la
PR1M ERA
la
RA
agenda global TWN
Third World Network
Viernes, 15 de noviembre de 2013
Año 2013 ¦ Nº 140
El Brasil petrolero: ilusión y quiebra Los riesgos y los costos de operar en circunstancias difíciles como las que se presentan en la explotación de petróleo submarino parece que han sido subestimados. Ésta es la lección que deja la licitación del campo de Libra en Brasil, que quedó en manos de un consorcio encabezado por la empresa petrolera estatal Petrobras.
El malogro alemán 5REHUWR %LVVLR
E
O GDWR HV R²FLDO $OHPDQLD VXSHUy D &KLQD FRPR HO SDtV FRQ PD\RU VXSHUiYLW GHO PXQGR 3HUR HQ YH] GH IHOLFLWDU D ORV DOHPDQHV SRU HVWD KD]DxD ORV FRPHQWDULVWDV HFRQyPLFRV OH GDQ SDORV DFXVDQGR D OD FRQGXFFLyQ HFRQyPLFD GH %HUOtQ GH FRQYHUWLU D VX SDtV HQ XQ IUHQR SDUD OD UHFXSHUDFLyQ HFRQyPLFD PXQGLDO \ QR HQ OD ORFRPRWRUD TXH DUUDVWUH D ORV GHPiV KDFLD OD SURVSHULGDG ¨$OHPDQLD HV XQ SHVR SDUD HO PXQGR© WLWXOy HO LQ³X\HQWH FROXPQLVWD 0DUWLQ :ROI HQ HO )LQDQFLDO 7LPHV GH /RQGUHV PLHQWUDV TXH OD FROXPQD HQ HO 1HZ <RUN 7LPHV del SUHPLR 1REHO GH (FRQRPtD 3DXO .UXJPDQ VH WLWXODED ¨/RV GHSULPHQWHV DOHPDQHV© DFXVDQGR D OD PD\RU HFRQRPtD HXURSHD QR GH VHU DEXUULGD VLQR GH QR GHMDU FUHFHU D ODV GHPiV 6HJ~Q HO %DQFR 0XQGLDO HO VXSHUiYLW DOHPiQ IXH GH PLOORQHV GH GyODUHV HQ VXSHUDQGR DO GH &KLQD SRU FDVL PLOORQHV (Q XQ LQIRUPH HQYLDGR DO &RQJUHVR SRU HO 'HSDUWDPHQWR GHO 7HVRUR GH (VWDGRV 8QLGRV VH GLFH TXH
HO VXSHUiYLW FUHFLy D~Q PiV HQ OD SULPHUD PLWDG GH OOHJDQGR D VLHWH SRU FLHQWR GHO SURGXFWR EUXWR DOHPiQ (VWH UHVXOWDGR GHSHQGH GH ODV H[SRUWDFLRQHV FRPELQDGDV FRQ XQ FUHFLPLHQWR ¨DQpPLFR© GH OD GHPDQGD LQWHUQD DOHPDQD OR FXDO ¨REVWDFXOL]D HO UHHTXLOLEULR© GH OD HXUR]RQD \ WHQGUtD XQ HIHFWR GH³DFLRQDULR VREUH OD HFRQRPtD PXQGLDO (VWRV LQIRUPHV DO &RQJUHVR VREUH OD HFRQRPtD LQWHUQDFLRQDO \ ORV WLSRV GH FDPELR HUDQ WUDGLFLRQDOPHQWH XVDGRV SDUD DFXVDU D &KLQD GH PDQWHQHU VX PRQHGD DUWL²FLDOPHQWH GHYDOXDGD \ SHUMXGLFDU DVt DO FRPHUFLR GH (VWDGRV 8QLGRV ¨1R HV PDQHUD GH WUDWDU D XQ DOLDGR© FULWLFD 0HOY\Q .UDXVV GHO FRQVHUYDGRU ,QVWLWXWR +RRYHU GH OD 8QLYHUVLGDG GH 6WDQIRUG ¨3ULPHUR HVSLDPRV HO WHOpIRQR FHOXODU GH $QJHOD 0HUNHO \ GHVSXpV OD DFXVDPRV GH FDXVDU GH³DFLyQ JOREDO© DJUHJD HO FRPHQWDULVWD DWULEX\HQGR ODV FUtWLFDV D HQYLGLD R ¨SURWHFFLRQLVPR GLVIUD]DGR© SRUTXH HQ &DOLIRUQLD FLUFXODQ PiV 0HUFHGHV %HQ] 9RONVZDJHQ \ %0: TXH &DGLOODF )RUG R &KHYUROHW (O PLQLVWUR DOHPiQ GH )LQDQ]DV :ROIJDQJ 6FKlXEOH DUJXPHQWy TXH HO VXSHUiYLW WDQ FULWLFDGR HV ¨XQ VLJQR GH OD FRPSHWLWLYLGDG GH OD HFRQRPtD DOHPDQD \ GH OD GHPDQGD JOREDO SRU SURGXFWRV DOHPDQHV GH FDOLGDG© 6LQ HPEDUJR
6WRUP\ $QQLND 0LOGQHU H[SHUWD HQ UHODFLRQHV HFRQyPLFDV WUDQVDWOiQWLFDV GHO ,QVWLWXWR $OHPiQ SDUD $VXQWRV ,QWHUQDFLRQDOHV \ GH 6HJXULGDG DGPLWH HQ HQWUHYLVWD FRQ HO VHPDQDULR 'HU 6SLHJHO TXH OD ¨GHPDQGD GRPpVWLFD OLPLWDGD© SRGUtD HVWDU REVWUX\HQGR HO FUHFLPLHQWR HQ OD ]RQD GHO HXUR /R TXH ORV HFRQRPLVWDV GHQRPLQDQ ¨GHPDQGD GRPpVWLFD OLPLWDGD© QR HV RWUD FRVD TXH XQ VRUSUHQGHQWH DXPHQWR GH OD SREUH]D (Q FRLQFLGHQFLD FRQ HO VXSHUiYLW UpFRUG GH $OHPDQLD UHJLVWUy HO DxR SDVDGR XQ DXPHQWR GH WUHV SRU FLHQWR HQ HO Q~PHUR GH SHUVRQDV TXH UHFXUUHQ D OD ¨DVLVWHQFLD S~EOLFD© SRUTXH QR SXHGHQ PDQWHQHUVH SRU Vt PLVPDV R FRQ HO DSR\R UHJXODU GH OD VHJXULGDG VRFLDO 0HGLR PLOOyQ GH MXELODGRV R SHQVLRQLVWDV UHFXUULHURQ D HVWH DSR\R HQ XQ VLHWH SRU FLHQWR PiV
La periferia europea es la “nueva Argentina”, con un euro sobrevaluado y fuera de su control, mientras que el mismo euro está subvaluado para Alemania, que ahora es la “nueva China”.
TXH HO DxR DQWHULRU \ HO GREOH TXH HQ 6HJ~Q OD IHGHUDFLyQ VLQGLFDO '*% HO Q~PHUR GH SHUVRQDV PD\RUHV QHFHVLWDGDV HV PXFKR PD\RU SHUR PXFKRV GHVLVWHQ GH VROLFLWDU DSR\R HQ VXV ORFDOLGDGHV SRU YHUJ HQ]D /D QLxH] WDPELpQ VXIUH \ VHJ~Q 81,&() HO IRQGR GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV SDUD OD LQIDQFLD HQ $OHPDQLD XQR GH FDGD GLH] QLxRV R QLxDV YLYH HQ KRJDUHV FRQ LQJUHVRV SRU GHEDMR GH OD OtQHD GH SREUH]D /DV HVWDGtVWLFDV HXURSHDV GH²QHQ FRPR SREUHV D DTXHOORV TXH JDQDQ PHQRV GH OD PLWDG GHO SURPHGLR QDFLRQDO 6HJ~Q GDWRV GLYXOJDGRV D FRPLHQ]RV GH QRYLHPEUH XQRV WUHFH PLOORQHV GH DOHPDQHV R VHD SRU FLHQWR GH OD SREODFLyQ HVWDUtDQ ¨HQ ULHVJR GH SREUH]D© (VWD FLIUD HV GH GLH] SRU FLHQWR HQ +RODQGD \ OD 5HS~EOLFD &KHFD \ GH FDWRUFH SRU FLHQWR HQ OD YHFLQD )UDQFLD FX\R GHVHPSHxR HFRQyPLFR \ FRPSHWLWLYLGDG VRQ D PHQXGR FLWDGRV FRPR IUDFDVR HQ FRPSDUDFLyQ FRQ $OHPDQLD 7DO FRPELQDFLyQ GH SREUH]D \ SURVSHULGDG VROR VH H[SOLFD SRU XQD FUHFLHQWH FRQFHQWUDFLyQ GHO LQJUHVR /D UHYLVWD 0DQDJHU 0DJD]LQ VRVWLHQH TXH OD ULTXH]D GH ORV FLHQ DOHPDQHV PiV ULFRV DXPHQWy FDVL VHLV SRU FLHQWR HQ \ HO LQIRUPH VREUH OD ULTXH]D JOREDO GHO EDQFR &UHGLW 6XLVVH GLFH TXH KD\ FXDWUR PLO JUDQGHV IRUWXQDV LQGLYLGXDOHV GH PiV GH FLQFXHQWD PLOORQHV GH GyODUHV HQ $OHPDQLD
\ XQ PLOOyQ \ PHGLR GH DOHPDQHV WLHQHQ SURSLHGDGHV SRU PiV GH XQ PLOOyQ GH GyODUHV 6HJ~Q HO EDQFR VXL]R HO Q~PHUR GH PLOORQDULRV DOHPDQHV FUHFHUi SRU FLHQWR HQ ORV SUy[LPRV FLQFR DxRV FRQWUD SRU FLHQWR HQ )UDQFLD \ SRU FLHQWR HQ (VWDGRV 8QLGRV (VWDV SUHYLVLRQHV SXHGHQ QR FXPSOLUVH (O HFRQRPLVWD MHIH GH 6RXWK &HQWUH <ÈOPD] $N\ ] H[SOLFD TXH ¨GHVGH HO $OHPDQLD KD PDQWHQLGR ORV VDODULRV UHDOHV HVWDQFDGRV UHGXFLHQGR ORV FRVWRV ODERUDOHV \ FUHFLHQGR VREUH HO DXPHQWR GH ODV H[SRUWDFLRQHV /D FRPSHWLWLYLGDG DOHPDQD QR UHVXOWD GH XQD SURGXFWLYLGDG VXSHULRU SHUR FRQWUDVWD FRQ HO DXPHQWR GH ORV VDODULRV HQ OD SHULIHULD HXURSHD© (O VXSHUiYLW DOHPiQ VH FRQYLUWLy HQ SUpVWDPRV GH ORV EDQFRV DOHPDQHV D (VSDxD 3RUWXJDO \ *UHFLD FRQ OR FXDO VH HVWLPXOy HO FRQVXPR HQ HVWRV SDtVHV \ VXV LPSRUWDFLRQHV GH SURGXFWRV DOHPDQHV /D SHULIHULD HXURSHD HV OD ¨QXHYD $UJHQWLQD© FRQ XQ HXUR VREUHYDOXDGR \ IXHUD GH VX FRQWURO FRPR HQ OD $UJHQWLQD GH OD ¨FRQYHUWLELOLGDG© PLHQWUDV TXH HO PLVPR HXUR HVWi VXEYDOXDGR SDUD $OHPDQLD TXH DKRUD HV OD ¨QXHYD &KLQD© 1DGD KDFH VXSRQHU TXH HVWH SUHFDULR HTXLOLEULR SXHGD GXUDU FLQFR DxRV 'LUHFWRU GHO ,QVWLWXWR GHO 7HUFHU 0XQGR ,7H0
agenda La trampa del ingreso medio HĂŠctor BĂŠjar www.hectorbejar.com
Hace tiempo que el Banco Mundial y sus seguidores festejan el crecimiento de las clases medias. Dentro de esa onda se ubica La movilidad econĂłmica y el crecimiento de la clase media en AmĂŠrica Latina, un estudio de Francisco Ferreira y un equipo de economistas (Banco Mundial, 2013). (OORV GH²QHQ HQ GLH] GyODUHV SRU GtD HO OtPLWH LQIHULRU GHO LQJUHVR SHU cĂĄpita en los hogares de clase media y cincuenta dĂłlares como nivel supeULRU 8QD IDPLOLD GH FXDWUR SHUVRQDV VH FODVL²FDUtD FRPR GH FODVH PHGLD VL sus ingresos oscilaran entre 14,600 y 73,000 dĂłlares anuales. (QWUH HO \ HO OD FODVH PHGLD KDEUtD FUHFLGR GH FLHQ D FLHQWR cincuenta millones en AmĂŠrica Latina. SegĂşn la Cepal, las clases medias KDEUtDQ FUHFLGR GHELGR D OD H[SDQVLyQ GHO HPSOHR QR PDQXDO \ HO DXPHQWR GH OD FDSDFLGDG GH FRQVXPR GH ORV KRJDUHV 5RODQGR )UDQFR 0DUWtQ +Rpenhayn y Arturo LeĂłn, â&#x20AC;&#x153;Crece y cambia la clase media en AmĂŠrica Latina: XQD SXHVWD DO GtDŠ Revista de la Cepal NÂş 103, pp. 7â&#x20AC;&#x201C;26, abril de 2011.) El grupo bancario de inversiĂłn global Goldman Sachs destaca que ya son mil trescientos millones de personas de clase media en el mundo, especialmente en China y la India. El sector crece en setenta millones de SHUVRQDV SRU DxR (Q HO OOHJDUtD D ORV GRV PLO PLOORQHV HO WUHLQWD SRU ciento de la poblaciĂłn mundial. Los voceros neoliberales en el periodismo esperan que estas clases meGLDV VHDQ HO VRSRUWH VRFLDO GH UHJtPHQHV SROtWLFRV GHPRFUiWLFRV D OD PDQHUD QRUWHDPHULFDQD OD EDVH GH ¨SULPDYHUDVŠ TXH GHUULEHQ D ORV JRELHUQRV GLFtatoriales o populistas, e instauren una era en que se consagren los derechos humanos sin tocar los privilegios de las empresas transnacionales. 8Q UHFLHQWH GRFXPHQWR GHO &HQWUR GH 'HVDUUROOR GH OD 2UJDQL]DFLyQ SDUD la CooperaciĂłn y el Desarrollo EconĂłmico (OCDE), titulado Perspectivas econĂłmicas de AmĂŠrica Latina al 2014 KD SXHVWR SDxRV IUtRV D HVWH HQWXVLDVPR (Q XQ FDStWXOR WLWXODGR ¨/D WUDPSD GHO LQJUHVR PHGLRŠ HO GRFXPHQWR VH UH²HUH D OD YXOQHUDELOLGDG GH ODV FODVHV PHGLDV HQ ORV SDtVHV HPHUEl concepto de clase gentes. Hay brechas de ingresos media alude a rasgos FRQ OD SREUH]D H[WUHPD )DOWD GH sostenibilidad del crecimiento. Esinexistentes hoy: de la renta per cĂĄpita instrucciĂłn humanista tancamiento ante la inseguridad de los precios superior, civismo, internacionales. En AmĂŠrica Latina, los gobierestabilidad laboral, nos no pueden ni quieren redistrifuerzas morales, buir la renta poniendo impuestos seguridad social. a los ricos. Tienen que resignarse a promover programas sociales que no generan empleos de calidad. La sostenibilidad de las transferenFLDV FRQGLFLRQDGDV SURJUDPD ¨-XQWRVŠ \ VLPLODUHV GHSHQGH GH ORV LQJUHVRV TXH VH GHULYDQ GH OD H[SORWDFLyQ GH UHFXUVRV QDWXUDOHV AmĂŠrica Latina no se ha convertido en un polo de crecimiento global, es el furgĂłn de cola de la nueva industria centrada en Asia que produce para los mercados europeos y norteamericanos. (O FRQFHSWR GH FODVH PHGLD DOXGH D UDVJRV LQH[LVWHQWHV KR\ LQVWUXFFLyQ KXPDQLVWD VXSHULRU FLYLVPR HVWDELOLGDG ODERUDO IXHU]DV PRUDOHV seguridad social. Dentro de estos sectores emergentes hay analfabetos PRUDOHV LQGLIHUHQFLD DQWH OD LQMXVWLFLD HQ XQD VRFLHGDG HJRtVWD VDOYDMH e insegura. Los dos fenĂłmenos no son equiparables. Las clases medias LOXVWUDGDV \ SURJUHVLVWDV VRQ PLQRUtDV FRPEDWLGDV SRU HO VLVWHPD Las propuestas de la OCDE para superar esta situaciĂłn son antiguas. Transformar la base productiva, nuevas actividades con mayor intensidad WHFQROyJLFD \ GH FRQRFLPLHQWRV 0D\RU LQYHUVLyQ HQ WHFQRORJtD \ PHMRUHV ingresos. No solo un grupo de grandes empresas sino el conjunto de la HFRQRPtD FRQ HQFDGHQDPLHQWRV KDFLD DWUiV \ KDFLD DGHODQWH ÂżQuiĂŠn lo harĂĄ ahora si los estados desarrollistas de los aĂąos setenta han sido eliminados a la mala y se sigue rindiendo culto a la destrucciĂłn GH OD QDWXUDOH]D" (VR QR OR KDUiQ OD PD\RUtD GH JRELHUQRV ODWLQRDPHULFDQRV Â&#x2DC;4XLpQ OH SRQH HO FDVFDEHO DO JDWR" Lo que ahora sugieren fue la ruta que cortaron con los programas libeUDOHV GH ORV DxRV QRYHQWD /R PHQRV TXH GHEHUtDQ KDFHU HV SHGLU SHUGyQ
El Brasil petrolero
Entre la ilusiĂł Parece haber una subestimaciĂłn de los riesgos y de los costos de operar en circunstancias difĂciles como las que se presentan en las explotaciones de petrĂłleo submarino. Ă&#x2030;sta es la lecciĂłn que deja la licitaciĂłn del campo de Libra en Brasil, que quedĂł en manos de un consorcio encabezado por la empresa petrolera estatal Petrobras. Gerardo Honty*
E
l 21 de octubre, un Ăşnico oferente se quedĂł con el campo de Libra, un yacimiento suboceĂĄnico que se estima pueda contener entre ocho mil y doce mil millones de barriles de petrĂłleo: el consorcio conformado por la estatal brasileĂąa Petrobras (cuarenta por ciento), Shell y Total (veinte por ciento cada una) y las chinas CNPC \ &122& GLH] SRU FLHQWR FDGD XQD Las reservas de petrĂłleo de HVWH FDPSR HVWiQ ORFDOL]DGDV HQ OD cuenca de Santos, en pleno ocĂŠano AtlĂĄntico, a siete mil metros de profundidad bajo la llamada â&#x20AC;&#x153;capa de SUHVDOŠ eVWD HV OD SULPHUD iUHD SUHVDO SDUD H[WUDHU SHWUyOHR \ JDV VXEDVWDda por el gobierno brasileĂąo y la priPHUD H[SORWDFLyQ GH KLGURFDUEXURV TXH VH UHDOL]DUi D HVDV SURIXQGLGDGHV /DV GL²FXOWDGHV \ IDOWD GH DQWHFHGHQWHV HQ HVWH WLSR GH H[SORWDFLyQ hacen que estos recursos fĂłsiles suelan ubicarse bajo el gran paraguas de los llamados hidrocarburos â&#x20AC;&#x153;no FRQYHQFLRQDOHVŠ El resultado de la subasta fue ampliamente celebrado por las auWRULGDGHV EUDVLOHxDV TXH GtDV DQWHV se mostraban preocupadas por la falta de interĂŠs de las grandes petroleras. Al punto tal que fue necesaria la participaciĂłn de Petrobras con un cuarenta por ciento de las acciones FXDQGR OD OH\ EUDVLOHxD VROR OH H[LJtD SDUWLFLSDU FRQ XQ PtQLPR GH WUHLQWD SRU FLHQWR (Q ORV GtDV SUHYLRV D OD subasta se fue haciendo evidente TXH ODV H[SHFWDWLYDV SULPDULDV GH contar con varios consorcios pujando
no se iba a lograr y varias empresas LQLFLDOPHQWH FDOL²FDGDV SDUD OLFLWDU como Mitsui (JapĂłn), Galp (Portugal) y Repsol (EspaĂąa), se fueron desinteresando en el negocio. Ya otras granGHV HPSUHVDV GHO UDPR FRPR ([[RQ 0RELO %3 \ &KHYUyQ KDEtDQ GHVLVWLGR de presentarse a la subasta. Carlos Assis, responsable del &HQWUR GH (QHUJtD \ 5HFXUVRV 1DWXrales de la consultora Ernst&Young TXH UHDOL]DUD XQ HVWXGLR VREUH HVWRV campos, declarĂł a AFP que las petroOHUDV ¨PD\RUHVŠ QR SDUWLFLSDURQ HQ OD VXEDVWD HQ UD]yQ GH XQD VHULH GH IDFtores de riesgo, entre los que destacĂł OD GL²FXOWDG GH H[WUDFFLyQ \ HO ULHVJR JHROyJLFR 6H WUDWD GH XQD H[SHULHQFLD FRPSOHWDPHQWH QXHYD OD H[SORWDciĂłn de hidrocarburos a semejantes profundidades, lo que conlleva una serie de incertidumbres y retos nunca antes abordados. Es que â&#x20AC;&#x153;la infraestructura para H[SORWDFLyQ GHO SUHVDO DXQ HV XQ GHVDItR SDUD 3HWUREUDVŠ FRPR GHFODUy D la Agencia Brasil Segen Farid Estefen, GLUHFWRU GH 7HFQRORJtD H ,QQRYDFLyQ GH OD 8QLYHUVLGDG )HGHUDO GH 5tR GH Janeiro. â&#x20AC;&#x153;Es un viaje que implica no sĂłlo la mejora de algunos procesos, WDOHV FRPR OD SHUIRUDFLyQ HO ÂłXMR GH petrĂłleo y, principalmente, del gas de presal para la tierra, como tambiĂŠn, OD HVWUXFWXUD GH ODV SODWDIRUPDVŠ Vale la pena recordar el accidente de la plataforma Deepwater +RUL]RQ SURSLHGDG GH OD HPSUHVD EULWiQLFD %3 eVWD RSHUDED D GRV PLO metros de profundidad en el Golfo de 0p[LFR \ VX H[SORVLyQ FDXVy HO YHUtido al ocĂŠano de varios cientos de miles de barriles de crudo provocan-
do la mayor contaminación petrolera de la historia americana. Los daùos de aquel derrame fueron estimados por el gobierno de Estados Unidos en 20,000 millones de dólares. Previo a DTXHO DFFLGHQWH WRGR SDUHFtD HVWDU EDMR FRQWURO \ OD H[SORWDFLyQ VXEPDULQD VH YHtD FRQ²DEOH .
EL FACTOR OGX
3HUR QR VROR HO ULHVJR GHO GHVDItR WHFnológico ahuyentó a los inversores. Seguramente tambiÊn haya influido la reciente crisis de la OGX. Un mes antes de la subasta del campo de Libra, el multimillonario Eike Batista, el homEUH PiV ULFR GH %UDVLO \ OtGHU GH XQD GH ODV PD\RUHV HPSUHVDV SHWUROHUDV GHO SDtV OD 2*; comunicó al mercado la suspensión del pago de cuarenta y cinco millones de dólares en inWHUHVHV GH ERQRV HPLWLGRV HQ HO H[WHULRU TXH YHQFtDQ HO GH RFWXEUH (QWUHWDQWR LQLFLDED conversaciones con sus acreedores en Nueva <RUN \ 5tR GH -DQHLUR SDUD HYLWDU OD TXLHEUD Sin embargo, estas negociaciones no tuvieron los resultados esperados y la empresa DQXQFLy D ²QHV GH RFWXEUH TXH FRQYRFDUtD D un concurso de acreedores. La deuda acumulada de la otrora joya del negocio petrolero del Brasil se calcula en mås de 5,000 millo-
a global
Viernes, 15 de noviembre de 2013
Ăłn y la quiebra â&#x20AC;&#x153;El petrĂłleo es nuestroâ&#x20AC;? El espionaje de Estados Unidos a Petrobras, la mayor empresa de Brasil y la cuarta petrolera del mundo que factura anualmente unos 90,000 millones de dĂłlares, reavivĂł la polĂŠmiFD VREUH OD DSHUWXUD GH OD FRPSDxtD una sociedad anĂłnima de capital abierto que tiene al Estado como su principal accionista. â&#x20AC;&#x153;El petrĂłleo HV QXHVWURŠ OD IUDVH TXH QDFLy FRQ el descubrimiento de hidrocarburos durante el gobierno de Getulio Vargas (1930-1945) y fue lema de la fundaciĂłn de Petrobras en 1953, cobrĂł PiV IXHU]D HQ FXDQGR )HUQDQGR +HQULTXH &DUGRVR GHFUHWy HO ²Q GHO monopolio estatal y abriĂł el camino D OD SDUWLFLSDFLyQ SULYDGD HQ H[SORUDFLyQ SURGXFFLyQ \ UH²QDPLHQWR del crudo, volviĂł a ser bandera en 2007, con el descubrimiento de millonarias reservas de hidrocarburos a ciento ochenta kilĂłmetros de la costa y a siete mil metros de profundidad bajo una gruesa capa de sal (presal), y nuevamente en 2009, cuando Lula da Silva dispuso la sustituciĂłn del modelo de concesiĂłn por el de reparto de la producciĂłn entre el Estado y empresas privadas. nes de dĂłlares y el valor de las acciones de la empresa cayĂł a la irrisoria suma de siete centavos de dĂłlar. &DVL DO PLVPR WLHPSR TXH VH UHDOL]DED OD subasta del campo de Libra, una de las mĂĄs importantes empresas petroleras brasileĂąas FDtD HQ EDQFDUURWD /D UD]yQ ODV SUHYLVLRQHV GH H[WUDFFLyQ GH VXV \DFLPLHQWRV KDEtDQ VLGR GHPDVLDGR RSWLPLVWDV \ ODV GL²FXOWDGHV WpFQLFDV SDUD H[WUDHU FUXGR D YDULRV NLOyPHWURV GH SURfundidad (OGX operaba yacimientos off shore en la Cuenca de Campos) eran superiores a lo esperado, segĂşn reconociĂł la propia empresa.
CASTILLOS EN EL AIRE
6HJ~Q OD DQDOLVWD 0tULDP /HLWmR GHO GLDrio O Globo, Eike Batista â&#x20AC;&#x153;fue construyendo un castillo de naipes. FomentĂł la especulaciĂłn e LQÂły GH IRUPD DUWL²FLDO HO YDORU GH PHUFDGR GH SUR\HFWRV TXH QR KDEtDQ VLGR ELHQ PDGXUDGRV El gobierno y el mercado se equivocaron por KDEHU FUHtGR HQ VX GHOLULRŠ Este parece ser un mal de nuestro tiempo: las cosas no funcionan como se prevĂŠn en el mundo de los hidrocarburos no convencionales. El 11 de octubre, Peter Voser, presidente ejecutivo de Shell, declaraba al Financial Times que â&#x20AC;&#x153;los no convencionales no se han
FRPSRUWDGR FRPR HVWDED SUHYLVWRŠ (QWUH ODV UD]RQHV TXH VHxDOD HVWiQ ODV GL²FXOWDGHV WpFQLFDV PD\RUHV TXH las esperadas y una especie de burbuja especulativa que se forma en WRUQR D SUHYLVLRQHV H[DJHUDGDV GH ORV rendimientos de los yacimientos. A principios de este aùo, Deborah 5RJHUV H[ DQDOLVWD ²QDQFLHUD GH :DOO Street, adelantaba algo similar en su LQIRUPH ¨6KDOH DQG :DOO 6WUHHWŠ $²Umaba que la revolución del esquisto UHVSRQGtD HQ UHDOLGDG XQD QXHYD ¨EXUEXMD ²QDQFLHUDŠ SURPRYLGD SRU los especuladores del mundo de las ²QDQ]DV PiV TXH D XQD UHDOLGDG económica. Comparaba la situación actual del gas de esquisto en Estados Unidos con la situación previa a la crisis de las hipotecas de 2007, generada por la burbuja inmobiliaria. Todo parece indicar que hay una tendencia a sobrevalorar el volumen de las reservas de los hidrocarburos QR FRQYHQFLRQDOHV LQ³XLGR SRU ODV necesidades de los inversores y los HVSHFXODGRUHV ²QDQFLHURV GH HQcontrar negocios en los que invertir
sus capitales, y de los estados propietarios de esos recursos que buscan atraer inversiones para hacer SRVLEOH OD H[SORWDFLyQ Por otra parte, tambiÊn parece haber una subestimación de los riesgos y de los costos de operar en FLUFXQVWDQFLDV GLItFLOHV FRPR ODV TXH VH SUHVHQWDQ HQ ODV H[SORWDFLRQHV GH ¨QR FRQYHQFLRQDOHVŠ \D VHD TXH VH WUDWH GHO JDV GH H[TXLVWR shale) o petróleo submarino. Esa es la lección TXH QRV GHMD HVWH ²QDO GH RFWXEUH brasileùo: un nuevo castillo de naipes, construido a la vera de uno que acaba de derrumbarse. Si los costos económicos de esWRV IDOORV HQ ODV SUHYLVLRQHV ²QDQcieras o ambientales) lo pagaran los DUULHVJDGRV LQYHUVRUHV VHUtD SDUWH GHO juego. El problema es cuando algún Estado sale a cubrir las deudas para evitar daùos mayores y se trasladan HVWDV ¨GHXGDV GH MXHJRŠ D WRGD OD SREODFLyQ GH XQ SDtV FRVD TXH RFXrre bastante a menudo. El otro problema es que esta gran burbuja de recursos fósiles genera la ilusión de
En la polĂŠmica entrĂł el recientemente licitado campo de Libra. â&#x20AC;&#x153;Estamos en contra de cualquier licitaciĂłn. Pedimos hace mucho tiempo no entregar nuestro petrĂłleo como OR KDFHPRV DTXt \ PiV LQFOXVR HQ un campo fabuloso donde no hay ULHVJR SRUTXH \D HVWi H[SORUDGR \ WLHQH XQD FDSDFLGDG FRQ²UPDGD GH doce mil a quince mil millones de EDUULOHVŠ GLMR D ,36 6LOYLR 6LQHGLQR presidente de la AsociaciĂłn de Ingenieros de Petrobras. Las reservas estimadas en el ĂĄrea presal son de ochenta mil a cien mil millones de EDUULOHV VX²FLHQWHV SDUD DEDVWHFHU DO SDtV SRU FXDUHQWD R FLQFXHQWD aĂąos, apuntĂł. una cantidad de reservas disponiEOHV TXH H[WLHQGH OD DJRQtD GH ORV combustibles fĂłsiles y mantiene la ilusiĂłn del crecimiento perpetuo. /RV SDtVHV SUR\HFWDQ HO DXPHQWR del consumo energĂŠtico, construyen QXHYDV UH²QHUtDV UHJDVL²FDGRUDV LQYLHUWHQ VXPDV PLOORQDULDV HQ H[plotaciĂłn de hidrocarburos y postergan las inversiones en fuentes renovables, suponiendo que van a contar con aquellos combustibles. De esta manera, continĂşan forMDQGR HQ ORV FRQVXPLGRUHV OD H[SHFtativa de un crecimiento continuo GHO FRQVXPR GH HQHUJtD LQFHQWLvando actividades y estilos de vida que resultarĂĄn inviables en un futuro cercano. Y todo esto sin consiGHUDU HO OtPLWH GHO FDPELR FOLPiWLFR que segĂşn la Agencia Internacional GH OD (QHUJtD HQ VX LQIRUPH PXQGLDO de 2012, limita el consumo de hidrocarburos a apenas un tercio de las reservas conocidas. (ALAI) * Investigador del Centro Latino Americano GH (FRORJtD 6RFLDO &/$(6
South-North Development Monitor
O Temas de Bali deben resolverse pronto, dice director general de la OMC. El paquete
GH %DOL GHEH VHU DWDGR GH XQD YH] SRU WRGDV HQ ORV SUy[LPRV GtDV GLMR el 12 de noviembre el director geneUDO GH OD 2UJDQL]DFLyQ 0XQGLDO GHO &RPHUFLR 20& 5REHUWR $]HYHGR En su calidad de Presidente del ComitĂŠ de Negociaciones Comerciales, H[KRUWy D ORV SDtVHV PLHPEURV D TXH UHGREOHQ VXV HVIXHU]RV FRQ YLVWDV a la Conferencia Ministerial de diciembre. Y agregĂł: â&#x20AC;&#x153;El tiempo sigue siendo nuestro mayor problema. 'HEHPRV LQWHQVL²FDU QXHVWUR WUDEDMR SDUD HVWH ~OWLPR HVIXHU]R HQ ORV SUy[LPRV GtDVŠ
O Mercado global de derivados OTC llega a 693 billones de dĂłlares. El valor nominal en
circulación de derivados OTC (overthe-counter) fue de 693 billones de GyODUHV D ²QHV GH MXQLR GH IUHQWH D ELOOyQHV D ²QHV GHO DxR SDVDGR informó el Banco de Pagos Internacionales (BIS), con sede en Basilea, considerado el banco central de los bancos centrales. Informó que, a diferencia de los montos nominales, el valor bruto de mercado de los derivados OTC -es decir, el coste de sustitución de todos los contratos vigentes a precios corrientes de mercado- se UHGXMR HQWUH ²QHV GH \ ²QHV GH junio de 2013 entre veinte y veinticinco ELOORQHV GH GyODUHV
O Pobreza y racismo estĂĄn fuertemente vinculados, segĂşn Relator de las Naciones Unidas. /DV PLQRUtDV UDFLDOHV R
ĂŠtnicas se ven desproporcionadaPHQWH DIHFWDGDV SRU OD SREUH]D \ OD falta de educaciĂłn, vivienda y asistencia mĂŠdica, dice Mutuma Ruteere, Relator Especial de las Naciones Unidas sobre las formas contemporĂĄneas de racismo, discriminaciĂłn UDFLDO [HQRIRELD \ IRUPDV FRQH[DV de intolerancia, en su informe presentado a la Asamblea General la VHPDQD SDVDGD
SUNS es una fuente Ăşnica de informaciĂłn y anĂĄlisis sobre temas de desarrollo internacional, con especial ĂŠnfasis en las negociaciones Norte-Sur y Sur-Sur. El servicio en inglĂŠs estĂĄ disponible para suscriptores en: http://www.sunsonline.org
agenda global
Viernes, 15 de noviembre de 2013
Arlynn Aquino EU/ECHO/CC
/D &23 GHO ²QDQFLDPLHQWR Martin Khor*
E
sta semana se inaugurĂł en Varsovia la 19ÂŞ Conferencia de las Partes (COP) de la ConvenciĂłn de las Naciones Unidas sobre el Cambio ClimĂĄtico. La reuniĂłn anual de los gobiernos y la sociedad civil, que se desarrollarĂĄ hasta el 22 GH QRYLHPEUH UHÂłHMD XQD YH] PiV las complejidades de un mundo que intenta hacer frente a una crisis ambiental a gran escala. La reuniĂłn de Varsovia tiene lugar en un momento de fenĂłmenos meteorolĂłgicos extremos. Filipinas soporta la peor tormenta de su historia, India fue sacudida por un fuerte ciclĂłn, Australia sufriĂł una ola de incendios, Beijing registrĂł picos en la contaminaciĂłn del aire, hubo fuertes lluvias e inundaciones en varios paĂses, y una espesa neblina afectĂł el sudeste asiĂĄtico. La concentraciĂłn de gases de efecto invernadero estĂĄ aumentando a niveles sin precedentes. En un aĂąo, la cantidad de diĂłxido de carbono en la atmĂłsfera se incrementĂł en 2.2 partes por millĂłn (ppm), hasta llegar a 393 ppm en 2012, lo que equivale a 141 por ciento por encima del nivel preindustrial de 278 ppm. Y podrĂa alcanzar la marca rĂŠcord de 400 ppm en 2015 o 2016, segĂşn el Ăşltimo informe de la OrganizaciĂłn MeteorolĂłgica Mundial,
aunque en algunos lugares como HawĂĄi este nivel ya se sobrepasĂł a principios de este aĂąo Las seĂąales, tanto en los hechos como lo que anuncia la ciencia, dan temor. Pero todavĂa no se vislumbra la aplicaciĂłn de las medidas necesarias para evitar un mayor calentamiento global (mitigaciĂłn) y hacer frente a los efectos (adaptaciĂłn). En Varsovia resurgen las diferencias de enfoques. Los paĂses en desarrollo aspiran a que ĂŠsta sea la â&#x20AC;&#x153;COP GHO ²QDQFLDPLHQWRŠ (VWiQ XQLGRV HQ la bĂşsqueda de que los paĂses desarrollados cumplan su compromiso de movilizar 100,000 millones de dĂłlares por aĂąo para 2020, lo que permitirĂa la adopciĂłn de imperiosas medidas climĂĄticas, como los cambios tecnolĂłgicos, la sustituciĂłn de las fuentes de energĂa, el mejoramiento de la H²FLHQFLD HQHUJpWLFD HO UHGLVHxR GH ORV HGL²FLRV HO FDPELR GH ORV FRPEXVtibles utilizados en los vehĂculos y el detenimiento de la deforestaciĂłn. Para comenzar, los paĂses desarrollados prometieron 10,000 millones de dĂłlares al aĂąo para el periodo 2010-2012. Ese perĂodo ya terminĂł y no hay un compromiso concreto para la ampliaciĂłn de los fondos de 2013 a 2020. Esto resulta desalentador, sobre todo porque los gobiernos de estos paĂses han hecho hincapiĂŠ en la falta de fondos y en que una gran parte del dinero estĂĄ disponible en el sector privado. Pero ĂŠsta no es la manera en que suelen brindarse los recursos ²QDQFLHURV HQ OD UHODFLyQ 1RUWH 6XU Por otra parte, los principales paĂses desarrollados estĂĄn mĂĄs inte-
resados en lograr que los paĂses en desarrollo se comprometan a aplicar medidas de mitigaciĂłn. La UniĂłn Europea quiere que todos los paĂses asuman en Varsovia un compromiso para reducir sus emisiones en 2014. Argumenta que los compromisos deben ser evaluados por otros paĂses y, en lo posible, sus niveles deben ser revisados con miras a aumentarlos. Luego serĂĄn considerados como compromisos de un acuerdo a adoptarse durante la COP 21, que se celebrarĂĄ en 2015 en ParĂs, y debe aplicarse a partir de 2020. Varios paĂses en desarrollo consideran que esta propuesta es prematura. Antes de comprometerse, pretenden negociar y aclarar las reglas, e insisten en que los paĂses desarrollados y en desarrollo deben asumir compromisos diferentes, tal como surge del mandato de la ConvenciĂłn de las Naciones Unidas sobre el Cambio ClimĂĄtico. AdemĂĄs, quieren asegurarse de que los reFXUVRV ²QDQFLHURV \ OD WUDQVIHUHQFLD GH tecnologĂa sean adecuados y que estĂŠn realmente disponibles. Para los paĂses en desarrollo, el acuerdo deberĂa incluir las negocia-
Un aspecto clave en la COP 19 de Varsovia es el otorgamiento de fondos y la forma de proporcionarlos a los paĂses que sufren los efectos del cambio climĂĄtico.
/D UHVSRQVDELOLGDG KLVWyULFD El negociador jefe de Brasil ante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio ClimĂĄtico (COP), JosĂŠ Antonio Marcondes de Carvalho, declarĂł en rueda de prensa que su paĂs propondrĂĄ una metodologĂa para determinar la responsabilidad histĂłrica de cada paĂs en la emisiĂłn de gases de efecto invernadero. La metodologĂa y la gestiĂłn de esa mediciĂłn, que servirĂa de base para establecer metas de reducciĂłn de emisiones con las que cada paĂs se comprometerĂa a partir de 2020, cuando debe entrar en
vigencia un nuevo acuerdo internacional sobre el cambio climĂĄtico, estarĂan a cargo del Panel Intergubernamental de las Naciones Unidas sobre el Cambio ClimĂĄtico (IPCC). Marcondes de Carvalho descartĂł que la decisiĂłn de explotar el petrĂłleo presal en el Campo de Libra, uno de los mayores yacimientos descubiertos en los Ăşltimos aĂąos en el mundo (ver nota en pĂĄg. 2 y 3) afecte la credibilidad de Brasil y rechazĂł que su paĂs tenga un discurso dual en el tema ambiental. El diplomĂĄtico recordĂł que Brasil asumiĂł en 2010
agenda global
PublicaciĂłn de LA PRIMERA y el Instituto del Tercer Mundo (ITeM).
TWN
Third World Network
JosĂŠ Antonio Marcondes de Carvalho.
metas voluntarias de reducciĂłn de emisiones contaminantes que estĂĄn siendo cumplidas integralmente.
Redactor responsable: Roberto Bissio Redactor asociado: Carlos Alonso Bedoya Editor: Alejandro GĂłmez
FLRQHV GH HVWRV FRPSURPLVRV ²QDQcieros y tecnolĂłgicos, ademĂĄs de las cuestiones de mitigaciĂłn o reducciĂłn de las emisiones, junto con los temas de adaptaciĂłn. No puede haber un acuerdo solo de mitigaciĂłn. Otro tema importante es el tipo de compromisos de mitigaciĂłn de los paĂses desarrollados y en desarrollo. (O DFXHUGR D ²UPDUVH HQ GLFH â&#x20AC;&#x153;aplicable a todosâ&#x20AC;?, pero hay diferentes interpretaciones de esto. Varios paĂses en desarrollo, haciendo referencia al principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas, argumentan que el acuerdo se aplicarĂa a todos ORV SDtVHV ²UPDQWHV SHUR QR GH XQD manera uniforme. Debe haber una diferencia cualitativa entre los compromisos de los paĂses desarrollados, que fueron los principales causantes del cambio climĂĄtico por sus emisiones histĂłricas de gases de efecto invernadero, y los de los paĂses en desarrollo, que aĂşn estĂĄn en un nivel econĂłmico mĂĄs bajo y necesitan margen para desarrollarse. No obstante, los paĂses desarrollados consideran que todos los paĂses deberĂan tener los mismos niveles de obligatoriedad jurĂdica, asĂ como de obligaciones en materia de reducciĂłn de emisiones. Cualquier diferencia se referirĂa principalmente a los plazos para su ejecuciĂłn. La adaptaciĂłn es otro tema importante en la reuniĂłn de Varsovia. Los paĂses en desarrollo quieren adoptar medidas para reducir el impacto del cambio climĂĄtico construyendo sistemas de drenaje para amortiguar las inundaciones y diques para protegerse del aumento del nivel del mar, obteniendo variedades de cultivos mĂĄs resistentes. Pero los fondos ya escasos para la adaptaciĂłn se reducen cada vez mĂĄs. Vinculado a esto estĂĄ el aspecto de cĂłmo abordar â&#x20AC;&#x153;los daĂąos y perjuiciosâ&#x20AC;? causados por el cambio climĂĄtico. La COP 18, celebrada el aĂąo pasado en Doha, acordĂł seguir trabajando sobre este tema y desde entonces ya VH KDQ FHOHEUDGR YDULDV UHXQLRQHV 6H encomendĂł a la COP de Varsovia que establezca â&#x20AC;&#x153;acuerdos institucionalesâ&#x20AC;?, como un mecanismo para daĂąos y perjuicios. Un aspecto clave es el otorgamiento de fondos y la forma de proporcionarlos a los paĂses que sufren los efectos del cambio climĂĄtico. 'LUHFWRU HMHFXWLYR GH 6RXWK &HQWUH
La ciudad de Ormoc despuĂŠs del tifĂłn HaiyĂĄn.
Filipinas: escasa preparaciĂłn para tifĂłn tan fuerte El tifĂłn HaiyĂĄn, el mĂĄs intenso de la historia, impactĂł en Filipinas el 8 de noviembre, debilitĂĄndose levemente antes de matar a miles de personas, dejar seiscientos mil desplazados y causar graves daĂąos a la economĂa del paĂs, que podrĂan alcanzar los 14,000 millones de dĂłlares. La fuerza de HaiyĂĄn destruyĂł aeropuertos (cuatro se vieron obligados a cerrar), carreteras, redes elĂŠctricas y lĂneas telefĂłnicas, volviendo prĂĄcticamente imposible la coordinaciĂłn entre las autoridades y dejando algunas zonas aisladas justo cuando mĂĄs necesitaban ayuda. MĂĄs de nueve millones de personas se vieron afectadas y segĂşn el Programa Mundial de Alimentos, al menos dos millones y medio de personas necesitan ayuda de emergencia. â&#x20AC;&#x153;A veces, no importa cuĂĄnto y cĂłmo estĂŠs preparado, el desastre simplemente es demasiado grandeâ&#x20AC;?, dijo Zhang Quiang, de la Universidad Normal de Beijing, especialista en mitigaciĂłn de desastres. Pese a las impresionantes tasas de crecimiento del PBI de Filipinas en los Ăşltimos aĂąos, y aunque se pronostica una expansiĂłn de hasta siete por ciento para 2013, este paĂs ha hecho pocas inversiones en infraestructura bĂĄsica. Miles de carreteras y puentes necesitan mantenimiento y mejoras urgentes, mientras muchas ĂĄreas rurales todavĂa no cuentan con buena conexiĂłn elĂŠctrica y siguen aisladas de los centros urbanos. El gobierno de Benigno Aquino viene realizando una docena de grandes proyectos de infraestructura destinados a impulsar la economĂa y mejorar la resiliencia del paĂs ante desastres naturales. Pero la mayorĂa no estarĂĄn listos antes de 2015.
agenda global es una publicaciĂłn de LA PRIMERA y el Instituto del Tercer Mundo (ITeM). El ITeM es una organizaciĂłn sin ďŹ nes de lucro, no gubernamental y polĂticamente independiente con sede en Montevideo, que representa en AmĂŠrica Latina a Third World Network (TWN), una red de organizaciones y personas que expresa en los foros globales puntos de vista de la sociedad civil del Sur. www.item.org.uy / item@item.org.uy