Материалы II-ой Всероссийской научно-практической конференции

МАТЕРИАЛЫ II ИНСТИТУТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ КАВКАЗА

ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ

20 апреля 2012 г. г. Светлоград

«АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ» МАТЕРИАЛЫ II ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНО – ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ 20 апреля 2012 г.

г. Светлоград

ББК 65.9 (2 Рос) УДК 332+338

Редакционный совет: Доктор экономических наук, профессор Ледович Т.С. Доктор экономических наук, профессор Панаедова Г.И. Кандидат психологических наук Голубова В.М. Кандидат юридических наук Татаринцева Е.А. Кандидат экономических наук Захарченко А.А.

«Актуальные проблемы социально – экономического развития российских регионов в условиях модернизации» / Материалы II всероссийской научно-практической конференции; Институт Дружбы народов Кавказа. – Ставрополь: РИО ИДНК, 2012. – 186 с.

ISBN 978-5-903174-18-8

Возникновение целого комплекса новых экономических, социальных ,политикоправовых и духовно-нравственных проблем, непосредственно отразившихся на устойчивости социально-экономической ситуации в отдельных российских территориях и региональной организации всей страны в целом , сделали актуальным их исследование в современных условиях. В материалы II Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы социально-экономического развития регионов в условиях модернизации» вошли работы ученых, специалистов, преподавателей вузов, аспирантов, студентов,в которых нашли отражение различные подходы к затрагиваемым проблемам, а также пути их решения, от правильного выбора которых во многом зависит уровень и качество жизни населения Российской Федерации.

ISBN9 78-5-903174-18-8

ББК 65.9 (2 Рос) УДК 332+338 © РИО ИДНК, 2012 г.

Содержание

Содержание Секция – I «актуальные проблемы ПРАВОВОГО И социально-экономического развития регионов» Ахметова А. К. Особенности межнациональных и этноконфессиональных отношений в Ставропольском крае.........................................................................................................................7 Бабыкин А. А. Малый бизнес в развитии экономики Петровского района Ставропольского края.........................................................................................................................10 Бабыкина Л. И. Проблемы энергосбережения в управлении многоквартирными домами.......................13 Берченко Н. Н. Проблемы и перспективы развития газовой и нефтяной промышленности в регионах............................................................................................................16 Болгова Е. Д. Обобщение международного и отечественного опыта деятельности, направленной на защиту прав ребенка.........................................................................................19 Бугаева Е. Ю. Качество жизни как основной показатель развития личности в условиях экономической модернизации общества...............................................................22 Булавина Э.В., Кравченко И. О ситуации на рынке труда Петровского района.......................................................................25 Воробьева В. Ф. Правовое регулирование государственной молодёжной политики.....................................27 Гамзаева Ф.К. Взаимодействие науки, бизнеса и власти для развития государственно-частного партнерства в регионе......................................................................30 Дамирчари М.Р., Щербакова Т.А. Инвестиции: взгляд на развитие экономического содержания категории......................32 Дмитрюк А.А. Процесс модернизации медицинского страхования как социального института...............................................................................................................35 Захарченко А.А. Актуальные проблемы социально-экономического развития Петровского муниципального района Ставропольского края.............................................38 Змихновский Р. Ю. Современные проблемы сельской молодежи.............................................................................41 Ивентьев С.Н. Нормативное закрепление четвертого и пятого поколений прав человека.....................45 Катков Ю.Н. Модель межорганизационной учетно-аналитической системы в агроформированиях.........................................................................................................................48 Компанеец М.В. Исследование современных аспектов молодежного рынка труда республики Хакассия..............................................................................................................51

3

Содержание

Корсунова М.А., Лихачев В.А. Ответственность предприятия за невыплату и несвоевременную выплату заработной платы................................................................................................................54 Крестовоздвиженская И.В. Качество трудовых ресурсов как одно из основных условий конкурентоспособности компании (на примере ООО «Петровские Нивы»)......................................................................................57 Ларин Д.С., Шушарин Д.В. Оценка государственной политики противодействия теневой экономики и коррупции.....................................................................................................................59 Лежебоков А.С., Мут Е.Ю. Внебюджетные фонды как гаранты социальной защиты населения.................................62 Новикова О. А. Проблемы трудоустройства выпускников..................................................................................65 Рудакова В.В. Информационные технологии в малом бизнесе.......................................................................68 Сабадаш А.С. Модернизация системы сбора газа путем замены устаревших стальных газопроводов на альтернативные газопроводы из современных композитных материалов.......................................................................................70 Салгиреева М.Р. Миграционные процессы в Южном Федеральном Округе..................................................74 Саубанов К.Р., Саубанов Р.Х. Подходы к оценке экономической устойчивости.....................................................................77 Селимов А.К. Государственно-частное партнерство в сфере агрострахования.........................................81 Сивоконь А.А. Прокурорский надзор в сфере защиты детей от жестокого обращения...........................84 Симонов Д.О. Перспективы нефтегазоносности Ставропольского края.....................................................87 Сурнева Е.С. Актуальные проблемы управления занятостью в Петровском районе.............................90 Татаринцева Е.А. Институт уполномоченного по правам ребенка как качественно новая форма правовой защиты детей............................................................................................94 Ткаченко А.А. Особенности населения Светлограда...........................................................................................97 Федорова Л.Ф. О некоторых тенденциях развития брачно-семейного законодательства в Российской Федерации...............................................................................................................100 Фофанова А.Ю. Специфика организационно-экономического обеспечения деятельности морского порта Мурманск...................................................................................104 Хизриев З.Х. Научная парадигма исследования сущности современной экономической организации..........................................................................................................108 Чернецов О.И. Рынок труда и проблемы безработицы в Петровском районе............................................113

4

Содержание

СЕКЦИЯ – II «ДУХОВНО-НРАВСТВЕННЫЕ ЦЕННОСТИ, МОЛОДЕЖЬ И ИННОВАЦИИ» Барабаш Е.Ю. Психологическое здоровье как условие успешного развития личности.......................116 Воловиков С.А. Актуальные проблемы социализации и воспитания современной молодёжи в условиях реформ........................................................................................................120 Войнова Т.П. К проблеме девиантных проявлений в подростковой и юношеской среде...................123 Воробьева В. Ф. Правовое регулирование государственной молодежной политики.................................126 Демидова Н. А., Горлова О.С. Для молодежи важно........................................................................................................................129 Дурнева М.А. Духовно-нравственные ценности воспитания молодежи...................................................132 Иеромонах Кирилл (Никитин) Возрождение духовных традиций – первоочередная задача церкви, государства и общества....................................................................................................................135 Иванько В.Ю. Волонтерское движение как фактор развития гражданской ответственности молодежи.............................................................................................................138 Исаева М. Н. Особенности ценностных ориентаций подросткового и юношеского возраста в современном обществе................................................................................................141 Каграманян Н.С. Толерантность – одна из граней духовно-нравственного воспитания обучающегося..............................................................................................................144 Каипов И.Х., Баландин А.А., Юровских Е.В. Направления использования семейства продуктов Microsoft Office Sharepoint Server на предприятии общество с ограниченной ответственностью «Савич».............................................................................................................147 Климашин И.А. Роль национального театра в социально-экономическом развитии Северо-Кавказского региона в условиях модернизации.....................................................149 Котькова М.С. Инновационные педагогические технологии на уроках истории, как потребность времени.................................................................................................................152 Лоткова С.С. Духовно-нравственные проблемы молодежи..........................................................................155 Малюкова М.А. Воспитание духовно-нравственных ценностей в семье........................................................158 Маркова О.Д. Использование воспитательных возможностей, учебных занятий в формировании гражданской ответственности обучающихся..........................................161 Набокова Л.С. Молодежная политика и проблемы социализации молодежи..........................................164 Овсянникова Г.В. Деятельность педагога по изучению и анализу состава учебной группы......................168 5

Содержание

Смоленская Ю.В. Модель факторов риска экстремистских настроений молодежи в полиэтничной среде Алтайского края.....................................................................................171 Сопова А.С. Инновационные технологии в современном образовании..................................................174 Фурсова Д.В. Роль и место молодежных организаций в политической системе современного общества...................................................................................................................177 Харченко С.В. Духовно-нравственные ценности современной молодежи.................................................180 Шкоринова В.М. Проблемы политической социализации молодежи и динамика общественных ценностей................................................................................................................183

6

Секция I

А.К. Ахметова, Г.Э. Таганова

Ахметова, А. К., учащаяся МБОУ СОШ №1 Научный руководитель: Таганова Г.Э., учитель обществознания МБОУ СОШ №1 с. Летняя Ставка, Туркменский район, Ставропольский край

П

ОСОБЕННОСТИ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И ЭТНОКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

роцесс возрождения национальной жизни на Ставрополье является важной составной частью общего процесса формирования гражданского общества, обновления самосознания национальных групп, их стремления к самостоятельному устройству основ общественной жизни. Этот же процесс в условиях экономических трудностей, политической нестабильности вызывает нарастание межэтнических противоречий. С возрастанием националистических настроений в обществе появилась настоятельная необходимость в научной, сориентированной на перспективу, концепции, стабилизации межнациональных отношений в крае. Ставрополье - уникальный геополитический регион в России и на Северном Кавказе. Главная задача настоящего периода - устранение антагонизмов в межнациональных отношениях и причин их возникновения, направить усилия на обеспечение условий для свободного, равноправного развития национальных групп и казачества Ставрополья. Основные направления реализации государственной национальной политики в Ставропольском крае на 2011 - 2015 годы (далее - Основные направления) определяют приоритеты в реализации государственной национальной политики в Ставропольском крае, исходя из особенностей межнациональных и этноконфессиональных отношений в Ставропольском крае и их современного состояния. Ставрополье - полиэтничный реги-

он. При отмечающемся росте полиэтничности Ставропольский край - край преимущественно с русским населением. Русская ментальность, культура и язык определяют основные социокультурные характеристики Ставропольского края. По данным Всероссийской переписи населения 2002 г. на территории Ставропольского края наряду с русскими, составляющими 81,5 процент населения Ставропольского края, проживают даргинцы, ногайцы, цыгане, карачаевцы и другие, а также представители диаспор, имеющих национально-государственные образования за пределами Российской Федерации: армяне, украинцы, греки, азербайджанцы, туркмены, белорусы, грузины, немцы, турки, корейцы, евреи, поляки, болгары, эстонцы и другие. На состояние межнациональных и этноконфессиональных отношений в Ставропольском крае существенное влияние оказывают миграционные процессы. По данным УФМС по Ставропольскому краю, в среднем ежегодно в течение последних трех лет в Ставропольский край из республик Северного Кавказа прибывают на постоянное место жительства около 6 тыс. человек. Вследствие миграционных процессов меняется этническая структура населения ряда районов и населенных пунктов края, прежде всего, восточных районов. Обозначилась тенденция формирования территорий компактного проживания этнических групп, отдельных моноэтничных сельских поселений. Осуществляется процесс само7

Особенности межнациональных и этноконфессиональных отношений

организации этнических групп, ведущий к образованию неформальных центров влияния. Отмечается объединение и позиционирование молодежи и студенчества по этническому принципу. Национальные отношения характеризуются динамическим равновесием этносоциальных и этнокультурных интересов основного населения и этнических групп; этноконфессиональные отношения сбалансированы; имеется скрытый этноконфликтогенный потенциал, неравномерно распределенный как по территории Ставропольского края, так и по социально-демографическим группам. В сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений в Ставропольском крае существуют проблемы, требующие эффективного управленческого воздействия, а именно: медленно преодолевается отставание в социально экономическом развитии восточных районов Ставропольского края, неблагоприятно сказывающееся на социальном самочувствии народов и иных этнических общностей; сохраняются миграционные настроения среди молодежи, обусловленные, прежде всего, недостаточностью рабочих мест, обеспечивающих современный уровень благосостояния; недостаточно развит процесс взаимной адаптации мигрантов и принимающих их территорий; имеется напряжение в отношениях между старожильческим населением и мигрантами, обусловленное слабой интеграцией мигрантов; отмечаются проявления ксенофобии, бытового национализма и экстремизма в молодежной среде; недостаточной является активность национально-культурных общественных объединений в работе с молодежью этнических общин, в профилактике конфликтов с этнической составляющей и в локализации конфликтных ситуаций в интересах всего социума. В крае создана система регулирования межнациональных и этноконфессиональных отношений, основанная на взаимодействии всех органов власти: от Федеральных законодательных органов до местного самоуправления. Решение 8

проблем в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений основывается на следующих принципах: - приоритет общероссийского гражданского единства и патриотизма при решении проблем в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений в Ставропольском крае; - интеграция населения Ставропольского края в единый социум на базе общероссийских гражданских ценностей при сохранении этнокультурного и этноконфессионального многообразия; - управление национальными и этноконфессиональными процессами с учетом взаимосвязи экономических, этносоциальных, демографических и социокультурных аспектов; - нейтрализация конфликтогенных факторов в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений в Ставропольском крае путем модернизации экономики и социальной сферы Ставропольского края; - прогнозирование тенденций развития межнациональных и этноконфессиональных отношений в Ставропольском крае; упреждающее воздействие на конфликтогенные факторы с целью ранней профилактики конфликтов в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений в Ставропольском крае. Основными направлениями реализации государственной национальной политики в Ставропольском крае являются: 1) в политико-правовой сфере - недопущение политизации межнациональных и этноконфессиональных отношений в Ставропольском крае. Создание региональной системы этнополитического мониторинга и раннего предупреждения конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и этноконфессиональных отношений. Совершенствование нормативной правовой базы Ставропольского края; 2) в социально-экономической сфере - модернизация социальной и экономической инфраструктуры для обеспечения современных стандартов качества жизни населения Ставропольского края;

Секция I

3) в информационной сфере - развитие в крае благоприятной информационной среды для укрепления общероссийской гражданской идентичности и патриотизма, сохранения этнокультурного многообразия; - воспитание уважительного отношения к этнокультурной самобытности народов; - оперативное реагирование на появление в СМИ материалов экстремистской направленности; 4) в сфере культуры и образования укрепление в культуре и поведении населения позиций русской культуры в межкультурной коммуникации народов Российской Федерации, проживающих на территории Ставропольского края; развитие диалога культур и сохранение поликультурности населения Ставропольского края; модернизация этнокультурной инфраструктуры посредством создания региональных и местных этнокультурных и досуговых центров, Домов дружбы, Центров национальных культур; 5) в сфере молодежной политики, спорта и туризма - поддержка акций молодежных общественных объединений, направленных на развитие у молодежи социального оптимизма, гражданственности, патриотизма; усиление влияния Молодежного этнического Совета Ставропольского края на работу молодежных секций; 6) в сфере взаимодействия с инсти-

А.К. Ахметова, Г.Э. Таганова

тутами гражданского общества и религиозными объединениями - поддержка деятельности национально-культурных общественных объединений и религиозных организаций, направленной на реализацию ими общественно значимых культурно-просветительских программ и мероприятий. Реализация Основных направлений приведет к дальнейшей стабилизации межнациональных и этноконфессиональных отношений в крае и создаст благоприятные условия для реализации оптимального сценария развития СКФО, выражающиеся: - в укреплении гражданского единства населения Ставропольского края на базе общероссийских социокультурных ценностей; - в преодолении тенденции оттока русского населения из некоторых районов Ставропольского края; - в снижении этноконфликтогенного потенциала, минимизации в Ставропольском крае экстремистских и националистических проявлений в молодежной среде; - в обеспечении в крае устойчивого динамического равновесия этносоциальных и этнокультурных интересов граждан и этнических групп.

9

Малый бизнес в развитии экономики Петровского района

Бабыкин, А.А., студент филиала кооперативного техникума, Научный руководитель: Бабыкина Л.И., ст. преподаватель Светлоградского филиала ИДНК, г. Светлоград

МАЛЫЙ БИЗНЕС В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Э

ффективное функционирование малых форм производства определяется рядом их преимуществ по сравнению с крупными производством: близостью к местным рынкам и приспособленностью к запросам клиентуры; производством малыми партиями (что не выгодно крупным фирмам); исключением лишних звеньев управления и т.д. Малому производству способствуют дифференциация и индивидуализация спроса в сфере производственного и личного потребления. Развитие производства предприятий малого бизнеса создаёт благоприятные условия для оздоровления экономики, поскольку развивается конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие места, активнее идёт структурная перестройка, расширяется потребительский сектор. Кроме того, развитие малого бизнеса ведёт к насыщению рынка товарами и услугами, к повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов. В целях поддержки развития малого и среднего предпринимательства на уровне Петровского района в 2009 г., на основании решения Совета Петровского муниципального района Ставропольского края второго созыва от 13.12. 2009 г. № 55, утверждена районная целевая программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Петровском муниципальном районе Ставропольского края на 2010-2012 г. (далее - Программа). Целью программы явля10

ется обеспечение благоприятных условий для развития и расширения круга субъектов малого и среднего предпринимательства, их конкурентоспособности, обеспечение занятости населения, увеличение объема производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг). Одной из основных задач программы является развитие кредитно-финансовых механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Петровском муниципальном районе Ставропольского края. Также программа включает порядок субсидирования за счет средств бюджета района организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты, с привлечением кредитов банков (постановление главы администрации Петровского муниципального района Ставропольского края от 28 декабря 2005 г. № 276), что позволило создать на территории района два новых производства. Инвестиционный проект ООО «Светлоградская бумажная фабрика» - «Минизавод по производству туалетной бумаги и салфеток из привозного сырья, и переработанного вторичного сырья (макулатура)». Инвестиционный проект индивидуального предпринимателя Зубенко С.В. «Организация производства комбикормов» тоже получил финансовую поддержку из районного бюджета. При финансовой поддержке Правительства Ставропольского края реализованы четыре крупнейших инве-

А.А. Бабыкин, Л.И. Бабыкина

Секция I

стиционных проекта по переработке сельскохозяйственной продукции в Петровском районе на предприятиях ООО «Петровские Нивы» и ООО «Корона Ставрополья». На сегодняшний день эти предприятия являются наиболее известными представителями отрасли не только в Петровском районе, но и за пределами края на рынке производства муки, круп, макарон, готовых мучных смесей. Представители малого и среднего бизнеса Петровского муниципального района Ставропольского края активно участвуют в механизмах государственной поддержки. Так, в 2009 г. количество СМП получающих государственную поддержку из бюджета края составило 5 человек, в 2010 г. – 10 человек, в 2011 г. 14 индивидуальных предпринимателя получили государственную поддержку в рамках реализации ведомственной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ставропольском

Наименование показателя

крае на 2009 – 2011 г.» от 28 июля 2011 г. № 7. В августе 2011 года состоялось заседание конкурсной комиссии по отбору инвестиционных проектов среди организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих инвестиционные проекты с привлечением кредитов банков на территории Петровского муниципального района Ставропольского края, утвержденной постановлением администрации Петровского муниципального района Ставропольского края от 14 марта 2011 г. № 13 (в редакции от 16 июля 2008 г. № 179), где был рассмотрен инвестиционный проект индивидуального предпринимателя Ледовского А.А.: «Строительство общетоварного склада для улучшения обслуживания плодоовощной продукцией жителей Петровского района». Финансирование проекта из бюджета района началось с октября 2011 г. Абсолютное изменение 2011 г. к 2009 2010 105 39

2009

2010

2011

2682

2748

2787

99 16 180

101 16 217

103 17 269

4

2

1 89

1 52

2387

2398

2400

13

2

Численность работающих в малом бизнесе, чел.

8600

8689

8890

290

201

Доля численности работающих в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике

32,3

32,4

33,1

0,8

0,7

Рост налоговых поступлений в бюджет (ЕНВД, упрощ.)

25891

30742

37244

8353

6502

Число зарегистрированных субъектов малого бизнеса на 1000 жителей района

33,9

34,9

35

1,1

0,1

Участие СМП в механизмах государственной поддержки Ставропольского края

5

10

14

9

4

Количество средств, выделенных по районной целевой программе поддержки бизнеса, на субсидирование субъектов малого и среднего бизнеса из районного бюджета тыс. руб.

538,0

475,3

455,3

-82,7

-20,0

Количество субъектов малого и среднего бизнеса, ед. из них малые средние микро ИП

11

Малый бизнес в развитии экономики Петровского района

Анализ работы предприятий малого бизнеса показывает, что за период с 2009 по 2011 год произошел рост количества предприятий на 105 единиц, которые принесли в бюджет дополнительные налоговые платежи в сумме 8353 тыс. руб., то есть субсидирование субъектов малого и среднего бизнеса из районного бюджета дает положительный эффект в развитии экономики района. Причем не только экономические показатели малого бизнеса имеют тенденцию роста. Рост численности работающих на предприятиях свидетельствует о дополнительных рабочих местах, что означает снижение уровня безработицы в районе. Однако рост количества предприятий малого бизнеса не может быть бесконечным, поэтому в перспективе необходимо развивать уже созданный бизнес, создавая определенные условия для его развития. Примером такого условия уже не должны быть субсидии из бюджета, а налоговые льготы за дополнительно соз-

12

данные рабочие места или освоение нового бизнеса. По моему мнению, другим направлением в социально - экономическом развитии района является привлечение малого бизнеса к решению социальных проблем, т.е. создание социального партнерства между органами власти и частным бизнесом. Исходя из опыта зарубежных стран, можно направить дополнительно полученную прибыль на решение социальных проблем, таких как: выплата компенсации за коммунальные услуги работникам, проработавшим на предприятии продолжительное время, таким образом, на основах этики вносить свой вклад в экономическое развитие, в то же время улучшая качество жизни своих работников и их семей и общества в целом. Такие выплаты должны рассматриваться как добровольный отклик предпринимательской структуры на социальные проблемы своих работни­ков, жителей города, страны.

Секция I

Л.И. Бабыкина

Бабыкина, Л.И., ст. преподаватель Светлоградского филиала ИДНК, г. Светлоград

ПРОБЛЕМЫ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В УПРАВЛЕНИИ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ

П

роблема энергосбережения во всех отраслях экономики становится с каждым годом все более актуальной в связи с истощением природных ресурсов, усилением конкуренции и глобальным экономическим кризисом. Рост цен на энергоносители, истощение запасов углеводородов и проблемы экологии заставляют все страны мира предпринимать жесткие меры по рационализации использования энергоресурсов. Так, за последние двадцать лет удельное энергопотребление зданий в ряде стран Евросоюза было снижено более чем в 3 раза. В России, по данным экспертов, последние пятнадцать лет происходит непрерывный рост потребления различных ресурсов (вода, электричество, газ и др.) как в промышленности, так и в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ). Основной потенциал энергосбережения сосредоточен в поселениях, на теплоснабжение которых тратится около 40% используемого в стране органического топлива, что определяет важность комплексной реализации программ энергосбережения в муниципальных образованиях как основного инструмента энергосбережения. Основу процесса энергосбережения положил Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об энергосбережении) от 23

ноября 2009 г. В качестве механизма реализации Закона принимаются меры по налоговому и тарифному стимулированию для юридических лиц, в частности - исключение из налогооблагаемой базы по налогу на прибыль капитальных и инвестиционных затрат на повышение энергоэффективности.1 В целях снижения затратной части бюджета Петровского муниципального района Ставропольского края на оплату за потреблённые энергетические ресурсы с одновременным повышением уровня комфорта в помещениях объектов социальной сферы района администрацией была разработана и утверждена целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Петровского муниципального района Ставропольского края на 20092015 г.». За период действия этой программы было израсходовано более 20 млн. рублей. В отношении энергосбережения многоквартирных домов стоит много нерешенных проблем. В соответствии с Законом об энергосбережении собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение 1 Налоговый кодекс Российской Федерации, ст.

251, п. 32.

13

Проблемы энергосбережения в управлении многоквартирными домами

выполнения которых Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока службы путем организации надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.2 Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение соответствующих мероприятий. На обеспечение выполнения упомянутых требований направлена часть 4 статьи 9.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. Одним из основных препятствий развития энергосбережения в жилищном секторе города Светлограда Петровского района можно назвать изношенность, морально устаревшее оборудование, в т. ч. и объекты энергоснабжения. Такие производственные мощности потребляют значительное количество энергии, в несколько раз больше, чем современное энергосберегающее оборудование. Указанный факт можно проиллюстрировать следующими цифрами. Средний возраст многоквартирного дома в г. Светлограде Петровского района более 20 лет, следовательно, такого же возраста и внутридомовые инженерные сети (линии электропередач, теплотрассы, водопроводные магистрали). Вследствие чего не исключены высокие потери энергоресурса еще до поставки потребителю. Поэтому воз2 Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 11.

14

никает необходимость у собственников за счет собственных средств проводить дорогостоящую модернизацию инженерного оборудования. Для этого необходима помощь государства, направленная на поощрение и стимулирование собственников жилья многоквартирных домов. Законом об энергосбережении устанавливаются правовые стимулы энергосбережения путем реализации отдельных мер государственной поддержки: налоговые льготы, реализуемые путем возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, займам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление инвестиционной деятельности, реализацию инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.3 Но как быть собственнику многоквартирного дома, если он не является налогоплательщиком НДФЛ или если является плательщиком, но имущественным вычетом может воспользоваться только один раз. Одним из гражданско-правовых стимулов энергосбережения является обязанность энергоснабжающей организации перечислять часть выручки от продажи энергии потребителям в адрес специальных организаций, осуществляющих меры по обеспечению режима энергосбережения. Но в настоящий момент этот стимул не нашел своего применения, так как нет методики определения финансовых источников стимулирования. На сегодняшний день энергоснабжающие организации только выставляют требования об установлении общедомовых счетчиков потребления энергоресурсов. Несомненно, установка приборов учета энергетических ресурсов, обеспечивая реализацию государственной политики энергосбережения и повышение эффективности функционирования рынка энергетических ресурсов, служит общественным и государственным, а при определенных условиях, частным интересам. Но ведь и собственники должны 3 Там же, ст. 27. п. 2.

Секция I

знать размер экономической эффективности вложенных средств. Энергосбережение предполагает снижение уровня потребления энергии за счет применения энергосберегающих технологий, что может быть возможным только при соблюдении требований к качеству поставляемой энергии. В связи с этим представляется целесообразной обязанность абонента по оплате за потребленную энергию поставить в прямую зависимость от ее качества и устойчивости энергоснабжения. При этом энергоснабжающая организация не вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования энергии ненадлежащего качества. Такой подход будет стимулировать энергоснабжающие организации к обеспечению качества поставляемой энергии. Стимулы и ограничения в энергосбережении должны обеспечивать реализацию принципов доступности и надежности энергоснабжения. Так, гарантиями надежного обеспечения электроэнергией потребителей являются: запрет ограничения режима потребления энергии, в том числе его уровня, для потребителей, не имеющих задолженности по оплате электроэнергии и исполняющих иные обязательства, предусмотренные законодательством и соглашением сторон; запрет веерных отключений выполняющих обязательства потребителей, за исключением случаев возникновения аварийных режимов; наличие на розничных рынках специализированных организаций - гарантирующих поставщиков, заключающих с потребителями публичный договор.4 Для реализации политики по энергосбережению необходимо также разработать и ввести в практику экономиче-

Л.И. Бабыкина

ские модели, позволяющие использовать для компенсации затрат на осуществление энергосберегающих мероприятий не только средства, высвобождаемые при уменьшении объемов энергопотребления, но и системные экономические эффекты. Первичные источники финансирования работ по внедрению энергоэффективных технологий могут быть различными. В качестве базовых источников определяются следующие: финансовые средства из бюджетов различных уровней; собственные средства предприятий; инвестиционные составляющие в тарифах; амортизационные отчисления; заемные средства. Однако получить достаточные инвестиционные ресурсы по энергосбережению собственниками многоквартирных домов лишь путем привлечения частного бизнеса в виде альтернативных управляющих компаний представляется мало возможным. Во-первых, у частных управляющих компаний нет достаточно средств для проведения мероприятий по энергосбережению из–за неспособности собственников жилья оплатить дорогостоящие работы. Во-вторых, финансовые возможности инвестирования у малых и средних частных компаний на рынке ЖКХ весьма ограничены, что связано с величиной их собственного капитала. Поэтому главным направлением проведения реформ по энергосбережению многоквартирных домов является не передача прав собственности местными органами власти частным фирмам, а их взаимодействие в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг, т.е. государственно-частное партнерство.

4 Федеральный закон № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 38

15

Проблемы и перспективы развития газовой и нефтяной промышленности

Берченко, Н.Н., учащаяся МБОУ СОШ №1 Научный руководитель: Таганова Г.Э., учитель обществознания МБОУ СОШ №1, с. Летняя Ставка, Туркменский район, Ставропольский край

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГАЗОВОЙ И НЕФТЯНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В РЕГИОНАХ

О

нефти знали давно, но использование ее в течение многих веков было крайне ограниченным. Почти до начала XX в. нефть употреблялась преимущественно для освещения помещений, смазки колес телег и немногочисленных механизмов. Постепенно усиливалось ее значение как топлива. Нефть – “кровь” земли, нефть – “черное золото” земли. Так сейчас называют жидкое топливо во всем мире. И в этом нет преувеличения. В хозяйстве нашей страны, равно как и в мировом хозяйстве, нет отрасли, где бы ни применяли нефтепродукты. Нефть ценнейшее сырье для различных отраслей промышленности. Полная разработка теории образования нефти и горючего газа еще ждет своих будущих исследователей. Группы нефтяных и газовых месторождений, подобно месторождениям ископаемого угля, образуют газонефтеносные бассейны. Они, как правило, находятся в прогибах земной коры, в которых залегают осадочные породы; в их составе имеются пласты хороших коллекторов. Россия занимает одно из первых мест в мире по запасам нефти и газа. Большое преимущество этих полезных ископаемых — сравнительное удобство их транспортировки. По трубопроводам нефть и газ поступают за тысячи километров на фабрики, заводы и электростанции, где используются как топливо, как сырье для производства бензина, керосина, масел и в химической промышленности. Исходя из сказанного, выбранная 16

мною тема является очень актуальной, поскольку успешное развитие, переработка и реализация нефти, нефтепродуктов и газа в современном мире является крупнейшим, самым распространенным и лучше всего организованным видом предпринимательства, а также их богатейшие месторождения являются залогом благополучия всей страны. В современном мире усиливаются процессы интеграции, интернационализации глобализации и соответственно изменяются национальные экономики и их роль в мировом хозяйстве. В результате развития топливно-энергетического комплекса происходит эволюция предпринимательства, стратегического менеджмента, технологического прогресса, маркетинга, национальных экономик и всей мировой экономики. Пока не будут найдены альтернативные источники энергии, топливно-энергетический комплекс будет оказывать решающее влияние на развитие мировой экономики. Ценовые колебания могут способствовать как экономическому росту, так и спаду. Нефть и природный газ дают богатство государствам, делая их центром притяжения инвестиций и доходов и наделяя дополнительными возможностями. Растущие возможности могут быть реализованы во благо населения страны. В условиях глобализации тесное сотрудничество нефтегазовых предприятий разных стран может дать положительные результаты, начиная с повышения эффективности производства отрасли и ро-

Секция I

ста всей экономики в целом. Нефтяная и газовая промышленность России на современном этапе их развития сталкиваются с рядом сложных проблем, успешное решение которых возможно на пути радикальных изменений в технике, технологии и методах организации производственных операций. В условиях растущей конкуренции на мировых рынках и прогрессивного истощения ресурсной базы все более актуальными становятся вопросы использования передовых достижений мировой нефтяной и газовой промышленности в системах и методах разработки месторождений и переработки углеводородного сырья. Необходимы новые интенсивные технологии, а также технические средства, оборудование, обеспечивающие высокую экономическую эффективность, ресурсосбережение, надежность и экологическую безопасность объектов, базирующихся на последних достижениях фундаментальной и прикладной науки. В связи с этим исследование и применение в современной рыночной среде опыта зарубежных нефтегазовых компаний в организации и проведении инновационной политики, в создании и внедрении конкретных нововведений и инновационных технологий в различных секторах нефтегазового производства представляется крайне необходимым. В своей работе я взяла для анализа два региона: «Ставропольнефтегаз» в Нефтекумском районе и ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» в Изобильненском районе. Ставропольское газопромысловое управление ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» осуществляет добычу газа и газового конденсата, обустройство газовых и газоконденсатных месторождений, транспортировку и поставку газа потребителям, эксплуатацию подземных хранилищ газа, эксплуатацию автомобильных газонаполнительных компрессорных станций, обеспечивает капитальное строительство и ремонт объектов производственного, социально- культурного и другого назначения.

Н.Н. Берченко, Г.Э. Таганова

Основным видом деятельности Изобильненского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» является транспорт газа. За 2007 г. транспортировано 44,1 млрд. куб. м газа, это превышает показатели 2006 г. на 4,0 %. За 2007 г. объем отгруженных товаров (работ, услуг) составил 14,1 млн. руб. Перспективы развития предприятия: в настоящее время нефте- и газопроводы из металлопластовых труб и шлангов успешно эксплуатируются на Северном Кавказе, на Сибирских нефтяных месторождениях и т. д. Основными достоинствами этих трубопроводов являются: - надежность и долговечность; - гибкость и большая строительная длина позволяют резко сократить затраты и время на строительство трубопроводов, улучшают условия труда рабочих; - положительное влияние на охрану окружающей среды за счет сокращения количества аварий. «Ставропольнефтегаз» является важной и неотъемлемой частью ресурсной базы НК «Роснефть» на юге европейской части России. Это предприятие, осуществляющее свою деятельность в Ставропольском крае, было основано в 1922г. в качестве регионального нефтегазодобывающего предприятия. Проблемы предприятия: «Ставропольнефтегаз» ведет разведку и разработку почти сорока лицензионных участков. Большинство месторождений предприятия значительно истощены, поэтому применение современных технологий повышения нефтеотдачи пласта, является ключевым фактором успешной работы компании. Нефтекумский район занимался добычей и переработкой нефти, но со временем этот район постепенно потерял былую значимость. С 2003 года здесь прекратили бурение новых скважин. Город, который в советское время создавался специально для нефтяников, остановился в развитии. На действующем дочернем предприятии «Роснефти» 17

Проблемы и перспективы развития газовой и нефтяной промышленности

- «Ставропольнефтегаз», в прошлом одном из лидеров нефтяной промышленности России, - теперь трудятся лишь несколько сотен человек, а уровень добычи упал почти в 10 раз: с 7- 8 миллионов до 900 тысяч тонн нефти. Перспективы развития предприятия: недавно в Нефтекумском районе, с рабочим визитом побывал Заместитель Председателя Правительства России Игорь Сечин (он курирует топливно-энергетический комплекс в стране). Ознакомившись с положением дел на месте, он сказал: «В течение пяти лет на развитие нефтегазодобывающей промышленности в Ставропольском крае будет направлено примерно 15 миллиардов рублей. Это решение уже принято Правительством и нашло поддержку у руководства «Роснефти». Уже в мае на Ставрополье пробурят две новые скважины. Пока это будут пробные геологические изыскания. Но специалисты прогнозируют здесь хорошие перспективы развития компании - возможность выйти на уровень добычи 25 миллионов тонн нефти. По плану за четыре года будут введены в строй как минимум 26 новых скважин. Предусмотрено строительство магистральных трубопроводов, установка современных

18

нефте- и газохимического производств, развитие АЗС в регионе и создание топливно-заправочных комплексов. Это приобретает особую важность, так как на Ставрополье продолжится реализация программы газификации отдаленных населенных пунктов, жилищно-коммунального комплекса, промышленных и иных организаций, а также реконструкция существующих газопроводов. Это потребует создания новых рабочих мест как для молодых, так и для опытных специалистов. «Это серьёзные инвестиции, - подчеркнул Игорь Сечин. - А главное, люди будут востребованны». Ситуация в Нефтекумском районе отражает картину всего восточного Ставрополья. Острая нехватка социальной инфраструктуры провоцирует отток трудоспособного населения, в первую очередь, молодёжи. Анализ особенностей нефтяной и газовой промышленности показал, что развитие нефтегазового комплекса, важнейшей и главной конструкции всей современной экономики страны, обеспечивает рост и развитие всей экономики в целом. А так как в настоящее время человечество переживает углеводородную эру, то нефтяная и газовая отрасль являются главными для мировой экономики.

Е.Д. Болгова

Секция I

Болгова, Е.Д., заведующая филиалом Государственного агротехнического колледжа, с. Донское, Труновский район, Ставропольский край

ОБОБЩЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО И ОТЕЧЕСТВЕННОГО ОПЫТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НАПРАВЛЕННОЙ НА ЗАЩИТУ ПРАВ РЕБЕНКА

Ч

еловечество очень долго шло к пониманию того, что нет в мире большей ценности, чем человек, его права и свободы. И особое место среди них занимают права ребенка. Права человека в Российской Федерации признаются и гарантируются. Важным условием для реализации прав и их эффективной защиты является знание содержания прав человека. В исследованиях современных юристов, философов, социологов, педагогов и психологов, касающихся проблем защиты прав и законных интересов человека в целом, и прав ребёнка в частности, подчеркивается, что права человека – неотъемлемое, неотчуждаемое достижение человеческого рода. Права человека в современном мире – мощный пласт общечеловеческой культуры. Только овладение культурой прав человека дает ориентир личности в оценке существующих режимов, гуманитарной деятельности государств, правовой и нравственной культуры политических лидеров, правосознания народа. Понимание прирожденного характера прав и свобод, принадлежащих человеку, освобождает его от чрезмерной зависимости от государства, позволяет ему отстаивать свои права от каких бы то ни было посягательств. В полной мере это относится и к правам ребенка, которые являются составной частью прав человека. Проблемы прав ребенка сегодня, как никогда ранее, волнуют все мировое со-

общество. Свидетельством этого является тот факт, что принятые в последние десятилетия международно - правовые документы, главный среди них - Конвенция о правах ребенка (1989 г.), продолжая общее гуманистическое направление, выработанное Женевской декларацией прав ребенка (1924 г.), Декларацией прав ребенка (1959 г.), совершенно по-новому ставят проблему защиты прав детей. Конвенция определила основополагающий социально-правовой принцип – признание ребенка полноценной и полноправной личностью, основанный на четырех базовых требованиях: выживание, развитие, защита и обеспечение активного участия в общественной жизни. С момента подписания Конвенции и её ратификации в 1990 г. в нашей стране начинает формироваться другая государственная политика в области защиты детства, ибо стало ясно, как много теряет общество, не заботясь о детях. На протяжении последних десятилетий в мировой практике вырабатывается дополнительный механизм, позволяющий обеспечить целенаправленную и приоритетную защиту прав ребенка: как каждого конкретного ребенка при нарушении его прав, так и детей в целом. Таким механизмом является институт Уполномоченного по правам ребенка. По информации ЮНИСЕФ, во многих странах (а их более 40) службы Уполномоченных по правам ребенка на национальном и региональном уровнях выполняют функции независимого механизма обе19

Обобщение международного и отечественного опыта деятельности

спечения прав детей. Для отработки эффективной модели института Уполномоченного по правам ребенка с 1998 г. Минтруд России совместно с рядом регионов и при поддержке ЮНИСЕФ реализует пилотный проект по введению должности Уполномоченного по правам ребенка в субъектах Российской Федерации. На первом этапе было учреждено 5 постов Уполномоченных. По состоянию на 1 февраля 2003 года учреждено 12 постов Уполномоченных на уровне субъектов Российской Федерации. Первые годы работы Уполномоченных по правам ребенка показали, что проблема нарушения прав детей государственными органами (учреждениями), призванными обеспечивать права детей, а также ненадлежащее выполнение ими своих обязанностей по защите прав детей, стоит очень остро. Основными задачами региональных Уполномоченных по правам ребенка, являются: - обеспечение гарантий и законных интересов, прав и свобод ребенка; - всемерное содействие восстановлению нарушенных прав ребенка; - анализ состояния дел по соблюдению прав ребенка и подготовка предложений по совершенствованию законодательства. Уполномоченные для выполнения задач имеют право: - посещать государственные органы и органы местного самоуправления, - проводить самостоятельно или с участием государственных и муниципальных органов проверки обстоятельств, связанных с нарушением прав ребенка; - готовить предложения о внесении изменений в действующее законодательство по вопросам, затрагивающим права ребенка; - направлять государственным органам предложения и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав ребенка и совершенствованию процедур, затрагивающих права ребенка; 20

- при выявленных нарушениях прав детей или конкретного ребенка обратиться в суд и другие компетентные органы с просьбой о возбуждении дисциплинарного или административного производства в отношении должностных лиц; - привлекать к совместной работе квалифицированных специалистов и создавать экспертные группы, советы по правам ребенка из числа ученых и специалистов, работающих с детьми, привлекать к сотрудничеству неправительственные организации. Опыт работы региональных Уполномоченных по правам ребенка свидетельствует, что данный институт стал важным звеном в государственной системе обеспечения прав и законных интересов детей, заняв в сложившейся сегодня системе государственных органов, содействующих соблюдению и защите прав детей, свою нишу, не подменяя деятельность других субъектов, но действуя в тесном контакте с ними. В отличие от других существующих сегодня в Российской Федерации государственных органов, в чьей компетенции находится защита прав детей, главным назначением института Уполномоченного является: - осуществление независимого контроля со стороны общества за деятельностью государственных органов, органов местного самоуправления по обеспечению прав детей, детских учреждений в части обеспечения прав детей; - защита ребенка, чьи права нарушены органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, работниками учреждений; - содействие восстановлению нарушенных прав ребенка. Лицо, избираемое (или назначаемое) на должность Уполномоченного по правам ребенка, обладает общественным авторитетом. Сама процедура назначения на эту должность предполагает, что Уполномоченный - лицо незаурядное, обладающее, помимо профессиональных, необходимыми личными качествами. Уполномоченный оказывает широ-

Секция I

кий спектр бесплатной правовой помощи детям и их семьям, в том числе в подготовке процессуальных документов. Важным направлением деятельности Уполномоченного по защите прав конкретного ребенка стала практика участия в рассмотрении в суде гражданских дел, затрагивающих интересы несовершеннолетних. Анализ деятельности в области защиты прав и законных интересов детей, позволил сделать вывод об уникальной роли Уполномоченного по правам ребёнка, его особой значимости в обеспечении правовой защиты детства в России.

Литература 1. Нечаева, А.М. Защита прав ре-

Е.Д. Болгова

бенка в современной России. – М.: Мысль, 2004.

2. Федеральный закон от 24 июля 1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации - 3 августа 1998 г. -№31 - Ст. 3802.

3. Указ Президента РФ от 14.09.1995 №942 «Об утверждении основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национальный план действий в интересах детей) // Собрание законодательства Российской Федерации – 18 сентября 1995 г. - №38 - Ст. 3669.

21

Качество жизни как основной показатель развития личности

Бугаева, Е.Ю., ст. преподаватель кафедры экономических дисциплин, учета, менеджмента и финансового права Светлоградского филиала ИДНК, г. Светлоград

КАЧЕСТВО ЖИЗНИ КАК ОСНОВНОЙ ПОКАЗАТЕЛЬ РАЗВИТИЯ ЛИЧНОСТИ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА

К

ачество жизни является важнейшим государственным приоритетом и одним из перспективных направлений социально-экономического развития страны. Еще сравнительно недавно бесспорность этой концепции не была столь очевидной. Значительные просчеты при проведении экономических и социальных реформ привели к тому, что последнее десятилетие XX в. стало периодом демодернизации страны социального упадка. За чертой бедности оказалась большая часть населения. Особенно это отразилось на сельских жителях. Негативные социально-экономические последствия реформ в виде явной и скрытой безработицы, обесценивания труда, сокращения финансирования социальной инфраструктуры серьезно отразились на сельской местности Качество жизни – это восприятие индивидуумом его положения в жизни в контексте культуры и системы ценностей, в которых он живет, и в связи с целями, ожиданиями, стандартами и интересами этого индивидуума. Следовательно, под качеством жизни следует понимать индивидуальную оценку своего положения в жизни общества. Другими словами, качество жизни – это степень комфортности человека как внутри себя, так и в рамках своего общества Наше благосостояние напрямую зависит от правильной социальной политики государства, которая, в свою очередь, зависит от того, достаточно ли информации, насколько она полно показывает 22

проблемы в современном российском обществе. В связи с этим весьма актуальны проблемы формирования и реализации государственной социальной политики, создание социальной инфраструктуры села, позволяющей решать проблемы образования, здравоохранения, экономической безопасности. Преодоление бедности, повышение качества жизни сельского населения — основные приоритеты экономической политики страны и ее регионов. От решения проблем уровня и качества жизни во многом зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране и, в конечном счете, политическая, а, следовательно, и экономическая стабильность в обществе. Решение этих проблем требует определенной политики, выработанной государством, центральным моментом которой был бы человек, его благосостояние, физическое и социальное здоровье. Именно поэтому все преобразования, которые, так или иначе, могут повлечь изменение уровня жизни, вызывают большой интерес у самых разнообразных слоев населения. В целом качество жизни можно определить как «обеспеченность материальными благами (пища, одежда, жилье), безопасность, доступность медицинской помощи, возможность для получения образования и развития способностей, состояние окружающей среды, социальные отношения в обществе». Проблема уровня и качества жизни является одной из наиболее актуальных

Секция I

проблем. Причиной служат кризисные явления в экономике Ставропольского края, которые начали проявляться в полной мере в IV квартале 2008 г. В течение 2009 г. кризис затронул все отрасли экономики Ставропольского края. В среднем качество жизни в России эксперты оценили на 62 балла из сотни. В пятерку самых комфортных регионов вошли Москва, Санкт – Петербург, Подмосковье, а также Тюменская область и Ханты-Мансийский округ. Ставропольский край расположился на 40-й строчке регионального рейтинга (наши соседи – Мордовия и Курская область). Хотя еще два года назад Ставропольский край занимал 29-ю позицию. Первостепенное значение для характеристики качества жизни сельского населения имеют занятость и трудовая активность. Эти показатели являются производными от демографической и социально-экономической ситуации на селе. Значение демографических факторов усиливается и в связи с тем, что существенно возрастает необходимость учета двух главных функций населения: население как главная составляющая производительных сил (рабочая сила), население как единственный потребитель товаров и услуг. Без такого учета эффективное решение проблемы качества жизни сельчан не представляется возможным. Одной из главных проблем, требующих принятия безотлагательных решений на государственном, региональном и муниципальном уровнях, является проблема катастрофического старения экономически активного сельского населения и закрепления молодых кадров на селе. Решение проблем сельского развития и обеспечения улучшения условий жизни сельской молодежи потребует целенаправленной государственной молодежной политики с межведомственной координацией и взаимодействием всех уровней власти. При этом акцент должен быть сделан на государственную поддержку развития сельских территорий и направлен на развитие молодежного

Е.Ю. Бугаева

предпринимательства и создание альтернативных источников занятости сельской молодежи. По данным управления Статистики края Ставрополье по индексу доходов населения находится на 68-й позиции в стране. Для устойчивого социально - экономического развития сельской местности, эффективного функционирования сельского хозяйства, выполнения селом демографической, трудоресурсной, культурной и других функций необходимы: - государственная поддержка развития сельской социальной сферы и инженерной инфраструктуры; - создание для сельского населения нормальных условий жизнедеятельности; - развитие несельскохозяйственных видов деятельности; - расширение рынка труда; - развитие процессов самоуправления в сельской местности с целью активизации жителей села; - разработка программ: развития человеческих ресурсов на селе, позволяющих реализовать меры по сохранению человеческого потенциала, повышению качества рабочих мест в сельской местности; привлечения горожан в сельскую местность, малые города и поселки; поддержки переселения в сельскую местность соотечественников из-за рубежа. Приоритетным направлением устойчивого развития сельских территорий должны стать стимулирование экономической активности и социальная защита сельской молодежи и жителей села в целом. Таким образом, резюмируя сказанное, можно сделать вывод о том, что человек во всем своем природном потенциале может раскрыться, только живя в сельской местности. Для этого необходимо обеспечить ему достойное качество жизни. Современная коммунальная инфраструктура, экология, постоянное общение с природой, доступное образование и здравоохранению, обеспечение культурного досуга – вот составляющие качества 23

Качество жизни как основной показатель развития личности

жизни человека ХХI века.

Литература 1. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. - М., 2003.

2. Маршал А. Принципы экономической науки. - М., 1993.

24

3. Сен А. Об этике и экономике. - М., 1996.

4. Эренберг Р.Д., Смит Р.С. Современная экономика труда. - М., 1996.

5. Юрьев В.К., Медик В.А. Лекция 1. Качество жизни, связанное со здоровьем.

- СПб., 2002.

Секция I

Э.В. Булавина, И. Кравченко, Л.С. Думич.

Булавина, Э.В., студентка 3 курса Филиала НОУ СПО «Ставропольский кооперативный техникум экономики, коммерции и права» Кравченко, И., учащаяся МБОУ лицей 3, Научный руководитель: Думич Л.С., магистр Истории, учитель высшей квалификационной категории, преподаватель юридических дисциплин Филиала НОУ СПО «Ставропольский кооперативный техникум экономики, коммерции и права», г. Светлоград,

О СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА ПЕТРОВСКОГО РАЙОНА

П

ереход России к рыночным отношениям повлек за собой специфические проблемы социально-трудовой сферы. Дефицит рабочей силы сменился дефицитом рабочих мест, что привело к безработице. В этой связи особенно актуальным становится изучение современных процессов, происходящих на рынке труда, а также последствий роста безработицы. Основным нормативно-правовым актом в сфере занятости служит закон РФ «О занятости населения в РФ».1 Данный документ определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы. Оценивая работу как социально-экономическое явление, нельзя однозначно утверждать: хорошо это или плохо. С точки зрения человека, оставшегося без работы, это может оказаться трагедией. Однако с точки зрения экономической динамики данное явление – объективная необходимость. И государство должно «амортизировать» её негативные последствия. В этой связи одной из функций государства становится регулирование занятости.2 В частности, в каждом городе или районе созданы Центры занятости. Аналогичный Центр занятости создан и в 1 Закон РФ "О занятости населения в РФ".

2 Белокрылова О.С. Обществознание. - Ростов – на –Дону, 2011. – С. 475.

Петровском районе. Основной задачей политики Центра занятости населения Петровского района является оказание государственных услуг в области содействия занятости населения, предупреждение массовой безработицы, смягчение ее социальноэкономических последствий, обеспечение трудоустройства безработных граждан, эффективная целевая поддержка лиц, потерявших работу, развитие профессионального обучения и переобучения, увеличение масштабов общественных и временных работ, введение механизма финансовой поддержки развития малого и среднего бизнеса, частного предпринимательства, поддержка граждан с особыми потребностями (молодежи, женщин, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы).3 Анализ ситуации на рынке труда Петровского района показывает, что в 2011 г. ситуация стабилизировалась: наблюдается рост уровня занятости городского населения и снижение уровня занятости сельского населения.4 Численность трудоспособного населения в Петровском районе в трудоспособном возрасте на 01.01.2012 года со3 Отчет об осуществлении ГКУ « Центром занятости населения Петровского района» переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения в 2011 году. С.1.

4 Там же.

25

О ситуации на рынке труда Петровского района

ставляет 47350 человек, или 60,8 % от численности постоянного населения, что на 0,9 % ниже отчетного периода прошлого года. Занятое население – 41889 человек или 99,8 % к численности занятого населения на 01.01.2011 г. Экономически активное население 50570 человек, в 2010 г. 35000 человек. В течение 2011 года в Центр занятости населения Петровского района обратилось за информацией о положении на рынке труда 6355 человек, из них за содействием в поиске подходящей работы 2667 человек, что составляет 88,0 % к 2010 г. В 2011 г., по сравнению с прошлым годом, на регистрируемом рынке труда Петровского района отмечались изменения, которые характеризовались: - снижением числа обратившихся за содействием в поиске подходящей работы на 362 человека; - снижением численности признанных безработных – на 389 человек; - снижением числа трудоустроенных граждан на 148 человек; - снижением высвобожденных работников за данный период на 18%; - снижением официально зарегистрированного уровня безработицы на 0,1 % по сравнению с соответствующим периодом 2010 года; - отсутствием скрытой безработицы (лица, не полностью занятые).5 Численность безработных по состоянию на 01.01.2012 г. составляет 1078 человек. Обратилось в отчетном периоде за информацией о положении на рынке труда 140 работодателей различных форм собственности. В течение отчетного периода 104 работодателя предоставили сведения о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест. Заявлено работодателями в течение отчетного периода 1437 вакансий. Напряженность на рынке труда составила 10,2 человека на одно рабочее место.

5 Там же.

26

Уровень регистрируемой безработицы в районе на 01.01.2010 г. составлял 3,8 % , на 01.01.2011 г. - 2,2%, на 01.01.2012 года - 2,1%, снижение на 0,1%. Анализ ситуации на рынке труда Петровского района по крупным населенным пунктам с высоким уровнем регистрируемой безработицы и пунктам, не имеющим работодателей, сельской безработицы на 01.01. 2012 г. показывает, что уровень общей безработицы в селах снизился, лишь в п. Прикалаусский достигает 77,1 %, где постоянное население составляет 1527 человек, из них экономически активное населения 892 человека, занятое 204, т.е. 22,3%.Общее число безработных 688 человек, а зарегистрированных в Центре занятости 18 человек. В с. Донская Балка, где из 2256 человек постоянного населения 1020 являются экономически активным , из них занято только 420 человек , уровень регистрируемой безработицы 4,9 % . Из 12 сел в шести уровень общей безработицы ниже 50%. Из 578 безработных граждан, проживающих в сельской местности на конец отчетного периода, 90 человек (15,6 %) проживают в с. Благодатное, в с. Константиновское - 79 человек (13,6 %) . Вакансий в сельской местности практически нет, поэтому очень сложно с их трудоустройством. В целях улучшения социально - экономического развития в районе разработан и утвержден план социально - экономического развития Петровского муниципального района Ставропольского края на 2011-2015 гг. (решение Совета Петровского муниципального района Ставропольского края от 13.05.2011 г. № 25). В течение отчетного периода реализовалась «Районная целевая программа по смягчению ситуации на рынке труда Петровского района в 2011 году», направленная на снижение напряженности на рынке труда района.

В. Ф. Воробьева

Секция I

Воробьева, В. Ф., старший преподаватель кафедры «Юриспруденция», Буденовский филиал Института Дружбы народов Кавказа, г. Буденновск, Ставропольский край

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

В

условиях развития рыночной модели российской экономики обновляются и все сферы общественной жизни в российском государстве, в том числе происходит становление и развитие нового молодежного движения, функционирование которого направлено на удовлетворение экономических, культурных и духовных запросов молодых граждан и будущих поколений России. Актуальной становится сложность управления стратегией и тактикой в области формирования и реализации молодежной политики, осмыслением необходимости комплексного и системного подходов к регуляции процессов в молодежной среде с учетом тенденций её развития в мире и специфики в России. Государственная молодежная политика в узком значении этого понятия является деятельностью государства, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Правовое регулирование государственной молодежной политики основывается на международных документах, федеральном законодательстве, законотворчестве субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления. Конституцией и Законами Российской Федерации определен и законодательно обоснован весь комплекс действий молодежи и всех участников, осущест-

вляющих руководство государственной молодежной политикой (далее ГМП), законодательно определен круг лиц, в отношении которых должна проводиться государственная молодежная политика. Термина «государственная молодежная политика» Конституция РФ не содержит, однако он присутствует в иных федеральных законодательных актах. Приоритеты государственной молодежной политики определяются Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Статьей 72 Конституции Российской Федерации предусматривается, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации находятся защита прав и свобод человека и гражданина, из чего следует, что защита прав молодежи – предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. И следовательно, защита семьи, материнства, отцовства и детства, общие вопросы воспитания молодежи, её образования, участия в пользовании достижениями науки и экономики, культуры, физической культуры и спорта, а также социальная защита, включая социальное обеспечение молодежи, является предметом совместного ведения Российской Федерации субъектов Федерации. Исходя из основных направлений ГМП, государственная поддержка молодежных и детских объединений осуществляется в соответствии с принципами: - приоритета общих гуманистиче27

Правовое регулирование государственной молодежной политики

ских и патриотических ценностей в деятельности молодежных и детских объединений; - равенства прав на государственную поддержку молодежных и детских объединений, отвечающих требованиям настоящего Федерального закона; - признания самостоятельности молодежных и детских объединений и их права на участие в определении мер государственной поддержки. Важным моментом планирования и реализации ГМП явилось принятие Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р (в редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. № 301-р, от 28 февраля 2009 г. № 251р, от 16 июля 2009 г. № 997-р). Документ определяет совокупность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь, включающих задачи, связанные с участием молодежи в реализации приоритетных национальных проектов. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, молодежной политике посвящен отдельный раздел. Концепция определяет, что целью государственной молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны. В соответствии с Концепцией государственную молодежную политику следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и моло28

дежными организациями. Достижение поставленной цели предполагается осуществить за счет решения следующих задач: - вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи; - формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи; - гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи. В Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 г., утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р, отмечено, что вопросы молодежной политики требуют особого внимания и что необходимо продолжить реализацию основных приоритетных направлений, определенных Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р (в редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. № 301-р, от 28 февраля 2009 г. № 251-р, от 16 июля 2009 г. № 997-р). Утвержденные Правительством Российской Федерации приоритетные задачи социально-экономического развития Российской Федерации потребовали пересмотра самой идеологии реализации молодежной политики: от идеи поддержки молодежи к идее создания условий для повышения степени интеграции молодых граждан в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в социально-экономическое развитие страны. На региональном уровне законы о

Секция I

государственной молодежной политике, поддержке молодежи и молодежных организаций на 1 января 2006 г. приняты почти в 60 субъектах Российской Федерации. В них закреплены нормативно-правовые акты участия молодежи в жизни муниципальных и региональных образований, которые включают в себя практически все сферы жизни. Для развития всех видов деятельности среди молодежи особенно следует подчеркнуть важность и значение таких документов, как Гражданский кодекс РФ, Кодекс законов о труде в РФ, Налоговый кодекс РФ. В современных условиях требуются современные подходы к решению вопросов интеграции молодых в обществе, их воспитания и социализации. На положение дел в области государственной молодежной политики крайне негативно влияет отсутствие на федеральном уровне направления её реализации в соответствии с современными тенденциями об-

В. Ф. Воробьева

щественно-политической жизни России.

Литература 1. Государственная молодежная политика в Российской Федерации: нормативно-правовой аспект: учеб.-метод. пособие / авт.-сост. Л.Л.Юрова, А.А. Ермакова; под общ. ред. О.Н. Андреевой.Тамбов: Изд-во ИП Чеснокова А.В., 2010.120 2. Мутко, В. Молодежная политика как самостоятельное направление деятельности государства (доклад Государственному совету «О молодежной политике в Российской Федерации»): http//www.kremlin.ru//text/ appears/2009/07/219771.shtml 3. Переверзев, М.П. Экономические основы работы с молодежью: учеб. пособие / М.П. Переверзев, З.Н. Калинина; под общ. ред. М.П. Переверзева. – М.: ИНФРА-М, 2008. - С. 56-68.

29

Взаимодействие науки, бизнеса и власти

Гамзаева, Ф.К., заведующая кафедрой экономических дисциплин, учета, менеджмента и финансового права, Светлоградский филиал ИДНК, г. Светлоград

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ НАУКИ, БИЗНЕСА И ВЛАСТИ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РЕГИОНЕ

С

отрудничество профессионального образования, бизнеса и власти было и остается одним из основных факторов развития кадрового потенциала России. Основной движущей силой развития сотрудничества является обоюдная заинтересованность государства, профессионального образования и бизнеса в подготовке профессиональных кадров, чьи знания, умения и профессиональные компетенции отвечают требованиям современной инновационной экономики.1 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, определяет, что «развитие системы профессионального образования предусматривает расширение участия работодателей на всех этапах образовательного процесса».2 Сегодня бизнесу, чтобы быть лидером, необходимо его плодотворное сотрудничество с наукой и образованием при поддержке власти. СФ ИДНК уже несколько лет ведет работу по проблеме связи науки и производства. Результатом этой работы явилось появление 4 академических лабора1 Аналитический обзор по проблеме сотрудничества профессионального образования и бизнеса в Российской Федерации (проект) 2 «Концепция долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.» Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р 30

торий. Лаборатория межэтнических коммуникаций – объем выполненных работ за прошедший год: проведение исследований профилактики межэтнической напряженности по Петровскому району – 20 800 руб. собственных средств; по г. Светлограду - 11 800 руб. собственных средств и 3 850 руб. получены по хозяйственному договору; по Туркменскому району – 12 360 руб. собственных средств. Лаборатория исследования проблем государственно-частного партнерства в регионе: сбор сведений для формирования и ведения торгового реестра Петровского муниципального района Ставропольского края на тему «Совершенствование механизма поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» - 20 000 руб. собственных средств. Консультационные услуги по составлению бизнес-планов для центра занятости Туркменского района – объем выполненных работ составил 18 000 руб. Стратегия СФ ИДНК направлена на взаимовыгодное сотрудничество со всеми ветвями власти и бизнес - структурами. Филиал стремится не только определить свою роль и свое место в этой тройке, но и выработать инструменты и механизмы, которые были бы полезны развитию этих взаимоотношений. И в этом вопросе были достигнуты определенные успехи: - заключены договоры о сотрудничестве с администрациями Петровского

Секция I

района и города Светлограда; - на базе филиала организовано практико-ориентированное обучение студентов. Заключены договоры о прохождении производственной и преддипломной практик с 17 предприятиями и коммерческими организациями Петровского района; - практический материал для написания дипломных, курсовых работ предоставляется предприятиями и организациями Петровского и Туркменского районов. К сожалению, проведенный анализ, выводы и предложения по указанным работам оказываются не востребованными предпринимателями. Совместные проекты образования и бизнеса только-только начинают появляться. С ООО «Петровские нивы» СФ ИДНК налаживает эффективное сотрудничество. Заключен договор о сотрудничестве, студенты проходят практику, участвуют в рекламных акциях компании, а выпускникам предлагаются рабочие места. СФ ИДНК и ООО «Петровские нивы» договорились о создании совместной кафедры, проведении маркетинговых исследований, также возможно создание молодежного инновационного центра. Все это дает уверенность в том, что существуют возможные пути взаимодействия. Необходимо создание определенной нормативно-правовой системы, которая дает возможность субъектам науки и хозяйствования использовать меры господдержки и стимулирования. У вуза и у работодателя одна общая цель – выпустить всесторонне подготовленного специалиста, способного решать сложные задачи на производстве. Однако для этого руководители предприятий должны сами подключиться к формированию будущего специалиста еще со студенческой скамьи. С четвертого курса студенты во второй половине дня могут трудиться на предприятиях и в различ-

Ф.К. Гамзаева

ных организациях, получая заработную плату. В итоге через полтора – два года выпускники будут соответствовать предъявленным требованиям со стороны работодателей. Возможные пути взаимодействия вуза и бизнеса: Организация бизнес-олимпиад. Включение научных исследований и проектов в комплексные планы социально-экономического развития муниципальных образований, разработка конкретных предложений по совершенствованию предпринимательской среды, разработка инвестиционных проектов и программ создания малых инновационных предприятий. Привлечение образовательных структур к непосредственному участию в развитии малого и среднего бизнеса на территории региона (бизнес-инкубаторы и научно-образовательные центры). Формирование групп студентов с учетом их специальности и мест проживания, согласования сроков и объекты прохождения производственных и преддипломных практик со структурой бизнеса Создание временных творческих коллективов из представителей разных организаций для работы по актуальным проблемам науки, финансируемых за счет целевых грантов; Разработка и реализация программ повышения квалификации для профессорско-преподавательского состава и работников организаций.

Литература 1. Аналитический обзор по проблеме сотрудничества профессионального образования и бизнеса в Российской Федерации (проект).

2. «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.» Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.

31

Инвестиции: взгляд на развитие экономического содержания категории

Дамирчари, М.Р., аспирантка Таганрогского Института Управления и Экономики, Щербакова, Т.А., доцент кафедры менеджмента, Таганрогский Институт Управления и Экономики, г. Таганрог

ИНВЕСТИЦИИ: ВЗГЛЯД НА РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОДЕРЖАНИЯ КАТЕГОРИИ

И

нвестиционная сфера в последние годы становится все более актуальной темой для руководителей государств, деловых кругов и общества в целом. Исследование проблем инвестирования всегда находилось в центре экономической науки. Это обусловлено тем, что инвестиции затрагивают самые глубинные основы хозяйственной деятельности, определяя процесс экономического роста в целом. В современной научной литературе трактуют эту категорию недостаточно четко или чрезмерно узко, акцентируя внимание лишь на отдельные аспекты, характеризующие их сущность. В большей степени это обусловлено экономической эволюцией, спецификой конкретных этапов историко-экономического развития, господствующих форм и методов хозяйствования. Для формирования эффективной инвестиционной политики на уровне Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, микроуровне необходимо дать четкое определение категории «инвестиции». Для анализа термина «инвестиции» изучим отечественные и зарубежные источники литературы и проследим развитие подхода к пониманию инвестиций. В советской экономической литературе понятие «инвестиции» определялось как «…совокупность средств, реализуемых в форме долгосрочных вложений капитала в различные отрасли экономики». Но, как правило, до 90-х гг. прошло32

го века термин «инвестиции» практически не использовался, он подменялся понятием «капитальные вложения», которые характеризовались как «…затраты на создание новых, расширение, реконструкцию и обновление действующих основных фондов». Широкое распространение в отечественной науке термин «инвестиции» получил в связи с развитием в нашей стране рыночных отношений, а также с появлением в этот период переводных работ зарубежных авторов (С. Брю, Дж. Кейнса, К. Макконнелла, П. Массе, С. Фишера, П. Самуэльсона, У. Шарпа и др.). Кроме того, с переходом российской экономики к рыночным отношениям впервые определение «инвестиции» было закреплено законодательно с принятием в 1991 г. Закона РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР», согласно которому под «инвестициями» понимаются «денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта». Это определение легло в основу Федерального Закона РФ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Секция I

Вместе с тем как в отечественной, так и в зарубежной литературе существует множество вариантов определения понятия «инвестиции». В одном из наиболее фундаментальных и популярных как в России, так и на Западе учебников, посвященном вопросам и проблемам инвестиций - «Основах инвестирования» инвестиции определяются как «способ помещения капитала, который должен обеспечить сохранение или возрастание стоимости капитала и (или) принести положительную величину дохода». Близкое по значению определение дает известный представитель отечественной школы финансового менеджмента профессор И.А.Бланк: «Инвестиции – вложение капитала в денежной, материальной и нематериальной формах в объекты предпринимательской деятельности с целью получения текущего дохода или обеспечения возрастания его стоимости в будущем периоде». Видный американский ученый - экономист, лауреат Нобелевской премии по экономике за 1990 г. Уильям Шарп считает, что в наиболее широком смысле слово «инвестировать» означает «расстаться с деньгами сегодня, чтобы получить большую их сумму в будущем». При этом он разделяет понятия «финансовых и реальных инвестиций», трактуя последние как «инвестиции в материально осязаемые активы, такие как: земля, оборудование, заводы». Авторы книги «Экономика организаций (предприятий)» И.В. Сергеев и И.И.Веретенникова под инвестициями в широком смысле понимают «денежные средства, имущественные и интеллектуальные ценности государства, физических лиц, направляемые на создание новых предприятий, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих, приобретение недвижимости, акций, облигаций и других ценных бумаг и активов с целью получения прибыли (и) или иного положительного эффекта». По мнению отечественного исследователя Я.С. Меркулова, с финансовой и

М.Р. Дамирчари, Т.А. Щербакова

экономической точек зрения «инвестирование» может быть определено как «долгосрочное вложение экономических ресурсов с целью создания и получения чистой прибыли в будущем, превышающей общую начальную величину инвестиций». Дж. М. Кейнс уделял первостепенное внимание стимулированию инвестиций. Под инвестициями, он понимал «…прирост ценности капитального имущества в результате производственной деятельности данного периода, … та часть дохода за данный период, которая не была использована для потребления»; «…покупка отдельным лицом или корпорацией какого-либо имущества, старого или нового, дома или машины, ценных бумаг на фондовой бирже и т.д.». К.Р. Макконнелл и С.Л. Брю определяют инвестиции как «расходы на строительство новых заводов, на станки и оборудование с длительным сроком службы и т. д.». Проанализировав различные источники отечественных и зарубежных авторов, можно выделить наиболее распространенные подходы к пониманию сущности инвестиций. Некоторые авторы рассматривают инвестиции либо как совокупность произведенных затрат, либо как вложение капитала. Недостатком этих подходов является статичность характеристики объекта анализа, заключающейся в том, что выделяется какойнибудь один из элементов инвестиций (затраты или ресурсы) и отдается приоритет отдельной стадии движения инвестиций: производственной (промежуточной) или денежной (начальной). Однако инвестиции следует рассматривать в динамике, как целостный процесс, в ходе которого происходит последовательная смена форм стоимости и реализуется динамическая связь элементов инвестиций. Кроме того, в ряде определений понятия «инвестиции» в качестве ресурсов выступают только денежные средства. Однако капитал может вкладываться и в других формах, таких как нематериальные активы, движимое и недвижимое 33

Инвестиции: взгляд на развитие экономического содержания категории

имущество, различные финансовые инструменты и т.д. Отметим, что не во всех определениях данного понятия имеется такой элемент инвестиций, как результативность вложений, либо результатом вложений является лишь получение дохода. Однако результатом инвестиционной деятельности может быть не только получение прибыли, но и достижение иного положительного эффекта: социального, экологического, инновационного, повышение конкурентоспособности экономики страны и т.д. Некоторые авторы отождествляют категории «инвестиции» и «капитальные вложения». Но «инвестиции» более широкое понятие, чем «капитальные вложения», поскольку они могут вкладываться не только в воспроизводство основных фондов, но и в создание новых предприятий, приобретение ценных бумаг, нематериальных активов, в информационные ресурсы и т.д., то есть капитальные вложения можно рассматривать как одну из форм инвестиций, а не как тождественную категорию инвестициям. По результатам проведенного анализа можно сделать следующие выводы: – становление и развитие теоретических основ инвестиционной проблематики в значительной степени обусловлено трансформационными процессами и проводимой в определенные периоды экономической политикой; – категория «инвестиции» исследована достаточно обстоятельно, однако при толковании данного понятия существуют определенные расхождения, которые требуют систематизации различных подходов в формировании понятийного аппарата.

34

На основании анализа и обобщения результатов теоретических исследований была раскрыта сущность категории «инвестиции». Инвестиции – это затраты денежных средств, часть дохода, которая используется не на текущее потребление, а на воспроизводство всего общественного и индивидуального капитала, конечной целью которых является получение новых более высоких доходов или социального аффекта в будущем.

Литература 1. Закон РСФСР «Об инвестиционной деятельности в РСФСР» от 26 июня 1991 г. №1488-1.

2. Федеральный Закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 февраля 1999 г. №39-ФЗ.

3. Бланк И.А. Основы инвестиционного менеджмента. — В 2-х т. — Киев: Эльга-Н, Ника-Центр, 2008. С. 36.

4. Гитман Л., Джонк М. Основы инвестирования: Пер. с англ. - М.: Дело, 1997. С. 10.

5. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика Пер. с англ. – М.: ИНФРА-М, 2009. С.

152.

6. Сергеев И.В., Веретенникова И.И. Организация и финансирование инвестиций. — М.: Финансы и статистика, 2009.С. 20.

7. Хачатурян А.А., Шкодинский С.В. Инвестиции: курс лекций. / 2-е изд. доп. и пер. - М.: МИЭМП, 2007. С. 31.

8. Шарп У., Александер Г., Бейли Д. Инвестиции. Пер. с англ. — М.: Инфра-М, 2007. С. 15.

Секция I

А.А. Дмитрюк

Дмитрюк, А.А., соискатель кандидатской степени, ГОУ ВПО Уфимский государственный нефтяной технический университет, г. Уфа

ПРОЦЕСС МОДЕРНИЗАЦИИ МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ КАК СОЦИАЛЬНОГО ИНСТИТУТА

С

введением системы медицинского страхования вопросы обеспечения социальных гарантий граждан на охрану своего здоровья вышли на новый уровень. Возросла потребность в более детальном изучении и анализе сложившейся практики реализации медицинского страхования граждан, в использовании соответствующих научно обоснованных подходов и в принятии конкретных практических решений в сфере совершенствования и адаптации данной системы к современным социальным условиям. Проблемам и вопросам медицинского страхования в научной литературе уделено существенное внимание. За последнее десятилетие возрос интерес к медицинскому страхованию. Причинами этому стали процессы реформирования здравоохранения и поиск оптимальной модели функционирования, изучение исторического опыта развития медицинского страхования. Целью модернизации системы медицинского страхования является обеспечение условий устойчивого финансирования медицинских организаций для предоставления населению бесплатной медицинской помощи в рамках базовой программы медицинского страхования. Для достижения поставленной цели необходимо последовательно решить следующие задачи: - обеспечение сбалансированности доходов системы медицинского страхования и ее обязательств по предоставлению гарантированной медицинской по-

мощи застрахованным гражданам; - обеспечение эффективных механизмов целевого использования средств всеми субъектами медицинского страхования; - устранение недостатков, накопившихся в системе за период ее существования; - гармонизация социальных, правовых и организационно-экономических механизмов взаимодействия системы медицинского страхования, здравоохранения и граждан. В процессе проведения социально-экономических реформ существенно снизился уровень социальной защищенности населения и значительно возрос риск утраты материальной обеспеченности граждан Российской Федерации, в том числе и при получении медицинских услуг. Социальной направленностью структурных преобразований в здравоохранении Российской Федерации является введение эффективной системы контроля и мониторинга социальных процессов, социальных моделей в сфере охраны здоровья, что будет способствовать обеспечению развития медицинского страхования как формы социальной защиты интересов граждан России. Социально-экономические основы развития системы медицинского страхова­ния в России должны основываться на правах, обязанностях, экономических и организационных возможностях субъектов страхования, а также на 35

Процесс модернизации медицинского страхования как социального института

соответствующих социальных интересах личности, групп населения и общества в целом. Реализация программ медицинского страхования встречается с рядом проблем, которые сдерживают развитие системы медицинского страхования. К ним следует отнести: - рост цен на ресурсы; - трудности в прогнозировании объемов потребления медицинских услуг в зависимости от общей социально-экономической ситуации в стране (снижение уровней благосостояния и жизни, ростом заболеваемости, безработицы, смертности). В этих условиях особое значение приобретает удовлетворение потребностей общества в качественных медицинских услугах и поддержание финансовой устойчивости системы медицинского страхования. Необходимым становится усовершенствование системы медицинского страхования: - правовая база медицинского страхования должна развиваться таким образом, чтобы права и обязанности у всех субъектов медицинского страхования были четко обозначены; - следует вывести на новый уровень систему финансирования здравоохранения, которая должна быть основана на рыночных механизмах её функционирования; - необходимо законодательно закрепить льготы тем видам деятельности, которые способствуют решению задач оздоровления и профилактики населения. Происходящие перемены в социальной жизни способствуют формированию медицинского страхования как социального института и социальной системы. Для медицинского страхования как социального института характерны положения, которые отличают его от других социальных институтов: для того чтобы социально-экономический механизм защиты населения в сфере охраны здоровья полноценно функционировал, следует четко скоординировать и согласовать 36

действия правительства, профсоюзов и страхователей. Необходимо укреплять законодательную и нормативную базу медицинского страхования как социального института, разрабатываемую с участием всех заинтересованных сторон. Согласно заложенным в Законе принципам новая бюджетно-страховая система финансирования здравоохранения предполагает, что медицинское страхование должно осуществляться на многоуровневой основе и использовать для этого: прежние каналы бюджетных ассигнований (для обязательного страхования наименее защищенных групп населения и для выполнения части социальных программ на республиканском и местном уровнях); специальные внебюджетные фонды (федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, формируемые из взносов предпринимателей и самодеятельных граждан на обязательное медицинское страхование); средства государственных и общественных организаций (объединений), предприятий и других хозяйствующих субъектов; личные средства граждан; безвозмездные и (или) благотворительные взносы или пожертвования; кредиты банков и других кредиторов; иные источники, не запрещенные законодательством. Кроме обязательного (социального) медицинского страхования законом вводится добровольное медицинское страхование, которое обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских услуг, сверх установленных базовыми программами медицинского страхования. В последние годы государством были сделаны крупные инвестиции в здравоохранение, но груз накопленных проблем остается весьма значительным. Чтобы противостоять новым вызовам, необходимо создать новую систему здравоохранения, усовершенствовать систему медицинского страхования, повы-

Секция I

сив технологический, организационный и профессиональный уровни. Для этого требуется заметное повышение роли здравоохранения в системе бюджетных приоритетов на всех уровнях власти.

Литература 1. Андреев К. И. и др. Социальные институты. - Свердловск, 1989, с. 24.

2. Анисимов В. М. Развитие страховой медицины - путь к реформированию здравоохранения // Финансы. - 1995. - № 5. - с. 17.

3. Журнал «Менеджер здравоохране-

А.А. Дмитрюк

ния» № 5. – Москва, 2010, с. 18.

4. Журнал «Менеджер здравоохранения» № 7. – Москва, 2010, с. 7.

5. Журнал «Вопросы экономики и управления для руководителей здравоохранения» № 11 (122). – Москва, 2011, с.

31.

6. Научно-практический журнал Здравоохранение и социальное развитие Башкортостана. – Уфа, 2011, с. 46.

7. Юрьев В. К., Куценко Г. И. Общественное здоровье и здравоохранение. – Санкт-Петербург, 2000, с. 760.

37

Актуальные проблемы социально-экономического развития

Захарченко, А.А., кандидат экономических наук, глава администрации Петровского муниципального района Ставропольского края, г. Светлоград

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

П

риоритетной задачей органов местного самоуправления района является преумножение положительных тенденций социально-экономического развития подведомственных территорий. Наиболее важным направлением в данной работе является деятельность, направленная на улучшение качества жизни населения. Основными составляющими так называемого «качества жизни» являются: наличие рабочих мест с достойной заработной платой, создание необходимой социальной инфраструктуры, умелая организация досуга жителей. Очень многое из перечисленного напрямую зависит от уровня развития бюджетного сектора экономики. Сегодня за счет средств местного бюджета финансируются образование, культура, частично здравоохранение и еще ряд вопросов местного значения, от которых напрямую зависит, как и в каких условиях будут жить петровчане. Учитывая это, можно сделать вывод, что сбалансированность местных бюджетов является одним из важнейших условий осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В основе понятия «сбалансированность» лежит соответствие объема предусмотренных бюджетом расходов суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Анализ доходной составляющей местных бюджетов показывает, что раз38

мер финансовых ресурсов, которыми располагают муниципалитеты, не достаточен для исполнения возложенных на них расходных обязательств, он существенно ниже их минимальных потребностей. Необходимо существенно укрепить доходную часть муниципальных бюджетов за счет собственной доходной составляющей, уменьшив тем самым их зависимость от региональных бюджетов. Для этого необходимо предпринять следующие шаги: Основополагающую роль в структуре доходной части местных бюджетов играет налог на доходы физических лиц. Необходимо изменить существующий порядок его уплаты, т.е. зачислять его не по месту работы гражданина, а по месту его проживания. Эта мера не только бы увеличила поступления в местные бюджеты, но и разрешила противоречие между тем, что налог исчисляется по месту работы гражданина, а социальные услуги и налоговые вычеты предоставляются ему по месту жительства. Перспективным направлением расширения доходной базы местных бюджетов является совершенствование системы имущественных налогов. Большое количество земель и транспортных средств, которые могли бы являться источниками доходов муниципальных бюджетов, освобождены от уплаты или не учитываются как объекты налогообложения в связи с принятыми на федеральном уровне решениями. В целях исправления такого положения необходимо исключить

Секция I

практику предоставления на федеральном уровне льгот по всем региональным и местным налогам. При этом одновременно компенсировать из федерального бюджета действующие льготы, установленные на федеральном уровне по налогам, зачисляемым в местные бюджеты. В целях увеличения налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц целесообразно разработать законодательный акт по установлению сроков регистрации объектов строительства и внесению изменений в налоговое и административное законодательство, чтобы разработать механизм привлечения физических лиц к ответственности за уклонение от регистрации имущественных прав на объекты недвижимости. Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены вопросы по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства. Субъекты малого и среднего предпринимательства в основном применяют упрощенную систему налогообложения и систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, которые являются взаимосвязанными режимами налогообложения, и поэтому целесообразно закрепление за местными бюджетами налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения по нормативу 90%. При этом необходимо расширить налоговые полномочия органов местного самоуправления в сфере регулирования налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства. Говоря о расходной части местных бюджетов, прежде всего, необходимо понимать, что для оценки финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований необходимо определить возможность их финансирования в соответствии с реальными финансовыми потребностями местных бюджетов для их исполнения. Кто на се-

А.А. Захарченко

годняшний день реально определял потребность муниципальных образований в средствах? При этом учитывая все составляющие, в том числе: - состояние имущества, переданного из государственной в муниципальную собственность. Его износ составляет более 80%. Сегодня практически все, за редким исключением, объекты образования, здравоохранения и культуры находятся в аварийном состоянии, под угрозой закрытия; - потребность в средствах на оплату услуг государственных контролирующих органов. Казалось бы, государственное учреждение, финансируемое из федерального бюджета, созданное именно для оказания данных услуг должно оказывать их бесплатно, но нет. Мы сегодня вынуждены платить за услуги учреждений роспотребнадзора, пожнадзора и прочих надзорных органов из скудных местных бюджетов, это существенные суммы за выполнение ими работы, тем самым, помогая им зарабатывать; - обеспечение питания детей в школьных и дошкольных учреждениях. Стоимость продуктов питания постоянно растет, и это серьезная проблема при недостатке средств, но сегодня остановлюсь не на этом. Ведь чтобы ребенка накормить, нужны не только продукты, но и оборудованные пищеблоки. Что же мы имеем? Устаревшее оборудование, работающее «на честном слове». Проблемы муниципалитетов, требующие для их решения средства в больших объемах, можно перечислять и дальше. Всем понятны масштабы потребностей в средствах муниципальных образований. Сегодня мы видим понимание наших проблем на самом высоком уровне. В Бюджетном послании Президента РФ Федеральному собранию от 26.09.2010 г. «О бюджетной политике в 2011 – 2013 годах» определены основные ориентиры укрепления финансовых основ местного самоуправления в России. Мы, в свою очередь, прекрасно понимаем, что дальнейшее динамичное развитие экономики, а соответственно, и 39

Актуальные проблемы социально-экономического развития

развитие налогового потенциала района возможно только при наличии инвестиций. Активная инвестиционная деятельность позволит создать конкурентоспособные предприятия, модернизировать и реконструировать действующие структуры. Основной из наших задач является создание благоприятного инвестиционного климата в районе. Немаловажным для развития налогового потенциала территории является создание новых предприятий, что позволяет решать не только экономические вопросы, но и социальные. Наиболее оптимальным выходом в нынешних условиях является создание малых предприятий. Еще одним из основных направлений в работе, направленной на развитие доходного потенциала района, являет-

40

ся создание нового механизма совместной работы, нового типа взаимодействия между бизнесом и властью, который позволит эффективно и быстро решать накопившиеся проблемы. Только так, работая сообща, мы добьемся того, чтобы наш район стал местом привлекательным для жизни, для отдыха, для туризма, а наших детей и внуков не нужно будет агитировать вернуться после учебы в родные места. Общая и приоритетная цель власти, бизнеса, гражданского общества – создание прочного экономического фундамента для дальнейшего развития Петровского района в формате взаимодействия и взаимопонимания. Она нелегка, но выполнима.

Секция I

Р. Ю. Змихновский

Змихновский, Р. Ю., учащийся МБОУ СОШ №1, Научный руководитель: Таганова Г.Э., учитель обществознания МБОУ СОШ №1. с. Летняя Ставка, Туркменский район, Ставропольский край

Современные проблемы сельской молодежи

В

октябре 2010 г. Ставропольским краевым Центром содействия занятости и информационного обеспечения молодежи в ходе проведения II Ставро­ польского краевого форума сельской молодежи было проведено социологи­ческое исследование «Проблемы сельской молодежи Ставрополья», целью которого было выявление основных проблем, с которыми сталкивается со­временная молодежь, проживающая в сельской местности края. В исследовании приняли участие 94 респондента в возрасте от 18 до 36 лет из 26 районов Ставропольского края. В работе приняли участие преимущественно женщины, как тра­диционно наиболее активная часть населения (56,4% женщин против 43,6% мужчин). На II Ставропольском форуме сельской молодежи участники исследо­вания представляли одно из 5 направлений деятельности - молодежную по­литику (42,6% респондентов), сельское хозяйство (40,4%), образование и культура (по 6,4%), здравоохранение (2,1%). Основным методом сбора информации явился метод раздаточного анкетирования. Особенности формирования выборочной совокупности позволяют говорить о репрезентативности данных. Погрешность измерения не превышает 5%. В развитии агропромышленного комплекса страны в последние годы сложилась сложная социально-экономическая ситуация. Отмечается рост производства

сельскохозяйственной продукции, свидетельствующий о стабилизации и повышении эффективности агропромышленного производства. С другой стороны, продолжается сокращение производственного потенциала сельского хозяйства, старение и выбывание основных фондов, темпы роста развития сельского хозяйства, значительно ниже темпов роста экономики в целом. На неокрепший агропромышленный комплекс «обрушился» новый финансово-экономический кризис, что значительно расширит перечень проблем и рисков, которые могут привести к уменьшению объемов производства и снижению его эффективности. На основе этого исследования можно выделить целый ряд проблем, которые особенно остро стоят перед молодыми жителями села. Прежде всего, это плохие дороги (эту проблему отметили 59,6% респондентов), недостаточные возможности для проведения культурного досуга (46,8%), недостаточные возможности для занятий спортом, недостаток интересных рабочих мест, а также нехватка доступного и качественного жилья (по 40,4%) . Хочется отметить, что за последние два года позиции краевых властей в области реализации молодежной политики несколько ослабли. По итогам проведения аналогичного исследования в 2010 году, только 5% участников форума негативно высказывались о положении дел в этом секторе социаль­ной политики, положительные моменты отмечали 63,6% 41

Современные проблемы сельской молодежи

делегатов. Сфера досуга и отдыха - важнейшая сфера повседневности за годы экономических перемен в стране, претерпевающая в некотором смысле своеобразную «революцию предпочтений». Это выражается не только в том, что существенно расширяются возможности заполнения своего досуга для большинства населения страны, но, в частности, и в том, что происходят ка­чественные типологические сдвиги по отношению к своему свободному вре­мени, его ценности как таковой. Как показали данные исследования, 63,8% молодых людей считает, что вопрос с организацией свободного времени молодежи на селе стоит доста­точно остро (в 2009 г. этот показатель составил 78%). Как подтверждение этого, мнение 40,4% респондентов, что в основном молодежь бесцельно про­водит время на улице (20% в 2009 г.). Правда, первый по популярности от­вет о содержании досуга молодежи на селе – «посещение дискотеки» (за этот ва­риант ответа проголосовало 57,4% респондентов). Молодежь часто предпочитает отдыхать дома: самые распространенные и не требующие никаких дополнительных затрат домаш­ние формы проведения свободного времени - телевизор (38,3%), хозяйствен­ные заботы (31,9%) - при отсутствии любой социальной активности вне дома и любых попыток как-то разнообразить свой досуг внутри дома являют собой самый «простой» тип досуговой активности. Добавление к этим домашним «развлечениям» тех или иных увлечений, включая музыку, видео, хобби, обо­гащают свободное время и несут в себе более выраженный развивающий компонент. Оставаясь домашним по своей сути, такой тип досуга все-таки более разнообразен и интересен, чем просмотр телевизионных программ и до­машние хлопоты. При этом наименее популярной формой организации свободного време­ни молодежи на селе оказалось чтение книг и газет (6,4%). Этот показа­тель и несколько увеличился за последние годы. Делегаты 42

форума 2010 г. отметили желание читать только у 2% молодых людей. По мнению молодежи, селам Ставрополья не хватает, прежде всего, кинотеатров (на это указали 68,1% респондентов) и клубов по интересам (46,8%). Меньше всего у молодежи возникает необходимость в создании библио­тек («за» проголосовали только 8,5% респондентов). И это неудивительно при такой низкой потребности чтения у сельской молодежи. Проблема жилья для молодых семей всегда была особенно актуальной. Но, как правило, их доход нестабилен, а банки не могут позволить себе рисковать, поэтому и процентные ставки по «молодежным» ипотечным кредитам доста­точно велики. Поэтому молодой семье так необходима помощь государства. Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье гражданам России» предусматривает оказание бюджетной поддержки в приобретении жилья молодым семьям, нуждающимся в жилье или улучшении жилищных условий. Им предоставляются бюджетные субсидии на приобре­тение жилья. Государство может оплатить часть покупки (строительства) жилого помещения или погасить первый взнос при получении ипотечного кредита. Для характеристики положения молодежи на рынке труда уровень безработицы высту­пает основным индикатором. Финансово - экономический кризис, вызвав­ший рост безработицы в стране, негативно сказался на положении молодых людей, особенно молодых женщин. Те, кому удается найти работу, зачастую вынуждены трудиться сверхурочно, на основе краткосрочных или неофици­ альных контрактов, с низкой заработной платы, в условиях недостаточной со­циальной защиты или полного ее отсутствия. О высоком уровне безработицы среди молодежи села свидетельствует и тот факт, что 80,9% участников исследования столкнулись с этим явлением. Борьба с молодежной безработицей, порождающей социальную неза­

Секция I

щищенность и ощущение отверженности, могла бы внести значительный вклад в развитие экономики страны. Более того, те, кто успешно начал тру­довую жизнь, имеют меньший риск длительной безработицы в будущем. По­этому Правительству особенно необходимо обращать внимание на те труд­ности, с которыми сталкивается молодежь при поиске работы. По данным исследования, более всего мешает молодым сельчанам найти подходящую работу очень низкая заработная плата. Этот пункт отметили 91,5% участников исследования. Кроме того, каждый четвертый опрошенный отмечал, что молодым людям мешают найти подходящую работу плохие условия труда (31,9% участников), несоблюдение трудовых прав (25,5%), а также отсутствие возможности для реализации творческого потенциала (23,4%). Молодежь как социальная группа является одним из самых активных субъектов миграционных процессов. Примерно две трети всех мигрантов - это молодежь до 30 лет. Та молодежь, которая социализируется: получает образование, начинает работать, ищет место для карьеры, женится/выходит замуж, образует семью. Это главная часть потока миграции. Анализ соотношения сельского и городского населения показывает, что именно на возрастную группу, рассматриваемую нами, приходится основная масса миграции сельского населения в города. Так, пик разницы городского и сельского населения приходится именно на молодежь (возрастные группы 15-19; 20-25; 25-29 лет). Однако участники II Ставропольского краевого форума сельской моло­ дежи оказались настоящими патриотами: большая их часть в ближайшее время не собирается менять место проживания (57,4% респондентов), 23,4% опрошенных задумывались над тем, чтобы переехать в город, но пока точно не определились со своим решением. Такие цифры неудивитель­ны, ведь участники форума активисты, которым не безразлична судь-

Р. Ю. Змихновский

ба род­ного села. Они стремятся не уехать туда, где лучше живется, а сделать жизнь дома лучше. Здравоохранение на селе традиционно отстает по развитию от городско­го, что обусловлено социальными и экономическими различиями города и села. В условиях децентрализации системы здравоохранения оказание медицинской помощи гражданам, проживающим в сельской местности, осуществляется муниципальным звеном здравоохранения, ресурсное обеспечение которого было и остается явно недостаточным. Негативно отразились на состоянии сельского здравоохранения кризисные явления в сельском хозяйстве и изменение форм собственности сельскохозяйственных предприятий, поскольку в советский период материально-техническое и финансовое обеспечение сельских учреждений здравоохранения во многом зависело и от поддержки со стороны сельскохозяйственных предприятий. Затратность деятельности медицинских учреждений на селе и сложности тарифообразования сдерживают полноценное включение сельских ЛПУ в систему ОМС. Основными проблемами здравоохранения на селе является преобладание в его структуре маломощных ЛПУ, кадровый некомплект, что при недостаточном финансировании и крайне изношенной материально-технической базе сельского здравоохранения затрудняет обеспечение сельского населения медицинской помощью. Этот факт отметили 70,3% участников форума. Кроме того, в числе «кризисных» оказалась и детская медицина, проблемы в которой отметили 42,6% участников исследования. Сельская молодежь по-прежнему покидает села и поселки в надежде по­ лучить качественное образование и найти достойную работу в городе. Это значит, у большинства сел нет будущего, они обречены на медленную деградацию и вымирание. Правительство Ставропольского края пытается вернуть молодежь «в село». Одним из шагов в этом направлении является организа­ция проведения 43

Современные проблемы сельской молодежи

Ставропольских краевых форумов сельской молодежи, на­правленных на выявление и поиск путей решения основных проблем, с которыми сталкивается сельская молодежь. Позитивность и необходимость этого шага не зря отмечена участниками форума. Делегаты форума отметили, что на жизнь села очень сильно повлиял финансово-экономический кризис, усугубив традиционные «сельские» проблемы. Молодежи стало еще труднее найти работу: предложения мизерной зарплаты не привлекают молодежь к работе в агропромышленном комплексе. Не привлекают молодежь и нехватка доступного и качественного жилья, недостаточные возможности для проведения культурного досуга, занятий спор­том, а также плохие дороги. Участники форума также отметили проблемы в сфере сельского здравоохранения. Вот самые острые вопросы, которые заставляют молодежь переезжать в город в поисках новой, лучшей жизни. Отрадно, что остались в селах среди

44

молодежи и патриоты, которые пытаются улучшить жизнь свою и своих соседей. Правительству края необходимо поддерживать их начинания. Очень важно укреплять авторитет и социальный статус работника сельскохозяйственного труда, культивировать идею о том, что по своей значимости труд сельского работника даже превосходит труд горожанина. Ведь не каждый день мы покупаем холодильник, диван, телевизор. А вот без хлеба, мяса, молока и яиц - и дня не прожить! Это должны остро осознавать сегодняшние выпускники школ, выбирающие «путь» сельского труженика. Им есть чем гордиться, им предстоит кормить Россию. Кормилец и в семье, и в стра­не - самый уважаемый статус! К сожалению, это пропагандистское звено пока слабо работает. Вот ко­гда парень или девушка с гордостью скажут: «Мы - селяне!» - значит, про­гресс есть, меняется их самоощущение, а значит, и уважение к своему селу, своему делу.

С.Н. Ивентьев

Секция I

Ивентьев, С.Н., юрисконсульт, советник Российской Академии Естествознания, член Европейской Академии Естествознания и Российского Философского Общества, г. Казань

Нормативное закрепление четвёртого и пятого поколений прав человека

В

конце ХХ века в России было открыто четвёртое поколение прав – духовно-нравственные права и свободы человека, которые провозгласили и провозглашают духовные и моральные ценности личности [1,с.5-6]. К ним относятся право на жизнь, уважение духовного и нравственного достоинства человека, запрет пыток и бесчеловечного обращения, право на творчество, право выбора и свобода воли, свобода совести и вероисповедания, право на духовное образование и воспитание, право на духовное и нравственное совершенствование, право на благоприятную окружающую среду и др. Духовно-нравственные права и свободы человека и гражданина несут в себе ценности автономии человеческого духа, души и тела, которые являются естественными правами, принадлежащие человеку в силу его рождения, а также в силу позитивного права. Указанные права человека не умаляют религиозные учения о достоинстве, свободе и правах человека, а наоборот дополняют их. Основу духовно-нравственных прав и свобод человека составляют фундаментальные ценности основных религиозных учений. Рассматриваемые права систематизируют по своей важности духовные и моральные ценности человека и устраняют конфликт прав человека с религиозными учениями о человеке. Анализируя духовно-нравственные права, мы видим, что базовые религиозно-нравственные категории (Любовь, вера в Бога, достоинство, свобода выбора и

воли, право на духовное развитие и творчество, справедливость и др.) составляют фундамент указанных прав, а также поставлены на порядок выше традиционных прав (политических, экономических и пр.). Следует отметить, что ценности духовного мира - фундаментальная основа всех существующих прав человека, которые были даны человеческой душе и человеку с момента их сотворения и рождения. Открытие духовно-нравственных прав и свобод человека позволило, наконец, выстроить единую и стройную систему прав и свобод, включающую в себя все Заповеди Божии, Любовь и Веру, тонкий и грубый миры, науку и религию, право и мораль [11, с.122-127]. Таким образом, можно с уверенностью сказать, что фундаментом духовнонравственных прав и свобод человека являются религия и мораль. Необходимо особо подчеркнуть особую роль духовнонравственных прав и свобод человека в формировании духовности и нравственности личности. Кроме того, эти права и свободы призваны к формированию у человека правильного мировоззрения и эмоций. Право человека на жизнь, запрет пыток или бесчеловечного или унижающее человеческое достоинство обращения или наказания, право на свободу мысли, совести и религии нашли своё отражение во Всеобщей Декларации прав человека, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и дру45

Нормативное закрепление четвёртого и пятого поколений прав человека

гих международных документах, а также в национальных законодательствах большинство стран. Самое большое богатство во Вселенной после Любви – это Божественная информация и энергия [2,с.35]. Любовь – это ценность высшего Божественного порядка, которая совместно с Божественной энергией и информацией составляют пятое поколение прав и свобод человека (Божественные права и свободы) [4,с.4749]. Пятое поколение прав человека было открыто в начале нашего столетия также в России. Перечисленные ценности пятого поколения прав являются основой четвёртого поколения прав (духовно-нравственных прав и свобод человека и гражданина) [4, с.47-49; 6, с.199-203]. К пятому поколению прав относятся такие права, как право на Любовь, Вера и любовь к Богу, единство с Творцом, право на рождение в Любви, право на обращение к Богу, право на информацию и управление энергией, право на управление пространством-временем, право на развитие энергетической мощи своей души и своих энергооболочек, право на Сотворчество и совершенствование окружающего мира, право на Божественное совершенствование, право на дары Бога и другие права, которые вытекают из Любви и Божественной энергии. Закон Вселенной универсален, это Закон Любви и единства с Творцом и он одинаково справедлив для всех [3, с.81]. В связи с открытием четвёртого и пятого поколений прав человека, Любовь в России была признана главной общечеловеческой ценностью [8,с.373-377; 10, с.129-131]. Любовь является правовой ценностью [9, с.25-30] и относится к главному источнику права. Четвёртое и пятое поколения прав человека направлены на защиту духовной сущности человека, его Души и Духа.

23 ноября 2010 г. была принята Декларация Божественных и духовно-нравственных прав и свобод человека (Декларация Любви) [7].

46

В Декларации Божественных и духовно-нравственных прав и свобод человека были нормативно закреплены все основные права четвёртого и пятого поколений. Указанная Декларация относится к одному из источников права – к договору нормативного содержания, носящего всемирный и надгосударственный характер [5, с.60-65]. Декларация Любви не относится к новой синкретической религии [7, с.1].

Литература 1. Ивентьев С.И. Духовно-нравственные права и свободы человека и гражданина. Казань, 1999. [Электронный ресурс] – режим доступа: http://iventev. narod.ru/.

2. Лазарев С.Н.Человек будущего. Воспитание родителей. Часть 2. – СПб., 2010.

3. Лазарев С.Н.Диагностика кармы. Книга 12. – СПб., 2007.

4. Ивентьев С.И. Четвёртое и пятое поколение прав человека//Гуманитарные науки: сборник научных трудов. Часть II. – Караганда: Издательство КарГУ, 2010.

- С.47-49.

5. Ивентьев С.И. Декларация Божественных и духовно-нравственных прав и свобод человека как источник права// Науковi пiдсумки/Збiрка наукових праць.

– Киев: НАИРА, 2010. - С.60-65.

6. Ивентьев С.И. Классификация прав человека и гражданина//Казанская наука. - Казань: Изд-во Казанский Издательский Дом. N 3. 2010. - С.199-203.

7. Декларация Божественных и духовно-нравственных прав и свобод человека/С.И.Ивентьев. – Бугульма: НО «ФӘН-НАУКА», 2011. – 25с.

8. Ивентьев С.И. Общечеловеческие ценности: четвёртое и пятое поколение прав человека//Система ценностей современного общества. Сборник материалов XII Международной научно-практической конференции/Под общ. ред.С.С.Чернова. – Новосибирск: Издательство НГТУ, 2010. - С.373-377.

Секция I

9. Ивентьев С.И. Любовь как главная правовая ценность//Социально-политические и культурные проблемы современности. Сборник статей/Под ред.А.В.Головина, Д.С.Петрова. – Алейск, Барнаул: Изд-во «Сизиф» Д.С.Петрова, 2011. – Вып.2. - С.25-30.

10. Ивентьев С.И. Любовь как вселенская и общечеловеческая ценность// Социально-гуманитарное знание: поиск новых перспектив: сборник статей IV Международной научно-практической конференции. – Пенза: Приволжский Дом

С.Н. Ивентьев

знаний, 2010. - С.129-131.

11. Ивентьев С.И. Роль религии, Божественных и духовно-нравственных прав и свобод человека в развитии российского общества//Государство, общество и церковь в России: исторический опты взаимодействия на фоне политического развития страны: Материалы III Всероссийской заочной научно-практической конференции, 25 августа 2011г./Ред.сост.А.О.Коптелов (Свердл.рег.общ.орг-я «ПолитИст»). – Екатеринбург: УМЦ УПН, 2011. - С.122-127.

47

Модель межорганизационной учетно-аналитической системы в агроформированиях

Катков, Ю.Н., кандидат экономических наук, доцент кафедры бухгалтерского учета и налогообложения, Брянский государственный университет СЭИ, г. Брянск

МОДЕЛЬ МЕЖОРГАНИЗАЦИОННОЙ УЧЕТНО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ В АГРОФОРМИРОВАНИЯХ

В

современных условиях хозяйствования практически каждое предприятие для своей эффективной управленческой работы осуществляет внедрение новых учетно-финансовых аналитических систем. Такая тенденция является объективной необходимостью, так как в противном случае предприятия не способны быть конкурентоспособными. Учетно-аналитические системы обеспечивают для этого необходимый механизм, позволяя комплексно рассмотреть вопросы планирования, оперативного контроля и учета отдельных видов деятельности. Основными аналитическими системами являются: контроллинг, управленческий учет и различные комплексные учетно-аналитические автоматизированные решения. Безусловно, самой известной и распространенной для отечественной экономики является система бухгалтерского управленческого учета, которая в последнее время подверглась сильной трансформации под влиянием динамичных экономических изменений. Агропромышленный комплекс имеет особое значение в экономике страны и охватывает все отрасли народного хозяйства. Он относится к числу основных народнохозяйственных комплексов, определяющих условия поддержания жизнедеятельности общества. В связи с тем, что АПК является сложной структурой с несколькими организующими его предприятиями, то и система управ48

ленческого учета в нем должна учитывать стратегические особенности как комплекса в целом, так и каждой организации в отдельности. Поэтому все чаще организации в своих партнерских отношениях для получения стратегических преимуществ прибегают к межорганизационным отношениям в различных способах их проявления. Межорганизационные отношения можно охарактеризовать как различные формы кооперации между независимыми организациями. Когда компании кооперируются и, следовательно, до определенной степени подстраивают друг под друга свои виды деятельности и ресурсы, они становятся тесно связанными друг с другом. В целом развитие взаимосвязей между компаниями можно охарактеризовать как рост их осведомленности относительно деятельности партнеров и понимание того, каким образом компании осуществляют взаимодействие с каждым из наиболее важных партнеров. Межорганизационный управленческий учет является одним из перспективных способов координирования усилий производителей, поставщиков и покупателей по оптимизации и снижению всех видов затрат, возникающих в результате их взаимодействий. Межорганизационные отношения стали важной частью стратегии организаций, направленной на повышение конкурентоспособности. Формирование таких организационных объединений способствуют увеличению скорости их выхода

Ю.Н. Катков

Секция I

на рынок, получению доступа к дополнительным и информационно-аналитическим ресурсам, снижению расходов и рисков, связанных с развитием технологий и созданием новых продуктов, получению высоких квалификационных навыков и знаний. Однако сложившаяся отечественная практика управленческого учета в полной мере не соответствует современным, динамично меняющимся условиям хозяйствования и ужесточившейся конку-

рентной борьбе. Поэтому нами была разработана модель межорганизационной системы управленческого учета, которая учитывает как современные реалии экономических отношений, так и особенности функционирования и производства организаций агросферы. Модель межорганизационной системы управленческого учета в авторском исполнении представлена на рисунке 1. В данную систему вовлечены три ор-

Рис. 1. Модель межорганизационной системы управленческого учета ганизации, связанные между собой деловыми отношениями. Организация «Поставщик сырья и материалов» занимается производством сельскохозяйственной продукции, которая в дальнейшем передается на переработку организации «Производитель продукции», где соответственно из нее изготавливается готовая продукция и полуфабрикаты. Организация производитель реализует свою продукцию оптом в организацию «Покупатель продукции», которая в свою очередь занимается реализацией в розничной сети. В целом это типичная схема деловых отношений. Однако нетипичной здесь является система управленческого учета, которая выходит за рамки ее обычного восприятия. Итак, как уже было отмечено, для

осуществления такой кооперации необходимы новые подходы к учетно-аналитическим системам, которые обслуживают данные организации. В настоящее время данные управленческого учета являются коммерческой тайной и не подлежат раскрытию ни бизнес партнерам, ни конкурентам. Но при межорганизационной системе управленческого учета это правило частично нарушается. Организации, которые связаны деловыми отношениями, объединяются еще и по взаимному сотрудничеству, направленному на формирование межорганизационной системы управленческого учета. При таком объединении у каждой организации остается свой локальный управленческий учет, но аналитические данные из него передаются еще двум 49

Модель межорганизационной учетно-аналитической системы в агроформированиях

участникам межорганизационных отношений. Безусловно, чтобы себя обезопасить, каждая организация устанавливает информационный фильтр. Между тремя организациями оговариваются условия и цели взаимодействия, определяются аналитические данные, которые будут передаваться друг другу, подписываются договоры о неразглашении конфиденциальной информации, и определяются меры ответственности. Можно выделить следующие преимущества от межорганизационного учетно-аналитического сотрудничества: - заключение долгосрочных контрактов; - определение общей стратегии развития; - снижение затрат на основе сотрудничества; - оптимизация бизнес-процессов; - снижение вероятности банкротства; - укрепление конкурентных преимуществ; - устойчивость в экономическом развитии. Основными целями такого взаимодействия является оптимизация деятельности внутри кооперации, снижение всех видов затрат, обеспечение долгосрочного сотрудничества, устойчивое развитие организаций в условиях изменчивости вну-

50

тренних и внешних факторов. Каждая организация со своих позиций оценивает как свою деятельность, так и деятельность партнеров, вырабатывает и корректирует стратегию локального и общего развития. В целом, важно, чтобы организации определили степень своей открытости друг для друга, и шли на искренний диалог по поводу ценовой политики и оптимизации деятельности. Таким образом, реализация на практике модели межорганизационной системы управленческого учета выводит организации агросферы на современный уровень сотрудничества. Возникают новые перспективы развития, учетно-аналитические системы расширяют свои функциональные возможности, организации получают преимущества от долгосрочных стратегических отношении и закрепляют свои конкурентные позиции.

Литература 1. Управленческий учет: учебник / Е.Ю. Воронова. – М.: Издательство Юрайт, 2011. – 551 с.

2. Хоружий Л.И. Проблемы теории, методологии, методики и организации управленческого учета в сельском хозяйстве. – М.: Финансы и статистика, 2004.

– 496 с.

Секция I

М.В. Компанеец

Компанеец, М.В., студентка Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова

ИССЛЕДОВАНИЕ СОВРЕМЕННЫХ АСПЕКТОВ МОЛОДЕЖНОГО РЫНКА ТРУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Р

ынок труда является одним из важнейших элементов интеграции молодого поколения в социальноэкономическую жизнь общества. От того, насколько молодые люди себя реализуют на рынке труда, во многом зависит собственное благополучие молодежи и благополучие общества в целом. Именно поэтому сегодня очень важно оценить положение молодежи на рынке труда, особенно в рамках региона, поскольку ситуации на региональных рынках труда абсолютно индивидуальны. Общеизвестно, что спрос и предложение на рынке труда, как и на любом рынке вообще, не могут полностью совпадать. Отсюда и появляется понятие «безработицы», а также ее естественного уровня. Считается, что естественный уровень безработицы составляет 5 – 6% от численности экономически активного населения, хотя в развитых странах он находится на уровне 5 – 12%. Количество безработных в России в феврале 2012 г. составило 6,5% от численности экономически активного населения.1 И это без учета скрытой безработицы, за счет которой данный показатель может возрасти примерно в 1,5 раза. Уровень безработицы по Республике Хакасия на февраль 2012 г. составляет 8,4%,2 что больше среднероссийского по1 URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_01/ IssWWW.exe/Stg/d02/3-2.htm 2 URL: http://hakasstat.gks.ru/digital/ region9/2007/Занятость и безработица.htm

казателя, но это не удивительно, поскольку, Хакасия расположена в Сибирском федеральном округе, уровень безработицы в котором находится на втором месте среди федеральных округов после Северо-Кавказского (рис. 1). Если рассматривать возрастную структуру безработицы в Республике Хакасия, то наибольший процент нетрудоустроенных находится в возрастной категории от 20 до 24 лет (таблица). Это как раз и есть тот возрастной рубеж, которого достигают молодые люди, только окончившие учебные заведения средне-профессионального и высшего образования. Такой существенный уровень безработицы в первую очередь связан с тем, что молодежь в данной возрастной категории является наиболее уязвимой на рынке труда группой лиц. Молодежь не готова конкурировать и быть субъектом на рынке труда в большей степени из-за отсутствия опыта. Молодые люди располагают недостаточным количеством знаний о современном рынке труда и о своих правах и обязанностях в сфере трудовых отношений. Безусловно, одной из основных проблем молодежной безработицы на рынке труда Республики был и остается дисбаланс спроса и предложения на труд, иными словами дефицит одних кадров и перенасыщенность рынка другими. По результатам анкетирования учащихся выпускных классов одной из школ города Абакан сложились следующие данные: всего лишь 2% школьников же51

Исследование современных аспектов молодежного рынка Уровень безработицы по федеральным округам в % от численности экономически активного населения 16 14 12 10 8 6 4 2 0

13,9

С

ав к

аз ск ий

ий иб ир ск

Ц ен т

7,3

6,7

ев ер оК

6,4

С

6,3

С

6

Ю жн ый

4,7

ра ль ны ев ер й оЗа па дн ы й П ри во лж Да ск ль ий не во ст оч ны й Ур ал ьс ки й

4

Рис. 1. Уровень безработицы в России по федеральным округам Распределение безработных в Республике Хакасия по возрастным группам Возраст безработных

% безработицы

до 20

4,1

20 - 24

20,3

25 - 29

13,4

30 - 34

13,4

35 - 39

9,8

40 - 44

8,1

45 - 49

11,8

50 - 54

11,8

55 - 59

5,7

60 - 72

1,6 Итого:

лают получить рабочую профессию, около 4% - медицинское или педагогическое образование, в то время как юридическую, либо экономическую специальность получить желают 32 и 41% соответственно. На диаграмме наглядно представлена структура анкетирования (рис. 2). Отсюда переизбыток кадров с экономическим и юридическим образованием и недостаток работников образования, здравоохранения, а также существенный дефицит рабочих профессий.

52

100

В последнее время все большее число молодых людей считают получение полноценного и престижного образования определенной гарантией от безработицы. Но на практике складывается обратная ситуация: избыток на рынке труда специалистов с высшим экономическим и юридическим образованием и нехватка квалифицированных рабочих. Это подтверждает анализ вакансий, предоставляемых работодателями через Центр занятости населения города Абакан. Например, заявленная работодате-

М.В. Компанеец

Секция I

2%

2%

6% 9% Рабочая

32%

Техническая

4%

Творческая

4%

Медицинская Педагогическая Экономическая Гуманитарная Другая

41%

Рис. 2. Распределение выбираемых выпускниками профессий лями на февраль 2012 года потребность в работниках составляет 3560 человек, из них 2848 – рабочие вакансии.3 На рынке труда по-прежнему велика потребность в работниках для промышленности, сельского хозяйства, строительства, транспорта, сферы обслуживания, рейтинг которых у молодежи очень низкий. Что еще раз подтверждается результатами анкетирования. Молодым людям с высшим образованием в Республике сложнее найти работу, чем тем, кто освоил рабочие специальности. Именно поэтому сегодня необходимо позаботиться о том, чтобы потребность рынка труда в профессиональных кадрах и номенклатура профессий, по которым выпускаются специалисты, были максимально сбалансированы.

3 URL: http://hakasstat.gks.ru/digital/ region9/2007/Занятость и безработица.htm

Таким образом, ключевыми задачами стабилизации ситуации на молодежном рынке труда Республики Хакасия являются повышение конкурентоспособности молодежи и ее информированности о современном рынке труда, а также подготовка специалистов, соответствующих профильным требованиям рынка республики.

Литература 1. Занятость и безработица / Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/ b12_01/IssWWW.exe/Stg/d02/3-2.htm 2. Занятость и безработица / Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Хакасия. URL: http://hakasstat. gks.ru/digital/region9/2007/Занятость и безработица.htm

53

Ответственность предприятия за невыплату и несвоевременную выплату заработной платы

Корсунова, М.А., Лихачев, В.А., студенты филиала Ставропольского кооперативного техникума, Научный руководитель: Гордиенко Е.А., директор филиала Ставропольского кооперативного техникума, г. Светлоград

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ ЗА НЕВЫПЛАТУ И НЕСВОЕВРЕМЕННУЮ ВЫПЛАТУ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

З

аработную плату как категорию можно рассматривать как с экономической, так и с правовой позиций. Экономисты обращают внимание, как правило, на ее денежный характер, на связь размеров заработной платы с результатами работы организации и, как следствие этого, с ее финансовыми возможностями, а также на подневольность оплаты труда каждого конкретного работника от результатов труда, затраченного им. В определении заработной платы как правовой категории, сложившемся в российском трудовом праве, тоже подчеркивается подневольность вознаграждения от количества и качества труда, личного вклада работника в общие результаты работы коллектива. В тот же время для правового определения заработной платы имеет значение обязанность работодателя выплачивать работнику вознаграждение за его труд, наличие у работника субъективного права на получение этого вознаграждения и установление заблаговременно норм труда, тарифных ставок (окладов), сдельных расценок и иных факторов, с помощью которых подсчитывается сумма вознаграждения.1 Термин «заработная плата» означает вознаграждение за труд, выплачиваемое работникам, состоящим в трудовых отношениях с организацией (независимо от ее организационно-правовой формы). В ст. 37 Конституции РФ2 подчеркивается, что каждый имеет право на вознагражде1 Финансовое право: Учебник / Под ред. О. Н. Горбуновой. - М., 2009. – С.117.

2 Конституция РФ.

54

ние за труд без какой-либо дискриминации. А это значит, что запрещается какое бы то ни было понижение размера оплаты труда работника в зависимости от пола, возраста, расы, национальности, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям. Одновременно работнику гарантируется сохранение определенного уровня вознаграждения за труд, для чего государством устанавливается минимальный размер оплаты труда. Документом, в котором фиксируются разработанные на предприятии условия оплаты труда, является положение об оплате труда. Согласно ст. 56 Трудового кодекса РФ3 трудовой договор – соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату. На вопрос, как часто нужно платить зарплату, дает ответ Трудовой кодекс РФ. Невыплата или несвоевременная выплата заработной платы – это, прежде всего, нарушение трудового законодательства, и, кроме того, нарушение прав работников на своевременное и полное вознаграждение за труд, гарантированных Конституцией РФ. По нормам трудового законодательства заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца в день, установлен3 Трудовой кодекс РФ– М.: Проспект, 2011. С.31.

Секция I

М.А. Корсунова, В.А. Лихачев, Е.А. Гордиенко

ный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором.4 При задержке заработной платы на срок более 15 дней работнику предоставляется право приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы, известив об этом работодателя в письменной форме. При этом работник может в судебном порядке потребовать оплаты и за время приостановки работы в связи с невыплатой зарплаты. Работодатель несет материальную ответственность за задержку выплаты заработной платы. За каждый день задержки он обязан заплатить работнику денежную компенсацию в размере не ниже 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от невыплаченной вовремя суммы. Данный вид ответственности может наступить тогда, когда работнику удалось доказать вину и противоправное поведение работодателя. Формулировка ст. 233 ТК РФ предполагает обращение работника в суд с иском к работодателю о выплате процентов за задержку заработной платы.5 Необходимо учитывать, что работодатель, допустивший задержку выплаты заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несет и уголовную ответственность:6 1. Частичная невыплата свыше трех месяцев заработной платы, совершенная из корыстной и личной заинтересованности руководителем организации, наказывается штрафом в размере до 120 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года (см. текст в предыдущей редакции).

2. Полная невыплата свыше двух месяцев заработной платы, совершенная из корыстной и личной заинтересованности руководителем организации, наказывается штрафом в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 лет, либо принудительными работами на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового (см. текст в предыдущей редакции).

3. Деяния, если они повлекли тяжкие последствия, наказываются штрафом в размере от 200 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до 3 лет либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю отмечает, что ряд организаций в течение отчетного имели задолженность по заработной плате перед работниками – г. Ставрополь, Апанасенковский, Труновский и др. районы.7 В Петровском районе по состоянию на 09.04.2012 г. имеются факты невыплаты заработной платы отдельными предприятиями. В данный момент рассмотрены 76 дел о невыплате заработной платы на общую сумму в размере 960897,44 рублей. Решения суда о взыскании в пользу граждан вступили в силу. Для взыскания данной задолженности наложен арест на транспортные средства и другое имущество, и в настоящее время оно находит-

4 Трудовой кодекс РФ– М.: Проспект, 2011. С.71.

5 Там же. - С.117.

6 Уголовный кодекс РФ– СПС «КонсультантПлюс».

7 Сообщение Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю от 08.02.2012 г. – СПС «КонсультантПлюс».

55

Ответственность предприятия за невыплату и несвоевременную выплату заработной платы

ся на реализации. При поступлении денежных средств они незамедлительно перечисляются в счет погашения задолженности. Кроме того, директор одного предприятия в добровольном порядке перечислил денежные средства в размере 30000 рублей в счет погашения долга. Поступившие средства распределены в полном объеме.

56

Таким образом, в случае невыплаты или несвоевременной выплаты в организации заработной платы работник вправе реализовать предоставленные ему ТК РФ права. При этом работодатель несет материальную, административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

И.В. Крестовоздвиженская

Секция I

Крестовоздвиженская, И.В., менеджер по персоналу ООО «Петровские нивы», г. Светлоград

КАЧЕСТВО ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ КАК ОДНО ИЗ ОСНОВНЫХ УСЛОВИЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ КОМПАНИИ (НА ПРИМЕРЕ ООО «ПЕТРОВСКИЕ НИВЫ»)

В

Петровском районе имеются достаточные возможности для развития перерабатывающей промышленности. Компания «Петровские нивы» - одно из лидирующих перерабатывающих предприятий Петровского района, основным видом деятельности которого является производство макаронных изделий, выработка готовых мучных смесей и фасованных круп. Большой вклад в экономическое развитие предприятия вносит открытие новых рабочих мест: 2008 год - пуск макаронной линии на 42 рабочих места, 2010-11 гг. - открытие мукомольного цеха №3 в с. Николина Балка на 25 рабочих мест. Предполагается пуск третьей линии макаронных изделий - спагетти, что также будет способствовать открытию дополнительных рабочих мест для жителей Петровского района. Немаловажным остается тот факт, что более 30% работников являются жителями сельской местности, где процессы экономической и политической нестабильности 90-х годов прошлого века привели практически к полной гибели села. Низкий уровень жизни усилил отток рабочей силы, особенно молодежи, из сельской местности. В связи с этим первая проблема, с которой сталкивается местный работодатель - недостаток квалифицированных специалистов. Жить в сельской местности и работать стало попросту некому, потому что не престижно. Трудно уговорить специалиста вуза остаться жить и работать в селе. В то же время для разви-

тия производства, полноценного использования производственных мощностей, их наращивания и обновления, внедрения новых технологий, повышающих конкурентоспособность выпускаемой продукции, качество и, в конечном итоге, оказывающих влияние на спрос, нельзя обойтись без высококвалифицированных специалистов. То, что фундаментом любой организации являются люди, которые обеспечивают эффективное использование любых видов ресурсов, имеющихся в распоряжении организации, и определяют ее экономические показатели и конкурентоспособность, давно является аксиомой, в том числе и для компании «Петровские Нивы». Поэтому на первый план выступает решение задачи по эффективной работе с персоналом. У данной проблемы есть несколько альтернативных решений: специалистов надо растить и обучать. Именно здесь пригодятся и система наставничества, и «старая, добрая» студенческая практика, когда у потенциального работодателя будет реальная возможность посмотреть на молодых специалистов, оценить «в действии» их потенциал, желание работать, профессиональные перспективы. К счастью, вузы охотно идут навстречу. В 2012 г. компания «Петровские нивы» заключила Договор о сотрудничестве со Светлоградским филиалом Института дружбы народов Кавказа. Главная задача этого сотрудничества состоит в том, чтобы предложить молодому специалисту действительно интересную работу, дать 57

Качество трудовых ресурсов как одно из основных условий конкурентоспособности

возможность решать серьезные задачи, и если удастся заинтересовать студентов, то они придут работать на предприятие. Факторами заботы о персонале является, прежде всего, система достойного материального стимулирования в форме зарплат, соответствующих рыночному уровню, а также обеспечение нематериального стимулирования, в рамках которого обеспечивается проведение различных конкурсов и номинаций, спортивных соревнований, организуются корпоративные праздники, не остаются без внимания индивидуальные заслуги сотрудников. Все это создает у работника ощущение собственной значимости для компании, способствует не только благоприятному отношению к ней, но и стремлению оправдать ее доверие. Если в мегаполисе элементарное соблюдение Трудового кодекса и «белая зарплата» уже не являются преимуществом компании на рынке труда, то в регионах эти блага все еще большая редкость. Качество трудовых ресурсов непосредственно влияет на конкурентные возможности фирмы и является одной из важнейших сфер создания конкурентных преимуществ. Найти квалифицированных сотрудников, в том числе, на высокие позиции в компании становится все сложнее. Идет «война за таланты». Упущенные возможности, упущенное время, высокие затраты на поиск и адаптацию нового персонала - все это стимулирует руководителей создавать систему развития кадрового потенциала. Для того чтобы закрыть имеющуюся на предприятии вакансию, необходимо грамотно поместить рекламу, произвести первичный отбор, связаться со службами и биржами труда. Это сложный, требующий тщательной подготовки системный процесс.

58

Как правило, компании используют практически все способы, которые только имеются в сегодняшнем арсенале кадровой службы: подбор специалистов по рекомендациям собственных сотрудников, ротацию персонала, отбор кандидатов на открытом рынке труда, headhunting, подготовку молодых специалистов в вузах и т.д. Эффективную команду можно создать, когда в компании над конкретными проектами сообща работают и молодые специалисты, и зрелые мастера. Важный элемент мотивации — материальное вознаграждение, которое должно быть не только достаточным, но и справедливым. Компания «Петровские Нивы» придерживается политики высокой социальной ответственности перед своими сотрудниками, членами их семей, населением Ставропольского края, на территории которого расположены основные производственные мощности. Стратегия компании - создание комфортных условий труда для всех без исключения сотрудников, в целях обеспечения устойчивого развития. Именно поэтому ведется непрерывная работа над повышением уровня и качества социальных гарантий и перспектив для персонала всех уровней. В основу корпоративной культуры компания ставит равные для всех сотрудников возможности образования, для постоянного совершенствования их способностей и навыков. Ключевое место в политике обучения и развития персонала занимает стратегия внутреннего роста и профессионального развития, поскольку повышения общего профессионального уровня сотрудников можно достичь, в первую очередь, путем воспитания собственных специалистов.

Д.С. Ларин, Д.В. Шушарин

Секция I

Ларин, Д.С., Шушарин, Д.В., студенты Национального исследовательского университета Высшей школы экономики, г. Санкт-Петербург

ОЦЕНКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ И КОРРУПЦИИ

В

Российской Федерации на протяжении ряда лет осуществлялись административная реформа и реформа государственной службы, целью которой являлось создание эффективной системы государственного управления: формирование административно-правовых средств противодействия коррупции, а также решение целого ряда социально-экономических проблем. Однако на сегодняшний день проблема коррупции и тесно связанной с ней теневой экономики не решена. Коррупция негативным образом сказывается на развитии экономики и социальной инфраструктуры, разъедая в первую очередь органы государственной власти и управления. «Коррупция позволяет нарушителям уходить от юридической ответственности за совершенные противоправные деяния – это порождает безнаказанность и способствует падению престижа судебных и правоохранительных органов, а также государственной власти в целом в глазах населения». Предметом исследования выступает анализ мер по реализации государственной политики противодействия коррупции и теневой экономике. Необходимо рассмотреть «коррупцию» и «теневую экономику» как основополагающие термины. В более широком смысле «теневая экономика» - это экономическая деятельность, которая скрывается от общества и государства, находится вне государственного контроля и учета. «Теневая экономика» определяется Сулакшиным

С.С. как «экономические взаимоотношения между гражданами общества, которые развиваются стихийно и в обход существующих государственных законов». Для «коррупции» как одной из составляющих теневой экономики Номоконов В.А. предложил следующее определение: «разложение власти, проявляющееся в нелегальном рынке властных полномочий, обмене власти на выгоду в ущерб принципу социальной справедливости». Сулакшиным С.С. сформулировано другое определение. По его мнению, «коррупция — это действие уполномоченного лица, приносящее ему незаконный доход и подменяющее интересы общественного блага более узким групповым интересом». Многим странам, достаточно чистым в отношении коррупции, - они входят в первую десятку или двадцатку стран по рейтингу коррупционности, - повидимому, удалось создать эффективный механизм борьбы с коррупцией (Таблица 1). В процессе исследования были изучены все правовые нюансы регулирования теневой экономики и коррупции некоторых стран (Нидерланды, Великобритания, Швеция, Новая Зеландия). Было выяснено, что законы перечисленных стран не такие жесткие, если сравнивать их с российскими. Был сделан вывод о том, что российские антикоррупционные законы не работают, хотя закон является более строгим, если сравнивать с иностранными аналогами. Еще одним доказательством неэф59

Оценка государственной политики противодействия теневой экономики и коррупции

Таблица 1 - Индекс восприятия коррупции (CPI) для некоторых стран мира Место

Страна

Индекс(CPI)

1)

Новая Зеландия

9,5

2)

Дания

9,4

3)

Финляндия

9,4

4)

Швеция

9,3

5)

Сингапур

9,2

142)

……… Беларусь

……….

2,4

143)

Российская Федерация

2,4

152)

Таджикистан

2,3

…….

фективности российского законодательства в области регулирования коррупции является рейтинг экономической свободы (измеряется американским исследовательским центром «Фонд наследия», публикуется газетой “The Wall Street Journal”). Начиная с 2008 г., в Российской Федерации было введено несколько антикоррупционных законодательных актов (Указ Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. № 561 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации…»; Федеральный закон №273-ФЗ «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г.; Национальная стратегия противодействия коррупции - Указ Президента РФ от 13 апреля 2010 г. N 460). С 2007 г. индекс экономической свободы стремительно упал (со 120 места на 144 в 2012 г.), что говорит о том, что введенные меры не только оказались неэффективными, но и отрицательно повлияли на процесс борьбы с теневой экономикой. После того, как было доказано, что вышеперечисленные меры по борьбе с коррупцией неэффективны, необходимо доказать, почему так происходит. В 2007, 2008 и 2009 г. был проведен опрос общественного мнения о проблемах коррупции. Респондентов просили оценить привлекательные для них меры по борьбе с коррупцией. В процессе анализа данных 60

(Таблицы 2) были сделаны следующие выводы: большое количество опрошенных (42%) считают, что необходимо усилить борьбу с коррупцией в самих правоохранительных органах, к тому же только 10% респондентов хотят наделить дополнительными полномочиями представителей правоохранительной власти. Получается, что, согласно опросу общественного мнения, законы не выполняются потому, что необходимо бороться с коррупцией, прежде всего, в правоохранительных органах. Большинство респондентов высказываются за варварские методы борьбы с коррупцией (смертная казнь, лишение имущества членов семей), которые не мыслимы в современном российском обществе. Это говорит о том, что респонденты не имеют никаких предложений в области конструктивной борьбы с коррупцией в Российской Федерации. Существенная доля респондентов (35%) высказывается за усовершенствование законодательной базы.

Литература 1. Евстифеев В.В., Куракин А.В., Марьян А.В. Проблемы противодействия коррупции в системе государственной службы // Административное и муниципальное право. 2010. N 4. С. 32 - 36.

2. Попов А.И. Экономическая теория: учебник для ВУЗов. - СПб.: ЗАО Издательский дом «Питер», 2006.

Д.С. Ларин, Д.В. Шушарин

Секция I

Таблица 2.Результаты общероссийских опросов о мерах по борьбе с коррупцией Варианты ответов на вопрос об эффективных мерах борьбы с коррупцией

Доля респондентов, выбравших различные варианты ответов Май, 2007 г.

Ноябрь, 2008 г.

Июнь, 2009 г.

Усиление борьбы с коррупцией в самих правоохранительных органах

-

-

42%

Конфискация имущества не только коррупционеров, но и членов их семей

39%

36%

43%

Ужесточение уголовных наказаний, вплоть до введения смертной казни за коррупцию и другие экономические преступления

28%

16%

43%

Совершенствование законодательной базы

30%

38%

35%

Усиление контроля над деятельностью чиновничества со стороны общества

35%

38%

22%

Наделение правоохранительных органов дополнительными полномочиями и средствами

19%

12%

10%

Поощрение, в том числе материальное, добровольных информаторов коррупции

17%

15%

8%

Легализация наименее социально опасных видов коррупции

8%

11%

7%

61

Внебюджетные фонды как гаранты социальной защиты населения

Лежебоков, А.С., Мут, Е.Ю., студенты филиала Ставропольского кооперативного техникума, Научный руководитель: Гордиенко Е.А., директор филиала Ставропольского кооперативного техникума, г. Светлоград

ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ КАК ГАРАНТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

В

рамках социальной политики, проводимой государством, можно выделить систему обязательных гарантий по обеспечению граждан в старости, в случаях болезни, инвалидности, потери работы, а также малообеспеченных семей. Эта система гарантий, а также правовое регулирование взаимоотношений работодателей и работников, защита прав последних составляют понятие социальной защиты. Социальное страхование — это механизм социальной защиты, который предполагает формирование специального денежного фонда за счет обязательных страховых взносов, расходы которого связаны с осуществлением гарантированных государством социальных выплат. Риски, подлежащие социальному страхованию, включают в себя необходимость получения медицинской помощи; временную нетрудоспособность; трудовое увечье и профессиональное заболевание; материнство; инвалидность; наступление старости; потерю кормильца; признание безработным; смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.1 В соответствии с требованиями Международной организации труда (МОТ), Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО) средства социального страхования должны быть обособлены от бюджетов бюджетной системы. Также в большинстве стран обычно вы1 Финансовое право: Учебник / Под ред. Е. Ю. Грачевой, Г. П. Толстопятенко. М., 2008. – С.142.

62

деляют следующие основные виды социального страхования: пенсионное страхование; страхование на случай общего заболевания (здесь обычно включены риски, связанные с материнством, а также оплатой медицинских услуг); страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.2 В Российской Федерации право граждан на социальное страхование гарантировано ст. 39 Конституции РФ.3 Трудовой кодекс Российской Федерации4 (ст.

2, 21, 22, 57) относит право на обязательное социальное страхование работников к основным положениям правового регулирования трудовых отношений. Внебюджетные фонды представляют собой совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении органов государственной власти, которые не входят в состав бюджетов, имеют самостоятельные источники формирования и используются в соответствии с целевым назначением. Особенность формирования этих фондов состоит в том, что за расходами фондов, имеющих узкоцелевую направленность, закрепляются соответствующие источники доходов. В настоящее время в Российской Федерации функционируют следующие государственные внебюджетные фонды социального назначения. Пенсионный 2 Там же. – С.153.

3 Конституция РФ. – СПС «КонсультантПлюс».

4 Трудовой кодекс РФ. – М.: Проспект, 2011. С.4-31.

Секция I

фонд Российской Федерации - один из наиболее значимых социальных институтов страны. Пенсионный фонд осуществляет ряд социально значимых функций по учету страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, назначению и выплате пенсий, персонифицированному учету участников системы обязательного пенсионного страхования (в системе учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян), взаимодействию с работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов (информация о гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн. юридических лиц), выдаче сертификатов на получение материнского (семейного) капитала, управлению средствами пенсионной системы, в т.ч. накопительной частью трудовой пенсии. По Ставропольскому краю 33 управления ОПФР обслуживают более 690 тысяч пенсионеров, осуществляют социальные выплаты более 309 тысячам граждан, ведут персональные лицевые счета более 2,2 миллионов человек, взаимодействуют с 177 тысячами страхователей. В государственную программу софинансирования пенсий вступили 43698 жителей региона. Отделением выдано 71600 сертификатов на материнский (семейный) капитал. Принято 9622 решений о направлении средств МСК на погашение ипотечных кредитов.5 Фонд социального страхования Российской Федерации предназначен для реализации прав граждан на социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае рождения и воспитания детей. Следует подчеркнуть, что идея об обязательном страховании рабочих в России возникла ещё в 1889 г., когда в Государственный совет был предложен проект закона об ответственности владельцев промышленных предприятий за увечье и смерть рабочих. С 1 января 1991 г. на основании Постановления Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов от 25 декабря 1990 г.

5 http://www.pfrf. ru

А.С. Лежебоков, Е.Ю. Мут, Е.А. Гордиенко

600/9-3 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР» был образован внебюджетный Фонд социального страхования Российской Федерации.6 В рамках своей деятельности Фонд осуществляет финансовое обеспечение расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также исполнению возложенных на Фонд государственных функций. С 1 января 2005 г. на Фонд возложена задача по реализации федерального закона от 22.08.2004 122-ФЗ в части обеспечения граждан получателей социальных услуг путевками на санаторно-курортное лечение, а также их бесплатного проезда к месту лечения и обратно за счет средств федерального бюджета. В этом же году на Фонд возложена задача по обеспечению инвалидов, отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, протезами (кроме зубных) и протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета.7 Система обязательного медицинского страхования создана с целью обеспечения конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи. Фонды обязательного медицинского страхования предназначены для финансирования гарантированной государством медицинской помощи населению. Структура системы обязательного медицинского страхования представлена 84 территориальными фондами медицинского страхования, 100 страховыми медицинскими организациями и 261 филиалом СМО.8 С 2010 г. в Российской Федерации в системе обязательного медицинского страхования работала по договорам 8141 медицинская организация.

6 http:// www. fss.ru 7 http:// www. fss.ru 8 Там же.

63

Внебюджетные фонды как гаранты социальной защиты населения

С 1 января 2011 г. граждане получили возможность свободного выбора страховой медицинской организации. Теперь компаниям необходимо выстраивать работу с конкретным человеком, благодаря этому создаются основы для развития конкуренции на страховом рынке. На 1 января 2011 г. в системе ОМС функционировало 95 страховых медицинских организаций. За прошедший год их количество уменьшилось до 89. При этом 70% населения застрахованы в 10 СМО. К 2015 году общий объем средств ОМС возрастет с нынешних 547 млрд. рублей до 1,406 трлн. рублей, это около 10 тыс. рублей на каждого застрахованного.9 Также с 1 мая 2011 г. введен в обращение полис обязательного медицинского страхования нового образца. В первую очередь они выдаются новорожденным, людям, которые сменили фамилию, имя, отчество или страховую медицинскую 9 Там же.

64

организацию. Остальным гражданам нет необходимости менять полис в срочном порядке. По закону полис обязательного медицинского страхования «старого» образца остается действующим до 1 января 2014 г. Таким образом, рассмотренные внебюджетные фонды осуществляют свою деятельность в рамках обязательного характера социального страхования, доступности для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий, государственной гарантии соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика, обязательности уплаты страхователями страховых платежей. Несет ответственность за целевое использование средств.

Секция I

О.А. Новикова

Новикова, О.А., ст. преподаватель кафедры экономических дисциплин, учета, менеджмента и финансового права, Светлоградский филиал ИДНК, г. Светлоград

ПРОБЛЕМЫ ТРУДОУСТРОЙСТВА ВЫПУСКНИКОВ

О

дной из проблем современной молодёжи является тяжелая обстановка на рынке труда. Молодые люди, получившие профессиональное образование, не имеют возможности применить свои навыки на практике. Однако они относятся к наиболее продуктивному возрасту, и их неучастие в хозяйственной деятельности приводит к значительным потерям валового внутреннего продукта за счет неполного использования трудового потенциала страны. В конечном итоге это приводит к низкой рентабельности и убыточности предприятий, экономической депрессии, снижению налоговых поступлений, дефициту государственного бюджета. С окончанием учебного года проблема безработицы молодых специалистов – выпускников вузов, только-только получивших заветные дипломы, - заметно обостряется. По данным Министерства образования и науки России, в текущем году ожидается почти 1,5 млн. выпускников очной формы обучения. Из них начнут трудовую деятельность 69% выпускников вузов, 56% выпускников техникумов и колледжей, а также 59% выпускников профессиональных училищ и лицеев. Из-за перенасыщенности рынка труда более конкурентоспособными категориями населения молодежь является достаточно выраженной группой риска. Подвергаются риску быть нетрудоустроенными следующие категории: среди выпускников ВПО по специальностям в

области экономики и управления, гуманитарных наук, образования и педагогики - 11%, СПО - 10% и среди выпускников НПО - 10%, по рабочим профессиям для сферы обслуживания, строительства, экономики и управления, сельского и рыбного хозяйства. И в Ставропольском крае значительная часть молодых людей пополнит армию безработных граждан, состоящих на учете в службах занятости, которая на конец февраля составляет 26257 человек. А основная масса молодежи займется поиском работы самостоятельно. Кстати, исследования социологов показывают, что средняя продолжительность поиска работы для молодых россиян в возрасте от 22 до 25 лет составляет от 3 до 6 месяцев, причем молодым специалистам перед приемом на работу приходится пройти в среднем четыре собеседования. И не факт, что в итоге выпускнику удастся найти работу по своей специальности. Региональные органы занятости населения Ставропольского края проводят различные мероприятия, которые способствуют снижению напряженности на рынке труда. Например, дополнительное обучение нетрудоустроенных выпускников образовательных учреждений по ускоренным курсам подготовки по востребованным профессиям, опережающему профессиональному обучению. Однако такие мероприятия носят сглаживающий, оперативный характер и не могут изменить ситуацию с трудоустройством кардинально. Тем более, не65

Проблемы трудоустройства выпускников

сут определенные затраты бюджетных средств. Зачем же переучивать молодых специалистов, для чего вообще студенту получать профессию, невостребованную на рынке труда? Одна из проблем высшего образования – дублирование одних и тех же образовательных курсов в разных вузах. Вузы должны сократить набор абитуриентов на невостребованные специальности, изначально ориентироваться на работодателей. Министерством социального развития и занятости населения совместно с администрациями муниципальных районов и городских округов края изучена прогнозная потребность работодателей в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах на среднесрочную перспективу до 2014 г. В этом г. наибольшую потребность в кадрах будут испытывать организации промышленности - 31,5%, здравоохранения – 20%, сельского хозяйства – 17,9%, образования – 12%. При этом в обрабатывающих производствах, строительной отрасли, здравоохранении, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды потребность в кадрах к 2014 году возрастет от 6% до 30%, в то время как в сфере образования, транспорте и связи спрос на кадры будет снижаться до 7%. В связи с увеличением объемов производства в производственной сфере экономики края вырос спрос на профессии квалифицированных рабочих до 61%. Наиболее востребованными профессиями в этом году являются водители, медицинские работники, операторы котельных установок, бухгалтеры, электрогазосварщики, трактористы, социальные работники, воспитатели, слесари-ремонтники. Сейчас уменьшился спрос на специалистов до 32%, это говорит о необходимости смещения акцента в подготовке кадров в сторону квалифицированных рабочих, соответственно делать ставку необходимо на начальное и среднее профессиональное образование, а вузам пересмотреть спектр своих специальностей. Образовательным учреждениям сле66

дует укреплять сотрудничество с предприятиями региона, заранее планировать карьеру студентов. Это один из способов снижения уровня безработицы среди молодежи. Ни для кого не секрет, что не только выпускники не могут найти работу, работодатели также не могут найти работника под специфику своей организации. Казалось бы, есть спрос и есть предложение, но в большинстве случаев работодатель, заявляющий вакансию, и потенциальный работник не могут состыковаться. Очень часто это происходит из-за различия взглядов работодателя и работника относительно оплаты труда, условий труда, социальных гарантий. Требования к кандидатам со стороны работодателей постоянно меняются, этим и обуславливается динамичность проблемы трудоустройства выпускников. Так, работодатели хотят иметь универсальных специалистов, способных решать комплексные задачи, обладающих высоким потенциалом по своим личностным качествам и компетенциям. Но зачастую, даже подготовленным по всем параметрам выпускникам нереально получить подходящую должность. Это связано с проблемой протекционизма в сфере трудоустройства, которая особенно остро ощущается в Ставропольском крае. Также традиционным остается вопрос в отношении стажа и опыта работы выпускников. Естественно, руководители предприятия производят подбор кадров, исходя из потребности в квалифицированных кадрах. Но каким образом вчерашний выпускник накопит стаж, если ни один из работодателей не желает принять его на работу? Поэтому, на наш взгляд, задачами вузов являются обеспечение студента базой практики, планирование его дальнейшей карьеры, организация стажировки, создание совместных кафедр производственных предприятий и учебных заведений. Успешное выполнение этих задач является конкурентным преимуществом учебного заведения. В настоящее время негосударственные вузы в этом отно-

Секция I

шении вышли вперед. Ведь им не так-то просто приходится на рынке образовательных услуг, они находятся в постоянной «борьбе» за абитуриентов, выстраивают свой имидж, исходя из собственных возможностей. А имидж, престиж негосударственного учебного заведения в значительной мере зависит от количества и качества связей его с региональными, муниципальными учреждениями, организациями и предприятиями, к чему и стремятся успешно развивающиеся частные вузы. Светлоградский филиал Института Дружбы народов Кавказа разработал различные модели взаимодействия с предприятиями, при которых в выигрыше оказываются все, в том числе и молодые специалисты. Например, с компанией ООО «Петровские Нивы» заключен договор о сотрудничестве, осуществляемый по самым различным направлениям: - подготовка и реализация совместных научно-исследовательских проектов; - организация и проведение совместных семинаров, «круглых столов», тематических встреч, выступлений российских и зарубежных ученых и специалистов по актуальным проблемам теории и практики, способствующим решению задач предприятия;

О.А. Новикова

- осуществление рекламной, консалтинговой и информационно-аналитической деятельности; - оказание помощи в подборе инновационных менеджеров и формировании команд для реализации проектов; - привлечение ведущих специалистов производства к ведению спецкурсов в СФ ИДНК. В результате взаимодействия филиал в этом году уже получил заказ на подготовку специалистов в области маркетинга, менеджмента, делопроизводства и предоставил молодого специалиста на должность бухгалтера. Опыт сотрудничества показывает, что для получения «готового работника», адаптированного к производству, работодателям необходимо строить кадровую политику с учетом прогнозирования кадровых потребностей в будущем, направлять вузам заказ на подготовку студентов по необходимым специальностям. А вузам в свою очередь определить оптимальный путь профессионального развития, совершенствования, более полного раскрытия потенциала будущего специалиста на этапе обучения. Это и есть один из способов снижения уровня безработицы среди молодежи.

67

Информационные технологии в малом бизнесе

Рудакова, В.В., студентка, Уральский Институт Экономики Управления и Права, г. Курган

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В МАЛОМ БИЗНЕСЕ

М

алый бизнес выполняет ряд важнейших экономических и социальных задач. Помимо налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, малый бизнес развивает экономический сектор, создает дополнительные рабочие места, способствует конкуренции. Предприятия малого бизнеса более устойчивы к внешним изменениям. В период общего экономического спада в России в начале 90-х годов именно малый бизнес поддержал российскую экономику и вовремя адаптировался под новые рыночные условия. Малый бизнес участвует в формировании бюджетов всех уровней. Помимо непосредственных отчислений в бюджет от доходов компаний, предприятия малого бизнеса, создавая рабочие места и являясь источником доходов населения, помогает сбору налогов непосредственно с физических лиц. Малые предприятия исправно и своевременно платят налоги по сравнению с представителями среднего и крупного бизнесом. К малому бизнесу России это относится в малой степени (около 6%), поскольку основное направление деятельности – торговля. Доля выпуска продукции малых и средних предприятий в 2010 г. составил 30%. В связи со стремительным ростом предложения в индустрии информационных технологий компаниям все сложнее самостоятельно отслеживать проявление полезных для них технологических решений и своевременно внедрять их, не имея необходимого штата технических специалистов. Информационные технологии — ши68

рокий спектр дисциплин и областей деятельности, относящихся к технологиям создания, сохранения, управления и обработки данных, в том числе с применением вычислительной техники. В последнее время под информационными технологиями чаще всего понимают компьютерные технологии. В частности, ИТ имеют дело с использованием компьютеров и программного обеспечения для создания, хранения, обработки, ограничения к передаче и получению информации. Специалистов по компьютерной технике и программированию часто называют ИТ-специалистами.1 Информационные технологии существовали давно, поэтому с развитием компьютеров и средств связи начали появляться различные вариации: « информационные и коммуникационные технологии», « компьютерные информационные технологии» и др. Можно отметить, что в сегменте малого бизнеса России информационные технологии находятся в явном дефиците. Как повысить эффективность своей компании и увеличить производительность труда сотрудников? Этими вопросами задается каждый руководитель малого предприятия. Достигается это, в первую очередь, путем качественного внедрения и правильного использования ИТ - технологии. Мы постоянно слышим разговоры о том, что с конца девяностых бизнес в России постепенно развивается и рынок становится более перспективным. Однако малые предпри1 http:/ru.wikipedia.org/wiki/ Информационные _ технологии

Секция I

ятия нуждаются в большей вычислительной мощности. В сфере информационных технологий на большинстве предприятий сохраняется отставание по уровню внедрения автоматизированных систем. Несомненно, для анализа деятельности предприятия необходима специализированная информационная система, направленная на обработку конкретных данных. Многие малые предприятия избегают внедрения информационных технологий, опасаясь, что их не будут использовать, а если и будут, то неэффективно. Проекты по внедрению систем и в самом деле терпят неудачу, даже в компаниях с эффективным управлением. Информационные технологии полезны для руководителей предприятия тем, что они: –– помогают преодолевать пропасть между экономикой и математикой; –– являются самыми эффективными носителями современных методов решения экономических задач; –– способствуют согласованию экономических процедур с международными требованиями; –– подключают к единому информационному пространству – экономическому и образовательному. Наиболее эффективно информатизации поддаются следующие виды деятельности: бухгалтерский учет, включая

В.В. Рудакова

управленческий и финансовый; справочное и информационное обслуживание экономической деятельности; организация труда руководителя; автоматизация документооборота; экономическая и финансовая деятельность, обучение. Существует три основных варианта решения проблемы внедрения информационных систем: –– разработка системы собственными силами; –– приобретение универсальной системы или пакета прикладных программ; –– делегирование функций и полномочий по внедрению информационных технологий внешним организациям. Согласно прогнозам, информационные технологии, реализованные в компьютерных сетях, в ближайшие годы займут лидирующие позиции и значительно ослабят роль таких традиционных форм, как телевидение, радио и печать, превзойдя их по ряду показателей: –– количеству каналов передаваемой информации; –– объему передаваемой информации; –– независимости от времени использования; –– стоимости; –– охвату потенциальных потребителей.

69

Модернизация системы сбора газа путем замены устаревших стальных газопроводов

Сабадаш, А.С., ведущий инженер производственно-технического отдела Светлоградского газопромыслового управления ООО «Газпром добыча Краснодар», г. Светлоград

МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ СБОРА ГАЗА ПУТЕМ ЗАМЕНЫ УСТАРЕВШИХ СТАЛЬНЫХ ГАЗОПРОВОДОВ НА АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ГАЗОПРОВОДЫ ИЗ СОВРЕМЕННЫХ КОМПОЗИТНЫХ МАТЕРИАЛОВ

Ц

елью данной работы является оценка возможности применения на объектах Светлоградского ГПУ труб из композитных материалов вместо традиционных стальных газопроводов. Большинство месторождений Светлоградского ГПУ разрабатываются с 60х гг. и на данный момент находятся на поздней стадии разработки. Залежи характеризуются аномально низкими пластовыми давлениями. В связи с выносом пластовой воды обостряется проблема коррозии газопроводов. Одним из месторождений, наиболее подверженных данным процессам, является Тахта-Кугультинское газовое месторождение. Срок его разработки составляет более 40 лет. На месторождении используется лучевая система сбора, т.е. полученная продукция со скважин через режимные штуцера по шлейфам диаметрами 89 мм и 102 мм поступает в лучевые коллектора диаметрами 114, 146 и 159 мм, а по ним транспортируется на газосборные пункты (ГП), где проводится первичная обработка полученной продукции. За время эксплуатации шлейфы значительной части скважин были подвержены действию внутренней и наружной коррозии. Особенно активны коррозионные явления на шлейфах скважин, пересекающих заболоченные или поливные участки, а также зоны, примыкающие к поливным и дренажным каналам. Вместе с тем неудовлетворительное состоя70

ние системы сбора газа связано с плохим состоянием изоляции трубопроводов и, в связи с этим, невысокой эффективностью применения средств ЭХЗ. Низкий уровень обслуживания ЭХЗ привел ее к фактической ликвидации. При этом остается малым объем финансирования капитального и текущего ремонта газопроводов. К примеру, в 2010 г. заменили примерно 2,6 % от общей протяженности газопроводов, в 2011 – около 1%. Если взять данные по ликвидации свищей, за 2011 г. силами ГПУ было ликвидировано порядка 200 утечек газа. За 2010 г. эта цифра еще больше – 290 свищей. А это, в первую очередь, потери в добыче газа, дополнительные затраты на привлечение техники и рабочей силы, а в некоторых случаях и ограничение газоснабжения потребителя. Одним из наиболее эффективных путей борьбы с коррозией является реализация концепции перевода металлических трубопроводов на новые современные коррозийностойкие полимерные материалы с использованием в качестве несущих элементов высокопрочных композитов. Под трубами из полимерных композитных материалов (ПКМ) понимаются стеклопластиковые, базальтопластиковые, органопластиковые или иные трубы (в зависимости от типа армирующего наполнителя) с полимерным связующим из термореактивного материала. Для композитных труб применяются, как правило,

Секция I

эпоксидные или полиэфирные связующие. Для изготовления труб в зависимости от назначения, места и способа прокладки могут применяться различные материалы. Высокие удельные показатели прочности и жесткости волокнистых композиционных материалов наряду с химической стойкостью, сравнительно малым весом и другими свойствами, сделали эти материалы привлекательными для изготовления трубопроводов различного назначения. Применение стеклопластиковых труб взамен металлических увеличивает срок службы трубопроводов в 5-8 раз, исключает применение антикоррозионных защитных средств, в 4-8 раз снижает массу трубопровода, исключает применение сварочных работ. Одним из зарубежных представителей на мировом рынке является компания Fiber Glass Systems, L.P. всемирно признанный ведущий производитель стеклопластиковых труб из эпоксидной смолы с усиленным стекловолокном. Трубы производятся в размерах с диаметрами от 40 до 600 мм. и рабочим давлением от 1,6 до 27,6 МПа, в зависимости от размера, при температуре до 93,3 0С. Основными достоинствами этих труб являются: - легкий вес и удобство в обращении, при установке требуется меньше персонала и оборудования; - усиленное сопротивление коррозии, не требуется защитного покрытия и средств ЭХЗ. Компания-производитель также поставляет фитинги из аналогичных трубам материалов. В зависимости от типа и размера используемых труб фитинги могут быть выполнены с помощью компрессорной формы, контактной формы, намотанными вручную или при помощи станкового оборудования. Соединение труб происходит путем свинчивания резьб. Также для герметизации соединений используется смазка на тефлоновой основе или патентованный герметик Хай-Про. Однако, прогнозируя возможность

А.С. Сабадаш

применения стеклопластиковых труб данного производителя на объектах добычи Светлоградского ГПУ, можно столкнуться с рядом трудностей, а именно: - не изучен вопрос ремонтопригодности, а именно как будет отслеживаться трасса газопровода, в случае возникновения необходимости (определение мест шурфовок, пересечений) при существующих приборах трассоискателях; - производителем рекомендовано присутствие представителя компании на участке, где происходит процесс укладки трубы для инструктажа и обучения бригады, а также для проверки доставленной продукции; - использование специальных инструментов для свинчивания труб и опускания их в траншею; - не изучен вопрос поведения трубопроводов при переезде через места укладки тяжелой автотехники; - высокие требования к резьбовым соединениям при производстве работ по свинчиванию труб; - при температуре воздуха близкой или ниже 0 0С возникает необходимость подогрева концов труб пропановой горелкой. Из отечественных производителей можно выделить филиал ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» - цех металлопластовых и полиэтиленовых изделий. Продукция, которую предлагает данный производитель, – это давно нам известные и хорошо себя зарекомендовавшие металлопластовые шланги (МПШ) и трубы (МПТ). Шланги изготавливают методом экструзии из полиэтилена с одновременным армированием стальной проволокой и полипропиленовым шпагатом. Шланги полиэтиленовые армированные МПШ (металлопластовые) состоят из внутренней полиэтиленовой камеры, армирующих слоев и наружной полиэтиленовой оболочки. Трубопроводы из полиэтиленовых труб и шлангов, армированных металлическими элементами, могут быть использованы в нефтегазовой отрасли для 71

Модернизация системы сбора газа путем замены устаревших стальных газопроводов

Параметры шлангов Условный проход

МПШ-65 65

МПШ-100 100

Рабочее давление, МПа

3,0

2,5

Разрушающее давление, МПа

>21

>14

Масса 1 п/м, кг Длина, м

4,8 600

6,7 400

1. наружный полиэтиленовый слой 2. нить полипропиленовая 3. проволока стальная 4. внутренний полиэтиленовый слой транспортировки газа и жидких коррозионных сред к отдельным потребителям в условиях работы выкидных линий нефтепромысловых газопроводов, систем подготовки газа, нефти, воды, обвязки резервуарных парков, канализации, на водоводах поддержания пластового давления для перекачки пресной, подтоварной и пластовой воды. Рабочее давление для металлопластовых трубопроводов назначается в зависимости от физико-химических свойств и температуры транспортируемых веществ, с учетом стойкости к ним полиэтилена, требуемого срока службы трубопровода, марки полиэтилена (ПЭ) и типа стальной проволоки, а также от способа соединений труб и шлангов и закладывается в проект. Таким образом, использование МПШ на объектах добычи существенно упростит не только прокладку газопроводов, но и их дальнейшее обслуживание. Такая труба обладает высокой прочностью: выдерживая давление газа до 30 атм. при t=600С, может пролежать под землей более 50 лет, поскольку практически не подвержена коррозии. Конструкция трубы не нуждается в средствах ЭХЗ.

72

Трубы проходят испытания на прочность и герметичность. На 1 бухте умещается примерно 600 м. цельной трубы. В таком виде она и доставляется к месту монтажа. Также на предприятии разработана технология бестраншейной укладки трубопровода. Бухта устанавливается на специальную платформу, агрегат начинает двигаться и труба уходит под землю вслед за стальным ножом, врезающимся в почву на установленную глубину. Эта технология исключает рытье траншеи, дальнейшую рекультивацию земли, и резко сокращает отвод земли под строительные работы. На каждые 600 м. газопровода будет приходится всего 1 соединение. Если провести сравнение в области затраченного времени на прокладку 1 км. стального газопровода со временем на прокладку 1 км. МПШ, то можно проследить сокращение в десятки раз. При благоприятных условиях (наличие МТР, отвод земли, укомплектованность бригад, погодные условия) время, затраченное на прокладку 1 км. стальной трубы Ø 159 мм., ориентировочно составляет 1 месяц, в то же время 1 км. МПШ-

Секция I

100 возможно проложить за 1 день. Для выполнения соединений шлангов в составе трубопроводов используются следующие виды соединений: - соединение неразъемное комбинированное; - соединение фланцевое. Сначала концы стыковочных труб подвергаются фрезеровке. Затем их разогревают до необходимой температуры, стыкуют друг к другу и выдерживают в течение нескольких минут. Весь процесс от установки сварочной машины до полной готовности трубы к эксплуатации занимает менее 1 часа. Реализуемый инновационный проект позволяет сократить численность рабочих на прокладке шлейфов в несколько раз. Однако существуют и недостатки металлопластовых шлангов. К ним можно отнести соединительные детали (тройники отводы, переходы). Ведь именно эти детали являются слабым звеном с позиции защиты от коррозии. Также нельзя полностью исключать возможность разрыва газопровода плугом или ковшом трактора, так как в этом случае всплывает необходимость в привлечении подрядных специалистов, а это в свою очередь ведет к увеличению затрат на текущий ремонт. Из положительных сторон можно выделить то, что трасса газопровода легко фиксируется приборами - трассоискателями. Несмотря на то, что 1 п.м. металлопластового шланга стоит дороже чем 1 п.м. стальной трубы, в конечном итоге при сложении всех затрат (стоимость материалов на сварку стыков, изоляция, контроль качества сварных соединений, ЭХЗ) затраты на стальную трубу превышают затраты на МПШ. С целью промысловых испытаний еще в сентябре 1996 г. впервые бы-

А.С. Сабадаш

ли заменены на МПШ корродированные участки шлейфов трех скважин ТахтаКугультинского газового месторождения, общей длиной 5000 м. За истекший период опытно-промышленной эксплуатации, с 1996 г. по настоящее время, на замененных участках шлейфов скважин не отмечалось ни свищей, ни каких - либо разрывов трубопроводов. Внешний осмотр эксплуатируемого участка МПШ с помощью шурфовок не выявил внешних признаков старения трубы. Стоит отметить, что данные скважины ранее находились в длительном простое по причине сильной коррозии шлейфов. Эти скважины были введены в эксплуатацию в 1978 г. и, проработав 7 лет, были закрыты изза непригодности шлейфов. В результате чего потери в добыче за 12-ти летний период (с 1978 по 1996 гг.) составили порядка 22 млн. м3 газа. Положительные результаты испытаний МПШ на Тахта-Кугультинском газовом месторождении позволили расширить объем их применения. Так за период с 1997 по 2008 гг. было заменено порядка 18 % всех шлейфов Светлоградского ГПУ. Заменены участки шлейфов скважин, наиболее подверженных коррозии. За все время эксплуатации данных шлейфов из МПШ не было отмечено ни одной аварийной ситуации. Все это является ярким примером того, что использование труб из композитных материалов носит не только возможный характер их использования на объектах добычи, но и реальный эффект, подтвержденный опытной эксплуатацией в Светлоградском ГПУ. Следовательно, можно сделать вывод, что трубы из современных композитных материалов – эффективная замена стальных труб в самых разных областях современной промышленности.

73

Миграционные процессы в южном федеральном округе

Салгиреева, М.Р., учащаяся МБОУ СОШ №1, Научный руководитель: Таганова, Г.Э., учитель обществознания МБОУ СОШ №1. с. Летняя Ставка, Туркменский район, Ставропольский край

МИГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ЮЖНОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ

П

од миграцией населения (от лат. migratio — переселение) принято понимать территориальную подвижность (механическое движение) населения, связанную с его перемещением по территории страны (или между государствами), обусловленную, как правило, влиянием разнообразных факторов: социально-экономических, военно-политических, религиозных, природных, экологических; особенностями исторического и хозяйственного развития отдельных регионов и стран. Миграция, в т. ч. вынужденная, уже более полутора десятилетий является «визитной карточкой» южно-российского региона. Расположенные в регионе «горячие точки», близкие конфликты в соседних странах, достаточно благоприятные климатические условия сделали территорию Южного федерального округа (ЮФО) притягательной для миграционных потоков. На протяжении неспокойных 90-х гг. прошлого века юг России, в особенности Северный Кавказ, выделялся среди других регионов страны активностью миграционных процессов. С 2001 по 2011 г. коэффициент миграционного прироста в целом по России составил 21,4%, по Северо - Кавказскому региону - 45,3%. Наиболее значительным он был в «русских» регионах: в Краснодарском крае - 111,3%, в Ставропольском крае - 95,4%, в Ростовской области -51,5%, из национальных республик, наоборот, идет отток населения (Приложение №1).

74

На рубеже ХХ-ХХI вв. миграционная ситуация в регионе стала быстро изменяться. Приток вынужденных мигрантов в регион существенно сократился на фоне дальнейшего снижения на значительной части юга России темпов естественного воспроизводства населения. В то же время остаются без эффективного решения многие проблемы вынужденных мигрантов, поселившихся здесь ранее, имеют место факты нарушения прав вынужденных переселенцев и других категорий легальных мигрантов. Очевидно, что изменение миграционной ситуации требует изменений миграционной политики. Но как изменение миграционной ситуации воспринимается различными группами старожильческого населения и мигрантами? Какие проблемы вынужденных переселенцев требуют первоочередного решения? Какими должны быть стратегии решения данных проблем на разных территориях? Без квалифицированного ответа на эти вопросы эффективные действия по корректировке миграционной политики государства невозможны. Сегодня уже очевидно: поиск ответов не может быть делом только государственных органов. В этот процесс должны активно включиться заинтересованные структуры гражданского общества. Такое включение состоялось, в частности, в ходе социального проекта Региональной общественной организации по поддержке беженцев и вынужденных переселенцев. Были проведены социологические опросы.

Секция I

Результаты опроса «Миграция в Южном федеральном округе» Воспринимается ли в Вашем субъекте Федерации проблема вынужденных переселенцев как острая социальная проблема, застрагивающая значительную часть населения? Из всех ответивших на данный вопрос 65,2% заявили, что миграция воспринимается в качестве социальной проблемы, 27,3% ответили - «нет», 7,5% затруднились ответить. Создают ли мигранты проблемы старожильческому населению? О том, что мигранты создают проблемы старожильческому населению, заявили 59,4% экспертов, вариант ответа «нет» предпочли 23,4% и затруднились ответить на вопрос 16,2%. Мигранты создают проблемы старожильческому населению по линии экономической и по линии правоохранительных органов Если мигранты создают проблемы, то какие именно? Эксперты следующим образом ранжировали те проблемы, которые, по их мнению, создают мигранты: конкуренция на рынке труда – 40,9%; рост стоимости жилья – 37,3; рост преступности – 34,1; разрушение сложившегося уклада местной жизни – 25,3; агрессивное поведение в отношении местного населения – 17,5; рост цен на продукты и товары первой необходимости – 9,7; снижение доступности социальных услуг – 6,8; демонстрация более высокого уровня жизни – 5,2; снижение качества образования в школах – 3,9. Рост стоимости жилья резко возрос с началом выдачи в Чечне компенсаций за разрушенное жилье Какие проблемы Вы считаете наиболее важными для вынужденных мигрантов? Жилищные – 81,8%; трудоустройство – 69,8%; низкие доходы – 30,5%; вос-

М.Р. Салгиреева, Г.Э. Таганова

питание и будущее детей – 23,1%; психологический стресс – 22,7%; безопасность – 19,2%;отношения со старожильческим населением – 16,2%. Можно уверенно говорить о двух основных проблемах мигрантов – отсутствие жилья или его низкое качество, а также трудоустройство. Достаточна ли законодательная база миграционной проблемы в Вашем субъекте Федерации? Критический настрой характерен для экспертов в оценке законодательной базы решения миграционной проблемы на уровне своего субъекта РФ: достаточной ее признали 7,9%, недостаточной – 65,6%, затруднились ответить 26,6 %. Существующие документы носят теоретический характер и, поэтому, практически не позволяют решать проблемы. Пути решения озвученных проблем: - Прекращение практики существования Росси в режиме «миграционного пылесоса» - Перераспределение населения по территории страны.

- Развивать общероссийский рынок труда.

- Выработка и реализация согласованной миграционной политики.

- Развитие международно – правовой базы сотрудничества.

- Совершенствование и сближение национального законодательства государств – участников Содружества.

- Совершенствование пограничного и миграционного контроля на государственных границах стран СНГ.

- Информационное и научное обеспечение сотрудничества.

- Инициатива об упразднении такого документа, как разрешение на временное проживание, которое сейчас выдается трудовым мигрантам.

- Предоставление временного или постоянного вида на жительство.

- Необходимость грамотной реорганизации политики по привлечению соотечественников.

- Создание центра психологической поддержки для мигрантов и их детей.

75

Миграционные процессы в южном федеральном округе

Решение вопросов миграции в Южном Федеральном округе крайне важно в данном контексте, потому что успехи ши-

76

рокомасштабного процесса модернизации во многом зависят от той среды, в которой протекает этот процесс.

К.Р. Саубанов, Р.Х. Саубанов

Секция I

Саубанов, К.Р., кандидат экономических наук, ст. преподаватель, Казанский (Приволжский) федеральный университет, Саубанов, Р.Х., к.ф.н., доцент, Казанский (Приволжский) федеральный университет, г. Казань

ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ УСТОЙЧИВОСТИ

У

стойчивое развитие на всех уровнях экономики является важнейшей характеристикой прогрессивности социально-экономических систем, способности противостоять неблагоприятным факторам внутренней и внешней среды. Именно поэтому проблемы обеспечения устойчивого экономического роста приобретают особую актуальность в современных социально-экономических условиях России, являющейся частью мировой экономики, подвергшейся системным кризисным явлениям в последние годы. Отметим, что «устойчивость» является более широким понятием, чем «экономическая устойчивость» и включает в себя не только экономические факторы, влияющие на социально-экономические системы и определяющие ее структуру, но и экологические, социальные и ряд других факторов, так или иначе воздействующих на состояние экономических объектов. Рассматривать подходы к оценке экономической устойчивости на различных уровнях экономики начнем с микроэкономического уровня, то есть с методических подходов, когда измерение экономической устойчивости осуществляется на уровне предприятия. Научная проработанность подходов к измерению экономической устойчивости предприятия к настоящему времени является достаточно высокой. Вместе с тем, формирование механизмов оценки устойчивости предприятия сопряжено с

рядом методологических проблем. Как отмечают В.Б. Артеменко и О.В. Карпова, трудность оценки устойчивости функционирования предприятия заключается в следующем: - не предлагается универсальный показатель, отражающий устойчивость функционирования производственной системы. По мнению авторов, любая попытка создать обобщающий показатель в экономике обречена на неудачу, т. к. сложность и теснейшая взаимосвязь элементов самой экономической системы такова, что не может быть выражена одной, единой формулой, т. е. необходима система показателей; - предполагается использование показателей, способы определения которых известны. С целью оценки результаты расчетов необходимо сопоставить с нормой, нормативом, рекомендуемым значением. Однако стандартов по большинству показателей не существует; - процедура оценки включает в себя формализованную оценку устойчивости функционирования предприятия. Известно, что любая формализованная интерпретация действительности несет в себе упрощение, необходимость использования субъективных балльных и процентных оценок. Но данный недостаток компенсируется возможностью разработки многовариантной системы поведения предприятия в рыночных условиях. Мы согласны с мнением В.Б. Артеменко и О.В. Карповой, относительно того важного обстоятельства, что не77

Подходы к оценке экономической устойчивости

возможно предложить универсальный показатель, отражающий устойчивость функционирования производственной системы. Это связано с тем, что производственные процессы в разных отраслях экономики сильно дифференцируются по своей специфике. Однако считаем, что разработка методических подходов к оценке устойчивости применительно к конкретному виду экономической деятельности является корректной и, в том числе, может предполагать адекватные механизмы агрегирования частных показателей устойчивости в единый интегральный индекс. В работе А.Б. Шестакова проведена классификация теоретических подходов к оценке устойчивости предприятия. Автор разделил исследованные им подходы на 7 групп. По каждой группе он установил ограничения, состоящие в критерии (целевой функции) управления, недостатках учета и перспектив развития. Следует отметить, что многие подходы к оценке устойчивости предприятия, проанализированные А.Б. Шестаковым, не отражают, по мнению автора проведенного исследования, эффективность деятельности предприятия. В этой связи, можно сделать вывод, что А.Б. Шестаков важным результирующим показателем устойчивости на микроэкономическом уровне считает способность предприятия к эффективному функционированию. Мы согласны с данной точкой зрения и считаем, что эффективность любой социально-экономической системы лежит в основе ее устойчивого развития, что будет приниматься в дальнейшем в ходе исследования. В процессе построения системы показателей экономической устойчивости предприятия необходимо учитывать критерии, которые лежат в основе методических подходов к оценке исследуемого явления. В связи с этим представляется целесообразным рассмотреть принципы построения механизма оценки устойчивости развития производственного предприятия, предложенные в исследовании Н.А. Хомяченковой.

78

1. Принцип учета взаимообусловленности развития подсистем предприятия (экономической, производственной, социальной, экологической). Данный принцип опирается на важность соблюдения баланса развития по всем подсистемам предприятия и означает, что интегральная оценка устойчивости развития должна охватывать все сферы деятельности промышленного предприятия.

2. Принцип достижения устойчивости динамики развития промышленного предприятия с учетом экономической эффективности, социальной стабильности, рискозащищенности и экологической безопасности. Принцип заключается в определении уровня устойчивости развития промышленного предприятия с учетом значений интегрированных показателей устойчивости развития его подсистем.

3. Принцип приоритетности конечной цели, которая заключается в выявлении ресурсов устойчивости развития предприятия. Согласно этому принципу интегральная оценка устойчивости развития промышленного предприятия должна дать достоверную информацию о значениях экономических, социальных, рисковых и экологических показателей, а на их основе – о влиянии управления на уровень устойчивости развития предприятия. В результате выявляется необходимость разработки управленческих рекомендаций, направленных на повышение устойчивости промышленного развития. Несмотря на то, что в работе Н.А. Хомяченковой сформирована и предложена достаточно комплексная система принципов построения механизма оценки устойчивости предприятия, считаем, что ее необходимо дополнить принципом «доступности статистической информации». Это связано с тем, что в основе устойчивого развития предприятия лежит большой диапазон факторов, некоторые из которых трудно поддаются количественной оценке. В этой связи для построения объективной методики оценки устойчивости предприятия необ-

Секция I

ходимо использовать наиболее важные критерии устойчивого развития социально-экономической системы. Кроме того, методика оценки устойчивости предприятия, на наш взгляд, должна быть максимально простой в использовании, но в то же время наиболее комплексно отражать уровень устойчивости развития оцениваемой системы на микроэкономическом уровне. Важно также отметить, что методика, предлагаемая для оценки экономической устойчивости предприятия, на наш взгляд, должна быть не слишком трудоемкой в расчетах и максимально приближенной к реалиям устойчивого развития социально-экономических систем. Анализируя подходы, предлагаемые различными исследователями для оценки уровня экономической устойчивости предприятия, мы пришли к выводу, что в каждой научной работе, посвященной исследованию и измерению устойчивости, отражается своя специфика в зависимости от того, какой объект микроэкономического уровня подвергается оценке на предмет состояния устойчивости развития. В связи с обозначенным выше обстоятельством предлагается рассмотреть ряд наиболее интересных, на наш взгляд, методологических подходов, предложенных в научной литературе для оценки устойчивости предприятий, занимающихся различными видами экономической деятельности. В диссертации Е.В. Броило предложено общую оценку уровня экономической устойчивости предприятия рассматривать из нескольких составляющих, которые характеризуют наличие и результаты использования отдельных элементов экономического потенциала коммерческой организации: - производственная составляющая; - финансово-экономическая составляющая. Методика оценки экономической устойчивости организации, предложенная Е.В. Броило, является простой в использовании, основывается на доста-

К.Р. Саубанов, Р.Х. Саубанов

точно целесообразных и адекватных показателях экономической устойчивости и может быть использована для оценки уровня экономической устойчивости, как производственного предприятия, так и хозяйствующего субъекта в сфере услуг. Указанные обстоятельства повышают ценность методических разработок исследователя. О.Н. Зайцев предложил методику оценки экономической устойчивости предприятий промышленности строительных материалов. Особенностью данной методики является то, что автор предлагает оценивать устойчивость предприятия по следующим подсистемам: технико-технологическая, организации производства, социальная (кадрового состава) и финансово-экономическая устойчивость. Методика О.Н. Зайцева, предлагаемая для оценки экономической устойчивости предприятий промышленности строительных материалов, является достаточно простой в использовании и позволяет принимать на основе проведенного анализа необходимые управленческие решения по повышения уровня устойчивости анализируемого предприятия. Вместе с тем методика О.Н. Зайцева имеет ряд недостатков. Во-первых, некоторые используемые в ней показатели дублируются. Так, например, необоснованно одновременное использование показателей средней заработной платы и уровня средней заработной платы в сравнении со средним в данной сфере экономики региона. Кроме того по аналогичной причине необоснованно совместное применение показателей конкурентоспособности продукции по видам и конкурентоспособности продукции. Вовторых, если большинство показателей устойчивости предприятия, используемые О.Н. Зайцевым, являются статичными, то такие показатели, как увеличение производственной мощности, коэффициент текучести кадров, коэффициент обновления, коэффициент сменности, коэффициент ритмичности производства и 79

Подходы к оценке экономической устойчивости

ряд других являются динамичными и выпадают из общей структуры. Таким образом, методическая проработанность научных подходов к оценке экономической устойчивости на микроэкономическом уровне является достаточно глубокой. Однако проведенный анализ методологических подходов на мезоэкономическом уровне показал, что к настоящему времени их проработанность в научной литературе недостаточна. Особенно это касается вопросов оценки устойчивости различных отраслей национальной экономики и производственных комплексов.

Литература 1. Артеменко В.Б., Карпова О.В. Оценка устойчивости функционирования организации в условиях освоения иннова-

80

ций // ИнВестРегион. – 2011. – №3. С. – 49-50.

2. Шестаков А.Б. Механизм планирования устойчивого развития промышленного предприятия. Автореферат дисс. … к.э.н. – Москва, 2009.

3. Хомяченкова Н.А. Механизм интегральной оценки устойчивости развития промышленных предприятий. Автореферат дисс. … к.э.н. – Москва, 2011.

4. Броило Е.В. Методология управления экономической устойчивостью коммерческой организации на основе мониторинга кризисных процессов. Автореферат дисс. … д.э.н. – Екатеринбург, 2009.

5. Зайцев О.Н. Оценка экономической устойчивости промышленных предприятий (на примере промышленности строительных материалов). Автореферат дисс. к.э.н. – Хабаровск, 2007.

А.К. Селимов

Секция I

Селимов, А.К., ст. преподаватель кафедры административного, уголовного права и процесса Светлоградского филиала ИДНК, г. Светлоград

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В СФЕРЕ АГРОСТРАХОВАНИЯ

Н

ациональные программы государственно-частного партнерства в области агрострахования эффективно действуют во многих странах мира (США, Канада, Бразилия, Испания и др). Государство, участвуя в софинансировании страхования урожая, преследует агро-политические цели: во-первых, обеспечивает продовольственную безопасность страны; во-вторых, сохраняет и стимулирует развития предпринимательской среды в аграрном производстве в годы с неблагоприятными погодными условиями, сопровождающимися недородом сельхозкультур. В истории сельскохозяйственного страхования в России известны различные формы взаимодействия государства и частного страхового бизнеса (система продовольственного резервирования при Петре I, натуральная форма перераспределения зерновых фондов между регионами России во времена Екатерины II, формирование запасного фонда, средства которого размещались в государственные ценные бумаги, гарантированные правительством акции и облигации или средства на текущих счетах в государственных кредитных учреждениях в конце XIX столетия, активное развитие земских обществ взаимного страхования др.). Советский период характеризуется усилением роли государства. Соответственно, страхование имущества колхозов и совхозов являлось одним из видов государственного обязательного страхования. Начиная с 1993 г., когда этот вид

страхования стал распространяться в аграрном секторе российской экономики, неоднократно менялись условия предоставления страховых субсидий, формы взаимодействия между всеми участниками страхового процесса, основные положения договоров страхования, нормативно-правовые принципы и подходы к формированию финансовых потоков, образующих децентрализованные страховые фонды. Несмотря на это, рынок агрострахования постепенно увеличивался, во многом благодаря расширению государственного участия. Например, по итогам 2011 г. он вырос на 70%, по сравнению с 2010 г., до 16,3 млрд. рублей. На Юге России прирост сегмента составил 57% и достиг отметки в 4 млрд. рублей: в ЮФО объемы страхования выросли почти в два раза (+94%) до 2,3 млрд. рублей, в СКФО рост скромнее + 23%, объем рынка по итогам 2011 г. – 1,6 млрд. руб. Доля Южного региона в общем объеме страхования РФ составляет 24%. Для сравнения: в США страховые компании собирают премии по сельхострахованию на сумму 5 млрд. долларов. Хотя климатические условия в США намного благоприятнее. В свое время американское правительство активно пользовалось инструментом прямых выплат после катастрофических рисковых событий для компенсаций потери значительной части урожая фермерам. Но в последние 25 лет происходит переход к страховым продуктам, продаваемым частным рынком с государственным участием. При этом они 81

Государственно-частное партнерство в сфере агрострахования

дают возможность в добровольном порядке застраховаться от недобора, практически начиная с 0%, возмещение может начисляться с недобора первого центнера. И государственная финансовая поддержка распространяется на все части программы. В нашей стране государственно-частное партнерство в области агрострахования активно развивается в последние годы. Итогом этого развития явилось принятие 25 июля 2011 г. Федерального закона № 260-ФЗ от 25 июля 2011 г. «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страховании и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»», который вступил в силу 1 января 2012 . Его давно ждали представители страхового бизнеса и аграрии. Этот нормативный акт устанавливает правовые основы оказания государственной поддержки в сфере сельскохозяйственного страхования при осуществлении страховой защиты имущественных интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей, связанных с производством сельскохозяйственной продукции. Господдержка будет предоставляться при страховании сельскохозяйственных культур, посадок многолетних насаждений и сельскохозяйственных животных (птица, семьи пчёл). Господдержка оказывается при страховании рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры и утраты (гибели) посадок многолетних насаждений в результате: - воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха атмосферная, почвенная), суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльные бури, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар; - проникновения и (или) распространения вредных организмов, если оно носит эпифитотический характер; - нарушения снабжения электриче82

ской и тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищённом грунте или на мелиорируемых землях. Под утратой урожая сельскохозяйственной культуры понимается снижение в период действия договора сельхозстрахования фактического урожая сельскохозяйственной культуры по сравнению с запланированным урожаем на 30% и более в результате наступления соответствующих событий. Под утратой посадок многолетних насаждений понимается потеря многолетними насаждениями жизнеспособности более чем на 40% площади земельных участков, занятых посадками. Господдержка оказывается при страховании рисков утраты сельскохозяйственных животных в результате: - воздействия заразных болезней животных, включённых в перечень, утверждаемый уполномоченным органом, массовых отравлений; стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльные бури, ураганный ветер, сильная метель (буран), наводнение, обвал, лавина, сель, оползень); - нарушения снабжения электрической и тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической и тепловой энергии, воды; - пожара. Господдержка в сфере сельхозстрахования оказывается сельхозтоваропроизводителям в виде субсидий на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельхозстрахования. Условием для предоставления субсидии является перечисление уполномоченным органом субъекта РФ бюджетных средств на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителя на уплату страховой премии, начисленной по договору сельхозстрахования, на расчётный счёт страховщика в размере 50% начис-

Секция I

ленной страховой премии на основании заявления сельхозтоваропроизводителя. Оказание господдержки сельхозтоваропроизводителям осуществляется на основании договоров сельхозстрахования, отвечающих определённым условиям: - договор сельхозстрахования вступил в силу, и сельхозтоваропроизводителем уплачено 50% начисленной по нему страховой премии; - страховая сумма в договоре сельхозстрахования установлена в размере не менее чем 80% страховой стоимости урожая сельскохозяйственной культуры, посадок многолетних насаждений, сельскохозяйственных животных; - участие страхователя в страховании сельскохозяйственных катастрофических рисков не превышает 40% страховой суммы по договору сельхозстрахования; - применяемая при расчёте страховых тарифов и непосредственно предназначенная для осуществления страховых и компенсационных выплат страхователям и выгодоприобретателям доля страховой премии не может быть менее чем 80% и др. В случае разногласий, возникающих между страхователями и страховщиками, страховщик вправе провести экспертизу с привлечением независимых экспертов для подтверждения факта наступления страхового случая и определения размера ущерба, причинённого страхователю. Основным спорным моментом в том варианте государственно-частного партнерства, который закрепляет новый Закон, является то, что под утратой урожая сельскохозяйственной культуры понимается снижение в период действия договора сельхозстрахования фактического урожая сельскохозяйственной культуры по сравнению с запланированным урожаем на 30% и более, в результате наступления соответствующих событий. Под утра-

А.К. Селимов

той посадок многолетних насаждений понимается потеря многолетними насаждениями жизнеспособности более чем на 40% площади земельных участков, занятых посадками. Здесь речь идет о страховании катастрофических рисков. Страхование же от недобора урожая остается вне государственной поддержки, что, конечно, не в интересах аграриев. Связано это с недостаточностью финансовых ресурсов, выделяемых на эти цели государством. В частности, премьер-министром В. В. Путиным 14 февраля 2012 г. было подписано распоряжение о выделении 6 млрд руб. для компенсации части затрат сельскохозяйственных производителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая и посадок многолетних насаждений (наибольшие компенсационные выплаты в 2012 г. получит Ставропольский край — 634,11 млн.). Поиск оптимальных форм сотрудничества государства, частного страхового бизнеса и аграриев будет, конечно, продолжаться. Многообразие страховых продуктов и программ государственночастного партнерства в сфере агрострахования будет нарастать. Мировая практика последних десятилетий следует по пути развития мультирискового (урожай и доход) субсидированного страхования. Российский рынок агрострахования с помощью российского государства, видимо, тоже будет двигаться в этом направлении. Молниеносным это движение быть не может. Сельхозстрахование - сфера достаточно консервативная. Необходимо увеличение числа страховых компаний профессионально занимающихся именно аграрными рисками и имеющими значительные финансовые возможности. Иначе средства государства и сельхозпроизводителей будут растворяться в псевдостраховых схемах или в компаниях-однодневках.

83

Прокурорский надзор в сфере защиты детей от жестокого обращения

Сивоконь, А.А., помощник прокурора Петровского района Ставропольского края, г. Светлоград

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ ОТ ЖЕСТОКОГО ОБРАЩЕНИЯ

П

ерестройка работы судов, прокуратуры, органов внутренних дел в условиях судебно-правовой реформы направлена на обеспечение прав и законных интересов граждан. Одной из самых социально незащищенных групп в обществе являются несовершеннолетние. Сегодня, когда решение социальных проблем по воспитанию детей и молодежи стало первоочередной задачей государственных и общественных органов, крайне важная роль в выполнении этих задач принадлежит органам прокуратуры. Представляется, что именно в сфере надзора за исполнением законов о несовершеннолетних прокурорский надзор должен быть особенно строгим и взыскательным, особенно, когда вопрос касается неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего его родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, если такое деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним. В соответствии со ст. 63 СК РФ родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Вместе с этим ст. 65 СК РФ устанавливает, что при осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Родители, осуществляющие свои права в ущерб правам и интересам детей, подлежат ответственности в установленном законом 84

порядке. Поскольку фактически определяющим признаком состава преступления ст. 156 УК РФ выступает жестокое обращение по отношению к ребенку со стороны родителей и иных лиц, на которых возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетних, необходимо остановиться на вопросе о том, что понимается под определением «жестокое обращение с детьми». Ни Семейный, ни Уголовный кодексы РФ не содержат определения данного понятия. В Постановлении Пленума верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» говорится о том, что жестокое обращение с детьми может проявляться не только в осуществлении родителями физического или психического насилия над детьми либо в покушении на их половую неприкосновенность, но и в применении недопустимых способов воспитания (в грубом, пренебрежительном, унижающем человеческое достоинство обращение с детьми, в оскорблении или эксплуатации детей). Таким образом, законодатель не определяет, как родители должны воспитывать своих детей, а, наоборот, указывает на недопустимые при воспитании деяния1. Имеющиеся материалы прокурорских проверок свидетельствуют о многочисленных нарушениях законодательства в соответствии со ст. 156 УК РФ.

1 Ильина О.Ю. Интересы ребенка в семейном праве Российской Федерации. – М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2006. – С. 124.

Секция I

Особым объектом прокурорского надзора за исполнением законов о воспитании и охране прав несовершеннолетних являются учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются и/ или воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; учреждения социального обслуживания населения (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних); учреждения системы здравоохранения и др. учреждения, создаваемые в установленном законом порядке. При осуществлении прокурорского надзора следует иметь в виду, что в таких учреждениях находится особая категория детей – это дети до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, родители которых лишены родительских прав или ограничены в них, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными и т.д. Эта категория детей, которых, в случае нарушения их прав, кроме прокурора защитить, в сущности, некому. Поэтому для выявления злоупотреблений, в том числе установления фактов жестокого обращения с детьми, роль прокуратуры становится особо значимой. Практика показывает, что к злоупотреблениям такого рода чаще всего относятся: применение к воспитанникам антипедагогических методов воздействия (лишение пищи, избиения, действия, унижающие человеческое достоинство), незаконное использование труда воспитанников. Факты применения неправомерных методов воспитания в первую очередь должны стать предметом прокурорского реагирования, поскольку это, в ряде случаев, могло бы помочь предотвратить несчастные случаи среди воспитанников. Как указывает О.Ю. Кузнецова, помогут выявить антипедагогические меры воздействия на детей опрос обслуживающего персонала, администрации, а в необходимых случаях - беседы с детьми, в частности с теми, которые совершили побеги из детского дома2. Представ2 Кузнецова О.Ю. Гражданско-правовая

А.А. Сивоконь

ляется, что прокурор должен поставить в известность соответствующий орган, а в частности руководителя Детского дома, либо руководителя соответствующего контролирующего органа и обязать указанных лиц устранить имеющиеся нарушения в установленный срок. По данным Генеральной прокуратуры РФ в результате прокурорских проверок было выявлено, что зачастую лица, работающие с детьми, не владеют методикой воспитательной работы, необходимыми познаниями в области педагогики и психологии, что в некоторых случаях становится причиной допускаемой в отношении детей жестокости. Так, в Иркутской области учительница начальных классов Школы-интерната санаторного типа № 4 г. Усолье-Сибирское систематически наносила побои ученику 1 го класса, якобы в воспитательных целях. В один из дней учительница поставила ребенка раздетым перед остальными учениками, оскорбляла его, унижая честь и достоинство ребенка. По данному факту СУ СК России по Иркутской области было возбуждено уголовное дело по ст. 117 УК РФ (истязание). Серьезным препятствием в работе органов прокуратуры является умалчивание должностными лицами существующих проблем, что нередко приводит к совершению преступлений в отношении детей. Сегодня органы прокуратуры чаще всего реагируют уже тогда, когда несчастный случай произошел, и необходимо ставить вопрос об ответственности виновных лиц. Однако наступление подобных случаев может быть предотвращено путем проведения проверок и принятия по их результатам мер прокурорского реагирования, вплоть до привлечения виновных должностных лиц к уголовной ответственности. Так, в Омской области классный руководитель 1го класса МБОУ СОШ № 4 Советского округа г. Омск Л., зная, что мать двоих учеников, избивает их (нанозащита прокурором прав и законных интересов несовершеннолетних в процессе их усыновления. Дис. … канд. наук. М., 2002. С. 25.

85

Прокурорский надзор в сфере защиты детей от жестокого обращения

ся ремнем удары по голове и лицу), отмечая их замкнутость, постоянную подавленность и голодное состояние, не приняла мер по защите детей от жестокого обращения, не уведомила об этом орган и учреждения системы профилактики. Только в результате прокурорской проверки в отношении нерадивой матери было возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 116, ч. Ст. 117, ст. 156 УК РФ и назначено наказание в виде 1 года лишения свободы условно3.

3 Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 31.01. 2012 № 72/2-32д2012 «О соблюдении органами и учреждениями

86

Таким образом, бездействие компетентных органов или должностных лиц, приводящее к нарушению прав детей, ставящее под угрозу их жизнь и здоровье, не должно оставаться без реагирования со стороны органов прокуратуры. Для того, чтобы нарушенное право ребенка было восстановлено, для прокурора крайне важно проконтролировать фактическое устранение выявленных нарушений закона. системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних законодательства о противодействии семейному неблагополучию и насилию в отношении детей»

Д.О. Симонов

Секция I

Симонов, Д.О., геолог геологической службы Светлоградского газопромыслового управления ООО «Газпром добыча Краснодар» г. Светлоград

ПЕРСПЕКТИВЫ НЕФТЕГАЗОНОСНОСТИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Н

а территории Ставропольского края крупнейшим газодобывающим предприятием является ООО «Газпром добыча Краснодар», в составе которого разработкой месторождений на территории Ставропольского края занимается филиал - Светлоградское газопро-

мысловое управление. ООО «Газпром добыча Краснодар» на территории Ставропольского края владеет 14 лицензиями на право пользования недрами. В разработке на территории края находятся 12 месторождений, 1 месторождение находится в разведке.

Рисунок 1. Обзорная схема территории деятельности ООО «Газпром добыча Краснодар» по Ставропольскому краю. В состав Светлоградского ГПУ входит три цеха по добыче газа. Цех №1 разрабатывает: - Петровско-Благодарненское газовое месторождение (ПБГМ), - Кугутское газовое месторождение (КГМ), - Казино-Грачевское газовое месторождение (КГГМ),

- Мирненское газоконденсатное месторождение (МГКМ), - Журавское газонефтяное месторождение (ЖГНМ) - Каменно-Балковское газовое месторождение (КБГМ), - Восточно-Арзгирское газовое месторождение (ВАГМ). Цех №2 разрабатывает: 87

Перспективы нефтегазоносности Ставропольского края

- Тахта-Кугультинское газовое месторождение (ТКГМ), - Безопасненское газовое месторождение (БГМ), - Южно-Радыковское газовое месторождение (ЮРГМ). Цех №3 разрабатывает: - Расшеватское газоконденсатное месторождение (РГКМ), - Сенгилеевское газовое месторождение (СГМ). Месторождения разрабатываются на основании утвержденной проектной документации, прошедшей согласования, экспертизы и зарегистрированной в Средне-Кавказском Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Ежегодная добыча Светлоградского газопромыслового управления на протяжении последних 4 лет составляет около 300 млн. т. условного топлива. Большинство месторождений разрабатываются с 60-х годов и на данный момент находятся на поздней стадии разработки. Залежи характеризуются аномально низкими пластовыми давлениями. Эксплуатационные скважины имеют низкие устьевые давления и дебиты, работа многих скважин осложняется пробкообразованием, скоплением жидкости на забоях. С начала разработки месторождений по причине естествен-

ного износа, аварийного состояния или достижения предельно низкого дебита из эксплуатации выбыло более половины действующего фонда скважин. По отдельным месторождениям (залежам) эксплуатационный фонд сократился в 5 и более раз. Для наращивания минерально-сырьевой базы и добычи в Ставропольском крае ООО «Газпром добыча Краснодар» выполняет программу геологоразведочных работ. В 2011 г. выполнены геологоразведочные работы в пределах Кармалиновского лицензионного участка. Выполнено 35 км.2 сейсмической съемки, проводилась обработка и интерпретация выполненных работ. По результатам выполненных работ уточнена геологическая модель Кармалиновского месторождения и предварительно определены точки на заложение разведочных скважин № 4 и № 5 в поле запасов категории С2. В 2013 и 2014 гг. планируется бурение данных скважин, после чего будет произведен пересчет запасов, а также ввод месторождения в разработку. Получив необходимую информацию, после бурения можно будет проводить аналогию с соседними участками и предполагать возможность нахождения новых залежей газа и конденсата. Перспективным является Бойчаро-

Рисунок 2. Обзорная схема Кармалиновсого участка.

88

Секция I

во-Кондрашевский участок. Получение интенсивных газопроявлений с пленками нефти и конденсата из отложений нижнего триаса в скважинах 1 и 3 Бойчаровских послужило основанием для прогноза открытия новой залежи углеводородов на этой площади. Геологические и геофизические материалы, полученные в результате сейсморазведочных работ и бурения скважин 1, 2, 3 и 5 Бойчаровских, подтверждают предположение о возможности открытия многопластового газоконденсатного месторождения промышленного значения. В 2015 г. планируется приобретение

Д.О. Симонов

лицензии на поиски и разведку, после чего будут выполнены геологоразведочные работы по оценке перспектив нефтегазоносности данного участка. Как уже отмечалось, разрабатываемые месторождения находятся на заключительной стадии разработки. На основе полученных данных по Кармалиновскому и Бойчарово-Кондрашевскому участкам можно будет прогнозировать дальнейшие направления ГРР в Ставропольском крае и планировать увеличение добычи углеводородов по Светлоградскому ГПУ ООО «Газпром добыча Краснодар».

89

Актуальные проблемы управления занятостью в Петровском районе

Сурнева, Е.С., студентка Светлоградского филиала ИДНК, Научный руководитель: Гамзаева, Ф.К., заведующая кафедрой экономических дисциплин, учета, менеджмента и финансового права, Светлоградский филиал ИДНК, г. Светлоград

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЗАНЯТОСТЬЮ В ПЕТРОВСКОМ РАЙОНЕ

Р

ынок в условиях модернизации требует совершенно иного уровня трудовых отношений на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения – наша действительность. В рамках данной проблемы особенно актуальны вопросы управления занятостью в Петровском районе, а также разработка планово – программных методов в управлении процессами занятости населения. От своевременных активных позиций на рынке труда в условиях модернизации во многом зависят эффективная занятость населения в целом, снижение уровня открытой и особенно скрытой безработицы, нормализация воспроизводственного цикла населения и рабочей силы1. Основными проблемами в области управления занятостью населения являются: Кризисная ситуация на рынке труда, отсутствие вакансий (табл. 1). Заявлено в течение 2011 г. 1437 вакансий, основная часть для замещения рабочих профессий 1285 вакансии, что составило 88,6%. В 2010 году заявлено 1420 вакансии (-17 ед.), в т.ч. для за1 Варшавская Е. Сверхурочная занятость: международная практика и российский феномен / Е. Варшавская, И. Донова // Человек и труд. – 2009. – №6.

90

мещения рабочих профессий 1292 ед. В 2011 г. наблюдается снижение активности работодателей в части потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест. По направлению органов службы занятости населения гражданами, ищущими работу, было замещено 774 рабочих мест (вакантных должностей), т.е. 60,2 % от числа вакансий, заявленных в органы службы занятости населения с начала года на уровне прошлого года.

2. Территориальная разобщенность спроса и предложения рабочей силы, большинство граждан, состоящих на учете в Центре занятости, проживают в сельской местности.

3. Высокие требования работодателей, ограничения при приеме на работу по полу, возрасту и т.д. (табл. 2). Анализируя структуру состава безработных граждан, получивших государственную услугу по самозанятости, видим, что более половины составляют женщины и проживающие в сельской местности, 30,8% -длительно состоящие на учете в Центре занятости и каждый третий – молодежь в возрасте от 18 до 29 лет. По отдельным категориям граждан: в 2010 г. обратилось 1631 женщин - 53,8 % от общего числа обратившихся, -25% в сравнении с 2010 г., граждане предпенсионного возраста (за два года до насту­ пления пенсионного возраста) - 189 человек, - 6,2% к уровню прошлого года; на 73 % рост обратившихся уволенных в связи с ликвидацией организации, либо с со-

Е.С. Сурнева, Ф.К. Гамзаева

Секция I

Таблица 1. Структура вакансий Заявлено вакансий В т. ч. для замещения рабочих специальностей По направлению службы занятости замещено рабочих мест

2010 1420 1292

2011 1437 1285

465

774

Таблица 2. Требования работодателей и наличие желающих

Врач Торговый представитель Монтеры пути

Требования работодателей 24 10 5

кращением численности или штата работников организаций. В 2011 г. обратилось 1156 женщин – на 43,3% больше к уровню прошлого года, граждане предпенсионного возраста (за два года до наступления пенсионного возраста) – 168 человек, что составило 88,9 % в соотношении к обратившимся в

Наличие желающих 0 0 1

прошлом году.

4. Отсутствие социальных гарантий.

5. Низкий уровень профессиональной квалификации безработных, нежелание учиться и переобучаться на другую специальность (табл. 3). Анализ показал, что в 2010 г. граж-

Таблица 3. Безработные граждане по уровню образования ВПО

2010

2011

179

193

СПО

309

203

НПО Среднее общее образование

197 327

206 340

Основное образование

95

135

Не имеющее основное образование

5

1

дан с ВПО на 14 чел. меньше, чем в 2011. С СПО в 2010 г. на 106 чел. больше, чем в 2011. А среднее общее образование, основное образование и НПО значительно увеличили свои показатели по сравнению с 2010 г. Нежелание безработных осуществлять трудовую деятельность без уважительных причин. Основной проблемой в области управления занятостью населения является: реализация основных направлений государственной политики в области содействия занятости населения. Их реализация обеспечит снижение напряженности на рынке труда района, поддержку занятости граждан, повышение конкурентоспособности на рынке тру-

да работников, находящихся под угрозой увольнения, эффективное использование финансовых средств, направляемых на реализацию государственной политики занятости на территории Петровского муниципального района. Данные проблемы касаются лиц, находящихся под риском увольнения, а также безработных граждан и граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений. Ряд организаций района переходит на режим неполной рабочей недели, работники по решению руководителей организаций района уходят в отпуска без сохранения заработной платы. В ноябре 2010 г. 3 организации района представили в Петровский районный отдел 91

Актуальные проблемы управления занятостью в Петровском районе

государственной статистики сведения о неполной занятости и движении их работников. По данным еженедельного мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций района либо сокращением численности работников организаций района, неполной занятости работников, проводимого государственным учреждением «Центр занятости населения Петровского района», информацию о предстоящих увольнениях работников в связи с ликвидацией организаций района либо сокращением численности их работников в 2010 г. представили 103 организации района на высвобождение 617 человек. За 2009 г. государственным учреждением «Центр занятости населения Петровского района» признано безработными 1256 человек. Признано безработными с 01.01.2010 г. по 31 декабря 2010 г. – 2587 человек. Численность безработных граждан по состоянию на 31.12.2010 г. составила 1112 человек. Уровень регистрируемой безработицы на начало 2009 г. составлял -3,3 %, на 31.12.2009 года составил – 3,6 %, на 31.12.2010 г. 3,2%.2 В 2011 году, по сравнению с прошлым 2009 годом, на регистрируемом рынке труда Петровского района отмечались изменения, которые характеризовались: - снижением числа обратившихся, за содействием в поиске подходящей работы на 18,1%; по отношению к занятости незанятые трудовой деятельностью 2668 человека меньше в 0,3 раза и имеющие длительный перерыв ( более года) в работе в 0,2 раза; - снижением численности признанных безработных на 22,3 %; - снижением числа трудоустроенных граждан на 18,1% (из-за временно трудоустроенных по антикризисной программе по снижению напряженности на рынке труда в 2010 г.- 532, в 2011 г. - 71 человек); - снижением численности безработных, получивших услуги по профессиональной ориентации на 26,7 %; 2 25-czn@stavzan.ru.

92

- снижением официально зарегистрированного уровня безработицы на 0,4 %; - снижением скрытой безработицы (лица, не полностью занятые). За 2010 год в Центр занятости Петровского района обратилось за информацией о положении на рынке труда 7450 человек, из них за содействием в поиске подходящей работы 3028 человек, что составляет 81,9 % к 2009 г. В 2011 г. ожидается рост числа граждан, занятых поиском работы. Рынок труда Петровского района пополнят граждане, которые потеряли работу либо находятся под угрозой увольнения.3 На рынке труда Петровского района увеличилось число граждан, длительно не работающих или ищущих работу впервые. За 2010 г. наблюдался рост уровня занятости городского населения и снижение уровня занятости сельского населения. Численность трудоспособного населения в Петровском районе в трудоспособном возрасте на 01.01.2011 г. составляет 47,8 тыс. человек или 60,6 % от численности постоянного населения, что на 0,2% ниже отчетного периода прошлого года. Занятое население - 41,9 тыс. человек, что составляет 159,4 % к численности занятого населения на 01.01.2010 г. Экономически активное население 50,5 тыс. человек, в 2009 г. 35,0 тыс. человек. В Центр занятости населения Петровского района обращаются не все граждане, занятые поиском работы. Расчетное предложение рабочей силы за 2010 год составило 13,6 тыс. человек, в органы службы занятости обратилось 7450 чел. (за информацией о положении на рынке труда и обратившиеся в поисках работы ). Уровень безработицы по методологии МОТ на 01.01.2011 г. составляет 17,0 %. Ожидаемое высвобождение в первом квартале 2011 г. составит 617 человек, рост в 1,6 раза.4 Из вышесказанного можно сделать 3 www.petradm.ru/.

4 www.stavzan.ru.

Секция I

вывод, что остро стоят проблемы роста уровня регистрируемой безработицы, коэффициента напряженности на рынке труда Петровского района, сохранение имеющегося кадрового потенциала организаций края и индивидуальных предпринимателей района. Решение проблем заключается: –– в снижении напряженности на рынке труда Петровского муниципального района; –– в повышении конкурентоспособности на рынке труда Петровского муниципального района работников, находящихся под угрозой увольнения; –– в сохранении и создании дополнительных рабочих мест в организациях района. В целях содействия самозанятости безработных граждан в Петровском муниципальном районе необходимо: оказание гражданам, зарегистрированным в качестве безработных в государственном учреждении «Центр занятости населения Петровского района», организационно-консультационных услуг, в том числе помощи в составлении бизнес-планов по выбранному виду деятельности; предоставление безработным гражданам, открывшим собственное дело, субсидий в размере максимального годового пособия по безработице. Реализация мероприятий может осу-

Е.С. Сурнева, Ф.К. Гамзаева

ществляться за счет субсидий из федерального бюджета и средств бюджета Ставропольского края. Важнейшим элементом реализации мероприятий является взаимосвязь их планирования, мониторинга, уточнения и корректировки. В связи с этим предполагается ежеквартальный анализ хода реализации мероприятий на основе оценки их результативности и достижения. В заключении о проблеме управления занятости по Петровскому району можно сказать, что наличие как макроэкономических, так и иных ограничений и препятствий оказывают сдерживающее влияние на сокращение безработицы и рост занятости даже в период экономического оживления. Надежды на улучшение функционирования рынка труда при благоприятной экономической ситуации выглядят излишне оптимистичными.

Литература 1. Варшавская Е. Сверхурочная занятость: международная практика и российский феномен / Е. Варшавская, И. Донова // Человек и труд. – 2009. – №6.

2. www.petradm.ru/.

3. 25-czn@stavzan.ru.

4. www.stavzan.ru.

93

Институт уполномоченного по правам ребёнка

Татаринцева, Е.А., кандидат юридических наук, доцент, директор Светлоградского филиала Института Дружбы народов Кавказа, уполномоченный по правам ребенка в Петровском муниципальном районе, г. Светлоград

ИНСТИТУТ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЁНКА КАК КАЧЕСТВЕННО НОВАЯ ФОРМА ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ

В

современной мировой практике конца XX начала XXI столетий был выработан специальный механизм, направленный на обеспечение целенаправленной и приоритетной защиты прав как отдельного ребенка, так и детей в целом. Таким механизмом стал институт уполномоченного по правам ребенка. Его введение в Российской Федерации обусловлено необходимостью выполнения требований Комитета ООН по правам ребенка, учрежденного в соответствии со ст. 43 Конвенции ООН о правах ребенка, о введении в РФ независимого контроля за положением детей и формировании института уполномоченного по правам ребенка. Благополучие и нормальное развитие детей определяют будущее любой страны. Дети нуждаются в особой защите и особых механизмах ее осуществления. Центральным из них должен стать институт уполномоченного по правам ребенка, представляющий собой качественно новую правовую форму защиты прав ребенка, являясь по своей сути механизмом альтернативного разрешения споров. Основными его чертами являются независимость, позволяющая объективно рассматривать и анализировать жалобы, без учета политических и др. убеждений; беспристрастное отношение к исследуемому делу (что отличает его от адвоката); сохранение конфиденциальности информации по просьбе клиента. Однако в Российской Федерации его становление сталкивается с рядом се94

рьезных проблем. Прежде всего, это проблема, связанная с тем, что среди организаций, нарушающих права и законные интересы детей или не оказывающих необходимого содействия в защите этих прав, «лидируют» органы исполнительной власти в 52% случаев, затем идут органы опеки и попечительства – 19, суды – 15 и прокуратура – 6%1. Не менее остро и вопрос о непонимании органами государственной власти и местного самоуправления места и роли уполномоченного по правам ребенка в структуре органов, ответственных за защиту прав и интересов детей. Существует мнение, что этот институт дублирует работу органов опеки и попечительства, а также является еще одной ненужной контролирующей инстанцией. Поэтому хотелось бы обратить внимание на те особенности, которые отличают данный институт от остальных органов, ответственных за защиту прав и интересов детей. Следует подчеркнуть, что во всех странах, в т.ч. в США, выступивших в свое время против подписания Конвенции ООН о правах ребенка, действует институт уполномоченного правам ребенка – детский омбудсмен или детский адвокат. Основное направление их деятельности – помощь детям, оставшимся без родительской заботы, т.е. той особо уязвимой категории детей, которые, как правило, стали жертвами злоупотребле1 Ильина О.Ю. Интересы ребенка в семейном праве Российской Федерации. - М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2006. С.9.

Секция I

ний со стороны своих родителей. В нашей стране эта проблема стоит особенно остро. Статистика категории дел о лишении родительских прав, хотя и имеет некоторую тенденцию к снижению, но до коренного перелома еще очень далеко, и ситуация по-прежнему неутешительна. Так, в 2008 г. судами общей юрисдикции по первой инстанции было рассмотрено 68 383 дела; в 2009 г. – 68 059 дел; в 2010 г. - 61 314 дел2. Для укрепления и повышения роли института уполномоченного по правам ребенка, на наш взгляд, предстоит решить ряд задач, среди которых наиболее важной является осуществление мониторинга ситуации, связанной с защитой прав и интересов детей, главными из которых становятся защита права ребенка на жизнь и безопасность. Для этого необходимо создание единой информационной базы данных обо всех детях, воспитывающихся в семьях, находящихся в социально опасном положении, а также о малоимущих, многодетных, неполных семьях, семьях с детьми-инвалидами и т.п., где ребенок может подвергаться различным рискам, в т.ч. и со стороны родителей. Такая информация должна своевременно передаваться, обрабатываться и подвергаться анализу уполномоченным по правам ребенка, что даст ему возможность не только осуществлять эффективное взаимодействие с другими органами, ответственными за защиту прав детей, но и также предупреждать возможные нарушения этих прав, т.е. проводить раннюю профилактическую работу, о необходимости которой так много говорится. Особая роль уполномоченного в деле защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей, заключается в том, что его деятельность может стать эффективным инструментом противодействия коррупции в такой чувствительной для демографической ситуации нашего государства сфере, как международное усыновление детей – граждан Российской 2 Отчет о работе судов общей юрисдикции по первой инстанции о рассмотрении гражданских дел за 2008-2010 гг. //www.cdep/statistica/

Е.А. Татаринцева

Федерации иностранными гражданами. Прежде всего, это касается передачи на усыновление новорожденных детей тех матерей, которые дают свое согласие на усыновление вынужденно, чаще всего по причинам социально-экономического порядка. На наш взгляд, конкуренция между российскими и иностранными гражданами в отношении новорожденных детей и детей, не достигших возраста трех лет, в этой сфере недопустима. На самом деле, иностранные граждане, прежде всего граждане США, заинтересованы в усыновлении детей именно такого возраста. Поэтому необходим строгий учет тех матерей, которые оказались в трудной жизненной ситуации, не имеют средств к существованию, одиноких, многодетных матерей и т.п., которые являются потенциальными клиентами для отказа от своего ребенка, вплоть до его «продажи» за определенное вознаграждение, т.е. необходим строгий контроль и противодействие посредничеству в сфере усыновления, субъектами чего зачастую выступают должностные лица родовспомогательных учреждений. К сожалению, органы опеки и попечительства весьма неохотно идут на сотрудничество с институтом уполномоченного по правам ребенка, и здесь есть над чем поразмышлять. По данным Генеральной прокуратуры РФ, среди территорий, где органами опеки и попечительства нарушаются требования семейного законодательства о своевременном выявлении, устройстве, осуществлении контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей, проживающих в условиях семейного неблагополучия или оставшихся без попечения родителей, а также при наличии угрозы жизни и здоровью ребенка не всегда своевременно принимаются меры по его отобранию у родителей, в числе «ведущих» назван и Ставропольский край3.

3 Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 31.01. 2012 № 72/2-32д2012 «О соблюдении органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних законодательства о противодействии семейному 95

Институт уполномоченного по правам ребёнка

Однако для создания эффективной системы взаимодействия одних лишь усилий государственных и муниципальных органов власти недостаточно. Вокруг неблагополучной семьи или семьи, которая имеет все предпосылки стать таковой, должна быть создана целая команда, способная оказать ей действенную помощь. И как ни странно, создание такой команды не требует дорогостоящих финансовых вложений: необходима лишь целенаправленная работа на уровне местного самоуправления. Председатели домовых и уличных комитетов, неблагополучию и насилию в отношении детей».

96

товариществ собственников жилья, общественные организации, рядовые граждане, неравнодушные к тому, как нарушаются права других, прежде всего детей – именно они являются той эффективной силой, способной предотвратить различного рода злоупотребления. Однако для этого должна быть четко выстроена система взаимодействия между вышестоящими и нижестоящими органами местного самоуправления, что на сегодняшний день не относится к числу решенных проблем и требует своего пристального внимания.

Секция I

А.А. Ткаченко

Ткаченко, А.А., учитель географии и биологии МКОУ СОШ № 5, г. Светлоград, Ставропольский край

ОСОБЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СВЕТЛОГРАДА

Н

аселением или народонаселением называют всю совокупность людей, проживающих на данной территории. Во все времена население было одним из важных аспектов изучения, наряду с природой и хозяйством различных стран. Собственно говоря, и природные условия, и экономика изучаются, как правило, для того, чтобы узнать, в какой природной среде люди живут и как они обеспечивают своё существование. Для города важно знать число жителей, как они распределяются по полу и возрасту, в каких отраслях народного хозяйства заняты, сколько из них живет в городе и сколько в деревне, каков национальный состав населения, его трудовые навыки, традиции, насколько ежегодно возрастает число жителей, сколько среди них трудоспособного населения. Перемены, произошедшие за последние десятилетия в ходе политических и экономических преобразований, значительно повлияли на население и демографические процессы в г. Светлограде – малом городе юга России.. Проведенная работа позволила определить наиболее острые проблемы, требующие поддержки государства. В ходе работы над темой исследования проанализированы статистические данные РОГС г. Светлограда и ГУЦЗН Петровского района, использованы математические приёмы и методы, составлен библиографический список. В Светлограде сейчас проживает почти 40 тысяч человек. Светлоград –

многонациональный город. Народности различны по своей численности, языку, особенности расселения, национальным традициям, обычаям, традиционным занятиям, укладу жизни. В городе Светлоград проживает более 55 различных народов. В зависимости от происхождения языков все народы объединяются в языковые семьи и группы. Подавляющая часть населения Светлограда говорит на языках индоевропейской семьи. В основном это народы славянской группы 99 %: русские - 93 %, украинцы - 1 %, белорусы - 0.5 % и т.д. Второй после индоевропейской языковой семьи является Северокавказская семья - 0.5 %. Третье и четвертое места по численности занимают народы уральской семьи - 0.43 % и алтайской - 0.1 %. Сегодня в Светлограде идут активные процессы стабилизации в экономике, успешно преодолеваются последствия реформ девяностых годов, возрождаются лучшие духовно-культурные и нравственные традиции многонационального населения, являя для других территорий края пример позитивного решения многих сложнейших проблем.1 Изучив линию, отражающую изменения численности населения г. Светлоград можно отметить постоянное сокращение численности населения: с 2000 г. численность населения уменьшилась с 40.4 тыс. чел. до 39.5 тыс. чел.2 Увеличение численности населения 1 Черногоров А. «С днем рождения, Светлоград».

II «Петровские вести» №81 от 10.10.2007г. с.1.

2 Данные РОГС г.Светлограда.

97

Особенности населения Светлограда

в Светлограде в последнее время было связано исключительно с миграционным приростом. За последнее десятилетие масштабы миграции в городе Светлоград заметно сократились, но сальдо миграции выросло. В первую очередь, сокращение произошло за счет общего снижения территориальной мобильности населения и, особенно, из-за снижения числа выбывающих. При этом естественный прирост в городе на протяжении ряда лет, с 1999 г., был отрицательным, поскольку рождаемость была гораздо ниже смертности.3 При сложившемся уровне доходов многим семьям, и прежде всего молодым, приходится сталкиваться с резким повышением затрат на содержание и воспитание даже одного ребенка. В результате, многие супруги отказываются от рождения детей или откладывают на перспективу. Изменения произошли после объявления о выплатах материнского капитала. Смертность достаточно тесно связана с экологической обстановкой, условиями труда и жизни населения. С 1999 г. по 2002 г. смертность очень увеличилась, а с 2002 г. начала уменьшаться. В 2008 г. умерло 637 человек, а в 2006 г. умерло 615 человек, а в 2002 г. - 633 человека. Смертность превышает рождаемость и остается высокой. Самыми распространенными причинами смертности населения в городе являются сердечнососудистые заболевания – на них приходится около 70.61% всех летальных исходов. Высока смертность от злокачественных новообразований - 13%. В последнее десятилетия в г. Светлоград постепенно сокращается рождаемость, а при уменьшении доли детей растет доля пенсионеров, что приводит к повышению смертности. Уровень смертности обусловлен, в первую очередь, уровнем благосостояния людей, степенью развития здравоохранения и возрастной структурой населения. Рождаемость в настоящее время гораздо ниже смертности. Все отмеченные выше процессы говорят о переходе от традицион3 Данные статистического центра.

98

ного типа воспроизводства населения к современному. Поэтому численность населения меняется незначительно. Возрастной и половой состав населения – важные демографические показатели, которые позволяют прогнозировать воспроизводство населения, количество трудоспособных граждан, школьников, пенсионеров и т.д. Как правило, население подразделяется на три основные возрастные группы: моложе трудоспособного возраста дети (0-16 лет), население в трудоспособном возрасте (16-54 лет – женщины и 16-59 лет – мужчины), старше трудоспособного возраста. В структуре населения города Светлоград доля детей (моложе трудоспособного возраста) составляет 16 %, трудоспособного возраста – 62 %, а старше трудоспособного возраста – 22 %. Мальчиков рождается чуть больше, чем девочек, но смертность у мальчиков выше. Примерно к 30-35 гг. соотношение мужчин и женщин в среднем по стране выравнивается, а в дальнейшем становится все больше женщин. Женщин старшего возраста уже в несколько раз больше, чем мужчин. Так, в 2008 родилось 214 мальчика и 198 девочка. А всего в г. Светлоград 17964 мужчин, 21527 женщины, что говорит о преобладании женского населения.4 Например, в 2008 году из 39414 жителей города Светлограда мужчин в возрасте старше 60 лет насчитывалось 516 человек, а женщин в этом возрасте 708 человек. А старше 70 лет было 1345 мужчин и 2798 женщин.5Данные о половозрастной структуре необходимы для определения потребности в дошкольных учреждениях, школах, поликлиниках, больницах. Основными факторами, влияющими на возрастной состав, являются величина рождаемости, продолжительность жизни, миграция, войны, этнический фактор. Сокращение занятости быстрыми темпами происходит в отраслях производственной сферы. В период с 1999 – 2008 гг. существенно обострилась про4 Данные РОГС г.Светлограда.

5 Данные РОГС г.Светлограда.

Секция I

блема безработицы. Пока забота властей в городе Светлоград просматривается недостаточно четко, несмотря на создания биржи труда, центров переподготовки кадров, число безработных продолжает расти. Основными задачами политики Центра занятости населения Петровского района являются оказание государственных услуг в области содействия занятости населения, предупреждение массовой безработицы, смягчение её социальноэкономических последствий, обеспечение трудоустройства безработных граждан, эффективная целевая поддержка лиц, потерявших работу, развитие профессионального обучения и переобучения, увеличение масштабов общественных и временных работ, поддержки граждан с особыми потребностями. Причины недостаточного трудоустройства обусловлены рядом факторов:

А.А. Ткаченко

территориальной разобщенностью спроса и предложения рабочей силы; высокими, зачастую необоснованно высокими требованиями работодателя; ограничения при приеме на работу по полу, возрасту; низким уровнем заработной платы по большинству вакансий; отсутствием пакета социальных гарантий на многих частных предприятиях; недостаточно высоким уровнем подготовки кадров учебными заведениями; нежелание предприятий заниматься подготовкой кадров. Негативные явления мирового кризиса стали проявляться в конце 2008 г., особенно ярко в 2009 г. Согласно плану мероприятий по смягчению ситуации на районном рынке труда предусмотрено создание временных рабочих мест в рамках организации общественных работ для тружеников, находящихся под риском увольнения.

99

О некоторых тенденциях развития брачно-семейного законодательства

Федорова, Л.Ф., ст. преподаватель кафедры гражданского права и процесса Светлоградского филиала ИДНК, г. Светлоград

С

О НЕКОТОРЫХ ТЕНДЕНЦИЯХ РАЗВИТИЯ БРАЧНО-СЕМЕЙНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

егодня в России происходит целенаправленный процесс разрушения семьи и брака. Причиной этого являются, в том числе, отсутствие государственной идеологии, лишение российского народа целей в жизни, невозможность полноценно проявить себя и, как следствие, подрыв базовых ценностей народа — семьи и брака. Один из показателей этого является - статистика разводов. Долгое время в истории России развод был возможен только с разрешения церкви, и происходило это крайне редко. С приходом советской власти разводиться стали через суд, что значительно упростило процедуру и повлияло на число браков и разводов. Тем не менее, разводы считались аморальными, и это мешало партийной карьере. После развала СССР на смену советским ценностями пришли ценности западного мира, и динамика браков и разводов резко изменились. Сейчас никакой проблемы при разводе не существует, может быть, поэтому статистика настолько печальна. Россия по числу разводов на 1000 человек находится на первом месте! Десять лет назад разводилась каждая третья пара, а сейчас расстается больше половины пар1. Несмотря на это, сфера семейной политики в современной России, в том числе на законодательном уровне, становится средой для комплексного активного уничтожения семейных ценностей и нивелирования роли семьи и родителей в обществе.

1 http://www.conferancie.ru 100

Не ставя задачу проанализировать все причины и последствия разрушения семьи и брака, хотелось бы остановиться на некоторых тенденциях семейного законодательства, которые, на наш взгляд, доведут кризис семьи до полного завершения. Виднейшие российские специалисты в области семейного права предлагают внести изменения в семейное законодательство, аргументируя свои предложения тем, что право не должно отставать от жизненных реалий.

1. В соответствии с п. 1 ст. 10 СК РФ браком признается только тот союз мужчины и женщины, который заключен в органах записи актов гражданского состояния. В условиях современной российской действительности широкое распространение получили так называемые фактические брачные отношения, под которыми понимается «сожительство мужчины и женщины со всеми признаками семейных отношений (совместное хозяйство, воспитание детей, отношение друг к другу как к мужу и жене, восприятие их третьими лицами в качестве таковых), но без юридической регистрации этих отношений» 2. Так, число супружеских пар в 2010 г. составило 33 миллиона. При этом 4,4 млн. пар (13%) состояли в незарегистрированном браке (для сравнения: в 2002 г. - 3,3 миллиона, или 9,7%). Кроме того, 1,8 тыс. человек в возрасте моложе 16 лет 2 Кружалова Л.В., Морозова И.Г. Справочник юриста по семейному праву. СПб., 2007. С. 28.

Секция I

указали, что они состоят в браке, из них 1,1 тыс. человек (61 %) - в незарегистрированном 3. По некоторым данным, каждый третий ребенок рождается в незарегистрированном браке. В связи с этим в настоящее время звучат предложения крупнейших специалистов в области семейного права о необходимости правового урегулирования фактических брачных отношений в целях защиты прав фактических супругов. Так, А.М. Нечаева отмечает, что «назрела проблема признания правового статуса таких (фактических) браков, которые должны повлечь за собой определенные правовые последствия в виде предоставления фактическим супругам установленных прав и обязанностей» 4. С точки зрения О.Ю. Ильиной, в настоящее время существуют предпосылки для расширения предмета семейного права в части признания государством не только браков, зарегистрированных органами загса, но и фактических брачных союзов. «Государство должно согласиться с приоритетом частных интересов в этой сфере, предоставив фактическим супругам право заключать различные договоры семейно-правового содержания» 5. Анализируя данный вопрос, Т.П. Солодкова предлагает 6: закрепить в СК РФ понятия «фактический брак», его критерии, а также порядок заключения соглашения о вступлении в фактический брак. В этих целях ст. 10 СК РФ может быть дополнена ч. 3 следующего содержания: «Совместно проживающие и ведущие общее хозяйство мужчина и женщина вправе заключить соглашение о вступлении в фактический брак, определяющее их права в отношении имущества, приобретаемого в период их фактических брачных отношений. Соглашение о вступлении в фактический брак заключается в письменной форме и подлежит нотариально3 http://www.rg.ru/2011/12/16/stat.html 4 Нечаева А.М.Семейное право: актуальные проблемы теории и практики. М., 2007. С. 87.

5 Ильина О.Ю. Проблемы интереса в семейном праве Российской Федерации. М.,2007. С. 147.

6 Солодкова Т.П. Защита прав фактических супругов в наследственных правоотношениях //

Л.Ф. Федорова

му удостоверению».

2. И.А. Косарева вполне серьезно предлагает узаконить полигамию (многоженство) как модель брачных отношений при соблюдении определенных требований. Аргументация при это следующая: в целом по Российской Федерации преобладание численности женщин над численностью мужчин в 2010 г. составило 10495 тыс. человек против 9956 тыс. человек в 2002г 7, т.е. женщин на 10,5 млн. чел. больше, чем мужчин. Единственный регион России, где мужское население преобладает над численностью женщин, это Чукотский автономный округ (996 женщин на 1000 мужчин). По мнению И.А. Косаревой, легитимация многоженства позволит решить данную проблему.

3. Еще одним направлением изменений брачно-семейного законодательства может стать легитимация однополых браков в России. Одним из новаторов в области изменения семейного права в этом направлении выступает И.А. Косарева, которая призывает не дискриминировать граждан по признаку сексуальной ориентации, а российскому законодателю позаимствовать опыт зарубежных государств, легализовавших однополые союзы8, ориентируясь на опыт Франции и Германии. Поскольку граждан с нетрадиционной сексуальной ориентацией интересует юридическое закрепление права на совместное сожительство и возможность «брачного ритуала» в связи с официальным оформлением отношений, по мнению И.А. Косаревой, представляется правильным установить возможность для сексуальных меньшинств заключения однополых партнерств и в России. Особую тревогу общественности вызывает проект Федерального закона «О государственных гарантиях равных прав и свобод мужчин и женщин и равных возможностей для их реализации», вне7 http://www.perepis-2010.ru/news/detail.pu 8 Косарева И.А. Брачные права лиц нетрадиционной сексуальной ориентацией России и за рубежом // 101

с в

О некоторых тенденциях развития брачно-семейного законодательства

сённый депутатом Госдумы Е.Лаховой, принятый в первом чтении 16 апреля 2003 г. и активно продвигаемый депутатом Е.Мизулиной, предполагающий замену естественного деления общества по признаку биологического пола на искусственное деление по сомнительному признаку социального пола («гендера»), которое может создать в государстве диктатуру лиц с нетрадиционной ориентацией и лишить родителей права на воспитание детей в русле традиционных норм и ценностей. Теоретики гендера считают, что младенцев надлежит воспитывать бесполыми, а школьникам нужно предлагать выбирать один из полов. По мнению зарубежных исследователей, гендерная перспектива преследует цель упразднить право государства дефинировать (обозначать) пол, половую идентичность и сексуальную ориентацию 9. Гендерная политика Евросоюза на практике проявляется в следующих направлениях: легализация гомосексуальных браков (в Ирландии чиновник, отказавшийся регистрировать гражданский брак двух гомосексуалистов, будет наказан на шесть месяцев заключения и штрафом в размере 2000 евро); усыновление детей гомосексуалистами и лесбиянками (в Испании в 2010 г. судья Ф.Каламита, отец семи детей за отказ в усыновлении ребенка двумя лесбиянками был уволен с работы и оштрафован на 104 000 евро); законы о гомофобии (в Швеции пастора заключили в тюрьму за то, что он цитировал позицию Библии по вопросу гомосексуализма); пропагандирование гомосексуализма детям (вводится в Чехии в общеобразовательных школах в обязательную программу)10. Однако, по нашему мнению, подобные изменения в российском семейном законодательстве не допустимы. Это приведет к насильственному разрушению национальных устоев, каковыми являются традиционная семья, воспитание, культура, нравственность, вера; к карди9 http//ruskline.ru 10 Там же 102

нальному изменению веками формировавшейся системы ценностей. Если государство говорит: «Да, это возможно, это нормально и это утверждается», - значит, это вводится в рамки правды и истины. А люди, которые говорят, что это не так, выступают против закона и могут быть привлечены к ответственности, вплоть до уголовной. Последствия этого изменения коснутся каждого, независимо от его статуса и служебного положения. Законодательное закрепление таких изменений в брачно-семейном законодательстве ставит институт семьи на грань исчезновения и делает еще более реальной угрозу демографической безопасности страны. В связи с этим уместно вспомнить известный документ — завещание Александра III своему сыну: «Береги семью — она основа любого государства». Разваливается семья — разваливается государство, а крепкая семья — крепкое государство. С учетом того, что данные предложения уже звучат на достаточно высоком уровне, государство должно незамедлительно принять меры, которые позволят преодолеть данные негативные тенденции. На наш взгляд, необходимо: Осуществить коренной пересмотр существующих подходов государственной политики в сфере семьи. В качестве официального направления государственной политики следует принять пропаганду традиционных российских семейных ценностей. Семейная политика должна быть частью национальной идеи, основанной на духовности, морали и нравственности. Наши средства массовой информации, особенно телевидение, должны создавать передачи и фильмы, формирующие чувство ответственности перед страной, семьей, детьми, уважение к традиционным семейным ценностям, к традиционной роли мужчины и женщины. В настоящее время в России преимущественно женское воспитание в детских садах, школах, средних и высших учебных заведениях, так как большин-

Секция I

ство преподавателей женщины. В связи с этим, в качестве одной из мер, способствующих воспитанию молодежи, государству надо не закрывать, а создавать дополнительно суворовские училища, кадетские, казачьи корпуса , чтобы будущие мужчины, в том числе дети, оставшиеся без попечения родителей и из неполных семей, имели возможность получить настоящее мужское воспитание. Изменения семейного законодательства должны быть направлены на на-

Л.Ф. Федорова

полнение Семейного кодекса РФ нравственными нормами, способствующими возрождению и развитию традиционных для России духовно- нравственных ценностей. Только в этом случае можно будет надеяться, что возможно сохранение институтов семьи и брака, моральное благополучие общества, выход из демографической ямы, и как следствие, сохранение российского государства.

103

Специфика организационно-экономического обеспечения

Фофанова, А.Ю., к.э.н., ст. преподаватель кафедры экономики и управления НОУ ВПО «Мурманский гуманитарный институт», г. Мурманск

СПЕЦИФИКА ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОРСКОГО ПОРТА МУРМАНСК

М

урманский порт функционирует как транспортный узел. На основе морского порта сформировалась портово-промышленная зона, а затем и портовый комплекс (ПК) как сочетание морского порта, промышленных предприятий, социально-производственной инфраструктуры, эксплуатации природных ресурсов моря и океана. На причалах базируется техника. Рядом находятся складские площади. Далее располагаются бытовые помещения для его нужд, за ними остаются припортовые предприятия, и начинается уже город Мурманск. ПК объединил транспортную, производственную, научную, институционную составляющие в одну систему на базе Мурманска. ПК встраивается в систему регионального хозяйства. Взаимодействие морского порта и города Мурманск складывалось в течение 90 лет. Порт явился причиной основания города. Дальнейшее развитие их взаимоотношений характеризуется большим взаимным влиянием, а также тесным переплетением общих интересов и противоречий: Возникновение морского порта вызвало появление нового города, поскольку город на морском берегу не может обойтись без порта. Морской порт отчисляет в городской бюджет налоги. Морской порт обеспечивает транспортные связи: как внутренние, так и международные. Морской порт – это круглосуточно 104

работающее предприятие. В связи с этим зачастую требования городской санитарной службы нарушаются в плане производственного шума. В порту перерабатываются навалочные, химические и строительные грузы. В этом случае превышаются предельно допустимые нормы по загазованности и запыленности. Во многих случаях именно от порта, в первую очередь, зависит, будет город «жить полной жизнью», находясь в центре связей или угасать. Мурманск обеспечивает порт своими транспортными связями, энергоресурсами, учреждениями спорта и территорией под новое строительство зданий. Однако одновременно с этим он может ограничивать развитие как самого порта, так и магистральных транспортных подходов к нему, особенно железной дороги. Городские кварталы тесным кольцом окружают порт, а нужны мощные современные перегрузочные комплексы. Порт отчасти только готов построить эти комплексы, так как для них требуется территория, которой у него нет и финансовые ресурсы, объем которых недостаточен. Городские власти имеют право запретить переработку определенных видов грузов или не согласовать строительство отдельных объектов по архитектурным соображениям. Все в данных отношениях зависит от взаимного расположения порта и города. Взаимодействия ПК и Мурманской области имеет также свои особенности:

Секция I

Комплекс, являясь крупным налогоплательщиком, вносит значительный вклад в областной бюджет частью полученной от предоставления услуг прибыли. Комплекс предоставляет рабочие места, обеспечивая занятость. Численность трудовых ресурсов города Мурманска на 1 января 2010 г. составила примерно 241 тыс. чел. (всего проживающих – 308664 чел.), из них в морском порту занято около 8 тыс. Деятельность комплекса находит свое отражение в деятельности других предприятий и отраслей. Комплекс, работая во взаимосвязи с другими участниками, является наиболее значимым элементом экономики, одним из ключей к увеличению ВРП, подъему жизненного уровня, международной интеграции и повышению налогооблагаемой базы. ВРП региона на 2012 г. в текущих ценах был запланирован в объеме 200,9 млрд руб. При этом примерно 52% его должно быть создано горнодобывающими предприятиями, экспортирующими около 42% продукции морским путем. Собственные перспективы развития комплекса. Самое большое беспокойство вызывает у администрации Мурманской области недостаточное финансирование утвержденных федеральных целевых программ. Тем не менее, развивается и порт, и железнодорожные мощности, и вся грузовая база региона. В рамках реализации Транспортной стратегии РФ разработана Генеральная схема развития Мурманского транспортного узла (МТУ). Суммарный грузооборот МТУ к 2015 и 2020 гг. – 39 и 52 млн. тонн в год соответственно – это по консервативному сценарию. Он не учитывает дальнейшее развитие МТУ. При оптимистическом прогнозе экспорт нефти и нефтепродуктов через МТУ к 2020 г. составит 33 млн. тонн в год (нефть с месторождений арктического шельфа). Она будет доставляться в порт малыми танкерами ледового класса, а затем будет транспортироваться из него магистральными танкерами, дедвейтом до 320 тыс.

А.Ю. Фофанова

тонн. Планомерное строительство контейнерных терминалов обеспечит их оборот к 2015 г. – 1,1 миллиона, а к 2020 г.

– 4,4 миллиона TEU. Основной контейнерный поток предполагает транзитный характер Азия – Европа – Северная Америка. Развитие комплекса в будущем не ограничится возможностями региона. Генеральная схема развития МТУ при реализации выходит за пределы возможностей региона. Например, укрепление экономических и политических связей России с США, Канадой и Европой; создание развитой производственной и социальной инфраструктуры в республиках Коми, Карелии, Архангельской, Вологодской, Свердловской областях (в Мурманской без сомнения) и ХантыМансийском автономном округе. В настоящее время правительство Мурманской области работает с нефтяными и газовыми компаниями над проблемами освоения крупных месторождений на Арктическом шельфе – Штокмановского газоконденсатного и Приразломного нефтяного. Один только проект «Штокман» принесет области 300 млрд руб. ВРП будет увеличен в 1,5 раза, а вместе с другими – в 2 и более. Связи интересов комплекса с деятельностью ледокольного флота, так как без этого не будет Северного морского пути (СМП). В связи с этим правительство Мурманской области и Мурманское морское пароходство делают все, чтобы сохранить атомный ледокольный флот и его постоянное присутствие в Арктике на трассах СМП. Отношения комплекса с иностранными государствами. Норвежский порт Киркенес был объявлен свободным портом с предоставлением соответствующих налоговых и таможенных льгот. Для Мурманска это означает окончательное переориентирование российских рыбаков на север Норвегии. При открытии железнодорожного сообщения на участке Киркенес–Никель–Мурманск произойдет неизбежное переключение части имеющегося грузопотока (апатитового 105

Специфика организационно-экономического обеспечения

концентрата ОАО «Апатит» и медно-никелевой руды ОАО «КГМК») на порты Норвегии при существующей неполной загруженности мощностей морских портов Мурманской области, что, в свою очередь, приведет к ухудшению их финансово-экономического положения. Оценка деятельности комплекса как свободного порта (порто-франко, портовой особой экономической зоны). Совокупный экономический эффект от ПОЭЗ – это 100 млн. долл. США в год, а 20 млн. – пятая часть от суммы – поступит в бюджет. На территории морского порта заработают более эффективные транспортные коммуникации, и Мурманская область сможет улучшить свои экономические показатели, привлекая инвестиции, например: рост грузооборота – до 84 млн. т (к 2020 г); создание новых рабочих мест - 1,5 тыс.; аккумулированные налоговые поступления от резидентов за 2008-2020 гг. – 12,64 млрд. руб.; совокупный макроэкономический эффект – 319,09 млрд. руб.; ВРП на душу населения – до 710 тыс. руб.; снижение безработицы – до 9,3 %; экономия на ста­дии строительства может достигнуть 15 %, на операционной ста­дии – 10 %. По прогнозам разработчиков ПОЭЗ Мурманск, вложенные в нее средства окупятся к 2020 г. К этому времени объем ВРП области увеличится на 6%. Инвестиции во внешнюю инфраструктуру из всех источников составят 64 млрд. руб. Из местного бюджета потребуется вложение около 100 млн. руб. В итоге, грузооборот Мурманского порта с 2009 по 2010 гг. возрастет в два раза, с 25 до 50 млн. т, и в три раза, до 75, – к 2015 г. Актуальным остается и то обстоятельство, что даже в условиях мирового финансового кризиса в Мурманской области уже собрана необходимая для работы ПК база топографических и инженерно-геологических материалов, получены основные исходные данные по состоянию региональной портовой инфраструктуры и грузопотоков на перспективу до 2025 г. Помимо того, специалистами были своевременно выявлены и представлены 106

проблемные вопросы, а также отдельные положения по разработке обоснования инвестиций, требующие корректировки.

литература 1. 10 мировых классиков управления // Управление школой. – 2006. – № 19. – С. 22.

2. Алаев, Э. Б. Социально-экономическая география: понятийно-терминологический словарь [Текст] / Э. Б. Алаев. – М.: Мысль, 1983. – 350 с.

3. Беломорский проект // Политика. Экономика. Финансы. – 2009. – № 8 (18).

– С. 2.

4. Влияние особой экономической зоны потового типа на социально-экономическое развитие Мурманской области. Проект создания ОЭЗ в порту Мурманск // Подготовлен Министерством экономического развития Мурманской области. – Мурманск, 2009. – 36 с.

5. Мурманская область – Морская коллегия при Правительстве РФ [Электронный ресурс]. Режим доступа http:// www.morskayakollegiya.ru/primorskie_ regio/arktika/murmanskaja_obla/ 6. Мурманская область: экономические и социальные процессы в период рыночных преобразований // Север промышленный №№ 1-2, 2008 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа http://www. helion-ltd.ru/marketchangeswww.helion-ltd. ru/leus-mtu-23-12-2008 7. Мурманский рыбный порт станет свободной экономической зоной //Деловая пресса, № 34 (236) от 27 августа 2004 г. [Электронный ресурс] . Режим доступа http://www.businesspress.ru/newspaper/ article_mId_20644_aId_313615.ht 8. О регионе. Справка. Новости федерации – Regions.ru [Электронный ресурс] . Режим доступа http://www.regions. ru/ru/main/referenceslistpage/21/ 9. Рыбный порт не вошел в проект по созданию портовой особой экономической зоны в Мурманске // Российская газета от 12 февраля 2008 г.

10. Технико-экономическое обоснование создания ПОЭЗ в порту Мурманск.

Секция I

Разработчик: Центральный научно-исследовательский институт морского флота.

11. Состояние и перспективы развития транспортного комплекса Мурман-

А.Ю. Фофанова

ской области. Издательский дом Легион. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://helion-ltd.ru/leus-16-12-2009/

107

Научная парадигма исследования сущности современной экономической организации

Хизриев, З.Х., преподаватель кафедры «Финансы и кредит» Гудермесского филиала Института финансов и права, г. Махачкала

НАУЧНАЯ ПАРАДИГМА ИССЛЕДОВАНИЯ СУЩНОСТИ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

И

звестно, что любая деятельность человека и социума, в том числе и деятельность экономическая, осуществляется в рамках определенных организаций, то есть должна быть каким-то образом организована. В связи с этим, применительно к экономике знаний, актуализируются, как минимум, два взаимосвязанных вопроса. Во-первых, в чем заключается организационное качество экономических агентов (предприятий, подразделений предприятия, межфирменных образований и т.д.), осуществляющих воспроизводство новых знаний; в чем отличие этого организационного качества от традиционных организационных структур, обеспечивающих воспроизводство конечных продуктов? Вовторых, в чем состоит организационная специфика формирования и функционирования отмеченных выше экономических агентов в области производства и использования новых знаний в условиях масштабной информатизации, неосферизации и интеллектуализации всего многообразия хозяйственных отношений, причем на всех уровнях современной экономики? Ответ на эти вопросы позволит, очевидно, встать на путь поиска форм и инструментов совершенствования организационных оснований и факторов ускорения воспроизводства экономических знаний, прежде всего, в рамках корпоративного сектора национального хозяйства. Методология исследования и последующего совершенствования ор108

ганизационных условий и факторов, обеспечивающих успешное развитие производства современных экономических знаний, должна начаться с генетического и структурно-логического анализа категорий «организация» и «экономическая организация». Содержание, логика и направленность всех изменений организации, как, впрочем, любого явления или процесса, заключены в их онтологии, качественной определенности, то есть в сущности данных понятий. В данном исследовании автор не ставить задачу осуществить альтернативный анализ трактовок и выявить «лучшее» определение сущности организации и ее экономической модификации; интенция состоит в четком обозначении ключевых аспектов, присущих организации любого типа, с последующей их социально-экономической интерпретацией. В первом случае, характеризуется онтология организации, определяется общее; во втором случае, имеется в виду ее феноменология и определяется особенное, специфическое. Онтология организации как стационара (часто говорят о чем-то хорошо организованном) обычно понимается как «внутренняя упорядоченность, согласованность, взаимодействие более или менее дифференцированных и автономных частей целого, обусловленные его строением». Организация, в данном случае, определяется как «устройство, расположение в порядке и по системе; то, что обладает правильным устройством, целесообразным соотношением частей и

Секция I

целого». Здесь важно отметить элемент «внутренней согласованности», что подразумевает, с одной стороны, наличие определенной координации взаимодействующих звеньев, а с другой стороны, предполагает некоторую интенциональность, направленность воли лидера либо некоего сообщества в целом. Онтология организации как процесса создания чеголибо (часто говорят об умении что-то хорошо организовать) есть «совокупность процессов и действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого». Внимание, в данном случае, акцентируется на управленческих аспектах организации, что предстает в виде «процессов и действий» и фокусируется на некоем желаемом проекте весьма конкретных форм и способов взаимосвязей между определенными элементами. Онтология организации как явления социального (часто под организацией априори подразумевают группу людей) представляет собой «объединение людей, совместно реализующих программу или цель и действующих на основе определенных правил и процедур». Явление «социального» присутствует практически во всех трактовках организации. В частности, даже если организацию определять как «планомерное продуманное устройство», то и здесь неявно подразумевается «кто-то», кто «продумывает и планирует» некое устройство, причем объектом этого продумывания и планирования не могут не быть, прежде всего, люди, которые приводят в движение это устройство. Нетрудно увидеть, что социальная форма организации аккумулирует в себе как элементы организационного стационара («объединение людей»), так и аспекты процесса («действующих на основе определенных правил»). Кроме того, здесь четко высвечиваются следующие элементы социальной формы организации как таковой. Первое - это четко обозначается цель и даже программа действий определенной группы людей; можно сказать, что если люди «со-

З.Х. Хизриев

браны» для достижения определенной цели, то в силу этого обстоятельства, они «организованы», и наоборот: при отсутствии или «разрыхлении» целей и задач наступает дезорганизация, и люди находятся в состоянии разъединения. Второе - это имеет место наличие соответствующих правил или институтов, в рамках которых только и возможно объединение людей и целеполагание их совместной деятельности. При этом, институт не следует смешивать с организацией; здесь уместно вспомнить, что именно «форма и поведение организации определяются теми институтами, которые существуют в обществе. Если институты – это правила игры, то отдельные организации – это игроки, взаимодействующие в рамках данных правил». Третье - это явно или неявно, но обязательно предполагается управление процессом создания, функционирования и развития организации. Другими словами, у каждой организации всегда есть свой организатор, обладающий определенными знаниями и полномочиями (в данном случае, источник этих полномочий не имеет значения), используемыми для решения организационной задачи. Таким образом, любая организация, в том числе и экономическая, предполагает наличие сущностных атрибутов, которые представляют собой органическое единство следующих звеньев: а) наличие некой социальной, в том числе социально-экономической потребности, которая является объективным основанием для формулирования определенной цели, которую хотели бы достичь некоторые субъекты; б) наличие организатора в качестве определенного субъекта управления, призванного «управиться с делами», то есть способного организовать дело, и обладающего для этого набором необходимых качественных свойств; в) состав участников, предполагаемой к созданию организации, которые осознают сходные потребности и принимают (разделяют, рассматривают «как свои») цели, сформулированные субъектом управления, или организатором; г) существова109

Научная парадигма исследования сущности современной экономической организации

ние определенных норм и правил (лучше, если это будут апробированные институты), в рамках которых существует реальная возможность объединить людей для достижения поставленных или пока лишь осознаваемых совместных целей. Следовательно, организацию можно определить как управляемое объединение определенной группы людей, стремящихся к достижению общих целей и действующих в рамках соответствующих институтов. Отмеченные положения, характеризующие онтологию организации, в конкретных социально-экономических обстоятельствах принимают форму феноменологии, в частности, экономической организации, которую резонно характеризовать как управляемое объединение собственников человеческого капитала и других ресурсов для достижения четко сформулированных воспроизводственных целей в рамках определенной действующей институциональной системы и на основе общих экономико-культурных ценностей. Важно подчеркнуть имманентность управленческого аспекта для всякой организации, даже в том случае, если речь идет о горизонтальных экономических структурах, где управление выражено неявно, но оно обязательно имеет место, поскольку без координатора и «концентратора» целевых установок и планов, ни одна организация не может успешно функционировать. Кроме того, а приводимой трактовке сущности экономической организации в неявном виде присутствует социокультурный ракурс корпоративного развития: объединение людей для совместного решения хозяйственных задач не может быть высокоэффективным (устойчивым и долговременным), если соответствующие участники не «склеиваются» общими ценностями или, хотя бы, сходными ценностными ориентирами. Из приведенных суждений и предложенной схемы можно сделать следующие предварительные умозаключения. Первое умозаключение связано с пониманием критической важности элементов 110

исходного уровня создания любой экономической организации, включающих корпоративные ценности и личностные качества «организатора организации», или «локомотива» новой либо уже действующей хозяйственной организационной структуры. При этом вполне очевидным видится то обстоятельство, что управленец-организатор должен быть носителем соответствующих ценностей; и наоборот: определенные ценности, релевантные предполагаемым целям организации, а также достойные восприятия и следования их требованиям, должны быть восприняты управленцем-организатором «как свои». Иного не дано для субъекта управления, стремящегося создать организацию и направить ее на решение, например, задач инновационного развития. В этом случае, вне разделяемых данным субъектом таких ценностей, как «приоритет неординарных идей и решений», «атмосфера корпоративного творчества», «уважение к новаторам» и других, формирование инновационно ориентированного предприятия видится делом совершенно бесперспективным. Второе умозаключение непосредственно увязывается с «содержательным» уровнем понимания экономической организации. Ключевое значение здесь, во-первых, имеет ясное, четкое и научно выверенное целеполагание, вытекающее из потребностей реальной хозяйственной практики и соответствующее экономическим интересам и мотивам предполагаемых участников формируемой либо совершенствующейся организации. При этом следует избегать явного утилитаризма, характеризуемого потребностями роста материального благополучия участников; в современных условиях целевые приоритеты организации могут и должны характеризоваться установками на творческую актуализацию собственников уникальных интеллектуальных капиталов сотрудников. Кто бы ни формулировал цели действующей или будущей организации (сам управленецорганизатор или вышестоящие субъекты управления), в любом случае, эти цели

Секция I

должны быть «концентратором» и «аккумулятором» внутренних целей и установок участников этой организации. Отечественная и мировая практика знает немало примеров, когда нечеткость целей либо их несоответствие экономическим интересам и потребностям практики были основными причинами прямого разрушения организационных структур либо существенно снижали уровень эффективности их функционирования. Во-вторых, реальность объединения людей для их совместных действий в рамках организации в содержательном плане предстает как наиболее объемная и многоуровневая задача. Это объясняется не только отнюдь не стопроцентным совпадением экономических интересов и соответствующих мотивов деятельности, что практически невозможно, но еще и множеством психологических, социокультурных, регионально-этнических, религиозных и других особенностей собственников человеческого капитала. При этом не у каждого предполагаемого участника формируемого сообщества человеческий капитал может иметь форму интеллектуального капитала, а в рамках последнего, - отнюдь не всегда могут быть оптимизированы творчески-трудовые амбиции соответствующих собственников. Следовательно, тезис «организация людей для их совместных действий» требует серьезного социально-психологического и социально-экономического толкования, что редко бывает предметом собственно экономического анализа. Приводимые рассуждения актуализируют такое явление, как «команда единомышленников», или просто «команда», которая во главе с организатором-управленцем успешно создает организацию, постепенно вовлекая в «орбиту» своих ценностей и установок других участников готовящегося бизнес-процесса. В-третьих, как уже отмечалось, экономические организации являются своеобразными игроками на рынке, где правила игры есть институты, координирующие деятельность организаций и защищающие их от воздействия отри-

З.Х. Хизриев

цательных экстерналий либо других неблагоприятных факторов. Между тем, взаимосвязь организаций и институтов не столь однозначна, как это выглядит в первом приближении. Институты являются не только условием, средой (благоприятной либо не благоприятной) для формирования и функционирования экономических организаций, но и пронизывают сами эти организации, являясь в качестве реального множества формальных норм и неформальных ограничений, регулирующих внутрикорпоративные взаимодействия. В связи с этим, никакая организация не функциональна, если в ней не создана и не действует своя институциональная система, требующая собственного специфического институционального проектирования и воспроизводства. Таким образом, в конкретных условиях хозяйствования следует учитывать не только фактор требуемой «институциональной плотности» или интенсивности действующих норм и правил, но и «удельный вес» формальных и неформальных институтов, требуемых для конкретной организации. Значит, организационная институциональная результативность в рамках организации определяется институциональной плотностью и интенсивностью обновления институтов при оптимизации соотношения формальных норм и неформальных ограничений. Если ввести показатель организационной институциональной эффективности, то в этом случае, институциональный результат следует соотнести с институциональными затратами, связанными с проектированием, внедрением и мониторингом новых корпоративных институтов.

литература 1. Брокгауз Ф.А., Ефрон И.А. Энциклопедический словарь. Современная версия. – М.: Изд-во Эксмо, 2005. - С. 417.

2. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров. – 3-е изд. – М.: Сов, энциклопедия, 1985. – С. 931.

3. Большой экономический словарь / 111

Научная парадигма исследования сущности современной экономической организации

Под ред. А.Н. Азрилияна. – 5-е изд. доп. и перераб. – М.: Институт новой экономики, 2002. - С. 605.

4. Кузьминов Я.И. Курс институциональной экономики: институты, сети,

112

трансакционные издержки, контракты.

– М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2006. - С. 90.

5. Друкер, Питер, Ф. Бизнес и инновации: Пер с англ. – М.: ООО «И.Д. Вильямс», 2009. - С. 301.

О.И. Чернецов, О.П. Пронина

Секция I

Чернецов, О.И., учащийся МБОУ СОШ № 9 им. Н.К. Калашникова, Научный руководитель: Пронина О.П., учитель истории и обществознания МБОУ СОШ №9 им. Н.К. Калашникова, с. Высоцкое, Петровский район, Ставропольский край

РЫНОК ТРУДА И ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ В ПЕТРОВСКОМ РАЙОНЕ

Р

ынок труда является особой областью рыночных отношений, где совершаются сделки по купле-продаже рабочей силы. Безработица – следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом. Она связана и с экономическим развитием, и с изменением потребности в рабочей силе и социальном статусе самого работника, поэтому тема является актуальной. Цель данного исследования – показать сущность рынка труда и проблемы его формирования и стабильного функционирования в сегодняшних условиях. Задачи: 1. Ознакомиться с положениями на рынке труда в районе.

2. Рассмотреть статистику трудоустройства в Петровском районе. Регулирование рынка труда должно основываться на новых принципах экономической активности населения, отвечающих коренным изменениям в формах собственности и социально-трудовых отношений. В 2010г. доля занятых в негосударственном секторе экономики достигла 70%. Одновременно наблюдается постоянное повышение уровня безработицы за счет населения. Кроме того, происходит ее пополнение за счет возросшей трудовой миграции, увеличения числа беженцев и вынужденных переселенцев. Главным элементом инфраструкту-

ры рынка является специальная государственная служба занятости. Её деятельность направлена, прежде всего, на поддержание занятости на действовавших предприятиях на основе сохранения и перепрофилирования существующих рабочих мест, на предотвращение массового высвобождения работников и борьбу с постоянно возраставшей безработицей путем трудоустройства и переподготовки зарегистрированных безработных. На сегодняшний день главной проблемой занятости остается не безработица, а неэффективное использование трудоустроенной рабочей силы, в первую очередь, находящейся в вынужденном простое. В связи с этим значительную часть населения беспокоит угроза потери работы. В настоящее время ситуация на рынке труда приобретает новые черты. Во-первых, многолетняя скрытая безработица, которой сопутствует ею же обусловленный дефицит рабочей силы, продолжается. Падение производства, с одной стороны, и низкая эффективность организации производства и труда, с другой, увеличивают масштабы недоиспользования работников. Особый интерес представляет анализ положения молодежи на российском рынке труда. Его необходимость обуславливается двумя важнейшими обстоятельствами: вопервых, молодые люди составляют около 35% трудоспособного населения Во-вторых. возникли существенные 113

Рынок труда и проблемы безработицы в Петровском районе

сбои в воспроизводстве профессионально-квалификационной структуры занятых. Экономическое развитие Петровского района во многом определяется развитием человеческого капитала, эффективностью использования трудового потенциала района. В 2011 г. по сравнению с 2010 г. численность экономически активного населения района составила 76,%, численность занятых в экономике – 74,6%, численность безработных - 24, %. Изменение абсолютных значений указанных показателей привело к значительному снижению уровня экономической активности и уровня занятости населения и достаточно существенному росту уровня общей безработицы населения. Уровень зарегистрированной безработицы населения района также вырос и составил в 2011 г. 3,3 %. Сложившаяся структура населения района в возрасте 15-72 г. и тенденции вышеуказанных показателей свидетельствуют о том, что потенциальные возможности района на рынке труда незначительны. Из экономики района все больше выбывает трудоспособных граждан, уезжающих в поисках заработков в другие регионы. Численность трудоспособного населения в Петровском районе в трудоспособном возрасте на 01.01.2011 г. составляет 47857 человек, или 60,3 % от численности постоянного населения. Численность занятого населения в 2010 году составляет 93,9% к численности занятого населения на 01.01.2011 г. Снижение занятого населения произошло на 6,1%. В течение 2011 года число обратившихся в службу занятости за государственной услугой по содействию в поисках работы составило примерно 2546 человек, что соответствует уровню прошлого года. Со второго полугодия 2010 г. наблюдается рост числа безработных, зарегистрированных в органах службы занятости. На начало 2010 г. на учете в центре занятости состояло 1140 безработных граждан, что выше соответствующего пе114

риода на 34%. Анализ ситуации на рынке труда Петровского района по крупным населенным пунктам с высоким уровнем регистрируемой безработицы и пунктам, не имеющим работодателей, на конец 2011 г. показывает, что уровень общей безработицы в селах достигает 70 %. Например, в с. Донская Балка, где из 2256 человек постоянного населения – 1060 являются экономически активным, из них занятое только 310 человек, уровень регистрируемой безработицы - 9,2 % . Из 13 сел , только в четырех уровень общей безработицы ниже 50%. Из 628 безработных граждан, проживающих в сельской местности на конец отчетного периода, 102 человека - 16,2 % проживают в с.Благодатное; в с. Сухая Буйвола - 112 человек / 17,8 %/. Муниципальные образования с. Высоцкое и Ореховка из 4200 человек проживающих 700 человек трудоустроены, а 18% безработных. Вакансий в сельской местности практически нет, поэтому очень сложно с их трудоустройством. В течение 2012 г. ожидается увеличение предложения рабочей силы на рынке труда Петровского района от 14,9 до 15,5 тыс. человек. Предложение рабочей силы будет зависеть также от уровня жизни населения, динамики заработной платы, пенсий, пособий и других социальных выплат. Занятость населения района находится в полной зависимости от развития аграрного сектора и сектора переработки. В структуре занятых по видам экономической деятельности в 2011 г. наибольшая доля приходится на занятых в сельском хозяйстве, обрабатывающих производствах, оптовой и розничной торговле, в образовании, здравоохранении и предоставлении социальных услуг, строительстве, транспорте и связи. Для стабилизации состояния рынка труда в Петровском районе разработана «Районная целевая программа по смягчению ситуации на рынке труда Петровского района разработанная в 2009 г.». Разработка Программы осуществлялась на основе данных мониторинга деятельно-

Секция I

сти крупных предприятий Петровского района, предприятий АПК численности безработных граждан, зарегистрированных в центре занятости населения района, увольнений работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности работников организаций. В Программе учтено, что развитие рынка труда в течение 5 лет будет формироваться под воздействием финансового кризиса в России, напряженной ситуации на рынке труда в сельской местности. В Программе определены ключевые проблемы на рынке труда края, цели и задачи, пути их разрешения программными методами. Мероприятия программы рассчитаны в обязательном порядке на лиц, находящихся под риском увольнения, а также безработных граждан и граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений. Основной целью Программы является снижение напряженности на рынке труда Петровского района и сохранение имею­щегося кадрового потенциала предприятий. Граждане, на которых распространяется действие данных мероприятий Программы, привлекаются к участию в общественных работах, организованных как на предприятиях, где вынуждены остановить свою трудовую деятельность, так и на временных местах, сельского хозяйства. Списочная численность лиц, привлеченных к временным общественным работам, составит 250 человек. Продолжительность их временной занятости составит три месяца. Факторами, сдерживающими социально-экономическое развитие района, являются сокращение численности населения моложе трудоспособного возраста, рост численности населения старших возрастов. Это может привести в перспективе к сокращению и демографиче-

О.И. Чернецов, О.П. Пронина

скому старению трудового потенциала, росту демографической нагрузки на трудоспособное население. Значительна дифференциация городских и сельских жителей по уровню занятости. Уровень накопления человеческого капитала в сельской местности значительно меньше, чем в городской. В районе продолжаются процессы высвобождения работников, связанные со структурными преобразованиями в экономике, сохраняется структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы. Ощущается острая нехватка квалифицированных кадров по ряду рабочих профессий, обусловленная снижением мотивации молодежи к обучению дефицитным рабочим профессиям. Существуют трудности с трудоустройством у лиц младших и старших возрастных групп, инвалидов, женщин в возрасте до 35 лет, одиноких, многодетных женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов. Таким образом, для Петровского района, располагающего трудовым потенциалом, важно его эффективное использование, накопление человеческого капитала при решении ключевых проблем в сфере труда и занятости населения.

литература 1. Заславский И. К новой парадигме рынка труда.//Вопросы экономики. 1998, №2.

2. Липполь Д. Особенности российского рынка труда.//Человек и труд.

1997, №2.

3. Немова Л. Рынок труда.// ЭКО, 1997, №3.

4. 4.Статистические данные Петровской администрации и районной биржи труда

115

Психологическое здоровье как условие успешного развития личности

Барабаш, Е.Ю., к. пс. н., доцент СФ МГГУ им. М.А.Шолохова, руководитель Центра психолого-педагогических технологий, г. Ставрополь

ПСИХОЛОГИЧЕСКОЕ ЗДОРОВЬЕ КАК УСЛОВИЕ УСПЕШНОГО РАЗВИТИЯ ЛИЧНОСТИ

П

роблема психического здоровья личности рассматривалась со стороны российских ученых с начала ХХ века. Огромная заслуга в постановке проблемы и в привлечении к ней внимания широкой общественности принадлежит академику В.М.Бехтереву, который сформулировал эту тему еще в самом начале своей творческой деятельности. В сентябре 1905 г. он выступил с докладом на тему «Личность и условия ее развития и здоровья» в Киеве на II съезде российских психиатров. Он указывал на то, что неудовлетворительные условия общественной жизни подтачивают душевное здоровье личности. Нет полного развития личности там, где нет общественной деятельности: ее отсутствие порождает праздность, бездеятельность, нравственное и физическое вырождение, умственный и физический упадок; личность останавливается в своем развитии, становится пассивным членом общества. Основные мысли В.М.Бехтерева относительно условий формирования здоровой личности и главенствующей роли социального начала в жизнедеятельности человека значительно опередили во времени близкие по смыслу рассуждения в современной гуманистической психологии. Результаты многих исследований последних лет свидетельствуют о нарастающих нагрузках на нервную систему, психику человека. Информационный бум, убыстрение ритма жизни, негативная 116

динамика межчеловеческих отношений (замкнутость, снижение уровня социальной поддержки, возрастание агрессивных факторов и т.д.) и другие патогенные особенности современной жизни приводят к чрезмерному эмоциональному напряжению не только взрослых людей, но и детей. Эксперты Всемирной Организации здоровья отмечают заметное распространение нервно-психических расстройств у детей и подростков: невротические и неврозоподобные состояния составляют 63 случая на 1000 детей. По свидетельству Минздрава РФ 85% неуспевающих – это больные дети. В.А.Ананьев рассматривает психологическое здоровье как самосознание и самопознание человеком себя в условиях здоровья. Психология здоровья – это наука о психологических причинах здоровья, о психологических методах и средствах его сохранения, укрепления и развития. Отделение психологии здоровья при Американской психологической ассоциации в 1978 году определили область научных исследований психологии здоровья: «Психология здоровья - совокупность базовых знаний по психологии, которые могут найти применение для понимания здоровья и болезни» (Д. Матараццо). Психология здоровья – междисциплинарная область психологических знаний о психологических причинах заболеваний; о психологических факторах,

Секция II

благоприятных для сохранения здоровья Прежде чем мы начнем разбираться в аспектах психологической области означенной проблемы, следует определить само понятие «Здоровье». Пифагор утверждал: «Здоровье – гармония, равновесие, а болезнь – нарушение внутреннего равновесия в организме». Платон писал: «Здоровье, как и красота, определяется соразмерностью, требует согласия противоположностей и выражается в соразмерном соотношении душевного и телесного». А.Г.Спенсер предложил определение: «Здоровье – результат установившегося равновесия внутренних отношений к внешним». Рассматривая здоровье человека как многокомпонентную модель, нельзя не остановиться на его определении, данном ВОЗ, в котором «здоровье – такое состояние человека, которому свойственно не только отсутствие болезней или физических дефектов, но и полное физическое, душевное и социальное благополучие». Всемирная организация здравоохранения (1968) дает определение здоровью человека: «Здоровье - это состояние полного физического, духовного и социального благополучия, а не только отсутствие болезни или дефектов». Целостность человеческой личности проявляется, прежде всего, во взаимосвязи и взаимодействии психических и физических сил организма. Гармония психофизических сил организма повышает резервы здоровья, создает условия для творческого самовыражения в различных областях нашей жизни. Активный и здоровый человек надолго сохраняет молодость, продолжает созидательную деятельность, не позволяет «душе лениться». Академик Н. М. Амосов предложил ввести новый медицинский термин «количество здоровья» для обозначения меры резервов организма. Тогда с этой точки зрения, здоровье это количество резервов в организме, это максимальная производительность органов при сохранении качественных преде-

Е.Ю. Барабаш

лов их функции. На I Съезде психотерапевтов и психологов СКФО (Межрегиональная конференция Ставрополь, 3 – 5 декабря 2010 г) в докладе Боева И. В. , ведущего психотерапевт СК, профессора, было указано: «Причиной роста смертности и падения рождаемости является эпидемия духовно-эмоционального неблагополучия, рост агрессивности, тоски, потери смысла жизни, тревоги, безысходности. Эта деструктивная «энергия» переходит в болезни и смерть через психосоматические механизмы, которые уменьшают неспецифический резерв здоровья и подавляют иммунитет. Организм становится неспособным противостоять даже слабым патогенным воздействиям». Таким образом, здоровый и духовно развитый человек счастлив: он отлично себя чувствует, получает удовлетворение от своей работы, стремится к самосовершенствованию, достигает, тем самым, неувядающей молодости духа и внутренней красоты. Современные условия жизни порождают воздействия на организм человека физической, химической, биологической, психической природы, они приводят к так называемым болезням цивилизации. Но, по мнению некоторых ученых, те же воздействия вызывают общие симптомы, свойственные третьему состоянию. Это неврастения, потеря аппетита, раздражительность, головные боли, усталость, сухость кожи и т.д. Человеческий организм функционирует по законам саморегуляции. При этом на него воздействует множество внешних факторов. Многие из них оказывают отрицательное влияние. К ним, прежде всего, следует отнести: нарушение гигиенических требований режима дня, режима питания, учебного и рабочего процесса, недостатки калорийности питания, неблагоприятные экологические факторы, вредные привычки, отягченная или неблагополучная наследственность, низкий уровень медицинского обеспечения. Для повышения эффективности 117

Психологическое здоровье как условие успешного развития личности

формирования культуры ЗОЖ одних профилактических мер оказывается на сегодняшний момент недостаточно, необходимым становится учет внутренних резервов организма, лежащих в основе здоровья. Здоровье человека - результат сложного взаимодействия социальных, средовых и биологических факторов. Считается, что вклад различных влияний в состояние здоровья следующий: наследственность - 20%; окружающая среда - 20%; уровень медицинской помощи 10%; образ жизни - 50%. Академик В.П.Казначеев писал: «Здоровье индивида есть динамическое состояние, процесс сохранения и развития его биологических, физиологических и психических функций, оптимальной работоспособности и социальной активности при максимальной продолжительности жизни». Однако характер проявления психофизических качеств индивида, степень его социальной адаптации не могут не зависеть от личностных качеств человека, осознанности поведения, либо укрепляющего собственное здоровье, либо наносящего ему ущерб. Поэтому здоровье человека должно определяться и личностным уровнем его проявления. А.Адлер, описывая устойчивость развития личности, определил условием ее внутреннюю гармонию: «Гармония личности – правильное соотношение внешнего и внутреннего пространства, их тесная связанность, соотнесенность событийного и внутреннего состояний, соразмерность энергетических и информационных ресурсов. Гармония – это равновесие между ощущением самодостаточности и чувством общности». Он указал чувства личности, регулирующие уровень личностной гармонии. Так, сближающими чувствами являются: общность с людьми; дружелюбие; добросердечие; уверенность; чувство личностной значимости; гордости; признательности; уважения. Удаляющими чувствами являются: чувство одиночества; неприязни; злости, 118

злобы; вины, раскаяния; зависти; стыда; обиды; презрения; ненависти. Чем больше сближающих чувств, тем совершеннее гармония личности. Даже одно удаляющее чувство может разрушить эту гармонию. Но безмерное заострение сближающих чувств может нарушить личностную гармонию. Так, безмерное расширение чувства единства может привести к потере индивидуальности; дружелюбие – к неразборчивости; чрезмерное добросердечие – к беспринципности; чрезмерная уверенность – к чувству непогрешимости. Слишком великое чувство собственной значимости может привести к уверенности в собственной сверхценности; гордость – может трансформироваться в гордыню; чрезмерное чувство признательности – может перерасти в восхваление и утрированную благодарность. Уважение может дорасти до чувства преклонения, фанатизма, сочетающегося с презрением, отвращением и даже ненависти к другим, кто не разделяет это чувство. Даже любовь может выразиться в любовную слепоту, неспособность к восприятию критики. Чрезмерное иррациональное принятие кого-либо, преданность (делу, идее) при снижении значимости части социума (родители, педагоги, правительство) приводит к полному принятию себя и высочайшему самоуважению в узкой группе фанатов. При этом остальные воспринимаются и оцениваются как недалекие, ограниченные и неспособные. Можно назвать систему психолого-педагогических воздействий, направленных на укрепление психологического здоровья личности: укрепление социальной позиции личности в коллективе и в своей семье; формирование системы ценностных установок и ориентаций; развитие Я-концепции (самооценка, самосознание, самоотношение); смягчение эмоционального дискомфорта и устранение вторичных личностных реакций; формирование эмоциональной устойчивости и саморегуляции. Здоровье – ценность для человека, необходимая предпосылка для полноцен-

Секция II

ной жизни, удовлетворения материальных и духовных потребностей, участия в труде и социальной жизни, в экономической, научной, культурной и других видах деятельности. Знание основ психологии здоровья есть необходимое условие

Е.Ю. Барабаш

активной и нормальной жизнедеятельности человека Психология здоровья – психологическое обеспечение здорового человека на всех этапах его жизненного пути.

119

Актуальные проблемы социализации и воспитания современной молодежи

Воловиков, С.А., студент Буденновского филиала ИДНК, Научный руководитель: Фурсова, Д. В., соискатель кандидатской степени, старший преподаватель психологических наук Института Дружбы народов Кавказа, г. Буденновск

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛИЗАЦИИ И ВОСПИТАНИЯ СОВРЕМЕННОЙ МОЛОДЕЖИ В УСЛОВИЯХ РЕФОРМ

П

роцесс становления социальной зрелости молодёжи, выбор ею жизненного пути происходят во всех основных сферах жизнедеятельности личности, реализуясь посредством обучения и воспитания, усвоения и преобразования опыта старших поколений. Основными социально-психологическими регуляторами этого процесса и одновременно показателями положения молодёжи в обществе и в структуре исторического процесса развития выступают ценностные ориентации, социальные нормы и установки. Они определяют тип сознания, характер деятельности, специфику проблем, потребностей, интересов, ожиданий молодёжи, типичные образцы поведения. В поведении молодёжи удивительно сочетаются противоречивые черты и качества - стремление к идентификации и обособление, конформизм и негативизм, подражание и отрицание общепринятых норм, стремление к общению и уход, отрешённость от внешнего мира. Неустойчивость и противоречивость молодёжного сознания оказывают влияние на многие формы поведения и деятельности личности. Однако было бы упрощением рассматривать это свойство молодёжного сознания негативно или как проявление только возрастных особенностей. Воспитание понимается только как процесс передачи опыта, знаний, убеждений, ценностей, т.е. именно как процесс подготовки к жизни, в котором мо120

лодое поколение, наследуя, должно быть похожим на своих родителей. Ответственность за его результаты берут на себя взрослые с их постоянным контролем, опекой, назиданиями, и молодой человек постоянно находится в двойственном положении: его призывают к самостоятельности, трезвости суждений и одновременно поощряют не инициативу и активность, а послушание и исполнительность, порождая, таким образом, феномен социального инфантилизма. В современных условиях усложнился и удлинился сам процесс социализации личности, и соответственно другими стали критерии её социальной зрелости. Становление социальной зрелости молодёжи происходит под влиянием многих относительно самостоятельных факторов - семьи, школы, средств массовой информации, молодёжных организаций и стихийных групп. Эта множественность институтов и механизмов социализации не представляет собой жёсткой иерархичной системы, каждый из них выполняет свои специфические функции в развитии личности. В процессе социализации формируется система норм и ценностей, отличающих данную группу от большинства обществ, называемая субкультурой. Молодежь живет в общем социальном и культурном пространстве, и поэтому кризис общества и его основных институтов не может не отразиться на содержании и направленности молодежной субкультуры.

Секция II

Коммерциализация средств массовой информации, формирует определенный «образ» субкультуры не в меньшей степени, чем основные агенты социализации - семья и система образования. Любые усилия по коррекции процесса социализации неизбежно будут наталкиваться на состояние всех социальных институтов российского общества и прежде всего системы образования, учреждений культуры и средств массовой информации. Каково общество - такова и молодежь, следовательно, и молодежная субкультура. В условиях модернизации российского общества изучение проблем социализации и воспитания имеет большое значение для уяснения возникающих противоречий, связанных с жизнедеятельностью молодёжи, и для нахождения научно обоснованных путей и методов их разрешения. Причины появления противоречий в сфере социализации и воспитания молодёжи: 1. Существования остаточных явлений предыдущего общества, которое под воздействием реформ трансформируется в новое социально-экономическое, политическое и духовное общественное устройство.

2. Действие объективных законов современного общества, неизбежность борьбы нового со старым, прогрессивного с консервативным. Так в условиях реформирования системы образования стало проявляться противоречие между возрастающими требованиями теоретико-методологического, проблемного характера обучения и неумением преподавателей и учащихся пользоваться методологией науки и творчески воспринимать информационные потоки.

3. Нарушение объективных законов общественного развития, нравственных, правовых и политических требований общества. Противоречия, вытекающие из реальных общественных отношений, по субъективным причинам порою недооцениваются, своевременно не блокируются и не разрешаются. В результате, они превращаются в фактор торможения

С.А. Воловиков, Д. В. Фурсова

процессов общественного развития. Противоречия, охватывающие общество в целом, являются внешними по отношению к противоречиям социализации и воспитательного процесса. Основной социальной причиной нарушений общественных норм определённой частью молодых людей является уклад жизни, уровень развития и зрелости общественных отношений, политической системы, системы образования, обучения и воспитания. Движущим противоречием, источником самовыражения, самореализации молодёжи является противоречие между объективной необходимостью развития их способностей, склонностей, выполнения ролей, статусов в обществе и субъективной трудностью такого становления в силу недостаточного опыта, всё усложняющихся условий жизнедеятельности, социальных связей, возрастающих информационных потоков. Основное противоречие в сфере социализации и воспитания молодёжи – это противоречие между объективно усложняющимися общественными отношениями, всё возрастающими требованиями, предъявляемые обществом к социализации и подрастающему поколению, и недостаточно использующимися социально-экономическими, идеологическими, политико-воспитательными средствами воздействия на человека. Своевременность разрешения противоречий в сфере социализации и воспитания личности обусловливает характер совершенствования процесса развития личности, а преодоление противоречий означает зарождение новых противоречий. Следовательно, противоречия есть источник формирования, развития личности. Общественно-экономические и политические преобразования, происходящие в России, оказывают влияние на обострение противоречий в обществе, в том числе и в системе управления процессами воспитания. Новая социально-политическая, информационная обстановка в России от121

Актуальные проблемы социализации и воспитания современной молодежи

крывает и новые возможности работы с молодёжью. Система управления процессами воспитания может стать достаточно эффективной. Успех социализации и воспитания молодёжи возможен при использовании позитивных факторов, заложенных в современных общественных отношениях, в образе жизни, и нейтрализации факторов, которые мешают осуществлению задач социализации, обучения и воспитания. Перестройка системы образования и общественного воспитания может быть успешна лишь тогда, когда она станет делом всего общества. Важно переориентировать всю общественную жизнь, социокультурную среду, систему воспитания, обучения на молодое поколение. Целенаправленное комплексное исследование закономерностей и противоречий, создаёт основу для управления

122

процессом социализации и воспитанию молодёжи, игнорирование или поверхностное изучение реальных противоречий в процессе социализации человека может нанести ущерб его формированию.

литература 1. Аксёнов И.Н. Социализация подростков. - М.: МАИ, 2006.

2. Андреева Г.М. Социальная психология. - М.: Аспект пресс, 2007.

3. Волков Ю.Г., Добреньков В.И., Кадария Ф.Д., Савченко И.П., Шаповалов В.А. Социология молодёжи/ Под ред. проф. Ю.Г. Волкова. - Ростов-н/Д.: Феникс, 2008.

4. Мы и взрослые. - http://www.romic. ru/referats/0703.htm (Статья, автор не указан).

5. Перов И.М Неформальные молодёжные объединения/ http://www.romic. ru/referats/0701.htm

Секция II

Т.П. Войнова

Войнова, Т.П., воспитатель, Государственный агротехнический колледж, с. Московское, Изобильненский район, Ставропольский край

К ПРОБЛЕМЕ ДЕВИАНТНЫХ ПРОЯВЛЕНИЙ В ПОДРОСТКОВОЙ И ЮНОШЕСКОЙ СРЕДЕ

В

современном обществе происходит большое количество социальных кризисных процессов, которые отрицательно влияют на психологию людей, порождая тревожность и напряженность, озлобленность и жестокость, и, как следствие, насилие. Наблюдается рост девиантного поведения как отклоняющегося от принятой нормы. Особенно трудно в этот период подрастающему поколению. С каждым днем увеличивается число несовершеннолетних с девиантным поведением, проявляющимся в асоциальных действиях: демонстративном и вызывающем поведении, нарушении общественного порядка, хулиганстве, проявлениях вандализма, употреблении алкоголя и наркотических средств. На протяжении ряда лет, работая воспитателем общежития колледжа, сталкиваюсь с обучающимися - девиантами с ярко выраженным отклоняющемся поведением. Напряженная, неустойчивая социальная, экономическая, экологическая обстановка, сложившаяся в нашем обществе, обуславливает рост различных отклонений в личностном развитии и поведении обучающихся. Среди них особую тревогу вызывает не только прогрессирующая отчужденность, повышенная тревожность, духовная опустошенность, но и цинизм, жестокость обучающихся, особенно тех, кто прибыл на обучение из детских домов. С первого дня ощущаешь агрессию к окружающим, которая реже присуща детям из семей. А ведь если проанализировать данные социально-

го паспорта контингента, можно убедиться, что далеко не все обучающиеся имеют благоприятные семейные условия: есть семьи неблагополучные, семьи неполные, малообеспеченные. Постоянно актуален вопрос: в чем причина агрессии и отчужденности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения? Уже в процессе общения и организации совместного проживания в общежитии, их отношение к окружающим меняется: все обучающиеся ежедневно видят и чувствуют заботу и внимание со стороны инженерно-педагогического коллектива и обслуживающего персонала, симпатии со стороны сверстников, их отношение к окружающим меняется. Но происходит это далеко не со всеми. Воспитатель, как никто другой, не понаслышке знает, как тяжело детям-сиротам адаптироваться в новой среде. Некоторые подростки, чувствуя доброе отношение и осознав наличие здорового, благоприятного психологического климата, становятся более покладистыми, принимают общие правила поведения и следуя им, идут на контакт, принимают советы и пожелания так, как если бы их давали близкие люди. Но есть обучающиеся, которые на протяжении всего периода обучения и проживания в общежитии так и остаются неподвластными правилам поведения и проживания в общежитии. Анализируя состояние дел, пришла к выводу, что у абсолютного большинства обучающихся, пришедших из дет123

К проблеме девиантных проявлений в подростковой и юношеской среде

ских домов, к этому моменту сформировано твердое убеждение в том, что на основании наличия статуса «сирота» им позволено все: распивать спиртные напитки, не соблюдать правила, грубить и допускать хулиганские проявления. У этих молодых людей бурно развивается чувство протеста, которое при потере общесоциальной заинтересованности ведет к крайним проявлениям эгоизма. Такие подростки плохо уживаются в обществе, ведут себя как приспособленцы, все вокруг им должны и обязаны, при этом о своих обязанностях они не желают даже вспоминать. Проживая в общежитии колледжа, приходят в нетрезвом состоянии, неадекватными, на замечания, в лучшем случае, не реагирую, сквернословят, и всему этому только одна причина – полная уверенность в своей безнаказанности. Если такие проявления позволяют себе обучающиеся, имеющие семью, их родители ставятся об этом в известность. При этом используются все возможности профилактической работы: вызовы родителей на совет профилактики правонарушений, педагогический совет, сообщения по месту жительства с привлечением возможностей административных советов и пр. А что можно предпринять, если нарушителями становятся дети-сироты? У этой категории обучающихся абсолютно не сформировано понимание того, что они являются такими же членами общества, как и все остальные, и имеют, кроме прав, обязанности. Откуда у детей-сирот убеждение в том, что их никто, никогда и никак не накажет? Кто внушил им, что они неприкосновенны? Неужели им никто никогда ничего об обязанностях не говорил? Именно необходимость решения указанных вопросов привлекло меня к участию в работе краевой инновационной площадки «Система работы колледжа по защите прав обучающихся и формированию у них личной гражданской ответственности». Тема исследования – «Работа по коррекции девиантного поведения обучающихся».

124

По результатам изучения теоретических исследований в области проблемы, а также установления связей с педагогами детских домов, воспитанники которых являются обучающимися колледжа, установлено, что это, в основном, - социальные сироты, которые еще в раннем детстве приобрели негативный социальный опыт, последствия которого тяжело сказываются на их дальнейшей жизни. Такие подростки не способны противостоять негативному воздействию со стороны. Для них характерна нарушенная социализация: от неспособности адаптироваться к новым обстоятельствам до различных проявлений девиантного поведения. Психологические особенности этих обучающихся требуют методически грамотного подхода. Специалисты указывают эти особенности: заметно выраженная тревожность по отношению к взрослым, враждебность по отношению к взрослым и сверстникам. Также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, свойственны агрессивные проявления и наличие большого количества акцентуаций характера. Таким образом, необходим поиск новых форм, методов и методик социальнопсихологической и воспитательной деятельности, направленной на успешную социализацию и социальную адаптацию детей-сирот. Задачи коррекции девиантного поведения обучающихся возможно решить посредством воспитательно-профилактической работы по формированию нравственных убеждений, соответствующих норм общественной морали и ориентации на ведение законопослушного образа жизни. На внедренческом этапе работы реализуются следующие направления профессионально-педагогической деятельности: Проведение диагностических исследований с целью выявления внутреннего потенциала, интересов и склонностей, уровня сформированности нравственных качеств, духовной культуры, гражданской позиции;

Секция II

Формирование и коррекция гражданской позиции, нравственных качеств и духовной культуры; Создание условий для успешной самореализации и повышение самооценки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения; Формирование навыков неконфликтного поведения и общения. Оказание социально-психологической помощи в решении наиболее актуальных и сложных проблем жизнедеятельности. Пропаганда здорового образа жизни и формирование негативного отношения к вредным для здоровья привычкам. Включение в социально значимую

Т.П. Войнова

профилактическую деятельность и коллективные творческие дела.

литература 1. Башкатов, И.П. Психология неформальных подростково-молодежных групп. – М.: Информпечать, 2000.

2. Беличева, С.А. Основы превентивной психологии. – М.: Академия, 2003.

3. Дмитриев, М.Г., Белов В.Г., Парфенов Ю.А. Психолого-педагогическое сопровождение подростков с деликвентным поведением. – СПб,: «ПОНИ», 2008.

4. Клейберг, Ю.А. Социальная работа и коррекция девиантного поведения подростков. – Изд-во Кемер. ГПУ, 2007.

125

Правовое регулирование государственной молодежной политики

Воробьева, В. Ф., старший преподаватель кафедры «Юриспруденция», Буденовского филиала Института Дружбы народов Кавказа, г. Буденновск, Ставропольский край

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

В

условиях развития рыночной модели российской экономики обновляются и все сферы общественной жизни в российском государстве, в том числе происходит становление и развитие нового молодежного движения, функционирование которого направлено на удовлетворение экономических, культурных и духовных запросов молодых граждан и будущих поколений России. Актуальной становится сложность управления стратегией и тактикой в области формирования и реализации молодежной политики, осмыслением необходимости комплексного и системного подходов к регуляции процессов в молодежной среде с учетом тенденций её развития в мире и специфики в России. Государственная молодежная политика в узком значении этого понятия является деятельностью государства, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Правовое регулирование государственной молодежной политики основывается на международных документах, федеральном законодательстве, законотворчестве субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления. Конституцией и Законами Российской Федерации определен и законодательно обоснован весь комплекс действий молодежи и всех участников, осущест126

вляющих руководство государственной молодежной политикой (далее ГМП), законодательно определен круг лиц, в отношении которых должна проводиться государственная молодежная политика. Термина «государственная молодежная политика» Конституция РФ не содержит, однако он присутствует в иных федеральных законодательных актах. Приоритеты государственной молодежной политики определяются Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Согласно статье 72 Конституции Российской Федерации предусматривается, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации находятся защита прав и свобод человека и гражданина, из чего следует, что защита прав молодежи – предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. И, следовательно, защита семьи, материнства, отцовства и детства, общие вопросы воспитания молодежи, её образования, участия в пользовании достижениями науки и экономики, культуры, физической культуры и спорта, а также социальная защита, включая социальное обеспечение молодежи, является предметом совместного ведения Российской Федерации субъектов Федерации. Исходя из основных направлений ГМП, государственная поддержка молодежных и детских объединений осуществляется в соответствии с принципами: - приоритета общих гуманистиче-

Секция II

ских и патриотических ценностей в деятельности молодежных и детских объединений; - равенства прав на государственную поддержку молодежных и детских объединений, отвечающих требованиям настоящего Федерального закона; - признания самостоятельности молодежных и детских объединений и их права на участие в определении мер государственной поддержки. Важным моментом планирования и реализации ГМП явилось принятие Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р (в редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. № 301-р, от 28 февраля 2009 г. № 251р, от 16 июля 2009 г. № 997-р). Документ определяет совокупность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь, включающих задачи, связанные с участием молодежи в реализации приоритетных национальных проектов. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, молодежной политике посвящен отдельный раздел. Концепция определяет, что целью государственной молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны. В соответствии с Концепцией государственную молодежную политику следует рассматривать как самостоятельное направление деятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития страны, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и моло-

В.Ф. Воробьева

дежными организациями. Достижение поставленной цели предполагается осуществить за счет решения следующих задач: - вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи; - формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи; - гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи. В Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 г., утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р, также отмечено, что вопросы молодежной политики требуют особого внимания и что необходимо продолжить реализацию основных приоритетных направлений, определенных Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р (в редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г. № 301-р, от 28 февраля 2009 г. № 251-р, от 16 июля 2009 г. № 997-р). Утвержденные Правительством Российской Федерации приоритетные задачи социально-экономического развития Российской Федерации потребовали пересмотра самой идеологии реализации молодежной политики: от идеи поддержки молодежи к идее создания условий для повышения степени интеграции молодых граждан в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в социально-экономическое развитие страны. На региональном уровне законы о 127

Правовое регулирование государственной молодежной политики

государственной молодежной политике, поддержке молодежи и молодежных организаций на 1 января 2006 г. приняты почти в 60 субъектах Российской Федерации. В них закреплены нормативно-правовые акты участия молодежи в жизни муниципальных и региональных образований, которые включают в себя практически все сферы жизни. Для развития всех видов деятельности среди молодежи особенно следует подчеркнуть важность и значение таких документов, как Гражданский кодекс РФ, Кодекс законов о труде в РФ, Налоговый кодекс РФ. В современных условиях требуются современные подходы к решению вопросов интеграции молодых в обществе, их воспитания и социализации. На положение дел в области государственной молодежной политики крайне негативно влияет отсутствие на федеральном уровне направления её реализации в соответствии с современными тенденциями об-

128

щественно-политической жизни России.

литература 1. Государственная молодежная политика в Российской Федерации: нормативно-правовой аспект: учеб.-метод. пособие / авт.-сост. Л.Л.Юрова, А.А. Ермакова; под общ. ред. О.Н. Андреевой.Тамбов: Изд-во ИП Чеснокова А.В., 2010.120 2. Мутко, В. Молодежная политика как самостоятельное направление деятельности государства (доклад Государственному совету «О молодежной политике в Российской Федерации»): http//www.kremlin.ru//text/ appears/2009/07/219771.shtml 3. Переверзев, М.П. Экономические основы работы с молодежью: учеб. пособие / М.П. Переверзев, З.Н. Калинина; под общ. ред. М.П. Переверзева. – М.: ИНФРА-М, 2008.- С. 56-68.

Н. А. Демидова, О.С. Горлова, О.Н. Мидюк

Секция II

Демидова, Н. А., студентка, ФГБОУ «Оренбургский государственный университет», Горлова, О.С., студентка, ФГБОУ «Оренбургский государственный университет», Научный руководитель: Мидюк, О.Н., ст. преподаватель кафедры государственного и муниципального управления, ФГБОУ «Оренбургский государственный университет», г. Оренбург

ДЛЯ МОЛОДЕЖИ ВАЖНО

П

о данным статистики, в Оренбургской области проживает 543 тыс. молодых людей, следовательно, каждый четвертый оренбуржец – представитель молодого поколения. Сегодня ему приходится сталкиваться с трудностями, представляющими собой проблемы общества в целом, а не только современной молодежи. Наиболее актуальными из них являются: - пассивность молодого поколения: «…молодежь обвиняют в аполитичности, эгоизме, низком уровне гражданственности. Из «строителей светлого будущего и бунтарей-революционеров» молодежь превратилась в «апатичных иждивенцев», «пофигистов и потребителей». Она страдает общим упадком нравов и морали, «молодежь – всего лишь дитя нового времени, результат безразличия взрослых, которые не уделяли времени на воспитание подрастающего поколения…»; - проблема трудоустройства молодежи приобрела особо острый характер; - квартирный вопрос: потребность в жилье молодых семей гораздо выше, чем возможности государства в решении этой проблемы; - высокая полярность молодежи: наряду с увеличением доли молодежи с высоким уровнем дохода по-прежнему велика доля социально неустроенных и неблагополучных молодых людей; - отток молодого населения из сельской местности, причиной которого являются социальная неустроенность и от-

сутствие инфраструктуры. Перечисленные проблемы требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения, роста социальной апатии молодежи, снижения экономической активности, криминализации молодежной среды, роста в ее среде нетерпимости, этнического и религиознополитического экстремизма. Все эти жизненно важные направления вбирает в себя государственная молодежная политика (далее – ГМП), в центре внимания которой находится молодежь как стратегический ресурс. Целью ГМП является создание политико-правовых, социально-экономических и организационных условий для развития и реализации потенциала молодежи, который используется не в полной мере – мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям. В Российской Федерации существуют три органично дополняющих друг друга модели реализации государственной молодежной политики: федеральная, региональная и муниципальная. Приоритеты ГМП определяются с учетом направлений, сформулированных в основных стратегических документах. Так, на федеральном уровне в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года, Концепцией долгосрочного социально-экономи129

Для молодежи важно

ческого развития Российской Федерации на период до 2020 г., Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года ключевыми приоритетами государственной молодежной политики на среднесрочную перспективу являются: - создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи; - развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны; - вовлечение молодежи в социальную практику; - обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации; - создание инфраструктуры государственной молодежной политики. Эти направления реализуются в рамках Федеральной целевой программы «Молодежь России на 2011-2015 гг.». В Оренбургской области ГМП формируется в соответствии с Законом Оренбургской области «О государственной молодежной политике в Оренбургской области» и Стратегией развития Оренбургской области до 2020 г. и на период до 2030 г. Реализация ГМП осуществляется в рамках Областной целевой программы «Молодежь Оренбуржья на 2011-2015 гг.» (далее - Программа) по следующим направлениям: - создание условий для продвижения инициативной и талантливой молодежи (международные, всероссийские, областные фестивали, конкурсы, выставки научно-технического творчества, научнопрактические конференции, форумы для молодых ученых и специалистов, для молодежи, занимающейся профессиональным и самодеятельным творчеством, и другое); - вовлечение молодежи в социальную практику (организация и координация деятельности добровольческого (волонтерского) движения в Оренбургской области; конкурс проектов детских и молодежных общественных организа130

ций; развитие системы молодежного парламентаризма в Оренбургской области, обеспечение деятельности Молодежного парламента Оренбургской области и другое); - обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации (комплекс мероприятий, направленных на правовое воспитание и становление несовершеннолетних и молодежи; профильные лагеря; комплекс мероприятий по поддержке молодых людей с ограниченными возможностями и другое); - формирование у молодежи российской идентичности (россияне) и профилактика этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде (поддержка молодежных поисковых объединений области; комплекс мероприятий «Я – гражданин России!»; проведение комплекса мероприятий «Служу Отечеству» и мероприятий, направленных на развитие межгосударственного и межконфессионального сотрудничества молодежи, и другие); - укрепление института молодой семьи, пропаганда репродуктивного поведения, направленного на увеличение рождаемости. Формирование установок ответственного родительства (организация клубов молодой семьи, консультационных услуг для молодых людей и другие); - создание инфраструктуры государственной молодежной политики (организация и проведение исследований по молодежной проблематике; развитие информационно-коммуникационных ресурсов для обеспечения деятельности государственной молодежной политики; развитие материально-технической базы молодежного профилактического центра и другие). К концу первого десятилетия XXI века, несмотря на ряд положительных сдвигов в этом направлении (возросшее внимание к проблемам молодежи со стороны государства), можно вполне согласиться с мнением ряда аналитиков и констатировать, что хотя «все призна-

Секция II

ки институционального закрепления государственной молодежной политики в России налицо, но их нестабильность, постоянные повороты назад (отмена принятых правовых норм, закрытие специализированных органов по делам молодежи и т.д.) не позволяют видеть процесс близким к завершению». Подводя итог, необходимо подчеркнуть, что главным направлением ГМП является искоренение преступности, заболеваемости, наркомании, алкоголизма, т.е. тех проблем, от решения которых зависит не только сегодняшний, но и завтрашний день молодого поколения.

литература 1. Копылов, К. Проблемы молодежи. / К. Копылов // МК в Оренбурге. - 2011. - № 50. - С. 10.

2. Концепция федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2011-2015 годы // Официальный сайт

Н. А. Демидова, О.С. Горлова, О.Н. Мидюк

Департамента молодежной политики и общественных связей Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации. – Режим доступа: http://www.depmolpol.ru 3. Об утверждении областной целевой программы «Реализация государственной молодежной политики в Оренбургской области «Молодежь Оренбуржья» на 2011–2015 гг.: постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2010 г. Оренбург 645-пп // Официальный сайт Правительства Оренбургской области. - Режим доступа: http:// www.orenburg-gov.ru 4. Елишев, С. О. Формирование ценностных ориентаций современной молодежи посредством государственной молодежной политики / С. О. Елишев // Государственная власть и местное самоуправление, 2010. - № 9. - С. 5-10.

131

Духовно-нравственные ценности воспитания молодежи

Дурнева, М.А., заместитель директора по УП, Государственный агротехнический колледж, с. Московское, Изобильненский район, Ставропольский край

ДУХОВНО-НРАВСТВЕННЫЕ ЦЕННОСТИ ВОСПИТАНИЯ МОЛОДЕЖИ

М

ыслители разных веков трактовали понятие нравственности по-разному. Еще в древней Греции в трудах Аристотеля о нравственном человеке говорилось: «Нравственно прекрасным называют человека совершенного достоинства ... Ведь о нравственной красоте говорят по поводу добродетели: нравственно прекрасным зовут справедливого, мужественного, благоразумного и вообще обладающего всеми добродетелями человека». В кратком словаре по философии понятие нравственности приравнено к понятию мораль. «Мораль (латинское mores-нравы) - нормы, принципы, правила поведения людей, а также само человеческое поведение (мотивы поступков, результаты деятельности), чувства, суждения, в которых выражается нормативная регуляция отношений людей друг с другом и общественным целым (коллективом, классом, народом, обществом)». В лихие 90-е гг. прошлого столетия в России произошли как важные позитивные перемены, так и негативные явления, неизбежные в период крупных социально-политических изменений. Эти явления оказали отрицательное влияние на общественную нравственность, гражданское самосознание, на отношение людей к обществу, государству, закону и труду, на отношение человека к человеку. Указанный период в России был обусловлен быстрым развенчанием советской идеологии, поспешным копированием западных форм жизни.

132

Несмотря на установленные российским законодательством общественные нормы и приоритеты, у российских граждан в то время не сложилась ясно выраженная система ценностных ориентиров, объединяющих россиян в единую историко-культурную и социальную общность. В российском обществе стал ощущаться недостаток сознательно принимаемых большинством граждан принципов и правил жизни, отсутствие согласия в вопросах корректного и конструктивного социального поведения, выбора жизненных ориентиров. Смена ценностных ориентиров нарушила духовное единство общества, изменила жизненные приоритеты молодежи, разрушила ценности старшего поколения, повлекла деформацию традиционных для страны моральных норм и нравственных установок. Без всесторонней системы нравственного воспитания населения в духе ценностей гуманизма, опирающегося на ценности российского патриотизма и консерватизма, Россия никогда не станет сильной и процветающей державой, которой гордились бы ее граждане, никогда не вернет себе статус мировой сверхдержавы. Необходимо культивировать в наших согражданах такие традиционные черты российского менталитета как солидарность, коллективизм, соборность, взаимопомощь, товарищество, любовь к Родине, риоритет духовного, готовность прийти на помощь страждущим и обездо-

Секция II

ленным. Духовно-нравственное развитие и воспитание личности начинается в семье. Ценности семейной жизни, усваиваемые ребёнком с первых лет жизни, имеют непреходящее значение для человека в любом возрасте. Взаимоотношения в семье проецируются на отношения в обществе и составляют основу гражданского поведения человека. Следующая ступень развития гражданина России - это осознанное принятие личностью традиций, ценностей, особых форм культурно-исторической, социальной и духовной жизни его родного села, города, района, области, края, республики. Через семью, родственников, друзей, природную среду и социальное окружение наполняются конкретным содержанием такие понятия, как «Отечество», «малая родина», «родная земля», «родной язык», «моя семья и род», «мой дом». Более высокой ступенью духовнонравственного развития гражданина России является принятие культуры и духовных традиций многонационального народа Российской Федерации. Российскую идентичность и культуру можно сравнить со стволом могучего дерева, корни которого образуют культуры многонационального народа России. Важным этапом развития гражданского самосознания является укоренённость в этнокультурных традициях, к которым человек принадлежит по факту своего происхождения и начальной социализации. Без опоры на религию в современной России нельзя бороться с деморализацией и духовным опустошением. В сфере морали необходимо опираться на общечеловеческие нормы нравственности, провозглашенные ведущими конфессиями страны – православием, исламом, буддизмом и другими религиями. Религия учит добродетельному образу жизни, человечности, братству, духовности, бытию в соответствии с требованиями совести и нравственных законов. Только эти нравственные ценности в состоянии противостоять моральной деградации населения

М.А. Дурнева

России. Особое место в духовно-нравственном возрождении страны должно принадлежать православию как наиболее распространенной в нашей стране религии, как религии государствообразующего народа. Православная Церковь в большой мере опирается на традиции русской национальной культуры. Имеют место первые «ростки» участия православной церкви в развитии и воспитании молодёжи, а это организация детских и молодёжных православных лагерей отдыха в дни школьных каникул и летнее время. В таких лагерях молодежь сочетает отдых с изучением традиций русской православной культуры. Важным свойством духовно-нравственного развития гражданина России является открытость миру, диалогичность с другими национальными культурами. Образованию отводится ключевая роль в духовно нравственной консолидации российского общества, его сплочении перед лицом внешних и внутренних вызовов, в укреплении социальной солидарности, в повышении уровня доверия человека к жизни в России, к согражданам, обществу, государству, настоящему и будущему своей страны. Программы духовно-нравственного развития и воспитания молодёжи, разрабатываемые и реализуемые образовательными учреждениями совместно с другими субъектами социализации, должны обеспечивать полноценную и последовательную идентификацию обучающегося с семьёй, культурно-региональным сообществом, многонациональным народом Российской Федерации, открытым для диалога с мировым сообществом. Традиционными источниками нравственности являются понятия: Россия, многонациональный народ Российской Федерации, гражданское общество, семья, труд, искусство, наука, религия, природа, человечество. Соответственно традиционным источникам нравственности определяются и базовые национальные ценности, каж133

Духовно-нравственные ценности воспитания молодежи

дая из которых раскрывается в системе нравственных ценностей (представлений): - патриотизм - любовь к России, к своему народу, к своей малой родине, служение Отечеству; - социальная солидарность - свобода личная и национальная, доверие к людям, институтам государства и гражданского общества, справедливость, милосердие, честь, достоинство; - гражданственность - служение Отечеству, правовое государство, гражданское общество, закон и правопорядок, поликультурный мир, свобода совести и вероисповедания; - семья - любовь и верность, здоровье, достаток, уважение к родителям, забота о старших и младших, забота о продолжении рода; - труд и творчество - уважение к труду, творчество и созидание, целеустремлённость и настойчивость; - наука - ценность знания, стремление к истине, научная картина мира; - традиционные российские религии - представления о вере, духовности, религиозной жизни человека, ценности религиозного мировоззрения, толерантности, формируемые на основе межконфессионального диалога; - искусство и литература - красота, гармония, духовный мир человека, нравственный выбор, смысл жизни, эстетическое развитие, этическое развитие; - природа - эволюция, родная земля, заповедная природа, планета Земля, эко-

134

логическое сознание; - человечество - мир во всём мире, многообразие культур и народов, прогресс человечества, международное сотрудничество. Базовые национальные ценности лежат в основе целостного пространства духовно-нравственного развития и воспитания молодёжи, определяющего урочную, внеурочную деятельность обучающихся. Для организации такого пространства и его полноценного функционирования требуются согласованные усилия всех социальных субъектов - участников воспитания: семьи, общественных организаций, включая молодёжные движения и организации, учреждений дополнительного образования, культуры и спорта, СМИ, традиционных российских религиозных объединений.

литература 1. Архангельский, Л. М. Социальноэтические проблемы теории личности / Л. М. Архангельский. - Москва: Мысль, 1974.

2. Бакштановский, В. И. Моральный выбор личности: цель, средства, результат/ В. И. Бакштановский. - Томск: Издво Томск, ун-та, 1977.

3. Краткий словарь по философии/ Под общ. ред. И. В. Блауберга, И. К- Паптина. - 4-е изд. - М.: Политиздат, 1982.431 с.

4. Победоносцев К.П. Церковь и государство // Победоносцев К.П. Московский сборник.

Секция II

Иеромонах Кирилл (Никитин)

Иеромонах Кирилл (Никитин), Настоятель архиерейского подворья Первоверховных апостолов Петра и Павла, г. Светлоград

ВОЗРОЖДЕНИЕ ДУХОВНЫХ ТРАДИЦИЙ – ПЕРВООЧЕРЕДНАЯ ЗАДАЧА ЦЕРКВИ, ГОСУДАРСТВА И ОБЩЕСТВА

У

важаемое собрание, гости и участники сегодняшней конференции. Поскольку конференция наша проходит в светлые дни Пасхи, позвольте приветствовать вас вечными и жизнеутверждающими словами ангела, сидящего у дверей пустого гроба Христа: - Христос Воскресе! Воистину Воскресе! Именно на этом светлом утверждении зиждется вся вера христианская, все жизненные устремления православного человека. Это тот самый краеугольный камень православной культуры, на котором основываются все православные традиции. «Если Христос не воскрес, то и вера моя ничтожна», - говорит апостол Павел. Именно эти традиции имеют для нас непреходящее значение. Но в наши дни, к сожалению, именно они подвергаются забвению. Что же происходит в нашем обществе? Что ждет его в будущем? Духовнонравственные ценности играют важнейшую роль в жизни человека и общества, определяя наше отношение к различным явлениям, мотивируя деятельность, и, разумеется, определяя содержание всей создаваемой нами культуры. Общество не может благополучно существовать и развиваться без единства ориентиров, которые бы объединяли людей, стали значимыми в их жизни. Именно это условие есть важнейшая основа стабильного развития любого современного государства. Гражданское общество в современной России находится в глубоком духов-

ном кризисе, который в полной мере отражается во многих сферах нашей жизни. Особенно заметен упадок культурных ценностей среди молодежи, которая забыла самобытные ценности русского образа жизни и русской ментальности, бросилась в губительную бездну подражания чуждой нам западной культуре. Молодое поколение в России утратило нравственные основы стабильного общественного развития, выраженные в идеях духовной преемственности православной или вообще религиозной культуры и традиций в жизни и воспитании. С древних времен люди воспитывались на патриархальных ценностях, которые формировали такие нравственные качества, как послушание, исполнительность, беспрекословное подчинение воле отца, царя, Бога. За много веков в России сформировалась национальная идея, которая лежала в основе единства всего гражданского общества Российской Империи. Молодежь жила духовными традициями православной и религиозной этики, и идеалом ее была не могучая, не богатая, а «Святая Русь». И несмотря на то, что многие основы истинно русской культуры были надолго подорваны революцией 1917 г., сегодня мы наблюдаем процесс постепенного их возрождения. В основе такой культуры стоит понятие «духовности». Под ним, прежде всего, понимается не образованность, а святость, не рассудочная раздвоенность, а духовная целостность. Этому качеству характерно не внешнее подражание нрав135

Возрождение духовных традиций

ственным идеалам, а глубокое внутреннее одухотворение. Духовность личности воспитывается верой, прививая человеку такие качества как любовь к Родине, смирение, миролюбие, самоотверженность, ответственность, терпение. Кроме того, духовность дарует человеку истинную свободу, которая открывает перед ним широкие возможности праведной и добродетельной жизни. Одной из важнейших ценностей верующего человека является нравственность, которая выражается в ориентации не на преходящие ценности, но на искания вечного абсолютного добра и абсолютной правды. Ориентиры такого человека направлены не на получение практической пользы или достижение своекорыстных целей, а на возвышение духовных ценностей добра, красоты, веры, надежды, любви, справедливости. Что же мы видим в современном российском обществе? Обратимся к его ценностям и ориентирам. В них уже давно исчезли высокие духовные традиции дореволюционной России. Весь XX век нашему многострадальному народу упорно пытались навязать атеизм, вероломно приравнивая Православие к «мракобесию». Это оказало сильнейшее отрицательное влияние на уровень молодежной нравственности. Безбожная культура отвергла развитие индивидуальной духовности в человеке. Итоговым этапом на пути формирования современных молодежных ценностей стали переломные события конца XX века, когда рухнул коммунизм и возник глубокий идеологический кризис. Прежде всего, молодое поколение подверглось сильному информационному влиянию со стороны Запада. Мы бессознательно стали подражать его культуре. Это страшное явление буквально опутало всю нашу жизнь, начиная от форм проведения досуга, манеры общения и заканчивая этическими и эстетическими ценностями, мировоззренческими ориентирами. Одежда, произведения искусства, литературы и даже различные «сленги» русского языка, все ори136

ентировано теперь на западную моду, на бренды известных иностранных компаний, на т.н. «гламур». Фактически государство воспитывает в своих гражданах своеволие и вседозволенность, обеспечивая исполнение законов, но не прививая обществу глубоких национальных идей. Мнимая «демократическая свобода» воспитывает бездуховность, закладывая в основу жизненных идеалов молодежи карьеризм, эгоизм, богатство, похотливость и еще многие другие пороки, которые не противоречат формальным законам. Возводя в высшую ценность «права человека», многие российские правозащитники подразумевают: «Бога нет, все позволено». Из этой «свободы» и берет начало все пагубное, что есть в «культуре» современной молодежи. Но сегодня, как никогда раньше, у нас есть возможность изменить сложившееся положение. Совместными усилиями Церкви, власти и общества можно помочь нашим молодым, вступающим в современную действительность, людям, найти свои ориентиры, четкие направления не только развития, а главное жизненного становления, на основании которых, и будет проходить вся их жизнь. У нас хорошая и добрая молодежь, которой порой только нужен маленький толчок в нужном направлении, что бы изменить, а точнее утвердить их жизненную позицию. Во время распознать их душевные переживания, которые часто и возникают из-за противоречия с тем, что происходит в нашем обществе и государстве. Однажды Христос сказал своим ученикам: «Не препятствуйте детям приходить ко мне, таковых есть царство Небесное». Душа ребенка способна легко распознавать истину, вот поэтому так широко воспринято в нашем обществе внедрение в школьный компонент Основ культур Православной и других мировых религий. И на сегодняшний день этот эксперимент дал свои положительные результаты, а с началом нового учебного года это будет полноправный предмет сетки школьных часов. Есть ряд трудностей и препятствий в осуществлении проекта,

Секция II

но они преодолимы и исправимы. Но не только школе, а и в высших учебных заведениях уделяется время не только образовательному процессу, но и духовному развитию студентов. Со многими такими учебными заведениями края ведется полноценное сотрудничество Православной Церкви. И особое следует выделить ИДНКа, где не только ведется полнокровное сотрудничество, а и совместное обучение, когда учащиеся СтДС одновременно получают образова-

Иеромонах Кирилл (Никитин)

ние и дипломы сразу двух учебных заведений. С расширением взаимодействия российской системы образования и основных Религий нашего государства, мы преодолеем и нравственный, и экономический кризис нашего общества, поскольку чем выше духовность и нравственность, тем стабильнее общество, тем крепче государство. И да поможет нам в этом Господь.

137

Волонтерское движение как фактор развития гражданской ответственности молодежи

Иванько, В.Ю., мастер производственного обучения, Государственный агротехнический колледж, с. Московское, Изобильненский район, Ставропольский край

ВОЛОНТЕРСКОЕ ДВИЖЕНИЕ КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ МОЛОДЕЖИ

П

роисходящие в современном российском обществе изменения предъявляют новые требования к воспитанию подрастающего поколения, в том числе, и в условиях учреждения профессионального образования. Обществу необходимы инициативные люди, способные самостоятельно принимать решения в ситуации выбора, способные к сотрудничеству, нравственные, обладающие чувством личной гражданской ответственности за свои поступки, свой выбор, результаты своего труда, свою семью и судьбу своего государства. В связи с этим особую актуальность приобретает проблема развития социальной активности молодежи. Отечественная педагогика всегда первоочередное внимание уделяла вопросам воспитания социальной активности личности. Сегодня явление социальной активности личности рассматривается в контексте социализации и гражданского воспитания. При этом целый ряд авторов - А.В. Волохов, Т.Г. Пташко, А.В. Беляев – признают особую роль в этом процессе молодежных общественных объединений. Ведущие современные педагоги, психологи, философы и социологи считают, что добровольная общественная деятельность сегодня может не только помочь решить многие социальные проблемы общества, но и способствовать развитию социально-значимых качеств юношей и девушек, формированию у них активной жизненной позиции и личной гражданской ответственности.

138

Потому особую актуальность на современном этапе развития российской педагогики имеет изучение воспитательных возможностей волонтерского молодежного движения. Волонтерское движение – это добровольная форма объединения для мобилизации социальной инициативы, достижения общественно значимых целей, совместного решения общих проблем, способствующих личностному росту его участников и развитию социальной активности молодежи. Возможности волонтерского движения в развитии социальной активности и формировании личной гражданской ответственности обусловлены реализацией следующих принципов: - добровольности включения волонтеров в различные виды социально-ценной деятельности; - права выбора средств достижения целей при совместном решении проблем; - осознания собственной социальной защищенности волонтеров при готовности защищать интересы других; - признания равенства личных и общественных потребностей; - сочетания самоуправления с последовательным развитием демократических начал в управлении; - неформальности и нестандартности содержания деятельности; - разновозрастного состава участников; - целенаправленного использования обучения и воспитания как средств до-

Секция II

стижения социально значимых целей и личностного роста волонтеров. На основе изучения результатов теоретических исследований и практического опыта можно сделать вывод о том, что профессионально-педагогическая деятельность, направленная на развитие социальной активности молодежи эффективна только в том случае, если обеспечены определенные социально-педагогические условия: использование личностно ориентированных технологий развития социальной активности молодежи; реализация принципа свободного выбора волонтерами видов и форм социально-значимой деятельности; обеспечивается педагогическая поддержка перехода процесса развития социальной активности в режим саморазвития за счет актуализации мотивационной сферы волонтеров с выходом на рефлексию. Изучение возможностей волонтерского движения в развитии социальной активности молодежи стало необходимым в ходе исследовательской работы по теме «Пути реализации задач гражданского воспитания при организации работы с учебной группой». Указанная тема реализуется в рамках участия колледжа в работе краевой инновационной площадки «Система работы образовательного учреждения по защите прав обучающегося и формированию у них личной гражданской ответственности». На теоретико-методическом этапе исследования был сделан вывод о том, что только посредством воспитательных бесед и увещеваний сформировать гражданскую ответственность обучающихся невозможно. Нам видится, что работа должны идти сразу в нескольких направлениях: формирование на сознательном уровне, духовная «подпитка», а также создание возможностей для материального воплощения идей, мыслей и соображений. Другими словами, это идеологическая, духовно-патриотическая и благотворительная составляющие. Это значит, что обучающийся будет

В.Ю. Иванько

включен в работу умом, сердцем и руками, что для наших сельских парней очень важно – с детства абсолютное большинство приучено к труду. Исходя из этого, программа внедренческого этапа включала мероприятия, направленные на решение воспитательных задач по формированию у обучающихся толерантности и эмпатии, патриотизма и уважения к опыту поколений, а также общественно значимый труд. Как раз здесь, как нельзя кстати, пришлась идея волонтерства: обучающиеся активно включались в такие мероприятия, как оказание помощи ветеранам войны и труда, уборка и благоустройство общественной территории, работы по озеленению, осуществление ремонта детской площадки, организация концертов. Однако этот процесс, чтобы стать системным, должен был обрести определенные черты. Во-первых, быть обеспечен нормативно-правовой базой – так появился локальный акт к Уставу колледжа «Положение о волонтерской деятельности». Во-вторых, необходимо было переломить общественное мнение, в том числе инженерно-педагогического коллектива. Многие еще относятся к волонтерскому движению недоверчиво, помня о добровольно-принудительном характере общественной работы в нашем не таком далеком прошлом. Несколько тормозит развитие волонтерского движения и инертность нашего общества, отсутствие привычки к гражданской инициативе. И в этом плане волонтерская деятельность должна пропагандироваться среди родителей, педагогов, общественности. Конечно же необходимо создать в образовательном учреждении активное информационное поле, которое позволит привлечь к волонтерскому движению внимание и заинтересовать идеями волонтерства все большее количество молодых людей. Этому способствует создание сайта, оформление стендов, распространение листовок, плакатов, подготовка публикаций о достижениях участников волонтерского движения, видеофильмов и т.д.

139

Волонтерское движение как фактор развития гражданской ответственности молодежи

В основе волонтерского движения лежит старый как мир принцип: хочешь почувствовать себя человеком – помоги другому. Этот понятен и близок всем, кому знакомо чувство справедливости, кто понимает, что сделать жизнь общества лучше можно только совместными усилиями каждого из его членов. Необходимо сформировать понимание молодых людей о том, что усилия волонтеров, конечно же, материально не окупятся. Но разве не достаточно того, что бескорыстная работа во благо общества сближает людей, делает их терпимее друг к другу, уменьшает жестокость и бездуховность нашего мира?

140

литература 1. Беляев, А.В. Социально - педагогические основы формирования гражданственности учащейся молодежи: Автореф. дисс. докт. пед. наук. - Екатеринбург, 1997.

2. Волохов, А.В. Социализация ребенка в детских общественных организациях (вопросы теории и методики): монография. Ярославль: изд-во ЯПИ им. К.Д. Ушинского, 1999.

3. Пташко, Т.Г. Социализация личности подростка в условиях детского общественного объединения: Автореф. дисс. докт. пед. наук Автореф. дисс. докт. пед. наук. - Челябинск, 2000.

Секция II

М.Н. Исаева

Исаева, М. Н., мастер производственного обучения, Государственный агротехнический колледж, с. Московское, Изобильненский район, Ставропольский край

ОСОБЕННОСТИ ЦЕННОСТНЫХ ОРИЕНТАЦИЙ ПОДРОСТКОВОГО И ЮНОШЕСКОГО ВОЗРАСТА В СОВРЕМЕННОМ ОБЩЕСТВЕ

С

истема ценностных ориентаций, являясь психологической характеристикой зрелой личности, одним из центральных личностных образований, выражает содержательное отношение человека к социальной действительности, определяя в этом качестве мотивацию его поведения, оказывая существенное влияние на все стороны его деятельности. Ценностные ориентации – это, прежде всего, предпочтения или отвержения определенных смыслов как организующих жизненных начал и готовность – не готовность вести себя в соответствии с ними. Подростковый и юношеский возраст – это периоды высокой сенситивности к формированию мировоззрения и целостной картины мира, открытие своего внутреннего мира, осознание своей уникальности, неповторимости и непохожести на других, связанные с обособлением личности, в картине мира которой ценностные ориентации выступают как психологические новообразования Поэтому процессы, захватывающие ценности молодых людей, приобретают особую значимость, ведь именно эти люди представляют собой ближайшее будущее общественной жизни страны. Тем более это важно в отношении потенциальной интеллектуальной, политической, экономической, культурной элиты, каковую представляет собой студенчество. Изучение ценностных ориентаций в юношеском возрасте, когда закладываются основы жизненных принципов лич-

ности, становится особенно актуальным в связи с постановкой проблемы нравственного воспитания подрастающей молодёжи в современном российском обществе. Данная проблема приобретает высокую значимость в условиях социально-экономической и духовно-культурной трансформации общества, вызванной ситуацией переходного перехода, сопровождающегося кардинальной переоценкой политических и экономических ценностей. Формирование и подлинное осознание подростками критериев здорового образа жизни, как одной из сфер базовых жизненных ценностей человека, в настоящее время является приоритетным направлением ряда смежных наук – медицины, психологии, педагогики, валеологии и др. Однако на сегодняшний момент существует проблема практического перевода ценностей здоровья в реальную жизнь подростка. Каждый родитель хочет видеть своих детей здоровыми и счастливыми, но не задумывается о том, как сделать, чтобы их подростки жили в ладу с собой, с окружающим их миром, с людьми. Секрет этой гармонии прост — здоровый образ жизни: поддержание физического здоровья, отсутствие вредных привычек, правильное питание, альтруистическое отношение к людям, радостное ощущение своего существования в этом мире. Результатом здорового образа жизни подростков является физическое и нравственное здоровье.

141

Особенности ценностных ориентаций подросткового и юношеского возраста

Между тем наблюдения и обследования обучающихся показывают, что многие подростки не следят за состоянием своего здоровья, не занимаются его укреплением и часто делают то, что разрушает здоровье (курение, наркотики, алкоголь, увлечение технократической музыкой и т.д.). Безусловно, на состояние здоровья подростков оказывают существенное влияние такие факторы, как неблагоприятные социальные и экологические условия. Резко отрицательная экологическая обстановка в районах проживания и обучения подростков существенно повышает их заболеваемость и снижает потенциальные возможности образовательного процесса. Одновременно с негативным воздействием экологических и экономических кризисов на подрастающее население страны оказывают неблагоприятное воздействие множество факторов риска (нарушение гигиенических требований режима дня, режима питания, учебного процесса, недостатки калорийности питания, вредные привычки, неблагополучная наследственность, низкий уровень медицинского обеспечения и др.). Все это приводит к дальнейшему ухудшению здоровья подростков от первого до последнего года обучения. Одним из наиболее эффективных способов противодействия этим факторам является следование правилам здорового образа жизни (ЗОЖ). Здоровый образ жизни - единственное средство защиты от всех болезней сразу. Он направлен на предотвращение не каждой болезни в отдельности, а всех в совокупности. Поэтому он особенно рационален, экономичен и желателен. ЗОЖ - это единственный стиль жизни, способный обеспечить восстановление, сохранение и укреплению здоровья детей. К сожалению, некоторые родители не понимают оздоровительного значения физической культуры и спорта, не уделяют должного внимания профилактике пагубных привычек. Поэтому задача пре142

подавателей, классных руководителей, мастеров производственного обучения разъяснить положительное воздействие физической культуры на состояние здоровья и физическое развитие подростков, а также формировать ценностное отношение к здоровью своих обучающихся. Работа по сохранению и укреплению здоровья может осуществляться в следующих основных направлениях: изучение резервов собственного здоровья, организация позитивного микроклимата в коллективе как важного условия сохранения здоровья, организация здоровьесберегающего пространства; изучение правил здоровьесберегающего поведения, профилактика вредных для здоровья привычек. Процесс формирования отношения к здоровью как ценности может осуществляться по трем взаимосвязанным направлениям: усвоение знаний о здоровье и его значимости; внедрение здоровьесберегающих образовательных технологий; организация оздоровительной работы. В ГБОУ СПО ГАК с. Московское всеми участниками образовательного процесса: администрацией, преподавателями, воспитателями, мастерами производственного обучения, социальными педагогами, классными руководителями, руководителями физического воспитания и ОБЖ, а так же обучающимися, входящими в состав кружка «Валеология», активно ведется комплексная работа по сохранению и укреплению здоровья. Ведётся полноценная и эффективная работа с обучающимися всех групп здоровья на уроках физкультуры и в секциях, а также просветительско-воспитательная работа с обучающимися, направленная на формирование ценности здоровья и ЗОЖ. Рационально организуется учебный процесс с соблюдением гигиенических норм и требований к организации и объёму учебной и внеучебной нагрузки обучающихся на всех этапах обучения. Систематически ведется просветительско-методическая работа с инженерно - педагогическими работниками.

Секция II

литература 1. Александров, А.А., Александров, В.Ю. «Курение и его профилактика в школе»/ А.А. Александров, В.Ю. Александров – М.: «Владос», 2002 г.

2. Здоровье, обучение воспитание детей и молодёжи в 21 веке: Материалы

М.Н. Исаева

международного конгресса. – М.: 2004.

3. Кулинич, Г.Г. «Вредные привычки: профилактика зависимостей»/ Г.Г. Кулинич – М.: «АРКТИ», 2009 г.

4. Кучерова, О.Е., Проблема духовно-нравственного здоровья в современном воспитании. Вопросы воспитания / О.Е. Кучерова - СПО, 2006, №10. – с.19

143

Толерантность - одна из граней духовно-нравственного воспитания обучающегося

Каграманян, Н.С., преподаватель, Государственный агротехнический колледж, с. Московское, Изобильненский район, Ставропольский край

ТОЛЕРАНТНОСТЬ - ОДНА ИЗ ГРАНЕЙ ДУХОВНОНРАВСТВЕННОГО ВОСПИТАНИЯ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ

С

овременное общество - это сложный, неоднозначный, многогранный, хрупкий мир, в котором в той или иной мере пытаются найти общие точки соприкосновения представители различных национальностей, конфессий, политических взглядов. Человечество вступило в ХХI век локальными войнами, сложными социальными катаклизмами, разделением устоявшихся государственно-территориальных границ. Можно сказать, что подобные изменения происходили на протяжении всего человеческого существования. Однако суть проблемы в другом. Можем ли мы, люди XXI века, осваивающие космос, атом, нанотехнологии, сохранить ЗЕМЛЮ своим потомкам? Спрашивается: где связь между толерантностью и будущим Земли. Связь – самая прямая. Раздираемый непониманием мир людей рано или поздно может прийти к бурлящему от ненависти, нетерпимости миру, иначе говоря, может прийти к общей катастрофе – отрицанию жизни как таковой. И в определённый момент не дрогнет рука «царя природы», упоенного своей властью, желающего утвердить своё господство над всем, использовать достижения военной технологии для разрушения мира. Прогресс в науке, к сожалению, не всегда влияет на умонастроение людей. Д.И. Менделеев сказал: «Знания без воспитания – это меч в руках сумасшедшего». В середине двадцатого века некоторые представители человечества получили знания о ядерной 144

реакции и, махнув этим мечом, уничтожили людей и все живое в городах Хиросима и Нагасаки. Затем был Чернобыль и другие катастрофы. В настоящее время определенная часть людей стремится к владению и управлению информацией, понимая, что информация заполняет ум человека и ориентирует его действия в заданном направлении. Находясь в потоке информации, рекламирующей материальные блага и удовольствия на животном уровне, не зная и не задумываясь о цели и смысле жизни, человек останавливает свое развитие и входит в мир страдания. Он создает материальные блага и сам же их потребляет в процессе восполнения рода себе подобных. Это подобно бегу в темноте по замкнутому кругу. Но эволюцией предусмотрено другое – воспитание Благородного человека. Как раз то, что мы хотим видеть в наших детях, а также – раскрытие и проявление их потенциальных творческих возможностей, несущих им и нам счастье и радость жизни. В связи с этим толерантность становится не только ключевой проблемой для всего мира, свободного общества и стабильного государственного устройства, но и наиважнейшей составляющей духовнонравственного воспитания. Нестабильность общества особо затрагивает молодежь, которой в силу возрастных особенностей свойственен максимализм, стремление к быстрым решениям социальных проблем. Среди подростков виден рост преступности; растет

Секция II

количество молодежных антиобщественных организаций, в частности, носящих экстремистский характер. Толерантности и его производным отводится главное место при решении проблемы развития культуры межнациональных отношений как одной из составляющих духовнонравственного воспитания. Так что же такое толерантность? В краткой философской энциклопедии это «слово латинского происхождения “tolerantia” – терпение – терпимость к иного рода взглядам, нравам, привычкам».1 Толерантность необходима по отношению к особенностям различных народов, наций и религий. Она является признаком уверенности в себе и сознания надежности своих собственных позиций, признаком открытого для всех идейного течения, которое не боится сравнения с другими точками зрения и не избегает духовной конкреции. Толерантность способна к установлению и поддержанию общения с людьми. Слово «толерантность» имеет почти одинаковый смысл в различных языках: в английском – готовность быть терпимым; во французском – отношение к человеку, который думает и действует иначе, чем ты сам; в китайском – быть по отношению к другим великолепным; в арабском – милосердие, терпение, сострадание; в русском – умение принять другого таким, какой он есть. Итак, толерантность - это необходимое условие выживания с целью сохранения самобытности и мировоззрения той или иной культурной группы, это межкультурный диалог, на основе которого возможно мирное сосуществование разных культур и религий; это взаимная переносимость культур; это умение понимать главное не только в своей, но и в другой культуре, видеть в чужой вере ценностные начала, вычленять идеологические обоснования, не противоречащие духовно-нравственным ценностям. Таким образом, толерантность - одно 1 Краткая философская энциклопедия. - М.: Прогресс,1994.

Н.С. Каграманян

из важнейших духовно-нравственных качеств личности. Становление человека как личности осуществляется по преимуществу на ранних этапах социализации человека. Поэтому важно, чтобы привитие терпимости происходило на всех этапах обучения, начиная с начальной школы. Кстати, проблема решается на государственном уровне и в «Законе об образовании», и в Федеральном образовательном стандарте, и в «Концепции духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России» четко ставятся цели и задачи духовно-нравственного воспитания. В частности, в проекте ФГОС для основной школы в разделе «Личностные результаты освоения основной образовательной программы среднего (полного) общего образования» прописано: сформирование «толерантного сознания и поведения личности в поликультурном мире, готовности и способности вести диалог с другими людьми, достигать в нём взаимопонимания, находить общие цели и сотрудничать для их достижения».2 Если вопросам нравственного воспитания обучающихся придавать серьезное значение и проводить регулярную работу по духовному оздоровлению, то труд не будет напрасным. Во-первых, такие дети отличаются добротой, отзывчивостью и милосердием, во-вторых, они с удовольствием читают классическую литературу, серьезно увлекаются историей, обществознанием. При этом у обучающегося формируется нравственное мышление, ведущее к терпимости. Заниматься проблемой духовно-нравственного образования одинаково полезно как преподавателю, так и обучающемуся. Возрождение в России духовных, нравственных и культурных ценностей, в ряду которых значимое место занимает толерантность, их включенность в процесс организации воспитательно-образовательного процесса дает возмож2 Проект Федерального государственного образовательного стандарта общего образования. Среднее (полное) общее образование. – М., 2010.

145

Толерантность - одна из граней духовно-нравственного воспитания обучающегося

ность более успешной социализации молодежи. Воспитание толерантности – это один из способов преодоления современного кризиса духовных ценностей российского общества. С терпимостью тесно связаны все позитивные нравственные качества. Именно терпимость позволяет судить о широте взгляда человека, об уровне его культуре, о его сердечности, чуткости и внимательности. В условиях глобализирующегося мира, когда различные национальные, религиозные и другие традиции приходят в тесное взаимодействие, особенно важно помнить о терпимости друг к другу, о тех общечеловеческих ценностях, на которых должно быть основано единство человечества.

литература 1. Вульфов, Б. З. Воспитание то-

146

лерантности, сущность и средства// Внешкольник-2002 - № 6.

2. Дмитриев, Т.Д. Многокультурное образование - М.: Народное образование 1999.

3. Краткая философская энциклопедия. - М.: Прогресс,1994 .

4. Проект Федерального государственного образовательного стандарта общего образования. Среднее (полное) общее образование. – М., 2010.

5. Сафонова, В.В. Изучение языков международного общения в контексте диалога культур и цивилизаций/ В. В. Сафонова. - Воронеж: Истоки,1996.

6. http://www.vashevse.ru 7. http://www.schoolfut.ru 8. http://www.profobrazovanie.org

Секция II

И.Х. Каипов, А.А. Баландин, Е.В. Юровских

Каипов, И.Х., студент факультета Информатики, математики и физики ФГБОУ «ШГПИ», Баландин, А.А., к.п.н., доцент кафедры Прикладной информатики факультета Информатики, математики и физики ФГБОУ «ШГПИ», Юровских, Е.В., к.э.н., доцент кафедры Менеджмент в образовании факультета Технологии и предпринимательства ФГБОУ «ШГПИ», г. Шадринск, Курганская область

Направления использования семейства продуктов Microsoft Office SharePoint Server на предприятии общество с ограниченной ответственностью «Савич»

И

нформационные технологии не стоят на месте. C каждым новым днем появляется, что-то новое. Развивающиеся компании следят за новыми тенденциями ИТ и стараются по мере своей возможности внедрять их в свое производство. Внедряя новые технологии, компании пытаются добиться автоматизации тех или иных своих структур, используя для этого различные программно-технологические платформы. Одной из современных платформ, применяемых для автоматизации, является Microsoft SharePoint 2010.

SharePoint представлен в виде двух основных продуктов – Microsoft SharePoint Foundation (ранее назывался WSS) и Microsoft SharePoint Server 2010 (ранее назывался MOSS). Помимо этого, предлагается инструментальное средство Microsoft Office SharePoint Designer (SPD).

Microsoft SharePoint Foundation – бесплатное приложение к Windows Server. Microsoft SharePoint Foundation предоставляет базовую инфраструктуру для совместной работы – редактирование, хранение документов, контроль версий и т.д. Также он включает в себя такую функциональность, как «маршруты» движения документов (платформа для документооборота), списки заданий, напоминания, онлайн-дискуссии. Ранее Microsoft SharePoint Foundation был известен как WSS. Microsoft SharePoint Server 2010

– платный компонент для интеграции функциональности SharePoint в работу приложений MS Office. Он является надстройкой над Microsoft SharePoint Foundation и расширяет его возможности. Microsoft Project Server теперь является дополнением, которое устанавливается на Microsoft SharePoint Server 2010. Ранее был известен как Microsoft Office SharePoint Server (MOSS).

Microsoft Office SharePoint Server (MOSS) – платный компонент для интеграции функциональности SharePoint в работу приложений MS Office. Он являлся надстройкой над WSS и расширял его возможности. Включал в себя инструменты для бизнес - аналитики — Excel Services, Business Data Catalog. MOSS позволял получить доступ к Microsoft Project Server и к формам Microsoft Office InfoPath через браузер, централизованно, в соответствии с концепцией многомодульного портала. Поддерживал специальные библиотеки, такие как PowerPoint Template Libraries. MOSS ранее был известен как SharePoint Server и SharePoint Portal Server.

Microsoft Office SharePoint Designer (SPD) – HTML-редактор в стиле WYSIWYG (ранее – FrontPage), оптимизированный для создания SharePointстраниц и управления документами для WSS сайтов. SPD дает возможность доступа к функциональности своего рендер-движка через Microsoft Expression Web и через среду разработки Microsoft 147

Направления использования семейства продуктов microsoft office sharepoint server

Visual Studio. Весной 2009 г. стал бесплатным продуктом. Семейство продуктов Microsoft Office SharePoint Server (MOSS) – это программное обеспечение, нишу которого сложно определить. Оно не предназначено для автоматизации конкретных бизнес-процессов организации, как например, CRM-система – для управления маркетингом, продажами и сервисным обслуживанием, или ERP-система – для управления финансами, логистикой и производством. «SharePoint» можно дословно перевести как «точка совместного использования». Идея продукта Microsoft предложить решение, которое улучшало взаимодействие сотрудников, их совместную работу в рамках организации. Слово «Office» в названии MOSS означает тесную связь и использование повсеместно используемых настольных продуктов Microsoft Office, в т.ч. Excel, Office и Outlook. В применении к предприятию ООО «Савич», где я проходил практику, считаю, что для общества можно выделить несколько направлений использования семейства продуктов Microsoft Office SharePoint Server: - электронный документооборот; - автоматизация вспомогательных бизнес-процессов (оформление командировок, работа IT-службы, заявки на оплату, бюджетные заявки); - совместная работа сотрудников, например, работа над проектами; - оптимизация работы HR отдела; - внутренний информационный портал для сотрудников; - бизнес-аналитика. Считаю, что наиболее эффективно направление «оптимизация работы HR отдела», т.к. до предложения внедрения программного продукта работа HR отдела была вообще вручную. То есть можно говорить о максимальном экономическом эффекте на предприятии в виде повышения производительности труда. Вторым по значимости и эффектив-

148

ности можно назвать направление «электронный документооборот». Это связано с тем, что 21 работник компании, так или иначе нуждался в поддержке семейства продуктов Microsoft Office SharePoint Server. SharePoint можно применять для автоматизации многих структурных подразделений внутри компании, но чаще всего данная платформа используется для автоматизации документооборота. Кроме того, SharePoint можно применять для автоматизации многих структурных подразделений внутри компании, но чаще всего данная платформа используется для создания интранет-портала организации. Именно внутренний информационный портал для сотрудников позволяет сократить затраты рабочего времени, повысить производительность труда и привести к положительному синергетическому эффекту в целом на предприятии. В эту группу можно отнести и совместную работу сотрудников, например, работу над проектами. Следующим по значимости является автоматизация вспомогательных бизнес-процессов. Здесь опять же можно говорить о сокращении затрат рабочего времени, повышении производительности труда и положительном синергетическом эффекте в целом на предприятии. Предполагаю включить в автоматизацию вспомогательных бизнес-процессов такие, как оформление командировок, заявок на оплату труда работников подразделений, бюджетных заявок, работа ITслужбы и т.д. Немаловажное значение имеет и бизнес-аналитика. Менеджерам предприятия база данных для анализа позволит своевременно и правильно сделать анализ и, на его базе, принять правильное управленческое решение. Таким образом, раскрыты направления использования семейства продуктов Microsoft Office Sh arePoint Server на предприятии общество с ограниченной ответственностью «Савич».

Секция II

И.А. Климашин

Климашин, И.А., канд. пед. наук, г. Москва

РОЛЬ НАЦИОНАЛЬНОГО ТЕАТРА В СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ СЕВЕРОКАВКАЗСКОГО РЕГИОНА В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦии

П

ри рассмотрении актуальных проблем социально-экономического развития Северокавказского региона в условиях модернизации, безусловно, необходимо рассмотреть и роль национального театра, его многолетнюю историю существования, накопленный им богатейший творческий опыт и потенциал для обогащения теории и практики социально-экономического развития Северокавказского региона. Это становится особо актуальным при анализе процессов трансформаций этнических систем Северного Кавказа в условиях модернизирующихся региональных социумов. Под термином «национальный театр» мы, прежде всего, подразумеваем: государственное учреждение культуры в национальных регионах России, осуществляющее свою творческую деятельность на языке этнических групп и народностей проживающих на данной территории. Данная проблематика тесно связана с зависимостью экономического прогресса от культурного развития национальных регионов, немаловажную роль в котором играет национальный театр. Ведь национальные ценности в духовной сфере — огромное интеллектуальное богатство и неисчерпаемый резерв воспроизводства общечеловеческих ценностей, культурных и нравственных традиций народов, процесса общенационального созидания. В последние время наиболее актуальным спектром развития регионов ста-

новится развитие внутреннего туризма в нашей стране, в том числе и перспективы развития туристического кластера на Северном Кавказе. Об это подробно говорилось на совещании по вопросам развития туристического кластера на Северном Кавказе 11 марта 2012 г. в городе Краснодар.1 На данном совещании было констатировано, что обеспечение курортов современной инфраструктурой, строительство автомобильных и железных дорог, аэропортов мирового уровня – важнейшие условия привлечения туристов на Северный Кавказ и на Каспий. Ещё было отмечено, что его изюминкой является горноклиматический туризм, горнолыжные возможности.2 Не ставя под сомнение такое видение проблемы, все же хотелось отметить, что никакое экономическое развитие туристической инфраструктуры не возможно без культурного развития региона, создание его привлекательности в рамках познания и восприятия национальной культуры, нравов и традиций данного региона. Об этом немаловажном аспекте в своей программной статье говорил кандидат в президенты РФ В.В. Путин.3 Он под1 «Совещание по вопросам развития туристического кластера на Северном Кавказе» [электронный ресурс] – Режим доступа. - URL: http: //президент.рф/news/14745 2 Там же.

3 «Россия: национальный вопрос» [электронный ресурс] – Режим доступа. - URL: http://er.ru/

news/2012/1/23/rossia-nazionalny-vopros/

149

Роль национального театра в социально - экономическом развитии

черкнул, что российский опыт государственного развития уникален. Являясь многонациональным обществом, но мы остаемся единым народом. Это делает нашу страну сложной и многомерной. Дает колоссальные возможности для развития во многих областях.4 Являясь социальным организмом, социальной общностью, каждая этнический социум национальных регионов Северного Кавказа самостоятельно определяет свое культурное развитие, но при этом следует учитывать чрезвычайно важный фактор — общероссийскую и мировую культуру, влияющую на это развитие. Рассматривая национальную театральную культуру Северного Кавказа во всем богатстве ее содержания и многообразии красок как закономерную ступень в развитии мировой культуры и необходимый вклад в общечеловеческую цивилизацию, можно определить ее как синтез национально-особенного, инонационального и общечеловеческого (мирового), переработанного и освоенного национальным. Отсюда наблюдается два вида развития национального театра северокавказских народов: во-первых, как неповторимого, уникального по форме, и во-вторых, как части мировой культуры, осознающей и проявляющей себя в ней. Но и в том и в другом случае он содержит и выражает в той или иной форме общечеловеческое начало. Самая главная и самая привлекательная особенность национального театра — это его удивительное разнообразие, самобытность и неповторимость. Развивая особенности своей театральной культуры, народы Северного Кавказа избегают подражания и униженного копирования, создают свои формы организации культурной жизни. Как и любое проявление индивидуальности, самобытность национальной культуры обогащается одновременно с общим расцветом этносов, их социально – экономическом развитии, уверенностью в своем будущем месте в мировой цивилизации. Культура национального театра принадлежит всему че4 Там же.

150

ловечеству и обязана самовыразиться перед всем миром. Таким образом, одним из базисных элементов формирования привлекательности северокавказского туристического кластера может быть не только горноклиматический туризм, что само по себе не достаточно для формирования уникального туристического предложения (особенно для иностранных туристов имеющих богатейший выбор в этом секторе). Но и его позиционирования как центра самобытной национальной культуры, одним из компонентов которой является национальный театр. Существует мировой опыт пропаганды театра как национального достояния («КАБУКИ» в Японии, «Пекинской оперы» в Китае, «Комедии Франсез» во Франции и т.д.), помогающего привлечь многочисленных туристов. В этом смысле потенциал северокавказского национального театра не менее актуален. Ведь без общения и открытости театр обречен на ограниченную культурную жизнь, в известном смысле — на культурное обнищание. Опасный путь национального театра в самоизоляцию ведет к затхлой, ограниченной провинциальности, тормозит встречу с мировой цивилизацией. Будучи открытой для мира, национальный театр, щедро делясь своими духовными ценностями с другими, обеспечивает взаимодействие и взаимопонимание людей, их восприятие инонациональных ценностей, преодолевает деформации в межнациональных отношениях. Являясь составной частью мировой культуры, национальный театр взаимодействует как партнер и соучастник в создании общечеловеческих духовных ценностей, развиваясь, по образному выражению М. М. Бахтина, на основе «диалога культурных атомов».5 В этом проявляется сила национальной 5 Бахтин М.М. Собрание сочинений: В 7 т. / Институт мировой литературы им. А. М. Горького РАН: Т. 5. Работы 1940-х — начала 1960-х годов. — М.: Русские словари; Языки славянских культур,1997. — 732 с.

Секция II

культуры как выразителя, охранителя и носителя гуманистических ценностей человечества. Для формирования туристической инфосферы может быть использована информационная пропаганда национального театра как туристической достопамятности и национальной гордости данного региона. Конечно, мы лишь кратко остановились на роли и возможностях национального театра в социально-экономическом развитии северокавказского региона. Для включения в полной мере национального театра в сферу социально-экономического развития, в частности для развития туристического кластера Северного Кавказа и Каспия нужна научная стратегия по дальнейшей консолидации и гармонизации национальной культуры данного региона. И параллельно программам социально-культурного развития необходима

И.А. Климашин

разработка научных программ туристического межнационального информационно-культурного сотрудничества.

литература 1. Совещание по вопросам развития туристического кластера на Северном Кавказе [электронный ресурс] – Режим доступа. - URL: http: //президент. рф/news/14745 2. Россия: национальный вопрос [электронный ресурс] – Режим доступа. URL: http://er.ru/news/2012/1/23/rossianazionalny-vopros/ 3. Бахтин М.М. Собрание сочинений: В 7 т. / Институт мировой литературы им. А. М. Горького РАН: Т. 5. Работы 1940-х — начала 1960-х годов. — М.: Русские словари; Языки славянских культур, 1997. — 732 с.

151

Инновационные педагогические технологии на уроках истории

Котькова, М.С., ст. преподаватель кафедры гуманитарных, психолого-педагогических и общеюридических дисциплин, Светлоградский филиал ИДНК, г. Светлоград

ИННОВАЦИОННЫЕ ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ НА УРОКАХ ИСТОРИИ, КАК ПОТРЕБНОСТЬ ВРЕМЕНИ

И

стория – действительность в ее развитии, движении, наука о развитии общества и природы, прошлое, сохраняющееся в памяти человечества. Цицерон называл историю «учительницей жизни». Считается, что люди извлекают уроки из прошлого, стремятся не повторять ошибок, и, опираясь на исторический опыт, находят наиболее выгодные для себя пути решения тех или иных проблем. История в системе социальногуманитарных дисциплин работает не только на накопление запаса знаний по данным дисциплинам, но и подготавливает человека к их изучению, формирует его точку зрения, опять же, не только связанную напрямую с этими дисциплинами, но и со всеми доступными для его познания в данный момент миром. Историческое образование в основной и средней школе играет важную роль в образовательно-воспитательном процессе, способствуя формированию гражданско-патриотических качеств личности учащихся, их общекультурному развитию и социализации посредством приобщения к национальным и мировым культурно-историческим традициям. В процессе обучения у учащихся формируются яркие, эмоционально окрашенные образы различных исторических эпох. Складывается представления о выдающихся деятелей и ключевых событиях прошлого, знания о процессе становлении и развитии государственности в России, об исторически сложившихся культурно-национальных традициях и 152

историческом пути народов страны. Это важно для понимания происходящих в ней современных общественных процессов. Главная цель изучения истории в современной школе – образование, развитие и воспитание личности школьника, способного к самоидентификации и определению своих ценностных приоритетов на основе исторического знания в учебной и социальной деятельности. Вклад основной школы в достижение этой цели состоит в базовой исторической подготовке и социализации учащихся. Наряду с традиционными методами преподавания истории на современном этапе общественного развития необходимо внедрять и применять инновационные методы. Необходимость их внедрения продиктована современным состоянием системы образования и появлением в педагогической среде новых возможностей и средств повышения эффективности учебно-воспитательного процесса. В связи с переводом российской общеобразовательной школы в новое качество в рамках модернизации образования назрела необходимость внедрения в учебный процесс инновационных методик и передовых педагогический технологий, призванных обеспечить индивидуализацию обучения, развивать самостоятельность учащихся как сложное интегральное качество личности. Поэтому для реализации поставленных задач необходимо свою работу строить на основе применения информационно-коммуникативных,

Секция II

технологий интерактивного обучения, технологий критического мышления, проектной технологии, проблемно-диалогической технологии и других. Информационно-коммуникативные технологии позволяют развивать навыки самостоятельной, исследовательской, творческой работы, способствуют самовыражению и саморазвитию личности. Внедрение информационно-коммуникативных технологий в образовательный процесс позволяет эффективно организовать познавательную и исследовательскую деятельность учащихся, усиливает эмоциональную наполненность урока, дает возможность проводить виртуальные экскурсии по музеям и не только, а все это способствует развитию креативных качеств учащихся и их самореализации. Учебная игра как еще одна технология личностно-ориентированного обучения полностью отвечает задачам формирования информационно-коммуникативной компетенции благодаря следующему: игры создают более высокую возможность переноса знаний и опыта деятельности из учебной ситуации в реальную. Учебные игры обеспечивают среду, требующую от учащихся незамедлительного реагирования. Большинство нынешних старшеклассников не интересуются политической жизнью страны, за международными отношениями следят от случая к случаю. Школьники не осознают практической значимости материала, изучаемого на уроке. Учебная игра позволяет не только повысить интерес учащихся к изучаемым темам, но и отрабатывать навыки поведения, диктуемые определенной социальной ролью, создать условия для формирования активной гражданской позиции. В формировании коммуникативной компетентности важную роль играют приемы, позволяющие организовывать обмен мнениями: «круглый стол», «судебное заседание», «заседание экспертной группы», «дискуссия». Для меня особенно интересна дискуссия, так как она является своеобразным интеллектуальным тренингом, поскольку ее суть со-

М.С. Котькова

стоит в том, чтобы заставить учащихся максимально проявить свои умственные способности для доказательства необходимого. Активно следует внедрять интерактивное обучение, поскольку это специальная форма организации познавательной, практической и творческой деятельности. Новые интерактивные методы дают возможность понять взаимосвязь между событиями, анализировать, иметь свое мнение, уметь аргументировать и толерантно вести диспут. Интерактивная деятельность на уроках истории предполагает организацию и развитие диалогового общения, которое ведет к взаимопониманию, взаимодействию, к совместному решению общих, но значимых для каждого участника задач. Еще одна технология, приемы которой используются на уроках, технология критического мышления. С помощью этой технологии школьник учится вырабатывать коммуникативные навыки общения, уважать различные точки зрения. Использование этой технологии особенно эффективно при проведении рефлексии учебного занятия. «Критическое мышление - сложный процесс творческого интегрирования идей и возможностей, переосмысления и перестройки концепций и информации. Это активный и интерактивный процесс познания, происходящий одновременно на нескольких уровнях». Критическое мышление означает не негативность суждений или критику, а разумное рас­смотрение разнообразия подходов с тем, чтобы выносить обоснованные суждения и решения. Ориентация на критическое мышление предполагает, что ничто не принимается на веру. Каж­дый ученик, невзирая на авторитеты, вырабатывает свое мнение. Критическое мышление - это способность ставить новые вопросы, вырабатывать разнооб­разные аргументы, принимать независимые продуманные решения. Проектная технология, проблемное обучение, технология дебатов позволяет реализовать учащимся самостоятельные 153

Инновационные педагогические технологии на уроках истории

проекты, определять и аргументировано доказывать свою позицию, точку зрения, раскрывать, творческий потенциал личности, способствуют самореализации и самоопределению. Все популярнее на сегодняшний день становится проектная технология. Она, на мой взгляд, наиболее полно отвечает всем целям и задачам личностно ориентированного обучения. Проект побуждает учащихся проявить интеллектуальные способности, нравственные и коммуникативные качества, продемонстрировать уровень владения знаниями и общеучебными умениями, способностью к самообразованию и самореализации. При организации проектной деятельности учащиеся широко применяют технологию работы в группах. Для развития самостоятельной и творческой активно-

154

сти учеников при изучении истории, а также для формирования навыка работы в группе, необходимо изучать в группах учебные материалы с последующей презентацией и обсуждением. Такие уроки следует проводить при изучении однородного исторического материала. Так изучаются вопросы культуры, группы исследуют отдельные ее направления: литературу, живопись, скульптуру. Использование инновационных технологий позволяет повысить мотивацию детей к изучению истории, усилить наглядность преподавания и активизировать деятельность учащихся на уроках. Современные приемы и методы работы на уроках истории способствуют тому, что из школы выходят выпускники, которые понимают и критически осмысливают процессы и ситуации.

Секция II

С.С. Лоткова

Лоткова, С.С., педагог-организатор МКОУ СОШ № 5 г. Светлограда, Петровский район, Ставропольский край

ДУХОВНО-НРАВСТВЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ МОЛОДЕЖИ

В

опрос духовно-нравственного воспитания молодёжи является одной из ключевых проблем, стоящих перед каждым родителем, обществом и государством в целом. В обществе сложилась отрицательная ситуация в вопросе духовно-нравственного воспитания молодого поколения. Характерными причинами данной ситуации явились: отсутствие четких положительных жизненных ориентиров для молодого поколения, резкое ухудшение морально-нравственной обстановки в обществе, спад культурнодосуговой работы с детьми и молодежью; резкое снижение физической подготовки молодежи, подмена физического воспитания и заботы о здоровом физическом развитии детей. Из страны детства все мы уходим в большую жизнь, насыщенную радостью и страданием, минутами счастья и горя. Способность радоваться жизни и умение мужественно переносить трудности закладывается в раннем детстве. Дети чутки и восприимчивы ко всему, что их окружает, а достичь им нужно многого. Чтобы стать добрыми к людям, надо научиться понимать других, проявлять сочувствие, честно признавать свои ошибки, быть трудолюбивыми, удивляться красоте окружающей природы, бережно относиться к ней. Конечно, трудно перечислить все нравственные качества человека будущего общества, но главное, что эти качества должны закладываться сегодня. Духовность и нравственность явля-

ются важнейшими, базисными характеристиками личности. Духовность определяется как устремленность личности к избранным целям, ценностная характеристика сознания. Нравственность представляет собой совокупность общих принципов и норм поведения людей по отношению друг к другу и обществу. В сочетании они составляют основу личности. Духовно-нравственное воспитание личности – сложный и многогранный процесс, включающий педагогические, социальные и духовные влияния. На духовно-нравственное становление и развитие личности юношей и девушек оказывают существенное влияние четыре группы факторов: природные (или биологические), социально-культурные, педагогические, духовные. Во взаимодействии со средой, целенаправленными влияниями (педагогическими факторами), выстраивая правильное общение с реальным и духовным миром, молодежь приобретает необходимый духовный опыт и опыт нравственного поведения.1 Духовно-нравственные проблемы воспитания молодежи весьма серьезные. И с этим нельзя не согласиться. Современные представления молодежи о некоторых вещах не просто удивляют, а подчас даже шокируют (разводы, аборты, взятки - воспринимаются как нор1 Фельдштейн Д.И. Человек в современном мире: тенденции и потенциальные возможности развития / Д.И. Фельдштейн // Образование и общество. – 2008. – № 3. – С. 58.

155

Духовно-нравственные проблемы молодежи

ма жизни, от которой никуда не деться). Уровень культуры и понятий об элементарных правилах этикета и приличия вызывает недоумение среди людей старшего поколения. Бездуховность, низкая нравственность, а также грубость, преступность, наркомания, алкоголизм и многие другие пороки нашего времени все они разрушают человека, общество и государство. За последние пятнадцать лет в общественном сознании заметно обесценивались такие понятия, как «нравственность», «долг», «совесть». Наблюдается заметная деформация ценностных основ мировоззрения молодых людей. Согласно опросу, 55% молодых людей, то есть большинство, готовы переступить через моральные нормы для того, чтобы добиться успеха. Значительная часть молодежи не считают неприемлемыми проституцию, обогащение за счет других, сквернословие, пьянство, получение взятки, аборт, супружескую измену. В настоящее время в системе ценностей у призывной молодежи патриотизм и гражданственность занимают одно из последних мест. По данным опроса, 82% российских граждан ощущают «малую и крайне малую» ответственность за происходящее в стране или не чувствуют ее вовсе. Значительная часть молодежи призывного возраста не желает служить в Вооруженных Силах Российской Федерации, также значительная часть молодежи выражает желание покинуть Родину и считает, что такие понятия, как «воинская честь» и «воинская доблесть» лишены смысла и ушли в прошлое. На сегодняшний день наблюдается оторванность подрастающего поколения от национально-культурной идентичности, к которой несовершеннолетние принадлежат по рождению. 73% молодежи и 80% людей старшего поколения уверены, что современная молодежь мало интересуется историей и культурой своей страны и ориентирована преимущественно на западные ценности. Растет молодежный экстремизм и публичное проявление неприязни молодых 156

людей к другим национальностям: 51% молодежи одобрили бы решение о выселении за пределы региона некоторых национальных групп. Угрозой для России является быстрый рост числа молодежных и других экстремистских организаций праворадикальной и неонацистской направленности. Души современной молодёжи разорены, опустошены и извращены. Как же можно объяснить столь стремительную деградацию духовной сферы человека, особенно в последние десятилетия? Главным, на мой взгляд, являются и неподготовленность большей части населения современной России к восприятию духовного содержания традиционной культуры, и разрушение и кризис семьи, и крайне низкий уровень духовно-нравственной культуры большинства современных родителей, и некомпетентность семьи в вопросах духовного становления и воспитания ребёнка, и утрата семейной функции передачи детям значимых культурных и жизненных ценностей, и отсутствие согласованности влияния на духовно-нравственное воспитание детей и молодёжи различных социальных институтов: семьи, образовательных учреждений, Православной Церкви, государственных и общественных структур.2 «Воспитание – это всегда воспитание ценностей, воспитание отношения человека к миру, к себе, к другим, к Богу».3 Значит, русский народ уже более 1100 лет воспитывается в духе православной веры. В истории Российской духовной нравственности лежит мощнейший фундамент – церковь. Опора на устоявшиеся традиции, которые способствуют укреплению и единению страны – основа духовно–нравственного воспитания. Таким образом, педагогическое воспитание обязательно должно опираться на Православие.

2 Воротынцева И.В. Социально-педагогические аспекты процесса духовно-нравственного воспитания. http://www.profobrazovanie.org/t178topic 3 Никандров Н.Д. «Духовные ценности и воспитание в современной России» Педагогика.-2008. С.32.

Секция II

Важную роль в духовно – нравственном воспитании играет государство и политический строй. «Духовно - нравственное воспитание становится важнейшим приоритетом государственной образовательной политики. Оно направлено на духовную и социальную консолидацию российского общества, укрепление гражданской идентичности, формирование общих духовных и нравственных основ российского национального самосознания, определение и принятие новыми поколениями россиян социально значимых жизненных ориентиров, существенное повышение доверия россиян к себе, к своей жизни в России, друг к другу, к государству, к нашему общему настоящему и будущему».4 Формирование основ нравственного воспитания традиционно начинается в семье. Семья несёт в себе огромный социальный, экономический и культурный потенциал, и его необходимо использо4 Кондаков А.М. «Духовно-нравственное воспитание в структуре Федеральных государственных стандартов общего образования» – Педагогика.- 2008. С.9.

С.С. Лоткова

вать для достижения нового качества современного российского общества. Прогрессивное развитие России невозможно без ответственного отношения граждан к созданию семьи, к рождению и воспитанию детей, поэтому обеспечение благоприятных условий для сохранения и развития семьи – приоритетная задача государства. Таким образом, изучив данную проблему, ее причины и пути решения можно сказать, что неразрешимых проблем не бывает. Да, проблема духовно – нравственного воспитания есть, но есть и пути ее решения. И при целенаправленной и скоординированной воспитательно – педагогической работе церкви, семьи, политической системы, образовательной системы и отдельно взятой личности над собой данная проблема заметно перестать быть актуальной. Главная задача в решении этой проблемы, чтобы общество осознало, что нравственность – это основа выживания коллектива, семьи, личности, общества, государства и всей человеческой цивилизации, потому что сила нации – в силе духа.

157

Воспитание духовно - нравственных ценностей в семье

Малюкова, М.А., мастер производственного обучения, Государственный агротехнический колледж, с. Московское, Изобильненский район, Ставропольский край

ВОСПИТАНИЕ ДУХОВНО - НРАВСТВЕННЫХ ЦЕННОСТЕЙ В СЕМЬЕ

И

стория вопроса о влиянии семьи на воспитание ребенка уходит своими корнями в глубокую древность. Во все веки люди высоко ценили духовно – нравственную воспитанность. Не один известный мыслитель, писатель, политик, государственный деятель не обошел эту тему своим вниманием. Дело в том, что семейное воспитание неразрывно связано с жизнью общества, государства. Что же представляет собой духовно – нравственное воспитание? Духовно – нравственное воспитание – это постепенное обогащение ребенка знаниями, умениями, опытом. Это развитие ума и формирование отношения к добру и злу, подготовка к борьбе против всего, что идет в разрез с принятыми в обществе моральными устоями. Суть процесса такого воспитания состоит в том, что моральные идеи становятся достоянием каждого ребенка, превращаются в нормы правила поведения. Нравственность - граница поведения, дозволяемого совестью. А верхней границы нет, вверх – духовность, она бесконечна. Если будет нравственное воспитание, ребенок воспримет правила культурного поведения из среды, окружающей его, возьмет пример с родителей. Будет нравственность - будет и духовность; не будет нравственности – не будет ничего, никакого воспитания. Проблема духовно – нравственного воспитания остается сегодня очень актуальной. Ее актуальность связана с четырьмя положениями: 158

во-первых, наше общество нуждается в подготовке широко образованных, высоко нравственных людей, обладающих не только знаниями, но и прекрасными чертами личности; во-вторых, в современном мире на неокрепший интеллект и чувства ребенка, на еще только формирующуюся сферу духовной нравственности, обрушиваются разнообразные источники сильного воздействия, как позитивного, так и негативного характера; в-третьих, само по себе образование не гарантирует высокого уровня духовно- нравственной воспитанности. Так как воспитанность – это качество личности, определяющее в повседневном поведении человека его отношение к другим людям, на основе уважения и доброжелательности к каждому человеку; в-четвертых, владение духовно – нравственными знаниями важно и потому, что они не только информируют ребенка о нормах поведения, утверждаемых в современном обществе, но и дают представления о последствиях нарушения норм или последствиях данного поступка для окружающих людей. Ужасными проявлениями социальных и экономических катаклизмов являются возросшая детская преступность и цветущая, как амброзия, трудноискоренимая наркомания. Причиной этого выступают отсутствие духовности, переоценка ценностей, потеря нравственных ориентиров подрастающего поколения и, следовательно, общества в целом. Ребе-

Секция II

нок, семья и общество – это тесно связанные понятия. Ребенок вырос, стал сознательным членом общества, создал семью, в которой опять родились дети. Из этого можно сделать вывод, что от того, насколько нравственными, добрыми и порядочными будут наши дети, зависит духовное здоровье нашего общества. Нравственно – духовные ценности, ориентиры и убеждения личности заключаются в семье. Семья – это особого рода коллектив, играющий в воспитании основную, долговременную и важнейшую роль. Семья является традиционно главным институтом воспитания. Все то, что ребенок в детские годы приобретает в семье, он сохраняет в течение всей последующей жизни. Ни один из институтов воспитания не может сравниться с семьей. В ней закладываются основы личности ребенка, и к поступлению в школу он уже более чем наполовину сформирован как личность. Семья может выступать в качестве как положительного, так и отрицательного фактора воспитания. Положительное воздействие семьи на личность ребенка состоит в том, что никто, кроме самых близких людей для него в семье: матери, отца, бабушки, дедушки - не относится к ребенку лучше, не любит и заботится о нем больше. И вместе с тем, никакой другой социальный институт не может потенциально нанести столько вреда в воспитании детей, сколько это может сделать семья. Семейные традиции, моральные принципы, педагогическое мастерство родителей являются необходимыми условиями духовно – нравственного воспитания детей в семье. Духовно – нравственное воспитание эффективно, если есть преемственность между прошлым, настоящим и будущим. Именно эту связь обеспечивает семья. Добрая воля и совесть человека пробуждаются в благоприятной семейной обстановке. Среди многих ценных человеческих качеств доброта является главным показателем развитости человеческого в человеке. Понятие «добрый человек» - очень

М.А. Малюкова

сложное. Оно включает самые различные качества, издавна ценимые людьми. Добрым можно назвать человека, у которого развита любовь к Родине, рядом живущим людям, активное стремление делать добро, честность, совестливость, правильное понимание смысла жизни и счастья, чувство долга, справедливость, трудолюбие. Это - все понятия нравственности. Что же следует воспитывать в наших детях с самого раннего детства? Из чего складывается духовно – нравственный мир ребенка? Нравственный мир человека включает в себя три уровня: мотивационно – побудительный; эмоционально – чувственный; рациональный, или умственный. Каждый из этих уровней состоит из элементов, составляющих суть духовно – нравственного мира человека. Мотивационно – побудительный уровень содержит мотивы поступков, нравственные потребности и убеждения. Нравственное воспитание только тогда носит правильный характер, когда в основе его лежит побуждение детей к развитию, когда сам ребенок проявляет активность в своем нравственном развитии, то есть, когда он сам хочет быть хорошим. Этот уровень наиболее важный. Именно здесь коренятся истоки поведения человека, осуждаемые или одобряемые людьми и обществом, приносящие добро или зло, пользу или вред. Чувственно – эмоциональный уровень состоит из нравственных чувств и эмоций. Эмоции, как известно, бывают положительными: радость, благодарность, любовь, восхищение. И отрицательными: гнев, зависть, обида, ненависть. Эмоции необходимо облагораживать, окультуривать, одним словом - воспитывать. Нравственные чувства: отзывчивость, сочувствие, сострадание, сопереживание, жалость непосредственно связаны с эмоциями. Эти чувства приобретаются человеком в результате воспитания и являются важнейшими составляющими доброты. Без нравственных чувств добрый человек не состоится.

159

Воспитание духовно - нравственных ценностей в семье

Родительский дом в становлении чувств занимает первоочередное место. Заменить его не может ничто. В доме должны царить любовь, справедливость, терпимость не только к детям, но и ко всем остальным членам семьи. Ребенок должен видеть, как мы на практике проявляем свои положительные чувства. Чувства – действенные помощники воспитания. Холодная строгость в воспитании вызывает у ребенка отчуждение, которое может перерасти в притворство, лицемерие и обман. Развитие духовно – нравственных потребностей – главнейшая задача родителей, и они должны осознавать важность

160

этой задачи. Задача вполне выполнимая. Родителям надо развивать самим в себе эти духовно - нравственные потребности, так как совершенствование продолжается всю человеческую жизнь. Родители, которые хотели бы воспитывать своего ребенка не стихийно, а сознательно, должны начать анализ своего ребенка с анализа самих себя, с анализа особенностей собственной личности.

литература 1. Свадковский, И.Ф. Введение в педагогику. // - М.: Академия, 2006.

2. Ушинский, К.Д. Проблемы педагогики. // - М.: УРАО, 2003.

Секция II

О.Д. Маркова

Маркова, О.Д., преподаватель, Государственный агротехнический колледж, с. Труновское, Труновский район, Ставропольский край

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ, УЧЕБНЫХ ЗАНЯТИЙ В ФОРМИРОВАНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОБУЧАЮЩИХСЯ

Б

ольшее внимание сегодня уделяется человеку как личности – его сознанию, духовности, культуре, нравственности, а также интеллекту и интеллектуальному потенциалу. Соответственно, не вызывает сомнения чрезвычайная важность такой подготовки подрастающего поколения, при которой оканчивали бы учебные заведения, в том числе, и способные быть ответственными за свои поступки. Поэтому должен происходить постоянный поиск, цель которого - найти новые формы и приемы, позволяющие слить в единый процесс работу по образованию, развитию и воспитанию обучающихся на всех этапах обучения. Коллективу преподавателей необходимо наряду с обеспечением обучающихся прочными знаниями способствовать формированию личности каждого обучающегося. Гражданская ответственность у обучающихся воспитывается постепенно и требует внимательного, педагогически грамотного подхода с учетом возрастных и индивидуальных особенностей, их малого социально-нравственного опыта, впечатлений и влияний, порой противоречивых, с которыми им приходится сталкиваться в жизни. Гражданская ответственность личности, прежде чем достигнуть зрелости, проходит ряд ступеней социального развития. Первая ступень предусматривает умение выделить себя из окружающей социальной среды, осознать себя как гражданин, составить представление о себе как индивиде.

Вторая ступень характеризуется тем, что обучающийся начинает понимать: кроме моего «Я», есть и другие. От него требуется умение считаться с правами других, ограничивать себя в определенных проявлениях, поступках. На третьей ступени социального развития обучающийся начинает осознавать себя частью общности «МЫ». Чем шире социальная общность, интересами которой живет индивид (семья, сверстники, учебная группа, кружок), тем в большей степени он состоится как личность. На этом этапе происходит активный процесс формирования гражданских качеств. Особенности четвертой ступени заключаются в том, что после ухода от себя личность вновь возвращается к себе, но на более высоком уровне. Именно на этом этапе обучающийся начинает стремиться к самосовершенствованию, самореализации, самовоспитанию, активной жизненной позиции. Гражданственность — интегрированное качество, его можно представить как определенную систему единства общего и составляющих элементов. Рассмотрим эти составляющие по признаку качеств: нравственные качества - добро, милосердие, справедливость, честность; деловые качества - самостоятельность, ответственность, дисциплинированность, трудолюбие, активность; правовые качества - обязанность права, законопослушность; чисто гражданские и патриотические качества - любовь к Родине, гордость за 161

Использование воспитательных возможностей, учебных занятий

нее, уважение к национальным символам к государственной власти, народам других стран. Процесс гражданского воспитания включает в себя: - формирование системы определенных представлений и понятий; - формирование позитивного эмоционального отношения; - формирование поведения, позиции, т.е. деятельностный подход. Деятельностный подход, который требует адекватной методики, подразумевает активное участие учащихся в воспитательном процессе, а именно: учит мыслить, анализировать, делать выбор, принимать решения, общаться со взрослыми и товарищами, совершать поступки. Сущность и назначение учебного занятия как целостной динамической системы сводится к взаимодействию педагога и обучающихся, целью которого является усвоение обучащимися знаний, навыков и умений, развитие их способностей, опыта деятельности и общения, воспитание гражданской ответственности. Во время проведения инновационных уроков формируются деловые качества обучающихся, воспитываются самостоятельность, трудолюбие, активность и ответственность за выполненную работу. В современной педагогике существует большое количество различных инновационных уроков.

1. Уроки в форме соревнований и игр: конкурс, турнир, эстафета, дуэль, КВН, деловая игра, ролевая игра, кроссворд, викторина.

2. Уроки, основанные на формах, жанрах и методах работы, известных в общественной практике: исследование, изобретательство, анализ первоисточников, комментарий, мозговая атака, интервью, репортаж, рецензия.

3. Уроки, основанные на нетрадиционной организации учебного материала: урок мудрости, откровения, урок - “дублер начинает действовать”.

4. Уроки, напоминающие публичные формы общения: пресс-конференция, 162

аукцион, бенефис, митинг, регламентированная дискуссия, панорама, телепередача, телемост, рапорт, диалог, “живая газета”, устный журнал.

5. Уроки-фантазии: урок сказка, урок-сюрприз, урок XXI века.

6. Уроки, основанные на имитации деятельности учреждений и организаций: суд, следствие, трибунал, цирк, патентное бюро, ученый совет, редакционный совет. На уроках воспитывается серьезное отношение к познавательному труду, формируются деловые качества: самостоятельность, трудолюбие, активность. В процессе учебных занятий часто применяется фронтальная форма организации учебной деятельности. Это такой вид деятельности преподавателя и обучащихся на уроке, когда все обучающиеся одновременно выполняют одинаковую работу, общую для всех, всей группой обсуждают, сравнивают и обобщают результаты. Преподаватель ведет работу со всей группой одновременно, общается с обучающимися непосредственно в ходе своего рассказа, объяснения, показа, вовлечения в обсуждение рассматриваемых вопросов. Это способствует установлению доверительных отношений и общения между преподавателем и обучающимися, а также обучающихся между собой; воспитывает в них чувство коллективизма, позволяет им находить ошибки в рассуждениях своих товарищей чувствовать ответственность за выполненную работу. Обучающийся учится высказывать, отстаивать собственное мнение, прислушиваться к мнению других, сопоставлять, сравнивать свою точку зрения с точкой зрения других. Вырабатываются навыки контроля и самоконтроля, формируется критическое мышление. У обучающихся формируется чувство гордости за достигнутые успехи. Групповое обсуждение, дискуссия оживляют поисковую активность обучащихся. А это принципиально меняет в их глазах смысл и значение учебной деятельности. Развивается ответственность, справедливость, честность, трудолюбие, порядочность:

Секция II

будь настоящим товарищем, трудись на совесть. Становление гражданского общества и правового государства в нашей стране во многом зависит от воспитания гражданской ответственности обучающихся. Сегодня коренным образом меняются отношения гражданина России с государством и обществом. Он получил возможность реализовать себя как самостоятельную личность в различных областях жизни, и в то же время возросла его личная ответственность за свою судьбу и судьбу других людей. В этих условиях ответственность становится важнейшей ценностью, интегрирующей не только социальный, но и духовно-нравственный,

О.Д. Маркова

идеологический, культурно-исторический, военно-патриотический и другие аспекты.

Литература 1. Вяземский, Е.Е. Гражданское образование в основной школе // Преподавание истории и обществознания в школе, №9, 2009.

2. Гаврилычева, Г.Ф. Гражданское воспитание: опыт и перспективы// Воспитание школьников, №3-4, 2010 г.

3. Салихова. Р. Воспитание гражданина // Воспитание школьников, №1, 2010.

163

Молодежная политика и проблемы социализации молодежи

Набокова, Л.С., заместитель директора по УР, Государственный агротехнический колледж с. Московское, Изобильненский район, Ставропольский край

МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА И ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖИ

С

читается, что человек достигает физической зрелости в среднем в 14 лет. Приблизительно в этом возрасте в древних обществах дети проходили обряд инициации — посвящения в число взрослых членов племени. Однако, когда общество стало более развитым и сложным, для того чтобы считаться взрослым, потребовалось нечто большее, чем просто физическая зрелость. Предполагается, что состоявшийся человек должен получить необходимые знания о мире и обществе, приобрести профессиональные навыки, научиться самостоятельно обеспечивать себя и свою семью т.д. Поскольку объем знаний и навыков в ходе истории беспрерывно увеличивался, момент обретения статуса взрослого постепенно отодвигался на более поздний возраст. В настоящее время этот момент соответствует 30 гг. Молодостью принято называть период в жизни человека от 14 до 30 лет — между детством и взрослым состоянием. Соответственно представителей демографической группы, возраст которых укладывается в эти временные рамки, называют молодежью. Однако не возраст является решающим критерием для определения «молодежь»: временные границы молодежного возраста подвижны и обусловлены социальными и культурными условиями взросления. Для правильного понимания особенностей молодежи как социальной группы следует акцентировать внимание не на демографическом критерии, а на социально-психологиче164

ском. Молодежь — это поколение людей, проходящих стадию взросления, т.е. становления личности, усвоения знаний, социальных ценностей и норм, необходимых для того, чтобы состояться как полноценный и полноправный член общества. Это специфическая социально-демографическая группа, характер которой определен совокупностью возрастных характеристик, особенностей социального положения и особым психологическим складом. Проблемы, с которыми сталкивается молодежь, связаны с положением молодежи в социальной структуре, характеризуемым, прежде всего, переходностью и нестабильностью. Социальные процессы, которые происходят в современности, только усугубляют эти проблемы. Экономические факторы более всего влияют на положение молодежи. В своей массе молодежь недостаточно обеспечена материально, не имеет собственного жилья, вынуждена полагаться на финансовую помощь родителей. Желание получить образование отодвигает начало трудовой деятельности на более зрелый возраст, а отсутствие опыта и знаний препятствует получению высокооплачиваемых должностей. Заработная плата молодежи гораздо ниже средней заработной платы, чрезвычайно мала и студенческая стипендия. Если в периоды социальной стабильности эти проблемы в целом могут быть решены или смягчены, то в кризисный

Секция II

период они значительно усложняются. В ситуации экономического спада резко увеличивается численность безработных в молодежной среде и молодым становится все сложнее достичь состояния экономической самостоятельности. Духовные факторы не менее важны. В современности усиливается процесс потери нравственных ориентиров, размывания традиционных норм и ценностей. Молодежь как переходная и нестабильная социальная группа наиболее уязвима перед негативными тенденциями современности. Так постепенно нивелируются ценности труда, свободы, демократии, межнациональной терпимости, а на смену этим «устаревшим» ценностям приходят потребительское отношение к миру, нетерпимость к чужому, стадность. Характерный для молодежи протестный заряд в кризисные периоды искажается, приобретая жестокие и агрессивные формы. При этом происходит лавинообразная криминализация молодежи, растет численность молодых людей с социальными отклонениями такими, как алкоголизм, наркомания, проституция. Важнейшей проблемой духовного плана остается проблема «отцов и детей», связанная с конфликтом ценностей молодежи и старшего поколения. Соблюдение норм и традиций старшего поколения обеспечивает поддержание устойчивости общества. Но традиционные нормы могут устаревать — тогда они будут играть дестабилизирующую роль. То же касается инноваций: некоторые из них могут быть полезны для общества, а некоторые — губительны для него. Поэтому важно различать, какие ценности следует поддерживать, а от каких нужно отказаться. Американский социолог Маргарет Мил (1901 -1978) в системе культуры выделяет три типа межпоколенческих отношений: - постфигуративные - давно устоялись, приобрели четкие контуры, оформились в виде привычных, устойчивых фигур мышления и поведения и предполагают ориентацию на прошлое, тра-

Л.С. Набокова

диционные ценности. Молодежь учится на опыте старшего поколения. Развитие постфигуративных культур замедленно, инновации с трудом пробивают себе дорогу; - конфигуративные — находятся в процессе оформления, ориентированы на настоящее: и молодежь, и взрослые соотносят свои действия с изменяющейся современностью. Социализация происходит в основном в процессе общения со сверстниками. Рождается молодежная контркультура; - префигуративные — еще не определены окончательно, направлены на будущее. Происходит отказ от старых ценностей и стереотипов, поскольку прошлый опыт оказывается бесполезным или вредным. Старшее поколение все чаще учится у молодежи. Молодежь, с одной стороны, — это незащищенная группа, являющаяся, скорее, дестабилизирующей силой в обществе, а с другой, — это поколение, от которого зависит будущее страны. Такой особый статус молодежи рождает потребность в адекватной молодежной политике, способной решить или смягчить имеющиеся проблемы, а также направить в созидательное русло творческий потенциал молодежи. В настоящее время термином «молодежная политика» обозначают ряд государственных и социальных функций, осуществляемых в отношении молодого поколения. В.Т. Лисовский и его соавторы выделяют несколько аспектов в понимании данного термина. Во-первых, это очень широкая, многофункциональная политика, включающая большой перечень мер, которые затрагивают прямо или косвенно молодое поколение с момента рождения и до 29 лет (детские сады, поддержка семьи, образование, социальное обеспечение, занятость, жилье, свободное время, обязательная воинская служба и т.д.). Во-вторых, под «молодежной политикой» подразумевается деятельность специализированных центральных пра165

Молодежная политика и проблемы социализации молодежи

вительственных и муниципальных (местных) учреждений, комитетов, комиссий по делам молодежи. Они совместно с другими структурами решают частные вопросы, касающиеся проблем молодежной безработицы, преступности среди подростков, социальной незащищенности молодей семьи. В-третьих, термин «молодежная политика» охватывает только политику в сфере свободного времени и образования молодежи. В некоторых регионах комитеты по делам молодежи объединены с соответствующими комитетами по спорту и физической культуре, что отражает прямолинейное и узкое понимание сути молодежной политики на данной территории. Молодежная политика – это своего рода «молодежный срез» государственной (общенациональной), муниципальной (региональной районной), социально-экономической политики. Она может осуществляться частными, общественными организациями и фондами. Это система мер по «завоеванию», удержанию и поддержанию определенного социального (экономического правового, политического, этнического, культурологического и т.д.) статуса молодежи, которая в силу тех или иных причин оказывалась или может оказаться в перспективе в трудном, ущемленном положении по сравнению с другими группами (слоями) населения. Но при этом только собственными силами не в состоянии улучшить свое положение. Таким образом, цель молодежной политики заключается в создании благоприятных экономических и политических условий, правовых гарантий, способных улучшить качество жизни молодежной популяции (не в ущерб жизнедеятельности других групп и слоев общества). Цель определяет две взаимосвязанные задачи: – создание объективных условий для цивилизованного социального становления и развития подрастающего поколения (как объекта молодежной политики); – создание благоприятных условий 166

для инновационной, самостоятельной деятельности молодежи в различных сферах общества и в интересах самого общества; практической отработки новых общественных отношений и форм социальной жизнедеятельности молодежи (как субъектов политики). Можно утверждать, что государственная молодежная политика – это интегрирование отдельных программ и проектов, касающихся молодежи, в единое целое при усилении регулирующей роли современного государства. Выделяют следующие направления молодежной политики: – обеспечение соблюдения прав молодежи; – обеспечение гарантий в сфере труда и занятости; – государственная поддержка молодой семьи; – гарантированное предоставление социальных услуг; – поддержка талантливой молодежи; – формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи; – поддержка деятельности молодежных и детских объединений; – содействие международным молодежным обменам. В нашей стране разработана стратегия государственной молодежной политики на период до 2016 года, которая определяет совокупность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь, включающих задачи, связанные с участием молодежи в реализации приоритетных национальных проектов. Основными результатами реализации стратегии государственной молодежной политики должны стать: - улучшение положения молодежи в обществе и, как следствие, увеличение вклада молодых людей в развитие страны; - повышение уровня здоровья и качества образовательных услуг, доходов молодых людей в сравнении с предыдущим периодом и доходами взрослого населения;

Секция II

- повышение числа молодых людей, получивших образование (не ниже среднего профессионального); - сокращение числа молодых людей, имеющих крайне низкий уровень доходов и живущих ниже прожиточного минимума; - сокращение уровня безработицы в молодежной среде; - снижение уровня правонарушений среди молодежи; - повышение деловой, предпринимательской, творческой, спортивной активности молодежи; - повышение уровня самоорганизации и самоуправления молодежи в жизни общества; - увеличение числа молодых людей, участвующих в выборах органов власти всех уровней. В условиях модернизации общества и растущих требований к человеческому капиталу государственная молодежная политика должна стать инструментом развития и преобразования страны. Это требует от всех участников процесса социального становления молодежи разработки и последовательной реализации подходов, ориентированных на прямое вовлечение молодых людей в решение собственных проблем и общенациональных задач. Задачи государственной молодежной политики такого масштаба могут быть решены только посредством применения проектного подхода, формирования системы российских молодежных проектов основанных на приоритетных направле-

Л.С. Набокова

ниях стратегии государственной молодежной политики, понятных и востребованных в молодежной среде и обществе. Все это, в конечном итоге, сформирует устойчивые условия для самоорганизации молодежи и всего населения, развития инициатив, отвечающих масштабам задач, стоящих перед Россией, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений.

литература 1. Вишневский Ю.Р. Социология молодежи. - Екатеринбург, 2008. – 264 с.

2. Горшков М. К. Молодежь России: социологический портрет. — М.: ЦСПиМ, 2010. – 358 с.

3. Зубок Ю.А. Социальная интеграция молодежи в условиях нестабильного общества. - М.: Социум, 2008. – 285 с.

4. Иванов О.И. Динамика социальной напряженности в отношениях молодежи и общества (основные положения концепции исследования) // Регион: Политика. Экономика. Социология, 2006. № 1-2.

5. Ковалева А.И. Социология молодежи: теоретические вопросы. - М.: Социум, 2009. – 263 с.

6. Лисовский В.Т. Динамика социальных изменений (опыт сравнительных социологических исследований российской молодежи) // -СОЦИС. – 998 с.

7. Социальная энциклопедия/Под ред. А.П. Горкина. – М.: Большая Российская энциклопедия, 2010.

8. Социальная работа: Учеб пособие/Под ред. В.И. Курбатова. – Ростов н/Д: Феникс, 2007. – 235 с.

167

Деятельность педагога по изучению и анализу состава учебной группы

Овсянникова, Г.В., мастер производственного обучения, Государственный агротехнический колледж, с. Московское, Изобильненский район, Ставропольский край

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПЕДАГОГА ПО ИЗУЧЕНИЮ И АНАЛИЗУ СОСТАВА УЧЕБНОЙ ГРУППЫ

С

егодня, согласно требованиям ФГОС третьего поколения, выпускники учреждений профессионального образования должны обладать, в числе прочих, высокими нравственными и гражданскими качествами. Инженернопедагогические коллективы учреждений НПО и СПО должны реализовывать задачи по социализации своих выпускников и ресоциализации тех обучающихся, которые входят в так называемую «группу риска». И не мудрено: именно в нашей системе обучается абсолютное большинство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Добавим сюда и тех, кто пришел из семей неполных, многодетных, малообеспеченных; педагогически запущенных; с девиантными проявлениями. Не секрет, что с нашим контингентом решение задач социализации и формирования высоких нравственных и гражданских качеств возможно только в результате педагогически грамотной, планомерной профессиональнопедагогической деятельностью. Когда в 2010 году колледж вошел в состав краевой инновационной площадки «Система работы образовательного учреждения по защите прав ребенка и формированию у него личной гражданской ответственности», мною тематика исследования была сформулирована следующим образом: «Деятельность педагога по изучению и анализу состава учебной группы». Проблема эта интересовала меня давно, имеется определенный опыт и твердая педагогическая позиция: ма168

стер в сегодняшних условиях не может являться простым транслятором профессиональных умений, а обязан постоянно повышать свой уровень в области педагогики и возрастной психологии и затем реализовывать полученные знания в повседневной работе с учебной группой. В современных условиях особую актуальность для системы профессионального образования представляет проблема личностного и профессионального развития обучающихся и формирования готовности выпускников не только к будущей профессиональной деятельности, но и к жизни в социуме, коллективе, семье. Знание природных индивидуальных особенностей обучающихся и учет их проявлений в учебной деятельности позволяет педагогу, хотя и не полностью, предусмотреть, в каких учебных ситуациях эти проявления окажутся решающими для достижения успеха, а в каких могут препятствовать ему. Поэтому реализовать индивидуальный подход в обучении, применить элементы личностно ориентированных технологий на практике возможно только при условии сформированности у педагога определенного уровня знаний в области природных психофизических особенностей и умений учитывать эти особенности в своей работе. А уникальность, неповторимость психологического облика каждого человека, в том числе и подростка, - один из тех феноменов, которые сегодня бурно обсуждаются и исследуются педагогическим сообществом.

Секция II

Неизбежно возникает вопрос: как же определить индивидуальные особенности обучающихся? Определить это с высокой точностью можно только при участии высококвалифицированных специалистов, но их в сельских профессиональных учебных заведениях, к сожалению, меньше, чем хотелось бы, а подчас и совсем нет. Изучив многие теоретические источники и опыт практической деятельности по тематике исследования, пришла к выводу о том, что каждый педагог с помощью определенных методик может осуществлять исследовательскую деятельность и систематизировать наблюдения за поведением обучающихся в разных условиях с целью использования результатов наблюдений в реализации задач формирования учебного коллектива. В процессе исследования были применены такие методы, как наблюдение, анкетирование, тестирование с целью определения типа темперамента обучающихся, уровня их тревожности и конфликтности, коммуникативных и организаторских способностей, уровня учебной мотивации. Использованы методики диагностических исследований межличностных отношений и самоактуализации личности. Изучены ценностные ориентации обучающихся. Методики эти широко известны и вполне реализуемы и результативны. Психолого-педагогическая диагностика позволяет педагогу выбирать наиболее рациональные способы сотрудничества с обучающимися. В зависимости от индивидуальных возрастных особенностей, степени сформированности общественного мнения и защищенности личности в учебном коллективе, авторитета актива и руководителей учебной группы, уровня сформированости сотрудничества с родителями результаты исследований могут обсуждаться в разной форме и разными методами. Это и педагогические советы, и родительские собрания, и индивидуальные беседы, и коллективные формы работы с обучающимися. Полученные сведения расширяют и углубля-

Г.В. Овсянникова

ют знания педагога о своих воспитанниках, подсказывают возможные причины отрицательных проявлений или, напротив, способствующие проявлению, закреплению и развитию положительных черт, в том числе и заложенных природой. Такой анализ дает возможность конкретизировать план воспитательной работы в учебной группе и индивидуализировать учебный процесс, обеспечив его личностно ориентированный характер. Это, в свою очередь, позволит создать условия для проявления и развития еще не достаточно сформированных качеств. Определим педагогические условия управления развитием каждого обучающегося и учебным коллективом в целом. Это возможно тогда, когда педагог: хорошо знает индивидуальные особенности и уровень воспитанности каждого обучающегося и учебной группы в целом; обладает конкретными знаниями состояния развития учебного коллектива в целом и по его отдельным признакам; укрепляет и расширяет актив, развивает организаторские навыки и умения всех обучающихся; обеспечивает систему деятельности, адекватную основным воспитательным функциям и признакам воспитанного коллектива обучающихся; развивает инициативу и саморегуляцию на основе самоанализа и самоконтроля по освоенным критериям; изменяет взаимоотношения в коллективе за счет увеличения числа обучающихся с положительным опытом нравственного поведения и перевода пассивных обучающихся с неустойчивой саморегуляцией и нравственной позицией в активную стадию; изменяет, по мере развития коллектива, собственную педагогическую позицию, соблюдает меру педагогического руководства.

литература 1. Кораблина, Е.П., Ронгинский, М.Ю. Изучение индивидуально-психологических 169

Деятельность педагога по изучению и анализу состава учебной группы

особенностей личности. – СПб.: Изд-во ГПУ, 1992.

2. Саенко, Л.А., Суменко, Л.В. Совре-

170

менная социально-психологическая диагностика в образовании. - Ставрополь, СКТПКРО, 2006.

Секция II

Ю.В. Смоленская

Смоленская, Ю.В., студентка, Алтайский государственный университет, г. Барнаул, Алтайский край

МОДЕЛЬ ФАКТОРОВ РИСКА ЭКСТРЕМИСТСКИХ НАСТРОЕНИЙ МОЛОДЕЖИ В ПОЛИЭТНИЧНОЙ СРЕДЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

О

тличительной особенностью современного российского социума, в том числе Алтайского края, является высокая степень его полиэтничности. Вся история России развивалась по пути наращивания этнического, а значит, культурного и конфессионального многообразия. Несмотря на активные ассимиляционные процессы, уровень его остается достаточно высоким, даже после распада Советского Союза. Следствием этого стал рост напряжения в межнациональных отношениях, которое в условиях кризиса экономики и политической власти выразилось в усилении «оборонительного» национализма, в практике сепаратизма и межнациональных конфликтов, в том числе экстремистского толка. Экстремистское поведение молодежи – одна из наиболее актуальных социально-политических проблем. Состояние, уровень, динамика политического экстремизма молодежи в России широко обсуждаются средствами массовой информации и в специальной литературе, выпускаются аналитические сборники . Экстремизм как приверженность крайним взглядам и действиям стал повседневной реальностью нашего существования, превратился в угрозу национальной безопасности государства. В этой ситуации проблема борьбы с молодежным экстремизмом становится общегосударственной задачей, включающей в себя различные аспекты ее реализации. По данным некоторых российских исследований, в настоящее время бы-

ла зафиксирована, пусть и медленная по темпам, но вполне устойчивая тенденция роста националистических настроений среди молодежи. Например, в ХантыМансийском автономном округе в 2007 г. уровень межнациональной конфликтности в округе был оценен как достаточно высокий. Таким образом, важно изучать особенности межнациональных отношений молодежи, чтобы выявить социальные факторы и условия, обуславливающие риск экстремизма среди молодежи. Эмпирическую базу исследования составили материалы социологического исследования, проведенного в апреле-октябре 2010 г. по теме «Социальные риски воспроизводства девиаций и социальная безопасность населения России: проблемы взаимообусловленности и трансформации в современных условиях кризисного состояния общества» под руководством доктора социологических наук С. Г. Максимовой. Для анализа нами использованы результаты опроса молодежи Алтайского края в количестве 295 человек (18-30 лет). В Алтайском крае проживают, помимо русского населения, представители девяти различных национальностей, с разным вероисповеданием и мировоззрением, что подтверждает высокий уровень полиэтничности данного региона. Половина опрошенных респондентов считает, что коренная нация должна владеть всеми правами на властные полномочия, что может определять особенности национальных взаимоотношений, быть 171

Модель факторов риска экстремистских настроений молодежи

основой напряженности в проявлении дискриминации по национальному признаку, однако важен не сам факт данного отношения, сколько совокупность ориентаций и чувств, лежащих в их основе. Большая часть молодежи считает свою нацию лучшей, однако 36 % имеют противоположное мнение, связанное с толерантным отношением, проявляющее максимальную терпимость к людям другой национальности. Около четверти опрошенных молодых людей не имеет четкой мировоззренческой позиции относительно национальных предпочтений. Специфика отношения молодежи к межнациональным и этническим конфликтам зависит от пола, возраста, образовательного уровня, национальности молодого человека. Опасность развития межнациональных конфликтов достаточно высоко оценивает молодежь от 18-28 лет разного пола, с высшим, профессиональным образованием, преимущественно русские. Десятая часть опрошенной молодежи негативно относится к представителям других наций и может входить в различные субкультуры агрессивного толка, наподобие скинхедов, а также провоцировать экстремистские настроения среди молодежи. Особенности эмоционального отношения к национальной нетерпимости заключаются в том, что 37 % молодых респондентов не осуждают подобное отношение, что является, на наш взгляд, пессимистичным показателем, не способствующим улучшению взаимоотношений представителей различных национальностей в регионе. Для выявления социальных факторов, обуславливающих риск экстремистских настроений молодежи, представим модель, полученную с помощью регрессионного анализа данных социологического исследования. Данный анализ позволил выделить причины, с разной степенью значимости связанные с увеличением шансов попасть в группу молодежи с интолерантным отношением к другим национальностям, а также провоцирующие экстремизм. Выделены неко172

торые социально-демографические показатели, связанные с риском экстремизма. Данному феномену больше подвержены мужчины, представители национального большинства региона, при этом образовательный уровень молодого человека является защитным фактором, так как снижает риск развития экстремистских проявлений. Кроме того, способствует росту экстремистских настроений молодежи комплекс социальных факторов, связанных с ценностными ориентациями. Например, падение таких ценностей, как духовность, нравственность, уважение, любовь, гордость за свою страну, ощущение своей необходимости значительно увеличивает шансы попасть в группу риска экстремистского поведения. Ряд показателей социально-экономического благополучия молодежи также могут провоцировать рост националистической неприязни, экстремизма среди них: потеря стабильности и невозможность ее прогнозировать; бедность, низкий уровень жизни; трудности с получением образования; алкоголизм. А материальный достаток, забота о здоровье и семье – это те факторы благоприятные для формирования толерантного отношения. Наиболее опасными факторами, провоцирующими националистические настроения, оказались пропагандистские мероприятия экстремистского толка (ущемление прав из-за национальности, религиозных взглядов, пропаганда фашизма, экстремистские акции, шествия и поджоги), так как они повышают шансы увеличить антитолерантные, экстремистские взгляды молодежи относительно представителей других наций. Молодежный экстремизм обычно начинается с выражения пренебрежения к действующим в обществе правилам и нормам поведения или в отрицании их, потому что молодежь во все времена была подвержена радикальным настроениям в силу возрастных ее свойств. И даже в спокойные в социальном и экономическом плане времена количество радикально настроенных людей среди мо-

Секция II

лодежи было всегда выше, чем среди остального населения.

литература 1. .Андерсон Б. Воображаемые сообщества. Размышления об истоках и распространении национализма. - М., 2001 стр.215-231 2. Мартынов М.Ю.Заметки о понятиях «национализм» и «патриотизм».Социологические исследованияю-№11, Ноябрь 2009, стр. 138-141 3. Гаврилюк В. В., Маленков В. В.

Ю.В. Смоленская

Гражданственность, патриотизм и воспитание молодежи // Социологические исследования 2007. N 4. стр.76-94 4. Янов А. После Ельцина. «Веймарская Россия». М., 1995. стр. 55-71 5. Герасимова А. А. Патриотизм как этнополитическая категория // Власть.

2007. N 4. стр. 12-27 6. Миллер А. И. Дебаты о нации в современной России // Политическая наука.

2008. N 1. стр. 44-53.

173

Инновационные технологии в современном образовании

Сопова, А.С., преподаватель, Государственный агротехнический колледж, с. Московское, Изобильненский район, Ставропольский край

ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОМ ОБРАЗОВАНИИ

В

современном российском образовании провозглашен принцип вариативности, который дает возможность педагогическим коллективам учебных заведений выбирать и конструировать педагогический процесс по любой модели, включая авторскую. В этом направлении и идет процесс образования: разработка различных вариантов его содержания, использование возможностей современной дидактики в повышении эффективности образовательных структур; научная разработка и практическое обоснование новых идей и технологий. Исследования инновационных процессов выдвигаются в разряд приоритетных интересов многих отечественных и зарубежных ученых различных областей знания. При этом важна организация своего рода диалога различных педагогических систем и технологий обучения, апробирование в практике новых форм - дополнительных и альтернативных государственной системе образования, использование в современных условиях целостных педагогических систем прошлого. В этих условиях преподавателю необходимо ориентироваться в широком спектре современных инновационных технологий, направлений, не тратить время на открытие уже известного, а использовать весь арсенал педагогического опыта. Сегодня быть педагогически грамотным специалистом нельзя без изучения всего обширного спектра образовательных технологий. Современные педагогические технологии могут реа174

лизовываться только в инновационном учебном заведении. Педагогическая технология - это продуманная во всех деталях модель совместной педагогической деятельности по проектированию, организации и проведению учебного процесса с безусловным обеспечением комфортных условий для обучающихся и преподавателя. В настоящее время в нашей стране идет становление новой системы образования, ориентированной на вхождение в мировое образовательное пространство. Одной из составляющих Болонского процесса является увеличение числа часов, отводимых на внеаудиторную самостоятельную работу обучающихся при одновременном сокращении часов аудиторных занятий. Считается, что специалист со средним специальным и высшим образованием должен постоянно самостоятельно совершенствовать свои знания, чему соответствует концепция непрерывного образования (имеется в виду, что обучающийся (студент) должен получить навыки самостоятельного овладения знаниями, их пополнения и обновления), для чего необходимо уметь самостоятельно приобретать знания. Этот процесс сопровождается существенными изменениями в педагогической теории и практике учебно-воспитательного процесса. Происходит модернизация образовательной системы - предлагаются иные содержание, подходы, поведение, педагогический менталитет. В настоящий момент в среднем про-

Секция II

фессиональном образовании применяют самые различные педагогические инновации. Это зависит, прежде всего, от образовательного учреждения. Тем не менее, можно выделить следующие наиболее характерные инновационные технологии.

1. Информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) в предметном обучении. Внедрение ИКТ в содержание образовательного процесса подразумевает интеграцию различных предметных областей с информатикой, что ведет к информатизации сознания обучающихся и пониманию ими процессов информатизации в современном обществе (в его профессиональном аспекте). Существенное значение имеет осознание складывающейся тенденции процесса информатизации образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования: от освоения обучающимися сведений по информатике к использованию компьютерных программных средств при изучении общеобразовательных и специальных дисциплин. А затем к насыщению элементами информатики структуры и содержания образования, осуществлению коренной перестройки всего учебно-воспитательного процесса на базе применения информационных технологий. В результате, в методической системе образовательного учреждения появляются новые информационные технологии, а выпускники училищ и колледжей имеют подготовку к освоению новых информационных технологий в будущей трудовой деятельности. Опыт применения ИКТ в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования показал, что информационная среда образовательного учреждения, включающая различные формы дистанционного образования, существенно повышает мотивацию обучающихся к изучению общеобразовательных и специальных дисциплин, особенно с использованием метода проектов. Информатизация обучения привлекательна для обучающегося тем, что снимается психологическое напря-

А.С. Сопова

жение общения путем перехода от субъективных отношений “обучающийсяпреподаватель” к наиболее объективным отношениям “обучающийся-компьютерпреподаватель”. Повышается эффективность труда обучающихся, увеличивается доля творческих работ, расширяется возможность в получении дополнительного образования по общеобразовательной и специальной дисциплине в стенах колледжа, а в будущем осознается целенаправленный выбор вуза и престижной работы. Информатизация преподавания привлекательна для преподавателя тем, что позволяет повысить производительность его труда, повышает общую информационную культуру преподавателя, позволяет общаться с коллегами не только в стенах своего учебного заведения, но и по сети в Интернет-сообществах учителей и преподавателей.

2. Личностно ориентированные технологии в преподавании дисциплины. Личностно ориентированные технологии ставят в центр всей образовательной системы учреждений начального и среднего профессионального образования личность обучающегося, обеспечение комфортных, бесконфликтных и безопасных условий ее развития, реализации ее природных потенциалов. Личность обучающегося в этой технологии не только субъект, но и субъект приоритетный; она является целью образовательной системы, а не средством достижения какойлибо отвлеченной цели. Проявляется в освоении обучающимися индивидуальных образовательных программ в соответствии с их возможностями и потребностями.

3. Информационно - аналитическое обеспечение учебного процесса и управление качеством образования обучающихся. Применение такой инновационной технологии, как информационно – аналитическая методика управления качеством обучения позволяет объективно, беспристрастно проследить развитие во времени каждого обучающегося в отдельности, группы, колледжа в целом. При некоторой модификации может 175

Инновационные технологии в современном образовании

стать незаменимым средством при подготовке группового обобщающего контроля, изучении состояния преподавания любой дисциплины учебного плана, изучения системы работы отдельно взятого педагога.

4. Мониторинг интеллектуального развития. Анализ и диагностика качества обучения каждого обучающегося при помощи тестирования и построения графиков динамики успеваемости.

5. Воспитательные технологии как ведущий механизм формирования современного обучающегося. Является неотъемлемым фактором в современных условиях обучения. Реализуется в виде вовлечения обучающихся в дополнительные формы развития личности.

6. Дидактические технологии как условие развития учебного процесса ОУ. Здесь могут реализовываться как уже известные и зарекомендовавшие себя приемы, так и новые. Это - самостоятельная работа с помощью учебной книги, электронного учебника, игра, оформление и защита проектов, обучение с помощью аудиовизуальных технических средств, система «консультант», групповые, дифференцированные способы обучения система «малых групп» и др. Обычно в практике применяются различные комбинации этих приемов.

7. Психолого-педагогическое сопровождение внедрения инновационных технологий в учебно-воспитательный процесс ОУ. Предполагается научно-педагогическое обоснование использования тех или иных инноваций, их анализ на методических совещаниях, семинарах, консультации с ведущими специалиста-

176

ми в этой области. Таким образом, опыт современных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования располагает широчайшим арсеналом применения педагогических инноваций в процессе обучения. Эффективность их применения зависит от сложившихся традиций в общеобразовательном учреждении, способности и стремления педагогического коллектива воспринимать эти инновации, материально-технической базы учреждения.

литература 1. Алексеева, Л. Н. Инновационные технологии как ресурс эксперимента// Учитель, № 3, 2004.

2. Дебердеева, Т. Х. Новые ценности образования в условиях информационного общества // Инновации в образовании, № 3, 2005.

3. Ерофеева, Н. И. Управление проектами в образовании // Народное образование, № 5, 2002.

4. Козлов, С. Д. Роль образования в современном обществе // Педагогическая мастерская, № 2, 2004.

5. Монахов, В.М. Актуальные вопросы информатизации образования // Образовательные технологии: Сборник научных трудов. – Новосибирск.: ИПСО РАО.-1997.

6. Пугачёва, Н. Б. Источники инноваций общеобразовательного учреждения // Завуч, № 3, 2005.

7. Селевко Г.К. Современные образовательные технологии: Учебное пособие. М.: Народное образование, 1998.

Секция II

Д.В. Фурсова

Фурсова, Д.В., соискатель кандидатской степени, старший преподаватель психологических наук кафедры « Психология », Институт Дружбы народов Кавказа, г. Буденновск

РОЛЬ И МЕСТО МОЛОДЕЖНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВА

В

опрос определения места и роли молодежи в политическом процессе и политической системе является принципиальным и актуальным на сегодняшний день для любого государства. Молодежь является именно той социальной группой, которая отличается динамичностью, мобильностью и энергичностью, но, обладая недостаточным жизненным опытом и формирующимся мировоззрением, становится наиболее неустойчивой к влиянию различных экстремистских сил. Многочисленные особенности молодежи как социальной группы и потенциального электорального ресурса власти определяют актуальность изучения феномена политической социализации молодежи и функционирования молодежных организаций как агентов политической социализации. Сущность социализации состоит в сочетании приспособления и обособления человека в обществе. Соответственно эффективная социализация предполагает определенный баланс приспособления и обособления. Эта проблема особенно актуальна для молодых людей, так как на этом этапе они проходят самый сложный этап становления ценностных ориентиров. Сочетание приспособления и обособления в молодежной среде особенно ярко проявляется в восприятии политических событий и процессов. Молодежь, обладая свойствами мобильности, динамичности и категоричности в суждениях легко объединяется и формирует группы (объединения), со-

гласно принципу приспособления или обособления. Так, например, в любом обществе одна группа в большей степени проявляет политическую активность, другая - в меньшей степени, а третья, вообще, старается быть аполитичной. Иными словами, одни стремятся к стабилизации и развитию сформировавшегося политического строя, проявляя конструктивные элементы поведения, другие, напротив, используют методы, направленные на разрушение и дестабилизацию существующей системы и проявляют деструктивное поведение. Существуют также группы, которые довольно быстро приспосабливаются к любому политическому режиму и курсу. Такое разнообразие форм политического поведения во многом обусловлено характером политической социализации. Современный опыт государственного строительства и политической жизни свидетельствует: молодежь играет в ней значительную роль и в таком качестве является как социальным субъектом, так и постоянным объектом политики. Необходимо отметить, что молодежь на сегодняшний день признается самой активной и мобильной частью общества, но одновременно и самой уязвимой, с точки зрения политического манипулирования. Находясь в начальной стадии формирования системы ценностного восприятия, молодые люди наиболее восприимчивы к радикальным и реакционным идеям. В связи с этим, задачей государства и общества на этом эта177

Роль и место молодежных организаций в политической системе современного общества

пе становится формирование у молодых людей системы лояльности к действующей власти. В данном случае важнейшее значение отводится тем условиям, в которых происходит политическая социализация, и факторам, которые оказывают воздействие на этот процесс. Как правило, государство выстраивает поток социализации, исходя из особенностей функционирования многочисленных агентов социализации. Особое внимание необходимо уделить тому, что приоритет, сочетание, конфронтация агентов, характер целенаправленного влияния на человека определяется в зависимости от того, кто обладает более высокой степенью воздействия - государство, общество, отдельная социальная группа или объединение. Объективное стремление общества и государства - это стабилизация общественных отношений. Поэтому, государство формирует систему взаимодействия всех агентов в рамках, так называемого генерализованного (обобщенного) потока социализации, направленного на формирование принципа лояльности людей по отношению к правящему режиму, на эффективное усвоение ими ценностей господствующей политической культуры. Учитывая особенности молодежной среды, важнейшее значение в выстраивании направленного потока социализации для государства имеют молодежные организации. Государство не просто инициирует и самостоятельно создает молодежные организации «сверху», но и формирует особую систему наблюдения и контроля над теми организациями, которые были созданы «снизу». Существует также другая функциональная особенность молодежных организаций. Она заключается в социализирующем значении. Проявляется это в следующем: во-первых, в отличие от неформального сообщества в общественной организации молодому человеку предоставляется возможность стать субъектом права и социальной деятельности. Она включает субъекта в систему общественных отношений, помогает 178

постигать новые роли. Во-вторых, участие в деятельности молодежных общественных организациях является одним из эффективных механизмов качественной подготовки будущих специалистов, формирует умения принимать самостоятельные решения, брать ответственность за результаты работы, коллектив людей и свое профессиональное становление. В-третьих, воспитывает действительную самостоятельность и активность, способствует эффективному развитию профессиональной карьеры, формированию гражданской позиции и личностных качеств. Но это касается, исключительно, деятельности общественных организаций. Ключевой задачей молодежных организаций как агентов социализации должно стать формирование новых потенциальных лидеров, обладающих необходимыми способностями и набором профессиональных качеств. Достижение этих целей реализуется в основном посредством внедрения суперсовременных образовательных программ. Иными словами, молодежные организации создают такую организационную структуру, которая позволяет не только эффективно внедрять молодых людей в общественнополитическую жизнь страны, но и способствуют появлению и продвижению нового поколения лидеров. Молодежные организации имеют важнейшее, а порой и ключевое значение в процессе общей и политической социализации молодежи. Степень значения молодежных организаций в процессе политической социализации определяется характером политической системы и характером взаимоотношений в обществе. Продолжающиеся изменения в политической жизни страны отражаются в целях и принципах работы политической системы страны, во многом предопределяя её переориентацию. Серьезные изменения коснулись и внутренней структуры этого института, взаимодействия между его элементами. В частности, претерпевают изменение механизмы включения молодежи в политическую жизнь,

Секция II

формирования ее политического сознания. В предыдущие периоды эта сторона жизни была достаточно четко регламентирована и моделировалась по заданному вектору. В современных условиях большей либерализации общественной и политической жизни варианты включения различных социальных групп, в том числе и молодёжи, в сферу политических отношений значительно расширились. На современном этапе трансформации наблюдается заинтересованность молодёжи в участии в молодёжных политических организациях. Заметно возрос интерес со стороны государства к деятельности данных организаций. Таким образом, в условиях перехода к устойчивому развитию российского общества наметилась тенденция повышения уровня определенности в идейной

Д.В. Фурсова

направленности политического сознания молодёжи.

литература 1. Бессолицына Н., Сергеев В. Негативные явления в молодёжной среде // Наука. Политика. Предпринимательство. 2008. - № 3. - С.49-57.

2. Запесоцкий А.С. Молодежь в современном мире: проблемы индивидуализации и социально-культурной интеграции. - СПб.: СПб. Гуманитарный ун-т профсоюзов, 2006. - 348 с.

3. Лобанов В.П. Моральные ценности российской молодежи: социологический аспект. - М.: МГСА, 2007. - 912 с.

4. Политическая психология: Хрестоматия. - М.: Инфра, 2008. - 304 с.

179

Духовно – нравственные ценности современной молодежи

Харченко,С.В., преподаватель, Государственный агротехнический колледж, с. Донское, Труновский район, Ставропольский край

ДУХОВНО – НРАВСТВЕННЫЕ ЦЕННОСТИ СОВРЕМЕННОЙ МОЛОДЕЖИ

Д

уховно-нравственное воспитание гражданина России — это начало и результат, смысл и основной ресурс социального и экономического прогресса общества. Мы живём в эпоху модернизации и развития абсолютно всего: образования, социальной сферы, технологий. Но вместе с тем не стоит забывать о том, что, кроме материального и способов его улучшения, есть ещё и духовнонравственное. Модернизация страны начинается с воспитания личности, способной ее осуществить. Но сама модернизация нужна для повышения качества жизни в стране, т.е. создания максимально благоприятных (по мировым стандартам) условий для развития личности. Таким образом, воспитание гражданина и модернизация России есть две стороны одного процесса, который приближенно можно назвать прогрессом общества. К важнейшим философским вопросам, касающимся взаимоотношений между Миром и Человеком, относится внутренняя духовная жизнь человека, те основные ценности, которые лежат в основе его существования. В психологии ценности - это предметы и явления, существенно значимые для духовной жизни индивида, общества. Это идеальная ориентация знаний, интересов и предпочтений различных общественных групп и личностей (добро, истина, красота и т.д.). Каждой личности присуща специфическая иерархия ценностей, которая определяет основу лич180

ности. Ценности выступают связующим звеном между культурой общества и духовным миром личности. «Духовная жизнь ни есть отражение какой-либо реальности, она есть самая реальность», - пишет Н. А. Бердяев. Однако о духе нельзя выработать понятие, но можно уловить признаки духа. К ним Н. А. Бердяев относит свободу, смысл, творческую активность, любовь, целостность, ценность, обращение к высшему божественному миру и единение с ним. Исследование показало, что причиной безнравственности в мире большинство называют низкое материальное положение народа, отсутствие знаний о нравственном законе, вседозволенность и равнодушие власти. На вопрос: «Какой смысл жизни Вам ближе всего?», - большинство обучающихся ответили, что « материальное благосостояние и престижная работа». Поэтому очень важно знакомить молодых людей с общечеловеческими ценностями, т.к. они выступают в качестве критериев степени как духовного развития, так и социального прогресса человечества. К ценностям, обеспечивающим жизнь человека, относятся здоровье, определенный уровень материальной обеспеченности, общественные отношения, обеспечивающие реализацию личности и свободу выбора, семья, право и др. Формирование духовной культуры личности происходит не только в результате целенаправленного на неё воздействия, но и стихийно, под влиянием усло-

Секция II

вий жизни людей. С раннего детства современная молодежь испытывает мощное влияние средств массовой информации, «мира искусства». Молодые люди больше думают о развлечениях, мало заботясь о том, где брать на них средства. Российское образование призвано к воспитанию личности свободной, творческой, инициативной, саморазвивающейся. Личность делает возможными социальный и экономический прогресс. Вместе с тем, личностью человек становиться только в обществе. Современный гуманистический идеал актуализирует такие качества личности, как патриотизм, гражданственность, служение Отечеству, приверженность традициям. Образование само по себе не гарантирует высокого уровня духовно-нравственной воспитанности, ибо воспитанность это качество личности, определяющее в повседневном поведении человека его отношение к другим людям на основе уважения и доброжелательности к каждому человеку. Одним из важных условий духовно-нравственного образования является использование этнокультурных традиций народов того региона, где оно осуществляется. Воспитание гражданина и патриота, знающего и любящего свою Родину, неосуществимо без глубокого познания духовного богатства своего народа и приобщения к его этнокультуре. Духовно-нравственное воспитание должно базироваться на изучении социокультурного опыта предшествующих поколений, представленного в культурно-исторической традиции. Система ценностей традиции складывалась на протяжении многих столетий. Она вбирала в себя опыт поколений под влиянием истории, природы, географических особенностей территории, на которых жили народы России. Одна из проблем современного образования состоит в том, что в процессе воспитания не соблюдается историческая преемственность поколений. Молодежь лишается возможности брать пример с

С.В. Харченко

людей, живших в прошлом, не знает, как люди решали свои проблемы, что стало с теми, кто пошел против высших ценностей, и с теми, кто смог изменить свою жизнь, подавая нам яркий пример. Воспитание играет огромную роль в жизни любого общества. Во все времена люди высоко ценили нравственную воспитанность. Нельзя не признать, что современные жизненные реалии достаточно суровы и подвергают нравственность людей серьезным испытаниям на прочность. В обществе утратились традиционные представления о высших ценностях и идеалах. Оно стало ареной необузданного эгоизма и нравственного хаоса. Духовно - нравственный кризис усугубляет кризисные явления в политике, экономике, социальной сфере, межнациональных отношениях. Социально – экономические преобразования последних десятилетий, экологические потрясения, духовно – нравственная пустота общества, отчуждение народа от своих национальных традиций, расширение средств массовой коммуникации, телевизионные каналы, переполненные агрессивной рекламой, боевиками породили ряд социальных конфликтов, которые являются сейчас болью нашего общества – разгул преступности, алкоголизм, рост наркомании. Молодежь обвиняют сейчас в бездуховности, безнравственности, безверии, озлобленности. Все это существенно подрывает статус молодежи как социального, интеллектуального и духовного ресурса развития страны в XXI веке и вынуждает обратиться к гуманистическим возможностям традиционной культуры. Именно поэтому, сегодня наиболее важной задачей общества является необходимость поиска эффективных способов решения проблем духовно – нравственного воспитания молодежи, возрождения нравственных ценностей, идеалов и духовности. Актуальность проблем духовно – нравственного воспитания молодежи побуждают к пересмотру многих идейно 181

Духовно – нравственные ценности современной молодежи

– нравственных ценностей и освоению новых духовных ориентиров. Все больше и больше людей приходят к пониманию того, что для духовного возрождения общества недостаточно лишь знаний, даваемых обычным образованием. Нравственные импульсы нельзя правильно усвоить посредством чисто научного образования, никакая сумма наук сама по себе не в состоянии заменить любовь, веру, сострадание. И если сейчас не обращать внимания на состояние души, на духовно – нравственное состояние нашей молодежи, то при всех наших самых замечательных инициативах, методиках, программах, учебниках мы не сможем получить никакого положительного результата в воспитании молодежи. Преподаватель должен улавливать лучшие духовные качества молодежи. Его предназначение - будить в растущем человеке стремление найти свой путь к истине, повышать уровень духовно-нравственной воспитанности. Спасти страну может новое поколение, получившее духовное и целостное развитие, способное глобально мыслить, самостоятельно принимать решения, осуществлять деятельность на принципах Добра, Истины

182

и Красоты. Духовно-нравственное развитие и воспитание современной молодежи является ключевым фактором развития страны, обеспечения духовного единства народа и объединяющих его моральных ценностей, политической и экономической стабильности. Невозможно создать современную инновационную экономику, минуя человека, его состояние и качество внутренней жизни. Темпы и характер развития общества и современной молодежи непосредственным образом зависят от гражданской позиции человека, его мотивационно - волевой сферы, жизненных приоритетов, нравственных убеждений, моральных норм и духовных ценностей. Воспитание человека, формирование свойств духовно развитой личности, любви к своей стране, потребности творить и совершенствоваться есть важнейшее условие успешного развития России.

литература 1. Никандров, Н.Д., Духовные ценности и воспитание в современной России // - Педагогика, № 9, 2008.

В.М. Шкоринова, Д.В. Фурсова

Секция II

Шкоринова, В.М., студентка ИДНК, Научный руководитель: Фурсова Д.В., соискатель кандидатской степени, старший преподаватель психологических наук, Институт Дружбы народов Кавказа, г. Буденновск

ПРОБЛЕМА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СОЦИАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖИ И ДИНАМИКА ОБЩЕСТВЕННЫХ ЦЕННОСТЕЙ

С

оциально-экономическое и политическое положение различных социальных групп в современной России не является постоянным. В стране резким путем произошла смена социально-экономических и политических отношений, вызвавшая кризис ценностных ориентаций в обществе, снижение морально-нравственных ориентиров и уровня политической культуры населения, деформацию механизмов общей и политической социализации. Политическая социализация является одной из сторон общей социализации личности. Осмысление и самостоятельное участие личности в политике предполагает наличие у нее политических знаний, опыта, культуры. Формирование гражданина происходит в процессе политической социализации, когда человек усваивает определенную систему ценностей и ориентаций, обретает навыки, необходимые для выполнения политических ролей. Индивид получает определенный уровень знаний о политике, адекватный его политическим правам и обязанностям. Происходит самоидентификация с социальной группой, нацией, обретается ощущение своей вовлеченности в социально-политическую систему. В ходе политической социализации формируются ценностные ориентации, представляющие собой этические или нормативные суждения относительно политической системы общества, достигается адаптация граждан к существующей политической системе, что

является одним из важнейших условий ее стабильности. Молодежь является одной из крупнейших социально-демографических групп общества. От политических ориентаций большинства представителей молодого поколения во многом зависит консолидация всего общества, успех демократических преобразований в стране. Вместе с тем, молодежь - это не только наше будущее, но и настоящее. Молодежь играет важную роль и в политической сфере общества. В процессе политической социализации молодежь усваивает основные ценности, нормы, навыки политического поведения и в силу возрастных особенностей трансформирует их в соответствии со своими условиями существования и с событиями жизни. Особую важность приобретают процессы, охватывающие ценностное сознание молодых людей, так как именно с ними связано будущее общества. Система ценностных ориентаций, являясь не только элементом духовной сферы, проявлением социального творчества, одновременно выступает проекцией отношения молодежи к окружающей социальной действительности в форме реализации сущностных сил молодежи. От того, насколько сбалансирована система ценностных ориентаций под влиянием политических, экономических и культурных институтов, зависит не только эффективность социально – культурного воспитания молодежи, но и динамика социально – политических преобразова183

Проблема политической социализации молодежи

ний в стране. Ценностный мир каждого человека необъятен. Однако существуют некие «сквозные» ценности, которые являются практически стержневыми для любого человека в любой сфере деятельности, характеризуют представителей всех этнических культур. Механизм формирования системы ценностных ориентаций молодёжи может быть реализован на самых разных уровнях (на уровне государства, общественных и религиозных институтов, семьи и личности) и основывается на последовательности стадий социальной регуляции. Формирование в процессе социализации ценностных ориентаций современной молодёжи -самой динамичной части общества - является одной из главных проблем, целей и направлений молодёжной политики в любом государстве. Общественные и государственные институты хотят видеть молодежь нравственной, ценящей свою родину и историю, высококультурной, образованной, инновационной, предприимчивой, здоровой. Именно поэтому в любом обществе и государстве ценностные ориентации личности, молодёжи оказываются объектом воспитания и целенаправленного воздействия общества и государства; а процесс их образования - важным направлением молодёжной политики по осуществлению духовно-нравственного, патриотического и трудового воспитания. Сейчас молодежь особенно открыта всем новым условиям общества: свободе выбора и непредсказуемости происходящего. Исходя из логики взаимосвязи и взаимозависимости сфер, связанных с формированием социальных групп, общества и личности, можно констатировать, что тенденция патриотизации российской идеологии, безусловно, предполагает и патриотизацию воспитания. Кардинальные преобразования в социально-политической системе значительно изменили роль и функции институтов политической социализации. Большое значение для политической социализации молодежи имеет и поведе184

ние государственных деятелей, их пример. Другим условием нормальной политической социализации подрастающего поколения является активизация работы с молодежью партий и движений конструктивной направленности. В современных условиях России, переживающей сложный и противоречивый путь трансформационных процессов, политическая социализация молодежи приобретает важное и, можно сказать, судьбоносное для будущего страны значение. Это обусловлено тем, что по своему положению в обществе молодежь на каждом этапе общественного развития объективно призвана выполнять особые интегративные функции, воспринимая и развивая опыт предшествующих поколений, и, становясь движущей силой дальнейших преобразований. Поэтому молодежь всегда, во всех обществах и во все времена выступала и как объект политической социализации, и как ее субъект. Политическая социализация молодежи является сложным многофакторным процессом, в котором почти невозможно обнаружить «отправную точку». Ключевую роль в этом процессе играют особенности личностного развития, способность к критическому мышлению и обостренное чувство несправедливости. Таким образом, несмотря на то, что современная молодежь обладает существенным позитивным духовно-нравственным потенциалом, у большинства отсутствует какая-либо более или менее четкая картина мира, нет системы ценностей, норм и установок. В российском обществе складывается устойчивая тенденция стихийной самоадаптации молодежи, происходит процесс переоценки ценностей, формируются новые жизненные ориентации и профессиональные стратегии молодого поколения. Какие бы сложные, противоречивые, а порой и разрушительные процессы ни происходили в нашем обществе в переходный период, как бы ни складывались отношения между людьми разных поколений и социальных слоев, всегда остается актуальной проблема воспитания рос-

Секция II

сийской молодежи. Решение этой задачи возможно лишь при условии формирования качественно новой системы общественных отношений, создания жизненной среды, стимулирующей воспитание личности интеллектуально активной, высоконравственной, разносторонне подготовленной.

литература 1. Свертков И.А. Политическая социализация молодежи в условиях трансформации России (конец XX- начало XXI века): Автореф. дис… канд. полит. Наук. -

В.М. Шкоринова, Д.В. Фурсова

Воронеж, 2010.

2. Семенов В.Е. Ценностные ориентации современной молодежи // - Социс.

2007. №4.

3. Мирясова О.А. Политическая социализация молодежи в процессе участия в протестных движениях // Мониторинг общественного мнения №5(99) сентябрьоктябрь 2010. С. 216 4. Ценности в современной России: итоги экспертного исследования» //www. salvador-d.ru/files/cennosti.ppt

185

Научное издание

«АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ» МАТЕРИАЛЫ II ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНО – ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

Компьютерная верстка И. В. Шурупова

Сдано в набор 20.05.2012 г. Подписано в печать 31.10.2012 г. Формат 60х90\8. Бумага офсетная. Гарнитура PetersburgC. Отпечатано в «РИО ИДНК» Тираж 1000 экз. Издательство «РИО ИДНК».

355008, г. Ставрополь, пр.К. Маркса, 7 Тел.: (8652) 28-25-00, 50-00-90