Presentación de Gonzalo Balarini

el territorio como PROYECTO

“Los cambios decisivos se producen cuando cambia nuestra mirada sobre las cosas�

Eduard BRU

El territorio es un elemento-concepto complejo de triple lectura o interpretación: 1.

2.

3.

sujeto-objeto vital imaginario operativo

El territorio como entidad física y mental, es la expresión de determinados modelos de desarrollo.

André Corboz, El territorio como palimpsesto

Las relaciones territoriales son relaciones políticas, de dominio y control territorial, y relaciones sociales, referidas al usufructo del territorio. Con ambas se define la condición humana necesaria para la existencia del habitante.

Contribución a la Crítica del Territorio como Materia Ordenable.

Juan Pedro URRUZOLA

tierra

TERRITORIO como

CONCEPTO

TERRITORIO interfase

PROYECTO TERRITORIAL

poblaci贸n

TERRITORIO como

MANIFESTACION

interfase Imaginaci贸n deseo

de la relaci贸n con los recursos y entre sus habitantes

El PROYECTO TERRITORIAL en contextos de gestión compleja (multi-dimensional, multi-escalar, multi-actoral, etc.), necesita ser redefinida como una práctica político técnica capaz de favorecer procesos de construcción de visiones compartidas y consensos en torno a objetivos y medios.

El PROYECTO TERRITORIAL resultante está muy lejos de la concepción tecno-burocrática que lo considera la resolución de un problema.

Por el contrario, se trata de un instrumento para el análisis, reflexión y propuesta que se involucra en la construcción social de los problemas y en la consideración de alternativas que deben reunir consistencia técnica, deseabilidad y legitimidad político- social.

Esta manera de entender el PROYECTO TERRITORIAL nos impone fundamentalmente la re-invención de: 1. el territorio -en sí mismo- como lugar, mediante nuevos

conocimientos,

valores

culturales

y,

por

tanto,

proyectos colectivos 2. la gestión mediante la creación de agendas y

plataformas para la articulación entre los actores que inciden en el desarrollo del territorio.

el PROYECTO TERRITORIAL una herramienta de gestión planificada

“…no existe territorio sin la imaginación de un territorio…”

A. Corboz

gestión

- cuasicontrato que se origina por el cuidado de intereses ajenos sin mandato de su dueño.

planificación – conjunto de acciones intelectuales y/o materiales que prevén -implícita o explícitamente- el futuro a partir del (re)conocimiento presente

territorio

– campo o esfera de acción. el territorio ha demostrado su complejidad híbrido fragmentado abierto inacabado provisorio hipotético autónomo

para qué planificar, es necesario, es conveniente?

Comenzaré entonces con una definición de carácter general –que manejamos en el Taller-, diciendo que el Ordenamiento Territorial es la denominación genérica de un conjunto de acciones a través de las cuales se diseña y construye, secuencial y colectivamente el espacio vital de la sociedad, con objetivo específico de optimizar el aprovechamiento de los recursos naturales, humanos y de equipamientos colectivos, en el marco de ciertos objetivos políticos, económicos y sociales.

Decimos espacio vital para tratar de superar la dimensión puramente formal, y en este sentido excesivamente intra-disciplinar y por lo tanto parcial, e incorporar todas las dimensiones de la realidad social, económica, política y ambiental. Se incorporan así, en este término los elementos materiales y los elementos inmateriales presentes en la vida cotidiana de los actores sociales.

ecología del paisaje

Imaginar un mosaico terrestre en el que puedan desarrollarse tanto la naturaleza como las personas.

“A pesar de algunas encantadoras mejoras en puntos concretos, en general la Tierra continúa degradándose. Esto hace que la fundamental dependencia humana de los recursos naturales sea más arriesgada y menos sostenible.”

El objetivo es un paisaje en el que tanto la naturaleza como las personas puedan desarrollarse a largo plazo.

Richard Forman

La visión sistémica supone que reconozcamos que el paisaje es una estructura compleja, formado por teselas o manchas heterogéneas ordenadas espacialmente de acuerdo con una pauta que se relaciona con causas naturales y/o culturales (geomorfología, disponibilidad de agua, microclimas, formas de usos del suelo, etc.).

La visión sistémica se interesa más por la relación entre estructuras procesos que por la clasificación.

La extensión de la preocupación por la pérdida de espacios naturales y el deterioro ambiental supone una demanda creciente y acuciante de conceptos y herramientas por parte de los gestores territoriales para mejorar las actuaciones en este sentido.

El territorio no lo hacen los planificadores, sino los promotores de nuevos asentamientos, de nuevos centros comerciales, de nuevas actividades, la necesidad de recursos de los municipios (que dependen de las contribuciones y permisos otorgados), las presiones para aumentar la accesibilidad, la falta de una política de vivienda adecuada, el dogma de la regulación de todo, incluido el uso del suelo, por el mercado (lo que implica que todos los criterios estructurales y funcionales sobre el territorio son sustituidos por el único criterio de la rentabilidad económica) y un largo etcétera. El reto mayor con que nos enfrentamos es que la planificación y la racionalidad adquieran el relieve necesario para frenar la aceleración del malbaratamiento de ese recurso fundamental que es el territorio.

… una aplicación concreta de la óptica propia de la ecología del paisaje y de la percepción del territorio como mosaico estructural-funcional que llega a propuestas específicas relacionadas con la protección del medio natural, el papel de la agricultura, la gestión del agua y el crecimiento urbano. … Trata de integrar la preservación de valores naturales con las necesidades de desarrollo y las demandas de calidad de vida de la población. Este carácter integrador, dentro de la lógica de la visión sistémica, que implica la percepción de las conexiones entre la red natural, la red socio-cultural y la económica, debería ser un nuevo punto de partida.

Richard Forman

instrumentando dinámicas estratégicas Exploramos una técnica instrumental de diseño con dinámicas, donde lo que se proyecta es la lógica del proceso, la intensidad y densidad de sus relaciones, la mecánica y los fenómenos transformadores.

Todo sistema dinámico se transforma en el momento que su estatuto interno pierde estabilidad y comienza a modificarse (evolucionar).

Los patrones emergentes del s i t i o + p r o g r a m a (objetivos estratégicos)+ t e m a s d e a g e n d a sirven como indicador de las estrategias iniciales, que al introducirlas en el proceso generan un reanálisis en términos de nuevas configuraciones.

la lógica del sistema encauzador

proyectar el sistema que posibilita el desarrollo de la propuesta

“Lo que distingue el trabajo que queremos hacer es fundamentalmente el proceso, ya que nuestra prioridad es lograr coherencia en el proceso de construcción y de organización material, más que en los efectos plásticos.”

La cuestión fundamental de la arquitectura contemporánea es ser capaz de operar más allá de un sistema fijo de valores y convenciones que nos permita sobrevivir al constante cambio de condiciones. La actuación sobre los procesos de producción empieza a aparecer como una operación más apropiada que la crítica

Una obra abierta, o basada en el proceso, es capaz de incorporar singularidades y factores externos mediante su proceso de desarrollo, sin declinar la responsabilidad de tomar decisiones. La apertura, la oportunidad, la flexibilidad y los planteamientos integradores son interesantes, al igual que ser increíblemente preciso y aplicar ciertas determinaciones sin saber necesariamente cuál va a ser el efecto final.

Proyectar es i n v e s t i g a r, es interrogar a la realidad. Pero entender el proyecto como posibilidad es también investigar y experimentar en el proceso de proyecto. No como la etapa previa al acto de proyectar, o la búsqueda de la perfección formal o la sistematización metodológica, sino simplemente como la exploración de posibilidades.

“La arquitectura es, una actividad experimental, sobre todo debido a la creciente dificultad para operar sobre juicios a priori. El problema de esta forma de operación es que, no podemos prescindir absolutamente del juicio a posteriori. Ser capaces de construir secuencias de micro-juicios que operan sobre aspectos muy específicos, muy concretos del proyecto; desmontar los grandes paradigmas de referencia en cadenas de pequeñas decisiones locales en el tiempo y en el espacio, construir secuencias de referencia local.”

Esta investigación, que no es otra cosa que el PROYECTO TERRITORIAL, implica ir clarificando algunas primeras reflexiones. Debemos pues respondernos las tradicionales preguntas ¿QUÉ?, ¿POR QUE? y ¿PARA QUE? para llegar a la respuesta principal ¿ C Ó M O ?

METODOLOGÍA: Conjunto de métodos que se siguen en una investigación científica o una exposición doctrinal. método. (Del lat. methŏdus, y este del gr. μέθοδος).

1. m. M o d o d e d e c i r o h a c e r c o n o r d e n.

2. m. Modo de obrar o proceder, hábito o costumbre que cada uno tiene y observa.

3. m. Obra que enseña los elementos de una ciencia o arte.

4. m. Fil. Procedimiento que se sigue en las ciencias para hallar la verdad y enseñarla. lógica. (Del lat. logĭca, y este del gr. λογική).

1. f. Ciencia que e x p o n e l a s l e y e s, m o d o s y f o r m a s del conocimiento científico.

2. f. Tratado de esta ciencia. Escribió una lógica que fue muy comentada.

EXPLORACION-SELECCIÓN-MANIPULACION-ESTRUCTURACION-FORMALIZACION CONSTRUCCIÓN ABSTRACTA-ESTRATEGIA MANIPULACIÓN como acción intencionada sobre la realidad

la práctica del proyecto territorial hoy

-hibridación -fragmentación -apertura -inacabado -provisorio -hipotético

Un pensamiento de la complejidad traslada el centro de atención de los objetos a las

relaciones,

a

la

organización,

a

los

sistemas.

Las nociones de emergencia, de recursividad y de autoorganización transforman la manera de pensar .

Nota del semianrio “Teorías contemporáneas del Ordenamiento Territorial y la Planificación Urbana” Prof. Arq. Federico BERBEJILLO.

el territorio ha mostrado su complejidad

instrumentando dinámicas estratégicas Exploramos una técnica instrumental de diseño con dinámicas, donde lo que se proyecta es la lógica del proceso, la intensidad y densidad de sus relaciones, la mecánica y los fenómenos transformadores. Todo sistema dinámico se transforma en el momento que su estatuto interno pierde estabilidad y comienza a modificarse (evolucionar).

Los patrones emergentes del sitio + programa + tema sirven como indicador de las estrategias iniciales, que al introducirlas en el proceso generan un re-análisis en términos de nuevas configuraciones.

la lógica del sistema encauzador

La cuestión fundamental de la arquitectura contemporánea es ser capaz de operar más allá de un sistema fijo de valores y convenciones que nos permita sobrevivir al constante cambio de condiciones. La actuación sobre los procesos de producción empieza a aparecer como una operación más apropiada que la crítica

interdisciplinariedad producir conocimiento

una estructura cada vez mĂĄs diferenciada e interactiva aumento de Ăłrdenes y relaciones dentro del sistema

Una obra abierta, o basada en el proceso, es capaz de incorporar singularidades y factores externos mediante su proceso de desarrollo, sin declinar la responsabilidad de tomar decisiones. La apertura, la oportunidad, la flexibilidad y los planteamientos integradores son interesantes, al igual que ser increĂ­blemente preciso y aplicar ciertas determinaciones sin saber necesariamente cuĂĄl va a ser el efecto final.

el proyecto como proceso < > el

proceso como proyecto: -mecanismos -temporalidades -morfogénesis -autonomía -datos -proyecto como narración -producción + que reproducción

objetivos

evitar la forma como punto de partida !!

El primero era entregar a UTE + vecinos de Colonia Wilson + Intendencia Municipal de San José + Dirección Nacional de Medio Ambiente cuatro anteproyectos para la construcción de un parque a partir del desarrollo de las nociones de sustentabilidad, interdisciplinariedad y energías renovables.

El segundo objetivo general corresponde decir que para nosotros el curso fue principalmente una gran excusa, además de oportunidad, para practicar una vez más y bajo tensiones adicionales, que hicieron emerger con gran nitidez, el lugar que tiene hoy por hoy el proyecto arquitectónico-paisajístico.

metodología

investigación proyectual más que proyecto

Se trabajó en dinámica de Taller con instancias teórico-practicas semanales, tres intensivos de trabajo teórico dos de ellos a cargo de la facultad de ingeniería-, donde en función del desarrollo general del anteproyecto se profundiza en alguna de las dimensiones específicas del “proyecto Bioambiental” y una serie de actividades de presentación y/o defensa con invitados de la Comisión de Extensión de la Facultad de Arquitectura, UTE, docentes del Taller Ángela Perdomo, etc... y docentes de la Facultad de Ingeniería.

Durante el desarrollo de los trabajos se visitó el sitio, con representantes de UTE y los vecinos en distintas oportunidades en las que participaron estudiantes y docentes de Facultad de Arquitectura e Ingeniería.

El trabajo en Taller se posiciona como campo de experimentación y reflexión proyectual, de indagaciones teóricas que serán insumos para la exploración propuesta. Esto permitirá incorporar algunas nociones y verificar su viabilidad en el campo de la proyectación. En particular interesa la experimentación a partir de las nociones de Información, Hipótesis, Estrategias y Dispositivos Conceptual y Tecnológico como estructuradoras del Proyecto Arquitectónico.

condiciones in-formación

hipótesis con-formación

estrategias pre-formación

operaciones per-formance

lógica extrema < la actitud fundante > depurara las ideas una y otra vez hasta su materialización.

datos < todo depende de la informaci贸n >seleccionar datos es proponer !!

temporalidades < tiempo 0 …………………… tiempo n ……….n+1……

iniciar un proceso !!

El contexto no es lo inmediatamente adyacente a una intervención, sino todo lo que flota a su alrededor. El material del contexto no es necesariamente físico. De hecho, una de las cosas interesantes en una posible redefinición del contexto es cómo decidimos que los materiales del contexto constituyen el proyecto y cómo entran dentro del ensamblaje de materiales con que construimos.

La potencialidad de los elementos no f铆sicos en la definici贸n material del proyecto

el evento / la energía / el ambiente / la gestión

producción más que reproducción < no se remite a referentes análogos

proyectar el mecanismo que haga posible el desarrollo de la propuesta

la mรกquina que genera !!

el lugar de la PROYECTO está en fijar los objetivos y en diseñar las infraestructuras técnicas necesarias para producir dichos objetivos

autonomía < se fijan las reglas y éstas interactúan > solamente desencadenar !!

El objetivo es liberar al proyecto del sujeto, de forma que el proyecto empiece a crear por sí mismo. Dejar hablar al proyecto, simplemente porque esta posición, probablemente, nos permitirá ser más libres y por lo tanto más productivos.

proyecto como narraci贸n < cada proyecto es una microhistoria

pasado, presente y futuro !!

arquitectura potencial < diagrama

Lo virtual es la posibilidad de mirar la realidad y ver cosas que no existen pero que, en cierto modo, est谩n presentes, latentes, contenidas dentro de esa realidad. ... No nos interesa la arquitectura virtual, sino lo virtual en la arquitectura. La materialidad es la condici贸n de la arquitectura; y el diagrama, el instrumento que nos permite construir nuevos compuestos materiales.

relación con instancia de planificación general – no territorial multitud de actores definición y construcción de espacio público operativa multi-escalar diversas formas de actuación

relaciĂłn con instancia de planificaciĂłn general â&#x20AC;&#x201C; no territorial

multitud de actores

definici贸n y construcci贸n de espacio

p煤blico

1er semestre 2007 < colonia < uruguay

operativa multi-escalar

diversos modos de operar

ACTORES DEL GOBIERNO

ACTORES DEL MERCADO

ACTORES DE LA SOCIEDAD CIVIL

Administración Nacional de Puertos (ANP)

Empresa Ontur

Prensa

Prefectura Nacional Naval (PNN - MDN) Carmelo

Corporación Navíos

ONG

PNN Nueva Palmira

Empresas Navieras

Pescadores artesanales

Dirección Nacional de Hidrografía (DNH MTOP)

Hoteles

Organizaciones religiosas

Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA MVOTMA)

Sector turismo

Club de Leones de Carmelo

Intendencia de Colonia (IC)

Prensa de Carmelo

UTU Carmelo

Junta Departamental Junta Local Carmelo Junta Local Nueva Palmira Zona Franca Nueva Palmira CARU CARP

ACTORES

CRITERIO ¿Quiénes fiscalizan?

planifican,

toman

decisiones

y

¿Quiénes se benefician o perjudican?

¿Quiénes producen la riqueza del departamento?

¿Quiénes manejan información y conocimiento?

IC, MVOTMA, PNN, Juntas Locales, DNH, ANP, CARP, CARU Ontur, Corporación Navíos, Empresas Navieras, Liga de Turismo , Hoteleros, Club de Leones de Carmelo y otras organizaciones filantrópicas, organizaciones religiosas, pescadores artesanales, turistas, sociedad.

Empresas navieras y de logística, zonas francas, productores rurales, industrias, agentes inmobiliarios.

Universidad de la República (UDELAR), DINAMA, Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial (DINOT – MVOTMA). IC, UTU. EDUCACIÓN SECUNDARIA. PRENSA LOCAL

Poder Judicial, Ministerio Público ¿Quiénes protegen los derechos humanos y/o administran justicia o contribuyen con ella? ¿Quiénes cooperan?

hoteleros,

EcoPlata, MAESTRÍA MCISur, FREPLATA

Actividades en el área de estudio

Agropecua rio

(AGR)

Asentamie nto urbano

(AUR)

3

Puertos deportivos

(PDE)

1

1

Puertos comerciale s

(PCO)

3

0

1

Turismo Sol y Playa

(TSP)

2

0

0

1

Turismo Ecológico

(TEC)

3

1

0

2

0

Turismo Cultural

(TCU)

0

0

0

0

0

0

Conservaci ón espacios naturales

(CEN)

3

2

1

2

1

0

0

Pesca artesanal

(PAR)

3

0

0

0

0

0

0

1

Minería

(MIN)

3

1

0

0

1

3

1

3

1

Obras de protección de la costa

(OPC)

1

1

1

1

1

2

1

1

0

3

Disposición de desechos

(DDE)

2

1

3

3

3

3

3

1

3

1

0

DDE

OPC

MIN

PAR

CEN

TCU

TEC

TSP

PCO

PDE

AUR

AGR

Actividades en el área de estudio

Tabla 6. PAE Conservación y recuperación de áreas en ecosistemas sensibles y/o vulnerables Objetivos Operativos

PR

Acciones prioritarias

PL

Generar alianzas científico-técnicas para realizar estudios destinados a evaluación ambiental de los ecosistemas sensibles y vulnerables

A

Institutos de ciencia y tecnología

Instituciones Involucradas

Articular a los diferentes actores involucrados en la cooperación técnico-científica

1-5

2 proyectos de cooperación implementados por año

R

Diagnosticar los problemas de erosión con pérdida de arena y retroceso de la línea de costa

A

IC

Identificar los sitios con pérdida de arena y/o retroceso de la línea de costa.

1-5

Sitios identificados y mapeados

P

Relevar las infraestructuras existentes y las faltantes en cada playa de acceso popular.

1-5

3 playas equipadas por año.

E

1-5

Materiales didácticos y de difusión disponibles

R

UDELAR

Indicador

TI

SOHMA DINAMA

Establecer planes fortalecimiento de infraestructuras de servicios en las playas de la microrregión.

A

MINTURD IC Junta Local

Establecer un cronograma de mejorar o implementar las diferentes infraestructuras de servicio

ONGs

Efectuar campañas de concientización sobre cuidado y valor de los ecosistemas costeros

el

A

MINTURD

Elaborar material de difusión y didáctico.

IC

Fomentar actividades recreativas relacionadas con el disfrute de la naturaleza

UTU Junta Local

1 actividad mensual realizada 1 actividad semanal realizada

Realizar actividades educativas para toda la comunidad (charlas, concursos, juegos en la playa, etc.,)

ONGs

Estimular a los niños y jóvenes a incorporar deportes acuáticos o de playa en sus rutinas

A

MINTURD IC

Promover los deportes acuáticos profesores de Educación Física.

o de playa

Clubes de remo

Generar incentivos para los clubes promuevan los deportes náuticos

Clubes de Yates

Generar áreas para deportes en las playas

náuticos

con

1-5

que

Plan de Educación deportes acuáticos

Física local de ANEP incorpora

P

3 becas anuales en el Club de remos.

3 becas anuales para adolescentes para navegación a vela

ANEP

3 playas con áreas deportivas por año

ONGs

Promover cursos para ONGs para cooperar con el gobierno local en la identificación de problemas ambientales y su abordaje

A

IC

Cursos locales para Guardaparques

UDELAR

Curso sobre manejo de flora, fauna y ambientes costeros

5-10

2 ONGs capacitadas por año

R

ONGs Junta local Centros de enseñanza

Cooperación público-privada para el cuidado de la naturaleza en áreas sensibles o vulnerables

A

IC OPP Cluster de Turismo Establecimientos agroturísticos

Comercio Centros de enseñanza

Incorporar a la sociedad civil en las tareas de preservación y/o recuperación de ambientes sensibles y/o vulnerables Creación de organizaciones privadas articuladas con las autoridades competentes

1-5

10 de personas involucradas por año 3 de organizaciones creadas en 3 años

G-R

C

Cuenca del CEBOLLATÍ NUESTRO TERRITORIO…UN PROYECTO COMPARTIDO

Acuerdo Específico MVOTMA-ID Treinta y Tres, IM Lavalleja, IM Rocha-UdelaR/MOT para la formulación de las bases de ordenamiento territorial y desarrollo sostenible para la Cuenca del Río Cebollatí, Setiembre 2009

Protección y valorización de los ecosistemas singulares y del patrimonio natural y construido

lineas de acción

proyectos estratégicos

dimensión

escala

propuesta

gestión

base

DINAMA

regional

máxima

Convenio entre Museo Nac de Historia Natural y Antropológic UDELAR Com. de Patrimonio IMR - IMTT Historiadores Locales

microrregión

mínima

Coordinación entre los organismos MGAP y DINAMA, la sociedad local y las Asoc Empresiariales

microrregión

base

Programa IMR - IMTT DINAMA - ANEP Empresariales y Cooperativos

regional

máxima

DINARA - DINASA Unidad de Gestión

regional

base

se

D3/la.1-pe.1,1

Ingreso de Isla del Padre y zona de monte ribereño relacionado al Sistema Nacional de áreas protegidas (S.N.A.P.)

fe

i

es

microrregión nacional

Reconocer los ecosistemas y el patrimonio natural y construido, evaluando sus deterioro y los eventuales casos críticos.

D3/la.1-pe.1,2,a

Proyecto de zonificación de la cuenca baja del Río Cebollatí basada en criterios de categorización de sitios y áreas de interés para la preservación y protección arqueológica y paleontológica

Implementar mejores controles del cumplimiento Acciones de contralor con más efectividad y normativo por parte de los emprendimientos productivos. con mayores recursos. En especial las Considerar las interferencias ambientales y desarrollar tomas de agua y la fumigación políticas de prevención y mitigación.

Programa en las localidades para la educación ambiental a nivel ciudadano e impulso de políticas de responsabilidad ambiental empresarial

Revisión de la venta del resurso agua por parte de particulares, mitigando impactos al río y equilibrando territorialmente sus beneficios

D3/la.3-pe.3,2

Programa de monitoreo de los cursos de agua principales y los canales.

Manejo integrado de los recursos hídricos desde una plataforma local y en vinculación a otros componentes relevantes microrregión

máxima

regional

mínima

Plan regional de desarrollo ambiental que abarque los componentes de producción agropecuaria, la actividad logística, los residuos sólidos, las áreas naturales protegidas en relación al manejo y gestión del agua.

Evaluación del uso actual del recurso agua en función del beneficio productivo, el nivel de deterioro y sustentabilidad del sistema.

Convenio IMR - IMTT DINASA - DINAMA

MVOTMA, Dinasa, MGAP, Dinara Intendencias involucradas LATUUdelar, FCien, Departamento de Cuenca - Prefectura -Productores arroceros

Convenio UdelaR-IMR - IMTT DINASA - DINAMA

“Platón …, en el Banquete nos dice algo totalmente sorprendente: “Llamamos póiesis –poesía o creación- a aquello que hace que algo pase del no ser al ser”. … Y cuando aborda lo que para él es la creación por excelencia , es decir ,la demiurgia, la creación del mundo en el Timeo … … El demiurgo del Timeo, mira un paradigma, un modelo, un modelo que es la idea de un mundo perfecto, y luego, con los materiales de los que dispone, en particular el espacio y la materia, que no son reductibles a una perfección –es decir, para Platón, a una racionalidad total- fabrica un mundo que es perfecto en tanto es posible, katá to dynatón.”

Ventana al Caos, Cornelius Castoriadis.