INTRODUZIONE

Il documento è stato sviluppato ad esito della ricognizione effettuata nell’ambito del preliminare Rapporto su “Operatività, ambiti di intervento e mappatura delle competenze specialistiche nella gestione delle emergenze ambientali del SNPA”, che ha definito gli ambiti di intervento del SNPA nella gestione delle emergenze ambientali, analizzato i modelli organizzativi di risposta alle emergenze esistenti e presentato lo stato dell’arte in termini di capacità tecnicooperative che il Sistema è in grado di offrire a supporto della gestione delle emergenze ambientali. L’obiettivo del Manuale è quello di definire modalità condivise per la gestione di eventi emergenziali con ricadute ambientali, considerando gli scenari emergenziali ritenuti statisticamente più probabili, sulla base delle serie storiche osservate e delle esperienze acquisite negli anni dalle Agenzie, al fine di raggiungere un certo grado di omogeneizzazione sul territorio nazionale nel fronteggiare tali emergenze e individuare dei modelli di intervento comuni a livello di SNPA. Nel definire i modelli di intervento sui vari scenari, si è tenuto conto dell’esperienza maturata dalle Agenzie e dei diversi approcci adottati, al fine di integrarli e uniformarli in un approccio comune, il più possibile idoneo a gestire le attività di contrasto agli inquinamenti ambientali in situazioni di emergenza, considerando i sistemi operanti in modo consolidato, anche a vantaggio delle realtà meno organizzate, e le soluzioni ad oggi disponibili e adottabili in modo graduale da tutte le componenti del Sistema. Il manuale si pone come una guida operativa per il personale che interviene in campo e, pertanto, sono approfonditi gli aspetti strettamente connessi all’operatività; inoltre, vengono forniti dei riferimenti per la gestione delle altre fasi dell’emergenza, compreso il post emergenza, e sono affrontati gli aspetti relativi alla comunicazione interna ed esterna. Per quanto riguarda i requisiti dei sistemi di risposta alle emergenze, tutti gli aspetti a carattere generale della gestione delle emergenze ambientali, le esigenze di coordinamento tra le componenti del Sistema nel fronteggiare un’emergenza a scala nazionale, sovraregionale o al confine tra regioni e le modalità di supporto tra le singole strutture, si rimanda alle “Linee guida SNPA per la gestione delle emergenze ambientali”, che contiene le indicazioni per il personale del Sistema nazionale impegnato nella gestione delle emergenze ambientali, a cui si devono uniformare le componenti del SNPA, pur contestualizzandole nella propria realtà organizzativa e territoriale. A tal proposito, occorre evidenziare che l’adozione di modalità di intervento condivise consentirà di coordinarsi più facilmente a livello SNPA, in caso di emergenze sovraregionali/nazionali, e di facilitare i rapporti tra singole componenti, in caso di eventi che richiedano l’attivazione di meccanismi di collaborazione o di sussidiarietà per specifiche tematiche. È opportuno ribadire l’importanza di adottare un sistema di risposta comune attraverso l’elaborazione dei modelli di intervento per le emergenze di interesse, al fine di ottimizzare gli interventi in termini di capacità tecnicooperative e di risorse umane, oltreché rafforzare l’efficacia dell’azione di contrasto agli inquinamenti ambientali attraverso un approccio omogeneo sul territorio nazionale, in considerazione delle attività che il Sistema nazionale è chiamato a svolgere a supporto degli enti di primo intervento.