UCLG-MEWA NEWSLETTER -28

Newsletter HAZİRAN - JUNE 2020 SAYI - ISSUE: 28

THE MATIC DOSSIER: COVID -19 AND CITIES TE MATİK DOSYA: COVID -19 VE ŞEH İRLER

OPINION CORNER: RESILIENT RAMALLAH SERBEST KÜRSÜ: DİRENÇLİ RAMALLAH

HAZİRAN - JUNE 2020 SAYI - ISSUE: 28

2020 - ‫ حزيران‬- 28:‫العدد‬

CITIES SEHiRLER STRIKE KARSI BACK ATAKTA This Newsletter is printed on environment-friendly paper.

Bu dergi çevre dostu kağıt kullanılarak basılmıştır.

INTERVIE W W ITH PIROUZ HANACH I, MAYOR OF TEHR AN TAHR AN BELEDiYE BAŞK ANI PIROUZ HANACH I İLE RÖPOR TAJ

As the world is going through a paradigm-shift, our routines are being upended, and a new order is being forged, we present to you the COVID-19 Special Issue, which offers us the opportunity to come together with you.

The pandemic, which went beyond the Asian borders reaching many places in Europe, America and Africa in a short period of time, opened the door to a new way of life starting from the states and extending to the individuals. While all that we had known before took a new turn with this pandemic, pandemic management became a priority at all state levels. In the current situation, a variety of measures have been put in place in almost every area of our lives to fight the COVID-19 threat. Of course, in the meantime, we also began to discuss the activities carried out by local governments.

The issue of identification of the vulnerable groups, to whom the pandemic represents a serious threat, and accordingly meeting their needs should be addressed with a special care, and our municipalities’ ability to react quickly to this issue is self-evident. As international local government organizations, our task is to disseminate such successful works carried out by municipalities and support the capacity development of institutions in line with the global agendas.

In Opinion Corner, a section introduced for the first time in our previous issue, we are visiting the Palestinian lands where crises are felt more intensely. Ramallah welcomes you as the financial center of the country. In this section, Mr. Musa Hadid, Mayor of Ramallah, tells you about the activities of Ramallah Municipality, a municipality that persists to develop successful solutions to the pandemic in line with the principles of urban resilience despite being under occupation. In our Good Practice department, we showcase yet another good practice from Greater Amman Municipality. Also, we are bringing our esteemed readers an enjoyable interview with Pirouz Hanachi, Mayor of Tehran and Co-President of our section.

In the Thematic Dossier, UCLG-MEWA Secretariat welcomes you this time. Our Secretariat staff, who work a great deal for the preparation of each issue of our magazine, present you their own articles. I wish that you will enjoy this section that offers a new perspective on local work conducted during the COVID-19 process.

It is undoubtedly crucial to build solidarity networks and develop different practices during this process, which once again showed us the importance of institutions closest to the people in the fight against pandemics.

As UCLG-MEWA, we will continue to assume the role of a bridge between all governance levels and inform you about the latest global developments. Now, I leave you alone with the 28th issue of UCLG-MEWA Newsletter, which I believe to be instrumental in fulfilling the above-mentioned role, and wish that we will all reunite for the next issue in good health.

Mehmet DUMAN Secretary General / Genel Sekreter Değerli Okurlarımız, Tüm dünyada ezberlerin bozulduğu, alışkanlıklarımızın boyut değiştirdiği, farklı bir düzenin inşası içerisinde olduğumuz bugünlerde, sizlerle buluşmamızın bir vesilesi olan dergimizin COVID-19 Özel Sayısı ile karşınızdayız.

Kısa bir zaman dilimi içerisinde Asya kıtasını aşarak Avrupa, Amerika ve Afrika’da pek çok alanda etkisini hissettiren küresel salgın, devletlerden başlayan ve bireylere kadar uzanan yeni bir yaşam pratiğinin kapısını araladı. Salgın ile beraber bilinenler yön değiştirirken, salgın yönetimi devletin her kademesinde birincil konu haline geldi. Mevcut durumda, COVID-19 tehdidi ile mücadele için hayatımızın hemen her alanında uygulanmak üzere farklı önlem paketleri hayata geçirilmiş durumda. Tabii bu süre zarfında yerel yönetimler tarafından yürütülen çalışmaları ayrıca konuşur olduk. Özellikle salgının ciddi bir tehdit oluşturduğu kırılgan grupların tespiti ve bu grupların ihtiyaçlarının karşılanması hususu, titizlikle takip edilmesi gereken bir konu ve belediyelerimizin bu konudaki hızlı reaksiyon alma becerileri de aşikâr.

Uluslararası yerel yönetim teşkilatları olarak süreç içerisinde bizlere düşen ise, belediyelerimiz tarafından yürütülen bu tür başarılı çalışmaların yaygınlaştırılmasını sağlamak ve küresel gündemler doğrultusunda kurumların kapasite gelişimine destek olmak.

Geçtiğimiz sayıda başlattığımız “Serbest Kürsü” bölümümüzde bu kez, krizlerin daha yoğun hissedildiği Filistin topraklarına gidiyoruz.

Burada sizleri, ülkenin finans merkezi konumunda olan Ramallah karşılıyor. İşgal koşulları altında dahi kentsel dirençlilik ilkeleri doğrultusunda salgına yönelik başarılı çözümler geliştiren Ramallah Belediyesi’nin çalışmalarını, belediye başkanı Sayın Musa Hadid’in anlatımıyla okuyabileceksiniz. Yine bir başka başarılı uygulama örneği için Amman Büyükşehir Belediyesi’ne İyi Uygulama köşemizde yer verdik.

Teşkilatımızın eş başkanlığını yürüten Tahran Belediye Başkanı Pirouz Hanachi ile gerçekleştirdiğimiz keyifli bir röportajı da yine siz değerli okuyucularımız ile bu sayımızda paylaşıyoruz.

Tematik Dosya bölümümüzde bu kez sizleri UCLG-MEWA Sekretaryası karşılıyor. Her sayıda dergimizin hazırlanmasında emek gösteren Sekretarya çalışanlarımız bu kez kendi kalemlerinden dökülenlerle sizlerle buluşuyor. COVID-19 süreci ile birlikte yereldeki çalışmalara farklı bir perspektif sunan bu bölümümüzü de keyifle okumanızı diliyorum.

Salgınla mücadele politikalarında insana doğrudan dokunabilen kurumların öneminin bir kez daha anlaşıldığı bu süreçte şüphesiz ki dayanışma ağlarının kurulması ve farklı uygulama pratiklerinin geliştirilmesi oldukça önemli. UCLG-MEWA olarak bu süreçte de toplumların tüm yönetim kademeleri arasında bir köprü rolü üstlenmeye, küresel platformlardaki gelişmeleri sizlere ulaştırmaya devam edeceğiz. Bunun güzel bir aracı olduğuna inandığım UCLG-MEWA Newsletter’ın 28. sayısı ile sizleri baş başa bırakıyor, bir sonraki sayıda sağlıkla tekrar bir araya gelebilmeyi diliyorum.

FOREWORD | SUNUŞ

Dear Readers,

CONTENTS iÇiNDEKiLER THEMATIC DOSSIER: COVID-19 AND CITIES TEMATİK DOSYA: COVID-19 VE ŞEHİRLER

06 COVID-19 PANDEMIC FROM THE INTERMEDIARY CITIES PERSPECTIVE

ARACI ŞEHİRLER PERSPEKTİFİNDEN COVID-19 SALGINI

10 ETHICAL APPROACH TO DISASTER MANAGEMENT

6

AFET YÖNETİMİNE ETİK YAKLAŞIM

14 HEALTH AS A GLOBAL PUBLIC GOOD AND LOCAL GOVERNMENTS YEREL YÖNETİMLER VE BİR KÜRESEL KAMU MALI OLARAK SAĞLIK 18 COVID-19: A GENDER PERSPECTIVE TOPLUMSAL CINSIYET PERSPEKTIFINDEN COVID-19 21 CORONAVIRUS ASSESSMENT IN THE CONTEXT OF TRANSPARENCY ŞEFFAFLIK KAVRAMI ÇERÇEVESINDE KORONAVIRÜS DEĞERLENDIRMESI 24 SDG RESILIENCE IN TIME OF COVID-19 COVID-19 SÜRECINDE SKH DIRENÇLILIĞI 26 CHANGING URBAN MOBILITY DYNAMICS IN THE COVID-19 PROCESS: IETT CASE KORONAVIRÜS SÜRECINDE DEĞIŞEN KENTSEL MOBILITE DINAMIKLERI: İETT ÖRNEĞI 30 VULNERABLE GROUPS AND COVID-19 SAVUNMASIZ GRUPLAR VE COVID-19 34 FOOD SECURITY RISKS INCREASE WITH COVID-19 GIDA GÜVENLİĞİ RİSKLERİ COVID-19 İLE ARTIŞ GÖSTERİYOR 38 SURVIVE IN STYLE: CULTURAL RESILIENCE AND LIVABILITY AMID PANDEMIC BİR SALGININ ORTASINDA KÜLTÜREL DIRENÇLILIK VE YAŞANABILIRLIK

64

INTERVIEW | RÖPORTAJ

42 INTERVIEW WITH MAYOR OF TEHRAN TAHRAN BELEDIYE BAŞKANIYLA RÖPORTAJ ACTIVITIES | FAALİYETLER

42 4|

46 UCLG-MEWA EXECUTIVE BUREAU & SIDE EVENT OF THE COMMITTEE ON CITY DIPLOMACY AND LOCAL GOVERNANCE UCLG-MEWA YÖNETİM KURULU & KENT DIPLOMASISI VE YEREL YÖNETIŞIM

KOMITESI YAN ETKINLIĞI

48 PROF. SUR WAS THE GUEST OF UCLG-MEWA LIVE TALKS UCLG-MEWA’NIN CANLI YAYIN KONUĞU PROF. DR. HAYDAR SUR 50 UCLG-MEWA & UN-HABITAT ROAS JOINT WEBINAR ON COVID-19 UCLG-MEWA & UN-HABITAT ORTAKLIĞINDA COVID-19 WEBINARI

Newsletter Publisher on Behalf of UCLG-MEWA UCLG-MEWA Adına İmtiyaz Sahibi Mehmet Duman Executive Editor Genel Yayın Yönetmeni Salim Korkmaz

52 WEBINAR ON FOSTERING EMPLOYMENT AND

ENTREPRENEURSHIP FOR LOCALS AND REFUGEES YEREL TOPLUM VE MÜLTECILER IÇIN İSTIHDAM VE GIRIŞIMCILIĞIN

DESTEKLENMESI WEBINARI

54 GOLD V REGIONAL REPORT ON MIDDLE EAST AND WEST ASIA GOLD V ORTA DOĞU VE BATI ASYA BÖLGESEL RAPORU 55 UCLG-MEWA “GUIDELINE FOR LOCAL CULTURAL ACTION” UCLG-MEWA’DAN “YEREL KÜLTÜR EYLEMLERİ İÇİN BİR REHBER” NEWS | HABERLER

57 UCLG VIRTUAL EXECUTIVE BUREAU UCLG ÇEVRİMİÇİ YÖNETİM KURULU TOPLANTISI 58 7TH EXECUTIVE BUREAU MEETING OF AMF 7. AMF YÖNETIM KURULU TOPLANTISI 59 UCLG LIVE LEARNING EXPERIENCES

Managing Editor Sorumlu Yazı İşleri Müdürü Melis Şahin General Publishing Coordinators Genel Yayın Koordinatörleri Bükre Türksoy, Yasmin Alhayek, Osman Çorumlu Translators and Editors Çevirmenler ve Editörler Barış Timur, Çağın Bulakbaşı, Jülide Çetin Akkuş, Reem Abusamra, Merve Açıkel News Center Haber Merkezi Barış Timur, Çağın Bulakbaşı, Jülide Çetin Akkuş, Melis Türker, Tolga Öztürk Advertising Director Reklam Direktörü Sedrettin Konuk

UCLG CANLI ÖĞRENME DENEYİMLERİ

OPINION CORNER | SERBEST KÜRSÜ

61 RAMALLAH: A RESILIENT RESPONSE TO THE PANDEMIC RAMALLAH: SALGINA DİRENÇLİ BİR YANIT

GOOD PRACTICE | İYİ UYGULAMA

64 GREATER AMMAN MUNICIPALITY IN THE FACE OF COVID-19 COVID-19 KARŞISINDA AMMAN BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ

Distribution Planning Dağıtım Planlama Harun Geyik Photo Editor Fotoğraf Editörü Tolga Öztürk Görsel Yönetmen Visual Director Halil Günüç Production Yapım UCLG-MEWA Yerebatan Caddesi No:2, Sultanahmet İstanbul - Türkiye +90 212 511 10 10 uclg-mewa@uclg-mewa.org

46

Offset Preparation and Printing Ofset Hazırlık Ve Baskı Radika Matbaa Sanayi ve Tic. Ltd. Şti 100.Yıl Mah. Mas-sit 4.Cad. No:124 Bağcılar - İstanbul / TURKEY Tel: 0 212 629 07 47 info@radikamatbaa.com |5

THEMATIC DOSSIER: COVID-19 AND CITIES | TEMATİK DOSYA: COVID-19 VE ŞEHİRLER

COVID-19 PANDEMIC FROM THE INTERMEDIARY CITIES PERSPECTIVE ARACI ŞEHİRLER PERSPEKTİFİNDEN COVID-19 SALGINI

T

Salim Korkmaz

UCLG-MEWA General Coordinator

UCLG-MEWA Genel Koordinatörü

he novel coronavirus (COVID-19) which created a huge shockwave at the global scale has affirmed some of our concerns for today’s systems of cities while forcing us to rethink some others. Advantages and disadvantages of the intermediary cities (I-cities), which are of vital importance in terms of their function connecting the metropolitan areas and rural areas, have been

6|

K

üresel ölçekte büyük bir şok dalgası oluşturan yeni tip koronavirüs (COVID-19) salgını, günümüz kentsel sistemleriyle ilgili bazı endişelerimizi teyit ederken bazılarını ise yeniden düşünmemizi gerektirmektedir. Metropol alanlar ile kırsal bölgeler arasındaki bağlantıyı sağlama işlevleriyle hayati bir öneme sahip olan aracı şehirlerin avantajları ve dezavantajları COVID-19 sürecinde kendisini daha yoğun bir şekilde göstermiştir.

Aracı şehirler, tanımları gereği hem kırsal, hem kentsel özellikleri aynı anda bünyelerinde barındıran, ancak tam anlamıyla ikisi de olmayan şehirlerdir. Yine “aracı” kelimesinin çağrıştırdığı üzere, farklı ölçeklerdeki yerel topluluklar arasındaki ürün, hizmet ve kültür aktarımının geçiş noktaların-

observed more intensively during the COVID-19 pandemic.

I-cities, by definition, are cities which bear rural and urban characteristics simultaneously, but are neither of them as well.

Likewise, as the word “intermediary” implies, they are located on the points where transfer of products, services and culture takes place between communities of different scales. Effects of force majeure situations, when all such transfers are suspended, on I-Cities may be immense.

As COVID-19 turned into a global pandemic, streets, neighborhoods and even whole cities where COVID-19 cases were more prevalent were locked down in almost all countries; thus the spread of the pandemic was sought to be slowed down. Such lockdowns brought along socio-economic problems both at the local and national scales. Such problems were further deepened as the process was prolonged and authorities had to ease such restrictions after a certain point, even if the problem itself was not eased. This period of lockdown, whose starting and ending dates vary depending on the peculiar circumstances of countries, have taught some lessons on cities and inter-city connections.

It has been observed that the COVID-19 pandemic has had devastating effects particularly in metropolitan cities, in almost all countries. Cities of metropolitan scale, such as Istanbul, Tehran, Barcelona, London, Moscow, New York and etc., have turned into incubation centers where the pandemic spread

da yer alırlar. Mücbir sebeplerle tüm bu aktarımların sekteye uğradığı durumların, aracı şehirler üzerindeki etkisi de büyük olmaktadır.

COVID-19’un küresel bir salgına dönüşmesiyle birlikte, dünyanın hemen hemen tüm ülkelerinde vakaların yoğunlaştığı sokaklar, mahalleler hatta şehirler tecrit edilmiş, salgın bu şekilde yavaşlatılmaya çalışılmıştır. Söz konusu tecrit uygulamaları hem yerel hem ulusal ölçekte sosyo-ekonomik sorunları da beraberinde getirmiştir. Bu sorunlar, süreç uzadıkça daha da derinleşmiş ve yöneticiler sorun çözülmese dahi belirli bir noktadan sonra kısıtlamaları hafifletmek zorunda kalmıştır. Ülkelerin kendilerine has koşullarına göre

São Bento do Sapucaí, Brazil São Bento do Sapucaí, Brezilya

|7

THEMATIC DOSSIER: COVID-19 AND CITIES | TEMATİK DOSYA: COVID-19 VE ŞEHİRLER

quickly, due to their large populations in relatively small urban areas. The 1.5-2m social distancing rules as advised by the World Health Organization (WHO) as well as national health authorities cannot be implemented in such metropolitan cities due to the effects of population density on the public spaces, particularly on public transport. Despite the fact that local and national authorities try to solve this problem by reducing the burden on public transport infrastructure, its effects have been temporary and such measures have lost their effectiveness once the wheels of economy started to spin. As these measures lost their effect, cities may turn into places where the spread of the pandemic is accelerated, and the so-called “second wave” could take place.

In this context, I-Cities have a particular advantage. The abovementioned congestions are rarely observed in I-Cities thanks to both their population scales and their physical boundaries which are compatible with the “human scale”. The fact that the city center can be accessed from most parts of the city by walking (at least in extraordinary situations or when necessary), makes it possible to implement social isolation and social distancing measures in the intermediary cities, as compared to metropolitan cities. Likewise, it is quite unlikely to see population density in other public spaces, within the I-city context.

Nevertheless, deficiencies of the health infrastructure of I-cities counterbalance these advantages brought along by the human scale of I-cities. Fully-equipped hospitals are concentrated mostly in metropolitan cities, both in Turkey and the region at large. As a result, despite the fact that the rate of 8|

başlangıç ve bitiş tarihleri değişiklik gösteren bu tecrit süreci, başta aracı şehirler olmak üzere şehirlere ve şehirlerarası bağlantılara dair bazı dersler çıkarmamızı sağlamıştır.

Dünyanın hemen her ülkesinde COVID-19 salgınının özellikle büyükşehirler üzerinde yıkıcı etkileri olduğu gözlemlenmektedir. İstanbul, Tahran, Barselona, Londra, Moskova, New York gibi metropol ve megapol ölçeğindeki şehirler, görece dar bir kentsel alanda barındırdıkları büyük nüfuslar nedeniyle salgının hızla yayıldığı kuluçka alanlarına dönüşmüşlerdir. Dünya Sağlık Örgütü (DSÖ) ve ulusal sağlık otoritelerince önerilen 1,5-2 metre gibi sosyal mesafe tavsiyelerine riayet, nüfus yoğunluğunun başta toplu ulaşım olmak üzere kamusal yaşam üzerindeki doğal sonuçları nedeniyle bu metropollerde mümkün olamamaktadır. Yerel ve ulusal yönetimler çeşitli tedbirlerle toplu taşıma üzerindeki yükü hafifleterek bu sorunu çözmeye çalışsalar da bunun etkisi geçici olmuş, ekonominin çarklarının zaruri olarak yeniden döndürülmeye başlamasıyla birlikte söz konusu tedbirler de etkisini yitirmiştir. Etkisizleşen tedbirlerin doğal sonucu olarak birçok büyükşehir, salgının ikinci bir dalga halinde yeniden hız kazandığı yerlere dönüşebilmektedir.

Bu noktada aracı şehirlerin önemli bir avantajı söz konusudur. Gerek nüfus ölçekleri gerekse “insan ölçeği”ne uygun fiziksel sınırları nedeniyle aracı şehirlerde yukarıda anılan türden yoğunluklar nadiren gözlemlenmektedir. Kentin birçok bölgesinden merkeze ulaşımın (en azından olağanüstü koşullarda ve gerektiği durumlarda) yürüyerek sağlanabilmesi, sosyal izolasyonun ve sosyal mesafenin aracı şehirlerde büyükşehirlere kıyasla çok daha kolaylıkla uygulana-

COVID-19 cases among the whole population remains higher in metropolitan cities; it is observed that such cities are in a more advantageous position when it comes to the hospital beds per capita rates.

Although the risk of contracting the disease is relatively lower among the I-City residents, metropolitan cities are considered to be more preferable in that they possess the qualified infrastructure to cure the patients, in case of contraction. This creates a dilemma for the metropolitan residents: It is observed that many people hesitate to go back to the cities of smaller scale, even when inter-city travel bans are lifted. This hesitation is also caused by the warnings of the authorities that the healthcare facilities in smaller provinces and/or districts (in the Turkish context) may prove to be insufficient in case of a possible surge in the number of cases.

When their advantages and disadvantages are considered together, it can be claimed that I-cities have passed the COVID-19 test. Available data demonstrate that the world will continue to experience significant problems with this metropolitan-oriented urbanization model. When considered from the urban resilience perspective, the overcrowded metropolitan cities pose a great risk in terms of the risk management at the national scale, as well. Conventional risk assessments, which are based on natural disasters such as earthquakes and floods, will be complemented by the pandemic perspective in the future, and it has been understood that metropolitan cities are not ideally positioned to cope with such pandemics.

Decision-makers at the local and national levels must work together to build a new urban system that observes the distribution of natural resources, ensures a balanced economic distribution and and takes into account the logistic concerns; and produce new strategies in this regard. It is imperative that considerations are assessed and new models are designed in the post-pandemic era, in which supply chains will be re-organized. In this context, meeting infrastructural deficits of I-cities and increasing their attractiveness would be the first step for building a healthier system of cities in the post-COVID era.

bilmesini mümkün kılmaktadır. Aynı şekilde, diğer kamusal alanlarda da büyükşehirlerdeki gibi bir nüfus yoğunluğuna aracı şehirler bağlamında rastlamak güçtür.

Bununla birlikte, aracı şehirlerin sağlık altyapısındaki eksiklikler insan ölçeğinin beraberinde getirdiği bu avantajları bir miktar dengelemektedir. Gerek Türkiye’de gerek bölgenin diğer ülkelerinde tam teşekküllü sağlık tesisleri daha çok büyükşehirlerde toplanmış durumdadır. Bunun sonucunda, büyükşehirlerdeki COVID-19 vakaların nüfusa oranı görece daha yüksek olmasına karşın, kişi başına düşen hastane yatağı/yoğun bakım yatağı sayılarında da genellikle büyükşehirlerin daha avantajlı oldukları görülmektedir. Bu nedenle, her ne kadar aracı şehir sakinlerinin salgına yakalanma riski görece düşük olsa da hastalığa yakalanma durumunda büyükşehirlerin tedavi için gereken nitelikli altyapı bakımından daha tercih edilebilir durumda oldukları söylenebilir. Bu da büyükşehirde yaşayan insanları bir ikilem içerisine sokmaktadır: Şehirler arası seyahat kısıtlamalarının kalkmasına karşın, insanların daha küçük ölçekli şehirlere geri dönme konusunda tereddüt yaşadıkları gözlemlenmektedir. Bu tereddütte, sağlık uzmanlarının (Türkiye özelinde) küçük illerde ve/veya ilçelerdeki sağlık tesislerinin olası bir vaka artışıyla başa çıkmakta yetersiz kalabileceğine yönelik uyarıları da etkili olmuştur.

Sahip oldukları doğal avantaj ve dezavantajlar birlikte değerlendirildiğinde, aracı şehirler COVID-19 sürecinde başarılı bir sınav verdikleri söylenebilir. Mevcut veriler, dünyanın bundan sonraki süreçte de yaşaması muhtemel benzeri salgın ve/veya benzeri krizlerde, metropol-merkezli kentleşme modeliyle büyük sıkıntılar yaşamaya devam edeceğini göstermektedir. Kentsel dirençlilik perspektifinden bakıldığında, büyükşehirlerdeki aşırı nüfus yığılması ulusal düzeydeki risk yönetimi açısından da önemli bir sorun teşkil etmektedir. Deprem, sel gibi doğal felaketler üzerinden yapılan risk değerlendirmelerine önümüzdeki süreçte salgın perspektifi de eklenmiş ve büyükşehirlerin salgınlarla mücadele pek de ideal konumda olmadıkları görülmüştür.

Ulusal ve yerel düzeydeki karar alıcıların, doğal kaynakların dağılımını gözeten, dengeli bir ekonomik paylaşımı sağlayan ve lojistik endişeleri de göz önünde bulunduran yeni bir kentsel sistem inşası için bir arada çalışmaları ve yeni stratejiler üretmesi gerekmektedir. Tedarik zincirlerinin de yeniden şekilleneceği salgın sonrası dönemde tüm bu faktörler değerlendirilerek yeni modellerin inşa edilmesi elzemdir. Bu bağlamda, aracı şehirlerin altyapı eksikliklerinin hızla giderilmesi ve bu şehirlerin cazibelerinin artırılması, COVID-19 sonrası dönemde daha sağlıklı bir Amparo, Brazil kentsel sistemin inşası için de bir ilk Amparo, Brezilya adım olacaktır. |9

THEMATIC DOSSIER: COVID-19 AND CITIES | TEMATİK DOSYA: COVID-19 VE ŞEHİRLER

ETHICAL APPROACH TO DISASTER MANAGEMENT AFET YÖNETİMİNE ETİK YAKLAŞIM

D

Barış TİMUR Koordinatör

Koordinatör

isasters are extraordinary events. The reaction of human beings to extraordinary situations and the “problem of ethics” faced in times of crisis are always a matter of debate, the roots of which can be traced back to the early stages of human history. 5,000 years ago, Egyptians were pondering on the role and responsibilities of the Egyptian King Pharaoh in the management of the crisis resulting from the flooding of the Nile River at certain intervals, which was then considered to be a disaster. Almost every society at any time in human history has put forward some recommendations to ensure appropriate ethical principles and social order.

There are two basic views regarding the ethical approach in crises. The first is the “utilitarianism”-based benefit-effect approach that the British philosopher Jeremy Bentham represents. According to this view, available resources should be used and managed to provide the highest possible benefit, even in times of crisis. The other approach is the task-process approach developed mostly by Immanuel Kant. He believes that, the rightness or wrongness of the action, regardless of its results, should be evaluated as a task.

World history is full of examples showing that both approaches can be followed during times of crisis. For example, Florence Nightingale tried to persuade the British government to improve health conditions on the battlefield during the Crimean War, saying that the cost of treating injured British soldiers would be less than the cost of replacing them with other soldiers. As seen, instead of finding an individual solution by replacing the injured soldier, Nightingale adopted a more utilitarian attitude that all soldiers can benefit from through improving the health conditions in the conflict zone, and therefore, she was closer to Bentham’s view. In the opposite example, Nightingale may have adopted Kant’s view, saying that replacing the injured soldiers with healthy ones, rather than waiting for the healing process, would maintain the army’s strength since the main task was to win the war.

10 |

A

fetler olağandışı durumlardır. İnsanoğlunun olağandışı durumlara verdiği tepki ve kriz anlarında yaşanan “etik sorunu”, kökleri insanlık tarihinin erken dönemlerine kadar uzanabilecek bir tartışma konusudur. Günümüzden 5000 yıl önce Mısırlılar, o günün koşullarına göre bir afet olarak kabul edilen Nil Nehri’nin belirli aralıklarla taşması durumunda, Mısır Kralı Firavun’unun bu krizin yönetimindeki rol ve sorumlulukları üzerine kafa yormuştu. Tarihin herhangi bir döneminde hemen her toplum, uygun etik ilkeler ve toplumsal düzeni sağlamak için bir takım öneriler geliştirilmiştir.

Kriz durumlarında etik yaklaşıma ilişkin iki temel görüş mevcuttur.

Bunlardan birincisi, İngiliz filozof Jeremy Bentham’ın temsilcisi olduğu “faydacılık” temelli fayda-sonuç yaklaşımıdır. Buna göre, eldeki kaynaklar, kriz anlarında bile, mümkün olan en yüksek faydayı sağlayacak şekilde kullanılmalı ve Immanuel Kant yönetilmelidir. Diğer yaklaşım ise daha çok Immanuel Kant tarafından geliştirilen görevsüreç yaklaşımıdır. Burada ise sonuçlarından bağımsız şekilde ödev olarak eylemin doğru veya yanlışlığı değerlendirilir.

Dünya tarihi, her iki yaklaşımın da kriz dönemlerinde uygulanabildiğini gösteren örneklerle doludur. Örneğin, Florence Nightingale, Kırım Savaşı sırasında yaralanmış İngiliz askerlerini tedavi etmenin maliyetinin, onları başka askerlerle değiştirmenin maliyetinden daha az olacağını söyleyerek, İngiliz hükümetini savaş alanındaki sağlık koşullarını iyileştirmeye ikna etmeye çalışmıştır. Bu örnekte Nightingale, yaralanan askerin taşınmasıyla konuya bireysel bir çözüm bulmak yerine, çatışma bölgesindeki sağlık koşullarının iyileştirilmesiyle tüm askerlerin yararlanabileceği daha faydacı bir tutum gözetmiş ve Bentham’ın görüşüne daha yakın durmuştur. Tersi bir örnekte, Nightingale, yaralanan askerlerin iyileşme sürecini beklemektense onları sağlıklı askerlerle değiştirmenin ordunun gücünü koruyacağını, çünkü asıl görevin savaşı kazanmak olduğunu söyleyerek Kant’ın görüşüne yaklaşabilirdi.

Bu gibi kriz anlarında, cevaplaması zor etik sorular gündeme gelir. Tüm dünyayı etkileyen COVID krizinde de bazı ülkeler, bir yandan virüsle mücadele ederken diğer yandan bazı etik sorularla karşılaşmak durumunda kaldılar. Böyle durumlarda, örneğin bir sağlık çalışanı için söz gelimi sınırlı sayıdaki

In times of such crises, difficult ethical questions arise.

During the COVID crisis, which has affected the whole world, some countries had to face some ethical questions while fighting the virus. In such cases, the issues like how to use a limited number of respiratory equipments, who will benefit from the vaccines, and how not to infringe on the rights of workers during the pandemic may emerge as important ethical problems respectively for healthcare professionals, managers in the country’s administration, and employers. The questions such as which patients will be given priority for treatment, whether the limited medical resources will continue to be used for patients responding negatively to the treatment, and how companies/institutions will protect the rights of their employees in crisis management will require answers developed by common reason.

Although the relevant approach may differ depending on the period and existing conditions, it is possible to mention some basic principles of disaster management. Some of these principles are listed below: Common Responsibility Avoiding Discrimination Preventive Approach Political and Institutional Responsibility The occasional violation of these principles is related to the acceptance of disasters or crises as exceptional cases or force majeure. This is because an exceptional event or the existence of a compelling reason may be presented as a ground for disregarding legal legislation and ethical principles. However, what is essential is the protection and enjoyment of basic human rights, whatever the terms and

solunum cihazının nasıl kullanılacağı veya ülke idaresinde görevli bir yönetici için eğer aşı geliştirilirse bu aşıdan önce kimlerin yararlanacağı ya da bir işveren için çalışanların salgın dönemindeki işçi hakları, önemli birer etik sorunu haline gelebilir. Hangi hastanın daha önce tedavi edileceği, kısıtlı tıbbi kaynağın tedaviye olumsuz yanıt veren hastalar için kullanılmaya devam edip etmeyeceği, şirketlerin/ kurumların kriz yönetiminde çalışan haklarını nasıl gözeteceği gibi soruların ortak akıl gerektiren cevaplara ihtiyaç duyacağı açıktır.

Konuyla ilgili yaklaşım dönem ve koşullara göre farklılık gösterebilse de, afet yönetimi konusunda temel ilkelerin varlığından söz etmek mümkündür. Bu ilkelerden bazıları aşağıda sıralanmıştır.

Ortak Sorumluluk Ayrımcılıktan Kaçınma Önleyici Yaklaşım Siyasi ve Kurumsal Sorumluluk Söz konusu ilkelerin zaman zaman ihlali, afetin veya kriz anlarının istisnai durum veya zorlayıcı sebep olarak değerlendirilmesi ile ilişkilidir. Çünkü istisnai olay veya zorlayıcı bir sebebin varlığı, yasal mevzuat ve etik ilkelerin bir kenara bırakılmasına gerekçe olarak sunulabilmektedir. Ancak esas olan, şart ve koşullar ne olursa olsun, temel insan haklarının

“The effective implementation of these principles is possible with efficient cooperation and coordination between the central and local governments”

“Bu ilkelerin etkin şekilde uygulanabilmesi, elbette, merkezi yönetim ve yerel yönetim arasında doğru iş birliği ve koordinasyon ile mümkündür”

British philosopher Jeremy Bentham İngiliz filozof Jeremy Bentham

| 11

THEMATIC DOSSIER: COVID-19 AND CITIES | TEMATİK DOSYA: COVID-19 VE ŞEHİRLER

korunması ve uygulanmasıdır. Bu ilkelerin etkin şekilde uygulanabilmesi, elbette, merkezi yönetim ve yerel yönetim arasında doğru iş birliği ve koordinasyon ile mümkündür. Yerel yönetimlerin sürece dahiliyetinin önemi özellikle vurgulanmaya değerdir çünkü yerel yönetimler, mevcut pandemi ile savaşın ön saflarında yer almaktadır. Acil hizmetlerin sunumu ve özellikle kırsal alanlarda önlemlerin doğru uygulanışı, yerel yönetimleri doğrudan ilgilendiren konuların başında gelir. Özellikle 2014-2016 yılları arasında Batı Afrika’daki Ebola salgını göstermiştir ki, yerel liderlerin sürece dâhil olmadıkları tepeden inmeci karantina uygulamaları, salgını yavaşlatmak yerine daha fazla insanın ölümüne neden olabilmektedir.

Salgınlar uzun ve orta vadeli politikalar gerektirdiğinden, yerel yönetimlerin gerçek bir aktör olarak bu planlama süreçlerinin içinde olmaları son derece önemlidir.

Yerel idare unsurlarının sürece aktif şekilde katılım gösterdiği örnekler bulunsa da bölgemiz genel olarak, merkezi yönetimlerin çok etkin olduğu ve bu sebeple pandemi ve afetlere yönelik politikaların da genellikle ulusal düzeyde belirlendiği yönetim sistemlerine sahiptir. Bu sebeple afet yönetimi, MEWA Bölgesi için, üzerinde çokça çalışılması gereken bir konu olarak ilerleyen dönemlerde de şüphesiz karşımıza çıkacaktır.

“Local governments are at the forefront of the war against the current pandemic

“Yerel yönetimler, mevcut pandemi ile savaşın ön saflarında yer almaktadır” conditions be. The effective implementation of these principles is, of course, possible with efficient cooperation and coordination between the central and local governments. The importance of local governments’ involvement in the process is especially worth emphasizing since local governments are at the forefront of the war against the current pandemic. The provision of services and the sound implementation of measures, especially in rural areas, are among the issues that directly concern local governments.

Especially between 2014 and 2016, the Ebola epidemic in West Africa showed that top-down quarantine practices that local leaders were not involved in could cause a greater death toll rather than slowing down the epidemic.

Since epidemics require long- and medium-term policies, local governments must be involved in these planning processes as real actors.

Although there are some examples where local administration agents actively participate in these processes, our region generally has more centralized management systems, and therefore, policies developed for pandemics and disasters are generally agreed on at the national level. For this reason, disaster management will undoubtedly continue to emerge as a subject that we need to greatly work on in the future for the MEWA Region.

12 |

THEMATIC DOSSIER: COVID-19 AND CITIES | TEMATİK DOSYA: COVID-19 VE ŞEHİRLER

HEALTH AS A GLOBAL PUBLIC GOOD AND LOCAL GOVERNMENTS YEREL YÖNETİMLER VE BİR KÜRESEL KAMU MALI OLARAK SAĞLIK Melis ŞAHİN

D

Koordinatör

Koordinatör

isasters are extraordinary events. The reaction of human beings to extraordinary situations and the “problem of ethics” faced in times of crisis are always a matter of debate, the roots of which can be traced back to the early days of human history. 5,000 years ago, Egyptians were pondering on the role and responsibilities of the Pharaoh in the management of crisefs resulting from the flooding of the Nile River at certain intervals, which was then considered to be a disaster. Almost every society at any time in human history has put forward some recommendations to ensure appropriate ethical principles and social order.

The services provided in the field of health have an impact both nationally and globally. The lack of competition in the consumption of health care and the fact that the benefit of the service covers the whole world brings the issue of health to the forefront with its characteristic of being a Global Public Good (GPG). Here, the definition of health care as a good, of course, represents a benefit, not a physical value. The two basic characteristics of Global Public Goods are the exclusion of no one in terms of enjoying these benefits and their impact reaching across borders.

The movement of people and goods, which gained momentum with globalization, brought about cross-border externality. While, on the one hand, humanity’s level of welfare increases together with the technological advances and developments in transportation opportunities, on the other hand, it continues its struggle against negative externalities such as global warming, excessive use of natural resources, infectious diseases, terrorism, and desertification. What is important here is that these negativities have such an externality that they do not only cross the borders of a country, but also affect future generations.

14 |

S

ağlık alanında sunulan hizmetler, hem ulusal hem de küresel ölçekte etki oluşturmaktadır.

Sağlık hizmetinin tüketiminde rekabetin olmayışı ve hizmetin oluşturduğu faydanın tüm dünyayı kapsaması, sağlık konusunu küresel kamu malı (Global Public Goods-GPGs) olma özelliği ile ön plana çıkartmaktadır. Burada sağlığı bir mal olarak tanımlamak, elbette ki fiziki bir değeri değil, bir faydayı temsil etmektedir.

Bu faydadan yararlanma konusunda herhangi bir dışlamanın olmaması ve oluşan etkinin tüm dünyayı kapsaması, küresel kamu mallarının iki temel özelliğine işaret etmektedir.

Küreselleşme ile birlikte hız kazanan insan ve mal hareketliliği, sınır ötesi dışsallığı da beraberinde getirmiştir. İnsanlık bir yandan teknolojik ilerlemeler ve ulaşım olanaklarında yaşanan gelişmeler ile birlikte refah seviyesini yükseltirken, diğer yandan da küresel ısınma, doğal kaynakların aşırı kullanımı, bulaşıcı hastalıklar, terör ve çölleşme gibi negatif dışsallıklarla mücadelesini sürdürmektedir. Burada önemli olan şey, meydana gelen olumsuzlukların sadece ülke sınırlarını aşmakla kalmayıp, aynı zamanda gelecek nesilleri de etkisi altına alabilecek bir dışsallığa sahip olmasıdır.

2019 yılının sonunda başlayan ve salgın hastalıklar tarihine adını yazdıran COVID-19, aslında bahsedilen tüm bu teorik çerçevenin günlük hayata yansımasını bizlere sunuyor. Çin’in Hubei eyaletinde bir şehir olan Vuhan’da ortaya çıkan ve kısa süre içinde tüm dünyayı etkisi altına alan bu salgın, sağlığın özellikle küresellik boyutunu ön plana çıkartmıştır.

Salgın sürecinde insanlar ve ülkeler süreçten olumsuz etkilenebildiği gibi aynı zamanda bir kişi ya da ülke özelinde bulaşıcı hastalığın önlenmesine yönelik sunulan bir hizmet, diğer ülkeler ve hatta tüm dünya için olumlu dışsallıklar da oluşturabilmektedir.

Küresel düzeyde etkisi hissedilen sorunların çözümünde yine küresel iş birlikleri ve finansman destekleri elbette hayati durumdadır. Ancak yerelde başlatılacak çalışmalar, etkili ve kalıcı çözümlerin ilk basamaklarını teşkil etmesi açısından önemlidir. Sınır ötesi dışsallığı nedeniyle küresel kamu malı statüsünde yer alan sağlık alanında, kent yönetimleri önemli bir rol üstlenebilmekte, zararın yayılmasının önlenmesine katkı sağlayabilmektedir. İçinde bulunduğumuz süreçte, özellikle kentsel alanlar, aşırı nüfus yoğunlukları ve risk grubunda yer alan toplumsal kesimlere ev sahipliği yapmaları nedeniyle salgının yayılma merkezleri olabilmektedir. Bu

COVID-19, which started at the end of 2019 and made its mark in the history of pandemic diseases, offers us the reflection of this theoretical framework on daily life. This pandemic, which emerged in Wuhan, a city in Hubei province of China, and affected the whole world in a short period of time, especially highlighted the global dimension of health. While people and countries may be affected negatively by a pandemic, at the same time, a service provided for the prevention of that infectious disease can also create positive externalities for other countries.

Of course, global cooperation and financial support are vital to solve the problems that are felt at the global level.

However, local activities are also important in that they constitute the first steps of effective and permanent solutions. In the field of health, which is considered a Global Public Good due to its cross-border externality, local authorities can play an important role and contribute to the prevention of further spread of the damage. During this period that we are going through, urban areas can especially be the focus of infection of the pandemic because of their population densities and hosting social groups under risk. For this reason, preventive actions to be carried out will create a positive wave that will spread across the country, the region and to the whole world, and will be able to effectively implement the local power in combating the pandemic. As a matter of fact, when the

nedenle buralarda yürütülecek önleyici çalışmalar önce ülkeye, sonra bölgeye ve ardından tüm dünyaya yayılan pozitif bir dalga oluşturacak, salgınla mücadelede yerelin sahip olduğu gücü etkili şekilde hayata geçirebilecektir.

Nitekim Birleşmiş Milletler tarafından önce 2000 yılında ilan edilen Binyıl Kalkınma Hedefleri (Millennium Development Goals) ve ardından 2015 yılında ilan edilen Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri (Sustainable Development Goals) incelendiğinde, diğer pek çok hedefte olduğu gibi sağlık konusunda da belirlenen alt hedeflerin yerel yönetimlerle doğrudan bağlantılı olduğu görülmektedir. Dolayısıyla

| 15

THEMATIC DOSSIER: COVID-19 AND CITIES | TEMATİK DOSYA: COVID-19 VE ŞEHİRLER

Millennium Development Goals, declared by the United Nations in 2000, and the Sustainable Development Goals, announced in 2015, are examined, it is seen that the targets determined for health issues are directly related to local governments, as with many other Goals. Therefore, the success of the decisions taken on a global scale will be possible with the steps to be taken locally, and they will become permanent.

In the process starting with COVID-19, every country takes measures depending on its own context and develops solutions in line with its existing opportunities in order to recover from the pandemic process with the least damage.

While these solutions sometimes manifest themselves as social isolation, sometimes, they can emerge as services that alleviate the socio-economic traumas of the process.

In addition, making local governments more effective in terms of the provision of preventive health services will make an important contribution to the management of the pandemic process and especially its costs. Municipalities need to be more effectively involved in the process by identifying the factors that threaten public health and by planning the necessary protective actions to eliminate these threats. Again, in the event of a pandemic, identifying the people in the risk group in cities and their needs can be conducted more effectively by local governments.

In terms of its local and cross-border effects, the issue of health is considered to be a Global Public Good, and the external benefit that occurs in one country also reduces the risks for other countries. However, the solutions that will be determined in accordance with the local dynamics at the first stage are vital for effective process management.

As a matter of fact, the discourse of “think global, act local” clearly presents us the prerequisite for success.

16 |

küresel ölçekte alınan kararların başarıya ulaşması, yine yerelde atılacak adımlarla mümkün olacak ve kalıcı hale gelecektir.

COVID-19 ile birlikte başlayan süreç içerisinde her ülke, kendi koşullarına göre önlem almakta, salgın sürecinden en az zararla kurtulmak için mevcut imkânları doğrultusunda çözümler geliştirmektedir. Bu çözümler bazen sosyal izolasyon olarak kendisini gösterirken, bazen de sürecin sosyo-ekonomik travmalarını hafifletici hizmet türleri olarak ortaya çıkabilmektedir. Bunun yanı sıra yerel yönetimlerin, özellikle koruyucu sağlık hizmetlerinin sunumu açısından daha etkin hale getirilmeleri, salgın sürecinin yönetimi ve özellikle maliyeti açısından önemli bir katkı sağlayacaktır.

Halk sağlığını tehdit eden unsurların tespit edilmesi ve bu tehditlerin ortadan kaldırılması için gerekli koruyucu çalışmaların planlanması yoluyla belediyelerin sürece daha etkili şekilde dâhil edilmeleri gerekmektedir. Öte yandan salgın durumunda kentlerde risk grubunda yer alan kesimlerin ve bunlara yönelik ihtiyaç alanlarının tespiti yine yerel yönetimler tarafından daha etkili şekilde yapılabilecektir.

Gerek yerel gerekse sınır ötesi etkileri itibariyle sağlık konusu, küresel kamu malı statüsünde yer almakta ve bir ülkede oluşan dışsal fayda, diğer ülkeler için de riskli durumların azalmasını sağlamaktadır. Ancak ilk etapta yerelin dinamiklerine uygun olarak belirlenecek çözüm pratikleri, etkili bir süreç yönetimi için hayati önem taşımaktadır. Özellikle salgın sürecinde, risk grubunda yer alan kişilerin ve bu kesime yönelik ihtiyaç alanlarının tespiti yine en etkili şekilde yerel yönetimler tarafından yapılabilecektir. Nitekim “küresel düşün, yerel hareket et” söylemi de sürecin başarı koşulunu aslında çok net şekilde bizlere sunuyor.

THIS PAGE IS AVAILABLE FOR ADVERTISEMENT BU SAYFAYA İLAN VEREBİLİRSİNİZ

THEMATIC DOSSIER: COVID-19 AND CITIES | TEMATİK DOSYA: COVID-19 VE ŞEHİRLER

COVID-19: A GENDER PERSPECTIVE TOPLUMSAL CINSIYET PERSPEKTIFINDEN COVID-19

T

Jülide ÇETİN Proje Sorumlusu Project Officer

he COVID-19 pandemic and its social and economic impacts have created a global crisis.

This crisis is not only a challenge for global health systems but also a challenge for our humanity. The pandemic has also strong gender equality-related impacts of which domestic violence against women is the most important.

Understanding the needs of women and girls during times of crisis is only possible by actually involving them in

18 |

C

OVID-19 salgını ve bunun sosyal ve ekonomik etkileri küresel bir krize sebep oldu. Bu kriz, sadece sağlık sistemleri için değil, aynı zamanda tüm insanlık için bir sınav. Ayrıca salgının toplumsal cinsiyet eşitliğine temas eden güçlü etkileri bulunmakta ki kadına yönelik aile içi şiddet, bunlardan en önemlisi.

Kriz dönemlerinde kadınların ve kız çocuklarının ihtiyaçlarını anlamak ancak onları karar alma süreçlerine dâhil ederek mümkün olacaktır. Krize yanıt olarak alınacak kapsayıcı kararlar, toplum için daha etkili ve sürdürülebilir sonuçlar doğuracaktır. Krizin, toplumsal cinsiyetle ilgili etkilerini azaltmak için yerel yönetimler, yerel politikalarında bazı öncelikleri benimseyebilirler: Kadınların temsilini sağlamak Yerel ve bölgesel kadın liderler ve kadın örgütleri genellikle

decision-making processes. Inclusive decisions in response to the crisis will deliver more effective and sustainable solutions for the community. Local governments can identify some priorities in their local policies to help mitigate the gender-related impacts.

Ensuring women’s representation Local and regional women leaders and women organizations are often on the front line of response in communities. To achieve impactful policies and ensure the representation of women, local and regional women leaders should be supported.

Putting women and girls at the center of socio-economic plans Focusing especially on the lives and future of women and girls will help us drive a more sustainable development and a faster recovery.

Supporting local women’s organizations that contribute to the response to COVID-19 Women organizations should be at the heart of the COVID-19 response. In general, women’s organizations have knowledge and experience about women’s lives, problems and needs, especially during the COVID-19 era.

Local governments should cooperate with local women’s organizations in the policy-making and fight against gender inequality in cities. Supporting and collaborating with women’s organizations will ensure the change in existing practices of local governance.

“The approach of integrating a gender-focused response that relied on local women’s networks had a significant impact on the successful regional containment of the Ebola crisis,” said Paivi Kaarina Kannisto, UN Women’s Chief of Peace and Security.

Local projects which aim specifically to provide a genderresponsive response to the COVID-19 crisis can include: Strengthening the leadership and participation of women and girls in local decision-making processes in addressing the pandemic.

Mobilizing women’s organization at the community level to ensure that public health messages on risk and prevention are reaching all women.

Supporting women who will be most economically affected by the crisis.

Supporting prevention and response to gender-based violence through safe shelters and campaigns targeting male engagement in domestic work and combating domestic violence.

Standing together against domestic violence

toplumun ön planındadır. Etkili politikalar elde etmek için temsil makamlarına gelmesi için yerel ve bölgesel kadın liderler desteklenmelidir.

Kadınları ve kız çocuklarını sosyoekonomik planların merkezine koymak Özellikle kadınların ve kız çocuklarının yaşamlarına ve geleceğine odaklanmak, daha sürdürülebilir bir kalkınma ve daha hızlı bir toparlanma sağlamaya yardımcı olacaktır.

COVID-19’la mücadeleye katkıda bulunan yerel kadın kuruluşlarını desteklemek Kadın örgütleri, COVID-19’la mücadelenin merkezinde olmalıdır. Genel olarak, kadın örgütleri, özellikle COVID-19 döneminde; kadınların hayatı, sorunları ve ihtiyaçları hakkında bilgi ve deneyime sahiptir. Yerel yönetimler, politika oluşturmada ve kentlerde toplumsal cinsiyet eşitsizliği ile mücadelede yerel kadın örgütleriyle işbirliği yapmalıdır.

Kadın örgütlerini desteklemek ve işbirliği yapmak, mevcut yerel yönetişim uygulamalarının değişmesini sağlayacaktır.

BM Kadın Birimi’nin Barış ve Güvenlik Başkanı Paivi Kaarina Kannisto, yerel kadın ağlarına dayanan toplumsal cinsiyet odaklı bir yaklaşımın, Ebola krizinin bölgesel olarak başarılı bir şekilde ele alınmasında önemli bir etkisi olduğunu dile getirmiştir.

COVID-19 krizine toplumsal cinsiyete duyarlı bir yanıt vermeyi amaçlayan yerel projeler şunları içerebilir: Salgının ele alınmasında yerel karar alma süreçlerinde kadın ve kız çocuklarının liderliğini ve katılımını güçlendirmek.

Risk ve önlem ile ilgili halk sağlığı mesajlarının tüm kadınlara ulaşmasını sağlamak için kadın örgütlerini topluluk düzeyinde harekete geçirmek.

Krizden dolayı ekonomik açıdan en çok etkilenen kadınları desteklemek.

Erkeklerin ev işlerine katılımını ve aile içi şiddet ile mücadele etmeyi hedefleyen farkındalık kampanyaları ve güvenli sığınma evleri yoluyla toplumsal cinsiyete dayalı şiddetin önlenmesini sağlamak.

Aile içi şiddete karşı birlik olmak. Kentlerde sokağa çıkma kısıtlaması uygulanmasıyla birlikte, aile içi şiddet mağdurları da çözüm yolları aramaktalar. Yerel yönetimler, COVID-19 karantinaları sırasında artan aile içi şiddete dikkat çekmelidir.

Kadına yönelik şiddet, sadece bir kadın meselesi değil, her insanın uğruna mücadele etmesi gereken bir gerçektir. Yerel yönetimler, şiddete maruz kalan kadınlar için destek hizmetlerini güçlendirerek, özellikle aile içi şiddet riski durumları ile ilgili olarak, kadınları ve kız çocuklarını | 19

THEMATIC DOSSIER: COVID-19 AND CITIES | TEMATİK DOSYA: COVID-19 VE ŞEHİRLER

As cities go for lockdown, victims of domestic violence look for a way out. Local governments should draw attention to the escalating domestic violence during COVID-19 lockdowns. In fact, violence against women is not just a women’s issue, but a reality that every human being should fight against. By empowering support services for women who experience violence, local governments can take efficient steps to protect and empower women and girls from gender-based violence, in particular in relation to domestic violence risk situations. Local governments can prepare support programs during COVID-19 for women and girls to build an inclusive life for them.

Another important initiative of local governments is the domestic violence line. Its purpose is to provide women with crisis counseling services by telephone as well as referral services. Councilors on the domestic violence line can help victims talk to the police and get legal help, hospital care and family support services. A crucial factor is that these services should be free and available 24/7 since most family assault calls do not occur on weekdays and during “office hours.”

During the COVID-19 pandemic, women’s safe houses have been heavily affected by the socio-economic impact of the crisis. Although official statistics are not available, the need for safe houses is growing, which include trained staff or volunteers to operate psychosocial services and funding for utilities. Local governments should assist these organizations to meet the general and increasing needs they are facing. Support from local governments will, therefore, help develop the capacity, infrastructure, and socio-economic support services.

Listening to the healthcare workers and addressing their needs through gender-sensitive COVID-19 response Local governments should provide priority support to women on the frontlines of the response, for instance, by arranging flexible working arrangements for women with a burden of care. Local response plans need to address the gender impacts of this pandemic so that recovery can pave the way to more equal cities that are more resilient to future crises. Women are hit hardest by this pandemic, but they are also the backbone of any health system and recovery of our communities. If local policy responses recognize these impacts, the needs and rights of women and girls can be adequately addressed, now and after the pandemic.

“Local response plans need to address the gender impacts of this pandemic” “Yerel müdahale planları, bu salgının toplumsal cinsiyet üzerindeki etkilerini ele almalıdır” 20 |

toplumsal cinsiyete dayalı şiddetten korumak ve güçlendirmek için etkili adımlar atmalıdır. Yerel yönetimler, COVID-19 sürecinde kadınlar ve kız çocukları için kapsayıcı bir yaşam inşa etmek için destek programları hazırlayabilir.

Yerel yönetimlerin atabileceği bir diğer önemli adım da aile içi şiddet hattı. Bunun amacı, telefon yoluyla kriz danışmanlığı ve kadınlar için sevk hizmeti sağlamaktır. Aile içi şiddet hattındaki danışmanlar, mağdurların polisle konuşmalarına, yasal yardım almalarına, hastane bakımı ve aile destek hizmetleri almalarına yardımcı olabilir. Önemli bir faktör, bu hizmetlerin ücretsiz ve 7/24 erişilebilir olması gerektiğidir çünkü çoğu arama, hafta içi günlerinde ve mesai saatleri içinde yapılmamaktadır.

COVID-19 salgını sırasında, kadın sığınma evleri krizin sosyoekonomik etkilerinden büyük ölçüde etkilenmektedir.

Resmi istatistikler mevcut olmasa da, sığınma evlerinin ihtiyaçları artmaktadır. Bu ihtiyaçlar; psikososyal hizmetleri sunan eğitimli personeli veya gönüllüleri ve finansmanı içermektedir. Yerel yönetimler, bu kuruluşların karşılaştıkları genel ve artan ihtiyaçları karşılamalarına yardımcı olmalıdır.

Yerel yönetimlerin kapasitesi, altyapısı ve sosyoekonomik desteği, hizmetlerin geliştirilmesine yardımcı olacaktır.

Sağlık çalışanlarını dinlemek ve toplumsal cinsiyete duyarlı COVID-19 yanıtını gözeterek ihtiyaçlarını karşılamak.

Yerel yönetimler, mücadelenin ön saflarında olan kadınlara öncelikli destek sağlamalıdır, örneğin bakım mecburiyeti olan kadınlar için esnek çalışma uygulamaları gibi. Yerel müdahale planları, bu salgının toplumsal cinsiyet üzerindeki etkilerini ele almalıdır. Bu sayede iyileşme, gelecekteki krizlere karşı daha dirençli ve daha eşit kentlere yol açabilir.

Salgının, kadınları çok derinden etkilediği bir gerçek ancak kadınlar aynı zamanda sağlık sisteminin ve toplumlarımızın toparlanmasının en güçlü parçası. Yerel yönetimler bu etkileri fark ederse, şimdi ve sonra, kadın ve kız çocuklarının ihtiyaçları ve hakları yeterince ele alınabilecektir.

THEMATIC DOSSIER: COVID-19 AND CITIES | TEMATİK DOSYA: COVID-19 VE ŞEHİRLER

CORONAVIRUS ASSESSMENT IN THE CONTEXT OF TRANSPARENCY ŞEFFAFLIK KAVRAMI ÇERÇEVESINDE KORONAVIRÜS DEĞERLENDIRMESI

W

Melis TÜRKER Proje Sorumlusu Project Officer

as information about the coronavirus process accessible for public authorities to protect their communities or for individuals to protect themselves? When it was accessible, at what level, local or national, was the protection ensured? How much of the budget was spent in this process? Which budget items were actively used in this process? The answers to these questions show us the stance of central and local

K

amu otoritelerinin toplumları koruyabilmesi, kişilerin kendilerini himaye edebilmesi adına koronavirüs sürecinde bilgiye erişim sağlanabildi mi? Sağlanabildiği durumda; ulusal ya da yerel hangi düzeyde muhafaza gerçekleştirildi? Bu süreçte bütçeden ne kadarlık bir tutar harcandı? Hangi bütçe kalemleri bu süreçte aktif kullanıldı?

Bu soruların cevabı bize hükümetlerin ya da yerel yönetimlerin veya her ikisinin şeffaflık ilkesine olan duruşlarını gösterir. Bu sorulardan hareketle Türkiye ve Güney Kore’nin koronavirüs deneyimlerini şeffaflık ilkesi perspektifinden değerlendirmeye çalışacağız.

Koronavirüs süreci çoğu ülkede büyük oranda merkezi hükümet eliyle yürütüldü diyebiliriz. Bunun bir örneği olarak Türkiye’yi söylemek mümkün. COVID-19 süreci, Türkiye’de ilgili merkezi hükümet organları tarafından yürütülüyor. Bunun bir sonucu olarak hem alınan önlemler

| 21

THEMATIC DOSSIER: COVID-19 AND CITIES | TEMATİK DOSYA: COVID-19 VE ŞEHİRLER

governments, or both, with regard to the principle of transparency. In this article, I will try to evaluate Turkey’s and South Korea’s experience of coronavirus from the perspective of the transparency principle.

We can say that the coronavirus process was managed to a large extent by the central government in most countries.

We can give the case of Turkey as an example. In Turkey, COVID-19 response is carried out by the central government bodies. As a result, measures are implemented on a national scale, and the relevant information is presented to all citizens at the national level. Among the examples of this situation are the transition to distance learning system after the changes made at the national level in the education policy or the daily press announcements of the relevant ministry or the Presidency regarding the threats faced by the health system and the measures taken. Accordingly, the Minister of Health shares the number of tests carried out, the number of cases, and the number of deaths at the national level. It is possible to say that the information provided on this scale eases the citizens’ concerns to some extent. However, citizens do not have access to information on the distribution of these figures by each province, district or neighborhood.

Among the dangers of the uncertainty at the local level can be the adoption of too small or excessive precautions. In this process, in connection with the restrictions on citizens’ fundamental rights and freedoms, the need to be informed about the current situation at the local level as required by the principle of transparency is important. Along this axis, 22 |

ulusal ölçekte gerçekleşiyor hem de bilgilendirmeler ulusal düzeyde tüm vatandaşlara sunuluyor. Eğitim politikasında, ulusal düzeyde yapılan değişiklikle çevrimiçi sisteme geçilmesi ya da sağlık sisteminin karşılaştığı tehdit ve buna alınan önlemlerin her gün ilgili bakanlık ya da Cumhurbaşkanlığı tarafından duyurulması örnek olarak verilebilir. Buna paralel olarak yine her gün Sağlık Bakanı tarafından; yapılan test sayısı, vaka sayısı, ölen kişi sayısı ulusal ölçekte paylaşılıyor. Bu ölçekte yapılan bilgilendirme, vatandaşların endişelerini bir ölçüde gideriyor dememiz mümkün. Fakat vatandaşlar paylaşılan bu rakamların il, ilçe ya da mahalle bazlı bilgisinin ne olduğuna veyahut oranına sahip değil. Yerel seviyede oluşan bilinmezlik hali neticesinde alınacak önlemlerin aşırı ya da hafif kalması olabilecek tehlikelerin başında gelmekte. Bu süreçte vatandaşların temel hak ve özgürlüklerine yapılan kısıtlamalarla bağlantılı olarak, şeffaflık ilkesi gereği yerel düzeyde mevcut duruma yönelik bilgi sahibi olma ihtiyacı önem arz etmekte. Bu eksende, Avrupa Parlamentosu tarafından şeffaflık kavramı tanımı ise “Şeffaflık, dürüstlük ve hesap verebilirlik yasalara dayanan demokrasinin temel önkoşullarındandır. İyi yönetişimi teşvik eder ve politika oluşturma sürecinde güven oluşturur, böylece kamu kurumlarının meşruiyetini ve güvenilirliğini arttırırlar.”

Tam da bu doğrultuda, yerel düzeyde bilgi sağlanmasının faydası, iyi uygulama örneği olarak sunulan, Güney Kore’de gün yüzüne çıkıyor. TESEV’in “Koronavirüsle Mücadelede Şeffaflık: Güney Kore Örneği” raporu;

transparency is expressed by the European Parliament as follows: “Transparency, integrity, and accountability are the essential prerequisites of a democracy based on the rule of law. They promote good governance and build trust in the policy-making process, thereby enhancing the legitimacy and credibility of public institutions.”

Precisely in this direction, the benefit of providing access to information at the local level is observed in South Korea, which is given as an example of a good practice. TESEV’s report on “Transparency in Combating Coronavirus: The Case of South Korea” sheds light on the case of South Korea, where the pandemic was taken under control in just two months with the dissemination of information at the local level and transparent budget expenditures. One of the practices stated in the article is as follows: “The number of tests performed, the number of cases and deaths, the information on cities and neighborhoods with identified cases, and the number of treated, discharged and quarantined people were shared with the public every day. This information was also shared on the Ministry’s website and was constantly updated.” The information provided at the city and the neighborhood levels enables people to increase the level of their precautions through increasing their awareness and establishes trust in public institutions. On the other hand, the names of the locations where coronavirus cases have been detected are shared together with their addresses, and their status are constantly updated. Having detailed information both increases citizens’ trust in the process and ensures public transparency through preventing the dissemination of false information.

As mentioned above through Turkey’s perspective, citizens access information through briefings given by the central government. The briefings include information on general precautions, practices, and the number of daily cases; however, they do not disclose any information regarding the construction cost of pandemic hospitals or how much was allocated from which budget item for the free distribution of masks and colognes to citizens by age categories. In South Korea, spending made from the supplementary budget in the fight against COVID-19 struggle is shared with citizens in all its details. Sharing detailed information on additional spending reinforces accountable budgeting, while increasing citizens’ trust in public institutions.

According to this comparison, it is possible to say that although Turkey provides information at the basic level as South Korea, it has not been able to provide the same level of transparency as South Korea. Transparency, which is often underlined, should maintain its importance and even grow in importance as an issue for Turkey. In addition, it would be beneficial for the central government to authorize elected local government representatives to put in place local measures and act in coordination with them in order to increase the efficiency of the measures.

yerel ölçekte yapılan bilgilendirme ve şeffaf bütçe harcamaları ile iki ay gibi kısa bir sürede salgını kontrol altına alan Güney Kore’ye ışık tutmaktadır. Bahse konu yazıda belirtilen uygulamalardan biri şöyledir: “Yapılan test sayıları, vaka ve ölüm sayıları, vakaların hangi şehir ve mahalleden çıktığı, tedavi gören, taburcu edilen ve karantinada olan kişi sayıları, tüm detaylarıyla her gün halkla paylaşıldı. Bakanlığın web sitesinde de bu bilgiler paylaşılıp sürekli olarak güncellendi.” Şehir ve mahalle ölçeğinde yapılan bilgilendirme kişilerin farkındalığını arttırarak alacakları tedbirlerin önem derecesini yükseltmelerine imkan tanıyor ve kamu kurumlarına olan güveni tesis ediyor. Diğer yandan koronavirüs vakası tespit edilen mekan adları adresleriyle birlikte paylaşılarak durumları sürekli güncellenmekte. Bu detayda bilgiye sahip olmak hem vatandaşların sürece olan güvenini arttırırken hem de yanlış bilgilerin yayılması önlenerek kamunun şeffaflığı sağlanıyor.

Türkiye perspektifinde yukarıda bahsettiğimiz gibi vatandaşlar bilgiye merkezi hükümetin yaptığı brifingler sayesinde erişiyor. Yapılan brifinglerde genel tedbir ve uygulamalar, günlük vaka sayıları kaleme alınırken pandemi hastanelerinin yapım maliyetleri, belirli yaş kategorilerine ayrılmak koşuluyla ücretsiz dağıtılan maske, kolonya gibi sağlık teçhizatlarına hangi bütçe kaleminden, ne kadarlık bir tutar harcandığına yer verilmiyor. Güney Kore’de ise koronavirüs mücadelesi kapsamında ek bütçeden yapılan harcamalar, tüm detaylarıyla vatandaşlarla paylaşılıyor. Ek harcamaların tüm detaylarla paylaşılması hesap verilebilir bütçelemeyi sağlamlaştırırken vatandaşların kamu kurumlarına olan güvenini de arttırıyor.

Yapılan karşılaştırmada Türkiye; Güney Kore gibi temel düzeyde bilgilendirmeleri yapmakla birlikte şeffaflığı onun kadar sağlıklı sağlayamamış dememiz mümkün. Sıklıkla dile getirilen ve altı çizilen şeffaflık, Türkiye için üzerinde düşünülmesi, tartışılması gereken bir kavram olarak önemini korumalı ve hatta arttırmalı. Ayrıca merkezi hükümetin yerel düzeyde alınması gereken önlemlerde seçilmiş yerel yönetim temsilcilerine yetkiler vermesi, onlarla eş güdümlü hareket etmesi, tedbirlerdeki verimi arttırması bakımından faydalı olacaktır.

“Transparency should maintain its importance and even grow in importance as an issue for Turkey” “Şeffaflık, Türkiye için üzerinde düşünülmesi, tartışılması gereken bir kavram olarak önemini korumalı ve hatta arttırmalı” | 23

THEMATIC DOSSIER: COVID-19 AND CITIES | TEMATİK DOSYA: COVID-19 VE ŞEHİRLER

SDG RESILIENCE IN TIME OF COVID-19 COVID-19 SÜRECINDE SKH DIRENÇLILIĞI

G

Yasmin Al HAYEK Proje Sorumlusu Project Officer

iven the fact that we are already behind schedule to achieve 2030 Agenda, ambitious SDG targets may now seem inaccessible or even unreasonable, when we think about the fact that only ten years remain to reach 2030.

During the crisis that city leaders are recently facing as COVID-19 spreads around the world, the idea of sustainable development and achieving SDGs by 2030 may seem irrelevant to their concerns and demands. However, it should be noted that the very principles behind the SDGs may also be a fast track forward in the wake of the COVID-19 crisis.

We must, therefore, appeal to the Sustainable Development Goals as a natural organizing principle in dealing with the crisis, as well as its aftermath when the world can shift its focus to a recovery that combines growth, inclusion, and sustainability. Leaving no one behind has never been more relevant than it is today. Using data provided through the Voluntary National Reviews (VNRs) to focus on political interventions in the most vulnerable communities will provide one of the best opportunities for a rapid transition to recovery.

The response to the pandemic cannot be de-linked from the SDGs. Indeed, the strength of the mobilization of Sustainable Development Goals comes in part from its time-bound nature and its focus on the outcomes at the community level. Clarity of purpose provides a platform for ensuring participation, mobilizing resources, and supporting stakeholders and citizens. Cities may feel the need to reorganize their priorities and their goals due to the current pandemic. However, the existence of this kind of quantitative and time-bound criteria will strengthen evidence-based policy-making to identify and expand the most effective interventions.

Achieving SDG 3 (Good Health and Well-being) will mean strengthening the capacity of cities for early warning, reducing risks, and managing national and global health risks. UNESCO estimates that some 1.25 billion students are affected, which reveals a serious need to concentrate on the achievement of SDG 4 (Quality Education), and the International Labour 24 |

2

030 Gündemi’ne ulaşma sürecinde, takvimin gerisinde kaldığımız ve 2030’a sadece on yılın kaldığını düşündüğümüzde, iddialı Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri (SKH) erişilemez hatta mantıksız görünebilir.

Kent liderlerinin COVID-19 salgınıyla karşı karşıya kaldığı bir kriz esnasında, sürdürülebilir kalkınma fikri ve 2030’a kadar SKH’lere ulaşma amacı, liderlerin mevcut endişe ve taleplerinden farklı gelebilir. Ancak, SKH’lerin temelinde yatan prensiplerin COVID-19 sonrası süreçte, iyileşmeyi hızlandırabileceği unutulmamalıdır. Bu nedenle; krizle mücadelede ve kalkınma, sosyal içerme ve sürdürülebilirliği birleştiren kriz sonrası iyileşme sürecinde; düzenleyici mahiyeti haiz Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine başvurmalıyız. “Kimseyi geride bırakma” ilkesi daha önce hiç bu kadar önemli olmamıştı. Ulusal Gönüllü Değerlendirme Raporu (VNR) aracılığıyla sağlanan verileri kullanarak savunmasız topluluklardaki politik müdahalelere odaklanmak, hızlı bir iyileşme imkanı sağlayacaktır.

Pandemi ile mücadele planlarında SKH’ler kaçınılmaz bir faktördür. Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerinin harekete geçirilmesinin gücü kısmen; kısıtlı bir zamanda gerçekleşmesi gerekliliğinden ve toplum düzeyindeki sonuçlara odaklanmasından kaynaklanmaktadır. Amacın netliği; katılımı sağlamak, kaynakları hareketlendirmek ve paydaşlar ile vatandaşları desteklemek için bir platform sağlar. Kentler, mevcut salgın nedeniyle önceliklerini ve hedeflerini yeniden düzenleme gereğini hissedebilirler.

Bununla birlikte, bu tür nicel ve zamana bağlı kriterlerin varlığı, en etkili müdahaleleri tanımlamak ve genişletmek için kanıta dayalı politika yapmayı güçlendirecektir.

Organisation (ILO) estimates that around 25 million people could lose their jobs, with those in informal employment suffering most from lack of social protection. Meanwhile, SDG 8 (Decent Work and Economic Growth) promotes sustained, inclusive, and sustainable economic growth, full and productive employment, and decent work for all. These all are just the tip of the iceberg and prove that sticking to achieving sustainable development goals will put us on a steady path to deal with global risks and emerging impacts of the pandemic.

This pandemic has gotten rid of any doubt regarding the existence of common challenges in our world. It has reimposed interconnectedness on our world and highlighted the urgent need for global action through global partnerships to meet the basic needs of people, to save our planet, and to build a more just and resilient world. We face common global challenges, which we must solve through shared global solutions. SDG 16 (Peace, Justice and Strong Institutions) promotes peaceful and inclusive societies for sustainable development, access to justice for all, and effective, accountable and inclusive institutions at all levels, while SDG 17 (Partnerships for the Goals) focuses on the need to develop innovative partnerships encouraging new collaborations with private sectors, academia, civil society, and other stakeholders. Mayors will need these types of new partnerships to enable rapid recovery and better reconstruction. Since the SDGs are all interconnected, interventions can be taken in ways that achieve one goal while also leveraging positive synergies among other goals to have a wider reach. Taking advantage of synergies and addressing trade-offs among goals is the best way to achieve the 2030 Agenda.

Unfortunately, it remains unclear how much economic and social damage this crisis will cause. However, it is clear that mayors and city officials are on the front lines of this crisis, which creates wide and profound implications for local governments. It is undeniable that “business as usual” will not be sufficient to achieve the Sustainable Development Goals.

The planet is experiencing many transformations, upheavals, and disasters, but this also could be seen as a wake-up call for local governments on the need to localize the Sustainable Development Goals and see these goals as an opportunity for accelerated action towards the 2030 Agenda. Our new SDG perspective should involve revising our sets of indicators and targets in the post-COVID-19 era.

We should be aware that there are two realities: one is that local governments will remain essential to global progress on sustainable development. And the second is that the key principles of the Sustainable Development Goals will remain relevant and necessary to stimulate recovery that can lead to development and progress. Now, what is desperately needed the most is the strengthening of a political will and commitment.

Our world has the knowledge, ability, and innovation, and if we are ambitious enough, we can mobilize the necessary resources to achieve these goals.

SKH 3’e (Sağlık ve Kaliteli Yaşam) ulaşmak, kentlerin erken müdahale, risk azaltma ve ulusal ve küresel sağlık risk yönetim kapasitelerinin güçlendirilmesi anlamına gelecektir. UNESCO, son süreçte, yaklaşık 1.25 milyar öğrencinin etkilendiğini tahmin ediyor ve bu da SKH 4’ün (Nitelikli Eğitim) başarısına odaklanma ihtiyacını ortaya koyuyor. Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO), yaklaşık 25 milyon kişinin işini kaybedebileceğini tahmin ediyor, sosyal koruma eksikliğinden en fazla mustarip olanlar ise kayıt dışı istihdamda olanlar. Bu süreçte, SKH 8 (İnsana Yakışır İş ve Ekonomik Büyüme) sürdürülebilir ve kapsayıcı ekonomik büyümeyi, tam ve üretken istihdamı ve herkes için insana yakışır işi teşvik etmekte. Bunların hepsi buzdağının sadece görünen kısmı. Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine ulaşma kararlılığı, küresel risklerle ve salgının etkileriyle başa çıkabileceğimiz güvenli bir liman olacaktır.

Salgın, dünyamızda ortak zorlukların varlığına dair herhangi bir şüpheyi ortadan kaldırdı. Dünyamızda, birbirine bağlılığı yeniden perçinledi ve küresel ortaklıklar aracılığıyla insanların temel ihtiyaçlarını karşılamak, gezegenimizi kurtarmak ve daha adil ve dayanıklı bir dünya inşa etmek için acil küresel eylem ihtiyacını gözler önüne serdi. Ortak küresel çözümlerle çözmemiz gereken ortak küresel zorluklarla karşı karşıyayız. SKH 16 (Barış, Adalet ve Güçlü Kurumlar), herkes için adalete erişim ve her düzeyde etkili, sorumlu ve kapsayıcı kurumlar için barışçıl ve kapsayıcı toplumları teşvik ederken, SKH 17’nin (Hedefler için Ortaklıklar) amacı özel sektör, akademi, sivil toplum ve diğer paydaşlarla yeni işbirliğini teşvik eden yenilikçi ortaklıklar geliştirmektir. Belediye başkanları, hızlı iyileşme ve daha iyi bir yeniden yapılanma sağlamak için bu tür yeni ortaklıklara ihtiyaç duyacaktır. SKH’lerin hepsi birbirine bağlı olduğundan; eylemler, tek bir hedefe ulaşacak şekilde gerçekleştirilebilir, ancak kapsamını arttırmak için diğer hedeflerle arasındaki pozitif sinerjiden de faydalanılabilir. Bu sinerjilerden faydalanmak ve hedefler arasındaki kesişim kümelerini ele almak 2030 Gündemi’ne ulaşmanın en iyi yolu.

Maalesef, krizin yol açacağı ekonomik ve sosyal zararın boyutu belirsizliğini koruyor. Ancak, belediye başkanlarının ve kent yetkililerinin, yerel yönetimler için derin etkiler yaratan bu krizin ön saflarında yer aldığı açık. Her zamanki gibi davranmanın, Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine ulaşmak için yeterli olmayacağı aşikâr. Gezegen birçok dönüşüm, ayaklanma ve felaket yaşıyor, ancak bunlar aynı zamanda yerel yönetimler için Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerini yerelleştirme ve bu Hedefleri, 2030 Gündemi yolunda bir fırsat olarak algılama konusunda alarm zili olarak da görülebilir. Yeni SKH perspektifimiz, COVID-19 sonrası dönemde göstergelerimizi ve hedeflerimizi gözden geçirmeyi içermelidir. Şu iki hakikatin farkında olmalıyız: birincisi, yerel yönetimler sürdürülebilir kalkınma konusundaki küresel ilerleme için zorunlu bir aktör. İkincisi, Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri’nin temel ilkelerinin, kalkınma ve ilerlemeyi doğuracak bir iyileşme için gerekli kalacağıdır. Şimdi, en çok ihtiyaç duyulan şey, siyasi iradenin ve kararlılığın güçlendirilmesidir. Dünyamız bilgi, yetenek ve yeniliğe sahiptir. Eğer yeterince istekliysek, bu hedeflere ulaşmak için gerekli kaynakları harekete geçirebiliriz. | 25

THEMATIC DOSSIER: COVID-19 AND CITIES | TEMATİK DOSYA: COVID-19 VE ŞEHİRLER

CHANGING URBAN MOBILITY DYNAMICS IN THE COVID-19 PROCESS: IETT CASE KORONAVIRÜS SÜRECINDE DEĞIŞEN KENTSEL MOBILITE DINAMIKLERI: İETT ÖRNEĞI

D

Melis TÜRKER Proje Sorumlusu Project Officer

uring this period that we are going through, we witness that the COVID-19 pandemic and its reflections on urban mobility were manifested differently in each country. The solutions of these different reflections also vary accordingly, depending on countries and cities. In this article, we will share with you the measures put in place by the World Health Organization (WHO) for public transport users and the measures taken by the Istanbul Electricity, Tramway and Tunnel General Management (IETT) against the coronavirus outbreak.

Since the outbreak, the World Health Organization has been publishing the measures that public transport users should take on its official website. WHO keeps the website up-to-date with regular posts and tries to avoid misinformation with its posts. Emphasizing the practice of social distancing, which is one of the most important steps in preventing the spread of the pandemic, we can say that the organization has helped us to adopt social distancing, which is one of the most important measures, as a principle that we apply in all areas of our lives. In addition, WHO expresses the importance of covering our mouths in case of sneezing or coughing and using hand sanitizers in public transport that do not allow access to water and soap, in order to prevent the spread of the virus since the spread of microbes and viruses through sneezing and coughing is much easier and faster. To prevent this, covering the mouth with the help of a napkin can save many people’s lives. Another measure is the disposal of used masks to prevent mistakes in mask usage. It is stressed that masks used on public transport must be changed after the travel and the mask must be thrown away immediately in a closed trash bin. It is possible to 26 |

i

çinden geçtiğimiz süreçte; koronavirüs salgınının ve bu salgının kentsel mobiliteye olan yansımalarının, her ülkede farklı şekilde tezahür ettiğine tanıklık ediyoruz. Bu farklı yansımaların çözümleri de bu doğrultuda çeşitleniyor ve ülkelere, şehirlere göre özelleşiyor. Bu yazıda sizlerle, Dünya Sağlık Örgütü’nün (WHO) toplu taşıma kullanıcıları için önlemleri ve Orta Doğu ve Batı Asya Bölgesinden İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel Müdürlüğü’nün (İETT) koronavirüs salgına karşı aldığı tedbirleri paylaşacağız.

Salgının başlangıcından bu yana, Dünya Sağlık Örgütü toplu taşıma kullanıcılarının alması gereken önlemleri resmi internet sitesinde yayımlıyor. Düzenli paylaşımlarla siteyi güncel tutan WHO, paylaşımlarıyla yanlış bilgilerin önüne geçmeye çalışıyor. Salgının yayılmasını önlemede en önemli adımlardan biri olan sosyal mesafeyi korumanın altını sıkça çizen kurum, bütün önlemlerin başında gelen sosyal mesafeyi, hayatımızın tüm alanında uyguladığımız bir düstur haline getirmemize yardımcı oldu diyebiliriz. Bunun yanı sıra WHO, hapşırma veya öksürme durumunda elle ağzımızı kapatmamızın, su ve sabun erişimine imkân olmayan toplu taşıma araçlarında dezenfektan kullanmamızın virüsün yayılmasını önlemedeki ehemmiyetini dile getiriyor. Çünkü hapşırma ve öksürme yoluyla mikrop ve virüslerin yayılması çok daha kolay ve hızlı gerçekleşmekte. Bunun önüne geçmek için el ya da peçete yardımıyla ağzı kapatmak, birçok insanın hayatını kurtarabilecek nitelikte. Buna ek bir diğer önlem ise maske kullanımındaki yanlışların önüne geçmek için kullanılmış maskenin atılması. Toplu taşıma boyunca kullanılan maskenin yolculuk sonrasında mutlaka değiştirilmesi ve maskenin ivedilikle kapalı bir çöp kutusuna atılması gerektiğinin altı çiziliyor. WHO’nun bu tavsiyelerini benimseyen ülke yönetimlerinin ve yerel yönetimlerin, bu genel önlemlere ilave tedbirlerle ciddi adımlar attığı söylenebilir. Temel hak ve hürriyetler arasında yer alan seyahat özgürlüğü için kilit bir araç olan toplu taşımanın sağlıklı bir şekilde devam edebilmesine olanak tanıyan tedbirlerin devreye girdiğine şahit oluyoruz. Toplu taşımanın yanı sıra alternatif ulaşım olarak karşımıza çıkan mikro mobilitenin (bisiklet, scooter, elektrikli ya da katlanır bisiklet vb.) de hayatımızdaki yerinin arttığını gözle görülür bir şekilde hissediyoruz.

say that country administrations and local governments that adopt these recommendations of WHO have taken serious steps together with additional measures. We witness that the measures that allow public transport, a key tool for the freedom of travel which is one of the fundamental rights and freedoms, to maintain its services in a healthy way are being put in place. In addition to public transport, the role of micro mobility (bicycles, scooters, electric or folding bicycles, etc.), which we encounter as an alternative mode of transport, has increased in our lives.

Turkey, the most advanced country of the Middle East and West Asia region in terms of its public transport system, provides services to its citizens with different modes of transport including maritime, road and rail transport. We have also been witnessing the increased use of bicycles and electric scooters for the past few years. According to the data of December 2019, Istanbul, a city with a population of more than 15 million people, offers public transportation services in these three modes of transport and enables micro mobility. With its subways, trams, cable cars, nostalgic trams, tunnels, funiculars, Turkish State Railways (TCDD - Marmaray), buses, metrobuses, minibuses, taxis, seabuses, Istanbul had 15 million 149 thousand passengers transported per day in 2019. Such

Ortadoğu ve Batı Asya Bölgesinin, toplu taşıma sistemi en gelişmiş ülkesi olan Türkiye; denizyolu, karayolu ve raylı sistemleri içeren ulaşım modları ile kullanıcılarına hizmet veriyor. Ayrıca son birkaç senedir bisiklet ve elektrikli scooter kullanımının artışına tanıklık ediyoruz. 2019 Aralık verilerine göre, ülkenin 15 milyon 52 bin kişilik nüfusa sahip şehri İstanbul, bu üç ulaşım modunda da toplu taşıma hizmetini yerine getiriyor ve mikro mobiliteye olanak tanıyor. Metro, Tramvay, Teleferik, Nostaljik Tramvay, Tünel, Füniküler, Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demir Yolları (TCDD - Marmaray), Otobüs, Metrobüs, Minibüs, Taksi, İstanbul Deniz Otobüslerini bünyesinde barındıran İstanbul, 2019 yılında günlük 15 milyon 149 bin yolcu taşıyarak şehrin toplu taşıma hizmetini icra etti. Bu denli kalabalık bir şehrin koronavirüs sürecinde herhangi bir aksamaya uğramadan ve gerekli hijyen kuralları dahilinde hizmetine devam edebilmesi için birtakım değişikliklere gitmesi gerekiyordu. Sokağa çıkma yasağının olduğu olağanüstü dönemde bile günlük 11 bin 429 sefer düzenleyerek, çalışmak zorunda olan kişilere hizmet verdi.

Genel anlamda alınan önlemlerden bahsetmek gerekirse tüm ulaşım modları için araç içlerinde ya da duraklarda el dezenfektanları ile yolcuların virüse karşı önlem almaları kolaylaştırılırken süreç için bilgilendirici videolar ile toplumsal bilinç arttırıldı. En önemli adımlardan biri ise %50 kapasite ile çalışan toplu taşıma araçlarının sefer saatlerinin kullanıcı

| 27

THEMATIC DOSSIER: COVID-19 AND CITIES | TEMATİK DOSYA: COVID-19 VE ŞEHİRLER

a crowded city had to make some changes in order to continue its services uninterrupted within the coronavirus process and with required hygiene rules. Even when there was a curfew, the city administration organized 11,429 daily tours and served those who had to work. To mention the measures taken in general terms, the city administration installed hand sanitizers in all vehicles and stations to protect the passengers against the virus and raised awareness on the issue with informative videos. One of the most important steps taken has been the rearrangement of the timetable of public transport vehicles operating with 50% capacity to be user friendly. In addition, free taxi services were delivered to healthcare workers across the country to reward their selfless work.

Istanbul Electricity, Tramway and Tunnel General Management (IETT) has carried out a detailed and meticulous work during the coronavirus and continues to do so. Institution carries out its work from two branches with the awareness of protecting public health. We can conceptualize these works as follows: 1. Internal measures a. Physical measures b. Psychological support 2. User-friendly measures It was aimed to protect the physical and mental health of

28 |

dostu olarak düzenlenmesi oldu. Ayrıca bu süreçte sağlık çalışanlarının gösterdiği fedakârlığa binaen ülke genelinde sağlık çalışanlarına özel ücretsiz taksi kullanım imkânı tanındı. İstanbul Elektrik Tramvay ve Tünel İşletmeleri Genel Müdürlüğü (İETT) koronavirüs boyunca detaylı ve titiz bir çalışma gerçekleştirdi ve gerçekleştirmeye devam ediyor. Kurum; halk sağlığını koruma bilinciyle iki koldan çalışmalarını yürütüyor. Bu çalışmaları aşağıdaki şekilde kavramsallaştırabiliriz.

1. Kurum içi önlemler a. Fiziksel önlemler b. Psikolojik destek 2. Kullanıcı dostu önlemler Kurum içinde personelin fiziksel ve mental sağlığını korumak hedeflendi ve ayrıca kullanıcıların alması gereken önlemler konusunda titiz davranıldı. Bu doğrultuda kurum içi çalışanların sorularını cevaplamak ve kaygılarını gidermek için sağlık ekibiyle toplantılar organize edilmesi, şoför, teknik ve idari personeller için psikolojik destek videoları hazırlanması kurumun psikolojik destek faaliyetleri olarak sayılabilir. Çalışanlar için mental olarak yönetmesi güç olan bu durumu profesyonel destekle bertaraf eden İETT; bunu uzun erimli süreç yönetimi olarak ele alıyor. Hem kendilerine hem ailelerine hem de toplumun geneline karşı sorumluluğa sahip olan çalışanların, psikolojik olarak güçlü kalmaları sağlanıyor.

the personnel within the institution, and a meticulous work was conducted regarding the measures that the users should take. In this regard, psychological support activities of the institution include the organization of meetings with the healthcare team and preparation of psychological support videos for drivers, technical and administrative staff to answer their questions and address their concerns.

IETT managed this situation, which is difficult for the staff to mentally cope with, with professional support, and it addressed it as a long-term process management. The staff, who have responsibilities for themselves, their families and the public, are given support for them to stay psychologically strong.

Furthermore, protective screens were designed for the drivers to minimize risk of getting infected with the virus.

Also, health kits were distributed to the staff, and the Fleet Control Center, which can work remotely, coordinated the process remotely. Moreover, teleconference method is used for routine meetings. We can say that taking such concrete and functional measures to stay psychologically strong also positively affected the motivation of the staff.

On the other hand, healthcare teams give public transport staff trainings on preventive measures, ensuring that they have access to up-to-date and accurate information.

Information pollution is prevented thanks to this step taken to protect both the staff and the society from unverified information that is open to speculation.

Finally, when we look at the user-friendly measures, regular and up-to-date information is provided through the official website and social media channels of the institution, which everyone can easily access. Considering that the use of internet and social media is very common today, every segment of the society can be reached through these platforms. Those who do not have access to internet are informed through posters displayed at stops and in vehicles about health measures and health-related videos shown on in-car screens. Different methods are used to reach every segment of the society without leaving anyone behind.

We can say that IETT managed the coronavirus process very well and continues to do so. In cities with such a large population, continuing services while maintaining the quality is a real success. IETT’s acceptance of bicycles into buses and metrobuses is often underlined in terms of urban mobility during the pandemic. We can say that the need for more intensive use of bicycles in cities as a means of transport, which was stressed on June 3, World Cycling Day, has once again emerged. In this regard, national governments, non-governmental organizations, and especially local governments have great roles. It is possible to build environmentally friendly and resilient cities with low carbon emission, especially as a result of the vision put forward by the mayors, the lobbying efforts of civil society, and conscious individuals.

Bunun da ötesinde fiziksel olarak hastalığın bulaşmasını en aza indirmek için şoförleri koruyan bir paravan tasarlanarak hayata geçirildi. Ayrıca çalışanlara sağlık kiti dağıtıldı ve uzaktan çalışmaya elverişli olan Filo Kontrol Merkezi, süreci uzaktan koordine etti. Bunun da ötesinde rutin toplantılar için telekonferans yöntemi kullanılmakta. Psikolojik olarak güçlü kalmak için bu tarz somut ve işlevsel tedbirlerin alınması da çalışanların motivasyonunu olumlu olarak etkiledi diyebiliriz. Diğer yandan sağlık ekipleri virüsten korunma yöntemleri konusunda toplu taşıma çalışanlarına eğitim vererek güncel ve doğru bilgilere erişimlerini sağlamakta. Spekülasyona açık olan bu konuda doğrulanmamış bilgilerden hem çalışanları hem de toplumu korumak adına atılan bu adım sayesinde bilgi kirliliğinin önüne geçiliyor.

Son olarak kullanıcı dostu önlemleri incelemek gerekirse; herkesin kolaylıkla erişebileceği kurumun resmi web sitesi ve sosyal medya hesabı üzerinden düzenli ve güncel bilgilendirmeler yapılarak kullanıcılar güncel tutulmaya çalışılıyor. Günümüzde internet ve sosyal medya kullanımının yüksek olduğunu düşünürsek toplumun her kesimine kolaylıkla ulaşılabilecek bir yöntem. İnternet erişimi olmayanlar ise duraklara ve araçlara sağlık önlemleriyle ilgili asılmış posterler ve araç içi ekranlardaki sağlık videoları yardımıyla bilgilendiriliyor. Kimseyi geride bırakmadan toplumun her kesimine erişmek için ayrı ayrı yöntemler kullanılıyor. İETT koronavirüs sürecini oldukça iyi yönetti ve yönetmeye devam ediyor diyebiliriz. Bu denli yoğun nüfusa sahip olan şehirlerde kaliteyi koruyarak hizmete devam etmek gerçek anlamda bir başarı örneği. İETT’nin otobüs ve metrobüslere bisiklet kabul etmesinin altı, salgın boyunca kentsel mobilite açısından sıkça çizildi ve çiziliyor. 3 Haziran Dünya Bisiklet Günü’nde de tekrarlanan, bisikletin ulaşım aracı olarak kentlerde daha fazla kullanılmasına duyulan ihtiyaç bir kez daha gün yüzüne çıktı diyebiliriz. Bu doğrultuda yerel yönetimler başta olmak üzere ulusal hükümetlere, sivil toplum kuruluşlarına çok büyük roller düşüyor. Özellikle belediye başkanlarının bu alanda ortaya koyduğu vizyon, sivil toplum çalışanlarının lobicilik çalışmaları ve bilinçli bireyler ile birlikte karbon salınımı az, çevreci ve dayanıklı kentler inşa etmek mümkün. | 29

THEMATIC DOSSIER: COVID-19 AND CITIES | TEMATİK DOSYA: COVID-19 VE ŞEHİRLER

VULNERABLE GROUPS AND COVID-19 SAVUNMASIZ GRUPLAR VE COVID-19

T

Bükre TÜRKSOY Proje Asistanı Project Assistant

he world is facing an unprecedented global health crisis, and this crisis creates far-reaching implications for all segments of society. As we have all witnessed, the COVID-19 outbreak hit hard the economic and social spheres of life at their core, going beyond merely being a health crisis. With poverty and inequalities exacerbating across the world due to the pandemic, the most affected of all has been, no doubt, the vulnerable populations. Thus, the vulnerable groups need to be approached with greater focus and attention during and after the COVID-19 period so that we can fulfill the pledge of 2030 Agenda – “leave no one behind.” The UN Secretary-General also stresses this point during the launch of a COVID-19 Global Humanitarian Response Plan on March 23, 2020: “We must come to the aid of the ultra-vulnerable – millions upon millions of people who are least able to protect themselves. This is a matter of basic human solidarity. It is also crucial for combating the virus. This is the moment to step up for the vulnerable.” Here, we will take a brief look at the challenges faced by refugees and the elderly during the COVID-19 crisis.

Double Emergency for Refugees and Migrants On April 1, 2020, the International Rescue Committee (IRC) released a report which examines the extreme levels of population density in refugee camps around the world.

Focusing on displaced populations in Syria, Greece, and Bangladesh, the IRC found the striking result that refugees and displaced people are faced with a heightened risk of contracting COVID-19 due to conditions that are far more cramped and poorly serviced than the Diamond Princess - the cruise ship where transmission of the virus was four times faster than in Wuhan at the peak of the outbreak. In addition to the overcrowding in refugee camps, lack of access to adequate healthcare, shelter, water, and sanitation doubles the emergency and health risks in these already fragile humanitarian contexts. Therefore, a special attention is required to address the situation in refugee camps, some of which are located in countries with weaker 30 |

D

ünya, eşi benzeri görülmemiş bir küresel sağlık kriziyle karşı karşıya ve bu kriz toplumun tüm kesimleri için geniş kapsamlı sonuçlar doğuruyor. Hepimizin tanık olduğu üzere, COVID-19 salgını, yalnızca bir sağlık krizi olmaktan çıkarak hayatımızın ekonomik ve sosyal alanlarını da derinden etkiledi. Salgın nedeniyle yoksulluk ve eşitsizlikler dünya çapında artarken, bu durumdan en çok etkilenen kesim, kuşkusuz, savunmasız nüfuslar oldu. Dolayısıyla, COVID-19 döneminde ve sonrasında savunmasız gruplara daha fazla odaklanmak ve dikkatle yaklaşmak gerekiyor çünkü ancak bu şekilde 2030 Gündemi’nin “kimseyi geride bırakma” taahhüdünü yerine getirebiliriz. BM Genel Sekreteri de 23 Mart 2020 tarihinde COVID-19 Küresel İnsani Müdahale Planı’nın tanıtımı sırasında yaptığı konuşmasında bu noktayı vurguladı: “En savunmasız, kendilerini en az koruyabilen milyonlarca insanın yardımına koşmalıyız. Bu temel bir insani dayanışma meselesidir.

Virüsle mücadele açısından da büyük önem taşımaktadır. Şu an savunmasız kişilerin yardımına koşmanın zamanı.”

Bu yazıda, savunmasız gruplar arasında yer alan mültecilerin ve yaşlı nüfusun COVID-19 krizi süresince karşı karşıya kaldıkları zorluklara değineceğiz.

Mülteciler ve Göçmenler için Acil Durum İkiye Katlanıyor 1 Nisan 2020 tarihinde, Uluslararası Kurtarma Komitesi (IRC) dünyanın dört bir yanındaki mülteci kamplarındaki aşırı nüfus yoğunluğunu inceleyen bir rapor yayınladı.

Raporda Suriye, Yunanistan ve Bangladeş’teki yerinden edilmiş topluluklara odaklanan IRC, çarpıcı bir sonuca ulaştı. Rapora göre, mülteciler ve yerinden edilmiş toplulukların COVID-19’a yakalanma riski, salgının başlangıcında virüsün Wuhan’dan dört kat daha hızlı yayıldığı Diamond Princess yolcu gemisine kıyasla daha yüksek bulundu. Bunun nedeni, mülteci kamplarındaki nüfus yoğunluğunun daha fazla ve mevcut koşulların daha kötü olması. Kamplardaki aşırı nüfus yoğunluğunun yanı sıra; sağlık, barınma, su ve hijyene erişimin kısıtlı olması,

“Stay at home’ approach isn’t a reality for refugees and migrants”

‘Evde kal’ yaklaşımı çoğu mülteci ve göçmen için geçerli değil”

health systems. Despite this, humanitarian settlements can be improved with small measures such as setting up handwashing stations, identifying isolation areas, and providing testing equipment.

When we bring an urban lens to the refugees’ situation in the face of this global health crisis, we easily see that “stay at home” approach isn’t a reality for refugees and migrants, who are forced to continue working in informal settings with no luxury of working from home. Refugees or displaced people stand to suffer disproportionately both from the pandemic and its aftermath – whether due to limited movement, fewer employment opportunities, or increased xenophobia. Most of the refugees are not provided with adequate relief packages or social safety networks during the pandemic.

In consideration of this challenges, it is of utmost importance for both national and local governments to understand the refugees’ needs and to come up with solutions to protect them from a grave humanitarian havoc. In line with this, it is worth mentioning that UCLG-MEWA, in collaboration with the World Academy for Local Government and Democracy (WALD), developed a rapid assessment survey to give an overview of the impact of COVID-19 on local governments and refugees/migrants and their needs in light of the pandemic. The results of the survey will be

hâlihazırda kırılgan olan insani bağlamlardaki acil durumu ve sağlık risklerini iki katına katlıyor. Bu nedenle, özellikle sağlık sistemi zayıf olan ülkelerde bulunan mülteci kamplarındaki bu duruma çözüm getirmek için özel bir çaba sarf edilmelidir. El yıkama alanlarının kurulması, karantina alanlarının belirlenmesi ve test ekipmanlarının temin edilmesi gibi küçük çaplı önlemlerle bu yerleşim yerlerindeki durum iyileştirilebilir.

Bu küresel sağlık krizi karşısında kentlerde yaşayan mültecilerin durumunu ele aldığımızda, “evde kal” yaklaşımının kayıt dışı işlerde çalışmaya devam etmek zorunda olan ve evden çalışma lüksleri olmayan mülteciler ve göçmenler için geçerli olmadığını kolaylıkla görebiliyoruz.

Mülteciler ve yerinden edilmiş nüfus, pandemiden ve pandemi sonrası dönemden orantısız şekilde etkileniyor; bu durumun nedenleri arasında kısıtlı hareketlilik, azalan istihdam olanakları ve artan yabancı düşmanlığı sayılabilir.

Mültecilerin çoğunluğu, pandemi süresince yeterli yardım paketlerinden ve sosyal güvenlik ağlarından yoksun.

Bu zorluklar düşünüldüğünde, hem ulusal hem yerel yönetimlerin mültecilerin ihtiyaçlarını anlaması ve onları ciddi bir insani yıkımdan koruyacak çözümler bulması büyük önem taşıyor. Buna katkı sunmak adına, UCLGMEWA, Dünya Yerel Yönetim ve Demokrasi Akademisi (WALD) ile iş birliği içerisinde, bir etki değerlendirme anketi | 31

THEMATIC DOSSIER: COVID-19 AND CITIES | TEMATİK DOSYA: COVID-19 VE ŞEHİRLER

an important source to inform the policies of local governments to better respond to the special needs of the most vulnerable population during and after the pandemic as well as to get prepared for possible crises in the future.

Older Persons at Higher Risk Older persons are particularly susceptible to the risk of contracting COVID-19, especially those with underlying health conditions such as hypertension and cardiovascular disease. Moreover, it is known to be particularly lethal to them. During the pandemic, the most affected group of the elderly was those staying in residential care facilities, where many people live in a confined environment.

In fact, an article published in New York Times on May 11, 2020 points out to the fact that deaths related to COVID-19 in these facilities account for more than a third of U.S. pandemic fatalities. This clearly shows how stark the situation is for older adults. In countries such as Italy and UK, older persons’ access to emergency healthcare, which is a universal right, was impeded during the pandemic owing to the lack of adequate number of ICU beds. In some cases, younger people were prioritized over the elderly, on the basis that they are more likely to survive. However, whereas some older people seem to have less chance of surviving intensive medical intervention, age alone should

32 |

hazırladı. Anket, COVID-19’un yerel yönetimler ve mülteciler/göçmenler üzerindeki etkilerine dair genel bir değerlendirme sunmayı ve mültecilerin ihtiyaçlarını anlamayı amaçlıyor. Anketten elde edilecek sonuçlar, savunmasız grupların salgın sırasında ve sonrasında özel ihtiyaçlarına cevap verecek yerel yönetim politikalarının geliştirilmesi için önemli bir kaynak olacak ve aynı zamanda gelecekteki muhtemel krizlere hazırlık anlamında da fayda sağlayacaktır.

En Büyük Risk Grubu Yaşlı Nüfus Yaşlı bireyler, özellikle hipertansiyon ve kardiyovasküler hastalıklar gibi sağlık sorunları bulunanlar, COVID-19’a daha kolay yakalanma riskiyle karşı karşıya. Ayrıca, bu virüsün yaşlı bireyler açısından daha ölümcül olduğu da bilinmekte. Yaşlılar arasında bu pandemiden en fazla etkilenen grup ise kapalı bir alanda birçok kişinin yaşadığı huzurevi sakinleri oldu.

Nitekim 11 Mayıs 2020 tarihinde New York Times’ta yayınlanan bir yazıda, bakımevlerindeki COVID-19’a bağlı ölümlerin, ABD çapındaki pandemi kaynaklı tüm ölümlerin üçte birinden fazlasını oluşturduğuna işaret ediliyor. Bu veri, yaşlı bireyler açısından durumun ne kadar vahim olduğunu açıkça ortaya koyuyor. Salgın süresince İtalya ve Birleşik Krallık gibi ülkelerde, yaşlıların evrensel bir hak

“Age alone should never be a criterion for medical triage”

“Tıbbi önceliğin belirlenmesinde yaş tek başına kıstas alınmamalı”

never be a criterion for medical triage.

The pandemic also meant further isolation for older people.

In most cases, physical distancing led to social isolation, especially for those living in institutional settings. While digital platforms are now being widely used by people to communicate during lockdowns, many older people do not have access to a PC, tablet or smartphone, an Internet connection or the necessary digital skills to maintain contact with their families and friends. In this line, government and local support are required to introduce helplines for social and psychological support targeting older people and digitally include them to have access to technology and provide them with necessary guidance to communicate through digital media.

In isolation or quarantine, older people also face difficulties in access to nutritious food, basic supplies, money, and medicine. That’s why national and local governments should ensure older persons’ access to social support and essential supplies. We can cite the initiative launched in Turkey in response to COVID-19 crisis, called “Solidarity Social Support Groups” as a good example of cooperation between national and local governments, whereby older people and people with disabilities, who are in quarantine, are provided with delivery of goods and services to their homes.

Leave No One Behind The principle of the 2030 Agenda “leave no one behind” is now more relevant than ever. All national and local governments should include the vulnerable population in contingency plans and strategies, as they are often disproportionately affected by crises and emergency situations. Collaborating with all stakeholders of society at local or global level, they should ensure that the vulnerable people have safe access to basic services without facing any discriminative policies. This crisis shows us that we have still a long way to go to reach the ambitious goals of the 2030 Agenda and to reach all-inclusive social resilience in the future.

olan acil sağlık hizmetlerine erişimi, yeterli sayıda yoğun bakım yatağının olmaması nedeniyle engellendi. Hayatta kalma olasılıkları daha yüksek olduğu için yaşlılar yerine gençlere öncelik verildiği durumlara tanıklık ettik. Hâlbuki bazı yaşlı bireyler için yoğun bakım müdahalesinin başarılı olma olasılığı düşük olsa da tıbbi önceliğin belirlenmesinde hastanın yaşı tek başına kıstas alınmamalıdır.

Pandemi ayrıca yaşlı bireylerin, toplumdan daha fazla soyutlanmasına yol açtı. Çoğu durumda, özellikle çeşitli kurumlarda yaşayanlar için fiziksel mesafe sosyal izolasyona yol açtı. Karantina sırasında iletişim kurmak için dijital platformlar yaygın olarak kullanılıyor olsa da birçok yaşlı bireyin aileleri ve arkadaşlarıyla olan iletişimlerini sürdürebilmeleri için bir bilgisayara, tablete, akıllı telefona veya internet bağlantısına erişimi bulunmamaktadır.

Gerekli araçların mevcut olduğu durumlarda ise çoğu zaman gerekli dijital becerilerden yoksundurlar. Bu doğrultuda, merkezi ve yerel yönetimler tarafından yaşlılara yönelik sosyal ve psikolojik destek yardım hatlarının oluşturulması, teknolojiye erişimlerinin kolaylaştırılması yoluyla yaşlı bireylerin dijital olarak kapsanması ve dijital medya aracılığıyla iletişim kurmaları için gerekli desteğin ve rehberliğin sağlanması gerekmektedir.

Karantinada olan yaşlı bireyler; besleyici gıdalara, temel malzemelere, paraya ve ilaca erişimde zorluklarla karşılaşmakta. Bu nedenle, ulusal ve yerel yönetimler yaşlıların sosyal desteğe ve temel malzemelere erişimini sağlamalıdır. Türkiye’de başlatılan “Vefa Sosyal Destek Grupları” girişimini, ulusal ve yerel yönetimler arasındaki iş birliğinin iyi bir örneği olarak verebiliriz. COVID-19 krizine yönelik yürütülen bu uygulamayla, karantinada olan yaşlı bireylerin ve engellilerin evlerine çeşitli hizmetler ulaştırılmakta.

Kimseyi Geride Bırakma 2030 Gündemi’nin “kimseyi geride bırakma” ilkesi, hiçbir zaman bugün olduğu kadar geçerli olmamıştı. Tüm ulusal ve yerel yönetimler, krizlerden ve acil durumlardan çoğu zaman orantısız bir şekilde etkilenen savunmasız grupları acil durum planlarına ve stratejilerine dâhil etmelidir.

Toplumun tüm paydaşları ile iş birliği yaparak, savunmasız kişilerin ayrımcı politikalarla karşılaşmadan temel hizmetlere güvenli erişimini sağlamalıdır. Bu kriz bize gösteriyor ki 2030 Gündemi’nin iddialı hedeflerine ulaşmak ve gelecekte herkesi kapsayacak bir toplumsal dirençliliği sağlamak için önümüzde hâlâ uzun bir yol var. | 33

THEMATIC DOSSIER: COVID-19 AND CITIES | TEMATİK DOSYA: COVID-19 VE ŞEHİRLER

FOOD SECURITY RISKS INCREASE WITH COVID-19 GIDA GÜVENLİĞİ RİSKLERİ COVID-19 İLE ARTIŞ GÖSTERİYOR

T

Çağın BULAKBAŞI Proje Asistanı Project Assistant

he Covid-19 pandemic has brought new limitations to mobility, work and many aspects of life for the first time in generations. Many of us found ourselves in situations we had never thought of a couple of months ago. A common scene from the countries first encountering the virus has been the droves of people rushing to the supermarkets and grocers to stock up on supplies for an uncertainty lying ahead.

The question of food security first appeared in my head in earnest when I first witnessed people fighting over the remaining pasta and rice packets in the supermarket aisle. Luckily, the Pasta Industrialists Association of Turkey helped the country get out of this panic spree when they announced on March 15: “Nobody panic, we will drown Turkey in pasta”. Turkey, had the advantage of being an exporter of pasta and wheat-related products, so the option to temporarily reduce exports for internal supply was readily available and there has not been a single day since then that I saw the pasta shelves empty in the supermarket.

As of today (12.06.2020), 127,399 new cases have been added across the world, taking the total number of confirmed cases to 7,390,702, and the death toll has reached 417,731. Since the first reports of an unknown pneumonia reported in China, every country has experienced the pandemic in its own pace. While some countries have started declaring victory against the virus, others are just at the beginning of the struggle, and some prepare for other waves yet to come. Those countries that have been through the initial panic mode of the outbreak are realizing the underlying problems and the consequences at our doorstep.

United Nations’ Committee on World Food Security defines food security as: “All people, at all times, have physical, social, and economic access to sufficient, safe, and nutritious food that meets their food preferences and dietary needs for an active and healthy life.”

According to the World Food Programme (WFP), there were about 135 million people suffering from acute food insecurity at the end of 2019, and they estimate that this number will nearly 34 |

C

OVID-19 salgını; hareketlilik, iş ve yaşamın birçok alanında uzun süredir görülmemiş yeni sınırlamaların gelmesine neden oldu. Birçoğumuz, kendimizi birkaç ay önce hiç düşünmediğimiz durumlarda bulduk. Virüsle ilk karşılaşan ülkelerdeki ortak sahne, malzeme stoklamak için süpermarketlere ve bakkallara akın eden insanlar oldu.

Gıda güvenliğinin, kendi hayatımdaki yeri üzerine düşünmem, süpermarket reyonlarında kalan son makarna ve pirinç paketleri için tartışan insanları görmem ile başladı. Neyse ki Türkiye Makarna Üreticileri Sanayicileri Derneği, ülkenin yardımına koşarak paniği ortadan kaldıracak haberi 15 Mart’ta duyurdu: “Kimse panik yapmasın, Türkiye’yi makarnaya boğarız”. Türkiye, makarna ve buğday ile ilgili ürünlerin ihracatçısı olma avantajına sahipti. Bu nedenle dâhili tedarik için ihracatı geçici olarak azaltma seçeneği mevcuttu ve o zamandan beri süpermarkette makarna raflarını boş gördüğüm tek bir gün olmadı.

Salgında, bugün itibariyle (12.06.2020) dünya çapındaki toplam onaylanmış vaka sayısı, 127.399 yeni günlük vaka ile birlikte, 7.390.702’ye geldi ve ölüm sayısı 417.731’e ulaştı. Çin’de sebebi anlaşılamayan zatürre vakalarının bildirilmesinden bu yana, her ülke pandemiyi kendi hızında yaşadı. Bu süre içerisinde bazı ülkeler virüse karşı zafer ilan etmeye başlasa da diğerleri mücadelenin başlangıcında olunduğunu söyledi ve bazıları ise ikinci dalgalara hazırlanmaya başladı. Salgının ilk panik halini atlatan ülkeler, kapımızın önündeki sorunlar ile yüzleşmeye başladı.

Birleşmiş Milletler Dünya Gıda Güvenliği Komitesi, gıda güvenliğini şu şekilde tanımlar: “Tüm insanlar, aktif ve sağlıklı bir yaşam için yiyecek tercihlerini ve diyet ihtiyaçlarını karşılayan yeterli, güvenli ve besleyici gıdalara her zaman fiziksel, sosyal ve ekonomik erişime sahiptir.”

Dünya Gıda Programı’na (WFP) göre, 2019’un sonunda akut gıda güvensizliği yaşayan yaklaşık 135 milyon insan bulunmaktadır. Önlem alınmazsa bu sayının 2020’nin sonuna kadar yaklaşık 265 milyona ulaşması beklenmektedir. Ne yazık ki küresel salgın, birçok ülkenin çatışma, tekrar eden kuraklıklar, şiddetli iklim değişikliği ve büyük ölçekli haşere istilası nedeniyle stres altında olduğu bir zamanda küresel gıda sistemini vurmaktadır. Salgın, ülkelerdeki zayıflamış gıda sistemlerine ek bir baskı katmanı ekleyerek birçok ülkeyi de gıda güvensizliklerine itmektedir. WFP tahminleri, çok sayıda ülkenin kıtlık riski altında olduğunu ve bu ülkelerden on tanesinde, bir milyondan fazla insanın açlıkla karşı karşıya olduğunu göstermektedir.

double to 265 million by the end of 2020 if no measures are put into place. Unfortunately the global pandemic has hit the global food system at a time where several countries were already under the pressure of conflict, recurring droughts, severe climate change and large-scale pest infestation. The pandemic added an additional layer of pressure onto the already weakened food systems in countries, pushing many into food insecurities. WFP predictions show that three dozen countries are under the risk of experiencing famine, and ten of these countries have over a million people facing starvation.

The good news is that the global food supply for cereals, wheat and staple goods is at adequate levels for 2020 despite all of the panic buying and stocking that occurred in the early days of the pandemic. The global supply of food being adequate, however, does not mean that everyone has access to it. The pandemic has grinded mobility within and beyond countries to a halt, and this has direr implications for some than others. WFP’s Chief Economist Arif Hussein warned about the negative impacts of putting up trade barriers and limiting exports in times of crisis, saying that similar measures failed to be productive in previous crises. An important warning to be heeded by decision makers around the world…

The disruption in logistics and mobility remains to be a key challenge for addressing immediate and short term risks. On the other hand, shortages in demand, loss of labor and disruption in production pose risks for long-term food supply. As in most cases, the pandemic is expected to hit low-income countries the hardest,

İyi haber şu ki salgının ilk günlerinde meydana gelen tüm panik alım ve stoklamalarına rağmen hububat, buğday ve temel gıdalar için küresel gıda arzı 2020 için yeterli seviyelerdedir.

Ancak küresel gıda arzının yeterli olması, herkesin buna erişebileceği anlamına gelmemektedir. Salgının, ülke içinde ve dışında hareketliliği durma noktasına getirmesinin sonuçları, bazı ülkeler için diğerlerinden daha kötü olmuştur.

Dünyadaki karar vericiler tarafından dikkate alınması gereken önemli bir uyarı da WFP’den gelmiştir. WFP baş ekonomisti Arif Hüseyin, kriz zamanlarında ticaret engelleri koymanın ve ihracatı sınırlamanın olumsuz etkileri konusunda uyarıda bulunmuş ve benzer önlemlerin önceki krizlerde verimli olmadığını söylemiştir.

Lojistik ve hareketlilikteki aksama, acil ve kısa vadeli risklerin ele alınması için önemli bir zorluk olmaya devam etmektedir. Öte yandan, talep yetersizliği, işgücü kaybı ve üretimdeki aksama uzun vadeli gıda arzı için risk oluşturmaktadır. Çoğu durumda olduğu gibi, salgının, düşük gelirli ülkelerde en sert şekilde etkisini göstermesi beklenmektedir. Bu ülkelerde tarım, birçok insanı istihdam eden fiziksel emeğe dayanmakta ve GSYİH’nın büyük bir yüzdesini oluşturmaktadır. Bu ülkelerde risk daha büyüktür çünkü mahsul tedariki ve büyük ölçekli kurtarma paketleri, sınırlı bir ekonomik kapasiteyle yürütülmektedir. Hareketlilik kısıtlamaları ve işgücü kaybı, mevcut ve gelecekteki ekim mevsimlerini olumsuz etkileyebileceğinden, mevcut kriz, uzun vadeli bir gıda güvensizliğine dönüşme riskine de sahiptir.

| 35

THEMATIC DOSSIER: COVID-19 AND CITIES | TEMATİK DOSYA: COVID-19 VE ŞEHİRLER

since agriculture is heavily reliant on physical labor employing many people and agriculture accounting for a greater percentage of GDP. The risk is exacerbated in these countries since they tend to have lower supplies of staple crops and economic capacity for large-scale rescue packages. The current crisis also has the risk of evolving into a long-term food insecurity as mobility restrictions and loss of labor can negatively impact current and future planting seasons.

Food security is further threatened by the overall loss in economic activity. International Labor Organization (ILO) has issued a warning that if the loss in employment continues to increase, nearly half of the global workforce is at the risk of losing their jobs.

The UN policy brief on “The Impact of Covid-19 on Food Security and Nutrition” indicates that although the current supply of staple food is adequate, the trend of price increases coupled with loss of income and employment in some countries.

While it may seem like every single crisis is occurring at the same time as a result of the pandemic, it should also be considered that the pandemic was the last straw in a pile of underlying problems. As it becomes clearer and clearer that the nature of our food systems is neither sustainable nor resilient, the Committee on Food Security has started working on guidelines to realign the process to a better path. The Interim Issues Paper on the Impact of COVID-19 on Food Security and Nutrition (FSN) by the High-Level Panel of Experts on Food Security and Nutrition (HLPE) stands out as an important document clearly laying down the current state of the crisis alongside the steps that need to be taken into consideration. Although immediate responses have been successful to a degree in subsiding the state of panic, we should not be hasty to forget the supermarket aisle fights and remember that the underlying challenges still remain to be solved.

36 |

Gıda güvenliği, ekonomik faaliyetteki genel kayıp nedeniyle daha da fazla tehdit altındadır. Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO), istihdamdaki kayıp artmaya devam ederse, küresel işgücünün yaklaşık yarısının işlerini kaybetme riski altında olduğuna dair bir uyarı yayınlamıştır. BM’nin “COVID-19’un Gıda Güvenliği ve Beslenme Üzerindeki Etkisi” hakkındaki kısa politika belgesi mevcut temel gıda tedariki yeterli olmasına rağmen, bazı ülkelerde gelir ve istihdam kaybı ile birlikte fiyat artış trendinin çakıştığını göstermektedir.

Her bir kriz, salgının bir sonucu olarak ortaya çıkmış gibi görünse de salgının, altta yatan bir sorun yığınının son noktası olduğu da düşünülmelidir. Gıda sistemlerimizin doğasının sürdürülebilir ve dirençli olmadığı netleştikçe, Gıda Güvenliği Komitesi süreci daha iyi bir yola sokmak için kılavuzlar üzerinde çalışmaya başlamıştır. Gıda Güvenliği ve Beslenme Uzmanları Yüksek Düzey Paneli (HLPE) tarafından hazırlanan “COVID-19’un Gıda Güvenliği ve Beslenme Üzerindeki Etkisi Üzerine Makaleler Serisi (FSN)”, dikkate alınması gereken adımların yanı sıra, krizin mevcut durumunu açıkça ortaya koyan önemli bir belge olarak öne çıkmaktadır.

Hızlı müdahaleler panik durumunu azaltmada bir dereceye kadar başarılı olmuş olsa da süpermarketlerdeki kavgaları unutmakta aceleci olmamalı ve altta yatan zorlukların hala çözüm beklediğini aklımızdan çıkarmadan hayatımıza devam etmeliyiz.

THIS PAGE IS AVAILABLE FOR ADVERTISEMENT BU SAYFAYA İLAN VEREBİLİRSİNİZ

THEMATIC DOSSIER: COVID-19 AND CITIES | TEMATİK DOSYA: COVID-19 VE ŞEHİRLER

SURVIVE IN STYLE: CULTURAL RESILIENCE AND LIVABILITY AMID PANDEMIC BİR SALGININ ORTASINDA KÜLTÜREL DIRENÇLILIK VE YAŞANABILIRLIK Osman ÇORUMLU

T

Proje Asistanı

Project Assistant

imes of crisis and turbulence give us a chance to put ourselves to test – as individuals and society– and ponder on the fundamentals of our very existence, going beyond the daily chaos people have to deal with. The most known plague in human history, Black Death, which devastated Europe and the Near East in the mid-14th century and claimed the lives of nearly half of the European population, is still widely argued by historians as many of them claim that the plague changed the medieval man’s perception of life, afterlife, death, human being, spirituality, et cetera, and even had an impact (along with other factors) on the beginning of Renaissance.

K

riz ve çalkantı zamanları, günlük hayatta yarattığı kargaşanın ötesinde, birey ve toplum olarak, kendimizi sınamamız ve varlığımızın temelleri üzerine düşünmemiz için bir fırsattır. 14. yüzyıl ortalarında Avrupa ile Yakın Doğu’ya büyük hasarlar veren ve Avrupa nüfusunun yarısının ölümüne sebep olan, Kara Ölüm ismiyle meşhur olmuş, insanlık tarihinin en bilinen veba salgını bugün tarihçiler tarafından hâlâ yoğun biçimde tartışılmakta. Birçok araştırmacının öne sürdüğü üzere bu salgın, Ortaçağ bireyinin yaşam, ahiret, ölüm, insanoğlu, maneviyat ve benzeri kavramlara karşı bakış açısını değiştirmiş ve hatta, diğer faktörlerle birlikte, Rönesans’ın filizlenmesine etki etmiştir.

Dünyanın karşı karşıya kaldığı son koronavirüs salgını da belli açılardan, incelenmesi gereken bir sosyokültürel hadise. Salgın ve dünya genelinde ona eşlik eden gönüllü karantinalar gösterdi ki insanoğlu yalnızca hayatta kalmıyor anca belli bir şekilde hayatta kalıyor. Hepimizin şahit olduğu üzere, kültür, insanların evde geçirdiği zamanın ayrılmaz bir parçasıydı çünkü kültür ve yaşanabilirlik birbirine sıkı sıkıya bağlı iki kavram. Farklı kuruluşlar tarafından yapılan çeşitli “küresel yaşanabilirlik indekslerinde” de

Culture has been an inseparable part of the time people spend at home during the quarantines Kültür, karantina zamanlarında insanların evde geçirdiği zamanın ayrılmaz bir parçasıydı 38 |

The recent COVID-19 pandemic the world has been going through is also a sociocultural case that should be examined.

The outbreak and the voluntary quarantines accompanying it all around the world have demonstrated that we do not merely survive, but we survive in a certain way. As we are all witnessing, culture has been an inseparable part of the time people spend at home since culture and livability are tightly connected to each other. In several “global livability indexes” that are conducted by different institutions, culture is one of the most significant indicators. Culture enhances the quality of living in our cities, and certainly at our homes. Cultural and artistic activities improve our intellectual capacity, which overlaps with the ultimate purpose of the human being – to live a meaningful life. Just as a well-operated public transportation system is not enough to make a city livable, a home quarantine that only addresses the needs of shelter and food is also far from being a good quality of life. It is not an assumption; on the contrary, it is what people openly say nowadays. It has been proved in these days that culture is a priority for people. Moreover, culture industry with all its elements shows resilience and a strong response to the crisis.

We will try to elaborate on this point by giving examples from local governments’ culture-related actions.

Local governments are often depicted as the first level of the administrative system of nation states, yet civil society’s first level begins with households. These two principal and micro social units have appreciated culture well during these challenging days. Libraries, museums, heritage sites were closed, and festivals, performances, events were canceled one after another at the peak of the pandemic. However, it completely stops neither provision of cultural services nor accessing to them by means of digitalization and determination of local governments and stakeholders. The measures taken by local governments and stakeholders fall into two categories: bringing culture to people’s homes and supporting cultural actors. In this regard, we will take a glance at some leading cities’ good cultural practices: São Paulo, Brazil São Paulo City Council has taken some measures to mitigate the impact of the COVID-19 pandemic on the culture sector: Hiring of autonomous culture professionals without income to generate online content through single presentations (experiences, readings, concerts, workshops, theater, skits, etc.), Artistic production budget: R$ 1,75 million allocated to online cultural center, R$ 1,34 million to Online Theater, R$ 1,22 million to online culture house and R$ 1,8 million to collective cultural events, Cultural training budget: R$ 1,25 million allocated to online “EMIA” (Municipal School for Artistic Initiation), R$ 1,11 million to “Piá Online” and R$ 1,20 million to “Vocational Online.”

A plague doctor in the 17th century Rome 17. yüzyıl Romasında bir veba doktoru kültür daima en önemli göstergelerden biri olarak bulunmakta.

Kültür, şehirlerimizdeki yaşam kalitesini arttırdığı gibi evlerimizde de bu işlevi görmekte. Kültür ve sanatsal etkinlikler aynı zamanda bireyin entelektüel kapasitesini arttırmakta ve bu, insanoğlunun nihai amacıyla yani “hayatı anlamlı kılmakla” örtüşmektedir. Nasıl ki iyi işleyen bir toplu taşıma ağı tek başına bir şehri yaşanabilir kılmak için yeterli değilse, barınma ve gıda ihtiyaçlarının giderilmesinden ibaret olan bir ev karantinası da yaşam kalitesinden uzaktır. Bu bir varsayım değil, bugünlerde insanların açıkça söylediği şeydir. İçinden geçtiğimiz günlerin ortaya koyduğu üzere; kültür, insanlar için önceliktir. Ayrıca, tüm unsurlarıyla kültür endüstrisi, krize karşı dirençlilik ve güçlü bir tepki ortaya koymuştur. Yerel yönetimlerin, kriz dönemindeki kültürel faaliyetlerini masaya yatırarak bu noktayı detaylı olarak ele alacağız.

“We do not merely survive, but we survive in a certain way”

“İnsanoğlu yalnızca hayatta kalmıyor ancak belli bir şekilde hayatta kalıyor” | 39

THEMATIC DOSSIER: COVID-19 AND CITIES | TEMATİK DOSYA: COVID-19 VE ŞEHİRLER

“Culture should be included in the global agendas in proportion to its value at the local level”

“Kültür, yerel seviyede gördüğü değere nispeten küresel gündemlerde kendine yer bulmalı.”

Strasbourg, France The Museums offer educational resources for schools and teachers as well as access to all Strasbourg Museum of Modern and Contemporary Art (MAMCS) collections on their website.

The Strasbourg Philharmonic Orchestra, the Choir School of the Rhein National Opéra and the Choreographic Centre of Strasbourg created online platforms for performances and workshops.

The media libraries (médiathèques) of the City and the

40 |

Yerel yönetimler genellikle ulus devletlerin idari sistemi içindeki ilk basamak olarak nitelendirilirler ancak sivil toplumun ilk basamağı hane halkıyla başlar. Bu iki başat ve mikro toplumsal birim, geçtiğimiz günlerde kültüre özel olarak eğildi. Salgının zirve günlerinde kütüphaneler, müzeler, ören yerleri kapandı ve festivaller, konserler, etkinlikler birbiri ardına iptal edildi.

Ancak, dijitalleşme ve yerel yönetimler ile paydaşların kararlılığı sayesinde ne kültür hizmetlerinin sunumu ne de bunlara erişim tamamen durdu. Yerel yönetimler ve paydaşları tarafından alınan önlemler ikiye ayrılabilir: kültürü evlere ulaştırmak ve kültür piyasasındaki aktörleri desteklemek.

Bu bağlamda, bazı öncü şehirlerin iyi kültürel uygulamalarına bakacağız: São Paulo, Brezilya São Paulo Kent Meclisi, COVID-19 salgınının kültür alanına olan etkilerini azaltmak için bir takım kararlar aldı: Online içerik (seslendirme, konser, atölye, tiyatro vb.) üretmeleri için geliri olmayan sanatçıların istihdamı.

Sanatsal Üretim bütçesi: Online Kültür Merkezi için 1,75 milyon Brezilya reali, online tiyatro için 1,34 milyon real, online kültür evi için 1,22 milyon real, diğer kültürel etkinlikler için 1,8 milyon real.

Eurométropole of Strasbourg offer an online registration allowing everyone to access all their digital resources free of charge: take language courses, get digital training or borrow digital books.

The improvisation theatre scene in Strasbourg is active with videoconference events.

Lisbon, Portugal Municipality of Lisbon announced a set of extraordinary measures to support families, companies and employment, which will cover the area of culture: Ensure cultural agents full payment for the contracts already signed, namely by EGEAC (company that manages municipal venues), by rescheduling activities, adapting them for online transmission, or strengthening support for the entity’s structure.

Accelerate payment to cultural entities in the city that are already receiving subventions in order to support the maintenance of respective operating structures.

Extend the support system to agents and entities in the cultural sector that are not currently covered by municipal subventions, namely through the Social Emergency Fund.

Reinforce the fund to support acquisitions in the field of fine arts and extend its scope to the sector of books and public art.

Ramallah, Palestine The municipality has been updating citizens through social media about the measures that are taken across the city.

“Ramallah Spring, Keep your home green.” This campaign invites everyone to plant the city; due to the current circumstances, the municipality asked its citizens to plant their homes.

The Forum of Expertise continues its activities online; city seniors arrange virtual language classes, exchange online books, e-games, and share virtual tours.

The municipality carried out activities for the Commemoration of the Land Day in Palestine, on March 30 for people at home.

The recent pandemic is a test also for the culture sector to show its resilience and to see whether it meets the needs of people staying at home. Cultural departments of local governments, which are both a part and the sponsor of the sector, are functioning well so far as you can see in the abovementioned examples. This is also a message for supranational decision-makers that culture should be also included in the global agendas in proportion to its value at the local level.

Good practice examples have been taken from UCLG Culture Committee’s #CULTUREcovid19 web page. For more information: http://www.agenda21culture.net/ culturecovid19

Kültürel eğitim bütçesi: EMIA’nın (belediyenin sanat okulu) online etkinlikleri için 1,25 milyon real. “Pia Online” eğitimi için 1,11 milyon real, online mesleki kursalar için 1,20 milyon real.

Strazburg, Fransa Müzeler; okullar ve öğretmenler için eğitim kaynaklarını ve koleksiyonlarını açık hale getirdi.

Strazburg Filarmoni Orkestrası, Rhein Operası Koro Okulu ve Strazburg Koreografi Merkezi, konserler ve eğitim programları için online platformlar oluşturdu.

Belediyenin medya kütüphanesi, tüm vatandaşların ücretsiz biçimde dijital içeriğe ulaşma imkânı sunuyor. Buna dil kursları, bilişim eğitimleri ya da e-book ödünç almak dahil.

Strazburg’daki doğaçlama tiyatro sahnesi etkinliklerine online devam ediyor.

Lizbon, Portekiz Lizbon Belediyesi, kültür alanında faaliyet gösteren şirket ve çalışanları desteklemek için çeşitli önlemler açıkladı: Kültür sektörü çalışanlarına, hâlihazırda imzalanmış olan sözleşmeler uyarınca, tam ödeme yapılacak, etkinlikleri yeniden takvimlendirilecek ve online platformlara geçiş sağlanacaktır.

Faaliyetlerini sürdürmek için belediyeden ödenek alan şehirdeki kültürel yapılara bu süreçte daha fazla destek sunulacaktır.

Normalde kültür sektöründeki kişi ve kurumları kapsamayan belediyenin Sosyal Acil Durum Fon’u bu aktörleri de destekleyecek biçimde genişletilecektir.

Güzel sanat yatırımlarını desteklemek ve yayıncılık ile kamu sanatını kapsama almak için bu fon güçlendirilecektir.

Ramallah, Filistin Belediye, şehirde alınan önlemler konusunda vatandaşları sosyal medya aracılığıyla bilgilendirmekte.

“Ramallah Baharı, Evini Yeşil Tut” kampanyasıyla belediye, vatandaşları evlerde fidan dikmeye teşvik etmekte.

“Uzmanlar Forumu” faaliyetlerine online olarak devam etmekte: online dil dersleri, e-book ödünç alma imkanı ve görsel turlar.

30 Mart Toprak Günü milli bayramı için belediye, karantina şartlarına uygun, yeni etkinlikler düzenledi.

Son salgın, kültür sektörü için dirençliliğini göstermek ve vatandaşların ihtiyaçlarını karşılamak noktasında önemli bir test. Kültür sektörünün hem parçası hem de destekleyicisi konumunda olan yerel yönetimlerin kültür birimleri, yukarıdaki örneklerde de görülebileceği üzere, şimdiye kadar iyi bir performans sergiledi. Bu aynı zamanda ulus-üstü karar alıcılara da bir mesaj: kültür, yerel seviyede gördüğü değere nispeten küresel gündemlerde kendine yer bulmalı. İyi uygulama örnekleri UCLG Kültür Komitesi’nin #CULTUREcovid19 web sayfasından alınmıştır. Daha fazla bilgi için: http://www.agenda21culture.net/culturecovid19 | 41

INTERVIEW | RÖPORTAJ

INTERVIEW WITH MAYOR OF TEHRAN TAHRAN BELEDIYE BAŞKANIYLA RÖPORTAJ Mr. Pirouz Hanachi, you have been the mayor of Tehran since 2018 and Co-President of UCLG-MEWA since 2019. Could you please tell our readers more about yourself?

My name is Pirouz Hanachi. I was born in Tehran in 1964.

I hold a PhD of Architecture (1999) from the University of Tehran. I am an Iranian architect and a reformist politician, and serving as the mayor of Tehran since 2018. I served as a professor of architecture and deputy mayor for urban development and architecture before my appointment as Tehran’s mayor.

Because of my special interest in expanding international relations and city diplomacy, I applied for Co-Presidency of UCLG-MEWA, which is an effective urban organization in the region.

How would you evaluate the current situation, needs, deficiencies, and chronic problems of cities and local governments in Iran as well as in the MEWA Region? What kind of relationship should there be between central and local governments?

Local governments –in a real sense- have not yet been formed in the MEWA region. However, as a result of some positive movements, local officials of some cities in the region have performed well and have been able to make good progress in urban management.

The lack of experts, sustainable financial resources and proper laws, the kind of relationship between the central government and local officials, and the lack of proper citizenship trainings have created problems in the MEWA region. However, the situation is changing and improving in all countries of the region, and there is hope.

My colleagues tried to reflect our motto ‘Tehran, a City for Everyone’

“Çalışma arkadaşlarım, ‘Tahran, Herkes için bir Şehir’ sloganımızı çalışmalarımıza yansıtmaya gayret etti.”

42 |

2018’den beri Tahran Belediye Başkanlığı’nı yürüten ve 2019’dan bu yana UCLG-MEWA’nın Eş Başkanı olan Pirouz Hanachi’yi tanıyabilir miyiz?

Ben Pirouz Hanachi. 1964’de İran’da doğdum. 1999’da Tahran Üniversitesi’nde Mimarlık doktoramı tamamladım. İranlı bir mimarım, reformist bir siyasetçiyim ve 2018’den beri de Tahran Belediye Başkanı olarak hizmet ediyorum. Bu görevimden önce, Mimarlık fakültesinde hocalık yaptım ve Kentsel Kalkınma ve Mimarlıktan Sorumlu Başkan Yardımcısı olarak görev aldım.

Uluslararası ilişkiler ve kent diplomasisine olan özel ilgimden dolayı, bölgedeki etkili bir şehir ağı olan UCLG-MEWA’nın Eş Başkanlığı’na başvurdum. Özelde İran’da, genelde ise Orta Doğu ve Batı Asya bölgesinde; şehirlerin ve yerel yönetimlerin mevcut durumunu, ihtiyaçlarını, eksikliklerini, kronik sorunlarını nasıl değerlendiriyorsunuz? Merkezi hükümet ve yerel yönetim ilişkisi nasıl olmalı?

MEWA Bölgesi’nde gerçek anlamda yerel yönetimler oluşturulamadı. Ancak, çeşitli olumlu hareketlerin neticesinde, bazı şehirlerin yerel yetkilileri bölgelerinde iyi bir performans sergileyerek şehir yönetiminde mesafe katetti.

Uzmanlık, sürdürülebilir mali kaynak, uygun mevzuat ve vatandaş eğitimi eksiği ve merkezi hükümetle yerel yetkililer arasındaki ilişki tarzı MEWA Bölgesi’nde birçok soruna sebep oldu. Öte yandan, bölgedeki tüm ülkelerde bu durum değişiyor ve gelişme gösteriyor. Bu yönde umut var. Merkezi hükümet ve yerel yönetimlerin iş birliğinde bazı programlar hayata geçirilebilir ya da merkezi hükümet, yerel yönetimlere bazı hususlarda yardımcı olabilir. İran’da, zorluklara rağmen, uyumlu ve birleşik bir şehir yönetimine ulaşmak için çalışıyoruz.

To have sustainable cities, local governments should be independent, except in relation to some sensitive issues like foreign policy, and they should have a complete authority in their areas. This relationship paves the way for better, faster and innovative decisions.

However, there might be some joint programs that are implemented with the collaboration of both central and local governments, or central governments may help local governments in some cases.

In Iran, we are trying to move toward creating a united city management, in spite of the existing challenges in this regard.

Iran is one of the countries that has been deeply affected by the COVID-19 pandemic. What was happening in the capital city Tehran during this period? What did you do as Tehran Municipality to manage this process?

The first priority of my colleagues and myself in Tehran Municipality is to protect the health and lives of our citizens.

Immediately after the outbreak, we held coordination meetings and assigned “Tehran City Crisis Prevention and Management Organization” the task of taking charge in order to have a unified procedure and efficiency in combating the COVID-19. Eight work groups, namely Information, Environmental Health & Waste Disposal, Education, Culture Building & Public Participation, Supply & Distribution of Foodstuffs, Budget, Logistics & Human Resource, Tehran Crisis Prevention and Management, were formed within the administration, which were collaborating very closely with each other during this pandemic. We also benefited from the supervisory groups with 12,000 local volunteers.

My colleagues tried to reflect our motto “Tehran, a City for Everyone” and protect the most vulnerable in the time of crisis; therefore, free services such as shelter, food and health assessment for the homeless and socially harmed people were offered.

And we are happy that our efforts were received positively by the people according to a survey recently conducted about the measures of the Municipality of Tehran to combat COVID-19.

Could you please evaluate the role of local governments during the pandemic?

Local governments had to make complex and unprecedented decisions during the pandemic. Decisions that will subsequently impact everyone and will probably limit the rights of citizens in the cities… Such decisions can save lives while making living for many people harder in terms of livelihoods and mental health. Therefore, these measures are very difficult to be fairly evaluated. I believe local governments did what they considered necessary.

However, this pandemic proved that our cities and

İran, koronavirüs salgınından en çok etkilenen ülkelerden biri oldu. Başkent Tahran’da bu süreçte neler yaşandı? Belediye olarak nasıl çalışmalar yürüttünüz?

Benim ve Tahran Belediyesi’ndeki çalışma arkadaşlarımın birincil önceliği, vatandaşlarımızın sağlığını ve hayatını korumak. Salgının hemen akabinde bir koordinasyon toplantısı yaptık ve sürecin tek elden etkili biçimde yürütülmesi amacıyla “Tahran Şehri Kriz Önleme ve Yönetimi Teşkilatı”nı görevlendirdik. Bilgi, Çevresel Sağlık & Atık Tasfiyesi, Eğitim, Kültür & Vatandaş Katılımı, Gıda Tedarik & Dağıtımı, Bütçe, Lojistik & İnsan Kaynakları şeklinde yedi görev gücü, teşkilatın bünyesinde oluşturuldu ve salgın boyuncu birbirleriyle çok yakın çalıştılar. Ayrıca, 12 bin kişilik yerel gönüllü gruplarından da faydalandık. Çalışma arkadaşlarım, “Tahran, Herkes için bir Şehir” sloganımızı çalışmalarımıza yansıtmaya gayret etti ve kriz zamanında, barınma, gıda, sağlık desteği gibi ücretsiz hizmetlerle toplumdaki savunmasız gruplar korundu. Tahran Belediyesi’nin yaptığı son anket çalışmasına göre de COVID-19’la mücadeledeki faaliyetlerimiz halk tarafından olumlu karşılanmakta.

Salgın sürecinde yerel yönetimlerin üstlenmiş oldukları rolü değerlendirir misiniz?

Salgın esnasında yerel yönetimler, karmaşık ve örneği olmayan kararlar vermek zorunda kaldı. Bu kararlar muhtemelen önümüzdeki süreçte de herkesi etkileyecek ve şehirlerdeki vatandaşların haklarını kısıtlayacak. Önlemler birçok hayatı kurtarırken aynı zamanda birçok insan için de geçim ve ruhsal sağlık açısından hayatı zorlaştıracak. Dolayısıyla, kararların adil bir değerlendirmesini yapmak oldukça güç.

Ben, yerel yönetimlerin gerekli gördükleri şeyi yaptıklarına inanıyorum. Ancak bu salgın kanıtladı ki dünyadaki tüm şehirler ve topluluklar, küresel ölçekli bir krizle mücadele etmeye tam hazırlıklı değil ve şehirlerimizin, sağlık temelli daha güçlü bir altyapıya ihtiyacı var. Ayrıca, yerel yönetimler arasında deneyim paylaşımı ve krizle mücadeleden öğrenilenler küresel sorunlara yerel çözümler bulmak ve güvenli, yaşanabilir, dirençli ve sürdürülebilir şehirler inşa etmek için yeni bir başlangıç olabilir. Bu bağlamda, Tahran Belediye Başkanı olarak, koronavirüs salgınının ilk gününden itibaren, öğrenmek ve dayanışma göstermek için, salgından en çok etkilenmiş şehirlerin belediye başkanları ve ileri gelenleriyle çevrimiçi toplantılar gerçekleştirdim.

Bugünlerde “yeni normal”den bahsediliyor. Tahran Belediyesi açısından yeni normaller ne olacak?

Tahran Belediyesi olarak, en iyisini umarak, kendimizi en kötüsüne hazırlıyoruz. Yeni salgın dalgalarına en etkili ve hızlı biçimde karşılık verebilmek için kısa ve uzun vadeli planlar hazırladık. Yaratıcı düşünmek, sürdürülebilir ve katılımcı çözümler bulmak, yeni bir krizin ortaya çıkması halinde şehirlerin ve sakinlerinin dirençliliğini arttırmak için yaşanan değişimi anlamaya çalışıyoruz. Tahran bir akıllı şehir olmalı ve yerel kültürlere saygı ve anlayışla beraber her zaman | 43

INTERVIEW | RÖPORTAJ

communities around the world are not fully prepared to deal with crisis in a global scale, and there is a need for stronger health-oriented infrastructures in cities. In addition, sharing of experiences and lessons learnt among local governments on how to deal with crises can be a new start for finding local solutions to global problems and creating safe, livable, resilient and sustainable cities.

In this regard, as the mayor of Tehran, from the first days of the coronavirus outbreak, I started to hold online meetings with mayors and city leaders, who were mostly affected by the pandemic, to learn from one another and to express solidarity.

The “new normal” has recently started to be discussed for the aftermath of the pandemic. What will be the new normal for Tehran Municipality?

In Tehran Municipality, we are preparing ourselves for the worst, while still hoping for the best. We are having short-term and long-term plans, ensuring that we are ready to respond in the best and fastest way possible to the new period.

We try to see changes as a platform for thinking creatively and finding sustainable and participatory solutions that increase the resilience of the city and its people in the event that any new challenge arises. Tehran should be a smart city with respect and understanding for local cultures while also having an eye for universal norms and knowledge. For the “new normal,” Tehran is to adopt new approaches which will protect everyone and promote participation and transparency.

Do the global agendas, such as the Sustainable Development Goals and New Urban Agenda, influence the local policies of Tehran, which is one of the world’s leading metropolises? Do you believe that these global agendas have the potential to create a global change?

Yes, definitely they do. Every global systematic program which is a general program for all cities in the world has influence on the urban policies of Tehran, too.

Nevertheless, it is likely that a general version does not work for all countries or even has negative impacts on them. Likewise, some countries may be unable to perform some global agendas or certain parts of them for different reasons such as weak infrastructures, or these agendas might not be executable agendas for some countries. Therefore, before performing, the framework of those agendas should be localized based on national values and characteristics.

If governments resist implementing global agendas in favor of their own goals, interests and national development programs, which happens at times like the U.S. withdrawing from the global environmental agreements, the change does not happen. It happens when leaders go toward a better life and better and more viable cities.

44 |

evrensel norm ve bilgileri takip etmeli. Yeni normal Tahran, herkesi koruyacak ve katılım ve şeffaflığı öne çıkaracak olan yeni yaklaşımları benimseyecek.

Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri, Yeni Kentsel Gündem gibi küresel gündemler, dünyanın önde gelen metropollerinden biri olan Tahran’ın yerel politikalarına etki ediyor mu? Bu gündemlerin, küresel düzeyde bir değişim yaratma potansiyeli olduğuna inanıyor musunuz?

Evet, kesinlikle etki ediyorlar. Dünyadaki şehirler için genel bir program çizen her sistematik küresel gündemin, Tahran’ın şehir politikaları üzerinde etkisi var. Bununla birlikte, tek bir genel program, her ülkede aynı etkiyi göstermiyor hatta bazıları üzerinde olumsuz etkilere bile sahip olabiliyor. Çeşitli ülkeler, bazı küresel gündemleri ya da bu gündemlerin bazı kısımlarını, yetersiz altyapı gibi, farklı sebeplerden dolayı uygulayamayabilir veya bazı ülkeler için uygulanamaz olabilir. Dolayısıyla, uygulanma kısmından önce, böyle gündemlerin çerçevesi milli değerler ve özellikler temelinde yerelleştirilmeli.

Eğer hükümetler kendi hedefleri, çıkarları ve kalkınmaları için, ABD’nin küresel iklim anlaşmasından çekilmesi gibi, küresel gündemlerin uygulanmasına karşı direnç gösterirlerse değişim mümkün olmaz. Değişim ancak liderlerin, daha iyi bir hayat ve daha yaşanası şehirler için adım atmasıyla gerçekleşecek.

Tahran’ın öne çıktığı konulardan biri de zengin kültürü.

Kültürel miras ve mimarlık üzerine çok sayıda bilimsel yayını bulunan saygın bir akademisyen ve mimar olarak, Başkanlığınız döneminde, kültürel mirası korumaya yönelik neler yapmayı planlıyorsunuz? Ayrıca Tahran, dini ve etnik azınlıklara ev sahipliği yapmakta, kültürel haklar açısından Tahran’ı nerede görüyorsunuz?

Tarihi yapıların kayıt altına alınması ve Tahran’ın eski dokusunun devamı, Tahran Belediyesi’nin önceliği. Geçen yıllarda, inşa projeleri esnasında kültürel mirasın tahrip edilmemesi için ciddi çaba sarfedildi. Bu miraslardan bazıları milli kültür mirası listemize eklendi ve durumu hakkında dönemsel raporlar hazırlandı.

Tehran is also well-known for its rich culture. As a well-respected academic and architect with numerous publications on cultural heritage and architecture, what kind of plans and projects do you have to preserve cultural heritage during your term?

Also, how would you evaluate Tehran, a city home to many religious and ethnic minorities, in terms of cultural rights?

Registration of historical monuments and maintenance of old fabric of Tehran is a priority of Tehran Municipality, and in recent years, significant efforts have been made not to destroy the historical monuments as a result of construction projects. Some of them are also registered in the list of national cultural heritage, and their status is informed through seasonal reports. Also, to prevent demolition and collapse and for strengthening and seismic improvement, specialized groups of urban planning and heritage restoration are constantly working to repair these buildings.

There is also a database that records the location and year of construction of cultural heritage, which is a valid reference for preserving them.

Currently, there are more than 40 museums in Tehran, and the number is increasing day by day. These museums make it possible to preserve cultural heritage and make people more familiar with these structures.

Also, Tehran Municipality holds many workshops and cultural programs for children and adults to preserve intangible heritage.

There are many ethnic and religious minorities living in Tehran, and we are trying to provide them a free and safe environment respecting human values and religious beliefs. In Tehran, there is Si-e Tir street that is called “peace of religions” street. On this same street, there are mosques, churches, synagogues, and fire temples, and the prayers worship daily in a space close to each other.

What message would you give to local governments as UCLG-MEWA Co-President?

I encourage all local government actors to use the recent crisis as a platform for deep changes in the structure of their decision-making and management to address old and newly-emerged problems. We are in dire need of new coalitions at the local level with international scale to promote decentralized management. Now, it is time for solidarity and cooperation rather than competition and blame. As I stated in my address to UCLG, I believe that a coalition of the world’s metropolitan municipalities is needed to develop a joint action plan to expand the activities of local governments and to influence their major international decisions. Such activities can make our cities more inclusive and responsive to our citizens and their needs.

Ayrıca çökme tehlikesine karşı da şehir planlaması ve miras restorasyonu konusunda uzman ekipler ilgili binalarda güçlendirme çalışmaları yürütmekte. Bununla birlikte, kültürel mirasların yeri ve yapım yılının kaydının tutulduğu bir veritabanı var ki bu miras koruma için çok önemli.

Güncel olarak, Tahran’da 40 müze bulunmakta ve bu sayı her geçen gün artıyor. Bu müzeler, kültürel mirası korumamızı mümkün kılıyor ve insanları mirasa aşina hale getiriyor.

Ayrıca Tahran Belediyesi olarak, somut olmayan kültürel mirası korumak için de çocuklara ve yetişkinlere yönelik çalıştay ve kültürel programlar düzenliyoruz.

Tahran’da çok sayıda etnik ve dini azınlık bulunuyor ve biz onlara, insani değerlere ve dini inançlara saygıyla beraber özgür ve güvenli bir çevre sunmaya çalışıyoruz. Tahran’da, Dinlerin Barışı Caddesi de denen Si-e Tir Caddesi’nde camiler, kiliseler, sinagoglar ve Zerdüşt tapınakları bulunmakta ve inananlar yan yana ibadet etmekteler.

UCLG-MEWA Eş Başkanı olarak yerel yönetimlere mesajınız nedir?

Tüm yerel yönetim aktörlerine, bu son krizi; karar alma ve sorun yönetimi yapılarımızda köklü değişiklikler gerçekleştirmek için bir vesile olarak görme çağrısında bulunuyorum.

Adem-i merkezi bir yönetim için, yerelin uluslararası düzlemle kuracağı yeni koalisyonlara ihtiyacımız var. Şimdi, rekabet ve suçlamanın değil, dayanışma ve iş birliğinin zamanı. UCLG’ye hitabımda da belirttiğim gibi, dünyadaki büyükşehir belediyelerinin, yerel yönetimlerin faaliyetlerini genişletmek için, müşterek bir eylem planı geliştirmesi lazım ancak bu şekilde uluslararası karar alma süreçlerine etki edilebilir. Bu faaliyetler, şehirlerimizi daha kapsayıcı ve ayrıca vatandaşlarımıza ve ihtiyaçlarına karşı duyarlı hale getirebilir.

“Maintaining Tehran’s traditional fabric is a priority of Tehran Municipality”

“Tahran’ın eski dokusunun devamı, Tahran Belediyesi’nin önceliği” | 45

ACTIVITIES | FAALİYETLER

UCLG-MEWA EXECUTIVE BUREAU & SIDE EVENT OF THE COMMITTEE ON CITY DIPLOMACY AND LOCAL GOVERNANCE UCLG-MEWA YÖNETİM KURULU & KENT DIPLOMASISI VE YEREL YÖNETIŞIM KOMITESI YAN ETKINLIĞI

T

he program, consisting of UCLG-MEWA Executive Bureau Meeting, a panel on “City Diplomacy in the Implementation of Global Agendas” and a networking event, was held on 10-12 March 2020 under the auspices of Nevşehir Municipality.

UCLG-MEWA Financial Management Committee/Supervisory Board Meeting and UCLG-MEWA Committee on City Diplomacy and Local Governance Presidency Meeting were also held within the scope of the Nevşehir program.

The first day of the program, March 10, 2020, started with UCLG-MEWA Financial Management Committee Meeting.

During the meeting chaired by Rasim Arı, Mayor of Nevşehir and UCLG-MEWA Treasurer, Cennet Ceren Çavuş, UCLGMEWA Administrative and Financial Affairs Coordinator, presented the Financial Report covering the period between 1 January-31 December 2019 to the members of the UCLGMEWA Financial Management Committee/Supervisory Board.

Additionally, the membership movements of UCLG-MEWA were also evaluated during the meeting. UCLG-MEWA Executive Bureau addressed the issues of processing the membership applications of candidate institutions and initiating the membership suspension process of 28 members who had not paid their previous fees for the years 2017, 2018 and 2019 in full.

Following the meeting, UCLG-MEWA Committee on City Diplomacy and Local Governance Presidency convened. The meeting, during which the policy paper and three-year road map of the Committee were reviewed, was chaired by the Committee’s President Cemal Baş, who is also a representative of the Union of Municipalities of Turkey. The Co-Presidents of the Committee, namely Ankara Metropolitan Municipality, Izmir Metropolitan Municipality and Gaziantep Metropolitan Municipality, also attended the meeting.

Following the meetings held on the first day, the opening session of the program was held on 11 March 2020. The session was held with the attendance of Thembisile Nkadimeng, 46 |

U

CLG-MEWA Yönetim Kurulu ile “Küresel Gündemlerin Uygulanmasında Kent Diplomasisi” konulu panel ve networking etkinliğinden oluşan program, 10-12 Mart 2020 tarihleri arasında Nevşehir Belediyesi’nin ev sahipliğinde gerçekleştirildi.

Nevşehir programı kapsamında ayrıca, UCLG-MEWA Mali Yönetim Komitesi/ Denetim Kurulu ile UCLG-MEWA Kent Diplomasisi ve Yerel Yönetişim Komitesi Başkanlık Divanı Toplantısı da gerçekleştirildi. Bahse konu program, UCLG ailesinin COVID-19 öncesi bir araya gelebildiği son toplantı oldu.

Programın 10 Mart 2020 tarihli ilk gününde ilk olarak UCLG-MEWA Mali Yönetim Komitesi toplandı. UCLG-MEWA Saymanı ve Nevşehir Belediye Başkanı Rasim Arı başkanlığında gerçekleştirilen toplantıda, UCLG-MEWA İdari ve Mali İşler Koordinatörü Cennet Ceren Çavuş, 1 Ocak 2019-31 Aralık 2019 dönemi Mali Raporu’nu UCLG-MEWA Mali Yönetim Komitesi/Denetim Kurulu üyelerine sundu. Toplantıda ayrıca Teşkilatın üyelik hareketleri hakkında bir değerlendirme de yapıldı.

Gerçekleştirilen toplantının ardından UCLG-MEWA Kent Diplomasisi ve Yerel Yönetişim Komitesi Başkanlık Divanı bir araya geldi. Komitenin politika belgesinin ve 3 yıllık yol haritasının değerlendirildiği toplantı, komite başkanı Türkiye Belediyeler Birliği (TBB) temsilcisi Cemal Baş’ın başkanlığında gerçekleştirildi. Toplantıya aynı zamanda komitenin eş başkanları Ankara Büyükşehir Belediyesi, İzmir Büyükşehir Belediyesi ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesi temsilcileri katıldı.

Mayor of Polokwane, Co-President of UCLG and President of the South African Local Government Association (SALGA); Mohamed Saadie, President of the Union of Dannieh Municipalities and President of UCLG-MEWA; Zeydan Karalar, Mayor of Adana and Co-President of UCLG-MEWA; Yücel Yılmaz, Mayor of Balıkesir and Co-President of UCLG-MEWA; Cemal Baş, Representative of the Union of Municipalities of Turkey and President of UCLG-MEWA Committee on City Diplomacy and Local Governance; Rasim Arı, Mayor of Nevşehir; and Mehmet Duman, UCLG-MEWA Secretary General.

The UCLG-MEWA Report of Activity covering the period of 7 December 2019-29 February 2020 was presented at the Executive Bureau Meeting held in the afternoon. 2019 Financial Report of the UCLG-MEWA Financial Management Committee/ Supervisory Board was also presented to the members of the Executive Bureau. After the Program of Activity covering the period of 11 March 2020-31 December 2020 was presented, a briefing was given on the membership movements of UCLGMEWA. UCLG-MEWA Executive Bureau decided on processing the membership applications of candidate institutions and initiating the membership suspension process of 28 members who had not paid their previous fees for the years 2017, 2018 and 2019 in full. The proposal on Gebze Municipality being the host of the first UCLG-MEWA Executive Bureau Meeting to be held in 2021 was also submitted. The proposal will be discussed and resolved at the next Executive Bureau Meeting to be hosted by Adana Metropolitan Municipality.

After the administrative meetings, the program continued with the panel entitled “City Diplomacy in the Implementation of Global Agendas” organized by UCLG-MEWA Committee on City Diplomacy and Local Governance, one of the six committees of UCLG-MEWA. The speakers of the session, which was chaired by Cemal Baş, representative of Union of Municipalities of Turkey, were Thembisil Nkadimeng, UCLG Co-President; Dr. Fahri Solak, Secretary General of the Union of Turkish World Municipalities; Volkan Topçu, Lecturer at Yalova University; and Mücahit Sami Küçüktığlı, Representative of Konya Metropolitan Municipality. During the panel session, the panelists discussed the potential of cities in the implementation of global agendas such as Sustainable Development Goals, New Urban Agenda and Agenda 21 for Culture and the role of city diplomacy in as a means of implementation in the process from different points of view.

The last part of the program continued with the “Networking” event, where the participants were divided into four different groups around four tables and were involved in interactive exchanges. The participants were first informed by the facilitators on topics of Development and Aid Cooperation, International City Networks, Global Urbanization Policies and Sister Cities, which are important elements of local diplomacy activities. The program concluded with the sharing of experiences in these areas.

İlk gün düzenlenen toplantıların ardından 11 Mart 2020 tarihinde programın açılış oturumu gerçekleştirildi. Oturum; UCLG Eş Başkanı Thembisile Nkadimeng, UCLG-MEWA Başkanı Mohamed Saadie ile Teşkilatın Eş Başkanlıklarını yürüten Adana Büyükşehir Belediye Başkanı Zeydan Karalar ve Balıkesir Büyükşehir Belediye Başkanı Yücel Yılmaz, UCLG-MEWA Kent Diplomasisi ve Yerel Yönetişim Komitesi Başkanı Türkiye Belediyeler Birliği Temsilcisi Cemal Baş, Nevşehir Belediye Başkanı Rasim Arı ve UCLG-MEWA Genel Sekreteri Mehmet Duman’ın katılımlarıyla gerçekleştirildi. Öğleden sonra gerçekleştirilen Yönetim Kurulu Toplantısı’nda UCLG-MEWA’nın 7 Aralık 2019 - 29 Şubat 2020 dönemini kapsayan Faaliyet Raporu sunuldu. Ayrıca UCLG-MEWA Denetim Kurulu/Mali Yönetim Komitesi’nin 2019 yılı Mali Raporu, Yönetim Kurulu üyelerine sunuldu. 11 Mart 2020 - 31 Aralık 2020 Faaliyet Programı’nın sunumunun ardından UCLG-MEWA’nın üyelik hareketleri hakkında bir bilgilendirme yapıldı. Üyelik başvurusunda bulunan kurumların başvurularının işleme alınmasına ve 2017, 2018 ve 2019 aidatlarının tamamını ödemeyen 28 üyenin ise üyeliklerinin askıya alınma sürecinin başlatılmasına karar verildi. Toplantıda aynı zamanda, 2021 yılında düzenlenecek ilk UCLG-MEWA Yönetim Kurulu Toplantısı’nın Gebze Belediyesi’nin ev sahipliğinde gerçekleştirilmesine ilişkin talep iletildi. Yapılan öneri, Adana Büyükşehir Belediyesi’nin ev sahipliğinde düzenlenecek bir sonraki Yönetim Kurulu Toplantısı’nda görüşülerek karara bağlanacak. İdari toplantıların ardından program, UCLG-MEWA’nın altı komitesinden biri olan Kent Diplomasisi ve Yerel Yönetişim Komitesi tarafından düzenlenen “Küresel Gündemlerin Uygulanmasında Kent Diplomasisi” konulu panel ile devam etti. TBB Temsilcisi Cemal Baş’ın moderatörlüğünde gerçekleştirilen oturumda UCLG Eş Başkanı Thembisile Nkadimeng, Türk Dünyası Belediyeler Birliği Genel Sekreteri Dr. Fahri Solak, Yalova Üniversitesi Öğretim Görevlisi Volkan Topçu ve Konya Büyükşehir Belediyesi Dış İlişkiler Dairesi Başkanı Mücahit Sami Küçüktığlı konuşmacılar arasında yer aldı. Oturumda; Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri, Yeni Kentsel Gündem ve Kültür için Gündem 21 gibi küresel gündemlerin uygulanmasında kentlerin sahip olduğu potansiyel değerlendirilerek, bir uygulama aracı olarak kent diplomasisinin süreç içerisindeki rolü panelistler tarafından farklı yönleri ile ele alındı.

Programın son bölümü, katılımcıların dört farklı masaya ayrılarak kent diplomasisine dair deneyim paylaşımında bulunduğu “Networking” etkinliği ile devam etti. | 47

ACTIVITIES | FAALİYETLER

PROF. SUR WAS THE GUEST OF UCLG-MEWA LIVE TALKS UCLG-MEWA’NIN CANLI YAYIN KONUĞU PROF. DR. HAYDAR SUR

W

ithin the framework of UCLG-MEWA Local Governments Talks, UCLG-MEWA hosted Prof. Dr. Haydar Sur, Dean of the Faculty of Medicine at Üsküdar University, online on livestream on April 7, 2020.

During the event held on World Health Day under the theme of “Measures Taken Against COVID-19 and Public Health,” Prof. Dr. Haydar Sur highlighted the importance of practicing social distancing, while also stating that vaccine development projects are going on at an accelerated rate. In his presentation on public health approach, Sur also talked about the outbreak and spread of the COVID-19 around the world and informed the audience about the measures that need to be taken.

Prof. Sur touched upon the brief history of coronavirus that has affected the whole world, and pointed out that although COVID-19 is from the same coronavirus family as SARS and MERS, it is much more infectious than the others. Sur stressed

B

irleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler Orta Doğu ve Batı Asya Bölge Teşkilatı (UCLG-MEWA), Yerel Yönetim Söyleşileri kapsamında 7 Nisan 2020 tarihinde gerçekleştirdiği canlı yayınında Üsküdar Üniversitesi Tıp Fakültesi Dekanı Prof. Dr. Haydar Sur’u konuk etti.

“Koronavirüs Tedbirleri ve Halk Sağlığı” teması ile Dünya Sağlık Günü’nde gerçekleştirilen söyleşide Prof. Sur özellikle sosyal mesafenin korunmasına dikkat çekerken, Türkiye ve dünyada aşı çalışmalarının hız kazandığını vurguladı. Sur, halk sağlığı yaklaşımı ile gerçekleştirdiği sunumunda ise virüsün dünya genelindeki başlangıç ve ilerleme süreçlerine değindi, alınması gereken tedbirlerden bahsetti. İnsanlığın, dünyayı etkileyen bu virüs ile kısa bir geçmişinin olduğunu söyleyen Prof. Sur. korona ailesinden gelen virüsün SARS VE MERS virüs grubundan olduğunu ancak bu virüslerin COVID-19 gibi hızlı bir yayılım göstermediğini belirtti. Sur, ellerin düzenli aralıklarla su ve sabunla yıkanmasının, ev ve ofislerin havalandırılmasının son derece önemli olduğuna işaret etti, eşyalar üzerinden bulaşı önlemek için de temizliğe önem verilmesi gerektiğine vurgu yaptı.

Sur, insanlığın ilk defa bir pandemi karşısında çaresiz kalmayıp üstesinden gelebilmek için seferber olduğunun altını çizerken, bu açıdan da uygarlık tarihinin son derece önemli anlarından birine tanıklık edildiğini söyledi. Ayrıca aşı çalışmalarının dünyanın her yerinde süratle devam ettiğini, Türkiye’de de yirmiyi aşkın merkezde bilim adamlarının çalışmalara hız kazandırdığını ifade etti.

“Dünya bu süreçte daha fazla dijitalleşecek, sosyal mesafeye daha fazla dikkat edecek ve sağlığa verilen önem daha da artacak” “The world will be more digitalized from now on, and people would pay more attention to their well-being and practice social distancing” 48 |

the importance of washing hands regularly with soap and water, ventilating indoor places such as homes and offices, and ensuring hygiene to prevent infection from objects.

Sur pointed out that for the first time in human history, people were mobilized to overcome a pandemic instead of waiting desperately, and that from this perspective, we witness one of the most significant moments in the history of civilization. He added that vaccine development projects are speeding up across the world, and also in Turkey, scientists have been working on developing a vaccine in more than 20 centers.

“We witness one of the most significant moments in the history of civilization” “Uygarlık tarihinin son derece önemli anlarından birine tanıklık ediyoruz”

COVID-19 Outbreak to Be Under Control in June Evaluating the future projections of the virus, Sur said that in light of the observations, a peak in coronavirus cases would be observed towards the end of April, and that the curve would flatten out for two weeks until May 15 and then would finally decline and go under control by mid-June.

In his answer to a question, which was asked with #MEWATalks hashtag, on when we could go back to our normal lives, Prof.

Dr. Sur pointed out that the world would be more digitalized from now on, and people would pay more attention to their well-being and practice social distancing. Prof. Sur also emphasized the importance of handwashing and stated that daily life would make people adjust to the new way of living.

Salgın Haziran ayında kontrol altına alınacak Hastalığın zirve yapma hususuna da değinen Sur, yapılan gözlemler ışığında Nisan ayının sonuna kadar salgının zirve yapacağını, yaklaşık iki hafta platonun aynı seviyelerde Mayıs ayının 15’ine kadar ilerleyeceğini ve sonrasında inişe geçerek Haziran ayının ortalarına doğru iyice kontrol altına alınabileceğinin altını çizdi.

Normalleşmenin ne zaman gerçekleşebileceğine dair #MEWATalks etiketiyle gelen soru üzerine Prof. Sur, dünyanın bu süreçte daha fazla dijitalleşeceğini, sosyal mesafeye daha fazla dikkat edileceğini ve sağlığa verilen önemin daha da artacağını ifade etti. Sur ayrıca el temizliğinin önemine dikkat çekerek, belli bir sürecin sonunda insanların belirli bir yaşam düzenini benimseme noktasına geleceğini sözlerine ekledi.

Viral Load Determines the Severity of Disease “The amount of virus a person is exposed to, i.e. viral load, determines the severity of the disease,” said Prof. Sur and added that an infected person with a lesser dose of virus might more easily overcome the disease. The live stream ended after a Q&A session.

Alınan Virüs Miktarı Hastalığın Şiddetini belirler Sur ayrıca alınan virüs miktarının hastalığın şiddetinde belirleyici olacağını vurgularken daha az virüs ile hastalanan kişinin bu hastalıkla başa çıkabilmesinin daha kolay olabileceğini ifadelerinde bulundu. Canlı yayın soru-cevap kısmının ardından son buldu. | 49

ACTIVITIES | FAALİYETLER

UCLG-MEWA & UN-HABITAT ROAS JOINT WEBINAR ON COVID-19 UCLG-MEWA & UN-HABITAT ORTAKLIĞINDA COVID-19 WEBINARI

U

N-Habitat Regional Office for Arab States (ROAS) and UCLG-MEWA co-organized a webinar entitled “The Response of Cities in the Middle East and North Africa to the COVID-19 Pandemic: Challenges of Today and Preparedness for Tomorrow” on May 21, 2020, which focused on the impact of the pandemic on cities and urban areas and explored their immediate and medium-term response. The webinar, structured around three sessions, started with the welcoming remarks of Mr. Mohammad Saadie, President of UCLG-MEWA, and Dr. Erfan Ali, Regional Director of UN-Habitat Regional Office for Arab States.

1st Session: The Response of Cities to the COVID-19 Pandemic In this session, Ms. Fatma Şahin, Mayor of Gaziantep and President of the Union of Municipalities of Turkey (UMT), presented some measures taken by Turkey to limit the spread of the virus, especially in the health and medical sector. Mr. Jean El Asmar, Mayor of Hazmieh Municipality in Lebanon, drew attention to the importance of the use of geo-referenced data to monitor the local situation during the outbreak through a Geographic Information System (GIS). Mr. Abdalla Anati, Executive Director of the Association of Palestinian Local Authorities (APLA), Palestine, declared that the COVID-19 doubles the work and responsibilities of the local authorities across Palestine. Eng. Homoud Okla Alenezi, Member of the Municipal Council, Kuwait, presented their response to the pandemic, including returning all citizens stranded abroad and improving infrastructure for health and food in all residential areas. Dr. Mohamed Nada, Senior Urban Specialist at the World Bank, East Asia and North Africa Region, presented a tool for mapping potential hotspots for COVID-19 through data on urban densities, illustrating this methodology on Greater Cairo Region.

2nd Session: Roundtable on the Challenges of Implementing Social/Physical Distancing Policies In this session, Prof. Dr. Erman Bülent Tuncer, Board of Trustees Member in World Academy for Local Government and Democracy (WALD), stated that the danger related to COVID-19 has not passed yet. Speaking about the vaccine, Tuncer emphasized that it is not possible to apply this method earlier than 18 months, and we should be prepared for another wave 50 |

U

N-Habitat Arap Ülkeleri Bölge Ofisi (ROAS) ve UCLG-MEWA iş birliğiyle; salgının, şehirler ve kentsel alanlar üzerindeki etkilerine yoğunlaşan ve kısa-orta vadeli eylem planlarını tartışan “Orta Doğu ve Kuzey Afrika Şehirlerinde COVID-19 Salgınına Karşı Koymak: Bugünün Zorlukları ve Yarına Hazırlık” başlıklı webinar 21 Mayıs 2020’de gerçekleştirildi. Üç oturumdan oluşan webinar, UCLG-MEWA Başkanı Mohammad Saadie ve UN-Habitat ROAS’ın direktörü Dr. Erfan Ali’nin açılış konuşmalarıyla başladı.

1. Oturum: Şehirlerin COVID-19 Salgınına Yanıtı Bu oturumda, Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanı ve Türkiye Belediyeler Birliği Başkanı, Fatma Şahin, Türkiye’nin virüsün yayılımını önlemek için sağlık sektöründe aldığı bazı önlemleri anlattı. Lübnan’daki Hazmieh Belediyesi’nin Başkanı Jean El Asmar, salgın esnasında yereldeki durumu gözlemek için Coğrafi Bilgi Sistemleri (CBS) yoluyla coğrafi olarak işaretlenmiş verilerin kullanımının önemine dikkat çekti. Filistin Yerel Yönetimler Birliği (APLA) Direktörü Abdalla Anati, Filistin genelinde, COVID-19’un yerel yönetimlerin sorumluluk ve işlerini iki katına çıkardığının altını çizdi. Kuveyt’ten katılan, Mahalli Meclis Üyesi, Homoud Okla Alenezi, yurtdışında kalmış yurttaşların dönüşü, sağlık ve gıda altyapılarının iyileştirilmesi gibi, ülkesinin salgına karşı müdahalelerinden bahsetti. Dünya Bankası’nda Kent Uzmanı olan Dr. Mohamed Nada ise nüfus yoğunluğuna dair veriler aracılığıyla, COVID-19 bağlamındaki olası tehlikeli bölgelerin haritasını çıkarmaya yarayacak bilimsel bir yönteme dair bilgilendirme yaptı ve bunu Kahire Bölgesi üzerinde gösterdi.

2. Oturum: Sosyal/Fiziksel Mesafe Politikalarının Uygulanmasında Yaşanan Zorluklara dair Yuvarlak Masa Toplantısı Bu oturumda, Dünya Yerel Yönetim ve Demokrasi Akademisi Vakfı’nın (WALD) mütevelli heyeti üyesi olan Prof. Dr. Erman Bülent Tuncer, COVID-19 tehdidinin henüz geçmediğini, aşı çalışmalarının sonuç vermesinin 18 aydan önce olmayacağını ve salgının diğer dalgalarına hazır olmamız gerektiğini vurguladı. Ürdün’deki Norveç Mülteci Konseyi’nin (NRC) Politika ve Savunuculuk Direktörü Alexander Kouttab, COVID-19 salgınıyla bağlantılı olarak mültecilerin yaşadığı güçlüklerden bahsetti ve kimsenin geride bırakılmaması çağrısında bulun-

of the pandemic. Mr. Alexander Kouttab, Head of Policy and Advocacy in the Norwegian Refugee Council (NRC), Jordan, shared the global challenges of refugees in relation to the COVID-19 outbreak and called for leaving no one behind. Eng. Mohammad Abou Samra, Founding Member of Takamol for Integrated and Sustainable Development, focused on informal settlements as areas with high vulnerabilities and exposure to the COVID-19 pandemic.

3rd Session: Way Forward: Implications of COVID-19 Pandemic on Future Planning In this session, Prof. Dr. Haydar Sur, Dean of Faculty of Medicine at ĂœskĂźdar University, Turkey, and Prof. Hassan Radoine, Professor and Director of the School of Architecture, Planning and Design at Mohammed VI Polytechnic University, Morocco, shared their insights on urban and territorial planning shift in the MENA region and presented some challenges related to postCOVID-19 scenarios. Mr. Mohammad Saadie also added that COVID-19 can speed up the implementation of SDGs. In the closing remarks, Dr. Erfan Ali shared his final comments on the importance of exchange of knowledge and experiences for a better response and preparedness to the pandemic. Mr. Mehmet Duman, Secretary General of UCLG-MEWA, ended the webinar by underscoring the importance of peer learning regarding COVID-19 to understand the crisis better, and expressed his wishes to overcome this crisis with the minimum damage possible.

FOLLOW US

du. Takamol BĂźtĂźnleĹ&#x;tirilmiĹ&#x; ve SĂźrdĂźrĂźlebilir KalkÄąnma DerneÄ&#x;i’nin kurucu Ăźyesi olan Mohammad Abou Samra ise konuĹ&#x;masÄąnda COVID-19 salgÄąnÄąnda tehditlere açĹk olan kaçak yapÄąlmÄąĹ&#x; mahallelere dikkat çekti.

3. Oturum: Ä°lerisi: COVID-19 SalgÄąnÄąnÄąn Gelecek PlanlamalarÄą Ăœzerindeki Etkileri ĂœskĂźdar Ăœniversitesi TÄąp FakĂźltesi DekanÄą Prof. Dr. Haydar Sur ve Fas’taki Mohammad VI Politeknik Ăœniversitesi MimarlÄąk, Planlama ve TasarÄąm BĂślĂźmĂź DirektĂśrĂź ProfesĂśr Hassan Radoine, bu oturumda; bĂślgede yaĹ&#x;anan bĂślgesel ve kentsel planlama deÄ&#x;iĹ&#x;imlerine dair deneyimlerini paylaĹ&#x;tÄą ve COVID-19 sonrasÄąndaki muhtemel zorluklarÄą masaya yatÄąrdÄą. AyrÄąca Mohammad Saadie, COVID-19 sĂźrecinin, SĂźrdĂźrĂźlebilir KalkÄąnma Hedefleri’nin uygulanmasÄąnÄą hÄązlandÄąrabileceÄ&#x;ini ekledi.

KapanÄąĹ&#x; konuĹ&#x;malarÄąnda Dr. Erfan Ali, salgÄąnla daha iyi mĂźcadele için bilgi ve deneyim paylaĹ&#x;ÄąmÄąnÄąn Ăśnemine vurgu yaparak sĂśzlerini tamamladÄą. UCLG-MEWA Genel Sekreteri Mehmet Duman ise krizi daha iyi idrak etmek için COVID-19’a dair karĹ&#x;ÄąlÄąklÄą ĂśÄ&#x;renme pratiklerinin Ăśnemine deÄ&#x;indi ve krizin en az zararla atlatÄąlmasÄą yĂśnĂźndeki dileÄ&#x;iyle webinarÄą sonlandÄąrdÄą.

BÄ°ZÄ° TAKÄ°P EDÄ°N

sosyal â€ŤŘŞŮ†ŘłŮˆŘ§ متابؚتنا ؚبع‏ ‍ال‏

sosyal medyada biz | follow us |

med

www.uclg-mewa.org @uclgmewaorg @uclgmewaorg youtube.com/uclgmewa ickr.com/uclg-mewa GezegenimizGeleceÄ&#x;imiz OurPlanetOurFuture

www.uclg-m

GezegenimizGeleceÄ&#x;imiz OurPlanetOurFuture

Alemdar Mahallesi Yerebatan Cad. No:2 Sultanahmet-Fatih/Istanbul

| 51

Alemdar Mahallesi Yerebatan Cad. N

ACTIVITIES | FAALİYETLER

WEBINAR ON FOSTERING EMPLOYMENT AND ENTREPRENEURSHIP FOR LOCALS AND REFUGEES YEREL TOPLUM VE MÜLTECILER IÇIN İSTIHDAM VE GIRIŞIMCILIĞIN DESTEKLENMESI WEBINARI

T

he first training of the Webinar Series “Jobs, Entrepreneurship and Private Sector Engagement in Host Communities: Adapting to the COVID-19 Crisis” that took place on 27 May 2020 was a great success.

This Training Webinar Series was organized by the Center for Mediterranean Integration (CMI) and the World Bank Group in collaboration with the French Development Agency (AFD), Consultative Group to Assist the Poor (CGAP), Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (German Corporation for International Cooperation - GIZ), International Labour Organization (ILO), United Cities and Local Governments Middle East and West Asia Section (UCLG-MEWA), World Academy for Local Government and Democracy (WALD), UNHabitat, and UNHCR. This online training series of the Mediterranean Host Municipalities Learning Network (HMLN) focuses on fostering private sector-driven solutions to create jobs and entrepreneurship opportunities for local and forcibly displaced communities. It explores the key role of host local authorities in providing a better local economic environment, including in their efforts to address the

52 |

W

ebinar dizisinin “Ev Sahibi Toplumlarda İş, Girişimcilik ve Özel Sektör Katılımı: COVID-19 Krizine Adapte Olmak” konulu, 27 Mayıs 2020 tarihinde gerçekleşen ilk eğitim oturumu başarıyla tamamlandı. Bu web eğitim seminerleri dizisi; Akdeniz Entegrasyon Merkezi (CMI) ve Dünya Bankası Grubu tarafından, Fransız Kalkınma Ajansı (AFD), Yoksullara Yardım için Danışma Grubu (CGAP), Alman Uluslararası İşbirliği Kurumu (GIZ), Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO), UCLG-MEWA, Dünya Yerel Yönetim ve Demokrasi Akademisi Vakfı (WALD), BM-Habitat ve UNHCR iş birliğinde düzenlendi.

Akdeniz Ev Sahibi Belediyeler Öğrenme Ağı’nın (HMLN) bu çevrimiçi eğitim serisi, yerel toplum ve zorla yerinden edilmiş topluluklar için iş ve girişimcilik fırsatları yaratmak üzere özel sektör odaklı çözümlerin geliştirilmesine odaklanıyor. Eğitim serisi, COVID-19 krizine ve kriz sonrasındaki toparlanmaya yönelik yürütülen çalışmalarda ve daha iyi bir yerel ekonomik ortam sağlamada ev sahibi yerel yönetimlerin oynadıkları kilit rolü ele alıyor.

Akdeniz Entegrasyon Merkezi (CMI) Müdürü Blanca Moreno-Dodson ve Dünya Bankası Maşrik Bölgesel Direktörü Saroj Kumar Jha, karşılama konuşmalarının ardından çevrimiçi eğitim serisini tanıttılar. Moreno-Dodson konuşmasında, göçmenlerin iş gücünden ve becerilerinden yararlanmanın ve onları iş gücü piyasasına entegre etmenin önemini vurguladı. Jha ise yerel yönetimler arasında deneyim paylaşımına ihtiyaç duyulduğunun altını çizdi.

CMI Kıdemli Ortaklık Uzmanı Giulia Marchesini, CMI tarafından yürütülen ve Lübnan, Ürdün, Filistin ve Türkiye’den belediyelerin yer aldığı COVID-19 Acil İhtiyaç Tespiti çalışmasını katılımcılarla paylaştı. Çalışmanın sonuçları, yerel yönetimlerin “acil durum planlama rehberi”, “uzaktan bütçeleme”, “dijital altyapının geliştirilmesi” ve “belediye çalışanları için dijital okuryazarlık eğitimi” alanlarında desteğe ihtiyaç duyduğunu ortaya koydu. İlk eğitim oturumunda; Ramallah (Filistin) Belediyesi’nden Nadine Burbar; Madaba (Ürdün) Büyükşehir Beledi-

Covid-19 crisis and recovery.

The welcome remarks and an introduction of the online training series were delivered

by Blanca Moreno-Dodson, Manager at the Centre for Mediterranean Integration(CMI), and Saroj Kumar Jha, Regional Director of the Mashreq Department at the World Bank Group. Ms. Moreno-Dodson stressed the importance of exploiting the labor force of immigrants, taking advantage of their skills, and integrating them into the labor market.

Mr. Kumar Jha underlined the need for experience-sharing between local governments to learn from each other.

Giulia Marchesini, Senior Partnership Specialist at CMI, presented the Covid-19 Rapid Needs Assessment conducted by the CMI, which included municipalities from Lebanon, Jordan, Palestine, and Turkey. The results of the assessment showed that local governments needed support in the areas of “guidance on emergency planning,” “remote budgeting,” “improvement of digital infrastructure,” and “digital literacy training for municipal employees.”

The speakers of the first training session were Nadine Burbar, Ramallah Municipality, Palestine; Mohammad Abu Gaoud, Greater Madaba Municipality, Jordan; Mauro Testaverde, World Bank; Meriem Ait Ali Slimane, World Bank; Selen Uçak, Middle East with Building Markets; and Fuat Ozharat, Gaziantep Municipality, Turkey. The speakers presented to the audience the activities undertaken to overcome the Covid-19 pandemic and its implications from their own perspectives.

yesi’nden Mohammad Abu Gaoud; Dünya Bankası’ndan Mauro Testaverde ve Meriem Ait Ali Slimane; Building Markets Orta Doğu’dan Selen Uçak ve Gaziantep Belediyesi’nden Fuat Özharat konuşmacı olarak yer aldılar.

Etkinlik boyunca konuşmacılar, COVID-19 salgınının ve bu salgının etkilerinin üstesinden gelmek için yürütülen faaliyetleri kendi bakış açılarından dinleyicilere sundular.

| 53

ACTIVITIES | FAALİYETLER

I

GOLD V REGIONAL REPORT ON MIDDLE EAST AND WEST ASIA GOLD V ORTA DOĞU VE BATI ASYA BÖLGESEL RAPORU

n its fifth edition, the Global Report on Local Democracy and Decentralization (GOLD) on “The Localization of the Global Agendas” examines in detail the assessments of the implementation of the global agendas in 142 countries (representing 86% of the world’s population) that have presented at least one Voluntary National Review since 2016. This month, the Regional Report on Middle East and West Asia (MEWA), derived from the Fifth Edition of the GOLD, has been published.

The representatives of the MEWA region have contributed to GOLD V Report, with an urban and territorial perspective as well as a specific reference to the region and the global agendas. In addition to the immense socio-economic, cultural and historical diversity of the MEWA region, certain common trends and challenges can be observed in the way in which the countries approach the SDG framework and the global agendas. To respond to their existing and future developmental challenges, MEWA countries must ensure the autonomy of local governments, increase their engagement, and maintain and effectively deliver basic public services and infrastructural development. MEWA countries must also ensure a consistent governance mechanism able to empower a growing youth and urbanized population, allowing them to truly co-own their future and their land, and embrace the opportunities offered by the SDGs. The Regional Report on Middle East and West Asia provides an in-depth analysis of the challenges and opportunities regarding the implementation of the SDGs

54 |

‘K

üresel Gündemlerin Yerelleştirilmesi’ konulu GOLD V Raporu, beşinci baskısında, 2016’dan bu yana en az bir kez Ulusal Gönüllü Gözden Geçirme Raporu sunan 142 ülkede, (dünya nüfusunun %86’sını temsil etmektedir) küresel gündemlerin uygulanmasına ilişkin değerlendirmeleri ayrıntılı olarak inceliyor. 5. GOLD Raporu’ndan alınan Orta Doğu ve Batı Asya Bölgesel Raporu bu ay okurlara sunuldu.

MEWA bölge temsilcileri, kentsel ve bölgesel bir perspektifle, bölgeye ve küresel gündemlere özel atıf yaparak 5. GOLD Raporu’na katkıda bulundu. MEWA Bölgesi’ndeki sosyo-ekonomik, kültürel ve tarihsel çeşitliliğin yanı sıra, ülkelerin SKH çerçevesinde ve çeşitli küresel gündemleri ele alma biçiminde bazı ortak eğilimler ve zorluklar gözlemlenmektedir. MEWA ülkeleri, mevcut ve gelecekteki kalkınma zorluklarına cevap verebilmek için yerel yönetimlerin özerkliğini sağlamalı, katılımlarını artırmalı, temel kamu hizmetlerini ve altyapı gelişimini etkin bir şekilde sürdürmelidir. Ayrıca MEWA ülkeleri, gençleri ve kentleşmiş nüfusu güçlendirecek tutarlı bir yönetişim mekanizması sağlamalıdır. Böylelikle, insanların; geleceklerine ve topraklarına sadakatle sahip olmalarına ve SKH’lerin sunduğu fırsatları kucaklamalarına olanak tanımış olacaktır.

Orta Doğu ve Batı Asya Bölgesel Raporu, SKH’lerin MEWA bölgesindeki yerel ve bölgesel yönetimler tarafından uygulanmasındaki zorlukların ve fırsatların geniş bir analizini sunmaktadır. Raporun ilk bölümünde, ulusal düzeyde SKH gündemine katılım, yerel ve bölgesel yönetimlerin SKH uygulamasına katılımı ve yerel ve bölgesel yönetimlerin yönetişim çerçeveleri açıklanmaktadır.

Bölümün ikinci kısmı, bölge genelindeki yerel ve bölgesel yönetimlerin ve yerel sivil toplumun SKH’lere katkıda bulunma faaliyetlerine odaklanmaktadır. Sadece SKH’lerle açıkça tanımlananları değil, sonuçları doğrudan SKH’lerle ilgili olan eylemler de göz önünde bulundurulmaktadır.

Son bölüm, sonuçları ve sonraki olası adımları ele almaktadır.

GOLD V, küresel gündemlerin yerelleştirme süreçlerinin güncel bir küresel haritasını sunuyor. Bu süreçlere, özellikle adem-i merkezileşmenin ve çok düzeyli yönetişimin nasıl katkıda bulunduğu, raporda vurgulanan noktalar

by LRGs in the MEWA region. The first chapter of the Report describes the involvement in the SDG agenda at the national level, the participation of LRGs in the SDG implementation processes and the governance frameworks of LRGs. The second part of the same chapter focuses on the specific efforts of LRGs across the region to contribute to the SDGs, as well as those of local civil society. The analysis provides a comprehensive view of these initiatives, including not only those explicitly described with the SDGs, but also efforts whose outcomes are directly related to the SDGs. The last chapter presents the main conclusions and the way forward.

The GOLD V provides an up-to-date global mapping of the localization processes of the global agendas. It particularly highlights how decentralization and multilevel governance contribute to these processes. The Report also underscores how the involvement of local and regional governments in coordination mechanisms is essential to create a sense of collective responsibility for the achievement of more equitable, fairer and sustainable societies.

arasında yer alıyor. Rapor ayrıca daha eşitlikçi, daha adil ve daha sürdürülebilir toplumlara ulaşılması yolunda; kolektif bir sorumluluk duygusu yaratmak için yerel ve bölgesel yönetimlerin, koordinasyon mekanizmalarına katılımının ne kadar önemli olduğunun da altını çiziyor.

UCLG-MEWA “GUIDELINE FOR LOCAL CULTURAL ACTION” UCLG-MEWA’DAN “YEREL KÜLTÜR EYLEMLERİ İÇİN BİR REHBER”

T

he guideline, prepared by the UCLG-MEWA Committee on Culture and Tourism for local governments, sheds light on how to promote local cultural activities and cultural sector during the pandemic.

COVID-19 pandemic has deeply affected cities, and prepandemic standards were left behind. As all aspects of life, culture and the cultural sector have experienced a stagnation as well. Museums, movie theaters, and heritage sites were closed down, and cultural activities were postponed. However, as compulsory or voluntary home quarantines all over the world clearly show, people’s demand for culture have not ceased, and culture has constituted most of the time people have spent at their homes. Local governments, as the closest level of government to the citizen, continue to take serious measures to mitigate the impact of the crisis on cities and people. The provision of cultural services is also a responsibility of local governments. Thanks to online

U

CLG-MEWA Kültür ve Turizm Komitesi’nin yerel yönetimlere yönelik hazırladığı rehber, salgın döneminde yerel kültür faaliyetlerinin ve kültür sektörünün nasıl destekleneceğine ışık tutmakta.

COVID-19 salgını şehirleri derinden etkiledi ve kriz öncesi standartlar bu süreçte geride bırakıldı. Hayatın tüm alanları gibi kültür ve kültür sektörü de duraklama aşamasına girdi. Müzeler, sinemalar, sit alanları kapandı ve kültürel faaliyetler ertelendi. Ancak tüm dünya genelindeki zorunlu ya da gönüllü ev karantinalarının ortaya koyduğu üzere, en zor zamanlarda dahi insanların kültüre olan talebi bitmedi hatta kültür, insanların evde geçirdiği zamanın ciddi bir bölümünü teşkil etmeye devam etti. Halka en yakın idari birimler olarak yerel yönetimler, krizin şehirler ve insanlar üzerindeki etkisini hafifletmek için ciddi önlemler almaya devam ediyor. Kültür hizmetlerinin sunulması da yerel yönetimlerin görevlerinden birini oluşturmakta. Online platformlar sayesinde, belediyeler kültürel faaliyetleri | 55

ACTIVITIES | FAALİYETLER

platforms, municipalities had the chance to offer cultural activities to their people. Yet, as experts point out, local governments’ cultural policies and activities are not satisfactory.

In an effort to help and provide a basis to local governments’ short- or medium-term response plans, UCLG-MEWA Committee on Culture and Tourism prepared “COVID-19 Emergency Response – Guideline for Local Cultural Action,” which is structured around Five Priorities. These priorities urge municipalities to:

vatandaşlara ulaştırma imkânı buldu. Ancak yerel yönetimlerin, kriz dönemindeki kültürel politika ve eylemlerinin yeterli seviyede olmadığı uzmanlar tarafından dile getirilmektedir.

UCLG-MEWA Kültür ve Turizm Komitesi, yerel yönetimlerin kısa ya da orta vadeli eylem planlarına destek sunmak ve zemin hazırlamak için, beş temel öncelik etrafında şekillenen “COVID-19 Acil Eylem Planı - Yerel Kültür Eylemleri için Bir Rehber” yayınını hazırladı. Bu rehberde sunulan beş öncelik, belediyelere;

Adopt their own cultural response plans based on local circumstances as a first step, Not rush to reopen cultural venues, Organize online cultural activities, with a special focus on disadvantaged groups with limited internet access, Provide support to the cultural sector that has been adversely affected by the crisis, Create alternatives for citizens who wish to observe religious or traditional days.

İlk adım olarak, yerel koşullarını düşünerek kendi kültür eylem planlarını hazırlamalarını, Kültürel mekânların açılması için acele edilmemesi gerektiğini, Kültürel faaliyetlerin internete taşınması ve internet erişimi kısıtlı olan dezavantajlı grupların göz önünde bulundurulmasını, Salgından ekonomik olarak etkilenen kültür sektörü bileşenlerine destek verilmesini, Dini ve geleneksel gün ve bayramların idrak edilmesi için vatandaşlara alternatifler sunulmasını, tavsiye etmektedir.

56 |

NEWS | HABERLER

UCLG VIRTUAL EXECUTIVE BUREAU UCLG ÇEVRİMİÇİ YÖNETİM KURULU TOPLANTISI

U

CLG’s first Executive Bureau Meeting in 2020 took place between 27-29 May 2020. The meeting, which had been planned to be organized in Rome, Italy, was held online due to COVID-19 pandemic. The Financial Management Committee and the Committee on Statutory Affairs convened on May 27, while the Ministerial Dialogue with Local and Regional Governments took place on May 28, aiming to assess how to integrate climate action into COVID-19 response and recovery measures. The last day of the online event witnessed the formal session of the Executive Bureau where members discussed the UCLG Consultation on the UN75 process as well as the UCLG strategy in the post-COVID era.

The first day of our Virtual Executive Bureau set the scene for days to come through the celebration of our Institutional Committees: The Financial Management Committee (FMC) and the Committee on Statutory Affairs (CSA).

Chaired by Madelaine Alfelor, UCLG Treasurer and Mayor of Iriga, FMC members evaluated the financial health of the organization, the budget and the financial state. In the CSA meeting chaired by UCLG President Mohamed Boudra, Mayor of Al-Hoceima, and by UCLG CoPresident Jan Van Zanen, Mayor of Utrecht, the participants addressed the renewal and next stages of the organization in the post-COVID era.

The second day of the Executive Bureau hosted the Ministerial Dialogue, where representatives from UNEP, UN-Habitat, UNDP, as well as the members of the Global Taskforce such as ICLEI, CLGF, and the Global Covenant of Mayors, discussed the effective implementation of the climate agreements. Gathering over 200 participants and more than 50 panelists, the Dialogue provided an unprecedented opportunity for stronger communication among local government actors around the world.

The last day of UCLG Executive Bureau was dedicated to showcasing the vision of local and regional governments

U

CLG’nin 2020’deki ilk Yönetim Kurulu Toplantısı, 27-29 Mayıs tarihleri arasında gerçekleştirildi. İtalya’nın Roma kentinde yapılması planlanan toplantı, mevcut COVID salgını nedeniyle çevrimiçi olarak gerçekleştirildi. Mali Yönetim Komitesi ve Anatüzük Komitesi toplantıları 27 Mayıs’ta düzenlenirken, iklim eyleminin COVID-19 müdahale ve iyileştirme önlemlerine nasıl entegre edileceğini değerlendiren “Yerel ve Bölgesel Yönetimler ve Bakanlar Diyaloğu” 28 Mayıs’ta gerçekleşti. Çevrimiçi etkinliğin son günü ise üyelerin BM75 İstişaresi’ni ve COVID sonrası dönemde UCLG stratejisini tartıştığı Yönetim Kurulu resmi oturumuna tanıklık etti. Çevrimiçi Yönetim Toplantısı’nın ilk günü, idari komiteler olan Mali Yönetim Komitesi ve Anatüzük Komitesi’nin toplantılarıyla geçti. UCLG Saymanı ve İriga Belediye Başkanı Madelaine Alfelor’un başkanlığında düzenlenen Mali Yönetim Komitesi Toplantısı’nda üyeler, kurumun mali yapısını, bütçeyi ve finansal durumu değerlendirdi. UCLG Başkanı ve Al-Hocaima Belediye Başkanı Dr. Mohamed Boudra ve UCLG Eş Başkanı ve Utrecht Belediye Başkanı Jan Van Zanen başkanlığında gerçekleştirilen Anatüzük Komitesi Toplantısı’nda ise UCLG’nin COVID sonrası dönemde izleyeceği yol haritası görüşüldü. İkinci gün UNEP, BM-Habitat, UNDP temsilcileri ve ICLEI, CLGF ve GCoM gibi Küresel Görev Gücü üyelerinin temsilcilerinin katıldığı Bakanlar Düzeyinde Diyalog düzenlendi.

Etkinlikte, iklim anlaşmalarının etkin şekilde uygulanmasına yönelik konular görüşüldü. 200’den fazla katılımcı ve 50’den fazla panelisti bir araya getiren Diyalog, dünyanın çeşitli bölgelerindeki yerel yönetim aktörleri arasında daha güçlü bir diyalog ve iletişim için eşsiz bir fırsat sundu.

UCLG Yönetim Kurulu’nun son günü ise farklı bölgelerden yerel ve bölgesel liderlerin 2045 yılında görmek istedikleri dünyaya ilişkin görüşlerini, umutlarını ve beklentilerini paylaştıkları BM75 Küresel İstişaresi ve çok taraflılık konusuna ayrıldı.

| 57

NEWS | HABERLER

on multilateralism and the Global Consultation Towards UN75, in which local and regional leaders from all over the world provided their visions, their hopes and their expectations for how the world will look like in 2045.

Many local government representatives from the MEWA Region, especially from Izmir Metropolitan Municipality, Tehran Municipality, and the Union of Municipalities of Turkey, attended the 3-day online meeting. UCLG CoPresident Mr. Uğur İbrahim ALTAY, Mayor of Konya, also actively took part in the sessions.

Check out the website of UCLG-MEWA for the final documents of the meeting and further details.

T

7TH EXECUTIVE BUREAU MEETING OF AMF 7. AMF YÖNETIM KURULU TOPLANTISI

he 7th Executive Bureau Meeting of the Asian Mayors Forum (AMF) was virtually held on 22 June 2020.

In the meeting titled “Urban Health and Economy after Coronavirus Outbreak”, Goshtasb Mozafari, AMF Secretary General, and Dr. Pirouz Hanachi, as Mayor of Tehran, founder and host city, delivered greetings and introductory speeches respectively. In the introductory session, Ms. Fatma Şahin, Mayor of Gaziantep and Term President of AMF, also addressed to the participants.

Referring to the activities of Gaziantep Metropolitan Municipality and Turkey in general, Ms. Şahin specifically emphasized the term “smart cities”. Underlining that there should be a greater focus on environment-related projects, Ms. Mayor emphasized the importance of developing projects related to any subject concerning individuals.

Speaking in the meeting, Mr. Mohamad Saadie, UCLG-MEWA President and President of Union of Dannieh Municipalities, underscored that many collaborations can be developed by strengthening organizations such as UCLG and AMF through ensuring national, regional and global coordination.

The meeting ended after the executive bureau session, where members discussed issues such as 2019-2024 Strategic Plan, Plan and Program of Activities for 2020-2021, and so on.

58 |

Üç gün süren çevrimiçi toplantıya, MEWA Bölgesi’nden başta İzmir Büyükşehir Belediyesi, Tahran Belediyesi ve Türkiye Belediyeler Birliği olmak üzere birçok yerel yönetim temsilcisi katıldı. Toplantılarda UCLG Eş Başkanı ve Konya Büyükşehir Belediye Başkanı Uğur İbrahim Altay da aktif şekilde yer aldı.

Toplantının sonuç belgeleri ve diğer detaylar için UCLG-MEWA web sitesini ziyaret etmeyi unutmayın.

A

sya Belediye Başkanları Forumu (AMF) 7.

Yönetim Kurulu Toplantısı, çevrimiçi olarak 22 Haziran 2020 tarihinde gerçekleştirildi.

“Koronavirüs Salgını Sonrası Kentsel Sağlık Ve Ekonomi” ana başlıklı toplantının selamlama konuşmasını AMF Genel Sekreteri Goshtasb Mozafari gerçekleştirirken kurucu ve ev sahibi kent adına Tahran Belediye Başkanı Dr. Pirouz Hanachi ve AMF Dönem Başkanı olarak da Gaziantep Belediye Başkanı Fatma Şahin açılış konuşmalarını yaptı.

COVID-19 ile mücadele sürecinde Türkiye’nin ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesi’nin gerçekleştirdiği faaliyetlerden bahseden Fatma Şahin, özellikle akıllı şehir kavramının üzerinde durdu. Çevre ile alakalı projelere hız verilmesi gerektiğinin altını çizen Şahin, insana dair her konudaki çalışmaların geliştirilmesinin önemine değindi. Toplantıda söz alan UCLG-MEWA Başkanı ve Dannieh Belediyeler Birliği Başkanı Mohamad Saadie, UCLG ve AMF gibi organizasyonları güçlendirerek ulusal, bölgesel ve küresel koordinasyonun sağlanması ile birçok iş birliğinin üretilebileceğine değindi. AMF’nin 2019-2024 stratejik planı, 2020-2021 faaliyet plan ve programları gibi konularının ele alındığı yönetim kurulunun ardından toplantı sona erdi.

NEWS | HABERLER

UCLG LIVE LEARNING EXPERIENCES UCLG CANLI ÖĞRENME DENEYİMLERİ

U

nited Cities and Local Governments (UCLG) continued its administrative and thematic sessions without interruption during the pandemic. Within this context, UCLG Live Learning Experience “Beyond the Immediate Response to the Outbreak” took place on May 6, organized in collaboration with UNWOMEN. The event provided a space for women from across the world to deliver their key strategies, concerns and experience, recalling their critical role as front liners in the pandemic.

The session provided an opportunity for participants to share their commitment and support to the achievement of women’s empowerment at all levels beyond the outbreak. Participants stated that the voice of local and regional governments should be heard in the global conversation on gender equality and the empowerment of women in all spheres of life. Special attention needs to be paid to the impact on women and girls, to ensure that their needs and rights are addressed through social policies.

We need to undertake reforms pertaining to the structural dimension of health care – and do so in a manner that truly leaves no one and no territory behind.

Fatma Şahin, Mayor of Gaziantep, argued that we need stronger cities, a new world order and a new social justice

B

irleşmiş Kentler ve Yerel Yönetimler (UCLG), idari ve tematik oturumlarına salgın döneminde de ara vermeden devam etti. Bu kapsamda, 6 Mayıs tarihinde “COVID Sonrası Dönemde Kadın Liderliği: Yerel Ve Bölgesel Liderlerin Perspektifinden” başlıklı tematik toplantı düzenlendi. Dünyanın dört bir yanından katılan ve pandemiyle mücadelenin ön saflarında bulunan kadın yerel yönetim temsilcileri; temel rollerini, stratejilerini, endişelerini ve deneyimlerini katılımcılarla paylaştı.

Oturumda, salgın sonrasında da tüm seviyelerde kadınların güçlendirilmesine dair kararlılık ifade edildi. Katılımcılar, toplumsal cinsiyet eşitliği ve kadınların yaşamın her alanında güçlendirilmesi konusundaki küresel tartışmada yerel ve bölgesel yönetimlerin sesinin duyulması gerektiğini belirttiler. Kimseyi ve hiçbir bölgeyi geride bırakmayacak şekilde, sağlık hizmetlerinin yapısal boyutuyla ilgili yeni düzenlemelerin yapılması gerektiğinin altı çizildi.

Gaziantep Büyükşehir Belediye Başkanı Fatma Şahin, başta sağlık sektöründe çalışan kadınlar olmak üzere tüm topluluklar için daha güçlü şehirlere, yeni bir dünya düzenine ve yeni sosyal adalete ihtiyacımız olduğunu savundu.

Nesiller Boyu Eşitlik Koalisyonu’nun liderlik için ne yönde bir gayret göstermesi gerektiğine dair Mentimetre uygulaması üzerinden bir anket gerçekleştirildi. Anketten çıkan kelime bulutu üç temel kavramı üzerinde yoğunlaştı: adalet, özgürlük ve insan hakları.

Salgın döneminde, tematik oturumların yanı sıra bazı idari oturumlar da gerçekleştirildi. Bu kapsamda, Çevrimiçi UCLG Başkanlık Divanı toplantısı, UCLG Başkanlık Divanı ile Başkan Yardımcılarını bir araya getirdi. Katılımcılar, “COVID-19 Sonrası: Gelecek nesillere sahip çıkan bir modelin geliştirilmesi için bir fırsat - Yerel ve bölge| 59

NEWS | HABERLER

system for all communities, especially women working in the health sector. During the session, the group also reflected in a Mentimeter exercise on what a Generation Equality Coalition for leadership should strive for. The word cloud resulting from the survey highlighted three key concepts: justice, freedom, and human rights.

During the pandemic, some administrative sessions were held alongside the thematic sessions. The Virtual UCLG Presidency meeting has brought together the UCLG Presidency and Vice-Presidency in which they discussed the proposal for policy recommendations: “COVID-19 Aftermath: An opportunity to take responsibility towards future generations - Directives/Decalogue of local and regional governments for the post-COVID-19 era”.

The Virtual UCLG Presidency Meeting that took place on April 20 2020 was an opportunity to share updates on UCLG state of affairs regarding the COVID-19 crisis and the work plan. During the meeting, participants reflected on how local governments on the frontline are combating COVID-19 in creative ways.

UCLG Co-President Uğur İbrahim Altay, Mayor of Konya, stated that the coordination of local governments with central governments is key to survive through this process: “The first contact point of people who are directly affected by this situation is local governments.” Additionally, Mohamed Saadieh, President of the Union of Dannieh Municipalities and Vice-President of UCLG for MEWA, provided some exemplary actions of some MEWA cities in response to the epidemic. “We need a comprehensive planning based on human rights to say that leaving no one behind is a reality. We need full cooperation at all spheres of government,” he said.

60 |

“We need stronger cities, a new world order and a new social justice system for all communities” “Tüm topluluklar için daha güçlü şehirlere, yeni bir dünya düzenine ve yeni sosyal adalete ihtiyacımız var”

sel yönetimlerin COVID-19 sonrası döneme yönelik yönergeleri” teması altında politika önerilerini tartıştılar.

20 Nisan 2020 tarihinde gerçekleşen Çevrimiçi UCLG Başkanlık Divanı Toplantısı’nda, COVID-19 krizi sonrasında UCLG’de gelinen noktaya ve teşkilatın güncel çalışma planına dair paylaşımlarda bulunuldu. Toplantı sırasında katılımcılar, ön cephede yer alan yerel yönetimlerin COVID-19 ile yaratıcı bir şekilde nasıl mücadele ettikleri üzerine konuştular.

Başkanlık Divanı üyelerinden, UCLG Eş Başkanı ve Konya Belediye Başkanı Uğur İbrahim Altay, bu süreçte hayatta kalmanın anahtarının, yerel yönetimlerin merkezi yönetimlerle koordinasyonu sağlaması olduğunu belirtti. Altay, “Bu durumdan doğrudan etkilenen insanların ilk temas noktası yerel yönetimlerdir” vurgusunda bulundu. UCLG-MEWA Başkanı, UCLG Başkan Yardımcısı ve Dannieh Belediyeler Birliği Başkanı Mohamed Saadieh, bazı MEWA şehirlerinin salgına yanıt olarak yürüttükleri örnek çalışmaları sundu.

Saadieh, “Kimseyi geride bırakmamanın bir hakikat olduğunu söylemek için insan haklarına dayalı kapsamlı bir planlamaya ihtiyacımız var. Yönetişimin her alanında geniş bir iş birliğine ihtiyacımız var” dedi.

OPINION CORNER | SERBEST KÜRSÜ

RAMALLAH: A RESILIENT RESPONSE TO THE PANDEMIC RAMALLAH: SALGINA DİRENÇLİ BİR YANIT Musa HADID Ramallah Belediye Başkanı Mayor of Ramallah

R

amallah, as all cities across the globe, is on the frontline to respond to the COVID-19 pandemic, and to the consequential threats and crisis. The COVID-19 crisis is no less threatening than the political hazard imposed by the occupation. While Palestinian municipalities and the world are facing the immense impact of the pandemic, Palestine is also threatened by the Israeli Annexation Plan of the West Bank, a plan that aims for the illegal annexation of C zones and jeopardizes the livelihood of 60% of the occupied Palestinian territory and its citizens.

Ramallah and all Palestinian cities today stand in front of a “double crisis.”

R

amallah, dünyadaki tüm diğer şehirlerde olduğu gibi, COVID-19 salgınıyla ve beraberinde getirdiği tehlikeler ve kriz durumuyla mücadelede ön saflarda yer alıyor. COVID-19 krizi en az, işgalin maruz bıraktığı siyasi riskler kadar tehditkâr. Filistin belediyeleri ve dünya, salgının büyük etkileriyle yüzleşirken, Filistin aynı zamanda C bölgesinin işgalini amaçlayan ve işgal edilen Filistin toprakları ve vatandaşlarının %60’ının geçim kaynaklarını riske atan İsrail’in Batı Şeria’yı İlhak Planı’nın tehlikesi altında. Ramallah ve tüm Filistin şehirleri bugün bir, çifte krizle karşı karşıya.

“Ramallah and all Palestinian cities today stand in front of a ‘double crisis’” “Ramallah ve tüm Filistin şehirleri bugün bir ‘çifte kriz’ ile karşı karşıya”

| 61

OPINION CORNER| SERBEST KÜRSÜ

The coronavirus outbreak is propelling cities of all shapes to respond immediately to this global hazard that is threatening not only citizens’ health, but also the social cohesion. It also affects the economy and infrastructures of territories. The pandemic inevitably has paralyzed the economic cycle of the city, given that Ramallah is a cultural, commercial and economic hub for Palestine. The implications of the coronavirus pandemic are and will be profound for individuals, organizations, and society at large.

Believing in the role of cities in resilience building, and following the Urban Resilience road-map that was developed in 2017 to build the resilience of Ramallah, the city has proactively acted to ensure that communities and urban systems are ready to prevent, detect, and respond to the pandemic.

The city has put the community at the heart of its planning to respond to and recover from the pandemic. The urban resilience framework balances and reinforces the existing resources and capacities in a city. It is derived by developmental drivers: Health and Wellbeing, Leadership and Strategy, Economy and Society, and Infrastructure and Environment. These drivers have brought about a comprehensive outlook on managing the crisis. It assures how good leadership is vital for implementing measures and strategies to deal with a health crisis, and how the economy is affected by these measures, how societies are adapting to and affected by them. Ramallah Municipality instantly realized that this pandemic will be one of the most challenging stresses and that it needs to ensure the safety of the people, their wellbeing, and the socio-economic conditions at once.

The municipality responded by a proactive plan. It divided the city into 19 zones and conducted a spatial analysis to inform its emergency plan. The emergency team aimed to ensure the delivery and sustainability of critical services to all city zones. The municipality was able to provide the services of solid waste management, water and wastewater treatment during the lockdown and confinement equally to all zones and neighborhoods, as well as supporting surrounding cities in the management of solid and medical waste.

Prior to the pandemic outbreak, Ramallah was adopting the smart city principles to transform into a smart city and smart community, yet this pandemic has made it even more critical to become smart. The COVID-19 has urged the municipality to digitize a number of its services, to stay connected with its citizens while in confinement, to encourage dialogue between communities, and to collect and analyze data that support decision-making and inform precautionary measures. Moreover, the digitization is aimed to scale up the digital infrastructure in the city, which allows partners and the community at large to benefit from the infrastructure in adapting their services 62 |

“The city has put the community at the heart of its planning” “Şehir, planlamasının merkezine topluluğu yerleştirdi”

Koronavirüs salgını, tüm şehirleri; sadece vatandaşların sağlığını değil, aynı zamanda sosyal bütünlüğü de tehdit eden bu küresel tehlikeye acil bir karşılık vermeye itiyor. Kriz, ekonomiyi ve bölgenin altyapısını da etkiliyor. Salgın, Filistin’in kültür, ticaret ve ekonomi merkezi olan Ramallah şehrinin ekonomik döngüsünü kaçınılmaz bir biçimde felce uğrattı. Koronavirüs’ün olası sonuçları bireyleri, kuruluşları ve toplumun tamamını etkiliyor ve etkileyecektir.

Dirençliliğin inşasında şehirlerin rolüne inanan ve 2017’de dirençli bir Ramallah inşa etmek için geliştirilen “kentsel dirençlilik yol haritasını” takip eden şehir; salgını engellemek, tespit etmek, karşılık vermek ve mevcut toplumu ve kentsel sistemleri korumak için temkinli davrandı. Şehir, salgına karşılık ve toparlanma sürecinin planlanmasında toplumu merkeze koydu. Kent dirençliliği çerçevesi, bir şehirde var olan kaynakları ve kapasiteyi dengeler ve pekiştirir. Bu kalkınmacı etmenlerden kaynaklanır: sağlık ve refah, liderlik ve strateji, ekonomi ve toplum, altyapı ve çevre. Bu etmenler krizi yönetmede bütüncül bir bakış açısı sağlar. Sağlık krizini ele alırken tedbirleri ve stratejileri uygulamak için iyi bir liderliğin ne kadar hayati olduğunu, ekonominin bu tedbirlerden nasıl etkilendiğini ve toplumun nasıl uyum sağladığını ve etkilendiğini gösterir. Ramallah Belediyesi, salgının zorlayıcı olacağını ve insanların güvenliğini, refahını ve sosyo-ekonomik şartları garanti altına alması gerektiğini hemen fark etti.

Belediye, krize tedbirli bir planla karşılık verdi. Şehri 19 bölgeye ayırdı ve acil durum planının bilgilendirmesini yapmak için mekânsal bir analiz yürüttü. Acil durum takımı, şehrin tüm bölgelerine önemli hizmetlerin ulaştırılmasını ve devamlılığını temin etmeyi hedefledi. Belediye, komşu şehirleri katı atık yönetimi ve tıbbi atıklar konusunda desteklerken, karantina ve kısıtlamalar boyunca tüm bölgelerine ve komşularına eşit olarak katı atık yönetimi, su ve atık suların arıtımı hizmetini sağlayabildi.

Salgının öncesinde, Ramallah akıllı şehir ve akıllı topluluklara dönüşmek için akıllı şehir ilkelerine uyum sağlıyordu, salgınla birlikte akıllı olmak daha önemli hale geldi. COVID-19; belediye hizmetlerini dijitalleştirmek, karantina döneminde vatan-

and creating new solutions that can accelerate into startups, thus creating new jobs and providing real-time solutions.

If we put the community at the heart, we realize how engagement in the community life is equally critical during times of crisis. In this line, the municipality organized several virtual and physical social and cultural activities that targeted and engaged all city inhabitants, such as distributing plants to citizens’ homes. This activity succeeded in planting 80,000 new plants and engaged thousands of families. You can learn more about the measures on the website of Ramallah Municipality.

The principles of urban resilience will continue to aid the city in its recovery plan. Primarily, the city plans to increase awareness among city organizations about incorporating resilient practices into their organizational planning to overcome any future stresses or shocks, as well as to maintain and improve the city’s efforts in localizing the Sustainable Development Goals and to develop partnerships for the implementation of the goals.

Given the context and impacts of the pandemic, the city is developing a new focus on public health within its municipal plans to ensure the wellbeing of its citizens.

While it aims to overcome the socio-economic impacts of the pandemic, the city will put into practice multilateral agreements with stakeholders to bounce back against the effects of the COVID-19, to support the local community and stakeholders to convert the COVID-19related challenges into opportunities, and to mobilize resources to support vulnerable groups and SMEs. From its position and mandate, the municipality will develop partnerships with the private sector and local community to support the initiatives that aim to adapt services and solutions for businesses and local community. In order to create more inclusive and equal economic opportunities, the municipality, on a yearly basis, organizes events that target local entrepreneurs and craftspeople to help them promote their products locally and internationally. These events will be adapted to support small business owners, entrepreneurs, and craftspeople. On the another hand, the municipality can restructure grants or specific amounts from its annual budget to develop a new program that supports vulnerable groups and SMEs who were mostly affected by the crisis.

‘Leaving no one behind’ means that we think, understand, appreciate, and co-operate together for the benefit of the whole society. In order to have an institutionalized social and economic inclusion after this crisis, the municipality will develop a local social inclusion policy to bring harmony and equal opportunities to everyone, to ensure civic peace and empowerment of the disenfranchised to allow them to equally lead their cultural and economic life.

Thus, sustaining peace will further support the city’s mission to achieve sustainable development.

daşlara yakın olmak, topluluklar arasındaki iletişimi desteklemek, karar alma süreçlerine yardımcı olacak bilgilendirici veriler toplayıp analiz etmek için baskı oluşturdu. Dahası, ortaklara ve daha geniş ölçüde toplumun hizmetine uyarlanan ve yeni girişimleri hızlandırabilecek çözümler yaratan, böylece yeni işler yaratan ve gerçek zamanlı çözümler sağlayan, altyapıdan faydalanmasına izin veren dijital altyapıyı büyütmek amacıyla dijitalleşme hedeflenildi.

Eğer toplumu merkeze koyarsak, kriz döneminde toplumsal yaşama katılımın eşit derecede önemli olduğunu fark ederiz.

Bu noktada, belediye tüm şehir sakinlerini kapsayan, sanal ve fiziksel olmak üzere sosyal ve kültürel aktiviteler (vatandaşların evlerine bitkiler dağıtmak gibi) organize etti. Bu aktivite 8.000 bitkinin dikilmesini sağladı ve binlerce aileye buna dâhil oldu.

Kentsel dirençlilik ilkeleri, toparlanma sürecinde şehre yardım etmeye devam edecek. Öncelikle, şehir gelecekteki sıkıntı ve krizlerin üstesinden gelmek için dirençli uygulamaları, kurumsal planlamalarına dâhil etme konusunda, şehir teşkilatları arasındaki farkındalığı arttırmayı, buna ek olarak şehrin Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerini yerelleştirme çabalarını sürdürmeyi, geliştirmeyi ve hedeflerin uygulanmasında iş birlikleri planlar.

Salgının bağlamı ve etkileri göz önüne alındığında, şehir, vatandaşlarının refahını sağlamak için belediyenin planları dâhilinde halk sağlığına yeni bir odaklanma geliştiriyor. Ramallah Belediyesi, salgının sosyo-ekonomik etkilerinin üstesinden gelmeyi hedeflerken; COVID-19 sırasında ve sonrasında kendini toparlayabilmek, COVID-19 kaynaklı zorlukları fırsatlara dönüştürmek, yerel toplulukları ve ilgili tarafları desteklemek ve kaynaklarını savunmasız grupları ve KOBİ’leri desteklemek amacıyla seferber etmek için paydaşları ile çok taraflı anlaşmaları uygulamaya koyacak.

Belediye, mevki ve yetkisini kullanarak işletmeler ve yerel topluluk için çözümleri ve hizmetleri aktarmayı hedefleyen girişimleri desteklemek için özel sektör ve yerel toplulukla ortaklık geliştirecektir. Daha kapsayıcı ve eşit ekonomik fırsatlar yaratmak için, belediye, her yıl yerel girişimcilerin ve zanaatkârların ürünlerini yerel ve uluslararası alanda tanıtmalarına yardımcı olmak amacıyla etkinlikler organize eder.

Bu etkinlikler küçük işletme sahiplerini, girişimcileri ve zanaatkârları destekleyecek şekilde uyarlanacaktır. Öte yandan, belediye krizden en çok etkilenen savunmasız grupları ve KOBİ’leri destekleyen yeni bir program geliştirmek için hibeleri veya yıllık bütçesinden belirli bir miktarı yeniden yapılandırabilir.

“Kimseyi arkada bırakmamak” bizim düşündüğümüz, anladığımız, değer verdiğimiz ve toplumun faydası için iş birliği yaptığımız anlamına gelir. Bu krizden sonra kurumsallaşmış bir sosyal ve ekonomik içerme elde etmek için belediye herkese eşit fırsatlar sağlayan, sivil barışı ve kültürel ve ekonomik yaşamlarını eşit bir şekilde sürdürebilmeleri için haklarından mağdur edilmiş kişilerin güçlendirilmesini garanti eden bir sosyal içerme politikası geliştirecektir. Böylece, barışın sürdürülmesi, şehrin sürdürülebilir kalkınma sağlama amacını daha da güçlendirecektir. | 63

GOOD PRACTICE | İYİ UYGULAMA

GREATER AMMAN MUNICIPALITY IN THE FACE OF COVID-19 COVID-19 KARŞISINDA AMMAN BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ

A

t the beginning of the year 2020, the World Health Organization declared the outbreak of a newly discovered virus called COVID-19, or what is also known as the Novel Coronavirus, which was first identified in Wuhan, China. The Hashemite Kingdom of Jordan was one of the first countries to take strict and early preventive measures to slow down the transmission of the virus with wise and responsible royal directives. In this sense, the government announced the implementation of the Defense Law, the curfew, the banning of gatherings, the closure of all government and private activities and the closure of borders. They also placed citizens returning from abroad in quarantine in qualified hotels located in Amman and the Dead Sea region. In addition, they formed a unit to manage the crisis and put in place a package of measures that facilitated citizens to meet their needs by avoiding gatherings to preserve their safety. These unique measures taken by the government played a major role in reducing the number of people affected by the virus as well as limiting the spread of the pandemic in Jordan.

Amman, as other cities in the world, was exposed to a threat that was posed to the lives of millions. Therefore, the Greater Amman Municipality provided the national crisis management unit with all procedures and operational support in order to contain the pandemic properly at the city level and maintain a healthy environment for its citizens during the mandatory quarantine. Amman Municipality also took proactive steps in late February (2020). In this sense, before announcing the first infected case of infection in the Kingdom, the municipality developed an emergency plan and started the necessary procedures to limit the spread of the pandemic, to preserve the citizens’ safety and to ensure the continuation of work. As a result of the responsibilities assigned to itself in the national pandemic plan as well as its major role as a local administration within its borders, GAM has undertaken the following actions: Developed a plan that includes mechanisms for continuing to provide vital services to citizens by taking the necessary measures to protect the health and safety of the municipal staff.

64 |

2

020 yılının başında, Dünya Sağlık Örgütü, Yeni Koronavirüs olarak da bilinen ve ilk olarak Çin’in Wuhan kentinde görülen, COVID-19 adlı bir virüs salgının ortaya çıktığını duyurdu. Ürdün Haşimi Krallığı, sorumlu bir yönetim anlayışı ile virüsün yayılımını yavaşlatmak için erken dönemde katı tedbirler alan ilk ülkelerden biri oldu. Bu kapsamda, hükümet, Savunma Kanunu’nun hayata geçirilmesini, sokağa çıkma yasağının uygulanmasını, toplantıların yasaklanmasını, idari ve özel tüm faaliyetlerin durdurulmasını ve sınırların kapatılmasını ilan etti. Ayrıca yurt dışından dönen vatandaşlar, Amman ve Ölü Deniz bölgesinde bulunan donanımlı otellerde karantinaya alındı. Buna ek olarak, kriz yönetimi için bir birim oluşturuldu ve vatandaşların kalabalık ortamlardan uzak durarak ihtiyaçlarını karşılamalarını kolaylaştıran bir tedbir paketi geliştirildi. Yönetimin aldığı bu önlemler, virüsten etkilenen insan sayısını azaltmanın yanı sıra Ürdün’deki pandeminin yayılmasını önlemede önemli bir rol oynamıştır.

Dünyadaki diğer şehirler gibi Amman da milyonlarca insanın hayatını tehlikeye sokan bir tehdide maruz kaldı. Bu nedenle, Amman Büyükşehir Belediyesi, pandeminin şehirde makul oranlarda kalması ve zorunlu karantina döneminde vatandaşlar için sağlıklı bir ortam oluşturulması için Ulusal Kriz Yönetim Birimine, gerekli tüm prosedürel ve operasyonel desteği sağladı. Amman Büyükşehir Belediyesi, ayrıca, 2020 yılı Şubat ayının sonlarına doğru önleyici adımlar attı ve Krallık henüz ilk vakayı duyurmadan önce, belediye, bir acil durum planı geliştirerek ve pandeminin yayılmasının sınırlandırılması, vatandaşların güvenliğinin korunması ve faaliyetlerin devam etmesi için gerekli prosedürleri uygulamaya başladı. Ulusal pandemi planında kendisine biçilen sorumlulukların yanı sıra, bir yerel yönetim olarak kendi sınırları içerisindeki görevleri çerçevesinde, Amman Büyükşehir Belediyesi, aşağıdaki faaliyetleri gerçekleştirmiştir:

Performed constant cleaning work, waste treatment, maintenance work, disinfection and sterilization in places of mass gatherings, such as parks, public facilities, and public markets.

Monitored pre-slaughter livestock and took preventive measures in slaughterhouses.

Monitored and inspected the meat in slaughterhouses as well as in meat and poultry shops, as well as ensuring that their staff follow the health instructions and precautionary guidelines.

Raised awareness in the local community by introducing the pandemic and the preventive measures in coordination with the Ministry of Health.

Prepared and established cemeteries in coordination with the responsible authorities.

Diseases and epidemics pose a threat to cities. At the same time, they offer a reason to develop actions and policies related to urban planning and management. There are many epidemics that have appeared over the past years, such as the cholera outbreak in the city of London in the mid-nineteenth century caused by the sewer systems, the Spanish flu in New York and Mexico City in 1918, the Ebola virus in West Africa in 2014, and recently, COVID-19 in 2020. All of these epidemics left permanent marks in urban communities, reinforcing the importance of urban design in improving public health.

The world has recently been going through an exceptional crisis. This crisis resulted in economic, political and social repercussions that have long-term direct effects on the

Belediye personelinin sağlığını ve güvenliğini korumak için gerekli önlemleri alarak vatandaşlara temel hizmetleri sunmaya devam etmek üzere bir plan geliştirilmiştir.

Parklar, kamu tesisleri ve pazarlar gibi toplu kullanım alanlarında sürekli temizlik çalışmaları, atık arıtma, bakım çalışmaları, dezenfeksiyon ve sterilizasyon çalışmaları gerçekleştirilmiştir.

Kesim öncesi çalışmalar denetlenmiş ve kesimhanelerde önleyici tedbirler alınmıştır.

Kesimhanelerin yanı sıra et ve kümes hayvanı dükkânlarındaki faaliyetler de izlenmiş ve kontrol edilmiştir. Ayrıca buradaki personelin önleyici kılavuzları ve sağlık talimatlarını uygulamaları sağlanmıştır.

Sağlık Bakanlığı ile koordineli olarak önleyici tedbirler getirerek yerel topluluklarda farkındalık yaratılmıştır.

Sorumlu makamlarla koordineli olarak mezarlıklar hazırlanmıştır.

Hastalıklar ve salgınlar, şehirler için tehdit oluşturmakla birlikte, aynı zamanda, şehir planlaması ve yönetimi ile ilgili eylemlerin ve politikaların geliştirilmesi için bir vesile de olmaktadır. Modern dönemde pek çok salgın ortaya çıktı: 19. yüzyılın ortalarında kanalizasyon sistemlerinden kaynaklanan Londra’daki kolera salgını, 1918’de New York ve Meksika’daki İspanyol gribi, 2014’te Batı Afrika’daki Ebola virüsü ve 2020 yılına geldiğimizde COVID-19. Bu salgınların tümü, kentsel topluluklarda kalıcı izler bırakarak kentsel tasarımın, halk sağlığının iyileştirilmesinde oynadığı önemli rolü pekiştirdi. Dünya, son zamanlarda istisnai bir kriz yaşamakta. Kriz, toplumların yaşamları üzerinde uzun vadeli ve doğrudan etkileri olan ekonomik, politik ve sosyal yankılara neden oldu. Virüsler nasıl her şeyi değiştirebilir, olayların sonucunu etkileyebilir ve küresel düzeydeki gelişmeleri izlemek için tetikte olması gereken şehirlere karışıklık getirebilir?

Bu salgınla yüzleşmek için benimsenecek en uygun stra| 65

GOOD PRACTICE | İYİ UYGULAMA

lives of societies. How can virus change everything, tip the scales, and bring confusion to cities that have to stand on alert to monitor developments at the global level? What are the most appropriate strategies to be adopted to face this pandemic? Precise questions need to be raised in order to reconsider the current urban systems, with more than 100 countries applying a lockdown. With COVID-19 pandemic came the third and largest economic, financial and social crisis of the twenty-first century, especially after the events of September 11 and the global financial crisis of 2008. As a result of the interruption of global production, the Organization for Economic Co-operation and Development estimates that each month of quarantine can lead to a 2% drop in annual GDP growth. Among these results are the impact of the export chain, low consumption rates and increased social phobia due to the nature of the emerging epidemic, especially in urban areas. According to the United Nations evaluations, it is expected that the two-thirds of the world’s population will live in urban areas by 2050. In light of the global outbreak of the coronavirus, it became necessary to combine initial short-term responses and long-term recovery plans. Moreover, coordination should be carried out at all levels of government and society in order to face all challenges, which places international cooperation at the heart of getting out of this crisis.

The outbreak of epidemics usually starts in areas surrounding urban areas and on transportation lines between suburbs before they even get to the urban center.

The danger becomes real when the virus reaches the center of urban areas due to the high population, where social distancing and other measures are not easily applied. Therefore, cities must take a deliberate approach to distancing between urban areas, by gradually moving from the reliance on cars and buses to access to basic facilities and services to relying on easier means such as walking or using bicycles.

Amman, as other cities, needs to review its strategic and urban plans. Hence, the city’s strategies and flexible measures taken during the crisis are needed to be documented. In order to demonstrate the effectiveness of the institutional performance of the Greater Amman 66 |

tejiler nelerdir? 100’den fazla ülkede karantina uygulandı.

Mevcut kentsel sistemlerin yeniden değerlendirilmesi için titizlikle bir çalışma yapılmalı. COVID-19 salgını, 11 Eylül olaylarından ve 2008 küresel ekonomik krizinden sonra, 21. yüzyılın üçüncü ve en büyük ekonomik, mali ve sosyal krizi oldu. Küresel üretimin kesintiye uğraması sonucunda Ekonomik Kalkınma ve İşbirliği Örgütü (OECD), karantinada geçen her bir ayın, yıllık GSYİH büyümesinde %2’lik bir düşüşe yol açabileceğini tahmin ediyor. Bu sonuçlar arasında ihracat zincirinin etkilenmesi ve düşen tüketim oranları yer almaktadır. Ayrıca, salgın nedeniyle özellikle kentsel alanlarda artan sosyal fobi de sonuçlardan biridir. Birleşmiş Milletler’in değerlendirmelerine göre, dünya nüfusunun üçte ikisinin 2050 yılına kadar kentsel alanlarda yaşayacağı tahmin edilmektedir. Koronavirüs salgını ışığında, ilk kısa vadeli müdahaleleri ve uzun vadeli iyileştirme planlarını uyumlu hale getirmek gerekli hale gelmiştir. Ayrıca, krizle mücadelenin merkezine uluslararası işbirliğini yerleştiren tüm düzeylerdeki yönetimler ve toplumlar koordinasyon sağlamalıdır.

Salgınlar kent merkezine ulaşmadan, genellikle kentsel alanları çevreleyen bölgeler ve banliyöler arasındaki ulaşım hatlarında başlar. Yüksek nüfus nedeniyle sosyal mesafenin ve diğer önlemlerin kolayca uygulanamadığı kentsel alanlarda, virüs tehlikesi gerçekleşir. Bu nedenle şehirler, araba ve otobüs yerine yürüme ve bisiklet kullanımı gibi adım adım daha güvenilir ulaşım araçlarına geçerek, kentsel alanlar arasındaki mesafede tedbirli bir yaklaşım benimsemelidir.

Amman, diğer şehirler gibi, stratejik ve kentsel planlarını gözden geçirmelidir. Bu nedenle, kentin kriz sırasında aldığı stratejiler ve esnek önlemlerin belgelenmesi gerekmektedir. Amman Büyükşehir Belediyesi’nin kurumsal performansının etkinliğini göstermek ve krizleri ve doğal afetleri bilimsel olarak yönetmek için bir model oluşturulmuştur. Sağlam bir planlama altyapısı kurmak için gerçek kentsel göstergelere dayanan bu model, şehrimizi daha dirençli, güvenli, sağlıklı, ekonomik ve sosyal olarak emniyetli hale getirmenin bir yolu olarak kullanılmaktadır.

Amman Büyükşehir Belediyesi Hakkında Amman şehri Ürdün Haşimi Krallığının siyasi ve ekonomik

Municipality, a model is created for managing crises and natural disasters scientifically. This model is based on real urban indicators to establish a sound planning base as a way to make our city more flexible, safe, healthy, and economically and socially secure.

About the Greater Amman Municipality The city of Amman is the political and economic capital of the Hashemite Kingdom of Jordan. It is also the political and administrative center of the Jordanian government.

Amman is home to 40% of the country’s population and one of the oldest inhabited cities in the world. It has a rich cultural heritage, and hosts large numbers of tourists annually. It is also worth mentioning that Amman is considered the model for peace, coexistence and multiculturalism in the Arab world and also constitutes a major center for investment in the Middle East region.

The Greater Amman Municipality is a multi-sectoral civil institution with financial and administrative independence.

It aims to provide distinguished municipal services for its population of 4.3 million, spread over 22 administrative regions covering an area of approximately 800 square kilometers. The Municipality is managed by the city council composed of 22 members elected by the residents of Amman, 9 appointed by the Prime Minister, and 6 women members elected according to the quota, and the council is headed by the Mayor of Amman.

The Greater Amman Municipality seeks to preserve the city’s identity and its cultural and urban heritage and develop its society through optimal planning and investment of resources, while also building partnerships with stakeholders. It also works to enhance the internal values of the municipality through learning, exchange of knowledge, integrity, justice, transparency, teamwork, belief in change, continuous improvement, and encouraging innovation and creativity.

The resilience of cities is a prerequisite for creating integrated societies through ensuring a decent life for all citizens. Under the guidance of King Abdullah II Bin Al Hussein, to enhance the city’s resilience, the Greater Amman Municipality has worked to develop many modern urban strategies as a basis for its decision-making. It ensures the use of contemporary urban tools as international models for dealing with different challenges facing all cities nowadays. These kinds of challenges and obstacles stem mainly from the rapid population growth and challenges posed by the climate change. Besides, the municipality is keen on active partnership with individuals, companies, institutions, civil society organizations and international organizations as a way of exploring opportunities. It also paved the way to join the RC100 network in order to better learn contemporary urban practices, thus achieving many urban achievements in the city.

başkentidir. Aynı zamanda Ürdün hükümetinin siyasi ve idari merkezidir. Amman, ülke nüfusunun %40’ına ev sahipliği yapmaktadır ve dünyadaki en eski şehirlerden biridir.

Zengin bir kültürel mirasa sahiptir ve her yıl çok sayıda turisti ağırlamaktadır. Amman’ın Arap dünyasında barış, birlikte yaşama ve çok kültürlülük modeli olarak kabul edildiğini de belirtmek gerekir. Amman ayrıca Orta Doğu bölgesinde önemli bir yatırım merkezidir.

Amman Büyükşehir Belediyesi, mali ve idari bağımsızlığı olan çok sektörlü bir yerel yönetimdir. Yaklaşık 800 kilometrekarelik bir alanı kapsayan 22 idari bölgeye yayılmış 4,3 milyonluk nüfusu için seçkin belediye hizmetleri sağlamayı amaçlamaktadır. Belediye; Amman sakinleri tarafından seçilen 22 üyeden, Başbakan tarafından atanan 9 üyeden ve kotaya göre seçilen 6 kadın üyeden oluşan belediye meclisi tarafından yönetilmektedir. Meclise Amman Belediye Başkanı başkanlık etmektedir.

Amman Büyükşehir Belediyesi, kentin kimliğini, kültürel ve kentsel mirasını korumayı, kaynakların optimum planlanması ve yatırımı yoluyla toplumu geliştirmeyi ve paydaşlarla ortaklıklar kurmayı amaçlamaktadır. Ayrıca öğrenme, bilgi alışverişi, bütünlük, adalet, şeffaflık, takım çalışması, değişime olan inanç, sürekli iyileştirme ve yenilik ve yaratıcılığı teşvik etme yoluyla belediyenin dâhili değerlerini geliştirmek için çalışır. Şehirlerin dirençliliği, tüm vatandaşlar için iyi bir yaşam sağlayarak bütünleşmiş toplumlar yaratmanın ön koşuludur. Ayrıca belediye, fırsatları keşfetmenin bir yolu olarak bireyler, şirketler, kurumlar, sivil toplum kuruluşları ve uluslararası kuruluşlarla aktif ortaklıklar kurmaktadır. Çağdaş kentsel uygulamaları daha iyi öğrenmek ve uygulamak ulaşmak için RC100 ağına katılmanın yolunu açmıştır. | 67

‫‪ ،2020‬حيث تركت هذه االوبئة عالمات دائمة في التجمعات الحضرية‬ ‫معززة بذلك اهمية أثر التصميم الحضري في تحسين الصحة العامة‪.‬‬ ‫العالم اآلن يمر بحالة استثنائية‪ ،‬حالة لها انعكاسات اقتصادية وسياسية‬ ‫واجتماعية تؤثر في حياة المجتمعات بشكل مباشر وعلى المدى البعيد‪،‬‬ ‫يغير مجريات األمور‪ ،‬ويقلب الموازين‪ ،‬ويجعل المدن‬ ‫فكيف لفيروس أن ِّ‬ ‫مرتبكة تقف في حالة تأهب ومراقبة للتطورات على الصعيد العالمي؟‬ ‫وما هي أنسب االستراتيجيات التي يجب اعتمادها لمواجهة هذہ‬ ‫الجائحة؟ أسئلة دقيقة تحتاج الى إعادة النظر باألنظمة الحضرية الحالية‬ ‫ومع وجود أكثر من ‪ 100‬دولة مغلقة‪ ،‬فإن جائحة ‪ Covid-19‬جلبت‬ ‫معها ثالث أكبر صدمة اقتصادية ومالية واجتماعية في القرن الحادي‬ ‫والعشرين‪ ،‬من بعد احداث ‪ 11‬سبتمبر واألزمة المالية العالمية لعام ‪،2008‬‬ ‫حيث تقدر منظمة التعاون االقتصادي والتنمية أن كل شهر من الحجر‬ ‫يمكن أن يؤدي إلى انخفاض نقطتين مئويتين في نمو الناتج المحلي‬ ‫اإلجمالي السنوي‪ ،‬نتيجة لتوقف اإلنتاج العالمي‪ ،‬وتأثر سلسة الصادرات‪،‬‬ ‫وانخفاض معدالت االستهالك وزيادة الرهاب المجتمعي بسبب طبيعة‬ ‫الوباء المستجد‪ ،‬خاصة في المناطق الحضرية‪ ،‬ومن المتوقع أن ثلثي‬ ‫سكان العالم وفقا لتقديرات األمم المتحدة سيعيشون في المناطق‬ ‫الحضرية بحلول عام ‪ ،2050‬وفي ظل تفشي فيروس كورونا المستجد‬ ‫عالميا‪ ،‬أصبح من الضروري الجمع بين االستجابات األولية قصيرة المدى‬ ‫ًّ‬ ‫وخطط التعافي طويلة المدى‪ ،‬بحيث يكون التنسيق على جميع‬ ‫المستويات الحكومية والمجتمعية لمواجهة التحدي‪ ،‬جاعلة من التعاون‬ ‫الدولي كحل للخروج من األزمة ضرورة ال مفر منها ايضا‪.‬‬ ‫ونظرا لتفشي‬ ‫(الضواحي)‪،‬‬ ‫غالبا ما تظهر األوبئة في المدن عند األطراف‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫العدوى اوال بين المجتمعات المحيطة بالمناطق الحضرية وممرات‬ ‫النقل والتنقل بين ضواحي المدن قبل أن تنتشر في وسطها‪ ،‬اصبح خطر‬ ‫انتشار االوبئة في وسطها حقيقيا بسبب القرب الوثيق بين السكان‬ ‫وصعوبة تطبيق التباعد الجسدي كأحدى طرق الوقاية من انتشار الوباء‪،‬‬ ‫لذلك على المدن اتباع نهج مدروس للمسافات بين المناطق الحضرية‬ ‫واألخذ بعين االعتبار االحتياجات المختلفة‪ ،‬عن طريق التحول تدريجيا من‬ ‫االعتماد على التنقل للوصول إلى المرافق والخدمات األساسية الى‬ ‫االعتماد على وسائل أسهل كالمشي او استخدام الدراجات الهوائية‪.‬‬ ‫وعمان كمثيالتها من المدن بحاجة الى اعادة النظر في خططها‬ ‫اإلستراتيجية ومخططاتها الحضرية‪ ،‬ومن هنا ظهرت الحاجة الى توثيق‬ ‫وعرض حالة المدينة ومرونتها خالل االزمة‪ ،‬وبيان مدى فاعلية األداء‬ ‫المؤسسي ألمانة عمان الكبرى‪ ،‬لكي يتم إنشاء نموذج إلدارة األزمات‬

‫والكوارث الطبيعية بشكل علمي مبني على مؤشرات حضرية حقيقية‬ ‫خالل مواجة فيروس كورونا المستجد‪ ،‬وإنشاء قاعدة تخطيطية سليمة‬ ‫واجتماعيا‪.‬‬ ‫اقتصاديا‪،‬‬ ‫أمنيا‪،‬‬ ‫لتصبح مدينتنا أكثر مرونة‪ ،‬آمنة‬ ‫ًّ‬ ‫ًّ‬ ‫صحيا‪ًّ ،‬‬ ‫ًّ‬ ‫نبذة عن أمانة عمان الكبرى‬ ‫مدينة عمان هي العاصمة السياسية واالقتصادية للمملكة االردنية‬ ‫الهاشمية‪ ،‬وهي المركز السياسي واالداري للحكومة األردنية وموطن ل‬ ‫‪ %40‬من سكان الدولة‪ ،‬وكواحدة من أقدم المدن المأهولة في العالم‪،‬‬ ‫ولها إرث ثقافي وغني‪ ،‬وتستضيف اعدادا كبيرة من السياح سنويا‪ ،‬و تعد‬ ‫المدينة النموذج للسالم والتعايش وتعدد الثقافات في العالم العربي‬ ‫وتشكل مركزا رئيسيا لالستثمار في منطقة الشرق األوسط‪.‬‬ ‫أمانة عمان الكبرى هي مؤسسة أهلية ذات استقالل مالي واداري‬ ‫متعددة القطاعات‪ ،‬تهدف إلى توفير خدمات بلدية متميزة لسكانها‬ ‫البالغ عددهم ‪ 4.3‬مليون نسمة موزعين على ‪ 22‬منطقة إدارية تغطي‬ ‫مساحة ‪ 800‬كيلومتر مربع تقريبا‪ ،‬تدار األمانة من قبل مجلس المدينة‬ ‫منتخبا من قبل سكان عمان و‪ 9‬يعينهم رئيس‬ ‫عضوا‬ ‫المؤلف من ‪22‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫الوزراء و‪ 6‬إناث منتخبات حسب الكوتا و يترأسه أمين عمان‪.‬‬ ‫تسعى أمانة عمان الكبرى للحفاظ على هوية المدينة وأنسنتها وتراثها‬ ‫الثقافي والعمراني وتنمية مجتمعاتها من خالل التخطيط واالستثمار‬ ‫األمثل للموارد مع بناء شراكات مع أصحاب العالقة‪ ،‬والعمل على‬ ‫تعزيز القيم الداخلية لألمانة (التعلم وتبادل المعرفة والنزاهة والعدالة‬ ‫والشفافية والعمل الجماعي واإليمان بالتغيير والتحسين المستمر‬ ‫وتشجيع االبتكار واإلبداع)‪.‬‬ ‫بتوجيهات من جاللة الملك عبد اهلل الثاني بن الحسين لتعزيز مرونة‬ ‫المدينة‪ ،‬حيث أن مرونة المدن هي مطلب أساسي إلنشاء مجتمعات‬ ‫متكاملة‪ ،‬وتلبية احتياجات قاطنيها وضمان حياة كريمة لهم‪ ،‬عملت أمانة‬ ‫عمان الكبرى على تطوير العديد من االستراتيجيات الحضرية الحديثة‬ ‫كأساس لصناعة القرارات وعلى استخدام األدوات الحضرية المعاصرة‬ ‫من النماذج الدولية للتعامل مع الصدمات والتحديات المختلفة‬ ‫التي تواجه مدن اليوم‪ ،‬والتي تنتج بشكل رئيسي من النمو السكاني‬ ‫المتسارع وتحديات تغيرات المناخ‪ ،‬وتحرص األمانة على الشراكة الفاعلة‬ ‫مع األفراد والشركات والمؤسسات ومنظمات المجتمع المدني‬ ‫والمنظمات الدولية للنظر في المشاكل واستكشاف الفرص‪ ،‬وقد أتاح‬ ‫االنضمام إلى شبكة ‪ 100RC‬الفرصة لتعلم أفضل للممارسات الحضرية‬ ‫المعاصرة لتحقيق العديد من اإلنجازات الحضرية في المدينة‪.‬‬

‫|‬

‫‪33‬‬

‫الممارسات الجيدة‬

‫نظمت البلدية العديد من األنشطة االجتماعية والثقافية االفتراضية‬ ‫والمادية التي استهدفت وأشركت جميع سكان المدينة‪ ،‬مثل توزيع‬ ‫النباتات على منازل المواطنين‪ .‬نجح هذا النشاط في زراعة ‪ 80.000‬نبتة‬ ‫جديدة بمشاركة آالف العائالت‪ .‬يمكنك معرفة المزيد عن اإلجراءات‬ ‫على موقع بلدية رام اهلل‪.‬‬ ‫ستستمر مبادئ المرونة الحضرية في مساعدة المدينة في خطة‬ ‫التعافي من الوباء‪ .‬تخطط المدينة في المقام األول لزيادة الوعي‬ ‫بين منظمات المدينة حول دمج الممارسات المرنة في تخطيطها‬ ‫التنظيمي للتغلب على أي ضغوط أو صدمات مستقبلية‪ ،‬وكذلك‬ ‫للحفاظ على جهود المدينة وتحسينها في توطين أهداف التنمية‬ ‫المستدامة وتطوير الشراكات في سبيل تنفيذ األهداف‪.‬‬ ‫بالنظر إلى سياق الوباء وآثارہ‪ ،‬تعمل المدينة على التركيز بشكل أكبر‬ ‫على الصحة العامة ضمن خططها البلدية لضمان رفاهية مواطنيها‪.‬‬ ‫في حين تهدف إلى التغلب على اآلثار االجتماعية واالقتصادية للوباء‪،‬‬ ‫تخطط المدينة إلى تطبيق اتفاقيات متعددة األطراف مع أصحاب‬ ‫المصلحة للرد على آثار ‪ ،Covid-19‬لدعم المجتمع المحلي وأصحاب‬ ‫المصلحة لتحويل التحديات المرتبطة بالجائحة إلى فرص ممكن‬ ‫اإلستفادة منها‪ ،‬ولتعبئة الموارد لدعم الفئات الضعيفة والشركات‬

‫الصغيرة والمتوسطة‪.‬‬ ‫من خالل موقعها ومجال نفوذها‪ ،‬ستقوم البلدية بتطوير شراكات مع‬ ‫القطاع الخاص والمجتمع المحلي لدعم المبادرات التي تهدف إلى‬ ‫تكييف الخدمات والحلول لألعمال التجارية والمجتمع المحلي‪ .‬من أجل‬ ‫ً‬ ‫سنويا‪،‬‬ ‫وتساويا‪ ،‬كما تنظم البلدية‪،‬‬ ‫شمول‬ ‫خلق فرص اقتصادية أكثر‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫فعاليات تستهدف أصحاب المشاريع والحرفيين المحليين لمساعدتهم‬ ‫ودوليا‪ .‬سيتم تكييف هذہ األحداث‬ ‫محليا‬ ‫على الترويج لمنتجاتهم‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫لدعم أصحاب األعمال الصغيرة ورجال األعمال والحرفيين‪ .‬من ناحية‬ ‫أخرى‪ ،‬يمكن للبلدية إعادة هيكلة المنح أو تخصيص مبالغ محددة‬ ‫من ميزانيتها السنوية لتطوير برنامج جديد يدعم الفئات الضعيفة‬ ‫والشركات الصغيرة والمتوسطة التي تأثرت بشكل أكبر باألزمة‪.‬‬ ‫"عدم ترك أحد في الخلف" تعني أننا نفكر ونفهم ونقدر ونتعاون‬ ‫معا لصالح المجتمع بأكمله‪ .‬من أجل الحصول على اندماج اجتماعي‬ ‫ً‬ ‫واقتصادي مؤسسي بعد هذہ األزمة‪ ،‬ستضع البلدية سياسة محلية‬ ‫لإلدماج االجتماعي لتحقيق االنسجام وتكافؤ الفرص للجميع‪،‬وذلك‬ ‫لضمان السالم المدني وتمكين المحرومين للسماح لهم بقيادة‬ ‫حياتهم اإلقتصادية والثقافية‪ .‬وبالتالي‪ ،‬فإن الحفاظ على السالم‬ ‫ً‬ ‫دعما لمهمة المدينة في تحقيق التنمية المستدامة‪.‬‬ ‫سيوفر‬

‫أمانة عمان الكبرى في مواجهة جائحة‬ ‫كورونا – ‪Covid-19‬‬ ‫في بداية عام ‪ 2020‬اعلنت منظمة الصحة العالمية انتشار فيروس جديد‬ ‫من العائلة التاجية أطلق عليه اسم ( ‪ )Covid-19‬او ما يعرف ايضا بفيروس‬ ‫كورونا المستجد الذي بدأ من مدينة وهان الصينية‪ .‬المملكة األردنية‬ ‫الهاشمية كانت من اوائل الدول التي اتخذت اجراءات احترازية صارمة‬ ‫مبكرة للحد من انتشار الفايروس بتوجيهات ملكية حكيمة ومسؤولة‪،‬‬ ‫حيث قامت الحكومة على اعالن العمل بقانون الدفاع وحظر التجول‬ ‫ومنع التجمعات واغالق كافة الفعاليات الحكومية والخاصة وإغالق‬ ‫الحدود وحجر القادمين من الخارج في فنادق مؤهلة داخل مدينة عمان‬ ‫وفي منطقة البحر الميت‪ ،‬وقامت بتشكيل خلية إلدارة األزمة واتخذت‬ ‫حزمة من االجراءات التي سهلت للمواطنين الحصول على احتياجاتهم‬ ‫دون تجمعات وبطرق ميسرة وسهلة للمحافظة على سالمتهم‪ .‬وتعتبر‬ ‫هذہ االجراءات الحكومية الفريدة من نوعها بالعالم سببا في انخفاض‬ ‫اعداد اإلصابات في األردن ومنع تفشي الوباء حتى اللحظة‪.‬‬ ‫مدينة عمان كباقي مدن العالم تعرضت الى الخطر الذي يهدد حياة‬ ‫الماليين‪ ،‬وعليه قامت أمانة عمان الكبرى بتوفير كافة اإلجراءات والدعم‬ ‫التنفيذي لخلية ادارة االزمة الوطنية للحد من انتشار الفايروس واحتواء‬ ‫الجائحة بشكل سليم على مستوى المدينة‪ ،‬وضمان استمرار الحياة‬ ‫لمواطنيها خالل الحجر االلزامي‪ .‬فاتخذت أمانة عمان خطوات استباقية‬ ‫في اواخر شهر شباط (‪ )2020‬وقبل اعالن اول حالة اصابة في المملكة‪،‬‬ ‫قامت المملكة بوضع خطة الطوارىء والبدء في االجراءات الالزمة للحد‬ ‫من انتشار الوباء والحفاظ على سالمة المواطنين وديمومة العمل‪ ،‬بناءا‬ ‫على المسؤوليات الموكولة لها في الخطة الوطنية لمواجهة األوبئة‬ ‫‪32‬‬

‫باإلضافة الى دورها كإدارة محلية ضمن حدودها قامت األمانة ب;‬ ‫وضع خطة تتضمن آليات استمرارية تقديم الخدمات الحيوية‬ ‫للمواطنين من خالل اتخاذ االجراءات الالزمة لتأمين كوادرها العاملة‬ ‫فيها بمستلزمات الصحة والسالمة العامة الوقائية ضد الوباء‪.‬‬ ‫استمرار أعمال النظافة ومعالجة النفايات والصيانة ضمن حدود‬ ‫أمانة عمان الكبرى ورش مواد التنظيف والتطهير والتعقيم بأماكن‬ ‫التجمعات البشرية (الحدائق‪ ،‬والمرافق العامة) واألسواق العامة‬ ‫والشعبية التابعة لها‪.‬‬ ‫مراقبة المواشي ما قبل الذبح واتخاذ اإلجراءات الوقائية في‬ ‫المسالخ التابعة لها‪.‬‬ ‫مراقبة ومعاينة اللحوم في المسالخ التابعة لها وفي محالت بيع‬ ‫اللحوم والدواجن والتأكد من سالمتها صحيا وقيام العاملين فيها‬ ‫بإتباع اإلرشادات الوقائية‪.‬‬ ‫المساهمة في تنفيذ برامج توعوية موجهة للمجتمع المحلي‬ ‫للتعريف بوباء الكورونا وطرق الوقاية منه بالتنسيق مع وزارة الصحة‪.‬‬ ‫تجهيز وتهيئة المقابر لدفن الموتى وبالتنسيق مع الجهات المسؤولة‪.‬‬ ‫األمراض واالوبئة تشكل خطرا على المدن‪ ،‬وتعد سببا لتطوير تطبيقات‬ ‫وسياسات التخطيط واإلدارة الحضرية‪ ،‬مثل حالة تفشي الكوليرا في‬ ‫مدينة لندن في منتصف القرن التاسع عشر بسبب أنظمة الصرف‬ ‫الصحي‪ ،‬واإلنفلونزا اإلسبانية في نيويورك ومكسيكو سيتي عام ‪،1918‬‬ ‫وفيروس إيبوال في غرب أفريقيا في عام ‪ ،2014‬واآلن ‪Covid-19‬عام‬

‫المنبر الحر‬

‫مكافحة االدارات المحلية على الخطوط األمامية لـ ‪Covid-19‬بطرق‬ ‫إبداعية‪.‬‬ ‫وذكر الرئيس المشارك لمنظمة ‪ ،UCLG‬أوغور إبراهيم ألتاي‪ ،‬رئيس بلدية‬ ‫قونية‪ ،‬أن التنسيق بين االدارات المحلية والحكومات المركزية أمر أساسي‬ ‫للبقاء على قيد الحياة خالل هذہ العملية‪" :‬أول نقطة اتصال لألشخاص‬ ‫الذين يتأثرون مباشرة بهذا الوضع هي االدارات المحلية"‪ .‬وباإلضافة‬ ‫إلى ذلك‪ ،‬قدم محمد سعدية‪ ،‬رئيس اتحاد بلديات الضنيا ونائب رئيس‬ ‫منظمة ‪ UCLG‬لمنطقة ‪ ،MEWA‬بعض اإلجراءات النموذجية لبعض مدن‬

‫منطقة ‪ MEWA‬استجابة للوباء‪ .‬حيث ذكر السيد سعدية "نحن بحاجة‬ ‫إلى تخطيط شامل يستند إلى حقوق اإلنسان لنقول إن عدم ترك أي‬ ‫شخص في الخلف هي حقيقة واقعة‪ .‬نحن بحاجة الى تعاون كامل في‬ ‫جميع مجاالت الحكم"‪.‬‬ ‫النقطة ‪ :1‬تبادل ممثلي االدارات المحليات من جميع أنحاء العالم‬ ‫خبراتهم مع المشاركين‬ ‫النقطة ‪ :2‬أول نقطة اتصال لألشخاص الذين يتأثرون مباشرة بهذا الوضع‬ ‫هي االدارات المحلية‪.‬‬

‫استجابة مرنة للجائحة‬ ‫إبقاء الناس في صميم أعمالنا‬

‫<<‬

‫تقف رام اهلل وباقي المدن الفلسطينية‬ ‫اليوم أمام "أزمة مزدوجة"‪.‬‬

‫تعتبر رام اهلل كباقي مدن العالم في خط مواجهة جائحة كورونا "‬ ‫‪ ،"Covid-19‬والتهديدات واألزمات المترتبة عليها‪ .‬إن هذہ األزمة ال‬ ‫تقل خطورة عن الخطر السياسي الذي يفرضه االحتالل‪ .‬في الوقت‬ ‫الذي تواجه فيه البلديات الفلسطينية والعالم األثر الهائل للوباء‪،‬‬ ‫فلسطين مهددة بخطة الضم اإلسرائيلية للضفة الغربية‪ ،‬وهي خطة‬ ‫تهدف إلى الضم غير قانوني للمناطق "ج" والتي تشكل خطر ًا على‬ ‫‪ ٪60‬من األراضي الفلسطينية المحتلة ومواطنيها‪ ،‬ال يسعنا القول‬ ‫اال أن رام اهلل وباقي المدن الفلسطينية اليوم أمام "أزمة مزدوجة"‪.‬‬ ‫فورا لهذا الخطر‬ ‫يدفع هذا الفيروس المدن بجميع أشكالها لالستجابة ً‬ ‫أيضا التماسك‬ ‫العالمي الذي ال يهدد صحة المواطنين فحسب‪ ،‬ولكن ً‬ ‫ً‬ ‫حتما‬ ‫االجتماعي واالقتصاد والبنى التحتية للمناطق‪ .‬لقد أدى الوباء‬ ‫إلى شل الدورة االقتصادية للمدينة‪ ،‬مع العلم أن رام اهلل هي مركز‬ ‫ثقافي وتجاري واقتصادي لفلسطين‪ .‬إن اآلثار المترتبة على جائحة‬ ‫كورونا تكون وستكون عميقة لألفراد والمنظمات والمجتمع ككل‪.‬‬ ‫إيمانً ا بدور المدن في بناء المرونة‪ ،‬واتباع خارطة طريق المرونة‬ ‫الحضرية التي تم تطويرها في عام ‪ 2017‬لبناء مرونة مدينة رام اهلل‪،‬‬

‫عملت المدينة بشكل استباقي لضمان استعداد المجتمعات وأنظمة‬ ‫المدينة للوقاية والكشف عن االستجابة للجائحة‪.‬‬ ‫وضعت المدينة المجتمع في صميم خططها اثناء االستجابة‬ ‫للوباء والتعافي منه‪ .‬يعمل إطار المرونة في المناطق الحضرية‬ ‫على موازنة الموارد والقدرات الموجودة في المدينة وتعزيزها‪،‬‬ ‫والتي تستمد من المحركات التنموية‪ :‬الصحة والرفاهية والقيادة‬ ‫واالستراتيجية واالقتصاد والمجتمع والبنية التحتية والبيئة‪ .‬لقد‬ ‫جلبت هذه المحركات نظرة شاملة حول إدارة األزمة‪ ،‬حيث أكدت‬ ‫مدى أهمية القيادة الجيدة لتنفيذ التدابير واالستراتيجيات للتعامل‬ ‫مع األزمة الصحية‪ ،‬وكيفية تأثر االقتصاد بهذہ التدابير‪ ،‬وكيفية تكيف‬ ‫المجتمعات معها وتأثرها بها‪ .‬أدركت بلدية رام اهلل على الفور أن هذا‬ ‫الوباء سيكون أحد أصعب الضغوط‪ ،‬حيث يجب ضمان سالمة الناس‬ ‫ورفاههم والظروف االجتماعية واالقتصادية في آن واحد‪.‬‬ ‫ردت البلدية بخطة استباقية‪ ،‬حيث قسمت المدينة إلى ‪ 19‬منطقة‬ ‫ً‬ ‫مكانيا إلبالغ خطتها الطارئة‪ .‬يهدف فريق الطوارئ إلى‬ ‫تحليال‬ ‫وأجرت‬ ‫ً‬ ‫ضمان تقديم الخدمات الحيوية واستدامتها لجميع مناطق المدينة‪.‬‬ ‫تمكنت البلدية من تقديم خدمات إدارة النفايات الصلبة ومعالجة‬ ‫المياہ والصرف الصحي خالل عمليات اإلغالق بالتساوي لجميع‬ ‫المناطق واألحياء‪ ،‬وكذلك دعم المدن المحيطة في إدارة النفايات‬ ‫الصلبة والطبية‪.‬‬ ‫قبل تفشي الوباء‪ ،‬كانت رام اهلل تتبنى مبادئ المدينة الذكية من‬ ‫أجل التحول إلى مدينة ذكية ومجتمع ذكي‪ ،‬وقد جعل هذا الوباء من‬ ‫األمر أكثر أهمية‪ .‬حث فيروس ‪ Covid-19‬البلدية على رقمنة عدد من‬ ‫خدماتها‪ ،‬والبقاء على اتصال مع مواطنيها أثناء وجودهم في الحجر‬ ‫الصحي‪ ،‬وذلك لتشجيع الحوار بين المجتمعات‪ ،‬وجمع وتحليل البيانات‬ ‫التي تدعم اتخاذ القرار والتدابير الوقائية‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬تهدف‬ ‫الرقمنة إلى توسيع البنية التحتية الرقمية في المدينة‪ ،‬مما يسمح‬ ‫للشركاء والمجتمع ككل باالستفادة من البنية التحتية في تكييف‬ ‫خدماتهم وخلق حلول جديدة يمكن أن تتسارع إلى الشركات الناشئة‪،‬‬ ‫وبالتالي توفير وظائف جديدة وحلول آنية‪.‬‬ ‫إذا وضعنا المجتمع في صميم خططنا‪ ،‬فإننا ندرك مدى أهمية‬ ‫المشاركة في الحياة المجتمعية في أوقات األزمات‪ .‬في هذا الصدد‪،‬‬ ‫|‬

‫‪31‬‬

‫اخبار‬

‫اإلجتماع السابع للمكتب التتنفيذي لمنتدى‬ ‫رؤساء البلديات اآلسيوية‬

‫ُعقد اإلجتماع السابع للمكتب التتنفيذي لمنتدى رؤساء البلديات‬ ‫اآلسيوية (‪ )AMF‬عبر اإلنترنت في تاريخ ‪ 22‬حزيران ‪.2020‬‬ ‫خالل اإلجتماع الذي كان تحت عنوان "الصحة الحضرية واإلقتصاد ما‬ ‫بعد جائحة كورونا المستجد" القى كل من األمين العام لمنتدى رؤساء‬ ‫البلديات اآلسيوية (‪ )AMF‬السيد غوستاب مظفري‪ ،‬ورئيس بلدية طهران‬ ‫السيد بيروز هاناجي‪ ،‬والتي كانت المدينة المضيفة‪ ،‬كلمات ترحيبية‬ ‫وكلمات استهاللية‪ .‬وفي الجلسة التمهيدية‪ ،‬وجهت السيدة فاطمة‬ ‫شاهين رئيسة بلدية غازي عنتاب كلمة تمهيدية للمشاركين‪.‬‬ ‫تحدثت السيدة فاطمة شاهين عن االنشطة التي قامت بها بلدية غازي‬ ‫عنتاب بشكل خاص وتركيا بشكل عام في فترة مكافحة فيروس الكورونا‬ ‫المستجد‪ ،‬وأكدت على اهمية مفهوم المدينة الذكية‪ .‬وشددت السيدة‬ ‫َ‬ ‫ايضا على ضرورة التسريع في المشاريع البيئية‪ ،‬وأكدت على‬ ‫شاهين‬ ‫أهمية إعداد وتطوير الدراسات حول القضايا اإلنسانية‪.‬‬ ‫في كلمته خالل االجتماع‪ ،‬أكد السيد محمد سعدية‪ ،‬رئيس منظمة‬ ‫‪ UCLG-MEWA‬ورئيس اتحاد بلديات الضنية‪ ،‬على أنه يمكن تطوير‬ ‫العديد من أوجه التعاون من خالل تعزيز المنظمات مثل ‪ UCLG‬و‪AMF‬‬

‫من خالل ضمان التنسيق الوطني واإلقليمي والعالمي‪.‬‬ ‫انتهى االجتماع بعد جلسة المكتب التنفيذي‪ ،‬حيث ناقش األعضاء‬ ‫قضايا مثل الخطة االستراتيجية ‪ ،2024-2019‬وخطة وبرنامج األنشطة‬ ‫للفترة ‪ ،2021-2020‬وما إلى ذلك‪.‬‬

‫تجارب منظمة ‪ UCLG‬في التعلم المباشر‬ ‫واصلت منظمة المدن المتحدة واالدارات المحلية جلساتها اإلدارية‬ ‫والمواضيعية دون انقطاع خالل الوباء‪ .‬وفي هذا السياق‪ ،‬جرت تجربة‬ ‫التعلم المباشر لمنظمة ‪ UCLG‬تحت عنوان "ما بعد االستجابة الفورية‬ ‫للجائحة" في ‪ 6‬أيار‪ ،‬وتم تنظيمها بالتعاون مع هيئة األمم المتحدة‬ ‫للمرأة‪ .‬وأتاح هذا الحدث مجاال للنساء من جميع أنحاء العالم لتقديم‬ ‫استراتيجياتهن وشواغلهن وخبراتهن الرئيسية‪ ،‬مذكرا بدورهن الحاسم‬ ‫كخطوط أمامية في هذا الوباء‪.‬‬ ‫أتاحت الجلسة فرصة للمشاركين لتبادل التزامهم ودعمهم لتحقيق‬ ‫تمكين المرأة على جميع المستويات بعد الجائحة‪ .‬وذكر المشاركون‬ ‫أنه ينبغي االستماع إلى صوت‬ ‫االدارات المحلية واإلقليمية في‬ ‫الحوار العالمي بشأن المساواة‬ ‫بين الجنسين وتمكين المرأة في‬ ‫جميع مجاالت الحياة‪ .‬وينبغي‬ ‫إيالء اهتمام خاص لألثار الناتجة‬ ‫على النساء والفتيات‪ ،‬لضمان تلبية‬ ‫احتياجاتهن وحقوقهن من خالل‬ ‫السياسات االجتماعية‪ .‬نحن بحاجة‬ ‫إلى إجراء إصالحات تتعلق بالبعد‬ ‫الهيكلي للرعاية الصحية ـ وأن‬ ‫نفعل ذلك بطريقة ال تترك أحد ًا‬ ‫ً‬ ‫أرضا في الخلف‪.‬‬ ‫وال‬ ‫‪30‬‬

‫ناقشت فاطمة شاهين‪ ،‬رئيسة بلدية غازي عنتاب‪ ،‬بأننا بحاجة إلى‬ ‫مدن أقوى ونظام عالمي جديد ونظام عدالة اجتماعية جديد لجميع‬ ‫المجتمعات‪ ،‬وخاصة النساء العامالت في القطاع الصحي‪ .‬خالل الجلسة‪،‬‬ ‫أيضا خالل تمرين منتيميترعلى ما يجب أن‬ ‫انعكست آراء المجموعة ً‬ ‫يسعى إليه تحالف جيل المساواة للقيادة‪ .‬سلطت النتائج المستخرجة‬ ‫من "وورد كالودة" من االستبيان على ثالثة مفاهيم رئيسية‪ :‬العدل‬ ‫والحرية وحقوق اإلنسان‪.‬‬ ‫خالل هذا الوباء‪ُ ،‬عقدت بعض الجلسات اإلدارية إلى جانب الجلسات‬ ‫المواضيعية‪ .‬وقد جمع اجتماع رئاسة منظمة ‪ UCLG‬االفتراضية بين‬ ‫رئاسة منظمة ‪ UCLG‬ونواب الرئيسن‬ ‫ناقشوا فيه اقتراح التوصيات المتعلقة‬ ‫بالسياسات‪:Covid-19 Aftermath " :‬‬ ‫فرصة لتحمل المسؤولية تجاہ األجيال‬ ‫المقبلة ‪ -‬توجيهات‪/‬حوارات لالدارات‬ ‫المحلية واإلقليمية لحقبة ما بعد‬ ‫‪."Covid-19‬‬ ‫كان اجتماع رئاسة منظمة ‪UCLG‬‬ ‫االفتراضي الذي عقد في ‪ 20‬نيسان‬ ‫‪ 2020‬فرصة لتبادل المستجدات حول‬ ‫حالة منظمة ‪ UCLG‬فيما يتعلق بأزمة‬ ‫‪ Covid-19‬وخطة العمل‪ .‬وخالل‬ ‫االجتماع‪ ،‬فكر المشاركون في كيفية‬

‫اخبار‬

‫من قبل االدارت المحلية واإلقليمية في منطقة الشرق األوسط وغرب‬ ‫آسيا‪ .‬يصف الجزء االول من التقرير المشاركة في جدول أعمال أهداف‬ ‫التنمية المستدامة على المستوى الوطني ومشاركة االدارت المحلية‬ ‫واإلقليمية في أطر تنفيذ وإدارة أهداف التنمية المستدامة وشرح إطار‬ ‫الحوكمة لإلدارات المحلية واإلقليمية‪ .‬والجزء الثاني من التقرير يركز‬ ‫على أنشطة اإلدارات المحلية واإلقليمية والمجتمع المدني المحلي‬ ‫في المنطقة للمساهمة في أهداف التنمية المستدامة‪ .‬والتركير ال‬ ‫مباشرة بأهداف التنمية المستدامة‪،‬‬ ‫يكون فقط لتلك التي تم تحديدها‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫أيضا التركيز على اإلجراءات التي لها عواقب مرتبطة مباشرة‬ ‫انما يجب‬

‫بأهداف التنمية المستدامة‪ .‬وأما في القسم األخير من التقرير يحدث‬ ‫عن النتائج والخطوات التالية المحتملة‪.‬‬ ‫يقدم تقرير ‪ GOLD V‬خريطة عالمية حديثة لعمليات توطين جداول‬ ‫األعمال العالمية‪ .‬يوضح بشكل خاص كيفية مساهمة الالمركزية‬ ‫والحكم متعدد المستويات في هذہ العمليات‪ .‬كما يؤكد التقريرعلى‬ ‫مدى أهمية مشاركة اإلدارات المحلية واإلقليمية في آليات التنسيق‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫وعدال‬ ‫إنصافا‬ ‫لخلق شعور بالمسؤولية الجماعية لتحقيق مجتمعات اكثر‬ ‫واستدامة‪.‬‬

‫اجتماع المكتب التنفيذي لمنظمة‬ ‫‪ UCLG‬االفتراضي‬

‫تم عقد أول اجتماع للمكتب التنفيذي لمنظمة ‪ UCLG‬في عام‬ ‫‪ 2020‬في الفترة ما بين ‪ 29-27‬ايار ‪ .2020‬وقد عقد االجتماع‪ ،‬الذي‬ ‫كان من المقرر تنظيمه في روما‪ ،‬إيطاليا‪ ،‬عبر اإلنترنت بسبب جائحة‬ ‫‪ Covid-19‬اجتمعت لجنة اإلدارة المالية ولجنة الشؤون القانونية في‬ ‫‪ 27‬ايار‪ ،‬في حين عقد الحوار الوزاري مع االدارات المحلية واإلقليمية‬ ‫في ‪ 28‬ايار‪ ،‬بهدف تقييم كيفية دمج العمل المناخي في تدابير‬ ‫االستجابة والتعافي من جائحة ‪ Covid-19‬شهد اليوم األخير من‬ ‫الحدث عبر اإلنترنت الجلسة الرسمية للمكتب التنفيذي حيث ناقش‬ ‫األعضاء مشاورات منظمة ‪ UCLG‬حول عملية ‪ UN75‬باإلضافة إلى‬ ‫استراتيجية منظمة ‪ UCLG‬في فترة ما بعد ‪.COVID‬‬ ‫حدد اليوم األول الجتماع المكتب التنفيذي االفتراضي المشهد لأليام‬ ‫القادمة من خالل االحتفال‬ ‫بلجاننا المؤسسية‪ :‬لجنة اإلدارة‬ ‫المالية (‪ )FMC‬ولجنة الشؤون‬ ‫القانونية (‪ .)CSA‬قام أعضاء‬ ‫منظمة ‪ ،FMC‬برئاسة مادلينا‬ ‫الفيرو‪ ،‬أمينة صندوق منظمة‬ ‫‪ UCLG‬ورئيسة بلدية إيريجا‪،‬‬ ‫بتقييم الوضع المالي للمنظمة‬ ‫والميزانية والحالة المالية‪ .‬في‬ ‫اجتماع ‪ CSA‬برئاسة رئيس‬ ‫‪ UCLG‬محمد بودرا‪ ،‬رئيس‬ ‫والرئيس‬ ‫الحسيمة‪،‬‬ ‫بلدية‬

‫المشارك لمنظمة ‪ UCLG‬جان فان زانين‪ ،‬رئيس بلدية أوتريخت‪ ،‬تحدث‬ ‫المشاركون عن تجديد المنظمة والمراحل التالية للمنظمة في عصر‬ ‫ما بعد ‪.COVID‬‬ ‫استضاف اليوم الثاني من أجتماع المكتب التنفيذي الحوار الوزاري‪،‬‬ ‫حيث ناقش ممثلو برنامج األمم المتحدة للبيئة وموئل األمم‬ ‫المتحدة وبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي‪ ،‬وكذلك أعضاء فرقة‬ ‫العمل العالمية مثل ‪ ICLEI‬و‪ CLGF‬والميثاق العالمي لرؤساء‬ ‫البلديات التنفيذ الفعال التفاقيات المناخ‪ .‬من خالل جمع أكثر من‬ ‫‪ 200‬مشارك وأكثر من ‪ 50‬متحدث‪ ،‬وفر الحوار فرصة غير مسبوقة‬ ‫لتواصل أقوى بين جهات االدارات المحلية حول العالم‪.‬‬ ‫تم تخصيص اليوم األخير من المكتب التنفيذي لمنظمة ‪ UCLG‬لعرض‬ ‫رؤية االدارات المحلية واإلقليمية بشأن التعددية واالستشارات‬ ‫العالمية نحو ‪ ،UN75‬حيث قدم القادة المحليون واإلقليميون من‬ ‫جميع أنحاء العالم رؤاهم وآمالهم وتوقعاتهم حول ما سيبدو العالم‬ ‫عليه بحلول عام ‪.2045‬‬ ‫حضر االجتماع االفتراضي الذي استمر ‪ 3‬أيام العديد من ممثلي‬ ‫االدارات المحلية من منطقة ‪ ،MEWA‬وخاصة من بلدية إزمير وبلدية‬ ‫طهران واتحاد البلديات التركية‪ .‬كما شارك الرئيس المشارك لمنظمة‬ ‫‪ UCLG‬السيد اوغور ابراهيم التاي‪ ،‬رئيس بلدية قونية بنشاط في‬ ‫الجلسات‪.‬‬

‫|‬

‫‪29‬‬

‫أخبار‬

‫"دليل العمل الثقافي المحلي" الخاص‬ ‫بمنظمة ‪UCLG-MEWA‬‬ ‫أثرت جائحة ‪ Covid-19‬بشكل كبير على المدن وتم التخلي عن معايير‬ ‫ما قبل األزمة في هذه الفترة‪ .‬دخلت الثقافة والقطاع الثقافي في‬ ‫مرحلة ركود كما في جميع مجاالت الحياة‪ .‬تم إغالق المتاحف والسينما‬ ‫نظرا ألن الحجر‬ ‫والمواقع األثرية وتم تأجيل األنشطة الثقافية‪ .‬ومع ذلك‪ً ،‬‬ ‫الصحي اإلجباري أو الطوعي في جميع أنحاء العالم ُيظهر بوضوح أن طلب‬ ‫الناس على الثقافة لم يتوقف‪ ،‬وأن الثقافة شكلت معظم الوقت الذي‬ ‫يقضيه الناس في منازلهم‪ .‬وبوصف اإلدارات المحلية على أنها أقرب‬ ‫الوحدات اإلدارية للمواطنين‪ ،‬تستمر بأخذ التدابير بشكل كبير للتخفيف‬ ‫ً‬ ‫أيضا‬ ‫من تأثير األزمة على المدن والناس‪ .‬ويعد تقديم الخدمات الثقافية‬ ‫من واجبات اإلدارات المحلية‪ .‬وبفضل المنصات عبر اإلنترنت‪ ،‬أتيحت‬ ‫فرصة للبلديات لنقل األنشطة الثقافية للمواطنين‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬ذكر بعض‬ ‫الخبراء بأن السياسات واإلجراءات الثقافية لإلدارات المحلية ليست كافية‬ ‫خالل األزمة‪.‬‬ ‫في محاولة للمساعدة وتوفير أساس لخطط االستجابة لالدارات المحلية‬ ‫على المدى القصير أو المتوسط‪ ،‬أعدت لجنة الثقافة والسياحة بمنظمة‬ ‫‪" UCLG-MEWA‬االستجابة طارئة ل ‪ Covid-19‬دليل العمل الثقافي‬ ‫المحلي"‪ ،‬والذي يتمحور حول خمس أولويات‪ .‬وتقدم هذه األولويات‬ ‫الواردة في الدليل التوصيات الواردة أدناه للبلديات‪:‬‬ ‫اعتماد خطط االستجابة الثقافية الخاصة بها على أساس الظروف‬ ‫المحلية كخطوة أولى‪،‬‬

‫عدم التسرع في إعادة فتح األماكن الثقافية‪،‬‬ ‫تنظيم أنشطة ثقافية على اإلنترنت‪ ،‬ولكن مع التركيز بشكل خاص‬ ‫على الفئات المحرومة ذات الوصول المحدود إلى اإلنترنت‪،‬‬ ‫تقديم الدعم إلى وكالء القطاع الثقافي الذين تضرروا من األزمة‪،‬‬ ‫إيجاد بدائل للمواطنين الذين يرغبون في االحتفال باأليام الدينية أو‬ ‫التقليدية‪.‬‬

‫تقرير ‪ GOLD V‬اإلقليمي حول الشرق‬ ‫األوسط وغرب آسيا‬ ‫يفحص التقرير العالمي حول الديمقراطية المحلية والالمركزية (‪)GOLD‬‬ ‫في نسخته الخامسة حول "توطين جداول األعمال العالمية" بالتفصيل‬ ‫تقييمات تنفيذ جداول االعمال في ‪ 142‬دولة (يمثل ‪ %86‬من سكان‬ ‫العالم) التي قدمت مراجعة وطنية طوعية واحدة على األقل منذ عام‬ ‫‪ .2016‬تم تقديم التقرير اإلقليمي لمنطقة الشرق األوسط وغرب آسيا‬ ‫من تقرير ‪ GOLD‬الخامس هذا الشهر‪.‬‬ ‫ساهم ممثلو منطقة ‪ MEWA‬في التقرير الخامس ‪ GOLD V‬اإلقليمي‬ ‫حول الشرق األوسط وغرب آسيا‪ ،‬داعين إلى ضرورة تبني منظور حضري‬ ‫وإقليمي مع اإلشارة بشكل خاص إلى المنطقة وجدول األعمال العالمي‪.‬‬ ‫على الرغم من التنوع اإلجتماعي واإلقتصادي والثقافي والتاريخي‬ ‫الهائل في منطقة ‪ ،MEWA‬يمكن مالحظة بعض اإلتجاهات والتحديات‬ ‫في الطريقة التي تتعامل بها البلدان مع إطار أهداف التنمية المستدامة‬ ‫واإللتزامات العالمية لمختلف البرامج‪ .‬يجب على الدول الموجودة في‬ ‫منطقة‪ MEWA‬ضمان استقاللية اإلدارات المحلية وزيادة مشاركتها‬ ‫وتقديم الخدمات العامة األساسية وتطوير البنية التحتية بشكل فعال‬ ‫‪28‬‬

‫لمواجهة التحديات التنموية الحالية والمستقبلية‪ .‬وباإلضافة إلى ذلك‪،‬‬ ‫يجب توفير آلية الحوكمة لتمكين الدول الموجودة في منطقة‪MEWA‬‬ ‫وشبابها وسكانها الحضريين‪.‬‬ ‫يقدم التقرير اإلقليمي لمنطقة الشرق األوسط وغرب آسيا تحليالً‬ ‫واسع النطاق للتحديات والفرص خالل تنفيذ أهداف التنمية المستدامة‬

‫فعالياتر‬

‫تعزيز العمالة وريادة األعمال للسكان‬ ‫المحليين والالجئين‪ :‬تحديات لالدارات‬ ‫المحلية المضيفة في مواجهة ‪Covid-19‬‬ ‫كان التدريب األول من سلسلة اإلجتماع اإلفتراضي‪" ،‬الوظائف وريادة‬ ‫األعمال وإشراك القطاع الخاص في المجتمعات المضيفة‪ :‬التكيف مع‬ ‫كبيرا‪ .‬تم تنظيم‬ ‫أزمة “‪ Covid-19‬التي أقيمت في ‪ 27‬أيار ‪،2020‬‬ ‫ً‬ ‫نجاحا ً‬ ‫السلسلة التدريبية هذہ من قبل مركز التكامل المتوسطي(‪)CMI‬‬ ‫ومجموعة البنك الدولي بالتعاون مع وكالة التنمية الفرنسية(‪،)AFD‬‬ ‫والمجموعة االستشارية لمساعدة الفقراء (‪ ،)CGAP‬والشركة األلمانية‬ ‫للتعاون الدولي (‪ ،)GIZ‬منظمة العمل الدولية (‪ ،)ILO‬ومنظمة المدن‬ ‫المتحدة واالدارات المحلية فرع الشرق األوسط وغرب آسيا(‪UCLG-‬‬ ‫‪ ،)MEWA‬واألكاديمية العالمية لإلدارة المحلية والديمقراطية‬ ‫(‪ ،)WALD‬وموئل األمم المتحدة‪ ،‬ومفوضية األمم المتحدة لشؤون‬ ‫الالجئين‪.‬‬ ‫تركز سلسلة التدريب عبر اإلنترنت لشبكة تعلم البلديات المضيفة‬ ‫المتوسطية (‪ )HMLN‬على تعزيز الحلول التي يقودها القطاع الخاص‬ ‫لخلق فرص العمل وريادة األعمال للمجتمعات المحلية والنازحين‬ ‫قسر ًا‪ .‬ويستكشف الدور الرئيسي لالدارات المحلية المضيفة في‬ ‫توفير بيئة اقتصادية محلية أفضل‪ ،‬بما في ذلك الجهود المبذولة في‬ ‫معالجة أزمة ‪ Covid-19‬والتعافي منه‪.‬‬ ‫ألقت بالنكا مورينو دودسون‪ ،‬مديرة في مركز تكامل البحر األبيض‬

‫المتوسط(‪ ،)CMI‬وسارجو كومار جها‪ ،‬المدير اإلقليمي لقسم المشرق‬ ‫في مجموعة البنك الدولي‪ ،‬كلمات الترحيب ومقدمة لسلسلة‬ ‫التدريب عبر اإلنترنت‪ .‬وشددت السيدة مورينو دودسون على‬ ‫أهمية استغالل القوى العاملة للمهاجرين واالستفادة من مهاراتهم‬ ‫ودمجهم في سوق العمل‪ .‬وأكد السيد كومار جها على الحاجة إلى‬ ‫تبادل الخبرات بين اإلدارات المحلية للتعلم من بعضها البعض‪.‬‬ ‫قدمت جوليا مارشيسيني‪ ،‬أخصائية شراكة أولى في ‪ ،CMI‬تقييم‬ ‫السريع لالحتياجات في ظل جائحة ‪ Covid-19‬والذي أجرته ‪،CMI‬‬ ‫يشمل هذا التقييم بلديات من لبنان واألردن وفلسطين وتركيا‪.‬‬ ‫وأظهرت نتائج التقييم أن اإلدارات المحلية بحاجة إلى الدعم في‬ ‫مجاالت "التوجيه بشأن التخطيط للطوارئ" و"الميزانية عن بعد"‬ ‫و"تحسين البنية التحتية الرقمية" و"تدريب حول محو األمية الرقمية‬ ‫لموظفي البلديات"‪.‬‬ ‫المتحدثون في الجلسة التدريبية األولى هم نادين بربار‪ ،‬بلدية رام‬ ‫اهلل‪ ،‬فلسطين‪ ،‬ومحمد أبو جود‪ ،‬بلدية مادبا الكبرى‪ ،‬األردن؛ وماورو‬ ‫تيستافيردي‪ ،‬البنك الدولي؛ مريم آيت علي سليمان‪ ،‬البنك الدولي؛‬ ‫سيلين أوتشاك‪ ،‬الشرق األوسط مع أسواق البناء؛ وفوات أوزغورت‪،‬‬ ‫بلدية غازي عنتاب‪ ،‬تركيا‪ .‬قدم المتحدثون للجمهور األنشطة التي‬ ‫تم القيام بها للتغلب على جائحة ‪ Covid-19‬وآثارہ من منظورهم‬ ‫الخاص‪.‬‬ ‫سيعقد التدريب الثاني من سلسلة اإلجتماعات اإلفتراضية " تعزيز‬ ‫العمالة وريادة األعمال للسكان المحليين والالجئين‪:‬‬ ‫تحديات جديدة لالدارات المحلية المضيفة في مواجهة ‪- Covid-19‬‬ ‫الجزء الثاني" في ‪ 17‬حزيران ‪ 2020‬في الساعة ‪CET 13:30‬‬ ‫|‬

‫‪27‬‬

‫فعاليات‬

‫استجابة المدن في الشرق األوسط‬ ‫وشمال إفريقيا لجائحة ‪ :Covid-19‬تحديات‬ ‫اليوم واالستعداد للغد‬ ‫أداة لرسم خرائط النقاط الساخنة المحتملة لـ ‪ Covid-19‬من‬ ‫أفريقيا‪ً ،‬‬ ‫خالل بيانات عن الكثافة الحضرية‪ ،‬كما قام بتطبيق هذہ المنهجية‬ ‫في منطقة القاهرة الكبرى‪.‬‬

‫عقدت هذہ الندوة عبر اإلنترنت في ‪ 21‬أيار ‪ ،2020‬تم تنظيمها‬ ‫واستضافتها من قبل المكتب اإلقليمي للدول العربية لبرنامج‬ ‫األمم المتحدة للمستوطنات البشرية (‪ )ROAS‬ومنظمة المدن‬ ‫المتحدة واإلدارات المحلية فرع الشرق األوسط وغرب آسيا (‪UCLG-‬‬ ‫‪ ،)MEWA‬والذي ركز على تأثير جائحة كورونا على المدن والمناطق‬ ‫الحضرية وكشف استجابتها الفورية والمتوسطة المدى‪ .‬بدأت هذہ‬ ‫الندوة بكلمات افتتاحية وترحيبية من قبل السيد محمد سعدية‪،‬‬ ‫رئيس منظمة ‪ ،UCLG-MEWA‬والدكتور عرفان علي‪ ،‬مدير المكتب‬ ‫اإلقليمي للدول العربية لبرنامج األمم المتحدة للمستوطنات البشرية‬ ‫(‪)ROAS‬‬ ‫الجلسات‪:‬‬ ‫إستجابة المدن لجائحة ‪Covid-19‬‬ ‫في هذہ الجلسة‪ ،‬قدمت السيدة فاطمة شاهين‪ ،‬رئيسة بلدية‬ ‫غازي عنتاب ورئيس اتحاد البلديات التركية (‪ )UMT‬بعض التدابير التي‬ ‫اتخذتها تركيا للحد من انتشار الفيروس‪ ،‬وخاصة في قطاع الصحة‬ ‫والطب‪ .‬ولفت السيد جان األسمر‪ ،‬رئيس بلدية الحازمية في لبنان‬ ‫االنتباہ إلى أهمية استخدام البيانات الجغرافية لمراقبة الوضع المحلي‬ ‫أثناء تفشي المرض من خالل نظام المعلومات الجغرافية (‪ ،)GIS‬كما‬ ‫أعلن السيد عبد اهلل عناتي‪ ،‬المدير التنفيذي لإلتحاد الفلسطيني‬ ‫للهيئات المحلية (‪ ،)APLA‬أن هذہ الجائحة تضاعف عمل ومسؤوليات‬ ‫السلطات المحلية في جميع أنحاء البالد‪ .‬تحدث المهندس حمود‬ ‫عقلة العنزي‪ ،‬عضو المجلس البلدي ‪ -‬الكويت‪ ،‬عن استجابتهم للجائحة‬ ‫بما في ذلك إعادة جميع المواطنين‪ ،‬وتوفير البنية التحتية للصحة‬ ‫والغذاء في جميع المناطق السكنية‪ .‬قدم الدكتور محمد ندا‪ ،‬كبير‬ ‫األخصائيين الحضريين في البنك الدولي ومنطقة شرق آسيا وشمال‬ ‫‪26‬‬

‫طاولة مستديرة حول تحديات تنفيذ سياسات التباعد‬ ‫االجتماعي‪ /‬الجسدي‬ ‫في هذہ الجلسة‪ ،‬قال األستاذ الدكتور إيرمان بولينت تونجر‪،‬‬ ‫عضو مجلس األمناء في األكاديمية العالمية لإلدارة المحلية‬ ‫والديمقراطية(‪ ،)WALD‬إن الخطر المتعلق بـ ‪ Covid-19‬لم ينته‬ ‫بعد‪ .‬أما في حديثه عن اللقاح‪ ،‬أكد تونجر أنه ال يمكن تطبيق هذہ‬ ‫شهرا‪ ،‬ويجب أن نكون مستعدين لموجة أخرى من‬ ‫الطريقة قبل ‪18‬‬ ‫ً‬ ‫الوباء‪ .‬شارك السيد ألكسندر كوتاب‪ ،‬رئيس السياسات والدعوة في‬ ‫المجلس النرويجي لالجئين(‪ ،)NRC‬األردن‪ ،‬التحديات العالمية لالجئين‬ ‫فيما يتعلق بتفشي ‪ Covid-19‬ودعا إلى عدم ترك أي شخص في‬ ‫الخلف‪ّ .‬‬ ‫ركز المهندس محمد أبو سمرة‪ ،‬العضو المؤسس لشركة‬ ‫تكامل للتنمية المتكاملة والمستدامة‪ ،‬على المستوطنات العشوائية‬ ‫ً‬ ‫تعرضا للفيروس‪.‬‬ ‫كالمناطق شديدة الضعف وأكثرها‬ ‫المضي قدماً ‪ :‬آثار جائحة ‪ 19-Covid‬على التخطيط المستقبلي‬ ‫في هذہ الجلسة‪ ،‬شارك األستاذ الدكتور حيدر سور‪ ،‬عميد كلية‬ ‫الطب‪ ،‬جامعة أوسكودار‪ ،‬تركيا‪ ،‬واألستاذ حسن رضوان‪ ،‬أستاذ وعميد‬ ‫كلية العمارة والتخطيط والتصميم في جامعة محمد السادس‬ ‫للفنون التطبيقية‪ ،‬المغرب‪ ،‬رؤى مشتركة حول التحول في التخطيط‬ ‫الحضري واإلقليمي في منطقة الشرق األوسط وشمال إفريقيا‪،‬‬ ‫كما عرضوا بعض التحديات في سيناريوهات لما بعد ‪،Covid-19‬‬ ‫وأضاف السيد محمد سعدية أن ‪ Covid-19‬يمكن أن يسرع من‬ ‫تنفيذ أهداف التنمية المستدامة‪.‬‬ ‫وفي الجلسة الختامية‪ ،‬شارك الدكتور عرفان علي ببعض التعليقات‬ ‫النهائية حول أهمية تبادل المعرفة وتبادل الخبرات لتحسين االستجابة‬ ‫والتأهب للجائحة‪ .‬أنهى السيد محمد دومان‪ ،‬األمين العام لمنظمة‬ ‫‪ UCLG-MEWA‬هذہ الندوة بالتنويه إلى أهمية تبادل الخبرات بشأن‬ ‫‪ Covid-19‬التي ستساعد في فهم األزمة بشكل أفضل‪ ،‬على أمل‬ ‫التغلب على هذہ األزمة بأقل قدر ممكن من األضرار‪.‬‬

‫ ‬

‫مناقشة االقتراح واتخاذ القرار اتجاهه‪ ،‬في االجتماع المقبل للمكتب‬ ‫التنفيذي الذي ستستضيفه بلدية أضنة الكبرى‪.‬‬ ‫بعد االجتماعات اإلدارية‪ ،‬استمر البرنامج مع جلسة "دبلوماسية المدن‬ ‫في تنفيذ جداول األعمال العالمية" التي نظمتها لجنة دبلوماسية‬ ‫المدن والحوكمة المحلية‪ ،‬وهي إحدى اللجان الستة في منظمة‬ ‫‪ .UCLG-MEWA‬وفي الجلسة التي أشرف عليها السيد جمال باش‪،‬‬ ‫ممثل اتحاد البلديات التركية‪ ،‬شارك كل من السيدة ثيمبيسيل نكاديمنج‪،‬‬ ‫رئيسة مشاركة في منظمة‪ ،UCLG ‬والدكتور فخري صوالك‪ ،‬األمين‬ ‫العام التحاد بلديات العالم التركي‪ ،‬والسيد فولكان توبجو‪ ،‬أستاذ محاضر‬ ‫في جامعة يالوفا‪ ،‬والسيد مجاهد سامي كوجوك طغلي‪ ،‬ممثل بلدية‬ ‫قونيا الكبرى‪ .‬في هذه الجلسة‪ ،‬تم التطرق إلى دور دبلوماسية المدن‬

‫فعاليات‬

‫كوسيلة للتنفيذ من قبل المشاركين بطرق مختلفة من خالل تقييم‬ ‫إمكانات المدن في تنفيذ جداول األعمال العالمية مثل أهداف التنمية‬ ‫المستدامة وجدول األعمال الحضري الجديد وجدول أعمال القرن ‪21‬‬ ‫للثقافة‪.‬‬ ‫واستمر الجزء األخير من البرنامج بحدث "التواصل"‪ ،‬الذي تم فيه‬ ‫تقسيم المشاركين إلى أربعة طاوالت مختلفة حيث أجروا مناقشات‬ ‫بشكل تفاعلي‪ .‬وتم إبالغ المشاركين ً‬ ‫الميسرين في إطار‬ ‫أوال من قبل ُ‬ ‫موضوعات التنمية والتعاون في مجال المساعدة وشبكات المدن‬ ‫الدولية وسياسات التحضر العالمية والمدن الشقيقة‪ ،‬والتي تعد عناصر‬ ‫مهمة ألنشطة الدبلوماسية المحلية‪ .‬تم إنهاء البرنامج بتبادل الخبرات‬ ‫في المجاالت المذكورة‪.‬‬

‫األستاذ الدكتور سور كضيف لمحاضرات‬ ‫‪ UCLG-MEWA‬المباشرة عبر اإلنترنت‬ ‫في إطار محاضرات اإلدارات المحلية لمنظمة ‪،UCLG-MEWA‬‬ ‫استضافت منظمة ‪ UCLG-MEWA‬األستاذ الدكتور حيدر سور‪ ،‬عميد‬ ‫كلية الطب في جامعة أوسكودار‪ ،‬عبر اإلنترنت في البث المباشر في‬ ‫‪ 7‬نيسان ‪.2020‬‬ ‫خالل الحدث الذي عقد في يوم الصحة العالمي تحت شعار "التدابير‬ ‫المتخذة ضد ‪ Covid-19‬والصحة العامة"‪ ،‬سلط األستاذ الدكتور حيدر‬ ‫سور الضوء على أهمية ممارسة التباعد االجتماعي‪ ،‬في حين أشار‬ ‫أيضا إلى أن مشاريع تطوير اللقاحات جارية بشكل سريع‪ .‬خالل عرضه‬ ‫ً‬ ‫أيضا عن تفشي وانتشار‬ ‫بما يتعلق بنهج الصحة العامة‪ ،‬تحدث سور ً‬ ‫‪ Covid-19‬حول العالم وأبلغ الجمهور بالتدابير التي يجب اتخاذها‪.‬‬ ‫تطرق البروفيسور سور لتاريخ وجيز للفيروس التاجي الذي أصاب العالم‬ ‫بأسرہ‪ ،‬وأشار إلى أنه على الرغم من أن ‪ Covid-19‬ينتمي إلى نفس‬ ‫عائلة الفيروسات التاجية مثل سارس وميرس‪ ،‬إال أنه أكثر عدوى من‬

‫نشهد واحدة من أهم‬ ‫اللحظات في تاريخ الحضارة‬

‫اآلخرين‪ .‬وشدد سور على أهمية غسل اليدين بانتظام بالماء والصابون‪،‬‬ ‫وتهوية األماكن الداخلية مثل المنازل والمكاتب‪ ،‬وضمان النظافة لمنع‬ ‫إنتشار العدوى‪.‬‬ ‫أشار سور إلى أنه ألول مرة في تاريخ البشرية‪ ،‬يتم حشد الناس للتغلب‬ ‫ً‬ ‫بدال من االنتظار البائس‪ ،‬ومن هذا المنظور‪ ،‬نشهد واحدة‬ ‫على الوباء‬ ‫من أهم اللحظات في تاريخ الحضارة‪ .‬وأضاف أن مشاريع تطوير اللقاحات‬ ‫تتسارع في جميع أنحاء العالم‪ ،‬وكذلك في تركيا‪ ،‬يعمل العلماء على‬ ‫تطوير لقاح في أكثر من ‪ 20‬مركزً ا‪.‬‬ ‫السيطرة على تفشي ‪ Covid-19‬بحلول شهر حزيران‬ ‫وفي تقييمه للتوقعات المستقبلية للفيروس‪ ،‬قال سور إنه في ضوء‬ ‫المالحظات‪ ،‬سيتم مالحظة ذروة حاالت اإلصابة بفيروس كورونا قرب‬ ‫نهاية شهر نيسان‪ ،‬وأن المنحنى سوف يستقر لمدة أسبوعين حتى ‪15‬‬ ‫أيار‪ ،‬ثم ينخفض في النهاية‪ ،‬ثم سيتم السيطرة عليه بحلول‬ ‫منتصف شهر حزيران‪.‬‬ ‫أشار األستاذ الدكتور سور خالل إجابته على سؤال تم طرحه‬ ‫من خالل ‪ MEWATalks#‬حول الوقت التي سنتمكن به‬ ‫من العودة إلى حياتنا الطبيعية‪ ،‬إلى أن العالم سيصبح‬ ‫فصاعدا‪ ،‬وسيولي الناس المزيد من‬ ‫أكثر رقمية من اآلن‬ ‫ً‬ ‫االهتمام ألنفسهم ولممارسة البعد االجتماعي‪ .‬كما أكد‬ ‫األستاذ الدكتور سور على أهمية غسل اليدين وذكر أن الحياة‬ ‫اليومية ستجعل الناس يتكيفون مع طريقة الحياة الجديدة‪.‬‬ ‫الحمل الفيروسي يحدد خطورة المرض‬ ‫قال األستاذ الدكتور سور‪" :‬كمية الفيروس التي يتعرض لها‬ ‫الشخص‪ ،‬أي الحمل الفيروسي‪ ،‬تحدد شدة المرض"‪ ،‬وأضاف‬ ‫أن الشخص المصاب بجرعة أقل من الفيروس قد يتغلب‬ ‫بسهولة على المرض‪ .‬انتهى البث المباشر بعد جلسة أسئلة‬ ‫وأجوبة‬

‫|‬

‫‪25‬‬

‫فعاليات‬

‫اجتماع المكتب التنفيذي لمنظمة‬ ‫‪ UCLG-MEWA‬والحدث الجانبي للجنة‬ ‫دبلوماسية المدن والحكم المحلي بمنظمة‬ ‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫ً‬ ‫حدثا احتوي خالله اجتماع المكتب التنفيذي‬ ‫استضافت بلدية نفشهير‬ ‫لـ ‪ ،UCLG-MEWA‬وجلسة حول "دبلوماسية المدينة في تنفيذ جداول‬ ‫األعمال العالمية" وجلسة للتواصل‪ ،‬في ‪ 12-10‬آذار ‪ 2020‬تحت رعاية‬ ‫بلدية نيفشيهر‪ .‬كما وتم عقد اجتماع لجنة اإلدارة المالية‪/‬هيئة الرقابة‬ ‫لمنظمة‪ ،UCLG-MEWA ‬واجتماع الهيئة الرئاسية للجنة دبلوماسية‬ ‫المدن والحوكمة المحلية في منظمة‪ UCLG-MEWA ‬ضمن نطاق‬ ‫برنامج نفشهير‪.‬‬ ‫بدأ اليوم األول من الحدث بتاريخ ‪ 10‬آذار ‪ 2020‬باجتماع لجنة اإلدارة‬ ‫المالية‪/‬هيئة الرقابة لمنظمة‪ .UCLG-MEWA ‬خالل هذا االجتماع الذي‬ ‫ترأسه السيد راسيم آري‪ ،‬رئيس بلدية نفشهير وأمين الصندوق في‬ ‫منظمة‪ ،UCLG-MEWA ‬قامت السيدة جنات جران جاووش‪ ،‬منسقة‬ ‫الشؤون اإلدارية والمالية في منظمة‪ ،UCLG-MEWA ‬بتقديم التقرير‬ ‫المالي لمنظمة‪ ،UCLG-MEWA ‬للفترة ‪ 1‬كانون الثاني ‪ 31-‬كانون األول‬ ‫‪ 2019‬ألعضاء لجنة اإلدارة المالية ‪ /‬مجلس اإلشراف بمنظمة ‪UCLG-‬‬ ‫‪ .MEWA‬كما تم تقييم حركات العضوية في المنظمة خالل االجتماع‪.‬‬ ‫تناول اجتماع المكتب التنفيذي لمنظمة ‪ UCLG-MEWA‬قضايا معالجة‬ ‫طلبات العضوية للمؤسسات المرشحة وبدء عملية تعليق عضوية ‪28‬‬ ‫ً‬ ‫عضوا لم يدفعوا رسوم عضوية أعوام ‪ 2017‬و‪ 2018‬و‪ 2019‬بالكامل‪.‬‬ ‫‪ ‬تلى االجتماع‪ ،‬اجتماع أعضاء الهيئة الرئاسية للجنة دبلوماسية المدن‬ ‫والحوكمة المحلية بمنظمة‪ ،UCLG-MEWA ‬ترأس السيد جمال باش‪،‬‬ ‫ممثل اتحاد البلديات التركية‪ ،‬اجتماع الهيئة الرئاسية للجنة‪ ،‬الذي تم خالله‬ ‫مناقشة الوثيقة السياسية للجنة وخارطة طريقها لفترة عمل الثالث‬

‫‪24‬‬

‫سنوات‪ .‬كما حضر االجتماع الرؤساء المشاركون للجنة‪ ،‬وهم بلدية أنقرة‪،‬‬ ‫وبلدية إزمير الكبرى‪ ،‬وبلدية غازي عنتاب الكبرى‪.‬‬ ‫بعد االجتماعات التي عقدت في اليوم األول‪ ،‬عقدت الجلسة االفتتاحية‬ ‫للبرنامج في تاريخ ‪ 11‬آذار ‪ .2020‬تحققت الجلسة بمشاركة كل من السيدة‬ ‫ثيمبيسيلي نكاديمينج‪ ،‬الرئيسة المشاركة في منظمة‪ UCLG ‬ورئيسة‬ ‫بلدية بولوكوان ورئيسة اتحاد اإلدارات المحلية لجنوب أفريقيا‪ ،‬والسيد‬ ‫محمد سعدية‪ ،‬رئيس منظمة‪ ،UCLG-MEWA ‬والسيد زيدان كاراالر‪،‬‬ ‫الرئيس المشارك في منظمة‪،UCLG-MEWA ‬والسيد يوجل يلماز‪ ،‬رئيس‬ ‫بلدية بليكاسير‪ ،‬ورئيس مشارك في منظمة‪ ،UCLG-MEWA ‬والسيد‬ ‫جمال باش‪ ،‬ممثل اتحاد البلديات التركية‪ ،‬والسيد راسيم آري‪ ،‬رئيس بلدية‬ ‫نفشهير‪ ،‬والسيد محمد دومان‪ ،‬األمين العام لمنظمة‪.UCLG-MEWA ‬‬ ‫تم تقديم تقريرأنشطة منظمة ‪ ،UCLG-MEWA‬الذي يغطي الفترة من‬ ‫‪ 7‬كانون األول ‪ 2019‬إلى ‪ 29‬شباط ‪ ،2020‬في اجتماع المكتب التنفيذي‪.‬‬ ‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬تم تقديم التقرير المالي لعام ‪ 2019‬للجنة اإلدارة‬ ‫المالية‪/‬هيئة الرقابة في منظمة ‪ ،UCLG-MEWA‬إلى أعضاء المكتب‬ ‫التنفيذي‪ .‬بعد تقديم برنامج األنشطة للفترة من ‪ 11‬آذار‪ 2020‬حتى ‪31‬‬ ‫كانون األول ‪ ،2020‬وتم تقديم معلومات حول حركات العضوية في‬ ‫منظمة‪ .UCLG-MEWA ‬وتقرر تجهيز الطلبات المقدمة من الجهات‬ ‫ً‬ ‫عضوا لم يسددوا‬ ‫المتقدمة للعضوية‪ ،‬وبدء عملية تعليق عضوية ‪28‬‬ ‫جميع مستحقات رسوم العضوية لألعوام ‪ 2017‬و‪ 2018‬و‪ .2019‬وفي‬ ‫الوقت نفسه‪ ،‬تم تقديم طلب من بلدية غبزة الستضافة االجتماع األول‬ ‫لعام ‪ 2021‬للمكتب التنفيذي األول لمنظمة‪ .UCLG-MEWA ‬ستتم‬

‫مقابلة‬

‫على الصمود ومستدامة‪.‬‬ ‫وفي هذا الصدد‪ ،‬بدأت‪ ،‬كرئيس بلدية لطهران‪ ،‬منذ األيام األولى لتفشي‬ ‫الفيروس التاجي‪ ،‬بعقد اجتماعات على اإلنترنت مع رؤساء البلديات‬ ‫وقادة المدن‪ ،‬الذين تأثروا في الغالب بالوباء‪ ،‬للتعلم من بعضنا البعض‬ ‫والتعبير عن التضامن‪.‬‬ ‫قد بدأ مؤخراً مناقشة "الوضع الطبيعي الجديد" في أعقاب‬ ‫الوباء‪ .‬ما هو الوضع الطبيعي الجديد لبلدية طهران؟‬ ‫في بلدية طهران‪ ،‬نحن نعد أنفسنا لألسوأ‪ ،‬بينما ال نزال نأمل في األفضل‪.‬‬ ‫لدينا خطط قصيرة األجل وطويلة األجل‪ ،‬وضمان أننا على استعداد‬ ‫لالستجابة بأفضل وأسرع طريقة ممكنة للفترة الجديدة‪.‬‬ ‫نحاول أن نرى التغييرات كمنصة للتفكير اإلبداعي وإيجاد حلول مستدامة‬ ‫وتشاركية تزيد من مرونة المدينة وشعبها في حالة ظهور أي تحد جديد‪.‬‬ ‫ينبغي أن تكون طهران مدينة ذكية تحترم الثقافات المحلية وتتفهمها‪،‬‬ ‫ً‬ ‫أيضا إلى المعايير والمعرفة العالمية‪ .‬وبالنسبة إلى‬ ‫في حين تتطلع‬ ‫ً‬ ‫نهجا جديدة من شأنه‬ ‫"الوضع الطبيعي الجديد"‪ ،‬فإن طهران ستعتمد‬ ‫حماية الجميع وتعزيز المشاركة والشفافية‪.‬‬ ‫هل تؤثر األجندات العالمية‪ ،‬مثل أهداف التنمية المستدامة‬ ‫واألجندة الحضرية الجديدة‪ ،‬على السياسات المحلية لطهران‪،‬‬ ‫التي تعد واحدة من المدن الكبرى في العالم؟ هل تعتقد أن هذه‬ ‫األجندات العالمية لديها القدرة على إحداث تغيير عالمي؟‬ ‫نعم‪ ،‬بالتأكيد يفعلون ذلك‪ .‬كل برنامج عالمي منهجي وهو برنامج عام‬ ‫ً‬ ‫أيضا‪ .‬ومع‬ ‫لجميع مدن العالم له تأثير على السياسات الحضرية لطهران‬ ‫ذلك‪ ،‬فمن المرجح أن النسخة العامة ال تكون لصالح جميع البلدان أو‬ ‫حتى أن لها آثارا سلبية عليها‪ .‬وبالمثل‪ ،‬قد ال تكون بعض البلدان قادرة‬ ‫على تنفيذ بعض جداول األعمال العالمية أو أجزاء معينة منها ألسباب‬ ‫مختلفة مثل ضعف الهياكل األساسية‪ ،‬أو قد ال تكون هذہ البرامج‬ ‫جداول أعمال قابلة للتنفيذ بالنسبة لبعض البلدان‪ .‬ولذلك‪ ،‬ينبغي‪ ،‬قبل‬ ‫أداء هذه البرامج‪ ،‬أن يكون إطارها موضعيا استنادا إلى القيم والخصائص‬ ‫الوطنية‪.‬‬ ‫إذا امتنعت الحكومات عن تنفيذ األجندات‬ ‫العالمية لصالح أهدافها ومصالحها وبرامجها‬ ‫اإلنمائية الوطنية‪ ،‬وهو ما يحدث في بعض‬ ‫األحيان مثل انسحاب الواليات المتحدة من‬ ‫االتفاقيات البيئية العالمية‪ ،‬فإن التغيير ال‬ ‫يحدث‪ .‬يحدث ذلك عندما يتجه القادة نحو‬ ‫حياة أفضل ومدن أفضل وأكثر قابلية للحياة‪.‬‬

‫إن تسجيل اآلثار التاريخية والحفاظ على النسيج القديم لطهران هو من‬ ‫أولويات بلدية طهران‪ ،‬وفي السنوات األخيرة‪ُ ،‬بذلت جهود كبيرة لعدم‬ ‫تدمير اآلثار التاريخية نتيجة لمشاريع البناء‪ .‬وبعضها مسجل أيضا في‬ ‫قائمة التراث الثقافي الوطني‪ ،‬ويجري اإلبالغ عن حالته من خالل التقارير‬ ‫الموسمية‪ .‬ولمنع الهدم واالنهيار وللتعزيز والتحسين الزلزالي‪ ،‬تعمل‬ ‫مجموعات متخصصة من التخطيط الحضري وترميم التراث باستمرار على‬ ‫إصالح هذہ المباني‪ .‬وهناك أيضا قاعدة بيانات تسجل موقع وتاريخ بناء‬ ‫كل تراث ثقافي‪ ،‬وهي مرجع صالح للحفاظ عليه‪.‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫يوما بعد يوم‪.‬‬ ‫متحفا في طهران‪ ،‬والعدد يتزايد‬ ‫حاليا أكثر من ‪40‬‬ ‫ويوجد‬ ‫وهذہ المتاحف تجعل من الممكن الحفاظ على التراث الثقافي وجعل‬ ‫الناس أكثر دراية بهذہ الهياكل‪ .‬كما تعقد بلدية طهران العديد من ورش‬ ‫العمل والبرامج الثقافية لألطفال والكبار للحفاظ على التراث غير المادي‪.‬‬ ‫هناك العديد من األقليات العرقية والدينية التي تعيش في طهران‪ ،‬ونحن‬ ‫نحاول أن نوفر لهم بيئة حرة وآمنة تحترم القيم اإلنسانية والمعتقدات‬ ‫الدينية‪ .‬في طهران‪ ،‬هناك شارع سي إي تير الذي يسمى شارع "سالم‬ ‫األديان"‪ .‬في هذا الشارع نفسه‪ ،‬هناك مساجد وكنائس ومعابد للنار‪،‬‬ ‫والصلوات تؤدى يوميا في مكان قريب من بعضها البعض‪.‬‬ ‫ما هي الرسالة التي ستوجهها إلى اإلدارات المحلية بصفتك‬ ‫الرئيس المشارك لمنظمة ‪UCLG-MEWA‬؟‬ ‫إنني أشجع جميع جهات االدارة المحلية على استخدام األزمة األخيرة‬ ‫كمنصة للتغييرات العميقة في هيكل صنع القرار واإلدارة الخاصة بهم‬ ‫ً‬ ‫حديثا‪ .‬نحن في حاجة ماسة إلى‬ ‫لمعالجة المشاكل القديمة والناشئة‬ ‫تحالفات جديدة على المستوى المحلي مع نطاق دولي لتعزيز اإلدارة‬ ‫ً‬ ‫بدال من التنافس واللوم‪.‬‬ ‫الالمركزية‪ .‬حان الوقت اآلن للتضامن والتعاون‬ ‫كما ذكرت في خطابي الموجه الى منظمة ‪ ،UCLG‬أعتقد أن هناك حاجة‬ ‫لتحالف بين بلديات المدن العالمية لتطوير خطة عمل مشتركة لتوسيع‬ ‫أنشطة االدارات المحلية والتأثير على قراراتها الدولية الرئيسية‪ .‬مثل‬ ‫ً‬ ‫شموال واستجابة لمواطنينا‬ ‫هذہ األنشطة يمكن أن تجعل مدننا أكثر‬ ‫واحتياجاتهم‪.‬‬

‫طهران معروفة أيضاً بثقافتها الغنية‪.‬‬ ‫كأكاديمي ومهندس معماري يحظى‬ ‫باحترام كبير مع العديد من المنشورات‬ ‫حول التراث الثقافي والعمارة‪ ،‬ما نوع‬ ‫الخطط والمشاريع التي لديك للحفاظ‬ ‫على التراث الثقافي خالل فترة تعينك؟‬ ‫كيف يمكن أيضاً تقييم طهران‪ ،‬المدينة‬ ‫التي تضم العديد من األقليات الدينية‬ ‫والعرقية‪ ،‬من حيث الحقوق الثقافية؟‬ ‫|‬

‫‪23‬‬

‫مقابلة‬

‫مقابلة منظمة ‪ UCLG-MEWA‬مع رئيس‬ ‫بلدية طهران الموقر‬ ‫السيد بيروز هاناشي‪ ،‬أنت رئيس بلدية طهران‬ ‫منذ عام ‪ 2018‬والرئيس المشارك لمنظمة‬ ‫‪ UCLG-MEWA‬منذ عام ‪ .2019‬هل يمكنك أن‬ ‫تخبر قرائنا المزيد عن نفسك؟‬ ‫اسمي بيروز هاناتشي‪ .‬ولدت في طهران عام ‪.1964‬‬ ‫أحمل شهادة الدكتوراہ في الهندسة المعمارية‬ ‫(‪ )1999‬من جامعة طهران‪ .‬أنا مهندس معماري إيراني‬ ‫وسياسي إصالحي‪ ،‬وأخدم كرئيس لبلدية طهران منذ‬ ‫عام ‪ .2018‬عملت أستاذ ًا في الهندسة المعمارية‬ ‫ً‬ ‫ونائبا لرئيس بلدية التنمية الحضرية والعمارة قبل‬ ‫ً‬ ‫رئيسا لبلدية طهران‪.‬‬ ‫تعييني‬ ‫كيف يمكن تقييم الوضع الحالي‪ ،‬واالحتياجات‪،‬‬ ‫وأوجه القصور‪ ،‬والمشاكل المزمنة للمدن‬ ‫واالدارات المحلية في إيران وكذلك في منطقة‬ ‫‪MEWA‬؟ ما نوع العالقة التي ينبغي أن تكون‬ ‫بين الحكومات المركزية واالدارات المحلية؟‬ ‫االدارات المحلية – بالمعنى الحقيقي – لم تتشكل بعد في منطقة‬ ‫‪ .MEWA‬اال أنه نتيجة لبعض التحركات اإليجابية‪ ،‬كان أداء المسؤولين‬ ‫المحليين في بعض مدن المنطقة جيدا وتمكنوا من إحراز تقدم جيد في‬ ‫اإلدارة الحضرية‪.‬‬ ‫وقد أدى نقص الخبراء‪ ،‬والموارد المالية المستدامة والقوانين‬ ‫المناسبة‪ ،‬ونوع العالقة بين الحكومة المركزية والمسؤولين المحليين‪،‬‬ ‫وعدم وجود تدريبات على المواطنة المناسبة‪ ،‬إلى خلق مشاكل في‬ ‫منطقة ‪ .MEWA‬ومع ذلك‪ ،‬فإن الحالة تتغير وتتحسن في جميع بلدان‬ ‫المنطقة‪ ،‬وهناك أمل‪.‬‬ ‫لكي تكون هناك مدن مستدامة‪ ،‬ينبغي أن تكون االدارات المحلية‬ ‫مستقلة‪ ،‬إال فيما يتعلق ببعض القضايا الحساسة مثل السياسة الخارجية‪،‬‬ ‫وأن تكون لها سلطة كاملة في مناطقها‪ .‬هذه العالقة تمهد الطريق‬ ‫التخاذ قرارات أفضل وأسرع ومبتكرة‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬قد تكون هناك بعض‬ ‫البرامج المشتركة التي يتم تنفيذها بالتعاون مع كل من الحكومات‬ ‫المركزية واإلدارات المحلية‪ ،‬أو الحكومات المركزية قد تساعد االدارات‬ ‫المحلية في بعض الحاالت‪.‬‬ ‫وفي إيران‪ ،‬نحاول التحرك نحو إنشاء إدارة موحدة للمدينة‪ ،‬على الرغم‬ ‫من التحديات القائمة في هذا الصدد‪.‬‬ ‫إيران هي إحدى الدول التي تأثرت بشدة بوباء ‪ .Covid-19‬ماذا‬ ‫حدث في العاصمة طهران خالل هذه الفترة؟ ماذا فعلت كبلدية‬ ‫طهران إلدارة هذه العملية؟‬ ‫األولوية األولى لزمالئي وأنا في بلدية طهران هي حماية صحة وحياة‬ ‫مواطنينا‪ .‬بعد تفشي المرض مباشرة‪ ،‬عقدنا اجتماعات تنسيقية وكلفنا‬ ‫"منظمة مدينة طهران إلدارة األزمات وإدارتها" بمهمة تولي المسؤولية‬ ‫‪22‬‬

‫من أجل الحصول على إجراءات موحدة وفعالة في مكافحة ‪.Covid-19‬‬ ‫تم تشكيل ثماني مجموعات عمل‪ ،‬وهي اإلعالم‪ ،‬والصحة البيئية‬ ‫والتخلص من النفايات‪ ،‬والتعليم‪ ،‬وبناء الثقافة والمشاركة العامة‪ ،‬وتوريد‬ ‫وتوزيع المواد الغذائية‪ ،‬والميزانية‪ ،‬والخدمات اللوجستية والموارد‬ ‫البشرية‪ ،‬ومنظمة مدينة طهران إلدارة األزمات وإدارتها‪ ،‬داخل اإلدارة‪،‬‬ ‫والتي تعاونت بشكل كبير عن كثب مع بعضهم البعض خالل هذا الوباء‪.‬‬ ‫كما استفدنا من المجموعات اإلشرافية التي تضم ‪ 12000‬متطوع محلي‪.‬‬ ‫حاول زمالئي أن يعكسوا شعارنا "طهران‪ ،‬مدينة للجميع" وحماية‬ ‫ً‬ ‫ضعفا في وقت األزمة‪ .‬لذلك‪ ،‬تم تقديم خدمات مجانية‬ ‫الفئات األكثر‬ ‫ً‬ ‫اجتماعيا‪.‬‬ ‫مثل المأوى والغذاء والتقييم الصحي للمشردين والمتضررين‬ ‫وفقا‬ ‫ويسعدنا أن جهودنا قد استقبلت بشكل إيجابي من قبل الناس‬ ‫ً‬ ‫مؤخرا حول تدابير بلدية طهران لمكافحة ‪.Covid-19‬‬ ‫لمسح أجري‬ ‫ً‬ ‫هل يمكنكم تقييم دور االدرات المحلية خالل الجائحة؟‬ ‫كان على االدارات المحلية أن تتخذ قرارات معقدة وغير مسبوقة خالل‬ ‫هذا الوباء‪ .‬القرارات التي ستؤثر على الجميع في وقت الحق‪ ،‬وربما‬ ‫ستحد من حقوق المواطنين في المدن‪ ...‬ويمكن لمثل هذہ القرارات‬ ‫أن تنقذ األرواح بينما تجعل العيش أكثر صعوبة بالنسبة لكثير من الناس‬ ‫من حيث سبل العيش والصحة العقلية‪ .‬ولذلك‪ ،‬فإن هذہ التدابير يصعب‬ ‫جدا تقييمها تقييما عادال‪ .‬أعتقد أن االدرات المحلية فعلت ما اعتبرته‬ ‫ً‬ ‫ضروريا‪ .‬غير أن هذا الوباء أثبت أن مدننا ومجتمعاتنا في جميع أنحاء‬ ‫العالم ليست على استعداد تام للتعامل مع األزمات على نطاق عالمي‪،‬‬ ‫وهناك حاجة إلى هياكل أساسية صحية أكثر قوة في المدن‪ .‬وباإلضافة‬ ‫إلى ذلك‪ ،‬يمكن أن يشكل تبادل الخبرات والدروس المستفادة بين‬ ‫االدارات المحلية بشأن كيفية التعامل مع األزمات بداية جديدة إليجاد‬ ‫حلول محلية للمشاكل العالمية وإنشاء مدن آمنة وقابلة للعيش وقادرة‬

‫ملف مواضيعي‬

‫ساو باولو‪ ،‬البرازيل‬ ‫اتخذ مجلس مدينة ساو باولو بعض التدابير للتخفيف من تأثير جائحة‬ ‫‪ Covid-19‬على قطاع الثقافة‪:‬‬ ‫توظيف متخصصين في الثقافة المستقلة بدون دخل إلنشاء محتوى‬ ‫عبر اإلنترنت من خالل العروض التقديمية الفردية (الخبرات‪ ،‬والقراءات‪،‬‬ ‫والحفالت الموسيقية‪ ،‬وورش العمل‪ ،‬والمسرح‪ ،‬والمسرحيات الخ)‪.‬‬ ‫ميزانية اإلنتاج الفني‪ 1,75 :‬مليون ريال برازيلي مخصصة للمركز الثقافي‬ ‫عبر اإلنترنت‪ ،‬و‪ 1,34‬مليون ريال برازيلي للمسرح عبر اإلنترنت‪ ،‬و ‪1,22‬‬ ‫مليون ريال برازيلي لدار الثقافة عبر اإلنترنت و‪ 1,8‬مليون ريال برازيلي‬ ‫للفعاليات الثقافية الجماعية‪،‬‬ ‫ميزانية التدريب الثقافي‪ 1,25 :‬مليون ريال برازيلي مخصصة لـ ‪"EMIA‬‬ ‫"على اإلنترنت (المدرسة البلدية لإلبداع الفني)‪ ،‬و‪ 1,11‬مليون ريال برازيلي‬ ‫لـ ‪ " "PiA Online‬و‪ 1,20‬مليون ريال برازيلي لـ ‪""Vessional Online‬‬ ‫ستراسبورغ‪ ،‬فرنسا‬ ‫توفر المتاحف موارد تعليمية للمدارس والمدرسين باإلضافة إلى‬ ‫اتاحة جميع مجموعات متحف ستراسبورغ للفن الحديث والمعاصر‬ ‫(‪ )MAMCS‬على موقعها على اإلنترنت‪.‬‬ ‫قامت أوركسترا ستراسبورغ الفلهارمونية وجوقة مدرسة أوبرا راين‬ ‫الوطنية ومركز الرقص في ستراسبورج بإنشاء منصات على اإلنترنت‬

‫للعروض وورش العمل‪.‬‬ ‫تقدم المكتبات اإلعالمية (‪ )médiathèques‬في المدينة‬ ‫ً‬ ‫تسجيل عبر اإلنترنت يتيح للجميع‬ ‫ويوروميتروبول من ستراسبورغ‬ ‫الوصول إلى جميع مواردهم الرقمية مجانً ا‪ :‬خذ دورات في اللغة أو‬ ‫احصل على تدريب رقمي أو استعارة كتب رقمية‪.‬‬ ‫المشهد المسرحي االرتجالي في ستراسبورغ نشط مع فعاليات‬ ‫التداول بالفيديو‪.‬‬ ‫لشبونة‪ ،‬البرتغال‬ ‫أعلنت بلدية لشبونة عن مجموعة من اإلجراءات االستثنائية لدعم‬ ‫األسر والشركات والعمالة‪ ،‬والتي ستغطي مجال الثقافة‪:‬‬ ‫ضمان قيام وكالء الثقافة بدفع كامل للعقود الموقعة بالفعل‬ ‫وبالتحديد من قبل ‪( EGEAC‬الشركة التي تدير األماكن البلدية)‪ ،‬من‬ ‫خالل إعادة جدولة األنشطة‪ ،‬وتكييفها للنقل عبر اإلنترنت‪ ،‬أو تعزيز‬ ‫الدعم لهيكل الكيان‪.‬‬ ‫تسريع الدفع للكيانات الثقافية في المدينة التي تتلقى بالفعل‬ ‫إعانات من أجل دعم صيانة الهياكل التشغيلية المعنية‪.‬‬ ‫توسيع نظام الدعم ليشمل الوكالء والكيانات في القطاع الثقافي‬ ‫حاليا‪ ،‬وبالتحديد من خالل صندوق‬ ‫التي ال تغطيها اإلعانات البلدية ً‬ ‫الطوارئ االجتماعية‪.‬‬ ‫تعزيز الصندوق لدعم عمليات االستحواذ في مجال الفنون الجميلة‬ ‫وتوسيع نطاقه ليشمل قطاع الكتب والفنون العامة‪.‬‬

‫رام الله‪ ،‬فلسطين‬ ‫تقوم البلدية بإطالع المواطنين من خالل وسائل التواصل االجتماعي‬ ‫على اإلجراءات المتخذة في جميع أنحاء المدينة‪.‬‬ ‫ربيع رام اهلل‪" ،‬حافظ على منزلك أخضر"‪ .‬تدعو هذہ الحملة الجميع‬ ‫إلى زرع النباتات في المدينة‪ .‬بسبب الظروف الحالية طلبت البلدية من‬ ‫مواطنيها زرع منازلهم‪.‬‬ ‫يواصل منتدى الخبرات أنشطته على اإلنترنت؛ يرتب كبار السن في‬ ‫المدينة دروس اللغة االفتراضية وتبادل الكتب عبر اإلنترنت واأللعاب‬ ‫اإللكترونية ومشاركة الجوالت االفتراضية‪.‬‬ ‫نفذت البلدية فعاليات إلحياء يوم األرض في فلسطين‪ ،‬في ‪ 30‬آذار‬ ‫للناس من منازلهم‪.‬‬ ‫أيضا لقطاع الثقافة إلظهار مرونته‬ ‫تعتبر هذہ الجائحة بمثابة اختبار ً‬ ‫ومعرفة ما إذا كان يلبي احتياجات األشخاص المقيمين في المنزل‪.‬‬ ‫وراعيا للقطاع‪،‬‬ ‫جزءا‬ ‫ً‬ ‫تعمل اإلدارات الثقافية لإلدارات المحلية‪ ،‬التي تعد ً‬ ‫أيضا‬ ‫بشكل جيد إلى حد ما كما ترى في األمثلة المذكورة أعالہ‪ .‬وهذہ ً‬ ‫أيضا في‬ ‫رسالة لصانعي القرار فوق الوطني بأن الثقافة يجب أن تُ درج ً‬ ‫جداول األعمال العالمية بما يتناسب مع قيمتها على المستوى المحلي‪.‬‬ ‫تم أخذ أمثلة للممارسات الجيدة من صفحة الويب‪CULTUREcovid19‬‬ ‫‪ #‬الخاصة باللجنة الثقافية في ‪ ،UCLG‬للمزيد من المعلومات‪http:// :‬‬ ‫‪www.agenda21culture.net/culturecovid19‬‬

‫<<‬

‫طبيب نباتي في القرن السابع‬

‫|‬

‫‪21‬‬

‫ملف مواضيعي‬

‫البقاء على قيد الحياة‪ :‬المرونة الثقافية‬ ‫وقابلية العيش وسط الجائحة‬ ‫عثمانتشوروملو‬ ‫مساعد مشروع في منظمة ‪UCLG-MEWA‬‬

‫تتيح لنا أوقات األزمات واالضطرابات فرصة اختبار أنفسنا ‪ -‬كأفراد‬ ‫ومجتمع ‪ -‬والتفكير في أساسيات وجودنا ذاته‪ ،‬بما يتجاوز الفوضى‬ ‫اليومية التي يتعين على الناس المرور بها‪ .‬أشهر طاعون في تاريخ‬ ‫البشرية‪ ،‬الموت األسود‪ ،‬الذي دمر أوروبا والشرق األدنى في منتصف‬ ‫القرن الرابع عشر وأدى إلى مقتل ما يقارب نصف سكان أوروبا‪ ،‬ال يزال‬ ‫محط جدال على نطاق واسع من قبل المؤرخين حيث يدعي الكثير منهم‬ ‫أن الطاعون غيرت نظرة الناس في العصور الوسطى للحياة‪ ،‬واآلخرة‪،‬‬ ‫ً‬ ‫أيضا تأثير (إلى‬ ‫والموت‪ ،‬والبشر‪ ،‬والروحانية‪ ،‬وما إلى ذلك‪ ،‬كما كان لها‬ ‫جانب عوامل أخرى) على بداية عصر النهضة‪.‬‬ ‫أيضا حالة اجتماعية ثقافية‬ ‫إن جائحة ‪ Covid-19‬التي يمر بها العالم هي ً‬ ‫يجب تفحصها‪ .‬لقد أثبت التفشي والحجر الصحي الطوعي المصاحب‬ ‫لهذہ الجائحة في جميع أنحاء العالم أننا ال ننجو فحسب‪ ،‬بل ننجو‬ ‫جزءا ال يتجزأ من الوقت‬ ‫بطريقة معينة‪ .‬كما نشهد‬ ‫ً‬ ‫جميعا‪ ،‬كانت الثقافة ً‬ ‫ً‬ ‫خاصة أن الثقافة والقدرة على العيش‬ ‫الذي يقضيه الناس في المنزل‬

‫<<‬

‫‪20‬‬

‫كانت الثقافة جزء ال يتجزأ من الوقت الذي يقضيه الناس في‬ ‫المنزل في الحجر الصحي‬

‫ً‬ ‫وثيقا ببعضهما البعض‪.‬تعد الثقافة أحد أهم المؤشرات‬ ‫ارتباطا‬ ‫مترابطين‬ ‫ً‬ ‫في العديد من "المؤشرات العالمية لقابلية العيش" التي تجريها‬ ‫مؤسسات مختلفة‪ .،‬تعزز الثقافة جودة المعيشة في مدننا ومنازلنا‪،‬‬ ‫كما تعمل األنشطة الثقافية والفنية على تحسين قدرتنا الفكرية‪ ،‬التي‬ ‫تتداخل مع الغرض الرئيسي لإلنسان – وهو أن يعيش حياة ذات معنى‪.‬‬ ‫كما أن نظام النقل العام الذي يعمل بشكل جيد ال يكفي لجعل المدينة‬ ‫قابلة للعيش‪ ،‬فإن الحجر الصحي المنزلي الذي ال يلبي سوى احتياجات‬ ‫افتراضا؛ بل‬ ‫المأوى والطعام فهو ال يعتبر اسلوب جيد للحياة‪ .‬إنه ليس‬ ‫ً‬ ‫على العكس‪ ،‬فهذا هو ما يقوله الناس بشكل صريح في الوقت الحاضر‪.‬‬ ‫لقد ثبت في هذہ األيام أن الثقافة هي أولوية للناس‪ .‬عالوة على ذلك‪،‬‬ ‫فإن صناعة الثقافة بكل عناصرها تظهر مرونة واستجابة قوية لألزمة‪.‬‬ ‫سنحاول توضيح هذہ النقطة عن طريق إعطاء أمثلة على اجراءات‬ ‫اإلدارات المحلية بما يتعلق في الثقافة‪.‬‬ ‫غالبا ما يتم تصوير اإلدارات المحلية على أنها المستوى األول من النظام‬ ‫ً‬ ‫اإلداري للدول القومية‪ ،‬ولكن المستوى األول للمجتمع المدني يبدأ‬ ‫ُ‬ ‫باألسر‪ .‬وقد قدرت هاتان الوحدتان االجتماعيتان الرئيسيتان والجزئيتان‬ ‫جيدا خالل هذہ األيام الصعبة‪ .‬تم إغالق المكتبات والمتاحف‬ ‫الثقافة ً‬ ‫والمواقع التراثية‪ ،‬وتم إلغاء المهرجانات والعروض واألحداث واحدة‬ ‫تلو األخرى في ذروة الوباء‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬ال يتوقف توفير الخدمات‬ ‫الثقافية وال الوصول إليها عن طريق الرقمنة وما تحددہ اإلدارات‬ ‫المحلية وأصحاب المصلحة‪ .‬تنقسم التدابير التي تتخذها اإلدارات‬ ‫المحلية وأصحاب المصلحة إلى فئتين‪ :‬نقل الثقافة إلى منازل الناس‬ ‫ودعم الجهات الثقافية‪ .‬في هذا الصدد‪ ،‬سنلقي نظرة على الممارسات‬ ‫الثقافية الجيدة لبعض المدن الرائدة‪:‬‬

‫ملف مواضيعي‬

‫زيادة مخاطر األمن الغذائي مع ‪Covid-19‬‬

‫تشاغينبوالكباش‬ ‫مساعد مشروع في منظمة ‪UCLG-MEWA‬‬

‫جلبت جائحة "‪ "Covid-19‬قيود ًا جديدة على التنقل والعمل والعديد من‬ ‫جوانب الحياة للمرة األولى منذ أجيال‪ .‬وجد الكثير منا أنفسهم في حاالت‬ ‫لم نفكر فيها قبل شهرين‪ .‬وكان المشهد المشترك بين البلدان التي واجهت‬ ‫الفيروس ألول مرة هو مجموعات الناس الذين هرعوا إلى محالت السوبر‬ ‫ماركت والبقاالت لتخزين اإلمدادات لعدم اليقين الذي ينتظرهم‪.‬‬ ‫ظهرت مسألة األمن الغذائي ألول مرة في رأسي بجدية عندما شهدت ألول‬ ‫مرة الناس يتصارعون على ما تبقى من المعكرونة وحزم األرز في ممر السوبر‬ ‫ماركت‪ .‬ولحسن الحظ‪ ،‬ساعدت جمعية صناعي المعكرونة في تركيا البالد‬ ‫على الخروج من موجة الذعر هذہ عندما أعلنوا في ‪ 15‬آذار‪" :‬ال حاجة للفزع‪،‬‬ ‫سوف نغرق تركيا في المعكرونة"‪ .‬كان لتركيا ميزة كونها مصدرا للمعكرونة‬ ‫والقمح والمنتجات ذات الصلة‪ ،‬وبالتالي فإن خيار الخفض المؤقت للصادرات‬ ‫من أجل اإلمدادات داخليا كان متاحا بسهولة‪ ،‬ولم يكن هناك يوم واحد منذ‬ ‫ذلك الحين أن رأيت رفوف المعكرونة فارغة في السوبر ماركت‪.‬‬ ‫حتى اليوم (‪ ،)12.06.2020‬تمت إضافة ‪ 127,399‬حالة إصابة جديدة في جميع‬ ‫أنحاء العالم‪ ،‬ليصل إجمالي عدد الحاالت المصابة المؤكدة إلى ‪،7,390,702‬‬ ‫ووصل عدد الوفيات إلى ‪ .417,731‬ومنذ التقارير األولى عن االلتهاب الرئوي‬ ‫غير المعروف الذي تم اإلبالغ عنه في الصين‪ ،‬شهد كل بلد الوباء في وتيرته‬ ‫الخاصة‪ .‬وفي حين بدأت بعض البلدان االعالن عن انتصارها ضد الفيروس‪ ،‬فإن‬ ‫بلدانا أخرى كانت في بداية الصراع‪ ،‬وبعضها يستعد لموجات أخرى لم تأت‬ ‫بعد‪ .‬إن البلدان التي مرت بنمط الذعر األولي للفاشية تدرك المشاكل الكامنة‬ ‫والعواقب على عتبة بابنا‪.‬‬ ‫عرف لجنة األمن الغذائي العالمي التابعة لألمم المتحدة األمن الغذائي بأنه‪:‬‬ ‫تُ ِّ‬ ‫"أن يتمتع جميع الناس‪ ،‬في جميع األوقات‪ ،‬بإمكانية وصول مادي واجتماعي‬ ‫كاف ومغذي يلبي رغباتهم الغذائية واحتياجاتهم الغذائية‬ ‫واقتصادي إلى غذاء ٍ‬ ‫من أجل حياة نشطة وصحية"‪.‬‬ ‫ً‬ ‫وفقا لبرنامج األغذية العالمي‪ ،‬كان هناك حوالي ‪ 135‬مليون شخص يعانون‬ ‫من انعدام األمن الغذائي الحاد في نهاية عام ‪ ،2019‬ويقدرون أن هذا العدد‬ ‫ً‬ ‫تقريبا ليصل إلى ‪ 265‬مليون شخص بحلول نهاية عام ‪ 2020‬إذا لم‬ ‫سيتضاعف‬ ‫يتم اتخاذ تدابير‪ .‬ومن المؤسف أن الوباء العالمي‬ ‫أصاب النظام الغذائي العالمي في وقت كانت فيه‬ ‫عدة بلدان بالفعل تحت ضغط الصراع والجفاف‬ ‫المتكرر وتغيرات المناخ الحادة وانتشار اآلفات‬ ‫على نطاق واسع‪ .‬وأضاف الوباء طبقة إضافية‬ ‫من الضغط على النظم الغذائية الضعيفة بالفعل‬ ‫في البلدان‪ ،‬مما دفع الكثيرين إلى انعدام األمن‬ ‫الغذائي‪ .‬وتظهر توقعات برنامج األغذية العالمي‬

‫أن ‪ 34‬بلد ًا معرضة لخطر المجاعة‪ ،‬وأن عشرة من هذہ البلدان لديها أكثر من‬ ‫مليون شخص يعانون من المجاعة‪.‬‬ ‫النبأ السار هو أن اإلمدادات الغذائية العالمية للحبوب والقمح والسلع‬ ‫األساسية قد سجلت مستويات كافية لعام ‪ 2020‬على الرغم من كل حاالت‬ ‫الشراء والطعام التي حدثت في األيام األولى من انتشار الوباء‪ .‬اال أن كفاية‬ ‫اإلمدادات العالمية من األغذية ال تعني أن كل شخص لديه إمكانية الحصول‬ ‫عليها‪ .‬وقد أدى الوباء إلى توقف حركة التنقل داخل البلدان وخارجها‪ ،‬مما‬ ‫يترك آثارا أشد على البعض من البعض اآلخر‪ .‬وحذر كبير االقتصاديين في‬ ‫برنامج ‪ WFP‬عارف حسين من اآلثار السلبية لوضع الحواجز التجارية والحد من‬ ‫الصادرات في أوقات األزمات‪ ،‬قائال إن إجراءات مماثلة فشلت في أن تكون‬ ‫مثمرة في األزمات السابقة‪ .‬تحذير هام يجب االنتباہ إليه من قبل صانعي القرار‬ ‫حول العالم ‪...‬‬ ‫رئيسيا لمعالجة‬ ‫ا‬ ‫تحدي‬ ‫يمثل‬ ‫والتنقل‬ ‫اللوجستية‬ ‫الخدمات‬ ‫انقطاع‬ ‫ال يزال‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫المخاطر الفورية وقصيرة المدى‪ .‬من ناحية أخرى‪ ،‬فإن النقص في الطلب‬ ‫وفقدان العمالة وتعطيل اإلنتاج يشكل مخاطر على اإلمدادات الغذائية‬ ‫طويلة األجل‪ .‬وكما هو الحال في معظم الحاالت‪ُ ،‬يتوقع أن يصيب الوباء‬ ‫البلدان المنخفضة الدخل بشدة‪ ،‬ألن الزراعة تعتمد بشكل كبير على العمل‬ ‫البدني الذي يوظف الكثير من الناس والزراعة تمثل نسبة أكبر من الناتج المحلي‬ ‫اإلجمالي‪ .‬وتتفاقم المخاطر في هذہ البلدان ألنها تميل إلى الحصول على‬ ‫إمدادات أقل من المحاصيل األساسية والقدرة االقتصادية لحزم اإلنقاذ على‬ ‫نطاق واسع‪ .‬كما تنطوي األزمة الحالية على خطر التحول إلى انعدام األمن‬ ‫الغذائي على المدى الطويل حيث يمكن أن تؤثر قيود التنقل وفقدان العمالة‬ ‫سلبا على مواسم الزراعة الحالية والمستقبلية‪.‬‬ ‫ً‬ ‫يهدد األمن الغذائي كذلك الخسارة اإلجمالية في النشاط االقتصادي‪.‬‬ ‫أصدرت منظمة العمل الدولية تحذير ًا بأنه إذا استمرت الخسارة في التوظيف‬ ‫في االرتفاع‪ ،‬فإن ما يقرب من نصف القوى العاملة العالمية معرضة لخطر‬ ‫فقدان وظائفهم‪ .‬يشير موجز سياسة األمم المتحدة حول "تأثير ‪Covid-19‬‬ ‫على األمن الغذائي والتغذية" إلى أنه على الرغم من أن اإلمدادات الحالية من‬ ‫المواد الغذائية األساسية كافية‪ ،‬إال أن اتجاہ الزيادات في األسعار إلى جانب‬ ‫فقدان الدخل والعمالة في بعض البلدان‪.‬‬ ‫في حين أنه قد يبدو أن كل أزمة تحدث في نفس الوقت كنتيجة للوباء‪ ،‬فينبغي‬ ‫أيضا اعتبار أن هذا الوباء هو القشة األخيرة في كومة من المشاكل األساسية‪.‬‬ ‫ً‬ ‫عندما يصبح من الواضح أن طبيعة أنظمتنا الغذائية ليست مستدامة وال مرنة‪،‬‬ ‫فقد بدأت لجنة األمن الغذائي في العمل على وضع مبادئ توجيهية إلعادة‬ ‫العملية إلى مسار أفضل‪ .‬تبرز ورقة القضايا المؤقتة حول تأثير ‪ Covid-19‬على‬ ‫األمن الغذائي والتغذية (‪ )FSN‬من قبل فريق الخبراء‬ ‫الرفيع المستوى المعني باألمن الغذائي والتغذية‬ ‫(‪ )HLPE‬كوثيقة مهمة تحدد بوضوح الوضع الحالي‬ ‫لألزمة إلى جانب الخطوات التي يجب مراعاتها‪ .‬على‬ ‫الرغم من أن االستجابات الفورية كانت ناجحة إلى حد‬ ‫ما في تهدئة حالة الذعر‪ ،‬ال ينبغي لنا أن نتسرع في‬ ‫نسيان معارك الممر في السوبر ماركت ونتذكر أن‬ ‫التحديات األساسية ال تزال بحاجة إلى حل‪.‬‬ ‫|‬

‫‪19‬‬

‫ملف مواضيعي‬

‫رسمية دون رفاهية العمل من المنزل‪ .‬ومعاناة الالجئين أو النازحين بشكل غير‬ ‫متناسب من هذا الوباء وما بعدہ‪ ،‬سواء بسبب الحركة المحدودة‪ ،‬أو قلة فرص‬ ‫العمل‪ ،‬أو تزايد كراهية األجانب‪ .‬وال ُيزود معظم الالجئين بمجموعات إغاثة‬ ‫كافية أو شبكات أمان اجتماعي أثناء انتشار الوباء‪.‬‬ ‫ومن األهمية بمكان ما في ضوء هذہ التحديات‪ ،‬أن تفهم االدارات الوطنية‬ ‫والمحلية احتياجات الالجئين وأن تأتي بحلول لحمايتهم من الفوضى اإلنسانية‬ ‫الخطيرة‪ .‬وتمشيا مع ذلك‪ ،‬تجدر اإلشارة إلى أن منظمة ‪،UCLG-MEWA‬‬ ‫بالتعاون مع األكاديمية العالمية للحكم المحلي والديمقراطية (‪،)WALD‬‬ ‫طوروا دراسة استقصائية للتقييم السريع إلعطاء لمحة عامة عن تأثير‪Covid-‬‬ ‫‪19‬على االدرات المحلية والالجئين‪/‬المهاجرين واحتياجاتهم في ضوء الوباء‪.‬‬ ‫وستكون نتائج الدراسة االستقصائية مصدرا هاما لالطالع على سياسات‬ ‫االدرات المحلية من أجل تحسين االستجابة لالحتياجات الخاصة للسكان األكثر‬ ‫ضعفا أثناء الجائحة وبعدها‪ ،‬فضال عن االستعداد لمواجهة األزمات المحتملة‬ ‫في المستقبل‪.‬‬ ‫كبار السن معرضين لخطر أعلى‬ ‫كبار السن هم عرضة بشكل خاص لخطر اإلصابة ب ‪ ،Covid-19‬وخاصة أولئك‬ ‫الذين يعانون من الظروف الصحية المزمنة مثل ارتفاع ضغط الدم وأمراض‬ ‫القلب واألوعية الدموية‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬من المعروف أنها قاتلة بشكل‬ ‫خاص لهم‪ .‬وخالل هذا الوباء‪ ،‬كانت الفئة األكثر تضررا من المسنين هم أولئك‬ ‫الذين يقيمون في مرافق الرعاية السكنية‪ ،‬حيث يعيش العديد من الناس في‬ ‫بيئة محصورة‪.‬‬ ‫في الواقع‪ ،‬يشير مقال نُ شر في نيويورك تايمز في ‪ 11‬ايار ‪ 2020‬إلى حقيقة أن‬ ‫الوفيات المرتبطة بـ ‪ Covid-19‬في هذہ المرافق تمثل أكثر من ثلث وفيات‬ ‫الجائحة األمريكية‪ .‬وهذا يوضح بوضوح مدى خطورة الوضع بالنسبة لكبار‬ ‫السن‪ .‬في بلدان مثل إيطاليا والمملكة المتحدة‪ ،‬تم إعاقة وصول كبار السن‬ ‫إلى الرعاية الصحية الطارئة‪ ،‬وهو حق عالمي‪ ،‬خالل الوباء بسبب نقص العدد‬ ‫الكافي من أسرة العناية المركزة‪ .‬في بعض الحاالت‪ ،‬تم إعطاء الشباب األولوية‬ ‫على كبار السن‪ ،‬على أساس أن لديهم فرصة اكبر للبقاء على قيد الحياة‪ .‬ومع‬ ‫ذلك‪ ،‬في حين يبدو أن بعض كبار السن لديهم فرصة أقل للنجاة بسبب التدخل‬ ‫معيارا لفرز العالج الطبي‪.‬‬ ‫الطبي المكثف‪ ،‬يجب أال يكون العمر وحدہ‬ ‫ً‬ ‫كما يعني الوباء المزيد من العزلة لكبار السن‪ .‬في معظم الحاالت‪ ،‬أدى االبتعاد‬ ‫‪18‬‬

‫الجسدي إلى عزلة اجتماعية‪ ،‬خاصة بالنسبة ألولئك الذين يعيشون في بيئات‬ ‫مؤسسية‪ .‬في حين أن الناس يستخدمون المنصات الرقمية اآلن على نطاق‬ ‫واسع للتواصل أثناء عمليات اإلغالق‪ ،‬فإن العديد من كبار السن ال يستطيعون‬ ‫الوصول إلى جهاز كمبيوتر أو جهاز لوحي أو هاتف ذكي أو اتصال باإلنترنت‬ ‫أو المهارات الرقمية الالزمة للحفاظ على االتصال بأسرهم وأصدقائهم‪ .‬في‬ ‫هذا االمر‪ ،‬يلزم الدعم الحكومي والمحلي لتقديم خطوط مساعدة للدعم‬ ‫رقميا للوصول إلى‬ ‫االجتماعي والنفسي تستهدف كبار السن وتضمينهم‬ ‫ً‬ ‫التكنولوجيا وتزويدهم باإلرشادات الالزمة للتواصل عبر الوسائط الرقمية‪.‬‬ ‫أيضا صعوبات في الحصول على األطعمة المغذية‬ ‫يواجه كبار السن ً‬ ‫واإلمدادات األساسية والمال واألدوية في العزلة أو الحجر الصحي‪ .‬لهذا‬ ‫السبب يجب على االدارات الوطنية والمحلية ضمان وصول كبار السن إلى‬ ‫الدعم االجتماعي واإلمدادات األساسية‪ .‬يمكننا االستشهاد بالمبادرة التي‬ ‫تم إطالقها في تركيا استجابة ألزمة ‪ ،Covid-19‬المسماة "مجموعات الدعم‬ ‫االجتماعي للتضامن" كمثال جيد على التعاون بين االدارات الوطنية والمحلية‪،‬‬ ‫حيث يتم تقديم وتوصيل السلع والخدمات لكبار السن واألشخاص ذوي‬ ‫اإلعاقة‪ ،‬الذين هم في الحجر الصحي إلى منازلهم‪.‬‬ ‫ال تترك أحد في الخلف‬ ‫أصبح مبدأ خطة ‪" 2030‬ال تترك أحد في الخلف" أكثر مالءمة من أي وقت‬ ‫مضى‪ .‬يجب على جميع االدارات الوطنية والمحلية إدراج السكان الضعفاء في‬ ‫غالبا ما يتأثرون بشكل غير متناسب‬ ‫خطط واستراتيجيات الطوارئ‪ ،‬حيث أنهم ً‬ ‫باألزمات وحاالت الطوارئ‪ .‬من خالل التعاون مع جميع أصحاب المصلحة‬ ‫في المجتمع على المستوى المحلي أو العالمي‪ ،‬يجب أن يضمنوا حصول‬ ‫األشخاص المستضعفين على الخدمات األساسية بأمان دون مواجهة أي‬ ‫سياسات تمييزية‪ .‬تُ ظهر لنا هذہ األزمة أنه ال يزال أمامنا طريق طويل للوصول‬ ‫إلى األهداف الطموحة لخطة ‪ 2030‬والوصول إلى المرونة االجتماعية الشاملة‬ ‫في المستقبل‪.‬‬

‫<<‬

‫معيارا لفرز‬ ‫يجب أال يكون العمر وحده‬ ‫ً‬ ‫العالج الطبي‬

‫ملف مواضيعي‬

‫السكان المعرضون للخطر و ‪Covid-19‬‬

‫ُبكرة توركسيو‬ ‫مساعدة مشروع في منظمة ‪UCLG-MEWA‬‬

‫يواجه العالم أزمة صحية عالمية غير مسبوقة‪ ،‬وتخلق هذہ األزمة‬ ‫جميعا‪،‬‬ ‫تداعيات بعيدة المدى على جميع شرائح المجتمع‪ .‬كما شهدنا‬ ‫ً‬ ‫ضرب تفشي ‪ Covid-19‬بشدة المجاالت االقتصادية واالجتماعية‬ ‫للحياة في جوهرها‪ ،‬حيث تجاوز مجرد كونه أزمة صحية‪ .‬مع تفاقم‬ ‫الفقر وعدم المساواة في جميع أنحاء العالم بسبب الوباء‪ ،‬كان األكثر‬ ‫تضررا من السكان بال شك سكان الفئة المعرضة للخطر‪ .‬وبالتالي‪ ،‬يجب‬ ‫التعامل مع الفئات المعرضة للخطر بمزيد من التركيز واالهتمام أثناء‬ ‫وبعد فترة ‪ Covid-19‬حتى نتمكن من الوفاء بتعهدات خطة عام ‪2030‬‬ ‫أيضا‬ ‫أحدا في الخلف"‪ .‬يشدد األمين العام لألمم المتحدة ً‬ ‫ "ال تترك ً‬‫على هذہ النقطة أثناء إطالق خطة االستجابة اإلنسانية العالمية ل‬ ‫‪ Covid-19‬في ‪ 23‬آذار ‪" :2020‬يجب أن نأتي لمساعدة األشخاص األكثر‬ ‫ً‬ ‫ضعفا ‪ -‬ماليين الماليين من الناس الذين هم أقل قدرة من ان يحمو‬ ‫أنفسهم‪ .‬هذہ مسألة تضامن إنساني أساسي‪ .‬كما أنه امر حاسم‬ ‫لمكافحة الفيروس‪ .‬هذہ هي اللحظة المناسبة لمناصرة الضعفاء‪ ..‬هنا‪،‬‬

‫سوف نلقي نظرة سريعة على التحديات التي واجهها الالجئون وكبار‬ ‫السن خالل أزمة ‪.Covid-19‬‬ ‫‪.‬حالة طوارئ مزدوجة لالجئين والمهاجرين‬ ‫في ‪ 1‬نيسان ‪ ،2020‬أصدرت لجنة اإلنقاذ الدولية (‪ )IRC‬تقرير ًا يتناول المستويات‬ ‫القصوى للكثافة السكانية في مخيمات الالجئين في جميع أنحاء العالم‪ .‬مع‬ ‫التركيز على السكان النازحين في سوريا واليونان وبنغالديش‪ ،‬وجدت لجنة‬ ‫اإلنقاذ الدولية (‪ )IRC‬النتيجة المذهلة المتمثلة في أن الالجئين والنازحين‬ ‫متزايدا لإلصابة بـ ‪ Covid-19‬بسبب الظروف التي هي أكثر‬ ‫خطرا‬ ‫يواجهون‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ضيقا وسوء خدمة من سفينة أميرة الماس ‪ -‬وهي السفينة السياحية حيث‬ ‫ً‬ ‫كان انتقال الفيروس أسرع بأربع مرات مما كان عليه في ووهان في ذروة‬ ‫تفشي المرض‪ .‬وباإلضافة إلى االكتظاظ في مخيمات الالجئين‪ ،‬فإن عدم‬ ‫الحصول على الرعاية الصحية الكافية والمأوى والماء والصرف الصحي يضاعف‬ ‫ً‬ ‫أصال‪.‬‬ ‫من المخاطر الطارئة والصحية في هذہ السياقات اإلنسانية الهشة‬ ‫ولذلك‪ ،‬يلزم إيالء اهتمام خاص لمعالجة الحالة في مخيمات الالجئين‪ ،‬التي‬ ‫يقع بعضها في بلدان ذات نظم صحية أضعف‪ .‬وعلى الرغم من ذلك‪ ،‬يمكن‬ ‫تحسين المستوطنات اإلنسانية باتخاذ تدابير صغيرة مثل إنشاء محطات لغسل‬ ‫اليدين‪ ،‬وتحديد مناطق العزل‪ ،‬وتوفير معدات االختبار‪.‬‬ ‫عندما نجلب عدسة حضرية إلى وضع الالجئين في مواجهة هذہ األزمة‬ ‫الصحية العالمية‪ ،‬نرى بسهولة أن نهج "البقاء في المنزل" ليس حقيقة واقعة‬ ‫بالنسبة لالجئين والمهاجرين‪ ،‬الذين يضطرون إلى مواصلة العمل في بيئات غير‬

‫<<‬

‫نهج "البقاء في المنزل" ليس حقيقة لالجئين والمهاجرين‬

‫|‬

‫‪17‬‬

‫ملف مواضيعي‬

‫قامت المديرية العامة لعمليات الترام واألنفاق الكهربائية في اسطنبول‬ ‫(‪ )IETT‬بعمل مفصل ودقيق خالل فترة انتشار فيروس كورونا المستجد‬ ‫وتواصل القيام بذلك‪ .‬تقوم المديرية بعملها من خالل فرعين من أجل الوعي‬ ‫بحماية الصحة العامة‪ .‬يمكننا تصور هذہ األعمال على النحو التالي‪:‬‬ ‫‪ --1‬التدابير المادية‬ ‫‪1‬‬ ‫الدعم النفسي‬ ‫الدعم النفسي‬

‫الدراجات الكهربائية أو القابلة للطي‪ ،‬إلخ) التي نستخدمها كوسيلة نقل بديلة‬ ‫قد زادت في حياتنا‪.‬‬ ‫تركيا هي من البلدان األكثر تقدما في نظام النقل العام في منطقة الشرق‬ ‫األوسط وغرب آسيا‪ ،‬حيث توفر الخدمة المختلفة لمستخدميها من وسائل‬ ‫النقل بما في ذلك أنظمة النقل البحري والطرق السريعة والسكك الحديدية‪.‬‬ ‫أيضا زيادة استخدام الدراجات الهوائية والدراجات الكهربائية خالل‬ ‫و نشاهد ً‬ ‫ً‬ ‫وفقا لبيانات كانون األول ‪ ،2019‬فإن مدينة إسطنبول‬ ‫السنوات القليلة الماضية‪.‬‬ ‫التي يبلغ عدد سكانها ‪ 15‬مليونً ا و‪ 52‬ألف شخص‪ ،‬تقدم خدمة النقل العام‬ ‫في جميع وسائل النقل الثالثة هذہ وتمكن التنقل الصغير‪ .‬مدينة اسطنبول‬ ‫التي تحتوي على مترو االنفاق‪ ،‬الترام‪ ،‬التلفريك‪ ،‬قطار الحنين‪ ،‬النفق‪ ،‬القطار‬ ‫الجبلي‪ ،‬السكك الحديدية الحكومية لجمهورية تركيا (‪،)TCDD-Marmaray‬‬ ‫الحافالت‪ ،‬المتروباص‪ ،‬الميني باص‪ ،‬التكسي‪ ،‬الحافال البحرية‪ ،‬قامت بخدمة‬ ‫نقل ‪ 15‬مليون و‪ 14‬ألف مسافر في اليوم الواحد خالل عام ‪ .2019‬كان على‬ ‫هذہ المدينة المزدحمة إجراء بعض التغييرات من أجل مواصلة خدماتها في‬ ‫إطار عملية انتشار فيروس كورونا المستجد دون أي انقطاع وضمن قواعد‬ ‫النظافة الالزمة‪ .‬حتى في الفترة االستثنائية عندما كان هناك حظر تجوال‪ ،‬تم‬ ‫تنظيم ‪ 11.429‬رحلة يومية لخدمة أولئك الذين اضطروا إلى العمل‪.‬‬ ‫بشكل عام‪ ،‬توفر معقمات اليدين في المركبات أو المواقف لجميع وسائل‬ ‫النقل سهل على الركاب اتخاذ إجراءات ضد الفيروس ويتم زيادة الوعي‬ ‫اإلجتماعي من خالل مشاركة مقاطع الفيديو المفيدة حول المشكلة‪ .‬من‬ ‫أهم الخطوات التي تم اتخاذها‪ ،‬إعادة ترتيب الجدول الزمني وساعات العمل‬ ‫لمركبات النقل العامة العاملة بقدرة ‪ %50‬لتكون سهلة االستخدام‪ .‬باإلضافة‬ ‫نظرا للتضحية التي أظهرها عمال الرعاية الصحية‪ ،‬تم توفير استخدام‬ ‫إلى ذلك‪ً ،‬‬ ‫التكاسي مجانً ا للعاملين في مجال الرعاية الصحية في جميع أنحاء تركيا‪.‬‬ ‫‪16‬‬

‫‪ -2‬تدابير سهلة اإلستخدام‬ ‫كان الهدف من ذلك هو حماية الصحة البدنية والعقلية للموظفين داخل‬ ‫المؤسسة‪ ،‬وأجري عمل دقيق فيما يتعلق بالتدابير التي ينبغي أن يتخذها‬ ‫المستخدمون‪ .‬وفي هذا الصدد‪ ،‬تشمل أنشطة الدعم النفسي للمديرية‬ ‫تنظيم لقاءات مع فريق الرعاية الصحية وإعداد مقاطع فيديو للدعم النفسي‬ ‫للسائقين والموظفين الفنيين واإلداريين لإلجابة على أسئلتهم ومعالجة‬ ‫مخاوفهم‪ .‬وقد أدارت ‪ IETT‬هذا الوضع‪ ،‬الذي يصعب على الموظفين‬ ‫ويمنح‬ ‫التعامل معه‬ ‫ذهنيا‪ ،‬بدعم مهني‪ ،‬وإدارته باعتبارہ عملية طويلة األجل‪ُ .‬‬ ‫ً‬ ‫الموظفون‪ ،‬الذين يتحملون المسؤولية عن أنفسهم وعن أسرهم والجمهور‪،‬‬ ‫ً‬ ‫نفسيا‪.‬‬ ‫الدعم لهم للبقاء أقوياء‬ ‫عالوة على ذلك‪ ،‬تم تصميم وتنفيذ شاشة تحمي السائقين لتقليل انتقال‬ ‫المرض إلى ادنى حد ممكن‪ .‬كما تم توزيع مجموعة أدوات صحية على‬ ‫الموظفين ً‬ ‫أيضا ونسق مركز مراقبة األسطول‪ ،‬الذي يمكن أن يعمل عن بعد‪،‬‬ ‫العملية عن بعد‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬يتم عقد االجتماعات الروتينية عن بعد‪.‬‬ ‫يمكننا أن نقول أن اتخاذ مثل هذہ التدابير الملموسة والوظيفية للبقاء بصحة‬ ‫نفسية قوية أثرت بشكل إيجابي على تحفيز الموظفين‪ .‬من ناحية أخرى‪ ،‬تقوم‬ ‫فرق الرعاية الصحية بتدريب موظفي النقل العام على التدابير الوقائية‪ ،‬مما‬ ‫يضمن حصولهم على أحدث المعلومات ودقتها‪ .‬يتم منع تلوث المعلومات‬ ‫بفضل هذہ الخطوة المتخذة لحماية كل من الموظفين والمجتمع من‬ ‫المعلومات غير المؤكدة والمفتوحة للمضاربة‪.‬‬ ‫وأخير ًا‪ ،‬عندما ننظر إلى التدابير سهلة االستخدام‪ ،‬يتم توفير معلومات منتظمة‬ ‫وحديثة من خالل الموقع الرسمي وقنوات التواصل االجتماعي للمديرية‪،‬‬ ‫والتي يمكن للجميع الوصول إليها بسهولة‪ .‬وبالنظر إلى أن استخدام اإلنترنت‬ ‫ووسائل اإلعالم االجتماعية شائع جدا اليوم‪ ،‬يمكن الوصول إلى كل شريحة‬ ‫من المجتمع من خالل هذہ المنصات‪ .‬اما بالنسبة ألولئك الذين ليس لديهم‬ ‫إمكانية الوصول إلى اإلنترنت فيتم إبالغهم عن طريق الملصقات ومقاطع‬ ‫الفيديو الصحية على الشاشات الموجودة في المواقف والمركبات‪ .‬يتم‬ ‫استخدام طرق عديدة للوصول إلى كل شريحة من المجتمع دون ترك أي‬ ‫اخد في الخلف‪.‬‬ ‫يمكننا القول أن ‪ IETT‬قد أدارت ازمة انتشار فيروس كورونا المستجد بشكل‬ ‫جيد وتستمر في إدارتها‪ .‬إن الحفاظ على الجودة في المدن التي تحتوي‬ ‫على عدد كبير من السكان هو مثال حقيقي للنجاح‪ .‬تأكيد ‪ IETT‬على قبول‬ ‫للدراجات الهوائية في الحافالت والمتروباصات بشكل متكرر من حيث التنقل‬ ‫في المناطق الحضرية‪ .‬وقد ذكر مرة أخرى في ‪ 3‬حزيران اليوم العالمي‬ ‫للدراجات حول أهمية استخدام الدراجات في المدن كوسيلة للنقل‪ .‬وفي هذا‬ ‫الصدد‪ ،‬فإن الحكومات الوطنية والمنظمات غير الحكومية‪ ،‬وخاصة اإلدارات‬ ‫المحلية لها أدوار عظيمة‪ .‬من الممكن بناء مدن صديقة للبيئة ودائمة ذات‬ ‫انبعاثات منخفضة من الكربون‪ ،‬خاصة مع الرؤية التي يطرحها رؤساء البلديات‬ ‫وجهود الضغط التي يبذلها موظفو المجتمع المدني واألفراد الواعون‪.‬‬

‫ملف مواضيعي‬

‫تغيير ديناميكيات التنقل الحضري خالل فترة‬ ‫انتشار الفيروس التاجي‪ :‬حالة ‪IETT‬‬

‫مليس توركار‬ ‫مسؤولة مشاريع في منظمة ‪UCLG-MEWA‬‬

‫خالل العملية التي مررنا بها‪ ،‬نرى أن جائحة فيروس كورونا المستجد‬ ‫وانعكاساته على التنقل الحضري تظهر بشكل مختلف في كل بلد‪ .‬تختلف‬ ‫وفقا للبلدان‬ ‫أيضا في هذا االتجاه ويتم تخصيصها ً‬ ‫حلول هذہ االنعكاسات ً‬ ‫والمدن‪ .‬في هذہ المقالة‪ ،‬سنشارك معكم تدابير منظمة الصحة العالمية‬ ‫(‪ )WHO‬لمستخدمي وسائل النقل العام والتدابير التي اتخذتها المديرية العامة‬ ‫لعمليات الترام واألنفاق الكهربائية في اسطنبول (‪ )IETT‬من منطقة الشرق‬ ‫األوسط وغرب آسيا ضد فيروس كورونا المستجد‪.‬‬ ‫منذ تفشي المرض‪ ،‬تنشر منظمة الصحة العالمية التدابير التي يجب على‬ ‫مستخدمي النقل العام اتخاذها على موقعها الرسمي على اإلنترنت‪ .‬تواظب‬ ‫منظمة الصحة العالمية على تحديث الموقع بالمشاركات المنتظمة وتحاول‬

‫تجنب المعلومات الخاطئة في منشوراتها‪ .‬من خالل التأكيد على الحفاظ على‬ ‫المسافة اإلجتماعية‪ ،‬والتي تعد واحدة من أهم الخطوات في منع انتشار‬ ‫الوباء‪ ،‬يمكننا القول أن منظمة الصحة العالمية ساعدتنا على جعل المسافة‬ ‫االجتماعية وتطبيقها في جميع مجاالت حياتنا واحدة من أهم التدابير‪.‬‬ ‫وباإلضافة إلى ذلك‪ ،‬توضح منظمة الصحة العالمية عن أهمية إغالق أفواهنا‬ ‫في حالة العطس أو السعال‪ ،‬واستخدام المطهرات في وسائل النقل العامة‬ ‫حيث ال يمكننا الوصول إلى الماء والصابون من أجل منع انتشار الفيروس‪.‬‬ ‫حيث يتم انتشار الجراثيم والفيروسات بشكل أسهل وأسرع من خالل العطس‬ ‫والسعال‪ .‬لمنع ذلك‪ ،‬إغالق الفم باليد أو المنديل ينقذ حياة كثير من الناس‪.‬‬ ‫والتدبير اآلخر هو التخلص من القناع المستخدم لمنع األخطاء في استخدام‬ ‫القناع‪ .‬وتم التأكيد على أن القناع المستخدم أثناء النقل العام يجب أن يتغير‬ ‫بعد الرحلة ويجب أن يلقى القناع على الفور في سلة مهمالت مغلقة‪ .‬يمكن‬ ‫القول أن إدارات البلدان واإلدارات المحلية التي تهتم بتوصيات منظمة الصحة‬ ‫العالمية هذہ قد اتخذت ايضا خطوات جادة بتدابير إضافية لهذہ التدابير‬ ‫العامة‪ .‬نشهد إدخال تدابير تسمح بإستمرار وسائل النقل العامة بطريقة صحية‪،‬‬ ‫وهي أداة رئيسية لحرية السفر والتي هي من بين الحقوق والحريات األساسية‪.‬‬ ‫إضافة إلى وسائل النقل العام‪ ،‬نشعر بوضوح أن التنقل الصغير (الدراجات‪،‬‬

‫|‬

‫‪15‬‬

‫ملف مواضيعي‬

‫ً‬ ‫ضعفا‪ ،‬سيوفر واحدة‬ ‫في المجتمعات األكثر‬ ‫من أفضل الفرص لالنتقال السريع إلى‬ ‫االنتعاش‪.‬‬ ‫وال يمكن الفصل بين االستجابة للوباء عن‬ ‫أهداف التنمية المستدامة‪ .‬وفي الواقع أن‬ ‫قوة تعبئة أهداف التنمية المستدامة تنبع‬ ‫جزئيا من طابعها المحدد زمنيا وتركيزها‬ ‫على النتائج على مستوى المجتمع‬ ‫المحلي‪ .‬حيث يوفر وضوح الهدف منبر ًا‬ ‫لضمان المشاركة وتعبئة الموارد ودعم‬ ‫أصحاب المصلحة والمواطنين‪ .‬وقد تشعر‬ ‫المدن بالحاجة إلى إعادة تنظيم أولوياتها‬ ‫وأهدافها بسبب الوباء الحالي‪ .‬غير أن وجود‬ ‫هذا النوع من المعايير الكمية والمحددة‬ ‫زمنيا سيعزز وضع السياسات القائمة على‬ ‫األدلة لتحديد وتوسيع نطاق أكثر التدخالت‬ ‫فعالية‪.‬‬ ‫إن تحقيق الهدف رقم ‪ 3‬من أهداف التنمية‬ ‫المستدامة (الصحة الجيدة والرفاهية)‬ ‫يعني تعزيز قدرة المدن على اإلنذار المبكر‪،‬‬ ‫والحد من المخاطر‪ ،‬وإدارة المخاطر الصحية‬ ‫الوطنية والعالمية‪ .‬تقدر اليونسكو أن نحو‬ ‫‪ 1.25‬بليون طالب متضررون خالل هذہ‬ ‫الجائحة‪ ،‬مما يشكل حاجة ماسة إلى التركيز‬ ‫على تحقيق الهدف رقم ‪ 4‬من اهداف‬ ‫التنمية المستدامة (التعليم الجيد)؛ وتقدر منظمة العمل الدولية أن‬ ‫حوالي ‪ 25‬مليون شخص قد يفقدون وظائفهم‪ ،‬مع معاناة أولئك‬ ‫الذين يعملون في وظائف غير رسمية أكثر من غيرهم من نقص الحماية‬ ‫االجتماعية‪ .‬وفي الوقت نفسه‪ ،‬فإن الهدف رقم ‪ 8‬من اهداف التنمية‬ ‫المستدامة (العمل الالئق والنمو االقتصادي) يشجع النمو االقتصادي‬ ‫المستدام والشامل والمستدام‪ ،‬والعمالة الكاملة والمنتجة‪ ،‬والعمل‬ ‫الالئق للجميع‪ .‬كل هذا ليسا سوى غيض من فيض‪ .‬تثبت هذہ المبادئ‬ ‫أن التمسك بتحقيق أهداف التنمية المستدامة سيضعنا على مسار‬ ‫ثابت للتعامل مع المخاطر العالمية واآلثار المترتبة على الوباء‪.‬‬ ‫إذا كان هناك أي شك في أن عالمنا يواجه تحديات مشتركة‪ ،‬فإن هذا‬ ‫الوباء يؤكد ذلك‪ .‬حيث أعادت األزمة فرض الترابط في عالمنا‪ .‬وأبرز ذلك‬ ‫الحاجة الملحة إلى اتخاذ إجراءات عالمية من خالل الشراكات العالمية‬ ‫لتلبية االحتياجات األساسية للناس‪ ،‬وإنقاذ كوكبنا‪ ،‬وبناء عالم أكثر عدال‬ ‫ومرونة‪ .‬إننا نواجه تحديات عالمية مشتركة‪ ،‬يجب أن نحلها من خالل‬ ‫حلول عالمية مشتركة‪ .‬الهدف رقم ‪ 16‬من أهداف التنمية المستدامة‬ ‫(السالم والعدالة والمؤسسات القوية) يشجع تعزيز المجتمعات‬ ‫السلمية والشاملة للتنمية المستدامة‪ ،‬وتوفير الوصول إلى العدالة‬ ‫للجميع وبناء مؤسسات فعالة وخاضعة للمساءلة وشاملة على جميع‬ ‫المستويات‪ ،‬ويركز الهدف رقم ‪( 17‬الشراكات من أجل األهداف) على‬ ‫الحاجة إلى إقامة شراكات مبتكرة تشجع على إقامة تعاون جديد مع‬ ‫القطاعات الخاصة واألوساط األكاديمية والمجتمع المدني وأصحاب‬ ‫المصلحة اآلخرين‪ .‬حيث سيحتاج رؤساء البلديات إلى هذہ األنواع من‬ ‫الشراكات الجديدة لتمكين االنتعاش السريع وتحسين إعادة اإلعمار‪.‬‬ ‫‪14‬‬

‫وبما أن أهداف التنمية المستدامة مترابطة‪ ،‬فيمكن من خالل العمل‬ ‫ً‬ ‫هدفا واحد ًا من أهداف التنمية المستدامة‪ ،‬االستفادة في‬ ‫نحو تحقق‬ ‫الوقت نفسه من أوجه التآزر اإليجابية بين األهداف األخرى لكي يكون‬ ‫لها نطاق أوسع‪ .‬واالستفادة من أوجه التآزر ومعالجة المفاضالت بين‬ ‫األهداف هي أفضل طريقة لتحقيق جدول أعمال عام ‪.2030‬‬ ‫لألسف‪ ،‬ال يزال من غير الواضح مدى الضرر االقتصادي واالجتماعي‬ ‫الذي ستسببه هذہ األزمة‪ .‬ولكن من الواضح أن رؤساء البلديات‬ ‫ومسؤولي المدن هم في الخطوط األمامية‪ ،‬مع ما يترتب على‬ ‫االزمة من آثار واسعة وعميقة على االدارت المحلية‪ .‬وال يمكن‬ ‫إنكار أن "العمل كالمعتاد" لن يكون كافيا لتحقيق أهداف التنمية‬ ‫المستدامة خالل الوضع الحالي‪ .‬حيث يشهد الكوكب العديد من‬ ‫ً‬ ‫أيضا بمثابة‬ ‫التحوالت واالضطرابات والكوارث‪ ،‬لكن يمكن اعتبار ذلك‬ ‫جرس إنذار لالدارات المحلية بشأن الحاجة إلى توطين أهداف التنمية‬ ‫المستدامة واعتبار هذہ األهداف فرصة للعمل السريع نحو خطة‬ ‫‪ . 2030‬يجب أن يتضمن منظور أهداف التنمية المستدامة الجديد لدينا‬ ‫مراجعة مجموعات المؤشرات واألهداف في فترة ما بعد ‪.Covid-19‬‬ ‫يجب أن ندرك أن هناك حقيقتين‪ :‬اوال‪ ،‬أن االدارات المحلية ستظل‬ ‫وثانيا‪ ،‬أن المبادئ‬ ‫أساسية للتقدم العالمي في التنمية المستدامة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫األساسية ألهداف التنمية المستدامة ستظل ذات صلة وضرورية‬ ‫لتحفيز االنتعاش الذي يمكن أن يؤدي إلى التنمية والتقدم‪ .‬اآلن أكثر‬ ‫ما تمس الحاجة إليه هو تعزيز اإلرادة وااللتزام السياسي‪ .‬إن عالمنا‬ ‫لديه المعرفة والقدرة واالبتكار‪ ،‬وإذا كنا طموحين بما فيه الكفاية‪،‬‬ ‫فيمكننا تعبئة الموارد الالزمة لتحقيق األهداف‪.‬‬

‫قبل البرلمان األوروبي هو "الشفافية والنزاهة والمساءلة هي الشروط‬ ‫األساسية للديمقراطية القائمة على سيادة القانون‪ .‬فهي تعزز الحكم‬ ‫الرشيد وتبني الثقة في عملية صنع السياسات‪ ،‬مما يعزز شرعية‬ ‫المؤسسات العامة ومصداقيتها‪".‬‬ ‫في هذا االتجاہ بالتحديد‪ ،‬تظهر فائدة توفير المعلومات على المستوى‬ ‫المحلي في كوريا الجنوبية‪ ،‬المقدمة كمثال للممارسة الجيدة‪ .‬تقرير‬ ‫مؤسسة الدراسات االقتصادية واالجتماعية التركية (‪ )TESEV‬عن‬ ‫"الشفافية في مكافحة فيروس كورونا المستجد‪ :‬مثال كوريا الجنوبية"‪،‬‬ ‫يلقي الضوء على كوريا الجنوبية التي سيطرت على الوباء في فترة‬ ‫قصيرة كشهرين بالمعلومات المقدمة على النطاق المحلي ونفقات‬ ‫الميزانية الشفافة‪ .‬إحدى الممارسات المذكورة في المقالة المعنية هي‬ ‫كالتالي‪" :‬تم مشاركة عدد االختبارات التي تم إجراؤها وعدد الحاالت‬ ‫وعدد الوفيات وعدد المدن واألحياء التي نشأت فيها الحاالت وعدد‬

‫األشخاص الذين عولجوا والذين خرجوا من المشافي والحجر الصحي‬ ‫يوميا‪ .‬كما تم مشاركة هذہ المعلومات‬ ‫يتم مشاركتها مع الجمهور‬ ‫ً‬ ‫على موقع الوزارة وتم تحديثها باستمرار"‪ .‬المعلومات المقدمة على‬ ‫مستوى حجم المدينة والحي تزيد من وعي الناس وتزيد من أهمية‬ ‫التدابير التي سوف يتخذونها وترسي الثقة في المؤسسات العامة‪.‬‬ ‫من ناحية أخرى‪ ،‬تتم مشاركة أسماء المواقع التي ظهرت فيها حاالت‬ ‫فيروس كورونا المستجد مع عناوينها ويتم تحديث حالتها باستمرار‪.‬‬ ‫إن الحصول على معلومات بهذہ التفاصيل يزيد من ثقة المواطنين‬ ‫في االجراءات المتخذة ويتم منع نشر المعلومات الخاطئة ويتم ضمان‬ ‫الشفافية العامة‪.‬‬ ‫يتم الوصول إلى المعلومات في تركيا عن طريق اإلحاطات التي تقدمها‬ ‫الحكومة المركزية في تركيا كما ذكرنا أعالہ في هذہ اإلحاطات يتم‬ ‫مشاركة االحتياطات العامة والممارسات وأرقام الحاالت اليومية‪،‬‬ ‫ولكن ال يذكر تكلفة بناء المستشفيات أو كم تم تخصيصه ومن أي بند‬ ‫ً‬ ‫مجانا على المواطنين حسب‬ ‫في الميزانية لتوزيع األقنعة والكولونيا‬ ‫الفئات العمرية‪ .‬بينما في كوريا الجنوبية يتم مشاركة اإلنفاق المأخوذ‬ ‫من الميزانية اإلضافية في نطاق مكافحة فيروس كورونا المستجد‬ ‫بكل تفاصيلها مع المواطنين‪ .‬إن مشاركة اإلنفاق اإلضافي مع جميع‬ ‫التفاصيل يعزز الموازنة الخاضعة للمساءلة ويزيد ثقة المواطنين في‬ ‫المؤسسات العامة‪.‬‬ ‫في المقارنات التي اجريت بين تركيا وكوريا الجنوبية‪ ،‬يمكن القول‬ ‫أنه على الرغم من أن تركيا تشارك المعلومات األساسية مثل كوريا‬ ‫الجنوبية‪ ،‬إال أنها لم تتمكن من توفير الشفافية كما في كوريا الجنوبية‪.‬‬ ‫الشفافية التي يتم التعبير عنها بشكل متكرر وإبرازها‪ ،‬يجب حماية‬ ‫أهميتها كمفهوم ويجب مناقشتها وحتى زيادتها بالنسبة لتركيا‪.‬‬ ‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬يجب على الحكومة المركزية أن تمنح السلطات‬ ‫لممثلي اإلدارة المحلية المنتخبين في التدابير التي سيتم اتخاذها على‬ ‫المستوى المحلي‪ ،‬والعمل بالتنسيق معهم من أجل زيادة الكفاءة في‬ ‫التدابير المتخذة‪.‬‬

‫‪))SDGs‬‬ ‫مرونة أهداف التنمية المستدامة ((‪SDGs‬‬ ‫في زمن ‪Covid-19‬‬

‫ياسمينالحايك‬ ‫مسؤولة مشاريع في منظمة ‪UCLG-MEWA‬‬

‫بالنظر إلى حقيقة أننا متأخرون بالفعل عن الجدول الزمني لتحقيق‬ ‫أجندة ‪ ،2030‬فقد تبدو فكرة أهداف التنمية المستدامة الطموحة‬ ‫اآلن غير قابلة للوصول أو حتى غير معقولة عندما نفكر في حقيقة‬ ‫أنه لم يتبق سوى عشر سنوات للوصول إلى ‪ .2030‬خالل مواجهة‬

‫مؤخرا‪ ،‬مع انتشار ‪ Covid-19‬حول‬ ‫األزمة التي يواجهها قادة المدن‬ ‫ً‬ ‫العالم‪ ،‬قد تبدو فكرة التنمية المستدامة وتحقيق أهداف التنمية‬ ‫المستدامة بحلول عام ‪ 2030‬غير ذات صلة باهتماماتهم ومطالبهم‪.‬‬ ‫ومع ذلك‪ ،‬تجدر اإلشارة إلى أن المبادئ األساسية وراء أهداف التنمية‬ ‫أيضا المسار السريع إلى األمام في أعقاب أزمة‬ ‫المستدامة قد تكون ً‬ ‫‪ .Covid-19‬لذلك‪ ،‬يجب علينا أن نتخذ أهداف التنمية المستدامة‬ ‫كمبدأ تنظيمي طبيعي في التعامل مع األزمة‪ ،‬وكذلك بمجرد أن‬ ‫يتمكن العالم من تحويل تركيزہ على االنتعاش الذي يجمع بين النمو‬ ‫واالندماج واالستدامة‪ .‬لم يكن شعار "عدم ترك أحد في الخلف" أكثر‬ ‫أهمية مما هو عليه اليوم‪ .‬إن استخدام البيانات المقدمة من خالل‬ ‫المراجعات الوطنية الطوعية (‪ )VNRs‬للتركيز على التدخالت السياسية‬

‫|‬

‫‪13‬‬

‫ملف مواضيعي‬

‫تقييم فيروس كورونا المستجد في سياق‬ ‫الشفافية‬ ‫مليس توركار‬ ‫مسؤولة مشاريع في منظمة ‪UCLG-MEWA‬‬

‫هل من الممكن الوصول إلى المعلومات خالل عملية انتشار الفيروس‬ ‫التاجي حتى تتمكن السلطات العامة من حماية المجتمعات وحماية‬ ‫نفسها؟ إن أمكن‪ ،‬على أي مستوى تم الحفاظ على الحماية الوطنية‬ ‫أو المحلية؟ كم من الميزانية تم أنفاقها في هذہ العملية؟ ما هي‬ ‫بنود الميزانية التي تم استخدامها بنشاط في هذہ العملية؟ الجواب‬ ‫على هذہ األسئلة يوضح لنا مواقف الحكومات أو اإلدارات المحلية‬ ‫أو كليهما حول مبدأ الشفافية‪ .‬سنحاول تقييم تجارب تركيا وكوريا‬ ‫الجنوبية من فيروس كورونا المستجد من منظور هذہ األسئلة في‬ ‫مبدأ الشفافية‪.‬‬ ‫يمكننا القول أنه تم إدارة عملية انتشار فيروس كورونا المستجد‬ ‫في الغالب من قبل الحكومة المركزية في معظم البلدان‪ ،‬في تركيا‬

‫‪12‬‬

‫مثال‪ .‬يتم إدارة عملية انتشار ‪ Covid-19‬من قبل الهيئات ذات الصلة‬ ‫بالحكومة المركزية في تركيا‪ .‬ونتيجة لذلك‪ ،‬يتم تنفيذ كل التدابير‬ ‫المتخذة على نطاق وطني ويتم تقديم المعلومات إلى جميع‬ ‫المواطنين على المستوى الوطني‪ .‬ومن األمثلة على هذا الوضع‬ ‫االنتقال إلى نظام التعليم عن ُبعد‪ ٫‬بعد التغييرات التي أدخلت على‬ ‫الصعيد الوطني في السياسة التعليمية أو اإلعالنات الصحفية‬ ‫اليومية للوزارة المعنية أو رئاسة الجمهورية فيما يتعلق بالتهديدات‬ ‫التي يواجهها النظام الصحي والتدابير المتخذة‪ .‬وبالتوازي مع ذلك‪،‬‬ ‫يتم نشر عدد الفحوصات التي أجريت وعدد الحاالت وعدد الوفيات‬ ‫من قبل وزير الصحة على المستوى الوطني‪ .‬يمكننا ان نقول إن‬ ‫المعلومات المقدمة على هذا النطاق تخفف من مخاوف المواطنين‬ ‫إلى حد ما ومع ذلك‪ ،‬ال يستطيع المواطنون الوصول إلى معلومات‬ ‫حول توزيع هذہ األرقام على كل مقاطعة أو منطقة أو حي‪ .‬ومن بين‬ ‫مخاطر عدم اليقين على الصعيد المحلي القيام باعتماد احتياطات‬ ‫صغيرة جدا أو مفرطة‪ .‬فإن الحاجة إلى الحصول على معلومات فيما‬ ‫يتعلق بالقيود المفروضة على الحقوق والحريات األساسية للمواطنين‬ ‫في هذہ العملية والوضع الحالي على المستوى المحلي أمر مهم‬ ‫بسبب مبدأ الشفافية‪ .‬على هذا األساس‪ ،‬إن تعريف الشفافية من‬

‫ملف مواضيعي‬

‫المتحدة للمرأة‪" :‬إن نهج دمج االستجابة التي تركز على النوع االجتماعي‬ ‫والتي تعتمد على الشبكات النسائية المحلية كان له تأثير كبير ًا على‬ ‫االحتواء اإلقليمي الناجح ألزمة اإليبوال"‪.‬‬ ‫يمكن أن تتضمن المشاريع المحلية التي تهدف على وجه التحديد إلى‬ ‫توفير استجابة ألزمة ‪ Covid-19‬تراعي النوع اإلجتماعي كما يلي‪:‬‬ ‫تعزيز قيادة ومشاركة النساء والفتيات في عمليات صنع القرار المحلية‬ ‫للتصدي للوباء‪.‬‬ ‫تعبئة التنظيم النسائي على مستوى المجتمع لضمان وصول رسائل‬ ‫الصحة العامة بشأن المخاطر والوقاية إلى جميع النساء‪.‬‬ ‫دعم النساء األكثر تضرر ًا من األزمة‪.‬‬ ‫دعم الوقاية من العنف القائم على النوع اإلجتماعي والتصدي له‬ ‫من خالل المالجئ اآلمنة والحمالت التي تستهدف مشاركة الذكور في‬ ‫العمل المنزلي ومكافحة العنف المنزلي‪.‬‬ ‫معا ضد العنف المنزلي‬ ‫الوقوف ً‬ ‫مع إغالق المدن‪ ،‬يبحث ضحايا العنف المنزلي عن مخرج‪ ،‬وهنا يجب على‬ ‫اإلدارات المحلية لفت االنتباہ إلى تصاعد العنف المنزلي خالل عمليات‬ ‫الحظر‪ .‬في الواقع‪ ،‬إن العنف ضد المرأة ليس مجرد قضية تخص المرأة‬ ‫وحدها‪ ،‬ولكنه واقع يجب على كل إنسان محاربته‪ .‬من خالل تمكين‬ ‫خدمات الدعم للنساء الالتي يتعرضن للعنف‪ ،‬يمكن لإلدارات المحلية‬ ‫اتخاذ خطوات فعالة لحماية وتمكين النساء والفتيات من العنف القائم‬ ‫على النوع اإلجتماعي‪ ،‬ال سيما فيما يتعلق بحاالت خطر العنف المنزلي‪.‬‬ ‫يمكن لإلدارات المحلية إعداد برامج الدعم خالل ‪ Covid-19‬للنساء‬ ‫والفتيات لبناء حياة شاملة لهم‪.‬‬ ‫مبادرة هامة أخرى من اإلدارات المحلية هي خط العنف المنزلي‪،‬‬ ‫والغرض منه هو تزويد النساء بخدمات استشارية لألزمات عبر الهاتف‬

‫باإلضافة إلى خدمات اإلحالة‪ .‬يمكن للمستشارين على خط العنف‬ ‫المنزلي مساعدة الضحايا في التحدث إلى الشرطة والحصول على‬ ‫المساعدة القانونية والرعاية في المستشفى وخدمات دعم األسرة‪.‬‬ ‫العامل الحاسم هو أن هذہ الخدمات يجب أن تكون مجانية ومتاحة على‬ ‫نظرا ألن معظم مكالمات االعتداء‬ ‫مدار الساعة طوال أيام األسبوع‬ ‫ً‬ ‫العائلي ال تحدث في أيام األسبوع وخالل "ساعات العمل"‪.‬‬ ‫خالل جائحة ‪ ،Covid-19‬تأثرت البيوت اآلمنة للنساء بشدة بالتأثير‬ ‫االجتماعي واالقتصادي لألزمة‪ .‬على الرغم من عدم توفر اإلحصاءات‬ ‫الرسمية‪ ،‬إال أن الحاجة إلى منازل آمنة في ازدياد ملحوظ‪ ،‬والتي‬ ‫تشمل الموظفين المدربين أو المتطوعين لتشغيل الخدمات النفسية‬ ‫االجتماعية وتمويل المرافق‪ .‬يجب على اإلدارات المحلية مساعدة‬ ‫هذہ المنظمات على تلبية االحتياجات العامة والمتزايدة التي تواجهها‪.‬‬ ‫وبالتالي‪ ،‬سيساعد الدعم المقدم من اإلدارات المحلية في تطوير‬ ‫القدرات والبنية التحتية وخدمات الدعم االجتماعي واالقتصادي‪.‬‬ ‫االستماع إلى العاملين في مجال الرعاية الصحية وتلبية احتياجاتهم‬ ‫من خالل اإلستجابة ل ‪ Covid-19‬المراعية لالعتبارات الجندرية‬ ‫دعما ذا أولوية للنساء في الخطوط‬ ‫يجب على اإلدارات المحلية أن تقدم ً‬ ‫األمامية لالستجابة‪ ،‬على سبيل المثال‪ ،‬من خالل ترتيبات عمل مرنة‬ ‫للنساء اللواتي يعانين من عبء الرعاية‪.‬‬ ‫تحتاج خطط االستجابة المحلية إلى معالجة التأثيرات الجندرية لهذا الوباء‬ ‫بحيث يمكن للتعافي أن يمهد الطريق لمدن أكثر مساواة وأكثر مرونة‬ ‫لألزمات المستقبلية‪ .‬النساء هن األشد تضررا من هذا الوباء‪ ،‬لكنهن أيضا‬ ‫ً‬ ‫أيضا في تعافي مجتمعاتنا‪.‬‬ ‫العمود الفقري ألي نظام صحي وبما يتعلق‬ ‫إذا أدركت استجابات السياسة المحلية هذہ التأثيرات‪ ،‬فيمكن تلبية‬ ‫احتياجات وحقوق النساء والفتيات بشكل مالئم‪ ،‬اآلن وما بعد الجائحة‪.‬‬

‫|‬

‫‪11‬‬

‫ملف مواضيعي‬

‫تأثيرات خارجية إيجابية للبلدان األخرى وحتى للعالم بأسرہ‪.‬‬ ‫حيويا في حل المشكالت‬ ‫أمرا‬ ‫ً‬ ‫تعد التعاونات العالمية والدعم المالي ً‬ ‫التي يتم الشعور بها على المستوى العالمي‪ .‬لذا فإن الدراسات التي‬ ‫محليا مهمة ألنها تشكل الخطوات األولى للحلول الفعالة‬ ‫ستبدأ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫مهما وتساهم في منع‬ ‫والدائمة‪ .‬يمكن إلدارات المدينة أن تلعب دور ًا‬ ‫انتشار الضرر في مجال الصحة التي هي ضمن هيكل السلعة العامة‬ ‫العالمية بسبب تأثيرها الخارجي عبر الحدود‪ .‬في العملية التي نمر بها‪،‬‬ ‫يمكن أن تكون باألخص المناطق الحضرية مراكز انتشار الوباء بسبب‬ ‫كثافة السكان ووجود الفئات اإلجتماعية التي تحتوي على المجموعات‬ ‫المعرضة للخطر‪ .‬لهذا السبب‪ ،‬فإن اإلجراءات الوقائية التي سيتم‬ ‫تنفيذها هنا ستخلق موجة إيجابية تنتشر في البلد ثم المنطقة ثم إلى‬ ‫العالم بأسرہ‪ ،‬وستكون قادرة على تنفيذ القوة المحلية بفعالية في‬ ‫مكافحة الوباء‪ .‬عندما يتم فحص األهداف اإلنمائية لأللفية التي أعلنتها‬ ‫األمم المتحدة في عام ‪ 2000‬وأهداف التنمية المستدامة التي تم‬ ‫اإلعالن عنها في عام ‪ُ ،2015‬يالحظ أن األهداف الفرعية المحددة في‬ ‫ً‬ ‫مباشرا باإلدارات المحلية‪ .‬لذلك فإن القرارات‬ ‫ارتباطا‬ ‫مجال الصحة ترتبط‬ ‫ً‬ ‫المتخذة على نطاق عالمي ستؤدي إلى النجاح ومع الخطوات التي‬ ‫سيتم اتخاذها محليا ستصبح دائمة‪.‬‬ ‫وفقا‬ ‫في العملية التي بدأت مع ‪ ،Covid-19‬تتخذ كل دولة احتياطات‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫حلول تتوافق مع فرصها الحالية للتخلص‬ ‫لظروفها الخاصة وتضع‬ ‫ً‬ ‫احيانا‬ ‫من عملية انتشار الوباء بأقل قدر من الضرر‪ .‬هذہ الحلول تظهر‬ ‫على أنها عزلة اجتماعية‪ ،‬إال أنها قد تظهر أحيانً ا على أنها أنواع من‬ ‫الخدمات التي تخفف من الصدمات االجتماعية واالقتصادية النتشار‬ ‫الفايروس‪ .‬باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬فإن جعل اإلدارات المحلية أكثر فعالية‬ ‫من حيث توفير خدمات الصحة الوقائية سيسهم بشكل كبير في إدارة‬

‫انتشار الوباء وخاصة تكلفته‪ .‬يجب على البلديات المشاركة بشكل أكثر‬ ‫فعالية في العملية من خالل تحديد العوامل التي تهدد الصحة العامة‬ ‫والتخطيط لألعمال الوقائية الالزمة للقضاء على هذہ التهديدات‪ .‬مرة‬ ‫أخرى‪ ،‬يمكن تحديد الفئات التي تقع ضمن المجموعات المعرضة للخطر‬ ‫في المدن والمجاالت التي تحتاج إليها بشكل أكثر فعالية من قبل‬ ‫اإلدارات المحلية في حالة وجود وباء‪.‬‬ ‫فيما يتعلق بكل من التأثيرات المحلية والعالمية‪ ،‬فإن قضية الصحة‬ ‫تقع ضمن هيكل السلعة العامة العالمية‪ ،‬كما أن المنافع الخارجية التي‬ ‫أيضا من حاالت الخطر بالنسبة لبلدان أخرى‪.‬‬ ‫تحدث في بلد ما تقلل ً‬ ‫وفقا للديناميات‬ ‫ومع ذلك‪ ،‬فإن ممارسات الحلول التي سيتم تحديدها‬ ‫ً‬ ‫المحلية في المقام األول تعتبر حيوية إلدارة عملية فعالة‪ .‬سيتم تحديد‬ ‫األشخاص الذين يقعون ضمن المجموعات المعرضة للخطر ومجاالت‬ ‫حاجة هذہ المجموعات بشكل أكثر فعالية من قبل اإلدارات المحلية‬ ‫محليا" يعرض‬ ‫عالميا‪ ،‬نفذ‬ ‫وخاصة في عملية الوباء‪ .‬فإن خطاب "فكر‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫حالة نجاح العملية بشكل واضح للغاية‪.‬‬

‫‪ Covid-19‬من منظور جندري‬

‫جوليدا تشتين‬ ‫مسؤولة مشاريع في منظمة ‪UCLG-MEWA‬‬

‫االستجابة ل‪ Covid-19‬الحساسة للنوع االجتماعي‪ :‬ما الذي يمكن أن‬ ‫تقوم به اإلدارات المحلية لضمان إدراج أصوات النساء بشكل أكبر؟‬ ‫لقد خلقت جائحة ‪ Covid-19‬وآثارها االجتماعية واالقتصادية أزمة‬ ‫تحديا لألنظمة الصحية العالمية بل هي‬ ‫عالمية‪ .‬هذہ األزمة ليست فقط‬ ‫ً‬ ‫تحد إلنسانيتنا‪ .‬كما أن للوباء آثار ًا قوية ذات صلة بالمساواة بين‬ ‫ً‬ ‫أيضا ٍ‬ ‫الجنسين أهمها العنف المنزلي ضد المرأة‪.‬‬ ‫إن فهم احتياجات النساء والفتيات في أوقات األزمات ال يمكن تحقيقه‬ ‫فعليا في عمليات صنع القرار‪ .‬ستقدم القرارات‬ ‫إال من خالل إشراكهن‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫حلوال أكثر فاعلية واستدامة للمجتمع‪،‬‬ ‫الشاملة في اإلستجابة لألزمة‬ ‫حيث يمكن لإلدارات المحلية تحديد بعض األولويات في سياساتها‬ ‫المحلية للمساعدة في التخفيف من اآلثار المتعلقة بالجندر‪.‬‬ ‫‪10‬‬

‫ضمان تمثيل المرأة‬ ‫ً‬ ‫غالبا ما تكون القيادات النسائية والمنظمات النسائية المحلية واإلقليمية‬ ‫على خط المواجهة األمامي في المجتمعات المحلية‪ ،‬ولتحقيق سياسات‬ ‫مؤثرة وضمان تمثيل المرأة‪ ،‬ينبغي دعم القيادات النسائية المحلية‬ ‫واإلقليمية‪.‬‬ ‫التركيز على النساء والفتيات في الخطط االجتماعية واالقتصادية‬ ‫سيساعدنا التركيز بشكل خاص على حياة النساء والفتيات ومستقبلهن‬ ‫وتعافيا أسرع‪.‬‬ ‫على دفع عجلة تنمية أكثر استدامة‬ ‫ً‬ ‫دعم المنظمات النسائية المحلية التي تساهم في االستجابة لـ‬ ‫‪Covid-19‬‬ ‫يجب أن تكون المنظمات النسائية في قلب االستجابة ل ‪Covid-‬‬ ‫‪19‬بشكل عام‪ ،‬تمتلك المنظمات النسائية المعرفة والخبرة حول حياة‬ ‫المرأة ومشاكلها واحتياجاتها‪ ،‬خاصة خالل فترة ‪ Covid-19‬يجب أن‬ ‫تتعاون اإلدارات المحلية مع المنظمات النسائية المحلية في صنع‬ ‫السياسات ومحاربة عدم المساواة بين الجنسين في المدن‪ .‬سيضمن‬ ‫الدعم والتعاون مع المنظمات النسائية التغيير في الممارسات الحالية‬ ‫للحكم المحلي‪.‬‬ ‫قالت بايفي كارينا كانيستو‪ ،‬رئيسة قسم السالم واألمن في هيئة األمم‬

‫ملف مواضيعي‬

‫الصحة واإلدارات المحلية كسلعة‬ ‫عامة عالمية‬ ‫مليسشاهين‬ ‫منسقة اللجان والمشاريع في منظمة‬ ‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫تؤثر الخدمات المقدمة في مجال الصحة على المستويين الوطني‬ ‫والعالمي‪ .‬إن عدم وجود منافسة في استهالك الرعاية الصحية‪ ،‬وكون‬ ‫فائدة هذہ الخدمة تغطي العالم‪ ،‬يضعان قضية الصحة في المقدمة‬ ‫مع ما تتميز به من كونها سلعة عامة عالمية (‪Global Public Goods-‬‬ ‫‪ .)GPGs‬إن تعريف الصحة على أنها سلعة هنا‪ ،‬ال يمثل قيمة مادية‪،‬‬ ‫وإنما يمثل الفائدة‪ .‬عدم وجود أي استبعاد من حيث االستفادة من‬ ‫هذہ الميزة وتأثيرها على العالم كله‪ ،‬يشير إلى خاصيتين رئيسيتين للسلع‬ ‫العامة العالمية‪.‬‬

‫ً‬ ‫زخما مع العولمة‪،‬‬ ‫جلبت حركة اإلنسان والممتلكات‪ ،‬التي اكتسبت‬ ‫عوامل خارجية عبر الحدود‪ .‬فالبشرية من ناحية‪ ،‬تزيد من مستوى‬ ‫الرفاهية إلى جانب التقدم التكنولوجي والتطور في فرص النقل‪ ،‬ومن‬ ‫ناحية اخرى‪ ،‬تواصل كفاحها ضد العوامل الخارجية السلبية مثل االحتباس‬ ‫الحراري العالمي واالستخدام المفرط للموارد الطبيعية واألمراض‬ ‫المعدية واإلرهاب والتصحر‪ .‬الشيء المهم هنا هو إن السلبيات التي‬ ‫تحدث لها تأثير خارجي ال يمكن أن تتجاوز حدود البلد فحسب‪ ،‬بل تؤثر‬ ‫أيضا على األجيال القادمة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫جائحة ‪ Covid-19‬التي بدأت في نهاية عام ‪ 2019‬وجعلت اسمها في‬ ‫انعكاسا لهذا اإلطار النظري المذكور‬ ‫تاريخ األمراض الوبائية‪ ،‬تقدم لنا‬ ‫ً‬ ‫في الحياة اليومية‪ .‬هذا الوباء الذي ظهر في ووهان‪ ،‬مدينة في‬ ‫مقاطعة هوبي في الصين‪ ،‬وأثرہ على العالم بأسرہ في فترة زمنية‬ ‫قصيرة‪ ،‬سلط الضوء بشكل خاص على البعد الكروي للصحة‪ .‬كما أن‬ ‫سلبا خالل انتشار الوباء‪ ،‬فإن الخدمة‬ ‫األشخاص والبلدان قد يتأثرون‬ ‫ً‬ ‫المقدمة للوقاية من األمراض المعدية لشخص أو بلد يمكن أن تخلق‬

‫|‬

‫‪9‬‬

‫ملف مواضيعي‬

‫كسبب‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فإن ما هو أساسي هو حماية وإنقاذ حقوق‬ ‫اإلنسان األساسية مهما كانت الشروط واألحكام‪ .‬إن التنفيذ الفعال‬ ‫لهذہ المبادئ ممكن بالطبع من خالل التعاون والتنسيق الصحيح‬ ‫بين اإلدارة المركزية واإلدارة المحلية‪ .‬إن التأكيد على أهمية مشاركة‬ ‫اإلدارات المحلية في العملية جديرة بالتأكيد‪ ،‬ألن اإلدارات المحلية‬ ‫تكون في الصفوف األولى في الحرب مع الوباء الحالي‪ .‬إن تقديم‬ ‫خدمات الطوارئ والتنفيذ الصحيح للتدابير‪ ،‬خاصة في المناطق‬ ‫الريفية من بين القضايا التي تهم اإلدارات المحلية بشكل مباشر‪.‬‬ ‫ظهور وباء اإليبوال في غرب أفريقيا باألخص بين عامي ‪،2016-2014‬‬ ‫العملية التي تم فيها ممارسات الحجر الصحي التي لم يشارك فيها‬ ‫ً‬ ‫بدال من إبطاء‬ ‫القادة المحليون‪ ،‬سببت في وفاة المزيد من الناس‬ ‫تفشي الوباء‪ .‬بما أن الوباء يتطلب سياسات طويلة ومتوسطة‬ ‫المدى‪ ،‬فمن المهم للغاية أن تشارك اإلدارات المحلية في عمليات‬ ‫التخطيط كعامل فعال حقيقي‪.‬‬ ‫على الرغم من وجود أمثلة تشارك فيها اإلدارات المحلية بشكل‬ ‫نشط في العملية‪ ،‬إال أن منطقتنا لديها بشكل عام أنظمة إدارة‬ ‫حيث تكون اإلدارات المركزية فعالة للغاية‪ ،‬وبالتالي يتم تحديد‬ ‫سياسات األوبئة والكوارث بشكل عام على المستوى الوطني‪.‬‬ ‫ولهذا السبب‪ ،‬ستظهر إدارة الكوارث بال شك كموضوع يجب العمل‬ ‫عليه في منطقة ‪ MEWA‬في المستقبل‪.‬‬

‫الفيلسوف البريطاني جيرمي بينثالم‬

‫في لحظات األزمة هذہ‪ ،‬تطرح أسئلة أخالقية يصعب اإلجابة عليها‪.‬‬ ‫في أزمة ‪ ،Covid-19‬التي تؤثر على العالم بأكمله‪ ،‬كان على بعض‬ ‫البلدان أن تواجه بعض األسئلة األخالقية أثناء محاربة الفيروس‪ .‬في‬ ‫مثل هذہ الحاالت‪ ،‬على سبيل المثال‪ ،‬كيفية استخدام عدد محدود‬ ‫من المعدات التنفسية لعامل الرعاية الصحية‪ ،‬أو الذين سيستفيدون‬ ‫من هذا اللقاح إذا تم تطوير لقاح لمدير في إدارة الدولة‪ ،‬يمكن أن‬ ‫تصبح حقوق العمال أثناء الوباء ولرب العمل مشكلة أخالقية مهمة‪.‬‬ ‫من الواضح ستكون هناك بعض األسئلة تتطلب إجابات مشتركة‬ ‫مثل المرضى الذين سيعطى أولوية لهم في عالجهم‪ ،‬وما إذا كان‬ ‫سيتم استخدام الموارد الطبية المحدودة للمرضى الذين يستجيبون‬ ‫بشكل سلبي للعالج‪ ،‬وكيف ستحمي الشركات‪/‬المؤسسات حقوق‬ ‫الموظفين العاملين في إدارة األزمات‪.‬‬ ‫ً‬ ‫على الرغم من أن المنهج قد يختلف اعتمادا على الفترة والظروف‪ ،‬اال‬ ‫ان من الممكن اإلشارة إلى وجود مبادئ أساسية في إدارة الكوارث‪.‬‬ ‫وبعض هذه المبادئ‪:‬‬ ‫المسؤولية المشتركة‬ ‫تجنب التمييز‬ ‫المنهج الوقائي‬ ‫المسؤولية السياسية والمؤسسية‬ ‫يرتبط انتهاك المبادئ بتقييم لحظات الكوارث أو األزمات باعتبارها‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫قسريا‪ .‬ألن وجود الحدث االستثنائي أو وجود‬ ‫سببا‬ ‫حالة استثنائية أو‬ ‫سبب قاهر يمكن تقديم التشريعات القانونية والمبادئ األخالقية‬ ‫‪8‬‬

‫<<‬

‫إن التنفيذ الفعال للمبادئ يمكن بالتعاون الصحيح بين‬ ‫اإلدارة المركزية واإلدارة المحلية‪ .‬يجب أن تكون اإلدارات‬ ‫المحلية في طليعة الحرب مع الوباء الحالي‪.‬‬

‫ملف مواضيعي‬

‫توازن هذہ المزايا التي يجلبه الكثافة البشرية‪ .‬تتركز المرافق الصحية‬ ‫الكاملة عادة في المدن الحضرية في تركيا وفي الدول الموجودة في‬ ‫المنطقة‪ .‬ونتيجة لذلك‪ُ ،‬يالحظ أن المدن الحضرية أكثر فائدة بشكل‬ ‫عام في عدد أسرة المستشفيات ‪ /‬أسرة العناية المركزة للشخص‬ ‫الواحد على الرغم من أن نسبة حاالت ‪ Covid-19‬في المدن الحضرية‬ ‫نسبيا‪ .‬لهذا السبب‪ ،‬على الرغم من أن خطر‬ ‫إلى عدد السكان أعلى‬ ‫ً‬ ‫نسبيا‪ ،‬يمكن القول أن‬ ‫اإلصابة بالوباء في المدن الوسيطة منخفض‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫تفضيل من حيث البنية التحتية المؤهلة‬ ‫المدن الكبرى هي األكثر‬ ‫المطلوبة للعالج في حالة اإلصابة‪ .‬وهذا يضع الناس الذين يعيشون‬

‫في المدن الكبيرة في التباس‪ .‬ولوحظ أن الناس يترددون في‬ ‫العودة إلى المدن الصغيرة على الرغم من أن هناك زيادة في السفر‬ ‫بين المدن مع تخفيف إجراءات العزل‪ .‬في هذا الصدد‪ ،‬التحذيرات‬ ‫التي كانت تعطى من قبل المهنيين الصحيين (تركيا على وجه‬ ‫َ‬ ‫أيضا عندما ُذكر أن مرافق الرعاية الصحية في‬ ‫الخصوص) كانت فعالة‬ ‫المحافظات و‪ /‬أو المدن الصغيرة قد ال تكون قادرة على التعامل‬ ‫مع الزيادة المحتملة في عدد اإلصابات‪.‬‬ ‫معا‪ ،‬يمكن القول أن‬ ‫الطبيعية‬ ‫عندما يتم تقييم المزايا والعيوب‬ ‫ً‬ ‫المدن الوسيطة اجتازت بنجاح عملية انتشار فيروس كورونا المستجد‪.‬‬ ‫وتُ ظهر أنها ستستمر في مواجهة مشكالت كبيرة مع نموذج التحضر‬ ‫الحالي المتمحور حول المدن الكبرى في حاالت التفشي أو األزمات‬ ‫المماثلة التي من المحتمل أن يواجهها العالم في المستقبل حسب‬ ‫البيانات المتاحة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫معا وانتاج استراتيجيات جديدة لبناء نظام حضري‬ ‫يجب العمل‬ ‫جديد لصناع القرار على المستويين الوطني والمحلي‪ ،‬مع مراعاة‬ ‫توزيع الموارد الطبيعية وتوفير تقاسم اقتصادي متوازن والنظر في‬ ‫أيضا‬ ‫االهتمامات اللوجستية‪ .‬في فترة ما بعد الوباء‪ ،‬حيث سيتم ً‬ ‫إعادة تشكيل سالسل التوريد‪ ،‬من الضروري بناء نماذج جديدة من‬ ‫خالل تقييم جميع هذہ العوامل‪ .‬في هذا السياق‪ ،‬يتم القضاء على‬ ‫أوجه القصور في البنية التحتية للمدن الوسيطة بسرعة ويزداد‬ ‫جاذبية هذہ المدن‪ ،‬كما ستكون الخطوة األولى لبناء نظام حضري‬ ‫أكثر صحة في فترة ما بعد ‪.Covid-19‬‬

‫النهج األخالقي إلدارة الكوارث‬ ‫بارش تيمور‬ ‫منسق العالقات مع المنظمات الدولية في‬ ‫منظمة ‪UCLG-MEWA‬‬

‫الكوارث هي حاالت استثنائية‪ .‬إن رد فعل البشر على المواقف‬ ‫االستثنائية و"المشكلة األخالقية" التي مروا بها في أوقات األزمات‬ ‫هو موضوع نقاش يمكن أن تعود جذورہ إلى المراحل األولى من تاريخ‬ ‫البشرية‪ .‬كان المصريون يفكرون في دور ومسؤوليات الملك المصري‬ ‫"فرعون" في إدارة األزمة في حال فيضان نهر النيل على فترات‬ ‫ً‬ ‫وفقا لظروف ذلك الزمان‪ .‬لقد تم تطوير في‬ ‫معينة‪ ،‬الذي اعتبر كارثة‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫تقريبا في كل وقت من التاريخ عددا من التوصيات لضمان‬ ‫كل مجتمع‬ ‫المبادئ األخالقية المناسبة والنظام اإلجتماعي‪.‬‬ ‫هناك رأيان أساسيان بشأن النهج األخالقي في حاالت األزمات‪ .‬األول‬ ‫هو منهج تأثير"النفعية" الذي يمثله الفيلوسوف البريطاني جيريمي‬ ‫وبناء على ذلك‪ ،‬ينبغي‬ ‫بينثام‪ ،‬القائم على نهج الفائدة‪-‬النتيجة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫استخدام الموارد الموجودة وإدارتها لتوفير أعلى فائدة ممكنة حتى‬ ‫في أوقات األزمات‪ .‬النهج اآلخر هو نهج عملية المهمة الذي تم‬

‫تطويرہ من قبل إيمانويل كانط القائم على نهج المهمة‪-‬المعالجة‪.‬‬ ‫هنا بغض النظر عن النتائج‪ ،‬يتم تقييم المهمة بشكل مستقل إذا‬ ‫كانت صحيحة أم خاطئة‪.‬‬ ‫تاريخ العالم مليئ باألمثلة التي تظهر أنه من الممكن تطبيق كال‬ ‫النهجين في أوقات األزمات‪ .‬على سبيل المثال‪ ،‬حاول فلورنس‬ ‫نايتنجيل إقناع الحكومة البريطانية بتحسين الظروف الصحية في‬ ‫ً‬ ‫قائال إن تكلفة عالج الجنود البريطانيين المصابين خالل‬ ‫ساحة المعركة‪،‬‬ ‫حرب القرم ستكون أقل من تكلفة استبدالهم بجنود آخرين‪ .‬في هذا‬ ‫ً‬ ‫بدال من إيجاد حل فردي للمسألة عن طريق تحريك الجندي‬ ‫المثال‪،‬‬ ‫موقفا أكثر نفعية يمكن استخدامه من قبل‬ ‫المصاب‪ ،‬اتخذ نايتنجيل‬ ‫ً‬ ‫جميع الجنود من خالل تحسين‬ ‫الظروف الصحية في منطقة‬ ‫الصراع وكان أقرب إلى وجهة نظر‬ ‫بينثام‪ .‬في المثال المعاكس‪ ،‬كان‬ ‫يمكن أن يقترب نايتنجيل من وجهة‬ ‫ً‬ ‫قائال إن استبدالهم‬ ‫نظر كانط‪،‬‬ ‫ً‬ ‫بدال من انتظار شفاء‬ ‫بجنود أصحاء‪،‬‬ ‫الجنود الجرحى‪ ،‬سيحافظ على قوة‬ ‫الجيش ألن المهمة الرئيسية كانت‬ ‫إيمانويل كانط‬ ‫كسب الحرب‪.‬‬

‫|‬

‫‪7‬‬

‫ملف مواضيعي‬

‫جائحة ‪ COVID-19‬من منظور المدن الوسيطة‬

‫سالم كوركماز ‪ -‬المنسق العام لمنظمة‬ ‫‪UCLG-MEWA‬‬

‫يؤكد النوع الجديد من وباء الفيروس التاجي (‪ ،)Covid-19‬الذي خلق‬ ‫موجة صدمة ضخمة على نطاق عالمي‪ ٫‬بعض مخاوفنا بشأن األنظمة‬ ‫الحضرية الحالية مما يتطلب منا إعادة التفكير في المخاوف االخرى‪.‬‬ ‫أظهرت المدن الوسيطة التي لها أهمية حيوية في اإلتصال بين‬ ‫المناطق الحضرية والمناطق الريفية مزاياها وعيوبها بشكل مكثف‬ ‫خالل عملية انتشار ‪.Covid-19‬‬ ‫المدن الوسيطة هي مدن لها خصائص ريفية وحضرية في نفس‬ ‫الوقت‪ ،‬ولكنها ليست كلتاهما بالضبط‪ .‬وكما تستدعي كلمة "وسيط"‬ ‫فإنها تقع في إحدى النقاط التي يتم فيها نقل المنتجات والخدمات‬ ‫والثقافة بين المجتمعات ذات المقاييس المختلفة‪ .‬قد تكون تأثيرات‬ ‫الظروف االستثنائية كبيرة على المدن الوسيطة عندما يتم تعليق‬ ‫جميع عمليات النقل هذہ عليها‪.‬‬ ‫مع تحول ‪ Covid-19‬إلى وباء عالمي تم عزل الشوارع واألحياء وحتى‬ ‫تقريبا‪ ،‬وتم‬ ‫المدن التي تركزت فيها الحاالت في جميع دول العالم‬ ‫ً‬ ‫محاولة إبطاء انتشار الوباء بهذہ الطريقة‪ .‬سببت ممارسة العزل هذہ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ووطنيا‪ .‬تعمقت هذہ‬ ‫محليا‬ ‫حدوث مشاكل اجتماعية واقتصادية‬ ‫المشاكل مع إطالة العملية‪ ،‬وكان على اإلداريين تخفيف القيود بعد‬ ‫نقطة معينة حتى لو لم يتم حل المشكلة‪ .‬وقد تم استخالص بعض‬ ‫الدروس حول المدن والعالقات بين المدن عند عملية العزل هذہ‬

‫‪6‬‬

‫وفقا لظروف الدولة‪.‬‬ ‫التي تختلف تواريخ بدءها وانتهائها‬ ‫ً‬ ‫لوحظ أن تفشي ‪ Covid-19‬له آثار مدمرة في كل دولة من دول العالم‬ ‫ً‬ ‫تقريبا‪ ،‬خاصة على المدن الكبرى‪ .‬حيث تحولت المدن المتروبوليسية‬ ‫والمدن الكبيرة مثل اسطنبول وطهران وبرشلونة ولندن وموسكو‬ ‫ونيويورك إلى مناطق انتشر فيها الوباء بسرعة بسبب العدد الكبير‬ ‫نسبيا‪.‬‬ ‫من السكان الذين تستضيفهم المنطقة الحضرية الضيقة‬ ‫ً‬ ‫ال يمكن االمتثال لتوصيات المسافة االجتماعية مثل ‪ 2-1.5‬متر‬ ‫الموصى بها من قبل منظمة الصحة العالمية (‪ )WHO‬والسلطات‬ ‫الصحية الوطنية في هذہ المدن بسبب العواقب الطبيعية المترتبة‬ ‫على الكثافة السكانية‪ ،‬وخاصة وسائل النقل العامة‪ .‬على الرغم من‬ ‫أن اإلدارات المحلية والوطنية حاولت حل هذہ المشكلة عن طريق‬ ‫تخفيف العبء على وسائل النقل العامة من خالل تدابير مختلفة‬ ‫والتي كان تأثيرها بشكل مؤقت‪ ،‬حيث فقدت هذہ التدابير تأثيرها‬ ‫عندما بدأ تحريك عجالت االقتصاد‪ .‬ونتيجة التدابير الغير فعالة‪ ،‬يمكن‬ ‫أن تتحول المدن الكبرى إلى أماكن عاد فيها الوباء بالظهور كموجة‬ ‫ثانية‪.‬‬ ‫نادرا ما تتم‬ ‫الوسيطة‪.‬‬ ‫للمدن‬ ‫مهمة‬ ‫ميزة‬ ‫هناك‬ ‫النقطة‪،‬‬ ‫هذہ‬ ‫في‬ ‫ً‬ ‫مالحظة االختالفات المذكورة أعالہ في المدن الوسيطة بفضل‬ ‫موازينها السكانية وحدودها المادية التي تتوافق مع "المقياس‬ ‫البشرية"‪ .‬يمكن الوصول إلى المركز من خالل أجزاء كثيرة من المدينة‬ ‫(على األقل في ظروف استثنائية وعند الضرورة) سيرا على األقدام‪،‬‬ ‫مما يجعل تنفيذ العزلة االجتماعية والمسافة االجتماعية اسهل‬ ‫بكثير من المدن الكبرى‪ .‬وبالمثل‪ ،‬من الصعب العثور على الكثافة‬ ‫السكانية في األماكن العامة األخرى في سياق المدن الوسيطة‪،‬‬ ‫كما هو الحال في المدن الحضرية‪.‬‬ ‫ومع ذلك‪ ،‬فإن القصور في البنية التحتية الصحية للمدن الوسيطة‬

‫النشرة االخبارية‬

‫‪6‬‬

‫الناشر بالنيابة عن منظمة‬ ‫‪UCLG-MEWA‬‬ ‫محمد دومان‬

‫اإلدارة العامة للنشر‬ ‫سالم كوركماز‬

‫إدارة التحرير‬ ‫مليس شاهين‬

‫التنسيق العام للنشر‬

‫ُبكرة توركصوي‪ ،‬عثمان جوروملى‪ ٫‬ياسمين الحايك‬

‫الترجمة‪/‬التحرير‬

‫بارش تيمور‪ ،‬تشاغن بوالكباشي‪ ،‬جوليدا جتين اكوش‪،‬‬ ‫ريم أبو سمرة‪ ٫‬مروى اتشيكال‬

‫مركزاألخبار‬

‫‪12‬‬

‫بارش تيمور‪ ،‬تولغا أوزتورك‪ ،‬تشاغن بوالكباشي‪،‬‬ ‫جوليدا جتين اكوش‪ ،‬مليس توركر‪،‬‬

‫إدارة اإلعالنات‬ ‫صدرالدين كونوك‬

‫التوزيع والتخطيط‬ ‫هارون غييك‬

‫تنسيق الصور‬ ‫تولغا اوزتورك‬

‫اإلدارة المرئية‬ ‫خليل غونوتش‬

‫‪17‬‬

‫إنتاج‬

‫‪UCLG-MEWA‬‬ ‫‪Yerebatan Caddesi No:2,‬‬ ‫‪Sultanahmet / İstanbul - Türkiye‬‬ ‫‪+90 212 511 10 10‬‬ ‫‪uclg-mewa@uclg-mewa.org‬‬

‫الطباعة‬

‫‪Radika Matbaa Sanayi ve Tic. Ltd. Şti‬‬ ‫‪100.Yıl Mah. Mas-sit 4.Cad. No:124‬‬ ‫‪Bağcılar - İstanbul / TURKEY‬‬ ‫‪Tel: 0 212 629 07 47‬‬ ‫‪info@radikamatbaa.com‬‬

‫|‬

‫‪5‬‬

‫المحتويات‬ ‫‪ 6‬‬

‫جائحة ‪ Covid-19‬من منظور المدن الوسيطة‬

‫‪٧‬‬ ‫ ‬

‫النهج األخالقي إلدارة الكوارث‬

‫‪9‬‬ ‫ ‬

‫الصحة واإلدارات المحلية كسلعة عامة عالمية‬

‫‪ Covid-19 10‬من منظور جندري‬

‫‪22‬‬

‫‪ 1‬تقييم فيروس كورونا المستجد في سياق الشفافية‬ ‫‪ 2‬‬ ‫‪ 13‬مرونة أهداف التنمية المستدامة (‪ )SDGs‬في زمن ‪Covid-19‬‬ ‫‪ 15‬تغيير ديناميكيات التنقل الحضري خالل فترة انتشار الفيروس التاجي‪ :‬حالة ‪IETT‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪ 7‬‬

‫السكان المعرضون للخطر و ‪Covid-19‬‬

‫‪1‬‬ ‫‪ 9‬‬

‫زيادة مخاطر األمن الغذائي مع ‪Covid-19‬‬

‫‪2‬‬ ‫‪ 0‬‬

‫البقاء على قيد الحياة‪ :‬المرونة الثقافية وقابلية العيش وسط الجائحة‬

‫‪2‬‬ ‫‪ 2‬‬

‫مقابلة منظمة ‪ UCLG-MEWA‬مع رئيس بلدية طهران الموقر‬

‫‪ 24‬‬

‫اجتماع المكتب التنفيذي لمنظمة ‪ UCLG-MEWA‬والحدث الجانبي للجنة دبلوماسية المدن‬

‫ ‬

‫والحكم المحلي بمنظمة ‪UCLG-MEWA‬‬

‫‪ 25‬األستاذ الدكتور سور كضيف لمحاضرات ‪ UCLG-MEWA‬المباشرة عبر اإلنترنت‬ ‫‪ 26‬استجابة المدن في الشرق األوسط وشمال إفريقيا لجائحة‪Covid-19‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪ 7‬‬

‫تعزيز العمالة وريادة األعمال للسكان المحليين والالجئين‪ :‬تحديات لالدارات المحلية المضيفة في‬

‫ ‬

‫مواجهة ‪Covid-19‬‬

‫‪ 28‬‬

‫"دليل العمل الثقافي المحلي" الخاص بمنظمة ‪UCLG-MEWA‬‬

‫‪ 28‬‬

‫تقرير ‪ GOLD V‬اإلقليمي حول الشرق األوسط وغرب آسيا‬

‫‪2‬‬ ‫‪ 9‬‬

‫اجتماع المكتب التنفيذي لمنظمة ‪ UCLG‬االفتراضي‬

‫‪3‬‬ ‫‪ 0‬‬

‫اإلجتماع السابع للمكتب التتنفيذي لمنتدى رؤساء البلديات اآلسيوية‬

‫‪ 30‬‬

‫تجارب منظمة ‪ UCLG‬في التعلم المباشر‬

‫‪ 31‬‬

‫استجابة مرنة للجائحة إبقاء الناس في صميم أعمالنا‬

‫‪ 32‬‬

‫أمانة عمان الكبرى في مواجهة جائحة كورونا –‪Covid-19‬‬

‫‪4‬‬

‫‪25‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪32‬‬

‫محمد دومان‬ ‫األمين العام لمنظمة ‪UCLG-MEWA‬‬

‫نقدم لكم العدد الخاص لنشرتنا اإلخبارية‪ ،‬التي تم تخصيصه حول فترة‬ ‫‪ COVID-19‬التي غيرت عاداتنا وساهمت في بناء نظام مختلف‪.‬‬ ‫الوباء العالمي الذي تجاوز الحدود اآلسيوية ووصل إلى أماكن كثيرة في‬ ‫أوروبا وأمريكا وأفريقيا خالل فترة زمنية قصيرة‪ ،‬فتح ً‬ ‫بابا لممارسة حياة‬ ‫جديدة تبدأ من الدول وتمتد إلى األفراد‪ .‬بينما يتغير إتجاہ كل ما عرفناہ‬ ‫مسبقا مع تفشي المرض‪ ،‬أصبحت إدارة التفشي هي القضية األساسية‬ ‫على جميع مستويات الدولة‪ .‬في الوقت الحالي‪ ،‬تم إتخاذ تدابير مختلفة‬ ‫تقريبا‪.‬‬ ‫لمكافحة تهديد ‪ ،COVID-19‬ليتم تنفيذها في جميع مجاالت حياتنا‬ ‫ً‬ ‫في هذہ الفترة أصبحنا نتناول مواضيع حول األعمال التي تقوم بها اإلدارات‬ ‫تهديدا‬ ‫المحلية‪ ،‬وال سيما الكشف عن الفئات الضعيفة حيث يشكل الوباء‬ ‫ً‬ ‫خطيرا لهم‪ ،‬وتلبية احتياجات هذہ المجموعات موضوع يجب متابعته بعناية‬ ‫ً‬ ‫وقدرة بلدياتنا على اإلستجابة السريعة بشأن هذہ القضية واضحة بذاتها‪.‬‬ ‫كمنظمات إدارات محلية دولية‪ ،‬مهمتنا هي ضمان نشر مثل هذہ األعمال‬ ‫الناجحة التي تقوم بها بلدياتنا ودعم تطوير قدرات المؤسسات بما يتماشى‬ ‫مع جداول األعمال العالمية‪.‬‬ ‫في ركن "المنصة الحرة"‪ ،‬الذي بدأنه في العدد السابق‪ ،‬سنزور أراضي‬ ‫فلسطين‪ ،‬التي تعيش أزمات أكثر حدة‪ .‬هنا‪ ،‬سترحب بكم مدينة رام هلل‬ ‫كمركز مالي للدولة‪ .‬يمكنكم التعرف على أعمال بلدية رام هلل‪ ،‬التي تستمر‬ ‫ً‬ ‫حلول ناجحة للوباء بما يتماشى مع مبادئ المرونة الحضرية حتى‬ ‫في تطوير‬ ‫في ظل ظروف االحتالل كما عبر عنه رئيس البلدية السيد موسى حديد‪.‬‬ ‫كمثال ناجح ألفضل الممارسات‪ ،‬لقد ذكرنا أمانة عمان الكبرى في ركن‬ ‫ً‬ ‫أيضا في هذا العدد مقابلة ممتعة مع‬ ‫"الممارسات الجيدة"‪ .‬نشارك معكم‬ ‫رئيس بلدية طهران ورئيس مشارك لمنظمتنا‪ ،‬السيد بيروز هناتشي‪.‬‬ ‫أما في الركن الرئيسي‪ ،‬ترحب بكم هذہ المرة األمانة العامة لمنظمة‬ ‫‪ .UCLG-MEWA‬حيث سيلتقي بكم موظفو األمانة العامة‪ ،‬الذين عملوا‬ ‫بجد في إعداد كل عدد من مجالتنا‪ ،‬من خالل كلماتهم الخاصة بهم‬ ‫المنسكبة من أقالمهم‪ .‬أتمنى أن تستمتعوا بهذا القسم‪ ،‬الذي يقدم‬ ‫مختلفا للعمل المحلي خالل فترة ‪.COVID-19‬‬ ‫منظورا‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫مما ال شك فيه‪ ،‬من المهم إنشاء شبكات التضامن وتطوير الممارسات‬ ‫المختلفة في هذہ الفترة التي أظهرت مرة أخرى أهمية المؤسسات‬ ‫التي يمكن أن تمس الناس بشكل مباشر من خالل سياساتها المتخذة‬ ‫لمكافحة الوباء‪ .‬بصفتنا منظمة ‪ ،UCLG-MEWA‬سنستمر في لعب دور‬ ‫الجسر الواصل بين جميع مستويات الحوكمة في المجتمعات وتقديم أخر‬ ‫التطورات في المنصات العالمية‪ .‬أترككم مع العدد ‪ 28‬من النشرة اإلخبارية‬ ‫لمنظمة ‪ ،UCLG-MEWA‬التي أثق أنها أداة جيدة لتحقيق ذلك‪ ،‬وأتمنى أن‬ ‫نجتمع في العدد القادم بصحة جيدة‪.‬‬

‫مقدمة‬

‫أعزائنا القراء‪،‬‬

‫هذه‬ ‫المساحة‬ ‫متاحة‬ ‫لالعالن‬

‫النشرة االخبارية‬ ‫العدد‪ - 28:‬حزيران ‪2020 -‬‬

‫الملف المواضيعي‪:‬‬ ‫‪ 19-COVID‬والمدن‬

‫المنبر الحر‪:‬‬ ‫مرونة مدينة رام الله‬

‫مقابلة مع بيروز هاناشي‬ ‫رئيس بلدية طهران‬

‫الهجوم‬ ‫المرتد للمدن‬ ‫تم استخدام ورق صديق للبيئة في تحضير هذه النشرة اإلخبارية‪.‬‬