1
ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АГЕНТСТВ по использованию сотруднических процессов (процедур) для принятия решений. Отчет и рекомендации разработаны Комитетом по насущным проблемам секции экологических/публичных споров Общества Профессионалов в Разрешении Споров (SPIDR Environment/Public Disputes Sector Critical Issues Committee). Принято на заседании правления в Январе 1997 года. Приведенные рекомендации подготовлены комитетом при поддержке гранта от Фонда Вильяма и Флоры Хьюлетт и при общем руководстве Центра Теории Разрешения Конфликтов Хьюлетта. В состав комитета входят правительственные и неправительственные практики, менеджеры государственных программ и университетские исследователи. В статье представлены лучшие практические методы для пользователей в США и Канаде. При использовании в других странах их следует приспосабливать к политической структуре и конкретным организациям. Доклад является первым результатом сотрудничества теоретиков и практиков, цель которого - способствовать дальнейшему распространению практики улаживания конфликтов на политической арене. Доклад был пересмотрен и значительно усовершенствован практиками и менеджерами государственного агентства по разрешению споров. ВВЕДЕНИЕ Практическое руководство было предложено Обществом Профессионалов по разрешению споров для спонсируемых правительством сотруднических подходов поиска согласия в вопросах общественной политики. Процессы, для которых предназначено настоящее руководство, имеют следующие атрибуты:
участники представляют конфликтующие или заинтересованные группы, а не просто себя, все необходимые заинтересованные группы представлены в дискуссиях или, по меньшей мере, поддерживают их, участники разделяют ответственность и за процесс, и за его результат, процессом управляет незаинтересованный (беспристрастный) фасилитатор, ответственный перед всеми участниками, и целью является выработка решений через консенсус, а не через голосование.
КТО МОЖЕТ ВОСПОЛЬЗОВАТЬСЯ ЭТИМИ РЕКОМЕНДАЦИЯМИ? Рекомендации предназначены, прежде всего, для чиновников федеральных, штатных, провинциальных и территориальных администраций. Они помогают успешно использовать процессы сотрудничества по выработке решений. Они могут быть полезны и для местного самоуправления, но с учетом того, как влияют процессы разрешения конфликтов сторон на стратегии расширения гражданского участия.