ISELIN NYBØ

Regjeringens 13 tiltak for å få frem flere kvinnelige gründere

(lansert september 2019)

Tiltak 1:

Regjeringen vil kartlegge hvordan virkemidlene fordeler seg på kjønn og etablere felles standarder, for å få oversikt over hvor mye støtte som går til kvinnelige gründere.

Tiltak 2:

Regjeringen vil få bedre statistikk over etablerere, inkludert bedre oversikt over hvordan de fordeler seg på kjønn.

Tiltak 3:

Regjeringen vil finansiere Global Entrepreneurship Monitor for 2019, som gir sammenlignbare tall på tvers av land.

Tiltak 4:

Regjeringen vil vurdere om man kan bruke andre kriterier i tillegg til alder for virkemidler som støtter unge virksomheter.

Tiltak 5:

Regjeringen vil legge frem en stortingsmelding om innovasjon i offentlig sektor.

Tiltak 6:

Regjeringen vil kartlegge entreprenørskapsundervisning og behovet for å eventuelt styrke denne innenfor de helsefaglige utdanningene.

Tiltak 7:

Regjeringen vil følge opp Stortingsmeldingen om helsenæringene.

Norge trenger flere verdiskapere

Mer kvinnelig entreprenørskap er nødvendig om vi skal lykkes med omstilling i landet.

Av Kenneth Stoltz

DeterhovedbudskapetiRegjeringens handlingsplanforkvinneligegründere, somblelagtframavnæringsministeren og likestillingsministeren i september i fjor. Rapporten viser til forskning, tall og forklaringsmodeller for hvorfor det fortsatt er slik i et av verdens mest likestilte land at kvinner i langt mindre grad enn menn starter bedrifter og skaper arbeidsplasser. En liten andel kvinnelige gründere betyr at samfunnet ikke lykkes godt nok med å ta hele befolkningen i bruk i innovasjon, verdiskapingogledelse, kanmanleseirapporten. Nyere forskning viser at det ikke er så stor forskjell på kvinner og menns ønske om å starteegenvirksomhet.Deterigjennomføringen at forskjellene blir så enormt synlige nårbarehverfemtestifteravetaksjeselskap i Norge er en kvinne. Konsekvensen er en tung overvekt av menn blant toppledere, i styrerommene og med kapitalen. Dermed sementeres forskjellene.

VISER AT DET GÅR AN

Har du hørt om Hilde Midthjell? Hun er første norske kvinne som har skapt en milliardformuepåegenhånd.Førstvedåbygge opp kosmetikkfirmaet Dermanor, senere Dermagruppen, gjennom20år.Dernestved å kjøpe seg inn i og gjenoppbygge Dale of Norway, før hun de siste årene har jobbet mye med eiendom og forvaltning. Hilde Midthjell er ikke bare den første, men foreløpig også eneste norske kvinnelige selvskapte milliardær. De færreste av oss er eslet til å skape milliardformuer fra to tomme hender. Det er likevel lærerikt å lese om mennesker som har våget å gå all in – enten de har lyktes eller gått på trynet. Hvordan klarte de det? Hva er drivkraften? Hvorfor valgte de risikoen ved å bli gründer fremfor en trygg stilling med månedlig lønnsslipp?

ANTALL ETABLERERE ETTER KJØNN, 2007-2017

↑ Stadig flere gründere.

Nesten 60.000 personer etablerte foretak i 2017 – hver tredje gründer var kvinne. (Kilde: Fjærli og Kittelsen (2019) “Hvem etablerer eget foretak?”, SSB-notat 2019/28)

← Bildetekst. Bildetekst 2

↑ Vil ha flere kvinnelige gründere

- Alle kloke hoder må med hvis vi skal lykkes med omstilling i Norge, sier næringsminister Iselin Nybø (V) til Midtpunkt. Foto av Nybø: Nærings- og fiskeridepartementet

SKAPERGLEDEN

Lavarbeidsledighetoggodelønningereren vesentlig forklaringsfaktor på hvorfor ikke flere blir gründere i Norge. Samtidig sier entreprenørene vi har snakket med i dette nummeretavMidtpunktatdetsomførstog fremst driver dem, er gleden over å skape. Kicket man får av å nå milepæler som kanskjevirketurealistiske.Mulighetentilåbidra til å gjøre samfunnet bedre. Friheten til å ta egne valg og leve ut drømmen sin. Flere verdiskapere er god og lønnsom næringspolitikk for AS Norge. Midtpunkt har spurt næringsminister Iselin Nybø hva som kan gjøres for å få flere kvinner til å velge gründerveien.

INGEN ENKEL FORKLARING

- La oss starte med å oppsummere først: hvilke konkrete tiltak i handlingsplanen er iverksatt siden september 2019? - Vi er godt i gang, og har gjennomført mange av tiltakene i planen. Vi har blant annet styrket kunnskapsgrunnlaget vårt på enrekkeområder, oglagtframstortingsmeldingeneominnovasjonioffentligsektorog stortingsmeldingomhelsenæringene.Samtidig jobber vi med å utvikle gründerpolitikken slik at den blir enda bedre og sørger for å få flere dyktige kvinner til å etablere nye vekstkraftige bedrifter. - Hvorfor er det viktig at vi får flere kvinnelige gründere i Norge? - For det første er det viktig å få frem at vi har mange gode kvinnelige gründere innenforenrekkenæringer.Mangeavdisse er også klart vekstorienterte. Samtidig viser detsegatjomervekstorientertevirksomheterviserpå, jolavereerkvinneandelen.Det er derfor viktig at flere vekstselskaper ledes avkvinner, fordikjønnsannsynligvisharen storbetydningforhvaslagstypeinnovasjon vifår.Nårdetersåstorovervektavvirksomheterledetavmennsomstårbakinnovasjon, er det for det første en fare for at vi får for lite innovasjon og nyskaping på områder som er viktig for kvinner, for det andre tar vi ikke ressursene og ideene til halvparten av befolkningen i full bruk. - Hvorfor er det slik at landet har så mange flere mannlige enn kvinnelige gründere? - Her fins det ingen enkel forklaring. Vi vetatbådefamiliesituasjonogyrkesvalgkan habetydningforomnoenvelgeråbligründere. Flere kvinner jobber for eksempel i offentlig sektor der det er få, både blant kvinnerogmenn, somvelgeråbligründere. Dette forklarer imidlertid bare en liten del av forskjellene vi observerer. En interessant ting, somvivisertilihandlingsplanen, erat en viktig forklaring også kan være at unge kvinnertrengerkvinneligegründerforbilder, ogatdetteogsåkanforklarenoeavforskjellene vi ser. Utgangspunktetmitteruansettatviskalha enpolitikkmedetsettvirkemidlersomlegger til rette for at kvinner kan delta på likefot med menn. Handlingsplanen for kvinneligegründerevierspesielloppmerksomhet motomdeterforholdivirkemiddelapparatetsombørjusteresellerendresforatvikan fåflerekvinneligegründere, særligpåområder hvor kvinner er underrepresentert.

Tiltak 8:

Regjeringen vil prioritere sektorer som helse, omsorg, undervisning og kultur og tilgang til offentlig marked.

Tiltak 9:

Regjeringen vil vurdere flere tiltak som mobiliserer flere kvinner til å nå opp i konkurransen om virkemidlene.

Tiltak 10:

Regjeringen vil vurdere Kapitaltilgangsutvalgets utredning og anbefalinger, og prioritere skatte- og avgiftsendringer som styrker vekstevnen i økonomien, letter omstilling og skaper nye arbeidsplasser.

Tiltak 11:

Regjeringen vil utrede muligheten for forskyvning i forfallsterminene for selvstendig næringsdrivende og småbedrifters skatter og sosiale avgifter, samt utrede en modell med minstefradrag for selvstendig næringsdrivende som alternativ til faktiske fradrag.

Tiltak 12:

Regjeringen vil foreta en gjennomgang av alle rammevilkår og ordninger for gründere og selvstendig næringsdrivende, og utrede en ordning der selvstendig næringsdrivende beholder opptjente rettigheter til dagpenger i en utvidet periode ved overgang fra lønnet arbeid til egen virksomhet.

Tiltak 13:

Regjeringen vil vurdere å innføre en ordning med gründervisum for å trekke kapital og innovasjonskraft til Norge.

← Inspirasjon og lidenskap.

Silje Landevåg er blant Trøndelags mest suksessrike entreprenører det siste tiåret med Get Inspired og DIWP by Silje. Foto: Kristoffer Wittrup

KRISER SKAPER GRÜNDERE

- Utviklingen med å øke andelen kvinnelige gründere går langsomt. Regjeringens handlingsplan for å øke kvinnelig entreprenørskap peker på at vi generelt får flere gründere i samfunnet når arbeidsledigheten stiger. Vi står nå midt i en arbeidsledighetskrise knyttet til pandemien. Ser dere tall som tyder på at flere kvinner har etablert egen virksomhet i 2020 sammenlignet med tidligere? - Koronakrisen er ikke over ennå. Selv om bildet ikke er det samme i alle næringer og regioner, ser vi en økende ledighet flere steder i landet. Regjeringen følger nå opp med en rekke tiltak, blant de viktigste er kompensasjonsordningen for næringslivet ogtiltakrettetmotnæringerhvorkrisenslår spesielt hardt ut, som reiseliv-, kultur- og utelivsbransjen. Vi følger effektene av tiltakene, men det er allikevel for tidlig å si noe om hvordan krisen slår ut for hvor mange kvinner som etablerer egen virksomhet nå. Det er nok mange faktorer som spiller inn i dette spesielle året.

KVINNESTØTTE STUPER

- En rekke støtteordninger i virkemiddelapparatet har hatt synkende kvinneandel siden 2013. Blant annet har etablerertilskuddet fra Innovasjon Norge en kvinneandel på bare 14 prosent, ned fra 42 prosent i 2013. Årsaken forklares med økt krav til innovasjonshøyde i Innovasjon Norge. Hva ligger i det begrepet? - Innovasjonshøyde innebærer at virksomheten er nyskapende, vil introdusere noesomernyttimarkedet, ogharvekstambisjoner. Også virksomheter som ikke har vekstambisjoner har en viktig rolle i norsk næringsliv og fortjener oppmuntring. Når detgjelderstøtteordningenesomdetoffentligetilbyr, erdeprimærtinnrettetmotgründerskap som sikter mot vekst. I dette bildet er jeg opptatt av at Innovasjon Norge skal væreensolidstøttespillerforgründeremed vekstambisjoner. Da blir krav om innovasjonshøyde naturlig. - Kun fire prosent av selskapene som har fått investeringer fra såkorn og ventureselskaper har kvinnelig gründer. Hva forteller det oss? -Atviharenreellutfordring.Handlingsplanenviserettilsvarendebilde.Kvinneandelenerlavereennmennsandelinestenalle ordningene som er undersøkt, og forskjellene er størst i ordningene knyttet til finansieringogkapital, ognoemindreiordninger med vekt på rådgivning. Vi har også sett på ulikeårsakertilatdeterslik.Deterforskjeller mellom kvinner og menn både når det gjelderegenformue, oghvorenkeltdeterå få tilgang til kapital. En gjennomsnittlig, mannlig investor kan også tenkes å foretrekkeåinvestereigründeresomliknerham selv. Kapitalutfordringer for kvinnelige gründere er heller ikke noe særnorsk fenomen. Jeg tror det trengs endringer hos private investormiljø, og det kan være behov for justeringer i virkemiddelapparatet. Så skal vi samtidig huske at også offentlige investorerkanspilleenrolle.Investinorhar sattsegsommålåøkeandelenavkvinnelige forvaltere. Det setter et godt eksempel hos både private og offentlige aktører.

ØKENDE FORSKJELLER?

- Vil lavere kvinneandel i tilskudds-, låne- og mentorordninger over år gjøre det stadig mindre sannsynlig at andelen ideer med stor innovasjonshøyde vil øke på kvinnesiden? Kan ikke dette bli en negativ spiral slik virkemiddelapparatet fungerer nå? - Jeg er opptatt av at virkemiddelapparatetskalbidratilåbyggened, ikkebyggeopp omellerforsterkeulikhetermellomkvinner og menn. For å øke andelen gründerprosjekter med stor innovasjonshøyde blant kvinner trenger vi kunnskap om det er noe i virkemiddelapparatet som – direkte eller indirekte – viderefører noen av de forskjellene vi ser mellom kvinner og menn ellers i samfunnet. Da retter vi samtidig søkelyset motakkuratdennetypemuligemekanismer som reises i spørsmålet. Dette skal selvsagt være et kontinuerlig arbeid fremover, som handlingsplanen gir et klart signal om.

FAMILIE INGEN HINDRING

Nyere forskning som refereres i handlingsplanen viser at familie og barn i liten grad er begrensende for kvinnelig gründerskap, men snarere at kvinner jobber i næringer der gründerskap er mindre vanlig. Kvinner er for eksempel overrepresentert innen helse- og omsorgsyrker, der det er lite nyetablering.Mennerpåsinsideoverrepresentertibransjerderdetermangeetableringer, som i bygg/anlegg. - La oss si at en offentlig ansatt kvinne finner en genial løsning på et problem hun møter i hverdagen, og vurderer å kommersialisere løsningen som et produkt eller en tjeneste. Et nytt problem som fort melder seg, er at det kan være alt annet enn enkelt å få godkjent og solgt den geniale løsningen til det offentlige der den er tenkt brukt. Det offentlige kan bli en bremsekloss for entreprenørskap som kunne ha bidratt til innovasjon i sektoren. Hvordan sikre at entreprenørskap, eller intraprenørskap, også i offentlig sektor ivaretas og utvikles i større grad enn i dag? - Regjeringen lanserte tidligere i år en egen stortingsmelding om innovasjon i offentligsektor. Påbakgrunnavdenneskal vi nå utvikle hvordan offentlig sektor skal søke nye former for samarbeid og komme tettere på gründere som har nye, gode løsningersomkanfremmeinnovasjonioffentlig sektor. Økt satsing på innovasjon gjennom offentlige anskaffelser, økt privat-offentlig samarbeid og økt kontakt mellomoppstartsselskapogoffentligsektor, er noen stikkord for hvordan vi skal stimulere til økt entreprenørskap i og gjennom offentlig sektor. Jeg kan særlig trekke frem at Regjeringen 1. januar 2021 vil lansere et program, Startoff, somskalleggetilrettefor at offentlig sektor bedre klarer å nyttiggjøre seg de innovative mulighetene som ligger i oppstartsselskaper. Potensialet er stort.

FLERE FORBILDER VIKTIG

- 20 prosent av aksjeselskapene og 40 prosent av enkeltmannsforetakene som stiftes i dag har kvinnelige gründere. 97 prosent av omsetningen skjer i aksjeselskapene. Derfor trengs det flere kvinner som starter aksjeselskaper, dersom de skal stå for en større del av verdiskapingen i privat sektor. Hvilken prosentandel ser du for deg som realistisk i 2025?

- Kjønn har sannsynligvis stor betydning for hva slags type innovasjon vi får.

Iselin Nybø, Næringsminister

-Tiltakrettetdirektemotåheveandelen kvinneligegründerevilantakelighabegrenseteffekt.Deterendringeridebakenforliggendefaktorenesompåsiktkanheveandelen. Skole og utdanning, sosiale rettigheter, familiepolitikk, omfanget av rettigheter og ordningerforarbeidstakere, samtskatte-og avgiftssystemet. Og ikke minst spiller kvinner og menns egne preferanser inn. Disse preferansene oppstår selvsagt ikke et vakuum. For å ta et eksempel: forskning viser at forbilder gjennom oppveksten har en positiv betydning for om kvinner velger åbligründere.Vikanderforforventeatøkt innslag av forbilder for jenter over tid vil gi effekt, menikkeførdeharvokstopp.Viskal derfor arbeide tålmodig for å få til reelle endringer. - Hva kan gjøres på kommunalt eller regionalt nivå for å oppmuntre flere kvinner til å bli gründere? -GründereiheleNorgeskalmøteetgodt og brukervennlig tilbud. Flere nivå dekker dette tilbudet i dag, og alle bør ta med seg kvinneperspektivet i sitt arbeid. Med regionreformenharfylkenefåttetøktansvarfor mobiliserendeogkvalifiserendevirkemidler, ogfåttoverførtansvarforordningersomer direkterelevanteforgründere, eksempelvis tilskuddtilmarkedsavklaringogmentorordningen i Innovasjon Norge. Lokale og regionale tilbud bør kunne bygge på fortrinn i vurderingen av om det er noen særlige forhold som gjør seg gjeldende i det aktuelle området også for kvinner. Næringsstrukturenerjoikkedensammeallestederilandet, utfordringeneerikkelikepåListaogiAsker. Samtidig er jeg opptatt av at Innovasjon Norge gir et landsdekkende tilbud til gründere over hele landet, ikke minst gjennom selskapetslandsdekkendenærvær.Allekan ringegründertelefonentilInnovasjonNorge for å få råd og veiledning!

TECH-GRÜNDER PÅ PRESTISJETUNG LISTE

- Hvilke kvinnelige verdiskapere inspirerer deg? - Jeg blir imponert av alle de kvinnelige gründerne som har vært med i Årets gründerkvinne, FemaleEntrepreneuroftheYear. I løpet av 10 år har Innovasjon Norge gjort en stor jobb for å løfte frem kvinnelige forbilder.Ingennevnt, ingenglemt.Prisenhar bidratttilåløftefremgodeforbilderoginspirere flere kvinner til å starte bedrifter som vokser og skaper verdier. Det er samtidig veldig inspirerende å se at pandemien også kan gi nye muligheter, for eksempel har produktetKompfragründerKarenDolvai No Isolation fått nye bruksområder, slik at sårbare eldre kan komme ut av isolasjon og ensomhet. Dolva har nå havnet på BBCs liste over de 100 mest inspirerende og innflytelsesrike kvinnene i verden. - Det er en risiko å satse som selvstendig næringsdrivende, og kanskje få ansvar for mange ansatte. Blir man syk, er det mager trøst å finne i Folketrygdloven. Sikkerhetsnettet rundt gründere i etableringsfasen er nokså grovmasket? - Det er større risiko forbundet med å være selvstendig næringsdrivende eller ved bådeåværeeierogansattiegetselskap.Som ansatt har man de samme rettighetene som andreansatte, mensidenmanogsåpåtarseg forpliktelsene som arbeidsgiver, vil man måtte ta større risiko. Samtidig kan det å være gründer gi store muligheter og fleksibilitet. - Har du et personlig råd til slutt, til kvinner som lurer på om de våger å starte egen bedrift? - Alle kloke hoder må med hvis vi skal lykkesmedomstillingiNorge.Derforønsker jeg at flere kvinner virkeliggjør gründerdrømmendehar.Hvisduharengodidebør duvurdereomduskaltasjansenpååstarte egenbedrift, menduskalviteatdetbådevil væreoppturerognedturer.Jegharogsånoen konkreteråd.Defærrestelykkesalene, bygg derforgjerneoppteamogsøkrådhosandre med erfaring. Her vil gründermiljøene vi har over hele landet, og ikke minst Innovasjon Norge, kunne være gode partnere. Til slutt vil jeg si at for å lykkes som gründer er et fokus på kunder viktig – det er jo de man skal leve av.

↑ Tech med mening.

Komp fra gründer Karen Dolva i No Isolation er et brukervennlig kommunikasjonsverktøy som hjelper eldre med å holde kontakten med familie og venner. Dolva figurerer på BBCs liste over verdens 100 mest inspirerende og innflytelsesrike kvinner. Foto: No Isolation