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La mafia no quiere al papa Francisco, y no precisamente la siciliana o la del crimen organizado mexicano, sino la que ha construido el alto clero. Mafia que tiene el control financiero del Vaticano, un paraíso fiscal donde se lava dinero, despilfarran, hurtan y desvían millonarios donativos internacionales para construir y comprar departamentos de gran lujo a los cardenales y a los más altos funcionarios de la Santa Sede. Ésa es una parte del hampa que Jorge Bergoglio tiene que
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enfrentar, como lo han revelado los periodistas italianos Emiliano Fittipaldi en su libro Avaricia y Gianluigi Nuzzi en Vía Crucis. Dos textos que pudieron llegar a contar con el visto bueno del sumo pontífice, tanto para dar a conocer a sus enemigos como para protegerse de cualquier conspiración que, seguramente, ya opera en su contra. Pero hay otra u otras mafias tan poderosas y peligrosas para la integridad física y política de Francisco, como es toda esa Iglesia que protege a sacerdotes
pederastas incrustados en los más altos círculos del poder eclesiástico del mundo, vinculados a operaciones financieras ilícitas y que ha tejido, junto con gobiernos civiles, pactos de complicidad e impunidad. Este papa jesuita, liberal, cuenta también entre sus enemigos con esa Iglesia conservadora y dogmática diseminada por el mundo, que vive lo mismo en catedrales o en parroquias aferrada a dogmas y fanatismos que no quiere cambiar. Jerarcas y sacerdotes sienten miedo y tienen aversión hacia un reformador que ha dado muestras de estar dispuesto a cambiar las estructuras medievales y corruptas de una institución religiosa que ha dado por siglos la espada a la gente y ha estado cerrada al mundo contemporáneo. Un catolicismo incapaz de dar respuesta a los nuevos problemas y desafíos sociales, que se limita a satanizar la homosexualidad, el aborto y la biogenética. Que se ha olvidado de sus principios cristianos originales para convertirse en una trasnacional a la que sólo le interesan los pobres en la medida en que consuman sus productos y les llenen templos. En resumen, a Bergoglio no lo quieren las estructuras del poder eclesiástico. Él también las desprecia. Como han dicho sus biógrafos: Francisco se bolea él mismo los zapatos para dar un mensaje de humildad al mundo y a todos esos curas que se creen inmortales e indispensables.
Sotanas cuya pestilencia ha provocado una fuga incalculable de feligreses. El argentino tiene como misión impedir que la Iglesia católica termine de deshacérsele entre las manos y sabe que sólo podrá recuperarla provocando un cisma en la forma de gobernar al catolicismo. Bergoglio quiere poner fin a un estilo monárquico de mando. Un objetivo que no sólo está dirigido al alto clero sino al poder civil. Desde el papado está empujando también un cambio en la forma como los jefes de Estado ejercen el poder y practican la democracia. Y es que el mismo desgaste y descrédito de la Iglesia católica afecta a la política y a los políticos. El Papa trata de colocar las semillas de un mundo nuevo. La gran duda es si las mafias, la religiosa y la secular, se lo van a permitir. Francisco ha dicho tener conciencia de que su mandato será breve. Tal vez lo dice no sólo por la edad —tiene 80 años— sino porque alguien puede tratar de poner fin a su proyecto y a su vida.
BEATRIZ PAGÉS
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Momento de dar respuesta a los ciudadanos
SIN EVIDENCIAS DE QUE EL MANDO ÚNICO FUNCIONA MIGUEL BARBOSA HUERTA Es momento de dar respuesta a los ciudadanos respecto a uno de los problemas que más nos preocupa: la inseguridad. Identifico en el gobierno federal y en los grupos parlamentarios de ambas cámaras del Congreso de la Unión, la voluntad de avanzar en esta importante reforma. Existen iniciativas presentadas y compromisos públicos en este tema por parte del gobierno federal, partidos políticos, legisladores y gobernadores, de modo tal que están dadas las condiciones para que la reforma en materia de seguridad pública sea una realidad en el actual periodo ordinario de sesiones. Sin embargo, persiste en varios espacios de discusión una confusión entre lo que implica el mando único y la policía única. El modelo de mando único supone que una parte o la totalidad de los policías municipales de una entidad federativa estén bajo el mando operativo del gobierno estatal. La transferencia de mando se realiza por convenios y los municipios pueden, en principio, ponerle fin a éstos. Al 15 de diciembre de 2015, el gobierno federal estimaba que 72% de los municipios del país (86% de la población) habían firmado alguna versión de estos convenios. Dependiendo del tipo de convenio, es posible que los municipios: designen a las autoridades municipales de seguridad pública o que lo hagan de manera coordinada
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con el gobierno del estado; comisionen a la totalidad de sus elementos o sólo a una parte de éstos al esquema de mando único, y realicen todas las funciones de seguridad pública o sólo algunas en materia de tránsito, faltas administrativas y de prevención del delito. El modelo de mando único no implica la disolución formal de las corporaciones municipales ni la desaparición de las atribuciones constitucionales de los municipios en materia de seguridad pública. Persiste la relación laboral de los policías con sus respectivos ayuntamientos, incluyendo el pago de salarios y otras prestaciones. El gobierno del estado puede proveer capacitación y equipamiento adicional a los elementos municipales, pero no establece una relación laboral con éstos. El municipio continúa siendo responsable de la administración de los recursos locales y federales que le son asignados para seguridad pública, aunque puede convenir que una parte de éstos los ejerza el gobierno del Estado — en cuyo caso se considera responsables a ambos para fines de reporte y auditoría. Sólo la Ciudad de México tiene lo que puede denominarse como una policía estatal única: sólo existen corporaciones estatales y no hay policías en las delegaciones. Los modelos de mando único tienen tres objetivos principales: a) incrementar la coordinación entre los tres órdenes de gobierno y centralizar el diseño
Existen propuestas de reforma constitucional en materia de seguridad pública. y ejecución de estrategias de seguridad pública. Algunos modelos de mando único otorgan un papel preponderante al gobierno federal —como es el caso en Baja California, Michoacán y Tamaulipas— mientras que otros buscan concentrar el mando en las autoridades estatales —como es el caso en Morelos y Nuevo León—; b) promover la homologación salarial y de capacidades de las corporaciones policiales, así como consolidar los procesos de depuración. Aunque la homologación está mandatada por la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, los proponentes de los mandos únicos estiman que son un mejor mecanismo para lograrla. Lo mismo se argumenta respecto de la depuración de elementos por vía de la aplicación de controles de confianza; c) reducir la vulnerabilidad de las corporaciones municipales respecto de la infiltración del crimen organizado. El mando único parte del supuesto —la mayor parte del tiempo implícito antes que explícito — de que las autoridades municipales son más vulnerables a las presiones o corrupción del crimen organizado. En este momento no es posible determinar qué efecto ha tenido el modelo de mando único policial sobre la incidencia delictiva o sobre el nivel de desarrollo institucional de las policías del país. Existen una gran diversidad de tipos de mando único y la gran mayoría de éstos comenzaron a implementarse o consolidarse apenas en los últimos dos años; en el caso de Morelos, por ejemplo, fue hasta 2014 que la mayoría de los elementos municipales quedaron adscritos al mando único. Los modelos más antiguos, como el de Baja California y el de Nuevo León, tenían un alcance limitado y dependían en gran medida de la participación del Ejército en tareas de seguridad pública. Existe evidencia de que la confianza en las policías, la percepción de inseguridad y la victimización no han mejorado en los últimos dos años en materia a nivel nacional. Es posible que el mando único pueda cumplir con los objetivos que se ha trazado, pero hasta el momento no hay ninguna evidencia que respalde sus resultados, por lo que sus supuestas ventajas deben considerarse aún como teóricas. La crisis política y constitucional del mando único policial en Morelos probablemente obligará al Poder Judicial de la Federación a pronunciarse sobre los alcances legales de los convenios de mando único y la distribución de competencias en materia de seguridad pública. A la fecha, existen propuestas de reforma constitucional en materia de seguridad pública, presentadas por el Ejecutivo federal, por la fracción parlamentaria del PRI, por la fracción parlamentaria del PAN, por la fracción parlamentaria del PRD y por la fracción parlamentaria del PT, razón por la cual realice la convocatoria a los grupos parlamentarios en el Senado para que un plazo de 30 días, las comisiones y el pleno del Senado de la República aprueben el dictamen de las iniciativas mencionadas y poder con ello contribuir a generar el esquema legal que reclama nuestra sociedad en esta materia. Coordinador parlamentario del PRD en el Senado. @MBarbosaMX
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