Agenda Global - 16 Mayo 2014

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Third World Network

Viernes, 16 de mayo de 2014

AĂąo 2014 ÂŚ NÂş 163

AmÊrica Latina: HO ²Q GHO ERRP La paradoja de un mundo en crisis y economías emergentes y en desarrollo boyantes y creciendo estå llegando a su ¹Q 0LHQWUDV (VWDGRV 8QLGRV \ (XURSD HPSLH]DQ D UHFXSHUDUVH AmÊrica Latina enfrentarå HQRUPHV UHWRV HVSHFLDOPHQWH vinculados a la caída de los SUHFLRV GH ODV PDWHULDV SULPDV la disminución de la inversión y la salida de capitales de FRUWR SOD]R 3iJ

Armas de destrucciĂłn legal )DXZD] $EGXO $]L]

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a resoluciĂłn de controversias entre inversores y Estado por medio del arbitraje se ha vuelto â&#x20AC;&#x153;un arma de destrucciĂłn legalâ&#x20AC;? y estĂĄ â&#x20AC;&#x153;perdiendo legitimidadâ&#x20AC;?, sostuvo el abogado George Kahale, presidente GH OD ²UPD &XUWLV 0DOOHW 3UHYRVW &ROW DQG 0RVOH GH 1XHYD <RUN H[SHUWR HQ DU bitrajes y especialista en disputas entre empresas petroleras estatales y corpora ciones multinacionales. .DKDOH KDEOy D ²QHV GH PDU]R HQ Washington, en la apertura de la Octava &RQIHUHQFLD $QXDO VREUH $UELWUDMH HQ ORV Tratados de InversiĂłn. Su ensayo sobre este mismo tema titulado Â&#x2DC;&RODSVy HO $UELWUDMH ,QYHUVRU (VWDGR" mereciĂł el 3UHPLR %XUWRQ SRU HVWXGLRV MXUtGLFRV destacados el aĂąo pasado.

(O DUELWUDMH LQYHUVRUHV (VWDGR HV XQ requisito incluido en cerca de tres mil tratados bilaterales de inversión vigen tes y ha despertado un renovado interÊs al ser parte de los acuerdos comerciales GH $VRFLDFLyQ 7UDQVSDFt²FR 733 \ GHO

$WOiQWLFR 1RUWH TXH HVWiQ VLHQGR QHJR ciados al mĂĄs alto nivel.

(Q VX FRQIHUHQFLD .DKDOH VRVWXYR que el ritmo y el alcance del cambio in troducido por estos tratados â&#x20AC;&#x153;han supe rado la capacidad de los gobiernos para comprender la gravedad del problemaâ&#x20AC;?.

0XFKRV JRELHUQRV H[SOLFy VH HVWiQ VX biendo al carro de los tratados de inver VLyQ VLQ H[DPLQDU ODV JUDYHV FRQVHFXHQ cias y la importancia de las obligaciones contenidas en los mismos.

Un nuevo cuerpo de derecho inter nacional se estĂĄ construyendo a travĂŠs del sistema de arbitraje internacional, SHUR ORV iUELWURV UDUD YH] HVWiQ FDSDFL tados en derecho internacional y care cen de independencia. En tal ambiente, dijo Kahale, â&#x20AC;&#x153;los ĂĄrbitros se comportan FRPR FRPHUFLDQWHV HQ XQ ED]DU WXUFR actuando mĂĄs como representantes de partes que negocian que como ĂĄrbitros que dictaminan sobre una controversia legal trascendentalâ&#x20AC;?. $XQ UHFRQRFLHQGR TXH ¨EDVWDQWHVŠ iUELWURV VRQ FRPSHWHQWHV \ SURIHVLRQDOHV Kahale subrayĂł que el sistema de arbitra je no es adecuado para dirimir disputas HQWUH LQYHUVRUHV (VWDGR ¨/D EXHQD DG ministraciĂłn de la justicia es la principal YtFWLPDŠ GLMR &RPR HMHPSOR FLWy HO FDVR GHO &RPLWp GH $QXODFLyQ GHO &HQWUR ,Q WHUQDFLRQDO GH $UUHJOR GH 'LIHUHQFLDV

UHODWLYDV D ,QYHUVLRQHV &,$', TXH HQ HQFRQWUy ¨HUURUHV PDQL²HVWRVŠ HQ XQ ODXGR DUELWUDO TXH FRQGHQDED D $U gentina a pagar 133 millones de dĂłlares a una empresa de Estados Unidos. Sin HPEDUJR HO &RPLWp VH QHJy D UHYRFDU OD VHQWHQFLD ¨Â&#x2DC;&yPR TXLHUHQ TXH VH VLHQWD $UJHQWLQD FXDQGR D SHVDU GH HVWRV HUUR UHV HV FRQGHQDGD D SDJDU"Š VH SUHJXQWy /RV PRQWRV GH ODV LQGHPQL]DFLRQHV UHVXHOWDV SRU DUELWUDMH UDUD YH] EDMDQ GH cincuenta o cien millones de dĂłlares y FDGD YH] KD\ PiV FDVRV GH PiV GH PLO PLOORQHV $OJXQRV UHFODPRV H[FHGHQ HO ingreso bruto de muchas naciones y son presentados de manera â&#x20AC;&#x153;arroganteâ&#x20AC;?, dijo Kahale. /D FRUSRUDFLyQ 2FFLGHQWDO 3HWUR leum ganĂł mil ochocientos millones de dĂłlares mĂĄs intereses en su demanda

Algunos creen que los â&#x20AC;&#x153;erroresâ&#x20AC;? del sistema de arbitraje se pueden FRUUHJLU SHUR EXHQD parte de la comunidad internacional cree lo FRQWUDULR < HVR SRQH HQ cuestiĂłn la legitimidad GH WRGR HO VLVWHPD

contra Ecuador, que en la actualidad es objeto de un recurso de anulaciĂłn.

Ecuador terminĂł el contrato con Occi GHQWDO 3HWUROHXP GHELGR D OD YLRODFLyQ SRU HVWD FRPSDxtD GH OD SURKLELFLyQ de hacer participar en el proyecto a un tercero sin aprobaciĂłn ministerial. El WULEXQDO DUELWUDO GLR OD UD]yQ D (FXDGRU HQ HVWD GHFLVLyQ ¨Â&#x2DC;&yPR SXHGH (FXD GRU JDQDU OD FXHVWLyQ GH IRQGR TXH GLR OXJDU DO FDVR \ D~Q DVt VHU REOLJDGR D SDJDU OD PD\RU LQGHPQL]DFLyQ HQ OD KLVWRULD GHO &,$',"Š VH SUHJXQWD .DKDOH El arbitraje entre inversores y Esta do a menudo involucra cuestiones de derecho internacional que tienen un impacto mucho mĂĄs allĂĄ del caso in GLYLGXDO 3HUR ODV UHJODV GHO VLVWHPD GH arbitraje internacional aseguran que la conducta arbitral no se rige por las mismas normas que las de los sistemas judiciales nacionales. â&#x20AC;&#x153;Tenemos que reconocerâ&#x20AC;?, dijo Kahale, â&#x20AC;&#x153;que conduc tas totalmente inaceptable para un MXH] IHGHUDO HQ (VWDGRV 8QLGRV VRQ XQ lugar comĂşn en el arbitraje entre in versores y Estadoâ&#x20AC;?. /D IDOWD GH XQD QRUPD FUHtEOH GH conducta se agrava por el carĂĄcter de ²QLWLYR H LQDSHODEOH GH ODV GHFLVLRQHV GH ORV iUELWURV (Q OD PD\RUtD GH ORV sistemas judiciales de todo el mundo, VXEUD\y .DKDOH XQ MXH] HVWi VXSHUYLVD

do por una autoridad judicial superior TXH SXHGH UHYHUWLU VX IDOOR ¨3HUR HQ HO PXQGR GHO DUELWUDMH LQYHUVRU (VWDGR los ĂĄrbitros se sienten libres de seguir VX HVFXHOD SUHIHULGD GH SHQVDPLHQWR R incluso de inventar la ley sin temor de la apelaciĂłnâ&#x20AC;?.

2WUR IHQyPHQR SUHRFXSDQWH HV HO GH OD ²QDQFLDFLyQ GH ODV GHPDQGDV SRU WHUFHURV .DKDOH H[SOLFy HVWD QXHYD prĂĄctica, mediante la cual ciertas em SUHVDV VH RIUHFHQ D SDJDU ORV KRQRUD rios y gastos legales de una demanda D FDPELR GH XQ SRUFHQWDMH HQWUH HO TXLQFH \ HO FLQFXHQWD SRU FLHQWR GH OD FDQWLGDG ²QDOPHQWH FREUDGD SRU HO GH PDQGDQWH HQ HO DUELWUDMH (VWR IRPHQWD OD SUROLIHUDFLyQ GH GHPDQGDV LUUHVSRQ sables ante un sistema arbitral que Ka hale considera â&#x20AC;&#x153;claramente prejuicioso contra los Estadosâ&#x20AC;?. $OJXQRV FUHHQ TXH ORV ¨HUURUHVŠ GHO sistema se pueden corregir, concluyĂł Kahale, â&#x20AC;&#x153;pero les puedo asegurar que una muy buena parte de la comunidad internacional, incluidos los Estados, los estudiosos del derecho internacional y hasta los estudiantes que tratan de entender estas decisiones, cree lo con WUDULR < HVR SRQH HQ FXHVWLyQ OD OHJLWL midad de todo el sistemaâ&#x20AC;?. ,QYHVWLJDGRU GH 7KLUG :RUOG 1HWZRUN 7:1

agenda El lobo ya estĂĄ aquĂ­ HĂŠctor BĂŠjar www.hectorbejar.com

En el mundo de las predicciones terribles, de las utopĂ­as al revĂŠs, los crĂ­ticos del capitalismo del Norte pronosticaron que ĂŠste perecerĂ­a, vĂ­ctima de una crisis por exceso de producciĂłn. La predicciĂłn no se cumpliĂł a pesar de crisis sucesivas. Ahora parece que el colapso no podrĂ­a venir por superproducciĂłn sino por superconsumo de bienes innecesarios que dejan una imborrable huella ecolĂłgica. La naturaleza, no la clase obrera, castigarĂĄ los pecados del capitalismo.

Ya estån aquí y estån tocando la puerta. Trescientos expertos y sesenta FLHQWt²FRV DFDEDQ GH GHFLUOH DO SXHEOR GH ORV (VWDGRV 8QLGRV GH $PpULFD TXH el lobo estå. Y el lobo se llama cambio climåtico. El informe Evaluación Nacional del Clima del ComitÊ Nacional Federal de Evaluación y Desarrollo del Clima comisionado por el Congreso estå dando la voz de alarma, pero los republicanos no le creen.

Olas de calor cada vez mĂĄs frecuentes, incendios cada vez mĂĄs graves, lluvias cada vez mĂĄs torrenciales, sequĂ­as cada vez mĂĄs extremas, inundaciones en el este, un mar cuya acidez impedirĂĄ el crecimiento de las especies marinas haciendo del ocĂŠano un desierto lĂ­quido. Ciudades como Miami en peligro. Es el futuro cuyas avanzadas ya estĂĄn presentes.

El informe pronostica una temporada sin escarcha cada vez mås larga, con efectos malos para la agricultura; y un aumento en el deshielo en Alaska y en OD DFLGH] GHO RFpDQR 3DFt²FR TXH SRQGUi HQ SHOLJUR ORV HFRVLVWHPDV PDULQRV 'LHFLRFKR KXUDFDQHV VH SUHFLSLWDURQ VREUH ORV (VWDGRV 8QLGRV HQ 'H ellos el mås mortífero fue el Sandy, en octubre de ese aùo, el mayor de los que se tiene noticia. Pleno de lluvias y tormentas elÊctricas y con mil ochocientos kilómetros de diåmetro, afectó a veinticuatro de los cincuenta estados GH OD 8QLyQ &LQFR PLOORQHV GH SHUVRQDV VLQ OX] HOpFWULFD HQ RQFH HVWDGRV (O mar cuatro metros mås alto inunManhattan, las estaciones de Mientras la prevención dó metro y los túneles. Los transforcontra el terrorismo madores callejeros explotaron por los cortocircuitos causados por el estå en su apogeo hasta los celulares dejaron de en los Estados Unidos, agua, funcionar. Hubo que meterse a las la prevención contra habitaciones mås interiores de los departamentos y casas en las zonas las catåstrofes estå asoladas. Diez mil millones de dóen el suelo. El país lares en pÊrdidas. Y ese ataque de puede ser víctima de la naturaleza, mayor que cualquier un justiciero inesperado: bombardeo terrorista, puede volver.

El mecanismo de un huracĂĄn es la furia de la naturaleza. relativamente sencillo. Es una traslaciĂłn del calor del mar a la atmĂłsfera.

El devastador huracån Sandy siguió al insoportable verano y la calurosa VHTXtD HQ HO FHQWUR GH ORV (VWDGRV 8QLGRV GH /D WHPSHUDWXUD SURPHGLR GH HV FDVL XQ JUDGR PD\RU TXH KDFH FXDUHQWD DxRV 3RGUi VHU PiV GH FLQFR JUDGRV PiV DOWD DO ²Q GHO VLJOR (O QLYHO GHO PDU KD DVFHQGLGR YHLQWH FHQWtPHWURV GHVGH $ ²QHV GHO VLJOR ;;, HO PDU HVWDUi XQ PHWUR PiV DUULED El próximo mes la Agencia de Protección Ambiental (EPA) de los Estados 8QLGRV SUHVHQWDUi XQD QXHYD SURSXHVWD GH UHJXODFLyQ SDUD ODV SODQWDV TXH emiten gases de efecto invernadero. Pero los intereses que estån detrås de la minería del carbón son poderosos.

'RQDOG :HEEOHV SURIHVRU GH FLHQFLD DWPRVIpULFD GH OD 8QLYHUVLGDG GH ,OOLnois, ha dicho que muchas poblaciones tendrån que mudarse. Daniel Weiss, investigador del Centro del Progreso, llamó a tomar en serio el informe. A pesar GH HOOR ORV FRQVHUYDGRUHV FRQWLQ~DQ D²UPDQGR TXH VH H[DJHUD \ GLFHQ TXH es necesario seguir con la recuperación económica, cueste lo que cueste. Y costarå mucho porque se pretende volver a crecer sin cambiar de tecnología, presos del carbón y el petróleo. Como las viejas combis limeùas, la economía norteamericana echa humo por todos lados.

Mientras la prevenciĂłn contra el terrorismo estĂĄ en su apogeo, la prevenFLyQ FRQWUD ODV FDWiVWURIHV HVWi HQ HO VXHOR 8Q SDtV GHVDUPDGR SRU VXV HOLWHV empresariales, atado por sus adicciones, esclavo de la codicia, puede ser vĂ­ctima de un justiciero inesperado: la furia de la naturaleza. Como no deseamos a nadie que eso suceda, despertar y cambiar a tiempo es el mejor consejo. Los dioses ciegan a quienes quieren perder.

AmĂŠrica Latina

El fin del bo La paradoja de un mundo con paĂ­ses ricos en crisis y economĂ­as emergentes y en desarrollo creciendo estĂĄ llegando D VX ÂąQ 0LHQWUDV (VWDGRV 8QLGRV \ Europa empiezan a recuperarse, AmĂŠrica Latina enfrentarĂĄ la caĂ­da de los precios de las materias primas, la disminuciĂłn de la inversiĂłn y la salida de capitales de corto plazo.

Carlos Bedoya*

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os cambios en la política monetaria norteamericana, el retiro de los LQFHQWLYRV DO VHFWRU ²QDQFLHUR SRU parte de la banca central mås importante del mundo (tapering), junto con el aterrizaje -no sabemos si mås fuerte de lo que parece- de la economía china, estån directamente relacionados con la tendencia de la caída de los precios de los metales, la subida del dólar y el inminente regreso de los capitales al Norte global.

En ese contexto, se presentan enormes retos, para empezar, en las cuentas H[WHUQDV \ OXHJR HQ ODV ²VFDOHV GH ORV países en desarrollo como el Perú, que han crecido a buen ritmo durante una dÊcada.

Pese a que los mercados de destino de las exportaciones no tradicionales, como frutas y hortalizas, que llegan a las economĂ­as avanzadas, se van a expandir, el impacto de la caĂ­da de los precios de los commodities va a pesar en AmĂŠrica Latina.

HABLA EL FMI Al menos asĂ­ lo reconoce el propio )RQGR 0RQHWDULR ,QWHUQDFLRQDO )0, TXH antes del inicio de sus reuniones de primavera junto al Banco Mundial, presentĂł VX 3DQRUDPD GH OD (FRQRPtD 0XQGLDO $OOt HO )0, EDMy VX SUHYLVLyQ GH FUHFLmiento para AmĂŠrica Latina durante este aĂąo y subiĂł sus expectativas para paĂ­ses FRPR $OHPDQLD HO 5HLQR 8QLGR \ (VWDGRV 8QLGRV $GHPiV HVWH SHVR SHVDGR GH ODV instituciones multilaterales fue claro en GHFLU TXH HQ HO EDMDUiQ ORV SUHFLRV GH las materias primas en general. Es decir, estamos asistiendo a tres aĂąos seguidos de correcciĂłn a la baja de los precios de los metales. /D SURSLD GLUHFWRUD JHUHQWH GHO )0, Christine Lagarde, seĂąalĂł que las economĂ­as emergentes como las de AmĂŠrica Latina deberĂĄn ajustarse bien por el lado

macroeconómico para enfrentar la volatilidad del mercado. O sea, se acabó la ²HVWD GHO FRQVXPR EL NORTE Y EL SUR EN CRISIS En cambio, a los países ricos, Lagarde les pidió que pongan atención al ritmo con el que normalizan su política monetaria. Mejor dicho, que miren el espejo retrovisor a la hora de dar el frenazo de su política expansiva, para evitar que los países emergentes se den en las narices.

Ahora bien, no es que los países ricos van a tener una excelente situación económica, muchos de ellos ni siquiera muy buena. Lo que vamos a ver es un Norte y un Sur en crisis, pero el primero saliendo y el segundo entrando en ella. No es lo PLVPR WHQHU WUHLQWD \ RFKR JUDGRV GH ²HEUH bajando que subiendo de temperatura.

Este nuevo escenario, que de todas maneras tendrĂĄ que tomarse en cuenta en la revisiĂłn del Marco MacroeconĂłmico Multianual peruano, lo cambia todo. En especial porque la apuesta de los tigres del Ministerio de EconomĂ­a y Finanzas para HQIUHQWDUVH D ODV YDFDV ÂłDFDV HV VLPSOHmente, promover mĂĄs proyectos mineros.

Esto es pĂŠsimo, pues debido al nuevo contexto, es posible que las trasnacionales en el sector de la gran minerĂ­a peruana dejen de lado proyectos que eran la esperanza del Ministerio de EconomĂ­a y Finanzas. No por gusto la minera Anglo American evalĂşa dejar Michiquillay (al ladito de Conga), alegando que los precios del cobre y las perspectivas de China, uno de los principales compradores del mineral rojo, ponen en cuestiĂłn la rentabilidad de dicho proyecto.

No olvidemos que el boom de los metales de los últimos diez aùos hizo que proyectos mineros que no eran rentables por su difícil y costosa operación, se volvieran apetecibles. Ese boom estå OOHJDQGR D VX ²Q \ QR VROR HQ HO WHPD minero sino tambiÊn con otros commo-

Alicia BĂĄrcena, secretaria ejecutiva de la CEPAL.

dities. Veremos quĂŠ pasa, por ejemplo, con la soya argentina y brasileĂąa ahora que la economĂ­a china se ralentiza.

Sin duda, los países latinoamericanos que crecieron una dÊcada a altas tasas, acumularon reservas LQWHUQDFLRQDOHV \ JHQHUDURQ VXSHUiYLWV ²VFDOHV WRGR basado en los buenos precios internacionales, ahora van a tener que ponerse a pensar en cómo hacer para GLYHUVL²FDU VX SURGXFFLyQ \ UHODQ]DU VXV HFRQRPtDV PERAS AL OLMO En especial, países como el Perú, líder del crecimiento basado en la exportación de materias primas como motor de la economía, tan dependientes de los capitales de corto plazo y de la inversión extranjera directa, tendrån que innovar.

Pero eso es pedirle peras al olmo. En el Perú se sigue rezando para que la plata caiga del cielo, como hasta hace poco, y sin hacer mucho esfuerzo, mås TXH ²UPDU DFXHUGRV FRPHUFLDOHV ³H[LELOL]DU PiV HO mercado laboral y darle mås protección a las inversiones. Se aplaude a la economía del crecimiento alto, los salarios bajos, los pÊsimos servicios públicos y el fanatismo a las importaciones. /DV UHIRUPDV HVWUXFWXUDOHV TXH HO )0, SLGH SURfundizar para las economías latinoamericanas en esta coyuntura es mås de lo mismo. Es la misma receta de ajuste y liberalización de la economía, tanto en tiempos de bonanza como de declive.

Si se le hace caso, se tiene el aplauso garanti]DGR GHO )0, \ VXV D\D\HURV &ODUR KDVWD TXH YHQJD XQ EDWDFD]R FRPR HQ OD $UJHQWLQD GHO R LQcluso como en los propios paĂ­ses europeos que se entregaron mĂĄs a la recesiĂłn aplicando las famosas

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Viernes, 16 de mayo de 2014

El auge del Sur

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ANDINA/Norman CĂłrdova

Pactos para la igualdad Ante las limitaciones que enfrenta la regiĂłn para sostener los avances en materia econĂłmica y social logrados en la Ăşltima dĂŠcada, la ComisiĂłn EconĂłmica para AmĂŠrica Latina y el Caribe (CEPAL) propuso que reoriente el desarrollo sobre la base de la igualdad y la sostenibilidad ambiental.

(VWR GHEH SODVPDUVH HQ SDFWRV TXH DVHJXUHQ XQD ²VFDOLdad redistributiva, un incremento de la productividad, una mejor provisiĂłn de bienes y servicios pĂşblicos, una mayor gobernanza de los recursos naturales y un aumento y diYHUVL²FDFLyQ GH OD LQYHUVLyQ /D SURSXHVWD FRQWHQLGD HQ HO GRFXPHQWR Pactos para la igualdad: hacia un futuro sostenible (www.cepal.org), fue presentada la semaQD SDVDGD HQ /LPD HQ HO Â&#x2022; SHUtRGR GH VHVLRQHV SROtWLFDV GH DXVWHULGDG GHO )0, HQ ORV ~OWLPRV DxRV En esto los fondomonetaristas se hacen los locos.

Mientras tanto, en el Perú basta echar una mirada a la balanza de pagos y a la morosidad en el sistema ²QDQFLHUR SDUD SUHRFXSDUVH XQ SRFR \ PDWL]DU HVR de que la economía peruana seguirå siendo líder del crecimiento regional debido al consumo interno, como D²UPD HO )0, (Q WRGR FDVR OR SHRU TXH VH SXHGH KDFHU en la actual coyuntura es quedarse quieto.

PROPUESTA DE AGENDA PolĂ­ticas productivas, desarrollo de la petroquĂ­mica, fortalecimiento de las actividades estratĂŠgicas, infraestructura para reducir los costos de producciĂłn y expor-

taciĂłn, inversiĂłn en serio, en la educaciĂłn y OD FDOL²FDFLyQ ODERUDO ²QDQFLDPLHQWR EDUDWR para las empresas especialmente locales, generaciĂłn de cadenas de valor, impulso de la demanda vĂ­a aumento de salarios y SHQVLRQHV OXFKD FRQWUD OD HOXVLyQ ²VFDO GH las transnacionales son temas que deben estar en el primer punto de la agenda. De lo contrario, solo es cuestiĂłn de tiempo para pasar â&#x20AC;&#x153;del boom al bust (quiebra)â&#x20AC;?, de la bonanza a la crisis, otra vez. * Miembro de la Red Latinoamericana sobre Deuda, Desarrollo y Derechos (Latindadd).

Hace ya mĂĄs de dos aĂąos lo advirtiĂł Yilmaz AkyĂźz, economista principal del Centro del Sur: â&#x20AC;&#x153;El ritmo acelerado de crecimiento sin precedentes que han experimentado los paĂ­ses en desarrollo en el nuevo milenio no se debe tanto a las mejoras de los fundamentos subyacentes como a unas condiciones econĂłmicas mundiales favorables generadas por unas polĂ­ticas insostenibles por parte de las economĂ­as avanzadasâ&#x20AC;?. (ÂżSe puede hablar de un extraordinario auge del Sur?, Centro GHO 6XU 'RFXPHQWR GH ,QYHVWLJDFLyQ 1Â&#x2022; PDU]R GH www.southcentre.int/) En cuanto a los paĂ­ses de AmĂŠrica Latina, â&#x20AC;&#x153;alcanzar una mayor autonomĂ­a y conseguir un crecimiento rĂĄpido y estable depende de si logran reducir su dependencia de las corrientes de capital y de los ingresos percibidos por los productos bĂĄsicos, que son las dos claves fundamentales de su crecimiento y estĂĄn ampliamente fuera del control nacionalâ&#x20AC;?, dice AkyĂźz, quien tambiĂŠn fue jefe de la DivisiĂłn de GlobalizaciĂłn y (VWUDWHJLDV GH 'HVDUUROOR GH OD 81&7$' Al principio de la crisis mundial, muchos creĂ­an que el crecimiento de las economĂ­as emergentes iba a disociarse GH ODV GL²FXOWDGHV D ODV TXH VH HQIUHQWDEDQ ODV DYDQ]DGDV 8QD HFRQRPtD mundial â&#x20AC;&#x153;a dos velocidadesâ&#x20AC;? alimentĂł la hipĂłtesis de que su crecimiento ha conseguido una autonomĂ­a considerable y la crisis mundial es consideraGD FRPR XQ SXQWR GH LQÂłH[LyQ HQ HO equilibrio econĂłmico de poder entre el Norte y el Sur. El desacoplamiento hace referencia a la desincronizaciĂłn de los ciclos econĂłmicos. Pero este fenĂłmeno no es coherente con el aumento de la integraciĂłn mundial de los mercados, es decir, con la â&#x20AC;&#x153;globalizaciĂłnâ&#x20AC;?.

En su discurso de aceptación del SUHPLR 1REHO GH (FRQRPtD HQ Arthur Lewis planteó que como el diferencial de crecimiento entre el Norte y el Sur era pequeùo, una desaceleración en el primero -y por lo tanto en el comercio PXQGLDO VLJQL²FDUtD TXH HO VHJXQGR QR WHQGUtD XQ SURJUHVR VLJQL²FDWLYR 3RU esto, recomendó a las economías en desarrollo y emergentes que desplegaran mercados internos y regionales para alcanzar una mayor autonomía.

La cuestiĂłn principal que aborda AkyĂźz es si el rĂĄpido crecimiento de las economĂ­as en desarrollo y emergentes constituye un cambio de tendencia en comparaciĂłn con las avanzadas y, de ser asĂ­, hasta quĂŠ punto. Su conclusiĂłn es que las condiciones econĂłmicas internacionales excepcionalmente favorables contribuyeron en forma con-

siderable a la aceleraciĂłn general de su crecimiento. Y estas condiciones se produjeron principalmente por las polĂ­ticas de las economĂ­as avanzadas.

El ritmo y la estructura del crecimiento impulsado por la demanda LQWHUQD TXH GHVGH KDQ GLVIUXWDGR las economĂ­as emergentes no pueden

mantenerse, anunciaba Akyßz a prinFLSLRV GH (Q SULPHU OXJDU HQ ORV SDtVHV GH²FLWDULRV GLFKR FUHFLPLHQWR dependía de entradas de capital continuas y no se podía esperar que las condiciones que permitieron su råpido aumento duraran para siempre. En segundo lugar, China no podía seguir creando burbujas de inversión para llenar el vacío de demanda causado por la desaceleración de sus exportaciones a economías avanzadas.

Las economĂ­as emergentes deben replantearse sus estrategias de desarrollo para alcanzar una autonomĂ­a considerable y convertirse en actores principales de la economĂ­a mundial, dice AkyĂźz. Para esto, deben reducir su dependencia de los mercados del Norte -fomentando mercados nacionales y regionales- y de los capitales extranjeros. Muchos de estos paĂ­ses son exportadores de productos bĂĄsicos y los dos elementos clave de su rendimiento econĂłmico (las corrientes de capital y los precios de estos productos) estĂĄn fuera de su control. Reducir la vulnerabilidad en ambos frentes depende, sobre todo, de su progreso hacia la industrializaciĂłn.

Los paĂ­ses del Sur se enfrentan a dos retos interdependientes para los cuales deberĂĄn reconsiderar sus polĂ­ticas y estrategias de desarrollo, concluye el economista principal del Centro del Sur. En un futuro inmediato, se arriesgan a registrar una caĂ­da notable de sus tasas de crecimiento, y a mediano plazo, no podrĂĄn volver al ritmo y la estructura de crecimiento que disfrutaron durante la expansiĂłn de las hipotecas de alto riesgo desde LQFOXVR VL ODV HFRQRPtDV DYDQ]Ddas logran recuperarse completamente y vuelven a registrar un crecimiento estable y vigoroso.

El Ăşltimo viernes de cada mes, todo sobre la COP 20

South-North Development Monitor

O OMC: paĂ­ses del Sur seĂąalan al desarrollo y la agricultura como cuestiones clave.

La centralidad del desarrollo y la importancia de la agricultura fueron subrayadas por los paĂ­ses del Sur en una reuniĂłn del Consejo General de la OrganizaciĂłn Mundial del ComerFLR 20& TXH WXYR OXJDU HO OXQHV de mayo. RepĂşblica Dominicana, en representaciĂłn del grupo informal de paĂ­ses en desarrollo, destacĂł la centralidad del desarrollo en el proceso de Doha y subrayĂł que la agricultura serĂĄ la referencia para el nivel de ambiciĂłn en las otras esferas de las negociaciones. El Grupo Africano, por su parte, dijo que la cuestiĂłn del desarrollo no debe relegarse a la cola GHO SURFHVR

O Mercado global de derivados OTC sigue aumentando.

La cantidad en circulación de derivados OTC (over-the-counter o mercado de derivados extrabursåtiles) WRWDOL]y ELOORQHV GH GyODUHV D ²QHV GH LQIRUPy HO %DQFR GH 3DJRV ,QWHUQDFLRQDOHV %,6 FRQ VHGH en Basilea. Ajustada por la variación del tipo de cambio, los importes noFLRQDOHV D ²QHV GH HUDQ DSURximadamente uno por ciento mås DOWRV TXH DO FLHUUH GH MXQLR GH \ WUHFH SRU FLHQWR PD\RUHV D ORV GH ²QHV GHO VHxDOy (Q FRQWUDVWH HO %,6 LQIRUPy GH XQD GLVPLQXFLyQ HQ el valor bruto de mercado de los deULYDGRV 27& SHQGLHQWHV

O Sistema de arbitraje internacional inversionistas-Estado requiere una â&#x20AC;&#x153;revisiĂłn completaâ&#x20AC;?. El prominente abo-

JDGR *HRUJH .DKDOH ,,, ODQ]y XQD crĂ­tica mordaz al sistema de arbitraje internacional que se ocupa de las controversias inversionistasEstado y reclamĂł su â&#x20AC;&#x153;revisiĂłn completaâ&#x20AC;?, en su discurso de apertura de la Octava Conferencia Juris sobre $UELWUDMH GH 7UDWDGRV GH ,QYHUVLyQ FHOHEUDGD HQ :DVKLQJWRQ D ²QHV GH PDU]R

SUNS es una fuente Ăşnica de informaciĂłn y anĂĄlisis sobre temas de desarrollo internacional, con especial ĂŠnfasis en las negociaciones Norte-Sur y Sur-Sur. El servicio en inglĂŠs estĂĄ disponible para suscriptores en: http://www.sunsonline.org

agenda global

Viernes, 16 de mayo de 2014

Ensayos de gobernanza Martin Khor*

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arios paĂ­ses estĂĄn abocados actualmente a asuntos de gobernanza nacional y cada caso deja alguna enseĂąanza. Un aspecto interesante consiste en saber si la prĂĄctica de la gobernanza y la democracia pueden ir de la mano con la lucha contra las desigualdades y el desarrollo.

Al respecto, un tema destacado de la semana pasada fue la destituciĂłn por el Tribunal Constitucional de Tailandia de la primera ministra Yingluck Shinawatra.

A muchos puede sorprender que la destituciĂłn se deba a que en 2011 haya dispuesto el traslado del jefe de la seguridad nacional a un cargo de asesor de su cartera. El antiguo puesto del jefe de seguridad fue ocupado por el jefe de la policĂ­a nacional, el cual a su vez fue relevado por un cuĂąado de Thaksin Shinawatra, ex primer ministro derrocado por un golpe militar en 2006 ahora en el exilio y hermano de Yingluck.

Se consideró que estos cambios en las posiciones de distintos funcionarios constituyeron un abuso de poder lo su²FLHQWHPHQWH JUDYH FRPR SDUD TXH <LQgluck Shinawatra y los otros nueve ministros debieran renunciar a sus cargos.

El abuso de poder es una acusación indudablemente grave. Sin embargo, en la escala de los abusos practicados por dirigentes políticos pasados y presentes en varios países, el traslado de un funcionario de alto nivel que pueda WHUPLQDU EHQH²FLDQGR D XQ PLHPEUR de la familia quizås no sea considerado el peor de los abusos. Si en todos los países se aplicaran estrictamente las normas como lo hizo el Tribunal Constitucional de Tailandia, con seguridad muchos gobernantes y ministros perderían sus cargos.

La decisiĂłn del Tribunal Constitucional de Tailandia, junto con un acta de acusaciĂłn de corrupciĂłn contra Yingluck por grandes subsidios otorgados a los productores de arroz, son los Ăşltimos hitos de la lucha polĂ­tica que durante diez aĂąos se ha librado entre el frente Thaksin-Yingluck y una elite de la clase dirigente principalmente urbana.

La titĂĄnica batalla ha adoptado varias formas, incluido el golpe de Estado de 2006 contra Thaksin, dos elecciones nacionales en 2007 y 2011, en las que ganaron las fuerzas vinculadas al derrocado primer ministro, masivas protestas callejeras de sus partidarios y detractores, asĂ­ como la presentaciĂłn de casos ante el Tribunal Constitucional, que depuso a tres primeros ministros, todos partidarios de Thaksin.

Numerosos analistas creen que la lucha polĂ­tica en Tailandia es entre los representantes de la elite tradicional

de base urbana, que se siente amenazada por Thaksin, y los agricultores rurales pobres de algunas provincias que apoyan al ex primer ministro por sus polĂ­ticas y ayudas, que han propiciado el aumento de ingresos.

El derrocamiento de Yingluck Shinawatra ha provocado disturbios aún mås graves que impiden avizorar el ²QDO GH OD FULVLV En India, despuÊs de varias semaQDV ²QDOL]y OD ~OWLPD HWDSD GH ODV HOHFciones nacionales. Es muy probable que la actual alianza liderada por el Partido del Congreso sea reemplazada por una QXHYD FRDOLFLyQ GH IXHU]DV FX\D FRQ²guración todavía es una incógnita. El partido que consiga mås escaùos deberå negociar con una serie de organizaciones regionales y de otro tipo, para formar una mayoría parlamentaria.

El nuevo gobierno debe enfrentarse a la complejidad y los desequilibrios de este paĂ­s enorme y diverso. Por un

Varios paĂ­ses estĂĄn hoy abocados a asuntos de gobernanza nacional.

Un aspecto interesante es saber si la prĂĄctica de la democracia puede ir de la mano con la lucha contra las desigualdades y el desarrollo.

Crisis en Tailandia La crisis en Tailandia experimenta una escalada de tensiones despuĂŠs de que el Tribunal Constitucional decidiera el 7 de mayo destituir a la primera ministra interina Yingluck Shinawatra y otros nueve ministros de su gabinete. Al menos veinticinco personas han muerto desde el comienzo de la crisis, hace seis meses. El primer ministro interino Niwattumrong Boonsongpaisan declarĂł el lunes 12 en una conferencia de prensa internacional que estaba dispuesto a dialogar con los manifestantes que exigen su renuncia y que segĂşn algunos analistas cuentan con el apoyo de las elites prĂłximas a la monarquĂ­a. La principal demanda de los manifestantes consiste en que el rey Bhumibol Adulyadej designe al prĂłximo jefe del gobierno sin que medie un acto electoral, para lo que invocan el artĂ­culo 7 de la ConstituciĂłn. Los paĂ­ses miembros de la AsociaciĂłn de Naciones del Sudeste AsiĂĄtico (ASEAN), Brunei, Camboya, Filipinas, Indonesia, Laos, Malasia, Myanmar, Singapur, Tailandia y Vietnam, se pronunciaron por el â&#x20AC;&#x153;diĂĄlogo y pleno respeto de los principios democrĂĄticosâ&#x20AC;? como forma de resolver la ac-

Niwattumrong Boonsongp aisa

n.

tual crisis política que vive Tailandia. En un comunicado emitido en el marco de la 24ª Cumbre de la organización, que concluyó el domingo 11 en Myanmar, los ministros de 5HODFLRQHV ([WHULRUHV UHD²UPDURQ OD 'HFODUDFLyQ VREUH OD situación tailandesa aprobada en Tokio en diciembre pasado y reiteraron la importancia del proceso democråtico en el retorno a la ley, la seguridad y el orden social, con el propósito de lograr la reconciliación nacional y que el país recupere la normalidad.

lado, el alto crecimiento econĂłmico de las Ăşltimas dĂŠcadas ha dado lugar a una considerable clase alta y media, proporcionando la base material de un mercado para una sociedad de consumo globalizada.

Debido a que la poblaciĂłn de India es tan grande, las clases altas y medias constituyen un gran nĂşmero en tĂŠrminos globales, aun cuando sean solo el diez o veinte por ciento del total nacional. Existen grandes disparidades entre el sector rico y una mayorĂ­a de comunidades rurales y urbanas que continĂşa en la pobreza.

Conciliar las demandas de las clases alta y media con la necesidad de canalizar los recursos nacionales y orientar la economía para satisfacer las necesidades de subsistencia de los sectores empobrecidos serå un gran desafío para el nuevo gobierno indio. Los problemas económicos que enfrenta el país a la luz de la desaceleración económica global GL²FXOWDQ D~Q PiV OD VLWXDFLyQ En Sudåfrica, el Congreso Nacional Africano ganó las elecciones nacionales por quinta vez, con una holgada mayoría que se la brinda su gloriosa historia de lucha contra el apartheid bajo el liderazgo de Nelson Mandela y el Êxito de ser campeones del empoderamiento negro desde que asumió el poder en 1994. Ha habido importantes logros en la gobernanza democråtica, la tolerancia Êtnica, la posición política de los negros y el desempeùo económico de los últimos aùos, pero tambiÊn ha habido acusaciones de corrupción, GH²FLHQFLDV HQ ORV VHUYLFLRV VRFLDOHV \ nuevas cuestiones económicas.

En SudĂĄfrica, al igual que en India, la desaceleraciĂłn mundial afectĂł el crecimiento del paĂ­s y aumentĂł sus vulnerabilidades. El desempleo general es alto, ubicĂĄndose en el veinticinco por ciento. Uno de cada siete adultos tiene VIH. AĂşn quedan por resolver numerosos desequilibrios sociales provocados por el apartheid, incluida la necesidad de redistribuir la tierra entre los campesinos negros pobres.

Varios partidos que lograron la independencia de sus países se han enfrentado a una situación similar. DespuÊs de EHQH²FLDUVH GHO OHJDGR GH VX KHURLFD lucha contra el colonialismo, se espera ahora que los gobiernos traigan el desarrollo. A medida que pasa el tiempo, crece la inquietud entre la población.

Santi Palacios

Ucrania: posibles escenarios bÊlicos Si no se retoman los acuerdos de Ginebra, donde se acordó una federalización del país, el desarme de las milicias irregulares y el GHVDORMR GH ORV HGL²FLRV RFXSDGRV nos podríamos encontrar con tres escenarios bÊlicos, según el especialista espaùol en Rusia y Europa oriental RubÊn Ruiz Ramas, autor del libro Ucrania: crisis, revolución y desintegración. Claves de un FRQ³LFWR, de próxima publicación.

1. Una confrontaciĂłn bĂŠlica que, sin la intervenciĂłn exterior, se conYHUWLUtD HQ XQ FRQÂłLFWR FRQJHODGR como los que se dieron en varias ex repĂşblicas soviĂŠticas cuando se desintegrĂł la UniĂłn SoviĂŠtica, donde no hubo un bando ganador, pero se instituyĂł un poder que fue reconocido por el resto de paĂ­ses, garantizando su autonomĂ­a de facto con respecto al gobierno central.

Es el caso de Osetia del Sur, Abjasia o el TrandsniĂŠster.

2. Una guerra abierta con la participaciĂłn directa de tropas rusas en donde la OTAN decida no intervenir, aunque sĂ­ ofrezca armamento y asesoramiento al ejĂŠrcito ucraniano. HabrĂ­a algĂşn tipo de intervenciĂłn con unidades de elite, con ejĂŠrcitos privados como Blackwater.

3. La OTAN intervendrĂ­a ante la participaciĂłn de tropas rusas HQ HO FRQÂłLFWR 8Q HQIUHQWDPLHQWR en una guerra caliente, con consecuencias totalmente impredecibles, es impensable, sobre todo despuĂŠs de que en cincuenta aĂąos de guerra frĂ­a no hubiera ni un solo enfrentamiento directo entre las dos potencias. La OTAN nunca llegarĂĄ a un enfrentamiento directo con Rusia en Ucrania, incluso en el caso de que MoscĂş decidiera invadir el este del paĂ­s. (Diagonal)

* Director ejecutivo del Centro del Sur.

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El Instituto del Tercer Mundo (ITeM) es una organizaciĂłn sin ďŹ nes de lucro, no gubernamental y polĂ­ticamente independiente con sede en Montevideo, que representa en AmĂŠrica Latina a Third World Network (TWN), una red de organizaciones y personas que expresa en los foros globales puntos de vista de la sociedad civil del Sur.

Agenda Global cuenta con el aporte del Movimiento Ciudadano frente al Cambio ClimĂĄtico (MOCICC) y el Grupo Nacional de la Sociedad Civil Grupo PerĂş COP 20 .

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