5.5 Juridische aangelegenheden

Campus

In het begin van de crisis waren de werkzaamheden van het Facility Management vooral gericht op praktische zaken zoals de campus voorzien van desinfectiematerialen, het doorvoeren van gewijzigde openingstijden, het aanbrengen van kuchschermen bij balies en de panden voorzien van stickers die looproutes en afstanden aangeven. Vanaf juni werd de focus verlegd naar het maken en implementeren van plannen voor de langere termijn. In samenwerking met o.a. de afdelingen CRE, ESA en de faculteiten, maar ook de gemeente en de openbaarvervoerorganisaties werden plannen ontwikkeld voor de logistieke stromen op en naar de campus en in de panden. Alle collegezalen en werkplekken werden coronaproof ingericht, een toegangsregistratiesysteem werd geïmplementeerd en handhaving ingeregeld in samenwerking met Operationele Veiligheid. Door al deze voorbereidingen is de start van het collegejaar goed verlopen en kon een deel van de colleges en het onderzoek fysiek op de campus plaatsvinden.

Horeca en schoonmaak

Als gevolg van de coronacrisis zijn de omstandigheden voor de facilitaire leveranciers aanzienlijk veranderd. Denk hierbij aan de horeca-exploitant en de koffieleverancier die beide lijden onder groot omzetverlies, en het schoonmaakbedrijf waarvan het takenpakket ingrijpend is aangepast. Vanaf het begin van de crisis, heeft de TU Delft gekeken hoe we deze bedrijven zouden kunnen helpen. Zo wordt er alles aan gedaan om betalingen zo snel mogelijk uit te voeren. Ook zijn we in gesprek met onze leveranciers - veelal kleine, lokale ondernemers – over waar zij tegen aanlopen en wat we voor elkaar kunnen betekenen. Tegelijk noodzaken de omstandigheden ons tot nieuwe afspraken over het werkpakket en de bijbehorende kosten. Ook is een draaiboek opgesteld waarin wordt voorzien in een eventueel faillissement of een contractopzegging door één van de horecapartijen. Facilitair Management, Procurement en Legal Services werken hierin nauw samen. Behalve deze aanpassingen gaat de reguliere dienstverlening binnen de RIVM-richtlijnen zo goed mogelijk door.

Regelingen

Corona In het begin van de coronacrisis werd veel gedaan op basis van noodmaatregelen zonder wetswijziging, waarbij gebruik is gemaakt van de door OCW opgestelde ‘Servicedocumenten HO’, vooruitlopend op wetgeving. Op basis van deze servicedocumenten zijn maatregelen getroffen voor online onderwijs en tentaminering, een soepeler BSA, een zachte knip tussen bachelor en master. Ook werden er financiële voorzieningen getroffen voor studenten die dat het hardste nodig hadden. Vanaf ongeveer juni werd er zowel landelijk als op de universiteit meer vastgelegd in regelgeving. Bij TU Delft zijn daartoe de Onderwijs- en examenregelingen (OER), de Regels en Richtlijnen voor de Examencommissie (RRvE), de Regeling Inschrijving en Collegegeld en de regeling voor het BSA gewijzigd. Een aparte regeling voor online proctored tentamens werd vastgesteld.

Ook is er in juni 2020 door het College van Bestuur besloten om de inkomende en uitgaande studentenuitwisseling te annuleren voor het najaarssemester. (Zie ook hoofdstuk 2)

Reguliere onderwijsregelgeving De Regeling Studiekeuzecheck TU Delft werd vastgesteld, met name om de verplichte studiekeuzecheck mogelijk te maken (pilot bij Technische Natuurkunde en Electrical Engineering, zie ook hoofdstuk 2). Verder zijn de jaarlijkse wijzigingen in de modellen OER en RRvE doorgevoerd. Ook het studentenstatuut is geactualiseerd voor het academische jaar 2020/2021. Het studentenstatuut bevat een overzicht van de rechten en verplichtingen van studenten en de relevante regelingen voor de studenten. De documenten zijn geactualiseerd naar nieuwe wetgeving en ontwikkelingen in de praktijk. De Klachtenregeling Wetenschappelijke Integriteit TU Delft 2020 werd vastgesteld naar aanleiding van de nieuwe Nederlandse Gedragscode Wetenschapsbeoefening (VSNU).

Projecten

Rookverbod Vanaf 1 augustus 2020 dienen de terreinen van onderwijsinstellingen rookvrij te zijn door op deze terreinen een rookverbod in te stellen, aan te duiden en te handhaven. Handhaving hiervan vindt per 1 januari 2021 plaats. Voor TU Delft is een implementatieplan opgesteld, waarin onder meer de mogelijke wettelijke sancties en (juridische) mogelijkheden van handhaving zijn opgenomen.

Brexit EU-subsidieprojecten, onderzoekscontracten en contracten met Britse leveranciers e.d. zijn doorgelopen op eventuele noodzakelijke wijzigingen. Privacyaspecten zijn daarbij ook meegenomen.

Contracten Gekeken is naar mogelijke wijzigingen van contracten met huurders, leveranciers enz. vanwege de impact van de coronacrisis, zoals uitstel of vermindering van betaling. Hiervoor werd een ‘Handleiding contracten en COVID’ opgesteld.

Bezwaar- en beroepschriften en klachten

Studenten en werknemers hebben de mogelijkheid om bezwaar of beroep aan te tekenen tegen besluiten van TU Delft. Bezwaar- en beroepschriften en klachten dienen uit een oogpunt van goed bestuur zorgvuldig te worden behandeld. Zij geven tevens een signaal over het functioneren van de organisatie en kunnen leiden tot een verbetering in de uitvoering of inhoud van regelingen.

Bezwaar- en beroepschriften Op bezwaarschriften wordt, na een volledige heroverweging, beslist door het CvB. Het CvB laat zich daarbij adviseren door de Commissie voor bezwaarschriften studenten en overige zaken TU Delft. De organisatorische aspecten van deze commissie alsook de procedurele bepalingen rondom bezwaarschriften zijn neergelegd in het Reglement Commissie voor bezwaarschriften studenten en overige zaken TU Delft, waarvoor de basis is te vinden in artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en artikel 7.63a van de WHW. Studenten dienen bezwaarschriften in over afwijzende beslissingen op grond van de Regeling Profileringsfonds, over inschrijving, uitschrijving of collegegeld. De bezwaarschriften van medewerkers betreffen rechtspositionele zaken. Voor werknemers geldt de mogelijkheid van bezwaar voor zover het bezwaar betrekking heeft op een besluit, genomen voorafgaand aan de inwerkingtreding Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) op 1 januari 2020. Op basis van het Promotiereglement 2018 is het voor promovendi mogelijk een bezwaar tegen een besluit van of namens het College van Promoties in te dienen.

Beroepschriften van studenten en extranei betreffende het bindend studieadvies, tentamens, fraude e.d., worden op grond van artikel 7.60 Wet op het Hoger Onderwijs en Wetenschappelijk onderzoek afgehandeld door het College van Beroep voor de Examens (CBE). Met het oog op artikel 7.62 van de WHW zijn de organisatorische aspecten van het CBE alsook de procedurele bepalingen rondom beroepschriften neergelegd in het Reglement College van beroep voor de examens TU Delft. Tegen een beslissing op bezwaar of beroep kan een student op grond van artikel 7.66 van de Wet op het Hoger onderwijs en Wetenschappelijk onderzoek (WHW) beroep instellen bij het College van Beroep voor het Hoger Onderwijs (CBHO).

Klachten De TU Delft voorziet in verschillende mogelijkheden om een klacht in te dienen. De mogelijkheden zijn vervat in de hierna te noemen regelingen, waarvoor de basis steeds is te vinden in de Awb dan wel de WHW. De Regeling klachten studenten TU Delft voorziet in de mogelijkheid voor studenten om een klacht in te dienen bij het CvB, over de wijze waarop een bestuursorgaan of een persoon van de TU Delft zich in een bepaalde aangelegenheid jegens hem/haar of een ander heeft gedragen. In de Klachtenregeling Wetenschappelijke Integriteit TU Delft 2020 is het recht vervat een klacht in te dienen in het geval (het vermoeden bestaat) dat medewerkers van de universiteit de wetenschappelijke integriteit schenden. De Regeling klachten ongewenst gedrag TU Delft geeft een persoon, die in de werk- of studiesituatie wordt geconfronteerd met ongewenst gedrag van een werknemer of student, het recht zich te wenden tot een vertrouwenspersoon of een klacht daarover in te dienen bij de Klachtencommissie ongewenst gedrag (Kog). Verder biedt de TU Delft in de Regeling melding onregelmatigheden TU Delft (klokkenluidersregeling) de mogelijkheid om een melding inzake onregelmatigheden te doen. In bijlage 3 is het aantal afgehandelde bezwaar- en beroepsschriften opgenomen, alsmede een overzicht van het aantal klachten.