Інструкція з організації роботи органів внутрішніх справ України щодо протидії дитячій злочинності

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказом МВС 26.11.2008 № 367 ІНСТРУКЦІЯ з організації роботи органів внутрішніх справ України щодо протидії дитячій злочинності Інструкція з організації роботи органів внутрішніх справ України щодо протидії дитячій злочинності (далі – Інструкція) визначає основні напрямки та порядок організації роботи органів внутрішніх справ України з протидії дитячій злочинності відповідно до Конституції України, Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України, Законів України “Про міліцію”, “Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей”, “Про оперативно-розшукову діяльність”, “Про попередження насильства в сім’ї”, Постанови Кабінету Міністрів України від 08.07.1995 № 502, нормативно-правових актів МВС України з дотриманням вимог Декларації прав дитини та Конвенції про права дитини. І. Загальні положення 1. Основні завдання органів внутрішніх справ України щодо протидії дитячій злочинності: 1.1. Профілактика та запобігання вчиненню правопорушень дітьми.

1.2. Проведення індивідуально-профілактичної роботи з дітьми, які скоїли правопорушення, з їх батьками або особами , що їх замінюють.

1.3. Попередження, профілактика, розкриття та розслідування злочинів, учинених дітьми та відносно них.

1.4. Виявлення причин та умов, що сприяють учиненню правопорушень дітьми.

1.5. Проведення комплексних та спеціальних заходів, спрямованих на попередження правопорушень та злочинів, учинених дітьми.

1.6. Інформаційно-аналітичне забезпечення профілактики негативних явищ у підлітковому середовищі.

1.7. Виявлення дорослих осіб, які втягують дітей у злочинну діяльність, пияцтво, наркоманію, проституцію, жебрацтво, іншу антигромадську діяльність.

1.8. Розшук дітей, які зникли безвісти, передача їх законним представникам, направлення до приймальників-розподільників для дітей, інших спеціальних установ для дітей.

1.9. Ведення обліку правопорушників, що не досягли 18 років, у тому числі звільнених із спеціальних виховних установ, з метою проведення профілактичної роботи.

1.10. Затримання і тримання в спеціально відведених для цього приміщеннях, у тому числі “Зелених кімнатах”, дітей, які залишилися без опіки і піклування, на період до передачі їх законним представникам або

2 до влаштування в установленому порядку до відповідних закладів та установ; дітей, які знаходились у розшуку та розшукані, до передачі їх законним представникам або направлення до приймальниківрозподільників для дітей.

1.11. Повідомлення батьків або осіб, які їх замінюють, органів опіки та піклування за місцем перебування дитини, служб у справах дітей інших зацікавлених органів про особу дитини, яка була доставлена до ОВС.

1.12. Відвідування правопорушників, що не досягли 18 років, за місцем їх проживання, навчання, роботи для проведення профілактичних заходів.

1.13. Складання протоколів про адміністративні правопорушення дітей, а також їх батьків (усиновителів) або опікунів (піклувальників), які не виконують обов’язків щодо виховання і навчання дітей, та інформування відповідних служб у справах дітей.

1.14. Унесення підприємствам, установам і організаціям, незалежно від форм власності, подання про необхідність усунення причин і умов, що сприяють учиненню правопорушень дітьми.

1.15. Планування та реалізація профілактичних заходів з попередження вчинення правопорушень у підлітковому середовищі.

1.16. Організація профілактики правопорушень серед дітей покладається на Департамент кримінальної міліції у справах дітей МВС та підпорядковані йому підрозділи. У профілактиці правопорушень серед дітей беруть участь усі структурні підрозділи органів внутрішніх справ України відповідно до своєї компетенції, керуючись чинним законодавством України. ІІ. Організація діяльності та основні функції кримінальної міліції у справах дітей МВС України щодо протидії дитячій злочинності 2. Діяльність підрозділів кримінальної міліції у справах дітей здійснюється відповідно до Положення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.1995 № 502: 2.1. Департамент кримінальної міліції у справах дітей Міністерства внутрішніх справ України (далі – Департамент або ДКМСД) є самостійним структурним підрозділом центрального апарату Міністерства внутрішніх справ України. Його функції та завдання визначені в Положенні про Департамент кримінальної міліції у справах дітей МВС України.

2.2. Самостійні відділи КМСД ГУМВС, УМВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на залізничному транспорті: 2.2.1. Щомісяця вивчають, аналізують та оцінюють оперативну обстановку в дитячому середовищі, стан, структуру, динаміку

3 правопорушень серед дітей на територіях та об’єктах, що обслуговуються міськрайлінорганами.

2.2.2. Організовують роботу з протидії дитячій злочинності за лінійно-зональним принципом.

2.2.3. Здійснюють взаємодію з органами державної влади, громадськими та релігійними організаціями з питань профілактики правопорушень серед дітей, а також зі структурними підрозділами ГУМВС, УМВС, УМВС на залізничному транспорті, щокварталу готують інформаційні матеріали про стан підліткової злочинності, а також пропозиції з удосконалення профілактики правопорушень.

2.2.4. Забезпечують підготовку органами внутрішніх справ подань щодо усунення причин та умов, які сприяють учиненню правопорушень дітьми та разом із слідчими готують та спрямовують узагальненні подання до зацікавлених установ та організацій за результатами розслідування кримінальних справ.

2.2.5. Організовують проведення комплексних заходів щодо попередження правопорушень серед дітей.

2.2.6. Вивчають, узагальнюють та впроваджують у практику міськрайлінорганів наукові розробки, передові форми та методи роботи з попередження дитячої злочинності.

2.2.7. Надають методичну та практичну допомогу підрозділам КМСД міськрайлінорганів в організації роботи з попередження правопорушень серед дітей, удосконалення форм та методів цієї діяльності.

2.2.8. Організовують та контролюють проведення оперативнорозшукових заходів підпорядкованими підрозділами.

2.2.9. Організовують проведення профілактичних заходів з попередження негативних явищ у дитячому середовищі із залученням засобів масової інформації.

2.2.10. Організовують проведення службових перевірок за фактами скоєння дітьми двох та більше злочинів під час досудового слідства, особливо тяжких, резонансних та повторних злочинів.

2.3. Відділи (відділення, групи) КМСД міськрайлінорганів внутрішніх справ України: 2.3.1. Вивчають, аналізують та оцінюють оперативну обстановку в дитячому середовищі, яка складається на території обслуговування.

2.3.2. Забезпечують відповідно до законодавства України своєчасне реагування на заяви та повідомлення про злочини, учинені дітьми.

2.3.3. Здійснюють провадження оперативно-розшукових справ категорії “Розшук” щодо встановлення місцезнаходження безвісти зниклих дітей, а при необхідності - ОРС категорії “Захист” відносно груп та окремих осіб, які причетні до вчинення злочинів.

4 2.3.4. Уживають заходів до формування якісного негласного апарату в місцях концентрації молоді, здійснюють його ефективну розстановку та контроль за результатами роботи.

2.3.5. Ведуть справи за закріпленими зонами, напрямками діяльності, профілактичні обліки встановлених категорій дітей та дорослих осіб.

2.3.6. Забезпечують взаємодію із засобами масової інформації при проведенні профілактичної роботи.

2.3.7. Готують, у тому числі спільно зі слідчими за результатами розслідування кримінальних справ, подання щодо усунення причин та умов, які сприяють учиненню правопорушень дітьми, для внесення відповідним органам, установам та організаціям.

2.3.8. Ведуть обліки категорій дітей, визначених Законом України “Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей”.

2.3.9. Проводять роботу щодо попередження правопорушень серед дітей.

2.3.10. Беруть участь у правовому вихованні дітей.

2.3.11. Відвідують дітей-правопорушників за місцем їх проживання, навчання, роботи.

2.3.12. Оперативний склад КМСД виконує покладені на нього обов’язки за зональним принципом. Закріплення за зонами обслуговування визначається начальником КМСД.

2.3.13. Межі зон, які обслуговуються, затверджуються начальником міськрайліноргану з урахуванням оперативної обстановки та чисельності населення віком до 18 років.

2.3.14. В ОВС на залізничному транспорті зони обслуговування встановлюються залежно від кількості станцій, зупинок, інтенсивності пасажирських і вантажних перевезень та інших показників, що характеризують роботу транспорту.

2.4. Справи, які знаходяться в провадженні підрозділів КМСД ГУМВС, УМВС, УМВС на залізничному транспорті, міськрайлінорганів внутрішніх справ 2.4.1. Плани роботи та матеріали з їх виконання.

2.4.2. Функціональні обов’язки посадових осіб КМСД.

2.4.3. Звернення, скарги громадян та матеріали щодо їх перевірки.

2.4.4. Матеріали по роботі з особовим складом щодо: - дотримання дисципліни та законності особовим складом; - обліково-реєстраційної дисципліни; - дотримання транспортної дисципліни; - професійної та функціональної підготовки.

- індивідуально-виховної роботи з особовим складом.

2.4.5. Рішення колегій та оперативних нарад ГУМВС, УМВС, УМВС на залізничному транспорті, ВКМСД.

5 2.4.6. Матеріали щодо: - взаємодії з молодіжними організаціями та попередження правопорушень з боку радикально налаштованих молодіжних угруповань; - взаємодії з органами влади, освіти, прокуратури, судами, Державним департаментом України з виконання покарань, громадськими та релігійними організаціями тощо; - організації агентурно-оперативної роботи; - стану організації розшуку безвісти зниклих дітей; - взаємодії із засобами масової інформації; - службових перевірок за фактами вчинення злочинів дітьми; - проведення оперативно-профілактичних заходів; - попередження насильства в сім’ї; - попередження наркоманії в дитячому середовищі; - упровадження новітніх форм та методів роботи щодо попередження підліткової злочинності. ІІІ. Функції структурних підрозділів ОВС з профілактики дитячої злочинності 3.1. Карного розшуку 3.1.1. Розкриття злочинів, скоєних дітьми та відносно них.

3.1.2. Забезпечення рівня оперативної інформованості про неповнолітніх правопорушників і здійснення цілеспрямованих заходів щодо виявлення та припинення діяльності антигромадських груп підлітків.

3.1.3. Уживання заходів щодо розкриття злочинів відносно дорослих осіб, які вчиняють злочини відносно дітей, втягують дітей у злочинну діяльність.

3.1.4. У взаємодії зі службами органів внутрішніх справ беруть участь у проведенні оперативно-розшукових заходів щодо встановлення місця знаходження дітей, які зникли безвісти.

3.1.5. Беруть участь у проведенні оперативно-профілактичних заходів та відпрацювань, які проводяться з метою попередження негативних явищ у дитячому середовищі.

3.2. Боротьби з незаконним обігом наркотиків 3.2.1. Виявляють дітей, які допускають немедичне вживання наркотичних засобів, психотропних речовин, отруйних і сильнодіючих лікарських засобів та інформують про це підрозділи КМСД.

3.2.2. Установлюють джерела та канали незаконного надходження наркотичних засобів, психотропних речовин, отруйних і сильнодіючих лікарських засобів до місць, що призначені для проведення навчальних, спортивних і культурних заходів та інших місць масового перебування

6 громадян, спільно з підрозділами КМСД уживають заходів щодо їх ліквідації.

3.2.3. Установлюють місця незаконного виготовлення та розповсюдження наркотичних засобів, психотропних речовин, отруйних і сильнодіючих лікарських засобів , уживають заходів щодо припинення їх діяльності.

3.2.4. Виявляють причини та умови, що сприяють розповсюдженню наркоманії серед дітей та молоді, вносять пропозиції до підрозділів КМСД для подальшого узагальнення та аналізу.

3.2.5. Надають допомогу в здійсненні профілактичної роботи в підлітковому середовищі і, у першу чергу, серед найбільш вразливих категорій дітей, проведенні тематичних бесід та лекції антинаркотичної спрямованості в навчальних закладах.

3.2.6. Беруть участь в оперативно-профілактичних заходах з метою протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, отруйних і сильнодіючих лікарських засобів у дитячому та молодіжному середовищі.

3.2.7. Інформують підрозділи КМСД щодо батьків або осіб, що їх замінюють, яких викрито в немедичному вживанні наркотичних чи психотропних засобів, психотропних речовин, отруйних і сильнодіючих лікарських засобів, для проведення подальшої відповідної профілактичної роботи.

3.2.8. Ведуть облік осіб, які незаконно вживають наркотичні засоби, психотропні речовини, отруйні і сильнодіючі лікарські засоби.

3.3. Державної служби боротьби з економічною злочинністю 3.3.1. Здійснюють заходи щодо виявлення фактів трудової експлуатації дітей з метою отримання прибутку на об’єктах господарювання, незалежно від форм власності. Про виявлені факти інформують підрозділи КМСД.

3.3.2. Здійснюють заходи щодо виявлення порушень законодавства при функціонуванні об’єктів грального бізнесу в місцях масового перебування дітей та вирішують питання щодо їх усунення.

3.3.3. З метою захисту прав дітей виявляють та притягують до відповідальності посадових осіб, які здійснюють корупційні та інші протиправні діяння в закладах освіти.

3.3.4. Здійснюють заходи щодо встановлення порушень чинного законодавства в частині продажу торговельними установами, незалежно від форм власності, спиртних напоїв та тютюнових виробів дітям, вирішують питання щодо позбавлення ліцензії на право торгівлі цих установ.

3.3.5. Перевіряють умови оренди комерційними установами приміщень навчальних закладів, спортивних споруд, дитячих будинків

7 творчості та інших установ для дітей, у разі виявлення порушень уживають заходів щодо поновлення цільового використання приміщень.

3.3.6. Беруть участь в оперативно-профілактичних заходах, які проводяться з метою профілактики негативних явищ у дитячому середовищі.

3.4. Боротьби зі злочинами, пов’язаними з торгівлею людьми 3.4.1. Організовують та забезпечують проведення оперативнопрофілактичних операцій, спрямованих на виявлення та документування злочинів, пов’язаних з торгівлею дітьми та їх сексуальною експлуатацією.

3.4.2. З метою усунення причин та умов торгівлі дітьми та їх сексуальної експлуатації здійснюють контроль за дотриманням суб’єктами підприємницької діяльності законодавства у сфері модельного, туристичного та розважального бізнесу, а також посередництва в працевлаштуванні за кордоном.

3.4.3. Уживають організаційні та практичні заходи, спрямовані на викриття злочинних груп та окремих осіб, що вчиняють злочини у сфері суспільної моралі з утягненням дітей.

3.4.4. Здійснюють моніторинг інформаційно-телекомунікаційних систем загального доступу з метою виявлення ресурсів, що містять продукцію порнографічного характеру, виготовленої за участю дітей.

3.4.5. Проводять оперативно-профілактичні заходи з виявлення та документування осіб, причетних до виготовлення, збуту та розповсюдження продукції порнографічного характеру, створеної за участю дітей.

3.4.6. Попереджують та здійснюють протидію незаконним діям щодо усиновлення (удочеріння).

3.4.7. Забезпечують постановку на обліки дорослих осіб, які втягують дітей у заняття проституцією, примушують до виготовлення продукції порнографічного характеру, а також схильні до педофілії.

3.4.8. Забезпечують роботу телефонів довіри з питань надання правової допомоги дітям, потерпілим від сексуальної експлуатації та злочинів, пов’язаних з торгівлею людьми.

3.5. Дільничних інспекторів міліції 3.5.1. У межах своєї компетенції здійснюють контроль та профілактичну роботу з неповнолітніми правопорушниками, стосовно яких здійснюється профілактична робота підрозділами кримінальної міліції у справах дітей.

3.5.2. При виявлені на дільниці дітей, які допускають уживання наркотичних засобів, психотропних речовин, отруйних і сильнодіючих лікарських засобів інформують про це працівників кримінальної міліції у справах дітей.

8 3.5.3. При виявленні фактів утягнення підлітків у пияцтво, наркоманію, проституцію та іншу протиправну діяльність дорослими особами інформують про це працівників кримінальної міліції у справах дітей.

3.5.4. У разі виявлення фактів ухилення батьків або осіб, які їх замінюють від виконання передбачених законодавством обов’язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання дітей інформують підрозділи КМСД.

3.5.5. Виявляють сім’ї, у яких учиняється насильство відносно дітей, уживають заходів відповідно до чинного законодавства, інформують підрозділи КМСД.

3.5.6. Беруть участь в оперативно-профілактичних заходах з метою профілактики негативних явищ у дитячому та молодіжному середовищі.

3.5.7. Надають допомогу працівникам КМСД щодо виявлення фактів порушень правил торгівлі в частині продажу спиртних та тютюнових виробів дітям та документування зазначених правопорушень.

3.5.8. З метою запобігання вчиненню правопорушень учнями проводять спільно з працівниками кримінальної міліції у справах дітей зустрічі, лекції, бесіди з ними та їх батьками в навчальних закладах.

3.6. Наряди патрульної служби 3.6.1. Під час несення служби виявляють та вилучають із громадських місць бездоглядних, безпритульних дітей та тих, що знаходяться в розшуку, а також осіб, які використовують дітей для жебракування, і доставляють їх до ОВС.

3.6.2. Беруть участь в оперативно-профілактичних заходах з метою профілактики негативних явищ у дитячому та молодіжному середовищі.

3.6.3. Інформують підрозділи КМСД про неформальні місця збору дітей.

3.7. Державної автомобільної інспекції 3.7.1. У разі виявлення в транспортному засобі дітей, які за зовнішніми ознаками є бездоглядними та безпритульними, для вжиття відповідних заходів їх доставляють до територіальних ОВС.

3.7.2. У навчальних закладах та дитячих установах проводять інформаційно-освітню профілактичну роботу з безпеки дорожнього руху.

3.7.3. Виявляють та припиняють факти порушень правил перевезень організованих груп дітей без оформлення відповідно до встановлених правил необхідних документів щодо їх безпечного пересування автодорогами держави, уживають заходів щодо притягнення винних до відповідальності.

3.7.4. Беруть участь в оперативно-профілактичних заходах щодо профілактики негативних явищ у дитячому та молодіжному середовищі.

9 3.8. У справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб 3.8.1. У процесі здійснення заходів щодо перевірки дотримання громадянами України, особами без громадянства та іноземцями правил реєстрації фізичних осіб за місцем проживання (перебування) в Україні інформують підрозділи КМСД про соціально-неадаптовані родини, у яких є малолітні та неповнолітні діти.

3.8.2. Інформують підрозділи кримінальної міліції у справах дітей про реєстрацію або зняття з реєстрації дітей, які повернулися після відбуття покарання.

3.9. Кадрового забезпечення 3.9.1. Здійснюють комплектування підрозділів КМСД працівниками, які за своїми моральними та діловими якостями здатні проводити профілактичну роботу серед дітей.

3.9.2. Організовують надання шефської допомоги, психологічної підтримки вихованцям шкіл-інтернатів, притулків та інших спеціалізованих дитячих закладах.

3.9.3 За погодженням з керівниками ДКЗ МВС, управлінь кадрового забезпечення ГУМВС, УМВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на залізничному транспорті, ректорам вищих начальних закладів МВС до проведення профілактичних заходів, спрямованих на попередження дитячої злочинності, бездоглядності, жебрацтва, бродяжництва, можуть залучатися працівники центрів практичної психології УКЗ, психологи окремих міськрайлінорганів, стройових та спеціальних підрозділів внутрішніх справ, вищих навчальних закладів МВС відповідно до підпорядкування. Порядок, форми та методи проведення зазначених заходів погоджуються керівниками задіяних структурних підрозділів служби психологічного забезпечення і КМСД відповідно до чинного законодавства.

3.10. Кінологічної служби 3.10.1. При надходженні заяв та повідомлень про зникнення дитини у складі слідчо - оперативної групи беруть участь у проведенні заходів з установлення її місця знаходження.

3.10.2. З метою запобігання вчиненню правопорушень учнівською молоддю проводять зустрічі, лекції, бесіди з дітьми в навчальних закладах, періодично проводять конкурси та показові виступи.

3.11. Слідства та дізнання 3.11.1. Здійснюють всебічне, повне та об’єктивне дізнання і досудове слідство в кримінальних справах за злочинами, скоєними дітьми

10 чи відносно них, відповідно до вимог чинного кримінальнопроцесуального законодавства.

3.11.2. У разі виявлення під час розслідування кримінальних справ осіб, які втягують дітей у злочинну та іншу антигромадську діяльність, своєчасно вживати заходів щодо притягнення таких осіб до відповідальності, ізолювання їх від неповнолітніх відповідно до вимог чинного законодавства.

3.11.3. У кожній кримінальній справі стосовно дітей, що перебуває в провадженні, уносять подання, у тому числі спільно з працівниками КМСД, щодо усунення причин та умов, які сприяли вчиненню злочину дитиною чи стосовно неї, до відповідного державного органу, громадської організації або посадовій особі. У разі залишення подання без розгляду вживають заходів, передбачених статтями 254-257 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

3.11.4. У разі виявлення злочинів під час проведення оперативнопрофілактичних заходів з метою протидії негативним явищам у дитячому та молодіжному середовищі вивчають матеріали дослідчих перевірок, надають правову оцінку та при наявності ознак злочину порушують кримінальні справи.

3.11.5. Своєчасно інформують підрозділи КМСД про застосування до обвинувачених дітей запобіжного заходу, не пов’язаного з узяттям під варту.

3.12. Експертної служби 3.12.1. Ведуть криміналістичні обліки (фотографування, дактилоскопіювання) на дітей, які стоять на обліках в ОВС, та забезпечують їх ефективне використання для розкриття і розслідування злочинів, скоєних дітьми та відносно них.

3.12.2. Беруть участь в оперативно-профілактичних заходах, які проводяться з метою протидії негативним явищам у молодіжному середовищі.

3.13. Державної служби охорони 3.13.1. Забезпечують на договірних засадах охорону навчальних закладів, притулків, інших спеціалізованих дитячих установ.

3.13.2. У зонах своїх постів та маршрутів, на території яких розташовані навчальні заклади, притулки та інші спеціалізовані дитячі установи, виявляють та затримують осіб, які знаходяться в стані наркотичного чи алкогольного сп’яніння, учинили злочини чи правопорушення.

3.14. Зв’язків з громадськістю 3.14.1. Постійно висвітлюють проблеми безпритульності і бездоглядності дітей, стан злочинності та заходи, які впроваджуються

11 міліцією з метою профілактики негативних явищ у дитячому і молодіжному середовищі.

3.14.2. Проводять круглі столи, прес-конференції, брифінги за участю ЗМІ з метою висвітлення та шляхів вирішення актуальних проблем щодо захисту прав дітей.

3.14.3. Постійно через ЗМІ інформують громадськість про дітей, які знаходяться в розшуку.

3.15. Чергових частин 3.15.1. Організовують своєчасний виїзд на місце пригоди слідчооперативної групи в повному складі за заявами та повідомленнями за фактами скоєння злочинів дітьми та відносно них, а також зникнення дітей.

3.15.2. Своєчасно інформує батьків, опікунів, а також адміністрації закладів опіки та шкіл-інтернатів про дітей, доставлених до ОВС.

3.15.3. Організовують направлення на медичне обстеження дітей, які були доставлені до ОВС у стані алкогольного чи наркотичного сп′яніння.

3.16. Навчальні та науково-дослідні установи МВС 3.16.1. Розробляють науково обґрунтовані пропозиції щодо вдосконалення діяльності органів внутрішніх справ України, готують посібники, методичні рекомендації з питань протидії дитячій злочинності.

3.16.2. Упроваджують у практику прогресивні методики з профілактики негативних явищ у дитячому середовищі.

3.16.3. Сприяють втіленню в практику органів внутрішніх справ України позитивного досвіду зарубіжних правоохоронних органів щодо протидії дитячій злочинності.

3.16.4. Беруть участь у розробленні проектів законодавчих актів України, інших нормативно-правових актів з питань протидії дитячій злочинності.

3.16.5. Розробляють навчальні програми і здійснюють підготовку висококваліфікованих фахівців, перепідготовку та підвищення кваліфікації працівників кримінальної міліції у справах дітей. ІV. Інформаційне забезпечення 4. Обліки міськрайлінорганів внутрішніх справ України можуть складатися з ОПК та АДК, автоматизованих інформаційних систем, фотовідеотек.

4.1. Підрозділами КМСД ведуться наступні обліки дітей, які: - обвинувачені в скоєні злочину і не взяті під варту в період досудового слідства; - звільнені з місць позбавлення волі; - засуджені до покарання, не пов’язаного з позбавленням волі;

12 - звільнені від кримінальної відповідальності та покарання на підставі Закону України “Про амністію” чи у зв’язку з помилуванням; - звільнені від покарання із застосуванням примусових заходів виховного характеру; - повернулися із загальноосвітніх шкіл і професійних училищ соціальної реабілітації; - займаються бродяжництвом та жебракуванням, систематично залишають сім’ї, навчальні заклади; - систематично вживають спиртні напої або допускають немедичне вживання наркотичних, одурманюючих та токсичних речовин; - систематично скоюють адміністративні правопорушення (три чи більше разів протягом року); - звільнені від кримінальної відповідальності у зв’язку з недосягненням віку, з якого настає кримінальна відповідальність (п.5 ст.6 , п.3 ст.7 КПК України); - вчинили насильство в сім’ї; - займаються наданням сексуальних послуг.

4.1.2. Дозвіл про поставлення на облік надається в письмовому вигляді начальником міськрайліноргану або його заступником. Обліковопрофілактичні картки (далі - ОПК) та алфавітно - довідкові картки (далі АДК) вивчаються вказаними вище керівниками не рідше одного разу на квартал. За результатами вивчення надаються письмові вказівки, направлені на підвищення ефективності профілактики правопорушень.

4.1.3. При заведенні ОПК посадові особи КМСД: - проводять бесіду з дітьми, їх батьками або законними представниками, роз’яснюють їм наслідки поставлення дитини на облік, підстави поставлення та зняття з обліку; - проводять реєстрацію поставлених на облік у журналі реєстрації осіб, які перебувають на обліку в підрозділах КМСД (додаток 1) та підрозділах інформаційних технологій ГУМВС, УМВС, УМВС на залізничному транспорті з виставленням інформаційно-пошукової картки далі (далі ІПК). У журналі також реєструються ОПК, які поступили з других міськрайлінорганів або направлені на їх адресу. Облік АДК у даному журналі не ведеться.

4.1.4. При знятті осіб з обліку одночасно з припиненням ведення ОПК уносяться корективи до ІПК, які надсилаються до підрозділів інформаційних технологій ГУМВС, УМВС, УМВС на залізничному транспорті.

4.1.5. Дозвіл на зняття з обліку дітей та батьків, які негативно впливають на дітей, дорослих, обвинувачених і не взятих під варту за втягнення дітей у злочинну чи іншу протиправну діяльність, надається в письмовому вигляді начальником міськрайліноргану чи його заступником при наявності підстав, визначених даною Інструкцією.

13 4.1.6. ОПК та АДК зберігаються в архіві міськрайліноргану терміном 3 роки, після чого знищуються в установленому порядку.

4.1.7. При зміні особами, які перебувають на обліку, місця проживання працівниками КМСД у 3-денний термін направляється повідомлення в міськрайлінорган за територіальністю, а картки на підоблікових осіб передаються до архівів.

4.2. На облік із заведенням ОПК (додаток 2) ставляться наступні категорії дітей: 4.2.1. Обвинувачені у скоєні злочину і не взяті під варту в період досудового слідства.

4.2.2. Звільнені з місць позбавлення волі.

4.2.3. Засуджені до покарання, не пов’язаного з позбавленням волі.

4.2.4. Звільнені від кримінальної відповідальності та покарання на підставі Закону України “Про амністію” чи у зв’язку з помилуванням.

4.2.5. Звільнені від покарання із застосуванням примусових заходів виховного характеру.

4.2.6. Повернулись із загальноосвітніх шкіл і професійних училищ соціальної реабілітації.

4.2.7. Мають установлений діагноз “наркоманія”.

4.3. На облік із заведенням АДК (додаток 3) ставляться наступні категорії дітей, які: 4.3.1. Займаються бродяжництвом, жебракуванням, систематично залишають сім’ї, навчальні заклади або перебувають у розшуку.

4.3.2. Систематично вживають спиртні напої або допускають немедичне вживання наркотичних, одурманюючих та токсичних речовин.

4.3.3. Систематично скоюють адміністративні правопорушення (три чи більше разів протягом року).

4.3.4. Не підлягають кримінальній відповідальності у зв’язку з недосягненням віку, з якого наступає кримінальна відповідальність ( п.5 ст.6, п.3 ст.7 КПК України).

4.3.5. Учинили насильство в сім’ї.

4.3.6. Займаються наданням сексуальних послуг.

4.4. На облік із заведенням АДК (додаток 4) ставляться дорослі особи: 4.4.1. Стосовно яких винесені вироки в кримінальних справах щодо вчинення злочинів відносно дітей.

4.4.2. Які втягують дітей в антигромадську діяльність, у тому числі до участі в радикально налаштованих неформальних організаціях та угрупованнях.

4.5. Підрозділами БНОН ведуться обліки осіб, зазначені в пункті 3.2.8 Інструкції.

14 4.6. Підрозділами БЗПТЛ ведеться облік осіб, перерахованих у п.

3.4.7 Інструкції.

4.7. Термін ведення ОПК та підстави зняття з обліку при заведенні ОПК дітей, які: 4.7.1. Обвинувачені у скоєні злочину і не взяті під варту в період досудового слідства, - до отримання вироку суду.

4.7.2. Звільнені з місць позбавлення волі, - протягом року за умови виправлення.

4.7.3. Засуджені до покарання, не пов’язаного з позбавленням волі, – відповідно до вироку суду.

4.7.4. Звільнені від кримінальної відповідальності та покарання на підставі Закону України “Про амністію” чи у зв’язку з помилуванням, – протягом року за умови виправлення.

4.7.5. Звільнені від покарання із застосуванням примусових заходів виховного характеру, – згідно з постановою суду.

4.7.6. Повернулись із загальноосвітніх шкіл і професійних училищ соціальної реабілітації, – протягом року.

4.7.7. Мають установлений діагноз “наркоманія”, – за медичним висновком органів охорони здоров’я.

4.8. Посадові особи КМСД вирішують питання зняття з обліку дітей у випадках: 4.8.1. Набрання законної сили вироку суду щодо призначення покарання у вигляді позбавлення волі.

4.8.2. Досягнення 18-річного віку.

4.8.3. Смерті або признання в установленому законодавством порядку померлим чи безвісно відсутнім.

4.8.4. У разі зміни місця мешкання дитини.

4.8.5. При знятті дітей з обліку працівники КМСД у триденний термін зобов’язані письмово поінформувати службу дільничних інспекторів міліції міськрайліноргану внутрішніх справ про доцільність проведення подальшої профілактичної роботи.

4.9. Термін ведення АДК та підстави зняття з обліку дітей, які: 4.9.1. Займаються бродяжництвом, жебракуванням, систематично залишають сім’ї, навчальні заклади або перебували в розшуку, – до виправлення, але не менше року.

4.9.2. Систематично вживають спиртні напої або допускають немедичне вживання наркотичних, одурманюючих та токсичних речовин, - знімаються з обліку за медичним висновком органів охорони здоров’я.

4.9.3. Систематично скоюють адміністративні правопорушення (три чи більше разів протягом року), - до виправлення, але не менше року.

4.9.4. Не підлягають кримінальній відповідальності у зв’язку з

15 недосягненням віку, з якого настає кримінальна відповідальність (п.5 ст.6 , п.3 ст.7 КПК України), - до виправлення, але не менше року.

4.9.5. Учинили насильство в сім’ї, - до виправлення, але не менше року.

4.9.6. Займаються наданням сексуальних послуг, - до виправлення, але не менше року.

4.9.7. Перебувають у складі радикально налаштованих неформальних організацій та угруповань.

4.10. Посадові особи КМСД вирішують питання зняття з обліку дітей у випадках: 4.10.1. Досягнення 18-річного віку.

4.10.2. До виправлення, але не менше року.

4.10.3. За медичним висновком органів охорони здоров’я.

4.10.4. Виникнення обставин, які виключають можливість скоєння правопорушення.

4.10.5. Направлення дитини в місця позбавлення волі.

4.10.6. Смерті або визнання в установленому законом порядку померлим чи безвісно відсутнім (за рішенням суду).

4.11. Термін ведення АДК та підстави зняття з обліку батьків і дорослих осіб: - до припинення негативного впливу на дітей, але не менше року; - до оздоровлення обстановки в родині, але не менше року; - при засудженні до позбавлення волі; - позбавлення батьківських прав; - не підтвердження матеріалів, які стали підставою для поставлення на облік; - при виникненні обставин, які виключають можливість негативного впливу на дітей; - смерті або визнання в установленому законом порядку померлим чи безвісно відсутнім (за рішенням суду); - обвинувачених і не взятих під варту за втягнення дітей у злочинну чи іншу протиправну діяльність.

4.12. Підрозділи КМСД органів внутрішніх справ на залізничному транспорті ведуть облік дітей, що вчинили правопорушення на об’єктах транспорту, та дорослі особи, які втягують дітей у злочинну діяльність, якщо ці особи працюють на об’єктах транспорту або проживають у населених пунктах, що прилягають до таких об’єктів, чи постійно користуються потягами приміського сполучення для проїзду до місця роботи, навчання. У статистичних звітах ці діти та дорослі особи відображаються як такі, що перебувають на обліку лише в КМСД органів внутрішніх справ

16 на залізничному транспорті, які в повному обсязі відповідають за організацію з ними профілактичної роботи.

V. Аналіз, облік та оцінка роботи органів внутрішніх справ України щодо протидії дитячій злочинності 5. Роль керівників органів внутрішніх справ України в організації роботи щодо протидії дитячій злочинності.

5.1. Начальник міськрайліноргану або його заступник з оперативної роботи узагальнює інформаційно-аналітичні матеріали щодо стану оперативної обстановки в дитячому середовищі, яка складається на території обслуговування, у тому числі щодо: - розкритих злочинів загально кримінальної спрямованості, скоєних дітьми; - кількості дітей, які розшукувалися та знаходилися в розшуку; - стану агентурно-оперативної роботи; - виявлених адміністративних правопорушень, учинених дітьми; - порушення правил торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами, доведення неповнолітнього до стану сп’яніння; - учинення неповнолітніми особами злочинів; - учинення насильства в сім’ї або невиконання захисного припису; - невиконання батьками або особами, що їх замінюють, обов’язків щодо виховання дітей; - кількості виявлених фактів утягнення дітей у злочинну діяльність, пияцтво, жебракування; - ефективності використання підрозділів, взаємодії з органами місцевого самоврядування та іншими зацікавленими органами в протидії дитячій злочинності.

5.1.1. На підставі комплексного аналізу результатів роботи з протидії підліткової злочинності: 5.1.2. Оцінює стан оперативної обстановки в указаній сфері в цілому та за окремими напрямками.

5.1.3. Виявляє недоліки в діяльності щодо попередження, припинення та викриття правопорушень дітей, ставить конкретні завдання перед кожним структурним підрозділом, визначає форми взаємодії між ними, а також з іншими зацікавленими органами державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами та громадськими організаціями.

5.1.4. Визначає проблеми та пріоритетні напрямки вдосконалення діяльності органу внутрішніх справ України, його структурних підрозділів щодо загальної профілактики, попередження, припинення та розкриття правопорушень у дитячому середовищі. Організовує розроблення конкретних заходів для включення в поточні та спеціальні плани роботи.

17 5.1.5. Організовує розроблення функціональних обов’язків начальників та працівників структурних підрозділів органів внутрішніх справ України щодо протидії дитячій злочинності.

5.1.6. Здійснює повсякденний контроль за виконанням запланованих заходів щодо протидії дитячій злочинності. Результати роботи структурних підрозділів у вказаній сфері щокварталу заслуховує на оперативних нарадах.

5.1.7. Забезпечує узагальнення та розповсюдження позитивного досвіду щодо протидії дитячій злочинності, організовує впровадження в практику методичних рекомендацій, розроблених ДКМСД МВС та відповідними навчальними та науково-дослідними установами.

5.1.8. Інформує зацікавлені органи державної влади, місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та громадськість про стан протидії дитячій злочинності, уносить мотивовані пропозиції до усунення причин та умов, що сприяють скоєнню правопорушень і злочинів дітьми.

5.2. Облік та оцінка роботи органів внутрішніх справ України Для визначення ефективності діяльності щодо протидії дитячій злочинності щомісяця проводиться узагальнення та аналіз результатів роботи органів внутрішніх справ України. З цією метою обліковуються такі основні показники: кількість розкритих злочинів загально кримінальної спрямованості, скоєних дітьми; - кількість фактів утягнення дітей у злочинну діяльності, пияцтво та жебракування; - кількість дітей, що знаходились у розшуку та були розшукані; - кількість виявлених адміністративних правопорушень; - рівень взаємодії з іншими зацікавленими органами державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, у тому числі громадських. Т.в.о. начальника Департаменту КМСД МВС полковник міліції Бухтіарова

Т.М.