SEGOB Secretaría de Gobernación
SUBSECRETARÍA DE DERECHOS HUMANOS, POBLACIÓN Y MIGRACIÓN
DIRECCIÓN GENERAL DE ESTRATEGIAS PARA LA ATENCIÓN A LOS DERECHOS HUMANOS
PLAN DE IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY GENERAL EN MATERIA DE DESAPARICIÓN FORZADA DE PERSONAS, DESAPARICIÓN COMETIDA POR PARTICULARES Y DEL SISTEMA NACIONAL DE BÚSQUEDA
(LGMDFP)
Subsecretaría de Derechos Humanos Población y Migración Dirección General de Estrategias para la Atención a los Derechos Humanos
Contenidos 1.
Reinstalación del Sistema Nacional de Búsqueda (SNB)
2.
Nuevo titular de la Comisión Nacional de Búsqueda (CNB)
3.
Comisiones Locales de Búsqueda
4.
Presupuesto 2019
5.
Protocolo de Investigación y de Búsqueda
6.
Coordinación y Células de Búsqueda en Vida
7.
Atención a Víctimas
8.
Instituto Nacional de Identificación Forense
9.
Sistema Único de Información Tecnológica e Informática (SUITI)
10. Asistencia Técnica Internacional 11. Justicia y Tipificación del Delito
R EINSTALACIÓN DEL S ISTEMA N ACIONAL DE B ÚSQUEDA
Subsecretaría de Derechos Humanos Población y Migración Dirección General de Estrategias para la Atención a los Derechos Humanos
Objetivo • Diseñar, con la participación de las familias de las víctimas, las bases generales, políticas públicas y procedimientos en los órdenes de gobierno para la búsqueda, localización e identificación de personas desaparecidas y no localizadas, así como prevenir, investigar y sancionar estos delitos.
Integración del SNB 8 titulares actualmente Titular SEGOB Titulares CLB
Titular de SRE
Designado ConferenciaNacional deProcuraciónde Justicia
SNB Titular PF
Consejo Nacional Ciudadano
3 Miembros
42 miembros
Titular CNB
Nuevo titular
Titular del Secretariado Ejecutivo
Sistema Nacional de Seguridad Pública
Titular FGR
Convocatoria Emitida. Proceso abierto
Reinstalación del SNB marzo
N UEVO T ITULAR DE LA C OMISIÓN N ACIONAL DE B ÚSQUEDA
Subsecretaría de Derechos Humanos Población y Migración Dirección General de Estrategias para la Atención a los Derechos Humanos
Nuevo Titular Convocatoria
1. Recepción de propuestas: 18 -28 enero 2. Entrevistas. 3. Designación Presidencial
Diseñar, proponer y ejecutar, con la participación de las familias de las personas desaparecidas, OSCs y expertos, el Plan de implementación de la Ley General.
Función
1. 2.
Prioridades
3.
Programa Nacional de Búsqueda y Localización Participación en el diseño e implementación del Programa Nacional de Exhumaciones e Identificación Forense Acciones de búsqueda, verdad y justicia de las víctimas de desaparición forzada durante la llamada Guerra Sucia (CNDH 26/2001)
C OMISIONES L OCALES DE B ÚSQUEDA
Subsecretaría de Derechos Humanos Población y Migración Dirección General de Estrategias para la Atención a los Derechos Humanos
Baja California Tamaulipas Tlaxcala Veracruz
8 Conformadas:
Coahuila Edo Méx Guerrero Jalisco Nayarit Nuevo León San Luis Potosí Querétaro
20 Sin decreto
Promover
4 Con decreto sin Titular:
Fortalecer
Impulsar
Comisiones Locales Aguascalientes Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Colima CDMX Durango Guanajuato Hidalgo Michoacán Morelos Oaxaca Puebla Quintana Roo Sinaloa Sonora Tabasco Yucatán Zacatecas
P RESUPUESTO
Subsecretaría de Derechos Humanos Población y Migración Dirección General de Estrategias para la Atención a los Derechos Humanos
PEF 2018 Asignados a la CNB
468,946 mdp Sólo 6mdp
1. 2. 3. 4. 5.
Impacto en capacidades
Falta de capacidades técnicas Pocas acciones de búsqueda Limitaciones tecnológicas Limitaciones de RH Retraso en implementación de la LGMDFP
PEF 2019 400,791 mdp
7,500 mdp
Comisión Nacional de Búsqueda
CNB
Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) • • •
Integración de brigadas de búsqueda Desarrollo de bases de datos para identificación Laboratorios, equipo e insumos de investigación para exhumaciones y búsqueda de campo
•
Fortalecimiento y creación de Comisiones Locales de Búsqueda (CBL´s) Implementación del Sistema Único de Información para identificación humana
• •
Desarrollo del Banco Nacional de Datos Forenses
P ROTOCOLOS
Subsecretaría de Derechos Humanos Población y Migración Dirección General de Estrategias para la Atención a los Derechos Humanos
Protocolos
Reformar Protocolo Homologado de Investigación de los Delitos de Desaparición Forzada
Elaborar Protocolo Homologado de Búsqueda
Otros protocolos enfoque diferenciado
Retroalimentación de MP, Policía Ministerial y operadores de la justicia
C OORDINACIÓN Y C ÉLULAS DE B ÚSQUEDA EN V IDA
Subsecretaría de Derechos Humanos Población y Migración Dirección General de Estrategias para la Atención a los Derechos Humanos
Células de Búsqueda Inmediata FGR Otros
Policía Federal
Mecanismo de Coordinación Nacional
CEAVs
CLBs
Policía local
32 Fiscalías locales
Áreas deAcción •
Solicitudes de Búsqueda
•
Reportes de CNB, CLBs, etc.
•
Acciones urgentes emitidas por las Comité contra Desapariciones Forzadas de Naciones Unidas y otras agencias internacionales
Desaparición
Migrantes
Diseño e Implementación
Mecanismo Trasnacional de Búsqueda
Enfoque Diferenciado
Coordinación de acciones con Unidad de Delitos para Personas Migrantes
A TENCIÓN A V ÍCTIMAS
Subsecretaría de Derechos Humanos Población y Migración Dirección General de Estrategias para la Atención a los Derechos Humanos
Atención a Víctimas
Plan Víctimasde Desplazamiento Forzado Interno CEAV Fortalecer y revisar mecanismo de protección a defensores y periodistas
CEAV Fortalecimiento Institucional CEAV: Agilizar procesos de registro y acceso a fondos emergentes
Acompañamiento permanente en búsqueda en campo
Impulso para crear 12 CEAVs locales faltantes
I NSTITUTO N ACIONAL DE I DENTIFICACIÓN F ORENSE
Subsecretaría de Derechos Humanos Población y Migración Dirección General de Estrategias para la Atención a los Derechos Humanos
Instituto Nacional de Identificación Forense Trabajo previo:
SEGOB • Diseño • Lider en la Implementación
Mecanismo extraordinario que responde al contexto
• CICR, ENAH, ACNUDH, Equipo Argentino de Antropología. • Julio 2019: creación de cuerpo colegiado.
Implementación • Participación internacional (diseño, operración y supervisión)
Capacidades Técnicas
INAID
• FGR y Secretaría de Salud
S ISTEMA Ú NICO DE I NFORMACIÓN T ECNOLÓGICA E I NFORMÁTICA (SUITI)
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SUITI Registro Nacional de Personas Desaparecidas o No Localizadas
Hospitales, clínicas, centros de atención psiquiátrica, Sistema DIF, centros de salud, centros de atención de adicciones y rehabilitación, públicos y privados.
Centros de detención y reclusorios a cargo del sistema penitenciario Servicios médicos forenses y base de datos forenses Registro nacional de personas fallecidas no identificadas
Banco Nacional de Datos Forenses
SUITI
Articulación de Bases de Datos
Registro Nacional de Personas Fallecidas No Identificadas y No Reclamadas
Albergues públicos y privados e instituciones de asistencia social Panteones o lugares donde depositan restos mortales Identidad de personas Estaciones migratorias y listas de control migratorio
Terminales de autotransporte terrestre, aéreo y marítimo Los demás registros que contengan información para contribuir a la localización e identificación de personas.
A SISTENCIA T ÉCNICA I NTERNACIONAL
Subsecretaría de Derechos Humanos Población y Migración Dirección General de Estrategias para la Atención a los Derechos Humanos
Asistencia Técnica Internacional
SNB: Solicitud de asistencia técnica por ACNUDH, CICR, etc.
Reconocimiento competencia del CED. Casos
Visita in situ a México Naciones Unidas
J USTICIA
Y
T IPIFICACIÓN DEL D ELITO
Subsecretaría de Derechos Humanos Población y Migración Dirección General de Estrategias para la Atención a los Derechos Humanos
Justicia y Delito
Comisiones locales y Fiscalías Especializadas locales • 1. Marco de autonomía FGE y Fiscalías locales • 2. Mecanismos integrales de reacción • Intercambio de Información
Revisión de tipificaciones y aplicación • Arts. 27, 28 y 34 LGMDFP • Art. 3 Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas
Plena responsabilidad de los delitos de desaparición forzada los superiores jerárquicos • Revisión art 29 LGMDFP • En términos del Art. 6 de la Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas
Beneficios por colboración eficaz Protección a testigos