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Viernes, 6 de diciembre de 2013
AĂąo 2013 ÂŚ NÂş 143
El futuro del rĂo Maraùón El proyecto hidroelĂŠctrico ChadĂn 2 servirĂĄ para abastecer de electricidad al norte del PerĂş a partir del 2021, pero tambiĂŠn traerĂa consigo la retenciĂłn de sedimentos que fertilizan las tierras donde cultivan poblaciones nativas aguas abajo y la eliminaciĂłn de una parte de las poblaciones de peces que les sirven de alimento.
El plan B(RICS) Roberto Bissio*
L
os cinco paĂses del grupo BRICS (Brasil, Rusia, India, China y SudĂĄfrica) cubren un cuarto de OD VXSHU²FLH QR PDUtWLPD GH OD 7LHUUD $OEHUJDQ D WUHV PLO PLOORQHV GH SHUVRQDV R VHD PiV GH FXDUHQWD SRU FLHQWR GH OD SREODFLyQ PXQGLDO \ VRQ responsables por diecisĂŠis por ciento del FRPHUFLR LQWHUQDFLRQDO $XQTXH VXV HFRQRPtDV FUHFHQ PXFKR PiV UiSLGR TXH ODV GH ORV SDtVHV ¨DYDQ]DGRVŠ VX LQJUHVR SURPHGLR SHU cĂĄpita es apenas un cuarto del de ĂŠstos y en los BRICS viven unos setecientos PLOORQHV GH SHUVRQDV HQ VLWXDFLyQ GH ¨H[WUHPD SREUH]DŠ R VHD FRQ LQJUHVRV HTXLYDOHQWHV D PHQRV GH XQ GyODU \ FXDUWR SRU GtD PiV GH OD PLWDG GHO WRWDO PXQGLDO 'H HOORV XQRV FXDWURFLHQWRV FLQFXHQWD PLOORQHV HVWiQ HQ OD ,QGLD \ GRVFLHQWRV PLOORQHV HQ &KLQD (O %DQFR 0XQGLDO KD GH²QLGR FRPR VX JUDQ REMHWLYR GH DTXt DO ¨HOLPLQDUŠ OD SREUH]D H[WUHPD R OOHYDUOD D PHQRV GHO WUHV SRU FLHQWR TXH HVWDGtVWLFDPHQWH
KDEODQGR HV FDVL OR PLVPR \ ODV 1DFLRQHV Unidas se han lanzado a discutir nuevos REMHWLYRV \ PHWDV SDUD VXV SURJUDPDV GH desarrollo una vez que los actuales ObjeWLYRV GH 'HVDUUROOR GHO 0LOHQLR 2'0 OOHguen a su fecha de caducidad. Se supone TXH OD HUUDGLFDFLyQ GH OD SREUH]D H[WUHPD VHUi HO HMH GH HVWH SURJUDPD \D TXH ORV 2'0 VH KDEtDQ SURSXHVWR UHGXFLUOD D OD PLWDG DQWHV GH Los BRICS deberĂan estar en el centro de estos debates, ya que la pobreza que se quiere erradicar estĂĄ en sus terriWRULRV \ DO PLVPR WLHPSR HO GLQDPLVPR GH VXV HFRQRPtDV HV OD ¨ORFRPRWRUDŠ FRQ OD TXH HO PXQGR FXHQWD SDUD UHWRPDU HO FUHFLPLHQWR HFRQyPLFR \ JHQHUDU HPSOHRV 6LQ HPEDUJR ORV %5,&6 QR KDQ VLGR SDUWLFLSDQWHV PX\ DFWLYRV HQ HO GHEDWH LQWHUQDFLRQDO VREUH HVWH WHPD hasta ahora liderado por las agencias de cooperaciĂłn internacional (“ayudaâ€?) GHO 1RUWH LQGXVWULDOL]DGR ODV IXQGDFLRQHV ²ODQWUySLFDV HO VHFUHWDULDGR GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV \ XQ SXxDGR GH 21*V Para llenar este vacĂo, la fundaciĂłn VRFLDOGHPyFUDWD DOHPDQD )ULHGULFK (EHUW Stiftung y el Instituto de Estudios Internacionales de Shanghai convocaron a ²QHV GH QRYLHPEUH D GRV MRUQDGDV GH GLVFXVLyQ HQ OD PHWUySROL FKLQD GRQGH
DFDGpPLFRV \ DFWLYLVWDV FRPHQ]DURQ XQ necesario debate sobre la nueva agenda y la posibilidad, o incluso necesidad, de una SRVLFLyQ FRP~Q GH ORV %5,&6 DO UHVSHFWR Los ingresos per cĂĄpita de los cinco %5,&6 YDUtDQ HQWUH GyODUHV DQXDOHV en Rusia y apenas 3,000 en China. Rusia \ 6XGiIULFD HPLWHQ SHU FDSLWD XQDV GLH] toneladas de equivalente carbĂłn a la atPyVIHUD FDGD DxR PLHQWUDV TXH OD ,QGLD \ %UDVLO HPLWHQ DSHQDV GRV WRQHODGDV \ &KLQD VH XELFD XQ SRFR SRU HQFLPD GHO SURPHGLR PXQGLDO GH FXDWUR WRQHODGDV Los niveles de bienestar social, educaFLyQ \ VDOXG VRQ LJXDOPHQWH GLVSDUHV &KLQD \ 5XVLD VRQ PLHPEURV SHUPDnentes (con derecho a veto) en el ConseMR GH 6HJXULGDG GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV
Los debates en Shanghai dejaron claro que el mundo no solo desplaza a los BRICS del ejercicio del poder econĂłmico, sino que ademĂĄs desconoce o subestima sus mĂŠritos morales.
&KLQD 5XVLD \ OD ,QGLD SRVHHQ ERPEDV DWyPLFDV \ ORV FLQFR %5,&6 WLHQHQ UHDFWRUHV QXFOHDUHV SHUR WRGRV HOORV FRPSDUWHQ XQ VHQWLPLHQWR GH KXPLOODFLyQ HQ HO UHSDUWR PXQGLDO GH SRGHU TXH QR VH FRUUHVSRQGH FRQ VX SHVR GHPRJUi²FR R HFRQyPLFR /RV YRWRV GH ORV %5,&6 HQ HO )0, SHVDQ HQ FRQMXQWR RQFH SRU FLHQWR GHO WRWDO PLHQWUDV TXH ORV SDtVHV GH OD Unión Europea, con un producto bruto equivalente, tienen treinta y dos por ciento de los votos. /RV GHEDWHV HQ 6KDQJKDL WDPELpQ dejaron claro una sensación de que el PXQGR QR VROR GHVSOD]D D ORV %5,&6 GHO HMHUFLFLR GHO SRGHU HFRQyPLFR VLQR TXH DGHPiV GHVFRQRFH R VXEHVWLPD VXV PpULWRV PRUDOHV (O SULPHUR GH ORV 2'0 SURSRQtD OD UHGXFFLyQ D OD PLWDG GH OD SURSRUFLyQ GH SHUVRQDV FRQ LQJUHVRV PHQRUHV D XQ GyODU SRU GtD /D FRPXQLGDG LQWHUQDFLRQDO SURFODPy OD YLFWRULD HQ HVWH REMHWLYR \D HQ \ WRGDV ODV DJHQFLDV \ PLQLVWHULRV GH FRRSHUDFLyQ LQWHUQDFLRQDO FHOHEUDURQ HVWH WULXQIR FRPR SURSLR (QWUH \ XQRV VHLVFLHQWRV PLOORQHV GH FKLQRV HOHYDURQ VXV LQJUHVRV SRU HQFLPD GHO GyODU GLDULR \ VL ELHQ HQ HO UHVWR GHO PXQGR HO WRWDO GH SREUHV VH LQFUHPHQWy HQ GRVFLHQWRV PLOORQHV gracias a China el saldo total siguió
siendo positivo, pero este esfuerzo no KD WHQLGR PD\RU UHFRQRFLPLHQWR QL UHFRPSHQVD DOJXQD $KRUD HO PXQGR VH SURSRQH UHGXFLU a cero la pobreza absoluta, que afecta D FXDWURFLHQWRV FLQFXHQWD PLOORQHV GH LQGLRV ¨˜1R GHEHUtDQ FRPSXWDUVH ORV presupuestos de la India para la salud, OD HGXFDFLyQ \ HO VDQHDPLHQWR FRPR SDUWH GHO HVIXHU]R PXQGLDO"Š VH SUHJXQWDED XQ FRPHQWDULVWD HQ 6KDQJKDL (Q OD SUiFWLFD VLQ HPEDUJR ODV QRUPDV FRPHUFLDOHV LQWHUQDFLRQDOHV WUDEDQ HVWH HVIXHU]R HQ YH] GH DOHQWDUOR (O SURJUDPD LQGLR GH D\XGD DOLPHQWDULD D ODV IDPLlias desnutridas y apoyo a los agricultores pobres podrĂa ser declarado ilegal por la 2UJDQL]DFLyQ 0XQGLDO GHO &RPHUFLR TXH lo considera un subsidio. Los subsidios DJUtFRODV VRQ XQD KHUUDPLHQWD HFRQyPLFD TXH VH OHV SHUPLWH XWLOL]DU D OD 8QLyQ Europea, JapĂłn o Estados Unidos pero no a los paĂses en desarrollo. /D UHIRUPD GHO )0, \ HO %DQFR 0XQGLDO \ QXHYDV UHJODV PXQGLDOHV GH FRPHUFLR H LQYHUVLyQ VRQ GHPDQGDV FRPXQHV GH ORV %5,&6 D ODV FXDOHV WRGRV PHQRV Rusia agregan la exigencia de una distriEXFLyQ HTXLWDWLYD GH OD FDUJD GH PLWLJDU \ DGDSWDUVH DO FDPELR FOLPiWLFR (Q FRQWUDSDUWLGD ODV SRWHQFLDV HPHUJHQWHV HUUDGLFDUiQ OD SREUH]D GRPpVWLFD DSR\DUiQ ORV esfuerzos de otros paĂses en desarrollo \ UHYLWDOL]DUiQ OD HFRQRPtD PXQGLDO 8Q 3ODQ % GH %5,&6 TXH PHUHFH VHU WRPDdo en cuenta. 'LUHFWRU GHO ,QVWLWXWR GHO 7HUFHU 0XQGR ,7H0
agenda
Cambiar de economĂa HĂŠctor BĂŠjar www.hectorbejar.com
“No hay alternativaâ€?, fue el Ăşltimo argumento de Margaret Thatcher cuando sometiĂł a los ingleses al shock de los aĂąos ochenta. “No hay alternativaâ€?, fueron repitiendo a coro los neoliberales, liberales, socialdemĂłcratas, populistas arrepentidos, oportunistas y todos aquellos tĂŠcnicos y polĂticos que por intereses creados, falta de coraje o carencia de imaginaciĂłn, fueron aplicando programas de shock desde los ajustes de los ochenta y noventa hasta la crisis de 2008. Tuvimos que esperar a la crisis de 2008 para que surgieran crĂticas, cuestionamientos y propuestas. Se abre paso la sensaciĂłn de que sĂ hay alternativa. Un grupo de veintisiete economistas franceses, bajo el nombre de Les Économistes atterrĂŠs, lanzĂł el aĂąo pasado un conjunto de propuestas que editaron en el libro Changer d´economie (Cambiar de economĂa. ParĂs: LLL Les liens qui libĂŠrent, 2012. Phillipe Asskenazy, director de InvestigaciĂłn del Consejo Nacional de Investigaciones, Philippe Batifoulier, FrĂŠdĂŠric Boccara). Me permito sintetizar algunas ideas que estĂĄn ampliamente argumentadas en Changer d´economie. Todas ellas estĂĄn referidas a Europa pero hay algunas que pueden ser valiosas para AmĂŠrica Latina. 8QD VROXFLyQ GXUDEOH GH OD FULVLV UHTXLHUH TXH VHD GH²QLGR XQ QXHYR modelo de desarrollo. Ese modelo ya no debe ser tecnocrĂĄtico y descendente desde el gobierno a la ciudadanĂa, como en los aĂąos setenta. Tiene que haber control social de la evoluciĂłn econĂłmica. La economĂa debe ser vigilada y controlada por la sociedad. (O SULPHU REMHWLYR GHEH VHU GHVLQÂłDU HO VHFWRU ²QDQFLHUR OLPLWDU HO URO de los mercados de capitales y las actividades especulativas, recentrar el VLVWHPD EDQFDULR HQ HO ²QDQFLDPLHQWR GH ODV DFWLYLGDGHV SURGXFWLYDV (VWR implica aislar las “actividades casinoâ€?; separar las actividades de intermediaciĂłn (captaciĂłn de depĂłsitos del pĂşblico y distribuciĂłn de crĂŠdito) de las GH PHUFDGR FRPSUD \ YHQWD GH WtWXORV ²QDQFLHURV Tiene que haber una polĂtica de taxaciĂłn (imposiciĂłn tributaUna fuerte inversiĂłn ria) ecolĂłgica y la creaciĂłn de una agencia mundial del ambiente doen educaciĂłn y salud tada de poderes importantes. Los debe representar que contaminan deben pagar altos una parte importante impuestos mientras se reconvierte el aparato productivo hacia actividel PBI. Necesitamos un producto inteligente dades no contaminantes. Un Consejo EconĂłmico y Fiy virtuoso, no nanciero bajo el control de los pueblos deberĂĄ gobernar la orienun producto bruto taciĂłn de las polĂticas econĂłmicas. y brutal. Se debe denunciar ante el pĂşblico las estrategias de los paĂses anJORVDMRQHV TXH EDVDQ VX FUHFLPLHQWR HQ HO HQGHXGDPLHQWR LQ²QLWR \ ODV EXUEXMDV ²QDQFLHUDV 0LHQWUDV ORV SDtVHV HPHUJHQWHV GHEHUiQ FRQFHQWUDUVH VREUH VX demanda interna, los industrializados deberĂĄn apoyar sus empleos industriales. 0LFKHO 'HYROX\ SODQWHD SRQHU HQ PDUFKD XQD SODQL²FDFLyQ IHGHUDO HXropea con programas de gran amplitud que comprendan una revaloraciĂłn de la polĂtica agrĂcola comĂşn para una producciĂłn de alta calidad, fuerte UHJXODFLyQ GH ODV ²QDQ]DV JUDQGHV SUR\HFWRV LQGXVWULDOHV \ HYROXFLyQ KDFLD una Europa social. Los proyectos federativos de cooperaciĂłn multinacional deberĂĄn ser de alta tecnologĂa, como el proyecto Galileo de localizaciĂłn por satĂŠlite planteado desde 2002. Se deberĂĄ impulsar proyectos dirigidos a la reconversiĂłn ecolĂłgica de la economĂa europea. 'HEHPRV DFHSWDU GH XQD YH] SRU WRGDV TXH HO FUHFLPLHQWR LQ²QLWR GH OD HFRnomĂa es imposible. Hay que bajar al PBI del pedestal en que lo pusieron aquellos que como Walt Whitman Rostow ignoraban las consecuencias que tendrĂa la modernizaciĂłn centrada en el crecimiento material y ciega a sus consecuencias ambientales que plantearon en los aĂąos cincuenta del siglo pasado. La idea de Nicholas Georgescu Roegen (La DĂŠcroissance. Paris, Sang de la terre, 1995) es separar desarrollo de crecimiento. Nos propone que tengamos en cuenta que el PBI no solo contiene productos del mercado, sino del no mercado. Una fuerte inversiĂłn en educaciĂłn y salud debe representar una parte cada vez mĂĄs importante del PBI. Necesitamos un producto inteligente y virtuoso, no un producto bruto y brutal.
El proyecto hidroelĂŠctrico ChadĂn 2
El futuro de El proyecto hidroelĂŠctrico ChadĂn 2 servirĂĄ para abastecer de electricidad al norte del PerĂş a partir del 2021, pero tambiĂŠn traerĂa consigo la retenciĂłn de sedimentos que fertilizan las tierras donde cultivan poblaciones nativas aguas abajo y la eliminaciĂłn de una parte de las poblaciones de peces que les sirven de alimento. JosĂŠ Serra Vega*
E
n el 2011, Alan GarcĂa anunciĂł con bombos y platillos la construcciĂłn de veinte centrales hidroelĂŠctricas en el rĂo Maraùón. Tan faraĂłnico proyecto, fuera de decretar la muerte biolĂłgica del rĂo, tenĂa como objeto hacer del PerĂş el eje energĂŠtico de AmĂŠrica del Sur (“hubâ€? dicen los que hablan un castellano aproximativo). Ahora la empresa brasileĂąa Odebrecht ha tomado la posta y obtenido concesiones temporales para dos proyectos: Cumba 4 y ChadĂn 2. Ambos ya tienen estudio de factibilidad y ChadĂn una versiĂłn preliminar de estudio de impacto ambiental (EIA). ChadĂn es un proyecto de seiscientos megavatios (MW), es decir mĂĄs o menos un dĂŠcimo de toda la potencia actualmente instalada en el PerĂş. Su misiĂłn principal es dar energĂa al norte, el que actualmente recibe la mayor parte de su energĂa del Mantaro y de Chilca, despuĂŠs de recorrer largas lĂneas de transmisiĂłn. Situado en una estrecha garganta en el fondo del Maraùón, en un espectacular paisaje de cactus gigantes, hogar de algunas de las aves mĂĄs raras del PerĂş, entre Amazonas y Cajamarca, su embalse de treinta y tres kilĂłmetros cuadrados obligarĂa a desplazar un millar de personas que verĂan sus tierras inundadas. Su impacto mĂĄs importante serĂa la interrupciĂłn de las migraciones de peces en el rĂo, con la consiguiente eliminaciĂłn de algunas especies, y la detenciĂłn por la represa de millones de toneladas de sedimentos que la
llenarĂan en treinta aĂąos. Esos sedimentos van a depositarse rĂo abajo, formando playas e islas, con un limo rico en nutrientes, el que es indispensable para sostener las cadenas de alimentaciĂłn que sostienen tanto microorganismos como peces, nutrias y hombres, quizĂĄs llegando hasta el Pongo de Manseriche y la Reserva de Pacaya-Samiria. Lo mĂĄs grave de esto es que la construcciĂłn de represas afectarĂĄ la alimentaciĂłn de las poblaciones viviendo aguas abajo, por ejemplo los awajĂşn de la zona de Santa MarĂa de Nieva, cuyas fuentes principales de proteĂnas son los zĂşngaros, boquichicos, palometas, gamitanas y otros peces, y la base de su alimentaciĂłn son el manĂ, el maĂz, el frejol y el plĂĄtano que cultivan en playas e islas. Desafortunadamente, el EIA no ha tomado en cuenta estos importantes impactos, los que son difĂciles de medir porque el desconocimiento cienWt²FR GHO UtR HV FDVL WRWDO Varios pequeĂąos caserĂos serĂan inundados, de los cuales los mĂĄs importantes son TupĂŠn y MendĂĄn. AunTXH HO (,$ ORV FDOL²FD FRPR GH H[WUHPD pobreza la realidad es que tienen casas bastante grandes de adobe con espaciosos patios y pisos de tierra compactada. El agua potable viene de manantiales, aunque en el caso de MendĂĄn la tuberĂa se rompiĂł hace seis aĂąos y todavĂa no la han reparado. MendĂĄn tambiĂŠn tiene la electricidad instalada desde hace mĂĄs de seis meses, pero hasta ahora Electronorte se ha olvidado de conectarles la corriente. Los ingresos de la poblaciĂłn provienen de la coca, que da varias
cosechas al aĂąo. Como allĂ no llega la carretera, la coca es subida a los mercados a lomo de mula, a Chumuch o Cortegana. De allĂ tambiĂŠn vienen jĂłvenes a trabajar en la ĂŠpoca de la cosecha. La fruta abunda: naranjas, limones cocos, chirimoyas, guanĂĄbanas. Pero no se comercializa por falta de carretera. A pesar de que Odebrecht les ha prometido construirles una carretera, de todas maneras indispensable para construir la represa, los pobladores se oponen totalmente al proyecto y juran que no dejarĂĄn entrar a ningĂşn ingeniero ni tĂŠcnico. La empresa les ha prometido una indemnizaciĂłn justa, pero las miserables condiciones en las que fueron reubicados los pobladores de Huabal, desplazados por el proyecto Olmos, tambiĂŠn manejado por Odebrecht, no incitan al optimismo. De totas maneras, en su inversiĂłn de 1,600 millones de
a global
Viernes, 6 de diciembre de 2013
el rĂo Maraùón ChadĂn 2
ChadĂn 2 es un megaproyecto hidroelĂŠctrico a ejecutarse en las aguas del rio Maraùón, que se desarrolla en las Regiones de Cajamarca y Amazonas con un potencial de seiscientos MW. Empresa promotora: Odebrecht / AC EnergĂa UbicaciĂłn: Cortegana, Chumuch, CelendĂn (Cajamarca), Pisuquia, Cocabamba, (Provincia de Luya - Amazonas) y Balsas (Provincia de Chachapoyas - Amazonas). InversiĂłn estimada: 1,650 millones de dĂłlares.
Los presentes datos corresponden al Estudio de Factibilidad del Proyecto “Central HidroelĂŠctrica ChadĂn 2â€? (2012) actualizados al aĂąo en curso.
Plan de energĂa, hidroelĂŠctricas y geotermia
dĂłlares no se ha incluido un presupuesto para indemnizar a los pobladores. En la audiencia sobre el proyecto que se llevĂł a cabo este aĂąo en Chumuch, los responsables de la empresa GLMHURQ TXH HVH SUHVXSXHVWR ¨VH GH²QLUtD GHVpuĂŠsâ€?. Dos audiencias se han llevado a cabo este aĂąo para pedir la aprobaciĂłn de los pobladores al proyecto, en Chumuch y Cortegana, pero ambos pueblos estĂĄn muy lejos del lugar de construcciĂłn -unos dos mil metros mĂĄs arriba y a unas ocho horas de distancia a lomo de mula-, por lo tanto, su aprobaciĂłn QR HV VLJQL²FDWLYD $~Q PiV SRUTXH ORV GLrectamente afectados no asistieron a dichas audiencias, por voluntad propia. * Ingeniero mecĂĄnico-electricista, consultor en energĂa y medio ambiente. Integrante del Colectivo AmazonĂa e HidroelĂŠctricas.
El Ministerio de EnergĂa y Minas ha insistido muchas veces en que el PerĂş es un paĂs hidroelĂŠctrico y esto HV GH²QLWLYDPHQWH FLHUWR 6ROR HO potencial de treinta y cinco mil megavatios (MW) en los Andes, cinco veces la potencia instalada actual, podrĂa satisfacer toda la demanda elĂŠctrica del paĂs hasta el aĂąo 2035, si ĂŠsta crece a un promedio de seis por ciento anual. En la AmazonĂa hay tambiĂŠn, obviamente, un gran potencial hidroelĂŠctrico, pero sus costos ambientales y sociales serĂan altĂsimos. La construcciĂłn de la central de 3DNLW]DSDQJR VLJQL²FDUtD OD H[SXOsiĂłn de siete mil ashĂĄninkas de su territorio y se ha calculado que si se construye la del Inambari la sociedad peruana tendrĂa que absorber costos actualizados de mĂĄs de mil millones de dĂłlares en deforestaciĂłn, pĂŠrdida de biodiversidad y emisiĂłn de gases de efecto invernadero. Para el sur del paĂs, la principal fuente de generaciĂłn serĂa el gas natural, si se abandona la idea de construir un polo petroquĂmico allĂ. Dicho polo estĂĄ en duda porque con los gases de esquisto a un precio muy bajo en Estados Unidos (actualmente alrededor de cuatro dĂłlares por millĂłn de BTU) serĂa muy difĂcil convencer a empresas petroquĂmicas para que vengan a invertir al PerĂş en lugar de en Estados Unidos. Esas futuras turbinas a gas podrĂan servir de respaldo al desarrollo del enorme potencial eĂłlico del sur. Hasta ahora, la geotermia, el uso de
la energĂa de los volcanes, numerosos en Tacna, Moquegua y Arequipa, no ha tenido ningĂşn impulso en el PerĂş, aunque en 2011, el Ministerio de EnergĂa y Minas habĂa declarado que habĂa un potencial nacional de tres mil MW. La energĂa geotĂŠrmica genera una parte importante de la electricidad en Islandia y Nueva Zelanda, pero en toda AmĂŠrica del Sur no hay ni una sola planta operando. La Agencia de CooperaciĂłn Internacional Japonesa (JICA) anunciĂł recientemente que habĂa terminado un plan de desarrollo geotermal para el PerĂş, pero desafortunadamente hasta ahora el Ministerio de EnergĂa y Minas no lo ha publicado. Sin esperar, compaĂąĂas canadienses y australianas ya han iniciado una prospecciĂłn de los sitios mĂĄs favorables y una de ellas, Hot Rock, anunciĂł que habĂa encontrado un lugar promiVRULR HQ 4XHOODDSDFKHWD HQ ORV ÂłDQFRV del volcĂĄn Ticsani, en Moquegua. De allĂ
salen potentes chorros de vapor y fumarolas y hay aguas termales, usadas por la poblaciĂłn, que llegan hasta temperaturas de ochenta y nueve grados centĂgrados. Una inversiĂłn de doce millones de dĂłlares serĂĄ necesaria para determinar las caracterĂsticas del reservorio geotermal. Para esto se utilizan medidas de resistividad magneto-telĂşricas, las que pueden determinar, hasta mĂĄs de cinco kilĂłmetros de profundidad, la porosidad y HO QLYHO GH PLQHUDOL]DFLyQ GH ORV ÂłXLdos que circulan en las fracturas de la URFD $Vt VH SXHGHQ GH²QLU ORV SXQWRV para las perforaciones necesarias que FHUWL²FDUiQ OD FDOLGDG GHO \DFLPLHQWR 8QD FRPSDxtD ²OLSLQD ('& FRPSUy el 10 de noviembre pasado los activos geotĂŠrmicos de Hot Rock en el PerĂş y Chile por tres millones de dĂłlares, asĂ TXH ²QDOPHQWH TXL]iV YHDPRV GHVpegar esta industria. (JSV)
South-North Development Monitor
O India: activistas instan al gobierno a garantizar la seguridad alimentaria. En el perĂodo
previo a la Conferencia Ministerial de la OMC en Bali, algunos prominentes activistas agrupados en la CampaĂąa “Derecho a la AlimentaciĂłnâ€? instaron al gobierno de India a salvaguardar la soberanĂa alimentaria y la seguridad alimentaria para toda la poblaciĂłn. En una declaraciĂłn emitida el 27 de noviembre, la CampaĂąa tambiĂŠn exhortĂł al gobierno a rechazar la actual “clĂĄusula de pazâ€?, presentada por la DirecciĂłn General de la OMC como parte de un paquete agrĂcola de Bali. Los activistas seĂąalaron en su declaraciĂłn que la producciĂłn, la adquisiciĂłn, el almacenamiento y la distribuciĂłn son componentes importantes de la seguridad alimentaria. (2/12/2013)
O Cambio ClimĂĄtico: sentimientos encontrados sobre los resultados de la conferencia de Varsovia. Al cierre de las
negociaciones sobre el clima que terminaron el 23 de noviembre en Varsovia, un dĂa despuĂŠs de lo previsto, los paĂses en desarrollo en general acogieron con beneplĂĄcito la decisiĂłn de establecer un mecanismo internacional sobre pĂŠrdidas y daĂąos, si bien expresaron decepciĂłn por la falta de objetivos claros y una KRMD GH UXWD VREUH OD ²QDQFLDFLyQ a largo plazo. TambiĂŠn expresaron preocupaciĂłn por la incapacidad de las partes para avanzar en las decisiones sobre el Mecanismo de TecnologĂa y normas relacionadas con el segundo perĂodo de compromisos del Protocolo de Kioto. En cuanto a las negociaciones en el marco de la Plataforma de Durban, la UniĂłn Europea mostrĂł satisfacciĂłn con una decisiĂłn que allana el camino para el nuevo acuerdo que se espera concluya en 2015 en ParĂs. E India aclarĂł que la equidad es un derecho absoluto e inalienable que va mucho mĂĄs allĂĄ que el concepto de justicia. (2/12/2013)
SUNS es una fuente Ăşnica de informaciĂłn y anĂĄlisis sobre temas de desarrollo internacional, con especial ĂŠnfasis en las negociaciones Norte-Sur y Sur-Sur. El servicio en inglĂŠs estĂĄ disponible para suscriptores en: http://www.sunsonline.org
agenda global
Viernes, 6 de diciembre de 2013
Guerra de alimentos en Bali Martin Khor*
A
pesar de arduos intentos, los diplomĂĄticos en Ginebra no lograron producir textos completos de los tres temas principales de la 9ÂŞ Conferencia Ministerial de la OrganizaciĂłn Mundial del Comercio (OMC) que concluye este viernes 6 de diciembre en Bali: un nuevo tratado sobre la facilitaciĂłn del comercio, cambios en las normas sobre la agricultura relacionados FRQ OD VHJXULGDG DOLPHQWDULD \ EHQH²FLRV para los paĂses menos adelantados. El director general de la OMC, Roberto Azevedo, habĂa declarado en reiteradas ocasiones que la Conferencia Ministerial no serĂa un ĂĄmbito de negociaciĂłn. Pero algunos paĂses lo presionaron para que convocara a sesiones de negociaciĂłn en Bali con el propĂłsito de llegar a un acuerdo. La seguridad alimentaria es un tema importante. El Grupo de los 33 (G-33) paĂses en desarrollo preocupados por su seguridad alimentaria pretende aclarar o PRGL²FDU ODV DFWXDOHV QRUPDV GH OD 20&
que limitan la capacidad de sus gobiernos de comprar alimentos a los pequeĂąos agricultores y abastecerlos. En muchos paĂses en desarrollo son vitales las compras -y el abastecimiento- de arroz, trigo y otros alimentos que realiza el gobierno. Estos planes ayudan a los agricultores pobres, dĂĄndoles mayor seguridad de venta en ciertos niveles de precios, y tambiĂŠn promueven la seguridad alimentaria nacional. Sin embargo, las actuales normas de la OMC son un obstĂĄculo para esos planes y deben moGL²FDUVH VHJ~Q XQ LQIRUPH GHO 6RXWK Centre producido por varios expertos en comercio de paĂses en desarrollo. (O DEDVWHFLPLHQWR S~EOLFR FRQ ²QHV GH VHJXULGDG DOLPHQWDULD ²JXUD FRPR uno de los elementos del Compartimento Verde del Acuerdo sobre Agricultura de la OMC, pero dentro de ciertas condiciones. El Compartimento Verde enumera los tipos de subvenciones internas que se consideran que no distorsionan el comercio o lo hacen mĂnimamente. Los paĂses miembros de la OMC estĂĄn autorizados a utilizar estas medidas, por lo general sin limitaciones. Pero en el caso del abastecimiento pĂşblico se han impuesto condiciones importantes. Una condiciĂłn es que las compras de alimentos por parte del gobierno
deben realizarse a los precios corrientes del mercado. Si el precio que paga es superior al precio de referencia externo, la diferencia se considera una subvenciĂłn que distorsiona el comercio y se contabilizarĂĄ como parte del Compartimento Rojo. Las subvenciones de este Compartimento de los paĂses en desarrollo no pueden superar el diez por ciento del valor de la producciĂłn del producto. El problema radica en que el precio GH UHIHUHQFLD VH KD GH²QLGR FRPR HO precio internacional promedio, no actual sino de 1986 a 1988, cuando los precios de los alimentos eran mucho mĂĄs bajos. En el caso de algunos artĂculos, los precios actuales son hasta trescientos por ciento mĂĄs altos. Por tanto, es ilĂłgico y muy injusto acusar a un gobierno que compra arroz a sus agricultores
La propuesta del G-33 fue rechazada por Estados Unidos y otros paĂses desarrollados, con subvenciones muy superiores a las de todos los paĂses en desarrollo.
La “sala verdeâ€? ya no es la misma La sala de conferencias del director general de la OrganizaciĂłn Mundial del Comercio (OMC), mĂĄs conocida como la “sala verdeâ€?, fue por aĂąos el centro de poder en la sede del organismo en Ginebra. El poderoso cuarteto integrado por Estados Unidos, la UniĂłn Europea, JapĂłn y CanadĂĄ se reunĂa allĂ y “llegaban aacuerdos,peroyanoâ€?,comenta Masahiro Kawai, director del Instituto del Banco AsiĂĄtico de Desarrollo (IBAsD), un centro de investigaciĂłn con sede en Tokio. La erosiĂłn del poder en la sala verde estĂĄ asociada principalmente al crecimiento de naciones emergentes como India y China, y a alianzas comerciales mĂĄs nuevas y pujantes, como los BRICS (Brasil, Rusia, India, China y SudĂĄfrica), asĂ como al cambio en las tradicionales cadenas de suministro internacionales. Esos paĂses ya superaron al G-7 (Alemania, CanadĂĄ, Estados Unidos, Francia, Italia, JapĂłn y Gran BretaĂąa) como el
mayor bloque comercial del mundo, con poco mĂĄs de cuarenta por ciento de todo el comercio internacional. Por tanto, “no es de extraĂąar que las voces de los paĂses emergentes y en desarrollo se hayan elevado en la OMCâ€?, apunta Kawai. Otra razĂłn de la erosiĂłn del poder del G-7 es el cambio en las cadenas de suministro internacionales. DĂŠcadas atrĂĄs, los productos ²QDOHV GRPLQDEDQ HO FRPHUFLR PXQGLDO SHUR ahora predominan los productos intermedios. “Hoy en dĂa, casi sesenta por ciento del comercio mundial de mercancĂas se hace en productos intermediosâ€?, explica Kawai.
Tanto los paĂses emergentes como los miembros del G-7 estĂĄn entusiastamente enfrascados en negociaciones de acuerdos de libre comercio regionales y bilaterales, que “estĂĄn sentando las nuevas realidadesâ€?, opina Kawai. Y estas nuevas realidades dictan que mientras los paĂses mĂĄs ricos negocian, discuten e intentan convencer para lograr un comercio preferencial, los pobres del mundo siguen quedando a la deriva. Sin embargo, Kawai considera que la OMC puede romper este ciclo comercial que favorece a los ricos, actuando como catalizadora de las negociaciones \ FRPR XQ iUELWUR H²FD] HQ ODV GLVSXWDV “Un proceso renovado de la OMC podrĂa lograr una liberalizaciĂłn mundial del comercio y las inversiones a travĂŠs de la consolidaciĂłn de los acuerdos regionales, la creaciĂłn de convenios entre las regiones y la armonizaciĂłn de las QRUPDV HQWUH HVRV WUDWDGRVŠ D²UPD ,36
al precio del mercado de hoy de estar subsidĂĄndolos en forma desleal porque ÂĄdeberĂa haber pagado el precio de 1987! Tomemos este ejemplo. El precio de un alimento era de treinta centavos de dĂłlar en 1987 y en la actualidad aumentĂł a un dĂłlar. Si se compra arroz a los agricultores a un dĂłlar, no deberĂa considerarse una subvenciĂłn que distorsiona el comercio. Pero segĂşn las normas de la OMC, ha habido una subvenciĂłn de setenta centavos. Y esto cuenta para el total de subvenciones que se le permiten al paĂs. SegĂşn un cĂĄlculo de este tipo, con unas pocas compras a los agricultores el paĂs estarĂa llegando al lĂmite de subvenciones de diez por ciento. Cualquier cosa que supere ese porcentaje se considera ilegal, abriendo asĂ la posibilidad de que otros paĂses inicien acciones legales en su contra en la OMC. En caso de que ganen, pueden bloquear las exportaciones del paĂs encontrado culpable hasta el valor de la “subvenciĂłn ilegalâ€?. Entre los paĂses afectados por estas UHJODV ²JXUD ,QGLD FX\R QXHYR SUR\HFWR de Ley de Seguridad Alimentaria obliga al gobierno a destinar mĂĄs de 20,000 millones de dĂłlares a la compra de alimentos a los agricultores y proporcionar alimentos a bajo precio o gratis a los dos tercios de su poblaciĂłn. El G-33 propuso un cambio en las normas de la OMC: que la adquisiciĂłn de alimentos por los gobiernos de los paĂses en desarrollo para apoyar a los agricultores pobres no debe ser considerada un subsidio que distorsiona el comercio. De acuerdo con el informe de los expertos del South Centre, la propuesta del G-33, en caso de aprobarse, permitirĂa a los paĂses en desarrollo aplicar esos SODQHV FRQ HO ²Q GH D\XGDU D VXV SURductores o familias pobres sin las actuales restricciones. “ConstituirĂa un avance en la causa de la seguridad alimentaria nacional y en el apoyo a la producciĂłn de los pequeĂąos agricultores, a la vez que cumplirĂa los Objetivos de Desarrollo del Milenio de reducir el hambre y la pobrezaâ€?, dice el informe. En las negociaciones de los Ăşltimos meses en la OMC, esta propuesta del G-33 fue rechazada por paĂses desarrollados como Estados Unidos que, por cierto, aplican subvenciones de miles de millones de dĂłlares, muy superiores a las de todos los paĂses en desarrollo.
La Hora Bachelet Ă lvaro Cuadra*
La sociedad chilena se aproxima a lo que podrĂamos llamar “La hora Bacheletâ€?, un cambio horario que estĂĄ marcando el presente. No se trata, por cierto, de un cambio traumĂĄtico, sino mĂĄs bien del inicio de un proceso de reformas que ha sido postergado ya por demasiado tiempo. Michelle Bachelet deberĂĄ confrontar, por una parte, a una derecha desacreditada y objetivamente mĂĄs dĂŠbil a nivel parlamentario, pero no por ello “fuera de juegoâ€?. Por otra parte, estĂĄn los ciudadanos dispuestos a hacer oĂr su voz en las calles –los estudiantes, los primeros- y a demandar el cumplimiento de las promesas electorales. Una situaciĂłn compleja que puede actuar como catalizador SDUD GH²QLU \ SURIXQGL]DU DOJXQDV propuestas programĂĄticas, todavĂa pintadas en matices pastel. La pregunta que se instala en la hora presente es si acaso el proceso de reformas propuesto al paĂs por Bachelet y Nueva MayorĂa tiene respuestas claras frente a los gritos que estĂĄn en el aire, tales como “Nueva ConstituciĂłnâ€?, “Asamblea Constituyenteâ€?, “EducaciĂłn pĂşblica gratuita y de calidadâ€?, entre muchas otras. En “La hora Bacheletâ€? asistimos a un cocktail que conjuga una propuesta de reformas con un creciente “malestar ciudadanoâ€? que se expresa en los diversos movimientos sociales. Consideremos, solo a modo de ejemplo, que muchos de los nuevos dirigentes HVWXGLDQWLOHV QR VH LGHQWL²FDQ FRQ Nueva MayorĂa y, en algunos casos, ni siquiera estĂĄn prĂłximos a su polĂtica de reformas. Cuando ya hemos cumplido cuatro dĂŠcadas desde el golpe militar, pareciera que este cambio horario inicia tambiĂŠn un cambio de clima en la polĂtica chilena. (ALAI) * Investigador y docente de la Escuela Latinoamericana de Postgrados, Universidad ARCIS, Santiago de Chile.
* Director ejecutivo de South Centre.
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