Inversión extranjera en Guanajuato ¿Llegan mejores salarios? Daniel Alejandro Cervantes Abundiz

Inversión extranjera en Guanajuato ¿Llegan mejores salarios? 1

Daniel Alejandro Cervantes Abundiz 2

Resumen

Guanajuato se ha transformado en uno de los Estados que reciben mayor inversión extranjera en México. Gracias a ello es común observar en distintas ciudades anuncios espectaculares resaltando el número de inversiones extranjeras atraídas a la entidad, la creación de nuevos parques industriales y la generación de empleos. Los aspectos mencionados son muy visibles en nuestro entorno, pero en este escrito se plantean las siguientes preguntas: 1) ¿qué motiva al gobierno del Estado impulsar este tipo de industrialización?, 2) ¿qué clases de salarios proporcionan estas empresas? y 3) ¿por qué Guanajuato se ha convertido en uno de los principales lugares para establecer industrias por parte de los capitales extranjeros?

Introducción

La presencia de la inversión extranjera en el Estado de Guanajuato, se ha convertido en un proyecto que promete el impulso necesario para desarrollar la economía local y mejorar las condiciones de vida de la población. Se sigue manteniendo la idea de que la inversión extranjera generará una bonanza económica, aumentará la competitividad tanto a nivel nacional como internacional, y con ello, se irán solucionando los problemas económicos y sociales del país.

En Guanajuato se han establecido varias empresas, en su mayoría extranjeras, provenientes de Estados Unidos, Canadá, Japón y Europa 3 . La finalidad de las industrias es invertir sus capitales para cubrir sus necesidades de producción, y el efecto que se busca obtener con estas inversiones es favorecer la generación de empleo y el desarrollo de infraestructura.

1 El presente artículo es una versión derivada de un ensayo para la materia de Economía Política. 2 Estudiante de la licenciatura en sociología en la Universidad de Guanajuato, correo electrónico: daniel. cervantes.abundiz@gmail.com 3 Entre ellas se encuentra Pirelli, KASAI, Akebono, Ashahi, Relats, General Motors por mencionar algunas, todas ellas pertenecen únicamente al sector automotriz. Existe un catálogo amplio en páginas como somos industria o sitios web de cada parque industrial del Estado.

Para ponernos en contexto, “de 2012 al primer trimestre del 2017 en Guanajuato se han generado 23 nuevos parques industriales 4 para ser un total de 31” (Rosales, 2017). En el primer trimestre de 2017, los datos de la Secretaria de Economía indican que Guanajuato fue el Estado que captó mayor Inversión Extranjera Directa (IED) en México, con 424.9 millones de dólares (mdd). Para contrastar, Querétaro reportó 379.8 mdd, Aguascalientes registró 341.8 mdd, y San Luis Potosí sumó 293.7 mdd. (Pípila, 2017). Esto sitúa a Guanajuato como uno de los lugares preferidos para las empresas extranjeras.

Para reflexionar sobre esta cuestión del desarrollo industrial y la inversión extranjera, tomaré algunos pensamientos y conceptos teóricos que se revisan en sociología, que nos permitirán analizar y considerar si las promesas y realidades de la industrialización son benéficas para generar empleos y mejorar los salarios e ingresos de los trabajadores de las empresas.

Por medio de una revisión de textos periodísticos y de los planes estatales de desarrollo, se busca señalar y hacer visibles algunas de las transformaciones de la actividad económica del Estado de Guanajuato.

4 Se denomina parque industrial a una fracción de terreno, que cuenta con una infraestructura determinada, donde podrán realizarse actividades industriales con beneficios fiscales.

Guanajuato: un área de oportunidad para la inversión extranjera.

Durante los últimos 10 años, en el Estado de Guanajuato se han instalado múltiples empresas provenientes del extranjero en distintos municipios de la entidad, transformando grandes porciones de tierra agrícola en fábricas y creando nuevas carreteras para conectar los parques industriales del Estado.

La idea del desarrollo industrial y tecnológico es una de las políticas que han impulsado los gobiernos panistas de Guanajuato para promover el crecimiento económico y el bienestar social. El gobierno estatal impulsa esta política señalando que ayuda a mejorar las condiciones laborales de la población y a modernizar la entidad.

Para comprender mejor qué es lo que ocurre con la idea de desarrollo industrial, debemos explicar las de relaciones de producción. Este concepto es parte de la teoría marxista, y se refiere a la forma en que se organiza el trabajo en una sociedad. Al ser una economía capitalista la que predomina en México y gran parte del mundo, las empresas son las poseedoras de los medios de producción 5 y necesitan de los obreros, que se encuentran desposeídos de los mis

5 Medios de producción refieren a los terrenos, transportes, edificios, maquinaria, objetos de trabajo y materias primas necesarias para realizar el trabajo.

mos, debido a que éstos sólo cuentan con su fuerza de trabajo para ofrecer y dependen de ser contratados. Son los obreros los que hacen posible el funcionamiento de la economía capitalista (Isacovich,1974: 9-14), son quienes trabajan, producen y consumen los productos que generan las empresas. Los trabajadores para satisfacer sus necesidades requieren de un salario.

El gobierno, para satisfacer las necesidades económicas de los trabajadores y sus familias, busca la generación de empleo. Una de las formas que ha encontrado para lograr este objetivo es por medio del establecimiento de empresas extranjeras, a las cuales se les facilitan terrenos, infraestructura y beneficios fiscales para que localicen su producción y servicios en la entidad.

Con la política de inversión a partir de empresas extranjeras se busca consolidar a Guanajuato como la quinta economía más importante a nivel nacional y que se convierta en el hub logístico 6 de México (Plan Estatal de Desarrollo Guanajuato 2040, 2018: 41). Para mostrar cómo se están logrando estas metas, ejemplificamos con palabras del informe de gobierno del Estado de Guanajuato de 2017 de la gubernatura de Miguel Márquez Márquez:

El Estado se coloca en el 3er. lugar nacional en crecimiento económico con una inversión extranjera superior a $1 mil 700 millones de dólares, construimos tres nuevos clústeres industriales: tecnologías de información y comunicaciones, aeroespacial y logística y movilidad, ahora Guanajuato es el segundo lugar nacional en valor de producción de la industria automotriz atrayendo 40 nuevos proyectos de inversión, que representan la generación de más de 14 mil 400 nuevas oportunidades de empleo 48 mil 289 personas colocadas en un empleo, con los 55 % de los beneficiados son hombres y el 45 % son mujeres. (Gobierno del Estado, 2018: 163-164).

En el resumen ejecutivo del Plan Estatal de Desarrollo Guanajuato 2040 Construyendo el futuro se contempla posicionar al Estado como un destino favorable para la inversión extranjera y lograr su permanencia, para esto se tienen y detallan las siguientes estrategias:

Estrategia 2.1.2.1 Optimización de la regulación y normativa para estimular la atracción de inversiones. Estrategia 2.1.2.2 Aseguramiento de una infraestructura industrial y logística de vanguardia, que facilite y disminuya los costos para realizar de manera productiva las actividades económicas. Estrategia 2.1.2.3 Promoción del Estado para la atracción de inversiones. (2018: 38).

Para garantizar la inversión, se reforman leyes para impulsar políticas como la reducción de impuestos y otros privilegios fiscales para que las empresas extranjeras aumenten sus inversiones y capitales dentro de la entidad.

Por otra parte, Guanajuato cuenta con una considerable población en edad laboral, estimada en 4 millones 296 mil 868 7 . Es decir, existe una fuente potencial de trabajadores, amplios terrenos para la instalación de fábricas y se espera que se tenga una mano de obra calificada a futuro. Para tal fin, el gobierno de Guanajuato plantea la creación o mejoramiento de escuelas de nivel superior y medio superior. Según el Plan de Desarrollo Guanajuato 2040, la educación es fundamental para acceder a los empleos que se generan con la industria, se busca un “impulso a la formación de capital humano de alto nivel académico en disciplinas emergentes y áreas estratégicas para el Estado” (2018: 31).

Entre las áreas estratégicas que se buscan expandir en el plan 2040 se plantea lo siguiente:

Buscamos apoyar al surgimiento de nuevos polos de producción o clústeres de bienes manufacturados y de servicios e impulsar a las empresas con diversas alternativas de capital privado y público, desarrollando progresivamente un sistema de innovación empresarial y de servicios potenciada por inversiones extranjeras y nacionales. Para cumplir estas metas se planea principalmente en reforzar los programas educativos relacionados a la industria manufacturera, principalmente la automotriz y textil (Gobierno del Estado, 2018:31).

Con base en lo anterior, se busca promover la relación entre la educación y la industria, para que el capital humano mejore su formación y cualificación, impulsando nuevas y

7 Tomando en cuenta a la población económicamente activa (PEA) de 2017 que según el INEGI (Instituto

Nacional de Estadística y Geografía) son las personas de 15 años y más que durante el periodo de referencia realizaron o tuvieron una actividad económica (población ocupada) o buscaron activamente realizar una en algún momento del mes anterior al día de la entrevista (población desocupada).

futuras vocaciones laborales (Gobierno del Estado, 2018: 27). Para entender la relación entre industria y educación es importante comprender el papel de la ideología en dicha relación.

Althusser señala: “la ideología es […] el sistema de ideas, de representaciones que domina el espíritu de un hombre o de un grupo social” (Althusser, 2011: 128). Esto quiere decir que la forma en que pensemos y entendamos el mundo guía nuestras acciones. El Estado, desde la visión de Althusser, es la representación de una ideología que cuenta con lo que él llama los aparatos ideológicos, es decir, los mecanismos que mantienen y reproducen las ideas, actitudes, moral, leyes y relaciones de producción existentes 8 . “La educación es uno de los aparatos ideológicos del Estado, es a través de la formación educativa que se prepara a los niños y jóvenes para cumplir un papel en la sociedad, el cual servirá para mantener o reproducir las ideas, relaciones humanas y las estructuras económicas y laborales” (2011: 120-127).

La idea de formar gente preparada para las necesidades de la industria como la mejor opción para generar empleo y reducir la desigualdad en el Estado de Guanajuato ha llevado al sector educativo, principalmente, a la educación técnica a reproducir una conciencia profesional, moral y cívica para sostener la estructura económica basada en la inversión extranjera la industria manufacturera y automotriz.

Las principales ofertas educativas que se impulsan son aquellas que buscan formar trabajadores calificados y adecuados a las necesidades de la industria. Un ejemplo de esta situación aparece en el informe de gobierno de 2018, en el que se resalta lo siguiente:

A través del programa Capacitación sin Fronteras se facilita la formación especializada en territorio nacional y el extranjero de jóvenes guanajuatenses que están por egresar de instituciones educativas de nivel medio superior y superior o personal desempleado que cuente con el perfil laboral y profesional que demandan las empresas (Gobierno del Estado, 2018: 165).

Este nuevo enfoque hacia la educación que se está implementando nos lleva a cuestionar: si realmente se lograra dar empleo a todos los egresados de las carreras afines a la industria, ¿qué opciones laborales tendrán quienes estudien otras carreras que no se encuentren relacionadas de manera directa con la industria automotriz o textil como pueden ser las carreras afines a las ciencias sociales, las humanidades, las artes y la pedagogía?

¿La industria automotriz en Guanajuato es garantía de un mejor salario?

En cuanto al impulso a la industria, el informe 2040 destaca que una de las fortalezas de la entidad es que se promueve el mejoramiento de salarios y remuneraciones por encima de la media nacional. Sin embargo, no hay datos en los informes del gobierno del Estado que corroboren esa información. En caso de que fuera cierto, si analizamos la situación nacional, por muy encima que estén los salarios en Guanajuato en comparación a otras entidades del país, no es muy amplia la diferencia, y, desde luego, distan mucho de los salarios de los países de origen de la mayor parte de las industrias extranjeras.

Las empresas extranjeras al llegar al Estado presentan sueldos atractivos en comparación con el resto de los salarios que se ofrecen en la entidad, sin embargo, estos no se comparan con los salarios que las mismas empresas pagan en sus países de origen ni representan el mismo poder adquisitivo. Por esta razón, es importante cuestionarnos ¿cuál es la diferencia salarial de México comparado con otros países? y ¿qué relación tiene este salario con el costo de vida del trabajador?

En julio de 2017 el salario promedio diario en México fue de 2.63 dólares por hora (18.90 dólares diarios), mientras que en Estados Unidos era de 12.09 dólares por hora. Queda claro que, en términos nominales, el trabajador promedio estadounidense gana actualmente 8 veces más que el trabajador mexicano. A pesar de eso, esta diferencia se reduce al considerar que el costo de vida en México es más bajo que en Estados Unidos y, por lo tanto, las cifras de los sueldos deben ser ajustadas para reflejar mejor la realidad. Este tipo de ajustes se llevan a cabo para comparaciones del Producto Interno Bruto per cápita y se le denomina “ajustado por poder de compra”. De acuerdo con cifras del Banco Mundial el salario promedio por hora en México es de 5.14 dólares ajustado por poder de compra. Con base en lo anterior, vemos que la diferencia salarial es 3 veces mayor en Estados Unidos que en México (Gómez, 2018).

Con esta comparativa del salario por hora resulta que un trabajador en México no es remunerado equitativamente según el esfuerzo y tiempo que conlleva su actividad: no recibe un sueldo igual que en el extranjero a pesar de realizar un trabajo idéntico. Aunque las condiciones laborales en estas empresas han mejorado, el trabajador aún tiene un poder de compra menor al que tienen los empleados en los países de origen de las empresas. Entonces, ¿realmente se impulsa el mejoramiento de los salarios para los trabajadores?

En Guanajuato a largo plazo se busca fortalecer el desarrollo de la industria automotriz, que se ha vuelto prioridad para el gobierno del Estado. En consecuencia, plantea la construcción de pistas de pruebas, la construcción del salón del automóvil y la Promoción del Autoshow Guanajuato (Plan Estatal de Desarrollo Guanajuato 2040, 2018: 42), con el fin de generar empleos de calidad y bien remunerados, pero, con lo revisado anteriormente, ¿se estará logrando en realidad?

Los bajos salarios se convierten en una de las principales razones por la que las empresas extranjeras se establecen en Guanajuato. “Con costos laborales comparables a la manufactura asiática, numerosos acuerdos comerciales y una ubicación estratégica entre América del Norte y del Sur, México está idealmente posicionado para quienes buscan penetrar o expandir sus cadenas de suministro en las Américas.” (Export Entreprises S.A., 2018). ¿Por qué las empresas buscan pagar salarios más bajos? La teoría marxista sirve a la presente investigación para responder a esta pregunta sobre el proceso que implica la jornada de trabajo, el cual consiste en lo siguiente:

Las empresas (capitalistas) al momento de contratar trabajadores, ponen a su disposición la maquinaria y las materias primas, para que el obrero trabaje. Durante la jornada de trabajo, el trabajador cubre el valor de su salario y el de los materiales que consume, por tanto, entre más bajo es el salario, se reduce la inversión en la mano de obra que genera los productos que necesitan fabricar los empresarios (Marx, 2014: 719). Es decir, se reducen los costos de producción.

Para poner en perspectiva, la industria manufacturera (automotriz, alimentaria, química etc.), que es la que predomina entre las empresas extranjeras que llegan al Estado, paga salarios muy inferiores en comparación con sus países de origen. Con base en los datos de La Alianza Global Jus Semper, el salario por hora de un trabajador de esta industria en México gana 5.9 dólares, en contraste con los 37.7 dólares que se ganan en Estados Unidos y 23.6 dólares en Japón (S.F., 2016) es por ello que las empresas estadounidenses y japonesas trasladan sus producciones a México para reducir sus costos de producción.

En general, la situación salarial en Guanajuato, al igual que en el resto de la república mexicana, implica una relación laboral en la cual la remuneración se hace a través de contrato y muchas veces es ajustada con base en el salario mínimo, lo que permite mantener sueldos bajos y atractivos para las empresas extranjeras.

A partir de estos cambios comienzan a presentarse conflictos de intereses a nivel

político en cuestión a los salarios bajos. Un ejemplo es el anuncio de la renegociación del TLCAN (Tratado de Libre Comercio de América del Norte) por parte de Estados Unidos y Canadá, para homologar los salarios debido a que los bajos salarios en México se consideran una competencia desleal, ya que provocan la pérdida de capital e inversiones de los países de origen de las empresas.

Otro ejemplo es la situación de la producción de la camioneta Equinox de la General Motors (GM) que decidió aumentar su producción en México. El anuncio de la decisión de la empresa llevó a una huelga en la planta de Ingersoll, en Ontario Canadá, debido a que afectaría a los empleados de la fábrica de aquel país, la cual era la principal planta productora de la camioneta Equinox.

En declaraciones del presidente del sindicato de trabajadores en Canadá se señaló que GM se está beneficiando de los bajos salarios en México y culpó al TLCAN por la disputa. “Los trabajadores mexicanos están siendo explotados, y como resultado nosotros estamos perdiendo cientos de miles de trabajos manufactureros en Canadá y Estados Unidos” (Redacción, 13 de octubre del 2017). Esta situación pone de manifiesto cómo los trabajadores en México son explotados: realizan los mismos trabajos que los empleados de otros países, pero con sueldos más bajos.

Althusser (2011) retoma de El Capital de Karl Marx la importancia de la lucha económica entre obrero y capitalista en defensa del salario y la seguridad del empleo, la cual responde a la experiencia de explotación por parte de los obreros que conlleva una lucha política. En este caso, el sindicato canadiense se opone al cambio de producción e influye políticamente para defender sus condiciones económicas.

Otra situación que afecta y se presenta con los trabajadores guanajuatenses es el tiempo que les consume el trabajo, no sólo dentro de la fábrica sino fuera de ella. La teoría marxista señala que en el modelo capitalista los trabajadores se contratan como hombres libres, que venden su fuerza de trabajo por el tiempo que dure su jornada de trabajo y al cubrirla estos son libres de hacer lo que les plazca con su tiempo (Isacovich, 1974: 22).

Pero, al haber limitantes como el transporte en algunos municipios (como en León) los trabajadores ocupan de 2 hasta 4 horas para llegar a su trabajo. Si agregamos las 8 horas que dura en promedio la jornada laboral, el tiempo total que dedican a su trabajo es de 10 o 12 horas. Estas horas extras no se pagan y terminan por reducir el tiempo libre que le queda libre al trabajador. Un claro ejemplo de este

tiempo extra dedicado al trabajo se evidencia en la zona del Puerto Interior en León. Las zonas habitacionales cercanas al mismo, así como el servicio de transporte público, son insuficientes, aunque las empresas buscan soluciones para este conflicto, como proporcionar transporte a sus trabajadores (Arriaga, 2017: gastan leoneses su tiempo libre yendo a trabajar), esta medida no es suficiente, pues pone en riesgo el rendimiento del trabajador, implica aumentos salariales, que significarían un incremento en el gasto de las empresas.

Consideraciones Finales

La llegada de las empresas extranjeras a la región es una realidad indiscutible, y si se mantiene el crecimiento de las inversiones extranjeras en años venideros se verán más cambios a nivel económico, ambiental y laboral para el Estado de Guanajuato. Pero en 2018 se prevé una renegociación del TLCAN ante la presión de Estados Unidos y Canadá de igualar los salarios, situación que crea incertidumbre para la permanencia de la inversión extranjera en Guanajuato debido a que la cuestión salarial es de los principales atractivos para que las empresas extranjeras se instalen en el Estado.

La atracción de inversión ha sido una de las políticas más fuertes para generar empleo en Guanajuato, pero los empleos que ofrecen no están al nivel de los países de origen de las empresas ni al tipo de trabajador que requieren. Tampoco hay datos fiables de si los empleos generados son efectivamente ocupados por la población local.

Por último, ¿se debe considerar la posibilidad de que este proceso sea algo temporal? ¿Estas empresas pueden dejar de invertir o moverse a otros sitios cuando las condiciones no les favorezcan? ¿Existen alternativas o planes alternativos por parte del gobierno si este plan no funciona? ¿Realmente se han mejorado los salarios? Todas estas preguntas quedan para reflexionar y analizar si estas políticas generan empleos que impulsan el desarrollo, reducen la desigualdad y permiten la mejora de las condiciones económicas del Estado de Guanajuato.

Referencias

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Estado, México D.F, Siglo XXI editores (pp.102-151). Arriaga, K. (23 de octubre 2017) “Gastan leoneses su “tiempo libre” yendo al trabajo”,

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