Vil du få med deg politikerne på å bygge ny idrettshall i kommunen? Eller stanse en planlagt motorvei gjennom et turområde du er glad i? Eller mener du det trengs mer penger til et viktig formål over statsbudsjettet? Da trenger du å lære effektivt lobbyarbeid.
KATRINE GRAMNÆS har jobbet ti år for SV på Stortinget og to år i regjeringsapparatet, som politisk rådgiver for tidligere kunnskapsminister Kristin Halvorsen. I dag arbeider hun med å fremme friluftslivets interesser overfor nasjonale og lokale myndigheter, som fagsjef for samfunnskontakt i Den Norske Turistforening. Hun holder kurs i politisk påvirkning for store og små frivillige organisasjoner.
Dette er boka for deg som vil overbevise politikerne om å gjøre som du vil. Her finner du metodene som virker, enten du skal påvirke kommunepolitikere, fylkespolitikere eller stortingsrepresentanter og statsråder. Skal du nå fram med saken din, må du forstå hvordan politiske beslutninger fattes. Du må vite når du skal være på banen, hvem du bør snakke med, og hvilke argumenter som overbeviser.
Fra boka
Boka gir deg konkrete verktøy for politisk gjennomslag og en 10-punktsplan du kan følge for å nå målet.
isbn 978-82-430-1177-9
9
Lobby-9788243011779.indd All Pages
Håndbok i politisk gjennomslag
«Er det noe politikere er skeptiske til, er det profesjonelle lobbyister. Så om du føler deg som en amatør, er trøsten at du sannsynligvis blir oppfattet som mer ekte og troverdig enn de som er mest erfarne.»
www.spartacus.no 2018
788243 011779
29.06.2018 15:28
Lobby
katrine gramnæs
LOBBY HÅNDBOK I POLITISK GJENNOMSLAG
Lobby. Håndbok i politisk gjennomslag © Spartacus Forlag AS, 2018 Omslagsdesign: Øystein Vidnes Sats: Punktum forlagstjenester Satt med: Garamond Premier Pro 11/14 Trykk: Nørhaven Printed in Denmark
ISBN 978-82-430-1177-9
Det må ikke kopieres fra denne bok i strid med åndsverkloven eller i strid med avtaler inngått med KOPINOR.
Spartacus Forlag AS
P.B. 6673 St. Olavs plass 0129 Oslo www.spartacus.no
Innhold Innledning
7
Steg 1: Sett deg et mål
13
Steg 2: Lær deg saken
19
Steg 3: Bygg budskapet
29
Steg4: Finn allierte
39
Steg 5: Finn riktig politiker
45
Steg 6: Vær på plass til rett tid
59
Steg 7: Gjør inntrykk i lobbymøtet
73
Steg 8: Bruk mediene smart
81
Steg 9: Velg riktig verktøy
93
Steg 10: Tenk langsiktig
105
Til slutt: Et gløtt inn i det politiske livet
113
Innledning
Idet vi satte oss ned på det lille møterommet på Stortinget, begynte de to utsendte fra Norges Automobil-Forbund (NAF) å raljere over SVs bilhat, misforståtte klimapolitikk og manglende veisatsing. Det var høsten 2004, og jeg jobbet som rådgiver for SV. Vi var tre fra partiet som hadde satt av tid til å møte NAF og høre hva de hadde på hjertet. Gjestene våre ville at SV skulle jobbe for flere og bedre veier. I løpet av møtet kom det fram flere gode argumenter, blant annet hvordan bedre veier ga økt trafikksikkerhet. Men etter skyllebøtta vi fikk i starten av møtet, var hovedinntrykket vi satt igjen med at NAF og SV hadde minimalt til felles, og at innspillene var lite å legge vekt på. Dette lobbymøtet ga dårlige resultater. Men i løpet av de over ti årene jeg jobbet i politikken, først på Stortinget og deretter i Kunnskapsdepartementet, traff jeg også mange mennesker og organisasjoner som forsto hva som skulle til for å nå fram hos politikerne. Et godt eksempel var ledelsen i Norsk studentorganisasjon (NSO), som møtte opp på kontoret til kunnskapsminister Kristin Halvorsen i 2012, da jeg var hennes rådgiver. De unge lobbyistene viste til at SV hadde lovet å bedre studentenes kår, og ga oss 7
lobby
ros for å ha bidratt til dette over mange år. De hadde flere forslag til kunnskapsministeren, men konsentrerte seg om ett tydelig budskap: mer penger til studentboliger på neste års statsbudsjett. Vi forsto at hvis vi leverte på det punktet, kunne vi forvente jubel blant studentene, hvis ikke måtte vi regne med krass kritikk. Behovet for flere studentboliger var godt begrunnet, og antallet de krevde, var høyt, men ikke umulig å innfri. Dette var et møte som gjorde inntrykk, og som påvirket våre prioriteringer i etterkant. Skal du få politisk gjennomslag, er det ikke nok å ha en god sak. Det kan være avgjørende hvordan du presenterer saken din for politikerne. Dessuten må du vite litt om hvordan politiske beslutninger tas, så du vet hvem du skal snakke med og når du må være på banen. Det får du lære om i denne boka. Det kan være mange grunner til at du vil ha politikerne i tale. Noen ganger handler det om statsbudsjettet eller andre nasjonale saker, som i eksemplene ovenfor. Men det kan like gjerne være at du vil ha på plass en gang- og sykkelsti langs skoleveien til barna dine, eller at det trengs en ny idrettshall der du bor. Eller kanskje din lokale fagforening vil påvirke en beslutning i kommunestyret som har betydning for din arbeidssituasjon. Det finnes mange grunner til å be politikerne om hjelp, men det er ikke alltid lett å vite hvordan man går fram for å bli hørt.
Fra begge sider av bordet Min første erfaring med lobbyarbeid fikk jeg da jeg som femtenåring ville redde Skoklefalltjernet på Nesodden utenfor Oslo fra kloakkforurensning. Siden den gang har jeg fått oppleve påvirkningsarbeid fra begge sider av bordet. Først fra den politiske siden, deretter som lobbyist. På Stortinget var jeg politisk rådgiver og senere kommunikasjonssjef for SV i til sammen ti år, før jeg ble politisk rådgiver 8
innledning
for Kristin Halvorsen da hun var kunnskapsminister. Både på Stortinget og i Kunnskapsdepartementet var jeg med på å ta imot lobbyister og vurdere forslag og innspill politikerne mottok. Det var slående hvor forskjellig folk jobbet med å fremme saken sin, og tydelig å se at noen metoder fungerte mye bedre enn andre. De siste fire årene har jeg igjen fått prøve meg som lobbyist. Som fagsjef for samfunnskontakt i Den Norske Turistforening (DNT) har jeg vært med på å lede DNTs politiske arbeid. Målet har vært å vise politikerne verdien av å satse på friluftsliv og natur vern, og å påvirke utfallet av saker Stortinget og regjeringen har behandlet. Da har det vært gull verdt å kjenne den politiske hverdagen fra innsiden og å vite hvordan beslutningene tas. Som «friluftslivslobbyist» har jeg også gjort meg egne erfaringer med hva man kan gjøre for å få politikerne på laget. Når jeg de siste årene har holdt kurs i politisk påvirkning for ulike organisasjoner og virksomheter, har jeg brukt erfaringene jeg har høstet fra begge sider av bordet. Det har vært stor interesse for konkrete tips og råd om hvordan man kan gå fram med en sak. Det har inspirert meg til å skrive denne boka, der jeg oppsummerer dette i form av ti steg til politisk gjennomslag.
Hva lærer du i boka? Mange opplever politikken som en fremmed og ugjennomtrengelig verden. Det kan være vanskelig å vite hvor du skal begynne hvis du har noe på hjertet. Denne boka gir deg oppskriften på hvordan du går fram for å få igjennom hjertesaken din. Boka er for deg som aldri har prøvd å kontakte en politiker og lurer på hvor du skal starte. Den er også for deg med mer erfaring, som vil øke gjennomslaget ditt ved å lære mer om hva som fungerer og få ideer fra av hva andre har gjort. 9
lobby
I boka finner du mange eksempler fra praktisk lobbyarbeid. Noen er basert på egen erfaring, andre er hentet fra ulike politiske kampanjer som har hatt stort gjennomslag. Her er det konkrete tips, enten du skal påvirke kommunepolitikere, fylkespolitikere, stortingsrepresentanter eller statsråder. Du får blant annet lære om hvilke argumenter politikerne faller for, hvem de lytter til, hvordan du gjør inntrykk i et høringsmøte, og hvordan du kan bruke nyhetsmedier og sosiale medier til å skape blest om saken din. Skal du nå igjennom med budskapet ditt, må du vite hvem du snakker til. I det siste kapittelet i boka får du en titt bak kulissene i politikken, og blant annet får du høre hvordan politikerne opplever lobbyistene som kommer for å overbevise dem. De ti stegene til politisk gjennomslag kan leses kronologisk og brukes til å legge opp en plan for arbeidet med saken din, men boka kan også benyttes som et oppslagsverk der du finner det du trenger underveis i arbeidet.
Er lobbyvirksomhet greit? For mange har begrepet «lobbyvirksomhet» en negativ klang. Det forbindes gjerne med noe som foregår i det skjulte, på vegne av allerede mektige aktører. Den profesjonelle lobbybransjen har fått kritikk fordi de ofte opererer med hemmelige kundelister og gir lite innsyn i virksomheten sin. For å sikre mer åpenhet om hvem som forsøker å påvirke politiske beslutninger, har det flere ganger vært foreslått at Stortinget bør opprette et lobbyregister, med oversikt over hvem som møter politikerne for å fremme saken sin. Et slikt register ville også vist at lobbyvirksomhet er mye mer enn profesjonelle påvirkere. Definisjonen på lobbyvirksomhet i Store norske leksikon er at «interesseorganisasjoner, bedrifter og 10
innledning
pressgrupper forsøker å påvirke folkevalgte politikere og andre beslutningstakere i staten». Ordet «lobby» kommer fra inngangshallen i det britiske parlamentet, der ulike grupper møter opp i håp om å treffe politikere som vil lytte til dem. Som folkevalgte skal politikerne ta beslutninger på vegne av fellesskapet. Da er det viktig at de saken angår har mulighet til å si sin mening. Som regel blir også politikernes avgjørelser bedre hvis de får innspill fra folk som er berørt eller har ekstra god kjennskap til saken. Min erfaring fra politikken er at lobbyister ikke sjelden får fram poenger som verken politikerne eller byråkratene hadde tenkt på i utgangspunktet, og at de tilfører viktig kunnskap. Det at enkeltpersoner eller representanter for ulike miljøer kan fremme sin sak overfor politikerne, er dermed ikke bare legitimt, men det styrker demokratiet. I praksis er det likevel store ulikheter i hvilke muligheter folk har til å fremme saken sin, blant annet ut fra hvilke ressurser de har til rådighet og hva slags kjennskap de har til det politiske systemet. Jeg mener det må være et mål at flere blir gode lobbyister for sin sak, ikke bare de som har råd til å få hjelp av profesjonelle. Skal ulike perspektiver og interesser komme fram før politiske beslutninger fattes, bør flere kjenne til hvordan de fremmer synspunktene sine på en effektiv måte. Mitt håp er at denne boka kan bidra til at flere får de verktøyene de trenger for å gjøre stemmen sin hørt.
11