Línea - 01 Diciembre 2013 by Suplementos Diario UNO

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Cambio climático: el reto del milenio  =f ]flj]naklY [gf D9 HJAE=J9$ ]d Eafakljg \]d 9eZa]fl]$ BYna]j Hmd_Yj Na\Yd$ \ag \]lYdd]k kgZj] dY hj paeY ;meZj] \]d ;YeZag ;dae~la[g im] k] j]YdarYj~ ]f \a[a]eZj] \]d Y g hj paeg ]f DaeY& Fgk [m]flY Y[]j[Y \] dY aehgjlYf[aY im] ]klg j]hj]k]flY hYjY ]d hY k q dYk hgd la[Yk Y ^Yngj \]d e]\ag YeZa]fl] ]f ]d H]j q ]d emf\g& K] ]kh]jY im] hYjY ]d []jlYe]f dd]_m]f j]hj]k]flYfl]k \] )1, hY k]k& FOTO: RAUL ARRIARÁN

Ramiro Angulo Redacción

—¿Cuáles son los objetivos de la Cumbre del Cambio Climático de las Naciones Unidas que se celebrará en Lima en diciembre del 2014? —Desde que en el año 1992 se celebró la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre cambio climático, se dispuso que anualmente se iba a celebrar la conferencia de las partes, es decir, de los estados parte de la convención, que actualmente son 194. En la conferencia de las partes número 3 hecha en Kioto se aprobó el “Protocolo de Kioto” que tenía una vigencia que concluía en el año 2012 y ahora se le ha dado un segundo período de compromiso que concluye el 2015. Por eso, la conferencia de las partes que seestáncelebrandotantorecientemente en Varsovia, en Lima el próximo año y finalmente en Paris, está orientada a que tengamos un nuevo protocolo, un nuevo instrumento legal vinculante que enfrente las consecuencias del cambio climático. —Losacuerdosdeestastrescumbres de Varsovia, Lima y París se pondrían en vigencia en el año 2020… —Así es. Lo que plantea la hoja de ruta que está trazada es que en estas tres Cumbres se avance para concluir en París con un acuerdo que es el 2015 y que entre en vigencia en el año 2020. En consecuencia la idea es tener un acuerdo suscrito el 2015 que entre en vigencia cinco años después. —¿Cuáles serían las principales políticasambientalesquecree,sedeben implementar tras estas cumbres? —Son muchas, pero lo voy a decir de manera resumida. El cambio cli-

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mático tiene tres grandes figuras. La mitigación que es como reduzco los gases de efecto invernadero, es decir el cambio de tecnologías para no enviar gases a la atmósfera o cómo los absorbo a través de lo que se llaman los sumideros de carbono como los bosques. Lo segundo es la adaptación, es decir, cómo los Estados se adaptan a las consecuencias del cambio climático, en especial los países más vulnerables, y la tercera política o tema importante

es la referida a la vulnerabilidad, es decir, cuál es la situación de vulnerabilidad de los estados frente al cambio climático. —¿De qué manera será la participación de las grandes transnacionales que tienen responsabilidades en el cambio climático en el mundo? —A nivel de la negociación formal la negociación es entre estados parte, es decir, no es de corporaciones, pero, obviamente, se reconoce el rol que tiene tanto el sector privado como el rol que tiene la sociedad civil en la definición

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de posiciones sobre el tema climático. —Si hay compromisos y responsabilidades ¿quién se encargaría de velar porque esto se cumpla? —El propio mecanismo que se busca suscribir en Paris es un acuerdo climático global y vinculante y cuando uno habla del término vinculante se refiere a un mecanismo de exigibilidad y estos mecanismos van a estar recogidos en el propio acuerdo en los anexos y ahí se establecerá la forma en que se cumplirán las medidas que se adopten. Lo importante es resaltar que, a diferencia de lo que habitualmente se suscribe como acuerdos internacionales, este es un acuerdo vinculante, es decir, casi como una ley internacional que va a ser aplicada a 194 países partes. —¿Sería la Naciones Unidas la encargada de velar para que se ejecuten estos compromisos? —Es que no es las Naciones Unidas en sí porquehayquetenerencuentaqueesteconvenio tiene su propia secretaría que es la Secretaria de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre cambio climático que tiene su sede en Bonn, Alemania, pero serán los estados partes las que decidan los mecanismos de exigibilidad contenidos en el acuerdo. —Estados Unidos no fue parte el Protocolo de Kioto ¿cuál es su situación en esta cumbre? —Estados Unidos nunca se sumó al Protocolo de Kioto, pero ahora se estima que es fundamental que países como los Estados Unidos y la China, que son los principales emisores de gases de efecto invernadero estén en la mesa y lo están. Están negociando y finalmente suscribirán un acuerdo climático vinculante. Esa es una de las tareas que se está asumiendo.

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—¿Cuál sería la importancia de esta cumbre para el Perú teniendo en cuenta que tenemos a la Amazonía como un activo? —Yo creo que el Perú cumple tres roles centrales. El primer rol es el Perú como anfitrión que tiene que establecer un buen desempeño logístico para recibir a un promedio de 10 mil

visitantes mínimo. Un segundo rol es que tenemos es la presidencia en la cumbre y lo que se está haciendo aquí es negociando y debatiendo un acuerdo climático vinculante y ser presidente, significa tener la confianza y facilitar el proceso para los países. Lo tercero es que tenemos que posicionar los temas que son de nuestro interés

como lo son el rol de los bosques, el rol de los océanos, la amenaza por la escasez hídrica y el retroceso de los glaciares y el reto de las ciudades sostenibles —¿Cuál va ser el nivel de participación de la sociedad civil? —El sistema de Naciones Unidas reconoce lo que se llama los grupos de interés y estos son grandes ONG que envíansusrepresentacionesalosespacios formales de negociación cuando uno ve estas mesas de negociación hay los grupos de interés, donde hay ONG de distinta naturaleza, hay también de género, de jóvenes y ambientales. Siempre en las cumbres hay representantes de las ONG, especialmente de las grandes ONG internacionales y en el Perú no vamos a actuar distinto. Es más, vamos a ser grandes promotores para escuchar a estos sectores de la sociedad. —¿Cuál ha sido el avance en la lucha por el medio ambiente en el país? —Yocreoqueesunaluchaconstante es una lucha que creo hemos avanzado mucho en niveles de conciencia. Estamos trabajando el nivel de las ciudades para mejorar el tratamiento de

los residuos sólidos, también estamos trabajando el tema de la calidad del aire, nos falta trabajar el tema de la aguas residuales aunque algo estamos avanzando. Tenemos todo un reto en el tema del reconocimiento de que el bosque tiene servicios ecosistémicos y que tenemos que mantenerlos en pie. Estamos trabajando muy fuertemente en los servicios de la cuenca y la importancia que tiene el buen manejo de la cuenca alta para recibir agua en suficiente cantidad y calidad adecuada. Tenernos retos nuevos como el de la minería ilegal que, a pesar de que en los últimos diez años se ha vuelto una dinámica muy perversa, que tenemos que controlar. —¿Cree que se ha ido perdiendo la lucha contra la defensa del medio ambiente? —Todo lo contrario, creo que lo que uno puede reconocer es que hoy día se reconoce que el tema ambiental es más que eso ya que cuando hablamos de eso somos consientes que estamos hablando de un tema de salud. —Recientemente se presentó el logo para la cumbre, cuéntenos de qué trata… —El logo son veinte aros con lo cual estamos tratando de representar las veinte cumbres y Lima es la vigésima cumbre. El aro interno está en color rojo, porque, lo que trata de demostrar es como se está incrementando la temperatura y como esa tendencia nos puede llevar a situaciones de eventos climáticos extremos y catastróficos para el planeta. Mientras se va alejando hacia el aro 20 que es el de Lima vemos como van cambiando los colores hacia uno azul o celeste y esto representa la estabilidad de la temperatura del planeta. Es una figura del planeta que gracias a la responsabilidad del mundo está llegando a la estabilización de la temperatura en la atmosfera para no seguir generando el cambio climático.

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EL CAMBIO CLIMÁTICO MATA

Las lecciones del ti Amy Goodman Alainet

l tifón Haiyan, una tormenta de dimensiones históricas, ha devastado a la población de Filipinas, mayoritariamente empobrecida. Miles de personas han muerto, cientos de miles permanecen aisladas, sin alimentos ni agua. En total, millones de personas han sido afectadas en todo el país. La lucha por la supervivencia compite con la urgencia por enterrar a los muertos, asistir a los heridos y el temor a sufrir los embates de las tormentas tropicales que pueden suceder al tifón. Al mismo tiempo, del otro lado del mundo, miles de negociadores, científicos, políticos y periodistas están reunidos en la Conferencia anual sobre Cambio Climático de las Naciones Unidas, que este año tiene lugar en Varsovia, Polonia. Los fuertes vientos que azotaron Filipinas esta semana exigen vientos de cambio en la respuesta mundial al calentamiento global. Durante la sesión inaugural de la 19ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (COP 19) en Varsovia, un valiente negociador acaparó la atención de todos los presentes al exigir que se tomen medidas para combatir el cambio climático. “Lo que mi país está atravesando como consecuencia de los eventos climáticos extremos es una locura. La crisis climática es una locura. Sr. Presidente, podemos detener esta locura aquí mismo, en Varsovia”, afirmó Naderev “Yeb” Saño, representante de Filipinas, el país recientemente devastado por el tifón, cuando la cumbre dio inicio. Este no fue su primer llamamiento a un organismo de la ONU. El año pasado, en ocasión de la cumbre sobre cambio climático reali-

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zada en Doha, Qatar, y poco después de que el tifón Bopha dejara un saldo de 1.100 muertos en Filipinas, Saño imploró a los negociadores reunidos allí, mientras intentaba contener el llanto: “El resultado de nuestro trabajo no debe tratarse de lo que quieren nuestros líderes políticos, sino de lo que exigen los 7,000 millones de habitantes del mundo. Les pido a todos: por favor, no más demoras, no más excusas. Por favor, hagan que Doha sea recordado como el lugar donde hallamos la voluntad política para cambiar las cosas”. KMA;A<AG HD9F=L9JAG Pero Doha no cambió las cosas. Uno tras otro, los informes confirman lo que establece la ciencia: el catastrófico cambio climático se está acelerando. El Grupo Intergubernamental de Expertos

sobre Cambio Climático (IPCC), una asociación integrada por más de 1.800 científicos que lidera la investigación sobre el cambio climático a nivel mundial y que compartió el Premio Nobel de la Paz con el ex Vicepresidente estadounidense Al Gore en 2007, acaba de publicar su quinto informe de evaluación. El IPCC informa, cada vez con mayor certeza, que el clima está cambiando y que este fenómeno es provocado por la actividad humana. Jeff Masters es meteorólogo y fundador del sitio web Weather Underground. A diferencia de la mayoría de meteorólogos de la televisión estadounidense, que no suelen vincular los eventos climáticos extremos con el cambio climático, Masters realiza esta conexión en forma habitual. Afirmó en el programa de noticias “Democracy Now!”: “La ocurrencia de este tipo de tormentas fuertes de categoría 5 ha aumentado. Y, cuando ocurren, una mayor proporción de ellas ocurre con una intensidad extrema-

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ifón Haiyan

FOTO: XINHUA

damente alta”. Masters y el IPCC señalan que un evento climático aislado no puede atribuirse directamente al cambio climático, pero la frecuencia y la intensidad de las tormentas aumentarán. J=9DA<9< EGJL9D Mientras que la ciencia es fría y debe someterse a revisión, la realidad en los lugares afectados por estos eventos climáticos es cruda y mortal. El tifón Haiyan (que en Filipinas se denomina Yolanda) es tan solo el ejemplo más reciente. El huracán Sandy azotó hace un año los estados de Nueva Jersey y Nueva York, y provocó la paralización de una de las ciudades más grandes del planeta. Es demasiado prematuro calificar de fracaso a la cumbre sobre cambio climático de la ONU en Varsovia. Hay negociadores honestos reunidos en Polonia, además de activistas, tanto dentro del Estadio Nacional, donde tiene lugar la conferencia, como fuera, en las calles. Los activistas de Greenpeace están llamando la atención acerca de la fuerte dependencia de Polonia de las plantas de energía a carbón. Una de sus acciones consistió en proyectar el siguiente mensaje sobre las grandes chimeneas de humo: “el cambio climático comienza aquí”. Al mismo tiempo, otros 28 activistas de Greenpeace podrían ser condenados a siete años de prisión en Rusia por manifestarse contra la primera plataforma de exploración petrolera en el Ártico. Los dos periodistas que cubrieron la protesta afrontan los mismos cargos. ;GF<=F9 Muchos consideran que Varsovia es solo un paso previo de cara a la cumbre sobre cambio climático que tendrá lugar en París en 2015 y, por lo tanto, reconocen que no es posible adoptar medidas urgentes. Pero, ¿por qué? En la cumbre sobre clima de 2011 realizada en Durban, Sudáfrica, una representante de la delegación de jóvenes se dirigió al plenario de cierre y expresó su frustración con el lento avance de las negociaciones. Anjali Appadurai sostuvo: “Han estado negociando desde que nací. En todo este tiempo, no cumplieron con ninguno de los compromisos asumidos. La ciencia nos dice que tenemos un plazo máximo de cinco años para evitar el cambio climático irreversible. Ustedes dicen ‘dennos diez’. La mayor traición a la responsabilidad de su generación

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con respecto a la nuestra es que denominen a esta meta como ‘ambición’. La ‘ambición’ ha sido descartada por considerarla radical, o políticamente imposible. Pensar a largo plazo no es algo radical. Lo que es radical es cambiar por completo el clima del planeta, comprometer el futuro de mi generación y condenar a millones de personas a morir a causa del cambio climático. Lo radical es descartar el hecho de que un cambio es posible”. El principal negociador de Filipinas, Yeb Saño, seguirá luchando, tanto por su familia, gran parte de la cual fue afectada directamente por el tifón Haiyan, como por el proceso de negociación. Culminó su intervención en la sesión inaugural de la Cumbre de Varsovia con un anuncio: “Sr. Presidente, digo esto con total sinceridad, en solidaridad con mis compatriotas que están luchando para obtener alimentos en mi país, y con mi hermano

que no ha tenido alimentos durante los últimos tres días. Iniciaré una huelga de hambre voluntaria por el clima. Esto significa que dejaré de comer voluntariamente durante esta Cumbre hasta que haya un resultado real en vista. Se le han dado muchos nombres a este proceso, se ha dicho que es una farsa, que es una reunión anual sin sentido que implica una gran huella de carbono para viajeros frecuentes. Muchas veces se la ha calificado de diferentes maneras, y eso duele. Sin embargo, podemos demostrar que se equivocan. Sr. Presidente, mi delegación lo apela en forma respetuosa a que lidere este proceso y permita que Polonia, Varsovia, sea recordada por siempre como el lugar donde realmente tuvimos la voluntad de poner fin a esta locura. Si este es nuestro imperativo aquí en Varsovia, puede confiar en mi delegación. Sr. Presidente. Creo que aún podemos lograrlo”.

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l bloque de 133 países en desarrollo se retiró en las primeras horas del pasado día 20 de las conversaciones para alcanzar un tratado internacional contra el cambio climático, en protesta por la renuencia del mundo rico a financiar los daños y pérdidas que está causando el calentamiento global, informa Claudia Ciobanu (IPS) desde Varsovia. “La delegación de Bolivia y las de todo el Grupo de los 77 se retiraron porque no vemos un compromiso claro de los países desarrollados para lograr un acuerdo”, dijo el jefe de la misión de ese país sudamericano, René Orellana. El Grupo de los 77 (G-77) más China es el nombre que identifica al bloque de los 133 países en desarrollo en las negociaciones dentro de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). Lo que parece haber ocurrido durante una sesión nocturna del grupo de contacto sobre daños y pérdidas es que el negociador boliviano Juan Hoffmaister, que representaba al G-77 en esa reunión, se retiró en nombre de los países en desarrollo. Se trata de una medida de fuerte contenido simbólico porque no tiene precedentes al menos en la última década de conferencias de las partes (COP) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Al inicio de la COP 19, que se celebra en la capital polaca hasta el viernes 22, el G-77 presentó un borrador para crear un mecanismo destinado a solventar los daños y pérdidas que causan los desastres atribuibles al cambio climático.

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Este instrumento constituiría el tercer pilar de la Convención, junto con la mitigación y la adaptación. Pero las potencias industriales son renuentes a darle semejante prominencia a la cuestión de los daños y las pérdidas. Orellana explicó que el retiro obedeció a la actitud de países ricos, como Noruega, que propusieron trasladar el mecanismo de daños y pérdidas del marco de la Convención, como había propuesto el G-77, al de la Cumbre Río+20, celebrada el año pasado en la ciudad brasileña de Río de Janeiro, que no es obligatorio ni vinculante. “El G-77 impulsó una propuesta muy constructiva y se ha comprometido de manera significativa con todos los países, y entonces (en la sesión sobre daños y pérdidas de las primeras horas de este miércoles), los australianos se comportaron como adolescentes en una clase de secundaria, de forma ruda e irrespetuosa”, comentó el activista Harjeet Singh, de Action Aid International. “Pero, sobre todo, a mitad de la noche, Noruega apareció con una propuesta en la cual rechazan todo: discutir las pérdidas socioeconómicas, las no económicas, la rehabilitación y la compensación”, agregó Singh.

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PREPARACIÓN DE LA CUMBRE

COP 19: Países del Sur abandonaron la cita  =d j]lajg \] dYk fY[agf]k ]f \]kYjjgddg ]na\]f[a ]f NYjkgnaY dg \aÇ[mdlgkg

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“Esos son los elementos centrales de un mecanismo sobre daños y pérdidas. Si no los discutimos, ¿cómo podemos hablar de daños y pérdidas?”, cuestionó. Los países en desarrollo han insistido en que el mecanismo de daños y pérdidas es su prioridad para la COP 19.

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El supertifón Haiyan, que golpeó

mortalmente a Filipinas en vísperas del comienzo de la conferencia en Varsovia, reforzó los argumentos de quienes sostienen que varios países están soportando impactos devastadores de las transformaciones del clima desatadas por la contaminación humana de la atmósfera. Según un documento interno de Estados Unidos, al que tuvo acceso IPS, para el gobierno de ese país, aceptar daños

y pérdidas equivaldría a “centrarse en la culpa y la responsabilidad”. Esto es, las naciones industriales deberían admitir su responsabilidad en el cambio climático y comprometerse a pagar por ellas. Australia y Noruega parecen haber llevado esta repugnancia por los daños y las pérdidas a la sesión de la madrugada. El negociador de Gran Bretaña, Ed Davey, confirmó una postura similar de Londres. “No aceptamos el argumento sobre compensación. No creo que un análisis sobre compensación sea justo ni acertado, pero eso no quiere decir que no estemos comprometidos a ayudar a los países más pobres a adaptarse”, dijo. LacomisariadelaUniónEuropeapara la Acción Climática, Connie Hedegaard, consideró preocupante que los países en desarrollo adopten una postura tan dura y exhortó a las delegaciones a no descarrilar las negociaciones. “Estamos muy desalentados por la lentitud de las negociaciones sobre daños y pérdidas, la medida más importante para determinar el éxito en Varsovia”, dijo el jefe de la delegación de Filipinas, Yeb Sano.

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“La retirada se produjo porque la

propuesta del G-77 y China, muy sólida, no recibió suficiente impulso”, explicó la activista Meena Raman, de la no gubernamental Red del Tercer Mundo. “Esta es una táctica dilatoria de los países desarrollados para no tener que tomar una decisión aquí en Varsovia”, añadió. En general, los países ricos han dado señales de escaso entusiasmo desde que empezó la COP 19, el 11 de este mes. La semana pasada, Japón anunció que abandonaba su compromiso previo de reducir en 25 por ciento sus emisiones de dióxido de carbono (CO2) para 2020, y que solo se comprometería a una meta de tres por ciento. Australia hizo saber de su intención de eliminar un impuesto a las emisiones de CO2, mientras Canadá indicó que quizás no cumpla el compromiso de reducción que había asumido en la COP celebrada en 2009 en Copenhague. Los países en desarrollo han dicho que están dispuestos a discutir más compromisos si sus contrapartes del mundo rico adoptan posturas más serias. La ministra del Ambiente de India, Jayanthi Natarajan, dijo que su gobierno está abierto a que el ya existente Fondo Verde para el Clima efectúe desembolsos para costear daños y pérdidas mientras se crea y echa a andar el mecanismo apropiado.

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a es suficiente. Hemos dicho que nos solidarizamos con los millones de afectados por el tifón Haiyan, y con todas las personas afectadas por el clima. Nuestra solidaridad nos obliga a decir la verdad sobre la COP 19 - la Conferencia sobre el Clima en Varsovia. La Conferencia sobre el Clima en Varsovia, que debería haber sido un paso importante en la transición justa hacia un futuro sostenible, está en camino de ofrecer prácticamente nada. De hecho, las acciones de muchos países ricos aquí en Varsovia, están socavando directamente la propia Convención de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC), que es un importante proceso multilateral que debe tener éxito, si queremos solucionar la crisis climática global. La Conferencia en Varsovia ha puesto los intereses de las industrias energéticas sucias, por encima de los intereses de los ciudadanos del mundo -con una “Cumbre del Carbón y el Clima” celebrada simultáneamente; el patrocinio corporativo de grandes industrias contaminantes estuvieron visibles por todo el lugar; y con una Presidencia (Polonia), que está adherida a la industria del carbón y el fracking (fracturación hidráulica). Cuando Japón anunció que seguía a Canadá, y que daría marcha atrás en sus compromisos de reducción de emisiones acordados anteriormente, y Australia –por su parte- dando varias señales que están totalmente indispuestos a tomarse en serio el proceso climático de la ONU, la integridad de las negociaciones fueron dañadas más aún.

HABLA LA SOCIEDAD CIVIL

Voces de protesta  Dgk j]hj]k]flYfl]k \] dY kg[a]\Y\ [anad lYeZa f YZYf\gfYjgf dY ;gf^]j]f[aY

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Éstasemanavimosunareunión“Ministerial de Financiamiento” casi sin ningún financiamiento real, y las negociaciones sobre pérdidas y daños se han estancado porque los países ricos se niegan a participar en las discusiones sustanciales sobre un mecanismo internacional. Varsovianohavistoningúnaumento en la reducción de emisiones, ni un mayor apoyo para la adaptación antes de 2020 -en estos asuntos, en realidad, nos ha llevado hacia atrás. Tampoco se vislumbra un camino claro que nos lleve hacia un acuerdo ambicioso y justo en París 2015. Nosotros, como sociedad civil, estamos dispuestos a colaborar con los ministros y delegaciones que en realidad vienen a negociar de buena fe. Sin embargo, en la Conferencia de Varsovia, los gobiernos de los países ricos han venido sin nada que ofrecer. Muchos gobiernos de países en desarrollo también están teniendo dificultades y fracasando en defender las necesidades y los derechos de sus pueblos. Está claro que si los países siguen actuando de esta manera, los próximos dos días de negociaciones no proveerán la acción climática que el mundo desesperadamente necesita. Por lo tanto, las organizaciones y movimientos que representan a personas

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de todos los rincones de la Tierra, han decidido que el mejor uso de nuestro tiempo consiste en retirarnos voluntariamente de las negociaciones sobre el clima en Varsovia. En cambio, ahora nos estamos enfocando en la movilización de la gente para empujar a nuestros gobiernos para que tomen el liderazgo climático en serio. Vamos a trabajar para transformar nuestros sistemas de energía y alimentos a nivel nacional y mundial, y reconstruir este sistema económico roto, para crear una economía sostenible y baja en carbono, con empleos decentes y medios de vida para todos y todas. Y vamos a presionar a todos para hacer realidad esta visión. Al salir de la Conferencia sobre el Clima en Varsovia, está claro que, sin esa presión, no podemos confiar que nuestros gobiernos hagan lo que el mundo necesita. Volveremos con la voz de la gente en Lima, para hacer que nuestros gobiernos rindan cuentas y se ajusten a la visión de un futuro justo y sostenible.

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