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Viernes, 22 de noviembre de 2013
AĂąo 2013 ÂŚ NÂş 141
El PerĂş y la COP 20: Âżhay alguien ahĂ? El PerĂş deberĂa ser capaz de superar el mercantilismo hegemĂłnico, insustentable ambientalmente, para que dentro de un aĂąo estĂŠ a la altura de la responsabilidad histĂłrica asignada: ser sede de la 20ÂŞ Conferencia de las Partes (COP 20) de la ConvenciĂłn Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio ClimĂĄtico
Prohibido alimentar a los pobres Roberto Bissio*
L
as Naciones Unidas han comenzado la discusiĂłn de una nueva agenda para el desarrollo que priorizarĂĄ la lucha contra el hambre y la pobreza. El Banco 0XQGLDO \D KD GH²QLGR FRPR PHWD OD erradicaciĂłn de la “pobreza absolutaâ€? (por debajo de un 1.25 dĂłlares por dĂa) antes de 2030. Casi la mitad de los poEUHV GHO PXQGR DVt GH²QLGRV YLYHQ HQ la India y la mayorĂa de estas personas son mujeres rurales. El gobierno indio, tomando como modelo las experiencias exitosas de los paĂses desarrollados que erradicaron la pobreza rural, ha decidido enfrentar el problema con dos medidas ampliamente utilizadas por ĂŠstos: formar reservas de alimentos comprando lo producido por los campesinos pobres con precios de apoyo, con lo cual reduce sus riesgos y aumenta sus ingresos, y distribuir alimentos a precios subsidiados a las familias en situaciĂłn de pobreza, lo cual tiene un impacto inmediato so-
bre indicadores sociales clave como la mortalidad infantil. Dicho de otra manera, cientos de miles de niĂąos son salvados de morir de hambre o sufrir toda su vida las secuelas de la malnutriciĂłn en la infancia, que incluyen entre otras un crecimiento fĂsico disminuido, trabas al desarrollo cerebral y pobre desempeĂąo escolar, que luego se traducirĂĄn en pĂŠsimas condiciones para el trabajo y la vida social. Pero en vez de celebrar a la India en su empeĂąo contra el hambre y la pobreza, las economĂas avanzadas la amenazan con denunciarla ante la OrganizaciĂłn Mundial del Comercio (OMC) por violar los acuerdos sobre agricultura que prohĂben nuevos subsidios o un aumento de los existentes. El apoyo a los campesinos pobres crearĂa “trabas al comercioâ€? por su potencial competencia con los alimentos que la India importa. &XDQGR OD 20& IXH FUHDGD DO ²QDO GH la Ronda Uruguay en 1995, la India era tan pobre que ni podĂa pensar en subsidios, pero desde entonces su economĂa ha estado creciendo a un ritmo de siete por ciento al aĂąo, y si bien apenas si se ubica en el nivel mĂĄs bajo de los paĂses ahora llamados “de renta mediaâ€?, es mĂĄs que razonable que esa prosperidad se reparta y no solo se dedique a enviar sondas a Marte.
En vĂsperas de la novena Conferencia Ministerial de la OMC, que se realizarĂĄ del 3 al 6 de diciembre en Bali, el llamado Grupo de los 33 (G-33) paĂses en desarrollo preocupados por su seguridad alimentaria presentĂł una propuesta de reforma del comercio agrĂcola mundial con reglas que permitan medidas antipobreza como las adoptadas por la India, equiparĂĄndolas a los subsidios agrĂcolas autorizados a los paĂses desarrollados. El G-33 estĂĄ compuesto en la actualidad por cuarenta y seis paĂses e incluye, ademĂĄs de la India, a China e Indonesia, paĂs DQ²WULyQ GH OD UHXQLyQ GH ORV PLQLVWURV de Comercio. En AmĂŠrica Latina, lo integran PerĂş, Venezuela y todos los paĂses de AmĂŠrica Central y el Caribe.
En vez de celebrar a la India en su empeĂąo contra el hambre y la probreza, las economĂas avanzadas la amenazan con denunciarla ante la OMC por violar los acuerdos sobre agricultura que prohĂben nuevos subsidios.
Sin embargo, la oposiciĂłn de la UniĂłn Europea y Estados Unidos ha sido tan drĂĄstica que el nuevo director general de la OMC, el brasileĂąo Roberto Azevedo, ha tenido que sacar de su galera una propuesta de “clĂĄusula de pazâ€? para evitar un nuevo y estrepitoso “colapsoâ€? de la cumbre comercial, similar a los de Seattle (1999), CancĂşn (2003) y Hong Kong (2005). La “pazâ€? propuesta por Azevedo consiste en acordar un periodo de cuatro aĂąos durante el cual los paĂses desarrollados no presentarĂan litigios contra medidas de protecciĂłn de los campesinos o de la seguridad alimentaria de los pobres, mientras se negocia una soluciĂłn permanente. Sin embargo, esta tregua no es “gratisâ€?, ya que a cambio de ella los paĂses desarrollados H[LJHQ EHQH²FLRV SHUPDQHQWHV SDUD VXV exportaciones a los paĂses en desarrollo (las llamadas “medidas de facilitaciĂłn del comercioâ€?) sin otorgar ninguna garantĂa de que se arribe a una soluciĂłn durante el periodo de “pazâ€? y sin que el armisticio sea realmente efectivo. SegĂşn un anĂĄlisis de la investigadora del South Centre Aileen Kwa, aun con “clĂĄusula de pazâ€? los paĂses en desarrollo tendrĂan que demostrar que sus polĂticas agrĂcolas o antipobreza no
ocasionan perjuicios a los exportadores de los paĂses ricos y, ademĂĄs, ĂŠstos todavĂa podrĂan iniciar litigios bajo el Acuerdo sobre Subsidios, no cubierto por el armisticio que propone Azevedo. Para los agricultores indios, “un no acuerdo es mejor que un mal acuerdoâ€? como resultado de la conferencia ministerial de Bali y en carta pĂşblica a su gobierno explicaron: “Sabemos cĂłmo se han endurecido las posiciones y no creemos que tenga sentido que la India ofrende la sobrevivencia de sus seiscientos millones de campesinos y ochocientos treinta millones de hambrientos en el altar de una Ronda comercial exitosaâ€?. Olivier de Shutter, Relator Especial de las Naciones Unidas sobre el derecho a la alimentaciĂłn, dice que “esto es el mundo al revĂŠs. Las reglas de la OMC deberĂan girar en torno al derecho humano a la alimentaciĂłn y no al revĂŠsâ€?. Sostiene que la OMC “debe levantar las prohibiciones sobre polĂticas que buscan asegurar el derecho a la comida y permitir medidas como la creaciĂłn de stocks para reducir la volatilidad de los precios y asegurar el acceso a la alimentaciĂłn adecuada a nivel localâ€?. * Director del Instituto del Tercer Mundo (ITeM).
agenda
Defendiendo el capital +pFWRU %pMDU ZZZ KHFWRUEHMDU FRP
El presidente Barack Obama aprobĂł la legislaciĂłn que permite a las compaĂąĂas de seguros renovar las pĂłlizas individuales y vender otras similares a nuevos asegurados el prĂłximo aĂąo, aun cuando la cobertura no provea WRGRV ORV EHQH²FLRV TXH OD QXHYD OH\ GH VHJXULGDG VRFLDO HVWDEOHFH (O SUHVLGHQWH GHMy VLQ SLVR D VXV SDUWLGDULRV HQ HO SDUODPHQWR +DEtD dicho que el noventa y cinco por ciento de norteamericanos asegurados que estĂĄn cubiertos por seguros provistos por uniones de empleadores, Medicare R 0HGLFDLG PDQWHQGUtDQ VXV EHQH²FLRV (O FLQFR SRU FLHQWR UHVWDQWH VHUtD FXbierto por planes comprados en el mercado de pĂłlizas individuales similares a lo existente en marzo del 2010, aunque esas pĂłlizas no fuesen tan buenas FRPR OR TXH VH SXHGH FRQVHJXLU HQ HO PHUFDGR GH VHJXURV La soluciĂłn temporal permite a las aseguradoras restablecer las pĂłlizas individuales canceladas, durante un aĂąo o dos, en vez de expirar a ²QDOHV GH 3HUR HVWD RSFLyQ VyOR VH DSOLFDUtD D SHUVRQDV TXH FDQFHOHQ VXV SyOL]DV DFWXDOHV \ SLHUGDQ ORV EHQH²FLRV TXH WHQtDQ SegĂşn el New York Times, los representantes demĂłcratas ven peligrar VX UHHOHFFLyQ SRUTXH VXV HOHFWRUHV TXH \D WLHQHQ VHJXUR HVWiQ LQGLJQDGRV (VWDV SHUVRQDV GHEHUiQ SDJDU PiV VL TXLHUHQ PDQWHQHU VXV EHQH²FLRV Las aseguradoras se aprovecharĂĄn de la ley: podrĂĄn dejar sin efecto las antiguas pĂłlizas con derechos adquiridos por los asegurados si ĂŠstos no SDJDQ OR TXH VH OHV H[LMD /RV HVWiQGDUHV ²MDGRV SRU OD OH\ VRQ PHQRUHV TXH ORV EHQH²FLRV TXH tienen miles de asegurados que ahora deberĂĄn disminuir su cobertura para SHUPLWLU OD LQFRUSRUDFLyQ GH TXLHQHV QR WLHQHQ VHJXUR 2 GHEHUiQ SDJDU PiV (O SUHVLGHQWH KDEtD SURPHWLGR UHSHWLGDPHQWH TXH HVR QR VXFHGHUtD El New York Times D²UPD TXH HQ OD SUiFWLFD VRQ :HOO3RLQW $HWQD &LJQD +XPDQD .DLVHU 3HUPDQHQWH %OXH &URVV PiV XQD GRFHQD GH FRPSDxtDV DVHJXUDGRUDV SUHVLGLGDV SRU .DUHQ ,JQDJQL SUHVLGHQWH GH $PHULFDÂŤV +HDOWK ,QVXUDQFH 3ODQV ODV TXH PDQGDQ 4XLHUHQ SyOL]DV FRQ PHQRV EHQH²FLRV \ SRU VXSXHVWR ODV PD\RUHV XWLOLGDGHV Lo que los aseguradores quie/RV EHQHÂąFLRV ÂąMDGRV ren es enrolar a sus clientes direcSRU OD OH\ VRQ PHQRUHV tamente, en vez de pasar por la TXH ORV EHQHÂąFLRV ley y les desagrada no haber sido consultados antes del anuncio TXH WLHQHQ PLOHV GH sobre problemas que, DVHJXUDGRV TXH DKRUD presidencial segĂşn ellos, son crĂticos para la viaGHEHUiQ GLVPLQXLU VX ELOLGDG ²QDQFLHUD GHO QXHYR PHUFREHUWXUD SDUD SHUPLWLU FDGR GH VHJXURV FUHDGR SRU OD /H\ /D SURSXHVWD GH OD &DVD %ODQFD OD LQFRUSRUDFLyQ GH ORV de permitir que bajen los estĂĄnTXH QR WLHQHQ VHJXUR dares afectarĂĄ a diez millones de personas que ya tienen pĂłlizas LQGLYLGXDOHV (Q TXHGDUiQ IXHUD GH ORV HVWiQGDUHV ²MDGRV SRU OD /H\ SRUTXH WLHQHQ PiV EHQH²FLRV ˜'HEHUiQ UHQXQFLDU D HOORV WHQLHQGR GHUHchos adquiridos? Eso causarĂa a partir de 2015 la elevaciĂłn de los precios que ORV DVHJXUDGRV KDQ HVWDGR SDJDQGR GHELGR D TXH WLHQHQ PiV EHQH²FLRV $KRUD ODV FRPSDxtDV TXLHUHQ TXH VHDQ ORV DVHJXUDGRV MyYHQHV R VDOXGDEOHV ORV TXH HOLMDQ WHQHU SyOL]DV PiV EDUDWDV FRQ PHQRV EHQH²FLRV OR TXH HQ OD SUiFWLFD ORV UHGXFLUi D XQRV VHJXURV GH VHJXQGD FODVH (VR VHUtD SRU DKRUD 3HUR ˜TXp SDVDUtD VL HQIHUPDQ R VL D PHGLGD TXH HQYHMH]FDQ tienen que afrontar mayores riesgos? Los aseguradores quieren balancear gente barata y cara, saludable y riesgosa, en paquetes parecidos a los que ya se vieron con las hipotecas basura que causaron la crisis inmobiliaria GHO /D OH\ GHO PHUFDGR SRQH ORV LQWHUHVHV GH ODV DVHJXUDGRUDV DQWHV TXH ORV GH ORV DVHJXUDGRV -D\ &DUQH\ YRFHUR GH OD &DVD %ODQFD KD VXJHrido que sean los aseguradores quienes asesoren a sus clientes, con lo que HO (VWDGR UHQXQFLD HQ OD SUiFWLFD D VX URO UHJXODGRU 0LHQWUDV OD &DVD %ODQFD \ ODV FRPSDxtDV QHJRFLDQ ORV DVHJXUDGRV HVSHUDQ \ QR VDEHQ VL UHQRYDUiQ VXV YLHMDV SyOL]DV /RV JRELHUQRV HVWDGXDOHV tradicionalmente opuestos a la menor idea de seguridad social, ganan poGHU SRUTXH VRQ TXLHQHV GHEHUiQ GHFLGLU VL SHUPLWHQ ODV QXHYDV SyOL]DV R QR 4XHGDQ SODQWHDGDV XQD VHULH GH SUHJXQWDV LQTXLHWDQWHV 'H KHFKR YD HPHUJLHQGR XQD FLXGDGDQtD GH VHJXQGD FODVH FRQ VHJXURV GH VHJXQGD FODVH
Âż Hay alguie PerĂş y la COP 20
(O 3HU~ GHEHUtD VHU FDSD] GH VXSHUDU HO PHUFDQWLOLVPR KHJHPyQLFR DPELHQWDOPHQWH LQVXVWHQWDEOH SDUD TXH GHQWUR GH XQ DxR HVWp D OD DOWXUD GH OD UHVSRQVDELOLGDG KLVWyULFD TXH VH OH KD DVLJQDGR VHU VHGH GH OD 20” &RQIHUHQFLD GH ODV 3DUWHV &23 20 GH OD &RQYHQFLyQ 0DUFR GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV VREUH HO &DPELR &OLPiWLFR 5LFDUGR -LPHQH] $
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stamos a poco mĂĄs de un aĂąo de que se realice en Lima la versiĂłn nĂşmero veinte de la &RQIHUHQFLD GH ODV 3DUWHV &23 GH OD &RQYHQFLyQ 0DUFR GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV VREUH HO &DPELR &OLPitico, el evento mĂĄs importante a nivel mundial para enfrentar la aguda crisis socioambiental producto del calentaPLHQWR JOREDO IUHQWH DO FXDO 3HU~ HQ base a su riquĂsima diversidad climĂĄtica y territorial, es justamente uno de los paĂses mĂĄs vulnerables y en riesgo, VHJ~Q LQIRUPHV FLHQWt²FRV En este vigĂŠsimo intento se espera alcanzar un nuevo pacto para reducir efectivamente las emisiones de gases que producen el calentamiento global, que reemplace al fenecido 3URWRFROR GH .LRWR QR UDWL²FDGR R abandonado por varios de los paĂses con mayores responsabilidades, empezando por Estados Unidos, y con HVFDVRV \ GHVDFUHGLWDGRV UHVXOWDGRV Estados Unidos es el paĂs con la paradĂłjica posiciĂłn de ser, al mismo tiempo, el de mayor responsabilidad e irresponsabilidad ante el calentaPLHQWR JOREDO < HV TXH ODV PHGLGDV necesarias para frenar el calentamiento global son inaceptables para el paĂs paradigma de la desregulaciĂłn y la no LQWHUYHQFLyQ HQ OD HFRQRPtD 5HFHWD TXH HO 3HU~ R²FLDO VLJXH FRQ IH FLHJD D SHVDU GH TXH PLHQWUDV :DVKLQJWRQ la impone como Ăşnica â&#x20AC;&#x153;responsableâ&#x20AC;?, muestra una insoportable crisis de dʲFLW S~EOLFR XQD ERUUDFKHUD GH HPLsiĂłn de dĂłlares sin respaldo de riqueza real y sigue siendo el principal accio-
nista de bancos y empresas privadas a las que â&#x20AC;&#x153;rescatĂłâ&#x20AC;? con los impuestos de la gente de a piĂŠ cuando la crisis de KDFH DOJXQRV DxRV /D &23 SDUHFH QR SRGHU HVFDSDU GH OD IHUR] RUWRGR[LD PHUFDQWLO /D SiJLQD R²FLDO GHO 0LQLVWHULR GHO $PELHQWH GH 3HU~ HQ ,QWHUQHW FXHQWD con una nota informativa donde ademĂĄs de los datos bĂĄsicos pertinentes, enfatiza el buen negocio econĂłmico TXH OD &RQIHUHQFLD UHSUHVHQWD SDUD HO SDtV /LWHUDOPHQWH VHxDOD ¨/RV EHQH²FLRV SRU LQJUHVRV HFRQyPLFRV VHUtDQ inmediatos y oscilarĂan entre los cuarenta y cuarenta y cinco millones de dĂłlares, solo en el primer mes, por el gasto directo en hoteles, restaurantes y compras de los mĂĄs de quince mil YLVLWDQWHV (VR VLQ FRQVLGHUDU ORV JDVtos adicionales en turismo al interior GHO SDtV TXH SRGUtDQ VLJQL²FDU RWURV GLH] PLOORQHV GH GyODUHVŠ No es la pĂĄgina del Ministerio de (FRQRPtD QL GH &RPHUFLR ([WHULRU \ 7XULVPR (V OD GHO 0LQLVWHULR GHO 0HGLR $PELHQWH LQIRUPDQGR VREUH XQD FXPbre mundial donde se juega nada menos que la supervivencia de la especie KXPDQD JUDYHPHQWH DPHQD]DGD ¨Â&#x2DC;3UHVHUYDFLyQ GHO PHGLR DPbiente? SĂ, pero siempre y cuando no choque con el lucro de los negocios, o mejor aĂşn, represente mĂĄs gananciasâ&#x20AC;?, es el irresponsable mensaje que pone a la humanidad en la permanente impotencia de las polĂticas GH (VWDGR D QLYHO JOREDO +DFH DSHQDV PHQRV GH GRV PHses, a principios de setiembre, el secretario de Estado de Estados Unidos, -RKQ .HUU\ LQDXJXUy HO )RUR GH ODV ,V-
ODV GHO 3DFt²FR HQ ODV ,VODV 0DUVKDOO DO QRUHVWH GH $XVWUDOLD (O WHPD FHQWUDO HV HO KXQGLPLHQWR lento pero indetenible de las propias Marshall \ RWUDV KDVWD XQ WRWDO GH GLH] LVODV GHO 3DFt²FR producto del alzamiento del nivel del mar por el derretimiento de hielos que genera el calenWDPLHQWR JOREDO .HUU\ VHxDOy HQ VX GLVFXUVR GH DSHUWXUD TXH ¨OD HYLGHQFLD FLHQWt²FD GHO FDPELR FOLPiWLFRŠ HV ¨LUUHIXWDEOHŠ \ ¨DODUPDQWHŠ &RQWUDGLFWRULDPHQWH .HUU\ QR HVWDED SUHsente en el encuentro, lo decĂa en una alocuFLyQ JUDEDGD HQ YtGHR 6X SULRULGDG HVWDED HQ empujar la intervenciĂłn militar de su paĂs en Siria, que seguramente, de no haber sido impediGD ²QDOPHQWH DXPHQWDUtD ORV GDxRV DPELHQWDOHV \ OD FULVLV KXPDQLWDULD GH HVH SDtV (V TXH Estados Unidos estĂĄ en decadencia econĂłmica
a global
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en ahĂ?
y su Ăşnica â&#x20AC;&#x153;ventaja comparativaâ&#x20AC;? frente a las economĂas emergentes es la guerra, la industria GH OD PXHUWH \ VX VHFXHOD GH GHVSOD]DGRV Ya hace algunos aĂąos, los millones de desplazados por razones ambientales superaban a ORV GHVSOD]DGRV SRU ODV JXHUUDV 3ULQFLSDOPHQte por falta de agua y en su mayorĂa en Ă friFD 3DUDIUDVHDQGR HO IDPRVR SRHPD GH %HUWROW Brecht: â&#x20AC;&#x153;primero vinieron por los africanos, pero FRPR \R QR HUD DIULFDQRŠÂ&#x; $KRUD VH VXPDQ ORV FLHQWRV GH PLOHV GH LVOHxRV GHO 3DFt²FR IRUzados en cĂĄmara lenta no sĂłlo a la migraciĂłn VLQR WDPELpQ D OD DSDWULGLD ¨3HUR FRPR \R QR HUD LVOHxR GHO 3DFt²FRŠÂ&#x; 8QD PHWiIRUD SOHQDmente certera la del poema de Brecht, cuando WHUPLQD GLFLHQGR ¨$KRUD YLHQHQ SRU Pt SHUR \D HV GHPDVLDGR WDUGHŠ 6H VDEH TXH D OD ODUJD
con mĂĄs tiempo, desaparecerĂĄ buena SDUWH GH ODV FRVWDV HQ HO 3DFt²FR LQcluyendo del propio Estados Unidos y WDPELpQ GHO 3HU~ Â&#x2DC;6HUi FDSD] HO 3HU~ R²FLDO GH VXperar el mercantilismo hegemĂłnico, insustentable ambientalmente, para estar a la altura de la tarea y la responsabilidad histĂłrica que le han caELGR HQ VXHUWH FRQ OD &23 R VHJXLUi ferozmente aferrado a la idea de que se trata principalmente de una buena oportunidad para hacer negocio? 7RF WRF Â&#x2DC;KD\ DOJXLHQ DKt" &RQVXOWRU GHO SUR\HFWR ¨3HU~ 0LJUDQWHŠ GH )RUXP 6ROLGDULGDG 3HU~
El rol de las corporaciones 0DQWRH 3KDNDWKL (Q OD Â&#x201D; &RQIHUHQFLD GH ODV 3DUWHV GH OD &RQYHQFLyQ 0DUFR GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV VREUH HO &DPELR &OLPiWLFR &23 parece haber perdido fuerza el discurso a favor de acuerdos â&#x20AC;&#x153;justos, ambiciosos y vinculantesâ&#x20AC;? para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que causan HO FDOHQWDPLHQWR SODQHWDULR (Q FDPELR proliferan las propuestas de recurrir al sector privado en busca de prĂŠstamos e inversiones para apoyar la adaptaciĂłn al cambio climĂĄtico en lo que se ha llamado ¨&23 &RUSRUDWLYDŠ Tosi Mpamu-Mpamu, negociador de OD 5HS~EOLFD 'HPRFUiWLFD GHO &RQJR \ expresidente del grupo de negociadores africanos, observa un cambio alarmante HQ OD PDQHUD GH ²QDQFLDU OD UHVSXHVWD DO UHFDOHQWDPLHQWR SODQHWDULR (Q OD FRQIHUHQFLD GH HQ &RSHQKDJXH ORV SDtVHV industrializados se comprometieron a aporWDU PLOORQHV GH GyODUHV GH QXHYD ayuda al mundo en desarrollo entre 2010 y 2012 para enfrentar el cambio climĂĄtico, y RWURV PLOORQHV SDUD ¨$KRUD ORV paĂses industrializados estĂĄn cediendo al sector privado su responsabilidad de brindar ²QDQFLDPLHQWRŠ FRPHQWy 0SDPX 0SDPX Otros delegados comparten su preoFXSDFLyQ VREUH HO URO GH ODV FRUSRUDFLRQHV â&#x20AC;&#x153;En una conferencia de tres dĂas previa a HVWD &23 ODV HPSUHVDV SDVDURQ GRV GtDV explicando cĂłmo podrĂan ganar dinero a partir del cambio climĂĄticoâ&#x20AC;?, dijo RenĂŠ Orellana, presidente de la delegaciĂłn de %ROLYLD < 3DVFRH 6DELGR GHO 2EVHUYDWRULR &RUSRUDWLYR (XURSHR GLMR TXH ODV FRUSRUDFLRQHV TXH VH GHVWDFDQ HQ OD &23 WDPELpQ VRQ ODV PD\RUHV HPLVRUDV GH FDUERQR &ULWLFy a las Naciones Unidas por aceptar que la conferencia fuera patrocinada por importantes contaminadores, como el gigante VLGHU~UJLFR $UFHORU0LWWDO \ HO *UXSR 3RODFR GH (QHUJtD ¨8VWHG QR OH SHGLUtD D 0DUOERUR que patrocinara una cumbre sobre cĂĄncer GH SXOPyQ Â&#x2DC;3RU TXp HVR HV DFHSWDEOH SDUD OD &RQYHQFLyQ 0DUFR GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV VREUH HO &DPELR &OLPiWLFR"Š VH LQWHUURJy Rachel Tansey, investigadora de la organizaciĂłn no gubernamental EnvironPHQW DQG (FRQRPLF -XVWLFH FRQ VHGH HQ Malasia, dijo que las grandes empresas quieren que los fondos pĂşblicos contra el cambio climĂĄtico se destinen a proyectos de las que ellas puedan sacar rĂŠdito HFRQyPLFR < ORV JRELHUQRV GH ORV SDtVHV LQGXVWULDOL]DGRV HVWiQ HVFXFKDQGR (O JLJDQWH GHO WUDQVSRUWH \ OD HQHUJtD ¨$OVWRP
South-North Development Monitor
O Expertos advierten a paĂses del Sur por acuerdo sobre facilitaciĂłn del comercio. Un
estĂĄ ejerciendo presiĂłn para que se use HO OODPDGR FDUEyQ ÂŞOLPSLRÂŤ FRQWURYHUWLGD tecnologĂa que le permite continuar lucrando con la quema de combustibles fĂłsiles, como la captura y el almacenamiento de FDUERQR \ WDPELpQ SUHVLRQD D IDYRU GH PiV HQHUJtD QXFOHDUŠ D²UPy 3HUR HO SUHVLGHQWH GH OD &23 0DUFLQ .RORUHF GLMR TXH QR KDEtD QDGD PDOR HQ invitar al sector privado a participar en reuniones paralelas y asegurĂł que no hay SRVLELOLGDGHV GH TXH OD LQGXVWULD LQÂłX\D sobre las decisiones de la conferencia porque QR HV SDUWH GH ODV QHJRFLDFLRQHV IRUPDOHV (PPDQXHO 'ODPLQL GH 6ZD]LODQGLD y presidente del grupo de negociadores africanos, considera que sumar al empresariado no es tan mala idea, aunque HVWR WLHQH ULHVJRV ¨3DUD TXH ORV HVWDGRV LQGXVWULDOL]DGRV DSRUWHQ ²QDQ]DV QHFHsitan movilizar al sector empresarialâ&#x20AC;?, dijo D ,36 ¨3HUR H[LVWH HO SHOLJUR GH TXH HO VHFWRU SULYDGR LQÂłX\D HQ ODV GHFLVLRQHV mediante propuestas que les vendan a sus gobiernos y que pueden ser presentadas HQ ODV QHJRFLDFLRQHV GH OD &23Š En su opiniĂłn, el principal desafĂo conVLVWH HQ GH²QLU FODUDPHQWH ODV ²QDQ]DV FOLPiWLFDV 'HVGH &RSHQKDJXH PXFKD GH la ayuda a los paĂses en desarrollo se ha FODVL²FDGR FRPR DVLVWHQFLD FOLPiWLFD ¨Â&#x2DC;SHUR KDVWD TXp SXQWR VH WUDWD GH ²QDQ]DV FOLPiWLFDV"Š VH LQWHUURJy 'ODPLQL ¨1HFHVLWDPRV XQ IRQGR FRQ²DEOH SDUD HO FDPELR FOLPiWLFR FRPR HO )RQGR 9HUGH SDUD HO &OLPDŠ VRVWXYR &RPSOHWDU HO HVWDEOHFLPLHQWR GHO )RQGR 9HUGH TXH WLHQH VX VHGH HQ &RUHD GHO 6XU \ FXHQWD FRQ XQ ²QDQFLDPLHQWR operativo de apenas siete millones de dĂłlares, pero por ahora no tiene ni un FHQWDYR SDUD SUR\HFWRV UHVXOWDUi ~WLO SRUTXH EHQH²FLDUi GLUHFWDPHQWH D ORV SDtVHV SREUHV GLMR 0HHQD 5DPDQ GH 7KLUG :RUOG 1HWZRUN 7:1 ¨$OOt HV D GRQGH ORV SDtVHV en desarrollo dicen que deberĂan ir los 100,000 millones de dĂłlares, asunto que WRGDYtD HVWi HQ GLVFXVLyQŠ D²UPy
El GRUPO PERĂ&#x161; COP 20, integrado por organizaciones de la sociedad civil peruana, tiene como objetivo promover la mayor participaciĂłn ciudadana y establecer el diĂĄlogo con las autoridades nacionales con vistas D OD 9LJpVLPD &RQIHUHQFLD GH ODV 3DUWHV GH OD &RQYHQFLyQ 0DUFR GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV VREUH HO &DPELR &OLPiWLFR &23 TXH VH UHDOL]DUi HQ /LPD GHO DO GH GLFLHPEUH GH
grupo de eminentes expertos en comercio de los paĂses en desarrollo recomendĂł a los gobiernos de estos paĂses que sean muy cauteloso y no se apresuren a un acuerdo sobre la IDFLOLWDFLyQ GHO FRPHUFLR HQ OD &RQferencia Ministerial de la OrganizaFLyQ 0XQGLDO GH &RPHUFLR 20& HQ Bali, dado el desequilibrio de la propuesta, asĂ como los graves problePDV GH DSOLFDFLyQ TXH SODQWHD (VWD recomendaciĂłn estĂĄ en un informe GHO 6RXWK &HQWUH HODERUDGR D SDUWLU de las discusiones en dos reuniones organizadas por esa instituciĂłn con VHGH HQ *LQHEUD
O Cambio climĂĄtico: debate sobre propiedad intelectual y ²QDQFLDFLyQ HQ OD &RQIHUHQFLD de Varsovia. Los derechos de proSLHGDG LQWHOHFWXDO \ OD ²QDQFLDFLyQ de las â&#x20AC;&#x153;consultas abiertas sobre el contenido y los elementos del acuerdo de 2015â&#x20AC;?, donde se vio una rica discusiĂłn sobre temas relacionados FRQ ODV ²QDQ]DV HQ ORV PDUFRV WHPporales tanto pre como post 2020, VHJ~Q LQIRUPy HO FRSUHVLGHQWH $UWXU Runge-Metzger, de la UniĂłn EuroSHD IXHURQ REMHWR GH GHEDWH HO GH noviembre en dos Grupos de Trabajo GH OD 3ODWDIRUPD GH 'XUEDQ GXUDQWH OD &RQYHQFLyQ 0DUFR GH ODV 1DFLRQHV 8QLGDV VREUH HO &DPELR &OLPiWLFR TXH WLHQH OXJDU HQ 9DUVRYLD
O Agricultores indios piden al gobierno que rechace proyecto sobre seguridad alimentaria. Una serie de grupos de
DJULFXOWRUHV GH ,QGLD UHFKD]DURQ OD SURSXHVWD GHO * VREUH OD FRQVWLtuciĂłn de existencias pĂşblicas para la seguridad alimentaria en una carta dirigida al primer ministro 0DQPRKDQ 6LQJK IHFKDGD HO GH noviembre, y reclamaron una â&#x20AC;&#x153;soluciĂłn permanenteâ&#x20AC;? para proteger sus medios de subsistencia y el acceso a ORV DOLPHQWRV
SUNS es una fuente Ăşnica de informaciĂłn y anĂĄlisis sobre temas de desarrollo internacional, con especial ĂŠnfasis en las QHJRFLDFLRQHV 1RUWH 6XU \ 6XU 6XU El servicio en inglĂŠs estĂĄ disponible para suscriptores en: http://www.sunsonline.org
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Dos golpes contra el TPP Martin Khor*
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os principales negociadores de los doce paĂses del Acuerdo EstratĂŠJLFR 7UDQVSDFt²FR GH $VRFLDFLyQ EconĂłmica (TPP) se reĂşnen esta VHPDQD HQ 6DOW /DNH &LW\ FRQ HO ²Q GH limar las diferencias existentes para que los ministros de Comercio puedan llegar a un acuerdo cuando se encuentren en diciembre en Singapur. (O SURFHVR SDUD FRQFOXLU HO 733 D ²QHV de este aĂąo recibiĂł dos fuertes golpes: la oposiciĂłn de los miembros del Congreso de Estados Unidos a la autoridad de vĂa rĂĄpida (fast track, YHU UHFXDGUR \ OD ²OtraciĂłn del capĂtulo del TPP referido a la propiedad intelectual. Un acontecimiento inesperado tuvo lugar en Washington la semana pasada, cuando una abrumadora mayorĂa de los demĂłcratas en el Congreso dejĂł clara su oposiciĂłn a la autoridad de vĂa rĂĄpida para acuerdos comerciales. Ciento sesenta y seis de los doscientos un representantes demĂłcratas enviaron cartas al presidente Barack Obama rechazando su iniciativa de un proyecto de ley que le concederĂa autoridad de vĂa rĂĄpida. Como para obtener la autoridad de vĂa rĂĄpida se necesita la mayorĂa de la CĂĄmara de Representantes (doscientos dieciocho votos) y ya otros veintiocho representantes republicanos tambiĂŠn anunciaron su oposiciĂłn, es muy poco probable que el presidente vea cumplido su deseo. Al Congreso de Estados Unidos le compete adoptar los acuerdos comerciales negociados por la administraciĂłn. Bajo la autoridad de vĂa rĂĄpida, debe aprobar o
rechazar un acuerdo, pero no puede moGL²FDUOR DXPHQWDQGR DVt ODV SRVLELOLGDGHV de que se apruebe en su totalidad. El hecho de no obtener la autoridad de vĂa rĂĄpida tiene serias consecuencias para el TPP, en especial porque Estados Unidos es indudablemente el paĂs mĂĄs importante. En primer lugar, sin la autoridad de vĂa rĂĄpida, el Congreso puede hacer los FDPELRV TXH GHVHH DO WH[WR ²QDO DFRUGDGR por todos los paĂses. Por lo tanto, incluso si los negociadores estadounidenses se comprometen a cumplir con las demandas de otros paĂses sobre temas y aspectos sensibles, no hay certeza de que el Congreso ORV DYDOH 6XV PLHPEURV SXHGHQ PRGL²FDU partes del texto acordado o rechazarlo. Por lo que podrĂa ocurrir que todo el TPP se desintegrara, incluso despuĂŠs de haber VLGR ²UPDGR SRU WRGRV ORV SDtVHV Entre los temas sensibles presentados por otros paĂses del TPP contrarios a la SRVLFLyQ RULJLQDO GH (VWDGRV 8QLGRV ²JXUDQ que se excluyan del acuerdo las medidas de control del consumo de tabaco y que no se alargue el periodo de las patentes de medicamentos, asĂ como varias otras demandas contra el fortalecimiento de los derechos de autor. Otros temas sensibles son umbrales mĂĄs altos de valor de los proyectos que se deben abrir a la competencia extranjera en la contrataciĂłn pĂşblica, el sistema de soluciĂłn de diferencias entre inversionistas y Estado -en el que los inversores extranjeros de otros paĂses del TPP pueden demandar a ORV JRELHUQRV DQ²WULRQHV HQ XQ WULEXQDO internacional- y nuevas normas que rijan lo que pueden y no pueden hacer las empresas de propiedad estatal. En el toma y daca de las negociaciones puede ocurrir que, a efectos de lograr un acuerdo, Estados Unidos ceda en su posiciĂłn para dar cabida a las propuestas de otros paĂses. Aunque es bien conocido
ÂżTiene sentido seguir comprometiendo tanta mano de obra y tantos UHFXUVRV ÂąQDQFLHURV a las negociaciones del TPP cuando hay tan poca certeza de que los temas sensibles acordados soporten el escrutinio del Congreso?
El fast track Con la Autoridad de PromociĂłn Comercial (fast track), el Congreso de Estados Unidos otorga al presidente autorizaciĂłn para negociar acuerdos comerciales. Una vez presentado el acuerdo, el Congreso deberĂĄ aprobarlo o rechazarlo en bloque, sin realizarle enmiendas. Obama lo considera una â&#x20AC;&#x153;herramienta crĂticaâ&#x20AC;? para asegurar la aprobaciĂłn de su agenda comercial.
agenda global
PublicaciĂłn de LA PRIMERA y el Instituto del Tercer Mundo (ITeM).
que sus negociadores suelen mantenerse dentro de los lĂmites de rĂgidas directrices VLQ PXFKDV SRVLELOLGDGHV GH PRGL²FDU VXV posiciones originales, tienen de todas maneras cierto margen de maniobra. Sin la autoridad de vĂa rĂĄpida, existe SRFD FRQ²DQ]D HQ TXH HO &RQJUHVR FRQ²UPH ODV SRVLFLRQHV DOFDQ]DGDV WUDV GL²FXOWRVDV negociaciones, pudiendo exigir la reapertura de algunos textos acordados. De hecho, esto ha ocurrido en el caso de algunos de los Ăşltimos acuerdos comerciales que se enviaron al Congreso sin la autoridad de vĂa rĂĄpida. En segundo lugar, se supo que una de las principales razones por las que algunos congresistas se opusieron a la vĂa rĂĄpida fue su resentimiento por el proceso o el contenido -o con ambos- del propio TPP. Por lo tanto, podrĂa no haber apoyo en el Congreso, aun cuando las posiciones estaGRXQLGHQVHV SUHYDOH]FDQ HQ HO DFXHUGR ²QDO Las negociaciones y textos del TPP son secretos. DespuĂŠs de aĂąos de protesta, los congresistas solo pueden leer capĂtulos HVSHFt²FRV GHO DFXHUGR SHUR QR VH OHV permite tomar notas detalladas, conservar el texto o hablar de lo que vieron. En 2012, mĂĄs de ciento treinta representantes demĂłcratas escribieron a Obama criticando esta exigencia de secreto y manifestando su reserva de que es probable que el TPP repita las rĂgidas directrices comerciales de Estados Unidos, en lugar de mejorarlas, e incluso debilite la ley Buy America (Compre americano), ofreciendo privilegios inversionista-Estado extraordinarios y restringiendo el acceso de medicamentos estadounidenses a los paĂses en desarrollo. Una combinaciĂłn de numerosos demĂłcratas a los que no les gusta el TPP y numerosos republicanos a los que no les gusta Obama y su gobierno, probablemente bloquearĂĄ la autoridad de vĂa rĂĄpida. Si esto ocurre, los otros paĂses del TPP no podrĂĄn FRQ²DU HQ TXH ODV FRQFHVLRQHV TXH KDJDQ ORV
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Third World Network
Redactor responsable: Roberto Bissio Redactor asociado: Carlos Alonso Bedoya Editor: Alejandro GĂłmez
representantes comerciales estadounidenses conformarĂĄn al Congreso de Estados Unidos. El segundo golpe a las negociacioQHV GHO 733 IXH OD ²OWUDFLyQ SRU SDUWH GH Wikileaks de noventa y cinco pĂĄginas del capĂtulo sobre propiedad intelectual. El capĂtulo tiene muchos puntos delicados, como patentes y datos de las clĂĄusulas de exclusividad, que afectan a los precios y el acceso a los medicamentos, mientras que el acceso a la informaciĂłn y el conocimiento -en particular en el ĂĄmbito digital y de Internet- se ve afectada por los derechos de autor. (O WH[WR ²OWUDGR KD VLGR HVWXGLDGR SRU varias organizaciones de la sociedad civil, que ya realizaron crĂticas y protestaron por las posiciones de Estados Unidos, aunque toman nota de los esfuerzos de algunos otros paĂses que intentan rechazar o atenuar algunos de los textos propuestos por Washington. Esta batalla de las diferentes posiciones de los distintos paĂses se revela HQ HO WH[WR ²OWUDGR HQ DJRVWR GH HVWH DxR Esto demuestra las grandes diferencias que existen entre las partes y plantea dudas sobre si podrĂĄ llegarse a un acuerdo en diciembre. (O WH[WR ²OWUDGR TXH GHPXHVWUD que Estados Unidos continĂşa apegado a sus antiguas posiciones que ya habĂan provocado la fuerte reacciĂłn de grupos defensores de la libertad de Internet y la salud- seguramente exacerbarĂĄ aĂşn mĂĄs las crĂticas y las acciones de la sociedad civil. Hay que destacar la existencia de muchos grupos estadounidenses que encabezan la oposiciĂłn a las posiciones de su paĂs en el capĂtulo sobre propiedad intelectual \ WLHQHQ LQÂłXHQFLD HQ ODV RSLQLRQHV GH ORV miembros del Congreso sobre el TPP. Los dos hechos mencionados indican TXH VHUi GLItFLO FRQFOXLU XQ DFXHUGR ²QDO HQ diciembre, como estĂĄ previsto. Aunque, por otro lado, y ante el aumento de la oposiciĂłn, algunos paĂses, en especial Estados Unidos, SXHGHQ LQWHQVL²FDU VX GHWHUPLQDFLyQ GH concluir con urgencia las negociaciones antes de que otros acontecimientos inesperados conspiren aĂşn mĂĄs contra las posibilidades de concluir un acuerdo. Aun asĂ, los negociadores y gobernantes de otros paĂses del TPP deben tomar en serio el probable fracaso de la vĂa rĂĄpida comercial de Estados Unidos. ÂżTiene sentido seguir comprometiendo tanta mano de obra \ UHFXUVRV ²QDQFLHURV D ODV QHJRFLDFLRQHV del TPP cuando hay poca certeza de que los temas sensibles acordados puedan soportar el escrutinio y la votaciĂłn del Congreso?
La derecha chilena con rigor mortis TomĂĄs Mosciatti
Es muy triste para la derecha enfrentar una elecciĂłn presidencial con la duda de cĂłmo va a perder: si va a perder en primera o en segunda vuelta. Es tambiĂŠn muy triste para su candidata (Evelyn Matthei) que no tenga posibilidades de suceder al primer presidente de derecha elegido democrĂĄticamente desde el aĂąo 1958. Y tambiĂŠn es triste para la derecha, que sinceramente cree que el gobierno de SebastiĂĄn PiĂąera ha sido bueno y, por lo tanto, no se explica por quĂŠ la ciudadanĂa le ha vuelto la espalda de manera tan rotunda, brutal y muy mayoritaria. Si la victoria de Michelle Bachelet, este domingo o un mes despuĂŠs, se produce de una manera aplastante, se va a originar una especie de temporada de caza, de persecuciĂłn. En todo paĂs es evidente que despuĂŠs de las elecciones hay un reacomodo de la polĂtica, se baraja el naipe de la polĂtica. Pero lo que puede ocurrir en la derecha es muchĂsimo mĂĄs que un reacomodo. Lo que puede ocurrir es, simplemente, un movimiento telĂşrico. Se pedirĂĄ cuentas, rodarĂĄn cabezas, muchos se van a esconder y se van a privatizar. Varios lo anunciaron ya, como el canciller Alfredo Moreno y el ex ministro Rodrigo Hinzpeter. La derecha va a tener enormes GL²FXOWDGHV SDUD UHFRQVWLWXLUVH (Q Chile hay una derecha pinochetista. Existe, estĂĄ vigente, tiene parlamentarios y cuadros dirigentes. Mientras esa derecha no sea capaz de decir que bajo Pinochet hubo una dictadura, simplemente no va a tener grandes posibilidades electorales. La derecha, en realidad, ya estĂĄ con rigor mortis. Comentario editorial de la radio Bio Bio Chile del viernes 15 de noviembre de 2013.
* Director ejecutivo de South Centre.
agenda global es una publicaciĂłn de LA PRIMERA y el Instituto del Tercer Mundo (ITeM). El ITeM es una organizaciĂłn sin ďŹ nes de lucro, no gubernamental y polĂticamente independiente con sede en Montevideo, que representa en AmĂŠrica Latina a Third World Network (TWN), una red de organizaciones y personas que expresa en los foros globales puntos de vista de la sociedad civil del Sur. www.item.org.uy / item@item.org.uy