Editorial pag. 4 Siria: un alto al fuego que duró muy poco pag. 6 El regreso de Estados Unidos a Libia pag. 8 La reinserción argentina. Macri en la Cumbre del G-20 y frente a la Asamblea General de Naciones Unidas pag. 11 Al borde de la expulsión. Venezuela y su posible salida del Mercosur
pag. 14
Más muros, menos puentes pag. 16 A 15 años de los atentados a las Torres Gemelas
pag. 19
El desafío norcoreano. Entre la intensificación de actividades militares y las sanciones pag. 21 Argentina abierta al mundo
pag. 23
G-20: las finanzas globales en la mira ¿Requiem para el Banco del Sur?
pag. 25
pag. 27
El futuro de las relaciones comerciales de la Unión Europea
pag. 29
3
Editorial En la Recta Final El próximo 8 de noviembre los norteamericanos acudirán a las urnas para decidir quién sucederá a Barak Obama en la Casa Blanca. Después de un año de una feroz campaña electoral, en un escenario completamente polarizado entre dos candidatos igualmente mal vistos, se decide no solo el futuro de los norteamericanos sino también del resto del mundo. El republicano Donald Trump, quién en base a su visión pesimista (racista, xenófoba y misógina) de Estados Unidos, ganó cómodamente cada elección primaria, excepto en Ohio, eliminando uno a uno sus contrincantes en la carrera a la candidatura y dejando a los líderes del partido ante una encrucijada; aunar posiciones para impedir de cualquier manera la candidatura de Trump, o reconocerlo como candidato y evitar una posible crisis interna en el Partido Republicano. Hilary Clinton, quién podría convertirse en la primer mujer en presidir los Estados Unidos, terminó, como favorita en las internas de su partido, enfatizando su experiencia como Primera Dama, Senadora y Secretaria de Estado. Si bien, hacerse con la candidatura del Partido Demócrata significó sumarse los apoyos el apoyo de Bernie Sanders, al iniciar la recta final de la campaña se enfrentaba al desafío de revertir la frialdad y desconfianza, que al mismo tiempo generaba. Ambos candidatos se encontraron cara a cara después de mucho tiempo el domingo 27 de Septiembre en la Universidad Neoyorkina de Hofstra, Long Island, en lo que fue el primer debate presidencial en superar en audiencia a los 80 millones de espectadores que observaron el choque entre Ronald Reagan y Jimmy Carter en 1980. En un fuerte cruce, entre interrupciones y acusaciones cruzadas, Hilary Clinton destacó que la cuestión central era discutir “que país queremos ser”, y afirmo que aspira a crear una “economía justa”, que “funcione para todos”. Por su parte, Donald Trump, advirtió sobre la pérdida de puestos de trabajo en el país a manos de México y China, y trajo a colación, entre otras cosas, el escándalo por la filtración de los e-mails de la candidata republicana. En un debate centrado en tres ejes: situación económica, la dirección del país y la seguridad, Donald Trump, como durante toda la campaña, con comentarios discriminatorios apelo a los ciudadanos disgustados por la conducción del establishment político y golpeados por la situación económica. Mientras Hilary, más moderada, apeló a su extensa experiencia
4
como política consolidada. La visión generalizada concluyó que fue Hilary quien se impuso en el debate, aunque la diferencia en las encuestas continuaba siendo muy estrecha. El segundo encuentro fue el pasado 9 de Noviembre en Saint Louis, Missuri, momento en el cual la campaña ya se había transformado en una guerra de filtraciones. El candidato republicano llego al debate envuelto en la tormenta desatada por la publicación de un video tomado en 2005, en el que se oye al candidato republicano presumir de abordar sexualmente a mujeres sin su consentimiento, pero con total libertad por ser una estrella, y la filtración de segmentos de sus declaraciones juradas donde quedan al descubierto la utilización de artilugios legales para evitar el pago de impuestos. Esto le valió el apoyo de un grupo de congresales republicanos, que han decidió retirar su apoyo al candidato presidencial y concentrarte en sus campañas locales. Hilary, por su parte, continuaba enfrentando las consecuencias del mailgate, por el que se difundieron fragmentos de presuntos discursos brindados por la senadora ante representantes de Wall Street. El segundo debate estuvo cargado de chicanas, acusaciones y ataque, donde poco se aclararon las propuestas y las repuestas a las preguntas sobre la situación en Siria y la crisis humanitaria de Alepo, los posibles criterios utilizados para la selección de jueces de la Corte Suprema y las medidas de políticas energéticas, dejaron que mucho que desear. La presión sobre Donald Trump era enorme, pero logró sobrevivir al debate, cargando contra su rival e impidiendo que esta pudiese centrar el discurso en los temas fuertes de su agenda. Sin embargo, los últimos números despiertan preocupación entre los republicanos, ya que diferentes encuestas muestran que Clinton comienza a despegarse y aventajar a su adversario. El tercer y último encuentro tendrá lugar el miércoles 19 de octubre, la polémica y el espectáculo ya están instalados. Ante semejante escenario, no sería aventurado predecir un posible triunfo de la candidata demócrata, pero con la experiencia del Brexit y el Referéndum por el Acuerdo de Paz en Colombia, entre otros sucesos que tuvieron lugar en los últimos tiempos, quedo más que evidenciado que las tendencias, redes y encuestas no tienen la última palabra, la decisión está en las urnas y todavía queda margen para la sorpresa.
Paula Martin
5
[CENTRO DE ESTUDIOS POLÍTICOS E INTERNACIONALES]
Siria: un alto al fuego que duró muy poco Por Lorenzo Barrios
E
stados Unidos y Rusia pactaron un alto al fuego a las milicias gubernamentales, aunque según el en Siria durante una semana, al cual adhirieron Observatorio Sirio de Derechos Humanos la cifra también el gobierno y la oposición, en un país asciende a 80. Segundo, el ataque a un convoy en el cual la situación humanitaria producto del humanitario en Alepo que, según la ONU, “voló” a conflicto es cada vez más grave. 18 de sus camiones y produjo doce muertes. Por la El pasado 12 de septiembre entró en vigencia el alto autoría del suceso hay acusaciones cruzadas entre al fuego, pactado entre soviéticos y los estadounidenses. “Luego del intento de tregua, principalmente en Estados Unidos y Rusia, El gobierno sirio, por su parte, la zona de Alepo, en la que el alto al fuego llevó países intervinientes un relativo y temporal cese de hostilidades, los dio por muerta la idea de en el conflicto Sirio, y combates han vuelto intensamente provocando extender el acuerdo ya que, al cual adhirieron los la muerte de 45 civiles producto de los bombar- según ellos, se reportaron grupos de oposición decenas de violaciones, sumado deos que allí se produjeron..” armada más importante a la situación que genera la del país, aunque no contó con el apoyo de los falta de entrega de ayuda humanitaria, suspendida dos actores más importantes, el Frente Al Nusra temporalmente por la ONU por razones de y el autodenominado Estado Islámico, que no seguridad. suscribieron el acuerdo. La fecha escogida para el Luego del intento de tregua, principalmente en inicio coincide con la llamada “fiesta del sacrificio”, la zona de Alepo, en la que el alto al fuego llevó una de las festividades más importantes del un relativo y temporal cese de hostilidades, los calendario musulmán. combates han vuelto intensamente provocando la Durante los primeros días de la tregua reinó una muerte de 45 civiles producto de los bombardeos relativa calma, pero los sucesos que tuvieron lugar que allí se produjeron. en los días siguientes han hecho imposible renovar En contexto el acuerdo: primero, un bombardeo estadounidense La guerra civil siria ya lleva aproximadamente 5 años se ha cobrado la vida de 62 soldados pertenecientes de desarrollo. En un principio el conflicto se dio
6
[CEPI]
ALEPO Esta era una ciudad prospera de 2,3 millones de habitantes y de enorme importancia estratégica. Hoy se encuentra dividida entre las fuerzas del presidente Bashar al Assad, los rebeldes sirios, los kurdos y las milicias del Estado Islámico (ISIS, por sus siglas en ingles). Todos luchan por el control de la ciudad. La importancia política de Alepo marcó su desgracia actual. Es la segunda ciudad del país y el centro económico de Siria. Estratégicamente, fue la ciudad elegida por la oposición para convertirla en la capital alternativa a Damasco, luego de una posible caída del presidente Al Assad.
entre el gobierno del presidente Bashar Al Assad y la oposición, entre los que se encontraban grupos armados rebeldes. Luego se sumaron diferentes grupos, entre los que se destaca el llamado, en su momento, Estado Islámico de Irak y el Levante (EIIL), ahora conocido simplemente como Estado Islámico (EI). Este actor, que lucha tanto contra el gobierno como contra la oposición, busca establecer un califato islámico en parte del territorio sirio y del iraquí. Los principales grupos disidentes acusan al gobierno es autoritario, represivo y antidemocrático (algunas de estas reivindicaciones se entienden dentro del contexto de la “primavera árabe”, que ha producido cambios de regímenes políticos en varios países). Por su parte, el oficialismo argumenta que los opositores buscan derrocarlo y los acusa de recibir ayuda, principalmente armamentística, de países extranjeros. Para el año 2015 el conflicto dejó aproximadamente 200 mil víctimas, sumado a la ola de refugiados que se calcula, en alrededor de 3 millones de sirios. Muchos habitantes que aún continúan en el país se encuentran en situaciones muy vulnerables ya que la ayuda humanitaria no llega a todos los rincones del territorio nacional. También muchas ciudades han quedado devastadas, producto de los combates. En lo que concierne a la economía, el Estado Islámico controla gran parte de los yacimientos petrolíferos del país y los vende de manera ilegal a un precio
inferior al de la OPEP, lo cual constituye una de sus fuentes de financiación. Siria en la ONU El Viceprimer Ministro sirio, Walid Al Mualen, durante su intervención ante la Asamblea General de Naciones Unidas, dijo, entre otras cosas, que su Siria está combatiendo al terrorismo en nombre del mundo entero, que hay una campaña terrorista contra su país y, al tiempo que agradeció el apoyo de algunos países en los combates. Por su parte, el secretario general de Naciones Unidas, Ban Ki Moon se mostró preocupado por los combates en Alepo y advirtió que el uso de armamentos avanzados podría constituir crímenes de guerra. Por lo pronto, parece que nada va a cambiar. Si bien el alto al fuego fue una solución temporaria que frenó la alarmante violencia, en el corto plazo no parece que se ataque la raíz del problema. El conflicto es muy complejo ya que participan una diversidad de actores con intereses muy disímiles entre sí, y una resolución implicaría un proceso de muchísimo tiempo, del que por ahora no hay noticias. Mientras tanto los bombardeos asolan a la población civil, algunos tienen suerte y logran huir del país, mientras la gran mayoría, se ven obligados a sufrir el día a día de una guerra ante la que no parece avizorarse un final en el horizonte.
7
[CENTRO DE ESTUDIOS POLÍTICOS E INTERNACIONALES]
El regreso de Estados Unidos a Libia Por Florencia N. Alegre
D
esde que en 2011 la coalición internacional escapar del hostigamiento de los grupos islamistas, liderada por la OTAN intervino en Libia para dejando tras de sí un municipio fantasma que sirvió derrocar a Muammar Gaddafi, Estados Unidos de centro de operaciones para más de cinco mil no había vuelto a tomar acción en este terreno. efectivos de ISIS, a orillas del Mediterráneo, de fácil Sin embargo, en agosto pasado, lanzo por primera comunicación con sus bastiones en Siria e Irak y vez un ataque aéreo con el objetivo de apoyar al proyección hacia el interior del continente africano. Gobierno de Unidad libio en la recuperación de la Además, los 300 km que separan a Sirte de las costas ciudad de Sirte, bastión del Estado Islámico en este italianas implican una facilidad extra para que ISIS país. La toma de acción por organice ataques en suelo parte de las fuerzas aéreas “La toma de acción por parte de las fuerzas aéreas europeo y para infiltrar estadounidenses responde estadounidenses responde al pedido de asistencia a células terroristas desde al pedido de asistencia el trampolín migratorio los poderes mundiales de Fayez Serraj, Primer a los poderes mundiales Ministro de la nación libia, establecido en su cargo por que significan los miles de Fayez Serraj, Primer el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas ante la de kilómetros de costas Ministro de la nación libia, al Mar Mediterráneo con establecido en su cargo por imposibilidad de este país para acordar por sí mismo los que cuenta Libia sin un Poder Ejecutivo” el Consejo de Seguridad control efectivo de un de Naciones Unidas ante Estado central. la imposibilidad de este país para acordar por sí Ante estas circunstancias y el llamado de asistencia mismo un Poder Ejecutivo que lleve adelante la del Gobierno de Unidad, la llegada de las fuerzas representación oficial del Estado ante la comunidad estadounidenses al territorio libio puede explicarse internacional. por dos importantes razones. Por un lado, la Sirte es la ciudad natal y final de Gadafi, a 450km de determinación de Estados Unidos y Occidente por Trípoli y es el emplazamiento urbano que más cerca derrotar al autodenominado Estado Islámico y se encuentra de los yacimientos petrolíferos más reducir al máximo sus bastiones de operaciones con importantes de Libia. El Estado Islámico tomó la miras a Europa; por la otro, el reconocimiento de la ciudad en febrero de 2015 en ocasión de la disputa necesidad del gobierno libio de derrotar en primera entre los gobiernos del este y oeste que reclaman instancia a la agrupación armada para luego intentar el poder en Libia. Desde entonces, el 75 por ciento retomar la estabilidad del territorio y reunificar un de su población de 120 mil habitantes ha logrado país que por el momento se encuentra dividido
8
[CEPI]
entre dos facciones mayoritarias que reclaman ser gobierno y cuentan con apoyo internacional, Occidente apoya a Saraj , mientras que Khaftar es avalado por Egipto y Emiratos Árabes Unido. En este contexto, a partir del 1° de agosto entró en acción la llamada “Operación Relámpago de Odisea” ejecutada por el gobierno libio con la asistencia de la fuerza aérea norteamericana, la cual exitosamente viene reduciendo los espacios controlados por el Estado Islámico en Sirte. Esta embestida militar que combina importantes bombardeos aéreos nocturnos por parte de Estados Unidos y la ofensiva en tierra durante el día del ejército del Gobierno de Unidad libio, a mediados de septiembre dio golpes certeros contra el grupo
armado, reduciendo su presencia a unos cuantos edificios de la ciudad fuertemente armados y retomando el control de Uagadugu, cuartel militar desde donde se elaboraba la estrategia de lucha en la región del Estado Islámico. Sin embargo, también durante el transcurso de septiembre la situación se vio agravada por las diferencias internas que mantienen desde hace años la anarquía en Libia, al tiempo que Sarraj reforzaba su liderazgo con el reconocimiento internacional que implicaba la ayuda estadounidense y el acuerdo con las milicias de Misrata, el gobierno paralelo de Tobruk en el Oeste, liderado por el General Jalifa Khaftar y con Parlamento propio, también ordenó una ofensiva en Sirte en la que sus tropas
9
[CENTRO DE ESTUDIOS POLÍTICOS E INTERNACIONALES]
exitosamente captaron las principales terminales petrolíferas de la zona, de las que depende el Gobierno de Unidad para retomar un normal desenvolvimiento económico del país. Desde entonces, aunque el peligro de la presencia de ISIS parece haberse reducido en la zona, la tensión entre los gobiernos paralelos que intentan tomar el control efectivo de la totalidad del territorio libio determinan una situación de inestabilidad que podría nuevamente atraer a las células del Estado Islámico a redoblar esfuerzos en generar mayores tensiones y retomar el control de la región por los yihadistas que quedarían dispersos en la zona. Ante estos hechos, Estados Unidos junto con Francia, España, Italia, Alemania y el Reino Unido han condenado en un comunicado conjunto la toma de las terminales de petróleo por parte de la facción de Khaftar, llamando al cese de hostilidades y alto al fuego inmediato entre las partes y reconociendo como “única autoridad ejecutiva” al Gobierno de
10
Unidad reconocido por Naciones Unidas liderado por Sarraj, pero también la necesidad de que Khaftar, histórico opositor a Gadafi, participe de la recomposición estatal. Así, Estados Unidos busca no volver a cometer los errores del pasado, en cuanto la falta de consideración de planes de mediano y largo plazo para el post derrocamiento de Gadafi fue lo que a posteriori subsumió a Libia en la anarquía absoluta y la destrucción total del Estado. Washington es consciente de que para que la cooperación aérea brindada al Gobierno de Unidad de resultados certeros desterrando definitivamente a ISIS de Libia, Occidente tiene que también ayudar al Estado libio a refundarse, buscando que las partes en pugna puedan encontrar medios legítimos para canalizar sus diferencias, dejen las armas y reinstauren las instituciones de gobierno que permitan a los libios nuevamente vivir en paz y retomar sus actividades económicas y civiles.
[CEPI]
La reinserción Argentina Macri en la Cumbre del G20 y frente a la Asamblea General de Naciones Unidas Por Martina Mántaras
D
esde la llegada de Mauricio Macri a la discurso frente a la Asamblea General de las presidencia de Argentina, en diciembre Naciones Unidas, hechos claves para la nueva pasado, la Política Exterior ha dado un política exterior del país. importante viraje: debido a la idea que “Argentina La Cumbre del G-20, un foro de cooperación y estaba aislada del mundo”, la agenda externa del consulta sobre el sistema financiero internacional nuevo gobierno está marcada por lo que, la nueva cuya relevancia aparece en el contexto de crisis administración llama “proceso de reinserción” financiera del 2008 y en el cual participan países internacional. Dicha visión, se encuentra claramente desarrollados y emergentes, entre los que se permeada por la ideología y perspectiva de los encuentran Argentina, Brasil y México por América nuevos gestores: orientada al pilar económico- Latina, se realizó del 4 al 5 de septiembre en comercial y con una visión occidentalista, es decir, Hangzhou, China. La Cumbre fue para el presidente mirando hacia la Unión Europea y a los Estados un escenario propicio en el cual desplegar los Unidos, principalmente. nuevos ejes de su política Esto conlleva una “Debido a la idea que <Argentina estaba aislada del exterior, bajo el visto bueno menor perspectiva mundo>, la agenda externa del nuevo gobierno está de los nuevos socios. Esto se s u d a m e r i c a n a , evidenció, en primer lugar, marcada por lo que, la nueva administración llama evidenciado en el deseo <proceso de reinserción> internacional. Dicha visión, en las declaraciones del de “flexibilización” del se encuentra claramente permeada por la ideología y presidente Barack Obama, Mercosur y la nueva previo a la inauguración participación como perspectiva de los nuevos gestores: orientada al pilar del encuentro, quien no observador en la “Alianza económico-comercial y con una visión occidentalista” sólo destacó a Macri por del Pacífico”, proceso de procurar “rediseñar y darle integración poco claro, pero en el cual participan nueva fuerza” a la economía argentina, sino que países latinoamericanos con tratados de libre también lo felicitó por el “éxito de los cambios comercio con Estados Unidos. profundos” que está concretando en el país. En este contexto, y con el claro objetivo de orientar Esto demuestra, en los gestos y en las fotos, que la política exterior a la búsqueda de inversiones Estados Unidos está cambiando la percepción extranjeras necesarias para reactivar la economía sobre la Argentina, al llegar un gobierno de tinte argentina, Macri participó, en la Cumbre del G-20 ideológico más acorde a los ideales de Washington. y viajó a los Estados Unidos para dar su primer Sin embargo, falta la materialización de esa “nueva
11
[CENTRO DE ESTUDIOS POLÍTICOS E INTERNACIONALES] confianza estadounidense”, ya sea en la llegada de esas inversiones tan aclamadas por el gobierno o en la publicación de un documento oficial por parte de cualquier agencia de la administración Obama que de cuentas de un gesto claro desde los Estados Unidos hacia la Argentina. Por otra parte, la agenda de cooperación bilateral con la República Popular China fue también, un eje clave de la misión. El presidente Mauricio Macri no sólo se reunió con Xi Jinping, su par chino, sino
Canciller Malcorra, afirmó el apoyo de China a su candidatura como Secretaria General de Naciones Unidas, hecho inusual debido a que el voto dentro del Consejo de Seguridad es secreto. Por lo tanto, podemos ver que la República Popular China sigue siendo un “aliado” para Argentina, más allá del claro déficit comercial que nuestro país tiene frente a la principal economía mundial. Por último, más allá de las diferentes reuniones celebradas con los presidentes o
DEBUT En su primer discurso ante el organismo el presidente señaló cuáles son los objetivos de la “nueva Argentina“. El especial énfasis en la agenda doméstica debe ser enmarcado en el objetivo principal de Macri: mostrar al país como responsable y confiable. En cuanto a la agenda externa, destacó la vocación del país de ser parte de la agenda global, llamó al Reino Unido al diálogo para “solucionar amigablemente” la disputa de soberanía sobre las Islas Malvinas, reafirmó la decisión argentina de abrir sus puertas a refugiados sirios y agradeció el apoyo recibido por la canciller Susana Malcorra en su candidatura a la Secretaría General de Naciones Unidas.
también con CEO’s de importantes empresas de este país: China Power, Sony, Huawei, Alibaba, China Nuclear Corporation, entre otras. Con este tipo de reuniones, queda evidenciado el tinte económicocomercial de la gestión y la importancia al sector privado como fuente de inversiones para el impulso económico que, desesperadamente, está buscando el gobierno. Paralelamente, la Canciller Susana Malcorra, y su par chino, Wang Yi, tuvieron a cargo otro eje de la agenda de cooperación. Los funcionarios firmaron el Protocolo Adicional al Acuerdo de Cooperación entre ambos países que prevé la construcción en Neuquén de una estación espacial china, en el marco del Programa Chino de Exploración de la Luna, subscripto en 2014, y que afirma el uso exclusivamente pacífico de la Estación Espacial de Observación del Espacio de Neuquén. En este punto en particular, podemos ver cierta continuidad de la política exterior argentina, a pesar del cambio de administración. Por último, un detalle no menos importante, Xi Jinping, en reunión con la
12
primeros ministros de Egipto, Australia, Turquía, entre otros, es importante recalcar la reunión con Vladimir Putin, presidente de la Federación Rusa. Allí, Macri recalcó la capacidad de Argentina en la producción alimentaria y el deseo de aprovechar las oportunidades del mercado ruso en relación a este sector, ya que, con motivo del conflicto de Crimea desatado en 2014, pesa sobre Rusia un bloqueo alimentario por parte de Estados Unidos y la UE. Sin embargo, la capacidad de exportación Argentina no es suficiente para abastecer a semejante mercado, cuestión que se agrava ante los rígidos controles fitosanitarios impuestos por Rusia. Nuevamente, podemos ver que el aspecto comercial, es el eje del encuentro bilateral. Por otro lado, el presidente Mauricio Macri participó en la apertura de la 71° Sesión de la Asamblea General de Naciones Unidas. En su primer intervención ante la Asamblea General, el presidente intento mostrarle al mundo “nuestra vocación de trabajo en conjunto y ser parte de la soluciones a los desafíos globales”. Según la perspectiva del presidente, su
[CEPI]
Foto oficial de los mandatarios reunidos en Hangzhou, China para la reunión del G-20.
participación en el organismo multilateral más importante a nivel mundial confirmó el rumbo de la nueva administración basada en la “integración al mundo” y el deseo de ser parte de la agenda global del Siglo XXI. Esto se evidenció en su discurso al referirse, en primer lugar, a cuestiones internas del país destacando los objetivos de campaña pobreza cero, lucha contra el narcotráfico y la unidad de los argentinos, así como la normalización macroeconómica. En segundo lugar, relató la situación actual de Latinoamérica, la cual se encuentra en un contexto totalmente diferente a la década anterior, la cual se enfrenta a la incapacidad de crecimiento de las diferentes economías y a una balanza comercial menos favorable, principalmente si tenemos en cuenta la caída de la demanda y del precio de los commodities, principal motor de crecimiento durante el “giro a la izquierda” en América Latina. En tercer lugar, hizo referencia a los desafíos de la gobernanza mundial, tales como el Cambio Climático y la cuestión de los refugiados, recalcando las distintas medidas que ha tomado la Argentina en estas materias, la ratificación del Acuerdo de París, firmado en diciembre pasado, y el anuncio de la ampliación de recibimiento de refugiados sirios y países aledaños a nuestro país. También recalcó el compromiso por la lucha de la igualdad de género, estableciendo que la posibilidad de Malcorra como próxima Secretaria General de Naciones Unidas, sería un hecho que velaría por esto. Por último, defendió la soberanía argentina sobre las Islas Malvinas, tema
que fue objeto de fuertes cuestionamientos, y el rechazo al terrorismo. Más allá de los discursos, no hay que olvidar el traspié del presidente al afirmar que, durante una reunión informal con Theresa May, la nueva Primer Ministra de Gran Bretaña, esta declaró estar dispuesta a negociar en todas las áreas posibles con la Argentina sobre Malvinas, incluyendo la cuestión de la soberanía. Esto fue rápidamente suavizado por Malcorra y tajantemente desmentido por la Foreign Office británica. Claramente, el presidente no dimensionó la importancia de este interés y reclamo vital para nuestro país y tampoco tuvo en cuenta, no sólo la reacción por parte de Gran Bretaña ante estos dichos, que históricamente han sostenido que para ellos “la soberanía sobre las Islas no se negocia”, sino también la pérdida de prestigio que esto puede llegar a ocasionar a la Argentina frente a la comunidad internacional. Un error diplomático que puede llegar a salir caro en un futuro. Para concluir, es evidente que los dos viajes realizados por Macri en septiembre fueron cruciales para su agenda externa: la administración mostró sus cartas y sus deseos de poder cumplir sus objetivos en materia de Política Exterior y Política Interior, hasta se podría hablar de una cierta subordinación de la Política Exterior a la política interna, debido a que prima el deseo de generar confianza en el nuevo gobierno para que puedan llegar las anheladas inversiones.
13
[CENTRO DE ESTUDIOS POLÍTICOS E INTERNACIONALES]
Al borde de la expulsión Venezuela y su posible salida del Mercosur Por Guido Rebuffo
V
enezuela atraviesa una grave crisis en materia gobierno de la región. política y económica, sumado a un fuerte Venezuela es un país rico en recursos petrolíferos, cuestionamiento en materia de Derechos gasíferos y minerales, pero con significativas Humanos. Esto ha llevado a que se ponga en jaque limitaciones en cuanto a capacidades tecnológicas su permanencia en el Mercosur en el momento para transformarlos en productos de mayor valor en que debía ocupar la presidencia rotativa del agregado. Una de sus materias pendientes es poder organismo, luego de Uruguay. aprovechar las oportunidades que se presentan Venezuela ingresó para complementar sus “Venezuela ingresó como miembro pleno del como miembro pleno capacidades y recursos Mercosur tras la suspensión de Paraguay en el del Mercosur tras la función de impulsar un organismo, como consecuencia del golpe suspensión de Paraguay nuevo tipo de integración parlamentario a Fernando Lugo en 2012, seis en el organismo, como económica basado en la consecuencia del golpe transferencia tecnológica, años después del pedido del gobierno de parlamentario a Fernando calificación del talento Chávez para integrar el bloque” Lugo en 2012, seis años humano nacional, asistencia después del pedido del gobierno de Chávez para técnica a la economía social e incorporación de un integrar el bloque, y desde entonces no ha sido creciente valor agregado nacional en los proyectos capaz de lograr la adecuación total de las normativas de inversión. Esta necesidad, se contrapone con de su país a las reglas comerciales del bloque. Sin la visión del gobierno venezolano, según la cual embargo, esto no había sido motivo de conflictos la integración debe apuntar como primer lugar hasta iniciado el 2016. a la integración protagonizada por los pueblos, La llegada de Mauricio Macri a la presidencia generando una menor distancia entre los de Argentina y la destitución de Dilma por ciudadanos y sus gobiernos, y hacer de la integración parte de Michel Temer en Brasil, impulsaron el latinoamericana un proceso independiente de los endurecimiento de la posición de los países del intereses económicos. MERCOSUR en relación a Venezuela, en las que Priorizar este último aspecto en materia de se entremezclan cuestiones de índole económico- integración le ha traído problemas en el comercial y denuncias por supuesta inobservancia cumplimiento de sus obligaciones para con el de derechos humanos, que de fondo esconden las Mercosur, ya que el motivo por la posible suspensión profundas diferencias políticas que existen entre los según argumentan Argentina, Brasil y Paraguay es
14
[CEPI]
Texto del comunicado emitido por los representantes de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay en el que se le solicita a Venezuela ajustarse a las normas del bloque
que desde su ingreso, Venezuela adecuó menos del 30% de la normativa de su país a las reglas relativas al comercio, la política energética, infraestructura, política de derechos humanos y defensa, cuya crisis es actual y muy marcada. A raíz de la crisis que vive Venezuela actualmente y la situación al interior del Mercosur, que está ha lanzado a la búsqueda inserción en el mercado mundial por medio de la negociación de acuerdos de libre comercio con la Unión Europea y con la Alianza del Pacífico, el futuro del bloque se presenta, al menos incierto. Por medio de un comunicado conjunto, instaron al gobierno venezolano a regularizar su situación antes del 1° de Diciembre, de lo contrario se procederá a su suspensión, asumiendo Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay la presidencia rotativa del bloque. Desde la presidencia venezolana argumentan que el Mercosur ha dado un giro a la derecha olvidando la integración que debe ser protagonizada por los
pueblos, tal como decía Chavez; “Los gobiernos van de cumbre en cumbre mientras los pueblos van del abismo en abismo”; y a su vez, que la idea de libre mercado siempre ha chocado con los intereses venezolanos, ocasionando que se impida por mucho tiempo su incorporación al bloque. En conclusión, si Venezuela no se acopla a las demandas de los demás miembros del bloque podría quedar excluida y sin poder aprovechar al máximo la explotación de sus recursos naturales. De ahora en adelante se deberá analizar otro factor importante que forma parte de los objetivos del Mercosur para ver como éste actuará frente a los distintos sucesos que ponen en tela de juicio la observancia de los derechos humanos de los ciudadanos venezolanos. Quizás sea hora de prestar atención al nuevo país que busca su integración plena al organismo ya que es un gran exportador de energía a los países del bloque y posee grandes reservas de cobre, Bolivia.
15
[CENTRO DE ESTUDIOS POLÍTICOS E INTERNACIONALES]
Más muros, menos puentes Por Florencia Urbano
E
l desplazamiento de personas y la cuestión de contará con cámaras de seguridad y un sistema de los refugiados son algunas de las consecuencias, iluminación para un mayor control y separación del más complicadas y candentes, que dejan los campamento de la ruta de acceso al puerto. distintos conflictos armados principalmente en la El “gran muro de Calais” busca frenar el flujo de región de Medio Oriente y el Norte de África. La inmigrantes y refugiados que acampan en la ciudad comunidad internacional, hasta el momento, no portuaria al norte de Francia e intentan colarse en tiene un discurso unificado en relación a la manera de camiones que los lleven al Reino Unido a través abordar esta problemática del túnel submarino que y las “soluciones” que se los une. El campamento van tomando resultan “El muro en cuestión, que ya está en construcción y informal es conocido como insuficientes e ineficientes se estima que este finalizado para fin de año, tendrá la “jungla” y alberga entre y funcionan más a manera un kilometro de largo y cuatro metros de alto y será siete y diez mil refugiados de de “parche provisorio” los 80.000 que pidieron asilo financiado por el Reino Unido.” que de política a largo en Francia durante el 2015. plazo. Las autoridades de la ciudad Francia y el Reino Unido no escapan a esta situación rechazan la construcción del muro, considerándolo y a principios de este año alcanzaron un acuerdo innecesario si se cumpliera la promesa de en el que se establece la construcción de un gran desmantelar el campamento. muro en la ciudad de Calais, al norte de Francia. Sin embargo levantar un muro parece no ser El muro en cuestión, que ya está en construcción la solución indicada. La ONG Refugee Rights y se estima que este finalizado para fin de año, Dara Project (RRDP) arrojó ciertos números que tendrá un kilometro de largo y cuatro metros de demuestran que al camino a tomar debería ser alto y será financiado por el Reino Unido. Este distinto. Según la investigación que realizó 27,5% financiamiento está contemplado marco de un de las personas que viven en el campamento llevan presupuesto de 21 millones de euros, dedicados a allí más de seis meses y el 12,7% más de un año. un plan de seguridad franco británico para Calais. Además el 25% se quedaron en el campamento a El costo será de, aproximadamente, 2,5 millones de pesar del desalojo por la fuerza que se realizó en euros y la construcción, que está dividida en dos marzo pasado. Esto demuestra que los refugiados partes, está siendo adornada con flores y plantas no van a abandonar su intención de llegar al Reino para evitar el impacto visual negativo. Además Unido y van a resistir en su búsqueda de un futuro,
16
[CEPI]
17
[CENTRO DE ESTUDIOS POLÍTICOS E INTERNACIONALES] en la medida de lo posible, mejor que el que les esperaba en sus lugares de origen. “La jungla” armada de manera informal somete a las personas a vivir en condiciones sumamente precarias que los llevaron, entre otras cosas, a tener severos problemas de salud. Como si fuera poco, además, sufren violencia por parte de los habitantes de la ciudad, abusos por parte de las fuerzas armadas e incluso ataques con perros cada vez que intentan desalojarlos. Claramente esas no son condiciones dignas para ninguna persona, menos aún para aquellas que ya han sufrido tantas pérdidas. Innovar Claro está que el muro no traerá ningún tipo de solución definitiva al desplazamiento de personas por lo que es necesario idear una nueva estrategia.
Sostiene además que las malas políticas crearán nuevos sufrimientos y que los líderes no deberían permitir las condiciones inhumanas ni la separación de las familias. Derechos esenciales Las personas en condición de refugiados deberían gozar de ciertos derechos esenciales que en muchas ocasiones coinciden con los derechos fundamentales consagrados en la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948. Entre ellos encontramos el Derecho a la vida, a la libertad y la seguridad; a poder buscar asilo y disfrutar de él; a estar protegido contra la tortura, las penas o tratos crueles inhumanos y degradantes; también contra la esclavitud y la servidumbre; el reconocimiento de la persona jurídica como tal; tener libertad de pensamiento, conciencia y religión;
LA JUNGLA A cinco kilómetros del centro de la ciudad portuaria francesa de Calais se sitúa este campamento en el que se calcula que habitan entre casi 10 mil personas en tiendas de tela y plásticos sin las condiciones higiénicas más básicas. Y su población va en aumento. Sirios, eritreos, sudaneses, iraquíes y afganos llegan a diario con la esperanza de cruzar al Reino Unido por el canal de la Mancha. El problema, aseguran, es que Francia no quiere a los inmigrantes y refugiados. Los estudios demuestran que la elección del Reino Unido viene dada por descarte, que poco a poco van comprendiendo que solo pueden ir allí.
La RRPD, en el informe antes mencionado destaca que muchos de los refugiados que intentan llegar al Reino Unido preferirían hacerlo por la vía legal pero la falta de información hace que intenten hacerlo de cualquier forma. Motivo por el cual sugiere asesorar a las personas sobre las condiciones necesarias para pedir asilo y poder llegar de manera legal. Teniendo esa información en sus manos mucho de los migrantes optarían por opciones más seguras dentro de los marcos legales. La RRPD insta a las autoridades a invertir mejor los fondos que tienen para la solución del conflicto y utilizarlos en la educación y el empoderamiento de los residentes del campamento en vez de segregarlos. Siguiendo esta misma línea el presidente del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), Peter Maurer, exhortó a los líderes mundiales a emprender acciones más enérgicas y tratar con más humanidad y respeto a los millones de refugiados y migrantes.
18
no padecer detenciones ni arrestos arbitrarios; no sufrir injerencias arbitrarias en la vida privada, la familia y el domicilio; gozar de libertad de opinión y expresión; tener acceso a la educación; poder tomar parte en la vida cultural de la comunidad. Lamentablemente, la cruda realidad nos muestra a diario que ninguno de estos derechos son tenidos en cuenta y respetados en los campamentos destinados a los refugiados. Gracias a la construcción de estos muros los líderes mundiales aíslan a los migrantes llevándolos a la deshumanización y al olvido. Los muros no solo nos separan de forma física, sino que nos alejan haciéndonos sentir ajenos a la problemática. No necesitamos esto, necesitamos “construir puentes” para conectarnos, acercarnos y así poder sentir empatía por el otro ya que todos nos merecemos ser tratados de manera justa y humana.
[CEPI]
A 15 años de los atentados a las Torres Gemelas Por Manuel Cuenca
E
l pasado día 11 de septiembre se cumplieron cantidad de países y alianzas (como por ejemplo la los 15 años de uno de los acontecimientos más OTAN). importantes y tristes de la historia de los Estados Lanzado oficialmente el 7 de octubre del año 2001, Unidos de América. incluyó, a lo largo del tiempo, numerosos sucesos El llamado “9/11” fue un atentado terrorista y reveses, como los atentados ocurridos en la red perpetrado por la organización yihadista Al Qaeda de Cercanías de Madrid en marzo de 2004, las en la isla de Manhattan, en el cual se usaron cuatro explosiones en el metro de Londres en julio de 2005 aviones comerciales (dos pertenecientes a la y, más recientemente, los ataques a París del año empresa American Airlines pasado. “Los atentados contra el World Trade Center y otros dos de la United generaron una ola inmensa de consecuencias y Airlines) que impactaron El mundo cambió para repercusiones en Estados Unidos y el mundo. en puntos estratégicos, siempre como lo fue el complejo Por un lado fue notable el incremento de inversión Los atentados contra el World de edificios World Trade Trade Center generaron una en materia de seguridad, a tal magnitud que en Center y el Pentágono. Estados Unidos se adicionaron US$50.000 millones ola inmensa de consecuencias Cabe destacar que el y repercusiones en Estados al presupuesto de Defensa” cuarto avión no llegó a Unidos y el mundo. destino gracias a la intervención de los pasajeros Por un lado fue notable el incremento de inversión del vuelo 93, y finalmente se estrelló en un campo en materia de seguridad, a tal magnitud que en abierto de la ciudad de Shanksville, Pensilvania. Estados Unidos se adicionaron US$50.000 millones al presupuesto de Defensa, en comparación a la Comienza un nuevo conflicto década de 1990. Además, hay que destacar el factor Apenas pasadas semanas del atentado, se dio psicológico, ya que el temor a un nuevo ataque inicio a una campaña denominada “guerra contra permanece vigente en las mentes de los habitantes el terrorismo” (war on terror en inglés) por parte de no solo americanos, sino de cualquier nación que se los principales Estados desarrollados, para combatir oponga al modelo social fomentado por los grupos y eliminar sistemáticamente todas las unidades o terroristas. grupos que la Organización de las Naciones Unidas Hay que analizar, también, el aspecto económico considerase como terroristas. Este proceso sigue sobre esta cuestión. Los tiempos posteriores al vigente hasta el día de hoy, e involucra a una gran siniestro muestran consecuencias visibles, como
19
[CENTRO DE ESTUDIOS POLÍTICOS E INTERNACIONALES]
El presidente Barack Obama recordó a las víctimas de los atentados del 11 de septiembre de 2001, en su decimoquinto aniversario, e insistió en que el país “nunca olvidará” la tragedia
el alto precio del barril de petróleo, que generaron inseguridad en los inversionistas, y ello desbarrancó la economía de la zona de Bajo Manhattan. También se desplomó el consumo de la población en materia de viajes y turismo, especialmente en lugares concurridos, debido al temor de un nuevo ataque. Actualidad y reflexiones En el año 2006, empezó la construcción de un edificio denominado One World Trade Center, una especie de reconstrucción del original ya desaparecido, el cual actualmente funciona como un complejo de oficinas y lleva en su nombre una especie de tributo a las Torres Gemelas. Asimismo, en 2014 se inauguró el National September 11 Memorial & Museum, un museo que conmemora las victimas tanto del 9/11, como las seis personas fallecidas en el atentado de 1993. Como todos los años, miles de personas se congregan en una especie de ritual para recordar a las víctimas de ambos ataques, tanto en la llamada “zona cero” (llamado así inmediatamente luego de los atentados del 9/11), en el Pentágono y en
20
Shanksville. El Presidente de los Estados Unidos asistió a la ceremonia en el Departamento de Defensa, y dentro de su discurso recalcó que es importante para el país no solamente defender su territorio, sino también “defender sus ideales”, y que su diversidad no es una debilidad sino “una de sus más grandes virtudes”. Se cumple otro aniversario más de un momento que marcaría un antes y un después en la historia mundial, y del que no existen palabras suficientes para describir. Parecería que se acrecienta la distancia de la sensación de terror que se vivió ese día, tal vez porque el tiempo nos separa; sin embargo para el pueblo de los Estados Unidos, el 11 de septiembre del 2001 se traduce en una mancha que no puede borrarse, en un recuerdo que siempre existe y va a existir, y en una paranoia acerca del golpe que recibió su país, al estilo de Goliat, para luego caer… aunque no para siempre, ya que no se dieron por vencidos y el rememorar ese ataque parece hacerlos tener presente el futuro al no bajar los brazos y defender lo suyo.
[CEPI]
El desafío norcoreano Entre la intensificación de actividades militares y las sanciones Por Lourdes Ábrigo
L
as tensiones en la región del Este de Asia han amenaza que, ante los ojos del país asiático significa venido en aumento desde que a comienzos de el gigante norteamericano. año el régimen de la República Democrática Pero esto no esto no es todo, son varias las fichas Popular de Corea del Norte decidió incrementar que se mueven en el tablero asiático. Por un lado, sus ejercicios militares, llegando a la realización de Washington ha anunciado, que desplegará en pruebas nucleares y el lanzamiento de un satélite Corea de Sur un sistema antimisiles en el sudeste con cohete portador de largo alcance. de este país, como parte de un acuerdo que busca Con la finalización del conflicto armado de Corea, hacer frente a las amenazas del país del norte. De posibilitado por el armisticio de Pam Mun Jom en esta forma, se posibilitaría además, la protección 1953, se estableció una línea desmilitarizada que de las bases norteamericanas ubicadas a unos dividió a la Península, y que se suponía, iba a ser 300 km de Seúl. Algunos países como Japón, han temporal. Sin embargo, la visto con buenos ojos esta paz definitiva fue firmada, decisión, considerando que “Son varias las fichas que se mueven en el tablero y desde entonces, las la escalada armamentista asiático. Washington ha anunciado, que desplegará escaramuzas entre ambos en Corea de Sur un sistema antimisiles en el sudeste deteriora la situación en estados se ha combinado la península. De la vereda de este país, como parte de un acuerdo que busca con la gravitación de de enfrente, China, como otros actores de gran hacer frente a las amenazas del país del norte. Algunos supuesto aliado del peso en el sistema países como Japón han visto con buenos ojos esta de- régimen de Jong- Un, se internacional, como China cisión. De la vereda de enfrente, China, se opone bajo opone bajo argumentando argumentando que el escudo antimisiles no logrará y EEUU, en una especie que el escudo antimisiles otra cosa más que desestabilizar la región” de reproducción del no logrará otra cosa más escenario de posguerra. que desestabilizar la región, El programa nuclear norcoreano, cuyos inicios se cautelosa de la presencia norteamericana, y de una remontan a la década del ‘60, fue históricamente una cooperación entre Japón y Corea del Sur. fuente de tensiones con occidente, principalmente EEUU y hoy vuelve a estar en el centro de la escena. Los ensayos de misiles balísticos El gobierno del heredero Kim Jong-Un, considera la Los recientes lanzamientos de misiles balísticos, fabricación de armas nucleares como un elemento por parte de Pyongyang, se produjeron desde la central para su política de defensa frente a la costa suroccidental a las aguas del Mar de Japón,
21
[CENTRO DE ESTUDIOS POLÍTICOS E INTERNACIONALES]
cayendo dentro de su Zona Económica Exclusiva, y generando un estado de alerta en Japón, que ya ha anunciado que preparará a sus Fuerzas de Autodefensa para interceptar misiles provenientes de Corea del Norte. Haciendo caso omiso a las advertencias de la comunidad internacional, los lanzamientos continuaron, esta vez, arrojando un misil balístico desde un submarino. Es la cuarta prueba de este tipo que Corea del Norte realiza, y considerándose su alta capacidad de destrucción, se la ha definido como la más exitosa hasta el momento. El disparo del misil, que ha caído en zona de aguas controladas por Japón, coincidió con la reunión trilateral entre los Ministros de Asuntos Exteriores de Japón, China y Corea del Sur, en la cual, tratar el tema del programa nuclear coreano estaba en agenda. Sin embargo, el mayor desafío provino del ensayo nuclear más potente de su historia, realizado en los primeros días del corriente mes, la quinta prueba en el marco de su programa y la segunda del año. La explosión que generó un sismo de 5.3 grados, ha encendido una nueva alarma en Seúl, donde se busca reforzar la cooperación con EEUU para detener la escalada militar de Pyongyang, a partir del envío de bombarderos norteamericanos a Corea del Sur, para que sobrevuelen en clara demostración de las capacidades militares y recursos para contener las acciones norcoreanas. Las sanciones En los últimos diez años, mientras Corea del Norte avanzaba en su programa atómico, el rechazo por parte de la comunidad internacional no ha dejado de oírse. El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas
22
prohibió los ensayos de este tipo y aplicó una serie sistemática de sanciones, entre las cuales se estableció la inspección de todo tipo de navíos de carga que entren o salgan al país, la prohibición de exportación de ciertos recursos naturales que financian el programa militar, junto con la prohibición de venta combustible para aviación. Las medidas incluso, se endurecieron. La gravitación de las potencias; el dilema para China Las actitudes del gobierno norcoreano han generado una estrecha cooperación entre Washington y Seúl, a partir de la cual se realizó la preparación para un ataque a objetivos terrestres, junto con ejercicios navales conjuntos de guerra submarina. Todas estas señales de endurecimiento de la posición frente al gobierno de Kim Jong-Un, generaron un alerta en el gobierno chino, que pone a prueba sus supuesto apoyo al régimen norcoreano. Es que al margen de que el gigante asiático haya participado de las sanciones contra Seúl, no ha tomado todavía una decisión aún más tajante. A China le preocupa que una desestabilización en Corea del Norte, pueda extenderse a sus territorios fronterizos, al tiempo que considera que la situación tiene una responsabilidad compartida también por EEUU y Corea del Sur. Por lo demás, debe hacerse una lectura de la situación desde la lógica de poder, que enfrenta a las grandes potencias internacionales que, como EEUU, ven de alguna u otra manera, afectados sus intereses geopolíticos. Y la rotunda oposición por parte del gobierno de Barack Obama de considerar a Corea del Norte como un “estado nuclear”, evidencia una negativa a otorgarle una posición estratégica, que puede decirnos algo más acerca de estas disputas de poder.
[OBSERVATORIO DE ECONOMÍA IINTERNACIONAL]
Inversiones
Argentina abierta al mundo Por Felipe Soraires
E
l pasado mes de septiembre se realizó el Foro que participaron del foro y que están surgiendo en de Negocios e Inversiones en Argentina, evento el país, tales como Gustavo Grobocopatel, de Los inédito en la historia del país que buscó impulsar Grobo, o Martin Migoya, CEO de Globant. El diario el fortalecimiento del vínculo público-privado y británico cuestionó al tradicional empresariado relanzar la economía argentina. El evento conto con local, a quienes acusan de formar oligopolios la presencia de alrededor de 2.000 asistentes de y hacer lobby con la clase política, buscando más de 67 países, muchos de ellos altos ejecutivos ganancias de corto plazo cerrando el país y evitando la competencia internacional. Además, el periódico de grandes empresas. Durante tres días, del 13 al 15 de septiembre, el se muestra cauteloso al opinar que aún existen Gobierno nacional buscó mostrar la nueva situación diversas cuestiones a resolver para que Argentina del país a los principales decisores de empresas vuelva a ser un territorio próspero para los negocios: problemas de infraestructura, globales, gobiernos extranjeros y prensa “ Argentina aún tiene un largo trecho por recorrer sistema impositivo y la especializada. “Argentina en el camino de la recuperación económica. Si bien burocracia local. En una nota posterior, is open forbusiness” tal vez haya sido la frase más las inversiones son un aspecto muy importante del firmada por Jacopo Dettoni escuchada en cada una crecimiento económico de un país, no por ello se el 27 de abril, luego de una de las conferencias, que deben descuidar otros aspectos de la economía, presentación del presidente como el consumo.” Macri en un evento del buscaban captar el interés Financial Times en Nueva de inversores extranjeros distintos sectores. Una cartera de inversiones York, el mismo periódico se muestra mucho más superior a los 175 billones de dólares fue dividida optimista celebrando que el total de nuevos en proyectos de infraestructura y transporte, anuncios de inversión extranjera haya superado energía, minería, petróleo y gas, desarrollo urbano, los 4,1 billones de dólares en lo que va del año. telecomunicaciones e innovación, agronegocios y Esto significaría que las inversiones greenfield anunciadas en 2016 superan al total anunciado en turismo. I Distintos medios internacionales cubrieron el 2014 y 2015. evento, reflejando sus opiniones en una gran La revista Fortune, en una nota titulada “ s cantidad de artículos publicados. El Financial Times Argentina´s economy finally having a ´moment´?”, hizo mención a los “nuevos hombres de negocios” tiene una postura más escéptica al sostener que
23
[OBSERVATORIO DE ECONOMÍA INTERNACIONAL]
Inspirado en el Foro Económico de Davos que se realiza cada año en la ciudad homónima de Suiza, el presidente argentino Mauricio Macri decidió realizar una versión local de dicho evento. Conocido como el Mini-Davos, el Foro de Inversiones y Negocios que se realizó en Buenos Aires del 12 al 15 de septiembre reunió a más de 1500 empresarios, argentinos e internacionales.
el país aún tiene una difícil situación que superar. Hace hincapié en los altos niveles de inflación y en que, más allá del calificado equipo económico del presidente Macri, el país aún adolece de un ambiente apropiado para hacer negocios. Algunos periódicos se enfocaron en algunos anuncios de empresas de sus países de origen, tal como el New York Times con la decisión de General Electric de invertir un total de 10 billones de dólares en la próxima década, o el Deustche Welle alemán, con la inversión de 5,6 billones de dólares que realizaráSiemens. Por su parte, algunos medios con posiciones ideológicas contrarias al gobierno de Mauricio Macri, como es el caso de la cadena Telesur, comentaron acerca de las manifestaciones que se realizaron durante el día inaugural del foro. Los manifestantes se expresaron enfrente al Centro Cultural Kirchner con consignas “en contra de la presencia de empresas transnacionales en el país” y las “políticas orientadas a la inserción del país como
24
productor de materias primas, especialmente hacia los sectores extractivos”. Coincidiendo con algunas de estas opiniones, y continuando con los análisis realizados en anteriores ediciones del Observatorio de Economía Internacional, entendemos que Argentina aún tiene un largo trecho por recorrer en el camino de la recuperación económica. Si bien las inversiones son un aspecto muy importante del crecimiento económico de un país, no por ello se deben descuidar otros aspectos de la economía, como el consumo. Tal como menciona el ex ministro de Economía Roberto Lavagna en una entrevista con El Cronista, no se puede caer en la vieja receta de que las “inversiones + exportaciones” son el motor de la economía, subestimando el papel del consumo. Y agrega, “el consumismo puro termina en nulo crecimiento e inflación, solo inversión (…) en una vana ilusión, la triada ´salario-empleo-consumo conjugada con la dupla inversión-productividad es, a mi juicio la respuesta”.
[OBSERVATORIO DE ECONOMÍA IINTERNACIONAL]
Finanzas
G20: las Finanzas globales en la mira. Por Diana D´Agostino
L
os líderes de los países miembros del Grupo de En las reuniones llevadas a cabo en Hangzhou se los Veinte, que reúne a las diecinueve mayores buscó fortalecer la coordinación macroeconómica, economías mundiales y la Unión Europea, tuvo promover el crecimiento y la estabilidad financiera decimoprimera ronda de negociaciones el 4 y 5 mundial. Entre los puntos económicos tratados, de Septiembre, en la ciudad Hangzhou, República se destacó la necesidad de promover el aumento Popular China. de los recursos del Fondo Monetario Internacional A ocho años de la crisis económica de 2008, en (FMI) y la asignación de fondos para los países más el marco de la reunión afectados por crisis económicas. del G20 los principales Esto se vio reflejado en la “Entre los puntos económicos tratados, se líderes del grupo de destacó la necesidad de promover el aumento inclusión del yuan/renmimbi coordinación de políticas (RMB) como moneda en los de los recursos del Fondo Monetario macroeconómicas y derechos especiales de giro Internacional (FMI) y la asignación de fondos financieras, concluyeron (DEG), el sábado primero de para los países más afectados por crisis que la economía mundial económicas. Esto se vio reflejado en la inclusión octubre. Además, se trato se encuentra en su punto del yuan/renmimbi (RMB) como moneda en los la lucha contra los “paraísos más crítico desde aquel fiscales”, y los paquetes de derechos especiales de giro (DEG)” difícil año. Si bien, se ayuda nacional de medidas reconocieron avances financieras destinadas a en torno a las reformas financieras regulatorias, controlar la coyuntura económica, la necesidad de consideraron que existen fuertes probabilidades un control más estricto de los mercados financieros de creación de una nueva burbuja financiera. y, finalmente, las garantías de estabilidad de las Así como en el nivel internacional se reconoce economías nacionales. un importante aumento del proteccionismo por El presidente de China, Xi Jinping, se refirió también parte de algunos países y una reticencia al uso de a la importancia de los BRICS, destacando la instancias multilaterales. Además, se manifestó la necesidad de aumentar la coordinación al interior preocupación por los desequilibrios generados del organismo para hacer que las economías entre las altas tasas de envejecimiento poblacional, emergentes y los países que estén en vías de en contraposición con la tendencia decreciente desarrollo desempeñen un papel más activo en de crecimiento demográfico en las principales los asuntos internacionales, ya que considera economías del mundo, como China y Alemania. que, son los miembros de este grupo los que
25
[OBSERVATORIO DE ECONOMÍA INTERNACIONAL]
¿BRICS? Sus Estados miembros aún apuestan al trabajo en conjunto y así lo demuestran de cara a la reunión de Goa en India en octubre de este año. Sin embargo son cada vez más los especialistas que dudan del fututro del bloque. Y es que con tres economías endebles y con una serie de problemas internos que son difíciles de superar, los Estados deberán tener más fe que su creador Goldman Sachs que en 2015 cerró el fondo que le dio nombre. ¿Aún son estos potencias emergentes? Sin lugar a dudas, pero lo que deberán decidir es si los lazos que los une son capaces de llevarlos a continuar creciendo juntos o si lo harán por separado.
deben promover que cada país elija su propia vía de desarrollo en base a sus ventajas nacionales y oponerse a la interferencia de fuerzas externas en el ámbito doméstico. El objetivo del dirigente chino es continuar impulsando, junto con sus pares emergentes, un nuevo tipo de relaciones que se caracterizada por la cooperación de beneficio mutuo y el mantenimiento de un orden estable. Además, se insistió sobre la construcción, por parte de los BRICS, de un nuevo tipo de asociación del desarrollo global que se ajuste a los objetivos y metas del G20, y que permita implementar los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030 de Naciones Unidas.
26
Pero no solo los temas económicos fueron objeto de debate en la Cumbre del G20, donde tmabipen se destacó la necesidad de cooperar en la lucha contra el terrorismo, el espacio exterior, la seguridad energética y la ciberseguridad. Finalmente, al cierre de la reunión, el presidente chino, Xi Jinping recalcó la necesidad que el G20, como mecanismo de respuesta a la crisis económica desatada en 2008, evolucione para transformarse en una plataforma de gobernanza global, orientada a la generación de políticas de desarrollo a medio y largo plazo.
[OBSERVATORIO DE ECONOMÍA IINTERNACIONAL]
Políticas monetarias
¿Réquiem para el Banco del Sur? Por Mirco Silva
U
na de las iniciativas recientes más significativas dónde se fijaría la sede y como se rotarían las en materia de integración financiera regional presidencias. fue la creación del Banco del Sur (BS) en Adicionalmente, existieron otro tipo de escollos 2007, que suponía la creación de un organismo que dificultaron la puesta en marca de la institución internacional regional capaz de financiar y dar monetaria. Al precisar de las correspondientes apoyo crediticio a los gobiernos de América del autorizaciones de los cuerpos legislativos Sur a la hora de desarrollar sus países. El convenio locales para otorgar los fondos necesarios, se constitutivo fue firmado dieron intensos debates y en 2009 por Argentina, negociaciones legislativas al Brasil, Bolivia, Ecuador, “Si bien el BS contaba con el aval discursivo de todos interior de los países sobre la los gobiernos firmantes, no tardaron en salir a la Paraguay, Uruguay y pertinencia de contribuir a un luz las disputas de poder propias de un escenario Venezuela y tenía por nuevo organismo financiero objetivo de máxima regional de competencia por el liderazgo. A pesar de regional. Fue en este marco incorporar al resto de los que existía un consenso macro sobre la necesidad de que el BS ha sufrido los países de la UNASUR. En contar con un organismo propio de financiamiento principales reveses, ya que ese entonces, Argentina, regional, los países líderes de la región buscaron darle los Congresos de Paraguay Brasil y Venezuela se y Brasil aún no han ratificado su propia impronta al mismo” comprometieron a el convenio y, por lo tanto, aportar 2000 millones de estos países no son miembros dólares cada uno, Ecuador y Uruguay 400 millones, plenos del organismo. y Bolivia y Paraguay 200 millones. Vale decir que la diplomacia brasilera nunca se Si bien el BS contaba con el aval discursivo de sintió del todo a gusto con la creación de una todos los gobiernos firmantes, no tardaron en entidad financiera regional que supusiera una salir a la luz las disputas de poder propias de un competencia directa con su propio Banco Nacional escenario regional de competencia por el liderazgo. de Desarrollo Económico y Social (BNDES). Este A pesar de que existía un consenso macro sobre organismo es el encargado de financiar un aspecto la necesidad de contar con un organismo propio sustancial de la diplomacia económica de la mayor de financiamiento regional, los países líderes de la economía latinoamericana: el otorgamiento de región buscaron darle su propia impronta al mismo, créditos a empresas brasileras para que inviertan y llegando al punto de existir tensiones en torno a se expandan en el exterior. A su vez, debe señalarse
27
[OBSERVATORIO DE ECONOMÍA INTERNACIONAL]
que bajo la presidencia de Dilma Rousseff, Brasil comenzó un período de mayor convergencia con las potencias del BRICS, los cuales fundaron en 2014 su propio Banco de Desarrollo. Por otro lado, la situación económica y financiera de los países sudamericanos no goza de la misma salud que al momento del impulso inicial del BS. Esto quiere decir que los gobiernos ya no cuentan con arcas públicas holgadas que puedan solventar una erogación de fondos de ese calibre. Si a este factor se le suma el panorama político en donde se visualiza un avance de gobiernos de tinte más liberal, entonces el combo resultante da por sentado que no habrá lugar para el fomento de iniciativas de corte soberanista que intenten generar mayores márgenes de autonomía financiera. La última novedad de este proyecto se dio en la III Reunión del Consejo de Ministros de Finanzas del Banco del Sur, realizada entre los días 30 de agosto y 1 de septiembre de 2016. En la misma estuvieron
28
presentes los gobiernos de Argentina, Bolivia, Ecuador, Uruguay y Venezuela. Brasil, por su parte, participó en carácter de observador. La agenda de la reunión estuvo marcada por la revisión de diversos aspectos del convenio constitutivo, el repaso de los los acuerdos generados en sesiones previas y el cronograma de aportes de capital. Según quedó establecido en la en los próximos 30 días Venezuela, Ecuador y Bolivia harán sus desembolsos iniciales con el objetivo de dar inicia a la etapa preoperacional de la institución. Argentina y Uruguay tienen un plazo de 12 meses para realizar los desembolsos iniciales. Cabrá esperar qué actitud tomarán los diferentes gobiernos regionales en relación con el incipiente organismo. Existe una posibilidad de que se le dé un nuevo impulso, tal vez con un nuevo cariz afín a las ideologías de los gobiernos actuales. Sin embargo, es harto factible que este proyecto haya recibido sus últimos cantos con los gobiernos predecesores, y que haya sido sepultado sin siquiera germinar.
[OBSERVATORIO DE ECONOMÍA IINTERNACIONAL]
Comercio
El futuro de las relaciones comerciales de la Unión Europea Por Mailen Saluzzio
L
os responsables del comercio exterior en la implementación del mismo. Dicha solución consiste Unión Europea (UE) tienen algunas cuestiones en que la mayor parte del acuerdo concerniente a importantes que resolver respecto a la política las tarifas entre en vigor a principios de 2017, luego comercial y a las relaciones del bloque con otros de la ratificación por parte del Parlamento Europeo, socios. La reunión realizada en Bratislava el 22 y 23 mientras que los temas más polémicos -como el de septiembre fue crucial para decidir el futuro de sistema de solución de diferencias inversionistaalgunas de estos temas. Estado- queden a la espera de la ratificación de los En primer lugar, un asunto clave en la agenda de Estados miembros en el ámbito nacional. Además, comercio de la UE es el Comprehensive Economic la UE y Canadá han acordado liberar una declaración and Trade Agreement conjunta dirigida a explicar “Los principales representantes de la política (CETA) que fue negociado las principales cuestiones comercial de la UE han intentado darle un fuerte con Canadá y se encuentra señaladas como áreas de impulso al pacto -como pudo verse en la solución a la espera de la firma preocupación por las partes formal y ratificación. provisional que fue acordada en la reunión- debido interesadas, tales como Luego de siete años los servicios públicos, la a que se encuentra en juego la misma credibilidad de negociaciones, los protección de las inversiones de la Unión como socio de negociación.” ministros de comercio han y las normas ambientales. logrado el impulso político necesario para culminar Los principales representantes de la política dicho proceso. Para lograrlo, fue indispensable que comercial de la UE han intentado darle un fuerte el Ministro de Economía alemán, el socialdemócrata impulso al pacto -como pudo verse en la solución Sigmar Gabriel, contara con el apoyo de su partido provisional que fue acordada en la reunión- debido previamente a la reunión en Bratislava, lo cual a que se encuentra en juego la misma credibilidad despejó el camino para que Berlín pudiera apoyar de la Unión como socio de negociación. No el acuerdo. completar los pasos que faltan para que el CETA Una vez que se proceda a la firma del CETA, lo cual entre en vigor tendría consecuencias graves para está previsto para la cumbre bilateral Canadá-UE el 27 los planes de negociación del bloque en otras áreas de octubre, el mismo necesitará la aprobación de los con los socios comerciales de América del Norte, 38 parlamentos nacionales y regionales de la UE, un según ha manifestado la Comisaria de Comercio proceso que podría tomar años. Por lo cual, se decidió Cecilia Malmström. una solución provisional con el fin de acelerar la Sin embargo, aún persisten elementos perturbadores
29
[OBSERVATORIO DE ECONOMÍA INTERNACIONAL]
Los líderes de la Unión Europea durante la reunión de Bratislava, Eslovaquia; la primera desde que Gran Bretaña votó la salida del bloque.
que podrían bloquear el proceso. Por un lado, el caso del canciller austríaco, Cristiano Kern, quien se ha vuelto cada vez más hostil al libre comercio y podría oponerse a la firma del acuerdo. Por otro, las numerosas movilizaciones en contra del CETA y del Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP) en distintas ciudades europeas que fueron convocadas por partidos políticos, como los socialdemócratas, sindicatos, grupos ecologistas y religiosos, y que intentan bloquear acuerdos de este tipo. Por otro lado, si bien se ha logrado acuerdo político para proceder con el CETA no ha ocurrido lo mismo respecto al TTIP, en proceso de negociación con EEUU. En la reunión de Bratislava, los ministros de comercio han expresado sus dudas acerca de poder concluir las negociaciones antes del final de la presidencia de Obama. Las elecciones presidenciales
30
en Estados Unidos y la reacción negativa que ha tenido la ciudadanía en ambos lados del Atlántico respecto a los acuerdos comerciales, instauran un clima político cada vez más incierto para el futuro del TTIP. Por último, la UE debe rediseñar su política de defensa comercial hacia China, la cual está acusada de aplicar dumping en acero y otros productos dirigidos a Europa. Hasta finales de este año, la UE aún puede utilizar una fuerte política antidumping contra China, la cual aún no es aún considerada como economía de mercado. Sin embargo, según el acuerdo de incorporación del país a la OMC en 2001, podrá recibir el reconocimiento automáticamente, pasados los 15 años. Esto implica que la Unión debe definir qué políticas o medidas serán adecuadas para combatir el dumping chino a partir de 2017.