UCLG-MEWA Newsletter - 19

Newsletter MART - MARCH 2018 SAYI - ISSUE: 19

TEMATİK DOSYA: KENT HAKKI VE YERLEŞIMLER MART - MARCH 2018 SAYI - ISSUE: 19

Thematic Dossier: Right to the City and Settlements

UCLG AFRIKA GENEL SEKRETERI ELONG MBASSI ILE RÖPORTAJ Interview with UCLG Africa Secretary General Elong Mbassi

İRAN’IN KADIM VE İHTIŞAMLI ŞEHRI TEBRIZ

Tabriz, the Ancient and Glorious City of Iran

HERKES İÇİN KENTLER: KENT HAKKI VE YERLEŞİMLER CITIES FOR ALL: RIGHT TO THE CITY AND SETTLEMENTS

2018 - ‫ آذار‬- 19:‫العدد‬ Bu dergi çevre dostu kağıt kullanılarak basılmıştır.

This Newsletter is printed on environment-friendly paper.

www.uclg-mewa.org

Üç ayda bir çıkarmış olduğumuz dergimizin bir önceki sayısında yerel yönetimler için 2017 yılının mihenk taşlarını derleyerek sizlerle paylaşmıştık. UCLG-MEWA Newsletter’ın 19. sayısı ile, yeni yılda da küresel gündemler ışığında yerelin sesini duyurmak amacıyla sizlerin karşısındayız.

Geçtiğimiz yılın Aralık ayında gerçekleştirilen UCLG Dünya Konseyi, bu sayımızın ana temasını oluşturmamız açısından bize önemli bir ipucu verdi. Özellikle burada gerçekleştirilen Kent Hakkı ve Kapsayıcı Bölgeler Politika Konseyi oturumu ve tüm UCLG Dünya Konseyi üyeleri tarafından oy birliğiyle kabul edilen “Kudüs Önergesi,” bölgemizde “kentleri yeniden düşünmek” açısından bizlere önemli bir kapı araladı.

Bu kapsamda “Kent Hakkı ve Yerleşimler” konusunda ana temamızı oluşturduk. Burada sürdürülebilir bir kentsel kalkınmanın “toplumsal eşitlik ve adalet düzleminde” ele alınmasını, buna ek olarak konut ve yerleşim hakkı ile birlikte kentlerin özgün yapısının bozulmaması gerektiğini ifade ettik. Bu manada bölgemizde de kent hakkı penceresinden bakmamız gereken bir konu olarak, BM Habitat süreci çerçevesinde Filistin Meselesi’ni sizler için masaya yatırdık. 2018 yılının en önemli etkinliklerinden biri olarak; 7-13 Şubat 2018 tarihleri arasında Malezya’nın Kuala Lumpur kentinde gerçekleştirilen Dünya Kentsel Forumu’nun 9. Oturumu’na katıldık. Sizler için bu önemli oturumu tüm yönleri ile haberleştirdik. Burada, UCLG Afrika Genel Sekreteri J. Pierre Elong Mbassi ile de önümüzdeki yoğun uluslararası kentsel gündemler ve yerel kalkınmaya dair, dergimizin ilerleyen sayfalarında yer alan keyifli bir söyleşi gerçekleştirdik.

Bölgemizden iyi uygulamalara ve tanıtımlara dergimizde yer vermeye devam ediyoruz. UCLG-MEWA Newsletter’ın bu sayısında yer alan iyi uygulama örneği; Lübnan’da bulunan Chouf El Aala Belediyeler Birliği’nden atık su üzerine… Tanıtım bölümümüzde ise siz değerli okuyucularımızı Tebriz’de kısa bir yolculuğa davet ediyor, bu yolculukta Tebriz’i tüm yönleri ile keşfetmeye çağırıyoruz.

UCLG-MEWA olarak kentlerimizi, kapsayıcı ve sürdürülebilir bir yapıya kavuşturmaya yönelik çalışmalarımıza yayınlarımızla birlikte devam edeceğiz. Bu amaçla her sayımızda “ideal kentlere” ulaşma doğrultusunda teşkilatımızdan ve yerel yönetimlerden haberleri sizlerle paylaşacağız. Bizle beraber kent hakkı için çalışmaya “ben de varım” diyorsanız, UCLG-MEWA Newsletter’ın 19. sayısına gelin birlikte bakalım. Keyifli okumalar…

Mehmet DUMAN Genel Sekreter / Secretary General Dear Friends of Local Government, In the previous issue of our UCLG-MEWA Newsletter, published quarterly, we shared with you a compilation of the milestones for local authorities in 2017. Now, in the new year, we are continuing our efforts to strengthen the voice of local authorities in the light of global agendas, with this 19th issue of our Newsletter.

Meeting of UCLG World Council in December last year gave us an important clue to determine the main theme of this issue.

Inaugural session of the Policy Council on Right to the City & Inclusive Territories, and the “Motion on Jerusalem” that was unanimously adopted by the members of UCLG World Council, opened a new door for us to “rethink the cities” in our region.

In line with these, we have set the theme of this issue as “Right to the City and Settlements.” Here, we emphasized that sustainable urban development should be addressed on the basis of “social equality and justice,” and that the right to the city and settlements should be guaranteed, with specific reference to the protection of the unique urban structure of the cities. On this, we took up the Palestinian cause comprehensively in this issue -which needs to be addressed from the perspective of right to the city also in our region- within the framework of the UN Habitat process. As one of the most important activities of 2018, we attended the 9th Session of the World Urban Forum held on 7-13 February 2018, in Kuala Lumpur, Malaysia; and now present you this important meeting in all its aspects. At Kuala Lumpur, we also conducted an exclusive interview with J. Pierre Elong Mbassi, UCLG Africa Secretary General, on the local development and various international urban agendas ahead of us, for you to read in the coming pages of this issue.

In UCLG-MEWA Newsletter, we are going on to present you good practices and new introductions from our region. In this issue, you will read about a good practice on the issue of wastewater management, by the Union of Municipalities of Chouf El Alaa from Lebanon. In the Introduction section, we invite you, our esteemed readers, to have a short journey to and explore the city of Tabriz with all its remarkable exclusiveness.

Through its publications, UCLG-MEWA will go forward in its efforts for making our cities inclusive and sustainable places.

With this objective in our minds, we will continue to share with you the news from our organization and local authorities, for achieving the “ideal cities.” So, be one of those who say “count me in” to work for the right to the city, and let’s have a look at the 19th issue of UCLG-MEWA Newsletter together. Have a nice reading…

SUNUŞ | FOREWORD

Değerli Yerel Yönetim Dostları,

İÇİNDEKİLER CONTENTS 18

YEŞİL KÖŞE | GREEN CORNER

06 İKLİM DEĞİŞİKLİĞİYLE MÜCADELE BAĞLAMINDA ŞEHİRLER

CITIES WITHIN THE CONTEXT OF THE FIGHT AGAINST CLIMATE CHANGE

TEMATİK DOSYA| KENT HAKKI VE YERLEŞİMLER THEMATIC DOSSIER: RIGHT TO THE CITY AND SETTLEMENTS

08 KENT HAKKI VE YENİ KENTSEL GÜNDEM

RIGHT TO THE CITY AND NEW URBAN AGENDA

10 UCLG KUDÜS ÖNERGESI UCLG’S MOTION ON JERUSALEM

11 UCLG KENT HAKKI VE KAPSAYICI BÖLGELER POLITIKA KONSEYI AÇILIŞ TOPLANTISI

INAUGURAL MEETING OF UCLG POLICY COUNCIL ON THE RIGHT TO THE CITY AND INCLUSIVE TERRITORIES

12 HABİTAT SÜRECİ VE FİLİSTİN MESELESİ

22

HABITAT PROCESS AND THE PALESTINIAN CAUSE

RÖPORTAJ | INTERVIEW

18 UCLG AFRIKA GENEL SEKRETERI ELONG MBASSI ILE RÖPORTAJ

INTERVIEW WITH UCLG AFRICA SECRETARY GENERAL ELONG MBASSI

FAALİYETLER | ACTIVITIES

22 UCLG-MEWA GENEL İSTİŞARE TOPLANTISI

UCLG-MEWA RETREAT MEETING

24 UCLG-MEWA AKILLI ŞEHIRLER KOMITESI II. TOPLANTISI 2ND MEETING OF UCLG-MEWA COMMITTEE ON SMART CITIES

26 MEWA BÖLGESİ’NİN MODEL ARACI ŞEHRİ NEVŞEHİR’DE HARİTALANDIRMA ÇALIŞTAYI

MAPPING WORKSHOP AT NEVŞEHİR, A MODEL I-CITY IN THE MEWA REGION

28 YEREL YÖNETİMLERİN TEKNİK FİNANSMANI EĞİTİMİ

TECHNICAL TRAINING ON LOCAL GOVERNMENT FINANCING

HABERLER | NEWS

30 UCLG İSTİŞARE TOPLANTILARI

UCLG RETREAT & CAMPUS

32 ŞEHIRLER VE GÖÇ KÜRESEL KONFERANSI

50 4|

GLOBAL CONFERENCE ON CITIES AND MIGRATION

34 BELEDİYELERLE SOSYAL UYUM, GEÇİM KAYNAKLARI VE KOORDİNASYON TOPLANTISI

SOCIAL COHESION, LIVELIHOOD AND COORDINATION MEETING WITH MUNICIPALITIES

36 ŞANLIURFA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANI NIHAT ÇİFTÇİ’DEN UCLG-MEWA’YA ZİYARET

NİHAT ÇİFTÇİ, MAYOR OF ŞANLIURFA, PAID A VISIT TO UCLG-MEWA

Newsletter 37 TÜRKIYE’NIN ON BIRINCI KALKINMA PLANI HAZIRLIKLARI

PREPARATIONS TOWARDS 11TH DEVELOPMENT PLAN OF TURKEY

38 WALD SOSYAL VE KÜLTÜREL UYUM PROJESI KAPANIŞ TOPLANTISI

CLOSE-OUT MEETING OF WALD’S PROJECT ON SOCIAL AND CULTURAL COHESION

40 SURİYELİ MÜLTECİLERE YÖNELİK ATIKLARIN GERİ KAZANIMI PROJESİ

WASTE RECYCLING PROJECT FOR SYRIAN REFUGEES

42 KALKINMA POLİTİKA FORUMU (PFD) AVRUPA BÖLGE TOPLANTISI

POLICY FORUM ON DEVELOPMENT (PFD) EUROPE REGIONAL MEETING

43 BİR ŞEHİR OKUYOR

A CITY READS

44 YEREL YÖNETİMLERDE MÜLTECİLER İÇİN YENİ BİR SİSTEM: MÜLTECİ DESTEK MASASI

A NEW SYSTEM AT LOCAL GOVERNMENTS, FOR REFUGEES: REFUGEE SUPPORT DESKS

46 UCLG-MEWA EŞ-BAŞKANI MOHAMAD SAADIE’NIN İSTANBUL TEMASLARI

MOHAMAD SAADIE, UCLG-MEWA CO-PRESIDENT, HAD SEVERAL CONTACTS IN ISTANBUL

47 YEMEN HEYETİNİN UCLG-MEWA ZİYARETİ

YEMENI DELEGATION’S VISIT TO UCLG-MEWA

48 DOĞU AKDENİZ ULUSLARARASI TURİZM VE SEYAHAT FUARI (EMITT) 2018

EAST MEDITERRANEAN INTERNATIONAL TRAVEL AND TOURISM EXHIBITION (EMITT) 2018

50 DÜNYA KENTSEL FORUMU 9’UNCU OTURUMU

9TH SESSION OF THE WORLD URBAN FORUM

54 TÜRKIYE KENT KONSEYLERI BIRLIĞI DÖNEM BAŞKANLIĞI ESKIŞEHIR’DE

ESKİŞEHİR WILL BE THE TERM PRESIDENT OF UNION OF CITY COUNCILS OF TURKEY

DUYURULAR | ANNOUNCEMENTS

56 VI. PFD KÜRESEL TOPLANTISI

VI. GLOBAL PFD MEETING

56 STRAZBURG 2018 UCLG YÖNETİM KURULU TOPLANTISI

STRASBOURG 2018 UCLG EXECUTIVE BUREAU MEETING

57 DÜNYA ŞEHİRLER KONGRESİ İSTANBUL 2018

WORLD CITIES CONGRESS ISTANBUL 2018

57 “TOPLU TAŞIMA MÜKEMMELLİK ENDEKSİ” EĞİTİMİ

TRAINING ON “PUBLIC TRANSPORTATION EXCELLENCE INDEX”

İYİ UYGULAMA | GOOD PRACTICE

58 CHOUF EL AALA BELEDİYELER BİRLİĞİ ATIK SU ARITMA UYGULAMASI

TREATMENT OF WASTEWATER AT FEDERATION OF CHOUF EL AALA MUNICIPALITIES

TANITIM | INTRODUCTION

62 İRAN’IN KADIM VE İHTIŞAMLI ŞEHRI TEBRIZ

TABRIZ, THE ANCIENT AND GLORIOUS CITY OF IRAN

UCLG-MEWA Adına İmtiyaz Sahibi Publisher on Behalf of UCLG-MEWA Mehmet Duman Genel Yayın Yönetmeni Executive Editor Salim Korkmaz Sorumlu Yazı İşleri Müdürü Managing Editor Rüya Kebapçıoğlu Genel Yayın Koordinatörleri General Publishing Coordinators Hülya Alper, Melis Şahin Muhammed Mahli, Tuğçe Karataş Editörler Editors Alaa Salemdawod, Barış Timur Randa Alsabbagh Haber Merkezi News Center Bilal El Baroudi, Ceyla Erenler, Ebru Akyol, Elif Aktaş, Gül Ağar, Jülide Çetin, Metin Özdemir, Tolga Öztürk Tuğba Acar, Yasmin Al Hayek Reklam Direktörleri Advertising Directors Metin Özdemir, Tamer Başağa Dağıtım Planlama Distribution Planning Harun Geyik, Tolga Öztürk Fotoğraf Editörleri Photo Editors Jülide Çetin, Sedrettin Konuk Görsel Yönetmen Visual Director Timuçin Güldiken Yapım Production UCLG-MEWA Yerebatan Caddesi No:2, Sultanahmet İstanbul - Türkiye Ofset Hazırlık Ve Baskı Offset Preparation and Printing Promat Basım Yayın San. ve Tic. A.Ş.

Orhangazi Mah. 1673 Sok. No.34 Esenyurt İstanbul - Türkiye Tel: 0 212 622 63 63 UCLG-MEWA Newsletter Dergisi, UCLG-MEWA adına WALD tarafından çıkarılmaktadır.

UCLG-MEWA Newsletter is published by WALD, on behalf of UCLG-MEWA.

|5

YEŞİL KÖŞE | GREEN CORNER

İKLİM DEĞİŞİKLİĞİYLE MÜCADELE BAĞLAMINDA ŞEHİRLER CITIES WITHIN THE CONTEXT OF THE FIGHT AGAINST CLIMATE CHANGE

Rifat Ünal SAYMAN REC Türkiye Direktörü

S

Director of REC Turkey

on yıllarda, geride bırakılan her yıl dünya genelindeki en sıcak yıl olarak kaydedilirken, bu süreç içerisinde buz ve kar stokları azaldı ve buna bağlı olarak 1910-2010 arasında ortalama deniz seviyesi 19 cm yükseldi (IPCC, 2014).

NASA verilerine göre ise ortalama sıcaklık 1880 yılına göre 0,85°C arttı (NASA, 2017). Nüfus, üretim ve tüketim alışkanlıkları yoğun olan şehirlerin kirletici unsurlarının yüksek olması; iklim değişikliğine etkilerinin ve etkilenebilirliğinin de yüksek olmasına neden oluyor. Şehirlerin iklim değişikliğiyle olan yakın ilişkisi, aynı zamanda bu soruna çözüm olabileceklerinin de göstergesi. Merkezi ve yerel idareler arasındaki yetki paylaşımları, belediyelerin iklim değişikliği konusunda yapabileceklerini belirler. Üstelik bu denli nüfus yoğunluğu yaşanması, şehirlere iklim değişikliği konusunda adım atma sorumluluğu da yüklüyor.

Belediyelerin salım azaltımı yapacakları alanların tespiti için öncelikle “sera gazı salım envanteri” raporlarını hazırlamaları gerekli. Tespit edilen alanlarda mümkün olan salım azaltımlarını taahhüt olarak ortaya koymaları ve bu taahhüdü sağlayacak eylemlerin yerel “iklim değişikliği eylem planı” hazırlayarak belirlemeleri, paydaşların planlama yapmalarını ve yatırımlarını yönlendirmelerini destekler.

Belediyelerin eyleme geçebilecekleri yüksek yetki ve sorumluluk alanlarından olan ulaşım, binalar ve atık konularında alabilecekleri önlemler ise oldukça geniş.

Türkiye’nin 2014 yılı toplam sera gazı salımlarının %16’sı ulaşım sektörüne, bu miktarın %91’i (67 milyon ton CO2e) ise karayolu ulaşımına ait. Dolayısıyla şehir içi ulaşımlarda, 6|

R

ecently, every year we leave behind has become the hottest year worldwide. In this process, ice and snow reserves have decreased, and the average sea level rose by 19 cm between 1910-2010, in parallel with the situation (IPCC, 2014).

According to NASA data, the average temperature has increased 0.85°C, in comparison to 1880. Cities with high production and consumption habits have high polluting elements, which makes them reach high levels in impacting and getting impacted by climate change. Close relation of cities with climate change is at the same time also an indicative that they can be a solution to this problem. Distribution of authorities between national and local governments, determines what municipalities can do within the context of climate change. Moreover, due to the current population density, cities are also responsible for taking steps on climate change.

It is necessary for municipalities to firstly prepare the “greenhouse gas emission inventory” reports, in order to identify the areas where they will reduce emissions. They must set aside commitments for possible emission reductions in the identified areas, and support the identification of actions to ensure this commitment by drawing up a local “climate change action plan.” These actions will also support stakeholders in planning and directing their investments.

As the high authority and responsibility areas in which they can take action; transportation, construction and waste collection are quite wide issues for municipalities to take measures on. 16% of Turkey’s total greenhouse gas emissions in 2014 stemmed from the transport sector, and 91% of this amount (67 million tones CO2e) belongs to highway transportation. Therefore, in urban transportation, especially for essential transportation facilities; public transportation, rail systems, pedestrian and bicycle routes are the types that municipalities should give priority to.

A large part of the electricity produced in Turkey is used in buildings.

Emissions induced from heating in buildings equal to 12% of total emissions. A large percent, 65%, of energy consumption in the buildings is used for air conditioning (HCV - Heating, Cooling, and Ventilation) and 20% for lighting (ÇŞB, 2012). Hence, emission reduction in the buildings should be assessed not only for heat saving, but for all energy consumption areas. In the first stage, it is necessary to complete the measurement of the existing energy performances of the buildings, and to prioritize thermal insulation and the reduction of electricity consumption. When designing new buildings; residing, interiors, mechanical installations, lighting and heat insulation should be planned and constructed in such a way that the least amount of energy is consumed.

Waste sector, in which municipalities have the most authority and responsibility, produces 3% of the greenhouse gas emissions in Turkey.

According to Turkish Statistical Institute (TUIK) data, 1% of household waste is recycled; and according to our work as REC Turkey, we foresee

özellikle zorunlu ulaşımlar; toplu taşıma, raylı sistemler, yaya ve bisiklet yolları, belediyelerin öncelik vermesi gereken ulaşım çeşitleri olarak sıralanmakta.

Türkiye’de üretilen elektriğin büyük bir bölümü binalarda kullanılırken, binalarda ısınmadan kaynaklı salımlar, toplam salımların %12’sine denk düşüyor. Binaların enerji tüketiminin %65 gibi büyük bir bölümü iklimlendirmede (HCV – Isıtma, Soğutma, Havalandırma), %20’si aydınlatmada kullanılıyor (ÇŞB, 2012). Buradan hareketle, binalarda salım azaltımı yalnızca ısı tasarrufuyla değil, tüm enerji tüketim alanlarına yönelik değerlendirilmeli. İlk aşamada, binaların hâlihazırdaki enerji performanslarının ölçülmesi tamamlanarak karnelerinin çıkartılması ve ısı yalıtımı ile elektrik tüketiminin azaltılmasına öncelik verilmesi gerekli. Yeni binalar tasarlanırken; oturumları, iç mekanları, mekanik tesisatları, aydınlatma ve ısı yalıtımları en az enerji tüketecek şekilde planlanmalı ve inşa edilmeli.

Belediyelere en fazla yetki ve sorumluluk verilen sektör olan atık sektörü, Türkiye’nin sera gazı salımların %3’ünü oluşturuyor. TÜİK verilerine göre evsel atıkların %1’i geri dönüştürülüyor; geri dönüşüm oranının %10-12 gibi daha yüksek bir rakam olduğunu REC Türkiye olarak yaptığımız çalışmalarla öngörüyoruz. Sektörün salım azatlımı için atıkların geri dönüştürülemeden depolama sahalarında bertarafı sırasında metan gazından elektrik üretimi önemli yer tutuyor.

Belediyeler, bu üç sektör dışında diğer sektörlerdeki salım azaltımlarında doğrudan yetkili olmasa da uygulayacakları politikalarla destek olabilecek konumdalar. Belediye sınırları içerisindeki ortak alanlarda ihtiyaç olan enerjinin tedarikinde yenilenebilir enerji kaynaklarını tercih etmesi, hatta elektrik enerjisi üretme amaçlı yenilenebilir enerji üretimine iktisadi işletmeleri aracılığıyla yatırım yapması; yenilenebilir enerji kaynaklarının yaygınlaşmasına öncü olması önemli bir kazanım olur. Buradan hareketle, yeşil alanların genişletilmesi özellikle iklim değişikliğine uyum konusunda belediyelerin önemli katkı sağlayacakları alan denilebilir. Özetlersek; azaltım ve uyum konusunda önemli rol oynayan belediyelerin, ilk aşamada sera gazı salımlarını ve azaltım potansiyellerini tespit ederek katılımcı süreçlerle salım azaltım taahhütlerinde bulunmaları gerekiyor. Eyleme geçme konusunda belediyelerin, en fazla yetki ve sorumluluklarının olduğu yüksek salıma sebep olan ulaşım, binalar ve atık sektörlerine odaklanmaları önem arz ediyor.

z OurPlanetOurFuture OurPlanetOurFuture

z

recycling rates of 10-12%. Electricity production from methane gas during the disposal of the waste in landfills without recycling is an important part of waste reduction in the industry.

Although the municipalities are not directly responsible for emission reduction in other sectors other than these three sectors, they are in a position to offer support with the policies they will implement. Preferring renewable energy sources for the supply of energy needed in public areas within municipal boundaries, even investing in renewable energy production to generate electricity by means of economic enterprises; would ne an important achievement for pioneering the dissemination of renewable energy sources. Therefore, the enlargement of the green areas can be said to the area in which municipalities can make a significant contribution for adaptation to climate change.

To summarize; with their important role in the reduction and adaptation, municipalities need to identify greenhouse gas emissions and reduction potentials in the first stage, and undertake emission reduction commitments through participatory processes. For taking action, it is important that municipalities focus on the areas that they have the most authority and responsibility for: transportation, construction and waste sectors, as they are the cause of high levels of emission.

Kaynakça / Sources ÇŞB. (2012). Binalarda Enerji Verimliliği. Retrieved from Energy Efficiency in Buildings: www.bep.gov.tr ÇŞB. (2017). Ulusal Atık Yönetim Planı. Ankara: ÇŞB. Arıkan, Y., Özsoy, G., Gündoğan, A. C., Baş, D., & Sayman, R. Ü. (2015).

A’dan Z’ye İklim Değişikliği Başucu Rehberi (2. Edition). Ankara, Turkey: REC Turkey.

EC. (2017). Report on Implementation of the Circular Economy Action Plan. Brussels: EC. IPCC. (2014). İklim Değişikliği Sentez Raporu, Karar Alıcılar için Özet.

Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC).

NASA. (2017). Jan. 18, 2017 RELEASE 17-006. Retrieved from NASA. GOV: https://www.nasa.gov/press-release/nasa-noaa-data-show-2016warmest-year-on-record-globally OECD. (2016). Affordable Housing Database. Retrieved from Affordable Housing Database: http://www.oecd.org/social/affordable-housingdatabase.htm Sayman, R. Ü. (2015). İklim Değişikliği ile Mücadelede Çarpan Etkisi: Paris Anlaşması. Retrieved from REC Turkey Web Site.

Sayman, R. Ü., Baş, D., Odabaş, G., & Akpulat, O. (2016). İklim Değişikliği CEO Algı Araştırması. Ankara: REC Turkey.

Stern, N. (2007). The Economics of Climate Change: the Stern Review.

Cambridge: Cambridge University Press.

TÜİK. (2013). Nüfus ve Konut Araştırması - 2011. Ankara: TÜİK. UNEP. (2016). The Emissions GAP Report 2016. United Nations Environment Programme (UNEP). Nairobi: UNEP. UNFCCC. (1992). United Nations Framework Convention for Climate Change. Retrieved from https://unfccc.int/files/essential_background/ background_publications_htmlpdf/application/pdf/conveng.pdf UNFCCC. (1998). Kyoto Protocol to the United Nations Framework Convention on Climate Change. Retrieved from http://unfccc.int/ resource/docs/convkp/kpeng.pdf Worldbank. (2013). Building resilience: integrating climate and disaster risk into development - the World Bank Group experience. Worldbank. |7

TEMATİK DOSYA: KENT HAKKI VE YERLEŞİMLER | THEMATIC DOSSIER: RIGHT TO THE CITY AND SETTLEMENTS

KENT HAKKI VE YENİ KENTSEL GÜNDEM RIGHT TO THE CITY AND NEW URBAN AGENDA Cemal BAŞ

F

Ekonomist, Türkiye Belediyeler Birliği Economist, Union of Municipalities of Turkey

ransız entelektüel Henri Lefebvre, 1968 yılında Fransa’da baş gösteren öğrenci ayaklanmaları (1968 olayları) çerçevesinde yaşananlardan etkilenerek “la Droit a la Ville” adlı kitabı kaleme almış ve kitabına da adını verdiği kent hakkı (right to the city) terimini ilk kullanan olmuştur. Çağdaş kent kuramcıları arasında önemli bir yeri bulunan Lefebvre, mekânın toplum tarafından üretildiğini ve üretimin biçimine göre mekânın değiştiğini savunur. Kentsel planlanmayı ve şehirciliği kapitalizm stratejileri olarak yorumlar. Kentsel mekânlar tasarlanırken, mekânın toplamda ürettiği çıktıyı en üst seviye çıkarmak üzere odaklanıldığını savunur. Lefebvre, düşünceleri doğrultusunda kentlerin ekonomik kazanım hedeflerine odaklandığı ve bireysel düzeyde kentte yaşamanın sağladığı bazı fırsatların engellendiğini düşünür.

Akademik çalışmalarda Lefebvre’nin tanımı ilgi çekmiş ve kent hakkının farklı algıları ortaya çıkmıştır. İngiliz bir coğrafya profesörü olan David Harvey ise kent hakkı kavramını bireyselden ziyade kolektif olarak incelemiştir. Harvey’e göre kent hakkı bireylerin kentsel hizmetlere ulaşımı ile ilgili değil, kentlilerin bir toplum olarak kenti ele alabilmeleri ve kenti şekillendirebilmeleri ile ilgilidir. Kentleşme politikaları kentlilerin doğrudan etkisi ve kararı üzerine kurulmalıdır. Ancak Harvey, kent hakkının belirli bir politik elit tarafından sınırlandırıldığını ve kentlerin elit tabaka tarafından şekillendirildiğini düşünür.

Harvey, kent hakkını insan haklarının en değerlileri arasında sayarken, en çok ihmal edilen hak olduğunu belirtir.

Kent hakkı terimi 2000’li yıllarda uluslararası kamuoyunun dikkatini daha fazla çekmiştir. Avrupa’dan Latin Amerika’ya doğru gelişen akımlara 2000 yılında kabul edilen Avrupa Kentte İnsan Haklarını Koruma Şartı, 2004 yılında kabul edilen Dünya Kent Hakkı Şartı ve 2010 yılında Dünya Kentsel Forumu’nun temasını oluşturan “kent hakkı” örnek verilebilir.

Kent hakkı terimini destekleyen bir dizi uluslararası politika belgesi aşağıda sıralanmıştır: » Avrupa Kentte İnsan Haklarını Koruma Şartı (Saint-Denis/Fransa, 2000) » Dünya Kent Hakkı Şartı (Barselona/İspanya, 2004) » Montreal Haklar ve Sorumluluklar Şartı (Montreal/Kanada, 2006) » Meksiko Kent Hakkı Şartı (Meksiko/Meksika, 2010) 8|

T

he French intellectual Henri Lefebvre, influenced by what happened pursuant to the student riots that broke out in France in 1968, wrote a book titled “la Droit a la Ville” (right to the city) in which he was the first to use the term and named his book after. Occupying a leading place among the contemporary urban theorists, Lefebvre argued that space was produced by the society and changed by the mode of production. He interpreted urban planning and urbanization as strategies of capitalism which, in his view, focused on maximizing the total urban output when designing the urban space. Lefebvre accordingly believed that cities concentrated on economic outcomes, where life in city restrained some opportunities at individual level.

In academic studies, Lefebvre’s definition drew attention and different perceptions of the right to the city emerged. David Harvey, a British geography professor, explored the concept of the right to the city as a common right, rather than an individual right. According to Harvey, the right to the city is not related to the access of individuals to urban services, but to urban dwellers’ ability as a society to take up and shape the city. Urbanization policies should be built on the direct influence and decision of urban dwellers. However, Harvey thinks that the right to the city is restricted by a certain political elite and cities are shaped by the elite. Harvey indicates that the right to the city is the most neglected human right, while regarding it as one of the most precious ones.

The term of right to the city attracted more attention from the international community in the 2000s. The European Charter for the Safeguarding of Human Rights in the City adopted in 2000, World Charter of the Rights of the City adopted in 2004 and “the right to the city” constituting the theme of the World Urban Forum in 2010 can be cited as examples of the trends propagating from Europe to Latin America. A number of international policy documents promoting the term of right to the city are listed below: » European Charter for the Safeguarding of Human Rights in the City (Saint-Denis / France, 2000) » World Charter of the Rights of the City (Barcelona / Spain, 2004) » Montreal Charter of Rights and Responsibilities (Montreal / Canada, 2006) » Mexico City Charter for the Right to the City (Mexico City / Mexico, 2010) » Global Charter-Agenda for Human Rights in the City (Florence / Italy, 2011) » Gwangju Human Rights Charter (Gwangju / Korea, 2012) » New Urban Agenda (Quito / Ecuador, 2016) The refugee crisis as a central item on the world’s agenda in 2011, forced evacuations arising as a result of urban regeneration efforts in the newly developed areas, situations that arise as a result of practices such as expropriation procedures and gentrification have created a need for a new policy including securing the rights of the urban dwellers. NGOs and local government networks have succeeded in influencing global policies

» Kentte İnsan Hakları Küresel Şartı-Gündemi (Floransa/İtalya, 2011) » Gwangju İnsan Hakları Şartı (Gwangju/Kore, 2012) » Yeni Kentsel Gündem (Kito/Ekvator, 2016) 2011 yılında tüm dünyanın gündemine oturan mülteci krizi, yeni gelişen alanlardaki kentsel dönüşüm uygulamaları sonucunda ortaya çıkan zorunlu tahliyeler, kamulaştırma işlemleri ve soylulaştırma gibi uygulama sonucu ortaya çıkan durumlar kentlilerin haklarının güvence altına alınmasını içeren yeni bir politikaya ihtiyaç doğurmuştur. “Kazanç için değil, insanlar için kentler” gibi küresel tanınırlık kazanmış sloganlar ile birlikte STK’lar ve yerel yönetim ağları küresel politikaları etkilemede başarılı olmuşlardır.

17-20 Ekim 2016 tarihlerinde Ekvador’un başkenti Kito’da gerçekleştirilen Habitat-III Konferansı’nın temel çıktısı olan Yeni Kentsel Gündem belgesi; kentsel hizmetlere, konut ve kamusal alanlara dair hakları da içermektedir. Cinsiyete duyarlı kentleşme, dezavantajlı grupların entegrasyonu, yaş dostu kentleşme ve benzeri birçok akımı destekleyecek genel bir politika belgesi oluşmuştur. Kent hizmetlerinden yararlanılmasının yanında kentin biçiminin de kentte yaşayanlar tarafından belirlenmesini destekleyen Gündem, katılımcı yönetişim araçlarının kullanılmasına yaptığı çağrıyla, David Harvey’in taleplerini karşılar bir belgedir.

Konferansın zamanlaması, 2015 yılı içerisinde alınan birçok karar ile daha da önemini artırmıştır. Bu süreçte gerçekleşen İklim Konferansı ve Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri’nin kabulü, Habitat-III sürecini destekleyen önemli gelişmeler arasında yer almıştır. Kyoto Protokolü ile başlayan iklim değişikliği politikalarından beklenen çıktıyı alamayan merkezi yönetimler, 2015 yılının Aralık ayında Paris’te bir araya gelerek daha somut faaliyetlere dayanan Küresel İklim Gündemi’ni belirlemiştir. Ayrıca 2015 yılı içerisinde 2000 yılında kabul edilen Binyıl Kalkınma Hedeflerinin devamı olarak nitelendirilen Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri, 2030 yılına kadar ulaşılması hedeflenen küresel hedefleri sıralamıştır.

Günümüzdeki şehirleşme hızı ele alındığında, 2050 yılında dünya nüfusunun 2/3’ünün kentlerde yaşaması beklenmektedir.

Teknolojinin gelişimi ile kentsel mekânlar da değişim göstermektedir. Akıllı kent ve geleceğin şehirleri gibi kavramlar özel sektörün itici kuvveti ile hız kazanırken; teknolojinin önemli merkezlerini barındıran Asya Pasifik ülkeleri çok farklı kentsel mekânların üretimine odaklanarak deneysel kentler inşa etmektedirler. Mekân anlayışındaki değişimler, geleceğin kentlerinin daha farklı görüneceği gerçeğini ortaya koymaktadır.

Kısa süre içerisinde tecrübe edilmesi öngörülen bu değişimlerin, insan odaklı olması beklenmektedir. Nitekim, Kore ve Çin örneklerinde kentlerin ekonomik üretime odaklanan mekan üretiminden, yaşanılabilir mekan üretime geçiş olduğu görülür. Bu sebeple Habitat-III Konferansının teması olan “kent hakkı” ayrı bir önem taşımaktadır. Yeniden şekillenecek olan kentlerin, kentlilerin talepleri doğrultusunda şekillenmesi ve hizmetlerin bireylere eşit ulaştırılabilmesine odaklanma çağrısı Konferansın ana çıktıları arasındadır.

Sonuç olarak, kent hakkı teriminin Habitat Konferansı’na tema olması ve Yeni Kentsel Gündem tarafından benimsenmesi tüm yerel yönetimler ve STK’lar adına bir kazanımdır. Ancak bu kazanımın takip edilmesi ve kent hakkının göstergeler ile izlenmesi önem taşır. Sağlıklı bir izleme sürecinin yürütülmediği ve taahhütlerin takibinin yapılmadığı bir süreçte, kent hakkı, küresel bir slogan olmaktan öteye gidemeyecektir.

along with slogans ascending in global recognition such as “cities for people, not for profit.”

The New Urban Agenda, the main outcome document of the Habitat-III Conference held on 17-20 October 2016 in Ecuador’s capital Quito, also included rights to urban services, housing and public spaces. A general policy paper was produced to support many trends such as gender responsive urbanization, integration of disadvantaged groups, agefriendly urbanization and so on. Promoting the idea that city dwellers set the city’s form in addition to benefiting from the urban services, the Agenda is a document meeting the demands of David Harvey with its call for the use of participatory governance tools.

The timing of the conference has increased its importance with many decisions taken in 2015. The Climate Conference held in this process and the adoption of Sustainable Development Goals are among the key developments supporting the Habitat-III process. The central governments which failed to derive the expected outcome from the policies of climate change started with the Kyoto Protocol came together in Paris in December 2015, to define the Global Climate Agenda, based on more concrete activities. Also in 2015, the Sustainable Development Goals described as the continuation of the Millennium Development Goals adopted in 2000 listed the global goals to be achieved by 2030.

When today’s urbanization rate is taken into consideration, it is expected that two-thirds of the world’s population will live in cities in 2050. Urban spaces are changing in line with the development of technology. While the concepts such as smart city and future cities are gaining momentum with the driving force of the private sector, Asia-Pacific countries with important centers of technology are building experimental cities focusing on the production of very different urban spaces. Changes in the understanding of space reveal the fact that future cities will look different.

It is expected that these changes projected in a short while will be peopleoriented. As a matter of fact, it is observed in the examples of Korea and China that there is a transition from the production of space focusing on economic production to the production of liveable spaces in the cities.

Therefore, the “right to the city” as the theme of the Habitat-III Conference is particularly important. The shaping of the cities to be reshaped in line with the demands of the urban dwellers and the call for focusing on equitable delivery of services are among the main outputs of the Conference.

Consequently, the fact that term of right to the city became a theme for the Habitat Conference and was adopted by the New Urban Agenda is an outcome for all local governments and NGOs. However, it is important to follow up on this outcome and monitor the right to the city by indicators.

In a process where a healthy monitoring process is not carried out and the commitments are not monitored, the right to the city will not go beyond a mere global slogan.

|9

TEMATİK DOSYA: KENT HAKKI VE YERLEŞİMLER | THEMATIC DOSSIER: RIGHT TO THE CITY AND SETTLEMENTS

UCLG KUDÜS ÖNERGESI UCLG’S MOTION ON JERUSALEM ‫القدس‬ ‫بشان‬ ‫اقتراح‬

2017 UCLG Dünya Konseyi’nde Kudüs Önergesi kabul edildi.

Motion on Jerusalem was accepted in 2017 UCLG World Council.

٢٠١٧ ‫ للعام‬UCLG ‫تم قبول اقتراح بشأن القدس خالل اجتماع المجلس العالمي لمنظمة‬

9

Aralık 2017 tarihinde Dünya Konseyi toplantısı vesilesiyle Hangzhou’da bir araya gelen Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler, aşağıdakileri beyan ederler:

» Kudüs’ün uluslararası hukukça tanımlanan statüsü bu konudaki kararlara uygun olarak tanınmalıdır. » Filistin halkının haklarının desteklenmesi ve geniş kapsamlı çözümler bulunması gerektiğine inanıyoruz. » Teklif edilen tüm çözümlerin şehrin sakinleri arasındaki barış ve uyumu güçlendirmesi, nefret ya da bölünmeyi beslememesi gerekmektedir. » Barış sürecinin korunması ve bu süreci riske atabilecek tüm önlemlerden kaçınılması gerekmektedir. » Bu konudaki hiçbir karar tek taraflı olarak alınmamalıdır.

UCLG çatısı altında bir araya gelen yerel ve bölgesel yönetimler olarak bizler, uluslararası ilişkilerin istikrarlı şekilde sürdürülmesinde uluslararası hukukun geçerli olması ve çatışmalara son verilerek Kudüs’ün özel statüsünün korunması gerekliliğini tekrar beyan ederiz.

10 |

U

nited Cities and Local Governments, gathered on the occasion of its World Council meeting in Hangzhou on 9 December 2017, affirms:

» The recognition of the status of Jerusalem, defined by international law and conforming to different resolutions; » The conviction that the rights of the Palestinian people should be upheld and comprehensive solutions should be sought; » That any solution proposed should foster peace and cohesion for the inhabitants, and should not feed hate or division; » That the peace process should be protected peace process and any measure that would put it in jeopardy should be avoided; » That no decision on this topic should be taken unilaterally.

We, local and regional governments gathered in UCLG, reaffirm the supremacy of international law to stabilize international relations, put an end to conflict and maintain the special status of Jerusalem.

‫ المجتمعة بمناسبه اجتماع المجلس‬، ‫تؤكد المدن المتحدة واالدارات المحلية‬ :‫ ما يلي‬، 2017 ‫ديسمبر‬/‫ كانون األول‬9 ‫العالمي في هانغزو في‬ ‫ الذي يحدده القانون الدولي والذي يتفق مع‬، ‫االعتراف بمركز القدس‬ ‫مختلف القرارات ؛‬ ‫اقتناع بضرورة التمسك بحقوق الشعب الفلسطيني والسعي إلى إيجاد‬ ‫حلول شامله ؛‬ ‫ال‬ ‫يغذي‬ ‫واال‬ ، ‫للسكان‬ ‫والتماسك‬ ‫السالم‬ ‫يعزز‬ ‫ان‬ ‫ينبغي‬ ‫مقترح‬ ‫حل‬ ‫اي‬ ‫ان‬ ‫؛‬ ‫االنقسام‬ ‫كراهية أو‬ .‫العمل علي حماية عمليه السالم وتجنب اي اجراء يعرضها للخطر‬ .‫انه ال ينبغي اتخاذ اي قرار بشان هذا الموضوع من جانب واحد‬ ‫ نؤكد من‬، UCLG ‫االدارات المحلية واالقليميه المجتمعة في منظمة‬,‫نحن‬ ‫ ووضع حد للنزاع‬، ‫جديد علي سيادة القانون الدولي لتثبيت العالقات الدولية‬ ‫والحفاظ علي الوضع الخاص للقدس‬

UCLG KENT HAKKI VE KAPSAYICI BÖLGELER POLITIKA KONSEYI AÇILIŞ TOPLANTISI INAUGURAL MEETING OF UCLG POLICY COUNCIL ON THE RIGHT TO THE CITY AND INCLUSIVE TERRITORIES

K

ent hakkını kentsel alan yönetiminin merkezine almayı taahhüt eden UCLG Dünya Teşkilatı’nın Bogota’da gerçekleştirilen Dünya Kongresi’nde, Kent Hakkı ve Kapsayıcı Bölgeler Politika Konseyi kuruldu.

Adil, kapsayıcı ve sürdürülebilir kentler oluşturmayı hedefleyen “kent hakkı” kavramını savunan Politika Konseyi’nin üyeleri arasında, Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanı ve UCLG-MEWA Başkanı Fatma Şahin de bulunuyor.

Konsey’in Açılış Toplantısı, 6-9 Aralık 2017 tarihlerinde Çin’in Hangzhou kentinde gerçekleştirilen UCLG Dünya Konseyi kapsamında yapıldı. Barselona Belediyesi Meclis Üyesi Laura Perez’in moderatörlüğünde yürütülen toplantıda, kent hakkı kavramının günümüz yerel yönetimlerinin kalbinde olması gereğinin altı çizildi.

Toplantıda, Barselona Belediye Başkanı Ada Colau ve Plaine-Commune Başkanı Patrick Braouezec’in Politika Konseyi çalışmalarına liderlik etmesi ve Lizbon Belediye Başkanı Fernando Medina ile Kanada Belediyeler Birliği (FCM) Başkanı Jenny Gerbasi’nin Konsey çalışmalarına birlikte destek vermeleri konusunda anlaşmaya varıldı.

Toplantıda konuşan Lizbon Belediye Başkanı Medina, fırsat eşitliğinin ve sosyal içermenin, kalkınma için öncelikli alanlar olduğunu vurguladı. Kanada Belediyeler Birliği temsilcisi ise konuşmasında, yerel ve merkezi yönetimlerin herkes için erişilebilir konutların teminindeki rollerine dikkat çekti. Katılımcılar, göç olgusuna bir fırsat olarak bakılması gerektiğini vurgularken, Orta Doğu’da çok sayıda mülteciye ev sahipliği yapan yerel yönetimlerin desteklenmesi gerektiğini beyan ettiler.

U

CLG Policy Council on the Right to the City and Inclusive Territories has been established in Bogota, during the World Congress of UCLG World Organization that commits to carry the right to city to the center of urban space management. Fatma Şahin, Mayor of Gaziantep & President of UCLG-MEWA, is among the members of the Policy Council advocating for the concept of “right to the city”, which aims to build fair, inclusive and sustainable cities.

Inaugural Meeting of the Policy Council was organized within the scope of UCLG World Council that took place on 6-9 December 2017, in Hangzhou, China. Moderated by Laura Perez, Councillor of Barcelona, the meeting had discussions that emphasized the need for the concept of right to the city to be at the core of today’s local authorities.

During the meeting; Ada Colau, Mayor of Barcelona, and Patrick Braouezec, President of Plaine-Commune, has been entrusted with the leadership of the Policy Council, while Fernando Medina, Mayor of Lisbon, and Jenny Gerbasi, President of the Federation of Canadian Municipalities (FCM) will be the supporters of the works of the Council.

During her speech at the meeting, Mayor Medina emphasized that equality of opportunities and social inclusion are priority areas for development. Representative of the FCM also noted the role of local and national governments in providing affordable housing for all.

Highlighting that migration should be viewed as an opportunity; participants declared that local governments that are hosting a large number of refugees in the Middle East, must be supported. | 11

TEMATİK DOSYA: KENT HAKKI VE YERLEŞİMLER | THEMATIC DOSSIER: RIGHT TO THE CITY AND SETTLEMENTS

HABİTAT SÜRECİ VE FİLİSTİN MESELESİ HABITAT PROCESS AND THE PALESTINIAN CAUSE Bölgemizin önemli meselelerinden biri hiç şüphesiz Filistin mevzusudur. Bu bahis, yıllarca uluslararası camiada tartışılagelmiş, günümüzde ise “kent hakkı” kavramının ortaya çıkması ile birlikte yerleşim ve konut hakkı bağlamında daha da önem kazanmıştır. 2017 yılında, Çin’in Hangzhou şehrinde gerçekleştirilen UCLG Dünya Konseyi Toplantısı’nda kabul edilen “Kudüs Önergesi” ile birlikte Filistin meselesi, bu kez insani yerleşimler ve kent hakkı kavramı çerçevesinde yeniden gündemimize girmiştir. Bu makalede de, 1976 yılında gerçekleştirilen HABITAT I Konferansı bağlamında Filistin konusu ele alınmıştır.

Undoubtedly, one of the important issues of our region is the Palestinian cause. It has been discussed before in the international platforms for many years and has gained more significance nowadays, within the scope of the debates over the settlement and housing rights coming to the fore with the emerging concept “right to the city.” Following the adoption of the “Jerusalem Motion” at the UCLG World Council Meeting held in Guangzhou, China, in 2017, the Palestinian cause has now come again into our agenda, this time with regards to the debates on human settlements and right to the city. Given this background, this article addresses to the Palestinian cause within the context of the HABITAT I Conference held in 1976.

Salim KORKMAZ

31

Genel Koordinatör, UCLG-MEWA General Coordinator, UCLG-MEWA

Mayıs – 11 Haziran 1976 tarihleri arasında, ilk Birleşmiş Milletler İnsan Yerleşimleri Konferansı Kanada’nın Vancouver kentinde gerçekleştirildi. Söz konusu konferans, uluslararası toplumun kentleşme sorunlarını ele alma biçiminde önemli bir değişimi temsil etmesi bakımından, tüm dünyadaki yerel yönetimler için bir dönüm noktasını ifade ediyordu. Hızlı kentleşmenin şehirler için büyük sorunları beraberinde getirdiği böyle bir dönemde, BM sisteminin bu eğilimi daha fazla görmezden gelemeyeceğine dair bir genel anlayış ortaya çıkmıştı.

Aynı zamanda bu dönem, dünyanın İsrail-Filistin ihtilafı konusunda oldukça hassas olduğu bir zaman dilimini ifade etmekteydi. Konferans’ın toplanmasından sadece iki ay önce, İsrail hükümeti Filistin topraklarının büyük bölümüne el koyduğunu resmen duyurmuş ve bu durum, İsrail’deki Filistin kasabalarında büyük protesto eylemlerine sebep olmuştu. Gösteriler, Filistinliler’in her yıl “Toprak Günü” olarak andıkları 30 Mart 1976 tarihinde gerçekleştirilen genel 12 |

O

n 31 May-11 June 1976, the first HABITAT Conference (United Nations Conference on Human Settlements) convened in Vancouver, Canada.

For the local governments all around the world, this Conference meant a milestone in that it represented a shift in the way international community tackles with the urbanization problems. It was a time when rapid urbanization was creating major problems for cities, and a general understanding that the UN system could not simply continue to ignore this trend was emerging.

It was also a time when the world was quite sensitive on the Israeli-Palestinian conflict. It was just two months before the Habitat Conference convened, that Israeli government officially announced the confiscation of huge portions of the Palestinian lands, a move which provoked large scale protests throughout the Palestinian towns within Israel. The protests culminated in a general strike and mass demonstrations on 30 March 1976, which is commemorated every year by the Palestinians all around the world as the “Land Day.” The solidarity of Palestinians to fight for their right to their own land in a peaceful manner, through acts of civil disobedience, and the consequent violent repression of the demonstrations by the Israeli government, leaving several unarmed protesters dead and more than a hundred injured, had fuelled a pro-Palestinian sentiment throughout the world.

grev ve kitlesel protestolar ile doruk noktasına ulaşmıştı.

Filistinliler’in sivil itaatsizlik yoluyla kendi toprakları için barışçıl bir mücadele verme adına gösterdikleri bu dayanışma ve İsrail hükümetinin bazı silahsız göstericileri öldürerek ve yüzlerce kişiyi yaralayarak olayları şiddet yoluyla bastırması, tüm dünyada Filistin yanlısı bir hava oluşturmuştu. İşte bu siyasi ve toplumsal iklimde toplanan Habitat I Konferansı, Filistin Kurtuluş Örgütü (FKÖ)’nün Filistin halkını temsilen katıldığı ilk BM konferansı oldu. Ancak FKÖ’nün varlığı, Vancouver’da pek de hoş karşılanmamıştı. İsrail propagandasının da etkisiyle, 1975 yılında dönemin Vancouver Belediye Başkanı Arthur Philips, FKÖ’nün varlığının şehirdeki Araplar ve Yahudiler arasında şiddet olaylarına sebebiyet verebileceği endişesiyle Kanada Hükümeti’ne konferansın iptali konusunda resmi başvuruda bulunacak kadar ileri gitmişti. Bu teklif, Vancouver Belediye Meclisi’nde 9’a karşı 1 oy ile aldığı kararla da desteklenmişti. Ancak Kanada Hükümeti verdiği sözü tuttu ve BM tarihinin en büyük etkinliklerinden biri olan Habitat I Konferansı’nı başarıyla gerçekleştirdi.

FKÖ’nün toplantıya katılımı büyük etki yarattı. Konferans boyunca FKÖ, BM sisteminde gözlemci statüsünde olmanın getirdiği avantajı da kullanarak, siyasi mesajlarını iletmek konusunda oldukça aktif bir tutum sergiledi. Konferansın genel içeriği, FKÖ’nün, Filistinlilerin yabancı işgali altında neler yaşadıklarını ortaya koymak için oldukça elverişli bir ortam sunmaktaydı. Çünkü konferansın en dikkat çekici konusu, toprak meselesi üzerine yapılan tartışmalardı ve bu durum, mesajını tüm dünyaya iletmesi için FKÖ’ne uygun bir fırsat ve önemli bir sahne sunuyordu.

Konu ile ilgili olarak, İngiliz haber editörü Nicholas Heron Wates, Dünya Sahnesinde İnsan Yerleşimleri başlıklı yayınlanmamış bir makalesinde şunları söylemişti: Binlerce Filistinlinin korkunç şartlar altında mülteci kamplarında yaşıyor olması gerçeği de göstermektedir ki, İsrail ve Filistin arasındaki bu çatışma, inkar edilemeyecek bir şekilde, insan yerleşimleri konusu ile ilgilidir. Bu sebeple İsrail-Filistin anlaşmazlığı, Amerika Birleşik Devletleri’nin görmek isteyeceği şekilde ‘konu dışı bir politik mesele” olarak kabul edilemez.

FKÖ’nün konferanstaki fiili varlığı, yoğun bir lobi faaliyeti gerçekleştirmelerine olanak sağladı. Alınan sonuç, ciddi bir başarıya işaret ediyordu. Vancouver İnsan Yerleşimleri Deklarasyonu, bazı durumlarda dolaylı da olsa, İsrail işgaline atıfta bulunan birçok madde ile birlikte yayınlandı. Bu maddelerden bazıları; Genel İlkeler, Madde 4: “Bu nedenle, BM Genel Kurulu tarafından kabul edilen kararlarda belirtilen sömürgecilik, yabancı düşmanlığı ve işgal, tahakküm, “apartheid” ve her türlü ırkçı ve ayrımcı uygulamaya karşı verilen mücadelenin bir parçası olmak, tüm bireylerin ve devletlerin görevidir.

Genel İlkeler, Madde 5: “Zor kullanılarak işgal edilen

“Zor kullanılarak işgal edilen topraklarda yerleşim birimleri kurmak yasadışıdır.”

“The establishment of settlements in territories occupied by force is illegal.”

Photo Credit: UN

Habitat I was organized against this background. It was the first-ever UN conference that saw participation of Palestinian Liberation Organization (PLO) as the representative of Palestinian people. PLO was not readily welcome in Vancouver.

Under the influence of the Israeli propaganda, Arthur Philips, Mayor of Vancouver in 1975, went so far as to make an official appeal to the Canadian Government to cancel Habitat Conference, as he feared that the presence of PLO would cause confrontations and violence between the Arabs and Jews in his city. His appeal was backed by the 9-1 vote by the Vancouver City Council to cancel the Conference. The Canadian government nevertheless fulfilled its commitments before the UN, and successfully organized one of the biggest UN events ever.

Presence of PLO during the Conference made a big impact.

Powered by its observer status in the UN system, PLO was quite aggressive in pushing its political message throughout the Conference sessions. The overall context of the Conference was, indeed, well suited for the PLO to expose what the Palestinians were going through under foreign occupation.

Habitat I was marked with deliberations on land, which made it a proper and convenient stage for PLO to deliver its message.

Nicholas Heron Wates, a British news editor, wrote on this in his unpublished article, titled Human Settlements on the World Stage: PLO’s conflict with Israel is undeniably about human settlements, as many thousands of Palestinians are living in appalling conditions in refugee camps. It could hardly be dismissed as an ‘extraneous political issue,’ as the United States would have liked. | 13

TEMATİK DOSYA: KENT HAKKI VE YERLEŞİMLER | THEMATIC DOSSIER: RIGHT TO THE CITY AND SETTLEMENTS

topraklarda yerleşim birimleri kurmak yasadışı olup, uluslararası toplum tarafından da kınanmıştır. Bununla birlikte, bu tür yerleşimlerin inşasına karşı harekete geçilmesine duyulan ihtiyaç devam etmektedir.

Genel İlkeler, Madde 10: “Tarihi yerleşimler, anıtlar ve dinsel miras da dahil olmak üzere, ulusal mirasın diğer unsurları, işgalci güçlerin saldırı veya istismar eylemlerine karşı korunmalıdır. Öneriler, D.1, Toprak Kaynakları Yönetimi, Madde (e): “İşgal bölgelerinde demografik yapıda değişiklikler meydana getirilmesi, bu bölgelerdeki yerli nüfusun taşınması veya yerinden edilmesi ve bu topraklardaki mevcut yerleşimlerin yok edilmesi ve / veya zorla gelenler için yeni yerleşim yerlerinin kurulması kabul edilmez.

Ayrıca Konferans sırasında, “İşgal Altındaki Bölgelerde Filistinlilerin Yaşam Koşulları” (Karar 3) başlıklı bir önerge 72 oyla kabul edilmiştir. İlgili oylamada ABD, İsrail ve Paraguay olmak üzere 3 ülke ret oyu kullanırken, 42 ülke çeşitli sebeplerden dolayı oylamada çekimser kalmıştır.

Sonuç belgesinden de anlaşılacağı üzere, Habitat I, FKÖ için diplomatik bir başarı olarak görülebilir. FKÖ, genel kurul toplantılarında katılımcı ülkelerin çoğunluğu tarafından da doğrudan desteklenmiştir. Bununla birlikte, Filistin-İsrail çatışmasına yapılan atıf, taslak bildiri üzerinde oybirliğine varmayı imkansız hale getirmiştir. Bunun sonucunda, deklarasyon 89 oyla kabul edilirken, 15 ülke karşı oy kullanmış ve 10 ülke çekimser kalmıştır.

Bu süreçte, Kanada’daki Filistin Diasporası da yoğun savunuculuk faaliyetleri yürütmüştür. Kanada-Filistin Dayanışması Derneği tarafından Kanada’da düzenli olarak yayınlanan “Filistin Mücadelesi” dergisi, FKÖ’nün gelişini memnuniyetle karşılamış ve “Filistinlilerin Yaşam Alanı” adlı bir ana tema makalesi yayınlamıştır (Cilt 1 Sayı 5, Mayıs-Haziran 1976). Makalede, “FKÖ tarafından temsil edilen Filistin halkı, bu konuya (insan yerleşim birimleri) tartışmaya en yetkin insanlardır” denmiştir. Ayrıca makalede, “Filistinlilerin çoğunluğunu adeta evsiz mültecilerine dönüştürecek şekilde” yerleşimlerinin İsrail makamlarınca nasıl ele geçirildiğini ve burada yaşayan insanların temel hak ve özgürlüklere ulaşmasının nasıl engellendiği de anlatılmıştır. Bunun yanında dernek, farkındalık yaratmak adına halka açık toplantılar, fotoğraf sergileri ve film gösterimleri düzenlemiştir.

14 |

Actual presence of PLO in the Conference made it possible for the organization to lobby intensively. The result was a big success. The Vancouver Declaration on Human Settlements included many references (though indirect in some cases) to the Israeli occupation, some of which are: General Principles, Article 4: “It is therefore the duty of all people, and Governments to join the struggle against any form of colonialism, foreign aggression and occupation, domination, apartheid and all forms of racism and racial discrimination referred to in the resolutions as adopted by the General Assembly of the United Nations.

General Principles, Article 5: “The establishment of settlements in territories occupied by force is illegal. It is condemned by the international community. However, action still remains to be taken against the establishment of such settlements.”

General Principles, Article 10: Historical settlements, monuments and other i terns of national heritage, including religious heritage, should be safeguarded against any acts of aggression or abuse by the occupying Power.

Recommendations, D.1, Land Resource Management, Article (e): “In all occupied territories, changes in the demographic composition, or the transfer or uprooting of the native population, and the destruction of existing human settlements in these lands and/or the establishment of new settlements for intruders, is inadmissible.”

Furthermore, a resolution on the “Living Conditions of Palestinians in the Occupied Territories” (Resolution 3) was adopted during the Conference, by 72 votes, while 3 countries, namely the USA, Israel and Paraguay voted against, and 42 countries abstained, for different reasons.

As it is clear from the outcome document, Habitat I can be seen as a diplomatic success for PLO, and it was supported by the majority of the participating countries during the plenary sessions. References to the Palestinian-Israeli conflict, however, made it impossible to reach a unanimous agreement on the draft declaration. Accordingly, the declaration was adopted by 89 votes, whereas 15 countries were against, and 10 countries abstained.

Habitat I sonuç belgelerinde Filistin meselesine yapılan güçlü referanslar, BM sisteminde büyük yankı uyandırmıştır.

Strong references to the Palestinian cause in the Habitat I outcome documents had major repercussions in the UN system.

Shafik AL-HOUT Head of PLO Delegation

Habitat I sonuç belgelerinde Filistin meselesine yapılan bu güçlü referanslar, BM sisteminde büyük yankı uyandırmıştır. BM Genel Kurulu’nun Filistin mücadelesini destekleyen ve işgal altındaki topraklarda yaşayan Filistinlilere karşı İsrail politikalarını kınayan nitelikteki kararlar listesi oldukça uzundur ve bu kararlarda, Vancouver Deklarasyonu’na sık sık atıflarda bulunulmaktadır. Örneğin, Habitat I’den iki yıl sonra, 18 Aralık 1978 tarihinde, BM Genel Kurulu, Vancouver Deklarasyonu ve Karar 3’e atıfta bulunarak, Filistinlilerin Yaşam Koşulları konusunda bir kararı (33/110) kabul etmiştir. Bu karar ile BM Genel Sekreteri’ni, İsrail işgalinin işgal altındaki Arap topraklarında yaşayan Filistin halkının yaşam koşulları üzerindeki sosyal ve ekonomik etkileri hakkında bir rapor hazırlamaya ve raporun hazırlanmasında FKÖ ile birlikte çalışmaya çağırmıştır. 5 Aralık 1980 tarihinde ise, bu konuya tekrar bir atıf yapan ve “işgal altındaki topraklarda yaşayan Filistin halkının yaşam koşullarının kötüleşmesine neden olan İsrail politikalarını” kınayan bir başka BM kararı (35/75) kabul edilmiştir. Sonraki dönemlerde kabul edilen birçok BM kararının Vancouver Deklarasyonu’na dayandırıldığını görmek mümkündür.

Bu noktada Habitat I Konferansı’nın, STK’lar ve yerel yönetim liderlerinin davet edilmediği ve / veya katılmaya teşvik edilmediği görece kapalı bir konferans olduğunu belirtmekte fayda vardır. Bu katılımcı profilinin sonuç belgesinin tonuna ve içeriğine etki etmiş olması da kuvvetle muhtemeldir. Başka bir deyişle, Habitat I Konferansı, tanımları gereği “teknik”ten ziyade siyasi nitelikte olan ulus devlet delegasyonlarının siyasi duruşlarını yansıtmış oldu. Vancouver Deklarasyonu bu tür tartışmalı konulara daha çok değinmişken, 1996 tarihli İstanbul Deklarasyonu ve 2016 tarihli Yeni Kentsel Gündem bu tür siyasi konularda görece daha tarafsız kalmıştır.

Filistin güçlü bir gündem maddesi olarak yer almadığı bir bağlamda 1996 yılında İstanbul’da toplanan Habitat II Konferansı’nda kabul edilmiş bulunan Habitat Gündemi’nde, İsrail işgaline yalnızca üstü kapalı bir gönderme yapılmıştır: İç savaşlar, etnik ve dini çatışmalar, insan hakları ihlalleri, yabancı ve sömürgeci tahakküm, yabancı

The Palestinian Diaspora in Canada also engaged in intensive advocacy activities. “Palestine in Struggle,” a journal published regularly in Canada by Canada-Palestine Solidarity Association, welcomed PLO’s arrival and published an article titled “The Habitat of the Palestinians” (Volume 1 No. 5, May-June 1976).

The article stated that “the Palestinian people represented by the PLO are surely one of the most qualified to discuss this subject (human settlements).” The article further described how Palestinians were denied of their fundamental rights and how their settlements were seized by the Israeli authorities, which “reduced the majority of Palestinians to homeless refugees.” The association also organized public meetings, photo and film exhibitions to raise awareness.

Strong references to the Palestinian cause in the Habitat I outcome documents had major repercussions in the UN system. There is a long list of UN General Assembly resolutions supporting the Palestinian cause and condemning Israeli policies towards the Palestinians in the occupied territories which made repeated references to the Vancouver Declaration.

For instance, two years after Habitat I, on 18 December, 1978, UN General Assembly, recalling the Vancouver Declaration and Resolution 3, passed a resolution (33/110) on the Living Conditions of Palestinians, urging the UN Secretary General to prepare a report on the social and economic impact of the Israeli occupation on the living conditions of the Palestinian people in the occupied Arab territories, and to work with PLO, in preparing the report. On 5 December, 1980, another UN resolution (35/75) was passed, recalling the same, and further condemning the “Israeli policy resulting in the deterioration of the living conditions of the Palestinian people in the occupied territories.” A number of subsequent UN resolutions were also based on the Vancouver Declaration.

It is important here to note that Habitat I was a restricted conference, where NGOs and local authorities were not invited and/or encouraged to participate in. This arrangement may well have contributed to the tone and content of the output document. In other words, Habitat I echoed the political stances of nation state delegations, which, by definition, were less “technical” than political. Vancouver Declaration touched upon controversial topics, while the Istanbul Declaration of 1996 and the New Urban Agenda of 2016 remained more neutral on such issues.

In the absence of a strong Palestinian agenda, the Habitat Agenda, adopted in Istanbul during the Habitat II Conference in 1996, made only an implicit reference to the Israeli occupation: | 15

TEMATİK DOSYA: KENT HAKKI VE YERLEŞİMLER | THEMATIC DOSSIER: RIGHT TO THE CITY AND SETTLEMENTS

işgal, ekonomik dengesizlikler, yoksulluk, örgütlü 1996 tarihli İstanbul Deklarasyonu ve 2016 suç, her biçimi ile terörizm ve yozlaşma, insan yertarihli Yeni Kentsel Gündem,siyaseten ihtilaflı leşimleri üzerinde yıkıcı etkilere sahiptir ve bu nekonularda görece daha tarafsız kalmıştır. denle tüm devletlerce kınanmalı ve mücadele edilmelidir. Devletler, bu tür uygulamaların ve toplumsal Istanbul Declaration of 1996 and the New Urban Agenda of ve ekonomik kalkınmayı engelleyen tüm tek taraflı 2016 remained more neutral on politically-contested issues. önlemlerin ortadan kaldırılması için işbirliği yapmalıdırlar. (Madde 25).

Bu nispeten zayıf atıf dahi ABD delegasyonu tarafından Civil, ethnic and religious strife, violations of human rights, alien tepkiyle karşılanmış ve konuyla ilgili şu açıklama yapıland colonial domination, foreign occupation, economic imbamıştır: “Habitat Gündemi 25’nci paragrafına istinaden, lances, poverty, organized crime, terrorism in all its forms, yabancı işgalinin insan yerleşimleri için her zaman tahand corruption are destructive to human settlements and rip edici olduğuna katılmıyoruz.” Benzer şekilde, Kito’da should therefore be denounced and discouraged by all States, gerçekleştirilen Habitat III Konferansı’nda kabul edilmiş which should cooperate to achieve the elimination of such Yeni Kentsel Gündem’de de, Filistinlilerin topraklarına practices and all unilateral measures impeding social and ecove şehirlerine yönelik hakları konusunda spesifik ve aynomic development (Article 25). rıntılı bir açıklama yer almamıştır. İlgili belgenin 19’ncu Even this relatively weak reference was not welcomed by the US paragrafı şöyle der: delegation, which resulted in the registration of the following US Çatışma durumundaki ülkeler, yabancı işgal altında statement: “In the context of paragraph 25 of the Habitat Agenda, bulunan ülkeler ve bölgeler ve çatışma sonrası ülwe do not agree that foreign occupation is always destructive of kelere ve aynı zamanda doğal afetlerden ve insan human settlements.” Likewise, the New Urban Agenda of Quito, kaynaklı felaketlerden etkilenen ülkelere özel önem adopted during the Habitat III Conference, did not make specific verilmelidir. and detailed remarks on the rights of the Palestinians to their land Konut ve Arazi Hakları Ağı Koand cities. Paragraph 19 reads: ordinatörü Joseph Scechla’nın, Special attention should “Tavuğ u “Habitat III’ün Yedi Ölümcül İhTavşan n bir evi vard also be given to countries in ın ır , a b d ir ın e Kuşun mal Suçu” başlıklı yazısında da da bir evi vardır, adına kümes dene situations of conflict, as well as a v n i . o v y a uk d rdır O evdir haklı olarak belirttiği gibi, “Haki, orad Herkesin bir e, adına yuva denen. countries and territories under a kend e v n i en. vardır. ini m Filistinli bitat III, yabancı işgalinin ortaforeign occupation, post-conflict ’nin ise utlu ve özgü r b h ir is e ( s FKÖ’nü vi yoktu edersin dan kaldırılmasına yönelik countries and countries affected nH . r.”

‘The Keabitat I Konfe hiçbir hedef veya gösterge by natural and human-made ransı’nd y’ filmin a in başla “A chic ngıcındgösterilen sunmamaktadır.” disasters. an..)

The rab ken has a ho me bit Düzenlenen üç Habitat KonAs Joseph Scechla, Coordinator A bird has a home. . It’s home is has a h called a It’s hom om e is co feransı’nın müzakereleri ve of the Housing and Land Rights Everybe. It’s home is called a burrup. ody ha called a ow.

Home Network, rightfully notes in his çıktıları arasındaki bariz s a n ho est. is where one me. article “Habitat III’s Seven Deadly fark, uluslararası politika The Pa happy and fr can feel e lestinia n has n e.

Sins of Omission,” Habitat III “offers gündemlerinin BM sisteo home (from th .” e b no goal, target or indicator toward its e minin çeşitli platformları Habitatginning of a P L I O c a (foreign occupation) elimination. fi ll lm e d ‘The üzerindeki etkisini açıkça for Key’) The obvious difference between the göstermektedir. Bu da, deliberations and outputs of Habitat I and etkin bir şekilde kullanıldıkları takdirHabitat II & Habitat III is indicative of the de, bu tür platformların siyasi amaçlara hizmet edebieffect of the international political context on various leceğini göstermektedir. platforms of the UN system.

It also shows that such platforms, when Bugün, Ortadoğu büyük bir dönüşümün içerisinde ve effectively used, may serve political purposes. bir kez daha Filistin, bu dönüşümün tam merkezinde bulunmakta. Bu süreçle eşzamanlı olarak Filistin top- The Middle East is going through a major transformation, once again, and Palestine is in the heart of this transformation. raklarının Filistin Devleti’ne dönüşmesine de tanıklık Simultaneously, we are witnessing the transformation of the ediyoruz. Filistinli liderler, Filistin Devleti’nin meşruluPalestinian territories, into the State of Palestine. Palestinian ğunu uluslararası toplum nezdinde duyurmak ve kabul authorities are actively lobbying for recognition of their statehood in ettirmek adına, çeşitli BM kuruluşlarında aktif lobi faavarious UN agencies, to exert its legitimacy before the international liyetinde bulunuyor. Filistin’in Habitat sürecine katılımı- community. Based on the historical background of the Palestine nın tarihsel arka planına dayanarak, Filistin halkının involvement in the Habitat process, Palestinian authorities need to durumunu açıklığa kavuşturmak adına BM Habitat continue capitalizing on the UN Habitat process to elucidate the sürecinden yararlanmaya devam etmelidir. plight of the Palestinian people.

16 |

RÖPORTAJ | INTERVIEW

UCLG AFRIKA GENEL SEKRETERI ELONG MBASSI ILE RÖPORTAJ INTERVIEW WITH UCLG AFRICA SECRETARY GENERAL ELONG MBASSI

UCLG Afrika Genel Sekreteri J. Pierre Elong Mbassi ile gerçekleştirdiğimiz söyleşide Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri’nin Yerelleştirilmesi, Yeni Kentsel Gündem ve yerel kalkınma konularını konuştuk.

We discussed localization of the Sustainable Development Goals, implementation of the New Urban Agenda and local development, in our interview with J.Pierre Elong Mbassi, UCLG Africa Secretary General.

S

izce UCLG Bölge Teşkilatları, Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri’nin (SKH) yerelleştirilmesi noktasında yerel aktörlerin kapasitelerini nasıl geliştirebilir?

SKH’nin yerelleştirilmesi konusunda düşüncelerimi daha önce de birçok kez paylaşmıştım.

Bana kalırsa, UCLG Bölge Teşkilatları arasındaki işbirliği, SKH’nin yerelleştirilmesinin de ötesinde, keşfedilmeyi bekleyen bir potansiyel olarak karşımızda duruyor. Unutmamız gereken bir şey var: yerel yönetim kardeşliği, tüm dünyada dayanışma ruhunu teşvik etmek ve daha adil ve barışçıl bir dünyanın inşasına katkıda bulunmak amacıyla uluslararası ilişkilerin insani yüzü olmak hedefine yönelik olarak oluşturuldu.

Bu hedef, bir bütün olarak UCLG’nin ve daha özelde UCLG Bölge Teşkilatları’nın, çeşitli müdahale alanlarında karşılıklı destek için geniş kapsamlı girişimler geliştirmesini; hizmet sunumu ve yerel yönetişime yenilikçi yaklaşımlar getirmenin yanı sıra karşılıklı öğrenmeyi teşvik etmesini; göç, artan eşitsizlikler, kamu yetkililerinin vergilendirme kapasitelerinin düşürülmesi, yerel düzeyde vergi kaçakçılığı gibi yerel demokrasiyi ve hak temelli yerel yönetişimi ciddi tehdit altına alan hassas konularda ortak bir duruş sergilemesini gerekli kılmaktadır. Bölge Teşkilatları arasındaki iş birliği, UCLG Dünya Teşkilatı’nın küresel düzeyde yürüttüğü faaliyetleri bölgeler arası bağlama nakledebilmelidir. İşte bu sebeple, UCLG Afrika, Afrika Birliği ve diğer bölge veya ülkeler arasındaki yüksek düzeyli karşılıklı siyasi görüşmelerin öncesinde ve bu çerçevede oluşturularak farklı bölge teşkilatlarının yerel ve bölgesel yönetimlerini bir araya getiren karşılıklı bir Forum’un kurulmasını önermektedir. Bu Forumlar,

18 |

H

ow do you think UCLG sections can strengthen the capacity of local actors for localizing the Sustainable Development Goals (SDGs)?

On the localization of the SDGs, I have provided ample comments. Collaboration between UCLG Sections has a huge untapped potential beyond the issue of localizing the SDGs. Do not forget. The local government fraternity was set up to promote the sense of solidarity of human kind across the world and be the human face of the international relations, to contribute to a more peaceful and just world. This ambition requires that UCLG as a whole and UCLG Sections in particular develop a wide range of initiatives for mutual support in a variety of fields of interventions, peer learning alongside the spread out of innovative approaches to service delivery and local governance, common positions on sensitive issues such as migration, growing inequalities, sinking taxation capacity of public authorities and local tax avoidance and evasion throughout the world that put local democracy and rights-based local governance under serious pressure, etc.

J. Pierre Elong Mbassi

Afrikalı yerel yönetimler ve bunların Çin, Avrupa, Türkiye gibi ülke ve bölgelerdeki emsalleri arasında oluşturulmuş olup, toplantıları UCLG Afrika’nın her üç yılda bir düzenlediği Africities Zirveleri’nde gerçekleştirilmektedir. Bir sonraki Africities Zirvesi, 4-8 Aralık 2018 tarihlerinde, Fas’ın Marakeş kentinde gerçekleştirilecektir. Bu noktada, UCLG Afrika, Africities Zirvesi’ni, Afrika/MEWA Yerel ve Bölgesel Yönetimler Forumu’nu resmen başlatmak için bir fırsat olarak değerlendirebilir. Kurulacak böyle bir Forum, iki bölgenin yerel ve bölgesel yönetimlerinin yakınlaşmasına katkı sağlayabilir ve karşılıklı fayda temelli çabaların gelişimini kolaylaştırabilir. Unutmamak gerekir ki, topluluklar arasındaki dayanışmanın güçlendirilmesi, yerel yönetimlerin DNA’sında bulunmaktadır. Dayanışmanın değerinin giderek daha fazla sorgulandığı ve kaybolmaya başladığı günümüz dünyasında, UCLG’nin ve Bölge Teşkilatları’nın bu değerlerin savunucusu olmayı sürdürmelerini temenni ediyoruz.

The collaboration between sections should relay at the region-to-region level what the world organization of UCLG is doing at the global level.

That is why UCLG Africa proposes that a bilateral Forum gathering the local and regional government of the different sections is set up and organized prior to, and in the framework of bilateral high level political talks between the African Union and the other regions or countries. Such forums has been set up between African local governments and their counterparts of China, Europe, Turkey, etc., which meetings also take place during the Africities Summits that UCLG Africa organizes every three years. The next Africities Summit will take place in Marrakesh, Morocco, on 4 to 8 December 2018. UCLG Africa would be interested that we take advantage of the Africities Summit in Marrakesh to officially launch the Africa/MEWA Local and Regional Governments Forum. Such a Forum could bring a lot in the rapprochement of the local and regional authorities of the two sections and facilitate all kind of mutually beneficial endeavors. Strengthening solidarity and understanding among the people has always been the DNA of local governments. Let the Regional Sections and the UCLG as a whole be the gate keeper of this stimulating cause at a moment when the solidarity value is being questioned and overturned in nowadays’ world.

Yerel kalkınma ve kentsel planlama gibi konularda 40 yılı aşkın bir tecrübeniz bulunmakta. Özellikle iki konunun Yeni Kentsel Gündem’de altının çizildiğini görüyoruz. Siz kentsel planlama ve yerel kalkınma arasındaki bağlantıyı nasıl tanımlar ve değerlendirirsiniz?

Günümüz toplumlarında meydana gelen en önemli değişimlerden biri kentleşmedir. Eş değerde önemli diğer iki unsurdan biri küreselleşme, diğeri ise küreselleşmenin bir sonucu olarak bilgi ve iletişim teknolojilerinde yaşanan büyük sıçramanın beraberinde getirdiği ulusal ekonomilerin finansallaşmasıdır. Sanal bir alanda neredeyse hiçbir zorlukla karşılaşmadan ilerleyen ve dünyayı düz ve geniş bir arazi olarak görme eğiliminde olan küreselleşme ve ulusal ekonomilerin finansallaşmasının aksine, kentleşme, hareket halinde olduğu topraklar ve toplumlar nezdinde somut temellere dayanmaktadır. Bu sebeptendir ki kentleşme, oldukça bağlamsal bir unsur olup insanların günlük yaşamlarına dokunur. Afrika’daki kentleşme eğiliminin bir özelliği, oldukça yüksek bir hızda gerçekleşmesidir. Paris’te nüfusun yarım milyondan bir milyona yükselmesi, 1810-1910 yılları arasındaki 100 yıllık bir dönem içerisinde gerçekleşti. Aynı süreç, Lagos’ta 1950-1975 yılları arasındaki 25 yıllık dönemde vuku buldu. Bugün Lagos, her yıl 500.000’den fazla kişiye ev sahipliği yapıyor. Bu nedenle, kentsel kalkınma ve kentsel planlamanın birbirinden giderek daha fazla kopmaya başladığı gerçeği şaşırtıcı değildir. Bu kopukluğun beraberinde getirdiği olumsuz etki; Afrika’da kentsel büyüme giderek daha fazla kayıt dışı yerleşim ve gecekondulaşma olarak karşımıza çıkmakta ve BM-Habitat tahminlerine göre bu bölgelerin ve yaşamlarını buralarda devam ettirenlerin ora-

You have more than 40 years of experience in the fields of local development and urban planning, which are specifically addressed in the New Urban Agenda (NUA). How do you define and view the link between urban development and urban planning?

Urbanization is one of the most important changes occurring in contemporary societies, the two others being globalization and its corollary the financialization of the national economies facilitated by the huge leapfrog in communication and information technologies. Contrary to globalization and financialization of the national economies that move in a virtual space with almost no asperity and that tend to consider the world as flat, urbanization is solidly grounded in the territories and societies where it is on the move. Therefore it is very contextual and it touches on the day-to-day living conditions of the people. One characteristic of the urbanization trend in Africa is that it is taking place at a rather high pace. It took Paris, France, 100 years between 1810 and 1910 for its population to grow from half a million to one million inhabitants.

It took Lagos 25 years from 1950 to 1975 to complete this journey. Today Lagos hosts annually over 500.000 inhabitants. No surprising therefore that urban development and urban planning are increasingly disconnected.

The ill effect of this disconnection is that in Africa, urban growth is more and more translated in the growth of informal settlements and slum areas, which represent over 60% of population and space of the cities in Africa according to UN Habitat estimates. This explains why many African cities are dysfunctional and do not take full advantage of their potential to play their expected role as engines of growth and development. The realization of the structural economic transformation of Africa called upon by the Agenda 2063 of the African Union, the implementation of the 2030 Agenda on sustainable development goals, of the Paris agreement on climate change, of the New Urban Agenda, requires that African people and leaders adopt a drastic change in the way they should master the urbanization dynamic. Urban planning is key in that regard. But not the kind of technocratic urban planning we were used to, with the result of most of the plans ending on the shelves, non-implemented. The kind of urban planning that we need is the one done with the citizen, tapping into the asset they represent, counting on their mobilization for the plans to | 19

RÖPORTAJ | INTERVIEW

nı, Afrika’daki şehirlerin toplam nüfusu ve toplam yaşam alanının yüzde 60’ından fazla bir rakama tekabül etmektedir. Bu durum, neden birçok Afrika şehrinin işlevsiz olduğunu ve bu şehirlerin hangi sebeplerle kendilerinden beklenilenin aksine, potansiyellerinden etkin şekilde faydalanamayarak büyüme ve kalkınmada etkin rol alamadıklarını açıklıyor. Afrika Birliği’nin 2063 Gündemi ile çağrısını yaptığı Afrika’nın yapısal ekonomik dönüşümünün gerçekleşmesi ve Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri, Paris İklim Değişikliği Anlaşması ve Yeni Kentsel Gündem’in uygulanması, Afrika halkının ve liderlerinin kentleşme dinamiğini yönetim biçimlerinde köklü bir değişiklik yapmalarını gerekli kılmaktadır. Bu kapsamda kentsel planlama, kilit bir öneme sahiptir. Ancak burada bahsi geçen planlama, birçok projenin uygulanamayarak raflara kaldırıldığı alışılageldik teknokratik kentsel planlamadan farklıdır. İhtiyacımız olan kentsel planlama türü, vatandaşların ortak katılımıyla oluşturularak temsil ettiklere değerlere somut şekilde dokunacak nitelikte olmalıdır. Kayıt dışı yerleşimlerin Afrika’nın kentsel alanlarında temsil ettiği payın mevcut durumunun belirlenmesi ve daha kapsayıcı şehirlere duyulan ihtiyaç karşısında; UCLG Afrika, Slum Dwellers International (SDI) işbirliği ve Cities Alliance’ın destekleriyle, kayıt dışı yerleşimlerin şehirlerin planlama ve yönetim süreçlerine dâhil edilmesi amacıyla yerel yönetim yetkilileri ve kayıt dışı yerleşim sakinleri arasında kazan-kazan yaklaşımına dayalı iş birliklerinin geliştirilmesini hedefleyen “Şehrini Tanı” inisiyatifini başlatmıştır. Yoksul bir kent sakini için planlı bir şehirde yaşamak oldukça önemlidir çünkü bu, zor koşullarda inşa ettiği ve çoğu zaman elindeki tek maddi varlık olan evini ve bu evin konumunu korumak anlamına gelir. Afrika’daki kentsel planlama, kayıt dışı yerleşimlerin ve gecekondu bölgelerinin iyileştirilmesi biçimiyle, büyük bir yenilenme ve güçlendirmeyi de muhteva etmelidir. Bu ise, birçok yerel veya ulusal idarenin genellikle sahip olmadığı yeterli teknik kapasiteyi ve güçlü bir siyasi iradeyi gerekli kılmaktadır. Dolayısıyla, söz konusu boşlukları uygun ve gerekli şekilde doldurmak adına, UCLG Bölge Teşkilatları ve UCLG ağı arasında güçlü iş birliklerinin kurulması gerekmektedir.

UCLG Bölge Teşkilatları olarak, önümüzde önemli küresel gündemler bulunmakta. SKH ve Yeni Kentsel Gündem, bu gündemlerin başında geliyor.

UCLG Afrika olarak, uluslararası gündemlerin yerelde uygulanması için önümüzdeki dönemde izleyeceğiniz yol haritasını bizlerle paylaşır mısınız?

Muhtemelen sizlerin de fark etmiş olacağı gibi, UCLG Afrika olarak, küresel gündemlerin “yerelleştirilmesi” gibi moda olmuş bir kullanımı doğru bulmuyoruz. He20 |

“UCLG Bölge Teşkilatları ve UCLG ağı arasında güçlü iş birliklerinin kurulması gerekmektedir”. “[We] need to develop a cooperation between the UCLG regional sections and across the UCLG network.” be implemented on the ground. It is following the reality check of the share of informal settlements in urban areas in Africa and the need for more inclusive cities that UCLG Africa collaborated with Slum Dwellers International (SDI) with the support of the Cities Alliance to launch an initiative called “Know Your City,” aiming at developing a win-win partnership between local governments officials and officers and informal settlements dwellers in order to include the latter in the planning and management process of the city. For a poor city dweller, settling in a planned urban area is very important because it secures the location of his home built the hard way and which is most of the time the only tangible asset he have got. Urban planning in Africa should also integrate a large part of retrofitting in the form of upgrading informal settlements and slums.

This requires a very strong political will as well as accurate technical capacities that many local or national administrations do not have. Hence the need to collaborate between the UCLG regional sections and across the UCLG network to fill the gaps where appropriate and necessary.

As UCLG sections, there are important global agendas in front of us, in particular the SDGs and the NUA, Could you please share with us the roadmap UCLG Africa will be following in the forthcoming period, for localizing these agendas?

As you probably are aware, at UCLG Africa we consider that using the buzz word “localizing” the global agendas is not appropriate. We all know that most of the targets of the SDGs, the bulk of the mitigation and adaptation actions in the area of climate change, any strategy addressing disaster management, have a territorial dimension. The implementation of these global agendas is localized by nature and a great deal of their realization falls under the responsibility of local and regional governments.

The international community itself recognizes that over 60% of the SDGs and the NDCs (Nationally Determined Commitments in application of the Paris Agreement on climate change) cannot be implemented without the involvement of local and regional governments. So, what is the point of insisting on localizing these agendas safe to say that they are to be effectively implemented on the ground at the level of cities and territories in order that these agendas quit the domain of wishful thinking and become true commitments at the service of people, following the manta of leaving no one and no space behind.

At UCLG Africa we therefore understand this word in the sense of providing evidence of what the African local and regional governments are doing to comply with the requirements of the global agendas adopted in 2015 and 2016 by the international community. This translates in the need to equip local and regional governments of our continent with the capability to measure, report and verify their actions (MRV), in order that their narrative on the implementation of these agendas is considered as reliable by the national governments and the international community.

This MRV capacity will be developed at the level of the national associations, which will be responsible of producing the local and regional government report to be presented to, and discussed with the national government to form part of the national voluntary reports that the UN

pimiz biliyoruz ki, birçok SKH’nin, iklim değişikliğinin etkilerini azaltmaya yönelik uyum ve eylem planlarının ya da afet yönetimine yönelik olarak geliştirilen stratejilerin bölgesel bir boyutu bulunmaktadır. Bu küresel gündemlerin uygulanışı, doğasının bir gereği olarak, yerelleştirilmektedir ve bu durum, yerel ve bölgesel yönetimlere bir sorumluluk yüklemektedir.

Uluslararası toplumca da kabul edilmektedir ki, SKH’nin ve NDC’lerin (Paris İklim Anlaşması’nın Uygulanmasına Yönelik Ulusal Katkı Niyet Beyanları) %60’ından fazlası, yerel ve bölgesel yönetimlerin katılımı olmaksızın uygulanamazlar. Öyleyse, şehirler ve bölgeler temelinde etkin bir şekilde uygulanmaları gerektiği söyleyerek, bu gündemlerin yerelleştirilmesi konusundaki ısrar; bu gündemlerin iyi niyet olmanın ötesine geçerek ve hiç kimseyi ve hiçbir yeri geride bırakmama sloganından yola çıkarak insanlığa hizmet eden gerçek taahhütler haline gelmesi için, şehirler ve bölgeler düzeyinde uygulanmalarını gerektirmektedir.

Bu sebeple, UCLG Afrika olarak bu kelimeyi, Afrika yerel ve bölgesel yönetimlerinin, uluslararası toplum tarafından 2015 ve 2016 yıllarında kabul edilen küresel gündem şartlarına uyum sağlamak adına yaptıkları somut çalışmalar anlamında kullanıyor ve bu şekilde anlıyoruz. Bu durum, kıtamızın yerel ve bölgesel yönetimlerinin, bu gündemlerin uygulanmasına ilişkin çalışmaların ulusal hükümetler ve ülkeler tarafından güvenilir olarak değerlendirilebilmesi adına, eylemlerinin ölçülmesi, raporlanması ve doğrulanması (MRV: measuring, reporting, verifying) için gerekli yetki ve kapasite ile donatılmaları ihtiyacını doğurmaktadır. Bu MRV kapasitesi, yerel ve bölgesel yönetim raporlarının hazırlanmasından sorumlu ulusal birlikler düzeyinde geliştirilecek ve BM Genel Kurulu tarafından farklı küresel gündemlerin uygulanmasını takip etmek üzere kabul edilen takvime göre ve ulusal hükümetlerle de görüşülerek, BM üye ülkelerinin belirli zamanlarda gönüllü olarak hazırladıkları ulusal gönüllü raporların bir parçasını oluşturmaları adına hazırlanmalıdır.

Bu bakımdan UCLG Afrika’nın üstleneceği işin büyük kısmı, yerel ve bölgesel yönetimlerin ulusal birliklerini bu MRV uygulamalarına başlatmaya yetkili kılmaktır.

Bu çalışmanın ilk adımı ise, yerel yönetimlerin farklı SKH’nin ve NDC’lerin uygulanmasına ilişkin eylemlerinin performans ölçümüyle ilgili nicel göstergelerin seçimi ve benimsenmesi konusunda tartışmalardan yola çıkılarak atılmıştır. Bu kapsamda, yerel yönetimlerin görev süreleri, bu niceliksel ve aynı zamanda niteliksel göstergelerin geliştirilmesi ve yaygınlaştırılması, ve bu küresel gündemlerin uygulanması konusunda devam eden çok paydaşlı diyalogların sürdürülmesi için izleme ve değerlendirme platformlarının kurulması temel alınacaktır.

member states shall submit from time to time, according to the calendar adopted by the UN General Assembly to follow up on the implementation of the different global agendas.

The bulk of the work that UCLG Africa will be undertaking in that regard is therefore to capacitate the national associations of local and regional governments to embark in these MRV exercises, starting with the discussions around the choice and adoption of quantitative indicators that are relevant for performance measurement of the local governments actions on implementing the different SDGs and NDCs, with regard to local governments mandates; the development and deployment of methods and tools to help measure and report on these quantitative but also qualitative indicators; and the setting up of monitoring and evaluation platforms in order to sustain ongoing multi stakeholders dialogues around the implementation of these global agendas.

You have been holding the office of UCLG Africa Secretary General, since 2007. From this perspective, could you please comment on the changes that UCLG Africa has gone through in its relations with UCLG World Organization and other sections? In which fields you shared your experiences and learned from theirs?

First of all, UCLG was set up to carry the voice of local and regional governments so that it can reach the world stage, and allow the local governments and their representative associations to sit at the global negotiations table. The creation of the Global Task Force under the impulse of the former President of UCLG, former Mayor of the City of Istanbul, Dr. Kadir TOPBAŞ, realized this objective, that materialized in the role that local and regional governments played it the negotiations of the global agendas adopted by the international community during the years 2015 and 2016. The momentum created by the Global Task Force, in particular the participation to the High Level Political Forum at the UN Secretariat General, has reinforced the relations between UCLG world and its regional sections at the political level, including UCLG Africa. At the technical level there is room for improvement of the relations in terms of alignment of lobbying and advocacy work as well as capacity building and peer learning in order to have better synergies of actions. The proposal to organize UCLG’s and partners’ interactions around the implementation of the concept of waves of action proves that this can be done in an organized manner. | 21

FAALİYETLER | ACTIVITIES

UCLG-MEWA GENEL İSTİŞARE TOPLANTISI UCLG-MEWA RETREAT MEETING

U

CLG-MEWA Genel İstişare Toplantısı, 1819 Ocak 2018 tarihlerinde UCLG-MEWA Başkanlık Divanı Üyeleri ve UCLG-MEWA’nın stratejik ortaklarının katılımı ile İstanbul’da gerçekleşti. Toplantıya ayrıca UCLG Learning Program Sorumlusu Sara Hoeflich de katıldı.

Teşkilatın görünürlük ve etkinliğinin artırılması ve; stratejik önceliklerin belirlenerek paydaşlar ile birlikte gelecek yol haritasının oluşturulması için toplantı kapsamında bir dizi tartışma yürütüldü. Toplantının nihai hedefi ise Mayıs ayında toplanacak olan UCLG-MEWA Yönetim Kurulu’na sunulmak üzere teşkilatın 20182020 yıllarını kapsayan stratejik önceliklerinin ortaya konulmasıydı.

Toplantı, UCLG-MEWA Genel Sekreteri Mehmet Duman, ev sahibi kent olan İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı ve Marmara Belediyeler Birliği Başkanı Mevlüt Uysal, ve Mersin Büyükşehir Belediye Başkanı ve aynı zamanda UCLG-MEWA Eş Başkanı Burhanettin Kocamaz’ın açılış konuşmaları ile başladı.

“Ortak Akılla Asli Yol Haritamızı Meydana Getireceğiz” Açılış konuşmasında İstişare Toplantısı’nın mahiyetini katılımcılarla paylaşan Genel Sekreter Duman, bu toplantının çeşitli ortaklık fırsatlarının oluşturulması adına bir çerçeve ortaya koyduğunu ifade ederek, “UCLG-MEWA Başkanlık Divanımızın ve paydaşlarımızın, kurumumuzun vizyonuna dair görüşlerini, beklentilerini bizlere aktarmasını oldukça önemsiyoruz.

22 |

U

CLG-MEWA Retreat Meeting was held on 18-19 January 2018, in Istanbul, Turkey; with the participation of UCLG-MEWA Presidency and strategic partners, as well as Sara Hoeflich, UCLG Learning Program Manager.

With an aim to increase the visibility and effectiveness of the organization, and to develop the future roadmap with the stakeholders through setting the strategic priorities; various discussions took place within the scope of the meeting. The ultimate reason for this gathering was to set out the strategic priorities of the organization for 2018-2020, to be presented before UCLG-MEWA Executive Bureau, which will convene in May. The Meeting started with the opening speeches by Mehmet Duman, UCLG-MEWA Secretary General; Mevlüt Uysal, Mayor of Istanbul the Host Cityand the President of the Union of Municipalitiesof the Marmara Region, and Burhanettin Kocamaz, Mayor of Mersin & UCLG-MEWA Co-President.

“We Will Develop Our Main Roadmap With a Common Mind ” During his opening speech, Secretary General Duman shared the purpose of the Retreat Meeting with the participants and highlighted the role of this meeting for providing a platform towards the establishment of various partnership opportunities, adding on,”We would like to make sure thatUCLG-MEWA Presidency and stakeholdersshare their views and expectations about the vision of this organization, with us.We will develop our main roadmap with acommon mind.’’

As part of the two-day program, the “Presidency Meeting” on 18 January 2018, started with a brief informative session on UCLG

Bu minvalde ortak akılla asli yol haritamızı meydana getireceğiz,” dedi. İki gün süren programın 18 Ocak 2018 tarihli “Başkanlık Toplantısı”nda katılımcılar ilk olarak, UCLG Dünya Teşkilatı ile UCLG-MEWA hakkında bilgilendirildi. Ardından Habitat Süreci ve Yeni Kentsel Gündem, UCLG ve Bogota Taahhüdü, Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri ile UCLG’nin süreçteki rolü ve küresel gündemler bağlamında UCLG-MEWA’nın çalışmaları paylaşıldı. Son oturumda ise, toplantı öncesinde UCLG-MEWA’nın 2018-2020 stratejik önceliklerinin belirlenmesi için üyelere gönderilen anket sorularının yanıtları açıklandı. UCLG-MEWA’nın 2018-2020 Stratejik Öncelikleri kapsamında belirlenen çalışma alanları paylaşılarak, alternatif temalar konusunda katılımcılarla değerlendirmelerde bulunuldu. Programın 19 Ocak 2018 tarihli ikinci gününde ise; kurumsal ilişkilerin güçlendirilmesi, üyelerin kapasitesinin ve kurumun temsil gücünün geliştirilmesi, küresel gündemler bağlamında savunuculuk çalışmaları (komite faaliyetleri, pilot proje çalışmaları, izleme stratejileri), diğer kurumlarla ortak çalışma ve projelerin geliştirilmesi ve buna yönelik olarak faaliyet takvimlerinin koordinasyonu konuları istişare edildi.

UCLG-MEWA 2018-2020 Stratejik Önceliklerine Doğru UCLG-MEWA, 2018-2020 stratejik önceliklerini belirlemek amacıyla; bölgenin mevcut durumu ve yerel yönetimlerin kapasitelerini göz önüne alarak üç alan belirledi. Göç & Sosyal Uyum, Yerel Kalkınma & Yönetişim ve İklim Değişikliği ile Mücadele konularını stratejik öncelik olarak belirleyen UCLG-MEWA, yapılan anket çalışmasında dördüncü çalışma alanını da “kentsel dirençlilik” olarak belirledi.

Bir Sonraki Aşama 22-26 Ocak 2018 tarihlerinde Barselona’da düzenlenen UCLG İstişare ve Kampüs Toplantısı’nda sunulan stratejik öncelikler, bir sonraki UCLG-MEWA Yönetim Kurulu Toplantısı’nda ise nihai hale getirilecek ve bu doğrultuda 2018-2020 yıllarını kapsayan UCLG-MEWA Stratejik Planı oluşturulacaktır.

UCLG-MEWA 2018-2020 Stratejik Planı için beyin fırtınası...

Brainstorming for UCLG-MEWA 2018-2020 Strategic Plan...

World Organization and UCLG-MEWA. Following this session; presentations focused on the Habitat Process and the New Urban Agenda, UCLG and the Bogota Commitment, the Sustainable Development Goals & UCLG’s role in the process, and UCLG-MEWA activities within the context of global agendas. In the last session, the responses given by members to thethe questionnairesubmitted earlier, were announced to determine UCLG-MEWA 2018-2020 Strategic Priorities. Participants discussed the alternative thematic working areas, in addition to the ones determined earlier within the scope of UCLG-MEWA 20182020 Strategic Priorities.

On 19 January 2018, the second day of the program, , the main issues of discussion were: strengthening institutional relations, improving the capacities of members and the representative function of the organization, advocacy works within the context of global agendas (committee activities, pilot project activities, monitoring strategies), developing joint activities and projects with other organizations, andcoordinating the respective calendars of activities accordingly.

Towards UCLG-MEWA 2018-2020 Strategic Priorities In order to set its 2018-2020 Strategic Priorities; UCLG-MEWA determined three working areas, taking the current situation of the region and the capacities of the local governments into account.

In addition to Migration & Social Cohesion, Local Development & Governance and Fighting Against Climate Change, Urban Resilience has been determined as the 4th working area in the questionnaire study.

The Next Phase Presented at UCLG Retreat & Campus held on 22-26 January 2018, in Barcelona; the outputs of UCLG-MEWA Retreat Meeting will be finalized during the next UCLG-MEWA Executive Bureau Meeting and UCLG-MEWA 2018-2020 Strategic Plan will be shaped accordingly. | 23

FAALİYETLER | ACTIVITIES

UCLG-MEWA AKILLI ŞEHIRLER KOMITESI II. TOPLANTISI

2ND MEETING OF UCLG-MEWA COMMITTEE ON SMART CITIES

U

CLG-MEWA Akıllı Şehirler Komitesi, ikinci toplantısını ve Dünya Akıllı Şehirler Zirvesi (WICS2017) kapsamında düzenlediği UCLG-MEWA Belediye Başkanları Paneli’ni, 12-13 Aralık 2017 tarihlerinde, Ankara’da gerçekleştirdi. Birçok belediye başkanı ve yerel yönetim temsilcisinin yanı sıra sivil toplum kuruluşu ve özel sektör temsilcilerinin de katılım gösterdiği etkinliklerde, akıllı şehir uygulamalarına yönelik başarılı projeler paylaşıldı.

Bir Sonraki Komite Toplantısı İstanbul Büyükşehir Belediyesi Ev Sahipliğinde UCLG-MEWA Genel Sekreteri Mehmet Duman’ın açılış konuşması ile başlayan komite toplantısında, akıllı belediyecilik alanında öncü uygulamalara sahip belediyelerin çalışmaları, bizzat bu projelerin mimarı belediye başkanlarınca tanıtıldı.

Bu kapsamda gerçekleştirilen İyi Uygulama Örnekleri oturumunda, Beşiktaş Belediye Başkanı Murat Hazinedar, Kahramankazan Belediye Başkanı Lokman Ertürk ve Gaziosmanpaşa Belediye Başkanı Hasan Tahsin Usta, belediyelerinin akıllı şehircilik alanında gerçekleştirdiği projelerden bahsetti. Ürgüp Belediye Başkanı Fahri Yıldız, Sultangazi Belediye Başkanı Cahit Altunay, Gönyeli Belediye Başkanı ve Kıbrıs Türk Belediyeler Birliği Başkanı Ahmet Yalçın Benli’nin de katılımlarıyla zenginleştirdiği oturumun moderatörlüğünü, İstanbul Büyükşehir Belediyesi Meclis Üyesi Dr. Hicran Hamza Çelikyay yaptı.

Oturumda İSBAK Akıllı Şehir Strateji Geliştirme Müdürü Fatih Kafalı ve Amman (Ürdün) Büyükşehir Belediyesi Trafik İşleri Müdürü Mohamed Rahahleh da sunumlarını gerçekleştirdi.

Ardından gerçekleşen idari oturumda ise, komite işleri görüşülerek yeni üyelikler onaylandı. Komite faaliyetlerine dair sunumların yapıldığı oturum, Genel Sekreter Duman’ın kapanış konuşması ile sona erdi.

Ayrıca, toplantıda bir sonraki toplantıya ev sahipliği yapacak belediye için çağrıya çıkıldı. Taleplerin alınması ve ilgili değerlendirmelerden sonra, bir sonraki 24 |

W

ithin the context of World Intelligent Cities Summit (WICS); UCLG-MEWA organized the 2nd meeting of UCLG-MEWA Committee on Smart Cities together with the UCLG-MEWA WICS2017 Mayors Panel on 12-13 December 2017 in Ankara, Turkey. During the events that hosted many mayors and local government leaders, as well as representatives of non-governmental organizations and the private sector participants introduced various good practices on smart cities.

Istanbul Metropolitan Municipality Will Host the Next Committee Meeting Starting with the opening speech of Mehmet Duman, UCLG-MEWA Secretary General, the Committee Meeting enabled the mayors to introduce their pioneering practices on smart municipalities, being the leaders behind them.

During the session on good practices; Murat Hazinedar, Mayor of Beşiktaş; Lokman Ertürk, Mayor of Kahramankazan, and Hasan Tahsin Usta, Mayor of Gaziosmanpaşa, addressed to the participants for presenting their projects towards developing smart cities.

Fahri Yıldız, Mayor of Ürgüp; Cahit Altunay, Mayor of Sultangazi and Ahmet Yalçın Benli, Mayor of Gönyeli & President of Union of Cyprus Turkish Municipalities attended theGood Practices Session, that was moderated by Dr. Hicran Hamza Çelikyay, Member of Istanbul Metropolitan Municipality Council. During the session, Fatih Kafalı, Head of ISBAK Smart City Strategy Development Department, and Mohamed Rahahleh, Head of Greater Amman Municipality Traffic Affairs, also made presentations.

Committee members adopted the new membership requests,in the following administrative session. After the presentations on

<<

Kapanış oturumundan From the closing session

komite toplantısının 2018 Nisan ayı içerisinde, gerçekleştirilmesi kararlaştırıldı.

Yine bu toplantı ile birlikte, UCLG-MEWA Akıllı Şehirler Komite Başkanlığı’nı 3 yıl boyunca başarılı bir şekilde yürüten Konya Büyükşehir Belediyesi, başkanlığı Amman Büyükşehir Belediyesi’ne devretti. İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin Komite Eş-Başkanı seçildiği toplantıda Lübnan, Türkiye ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti’nden 18 belediyenin komite üyelik talepleri onaylandı. Böylece UCLG-MEWA Akıllı Şehirler Komitesi’ne üye belediyelerin sayısı 56’ya yükseldi.

UCLG-MEWA WICS2017 Belediye Başkanları Paneli Komite toplantısının ardından, 13 Aralık 2017 tarihinde ise, Eurasia Strategies tarafından bu yıl dördüncüsü düzenlenen Dünya Akıllı Şehirler Zirvesi (WICS2017) kapsamında, UCLG-MEWA Belediye Başkanları Paneli düzenlendi.

UCLG-MEWA Genel Sekreteri Mehmet Duman’ın moderatörlüğünü yaptığı panelde, Beşiktaş Belediye Başkanı Murat Hazinedar, Bağcılar Belediye Başkanı Lokman Çağırıcı, Adana Büyükşehir Belediye Başkanı ve UCLG-MEWA Akıllı Şehirler Komitesi Başkanı Hüseyin Sözlü ve Konya Büyükşehir Belediyesi Bilgi İşlem Daire Başkanı Yaşar İncikli dinleyicilere hitap etti.

Panel sonunda genel bir değerlendirme yapan Genel Sekreter Duman, dünyadaki gelişmelerin, sadece hizmet sunan ve idare eden geleneksel yönetim anlayışının değiştiğini gösterdiğinin altını çizdi. Şehirlerin, yönetişim anlayışını benimsemiş, sorumluluk alabilen, stratejik düşünen, teknolojiyi takip eden ve yenilikçi yerel yöneticilere ihtiyaç duyduğunu ifade eden Duman, bu dönüşümlere ayak uyduramayan yerel yönetimlerin dijital toplumun ihtiyaçlarına cevap veremeyeceğini vurguladı.

the activities of the Committee,, the session ended with the closing speech by Secretary General Duman.

In response to the call made during the session to determine the host municipality of the next meeting of the Committee, members negotiated and decided that the next meeting will be held under the auspices of Istanbul Metropolitan Municipality, in April 2018.

After successfully conducting the Presidency of the UCLG-MEWA Committee on Smart Cities for 3 years, Konya Metropolitan Municipality has transferred the Presidency to the Greater Amman Municipality, during the meeting. Committee members assigned Istanbul Metropolitan Municipality assignedas the Co-President of the Committee, and approved the new committee membership requests of 18 municipalities from Lebanon, Turkey and Turkish Republic of Northern Cyprus which increased the number of Committee members to 56.

UCLG-MEWA WICS2017 Mayors Panel Following the Committee Meeting, UCLG-MEWA organized the Mayors Panel on 13 December 2017, within the context of the 4th World Intelligent Cities Summit (WICS2017) organized by Eurasia Strategies.

Moderated by Secretary General Duman; the Panel also had Murat Hazinedar, Mayor of Beşiktaş; Lokman Çağırıcı, Mayor of Bağcılar; Hüseyin Sözlü, Mayor of Adana and President of the Committee on Smart Cities and Yaşar İncikli, Head of Konya Metropolitan Municipality IT Department, as speakers.

During his general evaluation at the closure of the Panel, Secretary General Duman highlighted that recent developments have changed the traditional mentality of management, which is based on serving and governing. Noting that today’s cities need innovative local leaders who embrace the concept of governance, take responsibility, think strategically and follow the recent development on technology;Secretary General Duman further emphasized that local governments that cannot keep up with these transformations, will have certain failures to respond the needs of digital society.

| 25

FAALİYETLER | ACTIVITIES

MEWA BÖLGESİ’NİN MODEL ARACI ŞEHRİ NEVŞEHİR’DE HARİTALANDIRMA ÇALIŞTAYI

2

MAPPING WORKSHOP IN NEVŞEHİR, A MODEL I-CITY IN THE MEWA REGION

030 yılında dünya nüfusunun %50’sine ev sahipliği yapması öngörülen aracı şehirlere yönelik çalışmalar, UCLG Dünya Teşkilatı ve Bölge Teşkilatları bünyesinde devam ediyor.

5-7 Temmuz 2018’de Fas’ın Şafşavan şehrinde düzenlenecek Aracı Şehirler Dünya Forumu öncesi bölgesel hazırlık toplantılarından biri olan Aracı Şehirler MEWA Bölgesel Forumu, 21-22 Eylül 2017 tarihlerinde geniş bir katılımcı kitlesi ve kapsamlı bir program ile MEWA Bölgesi’nin model aracı şehri Nevşehir’in ev sahipliğinde gerçekleştirilmişti.

UCLG Aracı Şehirler Forumu, gelinen aşamada aracı şehirlerin sahip oldukları potansiyelin daha etkin şekilde değerlendirilmesini sağlamak için, model aracı şe26 |

U

CLG World Organization and Sections are continuing to organize programs on intermediary cities (i-cities), which are expected to host 50% of the world population in 2030. As one of the regional preparatory meetings on the way to I-Cities World Forum to be held on 5-7 July 2018, in Chefchaouen, Morocco; I-Cities MEWA Regional Forum, took place on 21-22 September 2017, in Nevşehir, a model i-city of the MEWA Region; with a wide participation and a comprehensive program.

UCLG I-Cities Forum has been organizing four-day workshops to map the projects that will be run in the model i-cities, to ensure that the potential of the i-cities is valued at an optimum level. Following the first session of these workshops in March 2017, in Chefchaouen, a model i-city of the Africa Region; a similar work was carried out in Nevşehir on 1-4 February 2018. Firdaous Oussidhoum, Coordinator

FAALİYETLER | ACTIVITIES

hirlerde yürütülecek projeleri haritalandırmak üzere dört günlük çalıştaylar düzenliyor. İlki Mart 2017’de Afrika Bölgesi’nin model aracı şehri olan Şafşavan’da gerçekleştirilen çalıştay sonrası, benzer bir çalışma 1-4 Şubat 2018 tarihlerinde Nevşehir’de gerçekleştirildi. Çalıştay; UCLG Aracı Şehirler Forumu Koordinatörü Firdaous Oussidhoum, UNESCO Aracı Şehirler ve Küresel Kentleşme Kürsüsü Üyesi Borja Iglesias, UCLG-MEWA Genel Koordinatörü Salim Korkmaz ve Proje Sorumlusu Tuğçe Karataş’ın yanı sıra, belediyenin planlama ve proje departmanlarından ilgili personelin katılım ve katkılarıyla gerçekleşti. Çalıştayın ilk gününde Nevşehir Belediye Başkan Yardımcısı Yusuf Kaya, Forum Koordinatörü Oussidhoum ve Genel Koordinatör Korkmaz, yaptıkları açılış konuşmalarında bu çalışmanın Nevşehir’in öncelikli faaliyet alanlarını belirlemeye olanak sağlayacağını ve sonucunda hazırlanacak çalışmanın Nevşehir’in uluslararası tanınırlığına katkı sağlayacağını belirttiler.

Programın ilk iki gününde; Nevşehir’in son dönemdeki ve yakın gelecekteki 300’ü aşkın plan ve projesi; ekonomik, sosyal, kültürel, çevresel ve beşeri olmak üzere beş alan altında sınıflandırıldı ve söz konusu çalışmalar, 5 başlık altında ayrı ayrı renklendirilerek Nevşehir haritası üzerinde işaretlendi. Üçüncü gün ise, plan ve projeler tek tek incelenerek, 17 Sürdürülebilir Kalkınma Hedefi arasından ilgili hedef/ler ile bağlantısı kuruldu. Bu çalışmanın ardından, önde gelen projelerin uygulama alanlarına teknik ziyaretler gerçekleştirilerek yerinde incelemeler yapıldı. Son gün ise, yapılan sınıflandırma ve haritalandırma çalışmalarının bir ön sunumu gerçekleştirildi. Program; aynı zamanda Nevşehir’in sakinleri olan belediye çalışanlarının, 2030 yılında görmek istedikleri ideal şehre dair hayal ve tasarılarını paylaştığı kısa oturumun ardından son buldu.

Yapılan sınıflandırma ve haritalandırma çalışmasının, ulaşılan veriler ışığında, grafik ve haritalar aracılığıyla bir referans doküman haline getirilmesi, bahse konu çalışmanın bir sonraki adımını oluşturuyor. Şafşavan’da gerçekleştirilen benzer nitelikteki çalıştay sonrası hazırlanan dokümana, UCLG web sitesinden erişebilirsiniz.

MEWA Bölgesi’nin Model Aracı Şehri: Nevşehir A Model I-City in the MEWA Region: Nevşehir of UCLG I-Cities Forum, Borja Iglesias, Member of UNESCO Chair in I- Cities and Global Urbanization, Salim Korkmaz, UCLG-MEWA General Coordinator, and Tuğçe Karataş, Project Officer, participated in the workshop together with municipal staff of the planning and project departments.

During their opening speeches on the first day of the workshop; Yusuf Kaya, Deputy Mayor of Nevşehir, Ms. Oussidhoum and Mr. Korkmaz, stated that this workshop would support Nevşehir to determine its priority areas and would surely contribute to the international recognition of Nevşehir.

In the first two days of the program; more than 300 plans and projects of Nevşehir in the last period and in the near future, were classified under capitals such as economic, social, cultural, environmental and human; and were colored separately under these 5 capitals to be spotted on the Nevşehir map. On the third day, the plans and projects were examined one by one, and were linked to the related Sustainable Development Goal, among 17 of them. Following this work, technical visits were organized to the major projects, and the experts carried out on-site inspections in these sites.

On the last day, a preliminary presentation of the classification and mapping work was presented to the municipal staff. The program ended after a short session, in which the municipal staff of Nevşehir shared their dreams and projections on the ideal city they would like to see in 2030.

The next step is to translate the classification and mapping work into a reference document, in view of the data received, and through graphics and maps. You can find the document prepared after the similar workshop held in Chefchaouen, on the UCLG web site. | 27

FAALİYETLER | ACTIVITIES

YEREL YÖNETİMLERİN TEKNİK FİNANSMANI EĞİTİMİ TECHNICAL TRAINING ON LOCAL GOVERNMENT FINANCING

B

irleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler Orta Doğu ve Batı Asya Bölge Teşkilatı (UCLG-MEWA) ile Kentsel Gelişme Küresel Fonu (FMDV) işbirliği ile İstanbul’da bulunan UCLG-MEWA üyesi ilçe belediyelerine yönelik olarak düzenlenen “Yerel Yönetimlerin Teknik Finansmanı Eğitimi,” UCLG-MEWA Genel Sekreterlik binasında 21-22 Aralık 2017 tarihlerinde gerçekleştirildi.

Eğitim; belediyelerin kredi yeterliliğini artırarak piyasa kaynaklı finansmana erişim kabiliyetini güçlendirme ve bu sayede finansal sürdürülebilirliği sağlamaya yönelik bilgileri katılımcılarla buluşturdu. Bu çerçevede, eğitim kapsamında belediyeler tarafından, proje yatırım seviyesine ulaşmak için yapılması gerekenler, kredi alım raporu hazırlama teknikleri, finansal sürdürülebilirlik eylem planı ve yatırım planlaması konuları ele alındı.

Belediyelerin mali hizmetler, Ar-Ge ve strateji geliştirme müdürlüklerine yönelik düzenlenen eğitim, katılım sertifikası takdimi ile sona erdi.

U

nited Cities and Local Governments Middle East and West Asia Section (UCLG-MEWA) and Global Fund for Cities Development (FMDV) organized a technical training on local government financing for the district municipalities of Istanbul, on 21-22 December 2017 at UCLG-MEWA General Secretariat.

This training program has been organized with an aim to strengthen the access capacity of municipalities to market-based financing by increasing their credit adequacy, and thus to ensure their financial sustainability. Within the training, participants discussed the requirements for reaching the level of project investments, credit purchase report preparation techniques, financial sustainability action plan and investment planning in the municipalities. Organized mainly to meet the needs of the financial services, R&D and strategy development departments of municipalities, the training program ended after the participants each received a certificate of participation in this program.

Yerel yönetimler, teknik finansman eğitimi ile kapasitelerini geliştiriyor.

Local governments are increasing their capacities with technical training on financing.

28 |

HABERLER | NEWS

UCLG İSTİŞARE TOPLANTILARI UCLG RETREAT & CAMPUS

UCLG Dünya Teşkilatı, 2015’ten bu yana, teşkilatın işbirliği içinde olduğu ağlarla daha etkin stratejiler üretmek ve ortak çalışma alanlarını geliştirmek için UCLG İstişare Toplantıları’nı yılın ilk aylarında düzenlemektedir.

Since 2015, the UCLG World Organization is organizing UCLG Retreat & Campus in the beginning of each year, to create more effective strategies and develop common working areas with its network.

2

018 UCLG İstişare Toplantıları, teşkilatın önümüzdeki dönem için öngördüğü stratejik planlarının ve yeni küresel gündemde alınacak kurumsal pozisyonun değerlendirildiği pek çok oturum ile, İspanya’nın Barselona kentinde, 22-26 Ocak tarihleri arasında gerçekleştirildi. UCLG’nin Başkanlık Üyeleri ve stratejik ortakları başta olmak üzere, bölge teşkilatları ile komite ve çalışma grubu sekretaryalarından temsilcilerin de aralarında bulunduğu toplantılara UCLG-MEWA’yı temsilen; Genel Koordinatör Salim Korkmaz, Kıdemli Proje Sorumlusu Randa Al Sabbagh ve Proje Sorumlusu Tuğçe Karataş katıldı.

Toplantıların ilk gününde, UCLG’nin gelecek dönemdeki stratejik öncelikleri ile 2018 çalışma planı özelinde 30 |

2

018 UCLG Retreat & Campus was held in Barcelona, Spain, on 22-26 January, with various sessions for discussions on the strategic plans of the organization for the upcoming period and organizational position to be taken in the face of the new global agenda. Representing UCLG-MEWA; Salim Korkmaz, General Coordinator, Randa Al Sabbagh, Senior Project Officer, and Tuğçe Karataş, Project Officer, attended the meetings held with the participation of representatives of regional sections, and secretariats of committees & working groups, as well as the members of UCLG Presidency and its strategic partners.

On the first day of the meetings, discussions revolved around the strategic priorities of UCLG for the next term and its working plan for 2018.

Speaking at the opening session, Emilia Saiz, UCLG Secretary General, exemplified her idea of merging around common values and creating

SKH’nin Yerelleştirilmesinde Temel Bir Faaliyet Alanı: Yerel Finans A Main Working Area for the Localization of the SDGs: Local Finance

tartışmalar gerçekleştirildi. Açılışta konuşan UCLG Genel Sekreteri Emilia Saiz, ortak değerler etrafında birleşerek yeni katma değerler oluşturma fikrini “1+1=3” ifadesiyle somutlaştırdı. Toplantının devamında, UCLG’nin kurumsal yapılanmasından başlamak üzere hayata geçirmek için çalışmalarını yürüttüğü toplumsal cinsiyet eşitliği stratejisi tartışılarak, katılımcıların konu hakkındaki görüş ve önerileri alındı.

Programın ikinci gününde gerçekleştirilen yuvarlak masa toplantılarında, UCLG bünyesinde faaliyet gösteren komiteler, çalışma grupları ve forumlar; izleme, savunuculuk ve öğrenme başlıkları altında, 2018 yılındaki temel önceliklerini ve karşılaştıkları zorlu alanları sundu. Öğleden sonraki ilk oturumda ise, bölge teşkilatları, gelecek çalışma dönemi için önceliklerini katılımcılar ile paylaştı.

Genel Koordinatör Korkmaz sunumunda, 18-19 Ocak tarihlerinde gerçekleştirilen UCLG-MEWA Genel İstişare Toplantısı’nın temel çıktılarına ve belirlenen öncelik alanlarına değinerek, bölge teşkilatlarının yapacağı çalışmaların, UCLG Dünya Teşkilatı tarafından desteklenmesinin ve yönlendirilmesinin önemine değindi.

“Küresel Gündemlerin Yerelleştirilmesi” Toplantıların üçüncü ve dördüncü günleri; UCLG’nin Cities Alliance ortaklığında yaptığı elverişli ortam (enabling environment) araştırmalarına dair sunumlar ve küresel gündemlerin yerelleştirilmesi bağlamında atılabilecek adımlar hakkında yapılan değerlendirmeler ile devam etti. İstişare toplantılarının son gününde, SKH’nin yerelleştirilmesinde temel bir faaliyet alanı olarak, yerel finansmanın öneminin ve UCLG’nin Kentsel Gelişme Küresel Fonu (FMDV) ile önümüzdeki süreçteki iş birliğinin ele alındığı bir oturum gerçekleştirildi. Aynı gün, Haziran 2019’da yayımlanacak ve SKH’nin yerelleştirilmesini konu alan GOLD V Raporu hazırlıkları kapsamında, bölgesel raporları hazırlayacak uzmanların bir araya geldiği bir koordinasyon toplantısı da gerçekleştirildi. Toplantıya katılan UCLG-MEWA ekibi, MEWA Bölgesi için hazırlanacak raporlar öncesinde uzmanlar ile bir araya gelerek fikir alışverişinde bulundu.

GOLD V ekibinin ertesi gün tekrar bir araya gelerek raporun politika önerilerini şekillendirmesinin ve çalışma takvimini belirlemesinin ardından, toplantıların kapanışı gerçekleştirildi.

new added values with the equation “1 + 1 = 3.” Later on the meeting, participants expressed their views and recommendations on UCLG’s gender equality strategy, aimed to be realized firstly within its own organizational structure.

During the roundtable sessions organized on the second day of the program, the committees, working groups and forums operating within UCLG, presented their key priorities for 2018, under the titles monitoring, advocacy and learning. At the first session in the afternoon, regional sections shared their priorities with the participants for the next work term. General Coordinator Korkmaz presented the key outputs of the UCLG-MEWA Retreat Meeting held on 18-19 January, and the strategic priorities of the organization that were set during this meeting. He emphasized the importance of supporting and steering by UCLG World Organization, for the future activities of the regional sections.

“Localizing the Global Agendas” 3rd and 4th days of the meetings continued with presentations on enabling environment studies co-managed by UCLG and Cities Alliance; and with discussions on steps to be taken for localizing the global agendas.

In the last day of the Retreat & Campus, a session was held on the importance of local finance as a main working area for the localization of the SDGs and, on the future cooperation to be formed between UCLG and Global Fund for Cities Development (FMDV). On the same day, a kick-off meeting was organized for GOLD V Report to be published in June 2019, on localizing the SDGs, to gather the experts who will be preparing the regional reports. UCLG-MEWA team attended the meeting and met with experts to exchange ideas with them, about the regional report to be prepared for the MEWA Region.

Following the preparation of policy proposals and determination of the work schedule by the GOLD V team during the program in the next day, the meetings were concluded.

| 31

HABERLER | NEWS

ŞEHIRLER VE GÖÇ KÜRESEL KONFERANSI

B

GLOBAL CONFERENCE ON CITIES AND MIGRATION

irleşmiş Milletler İnsan Yerleşimleri Programı (BM-HABITAT), Uluslararası Göç Örgütü (IOM) ve Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler Dünya Teşkilatı (UCLG) tarafından düzenlenen Şehirler ve Göç Küresel Konferansı; 16-17 Kasım 2017 tarihlerinde Mechelen’de gerçekleştirildi. Belçika Federal Hükümeti Dışişleri, Dış Ticaret ve Kalkınma İşbirliği Bakanlığı’nın destekleriyle ve Mechelen Belediyesi ev sahipliğinde Lamot Kongre Merkezi’nde düzenlenen konferansa, 50 ülkeden 200’den fazla yerel yönetim, BM bağlı kuruluşları, özel sektör, sivil toplum kuruluşu ve uluslararası kuruluş temsilcisi katıldı.

Düzenlenen bu Konferans, 2030 Sürdürülebilir Kalkınma Gündemi kapsamında, göç ve sürdürülebilir kentsel kalkınma konusunda yereldeki dinamiklerin uluslararası alana yansıtılmasına katkı sağlamayı amaçladı.

Yerel yönetimler tarafından göç konusunda Küresel İlkeler Sözleşmesi’ne katkı sağlamak için bir hazırlık mahiyetinde olan Konferans ayrıca, Habitat III’ün so-

32 |

O

rganized with the partnership of United Nations Human Settlements Programme (UN-HABITAT), International Organization for Migration (IOM) and United Cities and Local Governments World Organization (UCLG); Global Conference on Cities and Migration took place on 16-17 November 2017, in Mechelen, Belgium. With the support of the Ministry of Foreign Affairs, Foreign Trade and Development Cooperation of the Belgian Federal Government and under the auspices of Mechelen Municipality, the event was held at Lamot Congress Center. More than 200 local government representatives from 50 countries, and representatives of UN agencies, private sector, non-governmental organizations and international organizations participated in the sessions.

The Conference was organized with an aim to reflect the local dynamics of migration and sustainable urban development, on the international arena, within the context of 2030 Agenda for Sustainable Development.

As a preparatory event for encouraging the contribution of local governments to the Global Compact on Migration, the Conference also became a step towards the monitoring of the implementation process of the New Urban Agenda, developed as per the outputs of Habitat III. Although the first monitoring of the Agenda officially started at the 9th World Urban Forum that took place in February 2018, in Kuala Lumpur, Malaysia; the Conference has contributed to the evaluations on the implementation process of the migration-related commitments of the Agenda.

nuçları doğrultusunda oluşturulan Yeni Kentsel Gündem’in uygulama sürecinin izlenmesine yönelik bir basamak oluşturdu. Öyle ki; Gündem’in ilk resmi izleme süreci Şubat 2018 tarihinde Malezya’nın Kuala Lumpur kentinde gerçekleştirilen 9.Dünya Kentsel Forumu’nda başlatılmış olsa da, bahse konu Konferans, Yeni Kentsel Gündem’in göç ile ilgili taahhütlerinin uygulama sürecinin değerlendirilmesine resmi izleme sürecinden evvel katkı sağladı.

Mechelen Şehirler ve Göç Deklarasyonu Konferansın en önemli sonucu yerel ve bölgesel yönetimlerin liderleri ve temsilcileri tarafından geliştirilecek olan Mechelen Şehirler ve Göç Deklarasyonu oldu.

Konferansa katılan yerel yönetimler, özellikle kapsayıcı büyüme için oluşturulan göç politikaları ve kentsel yönetişimin yenilikçi ve etkili yaklaşımları doğrultusunda, deklarasyonun hazırlanmasına önemli katkılar sundular.

Konferansa Orta Doğu ve Batı Asya (MEWA) Bölgesi’ni temsilen Kahramanmaraş Büyükşehir Belediyesi, Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi, Kilis Belediyesi, Keçiören Belediyesi, Sultanbeyli Belediyesi, Eyyübiye Belediyesi, Türkiye Belediyeler Birliği ve Dünya Yerel Yönetim ve Demokrasi Akademisi Vakfı (WALD) katıldı. Açılış oturumunun hemen ardından söz alan Kilis Belediye Başkanı Hasan Kara, UCLG-MEWA üyelerinden Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanı Nihat Çiftçi ve Kahramanmaraş Büyükşehir Belediye Başkanı Fatih Mehmet Erkoç, temsil ettikleri şehirlerdeki göç kaynaklı mevcut durumu katılımcılarla paylaşarak; uluslararası kurumların ve hükümetlerin göç yönetiminde ortak sorumluluk üstlenmesi gerekliliğini vurguladılar.

UCLG-MEWA Genel Sekreteri Mehmet Duman ise şehirlerin göçle artan nüfusları ile bağlantılı olarak oluşan nüfus yığılması ile nasıl mücadele edildiğini incelemeyi, göçmenlerin ya da yerinden edilmiş kişilerin şok ve krizlere karşı hassasiyetlerini önlemeyi; riskleri azaltarak yeni gelenlerin kapasitesini güçlendirmeyi, dirençliliği arttırmayı ve şehrin tüm sakinlerinin refahını arttırmayı amaçlayan “Göçe İten Sebepler” panelinde bir konuşma gerçekleştirdi.

Genel Sekreter Duman panelde, UCLG-MEWA’nın kurucuları arasında yer aldığı ve sosyal alanda yürüttüğü projelerle bilinen Dünya Yerel Yönetim ve Demokrasi Akademisi Vakfı’nın (WALD) Türkiye’deki altı ilçe belediyesi ile gerçekleştirdiği bir projenin sonuçlarını katılımcılarla paylaştı. Her krizde olduğu gibi mülteci krizine de öncelikle yerelde yanıt verebilmenin büyük önem taşıdığını konuşmasında vurgulayan Duman; ihtiyaçların yerelde tespit edilmesi ile beraber yerel yönetimler ve merkezi yönetim, uluslararası toplum ve sivil toplum kuruluşu ortaklığının kurulması ve sürecin çok aktörlü bir perspektif ile ele alınarak yönetilmesi gerekliliğini ifade etti.

Mechelen Declaration on Cities and Migration Most major output of the conference is Mechelen Declaration on Cities and Migration, that will be improved by mayors and representatives of local and regional governments. Participating local governments contributed to the preparation of the Declaration, in particular on migration policies developed for an inclusive development and the innovative & effective approaches of urban governance.

Representing the Middle East and West Asia (MEWA) region; Kahramanmaraş Metropolitan Municipality, Şanlıurfa Metropolitan Municipality, Kilis Municipality, Keçiören Municipality, Sultanbeyli Municipality, Eyyübiye Municipality, Union of Municipalities of Turkey, World Academy for Local Government and Democracy (WALD) participated in the Conference. After opening session, Hasan Kara, Mayor of Kilis; Nihat Çiftçi, Mayor of Şanlıurfa, Fatih Mehmet Erkoç, Mayor of Kahramanmaraş, took the floor and made speeches on the current situation of migration in the cities they represent. They all expressed that international institutions and states should take joint responsibility on migration management.

Secretary General Duman made a speech in the session titled “Drivers of Migration” that aimed to explore the ways in which cities responded to crises arising from population flows, have prevented the specific vulnerabilities of migrants and displaced persons to shock and crises, and have built on the newcomers’ capacities to reduce risks, build resilience and promote the well being of all city dwellers.

In the panel, Mehmet Duman presented the outcomes of an integration project carried out by World Academy for Local Government and Democracy, co-founded by UCLG-MEWA. Known for the social programs it conducts, WALD carried out this project in six district municipalities in Istanbul.

Duman expressed that as in every other crisis, the problems caused by migration influx should be resolved at local level first; and following the identification of needs at local level, a strong partnership should be established between local governments, public administrations, international community and the NGOs, and that this process should be managed with a multi-actor approach by ensuring the mobilization of financial resources and humanitarian aid funds.

| 33

HABERLER | NEWS

BELEDİYELERLE SOSYAL UYUM, GEÇİM KAYNAKLARI VE KOORDİNASYON TOPLANTISI SOCIAL COHESION, LIVELIHOOD AND COORDINATION MEETING WITH MUNICIPALITIES

T

ürkiye 2015 yılından beri, dünyada en yüksek sayıda sığınmacı ve mülteci nüfusuna ev sahipliği yapmakta olan ülke konumundadır ve ilgili bütün paydaşların ortak çabalarıyla koruma müdahalelerini güçlendirmeye çalışmaktadır. Türkiye’de bulunan mülteci nüfusunun yüksekliği göz önüne alındığında; temel haklara erişimin sağlanması konusu, insani müdahalenin koordine edilmesi ile ilgilenen bütün paydaşların önceliği olmuştur. Yerel yönetimlerin geniş bir hizmet yelpazesi sunması ve ilçe sakinleri ile yakın ilişki içerisinde olması sebepleri ile, özellikle belediyeler ve diğer yerel yönetimler ile iş birliği ve ortaklık yapmak, stratejik bir öncelik olarak ortaya çıkmıştır.

Yerel yönetimler; mültecilere cömertçe yardımda bulunan çok önemli aktörlerden biri olmalarının yanında, mültecilerin haklara ve hizmetlere erişimlerinin sağlanması, sosyal uyumun güçlendirilmesi ve mülteci topluluklarının bütün üyeleri için geçim kaynakları olanaklarının genişletilmesi konularında kilit bir rol oynamaktadırlar.

Dünya Yerel Yönetim ve Demokrasi Akademisi Vakfı (WALD), daha etkili koruma mekanizmaları oluştur34 |

S

ince 2015, Turkey has been hosting the largest population of asylum seekers and refugees in the world and strives to strengthen the country-wide protection response through the collective efforts of all relevant stakeholders. Given the high number of the refugee population in Turkey, ensuring access to basic rights has been one of the top priorities of all stakeholders involved in the coordination of humanitarian response. Collaboration and cooperation with local governments, especially municipalities, emerge as a strategic priority as municipalities have a large spectrum of services and close ties with district residents. In addition to being one of the most significant actors for providing a generous assistance to refugees; local governments are also play a key role in ensuring the access of refugees to rights and services, as well as in strengthening social cohesion and expanding livelihood opportunities for all inhabitants, including members of refugee communities.

World Academy for Local Governments and Democracy (WALD), has been working closely with municipalities in supporting their efforts to establish more efficient protection response mechanisms. In collaboration with the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) Istanbul Field Office, WALD has been developing a coordination mechanism to align the efforts throughout the district municipalities of Istanbul. As part of this effort, WALD and UNHCR co-organized a workshop on 21 December

malarına destek olmak adına yerel yönetimler ile yakından çalışmaktadır. WALD, İstanbul’da yerel yönetimlerin bu alandaki çalışmalarını daha etkili kılmak amacıyla Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği (BMMYK) İstanbul Saha Ofisi ile birlikte bir koordinasyon mekanizması geliştirmektedir. Bu çalışmanın bir parçası olarak WALD ve BMMYK, koordinasyon mekanizması oluşturmak, sosyal uyum ve mültecilerin geçim kaynaklarına erişimi için çözüm yolları ve iş birliği geliştirmek amaçlarıyla 21 Aralık 2017 tarihinde İstanbul’da bir çalıştay düzenlemiştir. Büyükşehir ve ilçe belediyelerinin, il müdürlüklerinin ve STK’ların katıldığı koordinasyon, sosyal uyum ve geçim kaynakları konularında yapılan tematik tartışmalar; ileride kurulacak iş birliği ve ortaklıklar açısından zorluklar ve çözüm önerilerine ışık tutmuştur.

Başlıca Zorluklar ve Öneriler Çalıştay’ın başlıca çıktısı, pek çok belediyenin mültecilere yönelik çalışma yapmasına rağmen, mülteciler alanında belediyelerin rollerinin geliştirilmesine ihtiyaç duyulmasıdır. Mülteciler alanında ulusal ve yerel seviyede ihtiyaçlara hedeflenen doğrultuda cevap verebilme kapasitesinin güçlendirilmesi ve bu adımların ilgili ulusal mevzuata yansıtılması ile, kentlerdeki koruma alanı daha da genişletilecektir. İlgili çalışmalar, belediyelerin ulusal ve yere mevzuat ve strateji oluşturulması süreçlerine dâhil edilmesini ve bütçede bu doğrultuda pay ayrılmasını içerebilir. Kalkınma planları da belediyelerin göçmen yönetimindeki rolünün artırılmasında önemli araçlardan biridir, ve bu konunun 11. Kalkınma Planı hazırlık sürecinde ele alınması önemli bir fırsat olacaktır.

Ayrıca, belediyelerin altında bir göçmen biriminin oluşturulması ve belediye meclislerinin altında uzmanlık komisyonlarının oluşturulması, uzmanlığın tek bir birim altında geliştirilmesi açısından hayati değere sahip olacak ve mültecilere yönelik müdahale faaliyetleri daha etkili bir şekilde yerine getirilecektir. Belediyelerin göçmen yönetimine dahil olmalarının bir düzene konulması ve belediyelerin katılımının artırılması, etkili koordinasyonun sağlanması ve mültecilere daha iyi hizmetlerin sunulması adına çok önemlidir.

WALD daha etkili koruma mekanizmaları oluşturmalarına destek olmak adına yerel yönetimler ile yakından çalışmaktadır.

WALD, has been working closely with municipalities in supporting their efforts to establish more efficient protection response mechanisms.

2017, in Istanbul, Turkey; to establish a coordination mechanism, to develop solutions and cooperation towards ensuring social cohesion and access of refugees to livelihoods. Outputs of thematic discussions that hosted representatives of metropolitan municipalities, district municipalities, provincial directorates and NGOs, that were held on issues of coordination, social cohesion and livelihoods, shed light onto challenges and recommendations for coordination and collaboration to be developed in the future.

Main Challenges and Recommendations Main output of the workshop is that although many municipalities are engaged in the refugee response, there is still room to improve their role in management of migration and refugees. Through strengthening their ability to respond in a targeted manner to needs at local and international level and reflecting this in the relevant national legal framework, would further expand the urban protection space. Related efforts could include involving municipalities in the development of national and local legislation and strategies, as well as allocating a budget accordingly. Development plans are also significant means to enhance the role of municipalities in the management of migration and refugees; the fact that this issue is addressed within the preparation process of the 11th Development Plan could be a significant opportunity.

Furthermore, establishment of migration units within municipalities and specialized commissions under municipal assemblies are vital to ensure expertise is developed under one unit, and to make activities related to the refugee response more efficient. These two aspects of streamlining and increasing the involvement of municipalities in management of migration and refugees are crucial to ensure an efficient coordination and provision of better services to refugees. | 35

HABERLER | NEWS

<<

UCLG-MEWA Ekibi ve Şanlıurfa Belediye Başkanı UCLG-MEWA Staff and Mayor of Şanlıurfa

ŞANLIURFA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANI NIHAT ÇİFTÇİ’DEN UCLG-MEWA’YA ZİYARET NİHAT ÇİFTÇİ, MAYOR OF ŞANLIURFA, PAID A VISIT TO UCLG-MEWA

Şanlıurfa Büyükşehir Belediye Başkanı Nihat Çiftçi, beraberindeki heyet ile birlikte UCLG-MEWA Genel Sekreterliği’ni ziyaret etti.

Nihat Çiftçi, Mayor of Şanlıurfa, and an accompanying delegation visited UCLG-MEWA General Secretariat in Istanbul.

4

Ocak 2018 tarihinde UCLG-MEWA’nın İstanbul’da bulunan Genel Sekreterlik binasında gerçekleştirilen ziyarette Genel Sekreter Mehmet Duman, Başkan Çiftçi’ye UCLG-MEWA bünyesinde gerçekleştirilen faaliyetler hakkında bilgi verdi. Görüşmede ayrıca UCLG Dünya Teşkilatı ve UCLG-MEWA sunumu da gerçekleştirilerek, kurumların yapısı ve işleyişlerine yönelik detaylı bilgiler paylaşıldı. Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi’nin üyesi olduğu UCLG-MEWA Kentsel Mobilite Komitesi ve UCLG-MEWA Turizm Komitesi tarafından önümüzdeki dönem gerçekleştirilmesi planlanan faaliyetler de toplantıda gündeme getirildi. Bunun yanı sıra özellikle 13-14 Mart 2018 tarihlerinde UCLG-MEWA Turizm Komitesi Başkanı Eyyübiye Belediyesi’nin ev sahipliğinde gerçekleştirilecek olan UCLG-MEWA Sürdürülebilir Turizm ve Yerel Kalkınma Forumu hakkında da bilgilendirme yapıldı.

36 |

D

uring his Talk themed “Middle East and Culture,” uring the visit that took place on 4 January 2018, Mehmet Duman, UCLG-MEWA Secretary General, informed Mayor Çiftçi on the activities of UCLG-MEWA, along with a presentation on the activities of UCLG and UCLG-MEWA, and a briefing on the structure and management of the organizations. Mayor Çiftçi also received information about the program of activities of committees that Şanlıurfa is a member of, namely UCLG-MEWA Committee on Urban Mobility and UCLG-MEWA Committee on Tourism. During the meeting, another important item on the agenda was UCLG-MEWA Forum on Sustainable Tourism and Local Development to be held under the auspices of Eyyübiye Municipality, President of UCLG-MEWA Committee on Tourism, on 13-14 March 2018.

TÜRKIYE’NIN ON BIRINCI KALKINMA PLANI HAZIRLIKLARI PREPARATIONS TOWARDS 11TH DEVELOPMENT PLAN OF TURKEY

T

ürkiye’nin 2019-2023 dönemini kapsayan On Birinci Kalkınma Planı, 43 farklı alanda oluşturulan Özel İhtisas Komisyonu ve 32 Çalışma Grubu ile, ülkenin yapısal dönüşüm alanlarını ve buna ilişkin yol haritasını belirlemeyi hedefliyor. Bu komisyonlar ve çalışma grupları, Türkiye Cumhuriyeti’nin gelişme potansiyeli taşıdığı alanların ve bu alanlara yönelik önerilerin kapsamlı şekilde değerlendirilmesine olanak sağlıyor.

Türkiye Cumhuriyeti Kalkınma Bakanlığı koordinasyonunda yürütülen On Birinci Kalkınma Planı kapsamındaki 43 komisyondan biri olan Kentsel Yaşam Kalitesi Özel İhtisas Komisyonu’nun birinci ve ikinci aşama toplantıları, Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler Orta Doğu ve Batı Asya Bölge Teşkilatı’nın (UCLG-MEWA) da katılımı ile Ankara’da gerçekleştirildi. İlki 18-19 Aralık 2017, ikincisi 9-10 Ocak 2018 tarihlerinde yapılan toplantılarda yaşanabilir şehirler oluşturma doğrultusunda farklı kurum ve kuruluşlardan temsilciler bir araya geldi.

Komisyonun birinci aşama toplantısında alt çalışma grupları oluşturularak, komisyonda bulunan üyelerin sunumlarına yer verildi. Kentsel Yaşam Kalitesinin Mekansal Planlama ve Uygulamaya Yansıması Çalışma Grubu’nda yer alan UCLG-MEWA Genel Sekreteri Mehmet Duman, teşkilatın yapısı ve faaliyetleri hakkında bir sunum gerçekleştirdi. Duman, çocuk dostu şehirler ve toplumsal cinsiyet eşitliği konularında teşkilat tarafından yürütülmüş olan iyi uygulamaları komisyon üyeleri ile paylaştı. Toplantıda ayrıca; sürdürülebilirlik, yaşayabilirlik ve yaşanabilirlik kavramları çerçevesinde kentlerdeki yaşam standardının artırılmasına yönelik çözüm önerileri masaya yatırıldı.

Genel Sekreter Duman’ın Yerel Kalkınma ve Kentsel Yaşam Kalitesi Çalışma Grubu’nda yer aldığı ikinci aşama toplantısında ise, her bir alt grup tarafından, hedeflere ulaşmak için hangi politikaların geliştirilebileceğine dair değerlendirmelerde bulunuldu.

<<

11

Development Plan of Turkey, which covers the 20192023 period, aims to determine the structural transformation areas of the country, and to develop the relevant roadmap; together with 43 Specialization Commissions and 32 Working Groups. These Specialization Commissions and Working Groups carry the potential to evaluate the development areas of the Republic of Turkey and enable comprehensive reviews for suggestions on these areas.

As one of the 43 Commissions formed as part of the 11th Development Plan that is implemented with the coordination of the Ministry of Urban Development of the Republic of Turkey; the Specialization Commission for Quality of Life has convened for its first and second phase meetings in Ankara, Turkey; with the participation of UCLG-MEWA. Various stakeholders came together for creating livable cities within the scope of the conferences held in Ankara; the first of which took place on 18-19 December 2017, and the second of which took place on 9-10 January 2018.

After the creation of sub-working groups during the first phase meeting of the Commission, members made presentations. As a member of the Working Group on Spatial Planning of Quality of Urban Life and Its Reflections on Practice, Mehmet Duman, UCLG-MEWA Secretary General, took made a presentation about the organization and its activities. Secretary General Duman shared their good practices on childfriendly cities and gender equality, with the Commission members. The meeting was concluded with discussions on the ways to increase the standard of living in the cities, within the framework of sustainability, viability and livability In the second phase meeting, Secretary General Duman took part in the Working Group on Local Development and Quality of Urban Life. The meeting went on with evaluations of each sub-group on the possible policies to be developed for reaching the goals. th

Çalışma Grubu Toplantısı’ndan önce Before the Working Group Meeting

| 37

HABERLER | NEWS

WALD SOSYAL VE KÜLTÜREL UYUM PROJESI KAPANIŞ TOPLANTISI CLOSE-OUT MEETING OF WALD’S PROJECT ON SOCIAL AND CULTURAL COHESION

D

ünya Yerel Yönetim ve Demokrasi Akademisi Vakfı’nın (WALD), Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği’nin (BMMYK) sağlamış olduğu fon ile gerçekleştirdiği Suriyeli Mültecilerin Yerel Halk ile Bir Arada Barış İçinde Yaşamalarının Desteklenmesine Yönelik Yerel Yönetimlerin Desteklenmesi projesinin kapanış toplantısı, 29 Aralık 2017 tarihinde İstanbul’daki Fatih Ali Emiri Efendi Kültür Merkezi’nde gerçekleştirildi.

Projemiz kapsamında, yerel halk ve mülteciler arasında sosyal ve kültürel uyumu sağlamaya yönelik yapılan tüm çalışma ve aktiviteler; her iki toplumun birlikte barış ve güven olgusu içinde yaşayacakları bir ortam oluşmasına katkı sağlama düşüncesiyle hayata geçirildi. 2017 yılı Ağustos ayından başlayarak 31 Aralık tarihine dek İstanbul’da; Avcılar, Bağcılar, Başakşehir, Beylikdüzü, Esenler ve Gaziosmanpaşa Belediyelerinde ikamet eden Türk ve Suriyelilerden oluşan toplamda 600 kadın ve 600 çocukla birlikte toplamda 45 farklı etkinlik organize edildi.

38 |

C

lose-Out Meeting of the Project on Supporting Local Governments for Implementing Social Cohesion and Peaceful Coexistence Programs, implemented

by World Academy of Local Government and Democracy (WALD) and funded by the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR); took place on 29 December 2017, in Fatih Ali Emiri Efendi Cultural Center of Istanbul.

Within the scope of the project, all works and activities on developing social and cultural cohesion between local community and refugees were carried out with an aim to contribute to build an environment in which both communities would live together in a peaceful and safe environment. Between August and December 2017, in Avcılar, Bağcılar, Başakşehir, Beylikdüzü, Esenler and Gaziosmanpaşa districts of Istanbul; a total of 45 different events have been organized with the participation of 600 women and 600 children among Turkish and Syrian residents in these districts.

Women and children from local community and refugees, who were part of the project that was conducted with the perspective of supporting social and cultural cohesion and the principle of creating awareness in the society, participated in the Close-Out Meeting. In his opening speech at the program; Mehmet Duman, Chairman of WALD Executive Board, talked about the current situation of Syrian refugees in Turkey.

In the following part of his speech, Mr. Duman referred to the contribution of implementer municipalities of the project: “We aimed at improving the acquaintance and connection between the two peoples. We hope that we have achieved this aim. I would like to thank our local government project partners, namely Avcılar, Bağcılar, Başakşehir, Beylikdüzü, Esenler and Gaziosmanpaşa Municipalities, who have a major contribution for the achievements of our social cohesion project, as the closest level of government to the people.”

Emphasizing that WALD will continuously work on developing beneficial projects that touch the human life; Mr. Duman also stated that the organization aims to have positive results at their projects on social protection in the next stage, as they did in this project. He finalised the speech by expressing his thankful words to all contributors, particularly the women and children who were involved in the project.

Turkish and Syrian women who were speakers in the program, talked about the significance of the project, its impact on their

Sosyal ve kültürel uyumun desteklenmesi ile bu alanda toplumda farkındalık yaratma esasına dayalı olarak yürüttüğümüz projenin kapanış toplantısına, çalışmalarımız boyunca bizlerle birlikte olan Türk ve Suriyeli kadınlar ile çocuklar katılım sağladı. WALD Yönetim Kurulu Başkanı Mehmet Duman, programda yaptığı açılış konuşmasında, Türkiye’de Suriyeli mülteciler konusundaki mevcut durumdan bahsetti.

Duman konuşmasının ilerleyen bölümünde “Gerçekleştirdiğimiz proje ve etkinlikler sayesinde, iki halk arasındaki tanışıklığı ve yakınlığı arttırmayı hedeflemiştik. Bu hedefimizi gerçekleştirmiş olduğumuzu umuyoruz. Bu bağlamda, halka en yakın yönetim birimleri olarak, sosyal uyum projemizin başarılı bir şekilde tamamlanmasında büyük katkıları olan, yerel yönetimlerden proje ortaklarımız; Avcılar, Bağcılar, Başakşehir, Beylikdüzü, Esenler ve Gaziosmanpaşa Belediyelerine teşekkürlerimi sunuyorum,” ifadelerine yer vererek proje uygulayıcısı belediyelerin katkılarına değindi.

Bundan sonraki süreçte, WALD olarak insan hayatına dokunan faydalı projeler hayata geçirmek için çalışmalarına hız kesmeden devam edeceklerinin altını çizen Duman, bir sonraki aşamada; bu projeden elde ettikleri olumlu sonuçları, sosyal koruma projelerinde de devam ettirmeyi hedeflediklerini ifade etti. Duman, konuşmasını projeye katılan kadınlar ve çocuklar başta olmak üzere, projenin hazırlanmasında emeği geçen herkese teşekkürlerini sunarak tamamladı.

Programda konuşmacı olarak söz alan Türk ve Suriyeli kadın katılımcılar, projenin önemine değinerek bu projenin hayatlarına kattığı değerlerleri ve yaşamlarında oluşturduğu anlamlı değişimleri anlattılar.

Konuşmacılar özellikle; bu projenin önemli bir farkındalık oluşturduğunu, etkinliklerde bir araya getirilen Türk ve Suriyeli çocuklar arasındaki farklılıkların zaman içerisinde ortadan kalktığını ve iki halk arasındaki kardeşlik ilişkilerinin güçlendiğini belirttiler.

Proje katılımcılarının konuşmalarının ardından düzenlenen “Proje Uygulayıcı Belediyeler Paneli”nde, ise projeyi uyguladığımız altı belediyenin temsilcileri, belediyelerin sağlamış olduğu sosyal hizmetlerin görevleri olduğunu belirterek bu projenin ilçelerinde sosyal ve kültürel uyum noktasında son derece önemli çıktıları olduğunun altını çizdiler.

Başlatılmış olan bu projenin sürdürülebilirliğini sağlamak adına etkinliklerin bundan sonraki süreçlerde de devam edeceğini ifade ettiler.

Sosyal ve Kültürel Uyum Projesi Kapanış Toplantısı, Duman’ın proje uygulayıcısı belediyelere, proje ekibine ve katılımcılara teşekkürü sonrası, plaket töreni ve tüm katılımcıların bir araya geldiği kokteyl ile sona erdi.

lives and the meaningful changes in their lives as a result of the project. They particularly said that this project raised an important level of awareness, that the differences between the Turkish and Syrian children who came together in the events have decreased over time, and that the relations between the two communities have strengthened.

During the “Project Implementer Municipalities Panel,” held after the speeches of the project participants; representatives of the six implementer municipalities of the project, underlined that the social services provided by the municipalities are the task of the local authorities and that this project has very important results in terms of ensuring social and cultural cohesion in their districts, adding on that they will continue making these events, in order to ensure the sustainability of the project.

After the closing speech by Mr. Duman to express his appreciations to the implementer municipalities, the Close-Out Meeting of the Project on Social and Cultural Cohesion was concluded with the plaque ceremony and the cocktail where all the participants came together.

| 39

HABERLER | NEWS

SURİYELİ MÜLTECİLERE YÖNELİK ATIKLARIN GERİ KAZANIMI PROJESİ WASTE RECYCLING PROJECT FOR SYRIAN REFUGEES

G

aziantep Büyükşehir Belediyesi öncülüğünde Kilis Öncüpınar ve Elbeyli Geçici Konaklama Merkezleri’nde barınan Suriyeli mültecilere yönelik gerçekleştirilen “Çevre ve Atıkların Ayrı Biriktirilerek Geri Kazanımının Sağlanması” projesi tamamlandı.

Başbakanlık Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı (AFAD), Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı (UNDP) ve Çevre Koruma ve Ambalaj Atıkları Değerlendirme Vakfı (ÇEVKO) iş birliği ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesi Gazikültür A.Ş’nin katkılarıyla gerçekleştirilen projenin kapanış toplantısında, projeye dair bilgiler veren Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanı ve UCLG-MEWA Başkanı Fatma Şahin, bu dünyanın herkese yetecek kadar büyük olduğunu ifade ederek, “Bu mülteci kardeşlerimizle birlikte yaşam kültüründe ne yapılıp yapılmaması konusunda bir araya gelmemizin, bir dünya entegrasyonu olduğunu düşünüyorum. Bir yıl içinde yapılan bu projede farkındalığın arttırılmasını görüyorum. Anne ve çocuklar burada çok önemli. ‘Yuvayı dişi kuş yapar’ ve ‘Ağaç yaş iken eğilir’ atasözleri burada anneyi ve çocuğu anlatıyor. Bu açıdan hep birlikte hareket edip bu zorlu dönemi atlatmamız lazım. Akılla, sabırla ve imanla bu süreci birlikte geçirmemiz gerekiyor” değerlendirmesini yaptı.

Uzun süredir sınırlarımızda adının dahi konulmadığı bir savaşın yaşandığını ifade eden Başkan Şahin, kaosun ve gözyaşının İslam coğrafyasını yaktığını söyledi. Bu durumdan çıkmak için sabır ve hoşgörü gerektiğinin altını çizen Şahin, “Bu iş tercih meselesi değil, insani bir meseledir. İnsanların kendi çocuklarını, ailelerini kurtarmak için mülteci durumuna düştüğünü görüyoruz. Birçok ülkenin kapılarını kapattığı dönemde, biz ülke olarak kapılarımızı açtık.

Zor bir süreçten geçtik ve geçiyoruz. 3 milyon mülteci ile 6 yıldır birlikte yaşadığımızı söylediğimiz zaman, bütün dünya ülkelerini şaşırttığımıza şahit oluyoruz. Bunun için geldiğimiz noktayı çok önemli buluyoruz” diye konuştu.

Proje kapsamında, Kilis’te bulunan Öncüpınar ve Elbeyli Geçici Konaklama Merkezleri’ndeki tüm per-

40 |

G

aziantep Metropolitan Municipality has completed the project “Ensuring the Environment and Waste Recyling through Separate Storage” for Syrian refugees living in temporary accommodation facilities located in the Kilis, Öncüpınar and Elbeyli camps in Turkey.

During the close-out meeting of the project, which has been implemented with the collaboration of Disaster and Emergency Management Presidency of Turkey (AFAD), United Nations Development Program (UNDP), Environmental Protection and Packaging Waste Recovery and Recycling Foundation (ÇEVKO), and the contribution of Gaziantep Metropolitan Municipality Gazikültür Corp.; Fatma Şahin, Mayor of Gaziantep and UCLG-MEWA President, said that this world is big enough to accommodate everyone, adding on that: “I think that our gathering with fellow refugees to discuss what should and shouldn’t be done in this culture of living together, bears a model for integration in the world. I see that the level of awareness has increased in this one-year project. Mothers and children are especially important in this sense; as pointed out by Turkish proverbs such as “Men make houses, women make homes,” and “As the twig is bent, so grows the tree.” Therefore, we must accomplish this difficult process by working together. We have to lead it along with thinking, patience and faith.”

Noting that there is an unnamed war along our borders for a long while, President Şahin said that chaos and tears burned down the Islamic geography, and we must have the patience and tolerance to live through this disaster, as she went on: “It is a purely humanitarian issue, rather than a matter of choice. We see people fleeing as refugees to neighboring countries to save the lives of their children and family. As Turkey, we have opened our doors, in contrary of many other countries. We are undergoing a tough process. Once we say that we are living for 6 years with 3 million refugees, all

sonele ve mültecilerden hane başına en az bir kişiye ulaşılabilecek şekilde bir eğitim uygulaması yapıldı.

5500 MÜLTECİYE EĞİTİMLER VERİLDİ 8 ay süren bu projede, ilk olarak kampta çalışan personele geri dönüşüm konusunda kapsamlı eğitimler verildi. Personel eğitimlerinin tamamlanmasının ardından Öncüpınar ve Elbeyli yerleşkelerinde ikamet eden 5500 Suriyeli mülteciye yönelik eğitimler verildi. Bu eğitimlerde atıkların geri kazanılmasının çevre ve insan sağlığı ile ekonomik hayata katkıları detaylı şekilde anlatıldı.

Proje kapsamında, Öncüpınar kampında toplamda %70, Elbeyli kampında ise %90’ın üzerinde katılımcıya ulaşıldı. Ayrıca, geri dönüşüm sürecini eğlenceli bir yolla tanıtmak amacıyla 1000 çocuğa, her kamp alanında bulunan bilgisayar laboratuarlarında geri dönüşüm içerikli web tabanlı oyunlar oynatıldı.

Yoğun katılımla gerçekleşen bu eğitimlerde, çocuklarda atıkların ayrıştırılması konusuna yönelik bir farkındalık oluşturuldu. Proje 4 öğretmen ve bir koordinatör eşliğinde gerçekleştirildi.

Bunun yanında, kamp sosyal tesislerinde çalışan kadınlar arasında, geri dönüşüm malzemeleriyle tasarım yarışmaları düzenlenerek konunun pratik hayattaki yansımalarına dikkat çekildi. Aynı etkinlik okul çocukları arasında da gerçekleştirilerek bilgisayar laboratuarlarında verilen eğitimlerin pekiştirilmesi sağlandı.

Bunlara ek olarak, her iki kampta okul çağındaki çocuklar arasında çevre ve doğa konulu resim yarışmaları düzenlendi. Yarışmada yapılan resimler proje kapanış toplantısında sergilendi. Resim sergisini Başkan Şahin ve beraberindeki heyet başta olmak üzere birçok katılımcı gezdi.

Toplantı sonunda, Başkan Şahin’e katkılarından dolayı plaket verildi.

countries become stunned by it, which proves that we’ve reached a very important point in this case.”

Within the scope of project, trainings have been provided to each member of staff and at least one person from each family living in temporary accommodation facilities of Öncüpınar and Elbeyli, in Kilis.

TRAINING FOR 5500 REFUGEES During this eight-month project, comprehensive trainings have been provided for the staff working in the camps, on waste recycling. After the completion of these trainings, about 5500 Syrian refugees in Öncüpınar and Elbeyli camps also received the training, during which the benefits of waste recovery on environment, human health and economic cycle, have been presented.

The project has reached approximately 70% of the residents in Öncüpınar and 90% of those in Elbeyli. Additionally, 1000 children have also been trained in labs that offer adequate computers with web-based games on recycling, to encourage them on the issue in a fun and interesting way, with an aim to ensure an increase in the level of awareness of these children on waste recycling.

In addition, design contests using recyclables have been organized among women working in the social facilities of the camps, to draw attention to the practical thinking in this matter. The same activity has been organized also among children at schools, thereby strengthening their abilities and skills gained during the lab trainings.

Drawing competitions on environment and nature, have also been prepared for children living in these camps, and their drawings have been exhibited during the close-out meeting of the project. President Şahin visited the exhibition with an accompanying delegation, as well as many other visitors.

| 41

HABERLER | NEWS

KALKINMA POLİTİKA FORUMU (PFD) AVRUPA BÖLGE TOPLANTISI POLICY FORUM ON DEVELOPMENT (PFD) EUROPE REGIONAL MEETING

K

alkınma Politika Forumu (PFD) Avrupa Bölge Toplantısı, 15-16 Ocak 2018 tarihlerinde, Belçika’nın Gent şehrinde gerçekleştirildi.

Toplantı’nın açılışında konuşan AB Uluslararası İşbirliği ve Kalkınmadan Sorumlu Komisyon Genel Müdürü (DG-DEVCO) Stefano Manservisi, Avrupa Kalkınma Mutabakatı’nın kabulünün, AB kalkınma politikalarının 2030 Gündemi ile uyumlu hale getirilmesinde önemli bir referans olacağını vurguladı.

Toplantıda, somut eylem ve politikalarla desteklenen siyasi taahhütlere duyulan ihtiyacın altı çizildi.

Açılış konuşmalarının ardından gerçekleştirilen ve Kalkınma Politika Forumu’nun genel tanıtımının yapıldığı ilk günün giriş oturumunda, çok-paydaşlı ve katılımcı bir diyalog zemini sunma işlevi bakımından PFD toplantılarının önemi değerlendirildi. Ardından gerçekleştirilen tematik oturumlarda Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri’ne ulaşma noktasında kamusal alanın korumasına yönelik çalışmalarda karşılaşılan zorluklar paylaşıldı.

Toplantının ikinci gününde, kentsel kalkınmayı sürdürülebilir kılmanın yolları ve kentsel yönetişimin zorlukları değerlendirildi. Bu kapsamda, katılımcılar kent merkezlerinin, kapsayıcı ve sürdürülebilir şehirlerin inşasında oynadıkları kilit role dikkat çekerek sürdürülebilir kalkınma için elverişli ortamlar inşa etmenin gerekliliğini vurguladı.

17 Ocak 2018 tarihinde gerçekleştirilen PFD Görev Gücü Toplantısı’nda ise, PFD Avrupa Bölge Toplantısı’nın genel bir değerlendirmesi yapıldı. 2018 yılı için PFD takviminin görüşüldüğü toplantıda, 2018 yılı Ekim ayında yapılması planlanan PFD Afrika Bölge Toplantısı’nın genel tanıtımı yapıldı ve ev sahibi şehir için seçenekler değerlendirildi.

Toplantıda ayrıca, 20-23 Mart 2018 tarihlerinde, Belçika’da gerçekleştirilecek PFD Küresel Toplantısı’nın genel çerçevesi belirlenerek, üyeler arasında görev paylaşımı yapıldı.

Buna göre, UCLG-MEWA, PLATFORMA ile birlikte toplantının göç temalı bir oturumun düzenlenmesinden sorumlu paydaşlar olarak belirlendi. PFD Görev Gücü bir sonraki toplantısını, PFD Küresel Toplantısı öncesinde gerçekleştirerek, gelecek dönemdeki faaliyetlere yönelik yol haritasını çizerek sürdürecek.

42 |

P

olicy Forum on Development (PFD) Europe Regional Meeting was held on 15-16 January 2018, in Ghent, Belgium. During the meeting that hosted many non-governmental Speaking at the opening of the meeting; Stefano Manservisi, Director General of the EU Commission for International Cooperation and Development (DG-DEVCO), noted that the adoption of the European Consensus on Development will be an important reference in aligning EU development policies with the 2030 Agenda. In the meeting, participants underscored the need for political commitments supported by concrete actions and policies.

Taking place after the opening speeches and the general introduction of the PFD, the introductory session at the first day focused on the evaluation of the role and importance of PFD meetings, as regards to its function as a platform providing ground for multi-stakeholder and participatory dialogue. Following this session, participants shared their experiences and challenges they encountered in achieving Sustainable Development Goals, with a specific reference to the problems faced in the protection of public space. In the second day of the meeting, local government and civil society representatives discussed how to ensure sustainable urban development and referred to the challenges of urban governance. In this regard, they highlighted the necessity of developing enabling environments for sustainable development, by drawing a special attention to the key role that urban centers play in the achievement of inclusive and sustainable cities.

Participants also made a general evaluation of the PFD Europe Regional Meeting in the PFD Task Team Meeting held on 17 January 2018. In the meeting, they discussed the PFD calendar for 2018, reviewed the preparations of PFD Africa Regional Meeting planned to be held in October 2018 and assessed the alternatives for the host city.

Lastly, the general framework of the PFD Global Meeting to be held in Belgium on 20-22 March 2018 was scheduled during the meeting, and a task distribution was made among the members. In this regard, UCLG-MEWA has been given the task to organize the migration session of the meeting, together with PLATFORMA. The PFD Task Force will convene before the PFD Global Meeting and determine the roadmap of the activities of forthcoming periods.

BİR ŞEHİR OKUYOR A CITY READS

B

<<

Projeyle, çocuklara okuma alışkanlığı kazandırma amaçlanıyor.

Project aims at encouraging children to gain the habit of reading.

alıkesir Karesi Belediye Başkanı Yücel Yılmaz, Karesi’yi “Okuyan Şehir” yapma hedefi doğrultusunda çalışmalarını sürdürüyor.

Karesi Belediyesi ve Karesi Kent Konseyi iş birliğinde, özellikle çocuklar için okumayı teşvik etmek hedefiyle “Çay Bizden Okumak Sizden” adlı bir proje hayata geçirildi. Her ay bir mahallede gerçekleştirilen proje kapsamında, vatandaşlar kıraathanelerde toplanarak kitap okuyor.

Halkın yoğun olarak kullandığı cami, kuaför, berber, hastane gibi noktalara kitaplık hediye ederek “Karesi’de Her Yer Kütüphane” projesini hayata geçiren Karesi Belediyesi ve Karesi Kent Konseyi, ayrıca her yıl Kültür ve Sanat Günleri kapsamında düzenlenen “Ağaçlar Kitap Açtı” etkinliğiyle de Balıkesir’in en büyük caddelerinden olan Milli Kuvvetler Caddesi’ndeki ağaçlara binlerce kitap asıyor. Sabah erken saatlerde ağaç dallarına asılan kitapları vatandaşlar dalından kopararak okuyor.

Kültür ve sanatın başkenti olma yolunda emin adımlarla ilerlediklerini söyleyen Başkan Yılmaz, “Karesi, en kısa sürede örnek bir kültür şehri olduğunu ispat edecek. Bizler yeni nesillerimizin okuyan ve okuduğunu anlayan nesiller olmasını istiyoruz. Yarınımızın bugünden daha iyi olmasını istiyorsak çocuklarımıza ve gençlerimize okumayı sevdirmemiz gerektiğini düşünüyor, bu doğrultuda da çalışmalarımıza devam ediyoruz” dedi.

I

n Balıkesir, Turkey, Yücel Yılmaz, Mayor of Karesi, is continuing his works aiming to turn Karesi into “A Reading District.”

In an effort to encourage its people, especially the children, to read more, the “Tea on Us and Reading on You” project has started with the collaboration of Karesi Municipality and Karesi Citizens’ Assembly. Residents are gathering in coffeehouses for reading, within the scope of the project that is implemented every month in a different neighborhood.

With the “Everywhere Is Library in Karesi” project, Karesi Municipality and Karesi Citizens’ Assembly are also donating libraries to places near mosques, hairdressers, barbers and hospitals that are hot spots in the district. During the “Trees Blooming Books” event that is organized every year within the context of Culture and Art Days, thousands of books are also hung on trees planted on the Milli Kuvvetler Avenue, one of the largest of its kind in Balıkesir, so that the people can come, pick up books and start reading.

Highlighting their strong efforts to make Karesi a capital of culture and arts, Mayor Yılmaz adds: “We are going to prove soon that Karesi is a model hub of culture. We aspire to raise a generation that reads and understands what it reads. If we desire a future that is better than today, we should encourage our children and youth to read. We are continuing our works, with these intentions in our minds.

| 43

HABERLER | NEWS

YEREL YÖNETİMLERDE MÜLTECİLER İÇİN YENİ BİR SİSTEM: MÜLTECİ DESTEK MASASI A NEW SYSTEM AT LOCAL GOVERNMENTS, FOR REFUGEES: REFUGEE SUPPORT DESKS

D

ünya Yerel Yönetim ve Demokrasi Akademisi Vakfı (WALD) ve Birleşmiş Milletler Mülteciler Yüksek Komiserliği (BMMYK) tarafından 2017 yılında yürütülen “Mültecilerin Sosyal ve Kültürel Uyumu” projesi kapsamında, İstanbul’da iki ilçe olan Sancaktepe ve Gaziosmanpaşa Belediyeleri’nde Mülteci Destek Masaları kuruldu. 15 Ekim 2017 tarihi itibariyle yürülüğe giren bu proje sayesinde iki ay boyunca toplamda 234 mülteci bu hizmetten faydalandı. Belediyeler bünyesinde kurulan bu merkezlerde, Suriyeli mülteciler için onları bilgilendirerek en doğru şekilde yönlendirmek için bir koruma personelinin yanı sıra, bir psikolog ve bir avukat, tercüman eşliğinde hizmet verdiler. Ekim ayı itibari ile Sancaktepe Belediyesi ve ardından Gaziosmanpaşa Belediyesi’nde başlatılmış olan bu çalışma, 2018 yılı itibari ile İstanbul’da Avcılar, Pendik, Sancaktepe ve Sultangazi Belediyeleri’nde kurulan merkezler ile hizmet vermeye devam ediyor.

W

ithin the context of the “Social and Cultural Cohesion of Refugees” Project, co-implemented by World Academy for Local Government and Democracy (WALD) and United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) in 2017; Refugee Support Desks has been established in Gaziosmanpasa and Sancaktepe Municipalities, two districts of Istanbul. After the launch of the Project on 15 October 2017, an overall of 234 refugees benefited from the services in two months. Operations of these centers were carried out by four team members that included a protection personel, a lawyer, a psychologist, and a translator; to provide guided information for Syrian refugees and refer them to the right institutions. This Project, which was initiated by Sancaktepe Municipality and then Gaziosmanpaşa Municipality as of October 2017, continues to serve with new centers established in Avcılar, Pendik and Sultangazi Municipalities in 2018.

Refugee Support Desk Refugee Support Desks established within municipalities, ensure that refugees have access to information from a right source, and that they solve their problems with these channels in the best way.

Protection Personnel receive and evaluate the applications of refugees, who usually face issues on registration, education, health and employment; and canalize tham to lawyers and psychologists to communicate with other institutions and make necessary referrals based on the content of the problem. Through the services provided by these centers, significant steps have been taken in particular on schooling of refugee children, providing access to health services for refugees, and disseminating rights-based approaches.

Training on Migration Management Within the scope of the Social Protection Project, a series of trainings on migration management were organized for municipal

44 |

Mülteci Destek Masası Belediyeler bünyesinde kurulan Mülteciler Destek Masaları sayesinde, mültecilerin bilgiye doğru kaynaktan ulaşması ve yaşamış oldukları sorunları bu kanal aracılığıyla en doğru yöntemle çözmeleri konusunda çalışmalar devam ediyor. Mültecilerin en çok sorun yaşadıkları konular olan kayıt, eğitim, sağlık, istihdam alanlarında başvuruları; Koruma Personeli tarafından alınarak konunun içeriğine göre avukatlar ve psikologlar aracılığıyla diğer kurumlarla iletişime geçilerek gerekli yönlendirmeler yapılıyor.

Bu merkezler tarafından verilen hizmetler sayesinde özellikle mülteci çocukların okullaştırılması, mültecilerin sağlık hizmetine erişimin sağlanması ve hak temelli yaklaşımların yaygınlaştırılması konularında önemli adımlar atıldı.

Göç Yönetimi Eğitimi Sosyal Koruma Projesi kapsamında Sancaktepe ve Gaziosmanpaşa Belediyeleri’nde belediye çalışanları ve ilçedeki kanaat önderlerine göç yönetimi alanında eğitimler verildi. Özyeğin Üniversitesi Öğretim Üyesi Doç. Dr. Deniz Sert ve İstanbul Üniversitesi Öğretim Üyesi Doç. Dr. Yusuf Adıgüzel tarafından verilen bu eğitimlerde; katılımcılar, Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu başta olmak üzere mülteciler hukuku konularında bilgilendirildi. Bu eğitimlerde mültecilerin kayıt, eğitim ve sağlık gibi en temel ihtiyaçları konularında karşılıklı olarak görüş alışverişinde bulunularak, Türkçe dil eğitimlerinin yaygınlaştırılmasının en öncelikli gereksinim olduğu belirtildi. Belediye çalışanları, sosyal uyumun çift taraflı bir süreç olduğunu ve bu alanda hem yerel halka hemde mültecilere verilen eğitimlerin arttırılması gerektiği konusunda görüşlerini bildirdi.

Ayıca bu alanda hizmet veren kurumların arasındaki koordinasyonun arttırılması ve daha sürdürülebilir çözümler üretilmesi gerektiği belirtildi.

İki ay boyunca toplamda 234 mülteci bu hizmetten faydalandı.

234 refugees benefited from the services in two months. employees and opinion leaders in Sancaktepe and Gaziosmanpaşa Municipalities. The trainings were given by Assoc. Prof. Deniz Sert of Özyeğin University, and Assoc. Prof. Yusuf Adıgüzel of Istanbul University; on the laws and regulations within the context of refugees, especially the Foreigners and International Protection Law. In these trainings, participants had chance to exchange views on the basic needs of refugees such as registration, education and health, and viewed language barriers to be the primary source of problems that refugees face, which brings a need for provision of Turkish language courses. Municipal employees stated that social cohesion is a bilateral process, therefore these trainings should be expanded and include participants from both refugees and host communities. Participants also emphasized the necessity of increasing the coordination between institutions and producing more sustainable solutions for refugees.

| 45

HABERLER | NEWS

UCLG-MEWA EŞ-BAŞKANI MOHAMAD SAADIE’NIN İSTANBUL TEMASLARI

MOHAMAD SAADIE, UCLG-MEWA CO-PRESIDENT, HAD SEVERAL CONTACTS IN ISTANBUL

18

-19 Ocak 2018 tarihlerinde gerçekleştirilen UCLG-MEWA Genel İstişare Toplantısı’na katılmak üzere İstanbul’a gelen Dannieh Belediyeler Birliği Başkanı ve UCLG-MEWA Eş-Başkanı Mohamad Saadie, toplantı vesilesi ile teknik ziyaretlerde bulundu.

Saadie, ilk olarak, UCLG-MEWA Genel Sekreteri Mehmet Duman ve UCLG-MEWA çalışanları ile bir araya gelerek kurumun faaliyetleri ve çalışma planı hakkında bilgi aldı.

Toplantının ardından Eş Başkan Mohamad Saadie, Dünya Yerel Yönetim ve Demokrasi Akademisi Vakfı’nı (WALD) ziyaret ederek kurumun yapısı ve işleyişi ile ilgili görüşmelerde bulundu.

Eş-Başkan Mohamad Saadie, Genel Sekreter Mehmet Duman ve beraberindeki heyet ile birlikte Pendik Belediyesi’ne ziyarette bulundu. Burada Pendik Belediye Başkan Vekili Cevat Yaman ile bir görüşme gerçekleştirildi. İstanbul’daki temaslarını sürdüren Eş-Başkan Saadie, beraberindeki heyet ile birlikte UCLG’nin 2010-2016 yılları arasında iki dönem Başkanlığını yürüten İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nin önceki dönem Başkanı ve BM Yerel Yönetimler Danışma Kurulu (UNACLA) Başkanı Dr. Kadir Topbaş ile de bir araya geldi.

Daha sonra Şişli Belediyesi’ne bir ziyaret gerçekleştiren Saadie ve Duman, Başkan Hayri İnönü ile ma-

M

ohamad Saadie, President of Union of Municipalities of Dannieh & UCLG-MEWA Co-President, made technical visits on the occasion of his arrival to Istanbul for UCLG-MEWA Retreat Meeting.

Co-President Saadie firstly visited UCLG-MEWA General Secretariat for a meeting with Mehmet Duman, UCLG-MEWA Secretary General, and UCLG-MEWA Staff, on the recent events and program of activities of the organization. After the meeting, Co-President Saadie visited the World Academy for Local Government and Democracy (WALD), to get information about the structure and activities of the institution.

Co-President Saadie and Secretary General Duman also paid a visit to Pendik Municipality in Istanbul, and came together with Cevat Yaman, Deputy Mayor of Pendik. The delegation also visited Dr. Kadir Topbaş, Former Mayor of Istanbul & Chairman of United Nations Advisory Committee of Local Authorities (UNACLA) and Former President of UCLG for two terms in 2010-2013 and 2013-2016.

After this meeting, Co-President Saadie and Secretary General Duman visited Hayri İnönü, Mayor of Şişli, in his office. After a briefing about the activities of Şişli Municipality, Saadie shared the current working areas in Lebanon. Saadie also met with Hasan Tahsin Usta, Mayor of Gaziosmanpaşa, to discuss planned activities.

Hayri İNÖNÜ, Mayor of Şişli

Hasan Tahsin USTA, Mayor of Gaziosmanpaşa

Cevat YAMAN, Deputy Mayor of Pendik Dr. Kadir TOPBAŞ, Former Mayor of Istanbul & Former President of UCLG

46 |

kamında bir görüşme gerçekleştirdi. Burada belediye faaliyetleri hakkında bilgi alan ve Lübnan’daki mevcut çalışma alanlarını paylaşan Eş-Başkan Saadie, Genel Sekreter Duman ile bir sonraki ziyaretini Gaziosmanpaşa Belediyesi’ne gerçekleştirdi ve burada Başkan Hasan Tahsin Usta ile bir araya gelerek planlanan faaliyetleri görüştü.

Gaziosmanpaşa Belediyesi’nde gerçekleştirilen görüşmelerin ardından heyet, Bağcılar Belediye Başkanı Lokman Çağırıcı ile bir araya gelerek, UCLG-MEWA’nın faaliyetleri hakkında bilgilendirmelerde bulundu.

UCLG-MEWA delegation lastly came together with Lokman Çağırıcı, Mayor of Bağcılar, and informed the mayor on the activities of UCLG-MEWA.

YEMEN HEYETİNİN UCLG-MEWA ZİYARETİ

YEMENI DELEGATION’S VISIT TO UCLG-MEWA

Ü

lkenin 10 farklı şehrini temsil eden Yemenli bir heyet, 13 Şubat 2018 tarihinde, UCLG-MEWA Genel Sekreterliği’ni ziyaret etti. Valiler, bakanlar, milletvekilleri ve aktivistlerden oluşan 22 kişilik heyeti, UCLG-MEWA Genel Sekreteri Mehmet Duman ve UCLG-MEWA Genel Koordinatörü Salim Korkmaz karşıladı. UCLG-MEWA’nın temel faaliyetlerinin tanıtıldığı toplantıda, Yemen heyeti de ülkenin yerel yönetimleri, coğrafyası ve demografik özelliklerini anlatan bir sunum gerçekleştirdi.

Ziyaretin Amacı Ziyaret, Yemen valilikleri ile tecrübe paylaşımlarına yönelik ilişkileri geliştirmek ve Yemenli yerel yönetimlerin UCLG-MEWA tarafından organize edilen toplantılara katılımlarını arttırarak kurumun çalışma alanını genişletmek amacıyla yapıldı.

Toplantının Çıktıları Sunumların ardından gerçekleşen soru-cevap bölümünde Genel Sekreter Duman, katılımcıların sorularını yanıtladı. Heyetin UCLG-MEWA’ya üye olma konusundaki isteklerini vurguladığı toplantı, hediye takdimi ve bir hatıra fotoğrafı çekilmesiyle ile sona erdi.

<<

R

epresenting 10 cities in the country, a delegation from Yemen visited UCLG-MEWA General Secretariat on 13 February 2018. During the visit; Mehmet Duman, UCLG-MEWA Secretary General, and Salim Korkmaz, UCLG-MEWA General Coordinator, welcomed 22 members of the delegation that included governors, ministers, parliament deputies, as well as social activists. After UCLG-MEWA’s presentation on the nature of their activities, the Yemen delegation also made a presentation on the included geography and population of Yemen governorates.

Purpose of the Visit Main purpose of the visit was to expand the working area of UCLG-MEWA and increase its activities and membership in Yemen, with an aim to facilitate the exchange of experiences with the Yemeni governorates, and their participation in meetings and conferences for the interests of local governments.

Outputs of the Meeting During Q&A session after the presentations, Secretary General Duman provided answers to the participants, who in return, expressed their interest to join UCLG-MEWA as members. The program ended with the shoot of souvenir photos.

Genel Sekreter Duman, Yemen Heyeti ile birlikte Secretary General Duman with the Yemen Delegation | 47

HABERLER | NEWS

DOĞU AKDENİZ ULUSLARARASI TURİZM VE SEYAHAT FUARI (EMITT) 2018

EAST MEDITERRANEAN INTERNATIONAL TRAVEL AND TOURISM EXHIBITION (EMITT) 2018

D

ünyanın en büyük beş turizm fuarından biri olan, Türkiye ve dünya turizm sektörünü aynı platformda bir araya getiren 23. Doğu Akdeniz Uluslararası Turizm ve Seyahat Fuarı (EMITT), 80 ülkeden yaklaşık 55 bin ziyaretçinin katılımı ile, 25 -28 Ocak 2018 tarihleri arasında Tüyap Fuar ve Kongre Merkezi’nde gerçekleşti.

Fuara, T.C. Kültür ve Turizm Bakanı Prof. Dr. Numan Kurtulmuş, İstanbul Valisi Vasip Şahin, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı Mevlüt Uysal, Birleşmiş Milletler Dünya Turizm Örgütü (UNWTO) Eski Başkanı Taleb Rifai, Türkiye Turizm Yatırımcıları Derneği Başkanı Oya Narin ve Alman Turizm Endüstrisi Federal Birliği Başkanı Michael Frenzel gibi isimler katıldı.

Ziyaretçilerin yeni bağlantı ve ağlar oluşturmalarını sağlayan fırsatların yanı sıra, sektöre yönelik panel ve konuşmalar ile dolu yeni bir konferans programı da hayata geçirildi. Fuar kapsamında; Türkiye’de turizm pazarını bekleyen sorunlar, seyahat trendi ve bilgileri, gastronomi turizmi ve şehirlerin tanıtımında kullanımı, seyahat acentelerinin geleceği ve yükselen piyasalarda online satışlar gibi birçok konu ele alındı.

Gastronomi ve Farkındalık Paneli 27 Ocak 2018 tarihinde fuar programı kapsamında düzenlenen, moderatörlüğünü Gastronomi Turizmi Derneği (GTD) Başkanı Gürkan Boztepe’nin yaptığı “Gastronomi ve Farkındalık Paneli”nde; Turizm İşletmelerinde Gıda İsrafını Önleme ve Bilinçlendirme Projesi Koordinatörü Ali Akgün, Beslenme Uzmanı Dr. Aydın Duygu; Ekmek Uzmanı & Besin Futuristi Mine Ataman, Sanatçı Müge Boz, GTD Eğitim Komitesi Başkanı Pınar Özçaltepe ve UCLG-MEWA Genel Sekreteri Mehmet Duman konuşmacı olarak yer aldı.

Konuşmasında UCLG-MEWA olarak önlerinde yoğun bir küresel gündemin bulunduğunu ifade eden Genel Sekreter Duman, bunlardan en önemlisinin 2015 yı48 |

A

s one of the five largest tourism exhibitions in the world, the 23rd International Mediterranean Travel and Tourism Exhibition (EMITT) took place on 2528 January 2018, at Tüyap Fair Convention and Congress Center in Istanbul, Turkey, with the participation of about 55 thousand participants from 80 countries; bringing Turkey and the world tourism sector together.

Prof. Dr. Numan Kurtulmuş, Culture and Tourism Minister of Turkey, Vasip Sahin, Governor of Istanbul, Mevlüt Uysal, Mayor of Istanbul, Taleb Rifai, Former President of United Nations World Tourism Organization (UNWTO), Oya Narin, President of the Association of Tourism Investors, and Michael Frenzel, President of German Tourism Industry Federal Association, were among the participants of the Exhibition.

A new conference program creating new relations and network opportunities for visitors besides providing various industry-specific panels and talks, has been brought into action. Some of the topics that have been discussed during the Exhibition were: challenges of the tourism market in Turkey, travel trends and information, gastronomy tourism its use for the promotion of cities, the future of travel agencies, the rise of online sales in the emerging markets, and many more.

Panel on Gastronomy and Awareness Moderated by Gürkan Boztepe, Chairman of the Gastronomy

lında kabul edilen Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri olduğunu söyledi. Duman ayrıca 17 hedeften oluşan bu gündemin, gastronomi turizmi açısından büyük önem taşıdığını da sözlerine ekledi.

Genel Sekreter Duman, gastronomi deneyimi için seyahat etmenin dünyada giderek yayılan bir trend haline geldiğini ve bu sayede gastronomi turizminin sürdürülebilir kalkınmaya etkisinin daha iyi anlaşılacağını vurguladı.

UNESCO Yaratıcı Şehirler Ağı, Gastronomi listesinde şu an dünya genelinde 26 şehirden 4’ünün [Zahle, Lübnan (2013); Gaziantep, Türkiye (2015); Rasht, İran (2015); Hatay, Türkiye (2017)] MEWA bölgesi içerisinde yer aldığını belirten Duman, UCLG-MEWA olarak ağı bölgelerinde tanıttıklarını ve üyelerinin ağa dâhil olması için teşvikte bulunduklarını da sözlerine ekledi.

“Gastronomi Turizmi Konusunda Geliştirilecek İş Birliklerine Açığız” UCLG-MEWA Kültür ve Turizm Komiteleri aracılığı ile MEWA Bölgesinde farkındalık oluşturarak yereli harekete geçirmek için teşvik edici bir rol oynadıklarına değinen Duman, 19-21 Nisan 2016 tarihleri arasında Gaziantep Büyükşehir Belediyesi ev sahipliğinde Göç, Kültür ve Gastronomi Zirvesi’ni ve 1-2 Ağustos 2017 tarihlerinde ise Konya Büyükşehir Belediyesi ev sahipliğinde marka şehir olma yolunda gastronomi turizminin etkisinin ele alındığı UCLG-MEWA Turizm Komitesi, Sürdürülebilir Turizm Toplantısı’nı gerçekleştirdiklerinden ifade etti.

Duman, gastronomi turizminin, sürdürülebilir kalkınmada önemli rol oynadığını ve bu konuda geliştirilecek iş birliklerine teşkilat olarak hazır olduklarını belirterek sözlerini noktaladı.

Tourism Association; the “Panel on Gastronomy and Awareness” took place on 27 January and hosted Ali Akgün, Coordinator of the Food Expropriation and Awareness Project in the Tourism Businesses, Dr. Aydın Duygu, Nutrition Specialist, Mine Ataman, Bread Expert & Nutrient Futurist, Müge Boz, Actress, Pınar Özçaltepe, Chairman of GTD Education Committee, and Mehmet Duman, UCLG-MEWA Secretary General, as speakers.

In his speech, Secretary General Duman stated that UCLG-MEWA had an intensive global agenda ahead, and the most important of this agenda is the Sustainable Development Goals, adopted in 2015; adding on that these 17 goals are carrying a great importance in terms of gastronomy tourism.

Mr. Duman underlined that travelling for a gastronomy experience is becoming a global trend, which highlights the impact of gastronomy tourism on sustainable development.

During his speech, Mr. Duman also mentioned that 4 of the 26 cities that are part of the UNESCO Creative Cities Network [Zahle, Lebanon (2013)- Gaziantep, Turkey (2015)- Rasht, Iran (2015)- Hatay, Turkey (2017)] are located in the MEWA region.

He also added that UCLG-MEWA is introducing this network to its members and encouraging them to join.

“We Are Ready for Initiatives of Cooperation on Gastronomy Tourism” Secretary General Duman mentioned that UCLG-MEWA is playing a fostering role in creating awareness in the MEWA region through its Committees on Culture and Tourism and to mobilize local action, by creating awareness. In line with this, Mr. Duman added that UCLG-MEWA organized the Summit on Migration, Culture and Gastronomy on 19-21 April 2016, under the auspices of Gaziantep Metropolitan Municipality; and UCLG-MEWA Committee on Tourism Meeting on Sustainable Tourism, on 1-2 August 2017, under the auspices of Konya Metropolitan Municipality, to discuss the impact of gastronomy tourism on creating brand cities.

Secretary General Duman concluded his speech saying that gastronomy tourism plays an important role in sustainable development and that UCLG-MEWA is ready to develop cooperation on these issues.

| 49

HABERLER | NEWS

DÜNYA KENTSEL FORUMU 9’UNCU OTURUMU

S

9TH SESSION OF THE WORLD URBAN FORUM

ürdürülebilir kentsel kalkınma ve şehirler konulu en kapsamlı Birleşmiş Milletler (BM) konferanslarından olan Dünya Kentsel Forumu’nun 9’uncu Oturumu (WUF9), Birleşmiş Milletler İnsan Yerleşimleri Programı (BM-HABITAT) ve Malezya Hükümeti’nin destekleriyle, 7-13 Şubat 2018 tarihleri arasında, Malezya’nın başkenti Kuala Lumpur şehrinde düzenlendi. 165 farklı ülkeden yaklaşık 22.000 katılımcıyı, “2030 Şehirleri, Herkes İçin Şehirler” temasıyla bir araya getiren etkinlikte, UCLG-MEWA’yı, Genel Sekreter Mehmet Duman, Eş-Başkanlardan Mohamad Saadie ve Proje Sorumlusu Barış Timur temsil etti.

Forum’un açılış konuşmasını yapan BM-HABITAT İcra Direktörü Maimunah Mohd Sharif, şehirlerin ve insan yerleşimlerinin değişen ihtiyaçlarına dikkat çekerek, geleceğin kentlerinin inşasında çok-paydaşlı yaklaşımlar benimsenmesinin önemini vurguladı. Açılış oturumunun ardından Kadınlar Asamblesi ve Çocuk ve Gençler Asamblesi düzenlendi. Etkinliğin ilk günü, asamblelerin kapanış oturumu ile sona erdi.

50 |

O

ne of the most comprehensive United Nations conferences on sustainable urban development and cities, the 9th Session of the World Urban Forum (WUF9) was held on 7-13 February 2018, in Kuala Lumpur, capital of Malaysia, , under the auspices of Malaysian Government and with the support of the United Nations Human Settlements Program (UN-HABITAT). Representing UCLG-MEWA; Mehmet Duman, UCLG-MEWA Secretary General, Mohamad Saadie, UCLG-MEWA Co-President and Barış Timur, UCLG-MEWA Project Officer, participated in the Forum that was organized with the theme “Cities 2030, the Cities for All,” bringing 22.000 participants together from around the world.

Speaking at the opening of the Forum, Ms. Maimunah Mohd SHARIF, oUN-HABITAT Executive Director, highligted the changing needs of cities and human settlements and emphasized the importance of adopting multi-stakeholder approaches in the creation of future cities.

Women’s Assembly and the Children and Youth Assembly took place following the opening session.. The first day of the Forum was concluded with the closing session of the assemblies.

Açılış oturumundan bir fotoğraf A photo from opening ceremony

<<

Yerel ve Bölgesel Yönetimler Bildirisi Forum’un 8 Şubat tarihli ikinci gününde, 2013 yılında Dr. Kadir Topbaş’ın çağrısıyla bir danışma ve işbirliği mekanizması olarak kurulmuş olan Yerel ve Bölgesel Yönetimler Küresel Görev Gücü’nün UCLG ile birlikte organize ettiği Yerel ve Bölgesel Yönetimler Dünya Asamblesi gerçekleştirildi. Moderatörlüğünü, UCLG Genel Sekreteri Emilia Saiz ve UCLG-Asya Pasifik Genel Sekreteri Bernardia Tjandrewi’nin yaptığı oturumun sonunda, Yerel ve Bölgesel Yönetimler Bildirisi okundu.

Bildiriyi, CEMR Genel Sekreteri Frederick Vallier ve METROPOLIS Genel Sekreteri Octavi De La Varga ile birlikte okuyan Genel Sekreter Duman; küresel, ulusal ve yerel düzeyde tüm sürdürülebilirlik gündemlerinin birbirlerine entegre edilmesinin önemini vurguladı. Vatandaşları karar alma süreçlerinin merkezine koyan güçlü bir yerel yönetişim anlayışının benimsenmesinin gerekliliğine dikkat çeken Duman, bunun için yerel ve bölgesel yönetimlere gerekli yetki, kaynak ve sorumlulukların verilmesinin önemini vurguladı.

Etkinliğin üçüncü günü, tematik oturumlarla devam etti.

“Belediye Başkanları Paneli”nde konuşmacı olarak yer alan Dannieh Belediyeler Birliği Başkanı ve UCLG-MEWA Eş-Başkanı Mohammed Saadie, göç yönetimi konusunda MEWA bölgesinde karşılaşılan zorluklara değindi.

Panelde ayrıca, Filistin’den El Halil Belediye Başkanı Tayseer Abu Sneineh, Yeni Kentel Gündem’in Arap coğrafyasında uygulanması konulu bir konuşma gerçekleştirdi.

Panelin ardından, Genel Sekreteri Duman ve Eş-Başkan Saadie, 5-7 Temmuz 2018 tarihlerinde Fas’ın Şafşavan kentinde gerçekleştirilecek Aracı Şehirler Dünya Forumu hazırlıklarının değerlendirildiği toplantıya katıldı. Burada UCLG Genel Sekreteri Emilia Saiz, Şafşavan Belediye Başkanı & UCLG Aracı Şehirler Forumu Başkanı Mohammed Sefiani, UCLG Aracı Şehirler Forumu Koordinatörü Firdaous Oussidhoum ve Faslı bakanlarla bir araya gelen Duman ve Saadie, UCLG-MEWA’nın forum hazırlıkları

Statement of Local and Regional Governments On the second day of the Forum dated 8 February 2018, UCLG and Global Taskforce of Local and Regional Governments, which is a consultation and cooperation mechanism initiated with the call of Dr. Kadir Topbaş in 2013, co-organized the World Assembly of Local and Regional Governments. At the end of the meeting moderated by Emilia Saiz, UCLG Secretary General, and Bernardia Tjandrewi, UCLG ASPAC Secretary General; the Statement of Local and Regional Governments was presented.

Presenting the statement together with Frederick Vallier, CEMR Secretary General, and Octavi De La Varga, METROPOLIS Secretary General; Secretary General Duman underscored the importance of integrating all sustainability agendas at global, national and local levels. He further referredto the need to adopt a model of strong local governance putting citizens at the core of the decision making processes. To achieve this, he added, local and regional governments should be empowered through a proper and adequate allocation of authority, resources and responsibilities.

The third day of the Forum continued with thematic sessions. As a speaker at “the Mayors Panel,” Mohammed Saadie, President of the Union of Municipalities of Dannieh & UCLG-MEWA Co-President , addressed to the participants on the challenges encountered in the MEWA region, in terms ofmigration management. Tayseer Abu Sheineh, Mayor of Hebron in Palestine, also gave a speech in the Panel, about the implementation of the New Urban Agenda in the Arab geography.

After the panel, Secretary General Duman and Co-President Saadie participated in the preparatory meeting organized to discuss the ongoing works towards Intermediary Cities World Forum to be held on 5-7 July 2018, in Chefchaouen, Morocco.. In the meeting gathering Emilia Saiz, UCLG Secretary General, Mohammed Sefiani, Mayor of Chefchaouen & President of UCLG Intermediary Cities Forum, Firdaous Oussidhoum, Coordinator of UCLG Intermediary Cities Forum, Mehmet Duman, UCLG-MEWA Secretary General, Moroccan Ministers and many other high-level representatives together; participants also discussed the outputs of the Mapping Workshop organized recently in Nevşehir, Turkey, as part of UCLG-MEWA’s preparations towards the World Forum. Within the same day, Co-President Saadie | 51

HABERLER | NEWS

kapsamında Nevşehir’de gerçekleştirdiği Haritalandırma Çalışması’nın sonuçlarını görüştü. Aynı gün UCLG-MEWA Eş-Başkanı Mohamad Saadie, “Şehirdeki Krizler, Krizdeki Şehirler” ve “Şehirlerde Zorla Yerinden Edilmeler” konulu iki oturumda dinleyicilere hitap etti.

“Daha Dengeli ve Adil bir Ulusal Kalkınma için Aracı Şehirler” 10 Şubat tarihinde “Sürdürülebilir Kalkınmaya Entegre Bölgesel Yaklaşım” adlı oturuma katılan Genel Sekreter Duman; öğleden sonra, Türkiye Cumhuriyeti Kuala Lumpur Büyükelçisi Merve Safa Kavakçı’yı ziyaret etti. Ardından, konuşmacı olarak “Aracı Şehirlerde Yeni Kentsel Gündem” oturumuna katılan Duman, günümüz ülkelerinin birçoğunda ekonomilerin başlıca metropollerde yoğunlaştığına dikkat çekti. Bu noktada, aracı şehirlerin rolüne vurgu yapan UCLG-MEWA Genel Sekreteri, eğer uygun yatırım ve teşviklerle desteklenirlerse, aracı şehirlerin daha dengeli ve adil bir ulusal ekonomik kalkınmaya katkı sağlayabileceğini ifade etti. Ayrıca, aracı şehirlerin metropollere yönelik göç dalgalarında bir tampon bölge olarak rol alabileceklerini belirten Genel Sekreter Duman, bu şekilde, yoğun nüfus oranlarının beraberinde getirdiği sorumlulukların daha adil şekilde paylaşılabileceğini vurguladı.

Birçok yan etkinlik ve özel oturum ile devam eden Forum, Yeni Kentsel Gündem’in uygulanmasına dair ilk raporun oluşturulmasında önemli bir referans noktası olacak.

Yerel yönetimler için değerli bir belge olan ve Yerel ve Bölgesel Yönetimler Dünya Asamblesi’nde ilan edilen Yerel ve Bölgesel Yönetimler Bildirisi’ni 3 dilde www.uclg-mewa.org’da bulabilirsiniz.

gave speeches in two sessions titled “Crisis in Cities, Cities in Crisis” and “Urban Forced Displacement.”

“Intermediary Cities for a More Balanced and Fair National Development” Following his participation in the session “An Integrated Territorial Approach to Sustainable Development,” Secretary General Duman paid a visit to the Turkish Embassy in Kuala Lumpur and met with Merve Safa Kavakçı, Ambassador of Turkey to Malaysia, on 10 February 2018. After the visit, Duman attended the session on “the New Urban Agenda in Intermediary Cities, “where he emphasized tha fact that the economies of many countries are today concentrated on major metropolises. Noting the role of intermediary cities in this regard, Secretary General Duman also highlighted that -intermediary cities can contribute to establish a more balanced and fair national economic development, if provided with proper incentives. Secretary General Duman also stated that intermediary cities may act as buffer zones for unprecedented migration flows to metropolises, and thus, they can enable a share of responsibility and burden in a more fair and balanced way.

The Forum continued with many side events and special sessions.

It is believed to be an important reference ground for the first report to be prepared on the implementation of the New Urban Agenda.

You can find the Statement of Local and Regional Governments, a reference document introduced at the World Assembly of Local and Regional Governments, in three languages at www.uclg-mewa.org.

Dünya Yerel ve Bölgesel Yönetimler Asamblesi’nden From World Assembly of Local and Regional Governments

<< UCLG-MEWA Genel Sekreteri Duman ve UCLG Genel Sekreteri Saiz UCLG-MEWA Secretary General Duman and UCLG Secretary General Saiz 52 |

<<

HABERLER | NEWS

TÜRKIYE KENT KONSEYLERI BIRLIĞI DÖNEM BAŞKANLIĞI ESKIŞEHIR’DE ESKİŞEHİR WILL BE THE TERM PRESIDENT OF UNION OF CITY COUNCILS OF TURKEY

“K

entleri Yeniden Düşünmek” teması altında bu yıl dokuzuncusu düzenlenen Türkiye Kent Konseyleri Birliği Buluşması, 17-18 Şubat 2018 tarihlerinde Eskişehir’de gerçekleştirildi. Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanı Prof. Dr. Yılmaz Büyükerşen, Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanı ve aynı zamanda UCLG-MEWA Başkanı Fatma Şahin ve Karesi Belediye Başkanı Yücel Yılmaz’ın katılımları ile gerçekleştirilen program, Türkiye’nin dört bir yanından kent konseyi temsilcilerini bir araya getirdi.

Programın açılışında konuşan Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanı ve UCLG-MEWA Başkanı Fatma Şahin, günümüzde artık 70’li yılların altyapı belediyeciliği anlayışının, yerini sosyal belediyecilik anlayışına bıraktığını ve küresel gündemlerin artık şehirlerin kimliğine odaklandığını ifade etti. Kent konseylerinin bakış açısının kentlerin gelecek planlarında oldukça önemli bir yerinin olduğuna dikkat çeken Başkan Şahin, dünyadaki yeni eğilimin kent konseyleri bakışının özümsenmesine doğru gittiği vurgusunu yaptı.

“Kent Konseyleri Önemli Paydaşlardan Biri” Kent konseyleri ile yakın işbirliği içinde hareket eden Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler Orta Doğu ve Batı Asya Bölge Teşkilatı’nın (UCLG-MEWA) Genel Sekreteri Mehmet Duman, bu iş birliğinin kent konseyleri ile kurulmasının önemini vurgulayan konuşması ile katılımcı-

54 |

9

Meeting of the Union of City Councils of Turkey was held on 17-18 February 2018 in Eskişehir, Turkey, with the theme “Rethinking Cities.” The program gathered Prof. Dr. Yılmaz Büyükerşen, Mayor of Eskişehir; Fatma Şahin, Mayor of Gaziantep & UCLG-MEWA President; and Yücel Yılmaz, Mayor of Karesi; in addition to various representatives of citizens’ assemblies from all over Turkey.

In the opening session of the program; President Şahin noted that the traditional understanding of municipality works focusing on infrastructure that was prevalent in the 70s, has now left its place to an understanding of social municipality and that global agendas are now focusing on the identity of cities. Pointing out that the perspective of citizens’ assemblies has a very important role in the future plans of cities, President Şahin emphasized that the new tendency in the world is now going towards internalizing the views of the citizens’ assemblies. th

“Union of City Councils Is One of the Important Stakeholders” United Cities and Local Governments Middle East and West Asia Section (UCLG-MEWA) is one of the organizations working in close cooperation with citizens’ assemblies. Mehmet Duman, Secretary General of the organization, was among the speakers during this event, with his speech highlighting the importance of developing a cooperation with citizens’ assemblies. Emphasizing that the Union of City Councils is one of the key stakeholders for the localization of the 2030 Sustainable Development Goals and all works on the New Urban Agenda; Secretary General Duman said in his speech that global agendas and transformations seen in the understanding of democracy around the world reveal the need for governments to form closer relations with the public. Secretary General Duman also shared information on local governance models applied in Scotland, Madrid, Seoul and Gaza, as well as a different perspectives on ways of implementing the principles of participation and decentralization around the world.

In his speech at the opening session as the host of the event; Prof. Dr. Yılmaz Büyükerşen, Mayor of Eskişehir, stated his belief that the Union of City Councils is a structure that carries very important functions, and reiterated his full support for them as a mayor. Stressing the need for making amendments in the legislation of local governments, and Mayor Büyükerşen also

“Küresel gündemler artık şehirlerin kimliklerine odaklanıyor.”

“Global agendas are now focusing on the identity of cities.”

lara hitap eden bir başka isim oldu. Kent konseylerinin 2030 Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri’nin yerelleştirilmesi ve Yeni Kentsel Gündem’e ilişkin tüm çalışmalarda önemli paydaşlardan biri olduğuna dikkat çeken Genel Sekreter Duman konuşmasında, küresel gündemlerin ve dünyada demokrasi anlayışında görülen dönüşümlerin, yönetimlerin halka daha fazla yaklaşması gerekliliğini ortaya çıkardığını vurguladı. Bunun yanı sıra İskoçya, Madrid, Seul ve Gazze’de uygulanan yerel yönetişim modelleri hakkında da katılımcılarla bilgi paylaşımında bulunan Duman, katılım ve yerinden yönetim ilkelerinin dünya çapında nasıl hayata geçirildiği konusunda farklı bir perspektif çizdi.

Programa ev sahipliği yapan Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanı Prof. Dr. Yılmaz Büyükerşen ise açılışta yaptığı konuşmada, kent konseylerinin oldukça önemli fonksiyonlara sahip bir yapı olduğuna inandığını ve bu yapıyı destekleyen bir belediye başkanı olduğunu ifade etti. Bununla birlikte, yerel yönetimler mevzuatındaki bazı iyileştirmelerin gerekli olduğuna vurgu yapan Başkan Büyükerşen, kent konseylerinin belediye meclislerindeki temsilinin de sağlanması gerekliliğine dikkat çekti.

Açılış konuşmalarının ardından, Dönem Başkanlığı görevini tamamlayan Gaziantep Kent Konseyi Yürütme Kurulu Üyesi Necati Binici, Birliğin 9.Dönem Başkanlığı için görevi Eskişehir Kent Konseyi Başkanı Nuray Akçasoy’a devretti. Devir töreninin ardından, Atılım Üniversitesi Öğretim Üyesi Doç. Dr. Savaş Zafer Şahin’in moderatörlüğünde, Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanı ve UCLG-MEWA Başkanı Fatma Şahin, Eskişehir Büyükşehir Belediye Başkanı Prof.Dr. Yılmaz Büyükerşen ve Karesi Belediye Başkanı Yücel Yılmaz’ın katılımları ile “Kentleri Yeniden Düşünmek” temalı bir oturum gerçekleştirildi. Bu oturumda konuşan Başkanlar, mevcut dinamikler doğrultusunda kentlerinin gelecekte ulaşmasını arzu ettikleri noktaları katılımcılar ile paylaştılar.

Programın son bölümünde, kent konseyi başkanları ve genel sekreterleri, Türkiye Kent Konseyleri Birliği Akademik Kurulu ve Danışmanları’nın katılımları ile farklı kentlerde kent konseyleri tarafından tamamlanan ve yürütülen faaliyetler paylaşıldı. Bu sayede farklı kentlerdeki iyi uygulama örneklerinin yaygınlaştırılması için gereken tecrübe paylaşımına olanak sağlandı.

noted that the need for the citizens’ assemblies to be represented in in municipal councils.

Following the opening speeches; Necati Binici, member of the Executive Board of Gaziantep Citizens’ Assembly, handed over his Presidency to Nuray Akçasoy, President of Eskişehir, for the 9th term. Following the handover ceremony, Assoc. Prof. Savaş Zafer Şahin, Atılım University Faculty Member, moderated the session themed “Rethinking Cities” with the participation of President Şahin, Mayor Büyükerşen and Mayor Yılmaz. During this session, mayors shared the points that their cities desire to reach in the future, within the context of current dynamics.

In the last part of the program, activities completed and conducted by citizens’ assemblies in different cities were shared, with the participation of the presidents & secretaries generals of citizens’ assemblies, and City Councils of Turkey Academic Council and Advisors; which enabled an experience-sharing needed to disseminate best practices in different cities.

| 55

DUYURULAR | ANNOUNCEMENTS

VI. PFD KÜRESEL TOPLANTISI

A

VI. GLOBAL PFD MEETING

vrupa Komisyonu tarafından düzenlenen ve sürdürülebilir kalkınma noktasında yerel yönetimler ile sivil toplum kuruluşları arasındaki işbirliğinin güçlendirilmesini amaçlayan Kalkınma Politika Forumu’nun (PFD) bir sonraki küresel toplantısı, 20-22 Mart 2018 tarihlerinde, Belçika’da gerçekleştirecektir. Etkinlikte, UCLG-MEWA ve PLATFORMA işbirliği ile göç, güvenlik ve kalkınma arasındaki ilişkinin değerlendirileceği özel bir oturum düzenlenecektir. Programın içeriğine dair detaylı bilgilerin ilerleyen dönemlerde paylaşılacağı toplantı ve geçmiş toplantılar hakkında detaylı bilgi için https://europa.eu/capacity4dev/ policy-forum-development adresini ziyaret edebilirsiniz.

O

rganized by the European Commission and aiming at strengthening the cooperation between local governments and NGOs for ensuring a sustainable development, PFD will have its next global meeting in 20-22 March 2018, in Belgium. In the meeting, UCLG-MEWA and PLATFORMA will co-organize a special session on the relationship between migration, security and development. For detailed information about the content of the program, which will be shared soon, and the former meetings of the PFD, please visit https://europa.eu/capacity4dev/policy-forum-development.

STRAZBURG 2018 UCLG YÖNETİM KURULU TOPLANTISI

N

STRASBOURG 2018 UCLG EXECUTIVE BUREAU MEETING

isan 2017’de Madrid’de gerçekleştirilen UCLG Yönetim Kurulu Toplantısı’nda alınan karar uyarınca, 2018 yılının ilk UCLG Yönetim Kurulu Toplantısı, 23-26 Mayıs 2018 tarihlerinde, UCLG Eş Başkanı & Strazburg Belediye Başkanı Roland Ries’ın davetiyle, Fransa’nın Strazburg şehri ev sahipliğinde gerçekleştirilecektir. Toplantının, Dünya Kentsel Şiddet Forumu beraberinde düzenlenmesi planlanıyor.

UCLG Dünya Teşkilatı’nın idari ve mali yönetiminden sorumlu olan Yönetim Kurulu aynı zamanda, politika önerilerinde bulunma ve Dünya Konseyi’nin kararlarını hayata geçirmekle yükümlüdür. Dünya Konseyi ve Genel Kurul toplantıları da Yönetim Kurulu tarafından düzenlenir.

Program ve gündeme dair ayrıntılı bilgiler, gelecek süreçte siz değerli üyelerimiz ile paylaşılacaktır. Sorularınız için ir@uclg-mewa.org adresinden ekibimizle ya da UCLGExBu@uclg.org adresinden UCLG Dünya Sekretaryası ile iletişime geçebilirsiniz.

56 |

A

s per the decision of the UCLG Executive Bureau that gathered in Madrid in April 2017, the first UCLG Executive Bureau Meeting in 2018 will be held on 23-26 May 2018, at the invitation of Roland Ries, Mayor of Strasbourg & UCLG Co-President, in Strasbourg, France. The meeting is scheduled to be held along with the World Forum on Urban Violence.

UCLG Executive Bureau, which is responsible for the administrative and financial management of the UCLG World Organization, makes policy proposals to the World Council, and implements its decisions. Meetings of World Council and the General Assembly are also organized by the Executive Bureau.

Detailed information about the program and the agenda will be shared with you, our precious members in the forthcoming days.

For your inquiries, you can contact UCLG World Secretariat at UCLGExBu@uclg.org, or our team at ir@uclg-mewa.org.

DÜNYA ŞEHİRLER KONGRESİ İSTANBUL 2018

WORLD CITIES CONGRESS ISTANBUL 2018

2

018 İstanbul Dünya Şehirler Kongresi, 17-19 Nisan 2018 tarihlerinde İstanbul Büyükşehir Belediyesi ve İSBAK iş birliğinde gerçekleştirilecektir. İstanbul’da gerçekleştirilecek olan etkinliğe, UCLG-MEWA’nın yanı sıra pek çok yerel yönetim temsilcisi de katılım gösterecektir. Etkinliğin ortaklarından biri olarak UCLG-MEWA, etkinlik kapsamında, bölge belediyelerinin yenilikçi projelerini ve tecrübelerini paylaşacakları özel bir oturum organize edecektir.

12 farklı ülke ve 120 şehirden 102 sergi, 10.000 katılımcı ve 140 konuşmacıyı bir araya getirecek etkinlikte katılımcılar Yönetişim, Mobilite, Güvenlik, Çevre, Ekonomi, Enerji, İnsan ve Yaşam gibi temalar altında gerçekleştirilen akıllı şehir çözümlerini ve bu alandaki proje ve fikirlerini paylaşacaktır.

O

n 17-18-19 April 2018, Istanbul Metropolitan Municipality and ISBAK will co-organize the World Cities Congress Istanbul 2018 in Istanbul, Turkey. UCLG-MEWA and other representatives of local authorities will also be present in this event.

UCLG-MEWA, as a partner, will organize a specific panel where municipalities of MEWA region will share their experiences and present their innovative projects.

This event will gather representatives from 12 countries, 120 cities, 102 exhibitors, 10000 professional visitors and 140 speakers who will exchange their point of view on smart city solutions under the following themes: Governance, Mobility, Safety, Economy, Environment, Energy, People and Living.

“TOPLU TAŞIMA MÜKEMMELLİK ENDEKSİ” EĞİTİMİ

TRAINING ON “PUBLIC TRANSPORTATION EXCELLENCE INDEX”

4

Kasım 2017 tarihinde düzenlenen UCLG-MEWA Kentsel Mobilite Komitesi 5. Toplantısı ve MEWA Bölgesi’nde Çevre Dostu, Entegre ve Güvenli Kentsel Mobilite Paneli’nde; ilgili alanda bilgi ve tecrübelerini paylaşma ve kapasite geliştirme çalışmalarını destekleme amacıyla üyelerimizi bir araya getirmenin önemi vurgulanmıştır.

Bu minval üzere kabul edilen Kentsel Mobilite Komitesi Faaliyet Programı kapsamında, IETT ve UCLG-MEWA, MEWA bölgesindeki şehirlerin toplu taşıma hizmeti sunma konusundaki performanslarını ölçen ve değerlendiren “Toplu Taşıma Mükemmellik Endeksi” (PTE-Index) üzerine bir eğitim düzenlemeye karar vermişti. Söz konusu çalışma ile şehirlerin toplu taşıma hizmeti sunma konusunda mevcut durumları belirlenecek ve belirli kategorilerde en iyi uygulama ödülleri verilecektir. İkinci günde; ulaşım alanındaki çalışmaların bizzat yerinde görüleceği teknik ziyaretler gerçekleştirilecek, bu kapsamda İstanbul Büyükşehir Belediyesi ve ilgili kurumları ziyaret edilecektir.

D

uring the 5th meeting of UCLG-MEWA Committee on Urban Mobility and Panel on Eco-Friendly, Integrated and Safe Urban Mobility in MEWA Region, that took place on 4 November 2017; it has been decided to gather our members to increase their knowledge and their capacity-building.

Within the framework of the adopted program of activities of the Committee on Urban Mobility; IETT and UCLG-MEWA decided to organize a training on the “Public Transportation Excellence Index” (PTE-Index) which measures the performance of cities in the MEWA region, in providing public transport services. This work will define the current status of every city and will reward their best practices under certain categories. On the second day, participants will take part in a technical visit to Istanbul Metropolitan Municipality and various other institutions to analyze the work done on the ground in terms of transportation.

| 57

İYİ UYGULAMA | GOOD PRACTICE

CHOUF EL AALA BELEDİYELER BİRLİĞİ ATIK SU ARITMA UYGULAMASI

U

TREATMENT OF WASTEWATER AT FEDERATION OF CHOUF EL AALA MUNICIPALITIES

CLG-MEWA Newsletter’ın her sayısında bölgemizden iyi uygulama örneklerini sizlerle paylaşmaya devam ediyoruz. Bu sayımızda da, Lübnan’dan Chouf El Aala Belediyeler Birliği’nin atık su arıtma projesini siz değerli okuyucularımıza tanıtmanın mutluluğunu yaşıyoruz.

Projenin Başlangıcı: Lübnan’daki genel kalkınma sorunları, hükümetin kırsal bölgelere yeterince hizmet sunmasının önündeki önemli engellerden biridir. Siyasi çalkantılar, bölgesel istikrarsızlık ve devasa kamu borcu, plan-

58 |

W

e continue to share good practices from our region in each issue of UCLG-MEWA Newsletter. In this issue, it is our pleasure to share with you, our esteemed readers, a good practice of Federation of Chouf El Aala Municipalities from Lebanon, on the treatment of wastewater.

Project Kick-Off: Overall development constraints and obstacles in Lebanon do not favor government assistance to rural areas. Political turmoil, regional instability, and huge public debt are affecting the smooth progress of planned projects in the country, most of which are stagnant with little achievement being made. Urban landscapes represent probably the most complex mosaic of

lanmış projelerin sorunsuz şekilde uygulanmasını zora sokmakta veya projelerin birçoğu, edinilen küçük ve bölgesel başarıların ardından durma noktasına gelmektedir. Bu manada, kentsel peyzaj, belki de, arazi örtüsünün en karmaşık mozaiklerini ve diğer tüm peyzajların farklı kullanımlarını temsil etmektedir.

2005 yılında, Yukarı Chouf Belediyeler Federasyonu’nun talebi üzerine; CNEWA/PM, bölgedeki çevreyi korumak ve kentleşme planlarını geliştirmek için belirli bir bölgede atık su ve katı atık tesislerinin inşasına yönelik finansman arayışı ile, USAID’e, teknik bir öneri ve bir kurumsal bir taahhütte bulundu. Böylelikle USAID, Yukarı Chouf’ta bulunan 12 köyde 9 atık su arıtma tesisinin kurulumunu finanse etmeyi kabul etti.

Bu kapsamda, CNEWA/PM, çeşitli projelere ilişkin çevresel etki değerlendirmeleri (EIA) gerçekleştirmek için Arap Kaynakları Geliştirme Teşkilatı’nı (ARD) görevlendirdi. Bu kapsamda belirlenen belediyeler Moukhtara, Boutmeh, Maasser el Chouf, Khreibeh, Aammatour, Ain Qani, Baadarane, Haret Jandal, Niha, Bater, Mrousti, ve Jebaa belediyeleri oldu. Bu yerleşim birimlerinin tamamı Barouk Nehri’nin doğusunda bulunmakta ve arazi yükseklikleri, deniz seviyesinden itibaren 800 m ve altı ile 1250 m arasında değişmektedir.

Atık su arıtma tesisleri, Aammatour, Moukhtara, Boutmeh, Bater El Shouf, Niha, Jebaa el Shouf, Mrousti, Khreibeh ve Maasser El Shouf olmak üzere, dokuz yerleşim biriminde konuşlandırılacaktır. Tesisin yaklaşık 25.000 kişinin faydalanacağı bir hizmet sunması planlanmakta; bu sayının, 2013’e kadar 27.000’e, 2023’e kadar ise 29.000’e ulaşabileceği öngörülmektedir. Ek olarak, çeşitli arıtma tesislerine ulaşmak için birlik köylerine toplamda 63 km kanalizasyon ağı kurulacaktır.

Projenin Önemi: Günümüzde, köylerde üretilen arıtılmamış kanalizasyon suyu, doğrudan akarsulara ve nehirlere karışmakta ya da yeraltı su akiferlerine kolaylıkla sızabilen septik tanklarla atılmaktadır. Örneğin, Maasser El Chouf köyü, birçok aşağı yönlü kaynak için besleme alanı olarak kabul edilen bir arazinin üzerinde bulunmakta, bu durum halk sağlığı bakımından birçok doğrudan olumsuz etkiyi beraberinde getirmektedir. Atıkların çevreyle doğrudan teması ayrıca bölgedeki su kalitesinin bozulması gibi durumlara yol açmaktadır. Kanalizasyon suyunun doğru bir şekilde taşınması ve arıtılması, bu tür olumsuz etkilerin önlenmesi için büyük önem taşımakta olduğundan, söz konusu durum bölgedeki nüfusa hizmet etmek için bir atık su arıtma tesisi (ve tahsilat şebekeleri) inşa

land cover and multiple uses of any landscape.

In 2005, upon the request of the Federation of Municipalities of the Higher Chouf, the CNEWA/PM presented a technical proposal and an organizational commitment to USAID, seeking funding for the implementation of various wastewater and solid waste plants in that specific region to protect the environment of the area and enhance its urbanization plan. Subsequently, USAID agreed to finance the implementation of (9) wastewater treatment plants for 12 villages in the Higher Chouf.

On that basis, CNEWA/PM has commissioned Arab Resources Development (ARD) to perform the EIAs for these various projects. These municipalities include: Moukhtara, Boutmeh, Maasser el Chouf, Khreibeh, Aammatour, Ain Qani, Baadarane, Haret Jandal, Niha, Bater, Mrousti, and Jebaa. All twelve villages are located to the East of Barouk River. Land elevations range between less than 800 m and 1250 m above sea level.

The wastewater treatment plants are to be located in nine of these, namely, Aammatour, Moukhtara, Boutmeh, Bater El Shouf, Niha, Jebaa el Shouf, Mrousti, Khreibeh and Maasser El Shouf. The plants design would serve a total population of approximately 25.000 that might reach 27.000 by the year 2013 and 29.000 by the year 2023. Moreover, a total of 63 km of sewage network will be set over the union villages to reach the various treatment plants.

Significance of the Project: Currently, untreated sewage generated within the villages are directly disposed off in the environment either through direct discharge into streams and rivers, or through septic tanks that can easily leak into ground water aquifers. For instance, Maasser El Chouf village is typically located over an area that is considered as a recharge zone for many down gradient springs.

This situation is exposing the general public directly to the associated negative health impacts. Additionally, the direct disposal into the environment is leading to deterioration of water quality in the area. Proper conveyance and treatment of sewage is of utmost importance to avoid such impacts, and will be addressed by the construction of a wastewater treatment plant (and collection networks) to serve the population of the area. It is essential to note that potable water is being conveyed into the potable water distribution networks of the village from a well

Tesisin yaklaşık 25.000 kişinin faydalanacağı bir hizmet sunması planlanmakta; bu sayının, 2013’e kadar 27.000’e, 2023’e kadar ise 29.000’e ulaşabileceği öngörülmektedir.

The plants design would serve a total population of approximately 25.000 that might reach 27.000 by the year 2013 and 29.000 by the year 2023. | 59

İYİ UYGULAMA | GOOD PRACTICE

edilmesi vasıtasıyla ele alınacaktır. İçme suyu, yüksek rakımlardaki köylerin doğu eteklerinde açılan kuyudan çıkan içme suyu dağıtım şebekelerine taşınmaktadır. Çevre köylerde bölgedeki çeşitli kaynakların kirlendiğine dair yayılan söylentiler sebebiyle, köylülerin büyük çoğunluğu bu kuyudan çıkan suyu dağıtan şebekeye güvenmektedir. Çevresel Etki Değerlendirmesi ARD Atık su Arıtma Tesisi alanı içerisindeki çeşitli belediyeler, önceki yıllarda ortaya çıkan sağlık sorunları sonrasında, aralıklı olarak kaynak suyu analizleri yapmaya başlamıştır. Kaynakların kirlenmesine sebep olan 3 temel faktör aşağıdaki gibidir: » Bu kaynakların besleme bölgelerinde bulunan köylerde, uygun bir atık su toplama ağının ve arıtımının bulunmaması. » Besleme havzasının karstik yapısının, filtrasyon yapmaya ve akiferin direkt olarak yeniden yüklenmesine imkân vermemesi. » Yerleşim alanında bulunan sızdıran septik tanklarının bolluğu. Bu üçüncü faktör, çeşitli karstik akiferlerde atık su ve kaynak suyunun karışmasına neden olmaktadır.

Kaynak suyu örnekleri üzerindeki laboratuar analizlerinin raporları, Yukarı Chouf bölgesinde incelenen bazı kaynaklar içerisinde kanalizasyona bağlı kirliliğin olduğunu doğrulamıştır. Bu sebeple, köydeki 60 |

dug at the Eastern outskirts of the village located at higher elevation. Rumors spread over the surrounding villages that various springs in the area are polluted and therefore most of the villagers rely on the distribution network providing water from that well. Various municipalities in the Environmental Impact Assessment ARD Wastewater Treatment Plant area performed some sporadic spring water analysis after health problems occurred in the previous years. Three main factors are leading to contamination of springs:

Projenin temel amacı, ilgili köylerde üretilen atık suyun arıtımı için gerekli araçları sağlamaktır.

The main objective of the project provides the necessary means to treat sewage generated at the concerned villages.

kanalizasyonların tamamının arıtılması, atık sularının kontrolsüz ortamda imhasına yönelik olarak oluşabilecek tüm tehditleri ortadan kaldırmak adına son derece önemlidir. Bunun yanında, atık sular açık araziye, tarım alanlarına ve yüzey suyu birikintilerine iletilmek üzere doğrudan konutlardan gelen boşaltım kanallarına ve yağmur suyu galerilerine boşaltılır.

Kanalizasyon suyunun, komşu bahçeler ve tarım arazilerinde çiftçiler ve tüketicilere hastalık yaymak gibi potansiyel tehlikelerle kış kanallarına boşaltıldığı Maasser El Chouf’da açıkça görülmektedir. Üstelik, bu kış kanallarının jeolojik yapısı, çoğu Barouk Nehri’nin kolları olmak üzere, yüzeyin altındaki karstik kaynaklara herhangi bir doğal filtreleme yapmadan, atık suyunun kolayca sızmasına izin verir.

Projenin Amaçları: Projenin temel amacı, ilgili köylerde üretilen atık suyun arıtımı için gerekli araçları sağlamak, halihazırda devam eden çevreye kontrolsüz şekilde arıtılmamış pis su bırakma uygulamasının önüne geçmek, yaşam koşullarını iyileştirmek ve bölgede temiz kentsel kalkınmayı geliştirmek olarak belirlenmiştir. Bu uygulamalar, başta içme suyunun, yer altı sularının ve bunların kaynaklarının kirlenmesi ve bu durumun tarımsal üretimi etkilemesi olmak üzere, halk sağlığı ve çevre için önemli tehditler oluşturmaktadır. Projenin bir diğer amacı, hastalık taşıyıcılarını azaltmak ve koku oluşmasına, sivrisinek ve diğer böcek popülasyonlarının artmasına sebep olacak şekilde saf atıkların açık şekilde imhasının önüne geçmektir.

Yukarı Chouf Belediyeler Federasyonu’nun halk sağlığı, çevrenin korunması ve yerel turizmin geliştirilmesine yönelik kaygıları, bu projenin arkasındaki itici güç olmuştur.

Bölgedeki diğer projelerden yalnızca biri olan bu proje, Federasyon’un, bu kavramı sürdürülebilir kentsel kalkınma için planlama ve yönetim aracı olarak kullanmak amacıyla 2015 yılında, kendi yetki alanlarını kapsayan bölgeler içerisinde biyosfer rezerv ilkelerine Shouf Cedar Rezerviyle başvurmasının önünü açmıştır.

» The absence of a proper wastewater collection network and treatment in the villages located on the recharge zone of these springs. » The karstic constitution of the recharge zone posing no filtration and direct recharge of aquifers. » The abundance of seeping septic tanks in the overlaying area. This third factor leads to the mixing of wastewater and springs water within the various Karstic aquifers.

Reports of laboratory analysis on spring water samples confirmed the presence of sewerage related contamination within some investigated springs in the higher Chouf area. Therefore, it is highly important to treat all the generated sewage in the village to eliminate all the threats of uncontrolled disposal of raw sewage in the environment. Additionally, wastewater is being discharged directly from residences into run-off ditches and storm water galleries, which in turn conveys the wastewater into open land, agricultural fields and surface water bodies. This situation is mostly evident in Maasser El Chouf where raw sewage is discharged into winter channels subjecting the neighboring orchards and agricultural fields to potential hazards, diseases to farmers and the consumers as well.

Moreover, the geological nature of these winter channels, most being tributaries to Barouk River, allows wastewater to infiltrate easily without any sort of natural filtration to the karstic springs underneath.

Objectives of the Project: The main objective of the project was to provide the necessary means to treat sewage generated at the concerned villages and halt the current practices of uncontrolled disposal of raw sewage in the environment and improve living conditions and enhance the clean urban development of the area. These practices are posing risk to the public health and the environment, mainly through the contamination of potable water, the groundwater and associated springs as well as affecting agricultural production. An additional objective is to reduce disease vectors and halt the nuisance associated with open disposal of raw sewage onto roadways and open trenches resulting in the generation of odors, mosquitoes and other insect populations. The concern of the Federation of Municipalities of the Higher Chouf for the health of the public, the protection of the environment and their drive for developing local tourism was the driving force behind this project.

This project, one of others implemented in the area, allowed later (2015) the Federation area with the Shouf Cedar Reserve to apply for the biosphere reserve principles within their jurisdictions, with the intention of using the concept as a tool for planning and managing sustainable urban development. | 61

TANITIM | INTRODUCTION

İRAN’IN KADIM VE İHTIŞAMLI ŞEHRI TEBRIZ

T

TABRIZ, THE ANCIENT AND GLORIOUS CITY OF IRAN

ebriz; 22 Aralık 2015 tarihinde Nijer’de gerçekleştirilen 9’uncu İslam İşbirliği Teşkilatı (İİT) Üye Ülkeleri Turizm Bakanları Konferansı’nda, 2018 yılının İslam Ülkeleri Turizm Başkenti seçilmiştir.

Bu tarihten itibaren, şehir yöneticileri ve misafirperver Tebriz halkı; kentteki tarihi, kültürel ve doğal zenginlikleri dünyaya tanıtma hedefiyle çok sayıda yerli ve yabancı turiste ev sahipliği yapmak için hummalı bir çalışma yürütüyorlar. Misafirlerinin beğenisini kazanmak amacıyla birçok yerel ve bölgesel konferans düzenlenmesi, belediye ve turizme yönelik altyapı 62 |

I

n the 9th Conference of the Tourism Ministers of OIC member countries, held on 22 December 2015 in Niger; Tabriz was selected as the Tourism Capital of Islamic countries, for 2018.

Since that day, all city administrators and hospitable citizens of Tabriz have endeavored to prepare their city to host numerous international and domestic tourists, targeting at presenting its historical, cultural and natural beauties to the world.

Planning a plenty of regional and world conferences, improving the municipal & tourism infrastructure and decorating the city, narrate the endless efforts of Tabriz to win the satisfaction of all dear guests. As a vivid example of such attempts, world

geliştirme çalışmaları gerçekleştirilmesi ve şehrin yeniden şekillendirilmesi, bu tükenmez çabaların sadece birkaçı. Bu çabaların en canlı örneklerinden biri ise, Nevruz kutlamalarının, yabancı ülkelerden gelecek ziyaretçilerin de katılımıyla, ilkbaharın ilk günlerinde Tebriz’de yapılacak olması. Şehir, 2018 yılında ilkbaharın gelişini bu görkemli etkinlik ve saygın konuklarla kutlamak için sabırsızlanıyor. Şimdi gelin, sizi bu güzel programın arifesinde kısa bir Tebriz yolculuğuna çıkaralım: 4000 yıllık geçmişi ile Tebriz, hem İran’ın hem de dünyanın en eski şehirlerinden biridir. İlhanlı, Türkmen ve Safevi hanedanlarının hüküm sürdüğü üç dönemde, toplamda 185 yıl boyunca İran’ın başkentliğini yapmış bulunan Tebriz, 1500’lü yıllarda dünyanın dördüncü büyük kentiydi.

Asya ve Avrupa’nın ana bağlantı yolunda bulunan Tebriz; yönetim, iletişim, politika, endüstri, kültür ve savunma alanlarında bölgenin cazibe merkezlerinden biridir. İran’ın kuzeybatı kesiminde yer alan Doğu Azerbaycan eyaleti, bu değerli şehri kucaklayan önemli bir bölgedir. Burada Tebriz aksanı ile konuşulan Azeri Türkçesi; kelime zenginliği sayesinde birçok değerli edebi ve bilimsel çalışmaya kaynaklık etmiştir.

4000 yıllık geçmişi ile Tebriz, hem İran’ın hem de dünyanın en eski şehirlerinden biridir.

Relying on its history of 4000 years, Tabriz is one of the most ancient cities of both Iran and the world. celebration ceremonies of Nowruz is planned to be held in Tabriz on the first days of the spring, with the participation of visitors coming from foreign countries; an splendid and glorious event at the beginning of the spring in a city counting down to welcome all its esteemed guests in 2018.

At the threshold of this magnificent event, let’s take a short trip to the beautiful old city of Tabriz: Relying on its history of 4000 years, Tabriz is one of the most ancient cities of both Iran and the world. It was the capital of Iran for 185 years in three historical eras of Ilkhanate, Turkmen and Safavid dynasties and was the fourth biggest city of the world in 1500s.

Standing on the main connection road of Asia and Europe, Tabriz is the administrative, communicational, political, industrial, cultural and military hub of excellence of the region. Located in the northwestern part of Iran, East Azerbaijan province is a precious ring embracing this gemstone. Its people speak Azeri Tur-

| 63

TANITIM | INTRODUCTION

Tebriz’in görkemli belediye binası, kentteki en güzel ve canlı yapılardan biridir.

The Municipality Edifice of Tabriz, is one of the most beautiful picturesque and firm buildings of Tabriz. İran’ın sembol belediyesi olarak kabul edilen Tebriz’in görkemli belediye binası, kentteki en güzel ve canlı yapılardan biridir. İran’ın ünlü belediye konaklarından biri olan bu yapı, 1907 yılında, dönemin belediye başkanı Arfa’-ol Molk Jalili’nin emriyle, I. Dünya Savaşı’nın hemen öncesinde inşa edilmiştir. Binanın yapımında Alman mimarisi örnek alınmış ve yapı, Alman mühendislerce tamamlanmıştır. İran’da ve dünyada Tebriz şehrinin sembolü olarak da bilinen bu eşsiz mimari, belediye işlerinin yönetildiği bir merkez işlevi görecek şekilde uzun yıllar belediye binası olarak hizmet vermiştir. Bu nedenle, bina, 2007 yılında İran’da belediye faaliyetlerinin açılışının 100’ncü yıldönümü etkinlikleriyle birlikte, ülkenin ilk belediye müzesi sıfatını kazanmıştır. İnce ruhlarını çömlekçilik, işlemecilik, oymacılık gibi çeşitli el sanatlarına yansıtan Tebriz halkı, ya sanatçıdır ya da sanattan zevk alan kişilerdir. Ancak hiç şüphe yok ki, kentteki el sanatlarının başyapıtı Tebriz halılarıdır. Sanatçı bir ulusun becerikli elleri tarafından yaratılan ve sanatın içerdiği duyguyu çözgü ve dokumalar yoluyla ileten bu halılar, canlı renklerle oluşturulmuş bir tabloya benzer. İster duvarları isterse de zemini süslesin, bu halıların zarafeti herkesçe fark edilir.

Başta geleneksel yemekler olmak üzere, İran’da son derece meşhur olan Tebriz mutfağı diğer deneyenlerce de beğenilir. Bu ün, geleneksel yiyeceklerle sınırlı olmayıp en lezzetli ulusal yemek çeşitlerinin en kalite64 |

kish with a Tabriz accent. Thanks to both lexical richness of this language and its beauty, the city has always been the source of valuable literary and scientific works.

The Municipality Edifice of Tabriz, considered as symbol municipality of Iran, is one of the most beautiful picturesque and firm buildings of Tabriz. This edifice, one of the prominent Iranian city halls, was founded upon command of Arfa’-ol Molk Jalili, Mayor of Tabriz in that era, under supervision of German engineers on German architecture before World War I, in 1907.This unique place, also known as the symbol of Tabriz city in Iran and globe, has always served as a city hall to govern municipal affairs. Therefore, the building became the first municipal museum of Iran in 2007, simultaneous with celebrations of 100th anniversary of opening of municipal activities in Iran.

Manifested their delicate emotions in different handicrafts such as pottery, needlework and etching on the cupper, Tabriz people are either artists or into arts. However, definitely, the masterpiece of Tabriz handicrafts is the carpet of Tabriz. This carpet is a vibrantly-colored tableau, created by the dexterous hands of an artistic nation, representing their emotive art through the warp and woof of the carpets. Whether it decorates the walls or covers the floors, nobody overlooks this masterpiece.

Food in Tabriz, especially the traditional ones are well-known

li hizmet sunumuyla Tebriz’de bulunması ile de yakından ilgilidir. Bu yiyeceklerden bazıları, Ash (bulyon, havuç, erişte ve baharatlarla hazırlanan bir çorba türü) ve Tebriz Köftesi’dir (öğütülmüş et, pirinç, pırasa ve diğer bazı malzemelerle hazırlanan büyük köfteler). Şehirde ayrıca Qurabiya, Nogha, Rahat-holgum, Tabrizi Louvez ve Riss gibi bazıları Tebriz’e has olmak üzere şekerleme, bisküvi ve çerezler bulunmaktadır.

Bunun yanında Tebriz, Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler (UCLG), İslam Başkentleri ve Kentleri Teşkilatı (OICC), Asya Belediye Başkanları Forumu (AMF), Dünya Miras Şehirleri Teşkilatı (OWHC) ve İpek Yolu Şehirleri Dünya Asamblesi (WASRC) gibi birçok teşkilata üye olmak suretiyle, uluslararası anlamda önemli bir görünürlülüğe sahiptir. Uluslararası camiada da bölgenin en etkin şehirlerinden biri olan Tebriz; halihazırda, Birleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler Orta Doğu ve Batı Asya Bölge Teşkilatı (UCLG-MEWA) Eş-Başkanlık görevini de yürütmektedir.

Ayrıca, Tebriz dünya şehirleri ile ikili ilişkilerini geliştirmek amacıyla, Kerbela (Irak), İstanbul ve Erzurum (Türkiye), Bakü ve Gence (Azerbaycan Cumhuriyeti), Hucend (Tacikistan), Mogilev (Beyaz Rusya), Kazan (Tataristan) ve Gazze (Filistin) olmak üzere 9 şehirler kardeş iş birliği anlaşması ve Wuhan (Çin) ve Trabzon (Türkiye) ile dostluk protokolü imzalamıştır. Şehrin ayrıca İslam Ülkeleri Turizm Başkenti, Dünya İslami Resim Sanatı Başkenti, Dünya El İşi Halı Başkenti gibi uluslararası ödülleri ve kentsel yönetim alanında Tahran Altın Kerpiç Ödülü bulunmaktadır.

Tüm bunların yanında, Tebriz sosyal ve insani kalkınmaya yönelik çalışmalarını da sürdürüyor. Iraj Shahin Baher’in belediye başkanlığını yürüttüğü şehrin öncelikli amacı ise, İran’ın 20 yıllık vizyon planına göre, İslam dünyasının turkuazı olarak dünyada hak ettiği konuma gelmek. Tüm bu özellikleriyle Tebriz, sizi dünyanın bu benzersiz cennetini görmeye davet ediyor!

in Iran and have been approved by those tasted. The popularity is not only restricted to the traditional foods but also the best nationally famous food is offered in Tabriz with the best quality.

They are some famous dishes are Ash (a kind of soup prepared with bouillon, various vegetables, carrots, noodles and spices) and Tabriz Kufte (big meatballs which are prepared with a mixture of ground meat, rice, leeks and some other ingredients).

There are also confections, biscuits and cookies, some of which are Tabriz specialties including Qurabiya, Nogha, Rahat-holgum, Tabrizi Lovuez, and Riss.

From the point of international view, Tabriz enjoys world-wide communications through membership in numerous world organizations such as UCLG (United Cities and Local Governments), OICC (Organization of Islamic Capitals and Cities) AMF (Asian Mayors Forum), OWHC (Organization of World Heritage Cities) and WASRC (World Assembly of Silk Road Cities). In addition, Tabriz is one of the effective cities of the region in the international community, it is currently honored by its Co-Presidency duty at United Cities and Local Governments Middle East and West Asia Section (UCLG-MEWA).

With an aim to expand its bilateral relations with the world cities, Tabriz has also signed sisterhood cooperation contracts with nine cities in the world: Karbala (Iraq), Istanbul and Erzurum (Turkey), Baku and Ganja (Azerbaijan Republic), Khujand, Mogilev (Belarus), Kazan (Tatarstan) and Gaza (Palestine), in addition to two friendly cooperation contracts with Wuhan (China) and Trabzon (Turkey). Tabriz is also honored by obtaining international awards such as the Tourism Capital of Islamic Countries, the World Capital of Islamic Painting, the World Capital of Hand-Woven Carpet, and the Tehran Golden Adobe on urban management.

Tabriz is now continuing its brilliant way toward social and civil development. With the administration of Iraj Shahin Baher as the Mayor, Tabriz city has an ambitious goal of acquiring its desired position as the turquoise of the world of Islam according to Iran’s 20-year vision plan. Tabriz city is honored to invite you to visit the city and see this matchless paradise of the world!

| 65

‫<<‬

‫تتجىل مشاعر التربيزيني احلساسة يف احلرف اليدوية‬ ‫املختلفة مثل الفخار‪ ،‬أمعال اإلبرة واحلفر عىل النحاس‪،‬‬

‫فتجسد إنفعاالتهم الفنية من خالل الحلج و النسج على السجاد‪ .‬و‬ ‫سواء كانت تزين الجدران أو تغطي األرضيات‪ ،‬ال أحد يتطلع لهذه التحف‪.‬‬ ‫الطعام في تبريز‪ ،‬تلك األطباق التقليدية المعروفة في إيران وتمت‬ ‫الموافقة عليها من قبل الذواقة‪ .‬ال تقتصر فقط شعبيتها على أنها‬ ‫أطعمة تقليدية فحسب وإنما تبريز تقدم أفضل األطعة المشهورة وطنيآ‬ ‫مع أفضل جودة‪ .‬وعلى سبيل المثال من األطباق الشهيرة اآلش (نوع‬ ‫من الحساء أعدت مع مرقة والخضروات المختلفة والجزر والمعكرونة‬ ‫والتوابل)‪ .‬و كفتة تبريز (هي عبارة عن كرات اللحم المفروم الكبيرة التي‬ ‫يتم إعدادها مع األرز والكراث وبعض المكونات األخرى)‪ .‬وهناك أيضا‬ ‫حلويات والبسكويت والكعك‪ ،‬وبعضها تخصصات تبريز بما في ذلك‬ ‫الغريبة‪ ،‬نوجا‪ ،‬راحة الحلقوم‪ *Lovuez ،‬تبريزي ‪ ،‬و *‪.Riss‬‬ ‫دوليآ‪ ،‬تتمتع تبريز باالتصاالت على مستوى العالم من خالل العضوية في‬

‫العديد من المنظمات العالمية مثل منظمة المدن المتحدة واالدارات‬ ‫المحلية (‪ ،)UCLG‬و منظمة العواصم والمدن اإلسالمية (‪)OICC‬‬ ‫ومنتدى رؤساء البلديات اآلسيوية (‪ ،)AMF‬و منظمة مدن التراث‬ ‫العالمي (‪ )OWHC‬و الجمعية العالمية لمدن طريق الحرير(‪.)WASRC‬‬ ‫وباإلضافة إلى ذلك‪ ،‬تبريز هي واحدة من المدن الفعالة في المنطقة‬ ‫و المجتمع الدولي ككل‪ ،‬و حاليآ هي تتشرف بكونها شريك في رئاسة‬ ‫منظمة المدن المتحدة والحكومات المحلية قسم الشرق األوسط‬ ‫وغرب آسيا (‪.)UCLG-MEWA‬‬ ‫وبهدف توسيع عالقاتها الثنائية مع مدن العالم‪ ،‬وقعت تبريز أيضا على‬ ‫عقود تعاون شقيقة مع تسع مدن في العالم هي‪ :‬كربالء (العراق)‬ ‫وإسطنبول و إرزروم (تركيا) وباكو وغانجا (جمهورية أذربيجان) وخوجاند‬ ‫(طاجيكستان) ‪ ،‬وموجليف (روسيا البيضاء)‪ ،‬وقازان (تاتاريستان)‪ ،‬وغزة‬ ‫(فلسطين)‪ ،‬باإلضافة إلى عقدين للتعاون الودي مع ووهان (الصين)‬ ‫وترابزون (تركيا)‪ .‬كما وتم تكريم تبريز من خالل حصولها على الجوائز‬ ‫الدولية مثل عاصمة السياحة للدول اإلسالمية والعاصمة العالمية‬ ‫للرسم اإلسالمي والعاصمة العالمية للسجاد المنسوج يدويا وغولدن‬ ‫أدوب (اللبانة الذهبية) طهران الذهبي لإلدارة الحضرية‪.‬‬ ‫تبريز اآلن تواصل طريقتها الرائعة نحو التنمية االجتماعية والمدنية‪ .‬مع‬ ‫إدارة إيراج شاهين باهر رئيسا للبلدية‪ ،‬مدينة تبريز لديها هدف طموح بأن‬ ‫تكون فيروزة العالم اإلسالمي و وفقآ للخطة العشرينية الموضوعة من‬ ‫قبل إيران و عليه تتشرف مدينة تبريز أن تدعوكم لزيارة المدينة ولتروا‬ ‫جنة ال مثيل لها في العالم!‬

‫|‬

‫‪35‬‬

‫تعربف‬

‫تبريز‪ ،‬المدينة االيرانية العريقة‬

‫في المؤتمر التاسع لوزراء السياحة في الدول األعضاء في منظمة‬ ‫التعاون اإلسالمي‪ ،‬الذي عقد في ‪ 22‬كانون األول ‪ /‬ديسمبر ‪ 2015‬في‬ ‫النيجر؛ تم إختيار تبريز كعاصمة سياحية للدول اإلسالمية لعام ‪.2018‬‬ ‫ومنذ ذلك اليوم‪ ،‬سعى جميع مدراء و مواطنين تبريز المضيافون إلى‬ ‫إعداد مدينتهم إلستضافة العديد من السياح الدوليين والمحليين‪،‬‬ ‫بهدف تقديم الجمال التاريخي والثقافي والطبيعي للعالم‪ .‬فالتخطيط‬ ‫لعديد من المؤتمرات اإلقليمية والعالمية وتحسين البنية التحتية للمدينة‬ ‫السياحية وتزيين المدينة يحاكي تبريز التي ال نهاية لها لتحقيق رضا جميع‬ ‫الضيوف األعزاء‪ .‬وكمثال حيوي على هذه المحاوالت‪ ،‬من المخطط‬ ‫عقد إحتفاالت النوروز العالمية في تبريز في األيام األولى من فصل‬ ‫الربيع‪ ،‬بمشاركة الزوار القادمين من بلدان أجنبية؛ وهو حدث رائع ومجيد‬ ‫في بداية الربيع و تبدأ المدينة بالعد التنازلي للترحيب بجميع ضيوفها‬ ‫الكرام في عام ‪.2018‬‬ ‫على عتبة هذا الحدث الرائع‪ ،‬دعونا نأخذ رحلة قصيرة إلى مدينة تبريز‬ ‫القديمة الجميلة‪:‬‬ ‫إستنادآ إلى تاريخ تبريز الذي يعود لـ ‪ 4000‬عام‪ ,‬فهي واحدة من أقدم‬ ‫المدن في كل من إيران والعالم‪ .‬فمثلت عاصمة إليران لمدة ‪ 185‬عاما‬ ‫على مدار ثالثة عصور تاريخية من السالالت اإليلخانية والتركمانية‬ ‫والصفوية‪ ،‬وكانت رابع أكبر مدينة في العالم في حقبة ‪1500‬م‪.‬‬ ‫موقع تبريز يؤهلها بأن تكون حلقة الوصل بين آسيا وأوروبا‪ ،‬و هذا الموقع‬ ‫‪34‬‬

‫المتميز للمدينة يضعها كأهم المراكز على المحور اإلداري والتواصلي‬ ‫والسياسي والصناعي والثقافي والعسكري في المنطقة‪ .‬تقع مدينة‬ ‫تبريز في الجزء الشمالي الغربي إليران‪ ،‬و شرق مقاطعة أذربيجان الشرقية‬ ‫فيجعل منها حلقة ثمينة تحتضن هذه األحجار الكريمة‪.‬‬ ‫شعبها يتكلم اللغة األذربيجانية‪-‬التركية مع لهجة تبريزية‪ .‬و هذا الثراء‬ ‫المعجمي لهذه اللغة وجمالها كان له الفضل بأن يجعلها دائمآ مصدرآ‬ ‫لألعمال األدبية والعلمية القيمة‪.‬‬ ‫مبنى بلدية إديفيس‪ -‬تبريز‪ ،‬يعتبر رمزا من رموز البلديات في إيران‪ ،‬و‬ ‫يجعل منها أجمل و أتقن المباني بتبريز‪ .‬وكواحد من أبرز قاعات المدن‬ ‫اإليرانية‪ ،‬تأسس تحت إمرة أرفع الملك جليلي (عمدة تبريز في تلك‬ ‫الحقبة)‪ ،‬و تحت إشراف المهندسين األلمان في العمارة األلمانية و‬ ‫ذلك قبل الحرب العالمية األولى‪ ،‬في عام ‪1907‬م‪ .‬وهذا الموقع الفريد‪،‬‬ ‫المعروف أيضا بأنه رمز من رموز مدينة تبريز في إيران والعالم‪ ،‬كان دائما‬ ‫بمثابة قاعة المدينة التي تحكم شؤون البلدية‪ .‬ولذلك‪ ،‬و في عام ‪2007‬‬ ‫أصبح المبنى أول متحف بلدية في إيران‪ ( .‬تزامنآ مع اإلحتفاالت بالذكرى‬ ‫المئوية لبدء أعمال البلدية في إيران)‪.‬‬ ‫تتجلى مشاعر التبريزيين الحساسة في الحرف اليدوية المختلفة مثل‬ ‫الفخار‪ ،‬أعمال اإلبرة والحفر على النحاس‪ ،‬فالناس هناك إما فنانين أو‬ ‫ذواقون للفنون‪ .‬وتظل تحفة حرفهم اليدوية هي سجادة تبريز‪ .‬هذه‬ ‫السجادة هي لوحة ذات ألوان حيوية‪ ،‬حيكت على أيدي ماهرة ألمة فنية‬

‫معاصر الشوف حيث يتم صرف مياه الصرف الصحي إلى قنوات‬ ‫الشتاء التي تعرض البساتين المجاورة والحقول الزراعية لألخطار‬ ‫المحتملة واألمراض للمزارعين والمستهلكين أيضا‪.‬‬ ‫وعالوة على ذلك‪ ،‬فإن الطبيعة الجيولوجية لهذه القنوات الشتوية‪،‬‬ ‫ومعظمها روافد لنهر الباروك‪ ،‬تسمح للمياه العادمة بالتسلل‬ ‫بسهولة دون أي نوع من الترشيح الطبيعي للينابيع الكارستية تحتها‪.‬‬ ‫أهداف المشروع‪:‬‬ ‫الهدف الرئيسي من المشروع توفير الوسائل الالزمة لمعالجة مياه‬ ‫الصرف الصحي المتولدة في القرى المعنية ووقف الممارسات‬ ‫الحالية للتخلص غير المنضبط من مياه الصرف الصحي الخام في‬ ‫البيئة وتحسين الظروف المعيشية وتعزيز التنمية الحضرية النظيفة‬ ‫في المنطقة‪ .‬وهذه الممارسات تشكل خطرا على الصحة العامة‬ ‫والبيئة‪ ،‬وال سيما من خالل تلوث مياه الشرب‪ ،‬والمياه الجوفية‬ ‫والينابيع المرتبطة بها‪ ،‬فضال عن تاثيرها على اإلنتاج الزراعي‪ .‬ويتمثل‬ ‫هدف إضافي في الحد من نواقل األمراض ووقف اإلزعاج المرتبط‬ ‫بالتخلص المكشوف من مياه الصرف الصحي الخام على الطرق‬ ‫والخنادق المفتوحة مما يؤدي إلى توليد الروائح والبعوض وسائر‬ ‫أنواع الحشرات‪ .‬وكانت القوه الدافعة وراء هذا المشروع هي اهتمام‬ ‫اتحاد بلديات الشوف األعلى بصحة المواطنين ‪ ،‬وحماية البيئة ‪،‬‬ ‫ودافعهم لتنميه السياحة المحلية‪.‬‬ ‫وقد سمح هذا المشروع‪ ،‬الذي تم تنفيذه في منطقة أخرى في‬

‫وقت الحق (‪ )2015‬بمنطقة االتحاد مع محمية األرز في الشوف‬ ‫بتقديم طلب للحصول على مبادئ محمية المحيط الحيوي ضمن‬ ‫والياتها القضائية‪ ،‬بهدف استخدام هذا المفهوم كأداة للتخطيط‬ ‫واإلدارة المستدامة التنمية الحضرية‪.‬‬

‫<<‬

‫صورة فوتوغرافية ‪ 3.1‬تصريف مياه‬ ‫الصرف الصحي في قنوات الشتاء‪.‬‬

‫|‬

‫‪33‬‬

‫افضل تطبيق‬

‫معالجة مياه الصرف الصحي في اتحاد‬ ‫بلديات الشوف االعلى‬ ‫ما زلنا نتبادل الممارسات الجيدة من منطقتنا في كل عدد‬ ‫من النشرات االخباريه التي تصدرها منظمة ‪.UCLG-MEWA‬‬ ‫وفي هذا العدد‪ ،‬يسعدنا أن نشارككم القراء الموقرين‪،‬‬ ‫الممارسة الجيدة التحاد بلديات الشوف االعلى (لبنان)‬ ‫بشأن معالجة المياه العادمة‪.‬‬ ‫بدء‪ ‬المشاريع‪:‬‬ ‫إن المعوقات والعقبات التنموية الشاملة في لبنان‬ ‫ال تحذ تقديم المساعدة الحكومية للمناطق الريفية‪.‬‬ ‫فاالضطرابات السياسية وعدم االستقرار اإلقليمي والديون‬ ‫العامة الضخمة تؤثر على التقدم السلس للمشاريع المزمع تنفيذها‬ ‫في البلد‪ ،‬ومعظمها راكد مع تحقيق قدر ضئيل من اإلنجاز‪.‬‬ ‫في عام ‪ ،2005‬وبناء على طلب من اتحاد بلديات الشوف االعلى‪،‬‬ ‫قدمت ‪ CNEWA/PM‬اقتراحا تقنيا والتزاما تنظيميا للوكالة االمريكيه‬ ‫للتنمية الدولية (‪ )USAID‬للحصول علي تمويل لتنفيذ مختلف‬ ‫محطات الصرف الصحي والنفايات الصلبة في تلك المنطقة المحددة‬ ‫لحماية البيئة في المنطقة وتعزيز خطة التحضر‪ .‬وفي وقت الحق‪،‬‬ ‫وافقت الوكالة األمريكية للتنمية الدولية (‪ )USAID‬على تمويل تنفيذ‬ ‫(‪ )9‬محطات لمعالجة مياه الصرف الصحي ل ‪ 12‬قرية في الشوف‬ ‫االعلى‪.‬‬ ‫وعلى هذا األساس‪ ،‬كلفت ‪ CNEWA/PM‬هيئة تنمية الموارد العربية‬ ‫(‪ )ARD‬بإجراء تقييم األثر البيئي (‪ )EIAs‬لهذه المشاريع المختلفة‪.‬‬ ‫وتشمل هذه البلديات‪ :‬المختارة والبطمة ومعاصر الشوف والخربة‬ ‫وعمور وعين قانا وبدران وحارة جندل ونيحا وباطر ومرستي وجبع‪.‬‬ ‫وتقع جميع القرى االثني عشر شرق نهر الباروك‪ .‬وتتراوح ارتفاعات‬ ‫األراضي بين أقل من ‪ 800‬متر و ‪ 1250‬مترا فوق سطح البحر‪.‬‬ ‫وتقع محطات معالجة مياه الصرف الصحي في تسعة من هذه‬ ‫المناطق هي‪ :‬أماتور‪ ،‬ومختارة‪ ،‬وبطمة‪ ،‬وباتر الشوف‪ ،‬ونيحا‪ ،‬جبل‬ ‫الشوف‪ ،‬ومرستي‪ ،‬والخربة‪ ،‬ومعاصر الشوف‪ .‬سيخدم تصميم‬ ‫المصانع عددا إجمالي من السكان يقارب ‪ 25000‬نسمة‪ ،‬وقد يصل‬

‫‪32‬‬

‫إلى ‪ 27000‬نسمة بحلول عام ‪ 2013‬و ‪ 29000‬نسمة بحلول‬ ‫عام ‪ .2023‬وعالوة على ذلك‪ ،‬سيتم تعيين ما يقارب‬ ‫مجموعه ‪ 63‬كم من شبكات الصرف الصحي على قرى‬ ‫االتحاد للوصول إلى محطات المعالجة المختلفة‪.‬‬ ‫أهمية المشروع‪:‬‬ ‫في الوقت الراهن ‪ ،‬يتم التخلص من مياه الصرف الصحى‬ ‫غير المعالجة المتولدة داخل القرى مباشره في البيئة اما‬ ‫عن طريق التصريف المباشر في الجداول واألنهار أو عن‬ ‫طريق خزانات الصرف الصحي التي يمكن ان تتسرب بسهوله‬ ‫إلى مستودعات المياه الجوفية‪ .‬فعلى سبيل المثال‪ ،‬تقع قرية‬ ‫معاصر الشوف عادة فوق منطقة تعتبر منطقة مغذية للعديد من‬ ‫الينابيع المتدرجة‪ .‬ويعرض هذا الوضع عامة الجمهور مباشرة لآلثار‬ ‫الصحية السلبية المرتبطة بها‪ .‬وباإلضافة إلى ذلك‪ ،‬يؤدي التخلص‬ ‫المباشر من البيئة إلى تدهور نوعية المياه في المنطقة‪ .‬ويتسم‬ ‫النقل السليم لمياه الصرف الصحي ومعالجتها باهمية قصوى‬ ‫لتجنب هذه اآلثار‪ ، ‬وسيتم معالجتها من خالل إنشاء محطة لمعالجة‬ ‫مياه الصرف الصحي (وشبكات جمع) لخدمة سكان المنطقة‪ .‬ومن‬ ‫الضروري مالحظة ان المياه الصالحة للشرب تنقل إلى شبكات توزيع‬ ‫مياه الشرب في القرية من بئر محفور في الضواحي الشرقية للقرية‬ ‫الواقعة عند ارتفاع أعلى‪ .‬انتشرت الشائعات حول القرى المحيطة‬ ‫بأن مختلف الينابيع في المنطقة ملوثة‪ ،‬وبالتالي يعتمد معظم‬ ‫القرويون على شبكة التوزيع التي توفر المياه من ذلك البئر‪ .‬قامت‬ ‫عدة بلديات في منطقة محطة معالجة المياه المستعملة لتقييم‬ ‫األثر البيئي ببعض التحليالت المتفرقة لمياه الينابيع بعد حدوث‬ ‫مشاكل صحية في السنوات السابقة‪ .‬وهناك ثالثه عوامل رئيسية‬ ‫تؤدي إلى تلويث الينابيع‪:‬‬ ‫‪ )1‬عدم وجود شبكة مناسبة لجمع مياه الصرف الصحي ومعالجتها‬ ‫في القرى الواقعة على منطقة التغذية في هذه الينابيع‪.‬‬ ‫‪ )2‬التركيبة الكارستية لمنطقة التغذية التي ال تشكل الترشيح وإعادة‬ ‫التغذية المباشرة للطبقات الجوفية‪.‬‬ ‫‪ )3‬غزارة تسرب خزانات الصرف الصحي في المنطقة‪ .‬ويؤدي هذا‬ ‫العامل الثالث إلى خلط مياه الصرف الصحي والينابيع داخل مختلف‬ ‫طبقات المياه الجوفية‪.‬‬ ‫أكدت تقارير التحاليل المخبرية على عينات من مياه الينابيع وجود‬ ‫تلوث ذا صلة بالصرف الصحي في بعض الينابيع التي تم التحقيق‬ ‫فيها في منطقه الشوف االعلى‪ .‬لذلك‪ ،‬من المهم جدا معالجة‬ ‫جميع مياه الصرف الصحي المتولدة في القرية للقضاء على جميع‬ ‫التهديدات من التخلص غير المنضبط من مياه الصرف الصحي في‬ ‫البيئة‪ .‬وباإلضافة إلى ذلك‪ ،‬يجري تصريف المياه العادمة مباشره‬ ‫من المساكن إلى خنادق السدود ومجمعات مياه األمطار‪ ،‬و هو‬ ‫ما ينقل بدوره المياه العادمة إلى أراضي مفتوحة وحقول زراعية‬ ‫ومسطحات مائية‪ .‬ويتضح هذا الوضع في معظم األحيان في‬

‫اخبار‬

‫ستراسبورغ ‪ – 2018‬اجتماع المكتب‬ ‫التنفيذي لمنظمة ‪UCLG‬‬

‫وفقا لقرار المكتب التنفيذي لمنظمة ‪ UCLG‬الذي عقد في مدريد في‬ ‫أبريل ‪ ،2017‬سيعقد أول اجتماع لمجلس ‪ UCLG‬ومجلس اإلدارة لعام‬ ‫بناءا على دعوة من رونالد‬ ‫‪ 2018‬في الفترة من ‪ 26-23‬مايو ‪ /‬آيار ‪ً ،2018‬‬ ‫ريس‪ ،‬الرئيس المشارك في منظمة ‪ UCLG‬ورئيس بلدية ستراسبورغ‪،‬‬ ‫في ستراسبورغ‪ ،‬فرنسا‪ .‬ومن المقرر عقد االجتماع بالتزامن مع المنتدى‬ ‫العالمي للعنف الحضري‪.‬‬ ‫والمكتب التنفيذي‪ ،‬المسؤول عن اإلدارة المالية للمنظمة العالمية‬

‫‪ ،UCLG‬ملزم أيضا بتقديم مقترحات للسياسات وإصدار األحكام بشأن‬ ‫قرارات المجلس العالمي‪ .‬كما ينظم المكتب التنفيذي اجتماعات المجلس‬ ‫العالمي والجمعية العامة‪.‬‬ ‫سيتم مشاركة المعلومات التفصيلية حول البرنامج وجدول األعمال مع‬ ‫أعضائنا الموقرين في القريب‪ .‬يمكنكم االتصال بأمانة منظمة ‪UCLG‬‬ ‫العالمية ألي استسفار على العنوان التالي‪:‬‬ ‫‪ UCLGExBu@uclg.org‬أو بفريقنا على ‪.ir@uclg-mewa.org‬‬

‫مدينة قارئة‬

‫قال السيد يوجيل يلماز‪ ،‬رئيس بلدية كاريسي ‪":‬نواصل العمل على هدفنا‬ ‫من أجل جعل مدينة كاريسي "مدينة قارئة" "‪.‬‬ ‫كما وقامت بلدية كاريسي بالتعاون مع مجلس مدينة كاريسي بتنفيذ‬ ‫مشروع يهدف لتشجيع الشباب وتحبيبهم بالقراءة واالطالع‪ ،‬أطلق عليه‬ ‫اسم "الشاي منّ ا والقراءة منكم"‪ .‬وتم ذلك كل شهر في حي مختلف‪.‬‬ ‫أيضا العمل على مشروع أطلق عليه اسم " في كاريسي مكتبة في كل‬ ‫وتم ً‬ ‫مكان " بالتعاون بين البلدية ومجلس المدينة‪ ،‬باإلضافة الى عمل فعالية‬ ‫كتبا" حيث تم تعليق اآلالف من الكتب على االشجار القريبة‬ ‫"األشجار تثمر ً‬ ‫من المساجد‪ ،‬الحالقين‪ ،‬المستشفيات والعديد من النقاط الحيوية كأكبر‬

‫<<‬

‫مدينة اكرييس "مدينة قارئة"‬

‫شارع في المدنية وهو شارع القوات الوطنية‪ ،‬ليأتي المواطن ويقطف‬ ‫هذا الكتاب ويباشر القراءة‪.‬‬ ‫وقال يلماز‪ ":‬سنثبت في أقرب وقت أن مدينة كاريسي هي مدينة ثقافية‬ ‫نموذجية‪ .‬فنحن نريد أن نبني ً‬ ‫جيل يقرأ ويفهم ما يقرؤه‪ ،‬بموجب هذا‪ ،‬نحن‬ ‫نعمل بإستمرار من أجل ترغيب أطفالنا وشبابنا بالقراءة واالطالع"‪.‬‬

‫|‬

‫‪31‬‬

‫اخبار‬

‫االجتماع العالمي السادس‬ ‫لمنتدى سياسات التنمية‬ ‫سوف يتم عقد االجتماع العالمي السادس لمنتدى سياسات التنمية من‬ ‫قبل المفوضية األوروبية ويهدف إلى تعزيز التعاون بين االدارات المحلية‬ ‫والمنظمات غير الحكومية لضمان التنمية المستدامة‪ ،‬وذلك في الفترة‬ ‫من ‪ 20‬إلى ‪ 22‬آذار ‪ 2018‬في بلجيكا‪.‬‬ ‫وستشارك منظمة ‪ UCLG-MEWA‬و ‪ PLATFORMA‬في تنظيم جلسة‬

‫خاصة حول العالقة بين الهجرة واألمن والتنمية خالل هذا االجتماع‪.‬‬ ‫للحصول على معلومات مفصلة عن محتوى البرنامج‪ ،‬والتي سيتم‬ ‫تقاسمها قريبا‪ ،‬واالجتماعات السابقة لمنتدى سياسات التنمية‪ ،‬يرجى‬ ‫زيارة الموقع التالي‬ ‫‪https://europa.eu/capacity4dev/policy-forum-development‬‬

‫"المؤتمر العالمي للمدن اسطنبول ‪"2018‬‬ ‫سوف تنظم بلدية اسطنبول الكبرى وشركة ‪" ISBAK‬مؤتمر اسطنبول‬ ‫العالمي للمدن ‪ "2018‬في اسطنبول‪ ،‬تركيا في تاريخ ‪ 19-18-17‬أبريل ‪/‬‬ ‫نيسان ‪ .2018‬كما سيحضر في هذا الحدث كل من منظمة المدن المتحدة‬ ‫واالدارات المحلية فرع الشرق األوسط وغرب آسيا (‪) UCLG-MEWA‬‬ ‫وممثلون االدارات المحلية‪ .‬وستنظم منظمة ‪ UCLG-MEWA‬كشريك‪،‬‬ ‫جلسة خاصة تشارك فيها بلديات من منطقة الشرق األوسط و غرب آسيا‬

‫خبراتها وتقدم مشاريعها المبتكرة‪.‬‬ ‫وسيجمع هذا الحدث ممثلين من ‪ 12‬دولة و ‪ 120‬مدينة و ‪ 102‬عارضا‬ ‫و ‪ 10000‬زائر متخصص و ‪ 140‬متحدثا سيتبادلون وجهات نظرهم حول‬ ‫حلول المدن الذكية تحت المواضيع التالية‪ :‬الحوكمة والتنقل والسالمة‬ ‫واالقتصاد والبيئة والطاقة والناس والعيش‪.‬‬

‫تدريب حول "مؤشر إمتياز النقل العام‬ ‫وبعد االجتماع الخامس للجنة التنقل الحضري والتنقل الحضري المتكامل‬ ‫والصديق للبيئة في فرع الشرق األوسط وغرب آسيا‪ ،‬الذي عقد في ‪4‬‬ ‫تشرين الثاني ‪2017‬؛ تقرر جمع أعضائنا لزيادة خبراتهم وبناء قدراتهم‪.‬‬ ‫في إطار برنامج أنشطة لجنة التنقل الحضري المعتمد‪ ،‬قررت ‪IETT‬‬ ‫ومنظمة ‪ UCLG-MEWA‬أن تنظم تدريب في ‪ 2018‬حول "مؤشر إمتياز‬ ‫‪30‬‬

‫في النقل العام" الذي يقيس أداء المدن من منطقة ‪ MEWA‬في توفير‬ ‫خدمات النقل العام‪ .‬سوف يحدد هذا العمل الوضع الحالي لكل مدينة‪،‬‬ ‫وسوف يتم مكافأة أفضل الممارسات في أي فئة‪ .‬في اليوم الثاني‪ ،‬بزيارة‬ ‫المشاركون بزيارة تقنية لبلدية اسطنبول الكبرى ومؤسساتها المختلفة‬ ‫لتحليل العمل المنجز على األرض في مجال النقل‪.‬‬

‫اخبار‬

‫ماليزيا تستضيف الجلسة التاسعة لالجتماع‬ ‫الحضري العالمي‬ ‫بدأت الجلسة التاسعة لالجتماع الحضري العالمي مع جمعية المرأة التي‬ ‫تناولت موضوع المساواة بين الجنسين في جدول األعمال الحضري‬ ‫الجديد الذي عقد في كوااللمبور بماليزيا‪.‬‬ ‫وبدأ االجتماع‪ ،‬الذي حضرته منظمة ‪ UCLG-MEWA‬مع جمعية المرأة‪،‬‬ ‫حيث نوقشت قضايا المساواة بين الجنسين في جدول األعمال الحضري‬

‫الجديد‪.‬‬ ‫وفي مقدمة الحديث عن الجمعية‪ ،‬أكدت السيدة إميليا سايز األمينة‬ ‫العامة لمنظمة ‪ ،UCLG‬أن "التنمية مسألة لنا جميعا‪ ،‬ال ألجزاء معينه‬ ‫فحسب"‪.‬‬ ‫مثل السيد محمد دومان‪ ،‬األمين العام والسيد باريش تيمور‪ ،‬مسؤول‬ ‫المشاريع‪ ،‬في منظمة ‪ UCLG-MEWA‬في الدورة التاسعة لالجتماع‬ ‫الحضري العالمي الذي تحقق بمشاركتهم المكثفة‪.‬‬ ‫قام األمين العام دومان‪ ،‬بقراءة بيان االدارات المحلية واإلقليمية‪ ،‬وهو‬ ‫واحد من الوثائق المرجعية الرئيسية للدورة التاسعة لالجتماع الحضري‬ ‫العالمي‪ .‬سيقدم السيد دومان خطابا جديدا عن جدول األعمال الحضري‬ ‫في سياق التحضير لالجتماع العالمي للمدن الوسيطة‪.‬‬ ‫وفي نهاية االجتماع الذي استمر لستة أيام‪ ،‬تم إعداد التقرير األول عن‬ ‫تنفيذ جدول االعمال الحضري الجديد‪.‬‬

‫زيارة وفد يمني لألمانة العامة لمنظمة‬ ‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫زار وفد يمني األمانة العامة لمنظمة ‪ UCLG-MEWA‬يمثل ‪ 10‬محافظات‬ ‫يمنية وذلك بتاريخ ‪ 13‬شباط ‪.2018‬‬ ‫حيث رحب كل من السيد محمد دومان‪ ،‬األمين العام لمنظمة ‪UCLG-‬‬ ‫‪ MEWA‬والسيد سالم كوكماز‪ ،‬المنسق العام للمنظمة‪ ،‬بالوفد الذي‬ ‫تكون من ‪ 22‬زائر منهم محافظين ووزراء وأعضاء برلمانيين والعديد من‬ ‫ممثلي المحافظات اليمنية والنشطاء االجتماعيين‪.‬‬ ‫وقام المختصون في المنظمة بعمل عرض تعريفي بطبيعة عمل ونشاط‬ ‫منظمة ‪ .UCLG-MEWA‬بعدها قام الوفد بعمل عرض عن محافظات‬ ‫اليمن وعدد سكانهم وبعض التفاصيل المهمة للمحافظات‪.‬‬

‫الهدف من الزيارة‬ ‫كان الهدف الرئيسي من زيارة الوفد للمنظمة هو توسيع دائرة عمل‬ ‫المنظمة وزيادة نشاطها في دولة اليمن وجلب عضويات جديدة لكي‬ ‫يسهل تبادل الخبرات مع المحافظات اليمنية ومشاركتهم لالجتماعات‬ ‫والمؤتمرات التي تعني بتقديم الخدمات لالدارات المحلية والمحافظات‬ ‫بشكل عام‪.‬‬ ‫نتائج الزيارة‬ ‫بعد االنتهاء من عمل العروض والتعريف بكل من طبيعة عمل المنظمة‬ ‫وطبيعة عمل المحافظات اليمنية‪ ،‬بدأت جلسة المناقشة واألسئلة حيث‬ ‫أجاب األمين العام دومان عن استفسارات واسئلة المشاركين باالجتماع‬ ‫وبعدها أبدى الوفد استعداده ورغبته في االلتحاق بالمنظمة كأعضاء‬ ‫أساسيين‪.‬‬ ‫واخيرا تم التقاط بعض الصور مع الوفد وتسليمهم الكتيب التعريفي‬ ‫بالمنظمة وبعض المنشورات والنشرات االخبارية الخاصة بالمنظمة‪.‬‬ ‫|‬

‫‪29‬‬

‫اخبار‬

‫حفل تسليم الرئاسة التحاد‬ ‫مجالس المدن التركية‬

‫عقد االجتماع التاسع التحاد مجالس المدن التركية في تاريخ ‪ 18-17‬شباط‪/‬‬ ‫فبراير ‪ 2018‬في اسكيشهير بتركيا ‪ ،‬وكان موضوعه "إعادة التفكير في المدن"‪.‬‬ ‫وقد جمع البرنامج البروفيسور الدكتور يلماز بويوكيرشين ‪ ،‬رئيس بلدية‬ ‫اسكيشهير ؛ فاطمة شاهين ‪ ،‬رئيسة بلدية غازي عنتاب و رئيسة منظمة‬ ‫‪ UCLG-MEWA‬و يوجيل يلماز ‪ ،‬رئيس بلدية كايرسي ؛ باالضافة إلى مختلف‬ ‫ممثلي مجالس المدن من جميع انحاء تركيا‪.‬‬ ‫في الجلسة االفتتاحية للبرنامج ؛ أشارت فاطمة شاهين ‪ ،‬رئيسة‬ ‫بلديةغازي عنتاب ومنظمة ‪ ، UCLG-MEWA‬إلى ان المفهوم التقليدي‬ ‫العمال البلديات التي تركز علي البنية التحتية السائدة في السبعينات‪ ،‬قد‬ ‫تركت مكانها لمفهوم البلدية االجتماعية وان جداول االعمال العالمي‬ ‫تركز اآلن علي هوية المدن‪ .‬مشيرا إلى ان منظور مجالس المدن له دور‬ ‫هام جدا في الخطط المستقبلية للمدن ‪ ،‬أكدت الرئيسة شاهين ان‬ ‫االتجاه الجديد في العالم يتجه اآلن نحو استيعاب اراء مجالس المدن‪.‬‬ ‫"اتحاد مجالس المدن هو أحد المشاركين المهمين"‬ ‫المدن المتحدة واالدارات المحلية فرع الشرق األوسط وغرب آسيا (‪UCLG-‬‬ ‫‪ )MEWA‬هي واحدة من المنظمات التي تعمل في تعاون وثيق مع مجالس‬

‫‪28‬‬

‫المدن‪ .‬وكان محمد دومان‪ ،‬األمين العام للمنظمة‪ ،‬من بين المتكلمين‬ ‫خالل هذا الحدث‪ ،‬مع خطابه الذي سلط الضوء على أهمية تطوير التعاون‬ ‫مع مجالس المدن‪ .‬و شدد على أن اتحاد مجالس المدن هو أحد المشاركين‬ ‫الرئيسيين لتوطين أهداف التنمية المستدامة لعام ‪ 2030‬وجميع األعمال‬ ‫المتعلقة بالخطة الحضرية الجديدة؛ وقال االمين العام دومان فى كلمته‬ ‫ان الخطط والتحوالت العالمية التى ينظر اليها فى فهم الديمقراطية فى‬ ‫جميع انحاء العالم تكشف عن حاجة الحكومات الى اقامة عالقات اوثق مع‬ ‫الجمهور‪ .‬كما شارك األمين العام دومان المعلومات حول نماذج االدارة‬ ‫المحلية المطبقة في اسكتلندا ومدريد وسيول وغزة‪ ،‬فضال عن وجهات‬ ‫نظر مختلفة حول سبل تنفيذ مبادئ المشاركة والالمركزية في جميع أنحاء‬ ‫العالم‪.‬‬ ‫في خطابه في الجلسة االفتتاحية كمضيف للحدث ؛ أعرب البروفيسور‬ ‫الدكتور يلماز بويوكيرشان ‪ ،‬رئيس بلدية اسكيشهير ‪ ،‬عن اعتقاده بان اتحاد‬ ‫مجالس المدن هو هيكل يحمل وظائف هامه جدا ‪ ،‬وكرر دعمه الكامل لهم‬ ‫بصفته رئيسا للبلدية‪ .‬مؤكدا على الحاجة إلى إدخال تعديالت علي تشريعات‬ ‫االدارات المحلية ‪ ،‬وأشار أيضا رئيس بلدية بويوكيرشان إلى ضرورة تمثيل‬ ‫مجالس المدن في مجالس البلدية‪.‬‬ ‫بعد الخطبة االفتتاحية ؛ سلم السيد نجاتي بينيجي ‪ ،‬عضو المجلس‬ ‫المدني التنفيذي في غازي عنتاب ‪ ،‬رئاسته إلى نوراي اكتشاسوي ‪ ،‬رئيس‬ ‫اسكيشهير ‪ ،‬للفترة التاسعة‪ .‬عقب حفل التسليم ‪ ،‬أشرف البروفيسور‬ ‫سافاش ظافر شاهين ‪ ،‬عضو هيئه التدريس في جامعة اتيليم ‪ ،‬على الجلسة‬ ‫التي عنوانها "أعادة التفكير في المدن" بمشاركه الرئيس شاهين ‪ ،‬ورئيس‬ ‫بلدية بويوكيرشان ‪ ،‬ورئيس بلدية يلماز‪ .‬وخالل هذه الجلسة ‪ ،‬شارك رؤساء‬ ‫البلديات النقاط التي ترغب مدنهم في الوصول اليها في المستقبل ‪ ،‬في‬ ‫سياق الديناميكيات الحالية‪.‬‬ ‫في الجزء األخير من البرنامج‪ ،‬تم تقسيم االنشطة التي أنجزتها ونظمتها‬ ‫مجالس المدن في مدن مختلفة‪ ،‬بمشاركة رؤساء وامناء مجالس المدن‪،‬‬ ‫ومجالس المدن في المجلس األكاديمي التركي والمستشارون; مما مكن‬ ‫من تبادل الخبرات الالزمة لنشر أفضل الممارسات في مختلف المدن‪.‬‬

‫اخبار‬

‫حضور منظمة ‪ UCLG-MEWA‬منتدى فن‬ ‫الطعام والتوعية ضمن فعاليات ‪EMITT‬‬

‫أحد المعارض السياحة الخمس االكبر في العالم الذي جمع تركيا وقطاع‬ ‫السياحة العالمية معا‪ ،‬والذي يعتبر من أهم االجتماعات الدولية لقطاع‬ ‫السياحة‪ .‬جرت فعاليات معرض البحر األبيض المتوسط الدولي الثالث‬ ‫والعشرين للسياحة والسفر "‪ ،"EMITT‬في مركز ‪ TÜYAP‬للمؤتمرات‬ ‫في اسطنبول بين ‪ 28 - 25‬كانون الثاني بمشاركة ‪ 5500‬زائر من ‪ 80‬بلدا‪.‬‬ ‫كان من بين المشاركين وزير الثقافة والسياحة األستاذ الدكتور نعمان‬ ‫كورتولموش‪ ،‬الرئيس السابق لمنظمة السياحة العالمية ‪UNWTO‬‬ ‫السيد طالب الرفاعي‪ ،‬رئيس بلدية اسطنبول الكبرى السيد مولود‬ ‫اويسال‪ ،‬محافظ اسطنبول السيد فاسيب شاهين‪ ،‬رئيسة الجمعية‬ ‫التركية للمستثمرين في السياحة السيدة أويا نارين ورئيس الرابطة‬ ‫االتحادية لصناعة السياحة األلمانية السيد مايكل فرنزل‪.‬‬ ‫التاحة الفرص وانشاء شبكة اتصاالت للزوار‪ ،‬تم عرض برنامجا جديد ًا‬ ‫للمؤتمر‪ ،‬مليئ بالمنتديات الخاصة بصناعة السياحة‪ .‬وكانت بعض‬ ‫المواضيع التي نوقشت القضايا المعلقة في سوق السياحة التركي‪،‬‬ ‫المعلومات واتجاهات السفر‪ ،‬سياحة فن الطعام‪ ،‬النهوض بالمدن‪،‬‬ ‫مستقبل وكاالت السفر‪ ،‬وزيادة المبيعات عبر اإلنترنت في األسواق‬ ‫الناشئة وغيرها من األخرى‪.‬‬

‫مشرف جلسة "فن الطعام والتوعية" التي انعقدت في ‪ 27‬كانون‬ ‫الثاني‪ ،‬هو السيد غوركان بوزتيبي‪ ،‬رئيس "رابطة سياحة فن الطعام"‪.‬‬ ‫وشارك في الجلسة؛ منسق "مشروع مصادرة االغذية والتوعية"‬ ‫في اعمال السياحة السيد علي اكغون‪ ،‬أخصائي التغذية السيد‬ ‫أيدين دويغو‪ ،‬خبيرة الخبز واالغذية المستقبلية السيدة مينه اتامان‪،‬‬ ‫الفنانة موغه بوز‪ ،‬رئيسة جمعية سياحة فن الطعام ‪ GTD‬السيدة بينار‬ ‫اوزشالتبه‪ ،‬وأمين عام ‪ UCLG-MEWA‬السيد محمد دومان‪.‬‬ ‫ذكر السيد دومان في كلمته أن ‪ UCLG-MEWA‬لديها جدول أعمال‬ ‫مكثف‪ ،‬واألكثر أهمية هو "أهداف األمم المتحدة للتنمية المستدامة‬ ‫عام ‪ ،"2030‬الذي اعتمد في عام ‪ .2015‬وأضاف األمين العام أن هذه‬ ‫األهداف ال‪ 17‬تحمل أهمية كبيرة من حيث سياحة فن الطعام‪ .‬وأكد‬ ‫ً‬ ‫عالميا؛ وتأثير‬ ‫السيد دومان أن السفر بداعي فن الطعام أصبح اتجاها‬ ‫السياحة على التنمية المستدامة‪.‬‬ ‫خالل كلمته‪ ،‬ذكر السيد دومان أن ‪ 4‬مدن من اصل ‪ 26‬التي هي جزء‬ ‫من شبكة اليونسكو المدن اإلبداعية؛ "زحلة لبنان ‪ ،2013‬غازي عنتاب‬ ‫تركيا ‪ ،2015‬رشت ايران ‪ 2015‬هاتاي تركيا ‪ "2017‬تقع في منطقة الشرق‬ ‫االوسط وغرب اسيا ‪ .MEWA‬وأضاف أيضا أن ‪ UCLG-MEWA‬تقدم‬ ‫هذه الشبكة إلى أعضائها وتشجعهم على االنضمام‪.‬‬ ‫وذكر األمين العام أن منظمة ‪ UCLG-MEWA‬تلعب دور ًا محفزا‬ ‫للتوعية في المنطقة من خالل لجان الثقافة والسياحة‪ .‬وتماشيا مع‬ ‫هذا‪ ،‬نظمت ‪" UCLG-MEWA‬قمة الهجرة والثقافة وفن الطعام" في‬ ‫‪ 21-19‬نيسان ‪ 2016‬التي استضافته بلدية غازي عنتاب ولجنة السياحة‪،‬‬ ‫اما "اجتماع السياحة المستدامة" استضافته بلدية قونية‪.‬‬ ‫وأخير ًا ليس اخرا‪ ،‬ذكر السيد دومان أن سياحة فن الطعام تلعب دور ًا‬ ‫هاما في التنمية المستدامة‪ .‬وأن منظمة ‪ UCLG-MEWA‬مستعدة‬ ‫للتعاون بشأن هذه المسائل‪.‬‬

‫|‬

‫‪٢٧‬‬

‫اخبار‬

‫نظام جديد في االدارات المحلية‪ ،‬لالجئين‪:‬‬ ‫مكاتب دعم الالجئين‬ ‫في إطار مشروع "التماسك االجتماعي والثقافي لالجئين"‪،‬‬ ‫الذي اشتركت في تنفيذه األكاديمية العالمية لالدارة‬ ‫المحلية والديمقراطية (‪ )WALD‬والمفوضية العليا لألمم‬ ‫المتحدة لشؤون الالجئين في عام ‪2017‬؛ قد أنشئت‬ ‫مكاتب لدعم الالجئين في بلديتي غازي اوسمانباشا و‬ ‫سانجاكتيبي‪ ،‬وهما منطقتان في اسطنبول‪ .‬وبعد إطالق‬ ‫المشروع في ‪ 15‬تشرين األول ‪ /‬أكتوبر ‪ ،2017‬استفاد ما‬ ‫يقارب مجموعه ‪ 234‬الجئا من الخدمات في غضون شهرين‪.‬‬ ‫وقام بتطبيق هذه المراكز ‪ 4‬من اعضاء الفريق "موظف الحماية‪،‬‬ ‫ومحامي‪ ،‬وأخصائي نفسي‪ ،‬ومترجم"؛ لتوفير معلومات إرشادية‬ ‫لالجئين السوريين وإحالتهم إلى المؤسسات المناسبة‪ .‬هذا المشروع‪،‬‬ ‫الذي بدأته بلدية سانجاكتيبي ثم بلدية غازي اوسمانباشا اعتبارا من أكتوبر‬ ‫‪ ،2017‬ال يزال يعمل مع مراكز جديدة أنشئت في بلديات أفجيالر‪ ،‬بينديك‬ ‫وسولتانغازي في عام ‪.2018‬‬ ‫مكتب دعم الالجئين‬ ‫مكاتب دعم الالجئين المنشأة داخل البلديات‪ ،‬تضمن حصول الالجئين‬ ‫على المعلومات من مصدر مناسب‪ ،‬وأن تحل مشاكلهم مع هذه الجهات‬ ‫على أفضل وجه‪ .‬يحصلون على حماية شخصية ويقيمون طلبات الالجئين‬ ‫الذين يواجهون عادة مسائل تتعلق بالتسجيل والتعليم والصحة والعمل؛‬ ‫وربطهم بالمحامين واالطباء النفسيين للتواصل مع المؤسسات األخرى‬ ‫‪26‬‬

‫وإجراء اإلحاالت الالزمة استنادا إلى مضمون المشكلة‪.‬‬ ‫ومن خالل الخدمات التي تقدمها هذه المراكز‪ ،‬اتخذت‬ ‫خطوات هامة على وجه الخصوص بشأن تعليم األطفال‬ ‫الالجئين‪ ،‬وتوفير إمكانية الوصول إلى الخدمات الصحية‬ ‫لالجئين‪ ،‬ونشر النهج القائمة على الحقوق‪.‬‬ ‫تدريب على إدارة الهجرة‬ ‫وفي إطار مشروع الحماية االجتماعية‪ ،‬نظمت سلسلة من‬ ‫التدريبات على إدارة الهجرة لموظفي البلديات وقادة الرأي‬ ‫في بلديات سانجاكتيبي وغازي اوسمانباشا‪ .‬وقدمت التدريبات‬ ‫من قبل دينيز سيرت استاذ مشارك في جامعة أوزيين‪ ،‬و يوسف‬ ‫أدغوزيل استاذ مشارك في جامعة اسطنبول‪ .‬على القوانين واألنظمة‬ ‫في سياق الالجئين‪ ،‬وال سيما قانون الحماية الدولية لألجانب‪ .‬وفي‬ ‫هذه الدورات التدريبية‪ ،‬أتيحت للمشاركين فرصة لتبادل اآلراء بشأن‬ ‫االحتياجات األساسية لالجئين مثل التسجيل والتعليم والصحة‪ ،‬واعتبرت‬ ‫الحواجز اللغوية المصدر الرئيسي للمشاكل التي يواجهها الالجئون‪ ،‬األمر‬ ‫الذي يثير الحاجة إلى توفير دورات لللغة التركية‪ .‬وذكر موظفو البلديات‬ ‫أن التماسك االجتماعي عملية ثنائية‪ ،‬ولذلك ينبغي توسيع نطاق‬ ‫هذه الدورات التدريبية وإشراك المشاركين من الالجئين والمجتمعات‬ ‫المضيفة على حد سواء‪ .‬كما أكد المشاركون على ضرورة زيادة التنسيق‬ ‫بين المؤسسات وإيجاد حلول أكثر استدامة لالجئين‪.‬‬

‫اخبار‬

‫المنتدى اإلقليمي األوروبي للسياسات‬ ‫التنموية (‪)PFD‬‬ ‫عقد المنتدى اإلقليمي األوروبي للسياسات التنموية في‬ ‫‪ 16 - 15‬كانون الثاني ‪ /‬يناير ‪ 2018‬في غنت ببلجيكا‪ .‬وشارك‬ ‫العديد من المنظمات غير الحكومية وممثلي االدارات‬ ‫المحلية‪ ،‬فضال عن ممثلين عن مؤسسات ومنظمات‬ ‫االتحاد األوروبي‪ ،‬في السياسة التنموية لالتحاد األوروبي‪.‬‬ ‫وفى كلمته االفتتاحية أكد ستيفانو مانزرفيسى‪ ،‬المدير العام للجنة االتحاد‬ ‫االوربى للتعاون الدولى والتنمية‪ ،‬أن اعتماد اتفاقية التنمية االوروبية سيكون‬ ‫مرجعا هاما فى موائمة سياسات التنمية االوروبية مع خطة عام ‪ .2030‬وفي‬ ‫االجتماع‪ ،‬جرى التشديد على الحاجة إلى التزامات سياسية تدعمها إجراءات‬ ‫وسياساتملموسة‪.‬‬ ‫وخالل الجلسة االفتتاحية لليوم األول للمنتدى‪ ،‬التي عقدت بعد الكلمات‬ ‫االفتتاحية‪ ،‬تم تقييم أهمية اجتماعات تنسيق السياسات من حيث وظيفة‬ ‫عرض أرضية الحوار بين أصحاب المصلحة المتعددين والمشاركة‪ .‬وفي الجلسات‬ ‫التي تلت ذلك‪ ،‬تم تقاسم تحديات العمل على حماية المجال العام عند بلوغ‬ ‫أهداف التنمية المستدامة‪.‬‬ ‫وفي اليوم الثاني من االجتماع‪ ،‬جرى تقييم الطرق التي اعتمدت عليها التنمية‬ ‫الحضرية‪ ،‬وتم تقييم ايضا تحديات اإلدارة الحضرية‪ .‬وفي هذا السياق‪ ،‬شدد‬ ‫المشاركون على ضرورة بناء بيئات مناسبة للتنمية المستدامة من خالل لفت‬ ‫االنتباه إلى الدور الرئيسي الذي تؤديه المراكز الحضرية في سياق المدن‬ ‫الشاملةوالمستدامة‪.‬‬ ‫وقد تم اجراء تقييم شامل لالجتماع في اجتماع فرقة العمل المعنية ببرنامج‬

‫تنمية القدرات الذي عقد في ‪ 17‬يناير ‪ .2018‬ومن المقرر‬ ‫أن يعقد االجتماع اإلقليمي ألفريقيا في تشرين األول‬ ‫‪ /‬أكتوبر ‪ ،2018‬وأن يعقد االجتماع اإلقليمي ألفريقيا‬ ‫التابع لالتحاد الدولي للتنمية المستدامة‪ ،‬تم بعدها‬ ‫االتفاق على المدينة المضيفة‪.‬‬ ‫تم تحديد اإلطار العام لالجتماع العالمي ‪ PFD‬حيث سيعقد في بلجيكا‬ ‫في ‪ 23-20‬آذار‪ /‬مارس ‪ ،2018‬وتم تقاسم المهام بين األعضاء‪ .‬وفي هذا‬ ‫الصدد‪ ،‬أعطيت منظمة ‪ UCLG-MEWA‬مهمة تنظيم جلسة الهجرة‪،‬‬ ‫باالشتراكمع بالتفورما‪.‬‬ ‫وستجتمع فرقة العمل المعنية ببرنامج تنمية قدرات المجتمعات المحلية‬ ‫قبل االجتماع العالمي لدائرة تنسيق التنمية‪ ،‬وستحدد االستراتيجية ألنشطة‬ ‫الفترات المقبلة‬

‫زيارة الرئيس المشارك لمنظمة ‪UCLG-‬‬ ‫‪ MEWA‬للعديد من البلديات في اسطنبول‬ ‫قام السيد محمد سعدية‪ ،‬الرئيس المشارك لمنظمة ‪ UCLG-MEWA‬ورئيس‬ ‫اتحاد بلديات الضنية – لبنان‪ ،‬بزيارة األمانة العامة لمنظمة ‪ UCLG-MEWA‬في‬ ‫اسطنبول‪ .‬وخالل االجتماع‪ ،‬قام السيد محمد دومان‪ ،‬األمين العام لمنظمة‬

‫‪ UCLG-MEWA‬بإطالع السيد سعدية على أنشطة وفعاليات المنظمة‪.‬‬ ‫عقب االجتماع‪ ،‬زار السيد سعدية والسيد دومان األكاديمية العالمية لالدارة‬ ‫المحلية والديمقراطية‪ .‬وقد تم اطالع األول على أهم نشاطات األكاديمية‪.‬‬ ‫ثم قاما بعد ذلك بزيارة بلدية بنديك‪ .‬وقد اجتمعا بالسيد جواد يمان‪ ،‬نائب‬ ‫رئيس بلدية بنديك وتم اطالعه على أهم نشاطات المنظمة‪.‬‬ ‫بعدها زار الوفد السيد د‪ .‬قدير طوباش‪ ،‬رئيس بلدية اسطنبول السابق ورئيس‬ ‫اللجنة االستشارية العليا لالدارات المحلية في االمم المتحدة ‪UNACLA‬‬ ‫ورئيس منظمة ‪ UCLG‬العالمية للفترتين ‪ 2013-2010‬و ‪.2016-2013‬‬ ‫انتقل الوفد بعد ذلك إلى بلدية شيشلي والتقى بالسيد خيري إينونو‪ ،‬رئيس‬ ‫بلدية شيشلي‪ .‬بعدها تم زيارة بلدية غازي عثمان باشا ومشاركة رئيس البلدية‬ ‫السيد حسن تحسين أوسطا أهم نشاطات المنظمة‪ .‬أخيرا تم زيارة السيد‬ ‫لقمان تشاريجي‪ ،‬رئيس بلدية باغجيالر‪ .‬وفي االجتماع أيضا تم اطالع تشاريجي‬ ‫على أنشطة المنظمة‪.‬‬ ‫|‬

‫‪25‬‬

‫اخبار‬

‫تجمع اللجان المتخصصة ومجموعات العمل‬ ‫للتحضير لخطة التنمية الحادية عشرة لتركيا‬ ‫تهدف الخطة التنموية الحادية عشرة لتركيا‪ ،‬التي تغطي الفترة‬ ‫‪ ،2023-2019‬إلى تحديد مناطق التحول التسلسلي في البلد‪ ،‬ووضع‬ ‫الخطة ذات الصلة؛ إلى جانب ‪ 43‬لجنة متخصصة و ‪ 32‬مجموعة عمل‪.‬‬ ‫وتنطوي هذه اللجان المتخصصة واالفرقه العاملة على امكانيه تقييم‬ ‫المجاالت االنمائية لجمهورية تركيا وتمكينها من إجراء استعراضات‬ ‫شاملة لالقتراحات المتعلقة بهذه المجاالت‪.‬‬ ‫كواحدة من اللجان ال‪ 43‬التي شكلت كجزء من الخطة االنمائية الحادية‬ ‫عشر التي يتم تنفيذها بالتنسيق مع وزارة التنمية الحضرية في جمهورية‬ ‫تركيا؛ عقدت لجنة التخصص لنوعية الحياة اجتماعاتها األولى والثانية‬ ‫في أنقرة‪ ،‬تركيا ؛‪ ‬بمشاركة‪ ‬منظمة ‪ UCLG-MEWA‬واجتماع مختلف‬ ‫الجهات المعنية إلنشاء مدن صالحة للعيش ضمن نطاق المؤتمرات‬ ‫التي عقدت في انقرة االولى عقدت في ‪ 19-18‬ديسمبر ‪ ،2017‬والثانية‬ ‫عقدت في ‪ 10-9‬يناير ‪2018‬‬ ‫وبعد إنشاء أفرقة عاملة فرعية خالل اجتماع المرحلة األولى للجنة‪ ،‬قدم‬ ‫األعضاء عروضا‪ .‬وقدم محمد دومان‪ ،‬األمين العام لمنظمة ‪UCLG-‬‬ ‫‪ ،MEWA‬عرضا عن المنظمة وأنشطتها بصفته عضوا في الفريق‬ ‫العامل المعني بالتخطيط المكاني لنوعية الحياة الحضرية وانعكاساتها‬ ‫على الممارسة‪ .‬وشارك األمين العام دومان ممارساتهم الجيدة في‬

‫‪24‬‬

‫المدن الصديقة للطفل والمساواة بين الجنسين‪ ،‬مع أعضاء اللجنة‪.‬‬ ‫واختتم االجتماع بمناقشات حول سبل زيادة مستوى المعيشة في‬ ‫المدن‪ ،‬في إطار االستدامة والصالحية والعيش‪.‬‬ ‫و في المرحلة الثانية من االجتماع‪ ،‬شارك األمين العام دومان في‬ ‫الفريق العامل المعني بالتنمية المحلية ونوعية الحياة الحضرية‪.‬‬ ‫واستمر االجتماع بتقييم كل مجموعة فرعية بشأن السياسات التي‬ ‫يمكن وضعها لبلوغ األهداف المعنية‪.‬‬

‫<<‬

‫قامت األاكدميية العاملية لالدارة احمللية والدميقراطية‬ ‫بتطبيق هذا املرشوع بمتويل من املفوضية العليا لشؤون‬ ‫الالجئني لالمم املتحدة‬

‫التركية ‪ ,‬وقاموا بزيارة ضريح مصطفى كمال اتاتورك ‪ .‬في بطولة كرة‬ ‫القدم ‪ ,‬تم تشكيل فرق مختلطة من االطفال السورييين واالتراك من‬ ‫األحياء ‪ ,‬وقاموا بتمثيل بلدياتهم وتعزيز الصداقة المؤدية إلى االخوة‬ ‫المستقبلية بينهم من خالل توحيد اللعب في الفريق نفسه "‪ .‬وقدم‬ ‫معلومات عن العمل المنجز من خالل المشروع ‪.‬‬ ‫كما افاد "دومان "في حديثه (من خالل هذا المشروع وهذه‬ ‫النشاطات نهدف الى رفع مستوى التعارف والتقارب بين الشعبين‪،‬‬ ‫نتمنى ان نكون قد حققنا هذا الهدف‪ ،‬وأتوجه بالشكر لكل من ساهم‬ ‫في إنجاز هذا االرتباط من خالل المشاريع‪ ،‬وكادارات قريبة من الشعب‬

‫اود التقدم بالشكر الى كل من بلدية اسنالر وغازي عثمان ‪ ،‬بيليك‬ ‫دوزو ‪ ،‬باشاك شهير ‪،‬و باغجيالر‪.‬‬ ‫كما أكد دومان في حديثه أننا كأكاديمية عالمية لإلدارة المحلية‬ ‫على المشاريع‬ ‫والديمقراطية سنقوم في المرحلة القادمة بالعمل‬ ‫ِ‬ ‫التي تمس حياة االنسان ونرغب الى استمرارنا في ذلك في المرحلة‬ ‫القادمة وفي ضوء النتائج االجتماعية التي حصلنا عليها نود ان‬ ‫نستمر في مشروع الحماية االجتماعية أيضا‪ ،‬وفي مشروع االنسجام‬ ‫االجتماعي ‪.‬نحن ك ‪ WALD‬حاولنا ان ننظر لها من نافذة علمية ‪.‬وفي‬ ‫هذا االطار نتمنى ان ينتشر هذا الضوء في كافة دول منطقتنا من‬ ‫النافذة التي فتحتها اكاديميتنا ‪ .‬و أنهى دومان كلمته بالشكر لكل‬ ‫من ساهم في إنجاز المشروع وخاصة النساء واألطفال الذين شاركوا‬ ‫في المشروع ‪.‬‬ ‫وتحدثت النساء التركيات والسوريات خالل الحدث عن التجارب التي‬ ‫عشنها خالل هذا المشروع‪ ،‬وشكرت المشاركات السوريات القائمين‬ ‫على المشروع‪ .‬كما وقامت النساء التركيات بالتعبير عن سعادتهن‬ ‫للمشاركة في هذا المشروع الهام الذي احيى بذور االنسانية لديهن‬ ‫مرة اخرى‪.‬‬ ‫خالل فقرة البلديات المنفذة للمشروع اكد ممثلو البلديات على ان‬ ‫هذا المشروع مهم جدا من حيث االنسجام االجتماعي والثقافي في‬ ‫منطقتهم ‪ ،‬وان النشاطات ستستمر من اجل ضمان استدامة هذا‬ ‫المشروع ‪.‬‬ ‫اختتم االجتماع لمشروع التماسك االجتماعي والثقافي بحفل حضره‬ ‫جميع المشاركين بعد شكر رئيس المكتب التنفيذي "محمد دومان‬ ‫"للبلديات الداعمة للمشروع وفريق المشروع والمشاركين‪.‬‬ ‫|‬

‫‪٢٣‬‬

‫اخبار‬

‫االجتماع الختامي لمشروع التكامل‬ ‫االجتماعي والثقافي‬ ‫قامت األكاديمية العالمية لالدارة المحلية والديمقراطية بتطبيق هذا المشروع بتمويل من‬ ‫المفوضية العليا لشؤون الالجئين لالمم المتحدة "لدعم االدارات المحلية لتعزيز العيش السلمي‬ ‫لالجئين السوريين في المجتمع المحلي " عقد االجتماع الختامي في ‪ 29‬كانون األول ‪ 2017‬في‬ ‫مركز علي اميري الثقافي في الفاتح‬

‫ضمن نطاق مشروعنا للتكيف االجتماعي والثقافي؛ تم بذل كل الجهود‬ ‫واالنشطة لضمان االنسجام االجتماعي والثقافي لالجئين والمجتمع‬ ‫المحلي ‪ ,‬عبر المساهمة في تهئية بيئة يعيش فيها المجتمعان بسالم‬ ‫وأمان ‪ ,‬بدءا من أغسطس ‪ 2017‬وحتى ‪ 31‬ديسمبر في اسطنبول ؛‬ ‫نظمت ‪ 45‬فعالية مختلفة شملت ‪ 600‬امرأة و‪ 600‬طفل بمن فيهم‬ ‫االتراك والسوريين المقيمين في بلديات أفجالر ‪ ,‬باغجيالر ‪ ,‬بشاكشاهير‬ ‫‪ ,‬بيليك دوزو ‪ ,‬اسنالر ‪ ,‬غازي عثمان باشا ‪.‬‬ ‫لدعم االنسجام االجتماعي والثقافي على اساس مبدأ انشاء الوعي‬ ‫في المجتمع‪ ،‬تم عقد ورشة عمل في الجلسة الختامية للمشروع‪.‬‬ ‫خالل عملنا شاركت مجموعة من النساء واألطفال السوريين واألتراك‬ ‫‪ .‬بدأ البرنامج بالكلمة االفتتاحية لرئيس المكتب التنفيذي محمد‬ ‫دومان الذي قال " منذ أذار مارس من عام ‪ 2011‬تستمر الحرب في‬ ‫سوريا ‪ .‬وبسبب هذه الحرب فقد ‪ 450‬الف سوري حياتهم و أصيب أكثر‬ ‫من مليون شخص‪ .‬تم تهجير ‪ 8‬مليون سوري داخل بلدهم ‪,‬واضطر ‪6‬‬ ‫مليون سوري إلى الفرار من بلدهم ‪ .‬سياسة الباب المفتوح التي اتبعتها‬ ‫تركيا استضافت ‪ 3.5‬مليون الجئ سوري الذين هربوا من الحرب ‪ .‬تطور‬ ‫الوضع المؤقت لالجئين السوريين الذين يعيشون في تركيا على نحو‬ ‫‪22‬‬

‫متزايد ليصبح وضع دائما‪ ,‬االتراك تقبلوا الالجئين السوريين في تركيا‬ ‫وأكدوا على بناء الثقة والسالم االجتماعي والثقافي واستمراريتها‪" .‬‬ ‫اعرب في كالمه عن الوضع الحالي لالجئين السوريين في تركيا ‪.‬‬ ‫قال دومان في الجزء االخير من خطابه "وانطالقا من هذا المنظور‬ ‫‪ ,‬نحن كمؤسسة نرى الحاجة إلى االنسجام االجتماعي مع المفوض‬ ‫السامي لالمم المتحدة لشؤون الالجئين ‪ ,‬وتم انجاز ‪ 45‬نشاط خالل‬ ‫‪ 5‬اشهر في ‪ 6‬بلديات مختلفة وهم ؛ افجالر ‪ ,‬باغجيالر‪ ,‬بشاكشهير‪,‬‬ ‫بيليك دوزو ‪ ,‬اسنالر و غازي عثمان باشا ‪ .‬النساء السوريات والتركيات‬ ‫؛ تعرفوا على بعضهم البعض في عاداتهم وتقاليدهم في تحضير‬ ‫الطعام ‪ .‬تعرفوا على انشطة الحرف اليدوية وتعلموها ‪ .‬وقاموا‬ ‫بالتعرف على تاريخ شبه الجزيرة التاريخية التي يعيشون فيها ‪ .‬وقامت‬ ‫النساء بتوطيد العالقات وتعزيز الصداقة على طاولة الفطور والغذاء‬ ‫‪ ,‬وتمتع االطفال السوريين واالتراك بصداقة في مخيم الكشافة ‪ ,‬في‬ ‫حديقة فياالند الترفيهية و في حديقة الحيوان‪ .‬في ال‪ 29‬من اكتوبر‬ ‫في اليوم الوطني لتاسيس الجمهورية ‪ ,‬احتفلوا بيوم الجمهورية في‬ ‫سباق ركوب الدراجة االخوية‪ .‬وايضا‪ ,‬في ‪ 10‬نوفمبر في برنامجنا‬ ‫في انقرة ‪ ,‬في البرلمان التركي ‪ ,‬للتعرف على االدارة السياسية‬

‫اخبار‬

‫اجتماع تنسيقي لرؤساء البلديات‬

‫التماسك االجتماعي‪ ،‬وسبل العيش واالندماج‬ ‫تستضيف تركيا منذ عام ‪ 2015‬أكبر عدد من طالبي اللجوء والالجئين في‬ ‫العالم‪ ،‬وتسعى جاهدة لتعزيز االستجابة للحماية على نطاق البالد من خالل‬ ‫الجهود الجماعية لجميع الشركاء المعنيين‪ .‬ونظرا للعدد المرتفع من الالجئين‬ ‫في تركيا‪ ،‬فإن ضمان الحصول على الحقوق األساسية كان من األولويات‬ ‫العليا لجميع الشركاء المعنيين بتنسيق االستجابة اإلنسانية‪ .‬ويبرز التعاون مع‬ ‫االدارات المحلية‪ ،‬وال سيما البلديات‪ ،‬كأولوية استراتيجية حيث تتمتع البلديات‬ ‫بطائفة واسعة من الخدمات وعالقات وثيقة مع سكان المقاطعات‪.‬‬ ‫فاالدارات المحلية هي جهات فاعلة هامة جدا تساعد بسخاء الالجئين وتلعب‬ ‫دورا رئيسيا في ضمان حصول الالجئين على الحقوق والخدمات‪ ،‬فضال عن‬ ‫تعزيز التماسك االجتماعي وتوسيع فرص كسب الرزق لجميع السكان بما في‬ ‫ذلك أفراد مجتمعات الالجئين‪.‬‬ ‫األكاديمية العالمية لالدارات المحلية والديمقراطية (‪ ،)WALD‬تعمل عن كثب‬ ‫مع البلديات في دعم جهودها الرامية إلى إنشاء آليات استجابة أكثر فعالية‬ ‫للحماية‪ .‬وقد عززت األكاديمية العالمية لالدارات المحلية والديمقراطية‬

‫(‪ ، )WALD‬بالتعاون مع مكتب ‪ UNHCR‬في اسطنبول‪ ،‬آلية التنسيق من‬ ‫أجل توحيد الجهود التي تبذلها البلديات في جميع أنحاء مقاطعات اسطنبول‪.‬‬ ‫وكجزء من هذا الجهد‪ ،‬نظمت ‪ WALD‬و ‪ UNHCR‬معا حلقة عمل في‬ ‫‪ 21‬كانون األول‪/‬ديسمبر ‪ 2017‬في اسطنبول إلنشاء آلية التنسيق‪ ،‬وتعزيز‬ ‫الخدمات من أجل التماسك االجتماعي والحصول على سبل كسب العيش‬ ‫لالجئين‪ .‬تسلط مخرجات المناقشات المواضيعية التي تشمل البلديات الكبرى‬ ‫وبلديات المقاطعات ومديريات المقاطعات وشركاء المجتمع المدني بشأن‬ ‫قضايا التنسيق والتماسك االجتماعي وسبل العيش الضوء على التحديات‬ ‫والتوصيات المتعلقة بالتنسيق والتعاون في المستقبل‪.‬‬ ‫التحديات الرئيسية والتوصيات‬ ‫وتتمثل إحدى النتائج الرئيسية لحلقة العمل في أنه على الرغم من أن العديد‬ ‫من البلديات تشارك في االستجابة لالجئين‪ ،‬إال انه ال يزال هناك مجال‬ ‫لتحسين دورهم في تعزيز قدرتهم علي االستجابة لالحتياجات بطريقه هادفه‬ ‫‪ ،‬وتوسيع دور اإلدارات المحلية ‪ ،‬وال سيما البلديات‪ ،‬وإدارة الهجرة والالجئين‬ ‫على الصعيدين الوطني والمحلي والتعبير عنها في القانون الوطني ذو الصلة‬ ‫اطار سيزيد من توسيع حيز الحماية الحضرية‪ .‬ويمكن ان تشمل الجهود ذات‬ ‫الصلة اشراك البلديات في وضع التشريعات واالستراتيجيات الوطنية والمحلية‬ ‫‪ ،‬فضال عن تخصيص الميزانية وفقا لذلك‪ .‬وتعد خطط التنمية أيضا وسائل‬ ‫هامه لتعزيز دور البلديات في ادارة شؤون الهجرة والالجئين ؛ ومعالجة هذه‬ ‫المسألة عبر خطة التنمية المستدامة ‪ .11‬يمكن أن تكون فرصة هامة‪.‬‬ ‫وعالوة على ذلك‪ ،‬فإن إنشاء وحدات للهجرة داخل البلديات واللجان‬ ‫التخصصية داخل مجالس البلديات أمر حيوي لضمان تطوير الخبرات في إطار‬ ‫وحدة واحدة‪ ،‬كما أن األنشطة المتصلة باستجابة الالجئين تتم بكفاءة أكبر‪.‬‬ ‫وهذان الجانبان من جوانب تبسيط وزيادة مشاركة البلديات في إدارة الهجرة‬ ‫والالجئين هما أمران حاسمان لضمان التنسيق الفعال وتوفير خدمات أكثر‬ ‫فعالية لالجئين‪.‬‬ ‫|‬

‫‪21‬‬

‫اخبار‬

‫المؤتمر العالمي للمدن والهجرة‬ ‫نظم بالشراكة مع برنامج األمم المتحدة للموئل البشرية (‪،)UN-HABITAT‬‬ ‫والمنظمة الدولية للهجرة (‪ ،)IOM‬والمنظمة العالمية للمدن واالدارات‬ ‫المحلية المتحدة (‪)UCLG‬؛ عقد المؤتمر العالمي المعني بالمدن والهجرة‬ ‫في ‪ 17-16‬تشرين الثاني‪/‬نوفمبر ‪ ،2017‬في ميتشلين ‪ ،‬ببلجيكا‪ .‬وبدعم من‬ ‫وزارة الشؤون الخارجية والتجارة الخارجية والتعاون اإلنمائي التابعة لحكومة‬ ‫االتحاد البلجيكي تحت رعاية بلديه ميتشلين‪ ،‬عقد هذا الحدث في مركز‬ ‫المؤتمرات في الموت‪ .‬وشارك في هذه الجلسات أكثر من ‪ 200‬ممثل من‬ ‫االدارات المحلية من ‪ 50‬بلد‪ ،‬وممثلون عن وكاالت األمم المتحدة والقطاع‬ ‫الخاص والمنظمات غير الحكومية والمنظمات الدولية‪.‬‬ ‫وقد نظم المؤتمر بهدف التعبير عن الديناميكيات المحلية للهجرة والتنمية‬ ‫الحضرية المستدامة‪ ،‬على الساحة الدولية ‪ ،‬في سياق خطه ال‪ 2030‬للتنمية‬ ‫المستدامة‪.‬‬ ‫وكحدث تحضيري لتشجيع مساهمة االدارات المحلية في االتفاق العالمي‬ ‫بشان الهجرة ‪ ،‬أصبح المؤتمر أيضا خطوه نحو رصد عمليه تنفيذ جدول‬ ‫االعمال الحضري الجديد ‪ ،‬الذي وضع وفقا لنتائج الموئل الثالث‪ .‬علي الرغم‬ ‫من ان الرصد األول لجدول االعمال قد بدأ رسميا في المنتدى الحضري‬ ‫العالمي التاسع الذي عقد في شباط‪/‬فبراير ‪ 2018‬في كوااللمبور بماليزيا‬ ‫؛ وقد أسهم المؤتمر في التقييمات المتعلقة بعمليه تنفيذ االتزامات‬ ‫المرتبطة بالهجرة في جدول االعمال‪.‬‬ ‫إعالن ميتشلين بشأن المدن والهجرة‬ ‫واهم نتائج المؤتمر هو إعالن ميتشلين بشان المدن والهجرة ‪ ،‬الذي‬ ‫سيطوره رئيس البلدية وممثلون عن االدارات المحلية واالقليميه‪.‬‬ ‫ساهمت االدارات المحلية المشاركة في اعداد اإلعالن‪ ،‬وال سيما فيما‬ ‫يتعلق بسياسات الهجرة التي وضعت من أجل التنمية الشاملة والنهج‬ ‫االبتكارية والفعالة للحوكمة الحضرية‪.‬‬ ‫و شارك ممثلو منطقه الشرق األوسط وغرب اسيا (‪)MEWA‬؛ بلديه‬ ‫كاهرامانماريش ‪ ،‬وبلديه تشنليورفا ‪ ،‬وبلديه كيليس ‪ ،‬وبلديه كيتشيورن ‪،‬‬ ‫وبلديه سلطان بيلي ‪ ،‬وبلديه ايبوية ‪ ،‬واتحاد البلديات التركية ‪ ،‬واالكاديميه‬ ‫العالمية لالدارة المحلية و الديمقراطية (‪ )WALD‬في المؤتمر‪ .‬و بعد‬

‫‪20‬‬

‫الجلسة االفتتاحية‪ ،‬قام كل من حسن كارا‪ ،‬رئيس بلدية كيليس ؛ نهاد‬ ‫تشيفاتشي ‪ ،‬رئيس بلدية شانلي اورفا ‪ ،‬فاتح محمد اركوتش‪ ،‬رئيس بلديه‬ ‫كاهرامانماريش ‪ ،‬بالقاء كلمات حول الحالة الراهنة للهجرة في المدن التي‬ ‫يمثلونها‪ .‬وأعربوا جميعا عن ضرورة ان تتحمل المؤسسات الدولية والدول‬ ‫مسؤولية مشتركة حول أدارة الهجرة‪.‬‬ ‫والقى األمين العام دومان كلمة في الجلسة بعنوان "دوافع الهجرة" التي‬ ‫تهدف إلى استكشاف الطرق التي تستجيب بها المدن لألزمات الناشئة‬ ‫عن التدفقات السكانية‪ ،‬والتي حالت دون تعرض المهاجرين والمشردين‬ ‫بوجه خاص إلى الصدمات واألزمات‪ ،‬وبنيت على قدرات الوافدين الجدد‬ ‫للحد من المخاطر‪ ،‬وبناء القدرة على المرونة وتعزيز رفاهية جميع سكان‬ ‫المدن‪.‬‬ ‫وخالل الجلسة‪ ،‬عرض محمد دومان نتائج مشروع اإلدماج الذي نفذته‬ ‫االكاديمية العالمية لالدارة المحلية والديمقراطية ‪ ،‬الذي اشتركت في‬ ‫تاسيسه منظمة ‪ ،UCLG-MEWA‬المعروف بالبرامج االجتماعية التي‬ ‫يديرها ‪ ،‬وقد قامت منظمة ‪ WALD‬بتنفيذ هذا المشروع في ست‬ ‫بلديات محلية في إسطنبول‪.‬‬ ‫وأعرب دومان عن انه ينبغي ‪ ،‬كما هو الحال في كل أزمه أخرى ناجمة عن‬ ‫تدفق الهجرة‪ ,‬حلها على المستوي المحلي أوال ؛ وبعد تحديد االحتياجات‬ ‫علي الصعيد المحلي ‪ ،‬ينبغي أقامه شراكة قوية بين االدارات المحلية‬ ‫واإلدارات العامة والمجتمع الدولي والمنظمات غير الحكومية ‪ ،‬وان تدار‬ ‫هذه العملية باتباع نهج متعدد الجهات من خالل ضمان تعبئة الموارد‬ ‫المالية وصناديق المعونة االنسانية‪.‬‬

‫اخبار‬

‫<<‬

‫مت عقد االجمتاع االستشاري ملنمظة ‪UCLG‬‬ ‫يف برشلونة‪ ،‬إسبانيا‪ ،‬يف ‪26-22‬‬

‫االجتماع االستشاري لمنظمة ‪UCLG‬‬ ‫منذ عام ‪ ،2015‬ومنظمة ‪ UCLG‬العالمية تقوم بتنظيم االجتماع االستشاري‬ ‫للمنظمة في بداية كل عام‪ ،‬لوضع استراتيجيات أكثر فعالية وتطوير مجاالت‬ ‫العمل المشتركة مع شبكتها‪.‬‬ ‫تم عقد االجتماع االستشاري لمنظمة ‪ UCLG‬في برشلونة‪ ،‬إسبانيا‪ ،‬في ‪26-22‬‬ ‫يناير‪ ،‬مع جلسات مختلفة للمناقشات حول الخطط االستراتيجية للمنظمة في‬ ‫الفترة القادمة والموقف التنظيمي التي يتعين اتخاذه في ظل جدول األعمال‬ ‫العالمي الجديد‪ .‬ممثال لمنطمة ‪ .UCLG-MEWA‬حضر اللقاء سالم كوركماز‬ ‫المنسق العام ورندة الصباغ المسؤولة االعلى للمشاريع وتوتشا كاراتاش‪،‬‬ ‫مسؤولة المشاريع‪ ،‬االجتماعات التي عقدت بمشاركة ممثلين عن األقسام‬ ‫اإلقليمية وأمانات اللجان والمجموعات العاملة‪ ،‬فضال عن أعضاء رئاسة ‪UCLG‬‬ ‫وشركائهااالستراتيجيين‪.‬‬ ‫في اليوم األول من االجتماعات‪ ،‬تمحورت النقاشات حول األولويات االستراتيجية‬ ‫لمنظمة ‪ UCLG‬للفترة المقبلة وخطة عملها لعام ‪ .2018‬وتحدثت إميليا سايز‪،‬‬ ‫األمينة العامة لمنظمة ‪ UCLG‬في الجلسة االفتتاحية‪ ،‬عن فكرة دمجها حول‬ ‫القيم المشتركة وخلق القيم الجديدة المضافة بالتعبير عنها في مصطلح "‪+ 1‬‬ ‫‪ ".3 = 1‬وفي وقت الحق من االجتماع‪ ،‬أعرب المشاركون عن آرائهم وتوصياتهم‬ ‫بشأن استراتيجية المساواة بين الجنسين التي وضعتها منظمة ‪ ، UCLG‬وبهدف‬ ‫تحقيقها أوال ضمن هيكلها التنظيمي‪.‬‬ ‫وخالل جلسات الطاولة المستدیرة التي نظمت في الیوم الثاني من‬ ‫البرنامج‪ ،‬عرضت اللجان ومجموعات العمل والمنتدیات العاملة داخل ‪UCLG‬‬ ‫أولویاتھا الرئیسیة لعام ‪ ،2018‬تحت عنوان "مراقبة ودعم وتعلم"‪ .‬وفي‬ ‫الدورة األولى التي عقدت في المساء‪ ،‬شاركت األقسام اإلقليمية أولوياتها‬ ‫مع المشاركين في فترة العمل التالية‪ .‬وتحدث المنسق العام كوركماز عن‬ ‫النواتج الرئيسية لالجتماع االستشاري لمنظمة ‪ UCLG-MEWA‬الذي عقد‬ ‫في ‪ 19-18‬يناير‪ ،‬واألولويات االستراتيجية للمنظمة التي تم تعيينها خالل هذا‬ ‫االجتماع‪ .‬وشدد على أهمية دعم وتوجيه منظمة ‪ UCLG‬العالمية‪ ،‬من أجل‬ ‫األنشطة المستقبلية لألقسام اإلقليمية‪.‬‬

‫"توطین جداول األعمال العالمية"‬ ‫واستمرت األيام الثالثة والرابعة من االجتماعات بتقديم عروض بشان الدراسات‬ ‫البيئية التمكينية التي يشترك في ادارتها كل من منظمة ‪ UCLG‬وتحالف‬ ‫المدن؛ ومناقشات بشأن الخطوات التي يتعين اتخاذها توطین جداول األعمال‬ ‫العالمية‪.‬‬ ‫وفي الیوم األخیر من االجتماع االستشاري‪ ،‬عقدت جلسة حول أھمیة التمویل‬ ‫المحلي کمجال عمل رئیسي لتوطین أھداف التنمیة المستدامة‪ ،‬وعلی التعاون‬ ‫المستقبلي الذي سیتم تأسیسه بین منظمة ‪ UCLG‬والصندوق العالمي‬ ‫لتنمیة المدن (‪ .)FMDV‬وفي نفس اليوم‪ ،‬تم تنظيم اجتماع لالنطالق لبدء‬ ‫العمل على تقرير غولد الخامس الذي سينشر في يونيو ‪ /‬حزيران ‪ ،2019‬حول‬ ‫توطين أهداف التنمية المستدامة‪ ،‬لجمع الخبراء الذين سيقومون بإعداد التقارير‬ ‫االقليمية‪ .‬وحضرت مجموعة منظمة ‪ UCLG-MEWA‬االجتماع واجتمعو مع‬ ‫خبراء لتبادل األفكار معهم‪ ،‬حول التقرير اإلقليمي الذي سيتم إعداده لمنطقة‬ ‫‪.MEWA‬‬ ‫اختتمت االجتماعات عقب إعداد مقترحات السياسات وتحديد جدول العمل‬ ‫من قبل فريق غولد الخامس خالل البرنامج في اليوم التالي‪.‬‬

‫|‬

‫‪19‬‬

‫فعاليات‬

‫ورشة عمل لتحضير خطط العمل في‬ ‫نيفشهير‪ ،‬نموذج المدينة الوسيطة في‬ ‫منطقة ‪MEWA‬‬

‫تواصل المنظمة العالمية ‪ UCLG‬وفروعها تنظيم برامج بشأن المدن الوسيطة‬ ‫(‪ ،)i-cities‬التي يتوقع ان تستضيف ‪ %50‬من سكان العالم في ‪ .2030‬كاحد‬ ‫االجتماعات التحضيرية االقليمية في الطريق إلى المنتدى العالمي للمدن‬ ‫الوسيطة التي ستعقد في ‪ 7-5‬تموز‪/‬يوليو ‪ ،2018‬في شفشاون‪ ،‬المغرب؛‬ ‫يعتبر المنتدى اإلقليمي للمدن الوسيطة في منطقة الشرق األوسط و غرب‬ ‫أسيا الذي عقد في ‪ 22-21‬أيلول‪/‬سبتمبر ‪ ،2017‬في نافشهير‪ ،‬نموذج مدن‬ ‫وسيطة في منطقة ‪ MEWA‬؛ مع مشاركه واسعه وبرنامج شامل‪.‬‬ ‫ينظم منتدى المدن الوسيطة لمنظمة ‪ UCLG‬ورش عمل مدتها أربعه أيام‬ ‫لتحضير خطط للمشاريع التي سيتم تنفيذها في المدن الوسيطة‪ ،‬لضمان‬ ‫تقييم إمكانات المدن الوسيطة علي المستوى األمثل‪ .‬وفي أعقاب الجلسة‬ ‫االولى لورشات العمل المعقودة في آذار‪/‬مارس ‪ 2017‬في شفشاون‪ ،‬تم‬ ‫تنفيذ عمل مماثل لنموذج المدن الوسيطة في منطقة افريقيا في نافشهير‬ ‫في‪ 4-1 ‬شباط‪/‬فبراير ‪ .2018‬شارك كل من فردوس‪ ‬اوسدهوم‪ ،‬منسقة‬ ‫منتدى المدن الوسيطة لمنظمة ‪ ،UCLG‬بورخا‪ ‬اغليسياس‪ ،‬عضو كرسي‬ ‫في منظمة ‪ UNESCO‬للمدن‪ ‬الوسيطة‪ ‬والتحضر‪ ‬العالمي‪ ،‬وسالم‪ ‬كورك‬ ‫ماز‪ ،‬المنسق‪ ‬العام‪ ‬لمنظمة ‪ ،UCLG-MEWA‬وتوتشا‪ ‬كاراتاش‪ ،‬مسؤولة‬ ‫المشاريع‪ ،‬في‪ ‬ورشة العمل‪ ‬مع‪ ‬موظفي البلديات من قسم إدارات التخطيط‬ ‫والمشاريع‪.‬‬ ‫خالل الخطاب االفتتاحي في اليوم األول من ورشة العمل؛ ذكر كل من‬ ‫يوسف كايا‪ ،‬نائب رئيس بلدية نيفشهير‪ ،‬والسيدة أوسيدهوم‪ ،‬والسيد كوركماز‪،‬‬ ‫إن هذه ورشة العمل ستدعم نيفشهير لتحديد مجاالتها األولوية‪ ،‬وستسهم‬ ‫بالتأكيد في االعتراف الدولي ب نيفشهر‪.‬‬ ‫في اليومين األولين من البرنامج‪ ،‬تم تصنيف أكثر من ‪ 300‬خطة ومشروع من‬ ‫مشاريع نيفيشهر في الفترة األخيرة وفي المستقبل القريب تحت اطر مثل‬ ‫االطر االقتصادية واالجتماعية والثقافية والبيئية والبشرية‪ .‬وكانت متنوعة‬ ‫‪18‬‬

‫بشكل منفصل تحت هذه الفئات الخمس التي سيتم رصدها على خريطة‬ ‫نيفشهير‪ .‬في اليوم الثالث‪ ،‬درست الخطط والمشاريع واحدا تلو اآلخر وتم‬ ‫ربطها بهدف التنمية المستدامة ذات الصلة‪ ،‬من بين ‪ 17‬منها‪ .‬وفي أعقاب‬ ‫هذا العمل‪ ،‬نظمت زيارات تقنية للمشاريع الرائدة‪ ،‬وقام الخبراء بعمليات تدقيق‬ ‫ميداني في هذه المواقع‪.‬‬ ‫وفي اليوم األخير‪ ،‬تم تقديم عرض أولي على موظفي البلدية ألعمال التصنيف‬ ‫وتحضير الخطط‪ .‬وانتهى البرنامج بعد جلسة قصيرة‪ ،‬شارك فيها موظفو بلدية‬ ‫نيفشهير أحالمهم وتوقعاتهم حول المدينة المثالية التي يودون ان يرواها‬ ‫في ‪.2030‬‬ ‫وتتمثل الخطوة التالية في ترجمة أعمال التصنيف والخطط إلى وثيقة مرجعية‪،‬‬ ‫بالنظر إلى البيانات الواردة‪ ،‬وعن طريق هذه الخطط‪ .‬يمكن الوصول الى وثيقة‬ ‫بعد ورشة العمل المماثلة التي عقدت في شفشاون‪ ،‬على موقع الشبكة‬ ‫االلكترونيه لمنظمة ‪.UCLG‬‬

‫فعاليات‬

‫تدريب التمويل التقني لالدارات المحلية‬ ‫نظم الصندوق العالمي للتنمية الحضرية (‪ )FMDV‬بالتعاون مع منظمة‬ ‫‪" UCLG-MEWA‬تدريب التمويل التقني لإلدارات المحلية"‪ ،‬في مقر‬ ‫األمانة العامة لمنظمة ‪ UCLG-MEWA‬في اسطنبول‪ ،‬لمدة يومين ‪22-21‬‬ ‫ديسمبر‪/‬كانون األول ‪.2017‬‬ ‫حيث عزز هذا التدريب إمكانية الحصول على التمويل القائم على السوق من‬ ‫خالل زيادة كفاية االئتمان للبلديات‪ ،‬وجمع المعلومات عن توفير االستدامة‬ ‫المالية للمشاركين‪ .‬وفي هذا اإلطار‪ ،‬نوقشت المواضيع التي تغطيها‬ ‫البلديات من أجل الوصول إلى مستوى االستثمار في المشروع‪ ،‬وتقنيات‬ ‫إعداد تقرير شراء القروض‪ ،‬وخطة عمل االستدامة المالية‪ ،‬والتخطيط‬ ‫االستثماري‪ .‬وفي هذا اإلطار‪ ،‬نوقشت المواضيع التي تغطيها البلديات من‬ ‫أجل الوصول إلى مستوى االستثمار في المشروع‪ ،‬وتقنيات إعداد تقرير شراء‬ ‫القروض‪ ،‬وخطة عمل االستدامة المالية‪ ،‬والتخطيط االستثماري‪.‬‬ ‫وانتهى التدريب المقدم إلى مديري البلديات في مجال البحث والتطوير في‬ ‫مجال الخدمات المالية والتطوير بتوزيع شهادة على المشاركين‪.‬‬

‫زيارة رئيس بلدية شانلي اورفا‬ ‫لمنظمة ‪UCLG-MEWA‬‬

‫زار السيد نهاد تشيفتشي‪" ،‬رئيس بلدية شانلي اورفا" األمانة العامة‬ ‫لمنظمة ‪ UCLG-MEWA‬في اسطنبول‪ ،‬في الرابع من كانون الثاني‬ ‫‪ .2018‬خالل االجتماع‪ ،‬أطلع السيد محمد دومان‪ ،‬امين عام المنظمة‪،‬‬ ‫السيد نهاد على االحداث‪ ،‬إلى جانب عرض النشطة منظمة ‪ UCLG‬و‬ ‫‪.UCLG-MEWA‬‬

‫كون ان السيد نهاد عضوا في لجنتين التنقل الحضري والسياحة‪ ،‬تم‬ ‫اطالعه على أنشطة اللجان‪ ،‬ال سيما‪ ،‬اجتماع لجنة السياحة المقرر عقده‬ ‫في ‪ 14-13‬آذار ‪ ،2018‬باستضافة بلدية ايوبية "رئيسة لجنة السياحة في‬ ‫منظمة ‪ ."UCLG-MEWA‬بعد االجتماع‪ ،‬قدم السيد دومان درع تذكاري‬ ‫لرئيس البلدية في نهاية زيارته‪.‬‬

‫|‬

‫‪17‬‬

‫فعاليات‬

‫االجتماع الثاني للجنة المدن الذكية في‬ ‫منظمة ‪UCLG-MEWA‬‬

‫في سياق القمة العالمية للمدن الذكية (‪)WICS‬؛ قامت منظمة ‪UCLG-‬‬ ‫‪ MEWA‬بتنظيم االجتماع الثاني للجنة المدن الذكية في منظمة ‪UCLG-‬‬ ‫‪ MEWA‬جنبا إلى جنب مع لجنة رؤساء بلديات منظمة ‪UCLG-MEWA‬‬ ‫‪ WICS2017‬في تاريخ ‪ 13-12‬ديسمبر ‪ 2017‬في أنقرة‪ ،‬تركيا‪ .‬وخالل الفعاليات‬ ‫التي استضافت العديد من رؤساء البلديات وقادة االدارات المحلية‪ ،‬فضال‬ ‫عن ممثلي المنظمات غير الحكومية والمشاركين من القطاع الخاص‪،‬‬ ‫قدمت مختلف الممارسات الجيدة في المدن الذكية‪.‬‬ ‫بلدية اسطنبول ستستضيف اجتماع اللجنة المقبلة ‪-‬‬ ‫وبالبدء مع الخطاب االفتتاحي الذي ألقاه محمد دومان‪ ،‬األمين العام‬ ‫لمنظمة ‪ ،UCLG-MEWA‬مكن اجتماع اللجنة رؤساء البلديات من تقديم‬ ‫ممارساتهم الرائدة في البلديات الذكية‪ ،‬باعتبارهم قادة وراءهم‪.‬‬ ‫خالل الجلسة بشأن الممارسات الجيدة؛ اشار كل من مراد هازيندار‪ ،‬رئيس‬ ‫بلدية بشيكتاش؛ لوكمان إرتورك‪ ،‬رئيس بلدية كهرمانكازان‪ ،‬وحسن تحسين‬ ‫أوستا‪ ،‬رئيس بلدية غازي اوسمان باشا‪ ،‬إلى المشاركين لتقديم مشاريعهم‬ ‫نحو تطوير المدن الذكية‪.‬‬ ‫حضر كل من فخري يلدز‪ ،‬رئيس بلدية أورغوب؛ من جاهيت ألتوناي‪ ،‬رئيس‬ ‫بلدية سلطانغازي وأحمد يالتشن بنلي‪ ،‬رئيس بلدية غونيلي ورئيس اتحاد‬ ‫البلديات التركية القبرصية‪ ،‬جلسة الممارسات الجيدة التي أدارها الدكتورة‬

‫‪16‬‬

‫هجران حمزة تشليكياي عضو مجلس بلدية اسطنبول‪ .‬وأثناء الجلسة‪ ،‬قدم‬ ‫فاتح كافالي‪ ،‬رئيس قسم تطوير استراتيجية المدن الذكية في ‪، ISBAK‬‬ ‫ومحمد رحاحلة‪ ،‬رئيس شؤون المرور في أمانة عمان الكبرى‪ ،‬عروضا أيضا‪.‬‬ ‫واعتمد أعضاء اللجنة طلبات العضوية الجديدة في الدورة اإلدارية التالية‪.‬‬ ‫وبعد تقديم العروض عن أنشطة اللجنة‪ ،‬اختتمت الجلسة بكلمة ختامية من‬ ‫األمين العام دومان‪.‬‬ ‫واستجابة للدعوة التي تم طلبها خالل الدورة لتحديد البلد المضيف في‬ ‫االجتماع المقبل للجنة‪ ،‬تفاوض األعضاء وقرروا أن يعقد االجتماع المقبل‬ ‫بإستضافة بلدية اسطنبول في نيسان ‪ /‬أبريل ‪.2018‬‬ ‫وبعد أن نجحت بلدية قونية في رئاسة لجنة المدن الذكية في منظمة‬ ‫‪ UCLG-MEWA‬لمدة ‪ 3‬سنوات‪ ،‬قامت بنقل الرئاسة إلى أمانة عمان‬ ‫الكبرى خالل االجتماع‪ .‬وعين أعضاء اللجنة بلدية اسطنبول رئيسا مشاركا‬ ‫للجنة ووافقوا على طلبات العضوية الجديدة ل ‪ 18‬بلدية من لبنان وتركيا‬ ‫والجمهورية التركية لشمال قبرص النضمام للجنة‪ ،‬مما رفع عدد أعضاء‬ ‫اللجنة إلى ‪ 56‬عضوا‪.‬‬ ‫لجنة رؤساء البلديات لمنظمة ‪UCLG-MEWA WICS2017‬‬ ‫عقب اجتماع اللجنة‪ ،‬نظمت منظمة ‪ UCLG-MEWA‬لجنة رؤساء البلديات‬ ‫في تاريخ ‪ 13‬ديسمبر ‪ ،2017‬في سياق القمة العالمية الرابعة للمدن الذكية‬ ‫(‪ )WICS2017‬التي نظمتها استراتيجيات أوراسيا‪.‬‬ ‫أدارها األمين العام دومان؛ و ضمت اللجنة أيضا كمتحدثين كل من مراد‬ ‫هازيندار‪ ،‬رئيس بلدية بشيكتاش؛ لوكمان تشايرجي‪ ،‬رئيس بلدية باجالر؛‬ ‫حسين سوزلو‪ ،‬رئيس بلدية أضنة‪ ،‬وياشار إينجيكلي‪ ،‬رئيس قسم تكنولوجيا‬ ‫المعلومات بلدية قونية‬ ‫أبرز األمين العام دومان‪ ،‬خالل تقييمه العام في اختتام االجتاع‪ ،‬أن التطورات‬ ‫األخيرة قد غيرت الطابع التقليدي لإلدارة التي تقوم علي أساس الخدمة‬ ‫واالدارة‪ ,‬مؤكدا على أن مدن اليوم تحتاج إلى قادة محليين مبتكرين يتبنون‬ ‫مفهوم االدارة‪ ،‬ويتحملون المسؤولية‪ ،‬ويفكرون استراتيجيا ويتبعون‬ ‫التطورات األخيرة في مجال التكنولوجيا؛ وأكد األمين العام دومان أيضا أن‬ ‫االدارات المحلية التي ال تستطيع مواكبة هذه التحوالت‪ ،‬ستفشل في‬ ‫االستجابة الحتياجات المجتمع الرقمي‪.‬‬

‫ونوع التخطيط الحضري الذي نحتاج إليه هو التخطيط الذي يقوم به‬ ‫المواطن عبر االستفادة من األصول التي يمثلونها‪ ،‬واالعتماد على‬ ‫حشدهم للخطط التي ستنفذ على أرض الواقع‪ .‬ويأتي ذلك بعد التحقق‬ ‫الواقعي من حصة المستوطنات العشوائية في المناطق الحضرية في‬ ‫أفريقيا والحاجة إلى مدن أكثر شموال تعاونت منظمة ‪ UCLG‬أفريقيا مع‬ ‫ساكني األحياء الفقيرة بدعم من تحالف المدن إلطالق مبادرة تسمى‬ ‫"تعرف على المدينة "بهدف تطوير شراكة مربحة للجانبين بين مسؤولي‬ ‫االدارات المحلية والضباط وسكان الموئل غير الرسمية من اجل اشراكهم‬ ‫فى عملية التخطيط واالدارة فى المدينة‪ .‬بالنسبة لسكان المدينة‬ ‫الفقراء‪ ،‬فإن االستقرار في منطقة حضرية مخطط لها أمر مهم جدا ألنه‬ ‫يضمن موقع منزله وضمان الوصول الى هذا المنزل بشكل آمن‪ .‬وينبغي‬ ‫للتخطيط الحضري في أفريقيا أيضا أن يدمج جزءا كبيرا من إعادة التهيئة‬ ‫في شكل رفع مستوى المساكن العشوائية واألحياء الفقيرة‪ .‬ويتطلب‬ ‫ذلك إرادة سياسية قوية جدا فضال عن قدرات تقنية دقيقة ال تتوفر‬ ‫لدى العديد من اإلدارات المحلية أو الوطنية‪ .‬ومن ثم الحاجة للتعاون‬ ‫بین الفروع اإلقلیمیة لمنظمة ‪ UCLG‬وعبر شبکة ‪ UCLG‬لسد الفجوات‬ ‫حیثما کان ذلك مناسبا وضروریا‪.‬‬ ‫بصفتنا فرع اقليمي لمنظمة ‪ ،UCLG‬هناك أجندة عالمية مهمة‬ ‫أمامنا‪ ،‬ال سيما أهداف التنمية المستدامة وجدول االعمال‬ ‫الحضري‪ ،‬هل يمكنكم مشاركتنا االستراتيجية التي ستعتمدوها‬ ‫كمنظمة ‪ UCLG‬أفريقيا في الفترة القادمة‪ ،‬من أجل توطين هذه‬ ‫الجداول؟‬ ‫كما تعلمون على األرجح‪ ،‬في ‪ UCLG‬أفريقيا نعتبر أن استخدام كلمة‬ ‫"توطين" لجداول األعمال العالمية ليست مناسبة‪ .‬ونحن نعلم جميعا أن‬ ‫معظم أهداف التنمية المستدامة‪ ،‬والجزء األكبر من إجراءات التخفيف‬ ‫والتكيف في مجال تغير المناخ‪ ،‬أي استراتيجية تعالج إدارة الكوارث‪ ،‬لها‬ ‫بعد إقليمي‪ .‬ويتمحور تنفيذ هذه الخطط العالمية بطبيعتها ويتحمل‬ ‫قدر كبير من مسؤولية تحقيقها االدارات المحلية واإلقليمية‪ .‬ويدرك‬ ‫المجتمع الدولي نفسه أنه ال يمكن تنفيذ أكثر من ‪ 60‬بالمئة من أهداف‬ ‫التنمية المستدامة والمراكز اإلنمائية الوطنية (االلتزامات المحددة وطنيا‬ ‫في تطبيق اتفاق باريس بشأن تغير المناخ) دون إشراك االدارات المحلية‬

‫واإلقليمية‪ .‬لذلك‪ ،‬ما هي نقطة اإلصرار على توطين هذه الجداول‬ ‫ليقولوا أنها يجب أن تنفذ على أرض الواقع على مستوى المدن‬ ‫واألقاليم‪.‬‬ ‫في ‪ UCLG‬أفريقيا نفهم هذه الكلمة بمعنى تقديم أدلة على ما تقوم‬ ‫به االدارات المحلية واإلقليمية األفريقية لالمتثال لمتطلبات جداول‬ ‫األعمال العالمية التي اعتمدتها في ‪ 2015‬و ‪ 2016‬من قبل المجتمع‬ ‫الدولي‪ .‬وهذا يترجم إلى ضرورة تزويد االدارات المحلية واإلقليمية‬ ‫في قارتنا بالقدرة على قياس إجراءاتها واإلبالغ عنها والتحقق منها‪،‬‬ ‫لكي تعتبر سردها بشأن تنفيذ هذه الخطط موثوقا به من قبل‬ ‫الحكومات الوطنية و المجتمع الدولي‪ .‬وسيتم تطوير هذه القدرة‬ ‫على مستوى االتحادات الوطنية التي ستكون مسؤولة عن إعداد‬ ‫تقرير االدارات المحلية واإلقليمية التي سيتم تقديمها إلى الحكومة‬ ‫الوطنية‪ ،‬وستناقش مع هذه التقارير كجزء من التقارير الطوعية الوطنية‬ ‫التي تقدمها الدول األعضاء في األمم المتحدة من وقت آلخر‪ ،‬وفقا‬ ‫للتقويم الذي اعتمدته الجمعية العامة لألمم المتحدة لمتابعة تنفيذ‬ ‫جداول األعمال العالمية المختلفة‪.‬‬ ‫ومن ثم فإن الجزء األكبر من العمل الذي ستضطلع به منظمة ‪UCLG‬‬ ‫أفريقيا في هذا الصدد هو بناء قدرات االتحادات الوطنية لالدارات‬ ‫المحلية واإلقليمية للبدء في هذه التدريبات‪ ،‬انطالقا من المناقشات‬ ‫حول اختيار واعتماد مؤشرات كمية ذات صلة ب قياس أداء إجراءات‬ ‫االدارات المحلية بشأن تنفيذ مختلف أهداف التنمية المستدامة‬ ‫والمساهمات الوطنية المحددة‪ ،‬فيما يتعلق بواليات االدارات المحلية؛‬ ‫ليس فقط تطوير ونشر األساليب واألدوات للمساعدة في قياس هذه‬ ‫المؤشرات الكمية ولكن التوعية أيضا واإلبالغ عنها؛ وإنشاء منصات‬ ‫للرصد والتقييم من أجل الحفاظ على الحوار الجاري ألصحاب المصلحة‬ ‫المتعددين حول تنفيذ هذه الخطط العالمية‪.‬‬ ‫تشغل منصب األمين العام لمنظمة ‪ UCLG‬أفريقيا منذ عام‬ ‫‪ .2007‬هل يمكنكم من هذا المنطلق‪ ،‬التعليق على التغييرات‬ ‫التي مرت بها ‪ UCLG‬أفريقيا خالل عالقاتها مع منظمة ‪UCLG‬‬ ‫العالمية والفروع األخرى؟ في أي المجاالت شاركتم الخبرات‬ ‫الخاصة بكم وفي أيها تعلمتم منهم؟‬ ‫أوال‪ ،‬وقبل كل شيء‪ ،‬تم إنشاء ‪ UCLG‬اليصال صوت االدارات المحلية‬ ‫واإلقليمية إلى الساحة العالمية‪ ،‬والسماح لالدارات المحلية والجمعيات‬ ‫الممثلة لها للجلوس على طاوالت المفاوضات العالمية‪ .‬وقد حقق‬ ‫إنشاء فرقة العمل العالمية تحت إشراف الرئيس السابق لمنظمة ‪UCLG‬‬ ‫ورئيس بلدية اسطنبول السابق الدكتور قدير طوباش‪ ،‬هذا الهدف الذي‬ ‫تحقق في الدور الذي لعبته االدارات المحلية واإلقليمية في مفاوضات‬ ‫وجداول األعمال العالمية التي اعتمدها المجتمع الدولي خالل عامي‬ ‫‪ 2015‬و ‪ .2016‬وقد أدى الزخم الذي ولدته فرقة العمل العالمية‪ ،‬وال‬ ‫سيما المشاركة في المنتدى السياسي الرفيع المستوى في األمانة‬ ‫العامة لألمم المتحدة‪ ،‬إلى تعزيز العالقات بين منظمة ‪ UCLG‬وفروعها‬ ‫اإلقليمية على المستوى السياسي‪ ،‬بما في ذلك منظمة ‪UCLG‬‬ ‫أفريقيا‪ .‬وعلى الصعيد التقني‪ ،‬هناك مجال لتحسين العالقات فيما‬ ‫يتعلق بموائمة أعمال التأييد والدعوة فضال عن بناء القدرات والتعلم‬ ‫من األقران من أجل تحقيق تآزر أفضل‪ .‬ويثبت اقتراح تنظيم تفاعالت‬ ‫منظمة ‪ UCLG‬وشركائها حول تنفيذ مفهوم موجات العمل أنه يمكن‬ ‫القيام بذلك بطريقة منظمة‪.‬‬

‫|‬

‫‪15‬‬

‫لقاء‬

‫مقابلة مع السيد ج‪ .‬بيير إلونغ مباسي‪،‬‬ ‫منظمة ‪ UCLG‬أفريقيا‬

‫ناقشنا عملية توطين أهداف التنمية المستدامة‪ ،‬وتنفيذ الخطة الحضرية الجديدة والتنمية‬ ‫المحلية‪ ،‬في مقابلتنا مع السيد بيير إلونغ مباسي‪ ،‬األمين العام لمنظمة ‪ UCLG‬فرع أفريقيا‪.‬‬ ‫مراكش بالمغرب في الفترة من ‪ 4‬إلى ‪ 8‬كانون األول ‪ /‬ديسمبر ‪.2018‬‬ ‫وستكون منظمة ‪ UCLG‬أفريقيا مهتمة بأن نستفيد من قمة أفريقيا‬ ‫في مراكش إلطالق منتدى االدارات المحلية واإلقليمية في أفريقيا ‪/‬‬ ‫الشرق األوسط وغرب آسيا رسميا‪ .‬ويمكن لمنتدى من هذا القبيل أن‬ ‫يحقق الكثير من التقارب بين االدارات المحلية واإلقليمية لكال الفرعين‬ ‫ويعود بالفائدة للطرفين‪ .‬وكان لتعزيز التضامن والتفاهم بين الناس دورا‬ ‫هاما دائما لالدارات المحلية‪ .‬لذلك ندعو الفروع اإلقليمية ومنظمة‬ ‫‪ UCLG‬بشكل عام بأن تكون مسؤولة من أجل تعزيز التضامن في الوقت‬ ‫الراهن الذي فقد فيه هذا المفهوم قيمته‪.‬‬

‫کیف تعتقدون أن فروع منظمة ‪ UCLG‬یمکن أن تعزز قدرة الجھات‬ ‫الفاعلة المحلیة علی توطین أھداف التنمیة المستدامة (‪)SDGs‬؟‬ ‫فيما يتعلق بتوطين أهداف التنمية المستدامة‪ ،‬قدمت تعليقات وافرة‪.‬‬ ‫وللتعاون بين فروع منظمة ‪ UCLG‬إمكانيات هائلة غير مستغلة تتجاوز‬ ‫مسألة إضفاء الطابع المحلي على أهداف التنمية المستدامة‪ .‬يجب أن ال‬ ‫ننسى أنه تم إنشاء عالقات التوأمة على الصعيد المحلي لتعزيز الشعور‬ ‫بالتضامن بين البشر في جميع أنحاء العالم‪ ،‬وأن تكون الوجه اإلنساني‬ ‫للعالقات الدولية‪ ،‬والمساهمة في عالم أكثر سالما وعدال‪ .‬ويتطلب‬ ‫هذا الطموح أن تقوم منظمة ‪ UCLG‬بشكل عام وأقسام ‪ UCLG‬على‬ ‫وجه الخصوص بتطوير مجموعة واسعة من المبادرات من أجل الدعم‬ ‫المتبادل في مجاالت التعلم من األقران جنبا إلى جنب مع انتشار النهج‬ ‫المبتكرة لتقديم الخدمات والحكم المحلي والمواقف المشتركة بشأن‬ ‫الحساسية قضايا مثل الهجرة‪ ،‬وتزايد أوجه عدم المساواة‪ ،‬وعدم كفاية‬ ‫القدرة الضريبية للسلطات العامة‪ ،‬وتجنب الضرائب المحلية التي تضع‬ ‫الديمقراطية المحلية والحكم المحلي القائم على الحقوق تحت ضغط‬ ‫شديد‪ ،‬وما إلى ذلك‪ .‬وينبغي أن تتم متابعة التعاون بين الفروع في‬ ‫المنطقة وما تقوم به المنظمة العالمية لمنظمة ‪ UCLG‬على المستوى‬ ‫العالمي‪ .‬لهذا السبب تقترح منظمة ‪ UCLG‬أفريقيا إنشاء منتدى ثنائي‬ ‫يجمع االدارة المحلية واإلقليمية للفروع المختلفة‪ ،‬وفي إطار المحادثات‬ ‫السياسية الرفيعة المستوى الثنائية بين االتحاد األفريقي والمناطق‬ ‫أو البلدان األخرى‪ .‬وقد تم إنشاء مثل هذه المنتديات بين االدارات‬ ‫المحلية األفريقية ونظرائها من الصين وأوروبا وتركيا وغيرها‪ ،‬والتي تعقد‬ ‫اجتماعات أيضا خالل مؤتمرات القمة األفريقية التي تنظمها منظمة‬ ‫‪ UCLG‬أفريقيا كل ثالث سنوات‪ .‬وستعقد القمة األفريقية القادمة في‬ ‫‪14‬‬

‫لديكم أكثر من ‪ 40‬عاما من الخبرة في مجاالت التنمية المحلية‬ ‫والتخطيط الحضري‪ ،‬والتي تم تناولها على وجه التحديد في‬ ‫جدول األعمال الحضري الجديد (‪ .)NUA‬كيف يمكنكم تحديد‬ ‫وعرض الصلة بين التنمية الحضرية والتخطيط الحضري؟‬ ‫التحضر هو أحد أهم التغيرات التي تحدث في المجتمعات المعاصرة‪ ،‬أما‬ ‫العامالن اآلخران هما العولمة ونتيجتهما المالية لالقتصادات الوطنية‬ ‫التي تسهلها قفزة هائلة في تكنولوجيات االتصاالت والمعلومات‪ .‬وعلى‬ ‫النقيض من العولمة والتمويل المالي لالقتصادات الوطنية التي تتحرك‬ ‫في الفضاء االفتراضي والتي تميل إلى اعتبار العالم قرية‪ ،‬والتحضر يرتكز‬ ‫بقوة في األراضي والمجتمعات‪ .‬ومن السمات المميزة التجاه التحضر‬ ‫في أفريقيا أنه يحدث بسرعة عالية نوعا ما‪ .‬استغرق األمر في باريس‪،‬‬ ‫فرنسا‪ 100 ،‬سنة بين ‪ 1810‬و ‪ 1910‬لسكانها لتنمو من نصف مليون إلى‬ ‫مليون نسمة‪ .‬استغرق األمر في الغوس ‪ 25‬عاما من ‪ 1950‬إلى ‪1975‬‬ ‫الستكمال هذه الرحلة‪ .‬اليوم الغوس تستضيف سنويا أكثر من ‪500.000‬‬ ‫نسمة‪ .‬وليس من الغريب أن تتطور التنمية الحضرية والتخطيط الحضري‬ ‫بشكل متزايد‪ .‬واألثر السلبي لهذا االنقطاع هو أن النمو الحضري‬ ‫في أفريقيا يزداد تكرارا في نمو المستوطنات العشوائية والمناطق‬ ‫العشوائية التي تمثل أكثر من ‪ 60‬في المائة من السكان والمساحات‬ ‫في المدن في أفريقيا وفقا لتقديرات األمم المتحدة للموئل‪ .‬وهذا‬ ‫ما يفسر أن العديد من المدن األفريقية تعاني من خلل وظيفي وال‬ ‫تستفيد استفادة كاملة من إمكانياتها للقيام بدورها المتوقع كمحركات‬ ‫للنمو والتنمية‪ .‬إن تحقيق التحول االقتصادي الهيكلي في أفريقيا‪،‬‬ ‫الذي دعت إليه خطة عام ‪ 2063‬لالتحاد األفريقي‪ ،‬وتنفيذ خطة التنمية‬ ‫المستدامة عبر أهداف التنمية المستدامة لعام ‪ ،2030‬و اتفاق باريس‬ ‫بشأن تغيرات المناخ‪ ،‬وجدول األعمال الحضري الجديد‪ ،‬يجب على كل‬ ‫من الشعب األفريقي والقادة تبني تغيير جذري في الطريقة التي ينبغي‬ ‫أن يتقنوا بها ديناميكية التحضر والتخطيط الحضري األساسي في هذا‬ ‫الصدد‪ .‬ولكن ليس هذا النوع من التخطيط الحضري التكنوقراطي‬ ‫المستخدم و كون أن معظم الخطط تنتهي على الرفوف دون تنفيذ‪.‬‬

‫اخبار‬

‫االجتماع االستشاري‬ ‫لمنظمة ‪UCLG-MEWA‬‬

‫عقد االجتماع االستشاري لمنظمة ‪ UCLG-MEWA‬في ‪ 19-18‬كانون الثاني‪/‬‬ ‫يناير ‪ ، 2018‬في اسطنبول‪ ،‬تركيا‪ .‬بمشاركة رئاسة منظمة ‪UCLG-MEWA‬‬ ‫والشركاء االستراتيجيين‪ ،‬فضال عن سارة هيفليتش‪ ،‬مدير برنامج التعلم ‪.UCLG‬‬ ‫بهدف زيادة بروز المنظمة وفعاليتها ‪ ،‬وتطوير الخطة المستقبلية مع‬ ‫الشركاء من خالل تحديد األولويات االستراتيجية؛ جرت مناقشات مختلفة في‬ ‫نطاق االجتماع‪ .‬وكان السبب االساسي لهذا التجمع هو تحديد األولويات‬ ‫االستراتيجية للمنظمة للفترة ‪ ،2020-2018‬ستعرض قبل اجتماع المكتب‬ ‫التنفيذي لمنظمة ‪ UCLG-MEWA‬الذي سينعقد في أيار‪/‬مايو‪.‬‬ ‫وبدأ االجتماع بالكلمات االفتتاحية التي أدلى بها محمد دومان‪ ،‬األمين العام‬ ‫لمنظمة ‪ UCLG-MEWA‬؛ مولود أويسال‪ ،‬رئيس بلدية اسطنبول المدينة‬ ‫المضيفة ورئيس اتحاد بلديات منطقة مرمرة‪ ،‬وبرهان الدين كوجاماز ‪ ،‬رئيس‬ ‫بلدية مرسين و رئيس مشارك في منظمة ‪. UCLG-MEWA‬‬

‫"سنطور الخطة االستراتيجية الرئيسية الخاصة بنا بشكل مشترك"‬ ‫خالل كلمته االفتتاحية‪ ،‬شارك األمين العام دومان الغرض من االجتماع‬ ‫االستشاري مع المشاركين‪ ،‬وسلط الضوء على دور هذا االجتماع لتوفير منصة‬ ‫نحو فرصة إقامة فرص الشراكات المختلفة‪ ،‬مضيفا "نود أن نتأكد من أن رئاسة‬ ‫منظمة ‪ UCLG-MEWA‬و المشاركين بتشاطرون وجهات نظرهم وتوقعاتهم‬ ‫حول رؤية هذه المنظمة‪ ،‬معنا سنضع خارطة الطريق الرئيسية الخاصة بنا‬ ‫بعقلية مشتركة‪" .‬‬ ‫وكجزء من البرنامج الذي استمر يومين‪ ،‬بدأ "اجتماع الرئاسة" في ‪ 18‬كانون‬ ‫الثاني‪/‬يناير ‪ 2018‬بعقد جلسة إعالمية موجزة عن المنظمة العالمية ‪ UCLG‬و‬ ‫‪ .UCLG-MEWA‬وبعد هذه الجلسة؛ ركزت العروض على سير عمل الموئل‬ ‫والخطة الحضرية الجديدة‪ ،‬ومنظمة ‪ UCLG‬وتعهد بوغوتا‪ ،‬وأهداف التنمية‬ ‫المستدامة ودور منظمة ‪ UCLG‬في هذه العملية‪ ،‬وأنشطة منظمة ‪UCLG-‬‬ ‫‪ MEWA‬في سياق جداول األعمال العالمي‪ .‬وفي الجلسة األخيرة‪ ،‬تم اإلعالن‬ ‫عن الردود التي قدمها األعضاء على االستبيان الذي تم تقديمه في وقت‬ ‫سابق لتحديد األولويات االستراتيجية لمنظمة ‪ UCLG-MEWA‬للفترة ‪-2018‬‬ ‫‪ . 2020‬ناقش المشاركون مجاالت العمل البديلة‪ ،‬باإلضافة إلى المجاالت‬ ‫التي تم تحديدها سابقا ضمن نطاق األولويات االستراتيجية لمنظمة ‪UCLG-‬‬

‫‪ MEWA‬للفترة ‪2020-2018‬‬ ‫في ‪ 19‬كانون الثاني ‪ /‬يناير ‪ ،2018‬اليوم الثاني من البرنامج‪ ،‬كانت القضايا‬ ‫الرئيسية للمناقشة هي‪ :‬تعزيز العالقات المؤسسية‪ ،‬وتحسين قدرات األعضاء‬ ‫والوظيفة التمثيلية للمنظمة‪ ،‬وأنشطة تأيدية في إطار جداول األعمال‬ ‫العالمي (أنشطة اللجنة‪ ،‬وأنشطة المشاريع التجريبية‪ ،‬واستراتيجيات الرصد)‪،‬‬ ‫وتطوير أنشطة ومشاريع مشتركة مع منظمات أخرى‪ ،‬وتنسيق جداول‬ ‫األنشطة ذات الصلة وفقا لذلك‪.‬‬ ‫نحو األولويات االستراتيجية لمنظمة‬ ‫‪ UCLG-MEWA‬للفترة ‪2020-2018‬‬ ‫من أجل وضع أولوياتها االستراتيجية للفترة ‪2020-2018‬؛ حددت منظمة‬ ‫‪ UCLG-MEWA‬ثالثة مجاالت عمل‪ ،‬أخذ الوضع الحالي للمنطقة وقدرات‬ ‫االدارات المحلية في االعتبار‪ .‬باإلضافة إلى الهجرة والتماسك االجتماعي‬ ‫والتنمية المحلية والحوكمة ومكافحة تغير المناخ‪ ،‬تم تحديد القدرة على‬ ‫المرونة في المناطق الحضرية باعتبارها منطقة العمل الرابعة في دراسة‬ ‫االستبيان‪.‬‬ ‫المرحلة التالية ٌقدمت في االجتماع االستشاري لمنظمة ‪ UCLG‬في ‪-22‬‬ ‫‪ 26‬كانون الثاني‪/‬يناير ‪ ، 2018‬في برشلونة ؛ سيتم وضع الصيغة النهائية‬ ‫لنتائج االجتماع االستشاري لمنظمة ‪ UCLG-MEWA‬خالل اجتماع المكتب‬ ‫التنفيذي التالي لمنظمة ‪ 2020-2018 UCLG-MEWA‬وسيتم تشكيل الخطة‬ ‫االستراتيجية للمنظمة للفترة ‪ 2020-2018‬وفقا لذلك‪.‬‬

‫|‬

‫‪13‬‬

‫اخبار‬

‫مشروع توعية لالجئين السوريين‬

‫بإشراف من بلدية غازي عنتاب‪ ،‬تم اتمام مشروع "ضمان البيئة وإعادة‬ ‫تدوير النفايات المتراكمة" لالجئيين السوريين المقيمين في مراكز‬ ‫االقامة المؤقتة في مخيمات كيليس أونجوبينار وبيلي‪.‬‬ ‫حيث عقدت البلدية اجتماع مشروع "ضمان البيئة وإعادة تدوير‬ ‫النفايات المتراكمة " بالتعاون مع هيئة الطوارئ وإدارة الكوارث‬ ‫(‪ ،)AFAD‬وبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي (‪ ،)UNDP‬ومؤسسة‬ ‫حماية البيئة وتعبئة وتغليف النفايات (‪ ،)ÇEVKO‬وذلك في قاعة‬ ‫اجتماعات أحد الفنادق‪.‬‬ ‫وقالت السيدة فاطمة شاهين‪ ،‬رئيسة بلدية غازي عنتاب‪ ،‬خالل‬ ‫االجتماع‪" ،‬إن هذا العالم كبير بما فيه الكفاية ليتسع الجميع‪ ،‬وأعتقد‬ ‫أن اخوتنا الالجئين يجتمعون معنا لمناقشة ما يجب وما ال يجب‬ ‫القيام به لتوحيد العالم‪ ،‬وأرى أن الوعي سيزداد في هذا المشروع‬ ‫الذي سيتم في غضون عام"‪.‬‬ ‫كما ووضحت لألمهات واألطفال قيمتهم في الحياة وفي بناء‬ ‫المجتمع مستعينة بالحكم التالية‪" ،‬أنثى الطائر تبني ً‬ ‫عشا" و "التعليم‬ ‫في الصغر كالنقش على الحجر" بما معناه في العربية‪ ،‬وأضافت‪:‬‬ ‫جنبا إلى جنب بالعقل والصبر‬ ‫"يجب علينا أن ننجز هذه العملية ً‬ ‫واإليمان"‬ ‫وقالت شاهين‪ ،‬بعد صراع لمدة ‪ 6‬سنوات فإن الفوضى والدموع‬ ‫أحرقت الجفرافيا اإلسالمية ويجب أن نتحلى بالصبر والتسامح للخروج‬ ‫من هذه المصيبة‪ .‬وأضافت‪ " :‬المسألة ليست مسألة إختيار‪ ،‬إنها‬ ‫مسألة إنسانية بحتة‪ ،‬فقد رأينا الناس ينزلون بأطفالهم كالجئين في‬ ‫البلدان المجاورة إلنقاذ حياتهم من الموت‪ .‬وقد فتحنا أبوابنا لهم‬ ‫كدولة عندما أغلقت العديد من البلدان أبوابها أمامهم‪ .‬فعندما‬ ‫نقول أننا نعيش لمدة ‪ 3‬سنوات مع ‪ 3‬مليون الجئ‪ ،‬نرى جميع بلدان‬ ‫العالم مندهشة‪ ،‬فهذا يثبت لنا أننا قد وصلنا لنقطه مهمة جدا في‬ ‫هذه القضية"‪.‬‬ ‫وضمن نطاق المشروع‪ ،‬وبعد أن وصلنا لشخص واحد على األقل من‬ ‫كل أسرة في مراكز االقامة المؤقتة في كيليس أنجوبينار وبيلي‪ ،‬تم‬ ‫تنفيذ التدريب لهم‪.‬‬ ‫تنفيذ التدريب ل‪ 5500‬الجئ‬ ‫حيث كان هذا المشروع الذي استمر لمدة ‪ 8‬أشهر‪ ،‬وبعد إعداد‬ ‫ً‬ ‫شامل من‬ ‫تدريبا‬ ‫الموظفين العاملين في المخيم‪ ،‬أول من قدم‬ ‫ً‬ ‫خالل تنظيم دورات تدريبية لحوالي ‪ 5500‬الجئ سوري يقيمون في‬ ‫‪12‬‬

‫مخيمات أنجوبينار وبيلي‪ .‬في هذه الدورات‪ ،‬تم شرح إعادة تدوير‬ ‫النفايات ومساهمتها في التأثير على البيئة‪ ،‬صحة اإلنسان‪ ،‬والحياة‬ ‫األقتصادية ‪ ،‬وتم استهداف شخص واحد على األقل من كل بيت‬ ‫سكني‪.‬‬ ‫خالل المشروع‪ ،‬بالتعاون مع مركز الثقافة في بلدية غازي عنتاب‬ ‫حضر ‪ 4‬معلمون ومنسقون‪ ،‬وتم التوصل إلى ما يقارب ‪ %70‬من‬ ‫مقيمي مخيم أونجوبينار و‪ %90‬من مقيمي مخيم بيلي‪ ،‬واستخدام‬ ‫مختبرات تحتوي اجهزة كمبيوتر كافيه إلرشاد ‪ 1000‬طفل وتوعيتهم‬ ‫بطريقة ممتعة ومشوقة ليتم ترسيخ المعلومات في عقولهم‪ .‬في‬ ‫هذه الدورات التدريبية المكثفة‪ ،‬أصبح األطفال على وعي كافي‬ ‫بمسألة التخلص من النفايات‪.‬‬ ‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬نظمت مسابقات تصميمية للمواد القابلة للتدوير‬ ‫بين النساء العامالت في المرافق اإلجتماعية للمخيمات‪ ،‬ليتم لفت‬ ‫اإلنتباه إلى تفكيرهن العملي في هذا الموضوع‪ .‬كما عقد نفس‬ ‫الحدث بين أطفال المدارس‪ ،‬مما عزز قدراتهم ومهاراتهم‪.‬‬ ‫ونظمت مسابقات للرسم بين أطفال المدارس بشأن البيئة والطبيعة‪،‬‬ ‫ثم عرضت هذه الصور في الجلسة الختامية للمشروع التي قامت‬ ‫السيدة شاهين‪ ،‬بزيارتها‪.‬‬ ‫وبعد اإلجتماع أعطيت السيدة شاهين لوحة تكريم‪.‬‬

‫الممثل من قبل منظمة التحرير الفلسطينية هو بالتأكيد من أكثر المؤهلين‬ ‫لمناقشة هذا الموضوع (الموئل البشرية)"‪ .‬كما وصف المقال كيف حرم‬ ‫الفلسطينيون من حقوقهم األساسية وكيف استولت إسرائيل على‬ ‫اراضيهم "‪ ،‬التي"حولت غالبية الفلسطينيين إلى الجئين مشردين"‪ .‬كما‬ ‫نظمت الجمعية العامة إجتماعات ومعارض صور وأفالم لرفع مستوى‬ ‫الوعي‪.‬‬ ‫وعالوة على ذلك‪ ،‬إعتمد قرار بشأن "الظروف المعيشية للفلسطينيين‬ ‫في األراضي المحتلة" (القرار ‪ )3‬خالل المؤتمر‪ ،‬بأغلبية ‪ 72‬صوتا‪ ،‬بينما صوتت‬ ‫‪ 3‬بلدان‪ ،‬هي الواليات المتحدة وإسرائيل وباراغواي ضده‪ ،‬وإمتنعت ‪42‬‬ ‫دولة عن التصويت‪ ،‬ألسباب مختلفة‪.‬‬ ‫وكما يتضح من الوثيقة الختامية‪ ،‬بأن مؤتمر الموئل األول يعد نجاحا‬ ‫دبلوماسي لمنظمة التحرير الفلسطينية‪ ،‬وأيدته أغلبية البلدان المشاركة‬ ‫خالل الجلسات العامة‪ .‬غير أن اإلشارات إلى النزاع الفلسطيني ‪ -‬اإلسرائيلي‬ ‫واالستعمارية واالحتالل األجنبي واالختالالت االقتصادية والفقر والجريمة‬ ‫جعلت من المستحيل التوصل إلى اتفاق باإلجماع على مشروع اإلعالن‪.‬‬ ‫المنظمة واإلرهاب بجميع أشكاله والفساد هي مدمرة للمستوطنات‬ ‫وتبعا لذلك‪ ،‬اعتمد اإلعالن بأغلبية ‪ 89‬صوتا‪ ،‬بينما عارضت ‪ 15‬بلدا‪ ،‬وامتنعت‬ ‫البشرية وينبغي بالتالي إدانتها وإحباطها جميع الدول التي ينبغي لها أن‬ ‫‪ 10‬بلدان عن التصويت‪.‬‬ ‫تتعاون من أجل القضاء على هذه الممارسات وجميع التدابير االنفرادية‬ ‫وكانت االشارات القوية للقضية الفلسطينية في وثائق نتائج الموئل‬ ‫التي تعرقل التنمية االجتماعية واالقتصادية " (المادة ‪.)25‬‬ ‫األول تداعيات كبيرة في منظومة األمم المتحدة‪ .‬وهناك قائمة طويلة‬ ‫وحتى هذه اإلشارة الضعيفة نسبيا لم يرحب بها الوفد األمريكي‪ ،‬مما‬ ‫من قرارات الجمعية العامة لألمم المتحدة الداعمة للقضية الفلسطينية‪،‬‬ ‫أسفر عن تسجيل البيان األمريكي التالي‪" :‬في سياق الفقرة ‪ 25‬من جدول‬ ‫وتدين السياسات اإلسرائيلية تجاه الفلسطينيين في األراضي المحتلة‪،‬‬ ‫أعمال الموئل‪ ،‬ال نوافق على أن االحتالل األجنبي يدمر دائما الموئل‬ ‫التي أشارت و بشكل متكرر إلى إعالن فانكوفر‪ .‬فعلى سبيل المثال‪ ،‬بعد‬ ‫البشرية‪" .‬وبالمثل‪ ،‬فإن جدول األعمال الحضري الجديد في كيتو عاصمة‬ ‫عامين من مؤتمر الموئل األول‪ ،‬في ‪ 18‬كانون األول ‪ ،1978‬أصدرت الجمعية‬ ‫االكوادور‪ ،‬الذي اعتمد خالل مؤتمر الموئل الثالث‪ ،‬لم يقدم مالحظات‬ ‫العامة لألمم المتحدة‪ ،‬إذ تشير إلى إعالن فانكوفر والقرار ‪ ،3‬قرارا (‪)110/33‬‬ ‫محددة ومفصلة بشأن حقوق الفلسطينيين في أراضيهم ومدنهم‪.‬‬ ‫بشأن األحوال المعيشية للفلسطينيين‪ ،‬وحث األمين العام لألمم المتحدة‬ ‫وتنص الفقرة ‪ 19‬على ما يلي‪:‬‬ ‫على إعداد تقرير عن األثر االجتماعي واالقتصادي لالحتالل اإلسرائيلي‬ ‫"وينبغي أيضا إيالء اهتمام خاص للبلدان في حاالت الصراع‪ ،‬وكذلك‬ ‫على األحوال المعيشية للشعب الفلسطيني في األراضي العربية المحتلة‪،‬‬ ‫البلدان واألقاليم الواقعة تحت االحتالل األجنبي‪ ،‬والبلدان الخارجة من‬ ‫والعمل مع منظمة التحرير الفلسطينية في إعداد التقرير‪ .‬وفي ‪ 5‬كانون‬ ‫الصراع والبلدان المتضررة من الكوارث الطبيعية والكوارث التي هي‬ ‫األول ‪ ،1980‬صدر قرار آخر لألمم المتحدة (‪ ،)75/35‬مشيرين إلى ذلك‪ ،‬وأدان‬ ‫من صنع اإلنسان"‪ .‬وكما يذكر جوزيف سيشال‪ ،‬منسق شبكة اإلسكان‬ ‫كذلك "السياسات اإلسرائيلية التي أدت إلى تدهور األحوال المعيشية‬ ‫وحقوق األرض‪ ،‬في مقالته "الخطايا السبع المميتة‪ ،‬الموئل الثالث"‪ ،‬فإن‬ ‫للشعب الفلسطيني في األراضي المحتلة"‪ .‬واستندت قرارات األمم‬ ‫"الموئل الثالث" ال يقدم هدفا أو مستهدفا أو مؤشرا نحو القضاء عليه‬ ‫المتحدة أيضا إلى إعالن فانكوفر‪.‬‬ ‫(االحتالل األجنبي)"‪.‬‬ ‫ومن المهم هنا أن نالحظ أن الموئل األول كان مؤتمرا مقيدا حيث لم تدع‬ ‫إن الفرق الواضح بين مداوالت ونواتج الموئل األول والموئل الثاني‬ ‫المنظمات غير الحكومية والسلطات المحلية أو شجعت على المشاركة‬ ‫والموئل الثالث يدل على أثر السياق السياسي الدولي على مختلف‬ ‫فيه‪ .‬وقد يكون هذا الترتيب قد ساهم بشكل جيد في نبرة ومحتوى‬ ‫المنابر في منظومة األمم المتحدة‪ .‬ويظهر أيضا أن هذه المنصات‪،‬‬ ‫الوثيقة‪ .‬وبعبارة أخرى‪ ،‬ردد الموئل األول المواقف السياسية للدول‬ ‫عندما تستخدم على نحو فعال‪ ،‬قد تخدم أغراضه‬ ‫القومية‪ ،‬التي كانت‪ ،‬بحكم تعريفها‪ ،‬أقل "تقنية"‪.‬‬ ‫سياسية‪.‬‬ ‫عليه القن‪.‬‬ ‫وتطرق إعالن فانكوفر إلى موضوعات‬ ‫إن الشرق األوسط يمر بتحول كبير مرة أخرى‪،‬‬ ‫كن‪ .‬يطلق‬ ‫لديها مس‬ ‫ليه الجحر‪.‬‬ ‫ة‬ ‫ج‬ ‫و يطلق ع‬ ‫مثيرة للجدل‪ ،‬في حين ظل إعالن‬ ‫"الدجا‬ ‫وفلسطين هي في قلب هذا التحول‪ .‬في الوقت‬ ‫ديه مسكن‬ ‫ليه العش‪.‬‬ ‫األرنب ل‬ ‫و يطلق ع‬ ‫اسطنبول لعام ‪ 1996‬وجدول األعمال‬ ‫نفسه‪ ،‬نشهد تحول األراضي الفلسطينية إلى‬ ‫ه مسكن‪.‬‬ ‫الطائر لدي‬ ‫ه مسكن‪.‬‬ ‫الحضري الجديد لعام ‪ 2016‬أكثر حيادا في‬ ‫دولة فلسطين‪ .‬وتضغط السلطات الفلسطينية‬ ‫دي‬ ‫ل‬ ‫كل شخص‬ ‫يشعر فيه‬ ‫ي يمكن أن‬ ‫هذه المسائل‪.‬‬ ‫بنشاط من أجل االعتراف بدولتها في مختلف‬ ‫المكان الذ‬ ‫و‬ ‫ه‬ ‫ر‪.‬‬ ‫ن‬ ‫سعيد و ح‬ ‫وفي غياب جدول أعمال فلسطيني قوي‪،‬‬ ‫المسك‬ ‫وكاالت األمم المتحدة‪ ،‬لممارسة شرعيتها‬ ‫المرء بأنه‬ ‫سكن له"‪.‬‬ ‫في‬ ‫فإن جدول أعمال الموئل‪ ،‬الذي اعتمد‬ ‫أمام المجتمع الدولي‪ .‬واستنادا إلى الخلفية‬ ‫طيني ال م‬ ‫الفلس‬ ‫اسطنبول خالل مؤتمر الموئل الثاني في عام‬ ‫التاريخية لمشاركة فلسطين في عملية‬ ‫ح" لمنظمة‬ ‫يلم "المفتا‬ ‫‪ ،1996‬لم تكن إال إشارة ضمنية إلى االحتالل‬ ‫الموئل‪ ،‬يتعين على السلطات الفلسطينية‬ ‫من بداية ف‬ ‫وئل األول)‬ ‫م‬ ‫ع‬ ‫ال‬ ‫ط‬ ‫في مؤتمر‬ ‫اإلسرائيلي‪:‬‬ ‫(مق‬ ‫أن تواصل االستفادة من خطاب األمم‬ ‫فلسطينية‬ ‫التحرير ال‬ ‫"إن الصراعات األهلية والعرقية والدينية‬ ‫المتحدة للموئل لتوضيح محنة الشعب‬ ‫وانتهاكات حقوق اإلنسان والسيطرة األجنبية‬ ‫الفلسطيني‪.‬‬

‫|‬

‫‪11‬‬

‫مقالة‬

‫القضية الفلسطينية وموئل األمم المتحدة‬

‫مما ال شك فيه أن إحدى القضايا الهامة في منطقتنا هي القضية الفلسطينية‪ .‬وأصبحت‬ ‫هذه المسألة والتي تم نقاشها من قبل على المنابر الدولية لسنوات عديدة ‪ ،‬باتت أكثر أهمية‬ ‫في المناقشات الجارية بشأن الموئل البشرية واإلسكان‪ ،‬وخاصة بعد ظهور مفهوم "الحق في‬ ‫المدينة"‪ .‬وقد حان اآلن الوقت لجدولة األعمال حول موضوع الموئل البشرية والحق في المدينة‬ ‫من خالل "حركة القدس" التي اعتمدها المجلس العالمي لمنظمة ‪ UCLG‬واجتماع المكتب‬ ‫التنفيذي الذي عقد في الصين في عام ‪ .2017‬وفي هذا الصدد‪ ،‬تناقش هذه المادة اجتماع‬ ‫الموئل األول الذي عقد في عام ‪ 1976‬وقضية فلسطين في هذا االجتماع‪.‬‬ ‫سالم قورقماز‬ ‫المنسق العام لمنظمة ‪UCLG-MEWA‬‬

‫عقد أول مؤتمر للموئل في فانكوفر‪ ،‬كندا بين‬ ‫‪ 31‬أيار‪ 11 -‬حزيران ‪.1976‬‬ ‫فيما يتعلق باالدارات المحلية في جميع أنحاء‬ ‫العالم‪ ،‬فإن مؤتمر األمم المتحدة لإلسكان‬ ‫و التنمية الحضرية المستدامة يعد معلما بارزا في أنه يمثل تحوال في‬ ‫الطريقة التي يتصدى بها المجتمع الدولي لمشاكل التحضر‪ .‬لقد كان وقت‬ ‫التحضر السريع يخلق مشاكل كبيرة للمدن‪ ،‬وكان المفهوم العام يقترح أن‬ ‫منظومة األمم المتحدة ال يمكنها ببساطة أن تتجاهل هذا اإلتجاه‪.‬‬ ‫وكان ذلك أيضا وقت كان فيه العالم حساسا جدا إزاء النزاع اإلسرائيلي‪-‬‬ ‫الفلسطيني‪ .‬وقبل شهرين فقط من إنعقاد مؤتمر الموئل‪ ،‬أعلنت إسرائيل‬ ‫رسميا مصادرة أجزاء ضخمة من األراضي الفلسطينية‪ ،‬وهي خطوة أثارت‬ ‫إحتجاجات واسعة النطاق في جميع أنحاء المدن الفلسطينية داخل‬ ‫إسرائيل‪ .‬وتوجت بانتفاضة واضراب عام ومظاهرات جماهيرية في ‪ 30‬آذار‬ ‫‪ ،1976‬يحتفل بها الفلسطينيون في جميع أنحاء العالم كل عام باسم "يوم‬ ‫األرض"‪ .‬وتضامن الفلسطينيين للقتال من أجل حقهم في أرضهم في‬ ‫سالم من خالل أعمال العصيان المدني‪ ،‬وما ترتب على ذلك من قمع‬ ‫عنيف للمظاهرات من قبل إسرائيل‪ ،‬مما أدى إلى مقتل عدة متظاهرين‬ ‫غير مسلحين وأكثر من مائة جريح‪ ،‬مما أثار مشاعر مؤيدة للفلسطينيين في‬ ‫جميع أنحاء العالم‪.‬‬ ‫وعلى خلفية ذلك فقد تم تنظيم الموئل األول‪ .‬ويعد هذا أول مؤتمر‬ ‫لألمم المتحدة يشهد مشاركة منظمة التحرير الفلسطينية كممثل للشعب‬ ‫الفلسطيني‪ .‬لم تكن منظمة التحرير الفلسطينية موضع ترحيب في‬ ‫فانكوفر بسبب تأثير الدعاية اإلسرائيلية‪ ،‬حتى أن رئيس بلدية فانكوفر في‬ ‫‪ ,1975‬آرثر فيليبس‪ ،‬توجه بنداء رسمي إلى الحكومة الكندية بإلغاء المؤتمر‪،‬‬ ‫ألنه يخشى أن يؤدي وجود منظمة التحرير الفلسطينية إلى مواجهات‬ ‫وعنف بين العرب واليهود في مدينته‪ .‬وقد أيد مجلس مدينة فانكوفر‬ ‫هذا النداء بتصويت ‪ 1-9‬صوتا إللغاء المؤتمر‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فإن الحكومة‬ ‫الكندية قد أوفت بإلتزاماتها أمام األمم المتحدة‪ ،‬ونظمت بنجاح واحدة‬ ‫من أكبر أحداث األمم المتحدة على اإلطالق‪.‬‬ ‫لقد عني مؤتمر الموئل األول بالمداوالت حول األرض‪ ،‬األمر الذي جعلها‬ ‫‪10‬‬

‫مرحلة مناسبة ومالئمة لكي تقوم منظمة التحرير الفلسطينية بتسليم‬ ‫رسالتها‪ ،‬مما جعل من وجودها خالل المؤتمر أثرا كبير‪ .‬وقد كانت منظمة‬ ‫التحرير الفلسطينية‪ ،‬بدعم من موقعها المراقب في منظمة األمم‬ ‫المتحدة‪ ،‬قوية جدا في دفع رسالتها السياسية طوال جلسات المؤتمر‪.‬‬ ‫إن السياق العام للمؤتمر هو في الواقع مناسب تماما لمنظمة التحرير‬ ‫الفلسطينية لفضح ما يمر به الفلسطينيون تحت االحتالل األجنبي‪ .‬كتب‬ ‫نيكوالس هيرون ويتس‪ ،‬وهو محرر صحفي بريطاني‪ ،‬عن ذلك في مقالته‬ ‫غير المنشورة بعنوان الموئل البشرية على المسرح العالمي‪:‬‬ ‫"إن كفاح منظمة التحرير الفلسطينية مع إسرائيل ال يمكن إنكاره بشأن‬ ‫الموئل البشرية‪ ،‬ألن آالفا من الفلسطينيين يعيشون في ظروف مروعة‬ ‫في مخيمات الالجئين‪ .‬وال يمكن فصله على انه "قضية سياسية خارجية"‬ ‫كما كانت الواليات المتحدة تحبذ"‪.‬‬ ‫وقد مكن الحضور الفعلي لمنظمة التحرير الفلسطينية في المؤتمر‬ ‫المنظمة من الضغط بشكل مكثف‪ .‬وكانت النتيجة ناجحة بشكل كبير‪.‬‬ ‫ويتضمن إعالن فانكوفر بشأن الموئل البشرية إشارات عديدة (على الرغم‬ ‫من أنها غير مباشرة في بعض الحاالت) إلى اإلحتالل اإلسرائيلي‪ ،‬ومنها‪:‬‬ ‫المبادئ العامة‪ ،‬المادة ‪" :4‬من واجب جميع الناس‪ ،‬والحكومات‪ ،‬أن تنضم‬ ‫إلى الكفاح ضد أي شكل من أشكال االستعمار والعدوان واإلحتالل األجنبي‪،‬‬ ‫والهيمنة‪ ،‬والفصل العنصري‪ ،‬وجميع أشكال العنصرية والتمييز العنصري‬ ‫المشار إليها في القرارات التي إعتمدتها الجمعية العامة لألمم المتحدة"‪.‬‬ ‫المبادئ العامة‪ ،‬المادة ‪" :5‬إنشاء الموئل في األراضي المحتلة بالقوة غير‬ ‫قانوني‪ .‬ويدينها المجتمع الدولي‪ .‬و ال يتعين سوى إتخاذ إجراء ضد إقامة‬ ‫مثل هذه الموئل"‪.‬‬ ‫المبادئ العامة‪ ،‬المادة ‪ :10‬ينبغي حماية الموئل التاريخية واآلثار وغيرها‬ ‫من التراث الوطني‪ ،‬بما في ذلك التراث الديني‪ ،‬من أية أعمال عدوانية أو‬ ‫إساءات من جانب السلطة القائمة باالحتالل "‪.‬‬ ‫التوصيات‪ ،1.D ،‬إدارة موارد األراضي‪ ،‬المادة (ه)‪" :‬في جميع األراضي‬ ‫المحتلة‪ ،‬أي تغييرات في التكوين الديموغرافي‪ ،‬أو نقل أو اقتالع السكان‬ ‫األصليين‪ ،‬وتدمير الموئل البشرية القائمة في هذه األراضي و ‪ /‬أو إنشاء‬ ‫مستوطنات جديدة للمتسللين‪ ،‬غير مقبول"‪.‬‬ ‫كما شاركت الجالية الفلسطينية في كندا في أنشطة مكثفة للدعوة‪.‬‬ ‫رحبت مجلة "كفاح فلسطين"‪ ،‬التي نشرت بإنتظام في كندا من قبل‬ ‫جمعية التضامن بين كندا وفلسطين‪ ،‬بالترحيب بوصول منظمة التحرير‬ ‫الفلسطينية ونشرت مقاال بعنوان "موئل الفلسطينيين" (المجلد األول‬ ‫رقم ‪ ،5‬أيار ‪ -‬حزيران ‪ .)1976‬حيث جاء في المقال أن "الشعب الفلسطيني‬

‫اخبار‬

‫اجتماع المجلس السياسي للحق في المدينة‬ ‫لمنظمة ‪UCLG‬‬ ‫أنشأ المؤتمر العالمي للمنظمة العالمية لمنظمة ‪ UCLG‬في بوغوتا‪،‬‬ ‫الذي تعهد بتطبيق مفهوم حق المدينة في مركز إدارة المناطق‬ ‫الحضرية الشاملة‪ .‬الذي يركز على مفهوم "الحق في المدينة" ويهدف‬ ‫إلى إنشاء مدن عادلة وشاملة ومستدامة‪ ،‬حيث عقد اجتماع المجلس‬ ‫السياسي للحق في المدينة لمنظمة ‪ UCLG‬في هانغشو‪ ،‬الصين‬ ‫في الفترة ‪ 9-6‬كانون األول ‪ /‬ديسمبر ‪ .2017‬ومن بين أعضاء المجلس‬ ‫السيدة فاطمة شاهين‪ ،‬رئيسة منظمة ‪ UCLG-MEWA‬ورئيسة بلدية‬ ‫غازي عنتاب الكبرى‪.‬‬ ‫وفي ظل إشراف لورا بيريز‪ ،‬أبرز االجتماع الحاجة إلى أن يكون مفهوم‬ ‫الحق في المدينة في صميم االدارات المحلية‪.‬‬ ‫وفي االجتماع ايضا‪ ،‬تم االتفاق على أن يتولى آدا كوالو‪ ،‬رئيس بلدية‬ ‫برشلونة وباتريك براويزيتش‪ ،‬رئيس بلين كوميين‪ ،‬قيادة عمل المجلس‬ ‫السياسي‪ .‬كما تم االتفاق على العمل سوية مع فرناندو مادينا‪ ،‬رئيس‬ ‫بلدية لشبونة‪ ،‬وجيني جيرباسي‪ ،‬رئيسة اتحاد بلديات كندا(‪،)FCM‬‬ ‫لدعم عمل المجلس‪.‬‬ ‫وفى كلمته خالل االجتماع‪ ،‬أكد رئيس بلدية لشبونة أن تكافؤ الفرص‬

‫واالندماج اإلجتماعي هما من المجاالت ذات االولوية للتنمية‪ .‬وفي‬ ‫كلمته اكد ايضا على دور االدارات المحلية والمركزية في توفير‬ ‫السكن بأسعار معقولة للجميع وضرورة اعتبار المشاركة فرصة لحل‬ ‫مشاكل الهجرة‪ ،‬ونوه اخيرا على وجوب دعم االدارات المحلية التي‬ ‫استضافت عددا كبيرا من الالجئين في الشرق األوسط‪.‬‬

‫|‬

‫‪9‬‬

‫مقالة‬

‫الحق في المدينة وجدول االعمال‬ ‫الحضري الجديد‬ ‫جمال باش‬ ‫خبير اقتصادي‪ ،‬اتحاد بلديات تركيا‬

‫كتب المفكر الفرنسي هنري ليفبفر‪ ،‬الذي تأثر‬ ‫بما حدث في أعمال الشغب التي اندلعت‬ ‫في فرنسا عام ‪ ،1968‬كتابا بعنوان " ‪la Droit‬‬ ‫‪( " a la Ville‬الحق في المدينة) كان أول من‬ ‫استخدم المصطلح واسمه كتابه‪ .‬بعد احتالله‬ ‫مكانة رائدة بين المنظرين الحضريين المعاصرين‪،‬‬ ‫قال ليفبفر أن المساحة تم إنتاجها من قبل‬ ‫المجتمع وتغيرت من خالل طريقة اإلنتاج‪ .‬فسر التخطيط الحضري والتحضر‬ ‫كاستراتيجيات للرأسمالية التي ركزت‪ ،‬في رأيه‪ ،‬على زيادة اإلنتاج الحضري الكلي‬ ‫إلى أقصى حد عند تصميم الحيز الحضري‪ .‬لذلك يعتقد ليفبفر أن المدن تركز‬ ‫على النتائج االقتصادية‪ ،‬حيث ان الحياة في المدينة تقيد بعض الفرص علي‬ ‫المستوىالفردي‪.‬‬ ‫في الدراسات األكاديمية‪ ،‬لفت تعريف لفبفر االنتباه وظهرت تصورات مختلفة‬ ‫عن الحق في المدينة‪ .‬واطلع ديفيد هارفي‪ ،‬أستاذ الجغرافيا البريطاني‪ ،‬على‬ ‫مفهوم الحق في المدينة كحق مشترك بدال من كونه حقا فرديا‪ .‬ووفقا‬ ‫لهارفي‪ ،‬فإن الحق في المدينة ال يرتبط بإمكانية وصول األفراد إلى الخدمات‬ ‫الحضرية‪ ،‬بل إلى قدرة سكان الحضر كمجتمع على تشكيل المدينة وتشكيلها‪.‬‬ ‫وينبغي أن تستند سياسات التحضر إلى التأثير المباشر لسكان المدن وقرارهم‪.‬‬ ‫ومع ذلك‪ ،‬يعتقد هارفي أن الحق في المدينة مقيد من قبل نخبة سياسية‬ ‫معينة وتتشكل هذه المدن من قبل النخبة‪ .‬ويشير هارفي إلى أن الحق في‬ ‫المدينة هو حق اإلنسان األكثر إهماال‪ ،‬في حين أنه يعتبرها من أكثر الحقوق‬ ‫قيمة‪.‬‬ ‫وقد جذبت فتره الحق في المدينة مزيدا من االهتمام من المجتمع الدولي في‬ ‫األلفية االولى‪ .‬ويمكن االستشهاد بالميثاق األوروبي لحماية حقوق اإلنسان‬ ‫في المدينة الذي اعتمد في ‪ ، 2001‬والميثاق العالمي لحقوق المدينة المعتمد‬ ‫في ‪ ، 2004‬و "الحق في المدينة" الذي يشكل موضوع المنتدى الحضري‬ ‫العالمي في ‪ ، 2010‬كامثله علي االتجاهات التي تنتشر من أوروبا إلى أمريكا‬ ‫الالتينية‪ .‬وفيما يلي عدد من وثائق السياسة الدولية التي تروج لمصطلح الحق‬ ‫في المدينة‪:‬‬ ‫الميثاق األوروبي لحماية حقوق اإلنسان في المدينة‬ ‫(سان دينيس‪/‬فرنسا ‪)2000 ،‬‬ ‫الميثاق العالمي لحقوق المدينة (برشلونة‪/‬اسبانيا ‪)2004 ،‬‬ ‫ميثاق مونتريال للحقوق والمسؤوليات (مونتريال‪/‬كندا ‪)2006 ،‬‬ ‫ميثاق مدينة مكسيكو للحق في المدينة‬ ‫(مكسيكو سيتي‪/‬المكسيك ‪)2010،‬‬ ‫الميثاق العالمي‪-‬جدول اعمال حقوق اإلنسان في المدينة‬ ‫(فلورنسا‪/‬إيطاليا ‪)2011 ،‬‬ ‫ميثاق جوانجو لحقوق اإلنسان (جوانجو‪/‬كوريا ‪)2012 ،‬‬ ‫جدول اعمال حضري جديد (كيتو‪/‬اكوادور ‪)2016 ،‬‬ ‫أدت أزمة الالجئين كبند رئيسي في جدول أعمال العالم في عام ‪ ،2011‬وعمليات‬ ‫‪8‬‬

‫اإلجالء القسري التي نشأت نتيجة لجهود التجديد الحضري في المناطق التي‬ ‫تم تطويرها حديثا‪ ،‬إلى ظهور حاالت نشأت نتيجة لممارسات مثل إجراءات‬ ‫مصادرة الملكية والتجديد‪ ،‬قد أوجدت حاجه إلى سياسة جديده تتضمن تأمين‬ ‫حقوق سكان المدن‪ .‬وقد نجحت المنظمات غير الحكومية وشبكات االدارة‬ ‫المحلية في التأثير على السياسات العالمية إلى جانب الشعارات المتصاعدة‬ ‫في االعتراف العالمي مثل "المدن للشعب‪ ،‬وليست من أجل الربح"‪.‬‬ ‫كما تضمن جدول االعمال الحضري الجديد ‪ ،‬وهو الوثيقة الختامية الرئيسية‬ ‫لمؤتمر الموئل الثالث المعقود في الفترة من ‪ 17‬إلى ‪ 20‬تشرين األول ‪ /‬أكتوبر‬ ‫‪ 2016‬في العاصمة اإلكوادورية كيتو‪ ،‬حقوقا في الخدمات الحضرية واإلسكان‬ ‫واألماكن العامة‪ .‬وأعدت ورقة سياسات عامة لدعم العديد من االتجاهات‬ ‫مثل التحضر المراعي لمنظور النوع‪ ،‬وإدماج الفئات المحرومة‪ ،‬والتوسع‬ ‫الحضري المراعي للعمر‪ ،‬وما إلى ذلك‪ .‬وتعزيزا للفكرة القائلة بان سكان المدن‬ ‫يحددون شكل المدينة باالضافه إلى االستفادة من الخدمات الحضرية ‪ ،‬فان‬ ‫جدول االعمال هو وثيقة تلبي مطالب ديفيد هارفي بدعوته إلى استخدام‬ ‫أدوات الحكم القائمة علي المشاركة‪.‬‬ ‫وقد زادت اهمية توقيت المؤتمر مع اتخاذ العديد من القرارات في عام ‪.2015‬‬ ‫ويعد المؤتمر المعني بالمناخ الذي عقد في هذه العملية واعتماد أهداف‬ ‫التنمية المستدامة من بين التطورات الرئيسية التي تدعم عملية الموئل‪/‬‬ ‫هابيتات الثالث‪ .‬وبدأت الحكومات المركزية التي فشلت في استخالص النتائج‬ ‫المتوقعة من سياسات تغير المناخ مع بروتوكول كيوتو في باريس في ديسمبر‬ ‫‪ 2015‬لتحديد جدول أعمال المناخ العالمي استنادا إلى المزيد من االنشطه‬ ‫الملموسة وفي عام ‪ 2015‬أيضا‪ ،‬حددت أهداف التنمية المستدامة التي‬ ‫وصفت بأنها استمرار لألهداف اإلنمائية األلفية التي اعتمدت في عام ‪,2000‬‬ ‫األهداف العالمية التي يتعين تحقيقها بحلول عام ‪.2030‬‬ ‫عند أخذ معدل التحضر اليوم بعين االعتبار‪ ،‬من المتوقع أن يعيش ثلثا سكان‬ ‫العالم في المدن في عام ‪ .2050‬وتتغير المناطق الحضرية بما يتماشى مع‬ ‫تطور التكنولوجيا‪ .‬في حين أن مفاهيم مثل المدينة الذكية والمدن المستقبلية‬ ‫تكتسب زخما مع القوة الدافعة للقطاع الخاص‪ ،‬فإن دول آسيا والمحيط‬ ‫الهادئ مع مراكز التكنولوجيا الهامة تقوم ببناء المدن التجريبية التي تركز على‬ ‫إنتاج مختلف جدا للمساحات الحضرية‪ .‬التغييرات في فهم المساحات تكشف‬ ‫حقيقة أن المدن في المستقبل سوف تبدو مختلفة‪ .‬ومن المتوقع أن تكون‬ ‫هذه التغييرات في فترة قصيرة موجهة نحو الناس‪ .‬وفي واقع األمر‪ ،‬لوحظ‬ ‫في أمثلة مثل كوريا والصين أن هناك انتقاال من إنتاج مساحات ترتكز على اإلنتاج‬ ‫االقتصادي إلى إنتاج مساحات صالحة للعيش في المدن‪ .‬ولذلك‪ ،‬فإن "الحق‬ ‫في المدينة" كموضوع لمؤتمر الموئل الثالث يكتسب أهمية خاصة‪ .‬ومن بين‬ ‫النتائج الرئيسية للمؤتمر تشكيل المدن التي ستعاد تشكيلها بما يتماشى مع‬ ‫مطالب سكان الحضر والدعوة إلى التركيز على اإلنصاف في تقديم الخدمات‪.‬‬ ‫وبناء على ذلك‪ ،‬فإن كون الحق في المدينة أصبح موضوعا لمؤتمر الموئل‬ ‫واعتماده جدول األعمال الحضري الجديد هو نتيجة لجميع االدارات المحلية‬ ‫والمنظمات غير الحكومية‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فمن المهم متابعة هذه النتيجة ورصد‬ ‫الحق في المدينة من خالل المؤشرات‪ .‬حيث انه في عمليه ال تنفذ فيها عمليه‬ ‫مراقبة سليمه وال تراقب فيها االتزامات ‪ ،‬فان الحق في المدينة لن يتجاوز‬ ‫مجرد شعار عالمي‪.‬‬

‫ واالستثمار في إنتاج الطاقة المتجددة‬،‫المشتركة داخل حدود البلديات‬ ‫إلنتاج الكهرباء عن طريق المؤسسات االقتصادية وقيادة انتشار مصادر‬ ‫ يمكن القول إن توسيع المناطق‬،‫ وانطالقا من هذا‬.‫الطاقة المتجددة‬ .‫الخضراء سيسهم إسهاما كبيرا في تكييف البلديات مع تغير المناخ‬ ‫وخالصة القول؛ تحتاج البلديات التي تؤدي دورا هاما في التخفيف من‬ ‫آثار تغيرات المناخ والتكيف إلى تحديد انبعاثات غازات الدفيئة وإمكانات‬ ‫التخفيف في المرحلة األولى والوفاء بالتزامات خفض االنبعاثات من‬ ‫ ومن المهم أن تركز البلديات على قطاعات‬.‫خالل العمليات التشاركية‬ ‫ حيث‬،‫ التي هي السبب في ارتفاع االنبعاثات‬،‫النقل والبناء والنفايات‬ .‫تتمتع البلديات بقدر أكبر من السلطة والمسؤولية‬

‫ وتمثل‬،‫ هو القطاع األكثر سلطة ومسؤولية للبلديات‬،‫قطاع النفايات‬ ‫ وفقا لبيانات مؤسسة‬.‫ من مجمل االنبعاثات في تركيا‬٪3 ‫غازات الدفيئة‬ ‫ من النفايات المنزلية؛ وهذا الرقم‬٪1 ‫ يتم إعادة تدوير‬،‫االحصاءات التركية‬ ‫ ونحن نتوقع‬،‫ مع عملنا‬٪12-10 ‫هو أعلى معدالت إعادة التدوير من‬ ‫ ويشكل إنتاج غاز الميثان جزءا هاما من الحد من النفايات‬.‫ تركيا‬REC ‫مثل‬ .‫في الصناعة أثناء التخلص من مدافن القمامة غير القابلة إلعادة التدوير‬ ‫وعلى الرغم من أن البلديات ليست مسؤولة مباشرة عن تخفيضات‬ ‫ فإنها‬،‫االنبعاثات في قطاعات أخرى خارج هذه القطاعات الثالثة‬ ‫ وهو إنجاز مهم‬.‫في وضع يمكنها من دعم السياسات التي ستنفذها‬ ‫أن مصادر الطاقة المتجددة في توريد الطاقة الالزمة في المناطق‬

‫المراجع‬ ÇŞB. (2012). Binalarda Enerji Verimliliği. Binalarda Enerji Verimliliği: www.bep.gov.tr adresinden alındı ÇŞB. (2017). Ulusal Atık Yönetim Planı. Ankara: ÇŞB. Arıkan, Y., Özsoy, G., Gündoğan, A. C., Baş, D., & Sayman, R. Ü. (2015). A’dan Z’ye İklim Değişikliği Başucu Rehberi (2. Baskı b.). Ankara, Türkiye: REC Türkiye.

EC. (2017). Report on Implementation of the Circular Economy Action Plan. Brussels: EC. IPCC. (2014). İklim Değişikliği Sentez Raporu, Karar Alıcılar için Özet. Hükümetlerarası İklim Değişikliği Paneli (IPCC).

NASA. (2017). Jan. 18, 2017 RELEASE 17-006. NASA.GOV: https://www.nasa.gov/press-release/nasa-noaa-data-show2016-warmest-year-on-record-globally adresinden alındı OECD. (2016). Affordable Housing Database. Affordable Housing Database: http://www.oecd.org/social/affordable-housing-database.htm adresinden alındı Sayman, R. Ü. (2015). İklim Değişikliği ile Mücadelede Çarpan Etkisi: Paris Anlaşması. REC Türkiye. adresinden alındı 7

|

Sayman, R. Ü., Baş, D., Odabaş, G., & Akpulat, O. (2016). İklim Değişikliği CEO Algı Araştırması. Ankara: REC Türkiye.

Stern, N. (2007). The Economics of Climate Change: the Stern Review. Cambridge: Cambridge University Press.

TÜİK. (2013). Nüfus ve Konut Araştırması - 2011. Ankara: TÜİK. UNEP. (2016). The Emissions GAP Report 2016. United Nations Environment Programme (UNEP). Nairobi: UNEP. UNFCCC. (1992). United Nations Framework Convention for Climate Change. https://unfccc.int/files/essential_background/background_publications_htmlpdf/application/ pdf/conveng.pdf adresinden alındı UNFCCC. (1998). Kyoto Protocol to the United Nations Framework Convention on Climate Change. http://unfccc.int/ resource/docs/convkp/kpeng.pdf adresinden alındı Worldbank. (2013). Building resilience: integrating climate and disaster risk into development - the World Bank Group experience. Worldbank.

‫زاوية البيئة‬

‫المدن في مكافحة تغير المناخ‬ ‫رفعت اونال صايمان‬ ‫منسق ‪ REC‬تركيا‬

‫رفعت أونال صايمان‪ ،‬مدير ‪ ، REC‬تركيا‬ ‫في السنوات األخيرة‪ ،‬سجل العام الذي تركناه‬ ‫خلفنا كأحر سنة في العالم‪ ،‬حيث انخفضت‬ ‫مخزونات الجليد والثلوج خالل هذه الفترة‬ ‫وارتفع متوسط مستوى سطح البحر بمقدار ‪ 19‬سم بين عامي ‪1910‬‬ ‫و ‪ 2010‬حسب احصائيات الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير‬ ‫المناخ‪ .2014 ,)IPCC(،‬ووفقا لبيانات ناسا‪ ،‬ارتفع متوسط درجة الحرارة‬ ‫بمقدار ‪ 0.85‬درجة مئوية مقارنة بعام ‪)2017 NASA( 1880‬‬ ‫إن ارتفاع مستويات التلوث في المدن ذات العوائق السكانية واإلنتاجية‬ ‫واالستهالك العالية يجعلها أكثر عرضة لتغير المناخ وأكثر عرضة للخطر‬ ‫كما أن قرب المدن من تغير المناخ يدل على حل لهذه المشكلة‬ ‫في الوقت نفسه‪ .‬ويحدد تقاسم الصالحيات بين االدارات المركزية‬ ‫والمحلية أن البلديات تستطيع أن تفعل ذلك في سياق تغير المناخ‪.‬‬ ‫وباالضافة على ذلك‪ ،‬ونظرا للكثافة السكانية‪ ،‬فإن المدن مسؤولة‬ ‫أيضا عن اتخاذ خطوات بشأن تغير المناخ‪.‬‬ ‫ومن الضروري أن تعد البلديات تقارير "انبعاثات غازات االحتباس الحراري"‬ ‫أوال لتحديد المجاالت التي ستخفض فيها انبعاثاتها‪ .‬وخصصت التزامات‬

‫جانبا من أجل تخفيضات محتملة في االنبعاثات في المناطق المحددة‪،‬‬ ‫ودعم اإلجراءات الكفيلة بضمان هذا االلتزام بوضع "خطة عمل لتغير‬ ‫المناخ" ‪ ،‬وتخطيط أصحاب المصلحة واالستثمار فيها‪.‬‬ ‫والتدابير التي ستتخذها البلديات في مجاالت النقل والمباني والنفايات‪،‬‬ ‫وهي مجاالت ذات سلطة عالية ومسؤولية عالية‪ ،‬واسعة جدا‪ .‬في‬ ‫تركيا ‪ 2014‬إجمالي انبعاثات غازات الدفيئة في قطاع النقل‪ ،‬و ‪،٪16‬‬ ‫‪ ٪91‬من هذه النسبة سببه النقل البري (‪ 67‬مليون طن ‪ .)CO2e‬لذلك‪،‬‬ ‫في النقل الحضري‪ ،‬وخاصة النقل اإلجباري‪ ،‬والنقل العام‪ ،‬وأنظمة‬ ‫السكك الحديدية‪ ،‬ومسارات المشاة والدراجات‪ ،‬يجب إعطاء األولوية‬ ‫للبلديات كأنواع النقل‪.‬‬ ‫إن جزءا كبيرا من الطاقة الكهربائية المستخدمة في المباني التي تنتج‬ ‫في تركيا‪ ،‬االنبعاثات البشرية من التدفئة في المباني‪ ،‬تعمل على خفض‬ ‫االنبعاثات بنسبة ‪ .٪12‬وتستخدم نسبة ‪ ٪65‬من استهالك الطاقة‬ ‫للمباني في تكييف الهواء (‪ - HCV‬التدفئة والتبريد والتهوية) و ‪٪20‬‬ ‫لإلضاءة (‪ .)2012,ÇŞB‬وانطالقا من هنا‪ ،‬ينبغي تقييم خفض االنبعاثات‬ ‫في المباني ليس فقط لتوفير الحرارة ولكن أيضا لجميع مناطق استهالك‬ ‫الطاقة‪ .‬في المرحلة األولى‪ ،‬من الضروري استكمال قياس أداء الطاقة‬ ‫للمباني القائمة وإعطاء األولوية إلزالة التصاميم الخاصة بهم والحد من‬ ‫العزل الحراري واستهالك الكهرباء‪ .‬عندما يتم تصميم المباني الجديدة‪،‬‬ ‫ينبغي تخطيط جلساتها‪ ،‬والديكورات الداخلية‪ ،‬والمنشآت الميكانيكية‪،‬‬ ‫واإلضاءة‪ ،‬والعزل الحراري بطريقة تستهلك أقل قدر من الطاقة‪.‬‬

‫‪z‬‬ ‫‪OurPlanetOurFuture‬‬

‫‪٦‬‬

‫النشرة االخبارية‬ UCLG-MEWA ‫الناشر بالنيابة عن‬ Mehmet Duman

‫اإلدارة العامة للنشر‬ Salim Korkmaz

‫إدارة التحرير‬ Rüya Kebapçıoğlu

‫التنسيق العام للنشر‬

Hülya Alper, Melis Şahin Muhammed Mahli, Tuğçe Karataş

‫التحرير‬ Alaa Salemdawod, Barış Timur Randa Alsabbagh

‫مركز األخبار‬

Bilal El Baroudi, Ceyla Erenler, Ebru Akyol, Elif Aktaş, Gül Ağar, Jülide Çetin, Metin Özdemir, Tolga Öztürk Tuğba Acar, Yasmin Al Hayek

٦

‫إدارة اإلعالنات‬

Metin Özdemir, Tamer Başağa

‫التوزيع والتخطيط‬

Harun Geyik, Tolga Öztürk

‫تنسيق الصور‬

Jülide Çetin, Sedrettin Konuk

‫االدارة المرئية‬

Timuçin Güldiken

‫اإلنتاج‬

UCLG-MEWA Yerebatan Caddesi No:2, Sultanahmet İstanbul - Türkiye

‫الطباعة‬ Promat Basım Yayın San. ve Tic. A.Ş.

Orhangazi Mah. 1673 Sok. No.34 Esenyurt İstanbul / TURKEY Tel: 0 212 622 63 63

‫تم تسيير فعاليات طباعة النشرة‬ UCLG-MEWA ‫االخبارية لمنظمة‬ WALD ‫من طرف اكاديمية‬ 5

|

١٣

٣٤

‫المحتويات‬ ‫‪ ٦‬المدن في مكافحة تغير المناخ‬

‫‪ ٨‬‬ ‫‪ ٩‬‬

‫الحق في المدينة وجدول االعمال الحضري الجديد‬

‫اجتماع المجلس السياسي للحق في المدينة لمنظمة ‪UCLG‬‬

‫‪ ١٠‬القضية الفلسطينية وموئل األمم المتحدة‬ ‫‪ ١٢‬مشروع توعية لالجئين السوريين‬

‫‪٩‬‬

‫‪ ١٣‬االجتماع االستشاري لمنظمة ‪UCLG-MEWA‬‬

‫‪ ١٤‬مقابلة مع السيد ج‪ .‬بيير إلونغ مباسي‪ ،‬منظمة ‪ UCLG‬أفريقيا‬

‫‪ ١٦‬االجتماع الثاني للجنة المدن الذكية في منظمة ‪UCLG-MEWA‬‬ ‫‪ ١٧‬تدريب التمويل التقني لالدارات المحلية‬ ‫‪١٧‬‬ ‫ ‬ ‫‪١٨‬‬ ‫ ‬

‫ ‬

‫‪١ ٩‬‬ ‫‪٢٠‬‬ ‫ ‬ ‫‪٢١‬‬ ‫ ‬ ‫‪٢٢‬‬ ‫ ‬

‫‪٢ ٤‬‬

‫ ‬

‫‪٢ ٥‬‬ ‫‪٢ ٥‬‬

‫ ‬

‫‪٢ ٦‬‬ ‫‪٢٧‬‬ ‫ ‬

‫ ‬

‫‪٢٨‬‬ ‫ ‬ ‫‪٢ ٩‬‬ ‫‪٣٠‬‬ ‫ ‬ ‫‪٣٢‬‬ ‫ ‬ ‫‪٣ ٤‬‬

‫‪4‬‬

‫زيارة رئيس بلدية شانلي اورفا لمنظمة ‪UCLG-MEWA‬‬ ‫ورشة عمل لتحضير خطط العمل في‬ ‫نيفشهير‪ ،‬نموذج المدينة الوسيطة في منطقة ‪MEWA‬‬ ‫االجتماع االستشاري لمنظمة ‪UCLG‬‬ ‫المؤتمر العالمي للمدن والهجرة‬ ‫اجتماع تنسيقي لرؤساء البلديات‬ ‫االجتماع الختامي لمشروع التكامل االجتماعي والثقافي‬ ‫تجمع اللجان المتخصصة ومجموعات العمل‬ ‫للتحضير لخطة التنمية الحادية عشرة لتركيا‬ ‫المنتدى اإلقليمي األوروبي للسياسات التنموية (‪)PFD‬‬ ‫زيارة الرئيس المشارك في ‪UCLG-MEWA‬‬ ‫للعديد من البلديات في اسطنبول‬ ‫نظام جديد في االدارات المحلية‪ ،‬لالجئين‪ :‬مكاتب دعم الالجئين‬ ‫حضور منظمة ‪ UCLG-MEWA‬منتدى فن‬ ‫الطعام والتوعية ضمن فعاليات ‪EMITT‬‬ ‫حفل تسليم الرئاسة التحاد مجالس المدن التركية‬ ‫ماليزيا تستضيف الجلسة التاسعة لالجتماع الحضري العالمي‬ ‫االجتماع العالمي السادس لمنتدى سياسات التنمية‬ ‫معالجة مياه الصرف الصحي في اتحاد بلديات الشوف االعلى‬ ‫تبريز‪ ،‬المدينة االيرانية العريقة‬

‫‪١١‬‬

‫‪١٤‬‬

‫‪٢٩‬‬

‫في العدد السابق من نشرتنا اإلخبارية التي ننشرها مرة كل ثالثة أشهر‪،‬‬ ‫شاركنا معكم ملف حول نشاطات االدارات المحلية في عام ‪ .2017‬وفي‬ ‫هذا العدد األول من العام الجديد‪ ،‬يسعدنا أن نقدم لكم العدد التاسع‬ ‫عشر من النشرة اإلخبارية لمنظمة ‪ UCLG-MEWA‬الذي تم تحضيره لتعزيز‬ ‫اإلعالن عن الصوت المحلي في ضوء جداول األعمال العالمية‪.‬‬

‫محمد دومان‬ ‫األمين العام لمنظمة ‪UCLG-MEWA‬‬

‫حيث شكلت اجتماعات المجلس العالمي لمنظمة ‪ ،UCLG‬الذي عقد في‬ ‫كانون األول من العام الماضي‪ ،‬فكرة هامة لتحديد الموضوع الرئيسي لهذا‬ ‫العدد‪ .‬وشكلت جلسة مجلس السياسة حول "الحق في المدينة" و "اقتراح‬ ‫الحركة من اجل القدس" التي اعتمدها أعضاء المجلس العالمي لمنظمة‬ ‫‪ UCLG‬على وجه الخصوص‪ ،‬منصة هامة وفتحت حيزا لنا "إلعادة النظر في‬ ‫المدن" في منطقتنا‪ .‬وقررنا في هذا الصدد‪ ،‬أن يكون موضوعنا الرئيسي‬ ‫"الحق في المدينة والموئل"‪ .‬والحظنا في إطار هذا الموضوع‪ ،‬أنه ينبغي‬ ‫معالجة التنمية الحضرية المستدامة على أساس "المساواة االجتماعية‬ ‫والعدالة"‪ ،‬وأكدنا كذلك على ضرورة ضمان الحق في المدينة والموئل مع‬ ‫اإلشارة تحديدا إلى حماية النسيج الحضري الفريد من نوعه المدينة‪ .‬وفي‬ ‫ضوء ذلك‪ ،‬تم عرض القضية الفلسطينية في طاولة المفاوضات في إطار‬ ‫عملية األمم المتحدة للموئل‪ ،‬وهي مسألة تحتاج إلى معالجة من منظور‬ ‫الحق في المدينة في منطقة الشرق االوسط وغرب آسيا‪ .‬وباعتباره واحدا‬ ‫من أهم أنشطة عام ‪ ،2018‬فقد حضرنا الدورة التاسعة للمنتدى الحضري‬ ‫العالمي الذي عقد في ‪ 13-7‬شباط ‪ ،2018‬في كوااللمبور‪ ،‬ماليزيا‪ ،‬االجتماع‬ ‫الهام من جميع جوانبه‪ .‬وباإلضافة إلى ذلك‪ ،‬عقدنا أيضا مقابلة مع جان‬ ‫بيير إلونغ مباسي‪ ،‬األمين العام لـ ‪UCLG‬أفريقيا ‪ ،‬حول التنمية المحلية‬ ‫واألجندات الحضرية الدولية المكثفة التي تواجهنا‪ .‬إلى جانب ذلك‪ ،‬نواصل‬ ‫تقديم التطبيقات الجيدة الموجودة في منطقتنا‪ .‬في هذا العدد من‬ ‫النشرة اإلخبارية لمنظمة ‪ UCLG-MEWA‬سوف تجدون أيضا تطبيقا جيدا‬ ‫التحاد بلديات الشوف االعلى من لبنان حول مسألة إدارة المياه العادمة‪.‬‬ ‫باالضافة الى ملف تعريفي حول مدينة تبريز االيرانية‪.‬‬ ‫وسنواصل اإلسهام من خالل منشوراتنا‪ ،‬في األعمال الهادفة إلى إنشاء‬ ‫المدن المنظمة بطريقة شاملة ومستدامة‪ .‬وسوف نستمر مع هذا‬ ‫الهدف في أذهاننا‪،‬في اطالعكم على األخبار في منطقتنا وفي األمانة‬ ‫العالمية بالتوازي مع هدف تحقيق "المدن المثالية"‪ .‬يجب أال ننسى أن‬ ‫الحق في المدينة‪ ،‬ليس فقط حول االنتماء إلى المدينة‪ ،‬ولكن يشير أيضا‬ ‫إلى حقوق السكان‪ .‬واآلن نترككم مع عددنا الجديد الذي يضم المواد‬ ‫المذكورة أعاله باالضافة الى العديد من المواد األخرى‪.‬‬ ‫نرجو لكم قراءة ممتعة‪...‬‬

‫مقدمة‬

‫االعزاء اصدقاء االدارات المحلية‪،‬‬

www.uclg-mewa.org

‫النشرة االخبارية‬ ‫العدد‪ -19:‬آذار ‪2018 -‬‬

‫تبريز المدينة االيرانية‬ ‫العريقة‬

‫حوار مع األمين العام لمنظمة ‪UCLG‬‬ ‫فرع افريقيا ج‪ .‬بيير الونغ مباسي‬

‫الموضوع الرئيسي‪:‬‬ ‫الحق في المدينة والموئل‬

‫مدن للجميع‪:‬‬ ‫"الحق في المدينة والموئل"‬

‫تم استخدام ورق صديق للبيئة في تحضير هذه النشرة األخبارية‪.‬‬