Por un proyecto de país
Enrique Peña Nieto
Enrique Peña Nieto Por un proyecto de país
Una síntesis de las propuestas contenidas en su libro: “México la gran esperanza: un Estado eficaz para una democracia de resultados”.
1
México, la gran esperanza 2012, año de elecciones, año de decisiones. Los ciudadanos tenemos la responsabilidad de elegir y para hacerlo es necesario conocer la mejor propuesta, aquella que nos lleve a construir el México que todos anhelamos. Para poder diferenciar entre los planteamientos precisos y realistas por sobre las buenas intenciones y ocurrencias de campaña necesitamos ver más allá de la propaganda política. 2
Por un proyecto de país
Enrique Peña Nieto
Hoy tenemos la oportunidad de conocer la propuesta de Enrique Peña Nieto, su pensamiento político está en su libro: México, la gran esperanza. Un Estado Eficaz para una democracia de resultados. No se trata de una visión unipersonal, por el contrario, el proyecto de nación para el futuro del país que presenta, retoma ideas y propuestas prertinentes y necesarias de diversos especialistas e instituciones, para plantear las reformas y políticas públicas que México requiere. Para generar el gran cambio que todos queremos, veamos la situación en la que nos encontramos y pensemos qué es lo que necesitamos como país. Con conocimiento y la suma de voluntades nada impedirá que se lleve a cabo esteproyecto de nación, el cual, sin duda cambiará, para bien, el rostro de México. 3
La construcci贸n de un Estado eficaz Que los derechos pasen del papel a la pr谩ctica
4
Por un proyecto de país
Enrique Peña Nieto
¿A qué nos enfrentamos? Tenemos un Estado ineficaz porque los derechos individuales y sociales que consagra la Constitución siguen sin ser una realidad para la mayoría de los mexicanos. Hoy hay 5 millones de mexicanos más viviendo en condición de pobreza de los que había en el año 2000; es decir, no hay una redistribución de la riqueza, lo que aumenta la desigualdad.
¿Cuál es la propuesta? Construir un Estado Eficaz sustentado en una serie de reformas y políticas públicas realistas y necesarias, para que todos los mexicanos gocemos de la libertad para realizar el proyecto de vida que deseamos. Un Estado Eficaz para alcanzar tres grandes metas nacionales: 1) Que todos los derechos de los mexicanos, plasmados en la Constitución, pasen del papel a la práctica. 2) Que el país crezca conforme a su verdadero potencial económico. 3) Que recuperemos nuestro liderazgo como potencia emergente. 5
Libertad, autonomĂa y derechos humanos exigibles Igualdad de oportunidades ante la vida
6
Por un proyecto de país
Enrique Peña Nieto
¿A qué nos enfrentamos? Vivir en democracia no sólo es lograr igualdad ante las urnas, sino obtener una igualdad de oportunidades ante la vida. México es el país más insatisfecho con su democracia en América Latina; sólo 3 de cada 10 mexicanos está satisfecho con ella, a diferencia de otros países latinoamericanos como Uruguay, donde 8 de cada 10 lo está. En cuanto a corrupción, entre 2001 y 2010 México cayó 47 posiciones en el Índice de Percepción de la Corrupción, elaborado por la organización Transparencia Internacional, al descender del lugar 51 al 98 de una evaluación de 178 países.
¿Cuál es la propuesta? Que los derechos se hagan realidad. Hacer que a través de la democracia se logren distribuir los frutos del desarrollo de manera más equitativa y garantizar la universalidad de los derechos constitucionales. Lograr una igualdad de derechos que sea capaz de crear las mismas oportunidades para todos. 7
Lograr una “democracia de resultados”. Formación de mayorías: para lograrla habrá que eliminar la llamada cláusula de gobernabilidad y eliminar 100 diputados plurinominales. Acercar el sistema político a la sociedad: propiciar la participación ciudadana directa a través de la iniciativa ciudadana, la consulta popular y el referéndum; además de trabajar para que un sistema de partidos bien estructurado conviva con las candidaturas independientes. Rendición de cuentas efectiva: articular un sistema nacional de rendición de cuentas que integre y adecue los sistemas de cada uno de los poderes de gobierno, al tiempo que armonice el desempeño de las instituciones involucradas.
8
Por un proyecto de paĂs
Enrique PeĂąa Nieto
Seguridad y justicia Garantizar la seguridad de todos
9
¿A qué nos enfrentamos? El 50% de la población piensa que la seguridad es el mayor problema del país. El gobierno federal centró su estrategia de combate a la delincuencia organizada únicamente en el uso de la fuerza. La parcialidad de la estrategia generó un incremento de la violencia. Entre 2007 y 2010 los homicidios dolosos aumentaron 175% y los secuestros en 178%.
¿Cuál es la propuesta? Construir una Estrategia Nacional para Reducir la Violencia con cuatro objetivos: disminuir de manera significativa los homicidios, secuestros, extorsiones y la trata de personas. Entender la naturaleza multicausal del fenómeno de la violencia para lograr una estrategia integral, donde también se atiendan las desigualdades sociales. Lograr que el derecho a la seguridad y a la justicia sea una realidad, bajo cuatro estrategias: 1. Atender los factores de la delincuencia y no sólo sus consecuencias. Ser proactivos y no reactivos. 10
Por un proyecto de país
Enrique Peña Nieto
2. Profesionalizar y mejorar la eficacia del sistema de justicia para contar con una procuración y administración de justicia de calidad. 3. Reconstruir el tejido social en los municipios con mayor criminalidad o que estén en riesgo de padecer espirales de violencia. 4. Construir una policía transexenal, con un adecuado respaldo presupuestal, que incluya a la sociedad organizada, a todos los poderes, entidades autónomas y partidos políticos. 11
Esto implica contar con una policía de prevención y participación ciudadana: apostar por una sociedad más participativa permitirá recuperar pronto las zonas más afectadas, revirtiendo el concepto autoritario que se tiene de la seguridad pública. Una policía profesional y justicia eficiente: transformar radicalmente a los cuerpos policiacos; integrar ciudadanos al Consejo Nacional de Seguridad Pública y a los Consejos Estatales y Municipales; contar con policías de investigación, ministerios públicos y jueces profesionales; construir una verdadera política nacional del derecho que proporcione congruencia a todo el sistema normativo y fortalezca el Estado de derecho. Acelerar la instauración en todo el país del nuevo sistema acusatorio y oral. Emprender acciones de precisión quirúrgica contra las finanzas de las redes criminales para socavar su capacidad económica. Destinar mayores recursos a la seguridad e involucrar a todos los actores políticos, sociales, económicos y especialmente a las universidades y centros de investigación. 12
Por un proyecto de país
Enrique Peña Nieto
Economía Social y Solidaria Un nuevo modelo de desarrollo económico
13
¿A qué nos enfrentamos?
3.66 2.55
2001
2.86
2.96
2002
2003
2004
Claramente esta no fue la década del empleo Entre 2001 y 2010 se duplicó la tasa de desempleo general como la desempleo juvenil. 14
3.51
2005
Por un proyecto de país
5.17
3.16
2006
3.36
2007
Enrique Peña Nieto
5.27
3.50
2008
2009
2010
15
¿A qué nos enfrentamos? En la última década, México tuvo el peor crecimiento económico de los últimos 80 años. Entre 2006 y 2010, 12 millones de mexicanos dejaron los estratos medios y cayeron en pobreza patrimonial, de los cuales cinco millones lo hicieron en los últimos dos años (2008-2010). En ese mismo periodo, tres millones de mexicanos más ingresaron a las filas de la pobreza multidimensional para sumar 52 millones de personas en esta condición. Entre 2001 y 2010 se duplicaron tanto la tasa de desempleo general como la de desempleo juvenil. La primera aumentó de 2.5% a 5.3% y la segunda creció de 4.8% a 10%.
¿Cuál es la propuesta? Mantener la estabilidad macroeconómica. Construir un Estado fuerte y eficaz que regule y promueva la competencia económica, impulse una nueva reforma energética y fomente la profundización de los servicios financieros a través de la banca comercial y de una banca de desarrollo efectiva, con cobertura en todo el país, así como el fortalecimiento de cajas rurales de la economía social. 16
Por un proyecto de país
Enrique Peña Nieto
Una reforma integral de las relaciones laborales, la seguridad social y el sistema fiscal. Fortalecer el mercado externo y reactivar el interno, así como dotar al Estado de la capacidad para invertir en infraestructura física y digital para reducir los costos de transporte e información y ampliar las oportunidades de desarrollo. Detonar el potencial turístico diversificando la oferta de los destinos e impulsando mercados ecotutísticos y de nicho. Reactivar el campo, generar economías de escala entre los pequeños y medianos productores e impulsar esquemas innovadores como la economía social y solidaria. 17
Educaci贸n, cultura, ciencia e innovaci贸n tecnol贸gica Un sistema educativo capaz y creativo para el siglo XXI
18
Por un proyecto de país
Enrique Peña Nieto
¿A qué nos enfrentamos? Los niños y jóvenes no están aprendiendo lo que necesitan para desarrollar sus capacidades creativas y productivas, llevar a cabo sus proyectos de vida y competir ventajosamente en los mercados globales. De acuerdo con datos de la OCDE, México: Destina más del 93% del presupuesto en educación al pago de la nómina, mientras otros países miembros del organismo sólo ocupan en este rubro el 79%. Invierte tres veces menos en cada estudiante de primaria que el gasto promedio de los países miembros. Tiene 7.3 millones de jóvenes de 15 a 29 años de edad que no estudian ni trabajan. Esta cifra equivale a uno de cada cuatro jóvenes, la tercera proporción más alta entre sus países. El Foro Económico Mundial ubica a México en el lugar 76 de 142 países en cuanto a su capacidad para innovar.
19
Cobertura por nivel educativo en el ciclo escolar 2010-2011
100% 95.9%
66.7%
27.9% 19.4% 7.6% 3.1% Primaria
Secundaria
Media
Licenciatura
Graduados licenciatura
0.2%
Posgrado Graduados Graduados Maestr铆a doctorado
Mientras el acceso a la educaci贸n b谩sica se encuentra en condiciones igualitarias, el acceso a niveles superiores de educaci贸n, se encuentra muy limitado.
20
Por un proyecto de país
Enrique Peña Nieto
Inversión en ciencia y tecnología (% PIB)
2.28%
1.13% 0.67% 0.37%
OCDE Brasil Chile México Nuestra inversión en Ciencia y tecnología está por debajo de los paises que forman parte de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. (OCDE).
21
¿Cuál es la propuesta? Incrementar el presupuesto para la educación, hacerlo eficaz y acompañarlo de mayor transparencia y rendición de cuentas. Acelerar la transformación del sistema educativo; mejorar la calidad, pertinencia y relevancia en beneficio del desarrollo integral de cada estudiante. Centrar el mejoramiento o la calidad educativa en el fortalecimiento de autonomía de gestión y el financiamiento de las escuelas. Apoyar la profesionalización de los maestros a través de programas competitivos de capacitación y actualización continua. Fortalecer la evaluación educativa como un mecanismo de rendición de cuentas, que ayude a medir avances y retrocesos en la calidad educativa y que a la vez mejore la enseñanza y el aprendizaje. Lograr la cobertura total de la educación preescolar. Implementar, en todo el país, Jornadas Escolares Completas. Que cada niño en las escuelas tenga acceso a una computadora con internet de banda ancha. 22
Por un proyecto de país
Enrique Peña Nieto
Dar herramientas a los estudiantes para que “aprendan a aprender” a lo largo de toda su vida. Garantizar en la práctica el acceso universal a la educación de calidad y establecer una política de Estado con visión de largo plazo en materia de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación. Construir una efectiva red de vinculación entre el sistema educativo y el sector productivo, ofreciendo facilidades al 70% de jóvenes que no tienen actualmente acceso a la universidad.
23
Seguridad social universal Un M茅xico con acceso para todos a servicios de salud, pensi贸n y seguro.
24
Por un proyecto de país
Enrique Peña Nieto
¿A qué nos enfrentamos? México es uno de los países con mayor desigualdad en el mundo. La desigualdad de ingresos entre el 10% más rico y el 10% más pobre de la población es de 25 a 1, mientras que en los países de la OCDE, en promedio, es de 9 a 1. En 2010, sumaron 57.7 millones de personas viviendo en condiciones de pobreza, lo que significa que la pobreza afecta a la mitad de la población. De acuerdo con el INEGI y el Coneval, desde 2006 más de 12 millones de “clasemedieros” cayeron a las filas de la pobreza. En México, más de la mitad de la población no tiene seguridad social.
¿Cuál es la propuesta? Universalizar el acceso a la seguridad social para amortiguar el impacto de los cambios que pudieran afectar el bienestar de las familias mexicanas. 25
Construir un Sistema de Seguridad Social Universal que incluya cuatro elementos fundamentales: acceso efectivo a los servicios de salud, pensión para la vejez, seguro de desempleo y seguro de riesgos de trabajo. El sistema de seguridad social deberá ser financiado progresiva y mayoritariamente por impuestos generales, en lugar de cuotas, y sólo bastará con la condición de ser ciudadano para tener acceso a él. Anclar la política social al ejercicio de los derechos sociales universales y complementarla con subsidios bien focalizados, dirigidos hacia la llamada “pobreza dura”. Para los grupos indígenas, acceso efectivo a una educación bilingüe -es decir, en español y en la lengua indígena del estudiante- para garantizar sus oportunidades de aprendizaje y potenciar el desarrollo de sus capacidades. Emprender una política nacional para la rehabilitación y el empleo de las personas con discapacidad; impulsar una estrategia nacional de infraestructura urbana que permita garantizar la accesibilidad y facilitar su plena integración a la convivencia social.
26
Por un proyecto de país
Enrique Peña Nieto
Medio ambiente y desarrollo sustentable Crecimiento sin dañar a las futuras generaciones
27
¿A qué nos enfrentamos? Nuestro modelo energético depende fundamentalmente del petróleo, un recurso no renovable cuya producción en México está en descenso. Existe poca disponibilidad natural de agua en los centros de mayor concentración poblacional, además de las pérdidas por fugas y desperdicio; ello sin olvidar la contaminación y sobreexplotación de los mantos acuíferos. En México anualmente se deforestan 155 mil hectáreas de bosques, superficie mayor al Distrito Federal. El 14.4% de las emisiones de gases de efecto invernadero en el país provienen de la basura.
¿Cuál es la propuesta? Un Estado Eficaz debe lograr (a lo largo de la próxima década) cinco transformaciones estructurales en nuestro modelo de desarrollo, las cuales son: Transitar hacia una economía baja en carbono: México necesita cambiar su “metabolismo industrial” a favor del crecimiento verde. Mejorar la eficiencia energética y reducir nuestra gran dependencia de los combustibles fósiles, principales responsables del calentamiento global. 28
Por un proyecto de país
Enrique Peña Nieto
Replantear el manejo hídrico del país: invertir en infraestructura para la captación y el almacenamiento del agua pluvial y promover que cada casa, escuela y comercio cuente con sistemas locales para el mismo fin. Incrementar el volumen de aguas tratadas y reutilizadas. Tener un cobro justo por el servicio de agua. Detener la pérdida de biodiversidad: un mecanismo sencillo pero eficaz para revertir la deforestación y aumentar la recarga del agua es el “Pago por Servicios Ambientales Hidrológicos”. Mejorar la gestión de residuos: reducir el volumen de los desechos que generamos e incrementar su reutilización. Aumentar la infraestructura para recolectar, separar, reciclar y aprovechar el potencial de los residuos. Impulsar una cooperación internacional eficaz: el calentamiento global es uno de los mayores desafíos compartidos por el planeta entero.
29
驴C贸mo financiar el proyecto de naci贸n? Que todos paguemos lo justo: Reforma Fiscal Integral
30
Por un proyecto de país
Enrique Peña Nieto
¿A qué nos enfrentamos? Nuestro sistema tributario recauda poco, es injusto y además es ineficiente. De acuerdo con cifras de la OCDE, México es la nación que menos recauda entre sus países miembros. Según datos de la Secretaría de Hacienda, los ingresos totales del sector público ascendieron a 23% del PIB en 2010, cuando el promedio de la OCDE es de 35%.
¿Cuál es la propuesta? Construir un pacto fiscal que parta de una nueva relación de responsabilidad compartida. Trazar una reforma fiscal integral que parta de los siguientes elementos: Ampliar la base tributaria. Reducir al máximo las exenciones y privilegios fiscales. Simplificar el sistema fiscal. Ejercer un gasto público eficaz y transparente. Redefinir las obligaciones tributarias entre los tres órdenes de gobierno. 31
Únete
32
por un verdadero proyecto de país, de ciudad, de México
Redes de apoyo a Enrique Peña
www.alianzaporlaciudad.org/redes