Revista Trabajadores de la Enseñanza nº 94 by Trabajadores de la Enseñanza. FETE-UGT

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Treballadors de l’ensenyament

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Irakaskuntza Langileak

Traballadores do Ensino

http://www.feteugt.es

Número 94

enero-marzo 2011

Monográfico El Acuerdo Social y las pensiones Elecciones en enseñanza privada y exterior Entrevista con Mario Bedera, secretario de Estado de Educación

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Opinión

Un conjunto de temas para la negociación ras una l a r g a negociación, UGT firmó el A c u e r d o Económico y Social que cierra las movilizaciones que se iniciaron el 29 de septiembre con la huelga general. Desde FETE-UGT consideramos que es un acuerdo razonable. No recoge todas nuestras reivindicaciones, pero es imprescindible tener presente que se trata de un pacto negociado en un contexto de crisis económica de carácter mundial y donde la economía española está siendo vigilada de cerca por los mercados internacionales.

El Acuerdo no aborda únicamente el capítulo de pensiones. Incluye asuntos relacionados con políticas activas de empleo, política industrial, energética y de innovación. De la misma manera, recoge el compromiso bipartito entre el Gobierno y los sindicatos para el tratamiento de cuestiones relativas a la Función Pública, así como el acuerdo entre las organizaciones sindicales y las empresariales sobre criterios básicos para la reforma de la negociación colectiva. ¿Por qué consideramos razonable este acuerdo? Pues porque con él hemos conseguido neutralizar y reconducir en gran medida la devaluación del sistema de pensiones que se pretendía desde el Gobierno. Así, por ejemplo, de la jubilación obligatoria a los 67 años y con 41 años de cotización, se ha pasado a una horquilla de jubilación de 63, 65, 67 años con periodos de cotización nuevos. Para el colectivo de la enseñanza privada se mantiene la jubilación parcial en los términos en que ya estaba. Pero el acuerdo supone también cerrar la confrontación que provocó la huelga general del 29 de septiembre y abrir frentes para seguir negociando, como la recuperación de la negociación colectiva en los empleados públicos o, entre otras, la adaptación de la

negociación colectiva a las exigencias actuales, y sobre todo significa la recuperación de un clima de normalidad a través del diálogo social. UGT, que buscaba un acuerdo social y económico de carácter global que reforza la cohesión social en materia de pensiones, se ha implicado poderosamente en la consecución de este pacto haciendo un ejercicio de responsabilidad. Somos conscientes de las dificultades económicas de nuestro país y de las de millones de trabajadores, y sabemos que, además de ser muchas, están durando mucho tiempo. De ese ejercicio de responsabilidad ha dado suficientes muestras FETEUGT, que no va a defraudar las expectativas depositadas en ella por los tra-

La jubilación anticipada es una exigencia de FETE y una responsabilidad del Ministerio de Educación, que debe convencer al resto del Gobierno para conseguirla y no echar balones fuera

bajadores de la enseñanza. Este año concluye la vigencia de la jubilación voluntaria y anticipada LOE y vamos a seguir luchando por su prórroga, cuando menos dos años más, hasta 2013 (para complementarla posteriormente con la jubilación de las clases pasivas), año en el que entrarán en vigor las medidas sobre jubilación y pensiones contempladas en el Acuerdo Social y Económico, que ahora han de seguir el trámite parlamentario. Esta prórroga es responsabilidad del Ministerio de Educación, por lo que ha de trabajar en convencer al resto del Gobierno, y no tirar balones fuera. El Estatuto de la Función Pública Docente, cuya negociación no va a ser sencilla y que requeriría de un alto consenso, ha de ser un gran marco en el que se recojan otros asuntos importantes, como la carrera profesional o

el ingreso en la función pública docente. El sistema transitorio de acceso, impulsado por FETE-UGT y que ha facilitado a tantos interinos la consecución de una estabilidad laboral, concluye igualmente su periodo de implantación, tema que en los próximos meses marcará la negociación. El nuevo sistema de ingreso basado en la formación inicial renovada con el Plan Bolonia debe buscar un equilibrio entre lo académico (grado) y el prácticum (que debe ser retribuido). La restricción en las ofertas públicas de empleo en algunas Comunidades Autónomas va a suponer el desembarco de interinos y parados de todo el Estado en los territorios que sacan todas las plazas de reposición. Muchos profesores llevan dos años preparando oposiciones y sus expectativas estarán truncadas por la irresponsabilidad de los gobiernos autonómicos. En el sector de privada tenemos varios tema de interés. Por un lado, el real decreto de conciertos, que regulará la forma de acceder a ellos. Los conciertos son contratos que obligan a las dos partes, en este caso, al Ministerio y a la patronal. El Ministerio de Educación debe adaptar el módulo a las exigencias de la sociedad del siglo XXI, y la patronal implicarse con los problemas del sistema educativa. Sindicalmente esperamos que con esta nueva normativa demos solución al colectivo del PAS, integrándolo en el pago delegado. Otro aspecto es cerrar la interminable negociación del convenio de la enseñanza concertada, porque la patronal se niega reconocer como horario lectivo el tiempo de recreo. Desde FETE-UGT no podemos ceder, ya que prácticamente la negociación se está desarrollando en cada una de las comunidades autónomas a través de sus gobiernos. Por eso, la patronal debe consensuar en las pocas competencias de negociación que le quedan. Son patronales, nadie lo pone en duda, pero gestionan dinero público y eso es una peculiaridad que no tienen los centros privados. Carlos López Cortiñas Secretario General de FETE-UGT 3 Trabajadores de la Enseñanza

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Sumario Trabajadores de la Enseñanza

Redacción

Nº 94. enero-marzo de 2011

Directora: Charo Pérez Molina Consejo de redacción:

Opinión

• Un conjunto de temas para la negociación

Monográfico

• UGT firma el Acuerdo que garantiza el futuro de las pensiones • El crucial papel de los sindicatos en la gestión del bienestar social • El Acuerdo Social y Económico y los trabajadores de la enseñanza

Privada

Consejo asesor:

• Los 25 años de la LODE. Un acierto de pacto • En la enseñanza privada, sin duda, FETE-UGT • Convenios de enseñanza privada: la situación actual

Pública

• Oposiciones: limitar en educación la tasa de reposición al 30% no tiene justificación

Entrevista

• Mario Bedera, secretario de Estado de Educación: “La formación inicial es la pieza fundamental del engranaje, y queremos en ella a los mejores”

Exterior

• La Federación del Exterior de FETE-UGT, ante las elecciones sindicales • El nuevo currículo de las ALCE

26 28

• Algo hacemos bien en educación • La lengua materna, elemento afectivo y base para el aprendizaje

• La educación y la formación: dos instrumentos de progreso

ASP C/ Jazmín, 16; 5ºC Madrid Tel.: 91 302 69 40

Depósito legal: M-41531-1991

• Posible preacuerdo sobre el Estatuto del Personal Docente e Investigador

Tablón

34 La información de esta publicación puede ser usada total o parcialmente citando la fuente

4 Trabajadores de la Enseñanza

Impresión: Publicidad:

• Con la prevención, ganamos todos

Universidad

Federación de Trabajadores de la Enseñanza de UGT Avda. de América, 25, 4ª 28002 Madrid Teléfono: 91 589 72 02 Fax: 91 589 71 99 Correo electrónico: comunicacion@fete.ugt.org Web: www.feteugt.es FETE-UGT

• Oferta de cursos de formación on line de FETE-UGT

Salud laboral

Mauricio Maggiorini Tecco

Edita:

• 8 de marzo. Educando en igualdad

Formación

Diseño, redacción y maquetación:

Portada:

• Educación, valores y crisis

La opinión del profesorado

Manuel Cáceres (Andalucía) José Antonio Escar (Aragón) Indalecio Estrada (Asturias) Esperanza Barceló (Baleares) Jesús Fuentes (Canarias) Javier Rodríguez (Cantabria) Antonio Caballero (Castilla-La Mancha) Ana de la Cruz (Castilla y León) Manel Castillón (Cataluña) Mª José Fernández (Ceuta) Manuel Briones (Euskadi) Fernando Moreno (Extremadura) Ana Cristina Vila (Galicia) Valentín Marzo (La Rioja) Virginia Fernández (Madrid) Rafael Arce (Melilla) Francisco Ferrández (Murcia) Yolanda Salinas (Navarra) Javier González (País Valenciano)

Belén Delgado Pascual Ángeles García Rodríguez Javier Sanz

• Las visitas de la Inspección

Políticas Sociales

Carlos López Cortiñas Maribel Loranca Irueste Antonio Rivera Espinosa Luis Andrés Muñío Garay Antonio Redero Bellido Jesús Isidoro Gualix Muñoz Pilar Chamorro Pascual Gonzalo Poveda Ariza Carmen Vieites Conde Elvira Novell Iglesias Luz Martínez Ten Lydia Asensio Rodríguez

ISSN: 1698 - 613X Trabajadores de la Enseñanza no se hace responsable de las opiniones vertidas en los artículos firmados ni se identifica necesariamente con ellos

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Monográfico

UGT firma el Acuerdo que garantiza el futuro de las pensiones El Acuerdo Social y Económico alcanzado entre Gobierno, patronal y sindicatos ha traído consigo una importante y necesaria reforma del Sistema Público de Pensiones. El aumento de la edad legal de jubilación, del número de años de cotización, además de cambios en los periodos de cómputo o en el cálculo de la base reguladora, son solo algunos ejemplos de las novedades de una reforma que busca reforzar la cohesión social y afianzar el sistema de pensiones.

l gran pacto social, ese que nos ha tenido en vilo durante tanto tiempo, por fín ha llegado. A finales del mes de enero todos los medios de comunicación se hacían eco del principio de acuerdo alcanzado entre los interlocutores sociales y el Gobierno. Un principio de acuerdo, que tras ser ratificado por los órganos de dirección de patronal y sindicatos, se ha convertido en el mayor acuerdo social y económico de los últimos años. Presionados, sin duda, por la preocupante situación económica de España, los protagonistas de esta entente han apurado al máximo una negociación que los ha ido empujando hacia un obligado entendimiento de las partes. Con la transformación final de este pacto social en una realidad, tanto el Gobierno como los interlocutores sociales han querido lanzar un mensaje de unión y de fuerza contra la terrible crisis. Y es que tal y como recoge el acuerdo, la intensidad de la crisis y especialmente la delicada situación de la economía española, está exigiendo un esfuerzo mayor por parte de todos para recomponer el Diálogo Social. Nuestras cotizaciones a la Seguridad Social se estancan o disminuyen, frente a un aumento preocupante del número de desempleados, y esta es una realidad contra la que no se puede estar de brazos cruzados. Con el objetivo, por tanto, de acabar con esta situación, el texto pactado ofrece importantes reformas en puntos como

las pensiones, la negociación colectiva y las políticas activas de empleo, sin olvidar otras relativas a la Función Pública y a la política industrial y energética. De todas ellas, sin duda alguna la que más polémica ha despertado entre la opinión pública es la que hace referencia a la reforma de nuestro sistema de pensiones. Una reforma totalmente necesaria si queremos asegurar la sostenibilidad financiera y la viabilidad futura de nuestro sistema de Seguridad Social. En este sentido, la noticia bomba que ha despertado el interes general ha

sido la del anuncio del retraso de la edad de jubilación a los 67 años. Y es que la reforma de nuestro sistema público de pensiones está en el punto de mira tanto de los mercados y organismos internacionales, como de los propios españoles. La caja de las pensiones aún no ha entrado en números rojos, pero las pesimistas proyecciones demográficas, con un estancamiento del índice de natalidad y el envejecimiento progresivo de la población que

traerá como consecuencia un mayor número de pensionistas frente a asalariados, está sembrado unas enormes dudas sobre las posibilidades de supervivencia del sistema. Por este motivo y justo cuando ha pasado un año desde que el Gobierno lanzara por primera vez la ídea de elevar la edad legal de jubilación, el acuerdo ha traído consigo tres años referentes para poder jubilarse. Por un lado, el trabajador tendrá la opción voluntaria de la jubilación anticipada a los 63 años, o la opción de los 65 y 67 años con una cotización de 38 años y 6 meses, para poder acogerse al retiro con las prestaciones máximas. Es decir, para poder acogerse a dicha jubilación, el trabajador habrá tenido que empezar a cotizar a una edad temprana (entre los 26 y los 27 años) algo que hoy en día resulta totalmente improbable para buena parte de nuestros jóvenes, que ven con tremenda preocupación como la dificil situación del mercado laboral hace que su incorporación al mismo se vaya retrasando año tras año, lo que conlleva el consiguiente retraso tanto en las cotizaciones como en la edad de retiro. En el caso de la jubilación anticipada, los trabajadores podrán jubilarse de forma voluntaria a partir de los 63 años, con un mínimo de 33 años de cotización y sin olvidar que el coeficiente reductor será del 7,5% por cada año de anticipo sobre la edad ordinaria correspondiente. Cuando dicha jubilación esté motivada 5 Trabajadores de la Enseñanza

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Monográfico Edad de jubilación en función de los periodos de cotización acreditados Menos de 38 años y 6 meses cotizados

38 años y 6 meses o más cotizados

Durante el año 2013

65 años y 1 mes

65 años

Durante el año 2014

65 años y 2 meses

65 años

Durante el año 2015

65 años y 3 meses

65 años

Durante el año 2016

65 años y 4 meses

65 años

Durante el año 2017

65 años y 5 meses

65 años

Durante el año 2018

65 años y 6 meses

65 años

Durante el año 2019

65 años y 8 meses

65 años

Durante el año 2020

65 años y 10 meses

65 años

Durante el año 2021

66 años

65 años

Durante el año 2022

66 años y 2 meses

65 años

Durante el año 2023

66 años y 4 meses

65 años

Durante el año 2024

66 años y 6 meses

65 años

Durante el año 2025

66 años y 8 meses

65 años

Durante el año 2026

66 años y 10 meses

65 años

A partir del año 2027

67 años

65 años

Datos obtenidos del Acuerdo Social y Económico para el crecimiento, el empleo y la garantía de las pensiones.

por situaciones de crisis, podrá producirse a partir de los 61 años, con 33 años cotizados y con un coeficiente reductor del 7,5% que no podrá ser inferior al 33% ni superior al 42% de la base reguladora. Si se opta por una jubilación parcial, esta se mantiene como hasta ahora a los 61 años. La cotización será íntegra tanto para relevista como para relevado, siendo progresiva la elevación de la cotización en un periodo de 15 años. El aumento en el número de años de cotización, fundamentalmente en el caso de la jubilación ordinaria, ha sido, precisamente, uno de los aspectos más debatidos. Al inicio de la negociación las organizaciones sindicales (UGT y CCOO) comenzaron defendiendo los 35 años actuales para la pensión máxima, frente a los, desorbitados, 41 años defendidos por el Gobierno. El posterior tira y afloja de unos y otros (los sindicatos comenzaron a hablar de 38 y el Gobierno de 39) hizo que finalmente se optase por una solución salomónica con los 38 años y medio. Por supuesto, todos estos cambios no se van a realizar de manera inmediata, sino que se establecerá un periodo gradual para su entrada en vigor. De este modo, a partir del 2013 se irá retrasando progresivamente la edad de retiro de los 65, hasta 6 Trabajadores de la Enseñanza

los 67 años en el 2027. Es decir, en el 2014 un trabajador se jubilará con 65 años y dos meses, en el 2015 con 65 y tres meses y así sucesivamente hasta el final del periodo en el 2027. También será progresiva la implantación del nuevo periodo de cálculo de la base reguladora que va a pasar de los 15 a

Las reformas introducidas en el acuerdo buscan mantener la viabilidad de nuestro sistema de pensiones

los 25 últimos años cotizados. Una importante novedad en cuanto a la es cala de cálculo para acceder al 100% de la base reguladora, es que, con la reforma, dicha escala evolucionará desde el 50% de la base reguladora a los 15 años de cotización, hasta el 100% a los 37 años de cotización con una estructura totalmente regular y proporcional (2,5% más cada año). Y es que a pesar de que a muchos les pueda extrañar, uno de los objetivos

prioritarios de esta reforma, tal y como se han adelantado a señalar todos los agentes firmantes del acuerdo, es el de hacer posible tanto el alargamiento voluntario de la vida laboral, como de las carreras de cotización de los trabajadores. Para ello se van a establecer nuevos incentivos calculados por cada año adicional trabajado después de la edad correspondiente de acceso a la jubilación. De este modo, se establecen tres tipos de incentivos: - Para las carreras inferiores a 25 años de cotización, el coeficiente será del 2% anual a partir de los 67 años de edad. - Para las carreras entre los 25 y los 37 años de cotización, el incentivo será del 2,75%. - Y para las carreras laborales completas a partir de los 65 ó 67 años de edad, el incentivo será del 4% anual. ¿Pero cómo pueden afectar todos estos cambios a los colectivos más vulnerables, es decir, a los jóvenes y las mujeres? Las carreras laborales de ambos suelen verse afectadas por determinadas circunstancias que interrumpen su paso por el mercado laboral. En el caso de los jóvenes, porque su incorporación al mundo del trabajo es cada vez más tarde e incluso, en más ocasiones de las deseadas, se trata de una incorporación precaria. Y en el caso de las mujeres, porque el deseo de ser madres se suele ver enfrentado al deseo de desarrollo de una activa vida laboral. Precisamente por estos motivos, desde las organizaciones sindicales se ha hecho un especial hincapié en que esta reforma no dejase de lado o actuara negativamente sobre ambos. El resultado a dicha insistencia ha venido en forma de las siguientes medidas: - Mujeres: Todas aquellas que hayan interrumpido su vida laboral por nacimiento o adopción podrán adelantar la edad de jubilación en nueve meses por cada hijo, hasta un máximo de dos años, siempre que cuenten con una carrera laboral suficiente para poder jubilarse entre los 65 y los 67 años. Además, se amplía a tres años el periodo cotizado por excedencia para cuidado de hijos. - Jóvenes: para todos aquellos que hayan concluído sus estudios y se encuentren en periodo de prácticas como becarios, dicho periodo se contabilizará para su cotización hasta un máxi-

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Monográfico mo de dos años si cotizan por ellos. Las empresas tendrán la obligación de cotizar por ello, estableciendose, además, la posibilidad de un plazo retroactivo de cuatro años previos a la promulgación de la ley. Junto a todo lo anterior, en la reforma del sistema público de pensiones también se habla de los problemas de penosidad, de la integración de regímenes, de los autónomos, de las bases máximas de cotización, de las alternativas de financiación y de la separación de fuentes de financiación, de las pensiones de unidades económicas unipersonales y de las mutuas de accidentes y enfermedades profesionales, temas todos ellos de los que solo queremos hacer esta mención sin entrar a profundizar en los detalles. Por contra, si merece centrar nuestro interés otro de los apartados del acuerdo, concretamente el que se ocupa de las cuestiones relativas a la Función Pública. Aunque en el documento solo se recoge el compromiso adquirido por el Gobierno y las dos organizaciones sindicales firmantes, UGT y CCOO, de abrir el proceso de diálogo en la Mesa de la Función Pública, los temas señalados a tratar en la misma despiertan la atención del colectivo docente como parte del funcionariado de este país. Entre los aspectos a abordar se encuentran: el Régimen de Clases Pasivas, MUFACE, el desarrollo del Estatuto del Empleado Público y la evaluación de los acuerdos alcanzados en el ámbito de la Función Pública.

ción voluntaria anticipada y de la jubilación LOE.

Hay que incentivar el alargamiento voluntario de la vida laboral y de las carreras de cotización de los trabajadores

sociales, al entender que esta decisión gubernamental tiene como única pretensión acabar con un sistema de protección social más adaptado a las características y realidades de los funcionarios públicos. Ahora con la vuelta al diálogo en la Función Pública deberemos estar atentos a cuantas modificaciones se puedan plantear en el trámite parlamentario del acuerdo, no solo para dejar constancia de nuestras aportaciones sobre este y otros asuntos, sino también para ejercer la debida presión. Habrá que estar atentos también a la situación en la que pueden quedar las distintas modalidades de jubilación a las que, en la actualidad, pueden acogerse los trabajadores de la enseñanza. En este sentido, cabe hablar de la jubilación voluntaria ordinaria, de la jubila-

En el caso de la primera, debemos referirnos al texto refundido de las Clases Pasivas del Estado para conocer como en su artículo 28.2 se establece un sistema de jubilación voluntaria general al que se puede acoger cualquier funcionario público que cumpla los siguientes requisitos: tener cumplidos los 60 años de edad, con 30 años cotizados, pudiendo llegar al 100% del haber regulador si se tienen cotizados 35 años. Por otra parte, continua estando muy presente entre el colectivo docente la situación de la jubilación voluntaria anticipada. La jubilación LOE como es conocida por todos, permite al funcionario docente, hasta el momento, poder jubilarse una vez cumplidos los 60 años, y siempre y cuando pueda acreditar los últimos 15 años de servicio activo ininterrumpido en su puesto de funcionario. Esta modalidad de jubilación que vino de la mano de la aprobación de la LOGSE, termina su plazo de vigencia el próximo 31 de agosto. Por este motivo, desde FETE-UGT y en defensa de esta antigua reivindicación de los trabajadores de la enseñanza, hemos venido

A pesar de que tendremos que esperar al desarrollo de las medidas de este acuerdo y, sobre todo, al inicio del diálogo de la Mesa de la Función Pública, lo que ya parece ser una realidad incontestable es la adaptación a la reforma del régimen de clases pasivas. Ante el anuncio que al respecto realizó el Gobierno a finales del año pasado dejando clara su postura de incluir a los nuevos funcionarios dentro del régimen general de la Seguridad Social (así queda recogido en el artículo 20 del R.D Ley 13/2010 de 3 de diciembre), la respuesta por parte de las organizaciones sindicales ha sido contundente. Con las concentraciones de protesta llevadas a cabo en todo el Estado frente a las direcciones provinciales de MUFACE, los funcionarios docentes han vuelto a levantar la voz contra esta nueva agresión hacia sus condiciones laborales y 7 Trabajadores de la Enseñanza

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Monográfico desarrollando una intensa campaña en favor de la prórroga de la jubilación LOE, algo que parecía totalmente improbable hasta que a mediados del mes de enero el ministro de Educación sorprende a todos al admitir , según sus propias palabras, que desde el Ministerio "se está considerando la viabilidad o posibilidad de establecer una prórroga en la edad de jubilación para los profesores como está estipulada hasta el momento". Una prórroga que, según el Ministro, tendría carácter temporal con un año de duración. Habrá que esperar, por tanto, al desarrollo de la futura negociación para conocer la efectividad o no de esta propuesta. Mientras tanto, desde FETE

seguir trabajando en la búsqueda de soluciones tanto para nuestra realidad, como para la de las futuras generaciones. Conseguir mantener al margen de los vaivenes económicos nuestro envidiable sistema de pensiones, entre otros asuntos socioeconómicos, es una tarea en la que debemos implicarnos todos aunando los esfuerzos para la obtención de un bien común.

Régimen transitorio del incremento de 35 a 38 años y 6 meses en la jubilación a los 65 años Periodo cotizado Durante el año 2013

35 años y 3 meses

Durante el año 2014

35 años y 6 meses

Durante el año 2015

35 años y 9 meses

Durante el año 2016

36 años

Durante el año 2017

36 años y 3 meses

Durante el año 2018

36 años y 6 meses

Durante el año 2019

36 años y 9 meses

Durante el año 2020 37 años Con esa idea UGT se Durante el año 2021 37 años y 3 meses implica en esta negociaDurante el año 2022 37 años y 6 meses ción, cuyo pistoletazo de El Ministro de Educación salida tiene lugar tras la Durante el año 2023 37 años y 9 meses huelga general del 29 de se ha comprometido Durante el año 2024 38 años septiembre de 2010, publicamente al Durante el año 2025 38 años y 3 meses convocada por UGT y mantenimiento de CCOO contra la reforma A partir del año 2026 38 años y 6 meses laboral presentada por el la prórroga de la Datos obtenidos del Acuerdo Social y Económico para el crecimiento, Gobierno. Tras el triunfo el empleo y la garantía de las pensiones. jubilación LOE sindical en la jornada de paro, el Gobierno reacciona introduciendo de este importante acuerdo social y cambios entre los miembros del ejecutivo económico ha venido motivada por la vamos a seguir defendiendo esta prórropero manteniendo su idea de reforma de necesidad de actuar ante la grave situaga porque entendemos que la jubilación las pensiones. El año 2010 se cierra con la ción económica y la alta tasa de paro LOE es el premio merecido para todos insistencia del Presidente del Gobierno de que ya afecta a casi 4,7 millones de peraquellos profesores y profesoras con un seguir adelante con la reforma y con el sonas. Nos hemos implicado en este elevado número de años de servicio. rechazo frontal de los sindicatos que ama- proyecto porque no somos ajenos a las En definitiva, estamos hablando de un gan con la posibilidad de una nueva huel- muchas dificultades económicas de acuerdo social y económico que a pesar ga general. A comienzos del año 2011 la este país y de millones de trabajadores de venir acompañado de "impopulares" patronal se suma también a esta compli- que ven con pesimismo un futuro mejor medidas sobre el sistema público de cada negociación que parece querer a corto o medio plazo. El sistema de pensiones pretende, con su firma, refor- estancarse. Sin embargo y a pesar de los pensiones ni es ni puede permanecer zar la cohesión social en nuestro país. Al desacuerdos en materia de pensiones, el ajeno al modelo económico y al mercamenos esa ha sido la intención de UGT acercamiento de todas las partes en otros do de trabajo. Solo con empleo se condurante todo este proceso negociador. asuntos del acuerdo y, sobre todo, el aval siguen carreras de cotización largas. Por Nuestra organización, como agente del Congreso de los Diputados que da luz eso en opinión de UGT, se precisan polísocial plenamente conocedor de la com- verde al retraso progresivo y flexible de la ticas de reactivación que permitan una plicada situación por la que atraviesa la edad legal de jubilación, parecen indicar recuperación económica sostenida, economía española, ha trabajado y va a que el acuerdo está cada vez más cerca. duradera y equilibrada. Gobierno, partiFinalmente, el dos políticos y organizaciones sindicales 28 de enero se y empresariales deben unir sus fuerzas sientan las bases en un acuerdo que de respuestas efecdel acuerdo en tivas contra la crisis, fortaleciendo el sismateria de pen- tema de pensiones, ampliando la protección social de los desempleados e siones. impulsando la reactivación económica y Por último y una la creación de empleo. vez alcanzado el consenso entre Desde UGT consideramos que este todas las partes acuerdo tendrá una influencia muy positisentadas a va en la sociedad española, en la medida negociar, solo que infundirá confianza entre los ciudadanos queda nos y los actores económicos y sociales. señalar que la Un acuerdo que, en definitiva, reforzará la decisión adop- cohesión social de nuestro país. tada por UGT Trabajadores de la Enseñanza La jubilación LOE es un premio a muchos años de esfuerzo. de formar parte 8 Trabajadores de la Enseñanza

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Monográfico

El crucial papel de los sindicatos en la gestión del bienestar social l Acuerdo Social y Económico (ASE) firmado por el Gobierno y los interlocutores sociales UGT, CCOO, CEOE y Cepyme, dentro del marco del Diálogo Social, debe ser un instrumento válido que dé respuestas efectivas contra la crisis, consolidando y fortaleciendo nuestro Estado de bienestar y mejorando la cohesión social, dando un paso firme hacia la tan ansiada recuperación económica. El acuerdo, además, ha permitido recuperar el consenso entre los interlocutores sociales, que se encontraba bastante deteriorado en las últimas fechas. En lo que respecta a nuestro sistema público de pensiones, hay que tener presente que desde UGT hemos velado en todo momento por los derechos e intereses de los trabajadores y pensionistas de nuestro país, llevando a cabo una corrección sustancial de los planteamientos iniciales del Gobierno en esta materia. Nuestro objetivo principal era el de tratar de preservar la sostenibilidad financiera y la viabilidad futura de nuestro sistema de protección social, garantizando los derechos de los pensionistas presentes y futuros, mejorando el equilibrio entre ingresos y gastos, y mejorando la equidad y contributibidad. Se incluyen, además, dos medidas de carácter histórico en cuanto a que amplían la protección de dos colectivos, mujeres y jóvenes, que se encontraban en una posición excesivamente vulnerable.

Para poder valorar el Acuerdo en su justa medida hay que tener en cuenta los duros planteamientos iniciales de los que partíamos cuando nos sentamos por primera vez a negociar. El Gobierno, ya en enero de 2010, había lanzado una serie de propuestas que han sido la base de la que ha partido en el proceso negociador. Entre las mismas se planteaba, con carácter general y obligatorio, el retraso de la edad legal de jubilación hasta los 67 años, la obligación de cotizar 41 años para tener derecho al cobro del 100% de la pensión o una fuerte restricción de la jubilación anticipada, limitando las fórmulas que daban acceso a la misma. El daño que podría suponer una reforma legal que recogiera estos planteamientos para los intereses y derechos de los trabajadores era evidente, por lo que se hizo necesario una redefinición y reorientación de los principios en los que se basaba. Se pasó, además, a recoger algunas cuestiones olvidadas, como la mejora de los ingresos del sistema o la bús-

queda de fuentes complementarias de financiación, haciendo que el debate se centrase también en esta cuestión y no solo en la de reducción de gastos. Esto supuso todo un avance si tenemos en cuenta que, antes de sentarnos a negociar, en ningún documento se contemplaba esta segunda vía. Las mejoras conseguidas son evidentes en todos los puntos. En lo que se refiere, por ejemplo, a la edad legal de jubilación, que es quizá el aspecto del acuerdo más debatido, se ha conseguido un gran avance al pasar de los pretendidos 67 años que se planteaban en un principio, sin ningún tipo de margen, a una horquilla de entre 61 y 67 años. La horquilla de jubilación es, de este modo, de una gran amplitud, al haberse habilitado la posibilidad de poder acceder a una jubilación desde los 61 años, para todos aquellos trabajadores que hayan cesado en su trabajo como consecuencia de una situación de crisis, hasta los 67 e incluso mayor, si tenemos en cuenta la mejora sustancial de los porcentajes que se aplican si un trabajador decide posponer su jubilación. Otro aspecto importante es el que la jubilación pasa a ser un derecho subjetivo de los trabajadores, que podrán de este modo decidir el momento en el que jubilarse. Además, a través del acuerdo, se ha puesto el acento más en la carrera de cotización, es decir, en la contribución de cada trabajador al sistema, que en el mero hecho de cumplir una determinada edad. Mejoras hasta ahora olvidadas Pero el Acuerdo va más allá y sería un error limitarse solamente a tratar este asunto. Se han avanzado en algunos aspectos básicos que van a permitir mejoras de situaciones hasta ahora totalmente olvidadas. Así, ante la previsión de que una ampliación de la edad de jubilación pudiese suponer un mayor perjuicio para aquellos trabajadores más jóvenes y para todos aquellos que se hayan visto obligados a interrumpir su vida laboral para el cuidado de hijos, se negoció una serie de medidas absolutamente novedosas en nuestra legislación. Por otra parte, se van también a concretar los criterios objetivos para ampliar los colectivos de trabajadores que por realizar trabajos con mayor penosidad, peligrosidad y siniestralidad podrán pasar a beneficiarse de coeficientes reductores a la edad de jubilación (ampliando todavía más la horquilla anteriormente referida).

A todo ello se le suma el que, gracias a la intervención sindical, por un lado se va a proceder al estudio de nuevas fuentes de financiación complementarias, que en ningún caso serán sustitutivas de la financiación actual, lo que permitirá sin duda afianzar la sostenibilidad y viabilidad futura de nuestro sistema público de Seguridad Social. Por otro, para minimizar los efectos negativos que el Acuerdo pudiera suponer para los trabajadores y permitir una adaptación gradual y progresiva a las medidas recogidas en el mismo, uno de nuestros planteamientos básicos consistió en establecer un amplio periodo transitorio. Pese a las reticencias que en un principio mostró el Gobierno, también conseguimos avanzar en este punto, de modo que la aplicación del mismo se hará de forma gradual y paulatina, a partir del año 2013, no teniendo aplicación plena en la mayoría de los casos hasta el año 2027. Sin olvidar el compromiso bipartito alcanzado entre el Gobierno y las organizaciones sindicales para el tratamiento, entre otras, de cuestiones relativas a materia de protección social en el ámbito de la mesa de diálogo social de la función pública. En ella se abordarán aspectos como el régimen de clases pasivas, el desarrollo del Estatuto Básico del Empleado Público o la evaluación de los acuerdos en su día alcanzados en este espacio. En definitiva, la actuación de UGT se ha centrado en trabajar con compromiso y responsabilidad durante todo el proceso negociador, culminado con este Acuerdo Económico y Social, que ha pretendido neutralizar punto por punto las medidas más regresivas que pretendía imponer el Gobierno y que suponían en todos los casos una importante merma en los derechos de los trabajadores de nuestro país. El AES va a permitir que nuestro sistema de Seguridad Social haga frente a los retos futuros y va a poder garantizar plenamente su viabilidad, demostrando que las reformas que se aborden de nuestro sistema de pensiones no tienen por qué ir encaminadas a un recorte de la pensión futura. Por último, es conveniente señalar que ha permitido reafirmar el papel crucial que jugamos los sindicatos en la gestión del bienestar social y en la defensa de los intereses generales de los ciudadanos de nuestro país. Carmen López Secretaria de Política Social de UGT Trabajadores de la Enseñanza

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Monográfico

El Acuerdo Social y Económico y los trabajadores de la enseñanza

iversas razones de carácter económico y social como pueden ser la evolución en la expectativa de vida, la incorporación en los próximos años de la generación del "baby boom" a las clases pasivas o la reducción de cotizantes al sistema general de seguridad social debido a la crisis económica, entre otras, hacían necesario abordar medidas para la adecuación del sistema de protección social, particularmente el de pensiones, a la situación actual y con perspectiva de mantenimiento en el futuro.

Sin entrar a analizar cada uno de los apartados que componen el Acuerdo Social y Económico, anunciando que va más allá de las pensiones, vamos a destacar aquellos aspectos que influirán directamente en el ámbito competencial de FETE-UGT y que afectaran al personal laboral y funcionarial de los trabajadores de la enseñanza. I.- Pensiones: Es el apartado del Acuerdo que ha sido tratado con más precisión y que contiene

acciones concretas de aplicación casi inmediata. Ya adelantamos que las medidas adoptadas son aplicables a todos los trabajadores acogidos al régimen general de la seguridad social. Respecto a los funcionarios del régimen especial de clases pasivas, en la que se encuentran la mayor parte de los docentes, situación a extinguir, hay anunciada una mesa de negociación de Función Pública en la que podemos suponer que se harán extensibles algunas de las medidas adoptadas para el régimen general.

Cómo queda la Jubilación en el Acuerdo Económico y Social Derecho legal:

Se sitúa entre los 63 y los 67 años

Jubilación ordinaria:

1.- La “carrera laboral completa” (“clc”) ante la Seguridad Social deberá tener cotizados 38 años y medio. 2.- Los que tengan la “clc” a los 65 a. 3.- El resto a los 67 a. La cotización de 35 a. a 38,5 a, se realizará de forma transitoria desde 2013 a 2027, 3 meses/año.

Jubilación anticipada:

1.- A partir de los 63 a. con un mínimo de 33 a. cotizados. Cociente reductor de 7,5% por cada año adelantado a la edad ordinaria que le corresponda. 2.- No generará complemento de mínimos, (salvo por situación de crisis), que podrá ser a los 61 a., con coeficiente reductor entre el 33%y el 42% de la base reguladora.

Parcial:

1.- Se mantiene a los 61 años con las condiciones actuales. 2.- Las cotizaciones serán íntegras para relevista y relevado (elevación de manera progresiva en 15 a.)

Especial a los 64 años

Desaparece

Período de cómputo

Pasa de 15 a 25 años. Se hará progresiva a razón de 1 año desde 2013 a 2022. Las lagunas en cotización se cubrirán con la base mínima en los primeros 24 meses y el 50% en los restantes.

Escala de cálculo para acceder al 100% de la pensión:

Con 15 a. cotizados será el 50% de la base reguladora. Cada año cotizado hasta los 37 será proporcional, 2,5% más cada año. El paso de la escala actual será progresivo desde 2013 a 2027.

Incentivos a la prolongación:

Para la carrera laboral inferior a 25 a. el coeficiente será de 2% anual a partir de 67 años de edad. Para carreras entre 25 y 37 a. será del 2,75% a partir de los 67 a. Para la carrera completa será del 4% anual a partir de los 65 o 67 años.

Factor de sostenibilidad:

Se procederá a revisar la sostenibilidad del sistema y la proporcionalidad cada 5 años.

Mujeres:

Podrán adelantar la edad de jubilación en 9 meses por hijo, máximo 2 años, siempre que la carrera laboral sea suficiente para jubilarse a los 65 y 67 años. Se amplia a 3 años el período cotizado por excedencia por cuidado de hijo.

Jóvenes:

Los contratos formativos deberán cotizar en los mismos términos establecidos. No se requerirá actividad laboral previa para la suscripción de convenio especial de programas formativos o de investigación. Se permitirá el rescate de jubilaciones, una única vez (máximo 2 años). Se establecerán mecanismo de evaluación y seguimiento.

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Monográfico Penosidad, toxicidad…

Se establecerán coeficientes reductores en determinadas profesiones. Se hará un catálogo de profesiones afectadas

Integración de regímenes:

Se integrará el régimen especial agrario en el régimen general. Se revisará el régimen de empleados de hogar para su integración en el régimen general.

Autónomos:

Se revisarán las bases medias de cotización. La subida anual no superará en un punto la media de las cotizaciones del régimen general.

Bases máximas de cotización:

Se examinará para mantener el carácter contributivo del sistema.

Alternativas a la financiación complementaria:

Se estudiarán sistemas de financiación complementaria en el medio y largo plazo. ¿Copago en seguridad social? ¿Acuerdos financieros?, ¿Arrendamiento de dependencias, quirófanos...?

Separación de fuentes de financiación:

Las pensiones no contributivas y los complementos para mínimos se pasarán a presupuestos de las Administraciones Públicas.

Pensiones de unidades económicas unipersonales:

Refuerzo en los casos de pensionistas que viven solos y con pensiones no contributivas.

Mutuas de accidentes de trabajo:

Ajustar costes de las prestaciones y revisar ajuste. Se controlarán coordinadamente con el INSS los costes de IT menores de 15 días. Se modifican los órganos directivos de las Mutuas: representantes de empresas, organizaciones empresariales y organizaciones sindicales .

Respecto a la situación de los funcionarios acogidos al régimen de clases pasivas será en la Mesa de Función Pública donde se proceda a los acuerdos correspondientes, suponiendo que la tendencia será a igualar ambos regímenes. Para el momento actual sigue vigente la jubilación a los 60 años con treinta cotizados, aplicando la escala correspondiente, llegando al 100% del haber regulador si se tienen cotizados 35 años. La jubilación LOE sigue este años hasta 31 de agosto. La prórroga de ella está pendiente de los acuerdos que se puedan realizar, aunque parece improbable. FETE-UGT reivindica su continuidad. II.- Políticas activas de empleo: formación profesional El Acuerdo establece cuestiones bastante genéricas y pendientes de cuantificación y especificación. Medidas estructurales mediante la modificación de la Ley de Empleo. Medidas de carácter coyuntural para el año 2011-2012, con un plan de choque dirigido a jóvenes y parados de larga duración, fundamentado esencialmente en la reducción de las cutos empresariales de la seguridad social. Posteriormente se evaluará el impacto. 1.- Se establecerán itinerarios individuales y personalizados de empleo materializado en un acuerdo personal de empleo (APE).

Fortalecimiento de los servicios públicos de empleo con medios humanos y técnicos. Puede ser una fuente de empleo para personal especializado. Especial interés puede tener la revisión del funcionamiento del subsistema de formación profesional. Igualmente el establecimiento de programas de recualificación profesional para las personas que hayan agotado la protección por desempleo. De importancia especial para FETE-UGT es el apartado referido a la más y mejor formación para los jóvenes, centrado en la mejora de la formación profesional: estableciendo un mapa de oferta de FP. Optimizando dicha oferta y establece ofertas on-line. En este momento el Ministerio de Educación ofrece 9 ciclos formativos que pasará a ser 100 en el próximo curso de 2011. III.- Políticas de innovación: Este apartado puede, una vez desarrollado, tener interés para los investigadores y docentes universitarios, especialmente en nuevas tecnologías. Medidas para la generación de nuevos empleos en un nuevo modelo productivo. Transferencia del conocimiento y la cooperación pública privada.

Medidas de impulso de nuevos sectores y compras públicas innovadoras En todo este apartado del acuerdo se intenta potenciar el I+D+i y las relaciones empresa pública-privada para potenciar las nuevas tecnologías y la investigación innovadora con transferencia de conocimientos al mundo empresarialIV.- Negociación colectiva: Se pretende flexibilizar las condiciones internas de las empresas que puedan llevar a una mejor acomodación a las necesidades del momento. Mejor gestión y administración permanente de los convenios colectivos. Resolución extrajudicial de conflictos. Acuerdo interconfederal en esta materia. V.- Función pública: Se trata de una declaración de intenciones sin fecha o compromiso en el tiempo. En lo referido a la función pública, además de dialogar sobre el régimen de clases pasivas, se propone el desarrollo del EBEP y la evaluación de los acuerdos alcanzados en el ámbito de la función pública, incumplidos por las Administraciones.

Joaquín Chávarri Gabinete Jurídico de FETE-UGT Trabajadores de la Enseñanza

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Enseñanza Privada

Los 25 años de la LODE. Un acierto de pacto

uchas veces se ha reclamado un gran Pacto de Estado en materia educativa, un consenso de las principales fuerzas políticas y agentes sociales que permita disponer de un marco de actuación que incluya las directrices de la acción educativa en una sociedad del siglo XXI, vertiginosamente cambiante y llena de nuevos retos, y que procure una cierta estabilidad al sistema educativo, preservándolo de derivas excesivas cada vez que se produzca una alternancia en el Gobierno. El gran pacto educativo se produjo en la Constitución de 1978, en la que se contempla la educación como un derecho fundamental. Este derecho fundamental tuvo su primer desarrollo en la LODE (Ley Orgánica Reguladora del Derecho a la Educación) de 1985. El binomio Constitución-LODE sigue constituyendo el Gran Pacto Educativo, habiéndose desdibujado otros intentos posteriores o simplemente habiendo fracasado en su intento. 25 años han transcurrido desde aquel 1985 y la LODE sigue afirmando, con su vigencia, el acierto de aquel pacto alcanzado. Es por ello por lo que la Federación de Enseñanza de UGT celebró unas jornadas en las que rendirle homenaje, reflexionar sobre el significado que esta gran ley ha tenido en el desarrollo del sistema educativo, en la garantía del derecho a la educación y en el impulso participativo. Pero en ellas también se reflexionó sobre su desarrollo y aplicación a lo largo de estos años, sobre aquellos aspectos que hubieran necesitado de un mayor impulso y especialmente de los retos que todavía siguen pendientes. Para alcanzar los objetivos de estas jornadas desarrolladas bajo el lema '25 años de la LODE. Consejos escolares y conciertos educativos' FETE-UGT contó con las experiencias y opiniones de expertos con un sólido compromiso personal y una larga trayectoria profesional en el campo educativo, que desde sus respectivos ámbitos y sensibilidades educativas, sociales y políticas dieron una visión de conjunto y nos han acercado a la realidad de lo que fue, lo que es y lo que puede llegar a ser. En palabras de Carlos López Cortiñas, secretario general de FETE-UGT, la LODE es la concreción del Pacto Educativo 12 Trabajadores de la Enseñanza

alcanzado en el artículo 27 de la Consti- Pero sobre todo es la ley que modernizó tución y un referente ideológico en el la educación española. Supone, dijo, la desarrollo del derecho a la educación en norma más avanzada de los países de términos de equidad y ejercicio de la nuestro entorno en cuanto a participaparticipación en el control del Gobierno ción, ya que proporcionó estabilidad y y de la gestión de los centros sostenidos seguridad a los centros privados concercon fondos públicos, que siempre ha tados y reconoció los derechos y libertadefendido nuestro sindicato. En su intervención señaló la importancia que tuvo, y sigue teniendo, la inclusión de la figura del Pago Delegado como mecanismo para el abono de retribuciones al profesorado de centros privados sostenidos con fondos públicos. Esta figura del Pago Delegado, cuya paternidad hay que atribuir en gran medida a FETE-UGT, supuso toda una novedad respecto a la anterior época de subvenciones y ha procurado una seguridad jurídica al profesorado, en la percepción de sus nóminas y en sus cotizaciones, desconocida hasta entonces. Otro aspecto que destacó fue el de la necesidad de recuperar el espíritu de participación contenido en la C o n s t i t u c i ó n - LO D E , como un elemento bási- Conferencia de Luis Gómez Llorente co en el ejercicio dentro de la jornada de conmemoración des a la democrático de la vida de los 25 años de la LODE. comunidad de los centros educatieducativa, vos. En este sentido, además de invitó a estar alerta ante los posiciona- la libertad de cátedra (que no se ha mientos de algunas administraciones desarrollado). educativas, que en la intención de actuaLuis Gómez Llorente centró su intervenlizar y adaptar los centros a las nuevas ción en torno a los dos componentes exigencias del siglo XXI, especialmente principales que a su juicio están en la en lo referente a dotar de mayor autoLODE. El primero, la implementación de nomía a los centros y regular lo que se los consejos escolares como órgano de entiende por liderazgo pedagógico de participación de los centros, como el las direcciones, pueden poner en riesgo mecanismo para dar realidad al principio el espíritu participativo que tanto hemos participativo que recoge el artículo 27 de defendido. la Constitución española, y el segundo, Para Carmen Maestro, presidenta del la regulación de la enseñanza privada en Consejo Escolar del Estado, la LODE es la que pudiera denominarse ‘Estatuto de “la malquerida y la imprescindible”. Mal- la Enseñanza Concertada’, que reconoce querida por no satisfacer plenamente a la libertad de creación de centros y la ninguna de las diferentes sensibilidades; regulación del sistema de conciertos y la imprescindible, por el consenso que como mecanismo de financiación con supone mantenerse vigente a lo largo de fondos públicos de los centros privados 25 años como marco de referencia. para asegurar la gratuidad de la

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Enseñanza privada enseñanza en los niveles obligatorios sometiéndose al control de la comunidad escolar a través de los consejos escolares. Pero estos dos aspectos importantes de la ley, han tenido un desarrollo asimétrico y desigual en estos 25 años, según Gómez Llorente, quien denunció que dicha asimetría ha llevado a una auténtica retorsión del modelo que se pretendía. Justificó su tesis desarrollando

comunidad, se ha pasado a entenderla como un mayor poder para los titulares privados, como se refleja hoy, por ejemplo, en la reciente Ley de Educación de Cataluña, que da un poder a los directores de la enseñanza pública que incluso les permite seleccionar al profesorado. El anclaje constitucional de la LODE se encuentra perfectamente explicitado en el artículo 27 de la Constitución, que habla en dos de sus puntos de la participación y del control. Por esta exigencia constitucional existen los Consejos escolares de centros, autonómicos y del Estado, así como la participación en la Programación General de la Enseñanza. La función inicial de los consejos escolares ha ido quedando reducida a una función poco más que asesora, pues los gobiernos que se han ido sucediendo han mantenido a los Consejos Autonómicos y del Estado, que participan en la Programación General de la Enseñanza por mandato constitucional, pero se han ido olvidando de los Consejos Escolares de Centro cuyas decisiones no obligan a los gobiernos.

tres aspectos: origen del ideal participativo, anclaje constitucional de la LODE y el desigual desarrollo y sus causas. En relación con el primero de ellos, Gómez Llorente recordó los antecedentes históricos y cómo fue gestándose paulatinamente la idea de participación en centros educativos y su concreción actual en la figura de los consejos escolares. Rodolfo Llopis, pasando por Marta Mata, Mariano Pérez Galán, la Escuela d’Estiu de 1975 y sobre todo la Alternativa Democrática de Enseñanza, todos ellos están en los orígenes de la idea de una escuela participativa imbuida de ideal autogestionario. Son el reflejo de las ideas autogestionarias de los años 60, que guardan relación con el mayo del 68. Gómez Llorente denunció cómo poco a poco se han ido deformando e incluso pervirtiendo tanto la palabra autonomía como la idea del autogobierno. De entender la autonomía, en aquellos momentos, como autonomía de la

La LODE establece tres redes: pública, privada y privada concertada, regulando lo que, según Luis Gómez Llorente, podría denominarse Estatuto de la enseñanza privada subvencionada. Para la patronal privada, recordó, la escuela concertada no deja de ser escuela privada subvencionada, o escuela privada beneficiaria de una subvención a los padres a través de un mecanismo por el cual el Estado paga a los profesores. Para ellos toda escuela es pública o privada, si bien algunos privados se benefician de la subvención, pero no dejan de ser centros privados. Pero esa no es la filosofía LODE. La LODE concibe la concertada como un tercer modelo. Si se hubieran cumplido y desarrollado eficazmente los artículos 57, 59, 60, 61 de la LODE, los centros concertados se parecerían hoy mucho más a una cooperativa que a un centro privado. Recordó la palabras de Pérez Galán cuando este afirmaba que la diferencia principal entre el régimen de subvenciones y el de conciertos es que la subvención era una concesión anual de ayuda para que el centro privado prestara un servicio, pero sin ningún compromiso más, mientras que el concierto es un acuerdo que impone compromisos bilaterales a las partes que los suscriben, que compromete a la Administración a su sostenimiento y financiación e impone a su vez unas obligaciones mínimas

al titular: impartir gratuitamente la enseñanza renunciando al carácter lucrativo, constituir el Consejo Escolar, órgano de participación y control de la gestión, no hacer discriminación en la escolarización de alumnos ni en la contratación o despido del profesorado, atender a necesidades de escolarización y reunir unos requisitos mínimos académicos que la ley establece. El concierto es, por tanto, un contrato limitatorio de la propiedad privada. El desarrollo asimétrico de la LODE queda demostrado claramente al observar la imparable expansión de los conciertos, mientras que la participación ha quedado raquítica. Sobre la expansión de los conciertos baste recordar que en marzo de 1982 las subvenciones (que no llevaban contrapartida) contaban con una partida presupuestaria de 64.000 millones de pesetas; al acabar la década del 83 al 93 se habían transformado en 224.826 millones de pesetas. Ese crecimiento exponencial sigue sin detenerse. Pero más preocupante es la concertación creciente de etapas no obligatorias, lo que no estaba ni en el espíritu ni en la letra de la LODE. En cambio, la constricción del régimen participativo ha llegado inclusive a dar pasos atrás, como por ejemplo en el nombramiento del director de centros públicos, sustituyendo la elección directa del director a cargo del Consejo Escolar del Centro por una comisión de selección. Otra cosa son el Consejo Escolar del Estado y los Consejos de nivel autonómico, que funcionan ordinariamente porque por imperativo legal los Gobiernos están obligados a hacer que esos órganos emitan dictamen previo sobre las disposiciones normativas. La gran crisis viene en los consejos de centro y es allí donde hay una gran insuficiencia, donde queda casi todo por hacer. Gómez Llorente señaló que ese desarrollo asimétrico ha conducido a una retorsión del modelo, transformando los iniciales tres tipos de centros en solo dos (públicos y privados). La recuperación del modelo concertado, tal como fue concebido en la Constitución y en la LODE, aádió, es muy difícil. Sin embargo existen las bases jurídicas suficientes, y bastaría con pedir que se modifique la actitud de las administraciones, de los profesores y de los sindicatos. Secretaría de Privada y Negociación Colectiva

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Enseñanza Privada

En la enseñanza privada, sin duda, FETE-UGT in apenas hacer ruido, nos hemos incorporado a un nuevo proceso de elecciones sindicales en la enseñanza privada en cualquiera de sus convenios. Los procesos electorales en los centros de trabajo generan posiciones muy diferentes y sería muy difícil expresar en poco espacio las múltiples motivaciones para que los sentimientos decanten una opción de voto u otra.

se pone a trabajar para garantizar lo mejor para todos y cada uno de los profesionales que trabajan en cada empresa. Respirar de forma diferente en términos laborales se concreta en diálogo, negociación, eficacia en las relaciones laborales, apoyo al empleo y a la sostenibilidad entre otras. Pero respirar de forma diferente en un centro educativo es trasladar al momento presente a los docentes y no docentes la histórica postura de 1985 cuando FETE-UGT en el marco de la LODE lideró de manera rotunda el cambio de la entonces enseñanza privada hacia la enseñanza concertada, cuan-

tener más o menos delegados o miembros de comité de empresa? Supone, por un lado, que la negociación de los convenios colectivos y con las Administraciones Públicas se desarrollará en base a la representatividad conseguida, y esa es una razón fundamental para elegir un sindicato con la suficiente fuerza y trayectoria. Pero, por el otro, la negociación de las cuestiones cotidianas en los centros de trabajo se puede ver alterada y difuminada si no hay detrás una organización potente que apoye a los representantes de los trabajadores para que las cuestiones del día a día puedan ser solventadas y sacadas adelante con el equilibrio y la mesura que FETE-UGT tiene de manera natural.

FETE-UGT, fiel a su estilo, las afronta con respeto a las demás organizaciones que concurren en estas elecciones, pero también con cuidado y esmero por mantener las posiciones troncales que han hecho de nuestra organización la primera y la más votada en el conjunto de la enseñanza privada (4.000 delegados y Es aquí donde hay un 30% de la repreque tomar posición y sentatividad total de la elegir entre modelos enseñanza privada sindicales más progreespañola). Y tal hecho sistas, globales, de tiene su corresponmejora y más cercadencia directa con nos a las necesidades una forma de actuar y de los trabajadores, o de entender las relapor el contrario por ciones laborales y propuestas más consociales de los trabajaservadoras, más cordores. Para FETE-UGT porativas y más parelas elecciones no son cidas por tanto a los el final del camino, Las elecciones sindicales son un elemento de participación directa del trabajador. propios cánones son una consecuencia patronales. del trabajo realizado y el aval que queremos tener para seguir do unos no creían en ella y otros se Tenemos la convicción de estar en el mejorando en cuestiones laborales, y manifestaban en contra aunque ahora camino adecuado si decimos que para nuestra organización los resultados sineso, de manera inevitable, garantizará se la apropien y la hagan suya. dicales no son un número, los resultaunos buenos resultados. Y en esas consideraciones es trasladar la dos para nosotros son personas y Las elecciones sindicales son esenciales voluntad negociadora que nos ha hecho colectivos que necesitan ser atendidos como elemento de participación directa estar en los momentos decisivos de la y que tienen que tener siempre la puerde los trabajadores. Algo a tener en educación española, en la consecución ta del sindicato abierta. cuenta es que en cada colegio, en cada del pago delegado que no existiría sin escuela infantil, en cada centro especial FETE-UGT, en los grandes acuerdos de Animamos a la participación en estos de empleo…, en cada centro de trabajo, analogía retributiva, en los más que efi- comicios sindicales, animamos a probar en definitiva, se van a elegir a las perso- caces acuerdos de centros en crisis o en la solidez de FETE-UGT, animamos a nas que les representen y que irán ava- las firmas de convenios colectivos que conocer nuestra forma de avanzar en lados por la organización sindical que garantizan regulaciones laborales entre derechos gracias a una estructura cada uno libremente decida. otras muchas. De manera contraria, tam- democrática modélica y animamos a bién hay que oxigenar el marco laboral sumarse al pensamiento crítico, pero No es descabellado decir que cuando sancionando y castigando con nuestra siempre fundamentado y respetuoso, UGT aparece en un centro de trabajo de ausencia en la firma aquellos convenios en las mejoras concretas para los trabala enseñanza privada se respira de forma colectivos que han supuesto perjuicios jadores de la enseñanza. diferente. Desaparecen los miedos y las para los trabajadores y para los centros, inquietudes y empieza a visualizarse que como el convenio de educación especial Jesús I. Gualix los mensajes contrarios a FETE-UGT, si los y atención a la discapacidad. hubiere, desaparecen y se diluyen. Y es Secretario de Privada así porque la estructura más potente para Pero, ¿qué consecuencias directas tiene avanzar en derechos laborales y sociales desde el pragmatismo más rotundo y Negociación Colectiva 14 Trabajadores de la Enseñanza

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Enseñanza privada

Convenios de Enseñanza Privada: la situación actual V CONVENIO COLECTIVO DE EMPRESAS DE ENSEÑANZA PRIVADA SOSTENIDAS TOTAL O PARCIALMENTE CON FONDOS PÚBLICOS Firma del Convenio: 20-11-06 Firmantes: E y G, CECE y APSEC y FETEUGT, FSIE y CCOO Ámbito temporal: 1-1-04 al 31-12-08 Última revisión salarial firmada: 2008, suscrita por las organizaciones empresariales E y G, CECE y APSEC y por las centrales sindicales FETE-UGT, FSIE y CCOO Constitución de la Mesa Negociadora del VI Convenio: 15-4-09

El convenio de la Enseñanza Concertada es el que afecta a más trabajadores de la enseñanza privada en España. La negociación colectiva está bloqueada, ahora, por los recortes salariales y los Presupuestos Generales del Estado a la baja. Antes, y fundamentalmente, por la negativa de la Patronal a negociar los elementos más problemáticos del convenio vigente: la clarificación de la jornada lectiva, la definición de lectivo y no lectivo y la reducción responsable de jornada. Ante tal parálisis negociadora, FETE-UGT, tercera fuerza sindical con 1.900 delegados en la enseñanza concertada, ha sido la única organización sindical que ha mostrado y ha hecho pública su propuesta de jornada. VI CONVENIO COLECTIVO NACIONAL DE COLEGIOS MAYORES UNIVERSITARIOS PRIVADOS Firma del Convenio: 10 de julio de 2007 Firmantes: CECE, EyG, y ACADE y USO y FSIE. Ámbito temporal: 01-01-07 hasta el 3112-10. Última revisión salarial firmada: para 2009 por CECE, EyG y ACADE y USO y FSIE con un incremento de 1,4% en salario base y 0,29% en antigüedad. Revisión salarial 2010: Pendiente

A la espera de iniciar la negociación colectiva.

XIII CONVENIO COLECTIVO DE CENTROS DE ASISTENCIA, ATENCIÓN DIAGNÓSTICO, REHABILITACIÓN Y PROMOCIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD

35, si el IPC real es superior al 1%. En este caso se garantiza una subida del IPC real para todos los trabajadores, excepto para las categorías con salario base igual o inferior a la categoría cuidador/a, a los que se garantiza el IPC más un 0,3%.

Firma del Convenio: 23-06-10

La negociación del convenio de Educación Especial y Atención a la Discapacidad no tuvo los frutos deseados. Tras numerosos intentos por parte de FETE-UGT por introducir mejoras salariales y en el articulado, la responsabilidad con los trabajadores afectados no nos permitió participar de una firma que se ha demostrado como equivocada para el sector.

Firmantes: AEDIS, FEACEM, CECE, EyG y CONACEE y CCOO Ámbito temporal: 1-01-08 al 31-12-10 Incremento salarial 2010: Para el personal docente sujeto a pago delegado, personal complementario no docente y personal auxiliar de los centros educativos el 0,3% en salario base y antigüedad como establecen los módulos de los PGE. Para los Centros Asistenciales, Centros Especiales de Empleo, centros educativos sin concierto y personal de administración y servicios de centros educativos concertados, se aplicará un incremento del 1% o del 1,3% con carácter general en salario base, complemento de antigüedad y complemento de mejora de la calidad para categorías con salario base igual o inferior a la categoría de cuidador/a, sobre las cifras de 2009. El incremento de 2010 es provisional, y se regularizará a 31 de diciembre de 2010, según lo establecido en el artículo

Una cláusula de descuelgue que invalida con facilidad las tablas salariales, una peor jornada y cambios normativos peores que la propia la Reforma Laboral que aún no había llegado eran motivos más que suficientes para no firmar este convenio. FETE-UGT tiene el 49% de representatividad en el sector y 1.150 representantes de los trabajadores.

VI CONVENIO DE UNIVERSIDADES PRIVADAS, CENTROS UNIVERSITARIOS PRIVADOS Y CENTROS DE FORMACIÓN DE POSTGRADUADOS

V CONVENIO COLECTIVO ESTATAL PARA LOS CENTROS DE PELUQUERÍA Y ESTÉTICA, DE ENSEÑANZAS MUSICALES Y DE ARTES APLICADAS Y OFICIOS ARTÍSTICOS

Firma del Convenio: 3-2-10

Firma del Convenio: 26-04-07

Firmantes: ACADE y CECE y FETE-UGT, USO y CC.OO

Firmantes: CECE y ACADE y FETE-UGT, USO y CCOO

Ámbito Temporal: 01-01-09 al 31-12-11

Ámbito temporal: 1-01-05 al 31-122010

Revisión salarial: Para el año 2011 el incremento pactado será el IPC real de 2010

La mayoría absoluta de FETE-UGT en este convenio se hizo patente con un incremento para 2011 del IPC real de 2010 y un ámbito temporal inferior a los habituales de la enseñanza privada: 3 años. Seguimos echando en falta la mesa técnica para adaptar el Espacio Europeo de Educación Superior (EEES) e implantar una regulación educativa y laboral en plena armonía.

Última revisión salarial firmada: 2009 por CECE y ACADE y por FETE-UGT, USO y CCOO Se han incrementado los salarios con carácter general en 1,4% de todos los trabajadores, excepto en los centros musicales, en que al profesor titular y jefe de taller o laboratorio se les ha incrementado un 2,4% y al profesor adjunto o auxiliar y maestros de taller o laboratorio un 2,65%. Revisión salarial 2010: Pendiente

Pendiente de constituir la mesa negociadora. FETE-UGT afrontará la mesa negociadora con una propuesta innovadora y sostenible para hacer frente a los estragos de la crisis económica. FETE-UGT comparte empate técnico en representatividad. 15 Trabajadores de la Enseñanza

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Enseñanza Privada VIII CONVENIO COLECTIVO NACIONAL DE CENTROS DE ENSEÑANZA PRIVADA DE RÉGIMEN GENERAL O ENSEÑANZA REGLADA SIN NINGÚN NIVEL CONCERTADO O SUBVENCIONADO

XII CONVENIO DE ÁMBITO ESTATAL PARA LOS CENTROS DE EDUCACIÓN UNIVERSITARIA E INVESTIGACIÓN

VI CONVENIO DE ENSEÑANZA Y FORMACIÓN NO REGLADA

Firma del Convenio: 8-11-06

Firma del Convenio: 21-05-07

Firma del Convenio: 25-02-06

Firmantes: CECE y EyG, y USO, FSIE y FETE-UGT

Firmantes: CECAP-CECE, ACADE-FECEI y ANCED y FETE-UGT y CCOO

Firmantes: ACADE y CECE y CCOO, UGT y USO

Ámbito temporal: Desde su publicación en el BOE hasta el 31-12-07

Ámbito temporal: 01-01-06 al 31-12-09

Última revisión salarial firmada: 2008, dejando el convenio abierto. Constitución de la mesa negociadora del XIII Convenio: 25-4-08

La negociación de este convenio colectivo viene acompañada de la necesidad de implantar El Espacio Europeo de Educación Superior al marco laboral de las Universidades Privadas. FETE-UGT, sindicato mayoritario en universidades privadas, acompaña su negociación con una propuesta realista. Conocidas las propuestas patronales, las sindicales y las previsibles cesiones que cada parte puede realizar sólo cabe buscar con deseo el acuerdo. O convenio o tablas salariales, pero las organizaciones patronales no pueden dilatar más esta negociación.

XXI CONVENIO COLECTIVO DE AUTOESCUELAS

Última revisión salarial firmada: 2009 por las organizaciones empresariales CECAP-CECE, ACADE-FECEI y ANCED y por las organizaciones sindicales FETEUGT y CCOO Constitución de la mesa negociadora del VII Convenio: 13-07-10

FETE-UGT, con su 49% de los delegados entre los sindicatos con representatividad en el sector, manifiesta responsabilidad buscando acuerdos con las demás organizaciones patronales y sindicales para regular este convenio colectivo. Previamente hay que salvar 2 duros elementos que parecen ignorar la crisis: las discrepancias por la representatividad entre las patronales y el reconocimiento de las mismas para elevar las subidas salariales o en su defecto añadir elementos novedosos y sociales para los trabajadores afectados.

XI CONVENIO COLECTIVO DE ÁMBITO ESTATAL DE CENTROS DE ASISTENCIA Y EDUCACIÓN INFANTIL.

Ámbito temporal: 1-1-05 al 31-12-09 Última revisión salarial firmada: 2009 por las organizaciones empresariales ACADE y CECE y por las centrales sindicales CC.OO, UGT y USO Constitución mesa negociadora del IX Convenio: 13-5-10

Se hace esperar la firma de este convenio colectivo. Han sido varios los intentos por firmar un convenio de referencia para los trabajadores de un subsector de la enseñanza privada en el que está afectando gravemente la crisis económica. En un primer momento las batallas patronales por la representatividad y posteriormente otras organizaciones sindicales han evitado el pacto que FETE-UGT se empeñó en defender para salvar a los trabajadores del sector. FETE-UGT ya es la segunda fuerza sindical en este convenio, a siete delegados de la primera.

pública el IPC real del año anterior más 0,25% en todos los conceptos. Lo mejor, obra de FETE-UGT: no hay pérdida de poder adquisitivo en épocas de recortes.

Firma del Convenio: 17-12-08 Firmantes: CNAE y FETE-UGT y USO

Firma del Convenio: 10-02-10

Ámbito temporal: 01-01-08 al 31-12-09

Firmantes: ACADE, CECEI, EyG, CECE y FEIC y FETE-UGT, CCOO, USO y FSIE

Subida salarial para los años 2008 y 2009: 4,5% en salario base, con cláusula de revisión al finalizar el año, teniendo en cuenta el IPC real con recuperación con carácter retroactivo de todo el año anterior. Constitución de la mesa negociadora del XXII Convenio: Pendiente

La crisis económica ha frenado la negociación de un subsector de la enseñanza privada que espera avanzar de manera definitiva en el primer trimestre del año 2011. FETE-UGT tiene mayoría absoluta en este convenio colectivo. 16 Trabajadores de la Enseñanza

Ámbito temporal: 01-01-10 al 31-12-13. Subida salarial 2010: Con carácter general el 0,8%, para la categoría de auxiliar (Grupo III) el 1,5%, para el personal docente de enseñanza concertada el 0,3% como establecen los PGE, para Obras sociales y cajas de ahorro el 1,8% y para empresas privadas que gestionan centros de titularidad pública el 1,3% en todos los conceptos. Para los años siguientes: Con carácter general el IPC real del año anterior, para el personal docente de enseñanza concertada, el incremento que se establezca en los módulos de concierto de los PGE, para Obras sociales y cajas de ahorro el IPC real del año anterior más el 0,6% y para empresas privadas que gestionan centros de titularidad

Posiblemente, y coincidiendo con la mayoría de los miembros de la comunidad educativa del ámbito de la enseñanza privada, este es el subsector de la enseñanza privada que más está sufriendo los efectos de la crisis. Se ha producido un gran descenso en el número de alumnos matriculados como consecuencia del aumento de trabajadores desempleados que ya no necesitan del carácter asistencial del primer ciclo, así como de la mayor oferta de centros educativos concertados que ofertan el tramo 3-6.

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Pública

Oposiciones: limitar en educación la tasa de reposición al 30% no tiene justificación os Presupuestos Generales del Estado (PGE) vinieron a confirmar el recorte de la Oferta de Empleo Público que venían anunciando las Administraciones. Desde FETE-UGT denunciamos este recorte, porque afecta a la creación de empleo, porque en el sector educativo supone un aumento de la precariedad en el sector -de forma especial en el colectivo de interinos- y porque creemos que es un ataque directo al sistema educativo.

El tope máximo del 30% de la tasa de reposición que contemplan los PGE, agravado con el mayor recorte en algunas comunidades autónomas, requiere por parte de todos una serie de reflexiones fundamentales que demuestren la inutilidad de esta medida ante la crisis, al tiempo que supone aplicar medidas que afectan a la calidad de la educación en nuestro país.

cación la temporalidad tiene algunas consecuencias. Es difícil tener una educación de calidad con plantillas que cambian anualmente más de la cuarta parte del profesorado. Por esa razón firmamos en su día el sistema transitorio de ingreso a la Función Pública, sistema por el que FETE- UGT apostó de forma decidida, ya que tenía entre sus objetivos rebajar al 8% la tasa de inte-

cos. Para FETE-UGT, la educación es un servicio público incuestionable. El baile interesado al que han estado jugando las comunidades educativas en el último mes, con anuncios cada día de ‘ahora sí convoco, ahora no, ahora me lo pienso’, han demostrado una falta de responsabilidad de las Administraciones educativas y una falta de respeto hacia los/as ciudadanos/as que quieren acceder a la función pública docente.

La opinión pública se ha hecho eco del malestar generado creando un problema que trasciende el ámbito de la educación, por lo que exigimos que la Conferencia Sectorial de Educación, por su carácter y representación política, al estar en ella todas las Comunidades Autónomas, afronte decididamente el problema y tome la decisión conveniente para el Desde FETE-UGT sistema: convocar queremos dejar bien oposiciones este claro que no se trata año y evitar el perede una medida de grinaje de opositoahorro, que cuando Para FETE-UGT, la educación es un servicio público incuestionable. res de toda España pedimos el 100% hacia las CCAA que de la tasa de reposicumplen con su obligación y ofertan rinidad. Y ahora, cuando hay que debación no estamos aumentando el coste las plazas que necesitan. tir sobre un nuevo sistema de acceso, de la Educación. Estamos hablando de la situación puede volver a llenar las plazas que en estos momentos están FETE-UGT no asumirá el conflicto social bolsas de profesorado interino. ocupadas por profesores/as, que están que están generando las Administraciopresupuestadas e incluidas en el presunes educativas por la congelación o No hablamos de incremento de profepuesto de cada año. escasas ofertas de empleo público, que sorado, que también podríamos hacerno viene más que a deteriorar la calidad Las Administraciones educativas, Minislo, sino de transformar el estatus del de la enseñanza y la educación pública. terio y CCAA, no pueden vender estas profesorado. Se trata de convertir No obstante, exigimos su responsabilimedidas como medidas anticrisis, porempleo temporal en empleo fijo. La dad a los poderes públicos que están que no es cierto. No suponen ahorro. A estabilidad de una plantilla real, adaplibrando esta carrera ‘con muchos no ser que estén hablando de supretada a las necesidades de los centros obstáculos’ para el profesorado. sión de puestos de trabajo, y en ese con profesorado estable, es una forma caso deben dejarlo bien claro. segura de consolidar la escuela pública Antonio Redero ante futuras y probables -y también Todas las Administraciones son conspresentes y reales- tentaciones de priSecretario de Enseñanza Pública cientes de la necesidad de reducir la vatización de servicios educativos básitemporalidad en el empleo, y en edude FETE-UGT Trabajadores de la Enseñanza

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Entrevista Mario Bedera Secretario de Estado de Educación y Formación Profesional

“La formación inicial es la pieza fundamental del engranaje, y queremos en ella a los mejores” Mario Bedera sustituyó el pasado mes de noviembre a Eva Almunia al frente de la Secretaría de Estado de Educación y Formación Profesional del Ministerio de Educación. Sus grandes líneas de actuación son la flexibilización de la FP, la mejora del rendimiento educativo de los alumnos y un Plan de idiomas. Y de fondo, los temas relacionados con el Estatuto docente.

ué clima ha detectado tras las conversaciones mantenidas con los distintos sectores del ámbito educativo, y cuáles son los principales temas que la Secretaría de Estado tiene sobre la mesa? He encontrado un clima de colaboración, así como de expectativa por ver cuál va a ser la labor de esta Secretaría de Estado. Tenemos tres prioridades. En primer lugar, la Formación Profesional. Como ha dicho el ministro de Educación, este es el año de la FP. Va a ser clave para todo lo demás. Otra prioridad es la mejora del rendimiento escolar, que implica muchas cosas distintas, y que está inscrita dentro del Plan de Acción 2010-2011. Y la tercera, de la que no se habla mucho, es el Plan de idiomas. ¿En que consistirá este programa? En este país tenemos serias dificultades para hablar lenguas extranjeras, si nos comparamos con nuestros vecinos europeos. El ministro ya presentó el 1 de octubre en Consejo de Ministros un plan integral para mejorar las lenguas. Es un programa hasta el año 2020, porque los idiomas no se aprenden de un día para otro. En breve concretaremos cuáles son los objetivos más definidos. Afecta no solamente a nuestros chicos y chicas, sino también a los profesores y por supuesto, en un plano mayor, al resto de la población. ¿Por qué la FP va a ser la estrella del 2011? Somos, junto con Finlandia, el país más equitativo. Esto equivale a decirle a una familia: no se preocupe, porque este Estado, aunque su nivel socioeconómico y cultural sea bajo, le va a garantizar que su hijo no va a llevar un fardo a la espalda que le va a restar posibilidades. Aparte de en equidad, en España estamos muy bien en educación terciaria, la educación superior. Casi todos los paí20 Trabajadores de la Enseñanza

ses comunitarios deben mejorar para tener en 2020 un 40% de estudiantes universitarios. Nosotros lo cumplimos ya. El problema lo tenemos en ese sector intermedio entre la Educación Infantil (en 3-6 la escolarización está universalizada y es gratuita, y estamos trabajando en el 0-3) y la superior. El problema es qué hacer con los chicos que no titulan en ESO. Ahí la Formación Profesional es crucial. Estamos haciendo unas reformas de la LOE que nos van a permitir mucha más flexibilidad. Hemos reformado 4º de la ESO de manera que se marquen dos grandes opciones a partir de los 15 años. Eso significaría que el alumno podría elegir, con derecho a equivocarse -y esto es importante-, si a partir de esa edad quiere ir por los estudios de Formación Profesional o por el Bachillerato. El sistema que estamos diseñando pone al mismo nivel la Formación Profesional, no la rebaja. Va a ser otra vía para llegar, si se quiere, a la Universidad o a los Ciclos Superiores. Otra de esas prioridades es el refuerzo académico. El Ministerio ha puesto en marcha programas de refuerzo como los PROA. ¿Qué evaluación se está haciendo de esta iniciativa? De algunos de los programas que están en marcha vamos a ver resultados inmediatos, otros vamos a verlos a medio plazo y otros a largo plazo. El sistema que tenemos diseñado es un sistema de acompañamiento mientras el alumno esté en la educación obligatoria. Lo que está haciendo el sistema español es no dejar a nadie en la estacada. Eso significa la atención a la diversidad, algo que es tan sencillo y tan complejo como que cada chico y cada chica tienen unas necesidades distintas. El desiderátum sería que esa atención fuera personalizada con cada uno de los alumnos. Tendemos a eso, aunque no es tan sencillo. Con los planes PROA

tenemos una altísima tasa de satisfacción. Nos lo dicen las Comunidades Autónomas, que están ayudando muchísimo en ese acompañamiento, y que se está traduciendo en datos muy positivos. Los informes internacionales nos están diciendo -PISA por ejemplo-: esto lo estáis haciendo bien. ¿Dónde tenemos algún problema? En la tasa de lo que PISA llama excelencia. Tenemos menos alumnos entre los mejores, y ahí es donde tenemos que mejorar. El curso que viene se pondrá en marcha el Plan Profundiza, dirigido a aquellos alumnos con más altas capacidades, que se unirá a otros planes de éxito, como el Plan Educa 3 o el Escuela 2.0. También son importantes los contratos-programa. Vamos a incentivar aquellos centros que lleven a cabo buenas prácticas. Las cifras de abandono escolar temprano de España (31%) están bastante alejadas de la media europea (14%). El propósito de la Comisión Europea es reducirlas al 10% en 2020. ¿Qué va a hacer el Ministerio para lograrlo? Primero hay que buscar las causas para poder cambiar la situación. Hay causas académicas, sociales y económicas. El estudio de la Unión Europea abarca del 2000 al 2009. En esos diez años en España se da una circunstancia que no se da en ningún otro país: el boom del ladrillo. Por desgracia, durante esos diez años ha habido un tirón hacia un trabajo sin ningún tipo de cualificación que ha hecho que muchísimos de nuestros estudiantes, fundamentalmente varones, abandonaran sus estudios para irse a un trabajo rápido y poco cualificado. Esto es dramático. Del 1.300.000 personas que se han quedado en paro en estos últimos tiempos en el sector de la construcción, un tercio son chicos de menos de 30 años. Otra causa es que, en contra de lo que se dice, el sistema educativo español es durísimo, el más

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Entrevista duro de toda Europa. Mientras en el resto de países, cuando terminan la enseñanza obligatoria los alumnos pueden seguir hasta la postobligatoria sin necesidad de titularse, en España nos lo jugamos al todo o nada con el título de graduado en educación secundaria. Los demás países te pueden dar un título o una certificación de hasta dónde has llegado, y esa certificación al alumno le permite continuar los estudios postobligatorios. Estamos proponiendo una mayor flexibilidad para acceder a los programas de Cualificación Profesional Inicial. Vamos a quitar la obligación de que tengan que repetir curso, que puedan entrar a los 15 años, a flexibilizar el paso de los PCPI para titularse en la ESO. Tenemos en marcha un programa muy ambicioso de evaluación y acreditación de competencias profesionales. Calculamos que en el 2013 podamos haber rebajado tres puntos por año. Nuestro compromiso es llegar al 15% en 2020, algo ambicioso pero factible.

micro. El tema de la jubilación LOE es un tema micro. Igual que las centrales sindicales han tenido una participación definitiva, desde el Ministerio pensamos que, aunque sea un tema micro, debía convertirse en una cuestión esencial que se acometiera desde las cúpulas sindicales. Me gustaría escuchar a Cándido Méndez y a Toxo pronunciarse en este campo, porque yo creo que han ganado tal credibilidad con el pacto firmado que poner el foco en la materia educativa nos iba a venir a todos estupendamente. Nosotros, como Ministerio, iríamos donde haya que apoyar. ¿Han mantenido conversaciones con el

¿El Estatuto Docente está de nuevo sobre la mesa de negociación del Ministerio? La voluntad de todos los interlocutores educativos es que sigamos trabajando. El Ministerio se ha comprometido a trabajar con intensidad con los tres grandes asuntos: el acceso, la carrera docente y la jubilación LOE. Todos coincidimos en que una carrera profesional tiene que ser algo que incentive a lo largo de toda la vida docente. Estamos hablando cada vez más intensamente de la formación inicial, que es clave, y de la jubilación LOE, en un momento de expectativa. Expectativa afortunadamente cumplida, como es ese gran pacto que yo creo que todavía no sabemos lo que significa.

Mario Bedera.

¿El Ministerio tiene ya alguna propuesta concreta sobre la jubilación LOE, que concluye su vigencia en agosto de este año? Hemos estado en un impasse en el que no hemos podido acometer directamente esa situación. El Pacto Social y Educativo que se ha firmado es tan importante porque es el telón de fondo en el que hay que estudiar este tema. Acordado lo macro, ahora hace falta acometer lo

Ministerio de Economía para ver qué posibilidades hay? No solo con Economía. Es un asunto de dibujo del sistema general de pensiones. Nos han dicho: arreglado el contexto general, estudiaremos los asuntos más particulares. Nosotros tenemos tanto interés en que esto se arregle como cada uno de los profesores o sindicatos. Estamos en el mismo lado. Vamos a ver cómo va la situación general, porque lo lógico es que el pistoletazo de salida de

todo lo que se ha discutido y aprobado sea el 2013. Digamos cuál es el nuevo sistema a partir del 2013. Hasta entonces dejemos el tema como está. Es nuestra forma de pensar. Otro tema que también concluye este año es el sistema transitorio de acceso. ¿Qué se va a hacer una vez que concluya su vigencia? Todo está condicionado a que seamos capaces de sentarnos y diseñar realmente un buen modelo. No hay que pensar tanto en la cuestión temporal, sino en el arreglo real de cuál es el nuevo sistema que queremos. Si somos capaces de generar y creernos un buen modelo, estaríamos dispuestos a que se prorrogara, si hace falta, un año más. No una prórroga porque sí, sino porque estamos de acuerdo en un modelo nuevo. El máster de Secundaria está siendo objeto de alguna polémica. ¿Hay necesidad de hacer ajustes? Que se hable del máster es buenísimo, porque significa que hay sensibilidad por la formación inicial del profesorado. Estamos en un momento de transición muy importante. Hemos pasado de una formación de los maestros de tres años a un grado, cuatro años. Hemos puesto en marcha el máster de Secundaria, y hemos puesto de relieve la necesidad de una mayor formación para ser profesor de secundaria. Estamos dispuestos a hacer los ajustes que haga falta, pero debemos dejar que haya un poco de desarrollo. Nos preocupa la formación inicial del profesorado porque es la pieza fundamental del engranaje. Esta es la profesión más importante, no nos quepa duda. Por eso queremos tener a los mejores, y para ello tenemos que hacer algunas cosas. Si queremos tener a los mejores, tendremos que plantearnos que quienes van a estudiar este grado y el máster después quieran hacerlo. Hace algunos años uno intentaba entrar en Arquitectura o Medicina, y cuando no le quedaba otra fórmula entraba en Magisterio. Así no tenemos a los mejores. Tenemos que apostar por los mejores. Esta carrera tiene una alta dosis de vocación, si no olvidémonos de que esto sea eficaz y tengamos buenos profesores. Trabajadores de la Enseñanza Trabajadores de la Enseñanza

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Exterior

La Federación del Exterior de FETE/UGT, ante las elecciones sindicales

a Federación del Exterior de FETEUGT ha estado siempre junto a los docentes. Con su lucha, propició la equiparación del profesorado con el resto de funcionarios del exterior. En 1988 se logró el complemento de extranjería. Además de apoyar la creación de la Escuela Europea de Alicante, negoció el retorno del profesorado con nombramiento indefinido y posibilitó el acceso de todos al exterior con nombramientos por seis años. Una vez que un docente decide embarcarse en la experiencia del Exterior, FETEUGT le acompaña y está cerca de él tanto en el proceso previo a su participación, con información personalizada (vía mail, telefónica, con documentos de acogida en formato electrónico, con CDs, a través de nuestras páginas web), con nuestros cursos de formación…; como a su llegada al país de destino para que la incorporación sea lo más rápida y menos dura posible, con la acogida y con la labor que proporcionan nuestros compañeros en cada uno de ellos. A lo largo de la estancia el contacto prosigue con información sobre todo tipo de cuestiones relacionadas con el trabajo en el exterior: visitas de Inspección, renovaciones, novedades legislativas, aspectos tanto económicos como laborales/profesionales y con acciones formativas. Al regreso, FETE-UGT facilita también información sobre concursos de traslados, salida del país e incorporación, de nuevo, al nuestro. En resumen, FETE-UGT trabaja para que la estancia en el exterior sea lo más fructífera posible. Las que se relacionan a continuación son algunas de las reivindicaciones de FETEUGT ante las próximas elecciones sindicales en el Exterior. Interinos

Indemnizaciones similares a las de Ceuta y Melilla o una indemnización específica que se determine para compensar la estancia en el exterior. Pago de los desplazamientos en caso de ser trasladados a otra localidad. Respaldo legal a la hora de ser contratados o enviados al país de destino. Cobertura sanitaria en el momento de ser contratados, igual que la del personal funcionario de carrera. Anticipo a cuenta por talón hasta la regularización de la nómina. Pasaporte de servicios en los países 22 Trabajadores de la Enseñanza

en que se emitan para el personal funcionario. Modificación de la orden marco de junio de 2009. Eliminación de la exigencia de tener el permiso de residencia en el país. Pago gastos de incorporación y retorno. Restitución de las listas preferentes. Negociación del ME con las CC.AA. para que los méritos adquiridos en el Exterior sean reconocidos en todo el territorio nacional. Personal laboral Pensión de jubilación para los trabajadores extranjeros que prestan su servicio con la Administración española (profesores de árabe…) Unificación de contratos del personal laboral. Acreditaciones en país de destino Acreditación para facilitar el paso fronterizo, certificación. Acreditar al funcionario destinado a desarrollar un Programa de Acción Educativa en el Exterior, con la reducción del número de gestiones, visado de trabajo. Para acreditar la matrícula del coche con rango de pasaporte de servicios (placa Pat.) que evita pago de impuestos y facilita la cobertura del seguro. Compensación económica por desempeño de distintas funciones Coordinaciones TIC. Complemento por Coordinación de actividades extraescolares y reducción horaria para maestros. Que los complementos de los equipos directivos se paguen desde el 1 de julio (cuando hay cambios no cobran, normalmente, hasta septiembre). Compensar a los maestros que trabajan en la ESO y/o Bachillerato. También con horas. Complemento específico por función tutorial. Actualización del complemento específico general. Reconocimiento del complemento específico de los Directores que han ejercido en el Exterior. Revisión de módulos con parámetros económicos reales de cada país. Por el desempeño de distintas funciones ordenadas con convocatoria de la Consejería, como "comisio-

nes de baremación". ALCEs La contratación de Personal Laboral Docente debe de hacerse para cubrir flecos, no vacantes a tiempo completo. Contratación de un/a administrativo/a a ½ jornada para ayuda a la Dirección. Ordenadores personales para profesores de ALCEs con teclado, sistema operativo y software en español. Proyector portátil, altavoces, conexión a Internet. Concreción, dotación de los medios personales necesarios y puesta en marcha por el Ministerio de la base de datos de recursos didácticos y de la plataforma Moodle que anteriormente funcionaba desde la Universidad de Berlín. Teléfono móvil más recarga mensual (estimación de gasto mensual) para profesores habilitando alguna fórmula que libere del gasto telefónico que conlleva la realización de la función tutorial. Constitución de los equipos docentes como claustro. Regulación del concursillo interno, publicando antes de finalizar el curso las plazas, para evitar la coincidencia con períodos de vacaciones. Equiparación en Suiza de los horarios lectivos. Máximo de 18 horas lectivas con carácter general y el resto de dedicación a tareas complementarias. Consideración del tiempo de desplazamiento como período lectivo, estableciendo tramos por horas lectivas, así como la itinerancia (doble vía, tiempo y kilómetros). Seguro que cubra el desplazamiento por motivos laborales. Centros Reclasificar los centros (IES Melchor de Jovellanos de Alhucemas) de tal forma que el Jefe de estudios de Infantil y de Primaria cobre complemento. Vicedirectores en todos los centros para que se ocupen de las actividades culturales. Que los maestros que ocupan cargos directivos en los centros integrados sean compensados por número de alumnos y no por unidades, si es en este caso, que a las de EI y de Primaria se añadan tantas unidades

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Exterior como tutores haya en Secundaria. Proponemos que el comienzo de curso con alumnos en cualquier centro de titularidad del Estado español no sea el día 1 de septiembre. Dotar a los centros de los medios materiales y humanos necesarios: plazas de orientación en todos los centros, ATE (Asistente Técnico Educativo) para Ed. Infantil, plazas de PT donde haya necesidades. Que España exija, en los centros que son de titularidad mixta, el derecho a una participación en igualdad y dignidad. Secciones Compensación horaria cuando se comparten distintos centros dentro de una misma Sección. Compensación económica adecuada al puesto de Secundaria cuando un maestro imparta clase en un nivel superior. Supervisión y seguimiento por parte de la Administración Española del cumplimiento del convenio en materia educativa y asignación horaria para los docentes españoles destinados en las Secciones. Asesorías Definir perfiles en las convocatorias. Acceso de maestros a las plazas de Asesores.

Jornada de 37h 30m como todos los funcionarios. Complemento de especial dedicación, compensatorio de las 40 horas.

tener la puntuación desde el último destino definitivo.

Compensación por disponibilidad. Convocatorias: Docentes y Asesores

Valorar toda actividad o formación relacionada con la interculturalidad, la difusión del español y la enseñanza en medio multicultural y plurilingüe.

Mayor claridad en el proceso selectivo. Publicar los listados de participantes por especialidades. Anticipar la fecha de selección. Mayor ajuste entre la realidad y el perfil del candidato. Ofertar todas las plazas vacantes en el concurso de Exterior. Que los exámenes de idiomas se hagan en papel autocopiativo. Que se valoren las direcciones de equipos de Orientación EOEP, SOEV, etc, así como las funciones de asesores en Docentes. Proyectos de innovación, Comenius, etc. Sí son válidos con Certificados del ME. ¿Por qué no lo son los que organizan las CCAA con sus respectivos certificados? ERP (Enterprises Resources Planning) para evitar la cantidad de reclamaciones. Inclusión de los catedráticos sin exigencia de antigüedad en ese cuerpo. Conservar la plaza de origen y man-

Racionalizar el baremo de la fase general.

Licencias por estudios Armonizar la solicitud de Licencia por Estudios el último año de adscripción en las distintas CC.AA. Modificaciones legislativas Desarrollo del Art. 25.5 de la LOPEG por el que se consolida el Complemento de Dirección. Reconocer a los funcionarios docentes en general los mismos derechos que al resto de funcionarios. Sugerencias para las Consejerías de Educación Que las Embajadas se encarguen de las acreditaciones. Otras Sugerencias Invitación a las Organizaciones Sindicales cuando haya reunión de Profesores o equipos directivos de los distintos programas. No a las entrevistas a los profesores por parte de la policía de Tetuán.

Las visitas de la Inspección

l Real Decreto 1138/2002 fija la adscripción del personal docente en el Exterior por un primer periodo de dos cursos, prorrogable por un segundo periodo de otros dos cursos escolares y por un tercer periodo de dos cursos más hasta alcanzar el límite máximo de seis cursos. En el caso de los Asesores Técnicos la selección se hace por un primer periodo de un curso de duración, en régimen de comisión de servicio, prorrogable, ya en régimen de adscripción temporal, por un segundo periodo de dos cursos escolares y por un tercer periodo de dos cursos más, sin que la suma de dichos periodos sobrepase el límite de cinco años de permanencia continuada en el exterior. A lo largo del curso escolar se recibe la visita de Inspección en los distintos Centros y programas del Exterior. Van a ver, sobre todo, el trabajo en el aula que realiza el profesorado que tiene que renovar por estar en su 2º ó 4º año de adscripción. Deben de tener en cuenta cri-

terios tales como participación en actividades complementarias- vinculadas al centro o programa-, de difusión de la lengua y cultura españolas y de relación con la comunidad educativa y con el entorno (Orden 493/2004, apartado Octavo, puntos 1 y 2. Además de pedir las programaciones, de ver los cuadernos del alumnado, de preguntar sobre la tarea diaria, se entrevistan con los padres y madres del AMPA, con el Jefe de Estudios correspondiente así como con el resto de miembros del equipo directivo. Después de reunirse con el Claustro o equipo de profesores, una visita a Consejería es, de obligado cumplimiento, puesto que el Consejero es el Presidente de la Comisión de Evaluación según Orden ECD/493/2004 de 23 de febrero B. O. E de 28/02/04, apartado Séptimo, puntos 1 y 2. El Consejero de turno informa a la Inspección y a su vez es informado por ésta sobre el profesorado objeto de evaluación, ya que aquél se reúne de vez

en cuando, con las Asociaciones de Padres como tales y con padres individualmente que van, a veces, a plantear quejas de la actuación diaria con el alumnado, con sus hijos. Hecho todo esto queda el trabajo en despacho. Toca esperar la evaluación de la actividad que realiza el profesorado objeto de renovación, que puede ser favorable, a veces con observaciones, sugerencias y recomendaciones referentes al desempeño de las funciones del puesto de trabajo y/o desfavorable, en cuyo caso se dará audiencia al interesado según lo establecido en el art. 84 de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, B. O. E. de 27/11, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo común, modificada por la Ley 4/1999 de 13 de enero. Hay un plazo de 10 días hábiles para presentar alegaciones y al mismo tiempo se informará a las Organizaciones Sindicales que dirán lo que estimen oportuno igualmente en el plazo de 10 días hábiles. Trabajadores de la Enseñanza

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Exterior

El nuevo currículo de las ALCE

l pasado 3 de diciembre de 2010 el BOE publicaba la Orden EDU/3122/2010, de 23 de noviembre, por la que se regulan las enseñanzas complementarias de Lengua y Cultura españolas para alumnos españoles residentes en el exterior y el currículo de las mismas. Se aprobaba definitivamente el nuevo currículo de las Agrupaciones de Lengua y Cultura Española (ALCE). Es una medida legislativa muy importante, pues significa, entre otras muchas cosas, la derogación de toda la normativa anterior que regulaba estas enseñanzas. Deroga la Orden de 11 de noviembre de 1994, las órdenes de 1995 y de 1998, la Orden de 2002, y la Orden ECD/2234/2002 de 30 de julio, que establecía el currículo anterior. Con su publicación se simplifica toda una colección legislativa, y eso es de agradecer. En su Disposición transitoria única advierte que el currículo aprobado será de aplicación a partir del curso 2011-2012, aunque las Consejerías de Educación podrán anticipar su aplicación en el curso 2010-2011 en los niveles y Agrupaciones que consideren adecuadas. El borrador del nuevo currículo se difundió a lo largo del año 2010 a través de distintos medios y se dio a conocer a los docentes que iban a trabajar con él una vez se aprobase. Supongo que los responsables del mismo pretendieron incorporar sugerencias, recoger inquietudes y divulgar su contenido para lograr la aceptación de todas las partes implicadas. Esta labor recayó en el Ministerio de Trabajo e Inmigración, en el Ministerio de Educación y también en el Instituto Cervantes (IC), este último como organismo que fue en parte responsable de la elaboración del currículo, pues toma como referencia el Plan Curricular. Niveles de referencia para el español del Cervantes. El actual currículo es un documento de más de 300 páginas concebido para ayudar a los alumnos de estas aulas al acceso al Diploma de Español como Lengua Extranjera (DELE), que es hoy un título de gran prestigio expedido por el ministro de Educación y en su nombre por el director del Instituto Cervantes. Recordemos que corresponde al IC la dirección académica, administrativa y económica de los diplomas. Con el nuevo diseño curricular, los alumnos de las Agrupaciones no deberían tener 24 Trabajadores de la Enseñanza

problemas en el examen que tienen que hacer al final de sus enseñanzas. El currículo se adapta al Marco común europeo de referencia para las lenguas, pero la exigencia de su actualización viene dada también por la necesidad de que los alumnos de estas aulas tengan acceso directo al DELE y obtener, al finalizar sus estudios, el diploma con el nivel C1. Ya en su fase de difusión fue valorado muy positivamente tanto por los responsables de educación en el exterior, como por la Comisión de Asuntos Educativos y Culturales del Consejo General de la Ciudadanía Española en el Exterior. Por su parte FETE-UGT, como único sindicato que participó activamente en su análisis -gran tarea por parte de los compañeros y compañeras que llevan lo del exterior-, presentó 16 enmiendas a la nueva Orden y 15 de ellas fueron aprobadas por el Consejo Escolar del Estado; principalmente hacen referencia a las condiciones de trabajo, a la organización del trabajo docente, a los agrupamientos y al calendario escolar. Han tenido en cuenta también las sugerencias y aportaciones hechas por los Consejos de Residentes Españoles, por los Servicios Centrales de la Inspección Técnica de Educación y por la comunidad educativa de las ALCE. El currículo es una actualización acorde al Plan Curricular del Cervantes (PCIC) que introduce cambios metodológicos en las clases, en especial la participación semipresencial, que permitirá seguir los estudios a personas que tienen dificultades de desplazamiento a las aulas. La metodología semipresencial ya se experimenta en 35 centros de Alemania, Australia, Bélgica, Estados Unidos, Francia y Suiza. La aprobación del currículo no debería plantear dudas sobre la permanencia de las ALCE y temer que este alumnado llegase a depender del Instituto Cervantes. Creo que la preocupación no tiene fundamento, puesto que el objetivo es obtener un título de mayor reconocimiento que va dirigido a un alumnado que no aprende una lengua extranjera, sino que tiene el español como lengua materna. Distintos organismos y responsables de educación en el exterior solicitaron que la cultura española tuviese también un papel importante en las clases. La presencia de maestros en las ALCE es necesaria

para que los españoles que residen lejos de su país mantengan lazos directos con su cultura y su lengua. Las necesidades y derechos de este alumnado no tienen nada que ver con aquellos extranjeros que quieren aprender español. Otro motivo de preocupación ha sido la introducción de la metodología semipresencial, porque pudiera suponer una reducción de recursos humanos; sin embargo, la actual Orden especifica que los alumnos recibirán tres horas semanales de clase, de las que al menos la mitad deberán ser presenciales. Pasemos al análisis del currículo. El currículo La actualización del currículo de las ALCE se hace sobre la adaptación de los objetivos generales y de nivel, los componentes y los inventarios del PCIC a las características y necesidades de este alumnado y sobre la estructura del currículo. Se mantienen los diez años dedicados a sus enseñanzas (Etapa A, tres años. Etapa B, cuatro años. Etapa C, tres años), pero con una reordenación más adecuada a los niveles de competencia establecidos.

Etapa Nivel A

Año de escolarización

Año1

A2.1

Año 2

A2.2

Año 3

B1.1

Año 4

B1.2

Año 5

B1 B2

Curso

B2.1

Año 6

B2.2

Año 7

C1.1

Año 8

C1.2

Año 9

C1.3

Año 10

El enfoque conceptual Sigue las dos perspectivas contempladas en el Plan Curricular del Cervantes. La primera es la del ‘alumno como sujeto de aprendizaje’ bajo tres dimensiones: 1. Agente social (desenvolvimiento en determinadas transacciones en relación con sus propias necesidades y manejar textos orales y escritos), 2. Hablante intercultural (identificación de los aspectos de las nuevas culturas a las que accede) y 3. Aprendiente

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Exterior autónomo (autonomía avanzando en el conocimiento de la lengua más allá del propio currículo). La segunda perspectiva es ‘la lengua como objeto del aprendizaje’, que se concreta en unas listas de contenidos que tratan tanto del material lingüístico como del material que, sin ser lingüístico, está relacionado con la lengua. Los objetivos

conceptos descriptivos generales que pueden incluir grupos de unidades léxicas, es decir, la noción entendida como un concepto que va más allá de los tradicionales léxico y vocabulario. Nociones generales. Las que un hablante puede necesitar en el acto de comunicación, referidas a conceptos abstractos, relacionales -tiempo, caso, cantidad o lugar-: Tengo muchos juguetes. No me gusta ese tipo de película...

pia visión del mundo. En el currículo, estos inventarios están referidos al ámbito personal y educativo en la Etapa A, al ámbito público en la Etapa B y a las implicaciones interculturales de los comportamientos sociales en la Etapa C. El componente de aprendizaje son propuestas en el aula para que el alumno construya su propio conocimiento estratégico a partir de los factores cognitivos, afectivos o sociales que intervienen en los procesos de aprendizaje y uso de la lengua. Orientaciones metodológicas Habla de la creación de un clima positivo y motivador. Que el docente estimule y valore la participación y la producción lingüística. Del diseño de tareas y de actividades en el aula con materiales atractivos y estimulantes y adaptados a las capacidades de los alumnos. El profesor debe analizar las necesidades de los alumnos y sus estilos de aprendizaje, planificar la enseñanza, seleccionar los recursos didácticos más adecuados y elaborar otros complementarios. Debe contar también con las TIC por las enormes posibilidades que hoy ofrecen.

Se ha partido de las tres dimensiones Nociones específicas. Las que tienen del alumno del enfoque conceptual ya que ver con detalles más concretos del descrito. En el primer nivel de concre‘aquí y ahora’ de la comunicación y se ción curricular, en su dimensión de relacionan con transacciones, interaccioagente social están los objetivos de nes o temas determinados: Partes del nivel recogidos en las listas del currícucuerpo, identificación personal… lo de las distintas etapas: Etapa A (Niveles A1 y A2), Etapa B (Niveles B1 La experiencia lograda con estos progray B2) y Etapa C (Nivel C1). En cuanto a las dimensiones del alumno como hablante intercultural y aprendiente autónomo, los objetivos serán definidos en el segundo nivel de concreción curricular. La definición de estos objetivos se hará sobre la base de los objetivos de etapa y a partir de las características y necesidades de los alumnos de cada grupo de las Criterios de evaluación ALCE. Es decir, deben ser definidos por los equipos Los criterios de evaluación, docentes. referidos a la dimensión del alumno como agente social, Los objetivos de etapa se describen lo que el alumno ha presentan en una única de ser capaz de hacer con la lista por etapa referidos a lengua en cada uno de los las dimensiones del niveles del currículo. alumno como Hablante intercultural y AprendienLa diferencia con el currículo te autónomo. Se hace El currículo de las ALCE aprobado es una actualización acorde al anterior, es que los criterios de bajo un enfoque en fases Plan Curricular del Instituto Cervantes (PCIC). evaluación se definían en térprogresivas: de aproximaminos de ‘destrezas’, pero aquí ción en la etapa A, de se establecen en términos de mas avala la rentabilidad pedagógica de profundización en la B y de consolida‘actuación observable’. El cambio de las nociones frente a los repertorios de ción en la C. Informan de aquello que esta idea de evaluación es también léxico o vocabulario. La articulación de el alumno debe ser capaz de hacer en parte del enfoque conceptual seguido las funciones y las nociones constituyeel uso de la lengua al alcanzar el nivel para la definición de los objetivos de ron los programas nocio-funcionales, más alto de la etapa correspondiente. etapa y de nivel. que se incorporaron enseguida a los Los contenidos materiales didácticos y a los programas Respecto a la evaluación de las otras dos Se han seleccionado cinco componende enseñanza de lenguas y fundamentadimensiones del alumno, como hablantes: funcional, nocional, gramatical, culron el enfoque comunicativo. te intercultural y como aprendiente autótural y de aprendizaje. nomo, se basarán en la observación, Del componente gramatical deducimos Los contenidos de funciones son el traincorporando o adaptando herramientas su contenido por el enunciado de los tamiento de las intenciones comunicaexistentes. tres subapartados: contenidos de gramátivas del hablante (dar y pedir informatica, de pronunciación y prosodia y de ción, expresar gustos…). Los de Un extraordinario documento, no solaortografía. pragmática hacen referencia a recursos mente para las ALCE, sino para todos gramaticales, léxico-semánticos, al desEl componente cultural responde a la aquellos centros o docentes que deseen plazamiento en el orden de los eleconvicción de que quienes aprenden utilizar este material para la enseñanza mentos de la oración… una nueva lengua deben también adquidel español. rir un conocimiento de su cultura; es El componente de nociones (Nociones Juan Emilio San José García decir, permitir al hablante ampliar su progenerales y Nociones específicas) son Trabajadores de la Enseñanza

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Políticas Sociales

Educación, valores y crisis

ara las alumnas y alumnos de infantil, la falta de dinero no es un problema, basta con tener una máquina que fabrique billetes. Y en cuanto al trabajo, si conoces donde encontrarlo o a una persona dispuesta a ayudar, todo está solucionado. Son algunas de las ideas de los más pequeños, recogidas por Juan Delval y Raquel Kohen para explicar las distintas etapas de la evolución del pensamiento en relación con la economía. Su artículo forma parte de un interesante monográfico sobre crisis y educación publicada por Cuadernos de Pedagogía (Cómo trabajar la crisis en la escuela. Núm.405 octubre 2010), en los que se hace referencia a las vivencias que el alumnado tiene del momento actual, así como distintas propuestas que deben ser incorporadas en el currículo para comprender las causas y consecuencias de la crisis. Esta claro que la escuela no ha salido indemne de la conmoción que hemos vivido el conjunto de la sociedad. Por una parte, los recortes presupuestarios que se están produciendo en educación tanto a nivel de plantillas, privatización o la reducción de los salarios de las trabajadoras y los trabajadores de la enseñanza, son algunos ejemplos de la repercusión de las medidas de recortes sociales. Por otra, el alumnado expresa los temores y dudas ante una situación que vive de forma directa en su entorno más próximo, ya sea porque en su familia hay situaciones de desempleo, porque existen dificultades para hacer frente a la hipoteca y las necesidades básicas, o por la información que reciben a través de los medios de comunicación. En distinto grado, desde los primeros cursos hasta bachillerato, alumnas y alumnos perciben de forma personal, tanto las dificultades, como la inseguridad que se ha generado en el entorno de las familias y expresa de diferentes formas su inquietud ante la situación actual y el futuro. Comprender las causas de la compleja realidad económica requiere de un alto 26 Trabajadores de la Enseñanza

grado de abstracción. Aún así Joan Pagés y Neus González, explican que las consecuencias sociales de la actual crisis económica son una razón más que suficiente para justificar su enseñanza en la escuela obligatoria. Contenidos como el modelo económico del sistema capitalista, la globalización, la desregulación de los mercados, la política europea, la repercusión en los países en vías de desarrollo, el paro y la precariedad laboral, son algunos de los temas que se proponen abordar, con distintos niveles de profundidad, desde el análisis de

situaciones cotidianas y concretas para, gradualmente, pasar a análisis más complejos y globales. La educación no puede vivir de espaldas a la realidad, por lo que abordar un tema tan importante, resulta no solo coherente, sino imprescindible. Como imprescindible es que los alumnos y alumnas comprendan que las razones por las que se ha provocado la crisis, responden a un modelo neoliberal que de no ser transformado nos abocará a situaciones cada vez más dramáticas tanto a nivel local como global, tal y como hemos manifestado desde las organizaciones sindicales y los movimientos sociales. La pregunta que nos hacemos es si es suficiente conocer las causas y sus consecuencias. Desde la perspectiva de la educación en valores, el conocimiento es un primer paso para el desarrollo de una conciencia crítica, al

que deben seguir la formación en actitudes responsables y solidarias con el tiempo y la sociedad en el que les ha tocado vivir. Solo desde la toma de conciencia, comprendiendo el estado de un mundo cada vez mas globalizado, podemos adquirir actitudes que nos llevarán a actuar de forma coherente con nuestros valores. El problema surge cuando relacionamos el origen de la crisis, en los mercados financieros con nuestra propia realidad. Podemos explicar por diversos medios didácticos como las decisiones que se toman a nivel supranacional tienen consecuencias en el empleo de sus padres y madres, en la carestía de los bienes básicos o incluso en las actividades de la propia escuela. Existen numerosas experiencias para enseñar cómo las acciones que realizamos en el mundo desarrollado, tienen consecuencias inmediatas en los países llamados en vías de desarrollo, o cómo de seguir a este ritmo de crecimiento, terminaremos con la sostenibilidad del planeta. La educación en valores, la educación para el desarrollo y la educación para la ciudadanía, tienen ya una larga trayectoria que resulta fundamental en la formación integral y social del alumnado. En el momento actual, en el que la toma de decisiones parece tan lejos de nuestra capacidad de influencia, todo este baraje teórico y práctico de la educación en valores, resulta imprescindible para dar un paso más en el cambio de modelo que debemos propulsar para lograr que cada ciudadano y ciudadana que hoy se sienta en las aulas, mañana, sienta y actúe como tal, en un mundo global. El camino no es fácil. El cuestionamiento de los derechos fundamentales de las trabajadoras y los trabajadores, las decisiones de recorte en los derechos sociales, el discurso del desarrollo sin freno y la competitividad, para sostener la confianza de los mercados, ha minado a su vez la credibilidad de las organizaciones

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Políticas Sociales y las instituciones que sustentan la vida democrática, como los sindicatos, que hemos sufrido la persecución de una campaña de descrédito permanente avalada por los intereses de una derecha que hablaba en nombre de la ciencia económica. Así, lo que parece urgente recuperar es la confianza en nuestra capacidad para incidir en la realidad y transformar el contexto en que vivimos, tanto de forma individual como colectiva. Por que si no educamos en la creencia de que otro mundo es posible, estaremos abocados a no encontrar la salida. ¿Cómo hacerlo? En primer lugar recordando que cada persona formamos parte de un sistema, y por lo tanto, tenemos una inmensa capacidad de dirigir el barco en una u otra dirección. En segundo lugar comprendiendo las causas de la crisis y sus consecuencias en nuestro entorno más próximo, pero también en el conjunto del planeta, en todos los niveles, desde el educativo, sanitario.. hasta el medioambiental. Y, una vez que hemos situado el problema, parece imprescindible redefinir el modelo al que aspiramos. Esto es lo difícil y lo imprescindible, me comentaba Marta Scarpato hace unos

días, mientras reflexionaba sobre las posibles alternativas a las propuestas de desarrollo sin freno e insolidario que nos abocara a la desaparición de los recursos y aumentar la brecha de la injusticia entre personas y países. Reconstruir el discurso es buscar alternativas, como las que se están proponiendo desde muy diferentes espacios de participación social, política y sindical. Cuando el relato abre las puertas de lo posible, es más sencillo creer en nuestras acciones. Las maestras y los maestros tenemos que retomar el camino de la educación en valores para devolver la confianza a las alumnas y alumnos que hoy se asoman al futuro con desconcierto. Hoy, más que nunca, tenemos que enseñarles a tener una actitud crítica que les lleve a comprender el porqué hemos llegado hasta aquí. Retomar el valor de las instituciones, sindicatos, partidos y organizaciones, sobre los que se sustenta la participación de la ciudadanía. Mostrarles que pueden existir otras formas de habitar el mundo acorde con los valores de cooperación, igualdad, solidaridad y sostenibilidad. Y practicar la participación democrática en el centro, donde cada uno y cada una,

es reconocida en su singularidad y su diversidad. La confianza es la base sobre la que se sustenta la relación educativa. Creer que otro mundo es posible es el único camino para construirlo. Por eso es necesario comprender la crisis económica, pero no detenernos tan solo en el análisis, sino educar en actitudes y valores que cimienten la participación tanto individual como colectiva de los ciudadanos y ciudadanas del mañana. Como afirmaba Kofi Anan (El País, 13/12/2009), cuando los jóvenes y las jóvenes le preguntaban qué deberían hacer para convertirse en buenos ciudadanos globales, contestaba que es necesario empezar por su comunidad, su escuela, que hagan bien lo que puedan y partan de ahí. Si alguien ve que algo está mal, que organice a sus amigos y haga algo al respecto. Es hora de confiar en que otro mundo es posible solo si creemos en la participación y en la posibilidad de cambio. Educación y valores transitan de la mano en tiempos de crisis. Luz Martínez Ten S. de Políticas Sociales de FETE-UGT

8 de marzo. Educando en igualdad ste ocho de marzo es inevitable hablar de una crisis económica que ha trastocado los cimientos de nuestro sistema social con grave incidencia en el ámbito educativo. En este contexto, se ha puesto de manifiesto la importancia de seguir trabajando para fortalecer las políticas de igualdad, que en la actualidad son relegadas a un segundo plano, sin considerar la repercusión que la precariedad laboral y los recortes suponen para las mujeres.

En estos momentos es imprescindible recordar que las diferencias retributivas y la temporalidad afectan directamente a la protección social de las mujeres y que en el marco del desempleo, perciben un 15% menos que los hombres. En el ámbito educativo, la reducción del déficit público conllevó una bajada del salario a las trabajadoras y trabajadores de la enseñanza, donde las mujeres representan, en el conjunto de la enseñanza, un tanto por ciento más elevado que los hombres, con una representación mayor en los primeros ciclos educativos. En muchos casos, el acceso y la permanencia en el empleo de las mujeres está

condicionada por el cuidado de hijos e hijas, así como de familiares, lo que pone de manifiesto, que la situación de las mujeres, por el rol que ocupan en la familia y la sociedad, sigue condicionando la igualdad en el empleo, así como sus derechos en otros ámbitos de la vida pública y personal. Los tiempos de incertidumbre que vivimos no deben hacernos olvidar que las conquistas en materia de igualdad son muy recientes. Han pasado apenas tres décadas desde que se aprobara en la Constitución Española, la igualdad entre mujeres y hombres y apenas veinte desde que la LOGSE planteara la superación de todo tipo de discriminación y el camino hacia el modelo coeducativo. Desde FETE UGT, nuestro compromiso continua siendo firme y

determinante. Creemos que la educación es uno de los caminos más importantes para educar en la igualdad. Para ello es necesario seguir trabajando en la formación del profesorado, la prevención de la violencia de género desde las primeras edades escolares, el diseño de un curriculo que incorpore el saber y conocimientos de las mujeres, así como la defensa de una escuela no segregada que forme a los alumnos y alumnas a compartir la vida en igualdad. Como cada ocho de marzo, revindicamos la igualdad como una asignatura obligatoria de nuestro sistema educativo y trabajamos para que esta sea una realidad. Educando en igualdad, contribuiremos a crear una sociedad más justa, solidaria, sostenible e igualitaria. 27 Trabajadores de la Enseñanza

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La opinión del profesorado

Algo hacemos bien en educación a Educación es uno de los temas que suele estar en boca de todo el mundo, pero a veces se habla alegremente sin conocer la labor que se hace día a día en los centros educativos. El objetivo de este escrito es reflexionar sobre el reconocimiento del Ministerio de Educación a seis institutos y colegios en el año 2010 en el Principado de Asturias. Nuestra Comunidad Autónoma es una de las provincias que presume de la buena salud de su sistema educativo, y en cierto modo tiene motivos para ello. Pero, ¿quiénes son los/as responsables de esta situación? La respuesta es bien fácil de averiguar: los/as docentes con su trabajo cotidiano, continuo y perseverante a pesar de ver suprimidas horas para el proyecto de Bibliotecas Escolares y padecer elevados recortes en las nóminas; sin embargo seguimos trabajando con la profesionalidad que nos caracteriza.

naval, recuerdo de personajes ilustres Jovellanos, Julio Verne, Miguel Hernández, Ochoa, Ayala, Delibes, Rafael Fernández…-, premios Príncipe de Asturias de las Letras, Premio Nobel de Literatura, pregunta de la semana, concurso de lectura por etapas, Plan de Lectura, Escritura e Investigación (PLEI), charlas-coloquio con escritores, concurso del marcapáginas, concurso literario con alumnos de 6º de Primaria de los centros adscritos, creación del fondo documental, apertura a toda la comunidad educativa de la sección ‘Atrévete a comentar tus lecturas con nosotros’, Memorial Montserrat López

cipación y del trabajo cooperativo en los diferentes proyectos institucionales, pero ¿cómo se lleva a la práctica? En primer lugar, apoyando dentro de las estreches económicas que padecen los centros las actividades programadas. En segundo lugar, facilitando el trabajo del profesorado al disponer de una hora de reunión dentro del horario lectivo. En tercer lugar, apostando por la constitución de un grupo de trabajo en el Centro de Profesores y Recursos de Oviedo. En cuarto lugar, favoreciendo la reorganización de horarios cuando hay alguna actividad difícil de encajar en la sesión de tutoría. Y en quinto lugar sabiendo elegir a la persona capaz de liderar a un grupo de profesores para llevar a buen puerto este o aquel proyecto. Por todo ello, estamos en condiciones de argumentar que en esta parcela se hacen las cosas muy bien en Asturias, y desde aquí me gustaría felicitar a los centros premiados en Asturias y emplazar a todos mis compañeEl Instituto Arzobispo ros/as de dirección, al Valdés-Salas puede Comité de considerarse un directores/as y a la ejemplo de buenas Asociación de Directoprácticas porque hay res/as del Principado un grupo de profesode Asturias para conres/as embarcavencer a la AdministraDe la educación de los alumnos depende el bienestar futuro de nuestro país. dos/as en múltiples ción educativa de la proyectos: Comenius necesidad de revisar la bilateral con Brausnchweig, Sección Fernández… A este conjunto hay que errónea decisión de eliminar o rebajar Bilingüe en lengua francesa, Nuevas Tecañadir el servicio de hemeroteca de Salas las horas lectivas destinadas a la puesnologías, Agrupación de Centros -ARCE-, y comarca, consulta y préstamo de libros, ta en marcha de los diferentes proyecMedio Ambiente, Salud y Consumo, CD-Rom, DVD y la formación de usuarios tos institucionales que actualmente Apertura de Centros a la Comunidad, todos los años destinada al alumnado de están funcionando por la buena volunBiblioteca Escolar. Esta ha comenzado a nueva incorporación. ¿Es suficiente todo tad del profesorado asturiano, cuyo funcionar en el curso 1999/2000, y año lo que se ha realizado? Sí y no. Siempre referente por encima de las situaciones tras año una media de diez docentes hay que buscar nuevos objetivos, estratede crisis -argumento tan socorrido en viene haciendo una labor ejemplar, y gias y entre ellos podemos citar a partir los tiempos que corren- es el alumnaprueba de ello es que puede considerardel próximo ejercicio: la recopilación de do, la verdadera sal de los centros eduse el corazón del Instituto. Allí, en los cuentos, cantares, leyendas, recetas de cativos. Nuestro lema es ‘por ellos y recreos, siempre hay alumnado y profecocina… de Salas y comarca, la lectura para ellos’, porque no olvidemos que sorado; en las horas lectivas puede de la imagen a través de frescos, tablas, de su educación depende la grandeza emplearse como un recurso didáctico lienzos, involucrar a las familias en la y el bienestar de nuestro país en un tanto para una clase como para una conBiblioteca y la revisión del PLEI. futuro a medio plazo. ferencia, o algún/a profesor/a ultima su trabajo sin que ello suponga inconveEl lector se preguntará cuál es el secreto Ángel de la Fuente Martínez niente alguno para desarrollar un vasto para hacer posible esta vasta programaDirector del Instituto de plan de actividades entre las que se ción de actuaciones. La respuesta es fácil: encuentran: celebración del Día Internacontar con un equipo directivo comproEducación Secundaria Arzobispo cional de la Biblioteca, Día del Libro, carmetido en fomentar la cultura de la partiValdés-Salas (Salas, Asturias)

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La opinión del profesorado

La lengua materna, elemento afectivo y base para el aprendizaje

a lengua materna se ha identificado tradicionalmente con la lengua familiar o con la lengua de la madre aunque hay casos en los que la lengua de la madre no se corresponde con la lengua mayoritariamente hablada por la familia-, por ser esta la primera lengua que escuchan, hablan y aprenden las niñas y los niños desde su nacimiento. Aunque no resulta fácil definirla, podemos considerar lengua materna a aquella que una persona relaciona directamente con su cultura de origen, independientemente de quién haya sido la persona o el colectivo que la haya transmitido.

como tal, debe ser respetado. Además de esto, si la lengua materna de nuestro alumnado no se corresponde con la lengua oficial o institucional y no la tenemos presente, estaremos contribuyendo a que existan desigualdades sociales, fragmentación sociolingüística y, consecuentemente al distanciamiento y enfriamiento de las relaciones familia/escuela. En nuestro sistema educativo, la diversidad lingüística apenas ha sido relevante en el currículum escolar y a menudo ha sido ‘invisibilizada’, bien usando como

El reconocimiento, aprecio y respeto hacia las diferentes lenguas maternas de las ciudadanas y ciudadanos es fundamental porque, si no respetamos y potenciamos las lenguas maternas, estas corren el peligro de que dejen de hablarse y que incluso desaparezcan, lo cual conllevaría un grave empobrecimiento cultural y bloquearía el diálogo intercultural. La lengua materna condiciona sobremanera los aprendizajes del alumnado, ya que es la base del pensamiento y configura una manera especial de observar la realidad, de organizarse, de ver y de sentir la vida y el mundo que nos rodea. Por ello, es muy importante que tanto el profesorado como las familias tomen conciencia del papel tan relevante que tiene la lengua La lengua materna es fundamental en el aprendizaje materna en el aprendizaje del niño o de la niña y que la hagan visible, excusa el uso exclusivo de la lengua ofiademás de potenciar su uso en el hogar. cial y sus manifestaciones escritas -lo cual demuestra un etnocentrismo exacerbaSi propiciamos y promovemos el uso de do-, bien ignorándola directamente. Pese la lengua materna en determinados cona que la Ley Orgánica de Educación se textos, el hecho de tener que elegir entre refiere a la formación multilingüe y multilas diferentes lenguas desarrollará unos cultural del alumnado, aún son numeromecanismos cognitivos que pueden aplisos los centros educativos en los que las carse a la solución de problemas en otros lenguas maternas que no se corresponcontextos. Además, dentro del aula el uso den con la oficial o la lengua de prestigio de la lengua materna puede ser, en apenas tienen presencia. determinados momentos, el hilo conductor de las relaciones interpersonales. La presencia de la lengua materna en el Por este motivo, hacer visible la lengua materna de una niña o de un niño en el aula es de vital importancia para su educación y su desarrollo como persona; recordemos que hablar el idioma propio de cada una y cada uno es nuestro derecho, que nuestro idioma es parte de nuestra identidad como personas, y

aula conlleva numerosos beneficios: Aumenta la autoestima positiva de la alumna o del alumno, ya que su lengua materna se considera un componente favorable y digno de elogio. Arnold (2000), por ejemplo, recoge en su obra que el factor autoestima resulta especialmente significativo en los niños

pequeños y se ha demostrado que predice la habilidad lectora de los principiantes en su lengua materna mejor que el cociente intelectual. Desarrolla la solidaridad basada en el diálogo y en el conocimiento de tradiciones culturales y lingüísticas. Propicia y fomenta las relaciones no discriminatorias y de igualdad lingüística. Contribuye de manera especial al desarrollo de la competencia plurilingüe y pluricultural, puesto que la lengua es, como elemento inseparable de la cultura, un medio para acceder y desarrollar las buenas relaciones interculturales. Fomenta el aprendizaje metacognitivo y metalingüístico. La reflexión sobre el sistema de las lenguas y, más concretamente, sobre la lengua materna, sirve para establecer relaciones con la/s lengua/s de la escuela y, por lo tanto, para desarrollar mecanismos de autoaprendizaje. Por otro lado, la flexibilidad cognitiva es mayor cuando se dominan varias lenguas. Favorece el desarrollo de la enseñanza centrada en la alumna y el alumno, en la que cada cual tiene un estilo de aprendizaje diferente, que ha de ser respetado y tenido en cuenta para conseguir el éxito académico. Se inserta en el marco de una educación inclusiva, para todas y todos y entre todas y todos, respetando las diferencias y garantizando a todo el alumnado las mismas oportunidades. Todo lo anterior tiene sentido si partimos de la siguiente consideración: apreciemos el patrimonio lingüístico y cultural de nuestro alumnado; potenciemos, valoremos y aprendamos algunos términos en sus lenguas maternas, pero sin olvidar que abogamos por un modelo educativo basado en la educación inclusiva, en la que se reconozcan las identidades somos iguales y diferentes a la vez-, sin establecer categorías culturales y, por supuesto, sin generalizar y observar a la niña o al niño como ‘representantes’ de una determinada cultura. Verónica Rivera Reyes Asesora del Centro de Profesores y Recursos de Ceuta

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Formación

La Educación y la Formación: dos instrumentos de progreso n FETE-UGT, organización con más de 75 años de historia, siempre se ha considerado a la formación de los Trabajadores de la Enseñanza una herramienta fundamental para la mejora del sistema educativo.

En estos momentos, cuando la crisis económica incide extraordinariamente en la pérdida de empleo de los ciudadanos/as, se pone en valor de manera importante la necesidad de una mayor y mejor formación con el objetivo de mejorar las competencias profesionales que permitan una mayor inserción laboral. El abanico de posibilidades es variado: formación profesional reglada, mediante sus titulaciones de grado medio y superior; la formación para el empleo, a través de los cursos y acciones formativas liga-

das al catálogo de cualificaciones profesionales, y que por tanto facilitan la obtención de los pertinentes certificados de profesionalidad. Además, contamos con la opción de la formación no formal y la acreditación profesional a través de la experiencia laboral. Todos estos itinerarios formativos van encaminados a la mejor adquisición de destrezas competenciales que permitan rebajar de forma importante el gran yacimiento de personas desocupadas en nuestro país. No debemos olvidar que los formadores encargados de esta tarea (profesores/as de cualquiera de los niveles formativos) también deben de estar en proceso permanente de formación para que puedan realizar con garantías sus actividades profesionales.

Con este objetivo, que los profesionales de la enseñanza estén cada vez mejor formados, dedicamos en FETE-UGT todos nuestros esfuerzos para que la formación que impartimos y gestionamos sea de la máxima calidad. Así lo corroboran las distintas evaluaciones a las que estamos sometidos desde las diferentes administraciones implicadas en el proceso. Somos conscientes de que la formación de los docentes no incide exclusivamente en su cualificación profesional, sino que tiene repercusión a la hora de acceder al mercado laboral, ya que la computa de los créditos de formación afecta a la carrera profesional y a las fases de concurso-oposición para acceder a la función pública docente en las distintas Comunidades Autónomas. Esta circunstancia, poco a poco, ha ido relegando a un segundo plano la función cualitativa de la formación del profesorado. Interesando, en muchos casos, más la formación cuantitativa, o lo que es lo mismo la mera obtención de créditos formativos. Como consecuencia nos encontramos con que se ha ido devaluando la formación por el aumento del mercadeo con venta y compra de créditos que necesitan los aspirantes al acceso en la Función Pública docente. Es variado el número de organizaciones sindicales, colegios profesionales y fundaciones varias, que con la connivencia de algunas universidades ¿de reconocido prestigio? obtienen pingües beneficios económicos con la formación del profesorado.

FETE-UGT recibe un premio a la calidad de sus materiales didácticos El Instituto Nacional de Administración Pública (INAP) en la octava edición de los Premios a la calidad de los materiales didácticos ha concedido a FETE-UGT, dentro de la gestión de la Secretaría de Formación, el accésit en la modalidad de soporte online, por el curso 'Igualdad de género en las aulas'. El secretario de Formación de FETE-UGT, Luis Muñío Garay, recogió el galardón el pasado 15 de febrero de manos de la secretaria de Estado para la Función Pública, Consuelo Rumí. Estos premios, que se conceden a entidades promotoras de planes de formación, suponen un reconocimiento al trabajo bien hecho en esta materia. FETE-UGT muestra su compromiso por seguir trabajando en la realización de cursos que sean referentes para los trabajadores/as de la enseñanza, con el objetivo de contribuir a la formación permanente. 30 Trabajadores de la Enseñanza

Desde FETE-UGT, y a pesar de que en ocasiones no es entendido bien por algunos sectores de docentes, seguimos y seguiremos apostando por una formación de calidad como garante para la adquisición de más y mejores competencias profesionales. Entendemos que como sindicato de clase, vertebrador de la sociedad, es la mejor contribución que podemos hacer a la misma y a las futuras generaciones. Luis Andrés Muñío Garay Secretario de Formación de FETE-UGT

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Oferta de cursos de formación on line FETE UGT Cursos de Formación on line de Libre Acceso a todos los colectivos en colaboración por la Universidad de León, válido para oposiciones

ABIERTO PLAZO DE MATRICULACIÓN Cursos con inicio en el mes de febrero Cursos

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Problemas de Conducta y Resolución de Conﬂictos I Cursos

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Prevención de Violencia de Género en las Aulas Cursos con inicio en el mes de marzo Cursos Dificultades de Aprendizaje II Cursos con inicio en el mes de abril Cursos Problemas de Conducta y Resolución de Conflictos II Cursos con inicio en el mes de mayo Cursos Open office: Instalación y Writer Cursos con inicio en el mes de junio Cursos Estrategias para la Defensa Oral de la Programación Didáctica I Cursos con inicio en el mes de julio Cursos Estrategias para la Defensa Oral de la Programación Didáctica II

Cursos de Formación On Line gratuita para desempleados y trabajadores de la Enseñanza Privada, en colaboración con la Universidad de León y la Universidad de Santiago de Compostela, válido para oposiciones. Matriculación a partir del mes de abril.

Curso de Formación On Line gratuita para Trabajadores en Activo de las Administraciones Públicas, homologados por el Ministerio de Educación a Docentes en Activo en centros generales o especiales de enseñanza no universitaria. Matriculación a partir del mes de marzo. Garantizamos en todos nuestros cursos una alta calidad en sus contenidos y el seguimiento y apoyo de tutores cualificados en la materia con gran experiencia en la formación continua del profesorado.

Próximos proyectos... Cursos Expertos en colaboración con diferentes Universidades Públicas, Máster Oficial de Profesor de ESO y Bachillerato, FP y Enseñanza de Idiomas, Cursos de Acceso a Grado,

Revista on line de publicaciones científicas, Jornadas presenciales específicas, cursos on line dirigidos a colectivos especiales (Acción Educativa en el Exterior, Formación de Inspectores de Educación…) Más información: www.feteform.com formacion@fete.ugt.org

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Salud Laboral

Con la prevención, ganamos todos a prevención de riesgos laborales es para FETE-UGT una preocupación y una ocupación primordiales. Con seguir Implantar esta prevención en los centros educativos, erradicar de nuestra vida laboral las condiciones inseguras es un objetivo imprescindible. Para ayudar a

conseguir este ambicioso proyecto es imprescindible que los trabajadores estemos informados y formados sobre nuestros derechos y obligaciones en la materia. Por ello FETE-UGT pone a disposición de los trabajadores en general, y de nuestros afiliados y delegados en particular,

todo un conjunto de documentos de consulta sobre los principales riesgos laborales de nuestro sector y las medidas preventivas que podemos utilizar para abordarlos. Esta información está disponible en la siguiente dirección de Internet: www.prevencionenladocencia.com

El empresario deberá garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores realizando cuantas medidas sean necesarias para lograrlo (art. 2 y 14 LPRL).

Un riesgo laboral es la posibilidad de sufrir un daño en el trabajo. Su magnitud depende de la probabilidad que tiene de ocurrir y los posibles daños que produciría (art. 4 LPRL).

Principios de la acción preventiva: Evitar los riesgos, evaluar los que no se puedan evitar, combatirlos en su origen, adaptar el trabajo a la persona, planificar la prevención y dar las debidas instrucciones a los trabajadores (art. 15 LPRL).

El trabajador debe recibir una formación preventiva, teórica y práctica, suficiente y adecuada a los riesgos a los que está expuesto. Se realizará en el momento de su contratación y cuando aparezcan nuevos riesgos (art. 19 LPRL).

Los trabajadores con relaciones de trabajo temporal o los contratados por empresas de trabajo temporal, deberán disfrutar del mismo nivel de protección en materia de seguridad y salud que los restantes trabajadores de la empresa.

Cada trabajador debe velar por su propia seguridad y por la de aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad laboral. Lo harán según su formación y siguiendo las instrucciones del empresario (art. 29 LPRL).

Los trabajadores que, por sus propias características personales o estado biológico conocido, incluidos aquellos que tengan reconocida la situación de discapacidad física, psíquica o sensorial, sean especialmente sensibles a los riesgos derivados del trabajo, deben recibir una protección específica (art. 25 LPRL).

Los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevención de riesgos en el trabajo. Esta participación se canalizará a través de los representantes de los trabajadores y de los Delegados de Prevención. (art. 34 LPRL).

El incumplimiento de las obligaciones preventivas de empresarios y trabajadores da lugar a distintos tipos de responsabilidades legales (art.42 LPRL).

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Universidad

Posible preacuerdo sobre el Estatuto del Personal Docente e Investigador

l pasado 10 de enero, y tras más de dos años de negociación, el Ministerio de Educación presentó el último borrador del Estatuto del Personal Docente e Investigador de las Universidades Española. FETE-UGT, con objeto de clarificar la conveniencia de firmar un preacuerdo sobre el contenido del mismo, ha analizado en profundidad el texto y ha llegado a la conclusión de que, con respecto al documento de partida, el proceso de negociación ha logrado introducir numerosas mejoras. Una de ellas es que, ante la implantación del Espacio Europeo de Educación Superior (EEES) y sus correspondientes cambios, se regula la jornada laboral detallando el tipo de actividades que se desarrollarán y computarán dentro de la misma. Del mismo modo, abre la posibilidad a que se establezcan diferentes orientaciones garantizando la promoción a través de todas ellas. Otra de las mejoras tiene que ver con las retribuciones del PDI funcionario, que se revisarán anualmente en la mesa sectorial de universidades. Esto es de suma importancia si se tiene presente que mientras las condiciones retributivas del resto de funcionarios se han ido actualizando, las del PDI no se han modificado en más de veinte años.

que el conjunto de las evaluaciones se realizarán con baremos, que serán objetivos y autoevaluables, negociados con la representación sindical, siguiendo en consecuencia, las pautas del EBEP en cuanto a la evaluación del desempeño. FETE-UGT ha enviado ya al Ministerio el conjunto de mejoras de redacción sobre el texto del borrador con el objetivo de garantizar que se cumplan todos los aspectos comentados. Además, asumiendo que el conjunto del PDI es especialmente sensible a todo aquello que se

Junto a ello debe recogerse la condición de que la evaluación del profesorado que se regula en el Estatuto del PDI forme parte de un sistema de evaluación general que incluya otras evaluaciones anteriores, lo que obliga a la coherencia y racionalización de todo el sistema. Para garantizar esa coherencia proponemos la utilización de instrumentos equiparables que permitan la autoevaluación y se realicen conforme a lo preceptuado en el Estatuto Básico del Empleado Público (Ley 7/2007, de 12 de abril). Por último, la necesidad de que las evaluaciones promulgadas en fecha anterior a la publicación del EBEP (sexenios de investigación y Acreditaciones) deberán reformularse para que se ajusten a lo preceptuado en él y en el futuro Estatuto. Por ello, las Agencias evaluadoras deberán unificar los criterios, baremos y procedimientos utilizados, que en todo caso permitirán la autoevaluación y deberán ser negociados con los sindicatos.

En definitiva, proponemos que el sistema de evaluación deberá conformar un conjunto integrado, para evitar la multiplicación innecesaria, la dispersión y las contradicciones entre componentes. Para ello se propone El preacuerdo garantiza unas mejores condiciones laborales. establecer un sistema de refiere a las evaluaciones en sus distincompensaciones y convalidaciones Además, se contempla que las evaluaciotas vertientes (acceso, promoción y entre ellas, que permitan que una vez nes previstas en la carrera horizontal carrera profesional) proponemos que que un profesor haya superado positientren en vigor una vez se haya recupede forma explícita el texto contenga una vamente una de las evaluaciones le sea rado el poder adquisitivo. Es decir, tras el serie de asuntos. convalidada con otras. recorte padecido por los empleados públicos, el Estatuto establece como prioEl primero de ellos es la necesidad ineFETE-UGT valora que un Estatuto del ridad la recuperación de lo perdido, ludible de que el Gobierno negocie con PDI donde todos los aspectos comenmomento a partir del cual comenzarán la representación sindical las condiciotados queden bien reflejados constitulos desarrollos de carrera profesional. nes que permitan que el órgano de ye la base de un preacuerdo. IndudaEn ese capítulo de mejoras también figuevaluación de carácter estatal y los blemente, no contiene numerosas ra el que la movilidad se configure y órganos de evaluación que determine cuestiones que hemos reivindicado desarrolle como un derecho, y no como la ley de las Comunidades Autónomas con insistencia, pero dada la actual una obligación; que se establezcan las establezcan conjuntamente los protocosituación de crisis, al menos garantiza bases para el desarrollo de la negociación los necesarios que permitan la fijación un futuro de mejora en las condiciones colectiva a través de la creación de las de criterios y herramientas comunes en laborales. mesas correspondientes, constituyendo materia de acreditación y evaluación del este un avance importante, ya que supoprofesorado universitario funcionario y Pilar Chamorro ne que a través del mismo se incorporan contratado, así como la garantía de la Secretaria de Universidad, los detalles que establece el Estatuto promoción personal e investigadora en Básico de Empleado Público (EBEP), o las diferentes orientaciones. Ciencia y Tecnología de FETE-UGT Trabajadores de la Enseñanza

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Tablón Libros La coeducación en la Escuela del siglo XXI Pandora Mirabilia Los libros de la catarata Pandora Mirabilia es una cooperativa de trabajo formada por mujeres con una mirada feminista e interdisciplinar que se adentra en campos de investigación, intervención social y consultoría sobre temas relacionados con la comunicación (audiovisual y escrita), el análisis crítico de los mensajes y la equidad de género. Tres de sus integrantes, Marta Monasterio, Soraya González y Andrea García acaban de publicar La coeducación en la Escuela del siglo XXI. Su punto de partida es que la escuela no debe ser solo un lugar de aprendizajes técnicos y académicos, sino que debe transmitir valores, y las alumnas y alumnos formarse como personas sociales. Por ello, coeducar implica, bajo su punto de vista, cambiar la mirada, transformar los contenidos, replantearse

la metodología, etc., para poner las relaciones de equidad entre hombres y mujeres en el centro de las propuestas educativas. Este libro recoge ideas, problemáticas, debates abiertos, sugerencias y prácticas recogidas en Infantil, Primaria, Secundaria y educación no formal, que sirven para demostrar, como apuntan las autoras, que, en un contexto de desvalorización de la educación, de pesimismo producido por la masificación de las aulas, la falta de recursos materiales y humanos, la diversidad cada vez más creciente del alumnado y la poca preparación del profesorado para hacer frente a estos retos, sigue habiendo propuestas que muestran otras formas de convivencia y docentes que nombran el sexismo, la homofobia, el racismo y la violencia y que tratan de generar alternativas en su cotidianidad. El objetivo que persiguen con este libro es promover la reflexión sobre diferentes aspectos de la coeducación, rescatar buenas prácticas y ofrecer herramientas para su puesta en marcha, pero también servir de cauce para conectar experiencias.

Jornada de trabajo FETE-UGT y FNE en torno al Acuerdo Social FETE-UGT recibió el pasado 15 de febrero la visita de una delegación del sindicato portugués de enseñanza FNE para analizar conjuntamente la situación social y sindical de ambos países. En el encuentro se presentó y explicó el Acuerdo Social y Económico y sus repercusiones en las condiciones laborales de los trabajadores/as. Asimismo, se pusieron en común aspectos que preocupan a los docentes de ambos países (carrera profesional, jubilaciones, ingreso en la docencia...), con el fin de hacer un trabajo reivindicativo conjunto en favor de la educación. 34 Trabajadores de la Enseñanza

D´abord les enfants. Freinet y la educación en España (1926-1975 Antón Costa Rico USC editora académica Célestin (1896-1966) y Élise Freinet (1889-1983), maestros de escuela -”un hecho casi excepcional entre los reformadores de la época”-, ocupan un lugar destacado en los propósitos de reforma pedagógica del siglo XX por su interés por dotar a la escuela de una metodología viva con la que abordar y ayudar a resolver las situaciones vitales y los problemas de desarrollo de los niños. Freinet quería convertir las escuelas públicas en laboratorios de trabajo, de observación y de experimentación, dentro de una atmósfera de cooperación y de trabajo-juego. Para ello recurrió a una serie de técnicas como el texto libre, la imprenta escolar, el periódico escolar o la correspondencia. Este libro de Antón Costa Rico no ahonda en los rasgos de la pedagogía Freinet, sino en las relaciones e influencias que se establecieron entre los Freinet y el mundo pedagógico e infantil español. El autor, profesor de la Universidad de Santiago de Compostela, doctor por la de Salamanca y, además, difusor a partir de 1975 de la pedagogía Freinet en Galicia, repasa los antecedentes y el desarrollo de las técnicas Freinet en España, la solidaridad y el apoyo otorgados a los maestros y niños españoles durante la guerra civil, el trasvase de la pedagogía Freinet al exilio americano o, entre otros asuntos, la recuperación de esos principios pedagógicos entre los años 1966 y 1975. El volumen va acompañado de una abundante documentación gráfica que complementa la investigación.

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