Qaha report

‫المخطط‬ ‫اإلستراتيجي العام‬

‫مدينة قها‬ ‫محافظة القليوبية‬

‫المنظور التنموي للمدينة‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬ ‫إعداد المخــططـات اإلســتراتيجيــة العمــرانية للمـــــدن الصغـــيرة‬ ‫محافظة القليوبية‬ ‫جمـــــهوريــــــة مصــــــر العربيـــــــــــــة‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫ميكن احل�صول على من�شورات برنامج الأمم املتحدة للم�ستوطنات الب�شرية من مكاتب موئل الأمم املتحدة الإقليمية‬ ‫�أو طلبها مبا�شرة من‬ ‫برنامج األمم المتحدة للمستوطنات البشرية‬ ‫مكتب مصر‬

‫‪� 1‬ش �إ�سماعيل اباظة‪ ،‬القاهرة‪ ،‬م�صر‬ ‫هاتف‪+ 202 27923086 :‬‬ ‫فاك�س‪+ 202 27923086 :‬‬ ‫املوقع االلكرتوين‪http://www.unhabitat.org :‬‬ ‫بيان حقوق الطباعة والنشر‬

‫كافة حقوق الن�شر اخلا�صة بهذه الوثائق حمفوظة لوزارة الإ�سكان واملجتمعات العمرانية (‪ )MHUC‬متمثلة فى الهيئة العامة‬ ‫للتخطيط العمراين (‪ )GOPP‬وبرنامج الأمم املتحدة للم�ستوطنات الب�شرية (‪ .)UN-HABITAT‬و�سيتم مواجهة �أي ا�ستخدام �أو‬ ‫توزيع غري م�صرح به بالإجراءات القانونية‪.‬‬ ‫إعالن إخالء مسئولية‬

‫ال تعرب الت�سميات امل�ستخدمة �أو طريقة عر�ض املعلومات يف هذا املن�شور‪ ،‬ب�أي �شكل من الأ�شكال ‪ ،‬عن ر�أي الأمانة العامة للأمم‬ ‫املتحدة يف املركز القانوين لأي بلد �أو �إقليم �أو مدينة �أو منطقة �أو ل�سلطاتها‪� ،‬أو فيما يتعلق بتعيني خطوط حدودها �أو تخومها �أو‬ ‫نظامها االقت�صادي �أو درجة منوها‪.‬‬ ‫كما �أن التحليالت واال�ستنتاجات والتو�صيات الواردة يف املن�شور ال تعك�س بال�ضرورة �آراء برنامج الأمم املتحدة للم�ستوطنات الب�شرية‬ ‫�أو جمل�س �إدارة موئل الأمم املتحدة �أو الدول الأع�ضاء فيه‪.‬‬ ‫وي�ؤذن لكل من يريد ا�ستن�ساخ �أي �أجزاء من هذا املن�شور �شريطة �إيراد امل�صدر‪.‬‬

‫‪4‬‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫بيان تعاون‬

‫مت �إعداد هذا التقرير بالتن�سيق بني وزارة الإ�سكان واملجتمعات العمرانية (‪ )MHUC‬ممثلة فى الهيئة العامة للتخطيط العمرانى‬ ‫(‪ )GOPP‬وبرنامج الأمم املتحدة للم�ستوطنات الب�شرية (‪ )UN-HABITAT‬والربنامج االمنائى للأمم املتحدة (‪.)UNDP‬‬

‫د‪.‬م‪ /‬م�صطفى كمال مدبويل ‬

‫وزير الإ�سكان واملرافق واملجتمعات العمرانية رئي�س الهيئة �سابقاً‬

‫الهيئة العامة للتخطيط العمراني‬

‫ ‬ ‫د‪.‬م‪ /‬عـ ـ ــا�صم عبد احلميد اجلزار‬ ‫ ‬ ‫م‪ /‬عايدة فام‬

‫رئيـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــ�س جملـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــ�س الإدارة‬ ‫نائب رئي�س الهيئة واملدير الوطني للم�شروع‬

‫برنامج األمم المتحدة للمستوطنات البشرية ‪ /‬مكتب مصر‬

‫ ‬ ‫�أ‪ /‬راني ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــا هــديــة‬ ‫ ‬ ‫د‪.‬م ‪ /‬با�سم فهمي‬ ‫ ‬ ‫م‪ /‬يا�سمني م�صطفي‬ ‫م‪ /‬احـ ـ ـ ـمـد ع ـ ـ ــادل ‬ ‫م‪ /‬جي ـ ـ ـ ــالن ح�سني ‬

‫مدير مكتب م�صر‬ ‫م�ست�شار التخطيط اال�سرتاتيجي‬ ‫م�ساعد مدير م�شروعات‬ ‫م�ساعد مدير م�شروعات‬ ‫م�ساعد مدير م�شروعات‬

‫شكر وتقدير ‬

‫يتوجه امل�شروع بخال�ص ال�شكر لـ م‪ /‬ايهاب �شعالن مدير امل�شروع فى املرحلة ال�سابقة عن جمهوداته فى �إدارة امل�شروع بربنامج‬ ‫الأمم املتحدة للم�ستوطنات الب�شرية «املوئل»‬ ‫كما يتوجه امل�شروع بال�شكر لرئي�س فريق العمل د‪ /‬غادة فاروق و فريق العمل و جميع اال�ست�شاريني الذين �شاركوا يف‬ ‫�إعداد التقرير‪.‬‬

‫‪5‬‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫التقديم‬ ‫نبذة مختصرة عن مشروع إعداد المخططات االستراتيجية للمدن الصغيرة‬

‫�إن الهيئة العامة للتخطيط العمراين هي جهاز الدولة امل�سئول عن و�ضع املخططات الإ�سرتاتيجية العامة لكافة املدن يف م�صر‪.‬‬ ‫ونظراً لأنه مل يتم �إجناز خمططات �سوى لعدد قليل من املدن الكربى خالل العقود الثالثة املا�ضية ونظراً للتو�سع الكبري يف املدن‬ ‫‪ ،‬فقد �أدركت الهيئة العامة للتخطيط العمراين �ضرورة �إعادة النظر يف الأ�ساليب التي مت �إتباعها م�سبقا يف تخطيط املدن‪ ،‬لذا‬ ‫واعتباراً من عام ‪2006‬فقد تبنت الهيئة منهج ا�سرتاتيجي المركزي قائم على تدعيم امل�شاركة بهدف حتديد االحتياجات احلقيقية‬ ‫والت�صدي للتحديات التي تواجه املجتمعات العمرانية احلالية‪ .‬وقد �أجنزت الهيئة حتى الآن مهمة و�ضع املخططات اال�سرتاتيجية‬ ‫العامة جلميع القرى و�أعلنت عن حتديد �أولويات املخططات اال�سرتاتيجية للمدن من �أجل تعزيز الروابط بني الريف واحل�ضر‪.‬‬ ‫برنامج موئل الأمم املتحدة بالتعاون مع الهيئة العامة للتخطيط العمراين يف �إعداد املخططات اال�سرتاتيجية العامة للمدن‬ ‫ال�صغرية من منطلق حتقيق ر�ؤية خا�صة بالتنمية احل�ضرية‪ ،‬ورفع قدرة �إدارة املدن يف جمال الإدارة احل�ضرية الر�شيدة حيث �إن‬ ‫الأهداف الرئي�سية للربنامج هي العمل علي تقييم وحتليل و�ضع امل�أوى‪ ،‬واخلدمات احل�ضرية الأ�سا�سية‪ ،‬والتنمية االقت�صادية‬ ‫املحلية ودمج هذه التحليالت يف خمطط ا�سرتاتيجي �شامل و�إعداد �إطار العمل الذى يكفل االت�ساق بني خطط التنمية املحلية‬ ‫واالقليمية‪.‬‬ ‫ومن املتوقع �أن ي�ساهم «م�شروع املخططات اال�سرتاتيجية العامة للمدن ال�صغرية» يف حت�سني م�ستويات الأداء وامل�ساوة يف جمال‬ ‫�إعداد الربامج‪ ،‬وتنفيذ وتن�سيق الإجراءات‪ ،‬خ�صو�صا تلك التي حُتد من ظواهر االق�صاء وال�ضعف يف خمتلف املناطق والأق�سام‬ ‫الريفية ‪ /‬احل�ضرية‪ .‬وبالإ�ضافة �إىل ذلك‪� ،‬سوف ي�ساهم امل�شروع يف حتقيق بع�ض الأهداف الإمنائية للألفية التي حددتها هيئة‬ ‫الأمم املتحدة من خالل حتديد الثغرات و�أوجه الق�صور يف جماالت التنمية مما يدعم وا�ضعي اخلطط و�صانعي القرار على اتخاذ‬ ‫�إجراءات عادلة‪.‬‬ ‫يتبنى امل�شروع منهجاً ال مركزيا متكام ً‬ ‫ال ملعاجلة �أربع نطاقات رئي�سية؛ وهى‪ :‬امل�أوى‪ ،‬واخلدمات االجتماعية‪ ،‬واخلدمات احل�ضرية‬ ‫الأ�سا�سية‪ ،‬والتنمية االقت�صادية املحلية‪ ،‬و�إىل جانب ذلك �ستظل البيئة‪ ،‬واحلكم الر�شيد وحتديد مواطن ال�ضعف من الأهداف‬ ‫الرئي�سية لإثراء �إدارة التنمية بتلك املدن و�ستقوم الأطراف املعنية – من خالل عملية ت�شاركية – ب�إعداد خطة تنمية ا�سرتاتيجية‬ ‫عامة ت�شتمل على �إجراءات ذات �أولوية لتح�سني �أحوال الإ�سكان‪ ،‬واخلدمات احل�ضرية‪ ،‬واالقت�صاد املحلى‪ ،‬و�سيوفر هذا املخطط‬ ‫خارطة طريق لتطوير املدن على مدى العقدين القادمني‪ ،‬بالإ�ضافة لذلك �سيقدم امل�شروع نظام معلومات الأرا�ضي‪ ،‬ونظام املعلومات‬ ‫احل�ضرية (يف �صيغة نظام املعلومات اجلغرافية)‪ ،‬وكذلك اعداد برامج تدريب على ت�سوية الأو�ضاع القانونية للأرا�ضي لتعزيز‬ ‫‪6‬‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫الإدارة احل�ضرية‪ ،‬كما يتوىل امل�شروع دعم املرا�صد احل�ضرية للم�ساهمة فى الإدارة الفعالة لل�سيا�سة احل�ضرية‪.‬‬ ‫ف� ً‬ ‫ضال عن ذلك – ي�ساهم امل�شروع – من خالل الرتكيز على امل�سائل املتعلقة بامل�أوى‪ ،‬واخلدمات احل�ضرية الأ�سا�سية‪ ،‬والتنمية‬ ‫االقت�صادية املحلية فى حتقيق بع�ض الأهداف الإمنائية للألفية التى حددتها هيئة الأمم املتحدة من خالل حتديد الثغرات و�أوجه‬ ‫الق�صور فـى جماالت التنمية‪ ،‬و ال�سعى التخاذ �إجراءات عملية‪.‬‬ ‫ومن املنتظر �أن تقوم �أجهزة الإدارة املحلية و�أ�صحاب امل�صلحة الرئي�سيني با�ستخدام املنهجية التي �أتبعت يف �إعداد هذه املخططات‬ ‫على نطاق وا�سع كخارطة طريق لتحقيق التنمية امل�ستدامة وحت�سني م�ستويات احلياة املعي�شية للمجتمعات املحلية‪.‬‬

‫‪7‬‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫قائمة المحتويات‬ ‫ ‬ ‫نطاق العمل‬ ‫ ‬ ‫الملــــــــــخص التنفـيــــــــذى‬ ‫ ‬ ‫التقديم‬ ‫ ‬ ‫خلفيــة عامة‬ ‫ ‬ ‫نطاق العمل‬

‫‪12‬‬ ‫‪13‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪14‬‬

‫ ‬ ‫منهجية اعداد االستراتجية‬ ‫ ‬ ‫المنهجية‬ ‫ ‬ ‫المرحلة االولي‪:‬‬ ‫ ‬ ‫المرحلة الثانية‪:‬‬ ‫ ‬ ‫المرحلة الثالثة‪:‬‬ ‫ ‬ ‫هيكل التقرير‬

‫‪16‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪18‬‬

‫ ‬ ‫الوضع الراهن‬ ‫ ‬ ‫المرحلة االولى‬ ‫مراحل اعداد المخطط االستراتيجي لمدينة قها ‬ ‫ ‬ ‫المرحــــــــــلـة االولي‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫دور محافظة القليوبية على مستوى‬ ‫ ‬ ‫اإلطار اإلقليمي للمدينة‬ ‫ ‬ ‫خلفية عامة عن المدينة‬ ‫ ‬ ‫التطور التاريخي ونشأة مدينة قها‬ ‫ ‬ ‫بيانـــــات مـــدينــــة قها‬ ‫خريطة ‪ :1‬التطور العمرانى لمدينة قها ‬ ‫الدور االقتصادي بالمحافظة ‬ ‫ ‬ ‫القضايا الرئيسية للمدينة‬ ‫ ‬ ‫قضايا المــــــــأوي والعشوائيات‬ ‫ ‬ ‫قضايا االقتصاد المحلى‬ ‫ ‬ ‫القضايا عبر القطاعية‬ ‫ ‬ ‫الحكامة‬ ‫االطراف ذات الصلة بالمدينة ‬ ‫ ‬ ‫االدارة المحلية‬ ‫ ‬ ‫الجمعيات االهلية‬ ‫ ‬ ‫المجلس الشعبى المحلى‬ ‫ ‬ ‫القطاع الخاص‬ ‫ ‬ ‫دراسات الوضع الراهن‬ ‫ ‬ ‫حدود االمتداد على حدود المدينة‬ ‫ ‬ ‫الدراسات السكانية‬ ‫تحديد الخصائص السكانية ‬ ‫معدالت النمو السكاني (المتوقع حتى عام ‪ )2027‬‬ ‫ ‬ ‫البطالة‬ ‫ ‬ ‫الدراسات االقتصادية‬ ‫ ‬ ‫الحــــالة االقتصــــادية للمديــنـــــــــة‬ ‫المميزات المحلية الخاصة بالمدينة (التنافسية)‪ :‬‬ ‫ ‬ ‫القطاع الخاص بالمدينة‬ ‫العالقات االقتصادية اإلقليمية و التسرب االقتصادي‪ :‬‬ ‫ ‬ ‫دراسة الخدمات‬ ‫ ‬ ‫الطــــــــــــرق‬ ‫ ‬ ‫التعـــــلــيــــــم‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫البنيه االساسية والخدمات الحضرية‬

‫‪8‬‬

‫‪20‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪32‬‬ ‫‪32‬‬

‫‪32‬‬ ‫ ‬ ‫مصادر المياه‬ ‫‪32‬‬ ‫ ‬ ‫الصرف الصحى‬ ‫‪32‬‬ ‫ ‬ ‫التخلص من النفايات‬ ‫‪33‬‬ ‫ ‬ ‫وسائل المواصالت‬ ‫‪34‬‬ ‫ ‬ ‫تحليل الوضع الراهن‬ ‫‪34‬‬ ‫ ‬ ‫قضــايا المــــأوى و العشــــوائيات‬ ‫‪34‬‬ ‫السياسات والتشريعات ونظم المدينة السكنية ‬ ‫‪34‬‬ ‫ ‬ ‫ضمـــــــان الحيـــــــــازة‬ ‫‪35‬‬ ‫ ‬ ‫توفير المأوى المناسب و تعبئـة المـوارد‬ ‫‪35‬‬ ‫ ‬ ‫الدعــم المؤســسى وبناء القدرات والتدريب‬ ‫‪36‬‬ ‫ ‬ ‫قضــايا المــــأوى و العشــــوائيات والحكامة‬ ‫اإلدارات المعنية بقضايا المأوى‪ -‬الشفافية والمساءلة ‪36‬‬ ‫‪36‬‬ ‫ ‬ ‫الميزانية الموجهة للمأوى و تعبئـة المـوارد‬ ‫‪36‬‬ ‫ ‬ ‫الهيكل اإلداري للمدينة‬ ‫‪37‬‬ ‫ ‬ ‫قضــايا المــــأوى و العشــــوائيات ‪-‬البيئة‬ ‫‪38‬‬ ‫ ‬ ‫اإلطــــار التشـــريعي‬ ‫‪38‬‬ ‫ ‬ ‫مصادر تعبئة الموارد‬ ‫‪38‬‬ ‫ ‬ ‫الدعـــــــم المؤسـســـي‬ ‫‪39‬‬ ‫قضايا النوع والفقر الحضرى ‬ ‫قضايا الخدمات األساسية والمرافق‬ ‫‪40‬‬ ‫ ‬ ‫(الخدمات االجتماعية)‬ ‫‪40‬‬ ‫ ‬ ‫الخدمات االجتماعية‬ ‫‪40‬‬ ‫ ‬ ‫التعليم‬ ‫‪41‬‬ ‫ ‬ ‫الصحة‬ ‫‪41‬‬ ‫ ‬ ‫الخدمات الترفيهية‬ ‫‪41‬‬ ‫ ‬ ‫مصادر تعبئة الموارد لإلمداد بالخدمات‬ ‫‪41‬‬ ‫ ‬ ‫الدعــــم المؤســســي‬ ‫‪42‬‬ ‫ ‬ ‫بنـــاء القدرات و التدريــب‬ ‫‪42‬‬ ‫ ‬ ‫ ‬ ‫المرافق الحضرية االساسية‬ ‫‪42‬‬ ‫ ‬ ‫مياه الشرب‬ ‫‪43‬‬ ‫ ‬ ‫الصرف الصحي‬ ‫‪43‬‬ ‫ ‬ ‫المخلفات الصلبة‬ ‫‪43‬‬ ‫ ‬ ‫الطرق والنقل والمرور‬ ‫‪45‬‬ ‫مصادر تعبئة الموارد لإلمداد بالمرافق ‬ ‫‪45‬‬ ‫ ‬ ‫الدعــــم المؤســســـي وبناء القدرات‬ ‫‪45‬‬ ‫ ‬ ‫الحكامة وقضايا المرافق الحضرية األساسية‬ ‫‪47‬‬ ‫ ‬ ‫البيئة وقضايا المرافق الحضرية األساسية‬ ‫‪47‬‬ ‫قضايا النوع والفقر الحضرى ‬ ‫‪48‬‬ ‫ ‬ ‫تـنـمـيـة اإلقـتـصـاد الـمـحـلـي‬ ‫‪48‬‬ ‫ديناميكية االقتصاد المحلي ‬ ‫‪48‬‬ ‫مسئولية تنمية االقتصاد المحلي فى مدينة قها‪ :‬‬ ‫‪50‬‬ ‫ ‬ ‫قضايا تنمية اإلقتصاد المحلي‬ ‫‪51‬‬ ‫ ‬ ‫المدن المتنافسة‪:‬‬ ‫‪51‬‬ ‫ ‬ ‫المدن المتعاونة‪:‬‬ ‫‪51‬‬ ‫ ‬ ‫اإلطـــار المـــؤسـســــــي‬ ‫مشكالت اإلطار المؤسسى و بناء القدرات بمدينة قها‪52 :‬‬ ‫‪53‬‬ ‫ ‬ ‫الموارد المالية لإلدارة المحلية‬ ‫‪53‬‬ ‫ ‬ ‫موازنة أجور مدينة قها‪:‬‬ ‫‪54‬‬ ‫ ‬ ‫البرامــــــج الحــــاليــــــة‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫ ‬ ‫الحكامة وتنمية االقتصاد المحلى‬ ‫ ‬ ‫االدارات المعنية ‪ -‬الشفافية والمحاسبية‪:‬‬ ‫اإلقتراحات المختلفة لتدعيم الشفافية المحلية‪ :‬‬ ‫ ‬ ‫البيئة وقضايا االقتصاد المحلى‬ ‫النظم والتشريعات الخاصة ‬ ‫ ‬ ‫التشريعات الفرعية التى تعالج قضايا بيئية‪:‬‬ ‫تحليل بيانات الرفع العمرانى ‬ ‫قضايا النوع والفقر الحضرى ‬ ‫ ‬ ‫تحليل المأوى والعشوائيات‬ ‫ ‬ ‫تحليل الخدمات والمرافق الحضرية‬ ‫ ‬ ‫تحليل االقتصاد المحلى‬ ‫ ‬ ‫عالقة المشروعات المقترحة بأهداف التنمية‬

‫‪54‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪56‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪61‬‬ ‫‪68‬‬ ‫‪77‬‬ ‫‪83‬‬

‫ ‬ ‫الخطوط االستراتيجية‬ ‫ ‬ ‫المرحلة الثانية‬ ‫ ‬ ‫الرؤية المستقبلية لمدينة قها‬ ‫ ‬ ‫الرؤية واألهداف‬ ‫ ‬ ‫الرؤية المستقبلية لمدينة قها‬ ‫ ‬ ‫الغاية و األهداف‬ ‫ ‬ ‫جلسات التشاور مع المجتمع‬ ‫ ‬ ‫الخطوط اإلستراتيجية للتنمية‬ ‫ ‬ ‫الخطوط االستراتيجية الثالث المحققة للرؤية‬

‫‪86‬‬ ‫‪87‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪88‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪90‬‬ ‫‪91‬‬ ‫‪91‬‬ ‫‪91‬‬

‫مناطق امتداد عمراني ذات قيمة اقتصادية‬ ‫ ‬ ‫مرتفعة (ب)‪:‬‬ ‫مناطق امتداد لإلسكان الحرفى‬ ‫ ‬ ‫(منخفض التكاليف) (د)‬ ‫ ‬ ‫مناطق تحزيم للعشوائيات (ن)‪:‬‬ ‫استعماالت األراضي المقترحة بالمخطط االستراتيجي ‬ ‫ ‬ ‫ميزانية استعماالت األراضى المقترحة‬ ‫الحـــــــيز العمـــــــــــــرانى الستيعاب الزيادة‬ ‫ ‬ ‫السكانية لمدينة قها لعام ‪2027‬‬ ‫االشتراطات البنائية لمناطق المخطط االستراتيجى ‬ ‫إطار العمل المنطقي إلستراتيجية التنمية‬ ‫ ‬ ‫لقها ‪2027 – 2007‬‬ ‫الخطة االستثمارية للمخطط االستراتيجى لمدينة قها ‬ ‫اسماء المشتركين في جلسات التشاور المجتمعي ‬

‫‪103‬‬ ‫‪103‬‬ ‫‪103‬‬ ‫‪104‬‬ ‫‪105‬‬ ‫‪105‬‬ ‫‪106‬‬ ‫‪107‬‬ ‫‪109‬‬ ‫‪114‬‬

‫‪94‬‬ ‫ ‬ ‫الخطوط االستراتيجية‬ ‫‪95‬‬ ‫ ‬ ‫المرحلة الثالثة‬ ‫‪96‬‬ ‫ ‬ ‫مشروعات التنمية المقترحة لتحقيق الرؤية‬ ‫‪96‬‬ ‫ ‬ ‫قطاع المأوى والعشوائيات‬ ‫‪96‬‬ ‫ ‬ ‫مشروعات ذات اولوية اولى وثانية‬ ‫‪97‬‬ ‫ ‬ ‫قطاع تنمية االقتصاد المحلي‬ ‫‪97‬‬ ‫ ‬ ‫المشروعات ذات االولوية اولى وثانية‬ ‫مشروعات الزمة الستكمال االستراتيجية وتحقيق الرؤية ‪97‬‬ ‫‪97‬‬ ‫ ‬ ‫قطاع المرافق األساسية‬ ‫‪98‬‬ ‫ ‬ ‫المشروعات ذات االولوية اولى وثانية‬ ‫االستراتيجيات القطاعية ومشروعات التنمية المقترحة‬ ‫‪98‬‬ ‫ ‬ ‫لتحقيق الرؤية‬ ‫االستراتيجية القطاعية فى قطاع المأوى والعشوائيات ‪98‬‬ ‫‪98‬‬ ‫ ‬ ‫اوال ‪ :‬توفير وحدات سكنية بمنطقة االمتداد‬ ‫ثانيا ‪ :‬توفير وحدات سكنية نتيجة زيادة ارتفاع‬ ‫‪98‬‬ ‫ ‬ ‫المبانى القائمة‬ ‫‪99‬‬ ‫ ‬ ‫مشروعات ذات اولوية اولى وثانية‬ ‫االستراتيجية القطاعية فى قطاع الخدمات والمرافق‬ ‫‪99‬‬ ‫ ‬ ‫الحضرية األساسية‬ ‫االستراتيجية القطاعية فى مجال تنمية‬ ‫‪101‬‬ ‫ ‬ ‫االقتصاد المحلى‬ ‫المخطط االستراتيجي العمراني لمدينة قها‬ ‫‪102‬‬ ‫ ‬ ‫مركز طوخ محافظة القليوبية‬ ‫‪103‬‬ ‫مناطق إعادة التخطيط ( المركز االقليمى) (و) ‬ ‫‪103‬‬ ‫ ‬ ‫مناطق غير مخططة يتم تطويرها (ج)‬ ‫‪103‬‬ ‫ ‬ ‫منطقة تنمية عمرانية (أ)‬

‫‪9‬‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫قائمة االشكـــال‬ ‫شكل (‪ : )1‬خريطة مصر توضح موقع مدن المرحلة‬ ‫ ‬ ‫االولي و الثانية‬ ‫شكل (‪ : )2‬المنهجية المتبعة إلعداد المخططات‬ ‫اإلستراتيجية للمدن الصغيرة ‬ ‫شكل (‪ :)3‬خريطة توضح موقع مركز طوخ‬ ‫بالنسبة لمحافظة القليوبية ‬ ‫شكل (‪ :)4‬خريطة التطور العمراني لمدينة قها ‬ ‫ ‬ ‫شكل (‪ :)5‬صورة توضح احد االسواق بالمدينة‬ ‫شكل (‪ : )6‬يوضح عالقة مدينة قها بالمدن المحيطة‪ .‬‬ ‫شكل (‪ :)7‬صورة توضح االجتماعات‬ ‫ ‬ ‫مع ممثلي الفئات المختلفة في المدينة‬ ‫ ‬ ‫شكل(‪ :)8‬صورة توضح منظور الطرق للمدينة‬ ‫شكل (‪ :)9‬يوضح الروابط االقتصادية بين مدينة‬ ‫ ‬ ‫قها و المدن المحيطة‬ ‫ ‬ ‫شكل (‪ :)10‬صورة منظورية للمدينة‬ ‫ ‬ ‫شكل (‪ :)11‬صورة لمدخل المدينة‬ ‫ ‬ ‫شكل (‪ :)12‬صورة النواع المواصالت في المدينة‬ ‫شكل (‪ :)13‬جدول يوضح مقترحات الخطة‬ ‫ ‬ ‫للعام المالى ‪2010 / 2009‬‬ ‫شكل (‪ :)14‬جدول يوضح نفقات المديريات‬ ‫ ‬ ‫المختلفة داخل المدينة‬ ‫شكل (‪ :)15‬جدول لموازنة المدينة من ‪ 2008‬الي ‪ 2011‬‬ ‫المصدر‪ :‬إدارة الحسابات ‪ ،‬الوحدة المحلية‬ ‫ ‬ ‫لمدينة قها‪2010 ،‬‬ ‫ ‬ ‫شكل (‪ :)16‬جدول لميزانية االستثمارية للمدينة‬ ‫المصدر‪ :‬ادارة التخطيط‪ ،‬الوحدة المحلية‬ ‫ ‬ ‫لمدينة قها‪2010 ،‬‬ ‫شكل (‪ :)17‬خريطة استعماالت االراضي للمدينة ‬ ‫شكل (‪ :)18‬خريطة توضح الكثافة البنائية للمدينة ‬ ‫شكل (‪ :)19‬خريطة توضح مناطق إعادة التوطين ‬ ‫ ‬ ‫شكل (‪ :)20‬خريطة توضح فرص التمويل‬ ‫شكل (‪ :)21‬خريطة توضح المناطق المتدهورة ‪60‬‬ ‫شكل (‪ :)22‬خريطة توضح االنشطة االقتصادية ‬ ‫ ‬ ‫شكل (‪ :)23‬خريطة توضح أسعار ااالراضي‬ ‫شكل (‪ :)24‬توضح الخريطة االستراتيجية القطاعية‬ ‫ ‬ ‫فى مجال المأوى والعشوائيات‬ ‫شكل (‪ :)25‬توضح الخريطة االستراتيجية القطاعية‬ ‫ ‬ ‫فى مجال تنمية االقتصاد المحلى‬ ‫شكل (‪:)26‬جدول يوضح ميزانية استعماالت‬ ‫ ‬ ‫األراضى المقترحة‬ ‫ ‬ ‫شكل (‪ :)27‬خريطة الحيز العمراني لسنة ‪2027‬‬ ‫شكل (‪ :)28‬مخطط استعماالت االراضي لسنة ‪ 2027‬‬ ‫ ‬ ‫شكل (‪ :)29‬المخطط االستراتيجي العام‬

‫‪10‬‬

‫‪15‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪24‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪37‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪46‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪54‬‬ ‫‪59‬‬ ‫‪59‬‬ ‫‪59‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪99‬‬ ‫‪102‬‬ ‫‪104‬‬ ‫‪111‬‬ ‫‪112‬‬ ‫‪113‬‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫‪11‬‬

‫‪1‬‬ ‫نطاق العمل‬

‫الملــــــــــخص‬ ‫التنفـيــــــــذى‬

‫الملخص التنفيذي‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫التي ميكن النو�صل �إليها فح�سب‪ ،‬ولكن م�شاركتهم متثل‬ ‫مدخال هاما التخاذ القرارات ال�سيا�سية الالزمة جلمع‬ ‫خمتلف وجهات النظر وامل�صالح‪ ،‬وال�شروع يف مفاو�ضات ت�ؤدي‬ ‫�إىل التن�سيق‪ ،‬ناهيك عن التعاون املطلوب‪.‬‬

‫التقديم‬

‫ت�ساهم املخططات اال�سرتاتيجية العامة مل�شروع املدن ال�صغرية‬ ‫فى حت�سني الآداء وامل�ساءلة ب�ش�أن و�ضع برامج لتطوير‬ ‫املدينة‪ ،‬وتنفيذ وتن�سيق الإجراءات‪ ،‬وال�سيما تلك التى حتد‬ ‫من االق�صاء والتهمي�ش‬ ‫يتم اختيار المدن علي أسس و شروط‬ ‫فى م�صر‪.‬‬ ‫ترتاوح املدن ال�صغرية يف ■ ■المدن اقل من مؤشرات التنميه البشريه‬ ‫لالمم المتحدة‪.‬‬ ‫حجمها ال�سكاين ما بني‬ ‫■ ■الموقع الجغرافي (مدن الدلتا والصعيد)‪.‬‬ ‫‪ 30,000‬و ‪ 60,000‬ن�سمه‪.‬‬ ‫■ ■ميزاينه كل مدينه (اقل من ‪ 100000‬دوالر‬ ‫خلفيــة عامة‬

‫أمريكى للمدينه)‪.‬‬

‫يعتمد ت�صميم املخططات‬ ‫اال�سرتاتيجية العامة مل�شروع املدن ال�صغرية على جمموعة‬ ‫مبادئ مرتابطة ترابطاً وثيقاً‪� ،‬أهمها و�أكرثها ت�أثرياً هى‬ ‫التنمية امل�ستدامة‪ ،‬وت�سعى املخططات اال�سرتاتيجية العامة‬ ‫مل�شروع املدن ال�صغرية فى ظل املناخ ال�سيا�سى ال�سائد فى م�صر‬ ‫�إىل دعم قدرة �صانعى القرار لتعزيز اال�ستدامة االجتماعية ‪-‬‬ ‫من خالل �إدماج الفئات ال�ضعيفة فى كل خطوة من اخلطوات‬ ‫العملية ‪ -‬واال�ستدامة االقت�صادية للم�شروعات‪ ،‬واال�ستدامة‬ ‫البيئية للموارد امل�ستخدمة‪.‬‬ ‫و�سعيا �إىل حتقيق اال�ستدامة‪ ،‬فقد ا�ستعان امل�شروع بهيكل‬ ‫امل�شاركة والتبعية الإدارية يف عملية �صنع القرار‪ ،‬كما قام‬ ‫بتطبيق المركزية القرار الفعال القائم على اال�ستفادة من‬ ‫املعرفة املحلية باعتبارها م�صادر مطلعة للمعلومات حول‬ ‫الأو�ضاع املحلية‪ .‬وال يج�سد �شركاء التنمية كم املعرفة املحلية‬ ‫‪14‬‬

‫نطاق العمل‬

‫تقوم �شركات حملية خمت�صة‬ ‫فى جمال التخطيط العمرانى‬ ‫ب�إعداد اخلطط اال�سرتاتيجية‬ ‫العامة للمدن‪ ،‬ي�شتمل نطاق‬ ‫العمل على‬

‫�أو ًال – التحليل ال�سريع للأمور الداخلية واخلارجية لتحديد‬ ‫االجتاهات‪ ،‬ومواطن القوة والفر�ص الأ�سا�سية‪ ،‬وكذلك‬ ‫مواطن ال�ضعف والتهديدات التى تواجهها املدينة‪،‬‬ ‫ثانياَ – �إعداد �أهداف الر�ؤية امل�ستقبلية للمدينة ومناق�شتها‪،‬‬ ‫ف� ً‬ ‫ضال عن الإجراءات البديلة ل�سد الفجوات الإمنائية وحت�سني‬ ‫الأحوال املعي�شية ل�سكان املدينة‪ ،‬ويت�ضمن العمل جمع البيانات‬ ‫وحتليلها‪ ،‬وحتديد الإجراءات ذات الأولوية‪ ،‬واحل�صول على‬ ‫موافقة الأطراف املعنية‪ ،‬وو�ضع اال�سرتاتيجيات‪ ،‬و�إعداد‬ ‫تقارير عن �أربعة نطاقات �أ�سا�سية – وهى امل�أوى‪ ،‬واخلدمات‬ ‫االجتماعية‪ ،‬واخلدمات احل�ضرية الأ�سا�سية‪ ،‬والتنمية‬ ‫االقت�صادية املحلية‪� ،‬إىل جانب تناول نطاقات �شاملة ل�ضمان‬ ‫التعر�ض للأمور اخلا�صة بالبيئة‪ ،‬واحلوكمة‪ ،‬ومواطن‬ ‫ال�ضعف‪،‬‬

‫ثالثاً – ي�شتمل العمل �أي�ضاً على الدمج املكانى للقطاعات‬ ‫املذكورة فى املخطط اال�سرتاتيجي العام للمدينة املحددة‪،‬‬ ‫و�أخرياً – يتعني على اال�ست�شاري تقدمي خطة تو�ضيحية‬ ‫تو�ضح الطرق الرئي�سية امل�ؤدية للمنطقة بني الن�سيج احل�ضري‬ ‫القائم واحلدود احل�ضرية للمدينة (حيز)‪.‬‬ ‫يساهم المشروع فى تعزيز المخططات‬ ‫االستراتيجية العامة والتنمية الحضرية‬ ‫والعمرانية‪ ،‬وفى تنفيذ إطار عمل‬ ‫األمم المتحدة للمساعدة اإلنمائية فى‬ ‫مصر‪ ،‬وتشمل النتائج المحددة ما يلى‪:‬‬ ‫■ ■الخطط االستراتيجية المتكاملة‬ ‫التشاركية للمدن‪.‬‬ ‫■ ■تعزيز القدرة المحلية والوطنية لتنظيم‬ ‫الخطط‪.‬‬ ‫■ ■تحسين اإلدارة العمرانية وضمان‬ ‫الحيازة بالمدن‪.‬‬ ‫■ ■تعزيز المراصد الحضرية الوطنية‬ ‫■ ■والمحلية‪ .‬وضع خطط التنمية الحضرية‬ ‫المتكاملة وتنفيذها‪.‬‬

‫شكل (‪ : )1‬خريطة مصر توضح موقع مدن المرحلة االولي و الثانية‬

‫‪15‬‬

‫الملخص التنفيذي‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫‪2‬‬ ‫منهجية إعداد االستراتيجية‬

‫المنهجية‬

‫‪17‬‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫تنق�سم املنهجية املتبعة يف اعداد املخططات اال�سرتاتيجية �إىل‬ ‫ثالث مراحل‪:‬‬

‫المنهجية‬

‫المرحلة االولي‪:‬‬

‫■ ■امل�سوحات امليدانية ‪ :‬حيث يتم من خاللها تدقيق اخلرائط‬ ‫امل�ساحية املتاحة و �أعمال امل�سح العمرانى لإ�ستعماالت و‬ ‫ملكيات الأرا�ضى و نظم الإن�شاء و �إرتفاعات املبانى باملدينة‬ ‫‪ ،‬و �أمناط الإ�سكان و �شبكات الطرق و البنية الأ�سا�سية‬ ‫الراهنة لتحديد الأو�ضاع العمرانية الراهنة و حتديد‬ ‫الأرا�ضى املتاحة للتنمية ‪.‬‬ ‫■ ■عقد اللقاءات و طرح الأ�سئلة ‪ :‬مع جمموعات ال�شركاء كل‬ ‫على حدة و تتزامن هذه املرحلة مع �أعمال امل�سح امليدانى ‪.‬‬ ‫■ ■مقابلة املحافظ و قيادات املحافظة للت�شاور و عر�ض‬ ‫جماالت العمل قبل البدء لأخذ املوافقة ببدء العمل ‪.‬‬ ‫■ ■عر�ض و مراجعة التقارير و الدرا�سات ال�سابقة و املرتبطة‬ ‫بتنمية املدينة مو�ضوع الدرا�سة ‪.‬‬ ‫■ ■مراجعة ال�سيا�سات و اخلطط اخلا�صة باجلهات احلكومية‬ ‫املختلفة ‪.‬‬ ‫■ ■ا�ست�شارة املواطنني و مناق�شة م�سئوىل املجل�س التنفيذى و‬ ‫ال�شعبى املحلى للمدينة و العاملني بها و رجال الأعمال‬ ‫عن ق�ضايا املدينة من خالل ور�ش عمل و �إجتماعات تنظم‬ ‫لهذا الغر�ض ‪.‬‬ ‫و تنتهى تلك املرحلة بعمل حتليل نقاط القوة و ال�ضعف و‬ ‫مكامن الفر�ص و املخاطر لكافة القطاعات ‪.‬‬

‫‪18‬‬

‫المرحلة الثانية‪:‬‬

‫■ ■�صياغة الر�ؤية امل�ستقبلية للمدينة و الأهداف للمدينة ما‬ ‫�ستكون عليه خالل فرتة زمنية حمددة مع الرتكيز على‬ ‫تنمية القدرة التناف�سية ‪.‬‬ ‫■ ■�إ�ست�شارة املدينة حيث يعر�ض بو�ضوح املوقف احلاىل‬ ‫للمدينة و حتليالته و الر�ؤية و الأهداف مل�ستقبل املدينة ‪.‬‬ ‫■ ■قاعدة البيانات اجلغرافية للمدينة ‪ GIS‬مدرج بها‬ ‫خمرجات املخطط ‪.‬‬ ‫■ ■حتديد �أولويات امل�شروعات من خالل امل�شاركة و الربامج‬ ‫الزمنية و اخلطط اال�ستثمارية لتمويل امل�شروعات ‪.‬‬ ‫و تنتهى تلك املرحلة بعمل املخطط الإ�سرتاتيجى العام لتنمية‬ ‫املدينة و الإ�شرتاطات البنائية ‪.‬‬ ‫المرحلة الثالثة‪:‬‬

‫�إعداد خطط العمل للم�شروعات ذات الأولوية بامل�شاركة و‬ ‫بوا�سطة كل اجلهات املعنية امل�شاركة فى التنفيذ �أو التمويل‪.‬‬ ‫هيكل التقرير‬

‫يلقي هذا التقرير ال�ضوء علي خلفية عامة عن القطاع‬ ‫احل�ضري ملدينة قها ا�ستناداً �إىل نتائج التقرير التقييمى و‬ ‫املقابالت التى عقدت فى مدينة قها من �سبتمرب ‪ 2010‬حتى‬ ‫مايو ‪ .2008‬كما تت�ضمن بيانات عن امل�أوى والع�شوائيات ‪ ،‬و‬ ‫االقت�صاد املحلى ‪ ،‬والفقر احل�ضري واخلدمات احل�ضرية‬ ‫الأ�سا�سية‪.‬‬ ‫ميثل هيكل التقرير الت�سل�سل املنطقي للمنهجية املتبع‬ ‫تنفيذها يف امل�شروع من املراحل الثالث ومكوناتها‪.‬‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫بدء‬

‫البدء‬

‫المنهجية‬

‫ء‬

‫شكل (‪ : )2‬المنهجية المتبعة إلعداد المخططات اإلستراتيجية للمدن الصغيرة‬

‫‪19‬‬

‫‪3‬‬ ‫الوضع الراهن‬

‫المرحلة االولى‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫مراحل اعداد المخطط االستراتيجي‬ ‫لمدينة قها‬ ‫المرحــــــــــلـة االولي‬

‫المرحلة االولى‬

‫دور محافظة القليوبية على مستوى اإلقليم‬

‫تقع حمافظة القليوبية �شرق فرع دمياط عند ر�أ�س الدلتا ‪،‬‬ ‫وان كانت بع�ض قراها تقع غرب فرع دمياط (مثل بطا وكفر‬ ‫اجلزار وورورة وغريها) ‪ ،‬ويجاورها من اجلنوب واجلنوب‬ ‫ال�شرقى حمافظات القاهرة وال�شرقية ‪ ،‬ومن ال�شمال وال�شمال‬ ‫ال�شرقى حمافظات الدقهلية و ال�شرقية ‪ ،‬ومن الغرب فرع‬ ‫دمياط وحمافظة املنوفية ‪ .‬وملوقع القليوبية عند ر�أ�س الدلتا‬ ‫اهمية كربى فى انها ا�صبحت م�سئولة عن تنظيم الرى فى‬ ‫جميع حمافظات الوجه البحرى ‪ ،‬حيث تخرج الرياحات‬ ‫الثالثة من امام قناطر الدلتا وتغذي االرا�ضى الزراعية‬ ‫ب�شمال اجلمهورية ‪ ،‬ومعظم االرا�ضى باملنطقة يغطيها طمى‬ ‫النيل الناعم والذى جعلها من �أخ�صب ارا�ضى اجلمهورية‪.‬‬ ‫وتعترب القليوبية بحكم موقعها ملتقى خلطوط املوا�صالت‬ ‫الرئي�سية جلميع حمافظات الوجه البحرى �سواء املوا�صالت‬ ‫الربية �أو ال�سكك احلديدية ‪ .‬وت�ضم املحافظة اكرب وا�شهر‬ ‫م�ساحة للحدائق الرتفيهية بالقناطر اخلريية‪.‬‬ ‫ومن حيث عدد ال�سكان ميكن تق�سيم مدن حمافظة القليوبية‬ ‫�إىل اربع جمموعات هي‪:‬‬ ‫املجموعة الأوىل‪ :‬مدن مليونية وت�ضم مدينة واحدة هي‬ ‫مدينة �شربا اخليمة (‪1.082‬مليون ن�سمة)‪.‬‬ ‫املجموعة الثانية‪ :‬مدن اكرب من ‪� 100‬ألف ن�سمة وت�ضم‬ ‫مدينتني هما بنها (‪�168.8‬ألف ن�سمة) وقليوب (‪�120.72‬ألف‬ ‫‪22‬‬

‫ن�سمة) وقد ان�ضمت اليها مدينة العبور (‪ 160‬الف ن�سمة)‪.‬‬ ‫املجموعة الثالثة‪ :‬مدن تقع يف الفئة احلجمية من ‪� 50‬إىل ‪100‬‬ ‫�ألف ن�سمة وت�ضم مدينتني هما اخلانكة(‪� 68.3‬ألف ن�سمة)‬ ‫والقناطر اخلريية ( ‪� 69.97‬ألف ن�سمة) ‪.‬‬ ‫املجموعة الرابعة‪ :‬مدن تقع يف الفئة احلجمية من ‪�15‬إىل ‪50‬‬ ‫�ألف ن�سمة وت�ضم ثالث مدن هي طوخ (‪40.2‬الف ن�سمة) وقها‬ ‫(‪� 35‬ألف ن�سمة) وكفر �شكر(‪23.18‬الف ن�سمة)‪.‬‬ ‫ويبلغ �إجمايل �سكان ح�ضر املحافظة (‪1672.85‬الف ن�سمة)‬ ‫كما يبلغ �إجمايل �سكان ريف املحافظة(‪2435.16‬الف ن�سمة)‬ ‫مما يدل على �أن املحافظة زراعية يف املقام الأول‬

‫شكل (‪ :)3‬خريطة توضح موقع مركز طوخ بالنسبة لمحافظة‬ ‫القليوبية‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫اإلطار اإلقليمي للمدينة‬

‫الدور االقتصادي بالمحافظة‬

‫تتبع مدينة قها مركز طوخ وبه مدينتان (طوخ عا�صمة املركز‬ ‫وقها) ويتبع طوخ ‪ 47‬قرية �أما قرى احل�سانية والنا�صرية‬ ‫فيتبعا مدينة قها ‪.‬‬

‫جند �أن �أغلب امل�ساهمة يف الناجت املحلي الإجماىل ت�أتي من‬

‫خلفية عامة عن المدينة‬ ‫التطور التاريخي ونشأة مدينة قها‬

‫بيانـــــات مـــدينــــة قها‬ ‫خريطة ‪ :1‬التطور العمرانى لمدينة قها‬

‫مدينة قها هى مدينة م�ستقلة مبركز طوخ مبحافطة‬ ‫القليوبية‪ ،‬وتبعد عن القاهرة بحوايل ‪ 25‬كيلو مرت‪ .‬ذكرت‬ ‫بع�ض امل�صادر باملدينة ب�أنه مت ح�صر عدد ال�سكان عام ‪2009‬‬ ‫ملدينة قها من خالل مديرية ال�صحة فكان البيان �أن باملدينة‬ ‫عدد ‪ 30456‬ن�سمة‪ ،‬بينما ورد فى بيان اجلهاز املركزي للتعبئة‬ ‫العامة واالح�صاء �أن عدد ال�سكان و�صل اىل ‪� 26,694‬سنة ‪.2006‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫تتبع مدينة قها مركز طوخ وتقع على بعد ‪ 25‬كم من بداية‬ ‫طريق القاهرة‪ -‬اال�سكندرية الزراعى والذى يبد�أ عند �شربا‬ ‫اخليمة‪ :‬وهى على �شكل مثلث وقد كانت قرية فى عهد‬ ‫الفراعنة تتبع مملكة اتريب وعرفت با�سم قاهور ثم اطلق‬ ‫عليها ا�سم قها فى العهد احلديث‪.‬‬ ‫وقد مت حتويلها �إىل مدينة بالقرار اجلمهورى �سنة ‪1976/1/1‬م‪.‬‬ ‫وقد بد�أت م�ساحتها حواىل ‪ 29‬فدان وقد اخذت فى االمتداد‬ ‫�شرقا وغريا حتى و�صلت الكتلة اىل حماور احلركة الرئي�سية‬ ‫�إال �أن مدينة قها حم�صورة بني الطريق الزراعى وخط ال�سكة‬ ‫احلديد ‪ ،‬مما يجعل االمتداد يتجه �شماال وجنوبا‪.‬‬ ‫شكل (‪ :)4‬خريطة التطور العمراني لمدينة قها‬

‫الن�شاط الزراعي‪ .‬و�أغلب العمالة تتواجد بذلك القطاع‪.‬‬ ‫يليها يف ذلك الن�شاط التجاري واالن�شطة احلرفية ال�صغرية‬ ‫واملتواجدة بكرثة باملدينة‪.‬‬ ‫تلعب مدينة قها دوراً هاماً فى ت�شكيل الإقت�صاد على م�ستوى‬ ‫حمافظة القليوبية ‪ ،‬وذلك فى �إطار املحاور التالية ‪:‬‬ ‫حمور الن�شاط الزراعى‪ :‬تتمثل البقعة الزراعية باملدينة فى‬ ‫‪ 2904‬فدان وهى ثابتة طوال الأعوام الثالثة ‪،2007 ،2006‬‬ ‫‪23‬‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫المرحلة االولى‬

‫‪ 2008‬وهى على اجلانب ال�شرقى والغربى للمدينة وتتو�سط‬ ‫الكتلة ال�سكنية مدينة قها‪ .‬ال يوجد �أرا�ضى مت �إ�صالحها‬ ‫�أو�أرا�ضى حتت اال�ست�صالح وتتميز بزراعة القمح‪ ،‬والأرز‬ ‫والفواكة واخل�ضروات‬ ‫حمور الن�شاط التجارى هناك م�شكالت حقيقية فى الت�سويق‬ ‫مبدينة قها‪ ،‬حيث �أن ال�سوق الداخلى جمرد �سوق للخ�ضار‬ ‫وغري مت�سع ويناف�سه �سوق مدينة طوخ‪ ،‬نظراً لأن �سوق‬ ‫اخلمي�س ملدينة طوخ �سوق جلميع قرى املركز‪ ،‬ولذلك ف�إن‬ ‫هذا ال�سوق �أكرث ات�ساعاً و�أكرث تنوعاً و�أكرث جاذبية جلميع‬ ‫�سكان املركز والقرى واملدن املجاورة‪ ،‬ولذلك جند اعتماد �أهاىل‬ ‫مدينة قها على �سوق طوخ الأ�سبوعى‪ .‬ال توجد باملدينة �أ�سواق‬ ‫للمنتجات التى ت�شتهر بها املدينة كاملالب�س اجلاهزة والأغذية‬ ‫املحفوظة‪ .‬وهناك م�شروع هايرب على الطريق الزراعى الذى‬ ‫يكون له اثر كبري على التجارة بقها‬

‫شكل (‪ :)5‬صورة توضح احد االسواق بالمدينة‬

‫‪24‬‬

‫حمور الن�شاط ال�صناعى �أنه يوجد مبدينة قها عدد ‪ 146‬من�ش�آه‬ ‫غذائية تعمل فى جماالت خمتلفة وعدد العمالة بها من ‪� 1‬إىل‬ ‫‪ 10‬عمال وهى متثل ن�سبة ‪ %77‬من �إجماىل املن�ش�آت املختلفة‪0‬‬ ‫يوجــد مبدينة قهـا عدد ‪ 159‬ور�شة �صغرية يعمل بها �أقل مـن‬ ‫‪ 10‬عمال و جميعها فى القطاع اخلا�ص ‪.‬‬ ‫حمور الرثوة احليوانية والداجنة‪ :‬تقدر الرثوة احليوانية‬ ‫مبدينة قها عام ‪ 2007‬بحواىل ‪ 3922‬ر�أ�س ما�شية ميثل فيها‬ ‫الأبقار ن�سبة ‪ %16‬وميثل اجلامو�س منها ن�سبة ‪ %26.5‬والإبل‬ ‫ن�سبة ‪ %0.7‬و الأغنام ‪ %15‬واملاعز ن�سبة ‪ %5‬واحلمري ن�سبة ‪%10‬‬ ‫والبغال ‪ %0.8‬واخليول ‪ %1‬والأرانب ‪ .%25‬وت�شتهر قها بالرثوة‬ ‫الداجنة حيث يوجد بها اكرث من ‪10‬االف دجاجة وغريها من‬ ‫الطيور وقد قل العدد فى عام ‪ 2010‬عن عام ‪ 2009‬بن�سبة ‪%88‬‬ ‫ويرجع ذلك �إىل �أزمة انفلوانزا الطيور والتى �أثرت ت�أثري كبري‬ ‫على الرثوة الداجنة فى م�صر‪.‬‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫القضايا الرئيسية للمدينة‬ ‫قضايا المــــــــأوي والعشوائيات‬

‫قضايا االقتصاد المحلى‬

‫فى ظل حمدودية الأرا�ضى الالزمة لإقامة م�شروعات لتنمية‬ ‫الإقت�صاد املحلى باملدينة‪ ،‬واملعوقات الإدارية التى تعوق‬ ‫احل�صول على الإئتمان‪ ،‬مما ي�ؤثر فى النهاية على ارتفاع‬ ‫الفقر احل�ضرى مبدينة قها‪ .‬ويتوازى مع م�شكلة الفقر‬ ‫احل�ضرى م�شكلة �أخرى وهى م�شكلة �أن �أغلبية العمالة من‬ ‫الذكور حيث متثل ن�سبة ‪ ،1:3‬وهذا يدل على �إت�ساع ظاهرة‬ ‫الفقر النوعى‪ ،‬وتواجة الفقراء بالأ�سا�س جمموعة من‬ ‫ال�صعوبات فى احل�صول على وظيفة والتى تتمثل فى عدم‬ ‫ارتباط التعليم الفنى بالعمل فى ال�سوق‪ ،‬املعوقات الإدارية‪،‬‬ ‫م�شكالت املوا�صالت التى قد متنع البع�ض من العمل لإرتفاع‬ ‫التكاليف املوا�صالت‪.‬‬

‫هناك �صعوبة فى حتديد القطاع غري الر�سمى مبدينة قها‬ ‫بجميع عنا�صره ‪ ،‬ولكن ميكن تو�ضيح �أن القطاع غري الر�سمى‬ ‫باملدينة ينت�شر �أكرث فى �صناعات الأحذية‪� -‬صناعات املالب�س‪-‬‬ ‫�صناعات الألبان‪ -‬بع�ض الور�ش‪.‬‬

‫ولقد ا�سهمت كل العوامل والأ�سباب ال�سابقة على ارتفاع معدالت‬ ‫الفقر احل�ضرى من جانب والفقر النوعى من جانب �أخر‪.‬‬

‫ي�ساعد القطاع غري الر�سمى فى توفري فر�ص عمل للفئات‬ ‫الفقرية ‪ ،‬حت�سني دخل تلك الفئات‪.‬‬ ‫على الرغم من �أهمية القطاع غري الر�سمى فى تقليل ن�سب‬ ‫الفقر �إال �أن العمالة فى هذا املجال تعترب غري دائمة حيث �إنه‬ ‫غري م�سجل فى البيانات الر�سمية للدولة وال يتمتع العاملني‬ ‫بهذا القطاع باملظلة الت�أمينية ‪ ،‬فى حني تتهرب عمالة هذا‬ ‫القطاع والقائمون عليه من ال�ضرائب الباهظة ‪.‬‬ ‫يقرتح دعم هذا القطاع وتوفري الظروف املنا�سبة له لكى ينمو‬

‫بينما تنت�شر العمالة غري الر�سمية بتلك املناطق للعمل على‬ ‫زيادة الدخل اال�سرة باملدينة‪ .‬يوفر هذا القطاع منتجات‬ ‫ل�شريحة عري�ضة فى املجتمع ال ميكن �أن يوفرها القطاع‬ ‫الر�سمى مل�ستهلك بنف�س ال�سعر ولو ب�أقل جودة‪.‬‬

‫القضايا عبر القطاعية‬

‫يتطرق املنظور احل�ضرى للمدينة �إىل ق�ضية املنظور احل�ضرى‬ ‫للمدينة لق�ضية عرب قطاعية وهى احلكامة وهى ق�ضية ت�ؤثر و‬ ‫تت�أثر بكل ق�ضية من الق�ضايا الأ�سا�سية‪.‬‬ ‫‪25‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫كما تواجة ال�سيدات م�شكالت �إ�ضافية فى احل�صول على‬ ‫وظائف فى �إطار مدينة قها‪ ،‬ميكن تو�ضيحها يف التم�سك‬ ‫بالعادات والتقاليد‪ ،‬عدم التزام ال�سيدات بالعمل بعد الزواج ‪،‬‬ ‫ومعوقات لعمل الن�ساء فى اماكن بعيدة‬

‫يبلغ عدد الور�ش يف االقت�صاد غري الر�سمي حوايل ‪ 9‬من�ش�أة‬ ‫معظمها حرفية و�صناعية �صغرية‪ ،‬بالإ�ضافة للأن�شطة غري‬ ‫املنظورة مثل الباعة اجلائلني وبع�ض املهن الأخرى غري‬ ‫املنظمة‪.‬‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫الحكامة‬

‫المرحلة االولى‬

‫ي�ستهدف حت�سني احلكم احل�ضرى مبدينة قها حتقيق التنمية‬ ‫امل�ستدامة املرجوة من خالل عدد من اخلطوات‪ :‬ت�أهيل الكوادر‪،‬‬ ‫تدعيم جمل�س املدينة‪ ،‬تنمية القدرات االدارة املحلية‪ ،‬حت�سني‬

‫االمداد باخلدمات‪ ،‬و�إعداد ر�ؤية ا�سرتاتيجية منا�سبة لظروف‬ ‫مدينة قها تقودها �إىل التنمية امل�ستدامة املرجوة ف�ضال عن‬ ‫�ضرورة االخذ فى االعتبار دور القطاع اخلا�ص وامل�شاركة ال�شعبية‬ ‫فى دفع عجلة التنمية‪.‬‬

‫المدن المتنافسة‬

‫المدن المتنافسة‪:‬‬ ‫• مدينتى أجا وقلما ‪ :‬الصناعات الغذائية‬ ‫• مدينتى طوخ وقليوب‪ :‬األسواق التجارية (هايبر)‬ ‫• مدينة طوخ‪ :‬سوق الخضار األسبوعى (يوم الخميس فى المدينتين طوخ وقها)‬ ‫• مدينة قليوب وشبين القناطر‪ :‬صناعة المالبس الجاهزة‪.‬‬ ‫• شبرا الخيمة‪ :‬مصنع أطلس إلنتاج البوتاجاز‪.‬‬

‫المدن المتعاونة‬

‫المدن المتعاونة‪:‬‬ ‫• سوق العبور‪ :‬اإلنتاج الزراعى‬ ‫• المحلة الكبرى‪ :‬استيراد القطن‬ ‫• العتبة والموسكى بالقاهرة‪ :‬المالبس الجاهزة‬ ‫• دول الكويت والسعودية واألردن وبعض الدول العربية األخرى‪ :‬محطات تجميع الحاصالت الزراعية‬ ‫وتصديرها للخارج‪.‬‬ ‫• سالمون‪ -‬دقهلية‪ :‬األقمشة‬ ‫• الصعيد‪ :‬أسواق تصدير للمنتجات التى تشتهر بها مدينة قها كالمنتجات الغذائية والمالبس الجاهزة‬ ‫• كفر الدوار‪ -‬كفر الزيات ‪ :‬تسويق لمنتجات المدينة المختلفة‪.‬‬ ‫• دمياط‪ :‬تسويق للمنتجات من المالبس‪.‬‬

‫القطاعات‬ ‫المتنافسة‬

‫• صناعات المالبس الجاهزة‪.‬‬ ‫• صناعة األغذية المحفوظة‪.‬‬ ‫• القطاع الزراعى‪.‬‬

‫شكل (‪ : )6‬يوضح عالقة مدينة قها بالمدن المحيطة‪.‬‬

‫‪26‬‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫االطراف ذات الصلة بالمدينة‬

‫مت تق�سيم االطراف ذات ال�صلة مبدينة قها وطبقا لدليل العمل‬ ‫املرجعى اىل املجموعات التاىل ذكرها‪ ،‬وقد مت مقابلة تلك‬ ‫الفئات كل على حدة من خالل عدة لقاءات وزيارات للمدينة‪.‬‬ ‫وقد حر�ص فريق العمل على ا�ستبيان اكرب عدد ممكن من‬ ‫تلك املجموعات كى يت�سنى امل�شاركة العري�ضة للمجتمع‪ .‬وقد‬ ‫مت ا�شراكهم منذ البداية فى مرحلة جمع البيانات والتعرف‬ ‫على ر�ؤياهم املختلفة مل�ستقبل املدينة‪.‬‬ ‫االدارة المحلية‬

‫ولكنها دائما اقل من احتياجات املدينة‪ ،‬مما ي�سبب العجز‬ ‫ال�سنوى فى امليزانية‪ ،‬وعدم فاعلية تنفيذ امل�شروعات‪.‬‬ ‫الجمعيات االهلية‬

‫يوجـد مبدينة قهــا عدد ‪ 8‬جمعيات اجتماعية منهم عدد ‪6‬‬ ‫جمعيات رعاية ال تتلقى �إعانات من وزارة ال�شئون االجتماعية‬ ‫وعدد جمعيتني تنمية ال تتلقى �إحداهما �إعانات من وزارة‬ ‫ال�شئون االجتماعية‪ .‬ي�صل ن�صيب ال�سكان من اجلمعيات‪/‬‬ ‫جمعية لكل ‪ 3831‬ن�سمة تقريبا‪ .‬بينما متثل جمعيات الرعاية‬ ‫‪ %66‬من �إجماىل اجلمعيات ومتثل جمعيات التنمية ‪ %34‬من‬ ‫�إجماىل اجلمعيات‬ ‫المجلس الشعبى المحلى‬

‫يتوىل املجل�س ال�شعبي املحلي للمدينة يف نطاق ال�سيا�سة‬ ‫يتم تعيني املحافظ من قبل احلكومة املركزية‪ ،‬ويتم تعيني‬ ‫رئي�س املدينة بقرار من وزير التنمية املحلية‪ .‬بينما يتم تعيني‬ ‫�أع�ضاء جمل�س املحافظة بالتزكية وفقاً لأحكام قانون ‪ 47‬ل�سنة‬ ‫‪( 1978‬ي�ضم من كل مركز ‪� 7‬أفراد عادة ما كانوا ميثلون احلزب‬ ‫احلاكم املنحل)‪.‬‬ ‫تقوم االدارة املحلية ملدينة قها‪ ،‬مثل باقى االدارات املحلية‬ ‫مب�صر‪ ،‬بجمع العوائد النقدية املحلية لت�سليمها لدعم امليزانية‬

‫شكل (‪ :)7‬صورة توضح االجتماعات مع ممثلي الفئات المختلفة في‬ ‫المدينة‬

‫‪27‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫بها ‪ 9‬ادارات وميكن و�صف الإدارة املحلية مبدينة قها ب�أنها‬ ‫�ضعيفة الإمكانيات‪ ،‬و بها عدد حمدود من الكوادر املدربه‪،‬‬ ‫وذلك له ت�أثري مبا�شر علي التنمية ‪ .‬اال انه يوجد ن�شاط‬ ‫وا�ضح ملمثلي مدينة قها يف احلكومة املركزية‪ ،‬و �سعيهم لتلبية‬ ‫رغبات املواطنني‪ ،‬وحت�سني م�ستوي املعي�شة لهم عن طريق‬ ‫امل�ساعدات املبا�شرة �أو غري املبا�شرة‪ ،‬وكذلك الإرتقاء مب�ستوي‬ ‫اخلدمات املقدمة لهم‪.‬‬

‫املركزية للحكومة‪ ،‬وهذا ي�ؤدى اىل عدم انتفاعها من مواردها‬ ‫ب�شكل مبا�شر‪ .‬بينما تقوم وزارة التخطيط بتحديد امليزانية‬ ‫وفقا للم�شروعات العاجلة للمدينة‪.‬‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫المرحلة االولى‬

‫العامة للمركز الرقابة والإ�شراف على جمال�س الأحياء‬ ‫والتن�سيق بينها والرقابة على خمتلف املرافق ذات الطابع‬ ‫املحلي يف نطاق املدينة‪ .‬املجل�س املحلي ملدينة منوف مكون من‬ ‫‪� 24‬أع�ضاء منتخبني ‪ .‬وللمجل�س احلق فى التوجيه برف�ض‬ ‫اقامة اى م�شروع او تخ�صي�ص ميزانية‪ ،‬ولكن لي�س له احلق‬ ‫فى تتنفيذ مقرتحاته التى تاخذ �شكل التو�صية‬

‫القطاع الخاص‬

‫ميثل �شريحة العاملني مب�صانع املالب�س اجلاهزة وم�صانع‬ ‫االغذية ال�شريحة العري�ضة من القطاع اخلا�ص باملدينة‪ ،‬اال‬ ‫ان قربها من القاهرة العا�صمة ي�ؤدى اىل عمل قطاع كبري من‬ ‫ال�سكان فى االعمال املهنية واخلدمات‬

‫االدارة المحلية بمدينة قها‬

‫المهام‬

‫سكرتير عام المدينة رئيس‬ ‫المدينة‬

‫اادارة التنمية العمرانية والتنسيق واألشراف وإدارة اإلدارات الهندسية في الحي وتحديد األولويات بالتنسيق مع الوحدات‬ ‫المحلية واإلدارات الهندسية‬

‫إدارة البنية األساسية‬

‫التنسيق واألشراف وإدارة البنية االساسية ومتابعة تنفيذ المشروعات فى المدينة والمحافظة‪.‬‬

‫ادارة التنظيم‬

‫التسجيل وتنفيذ القوانين والسياسات العمرانية والحد من المخالفات وإنزال العقوبة علي المخالف‬

‫اإلدارة الهندسية‬

‫استخراج التراخيص للمباني واألنشطة المختلفة‬

‫ادارة األمالك‬

‫تسجيل األمالك وتنفيذ الوائح الخاصة بها‬

‫ادارة المشروعات‬

‫متابعة سير تنفيذ المشاريع‬

‫ادارة الصيانة‬

‫تنسيق المواقع وتجميل الطرق ‪ ،‬وإدارة المخلفات الصلبة‬

‫ادارة المراة‬

‫ادارة منبثقة من المجلس القومى للمرأة وليس لها ميزانية من االدرة المحلية‬

‫ادارة البيئة‬

‫التحكم في التلوث البيئي وتنفيذ القوانين الخاصة به وإنزال العقوبة للمخالف للحدود البيئية‬

‫‪28‬‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫دراسات الوضع الراهن‬ ‫حدود االمتداد على حدود المدينة‬

‫الدراسات السكانية‬ ‫تحديد الخصائص السكانية‬

‫ن�سبة الذكور لالناث‪ :‬يبلغ �إجماىل ن�سبة الذكور منهم ‪%50.81‬‬ ‫فى حني متثل الإناث ‪% 49.19‬‬ ‫السيناريو المتبع‬

‫‪2006‬‬

‫‪2009‬‬

‫‪2017‬‬

‫‪2022‬‬

‫‪2027‬‬

‫السيناريو‬ ‫(المعتدل)‬

‫‪26694‬‬

‫‪30456‬‬

‫‪34600‬‬

‫‪38295‬‬

‫‪40249‬‬

‫شكل(‪ :)8‬صورة توضح منظور الطرق للمدينة‬

‫‪29‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫منذ‪ 30‬عام كانت قها قرية م�ساحتها ‪29‬فدان حتى مت حتويلها‬ ‫اىل مدينة مل يو�ضع لها خمطط‪ .‬وقد اخذت فى االمتداد‬ ‫�شرقا وغريا حتى و�صلت الكتلة �إىل حماور احلركة الرئي�سية‬ ‫�إال �أن مدينة قها حم�صورة بني الطريق الزراعى وخط‬ ‫ال�سكة احلديد ‪ ،‬مما يجعل االمتداد يتجه �شماال وجنوبا‪.‬‬ ‫اال ان حمدودية امل�سطحات املحيطة‪ ،‬وعدم وجود املخطط‬ ‫العمرانى‪ ،‬ال يتيح االمتداد حول املدينة‪ ،‬خا�صة انها حماطة‬ ‫بالأرا�ضى الزراعية من جميع االجتاهات‪ .‬فظهرت االمتدادات‬ ‫غري املخططة التى اخذت ال�شكل املحيط بالكتلة ال�سكنية‬ ‫القائمة �أما فى اجلهة ال�شرقية املطلة على خط ال�سكة احلديد‬ ‫في�أخذ االمتداد ال�شكل ال�شريطى بطول ال�سكة احلديد‪� .‬أال‬ ‫ان االمتدادات الع�شوائية غري املخططة قد ظهرت اي�ضا‪ ،‬على‬ ‫اجلهة ال�شرقية لل�سكة احلديد‪.‬‬ ‫مت التو�صل اىل اتفاق بني �أمالك االوقاف والإدارة املحلية‪،‬‬ ‫حيث متتلك االوقاف �أرا�ضى ت�صلح المتداد املدينة‪� ،‬إال انها‬ ‫موقوفة ل�صالح الأوقاف و ليتم اال�ستفادة منها فى امتداد قها‪.‬‬

‫الرتكيب العمري‪ :‬ميثل ال�سكان (‪�6-‬سنوات)‪ ، %14.23‬وميثل‬ ‫ال�سكان (‪� -6‬أقل من ‪ %16.19 )15‬وبينما ميثل ال�سكان �أكرث‬ ‫من ‪�60‬سنة ‪.%6.23‬‬ ‫الرتكيب التعليمي‪ :‬متثل فئة دون ال�سن نحو خم�س عدد‬ ‫ال�سكان ‪ %20.7‬يف حني ميثل الأميون ‪ %5.68‬بينما متثل فئة‬ ‫من يقر�أ ويكتب ‪ %10.3‬وميثل امللتحقون بالتعليم ‪%14.15‬‬ ‫واحلا�صلون على م�ؤهل �أقل من املتو�سط ‪ %13.75‬واحلا�صلون‬ ‫على م�ؤهل متو�سط وفوق املتو�سط ‪ %26.48‬فى حني متثل‬ ‫احلا�صلون على م�ؤهل جامعى ‪.%8.95‬‬ ‫الت�سرب من التعليم‪ :‬يبلغ �إجمايل عدد املت�سربني من التعليم‬ ‫‪ 1589‬مت�سرب ميثل من مل يلتحق منهم ‪ ، % 47.70‬فى حني‬ ‫ميثل من التحق وت�سرب ‪ % 52.30‬من �إجماىل عدد املت�سربني ‪.‬‬ ‫احلالة الزوجية‪ :‬ميثل الأفراد دون �سن الزواج نحو ثلث عدد‬ ‫ال�سكان (‪ )% 32.81‬فى حني ميثل من مل يتزوج نحو خم�س‬ ‫عدد ال�سكان (‪ ، )% 20.45‬ومن عقد قرانه (‪ )%0.16‬بينما ميثل‬ ‫املتزوجون (‪ )% 41.63‬واملطلقون (‪ ) %0.56‬والأرمل (‪)% 4.93‬‬ ‫تركيب قوة العمل‪ :‬يبلغ اجماىل عدد ال�سكان دون �سن العمل‬ ‫‪ 7778‬ميثلون ‪ ، %14.23‬فى حني ميثل من يعمل ‪ %28.16‬بينما‬ ‫املتعطلون ‪ ، %12.87‬ومن هم خارج قوة العمل ‪.%44.74‬‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫ا�ستمرارية العمل‪ :‬متثل العمالة الدائمة ‪ %83.37‬يف اجماىل‬ ‫عدد العاملني ‪ ،‬يف حني متثل العمالة امل�ؤقتة ‪ %7.25‬واملو�سمية‬ ‫‪ ،%2.08‬واملتقطع ‪.%7.03‬‬ ‫معدالت النمو السكاني (المتوقع حتى عام ‪)2027‬‬

‫ويعزى هذا االرتفاع يف معدل النمو ال�سكانى اىل كون املدينة‬ ‫جاذبة ولي�ست طاردة لل�سكان نظرا لكونها قريبة من مدينة‬ ‫القاهرة و�سهولة االنتقال منها واليها‬

‫المرحلة االولى‬

‫البطالة‬

‫تبلغ ن�سبة البطالة يف مدينة قها نحو ‪ % 12.4‬وهي ن�سبة �أعلي‬ ‫قليال بنحو ‪ 2‬نقطة مئوية مقارنة بن�سبة البطالة يف حمافظة‬ ‫القليوبية‪ .‬وتبلغ ن�سبة قوة العمل �إيل �سكان مدينة قها نحو‬ ‫‪ %30‬وترتكز �أغلبية قوة العمل بني الذكور‪ .‬حيث متثل ن�سبة‬ ‫‪ 1:3‬وهي ن�سبة مرتفعة‪.‬‬

‫امل�شروعات االقت�صادية مبدينة قها تتجه للطابع التجاري‬ ‫�أو اخلدمى لعدم قدرة القائمني على تلك امل�شروعات ب�إنفاق‬ ‫تكاليف ا�ستثمارية ثابتة كبرية التي يتطلبها الن�شاط‬ ‫ال�صناعي‪ ،‬فيتجه للطريق الأ�سهل وهو الأن�شطة التجارية‬ ‫واخلدمية‪ .‬وال يوجد ب�صفة عامة �إ�سرتاتيجية‬ ‫يبلغ �إجمايل عدد املن�ش�آت باملدينة ‪ 2041‬ت�ستوعب عمالة‬ ‫نحو ‪ 3154‬عامل‪ ،‬ويتواجد مبدينة قها �شركة قها لل�صناعات‬ ‫الغذائية‪-‬م�صنع �أطل�س للبوتاجازات‪ ،‬امل�ؤ�س�سة العربية للتجارة‬ ‫اخلارجية ‪ ،‬م�صنع الورق برنا�سو�س ‪ ،‬كما يتواجد باملدينة عدد‬ ‫‪ 171‬ور�شة حرفية فى جماالت �صناعة املالب�س اجلاهزة �أال �أنه‬ ‫با�ستثناء وجود تلك امل�صانع (التى انكم�ش انتاجها)‪ ،‬يت�ضح‬ ‫غياب امل�شروعات االنتاجية الكربى مبدينة قها‪.‬‬ ‫المميزات المحلية الخاصة بالمدينة (التنافسية)‪:‬‬ ‫■‬

‫الدراسات االقتصادية‬ ‫الحــــالة االقتصــــادية للمديــنـــــــــة‬

‫■‬

‫يحتل مركز طوخ املرتبة الأوىل من حيث امل�ساحة املزروعة‬ ‫بني مراكز حمافظة القليوبية ‪ ،‬الن�شاط الزراعى الرئي�سي‬ ‫الغالب مبركز طوخ هو زراعة القمح ‪� .‬إال ان الن�شاط الزراعي ‪-‬‬ ‫برغم كون املدينة مدينة زراعية‪ -‬يعد �ضعيف نظرا ملحدودية‬ ‫احليازات الزراعية وتفتتها وانخفا�ض م�ستوى دخل الأ�سرة‬ ‫يف الريف مما جعل قطاع الزراعى غري جاذب للقوة العاملة‪،‬‬ ‫مما ي�ؤثر �سلبا على املنتج الزراعي‪ .‬بينما معظم الأن�شطة‬ ‫االقت�صادية باملدينة عبارة عن ور�ش �صغرية احلجم‪.‬‬

‫■‬

‫‪30‬‬

‫■توفر بع�ض اخلدمات الأ�سا�سية (تعليم و�صحة وترفية)‬ ‫واملرافق والبنية التحتية (مياه و �صرف �صحي)‪.‬‬ ‫■وجود خط و حمطة �سكة حديد رئي�سية باملدينة ‪.‬‬ ‫■قربها من منطقة �صناعية (�شربا اخليمة) ‪.‬‬

‫القطاع الخاص بالمدينة‬

‫متثل املن�ش�آت الغذائية ن�سبة ‪ %77‬من �إجماىل املن�ش�آت‬ ‫ال�صناعية‪ .‬بينما متثل املن�ش�آت اخل�شبية ن�سبة ‪ %21‬من‬ ‫الإجماىل‪ .‬ومتثل كال من ال�صناعات الورقية والكيماوية‬ ‫واملعدنية ن�سبة ‪ %1‬من الأجماىل‪ .‬جند ا�ستحواذ املحال‬ ‫التجارية املرتبطة بالبقالة على الن�صيب الأول من جممل‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫الن�شاط التجارى‪ ،‬بن�سبة ت�صل �إىل ‪ % 25‬من جممل الن�شاط‬ ‫التجارى باملدينة‪ ،‬كما �أنها ت�ستوعب عمالة بن�سبة ‪ %18.9‬من‬ ‫جممل العمالة بالن�شاط التجارى على حدة‪.‬‬ ‫بينما يلعب القطاع اخلا�ص دوراً هاماً فى �إطار مدينة قها‪،‬‬ ‫ويربز فى �إطار الن�شاط التجارى بالأ�سا�س‪ ،‬والن�شاط احلرفى‬ ‫القائم فى �صناعات املالب�س اجلاهزة‪ ،‬ويت�ضمن هذا القطاع‬ ‫باملدينة ‪ :‬بع�ض �أن�شطة املالب�س اجلاهزة‪� -‬أغلب �أن�شطة الرثوة‬ ‫احليوانية باملدينة‪ -‬الألبان‪ -‬امل�شاتل‪(.‬ويعترب قطاع املالب�س‬ ‫اجلاهزة هو القطاع ذو القدرة التناف�سية الأعلى)‬

‫■‬

‫■‬

‫■عن الت�سريبات االقت�صادية فهي تظهر ب�شكل كبري يف �شراء‬ ‫ال�سلع الغذائية واملالب�س وغالباً ما يتجه �سكان طوخ ل�شراء‬ ‫احتياجاتهم الغذائية من مدينة قها جلودتها وانخفا�ض‬ ‫�سعرها‪ ،‬واملوبيليا غالبا ما تكون من مدينة دمياط ‪.‬‬ ‫■الروابط االقت�صادية بني املدينة واملدن والقرى املجاورة‪:‬‬

‫بيع منتجاتها‬ ‫الزراعية‬ ‫بنها‬

‫االجراءات احلكومية و‬ ‫االدارية و اعتماد االوراق‬

‫بتحليل البيانات الواردة يف نتائج �إعداد املخططات‬ ‫الإ�سرتاتيجية للقرى و الوحدات املحلية املكونة ملركز طوخ‬ ‫وبدرا�سة امل�شروعات املقرتحة لتنمية تلك القري يت�ضح �أنه‪:‬‬ ‫ومن الناحية البيئية تعترب تغطية امل�صارف املارة داخل الكتلة‬ ‫العمرانية لتلك القرى من املطالب الرئي�سية للأهايل‪ .‬ف�ضال‬ ‫عن عدم وجود �أماكن لأ�سواق دائمة داخل معظم قرى املركز‬ ‫(االحتياج �إيل ‪� 15‬سوق)‪ .‬كما حتتاج العديد من قرى املركز‬ ‫اىل ان�شاء �شبكة ال�صرف باال�ضافة اىل تزويدها مبحطات‬ ‫الرفع ‪ ،‬باال�ضافة اىل ان�شاء خزانات‬ ‫الطــــــــــــرق‬

‫القرى‬ ‫المحيطة‬

‫قها‬

‫دراسة الخدمات‬

‫�شراء املوبيليات‬

‫�شراء ال�سلع‬ ‫الغذائية‬ ‫واملالب�س‬

‫�شراء النتجات‬ ‫اخل�شبية‬

‫طوخ‬

‫قليوب‬

‫شكل (‪ :)9‬يوضح الروابط االقتصادية بين مدينة قها و‬ ‫المدن المحيطة‬

‫دمياط‬

‫يندر وجود اعمدة االنارة بدروب وطرق مدينة قها فيما ميثل‬ ‫ظاهرة حيث انها غري م�ضاءة مما يزيد خطورة بع�ض املناطق‬ ‫ليال‪ .‬وتنت�شر انارة ال�شوارع فى ال�شارع الرئي�سى للمدينة‬ ‫وال�شارع الفرعى‪.‬‬ ‫تعانى منطقة قلب املدينة من عدم ا�ضاءة ال�شوارع بها نظرا‬ ‫النها منطقة غري منتظمة وذات ممرات متعرجة ‪ ،‬ويقوم‬ ‫االهاىل بو�ضع ملبات نيون على ابواب املنازل‪.‬‬ ‫‪31‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫العالقات االقتصادية اإلقليمية و التسرب االقتصادي‪:‬‬

‫ •بنها ‪ :‬الإجراءات احلكومية والإدارية واعتماد الأوراق ‪.‬‬ ‫ •دمياط ‪� :‬شراء املوبيليات‬ ‫ •القرى املحيطة‪ :‬ت�أتي لبيع املنتجات الزراعية ب�أ�سواق‬ ‫املدينة‬ ‫كما تقوم قها ببيع املنتجات الغذائية و املالب�س لكل من طوخ‬ ‫وبنها والقرى املحيطة واالقليم‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫التعـــــلــيــــــم‬

‫نالحظ ان كثافة الف�صول باملدينة التزال حول املعدالت‬ ‫املطلوبة‪ ،‬ت�صل ن�سبة اخلدمات التعليمية ‪ %1.5‬من اجماىل‬ ‫الإ�ستعماالت‪ .‬و يت�ضح ان م�ستوى الأداء التعليمي داخل‬ ‫املدار�س يحتاج �إىل دعم‪� ،‬سوء حالة بع�ض املدار�س املتواجدة‬ ‫فى مبانى غري مدر�سية مع عدم ملكية الإدارة التعليمية‬ ‫لبع�ضها‪ ،‬بالإ�ضافة �إىل �أن نق�ص املدار�س ال�صناعية تعد‬ ‫ظاهرة باملدينة‪.‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫البنيه االساسية والخدمات الحضرية‬

‫من �سكان مدينة قها غري حا�صلني على خدمة دائمة وجيدة‬ ‫ملياه ال�شرب‪.‬‬ ‫الصرف الصحى‬

‫تقدر املن�ش�آت املخدومة بال�صرف ال�صحى بحواىل ‪ % 70‬من‬ ‫اجماىل املن�ش�آت مبدينة قها وهى املنِ�ش�آت احلا�صلة على خدمة‬ ‫م�ستدمية وجيدة لل�صرف ال�صحى‪ .‬مع وجود م�سح حديث‬ ‫مل�ستوى اخلدمات باملناطق ال�سكنية‪ .‬تبني جود �شبكة �صرف‬ ‫�صحى حديثة منذ عام ‪ . 2004‬حالياً يتم �إن�شاء حمطة رفع‬ ‫خلدمة املنطقة �شرق ال�سكة احلديد‬

‫متتاز مدينة قها بال�شوارع املتعرجة ال�ضيقة فى منطقة قلب‬ ‫املدينة حيث كانت قرية وبطريق داير الناحية الذى يحيطها‬ ‫حيث الكثاقة ال�سكنية والبنائية املرتفعة ‪ .‬بينما مناطق‬ ‫االمتداد تختلف عنها متاما حيث ال�شوارع امل�ستقيمة وكرثة‬ ‫االرا�ضى الف�ضاء بها‪.‬‬

‫وتعترب االمتدادت ال�شرقية باملدينة حمرومة من ال�صرف‬ ‫ال�صحى‪ ،‬وتعتمد على الرتن�شات وعربات الك�سح‪ ،‬التى تلقى‬ ‫بناجت الك�سح �إىل باملجارى املائية‪ ،‬التى ا�صبحت بدورها ملوثة‪.‬‬ ‫مما يزيد من حجم امل�شكلة‪.‬‬

‫مصادر المياه‬

‫التخلص من النفايات‬

‫تعترب حمطة قها ملياه ال�شرب هى امل�صدر الوحيد المداد‬ ‫املدينة باحتياجاتها من مياه ال�شرب‪ .‬لكن تزيد االحتياجات‬ ‫املائية احلالية للمدينة عن معدالت االمداد باملياه املتاحة من‬ ‫حمطة قها مما يهدد بحدوث عجز فى كمية املياه‪ .‬يوجود‬ ‫خزان عاىل قائم �سعة ‪ 400‬م‪3‬‬

‫النفايات اخلطرة اخلا�صة مب�ست�شفى قها املركزى تقوم الإدارة‬ ‫ال�صحية بقها بالتخل�ص منها عن طريق متعهد يقوم بجمعها‬ ‫يوميا و�إر�سالها �إىل املحرقة مبدينة �شبني القناطر‪ ،‬بينما ال‬ ‫توجد مبدينة قها م�صانع ينتج عنها خملفات خطرة‬ ‫يتم التخل�ص من احلم�أة الناجتة عن حمطة تنقية‬ ‫ال�صرف ال�صحى عن طريق متعهد يقوم ب�شراء هذه احلم�أة‬ ‫ال�ستخدامها فى ت�سميد الأر�ض الزراعية �أو �أ�ضافتها �إىل مادة‬ ‫البتمو�س (ال�سماد الع�ضوى)‪.‬‬

‫كما يعانى ال�سكان من �سوء جودة املياه ب�سبب وجود املنجنيز‬ ‫بن�سبة تتعدي امل�سموح به وتدهور احلالة ال�صحية للمواطنني‬ ‫ب�سبب �سوء جودة الياه وزيادة �إنت�شار الأمرا�ض‪ .‬حواىل ‪%10‬‬ ‫‪32‬‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫جمع وتدوير المخلفات الصلبة‬

‫املدينة يوجد جزء ب�سيط منها على اجلانب ال�شرقى لل�سكة‬ ‫احلديد مما ي�صعب الربط بينها حيث �أن و�سيلة الربط الوحيدة‬ ‫هى مزلقان ال�سكة احلديد‪.‬و حالة الر�صف فى بع�ض طرق‬ ‫الربط مع الطرق الأقليمية قليلة اجلودة وحتتاج اىل �صيانة‪.‬‬ ‫وجود حركة للتوكتوك ب�صورة ملحوظة وغري منظمة على‬ ‫جميع ال�شوارع باملدينة الأمر الذى يعمل على �إعاقة للحركة‬ ‫املرورية الطبيعية باملدينة والذى معه يجب تنظيم حركتها‬ ‫باملدينة‪ .‬عدم تنظيم وتخطيط مواقف امليكروبا�ص وال�سرفي�س‬ ‫باملدينة‪ .‬خلو بع�ض املناطق من ال�شوارع الفرعية املر�صوفة‪.‬‬

‫وسائل المواصالت‬

‫ترتبط املدينة بالطرق الإقليمية الرابطة ملدن املحافظة‬ ‫املختلفة من خالل عدة مداخل مما يوفر لها الربط القوى‬ ‫‪33‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫يوجد منظـومة متكاملة لإدارة املخلفـات ال�صلبـة مبدينة قها»‪:‬‬ ‫القمـ ــامة‪ :‬يتم رفع �أكرث من خم�سة وع�شرون طن قمامة يوميا‬ ‫من �شوارع املدينة �إىل م�شروع الدفن ال�صحى ب�أبو زعبل‪.‬‬ ‫االفتقار �إىل معدات جيدة جلمع املخلفات ال�صلبة‪ :‬حيث‬ ‫عربات جمع القمامة يف حالة �سيئة ‪ ،‬كما ال يوجد �صناديق ذات‬ ‫غطاء جلمع القمامة‪.‬‬ ‫املخلفات الزراعية‪ :‬تتمثل املخلفات الزراعية فى‪ ( :‬قـ�ش الأرز‪-‬‬ ‫حطب الذرة‪ -‬حطب القطن)‬ ‫تزداد م�شكلة خملفات الزراعة فى �أ�شهر ال�صيف �إعتبارا من‬ ‫�سبتمرب وحتى �آخر دي�سمرب حيث يلج�أ املزارعني للتخل�ص‬ ‫من هذه املخلفات بحرقها مما ي�سبب �أ�ضرار ب�صحة الأن�سان‬ ‫واحليوان وي�ضر بالبيئة وتتجمع ب�سببه الأدخنة فى الأجواء‬ ‫وت�شكل ال�سحابة ال�سوداء‬ ‫نقـ ــل الأن�شطة الـملوثة للبيئ ـ ـ ـ ــة خـ ـ ــارج الكتــلة ال�سكنية‪:‬‬ ‫ال يوجد �أن�شطة ملوثة للبيئة داخل الكتلة ال�سكنية للمدينة‬ ‫لأن الوحدة ال تقوم ب�أ�ست�صدار ترخي�ص �أو ت�صريح لأى ن�شاط‬ ‫ملوث للبيئة �إال بعد الرجوع جلهاز �شئون البيئة للموافقة‬ ‫على هذا الن�شاط ‪.‬ال يوجد �أن�شطة ملوثة للبيئة باملدينة مثل‬ ‫املكامري �أو امل�سابك ‪ .‬بينما يتم نقل مقلب القمامة �إىل خارج‬ ‫الكتلة ال�سكنية ولكن تعانى املدينة من التلوث الناجت عن‬ ‫وجود مكامري الفحم فى القرى املحيطة‬

‫مع الطرق املرتبطة بها‪.‬وقوع املدينة على طريق القاهرة ‪/‬‬ ‫الأ�سكندرية الزراعى وخطوط �سكة حديد وهذه ميكن �أن‬ ‫تخدم املدينة خدمة مبا�شرة حلركة الأفراد‪.‬‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫تحليل الوضع الراهن‬

‫السياسات والتشريعات ونظم المدينة السكنية‬

‫قضــايا المــــأوى و العشــــوائيات‬

‫رغم وجود ما يقرب من ‪� 5000‬شخ�ص من ال�سكان ي�سكنون‬ ‫مبناطق غري خمططة‪ ،‬خا�صة فى �شرق املدينة‪ ،‬فال يوجد‬ ‫ر�ؤية �إ�سرتاتيجية للتعامل مع هذه االمتدادات غري املخططة‬ ‫فى اطار توفري امل�أوى ومكافحة الفقر‪ .‬وتنح�صر جمهودات‬ ‫الإدارة املحلية لتح�سني الظروف املعي�شية لل�سكان من خالل‬ ‫الإمداد باملرافق واخلدمات ال�سيادية‪.‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫تعد مدينة قها �أحدى مدن حمافظة القليوبية احل�ضرية‬ ‫وطبقا للبيانات الإح�صائية والنتائج الأولية للتعداد العام‬ ‫لل�سكان واملن�ش�آت ملحافظة القليوبية عام ‪ ( 2006‬اجلهاز املركزي‬ ‫للتعبئة العامة والإح�صاء )‪ ،‬يقدر عدد الأ�سر بق�سم قها ‪8943‬‬ ‫�أ�سرة (ح�ضر وريف)‪ ،‬وت�ستوعب خاللها ‪ 35647‬ن�سمة‪.‬‬ ‫وطبقا للرفع العمراين وامل�سح امليداين للكتلة العمرانية‬ ‫القائمة باملدينة �سبتمرب ‪ 2010‬ي�صل عدد املباين ال�سكنية‬ ‫ال�صافية واملختلطة باملدينة �إىل ‪ 2592‬مبنى �سكنى ‪ ،‬بينما عدد‬ ‫املباين غري ال�سكنية ي�صل �إىل ‪ 226‬مبنى لي�صل �إجماىل عدد‬ ‫املباين بالكتلة العمرانية للمدينة فقط ‪ 2818‬مبنى‬ ‫املدينة تنمو يف االجتاه ال�شمايل الغربي مبوازاة طريق‬ ‫القاهرة – اال�سكندرية الزراعي‪ ،‬باال�ضافة �إىل االمتدادت‬ ‫غري املخططة من الناحية ال�شرقية للمدينة �شرق خط ال�سكة‬ ‫احلديد‪.‬‬ ‫طبقا للمعلومات التي مت احل�صول عليها من مركز املعلومات‬ ‫ودعم اتخاذ القرار مبجل�س املدينة فيوجد ‪ 24‬وحدة ا�سكان‬ ‫ايواء باملدينة‪ ،‬باال�ضافة ايل وجود ‪ 1296‬وحدة ا�سكان حكومي‪،‬‬ ‫و ‪ 72‬وحدة ا�سكان تابع ايل هيئة الكهرباء‪ ،‬و‪ 24‬وحدة تابعة‬ ‫ايل هيئة ال�سكة احلديد‪ ،‬و‪ 40‬وحدة ا�سكان �أويل بالرعاية‪،‬‬ ‫هذا باال�ضافة ايل ‪ 1428‬وحدة ا�سكان مبارك (حتت االن�شاء)‪.‬‬

‫‪34‬‬

‫قانون التخطيط العمراين احلايل وقانون تنظيم �أعمال‬ ‫البناء كان ميثل �أحد العقبات التي تواجه توفري ال�سكن نتيجة‬ ‫حمدودية عرو�ض الطرق احلالية والتي ترتاوح بني ‪ 6-4‬مرت‬ ‫يف املناطق ال�سكنية مما يحتم انخفا�ض االرتفاعات (‪ 3-1‬دور)‬ ‫مما يقلل من الر�صيد ال�سكنى املتاح‪ ،‬ولكن قانون البناء املوحد‬ ‫‪ 119‬ل�سنة ‪ 2008‬تغلب على تلك امل�شكلة‪� .‬إن عدم وجود املخطط‬ ‫اال�سرتاتيجى يحرم املدينة من اال�ستفادة من قانون اجلديد‬ ‫‪ 119‬ل�سنة ‪ .2008‬ويعترب اعداد هذه الدرا�سة فر�صة لتجميع‬ ‫اجلهود لإعداد ر�ؤية متكاملة لتطوير ظروف امل�أوى باملدينة‬ ‫وفر�صة لتو�سيع احليز‪.‬‬ ‫ضمـــــــان الحيـــــــــازة‬

‫تعترب العقود االبتدائية و�صحة التوقيع والنفاذ وت�سجيل‬ ‫ال�شهر العقاري هم االجراءات احلالية التى يعتربها ال�سكان‬ ‫�ضمان لتقنني احليازة‪ ،‬اال ان كافة املبانى التى مت بناءها‬ ‫خارج احليز العمرانى يتمتع �سكانها ب�أمان احليازة حيث ال‬ ‫توجد حاالت طرد او اخالء باملدينة نتيجة لتو�صيل املرافق‬ ‫واخلدمات اليهم بوا�سطة االدارة املحلية‪.‬‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫و من اجلدير بالذكر ان مدينة قها م�سجلة مدينة خالية من‬ ‫املناطق غري االمنة وفقا حل�صر �صندوق تطوير الع�شوئيات‬ ‫عام ‪2009‬‬ ‫اال ان زيادة فى الطلب على اال�سكان مع ا�ستمرار الو�ضع‬ ‫الراهن بدون �إعداد خمطط ا�سرتاتيجى عمرانى للمدينة‬ ‫واعتماد حيز عمرانى جديد ي�ؤدى اىل تفاقم ازمة اال�سكان‬ ‫وعدم تقنني �أو�ضاع كافة املبانى التى مت بنا�ؤها باملنطقة‬ ‫الع�شوائية مبا يتيح �ضمان احليازة لقاطنيها‪.‬‬ ‫توفير المأوى المناسب و تعبئـة المـوارد‬

‫ال توجد �آليات متاحة حاليا لدى جمل�س املدينة �أو املحافظة‬ ‫لإتاحة �أرا�ضى مملوكة للدولة ميكن تخ�صي�صها الن�شاء‬ ‫وحدات �سكنية جديدة �ضمن الربنامج القومى لال�سكان‪ ،‬كما‬ ‫يوجد ‪ 24‬وحدة �إ�سكان ايواء فقط باملدينة‪.‬‬ ‫اال�سكان متوفر ب�صورة عامة يف املدينة ولكن امل�شكلة تكمن يف‬ ‫قدرة حتمل ال�سكان للتكلفة‪� ،‬سواء كانت ايجار �أو متليك‪ .‬حيث‬ ‫يبلغ متو�سط �سعر املرت مربع للوحدات ال�سكنية حاليا ‪2000‬‬ ‫جنيه باملدينة بينما ي�صل �سعر املرت لال�ستخدام التجارى �أو‬

‫تعانى املدينة من �ضعف الدعم احلكومي لإ�سكان الفقراء‬ ‫وحمدودي الدخل الذى يكون اما بالقرو�ض �أو امل�شروعات‬ ‫ال�سكنية ‪ ،‬ويرجع ذلك ايل ارتفاع تكلفة م�شروعات اال�سكان‬ ‫والتي تتطلب ا�ستثمارات كبرية‪ ،‬فى ظل غياب التخطيط‬ ‫الر�سمي للنمو امل�ستقبلي للمناطق ال�سكنية‬ ‫الدعــم المؤســسى وبناء القدرات والتدريب‬

‫تهتم الإدارة املحلية بالعديد من الق�ضايا العمرانية �أهمها‬ ‫اخلدمات التعليمية وال�صحية والق�ضايا االقت�صادية‪ ،‬كما‬ ‫تقوم العديد من اجلمعيات الأهلية والأهايل باملدينة بدور‬ ‫ب�سيط يف جتميل امليادين والنظافة‪� ،‬أال �أن حمدودية دور‬ ‫الأجهزة احلكومية واجلمعيات الأهلية فى حل م�شكلة الإ�سكان‬ ‫االقت�صادي‪ ،‬ي�ؤدى اىل تفاقم االزمة‪.‬‬ ‫تتجه ال�سيا�سات القومية لدعم املر�أة املعيلة فى احل�صول على‬ ‫الدعم املايل �أو احل�صول على �سكن‪ .‬كما ان هناك دعم �سيا�سى‬ ‫للتعامل مع املناطق غري املخططة فى �إطار حتقيق اهداف‬ ‫االلفية الثالثة حيث تقوم الهيئة العمة للتخطيط العمرانى‬ ‫بتقدمي الدعم الفنى من خالل ور�ش عمل دائمة ومن خالل‬ ‫‪35‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫ق�ضايا الإ�سكان وتوفري امل�أوى ملحدودي الدخل مل حتظ‬ ‫باالهتمام املطلوب‪ ،‬فال يوجد م�شروعات خريية لبناء م�ساكن‬ ‫لل�شباب �أو الفقراء �أو لتطوير مناطق غري خمططة‪� ،‬أو تقدمي‬ ‫قرو�ض حكومية �أو �أهلية لبناء وحدات �سكنية بالأرا�ضي‬ ‫الف�ضاء املتاحة باملدينة واململوكة للأهايل وغريها‪.‬‬

‫االدارى اىل ‪ 10-8‬االف جنيه‪� .‬أما بالن�سبة اىل �سوق الوحدات‬ ‫ال�سكنية امل�ؤجرة ‪ ،‬فرتتفع قيمة ايجار تلك الوحدات �أي�ضا‬ ‫حيث ي�صل االيجار ال�شهرى للوحدة املكونة من غرفتني‬ ‫و�صالة اىل ‪ 350‬جنيه بينما ت�صل قيمة االيجار للوحدة‬ ‫ال�سكنية املكونة من ‪ 3‬غرف و�صالة اىل ‪ 500 – 450‬جنيه تبعا‬ ‫ملوقع الوحدة فى املدينة‪.‬‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫الدورات التدريبية مبراكز التدريب لرفع مهارات العاملني‬ ‫فى هذا املجال‪ ،‬ولتح�سني �أداء الكوادر وتدريب العاملني علي‬ ‫التعامل مع القوانني اجلديدة‬ ‫رغم وجود جلان نوعية متخ�ص�صة باملجل�س ال�شعبي املحلي‬ ‫تقوم بااللتحام مع املواطنني يف كافة التخ�ص�صات‪ ،‬اال �أن‬ ‫�ضعف التمويل وقلة االعتمادات احلكومية اخلا�صة بالدعم‬ ‫امل�ؤ�س�سي وبناء القدرات وتدريب العاملني‪ ،‬وراء عدم تعاون‬ ‫اجلهات املحلية املتعددة العاملة باملدينة املعنية بامل�أوى‪.‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫قضــايا المــــأوى و العشــــوائيات‬ ‫والحكامة‬

‫ي�سعى التعديل املتوقع لقانون الإدارة املحلية اىل ت�أ�سي�س‬ ‫فكر ال�شراكة وت�شجيع الالمركزية و اقراره ي�ستوجب ت�أهيل‬ ‫الكوادر املحلية من خالل برامج متخ�ص�صة‬

‫ت�أ�صيل فكر التخطيط والتنمية بامل�شاركة ي�ستلزم �ضرورة‬ ‫تنظيم برامج لبناء القدرات فى جمال التخطيط والتنمية‬ ‫بامل�شاركة وكيفية توجيه عملية اعداد املوازنة واخلطة‬ ‫اال�ستثمارية للمدينة لتنفيذ �أولويات املواطنني على امل�ستوى‬ ‫املحلى لتدعيم هذا التوجه فى ظل موافقة كافة �شركاء‬ ‫التنمية وخا�صة االدارة املحلية على هذا الفكر اجلديد‪.‬‬ ‫اإلدارات المعنية بقضايا المأوى ‪ -‬الشفافية‬ ‫والمساءلة‬

‫املوازنة العامة للمدينة واخلطة اال�ستثمارية وكذلك اخلطط‬ ‫القومية ال يتم اتاحتها �أو عر�ضها على باقى �شركاء التنمية‬ ‫باملدينة با�ستثناء املجل�س ال�شعبى املحلى الذى ميكن له ابداء‬ ‫املالحظات واعتماد املوازنة طبقا لقانون االدارة املحلية‪ .‬وقد‬ ‫مت اتاحة املوازنة لفريق العمل باملخطط اال�سرتاتيجى للمدينة‬ ‫الميزانية الموجهة للمأوى و تعبئـة المـوارد‬

‫وللمجل�س ال�شعبى املنتخب احلق فى مراجعة م�شروعات‬ ‫التنمية واملوافقة على املخططات بحكم القانون ولكن دوره‬ ‫حمدود فى حتديد �أولويات التنمية وتعترب �أراءه اقرتاحات‬ ‫وتو�صيات‪ ،‬يعتمد فى تنفيذ مقرتحاته على املجهودات‬ ‫الذاتية لقيادات املجتمع وعلى را�سهم رئي�س املجل�س ال�شعبى‬ ‫املحلى‪ ،‬كما �أن امل�شاركة ال�شعبية فى جمال امل�أوى والع�شوائيات‬ ‫غري م�ؤثرة على م�ستوى املدينة حيث تتوىل االدارة املحلية‬ ‫امل�سئولية �شبه الكاملة عن حتديد وتنفيذ م�شروعات التطوير‬ ‫على م�ستوى املدينة ‪.‬‬

‫‪36‬‬

‫ال يتم تخ�صي�ص �أى مبالغ مالية �ضمن موازنة املدينة‬ ‫الغرا�ض ان�شاء وحدات �سكنية جديدة حيث تتوىل مديرية‬ ‫اال�سكان واملرافق باملحافظة هذه امل�سئولية‪.‬‬ ‫الهيكل اإلداري للمدينة‬

‫قبل ثورة ‪ 25‬يناير كان يتم تعيني املحافظ من قبل احلكومة‬ ‫املركزية‪ ،‬ويتم تعيني رئي�س املدينة بقرار من وزير التنمية‬ ‫املحلية‪ .‬بينما يتم تعيني �أع�ضاء جمل�س املحافظة بالتزكية‬ ‫وفقاً لأحكام قانون ‪ 47‬ل�سنة ‪( 1978‬ي�ضم من كل مركز ‪� 7‬أفراد‬ ‫عادة ما ميثلون احلزب احلاكم)‪.‬‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫تقوم االدارة املحلية ملدينة قها‪ ،‬مثل باقى االدارات املحلية‬ ‫مب�صر‪ ،‬بجمع العوائد النقدية املحلية لت�سليمها لدعم‬ ‫امليزانية املركزية للحكومة‪ .‬وهذا ي�ؤدى اىل عدم انتفاعها من‬ ‫مواردها ب�شكل مبا�شر‪ .‬بينما تقوم وزارة التخطيط بتحديد‬ ‫امليزانية وفقا للم�شروعات العاجلة للمدينة‪ .‬ولكنها دائما اقل‬ ‫من احتياجات املدينة‪ ،‬مما ي�سبب العجز ال�سنوى فى امليزانية‪،‬‬ ‫وعدم فاعلية تنفيذ امل�شروعات‪.‬‬ ‫ي�ستهدف حت�سني احلكم احل�ضرى ملدينة قها من خالل عدد من‬ ‫اخلطوات منها‪ :‬ت�أهيل الكوادر‪ ،‬تدعيم جمل�س املدينة‪ ،‬تنمية‬ ‫القدرات االدارة املحلية‪ ،‬حت�سني االمداد باخلدمات‪ ،‬و�إعداد ر�ؤية‬

‫ا�سرتاتيجية منا�سبة لظروف مدينة قها تقودها اىل التنمية‬ ‫امل�ستدامة املرجوة‪ .‬ف�ضال عن �ضرورة االخذ فى االعتبار دور‬ ‫القطاع اخلا�ص وامل�شاركة ال�شعبية فى عجلة التنمية‪.‬‬ ‫قضــايا المــــأوى و العشــــوائيات ‪-‬البيئة‬

‫تلوث الهواء من عدة م�صادر‪ :‬العربات‪ /‬اختناقات مرورية‪،‬‬ ‫العادم الناجت من ال�سيارات التي متر علي طريق القاهرة –‬ ‫اال�سكندرية الزراعي‪ ،‬الأتربة الناجتة عن الطرق الرتابية‪،‬‬ ‫ور�ش دهانات الدوكو ”�سيارات ‪� ،‬أثاث“‪ ،‬الدهان اخلا�ص‬ ‫بعربات ر�ش النامو�س‪.‬‬ ‫المرحلة االولى‬

‫شكل (‪ :)10‬صورة منظورية للمدينة‬

‫‪37‬‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫المرحلة االولى‬

‫تزداد م�شكلة خملفات الزراعة فى �أ�شهر ال�صيف �إعتبارا من‬ ‫�سبتمرب وحتى �آخر دي�سمرب حيث يلج�أ املزارعني للتخل�ص‬ ‫من هذه املخلفات بحرقها مما ي�سبب �أ�ضرار ب�صحة الأن�سان‬ ‫واحليوان وي�ضر بالبيئة وتتجمع ب�سببه الأدخنة فى الأجواء‬ ‫وت�شكل ال�سحابة ال�سوداء ‪.‬‬ ‫يوجد ‪ 3‬ترع هى ترعــة ال�شامية‪ ،‬ترعة ال�صاروخة‪ ،‬وترعة‬ ‫ع ــالم‪ ،‬هذه الرتع الثالث ال تخرتق الكتلة ال�سكنية �إمنا متر‬ ‫و�سط الأرا�ضى الزراعية والتى تبعد عن الكتلة ال�سكنية ن�صف‬ ‫كيلو مرت من كل �إجتاه ويتم تطهري هذه الرتع �سنويا مبعرفة‬ ‫وزارة الرى وعند احلاجة‪� ،‬أما امل�صارف فهما م�صرف نامول‬ ‫وم�صرف ا�سكندر‪ ،‬ويبعدوا عن الكتلة ال�سكنية بحوايل ‪ 2‬كم‬ ‫ويتم تطريها بوا�سطة الري‪.‬‬ ‫ال�ضو�ضاء الناجتة عن‪ :‬ور�ش النجارة وامليكانيكا وت�شغيل‬ ‫املعادن و�سمكرة ال�سيارات‪ ،‬باال�ضافة ايل ال�ضو�ضاء الناجتة‬ ‫من ال�سيارات التي تعرب طريق القاهرة – اال�سكندرية الزراعي‬ ‫ا�ستخدام الباعة اجلائلني للميكروفونات‪ ،‬مكربات ال�صوت فى‬ ‫الأفراح واملنا�سبات‪� ،‬أبواق ال�سيارات‪ ،‬عدم االن�ضباط املرورى‪.‬‬ ‫اإلطــــار التشـــريعي‬

‫قانون ‪ 4‬ل�سنة ‪ 1994‬ميثل الإطار الت�شريعي احلايل للتعامل‬ ‫مع ق�ضايا البيئة بالإ�ضافة �إىل الئحته‪.‬‬ ‫يتم تطبيق هذا الت�شريع من خالل �إعداد درا�سات تقييم الأثر‬ ‫البيئي قبل بداية �إقامة �أي من�ش�أة‪.‬‬ ‫ال يتم �صرف ترخي�ص مزاولة الن�شاط �إال بعد تنفيذ‬ ‫‪38‬‬

‫اال�شرتاطات البيئية لكل ن�شاط‪ ،‬ويتم حترير حما�ضر خمالفة‬ ‫بيئية للمخالفني يف حالة عدم االلتزام‪.‬‬ ‫اال �أنه هناك �صعوبات تقابل الإدارة تتمثل يف �إلزام املن�ش�آت‬ ‫الكبرية بتوفيق الأو�ضاع‪ ،‬بينما املن�ش�آت ال�صغرية ت�ستجيب يف‬ ‫معظم الأحيان �أو تطلب مهلة‪.‬‬ ‫بالن�سبة ملخالفات املواطنني تقوم �إدارات البيئة بعمل حما�ضر‬ ‫و�إر�سالها �إىل املحكمة‪ ،‬ويقوم جهاز �شئون البيئة مبتابعة‬ ‫املحا�ضر ولكن املخالفات التي يتم حت�صيلها تذهب ل�صندوق‬ ‫حماية البيئة املركزي يف جهاز �شئون البيئة بالقاهرة‪.‬‬ ‫مصادر تعبئة الموارد‬

‫�إدارة البيئة لي�س لها ميزانية خا�صة وبالتايل فهي تعتمد على‬ ‫بع�ض املوارد من ميزانية الدولة‪.‬‬ ‫يقوم جهاز �شئون البيئة ب�إمداد الإدارة ب�أجهزة القيا�س‬ ‫والكمبيوتر‪ .‬يتم جمع تربعات من رجال الأعمال بالإ�ضافة‬ ‫�إىل ح�صيلة �إيرادات املخالفات‪ ،‬حيث تدخل هذه الإيرادات �إىل‬ ‫�صندوق اخلدمات ويتم ال�صرف منها على امل�شروعات البيئية‪.‬‬ ‫امليزانيات التي يتم ر�صدها لربامج التدريب �ضعيفة جدا‪.‬‬ ‫الدعـــــــم المؤسـســـي‬

‫تقوم �إدارة البيئة بالتفتي�ش الدائم وامل�ستمر على املن�ش�آت وتقوم‬ ‫ب�إجراء القيا�سات (�ضو�ضاء‪� -‬أتربة‪ -‬وط�أة حرارية‪ -‬اهتزازات‪-‬‬ ‫انبعاثات و�أبخرة‪ -‬غبار‪� -‬أدخنة)‪.‬‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫تقوم �إدارة البيئة بالتعاون مع عدد من ال�شركاء الرئي�سيني‬ ‫وهم‪ :‬جهاز �شئون البيئة‪ -‬الري‪ -‬الأمن ال�صناعي‪ -‬الزراعة‪-‬‬ ‫ال�شرطة‪ -‬ال�صحة‪.‬‬ ‫ال�ضبطية الق�ضائية ال تكفي للق�ضاء على تلوث املجارى‬ ‫البيئية‪ .‬واجلمعيات الأهلية ال تقدم �أية دعم مادى �أو معنوى‬ ‫فى جمال البيئة‪ .‬تفتقر �إدارة البيئة �إىل وجود دعم م�ؤ�س�سى‪.‬‬ ‫من �أهم املعوقات التي تقابل امل�سئولني عن البيئة مقاومة‬ ‫القطاع اخلا�ص وعدم ا�ستجابته ال�شرتاطات البيئة خا�صة لو‬ ‫كانت مكلفة‪.‬‬ ‫قضايا النوع والفقر الحضرى‬

‫قد يعيق تلك االجراءات‪.‬‬ ‫ارتفاع ن�سبة الفقراء داخل قلب املدينة واملناطق املتدهورة‪،‬‬ ‫حيث ان ن�سبة البطالة بني ال�شباب‪ %8‬وحوايل ‪ % 26,2‬بني‬ ‫االناث باجماىل حواىل ‪ %12.4‬من قوة العمل باملدينة مما‬ ‫ي�ؤدى اىل زيادة الفقر بني ال�شباب و ي�ؤدى �إىل انت�شار اجلرمية‪.‬‬ ‫اال انه هناك عدة فر�ص �سواء لت�ضمني الفئات حمدودة الدخل‬ ‫فى خطط اال�سكان امل�ستقبلى للمدينة (�سيا�سات مركزية) �أو‬ ‫لتمكني املراة من خالل امل�ساندة الدولية فى هذا املجال خطر‬ ‫�إهمال ق�ضايا املر�أة‪.‬‬

‫يرتكز دور اجلمعيات االهلية على توفري الدعم املاىل‬ ‫واالجتماعى لال�سر الفقرية خا�صة التى تعولها امر�أة وال‬ ‫يوجد اى متييز �ضد املر�أة فى املدينة فيما يخت�ص باحل�صول‬ ‫على اخلدمات املتاحة لكافة املواطنني‪.‬‬ ‫�صعوبة اجراءات ت�سجيل �أو تقنني احليازة ت�ؤدى اىل عدم‬ ‫ا�ستفادة الأ�سر الفقرية باملناطق الع�شوائية او املتدهورة داخل‬

‫شكل (‪ :)11‬صورة لمدخل المدينة‬

‫‪39‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫هناك �صعوبة لدى اال�سر الفقرية او املتو�سطة فى احل�صول‬ ‫على قرو�ض لتح�سني امل�سكن نتيجة لعدم قدرة تلك الفئات‬ ‫على اال�ستفادة من قانون التمويل العقارى وعدم فعالية دور‬ ‫اجلمعيات االهلية �أو املنظمات غري احلكومية باملدينة فى هذا‬ ‫املجال الهام‪ .‬كما توجد �صعوبة كبرية فى التو�سع فى ان�شاء‬ ‫الوحدات ال�سكنية �ضمن امل�شروع القومى لال�سكان نتيجة‬ ‫لندرة االرا�ضى التابعة للدولة باملدينة‪.‬‬

‫املدينة من هذه الرثوة العقارية‪ .‬اال ان املدينة تتميز ببع�ض‬ ‫االجراءات التى تدعم ق�ضايا الفقر والنوع كاالتى‪:‬‬ ‫ •وجود مكاتب للتوجيه االجتماعى ك�آليات �سريعة لف�ض‬ ‫النزاعات اال�سرية‬ ‫ •وجود برامج التوعية من خالل اجلمعيات و�إدارة ال�شئون‬ ‫االجتماعية للحد من مظاهر العنف‬ ‫اال ان �صعوبة ر�صد حاالت العنف �ضد الن�ساء و�صعوبة التعامل‬ ‫مع بع�ض الق�ضايا نظرا لبع�ض املوروثات الثقافية العقائدية‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫قضايا المأوى‬ ‫رقم (‪)1‬‬

‫قضايا المأوى‬ ‫رقم (‪)2‬‬

‫قضايا المأوى‬ ‫رقم (‪)3‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫قضايا المأوى‬ ‫رقم (‪)4‬‬

‫المشروع المقترح‬ ‫عمل حيز جديد يضم كل المناطق خارج الحيز قدر‬ ‫االمكان‬

‫المشروع المقترح‬ ‫كفاءة استغالل االراضى المضافة فى التوسع‬ ‫السكنى‬

‫الت�سرب من التعليم يعترب ظاهرة وي�سبب للمجتمع تهديدات‬ ‫نظرا لأن التدابري اخلا�صة بالتعليم مرتفعة او غري متاحة‬ ‫ب�سبب �ضعف التمويل و الزيادة ال�سكانية‪ .‬كما �أن �سيادة القيم‬ ‫املادية مع عدم و�ضوح الر�سالة التعليمية قد �أدت اىل تراجع‬ ‫وعدم تعزيز قيمة التعليم ‪.‬‬

‫المشروع المقترح‬ ‫عمل مشروعات إسكان اجتماعي فى المدينة‬ ‫إلسكان الشباب واالسر حديثة التكوين‬

‫المشروع المقترح‬ ‫عمل صندوق لتطوير المناطق الفقيرة بالمدينة‬

‫قضايا الخدمات األساسية والمرافق‬ ‫(الخدمات االجتماعية)‬

‫فيما يلى عر�ض لأهم ق�ضايا االمداد باخلدمات واملرافق‬ ‫مبدينة قها‪.‬‬ ‫الخدمات االجتماعية‬

‫ميكن تقييم جودة اخلدمات من خالل قيا�س ر�ضا املواطنني‬ ‫و�آراءهم التى تعرب ب�صفة عامة عن م�شاكل فى فاعلية تلك‬ ‫اخلدمات ح�صلت املدينة على خدمات اجتماعية جديدة‬ ‫خا�صة بخدمات ال�شئون االجتماعية حيث يوجد بيت ثقافة‬ ‫مبقر م�ؤقت ب�إحدى امل�ساكن ال�شعبية ويوجد بداخله مكتبة‬ ‫طفل‪ .‬كما ‪ -‬يوجد مركز �شباب باملدينة وبداخله نادى ريا�ضى‬ ‫يف حني مل حت�صل املدينة علي خدمات جديدة يف جمال التعليم‬ ‫وال�صحة مع ر�صد غياب م�ؤ�س�سات دور امل�سنني ورعاية الأحداث‪.‬‬ ‫‪40‬‬

‫التعليم‬

‫يوجد باملدينة اخلدمات التعليمية االتية‪:‬‬ ‫■ ■ريا�ض الأطفال ‪ :‬يوجد عدد ‪ 3‬ريا�ض �أطفال عام ‪ ،‬وعدد ‪4‬‬ ‫ريا�ض اطفال خا�ص‪.‬‬ ‫■ ■االبتدائي ‪ :‬يوجدعدد ‪ 4‬مدار�س ابتدائي‪.‬‬ ‫■ ■االعدادى‪ :‬يوجد عدد ‪ 6‬مدار�س �إعدادية يبلغ اجماىل‬ ‫عدد ف�صولها ‪ 20‬ف�صل مبتو�سط كثافة ‪ 49‬تلميذ ‪/‬ف�صل ‪.‬‬ ‫■ ■الثانوي‪ :‬توجد مدر�سة واحدة ثانوي يبلغ عدد ف�صولها‬ ‫‪ 23‬ف�صال ‪ ،‬مبتو�سط كثافة ‪ 39‬تلميذ ‪/‬ف�صل ‪.‬‬ ‫■ ■مبدينة قها توجد مدر�سة جتارية ثانوية عدد ف�صولها ‪6‬‬ ‫ف�صول مبتو�سط كثافة ‪ 40‬تلميذ‪/‬ف�صل‪.‬‬ ‫■ ■يوجد مبركز طوخ عدد ‪ 3‬مدار�س �صناعية ومدر�سة‬ ‫زراعية و‪ 7‬مدار�س جتارية ومدر�سة مهنية واحدة‬ ‫بالن�سبة للتعليم االزهرى ‪:‬‬ ‫■ ■يوجد معهد ابتدائى م�شرتك به ‪ 10‬ف�صول مبتو�سط‬ ‫كثافة ‪29‬تلميذ‪ /‬ف�صل‬ ‫■ ■يوجد عدد ‪ 2‬معهد واعدادى ثانوى احدهما بنني واالخر‬ ‫فتيات باجماىل ‪ 6، 9‬ف�صول لهما على لرتتيب مبتو�سط‬ ‫كثافة ‪ 15‬تلميذ‪/‬ف�صل‪.‬‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫الصحة‬

‫كما يوجد عدد ‪ 3‬مراكز لتنظيم اال�سرة يعمل بها االطباء‬ ‫املوجودين بامل�ست�شفى املركزى‪ .‬ويوجد اي�ضا باملدينة مركز‬ ‫لرعاية الطفل به عدد ‪ 2‬طبيب وعدد‪� 2‬سرير‪ .‬كما يوجد داخل‬ ‫امل�ست�شفى املركزى م�ست�شفى للت�أمني ووحدة غ�سيل كلوى‬ ‫‪،‬وبنك دم ووحدة بالهار�سيا ‪،‬وكتب �صحة‪ .‬ا�ضافة اىل ذلك‬ ‫يوجد ‪� 2‬سيارة �إ�سعاف‬ ‫الخدمات الترفيهية‬

‫تعترب ق�ضية �شغل �أوقات الفراغ لل�شباب وعدم ا�ستغالل‬ ‫طاقاتهم فيما يعود على املجتمع بالنفع من اهم ق�ضايا‬ ‫املجتمع خا�صة مع وجود ن�سب بطالة عالية‪.‬‬

‫مصادر تعبئة الموارد لإلمداد بالخدمات‬

‫ال يزال االعتماد على ميزانية الدولة هو اال�سلوب املتاح لتمويل‬ ‫اخلدمات االجتماعية مما قد ي�ؤثر �سلبا فى م�ستوى تقدمي‬ ‫اخلدمة ل�ضعف التمويل‪ .‬تعبئ املنظمات امل�ساهمات املادية‬ ‫واجلهود الذاتية وقد قدمت م�ساعدات واعانات لغري القادرين‪.‬‬ ‫ب�صفة عامة تقع م�س�ؤلية تقدمي اخلدمات ال�سيادية على‬ ‫االدارات املعنية اال �أن قلة �أرا�ضي الدولة يف املدينة ي�سبب عائقا‬ ‫كبريا جلهود التنمية‪.‬‬ ‫الدعــــم المؤســســي‬

‫�أن امل�س�ؤول عن حت�سني اخلدمات االجتماعية هى الإدارة‬ ‫املحلية واملديريات املعنية كمديريات التعليم ومديرية ال�صحة‬ ‫‪ ،‬والثقافة وال�شباب والريا�ضة ‪ .‬تدعم بع�ض اجلمعيات االهلية‬ ‫مع مديرية الت�ضامن االجتماعى بع�ض املواطنني من خالل‬ ‫تقدمي اعانات �أو اخلدمات االجتماعية تقوم �إدارة خدمة‬ ‫املواطنني مبتابعة الأعمال بالوحدة وامل�صالح احلكومية‬ ‫ومديريات اخلدمات التابعة للمركز واملدينة و�أمناط العمل‬ ‫بها وبحث ال�شكاوي والعمل علي حلها كما تقوم الأدارة‬ ‫الهند�سية بو�ضع ت�صور عام لعملية تخطيط املدينة و تطوير‬ ‫‪41‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫تعترب جودة تقدمي اخلدمات ال�صحية �ضعيفة نظرا لتدهور‬ ‫االو�ضاع االدارية والفنية والتمويلية والت�أ�سي�سية بامل�ست�شفى‬ ‫املركزى القائم ومعظم املراكز ال�صحية باملدينة‪ .‬وقد �ساهمت‬ ‫بع�ض منظمات املجتمع املدين فى جعل اخلدمات ال�صحية‬ ‫متاحة حيث قدمت دعما لذلك‪� .‬إال �أن غياب بع�ض اخلدمات‬ ‫ال�صحية (بنك دم –وحدة غ�سيل كلوي – وحدة بلهار�سيا‪-‬‬ ‫عيادات �أ�سنان– تامني ي�شمل الأدوية ) مما يعوق اجلهود‬ ‫املبذولة لتح�سني احلالة ال�صحية ‪.‬كما يزيد الأمر تعقيدا‬ ‫التكد�س ال�سكاين والظروف املعي�شية ال�صعبة مما ي�ؤدي ايل‬ ‫انت�شار االمرا�ض اخلطرية‬ ‫يوجد مبدينة قها عدد واحد م�ست�شفى مركزى بها ‪ 40‬طبيب‬ ‫ب�إجماىل عدد ‪� 100‬سرير و ‪ 83‬ممر�ض �إ�ضافة لوحدة �إ�سعاف‬ ‫بالطريق ال�سريع‪.‬‬

‫اال ان املدينة تعانى من نق�ص حاد فى االن�شطة الرتفيهية‬ ‫باملدينة‪ ،‬على الرغم من وجود نادى ريا�ضى ومركز لل�شباب‪ .‬كما‬ ‫تغيب م�ؤ�س�سات الرتفيه عن التواجد يف املجتمع احل�ضري فال‬ ‫يوجد ق�صر ثقافة او اندية اجتماعية تق�ضي فيها الأ�سر اوقات‬ ‫فراغها‪ ،‬حيث توجد حاجة ما�سة مل�ساحات خ�ضراء باملدينة‪.‬‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫امليادين بها وجتميلها‪.‬‬ ‫تقوم املدينة من خالل مركز املعلومات بها ومديرية ال�صحة‬ ‫مب�سح دورى لتحديد مدى االجناز فى جماالت اخلدمات‬ ‫املختلفة ومنا�سبتها مع حجم املجتمع‪.‬‬ ‫بنـــاء القدرات و التدريــب‬

‫يتم تقدمي التدريب فى جمال اخلدمات عموما من خالل‬ ‫دورات تقوم بها وزارات ال�صحة والتعليم‪ ،‬وهى دورات فنية‬ ‫وتربوية �أو من خالل دورات فى جمال خدمة املواطنني‪.‬‬

‫‪.4‬‬ ‫‪.5‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫‪.7‬‬ ‫‪.8‬‬

‫ال�شوائب‪.‬‬ ‫‪4‬عدم وجود عمالة مدربة لت�صليح الأعطال �سواء كهربية‬ ‫�أو ميكانيكية‪.‬‬ ‫‪5‬قلة عدد املهند�سني باملحطات ‪.‬‬ ‫‪6‬قطع الغيار حمدودة نتيجة قلة امليزانية ‪.‬‬ ‫‪7‬عدد الآبار القائمة (‪ )5‬ب�أقطار ‪ »10‬ومطلوب زيادة عدد االبار‬ ‫يف �شهور الذروة باال�ضافة �إيل زيادة قطر البئر �إيل ‪.»14‬‬ ‫‪8‬مطلوب م�ؤك�سد بحجم �أكرب من امل�ؤك�سد القائم ‪.‬‬

‫‪9 .9‬يوجد داخل املحطة مكان �إنتظار عربيات الك�سح ميكن‬ ‫�إ�ستغالله يف عمل تو�سعات للمحطة ‪.‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫المرافق الحضرية االساسية‬ ‫مياه الشرب‬

‫قد لوحظ من خالل الزيارات التى متت ملدينة قها االتى‪:‬‬ ‫بالن�سبة للمحطات‬ ‫قام فريق العمل من خالل عدة زيارات و ح�سابات مبالحظة‬ ‫ان هناك قلة فى الإحتياج ملياه ال�شرب ‪ ،‬بينما تقل املياه املنتجة‬ ‫من املحطة بالن�سبة اىل عدد ال�سكان‪.‬‬ ‫‪1 .1‬زيادة ن�سبة املنجنيز باملياه ‪ ،‬حيث يتم ف�صل احلديد‬ ‫واملنجنيز باملحطة ويتم �أخذ عينات التحاليل من املياه‬ ‫ويتم قيا�س ن�سبة احلديد واملنجنيز ‪ ،‬حيث تبني نتائج‬ ‫التحاليل من �إقرتاب ن�سبة احلديد من الن�سبة املثلى ‪،‬‬ ‫ولكن مل يتم �أى ن�سبة من املنجنيز بن�سبة ‪. %100‬‬ ‫‪2 .2‬احتياج حمطة مياه بحارى تزود بها الفلرتة الطبيعية‬ ‫الزالة املعادن الثقيلة‪.‬‬ ‫‪3 .3‬الإحتياج لوجود فالتر لتنقية املياه من الروا�سب و‬ ‫‪42‬‬

‫بالن�سبة لل�شبكة ‪:‬‬ ‫‪1 .1‬قدم ال�شبكة وتهالكها مما ي�ؤدى �إىل فواقد كثرية‬ ‫وانخفا�ض ال�ضغوط فى ال�شبكة ‪.‬‬ ‫‪2 .2‬بع�ض �أجزاء من ال�شبكة املوا�سري امل�ستخدمة بها م�صنوعة‬ ‫من اال�سب�ستو�س واحلديد‪.‬‬ ‫‪3 .3‬ن�سبة ‪ % 10‬من املدينة مل يتم �إدخال مياه ال�شرب لهم‬ ‫(مناطق حمرومة) ‪.‬‬ ‫‪4 .4‬الإحتياج لربط �شبكة املياه بو�صلة تغذية مياه من النيل ‪.‬‬ ‫‪5 .5‬نظرا لقدم ال�شبكة يتم غ�سلها كل ‪ 15‬يوم وهذا ي�ؤدى �إىل‬ ‫فواقد فى املياه وتكلفة ب�سبب ا�ستخدام الكلور باال�ضافة‬ ‫�إىل قطع املياه �أثناء الغ�سيل‪.‬‬ ‫ال�شبكة خمططة تخطيط �شجرى وهذا التخطيط �سىء لأنه‬ ‫يت�سبب فى فواقد كثرية و�أي�ضا فى حالة حدوث ك�سر فى �أى‬ ‫خط يتم قطع املاء عن منطقة كبرية‪ ،‬وعدم توفر العمالة‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫املدربة والأدوات وو�سائل الإنتقال لت�صليح الأعطال‬ ‫الصرف الصحي‬

‫المخلفات الصلبة‬

‫املخلفات ال�صلبة املتولدة عن املنازل واملن�ش�آت التجارية‬ ‫وامل�ؤ�س�سات الإدارية واخلدمية وال�شوارع والأعمال الإن�شائية‬ ‫يطلق عليها «القمامة» وهى متثل حوايل ‪ %60‬من املخلفات‬ ‫ال�صلبة‪ .‬وحتتوى القمامة املتولدة عن املنازل واملن�ش�آت مبدينة‬ ‫قها على مكونات خمتلفة مثل ‪ :‬الورق والزجاج والبال�ستيك‬ ‫واملعادن واملواد الع�ضوية ولكن بكميات قليلة‬

‫الطرق والنقل والمرور‬

‫ارتباط �أجزاء املدينة ببع�ضها‬ ‫ترتبط املدينة ببع�ضها ب�شكل جيد نظرا لوقوع معظم �أجزائها‬ ‫مابني ال�سكة احلديد وطريق القاهرة ‪ /‬الأ�سكندرية الزراعى‬ ‫وال يوجد م�شكلة فى الربط بني �شوارعها و�أجزاء املدينة‬ ‫خوا�ص �شوارع املدينة‬ ‫تتمثل �شبكة طرق املدينة التي تخدم حركة املركبات والأفراد‬ ‫يف �شوارع رئي�سية مر�صوفة و�شوارع فرعية حملية ترابية غري‬ ‫مر�صوفة تخدم احلركة املرورية داخل املدينة حيث �أن بع�ض‬ ‫ال�شوارع داخل املدينة مازالت ترابية ماعدا ال�شوارع الرئي�سية‬ ‫و�شوارع �أخرى فرعية ف�إنها مر�صوفة ر�صف متو�سط‪.‬‬ ‫ال�شوارع املر�صوفة‬ ‫تتمثل ال�شوارع املر�صوفة فى �شوارع رئي�سية تخدم احلركة‬ ‫املرورية الرئي�سية باملدينة و�شوارع فرعية تخدم باقى احلركة‬ ‫املرورية وطبقا ملا مت احل�صول علية من جمل�س املدينة فيبلغ‬ ‫‪43‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫قد لوحظ من خالل الزيارات التى متت ملدينة قها االتى ‪:‬‬ ‫‪1 .1‬وجود مناطق حمرومة بن�سبة ‪ %30‬من املدينة تتمركز فى‬ ‫�شرق املدينة حيث مل يتم تو�صيل ال�صرف ال�صحى �إليهم‪.‬‬ ‫‪2 .2‬كرثة الإن�سدادات املتكررة باخلطوط الرئي�سية بال�شبكة ‪.‬‬ ‫‪3 .3‬عدم ا�ستيعاب اجماىل الت�صرفات الواردة اليها بالوقت‬ ‫احلاىل ‪.‬‬ ‫‪4 .4‬عدم كفاية احوا�ض جتفيف احلم�أة املوجودة باملحطة‪.‬‬ ‫‪5 .5‬عدم توافر االعتمادات املالية والعمالة الكافية لل�صيانة‪.‬‬ ‫‪6 .6‬عطل املكب�س عن العمل نظرا لعدم وجود البوليمرامل�ستخدم‬ ‫فيه نظرا الرتفاع ثمنه‪.‬‬ ‫‪7 .7‬عدم وجود نافوري لت�سليك االن�سدادات‪.‬‬ ‫‪8 .8‬عدم وجود �أجهزة الكت�شاف الأعطال‪.‬‬ ‫‪�9 .9‬ضعف الكوادر لعدم وجود دورات تدريبية منتظمة‬ ‫للفنيني واملهند�سني ‪ ،‬والدورات التي تتم وتكون نظرية‬ ‫فقط وق�صرية املدة وال يتم اال�ستفادة منها‪.‬‬

‫تفتقر املدينة �إىل معدات جيدة جلمع املخلفات ال�صلبة‪ :‬حيث‬ ‫عربات جمع القمامة يف حالة �سيئة جداً‪ ،‬كما ال يوجد �صناديق‬ ‫ذات غطاء جلمع القمامة‪.‬‬ ‫كما تفتقر �إىل حمارق للمخلفات الطبية اخلطرة‪ :‬املحرقة‬ ‫املوجودة باملركز ال تغطي االحتياج (�سعة ‪16‬كجم‪/‬الدورة)‪،‬‬ ‫�سواء للم�ست�شفيات �أو العيادات اخلا�صة‪.‬‬ ‫اليوجد باملدينة م�صنع لتدوير القمامة يخدم مدينة قها‬ ‫والقرى املحيطة حيث تنقل املخلفات اىل منطقة ابو زعبل‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫المرحلة االولى‬

‫طول هذة ال�شوارع املر�صوفة حواىل‪ 9‬كم بعر�ض متو�سط يرتاوح‬ ‫من ‪ 6‬اىل ‪ 15‬مرت مب�سطح متو�سط حواىل ‪ 90000‬مرت وهذا‬ ‫يدل على زيادة �أطوال ال�شوارع املر�صوفة التى تخدم املدينة‬ ‫وزيادة الأهتمام بالر�صف فى املدينة من قبل جمل�س املدينة‪.‬‬ ‫ال�شوارع الرتابية غري مر�صوفة‬ ‫ال�شوارع الرتابية غري مر�صوفة داخل النطاق العمرانى‬ ‫مبدينة قها عر�ضها متغري ومعظمها �أقل من ‪ 6‬مرت وطبقا ملا‬ ‫مت احل�صول عليه من جمل�س املدينة فيبلغ طول هذه ال�شوارع‬ ‫غري مر�صوفة حواىل ‪ 5‬كم مب�سطح حواىل ‪ 30000‬مرت م�سطح‬ ‫وهذا يعطى داللة على قلة ال�شوارع الرتابية باملدينة وزيادة‬ ‫معدل الر�صف بها‪.‬‬ ‫و�سائل النقل واملواقف التي تخدم املدينة‬ ‫من واقع الزيارات املتكررة ملدينة قها فى جميع �أجزائها لوحظ‬ ‫�أن و�سائل النقل اخلارجية وو�سائل النقل الداخلية باملدينة‬ ‫هى خلدمة حركة املركبات والأفراد وتتمثل فى الآتي‪:‬‬ ‫■ ■النقل بال�سكة احلديد من خالل حمطة قها لل�سكة احلديد‬ ‫■ ■النقل بال�سيارات‪:‬‬ ‫■ ■�سيارات خا�صة‪.‬‬ ‫■ ■�سيارات �أجرة للنقل الداخلى‬ ‫■ ■�سيارات امليكروبا�ص وال�سرفي�س خلدمة النقل اخلارجى‪.‬‬ ‫■ ■توكتوك‬ ‫مواقف �سيارات امليكروبا�ص وال�سرفي�س مبدينة قها‬

‫‪44‬‬

‫شكل (‪ :)12‬صورة النواع المواصالت في المدينة‬

‫مت �إجراء ح�صر ميدانى ملواقف �سيارات امليكروبا�ص وال�سرفي�س‬ ‫ومت جتميع البيانات ويوجد موقف واحد منظم فى املدينة‬ ‫والباقى ع�شوائى تغطى جميع �أجزائها ‪.‬‬ ‫ن�سبة ملكية ال�سيارات يف مدينة قها‬ ‫تعداد مدينة قها �سنة ‪ 2009‬هو ‪ 30456‬ن�سمة و�أنة طبقا‬ ‫للبيانات التى مت احل�صول عليها من جمل�س املدينة لعدد‬ ‫ونوعية ال�سيارات ف�أن عدد املركبات فى املدينة هو حواىل ‪1000‬‬ ‫مركبة خا�صة وعدد ‪ 200‬مركبة �أجرة مع مالحظة وجود‬ ‫العديد من التوكتوك لنقل الأفراد داخل املدينة‪.‬‬ ‫وعلية ف�أن ملكية املركبات هو حواىل ‪ 46-22‬مركبة ‪1000 /‬‬ ‫�شخ�ص وهى متاثل امللكية لإ�سكان الدخل املنخف�ض طبقا‬ ‫للأح�صائيات والدرا�سات املعدة من قبل الهيئة العامة‬ ‫للتخطيط العمرانى ( درا�سات التخطيط الهيكلى �إقليم‬ ‫القاهرة الكربى) فان ملكية ال�سيارات �سنة ‪ 2000‬من املتوقع‬ ‫�أن تكون كلأتى‪:‬‬ ‫■‬

‫■‪� 300‬سيارة ‪�1000 /‬شخ�ص �إ�سكان مرتفع‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫■‬

‫■‪� 80‬سيارة ‪�1000 /‬شخ�ص �إ�سكان متو�سط‬

‫■‬

‫■‪� 25‬سيارة ‪�1000 /‬شخ�ص �إ�سكان منخف�ض‬

‫مصادر تعبئة الموارد لإلمداد بالمرافق‬

‫بناءاً على ماذكرته القيادات ال�شعبية �أنه يتم احل�صول على‬ ‫م�صادر تعبئة املوارد للإمداد باملرافق عن طريق ال�شركة‬ ‫القاب�ضة ملياه ال�شرب وال�صرف ال�صحى التابعة للهيئة‬ ‫القومية‪ ،‬اما فيما يخ�ص ر�صف الطرق‪ ،‬فهناك بند فى املوازنة‬ ‫املحلية‪ ،‬لالنارة والر�صف‪ ،‬ور�سوم التفتي�ش‪ ،‬ر�سوم الإن�شاءات‪،‬‬ ‫ر�سوم املباين‪ .‬اما الإدارة املحلية ف�أفادت �إنه يتم احل�صول على‬ ‫م�صادر تعبئة املوارد من املحافظة‪.‬‬

‫بالرغم من تعدد وتنوع جهات التدريب‪�.‬سواء باملركز او‬ ‫املحافظة وتنوع جهات تقدمي الدعم لبناء القدرات‪ ،‬فى مقابلة‬ ‫للإحتياجات العالية الوا�ضحة‪� ،‬إال �أن عدم توافر الأعتمادات‬ ‫املالية الكافية لل�صيانة‪ ،‬وعدم فاعلية التدريب ي�ؤدى اىل عدم‬ ‫توافر العمالة املدربة لت�صليح الأعطال‪ .‬وقد �ساعد على ذلك‬ ‫عدم توافر املعدات الالزمة الكت�شاف الأعطال و عدم م�ساهمة‬ ‫من اجلمعيات الأهلية و عدم توافر خرائط لل�شبكات مع عدم‬ ‫وجود و�سائل انتقال للعمالة والأجهزة ‪.‬‬ ‫الحكامة وقضايا المرافق الحضرية‬ ‫األساسية‬

‫�أع�ضاء املجل�س املحلى‪ :‬يقوموا بالإ�شراف ومراقبة اجلهاز‬ ‫التنفيذي وتقدمي املقرتحات و�إ�صدار التو�صيات الالزمة التي‬ ‫مل ي�صدر ب�ش�أنها قرار �أو قانون‪ .‬كما يتم عقد لقاءات �شعبية‬

‫القيادات ال�شعبية ‪ :‬فتقوم باملراقبة واملتابعة‪.‬‬ ‫الإدارة املحلية‪:‬هي القائمة على توفري خدمات املياه وال�صرف‬ ‫ال�صحي والتخل�ص من املخلفات ال�صلبة‪:.‬‬ ‫�إدارة التنمية التى تقوم بعمل امل�شروعات اخلا�صة بال�شباب‬ ‫واملو�ضوعات العامة وتنمية مهارات املر�أة والطفل‪� .‬إدارة ال�شئون‬ ‫القانونية تقوم مبراجعة الأحكام الق�ضائية اخلا�صة بتو�صيل‬ ‫املرافق للمنازل املقامة باملخالفة على الأرا�ضى الزراعية‪.‬‬ ‫�إدارة خدمة املواطنني التى تقوم ببحث �شكاوى املواطنني‬ ‫بالوحدة والوحدات التابعة لها وحماولة �إيجاد حل لها‪� .‬إدارة‬ ‫التخطيط التى تقوم بالإ�شرتاك فى درا�سة م�شروعات التنمية‬ ‫الريفية والتخطيط والتن�سيق بني امل�شروعات املقرتحة‬ ‫باخلطة وفقاً للإعتمادات املتاحة‪ ،‬و�إعداد الربامج الزمنية‬ ‫لتمويل امل�شروعات ون�شر تعليمات تنفيذ اخلطة بالوحدات‪.‬‬ ‫الإدارة الهند�سية التى تقوم ب�إ�صدار الرتاخي�ص للمبانى‬ ‫واملحالت ومتابعة التنفيذ ورفع اال�شغاالت والنظافة العامة‬ ‫وتو�صيل املرافق والإ�شراف على امل�شروعات والتخطيط‬ ‫العمراين و تطوير اخلطط لتح�سني حالة ال�سري باملدينة و‬ ‫جتميل امليادين ‪ ..‬مركز املعلومات ودعم اتخاذ القرار الذى‬ ‫يقوم بتحديث البيانات فى القطاعات املختلفة وكذا �إعداد‬

‫‪45‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫الدعــــم المؤســســـي وبناء القدرات‬

‫ب�صفة دورية مع القيادات التنفيذية باملدينة و�أع�ضاء املجال�س‬ ‫ال�شعبية و املواطنني مبختلف مناطق املدينة للتعرف علي‬ ‫م�شاكل املواطنني و العمل علي حلها‪.‬‬

‫الدرا�سات ال�شهرية والدرا�سات اخلا�صة باملجتمع وحفظها‬ ‫باملكتبة‪ ،‬بالإ�ضافة لت�سجيل املعلومات بالبوابة االلكرتونية‬ ‫و�إمداد الباحثني بالبيانات املتعلقة باملدينة و�إ�صدار كتيبات‬ ‫خا�صة مبدينة قها‪.‬‬ ‫حتليل االعتمادات املالية لالدارة املحلية خالل اخلطة‬ ‫اخلم�سية ال�سابقة‪ ،‬تالحظ ان معظم امليزانية لالدارة املحلية‬ ‫موجهة للخدمات واملرافق وفيما يلى عر�ض للميزانية خالل‬ ‫اخلم�س االعوام املا�ضية‪ .‬كما �أن لقطاعات املياه وال�صرف‬ ‫والكهرباء الن�صيب االكرب من االعتمادات‪ .‬كما تالحظ غياب‬ ‫عن�صر ال�صيانة الالزم لكل الأعمال مما ي�ؤدى اىل التلف‬ ‫الدائم وعدم ال�صيانة الدورية لالعمال‪ ،‬ومن ثم اهدار‬ ‫املجهودات‪.‬‬ ‫موازنة العام املايل ‪ 2007-2008‬و ‪2009/2008‬‬

‫استكمال‬

‫جديد‬

‫‪%‬‬

‫ذاتى‬

‫بنك‬ ‫االستثمار‬

‫لمدينة قها‪:‬‬ ‫الخطة‬ ‫مصدر التمويل‬ ‫اإلستثماريةالمشروع‬ ‫طبيعة‬ ‫بالف جنيه‬ ‫بالف جنيه‬

‫الكهرباء‬

‫ـ‬

‫‪60‬‬

‫ـ‬

‫‪60‬‬

‫‪60‬‬

‫‪6‬‬

‫تحسين بيئة‬ ‫ونظافة عامة‬

‫‪320‬‬

‫‪110‬‬

‫‪320‬‬

‫‪110‬‬

‫‪430‬‬

‫‪45‬‬

‫تغطية ترع‬

‫‪454‬‬

‫ـ‬

‫ـ‬

‫‪454‬‬

‫‪454‬‬

‫‪47.‬‬

‫تنمية المرأة‬

‫ـ‬

‫‪5‬‬

‫ـ‬

‫‪5‬‬

‫‪5‬‬

‫‪2‬‬

‫اجمالى‬

‫‪774‬‬

‫‪115‬‬

‫‪320‬‬

‫‪629‬‬

‫‪949‬‬

‫القطاع‬

‫يت�ضح من اجلدول ن�سبة قطاع حت�سني البيئة والنظافة ‪%45.3‬‬ ‫من �إجماىل مقرتحات اخلطة للعام املاىل ‪ ،2010/2009‬و‬ ‫ن�سبة تغطية الرتع ‪ ،%47.8‬بينما ن�سبة قطاع الكهرباء ت�صل �إىل‬ ‫‪ ،%6.32‬و�أخرياً ن�سبة جماالت تنمية املر�أة ال تتجاوز ‪.%0.53‬‬ ‫على الرغم من القدرة العالية والإدراك الوا�ضح لدى الإدارة‬ ‫املحلية واملجل�س املحلى فى تفقد �أو�ضاع املدينة و�سبل حت�سينها‬ ‫�إال �أن عدم منا�سبة وفعالية بع�ض جهود التدريب وبناء القدرات‬ ‫خا�صة فى االدارة املحلية‪ .‬كما �أن وجود فجوات (�إحتياجات)‬ ‫تخطيطية ومتويلية وت�شرييعية وخدمية يلزم العمل على‬ ‫�سدها �أو مقابلتها مما ي�ؤدى اىل خطر الت�أثري العك�سى لعدم‬ ‫ادماج امل�شروعات الكربى فى عملية �إدارة العمران والتنمية‬

‫اجمالى نفقات المديريات المختلفة فى إطار مدينة قها‬

‫المجموع بالف‬ ‫جنيه‬

‫المرحلة االولى‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫األعوام‬

‫‪2008/2007‬‬

‫‪2009/2008‬‬

‫‪%‬‬

‫الديوان العام‬

‫‪7445330‬‬

‫‪7772630‬‬

‫‪17.2‬‬

‫المجلس الشعبى المحلى‬

‫‪12210‬‬

‫‪12210‬‬

‫‪0.03‬‬

‫مديرية التربية والتعليم‬

‫‪24375667‬‬

‫‪31063667‬‬

‫‪.68‬‬

‫مديرية الشئون الصحية‬

‫‪4839640‬‬

‫‪5702340‬‬

‫‪12.37‬‬

‫مديرية اإلسكان‬

‫ـــــــــــــــــ‬

‫ـــــــــــــــــ‬

‫‪0‬‬

‫مديرية الزراعة‬

‫ـــــــــــــــــ‬

‫ـــــــــــــــــ‬

‫‪0‬‬

‫الشئون اإلجتماعية‬

‫‪625500‬‬

‫‪648850‬‬

‫‪1.4‬‬

‫اإلجمالى‬

‫‪37298347‬‬

‫‪45199697‬‬

‫‪100‬‬

‫إدارة الحسابات الموازنة‪ -‬مركز ومدينة قها‬

‫شكل (‪ :)14‬جدول يوضح نفقات المديريات المختلفة داخل المدينة‬ ‫شكل (‪ :)13‬جدول يوضح مقترحات الخطة للعام المالى ‪2010 / 2009‬‬

‫‪46‬‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫البيئة وقضايا المرافق الحضرية‬

‫■‬

‫■�أن هذه الظاهرة تظهر العديد من االمرا�ض االجتماعية‬ ‫التى حتول املجتمع املتنا�سق اىل جمموعة من املجموعات‬ ‫املتفرقة حيث تزيد اجلرمية واملخدرات‬

‫■‬

‫■�إرتفاع الكثافة ال�سكانية باملدينة ‪.‬‬ ‫■�إرتفاع ن�سب املر�أة املعيلة ‪.‬‬ ‫■�إرتفاع معدالت الإنف�صال والطالق والعنف الأ�سري‬ ‫والرتمل‬

‫األساسية‬

‫■‬ ‫■‬

‫ان املر�أة هى اكرث الفئات ت�ضررا من نق�ص اخلدمات و�إن‬ ‫كانت فئة مهم�شة‪ ،‬نظرا لبع�ض القيم ال�سائدة فينح�سر دورها‬ ‫فى االدارة وال يتم مراعتها فى عملية التخطيط‪ .‬و عدم‬ ‫القدرة على �إمتالك املهم�شني مداخل للح�صول علي القوة‬ ‫االقت�صادية واالجتماعية‬

‫قضايا النوع والفقر الحضرى‬

‫يوجد بـ «قها» منطقة ع�شوائية بعد ال�سكة احلديد ومتدهورة‬ ‫يعانى �سكانها �أما من نق�ص اخلدمات احل�ضرية الأ�سا�سية‬ ‫واما من الفقر احل�ضرى والبطالة‬ ‫■ ■ت�سود فى هذه الأحياء قوانينها اخلا�صة بها‬ ‫‪47‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫تعانى املدينة من التلوث الهوائى نظرا ملوقعها على الطريق‬ ‫ال�سريع وانت�شارمكامري الفحم باملنطقة‪ ،‬ف�ضال عن التلوث‬ ‫الب�صرى ونق�ص ال�صرف ال�صحى وتدهور البيئة العمرانية‪.‬‬ ‫�إال �أن نق�ص دور اجلمعيات االهلية يف االهتمام بالبعد البيئي‬ ‫ويف رفع القيم البيئية للمدينة ورفع الوعى البيئى �أدى �إىل‬ ‫تفاقم امل�شكلة البيئية خا�صة الناجتة عن �سلوكيات االفراد‬ ‫على الرغم من جهود احلالية للمدينة املتمثلة‪. :‬‬ ‫■ ■�إزالة الإ�شغاالت بالطرق العامة ومداخل املدينة لعدم‬ ‫اختناق ال�شوارع وانت�شار الع�شوائيات‪.‬‬ ‫■ ■االهتمام بالنظافة العامة بجميع املناطق لتكون �سلوك عام‪.‬‬ ‫■ ■الت�شجري و النجيلة اخل�ضراء‪.‬‬ ‫■ ■عقد لقاءات �أ�سبوعية بني الإدارة املحلية و املواطنني‬ ‫للتعرف علي ر�ؤياهم يف تطوير و تنمية املدينة‬ ‫■ ■ت�شكيل جلنة من اجلهات املعينة ملراجعة علي جميع‬ ‫الأن�شطة باملركز واملدينة ملراجعة الرتاخي�ص و�إيقاف‬ ‫الأن�شطة املخالفة‬ ‫■ ■قيام جمل�س املدينة مبتابعة الأ�شغاالت و العمل علي‬ ‫�إزالتها ب�صفة م�ستمرة واغالق امل�ؤ�س�سات املخالفة‪.‬‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫تـنـمـيـة اإلقـتـصـاد الـمـحـلـي‬

‫المرحلة االولى‬

‫كما هو معروف �أن عملية تنمية االقت�صاد املحلى هى عملية‬ ‫مت�شابكة تت�ضمن العديد من امل�شكالت‪ ،‬وفى هذا الإطار‬ ‫ميكن تو�ضيح امل�شكالت التي تواجه املدينة فى �إطار التنمية‬ ‫الإقت�صادية املحلية‪ ،‬الآليات امل�ستخدمة للتغلب عليها‪،‬‬ ‫والآليات التى يجب ا�ستخدامها فى امل�ستقبل فى هذا الإطار‪.‬‬ ‫على م�ستوى امل�شكالت االقت�صادية الرئي�سية التي تواجه‬ ‫املدينة‪ :‬تتمثل تلك امل�شكالت عدم وجود �أرا�ضى لإقامة‬ ‫عليها م�شروعات جديدة‪ ،‬عدم توافر التمويل الالزم لإقامة‬ ‫امل�شروعات‪ ،‬قيود احل�صول على القرو�ض‪ ،‬نق�ص التدريب‪،‬‬ ‫تعقيد وطول �إجراءات القرو�ض‪،‬‬ ‫ولقد مت ا�ستخدم العديد من الأليات للتغلب على امل�شكالت‬ ‫ال�سابقة ميكن تو�ضيحها فيما يلى‪ :‬العمل على البحث عن‬ ‫ارا�ضى منا�سبة‪ ،‬تب�سيط �إجراءات القرو�ض‪ ،‬كلها �أليات تتمثل‬ ‫فى تب�سيط الإجراءات اخلا�صة بالرتاخي�ص‪ ،‬فتح �أ�سواق‬ ‫جديدة باملحافظات الأخرى‪ ،‬تتمثل الأ�سواق فى مدينة قها‬ ‫فى �سوق اخل�ضار الأ�سبوعى ‪ -‬يوم اخلمي�س‪ .‬ال يوجد �سوق‬ ‫للما�شية تفتقر املدينة ملنافذ ت�سويقية للمنتجات التى ت�شتهر‬ ‫بها كاملالب�س اجلاهزة ومنتجات الأغذية املحفوظة‪.‬‬ ‫ديناميكية االقتصاد المحلي‬

‫يت�ضمن هذا املحور عددا ً من النقاط الهامة �أهمها حتديد‬ ‫الأطراف امل�سئولة عن تنمية االقت�صاد املحلي يف املدينة‪ ،‬مدي‬ ‫وجود �إ�سرتاتيجية للتنمية املحلية ودورها يف م�ساعدة الفقراء‪،‬‬ ‫ملن الدور الأ�سا�سي يف تلك الإ�سرتاتيجية‪ ،‬و�أي القطاعات التي‬ ‫‪48‬‬

‫بها اجتاه للنمو و�أيهما به تدهور و�أخرياً وفيما يلي �سوف يتم‬ ‫تو�ضيح ذلك ‪:‬‬ ‫مسئولية تنمية االقتصاد المحلي فى مدينة قها‪:‬‬

‫■ ■تتمثل م�سئولية تنمية الإقت�صاد املحلى مبدينة قها فى‬ ‫ال�شراكة بني القطاعات املختلفة باملدينة ‪ ،‬حيث تقوم‬ ‫الإدارة املحلية بت�سهيل املعوقات وامل�شكالت التى تعرت�ض‬ ‫الإ�ستثمار باملدينة‪.‬‬ ‫تت�سم مدينة قها بعدد من املزايا من منظور تنمية الإقت�صاد املحلى‪:‬‬ ‫■ ■الأول‪ :‬وجود قطاع خا�ص قوى باملدينة ميتلك بع�ض‬ ‫ال�شركات الهامة كم�صنع �أطل�س للبوتاجازات‪ ،‬امل�ؤ�س�سة‬ ‫العربية للتجارة اخلارجية ‪ ،‬م�صنع الورق برنا�سو�س ‪،‬‬ ‫كما يتواجد باملدينة عدد كبري من الور�ش احلرفية فى‬ ‫جماالت �صناعة املالب�س اجلاهزة‪.‬‬ ‫■ ■ثانياً‪ :‬تتواجد باملدينة �شركة قها لل�صناعات الغذائية‬ ‫التى يعمل بها حواىل ‪ 862‬عامل وهى تتبع ال�شركة‬ ‫القاب�ضة لل�صناعات الغذائية‪.‬‬ ‫■ ■ثالثاً‪ :‬قامت الوحدة املحلية من خالل العالقات العامة‬ ‫وعقد االجتماعات بامل�سئولني التنفيذيني وامل�سئولني‬ ‫ال�شعبيني ورجال الأعمال فى تعظيم دور امل�شاركة‬ ‫ال�شعبية حيث بلغ �إجماىل امل�ساهمات ال�شعبية فى القيام‬ ‫مب�شروعات خدمية وانتاجية باملدينة مببلغ ‪288500‬‬ ‫جنيه‪.‬‬ ‫■ ■رابعاً‪ :‬تفاعل القيادات ال�شعبية والتنفيذية معاً لتحقيق‬ ‫خطط التنمية املحلية‪.‬‬ ‫■ ■خام�ساً‪ :‬قيام بع�ض اجلمعيات الأهلية باملدينة كجمعية‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫حتفيظ القر�آن الكرمي بعدد من امل�شروعات وتطوير‬ ‫اخلدمات بامل�شاركة ال�شعبية وبالتعاون مع الوحدة املحلية‬ ‫بتكلفة حواىل ‪.143800‬‬

‫�أما القطاع اخلا�ص فيظهر دوره بالأ�سا�س فى �إطار �صنع‬ ‫القرارات التى مت�س م�صاحله‪ ،‬خا�صة فى �إطار ال�صناعات‬ ‫املتعلقة باملوبيليا وجنارة الباب وال�شباك‪ ،‬بالإ�ضافة للقرارت‬ ‫التجارية الهامة التى مت�س م�صاحله‪ .‬ويلعب القطاع اخلا�ص‬ ‫مبدينة قها دوراً هاما فى �إطار توفري فر�ص عمل لكثري من‬ ‫ال�شباب‪ ،‬حيث ت�شكل ن�سب الت�شغيل بالقطاع اخلا�ص حواىل‬ ‫‪ %71‬على م�ستوى مدينة قها‪ .‬ويت�ضح ذلك فيما يلى‪:‬‬ ‫نسب التشغيل بالقطاعات المختلفة‬ ‫إدارة محلية‬

‫حكومي‬

‫عام‬

‫خاص‬

‫‪%27‬‬

‫‪%2‬‬

‫‪-‬‬

‫‪%71‬‬

‫‪49‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫وتتمثل �أولويات التنمية الإقت�صادية املحلية فى مدينة قها فى‪:‬‬ ‫■ ■توفري الأرا�ضى الالزمة لإقامة امل�شروعات‪.‬‬ ‫■ ■دعم �صناعات املالب�س اجلاهزة‬ ‫■ ■دعم املنتجات احليوانية املختلفة والألبان‪.‬‬ ‫■ ■عمل مزارع دواجن على م�ساحات كبرية‬ ‫■ ■عمل ثالجات وجمازر‬ ‫■ ■م�شروع القرو�ض متناهية ال�صغر‪.‬‬ ‫■ ■فتح �أ�سواق داخلية باملدينة‬ ‫■ ■ان�شاء منطقة حرفية لتجميع الور�ش باملدينة ولتجميع‬ ‫�صناعة املالب�س اجلاهزة وغريها‪.‬‬

‫وعلى مدى وجود ا�سرتاتيجية للتنمية الإقت�صادية املحلية‪:‬‬ ‫�أو�ضحت املقابالت اختالفاً فى �إطار مدى وجود ا�سرتاتيجية‬ ‫حالية للتنمية الإقت�صادية املحلية‪ ،‬حيث �أكدت الأغلبية‬ ‫العظمى من �أع�ضاء املقابالت وجود تلك الإ�سرتاتيجية‪،‬‬ ‫ولكنهم مل يتفقوا على جمموعة من النقاط فى اطار تلك‬ ‫الإ�سرتاتيجية‪ ،‬ميكن تو�ضيحها فيما يلى‪:‬‬ ‫■ ■ال يوجد اتفاق كامل بني التنفيذيني وال�شعبيني‬ ‫والقطاع اخلا�ص‬ ‫■ ■ال يوجد اتفاق كامل بني التنفيذيني وال�شعبيني‬ ‫والقطاع اخلا�ص واملنظمات غري احلكومية على تاريخ‬ ‫بداية هذه اخلطة‪.‬‬ ‫■ ■ال يوجد حتديد دقيق ملحتوى تلك الإ�سرتاتيجية‪.‬‬ ‫■ ■ال يوجد اعالن لتلك الإ�سرتاتيجية ب�شكل كامل‪ ،‬ومن‬ ‫ثم جند البع�ض ي�ؤكد عدم وجود ا�سرتاتيجية لتنمية‬ ‫الإقت�صاد املحلى‪ ،‬نظراً لعدم اتخاذ خطوات جادة فى �إطار‬ ‫عملية ن�شرها للمواطنني‪.‬‬ ‫■ ■ال يوجد اداة تنفيذية جيدة للخطة‪ ،‬ومن ثم تخلو اخلطة‬ ‫من امل�ضمون فى �أغلب الأحيان‪ ،‬ويقع عبء عدم تنفيذها‬ ‫على املواطن‪.‬‬ ‫وتعمل الإ�سرتاتيجية على ا�ستهداف الفقراء من خالل ما يلى‪:‬‬ ‫■ ■الإ�سرتاتيجية ت�ستهدف كل فئات املجتمع مبا فيهم‬ ‫الفقراء‪.‬‬ ‫■ ■الإعالن امل�ستمر عن فر�ص العمل‪.‬‬ ‫■ ■الإعالن عن فر�ص الإ�سكان الإقت�صادى والبحوث‬ ‫الإجتماعية‪.‬‬ ‫■ ■تقدمي القرو�ض املختلفة لإقامة امل�شروعات‪.‬‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫■‬

‫■‬ ‫■‬

‫■‬

‫■‬

‫المرحلة االولى‬

‫■‬

‫■‬

‫■امل�ساهمة فى تدريب الأ�سر الفقرية على عمل م�شروعات‬ ‫منتجة لرفع امل�ستوى املعي�شى‪.‬‬ ‫■العمل على خلق اليات لت�سويق منتجات الأ�سر الفقرية‪.‬‬ ‫■من خالل توفري فر�ص عمل تابعة للإدارة املحلية‪ ،‬وفى‬ ‫�إطار امل�شروعات اخلا�صة‪.‬‬ ‫■من خالل التدريبات التى تتم للفقراء لإك�سابهم املهارات‬ ‫الالزمة للعمل والتوظيف‪.‬‬ ‫■يلعب القطاع اخلا�ص دوراً هاما فى �إطار تلك‬ ‫الإ�سرتاتيجية من خالل تقدمي فر�ص عمل منا�سبة‬ ‫لقطاع عري�ض من ال�شباب حمدودى الدخل‪.‬‬ ‫■ت�شجع الإ�سرتاتيجية الفقراء فى احل�صول على وظائف‬ ‫وذلك بالتن�سيق مع امل�ؤ�س�سات احلكومية عن طريق‬ ‫الأجهزة ال�شعبية والتنفيذية و�أي�ضاً عن طريق املنظمات‬ ‫غري احلكومية وم�ؤ�س�سات املجتمع املدنى عن طريق‬ ‫جمعيات رجال الأعمال و�أ�صحاب املن�ش�آت اخلا�صة‪.‬‬ ‫■البع�ض �أكد �أن تلك الإ�سرتاتيجية ت�شجع الفقراء فى‬ ‫احل�صول على وظائف ولكن بدرجة حمدودة للغاية‪،‬‬ ‫وذلك على اعتبار �أن الإ�سرتاتيجية قد تت�ضمن م�شروعات‬ ‫ال ت�ستوعب عمالة جديدة‪.‬‬

‫قضايا تنمية اإلقتصاد المحلي‬

‫تتمثل م�سئولية تنمية الإقت�صاد املحلى مبدينة قها فى‬ ‫ال�شراكة بني الأطراف املختلفة‬ ‫وتت�سم مدينة قها بعدد من املزايا من منظور تنمية‬ ‫الإقت�صاد املحلى‪:‬‬ ‫�أوال‪ :‬وجود قطاع خا�ص قوى باملدينة ميتلك بع�ض ال�شركات‬ ‫‪50‬‬

‫الهامة كم�صنع �أطل�س للبوتاجازات‪ ،‬امل�ؤ�س�سة العربية للتجارة‬ ‫اخلارجية ‪ ،‬م�صنع الورق برنا�سو�س ‪ ،‬كما يتواجد باملدينة عدد‬ ‫كبري من الور�ش احلرفية فى جماالت �صناعة املالب�س اجلاهزة‪.‬‬ ‫ثانياً‪ :‬تتواجد باملدينة �شركة قها لل�صناعات الغذائية التى‬ ‫يعمل بها حواىل ‪ 862‬عامل وهى تتبع ال�شركة القاب�ضة‬ ‫لل�صناعات الغذائية‪.‬‬ ‫ثالثاً‪ :‬قيام الوحدة املحلية من خالل العالقات العامة‬ ‫والأجتماعات بامل�سئولني التنفيذيني وامل�سئولني ال�شعبيني‬ ‫ورجال الأعمال فى تعظيم دور امل�شاركة ال�شعبية حيث بلغ‬ ‫�إجماىل امل�ساهمات ال�شعبية فى القيام مب�شروعات خدمية‬ ‫وانتاجية باملدينة مببلغ ‪ 288500‬جنيه‪.‬‬ ‫رابعاً‪ :‬تفاعل القيادات ال�شعبية والتنفيذية معاً لتحقيق خطط‬ ‫التنمية املحلية‪.‬‬ ‫خام�ساً‪ :‬قيام بع�ض اجلمعيات الأهلية باملدينة كجمعية حتفيظ‬ ‫القر�آن الكرمي بعدد من امل�شروعات وتطوير اخلدمات بامل�شاركة‬ ‫ال�شعبية وبالتعاون مع الوحدة املحلية بتكلفة حواىل ‪.143800‬‬ ‫�ساد�سا‪ :‬ت�شجيع اال�ستثمارمن خالل اقامة وكالة التنمية‬ ‫ال�صناعية‬ ‫اال ان امل�شكالت مدينة تواجه العديد من امل�شكالت فى هذا ال�ش�أن‬ ‫مثل عدم توافر الأرا�ضى ‪ ،‬طوال الإجراءات املرتبطة بالرتاخي�ص‬ ‫م�شكالت الت�سويق داخل املدينة وم�شكلة نق�ص التدريبات‪.‬‬ ‫تتمثل اوجه التناف�س والتعاون بني مدينة قها واملدن الأخرى‬ ‫فيما يتعلق بعمليات ا�سترياد املواد اخلام الالزمة لل�صناعات‬ ‫املختلفة باملدينة كال�صناعات الغذائية واملالب�س وعمليات‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫الت�صدير للأ�سواق املختلفة فى اجلمهورية‬ ‫المدن المتنافسة‪:‬‬ ‫■‬ ‫■‬ ‫■‬

‫■‬ ‫■‬

‫■مدينتى �أجا وقلما ‪ :‬ال�صناعات الغذائية‬ ‫■مدينتى طوخ وقليوب‪ :‬الأ�سواق التجارية (هايرب)‬ ‫■مدينة طوخ‪� :‬سوق اخل�ضار الأ�سبوعى (يوم اخلمي�س فى‬ ‫املدينتني طوخ وقها)‬ ‫■مدينة قليوب و�شبني القناطر‪� :‬صناعة املالب�س اجلاهزة‪.‬‬ ‫■�شربا اخليمة‪ :‬م�صنع �أطل�س لإنتاج البوتاجاز‪.‬‬

‫بالقاهرة‪� ،‬سالمون‪ -‬دقهلية‪ ،‬ال�صعيد‪ ،‬هى �أ�سواق ت�صدير‬ ‫للمنتجات التى ت�شتهر بها مدينة قها كاملنتجات الغذائية‬ ‫واملالب�س اجلاهزة وت�سويق ملنتجات املدينة املختلفة‪� ،‬أما‬ ‫دمياط فت�ستقبل منتجات املدينة من املالب�س‪.‬‬ ‫بينما تتناف�س مع مدينتى �أجا وقلما‪ ،‬مدينتى طوخ وقليوب‪ ،‬مدينة‬ ‫قليوب و�شبني القناطرفى �صناعة املالب�س اجلاهزة‪ ،‬كم تتناف�س‬ ‫مع �شربا اخليمة‪ :‬حيث يوجد م�صنع �أطل�س لإنتاج البوتاجاز‪.‬‬ ‫اإلطـــار المـــؤسـســــــي‬

‫المدن المتعاونة‪:‬‬

‫■‬ ‫■‬ ‫■‬

‫■‬ ‫■‬

‫■‬ ‫■‬

‫فيتم ت�صدير املنتجات الأغذية التى ت�شتهر بها املدينة �إىل‬ ‫دول الكويت وال�سعودية والأردن وبع�ض الدول العربية‬ ‫ويعترب �سوق العبور‪ ،‬املحلة الكربى‪ ،‬العتبة واملو�سكى‬

‫دور وزارة التنمية املحلية فى بناء القدرات على م�ستوى مدينة‬ ‫قها‪ :‬قامت وزارة التنمية املحلية مبجموعة من التدريبات‬ ‫على م�ستوى اجلمهورية ككل‪ ،‬من حمافظات ومراكز ومدن‪:‬‬ ‫م�ستوى القيادات للمدينة‪ :‬حيث مت تدريب‪ :‬من ال�شعبيني‪:‬‬ ‫رئي�س املجل�س ال�شعبي املحلى‪ ،‬ورئي�س جلنة اخلطة واملوازنة‪.‬‬ ‫و من التنفيذيني‪ :‬رئي�س املدينة‪ ،‬ومدير التخطيط‪ .‬مت تدريب‬ ‫ال�سادة التنفيذيني وال�شعبيني على الأ�س�س واملعايري و�إجراءات‬ ‫‪51‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫■‬

‫■�سوق العبور‪ :‬الإنتاج الزراعى‬ ‫■املحلة الكربى‪ :‬ا�سترياد القطن‬ ‫■العتبة واملو�سكى بالقاهرة‪ :‬املالب�س اجلاهزة‬ ‫■دول الكويت وال�سعودية والأردن وبع�ض الدول العربية‬ ‫الأخرى‪ :‬حمطات جتميع احلا�صالت الزراعية‬ ‫وت�صديرها للخارج‪.‬‬ ‫■�سالمون‪ -‬دقهلية‪ :‬الأقم�شة‬ ‫■ال�صعيد‪� :‬أ�سواق ت�صدير للمنتجات التى ت�شتهر بها مدينة‬ ‫قها كاملنتجات الغذائية واملالب�س اجلاهزة‬ ‫■كفر الدوار‪ -‬كفر الزيات ‪ :‬ت�سويق ملنتجات املدينة املختلفة‪.‬‬ ‫■دمياط‪ :‬ت�سويق للمنتجات من املالب�س‪.‬‬

‫على الرغم من �أن مدينة قها من املدن امل�ستقلة عن مدينة‬ ‫طوخ �إال �أنها فى �إطار ان�شطة بناء وتنمية القدرات املحلية‬ ‫فيتم دجمها مع مركز طوخ فى تدريبات بناء القدرات املحلية‬ ‫التابعة لوزارة الدولة للتنمية املحلية والتدريبات الأخرى التى‬ ‫تنظمها اجلهات املانحة كالوكالة الأمريكية للتنمية الدولية‬ ‫بالتعاون مع وزارة التنمية املحلية‪ ،‬وفيما يلى عر�ض لأن�شطة‬ ‫بناء القدرات التى متت ملدينة قها فى �إطار خطة التدريبات‬ ‫املركزية ملركز طوخ ككل‪:‬‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫و�أ�ساليب العمل لتطبيق الالمركزية‪ ،‬وكان الربنامج التدريبى‬ ‫فى الفرتة من ‪� 13‬إىل ‪� 21‬أغ�سط�س ‪.2009‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫كما قامت الوزارة بتنظيم برنامج تدريبي لتنمية قدرات‬ ‫القيادات املحلية مبركز التنمية املحلية ب�سقارة خالل الفرتة‬ ‫من ‪� 6‬سبتمرب ‪ 2009‬ومت االنتهاء منها يف ‪ 28‬يناير ‪ ، 2010‬ولقد‬ ‫�شمل الربنامج التدريبى على العنا�صر التالية على م�ستوى‬ ‫مدينة قها‪ :‬من ال�شعبيني‪ :‬رئي�س املجل�س ال�شعبي املحلى‬ ‫‪ ،‬ورئي�س جلنة اخلطة واملوازنة‪ .‬ومن التنفيذيني‪ :‬رئي�س‬ ‫املدينة‪ ،‬ومدير التخطيط‪.‬‬ ‫ولقد ت�ضمن التدريب تعزيز مهارات التوا�صل بني ال�شعبيني‬ ‫والتنفيذيني ومهارات التخطيط و�صنع القرار وحل امل�شكالت‬ ‫و�إدارة الأزمات والتفكري اخلالق و�إدارة الوقت و�إدارة‬ ‫االجتماعات �إيل جانب العديد من املهارات الأخرى‪.‬‬ ‫على م�ستوى املوظفني مبدينة قها و�أع�ضاء املجل�س ال�شعبى‬ ‫املحلى للمدينة‪ :‬مت تنفيذ برنامج تدريبى �شامل بنزول فريق‬ ‫تدريبى من وزارة التنمية املحلية خالل �شهر مار�س ‪ ،2010‬ولقد‬ ‫�شمل التدريب من التنفيذيني نائب رئي�س مدينة قها ‪ ،‬وعدد‬ ‫من املوظفني القائمني على �أمور التخطيط واملتابعة وال�شئون‬ ‫املالية واحل�سابات ومدير املرافق‪ .‬ومن ال�سادة ال�شعبيني ت�ضمن‬ ‫التدريب رئي�س املجل�س ال�شعبى املحلى ملدينة قها ‪ ،‬وعدد من‬ ‫الإع�ضاء‪� ،‬سكرتارية املجل�س ال�شعبى املحلى للمدينة‪.‬‬

‫‪52‬‬

‫ولقد �شمل التدريب الإملام ب�إ�سرتاتيجية التحول نحو‬ ‫الالمركزية املالية فى م�صر‪� ،‬أ�س�س تطبيق الالمركزية املالية‬ ‫ملدينة قها ‪ ،‬خطة التنمية املحلية ملدينة قها ‪ ،‬متابعة خطة‬ ‫التنمية املحلية ملدينة قها ‪ ،‬البيان املاىل ملدينة قها‪.‬‬ ‫كما �شمل التدريب كيفية توزيع املخ�ص�صات املالية ملدينة قها‬ ‫كمدينة م�ستقلة عن مركز طوخ فى �إطار الإعتمادات املالية‬ ‫ملحافظة القليوبية‪.‬‬ ‫الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية لوكالة(مبادرة الالمركزية‬ ‫امل�صرية)‪ :‬جند قيام الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية من‬ ‫خالل م�شروع مبادرة الالمركزية فى م�صر بالتعاون مع‬ ‫وزارة التنمية املحلية بتنفيذ تدريبات على م�ستوى املحافظات‬ ‫امل�صرية‪ ،‬ولقد مت تنفيذ الربنامج التدريبى على م�ستوى جميع‬ ‫مراكز ومدن حمافظة القليوبية فى �شهر يوليو ‪ ،2010‬ولقد‬ ‫�شمل التدريب التنفيذيني وال�شعبيني ممن يتولوا منا�صب‬ ‫مالية بداخل مدينة طوخ‪ ،‬وكان التدريب حول كيفية حتديد‬ ‫الإحتياجات املحلية من امل�شروعات وكيفية ترتيب الأولويات‪.‬‬ ‫مشكالت اإلطار المؤسسى و بناء القدرات بمدينة قها‪:‬‬

‫‪�1 .1‬ضعف املوارد املالية املخ�ص�صة لبناء القدرات املحلية‬ ‫باملدينة‪.‬‬ ‫‪2 .2‬م�شكالت الرتكيز على التدريبات املركزية دون وجود‬ ‫تدريبات حملية‪.‬‬ ‫‪3 .3‬غياب مراكز التدريب املتخ�ص�صة باملدينة‪.‬‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫الإقرتاحات املختلفة لتطوير الإطار امل�ؤ�س�سى وبناء القدرات‬ ‫مبدينة قها‪:‬‬ ‫‪�1 .1‬ضرورة زيادة املوارد املالية املخ�ص�صة لأن�شطة بناء‬ ‫القدرات املحلية‪.‬‬ ‫‪2 .2‬العمل على ان�شاء مراكز للتدريب املحلى ورفع القدرات‬ ‫باملدينة‪.‬‬ ‫‪�3 .3‬ضروة �إن�شاء وحدة لبناء القدرات باملدينة تعمل كجهة‬ ‫تن�سيق بني وحدات بناء القدرات على م�ستوى املركز‬ ‫وعلى م�ستوى املحافظة ككل‪ ،‬ليتم التن�سيق فى النهاية‬ ‫بني وحدات بناء القدرات باملحافظة ووحدة بناء القدرات‬ ‫التابعة لوزارة الدولة للتنمية املحلية‪.‬‬

‫دور املحليات فى �إعداد وتنفيذ املوازنة وفقاً لقانون الإدارة‬ ‫املحلية رقم ‪ 43‬ل�سنة ‪:1979‬‬ ‫مادة ‪ : 119‬حتدد الأجهزة املالية املخت�صة بكل وحدة حملية‬ ‫م�شروع موازنتها ال�سنوية �شام ً‬ ‫ال اليرداتها وم�صروفاتها‬ ‫وفقاً للقواعد املعمول بها يف و�ضع موازنة الدولة وترفعة �إيل‬ ‫املحافظة وذلك قبل بدء ال�سنة املالية بخم�سة �أ�شهر علي الأقل‬ ‫علي �أن يرفق بامل�شروع جميع البيانات وامل�ستندات التي بنيت‬ ‫عليها تقديرات الإيرادات وامل�صروفات ‪.‬‬ ‫مادة ‪ : 120‬يتويل اجلهاز املايل باملحافظة �إعداد م�شروع موازنة‬ ‫املحافظة �شام ً‬ ‫ال م�شروعات موازنات الوحدات املحلية يف‬ ‫نطاقها ويعر�ض املحافظ امل�شروع علي املجل�س ال�شعبي املحلي‬ ‫للمحافظة ملناق�شتة و�إقرارة قبل بدء ال�سنة املالية ب�أربعة �أ�شهر‬

‫مادة ‪ :121‬يجب �إدارج املبالغ الآتية مب�شروعات موازنات‬ ‫املحافظات �إذا �أغفلت كلها �أو بع�ضها‪.‬‬ ‫‪1 .1‬االلتزامات التي تكون املحافظة �أو �إحدي وحدات الإدارة‬ ‫املحلية يف نطاقها ملتزمة بها ‪.‬‬ ‫‪2 .2‬اال�ستخدامات التي يفر�ضها هذا القانون �أو �أي قانون �آخر‪.‬‬ ‫‪3 .3‬م�صروفات الإدارة �أو ال�صيانة الالزمة حل�سن �سري املوافق‬ ‫واملن�ش�آت �أو الأعمال التي تتوالها املحافظة �أو وحدات‬ ‫الإدارة املحلية يف نطاق املحافظة‪.‬‬ ‫مادة ‪ :122‬تدرج موازنة كل حمافظة يف ق�سم خا�ص باملوازنة‬ ‫العامة للدولة وتعترب جزءاً منها وي�سري عليها ما ي�سري علي‬ ‫املوازنة العامة للدولة من �أحكام ‪.‬‬ ‫موازنة أجور مدينة قها‪:‬‬

‫امل�صدر‪� :‬إدارة احل�سابات ‪ ،‬الوحدة املحلية ملدينة قها‪2010 ،‬‬ ‫يت�ضح من اجلدول �أن اجماىل الأجور لعام ‪ 2009 /2008‬حواىل‬ ‫‪ 4296322‬جنية ثم ارتفعت �إىل ‪ 5850001‬لعام ‪،2010 /2009‬‬ ‫ثم ارتفعت �إىل ‪ 6325024‬جنية لعام ‪ ،2011 /2010‬موزعة على‬ ‫�أجور الوحدة املحلية ملدينة قها ‪� ،‬أجور مياه قها‪� ،‬أجور �صرف‬ ‫ال�صحى ملدينة قها‪ ،‬و�أخرياً �أجور املجل�س ال�شعبى املحلى ملدينة‬ ‫قها‪ .‬يت�ضح من اجلدول �أن �أعلى قيمة للأجور يتم �صرفها‬ ‫‪53‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫الموارد المالية لإلدارة المحلية‬

‫علي الأقل‪ ،‬وتر�سل كل حمافظة م�شروع موازانتها فور �إقرار‬ ‫املجل�س ال�شعبي املحلي له �إيل الوزير املخت�ص بالإدارة املحلية‬ ‫لبحثه مع املحافظ ااملخت�ص‪ ،‬ثم �إر�ساله م�شفوعاً مبالحظاته‬ ‫�إيل وزيرى املالية والتخطيط‪.‬‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫على �أجور العاملني بالوحدة املحلية ملدينة قها‪ ،‬بينما �أقلها‬ ‫تكون للمجل�س ال�شعبى املحلى ملدينة قها‪.‬‬ ‫يت�ضح من اجلدول الإرتفاع امل�ستمر فيما يتعلق ب�شراء ال�سلع‬ ‫واخلدمات فى موازنات ‪/2010 ،2010 /2009 ،2009 /2008‬‬ ‫‪ ،2011‬حيث كان الإجماىل فى موازنة عام ‪،2009 /2008‬‬ ‫‪ 292240‬جنية‪ ،‬ثم زاد �إىل ‪ 460000‬جنية بالن�سبة ملوازنة عام‬ ‫‪ ،2010 /2009‬ثم كانت تقديرات الإنفاق على �شراء ال�سلع‬ ‫واخلدمات فى موازنة ‪ 2011 /2010‬حواىل ‪ 601240‬جنية‪.‬‬

‫للمدينة لعام ‪ 2009 /2008‬ت�ساوى ‪� 2175‬ألف جنية ‪ ،‬بينما‬ ‫�إنخف�ضت �إىل ‪� 266‬ألف جنية يف ميزانية ‪ ،2010 /2009‬ثم‬ ‫ارتفعت مرة ثانية �إىل ‪� 427‬ألف جنية مليزانية عام ‪.2011 /2010‬‬ ‫الإنخفا�ض فى امليزانيات الإ�ستثمارية فى العامني ال�سابقني‬ ‫(‪ )2011 /2010 ،2010 /2009‬كان ناجت من �سيا�سات الدولة‬ ‫لتبنى برنامج الالمركزية املالية والإعتماد على توزيع‬ ‫املخ�ص�صات املالية وفقاً لن�سب معينة‪.‬‬ ‫وبالن�سبة ملدينة قها نظراً لأنها مدينة م�ستقلة عن مركز طوخ‬ ‫ف�إن املخ�ص�صات املالية لها يتم احل�صول عليها بناءاً على عدد‬

‫المرحلة االولى‬

‫ال�سكان‪.‬‬ ‫موازنة الموارد‬ ‫ألعوام‬

‫‪2009 /2008‬‬

‫‪2010 /2009‬‬

‫‪2011 /2010‬‬

‫الموارد‬

‫‪1203513‬‬

‫‪1224500‬‬

‫‪1241000‬‬

‫شكل (‪ :)15‬جدول لموانة المدينة من ‪ 2008‬الي ‪2011‬‬ ‫المصدر‪ :‬إدارة الحسابات ‪ ،‬الوحدة المحلية لمدينة قها‪2010 ،‬‬

‫امليزانية الإ�ستثمارية لأعوام ‪2011 /2010 ،2010 /2009 ،2009 /2008‬‬ ‫الميزانية اإلستثمارية لمدينة قها‪ /‬القيمة باأللف‬ ‫األنشطة‬

‫‪2010/2009‬‬

‫‪2011/2010‬‬

‫الكهرباء‬

‫‪50‬‬

‫‪100‬‬

‫الرصف‬

‫‪211‬‬

‫‪319‬‬

‫تحسين بيئة‬

‫‪4.9‬‬

‫‪4‬‬

‫تمويل ذاتى‬

‫‪0‬‬

‫‪3.9‬‬

‫اإلجمالى‬

‫‪265.9‬‬

‫‪426.9‬‬

‫شكل (‪ :)16‬جدول لميزانية االستثمارية للمدينة‬ ‫المصدر‪ :‬ادارة التخطيط‪ ،‬الوحدة المحلية لمدينة قها‪2010 ،‬‬

‫يت�ضح من انخفا�ض امليزانيات الإ�ستثمارية ملدينة قها خالل‬ ‫الثالث �سنوات الأخرية‪ ،‬حيث كانت امليزانية الإ�ستثمارية‬ ‫‪54‬‬

‫البرامــــــج الحــــاليــــــة‬ ‫الحكامة وتنمية االقتصاد المحلى‬

‫تت�ضمن ثالث دعامات ا�سا�سية فى �إطار مدينة قها ‪ ،‬تخدم كل‬ ‫دعامة الدعامة الأخرى فى �إطار من التبادل والتنا�سق‪ ،‬وال‬ ‫ميكن الإعتماد على �أى منها دون الأخرى حتى تكون لدينا‬ ‫حوكمة حملية �سليمة‪ ،‬وتتمثل تلك الدعامات فيما يلى‪:‬‬ ‫■ ■الدعامات الإقت�صادية‪ ،‬وتتمثل تلك الدعامات بالأ�سا�س‬ ‫فى �إطار عملية �صناعة القرارات الإقت�صادية الأ�سا�سية‬ ‫واملوجهة خلدمة الأقت�صاد املحلى‪ ،‬وبناء على مقابلة‬ ‫امل�سئولني التنفيذيني وال�شعبيني وممثلى اجلمعيات‬ ‫الأهلية والقطاع اخلا�ص مبدينة قها‪ ،‬فقد مت الت�أكيد‬ ‫على �أن هناك �شراكة بني القطاع الأ�سا�سية فى و�ضع‬ ‫ا�سرتاتيجية التنمية الإقت�صادية املحلية‪ ،‬مع وجود‬ ‫الغلبة الأ�سا�سية للل�سلطة املحلية‪ ،‬ثم القطاع اخلا�ص‬ ‫ثم اجلمعيات الأهلية‪ .‬وفى هذا الإطار فنجد �أن ال�سلطة‬ ‫املحلية تقوم بدوراً حمورياً وفى هذا �إطار تقوم ال�سلطة‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫■‬

‫■‬

‫■‬

‫■‬

‫■غياب الإ�سرتاتيجية املحلية املتفق عليها من قبل كل‬ ‫الأطراف فيما يخ�ص قرارات التنمية الإقت�صادية املحلية‪.‬‬ ‫■غياب �أدوات التن�سيق الفعالة بني الأطراف امل�شرتكة فى‬ ‫عملية التنمية باملدينة‪.‬‬ ‫■مركزية قرارات التنمية الإقت�صادية املحلية‪.‬‬

‫االدارات المعنية ‪ -‬الشفافية والمحاسبية‪:‬‬

‫ترتكز ال�شفافية على حرية تدفق املعلومات بحيث تكون‬ ‫العمليات وامل�ؤ�س�سات واملعلومات فى متناول املعنيني بها‪ ،‬وتكون‬ ‫املعلومات املتوفرة كافية لفهم ومتابعة العمليات املختلفة‬ ‫وتت�ضح �أليات ال�شفافية فى �إطار الن�صو�ص التى حتكم عمل‬ ‫الإدارة‪ ،‬حيث يحكم عمل الإدارة املخت�صة بامل�شرتيات داخل‬ ‫جمل�س املدينة قانون املناق�صات واملزايدات وهو القانون رقم‬ ‫‪ 89‬ل�سنة ‪ 1998‬والئحته التنفيذية ال�صادرة مبوجب قرار وزير‬ ‫املالية رقم ‪ 1367‬ل�سنة ‪ ،1998‬والذى نظم �أليات ال�شفافية‬ ‫والعالنية عن املناق�صات بجميع �أنواعها‪ ،‬حيث �أكد �أنه يتم‬ ‫الإعالن عن املناق�صات على مرتني فى �صحيفة واحدة �أو مرة‬ ‫فى �صحيفتني يوميتني وا�سعتى االنت�شار‪ .‬ويجوز بالإ�ضافة �إىل‬ ‫ما تقدم �أن يتم الإعالن فى غري ذلك من و�سائل الإعالم وا�سعة‬ ‫الإنت�شار مبا فيها الو�سائل الإلكرتونية وذلك مبوافقة ال�سلطة‬ ‫املخت�صة بح�سب �أهمية وقيمة التعاقد‪ .‬وفى �إطار املناق�صات‬ ‫املحلية التى تتم فى �إطار مدينة منوف فقد حدد خم�سة �أيام‬ ‫على الأقل ما بني ت�سليم الدعوة وفتح املظاريف ويجوز فى‬ ‫حالة الإ�ستعجال تق�صري املدة لثمان و�أربعني �ساعة على الأقل‪.‬‬ ‫ومن امل�شكالت الأ�سا�سية فى �إطار ال�شفافية على م�ستوى‬ ‫‪55‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫■‬

‫املحلية مبنح تراخي�ص للبناء على الأر�ض الزراعية‪ ،‬وذلك‬ ‫لإقامة م�شروعات تنموية هادفة‪ ،‬تقوم مبد اخلدمات‬ ‫والرتاخي�ص لها‪ ،‬توفري �أماكن خا�صة بال�صناعات‬ ‫اليدوية‪ ،‬اقامة مدن خا�صة باحلرفيني خا�صة الور�ش‬ ‫امل�ضرة بالبيئة‪ ،‬التوجيه والإ�شراف الزراعى واملهنى‪ ،‬و�ضع‬ ‫خطط التنمية والإ�شراف على تنفيذها‪ .‬كما يلعب القطاع‬ ‫دوراً حيوياً فى �إطار ال�صناعات احلرفية الأ�سا�سية املوجودة‬ ‫باملدينة و�صناعة ال�سرياميك وال�صناعات اجللدية‪ .‬كما‬ ‫تقوم اجلمعيات الأهلية بتقدمي بع�ض اخلدمات للأ�سر‬ ‫الفقرية‪ ،‬وتقدمي بع�ض امل�ساعدات العينية لبع�ض الفئات‬ ‫املحرومة‪ ،‬هذا بالإ�ضافة للدور الثقيفى الأ�سا�سى الذى‬ ‫تقوم به بع�ض اجلمعيات فى �إطار ن�شر التعليم‪.‬‬ ‫■الدعامات ال�سيا�سية‪ :‬وتت�ضمن تلك الدعامات العمليات‬ ‫املختلفة ل�صناعة القرارات املحلية املتعلقة ب�صياغة‬ ‫وتكوين ال�سيا�سات العامة والتى لها ت�أثري على التنمية‬ ‫الإقت�صادية املحلية ملدينة منوف‪ .‬ففى �إطار النوع الأول‬ ‫من الدعامات‪ ،‬تكون الأدوار وا�ضحة فى �إطار من ال�شراكة‬ ‫بني امل�ؤثرين الأ�سا�سيني فى عملية التنمية الإقت�صادية‬ ‫املحلية‪� ،‬أما فى الدعامات الثانية فيدخل فيها بالأ�سا�س‬ ‫التن�سيق والتعاون بني اجلهات املركزية واملحافظة‬ ‫وجمل�س مدينة منوف فى �إطار حتقيق خلق �سيا�سات‬ ‫عامة م�ؤيدة للتنمية الإقت�صادية املحلية‪.‬‬ ‫■الدعامات الإدارية‪ :‬وهى تتمثل فى �إطار مدينة قها بكل‬ ‫اجلهات الإدارية التنفيذية ملا يتم اتخاذه من قرارات على‬ ‫م�ستوى الدعامتني الإقت�صادية وال�سيا�سية‪ ،‬وذلك يتم‬ ‫من خالل الإدارات املختلفة مبجل�س مدينة قها‪.‬‬

‫معوقات احلوكمة الناجحة فى �إطار مدينة قها فى‪.:‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫مدينة قها‪،‬‬ ‫م�شكالت فى اتاحة البيانات اخلا�صة بامليزانية فى �إطار‬ ‫الن�شرات الدورية للمدينة‪.‬‬ ‫عدم وجود تقارير ن�صف �سنوية عن تطورات امليزانية‪.‬‬ ‫عدم وجود تقارير تقدم و�صف تف�صيلى للنفقات والإيرادات‬ ‫ومدى م�ساهمتها فى حتقيق �أهداف ال�سيا�سات املالية‪.‬‬ ‫ال يعك�س توثيق امليزانية املحددات الأ�سا�سية للتنمية‬ ‫الإقت�صادية‪.‬‬ ‫ال توجد �آليات معلنة لإدارة وتن�سيق الأن�شطة داخل امليزانية‬ ‫وخارجها فى �إطار ال�سيا�سة املالية الكلية‪.‬‬ ‫امل�ساءلة‪ :‬وتتمثل �آليات امل�ساءلة فى �إ�شراف املحافظة بجميع‬ ‫�إداراتها على جميع الإدارات املحلية املوجودة مبجل�س مدينة‬ ‫قها‪ .‬وعلى م�ستوى �إدارة التنمية ‪ ،‬احل�سابات ‪ ،‬امل�شرتيات ‪،‬‬ ‫البيئة ك�إدارات م�ؤثرة فى قرارات التنمية الإقت�صادية مبدينة‬ ‫منوف‪ ،‬ف�إننا جند �إ�شراف �إدارة التنمية وال�صناعات احلرفية‬ ‫باملحافظة على �إدارة التنمية باملجل�س املحلى ملدينة قها‪ ،‬كما‬ ‫يراقب اجلهاز املركزى للمحا�سبات على الأداء املاىل للمدينة‪،‬‬ ‫�أما بالن�سبة لإدارة �شئون البيئة ف�إنه يتم الإ�شراف عليها من‬ ‫خالل �إدارة �شئون البيئة بطنطا‪ ،‬وجهاز �شئون البيئة بالقاهرة‪.‬‬ ‫اإلقتراحات المختلفة لتدعيم الشفافية المحلية‪:‬‬

‫يجب �إعداد دليل وا�ضح وب�سيط عن امليزانية املحلية للمدينة‬ ‫وتن�شر على نطاق وا�سع فى موعد حمدد �سنوياً‪.‬‬ ‫�ضروة توفري املعلومات الالزمة عن �إجماىل امليزانية ال�سنوية‬ ‫للمدينة لأن�شطة �سنتني ماليتني �سابقتني ومقارنتها‬ ‫بالتوقعات املالية مليزانية الأن�شطة املالية لعامني قادمني‪.‬‬ ‫‪56‬‬

‫يجب �أن يت�ضمن توثيق ميزانية املدينة البنود التى ت�صف طبيعة‬ ‫الأن�شطة املالية للحكومة املحلية بالإ�ضافة ل�ضرورة �أن تت�ضمن‬ ‫توثيق ميزانية املدينة تقييم للمخاطر املالية الأ�سا�سية‪.‬‬ ‫يجب �أن تن�شر جمل�س املدينة عن تقارير دورية طويلة املدى‬ ‫عن الأن�شطة املالية للمدينة‪.‬‬ ‫البيئة وقضايا االقتصاد المحلى‬

‫تلعب �إدارة �شئون البيئة مبدينة قها دوراً هاماً فى اطار تطبيق‬ ‫ا�شرتاطات ال�سالمة البيئية بالن�سبة للم�شروعات املختلفة‬ ‫التى تقام فى �إطارها‪ ،‬حيث تق�سم امل�شروعات اىل ثالث‬ ‫جمموعات وفقا لتعليمات جهاز �شئون البيئة‪،‬‬ ‫وجــود منظـومة متكاملة لإدارة املخلفـات ال�صلبـة ( قمامة –‬ ‫خملفات زراعية) مبدينة قها"‪:‬‬ ‫القمـ ــامة ‪ :‬يتم رفع �أكرث من خم�سة وع�شرون طن قمامة‬ ‫يوميا من �شوارع املدينة �إىل م�شروع الدفن ال�صحى ب�أبو زعبل‬ ‫مبا�شرة ويتم ذلك ب�أ�ستخدام املعدات التالية ‪:‬‬ ‫عدد ‪ 5‬ج ــرار زراعــى باملقطــورة حمولة ‪ 2‬طن‪.‬‬ ‫عدد ‪� 5‬سيــارة حمـ ــولة ‪ 3‬ط ــن‪.‬‬ ‫عدد ا جرار زراعى ب�شوكة لتحميل اجلرارات‪.‬‬ ‫عدد ‪ 1‬لــودر مــاركة ‪� GAC‬أمــريكى‪.‬‬ ‫املخلفات الزراعية ‪:‬‬ ‫تتمثل املخلفات الزراعية فى‪ ( :‬قـ�ش الأرز‪ -‬حطب الذرة‪-‬‬ ‫حطب القطن)‬ ‫تزداد م�شكلة خملفات الزراعة فى �أ�شهر ال�صيف �إعتبارا من‬ ‫�سبتمرب وحتى �آخر دي�سمرب حيث يلج�أ املزارعني للتخل�ص من‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫هذه املخلفات بحرقها مما يلحق �أ�ضرار ب�صحة الأن�سان واحليوان‬ ‫وي�ضر بالبيئة وتتجمع ب�سببه الأدخنة فى الأجواء وت�شكل‬ ‫ال�سحابة ال�سوداء‪ ،‬وملواجهة هذه امل�شكلة تقوم الوحدة بالآتى ‪:‬‬ ‫ثانياً‪ :‬نقـ ــل الأن�شطة الـملوثة للبيئ ـ ـ ـ ــة خـ ـ ــارج الكتــلة ال�سكنية‪:‬‬ ‫ال يوجد �أن�شطة ملوثة للبيئة داخل الكتلة ال�سكنية للمدينة‬ ‫لأن الوحدة ال تقوم ب�أ�ست�صدار ترخي�ص �أو ت�صريح لأى ن�شاط‬ ‫ملوث للبيئة �إال بعد الرجوع جلهاز �شئون البيئة للموافقة‬ ‫على هذا الن�شاط حيث ال يوجد �أن�شطة ملوثة للبيئة باملدينة‬ ‫مثل املكامري �أو امل�سابك ‪.‬‬ ‫مت نقل مقلب القمامة �إىل خارج الكتلة ال�سكنية ‪.‬‬

‫النظم والتشريعات الخاصة‬ ‫التشريعات الفرعية التى تعالج قضايا بيئية‪:‬‬

‫قوانني النظافة العامة و�آخرها القانون رقم ‪ 38‬ل�سنة ‪. 1967‬‬ ‫القرار بالقانون رقم ‪ 93‬ل�سنة ‪ 1962‬فى �ش�أن �صرف املخلفات‬ ‫ال�سائلة‪.‬‬ ‫القانون رقم ‪ 48‬ل�سنة ‪ 1982‬فى �ش�أن حماية نهر النيل واملجارى‬ ‫املائية من التلوث‪.‬‬ ‫القانون رقم ‪ 102‬ل�سنة ‪ 1981‬فى �ش�أن الوقاية من �أ�ضرار‬ ‫التدخني‪.‬‬ ‫القرار اجلمهورى رقم ‪ 824‬ل�سنة ‪ 1979‬ب�إن�شاء اللجنة العليا‬ ‫حلماية الهواء من التلوث‪.‬‬ ‫القانون رقم ‪ 57‬ل�سنة ‪ 1980‬فى �ش�أن التخل�ص من الربك‬ ‫وامل�ستنقعات ومنع �أحداث احلفر‪.‬‬ ‫�إ�صدار القانون رقم ‪ 4‬ل�سنة ‪ 1994‬فى �ش�أن حماية البيئة فى م�صر‪:‬‬

‫كما �أن لإدارة �شئون البيئة دوراً هاماً �إىل جانب ما �سبق فى‪:‬‬ ‫‪57‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫ثالثاً ‪ :‬جهود الوحدة املحلية فى امل�ساهمة فى تنفيذ خطة‬ ‫تغطية �أجزاء الرتع وامل�صارف التى تخرتق الكتل ال�سكنية �إن‬ ‫وجدت ومدى الأ�ستفادة مـ ـ ـ ـ ــن امل�سطح ـ ـ ــات التى مت تغطيتها‬ ‫التــرع‪ :‬يوجد عدد ثالث ترع هى ( ترعــة ال�شامية‪ -‬ترعة‬ ‫ال�صاروخة‪ -‬ترعة ع ــالم)‪ ،‬هذه الرتع الثالث ال تخرتق الكتلة‬ ‫ال�سكنية �إمنا متر و�سط الأرا�ضى الزراعية والتى تبعد عن‬ ‫الكتلة ال�سكنية ن�صف كيلو مرت من كل �إجتاه ‪ .‬كما �أنه يتم‬ ‫تطهري هذه الرتع �سنويا مبعرفة وزارة الرى وعند احلاجة ‪.‬‬ ‫امل�صارف‪ :‬ال توجد م�صارف تخرتق الكتلة ال�سكنية باملدينة ‪،‬‬ ‫و�إمنا يوجد م�صرفني وهم ‪ :‬م�صرف نامول‪ ،‬م�صرف �إ�سكندر‪.‬‬ ‫و تبعد هذه امل�صارف عن الكتلة ال�سكنية بحواىل ‪ 2‬كم ويتم‬ ‫تطهريها مبعرفة الرى ‪.‬‬

‫■ ■تطبيق املخالفات املن�صو�ص عليها فى �إطار قانون �شئون‬ ‫البيئة رقم ‪ 4‬ل�سنة ‪ 1994‬فى �ش�أن حماية البيئة‪ ،‬وذلك‬ ‫بعمل حما�ضر لكل من يتجاوز املخالفة البيئية املن�صو�ص‬ ‫عليها بالقانون‪.‬‬ ‫■ ■بحث ال�شكاوى القادمة من املواطنني والت�أكد منها‪.‬‬ ‫ت�شكيل جلان من الإدارة ملتابعة �أداء امل�شروعات والت�أكد من‬ ‫مدى مطابقتها للموا�صفات والإ�شرتاطات البيئية املن�صو�ص‬ ‫عليها بقانون رقم ‪ 4‬ل�سنة ‪.1994‬‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫تعمل �إدارة البيئة مبجل�س مدينة قها علي تطبيق النظم‬ ‫والت�شريعات البيئية املتمثلة يف �إعداد ا�ستمارات التقييم‬ ‫البيئي‪ ،‬التفتي�ش البيئى علي املن�ش�آت واملنازل واال�شرتاك يف‬ ‫جلان حماية البيئة ومكافحة الأوبئة‬

‫يغلب عمالة الأطفال على القطاع غري الر�سمى باملدينة فى‬ ‫جمال الزراعة وور�ش املالب�س والرتيكو والنجارة‪.‬‬

‫تحليل بيانات الرفع العمرانى‬

‫المرحلة االولى‬

‫قضايا النوع والفقر الحضرى‬

‫تظهر هنا جمموعة من القيود التى تواجه الفقراء لت�أمني‬ ‫وظيفة فيما يلى‪:‬‬ ‫■ ■عدم ارتباط التعليم الفنى بالعمل فى ال�سوق‪.‬‬ ‫■ ■ املعوقات الإدارية‪.‬‬ ‫■ ■م�شكالت املوا�صالت التى قد متنع البع�ض من العمل‬ ‫لإرتفاع تكاليف املوا�صالت‪.‬‬ ‫■ ■�إنت�شار املح�سوبية والر�شاوي التي ال ي�ستطيع �أن يدفعها‬ ‫ه�ؤالء الفقراء‪.‬‬ ‫هناك م�شكالت فى عمالة الن�ساء‪ ،‬نظراً للعديد من الأ�سباب‪:‬‬ ‫ •القيود الزوجية‪.‬‬ ‫ •طول فرتة العمل و�ضعف املرتبات فى بع�ض الأحيان‪.‬‬ ‫معوقات الن�ساء للدخول ايل �سوق العمل‬ ‫■ ■القيود الزوجية‪.‬‬ ‫■ ■طول فرتة العمل و�ضعف املرتبات فى بع�ض الأحيان‪.‬‬ ‫■ ■على الرغم من م�شكلة الإنتقاالت ولكن نظراً لتواجد‬ ‫مبدينة قها عدد من ال�صناعات كاملالب�س اجلاهزة‬ ‫وغريها ‪ ،‬فنجد العديد من ال�سيدات يجدن فر�ص عمل‬ ‫دون احلاجة لإنتقاالت بعيدة عن املنزل‪.‬‬ ‫عدد الأطفال العاملني‬ ‫‪58‬‬

‫من خالل التحليالت العمرانية للقاعدة البيانات اجلغرافية‬ ‫التى مت جمعها باملدينة مت حتديد مناطق التدخل والتمهيد‬ ‫للو�صول لال�سرتاتيجية املجمعة‬ ‫يت�ضح ان ن�سبة اال�سكان باملدينة تزيد على ‪ %55‬بينما االمتداد‬ ‫حم�صور فى االجتاهني ال�شماىل و اجلنوبى نظرا لأن�صار‬ ‫املدينة بني الطريق الزراعى وال�سكة احلديد‬ ‫االمتدادات الال ر�سمية‪ :‬املناطق املعرفة كمناطق غري ر�سمية‬ ‫فى اجلهة ال�شرقية للمدينة وعند املزلقان �شرق ال�سكة احلديد‬ ‫امتد العمران مبحاذاة ال�سكة احلديد وحم�صورة بالرتعة‬ ‫ومبقارنها مع الو�ضع الراهن جند ان اكرث من ‪ %50‬منها مناطق‬ ‫ف�ضاء مما ي�شري اىل التعدي ال�سافر على الأرا�ضي الزراعية‬ ‫وقد اكد ذلك حتليل الكثافة البنائية الذى ي�شري اىل انخفا�ض‬ ‫الكثافة البنائية بها (اقل من او ي�ساوى ‪ )1‬ومن درا�سة حتليل‬ ‫التطور التاريخي وكما جند انها مت ان�شائها م�ؤخراُ‪.‬‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫شكل (‪ :)17‬خريطة استعماالت االراضي للمدينة‬

‫المرحلة االولى‬

‫شكل (‪ :)18‬خريطة توضح الكثافة البنائية للمدينة‬

‫االستعمال‬

‫النسبة‬

‫سكني‬

‫‪%55.21‬‬

‫تجارى‬

‫‪%2.21‬‬

‫تعليمى‬

‫‪%3.70‬‬

‫صحى‬

‫‪%1.00‬‬

‫ديني‬

‫‪%0.68‬‬

‫حرفى‬

‫‪%7.2‬‬

‫منطقة خضراء‬

‫‪%2.5‬‬

‫الطرق و الفراغات‬

‫‪%29.16‬‬

‫اجمالى مساحة الكتلة العمرانية‬

‫‪%100.00‬‬

‫شكل (‪ :)19‬خريطة توضح مناطق إعادة التوطين‬

‫‪59‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫شكل (‪ : )20‬خريطة توضح فرص التمويل‬

‫شكل (‪ : )22‬خريطة توضح االنشطة االقتصادية‬

‫شكل (‪ : )21‬خريطة توضح المناطق المتدهورة‬

‫شكل (‪ : )23‬خريطة توضح اسعار ااالراضي‬

‫‪60‬‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫تحليل المأوى والعشوائيات‬ ‫السياسات والتشريعات ونظم المدينة‬ ‫نقاط القوة ‪ /‬المقومات‬ ‫■‬

‫■‬

‫■ت�شجع الإدارة املحلية تطوير املناطق الع�شوائية من خالل‬ ‫الإمداد باملرافق واخلدمات ال�سيادية‪.‬‬ ‫■قدرة االدارة املحلية علي التعامل مع املخالفات مب�ساعدة‬ ‫القوة التنفيذية‬

‫نقاط الضعف ‪ /‬المشكالت‬ ‫■‬

‫■‬ ‫■‬

‫■‬

‫■‬

‫■فر�ص لتجميع اجلهود لإعداد ر�ؤية متكاملة لتطوير‬ ‫الع�شوائيات باملدينة‬ ‫■فر�ص لتو�سيع احليز من خالل م�شروع �إعداد املخطط‬ ‫اال�سرتاتيجي للمدينة‬

‫التهديدات‬ ‫■‬

‫■عدم فاعلية برامج التطوير باملناطق غري املخططة لغياب‬ ‫الر�ؤية املتكاملة للتطوير و�ضيق امل�ساحة‬

‫األهداف‬ ‫■‬ ‫■‬

‫■رفع عمرانى حديث‬ ‫■تفعيل قانون البناء رقم ‪ 119‬ل�سنة ‪2008‬‬

‫‪61‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫الفرص‬

‫■وجود ما يقرب من ‪ 600‬ا�سرة من ال�سكان ي�سكنون مبناطق‬ ‫غري خمططة‬ ‫■غياب ر�ؤية �إ�سرتاتيجية للتعامل مع املناطق الع�شوائية‬ ‫■عدم اال�ستفادة من قانون اجلديد نظرا لعدم وجود‬ ‫خمطط ا�سرتاتيجى‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫ضمـان الحيـــازة‬ ‫نقاط القوة ‪ /‬المقومات‬ ‫■‬ ‫■‬ ‫■‬

‫■‬

‫■ال توجد حاالت طرد او اخالء باملدينة‬ ‫■و�ضوح حدود امللكية بني ال�سكان وبع�ضهم البع�ض‬ ‫■العقود االبتدائية و�صحة التوقيع والنفاذ وت�سجيل ال�شهر‬ ‫العقاري هم االجراءات الفعلية لتقنني او�ضاع احليازة‬ ‫■املدينة خالية من املناطق غري االمنة وفقا حل�صر �صندوق‬ ‫تطوير الع�شوئيات‬

‫نقاط الضعف ‪ /‬المشكالت‬ ‫■‬

‫المرحلة االولى‬

‫الفرص‬ ‫■‬

‫■فر�ص من خالل امل�شروع لتقنني االو�ضاع ل�سكان املناطق‬ ‫غري املخططة‬ ‫األهداف‬

‫■تقنني االو�ضاع ل�سكان املناطق غري املخططة‬

‫■‬

‫‪62‬‬

‫■مدينة قها حماطة بطريق القاهرة اال�سكندرية الزراعي‬ ‫من الغرب وخط ال�سكة احلديد من ال�شرق مما ي�ؤدي‬ ‫ايل غياب �ضمان احليازة ل�سكان االمتدادات �شرق ال�سكة‬ ‫احلديد‬

‫التهديدات‬ ‫■‬

‫■خطر حدوث زيادة فى الطلب على اال�سكان مع ا�ستمرار‬ ‫الو�ضع‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫توفير المأوى المناسب و تعبئـة المـوارد‬ ‫نقاط القوة ‪ /‬المقومات‬ ‫■‬

‫■حت�سن فى �إمداد املياه ال�صاحلة لل�شرب خالل ال�سنوات‬ ‫اخلم�س الأخرية‬ ‫■ات�صال غالبية الوحدات ال�سكنية باملرافق‬ ‫■تعمل اجلمعيات الأهلية واخلريية لإعالة الأ�سر الفقرية‬ ‫وخا�صة التى تعولها امر�أة‬

‫■‬

‫■يتم حاليا االنتهاء من م�شروع �إ�سكان مبارك لل�شباب‬ ‫حمدودى الدخل‪.‬‬

‫■‬ ‫■‬

‫نقاط الضعف ‪ /‬المشكالت‬

‫■‬

‫■�صعوبة �إجراءات و�ضمانات احل�صول على قرو�ض‬ ‫للإ�سكان‬ ‫■عدم تفعيل تطبيق القانون اجلديد‬ ‫■�صعوبة االت�صال باجلانب ال�شرقي للمدينة حالة حدوث‬ ‫م�شكلة يف مزلقان ال�سكة احلديد‬ ‫■�ضعف القدرات التمويلية للجمعيات الأهلية واخلريية‬ ‫■�صعوبة �إيجاد و�سائل موا�صالت �إىل طنطا ومدن الدلتا‬ ‫�شماال ب�سبب عدم وجود موقف عمومي باملدينة‬ ‫■وجود بع�ض املناطق املتدهورة (�إعادة تخطيط) بقلب‬ ‫املدينة‬ ‫■عدم وجود منطقة حرفية جممعة ومت�صلة باملرافق‬ ‫والطرق وف�صل الور�ش املقلقة للراحة عن الإ�سكان‬

‫■‬

‫■‬ ‫■‬

‫■‬ ‫■‬

‫■‬

‫■‬

‫الفرص‬ ‫■‬

‫■فر�ص لتجميع اجلهود الدولية واملحلية لإعداد ر�ؤية‬ ‫متكاملة لتطوير الع�شوائيات باملدينة‬

‫التهديدات‬ ‫■‬

‫■خطر انت�شار اجلرمية والأمرا�ض االجتماعية فى حالة‬ ‫ا�ستمرار �ضعف التواجد االمنى‬ ‫‪63‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫■‬

‫■عدم قدرة ال�سكان وحديثي الزواج علي �إيجاد م�سكن‬ ‫منا�سب نظرا الرتفاع �أ�سعار �إيجار ومتليك الوحدات‬ ‫ال�سكنية‬ ‫■وجود الكثري من الوافدين علي املدينة الذين يعملون يف‬ ‫م�صنع التغذية وامل�صنع احلربي مما يزيد من ا�ستغالل‬ ‫املعرو�ض من الوحدات ال�سكنية‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫الفرص‬ ‫■‬

‫■‬

‫■فر�ص اال�ستفادة من ‪ 62‬فدان �أرا�ضي الأوقاف �شمال‬ ‫وجنوب املدينة يف عمل م�شروعات اال�سكان‬ ‫■فر�ص اال�ستفادة من ‪� 10‬أفدنة خم�ص�صة مل�شروع �إ�سكان مبارك‬

‫التهديدات‬ ‫■‬

‫■خطر ازدياد العنو�سة بني الفتيات ب�سبب ارتفاع نفقات‬ ‫الزواج والتي تت�ضمن ايجاد امل�أوي املنا�سب‬

‫األهداف‬ ‫■‬

‫■تلبية الطلب على الإ�سكان وامل�أوى‬

‫■‬

‫■تعبئة املوارد من اجل �إقامة وحدات �سكنية منا�سبة‬

‫المرحلة االولى‬

‫الدعــم المؤســسى وبناء القدرات والتدريب‬ ‫نقاط القوة ‪ /‬المقومات‬ ‫■‬

‫■‬

‫■‬

‫■تدعم ال�سيا�سات القومية املر�أة املعيلة فى احل�صول على‬ ‫الدعم املايل �أو احل�صول على �سكن‬ ‫■تقوم ال�سلطة املخت�صة من خالل ور�ش عمل دائمة ومن خالل‬ ‫الدورات التدريبية مبراكز التدريب لرفع مهارات العاملني‬ ‫■وجود جلان نوعية متخ�ص�صة باملجل�س ال�شعبي املحلي‬ ‫تقوم بالإلتحام مع املواطنني يف كافة التخ�ص�صات‬

‫نقاط الضعف ‪ /‬المشكالت‬ ‫■‬ ‫■‬ ‫■‬

‫الفرص‬ ‫■‬

‫■فر�ص لتح�سني �أداء الكوادر وتدريب العاملني علي‬ ‫التعامل مع القوانني اجلديدة‬

‫■غياب ر�ؤية �إ�سرتاتيجية للتعامل مع املناطق الع�شوائية‬ ‫■عدم تعاون اجلهات املحلية املتعددة العاملة باملدينة‬ ‫■قلة االعتمادات احلكومية اخلا�صة بالدعم امل�ؤ�س�سي وبناء‬ ‫القدرات وتدريب العاملني‬

‫التهديدات‬

‫■ ■عدم فاعلية برامج التطوير بالع�شوائيات مع �ضعف‬ ‫الكوادر وغياب الر�ؤية املتكاملة للتطوير وغياب التن�سيق‬ ‫خطر �إهمال الع�شوائيات نظرا لعدم وجود م�صدر متويل حملى‬

‫األهداف‬

‫■�آلية لتحديث البيانات‬

‫■‬

‫‪64‬‬

‫■‬

‫■رفع قدرات اجلهات املتعاملة مع املناطق الع�شوائية‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫قضايا الحكم الحضرى‬ ‫نقاط القوة ‪ /‬المقومات‬ ‫■‬ ‫■‬

‫■يتم متويل برامج اال�سكان االجتماعى مركزيا‬ ‫■وقوع املدينة علي طريق القاهرة اال�سكندرية الزراعي‬

‫نقاط الضعف ‪ /‬المشكالت‬ ‫■‬

‫■‬

‫■‬

‫الفرص‬

‫■‬

‫التهديدات‬ ‫■‬

‫■‬ ‫■‬

‫■‬

‫■املوازنة العامة ال تكفى مل�شروعات ال�صيانة واالحالل‬ ‫والتجديد‬ ‫■ال توجد �آليات التاحة ارا�ضى جديدة‬ ‫■غياب وجود �إطار م�ؤ�س�سى لتعاون االدارة املحلية مع‬ ‫اجلمعيات الأهلية فى التنمية املحلية‬ ‫■�ضعف م�شاركة اجلمعيات االهلية فى تقدمي الدعم‬ ‫للأ�سر الفقرية‬

‫األهداف‬ ‫■‬

‫■تدعيم فكر امل�شاركة ال�شعبية فى �إدارة التنمية باملدينة‬

‫‪65‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫■‬

‫■يتم متويل برامج اال�سكان االجتماعى مركزيا‬ ‫■وقوع املدينة علي طريق القاهرة اال�سكندرية الزراعي‬

‫■�ضعف املوارد اخلا�صة مبحافظة القليوبية حال البدء يف‬ ‫تنفيذ �سيا�سة الالمركزية‬ ‫■االعتماد على القيادة الفردية املتميزة باملدينة دون وجود‬ ‫نظام م�ؤ�س�سي متوا�صل للإدارة الفعالة للمدينة‬ ‫■عدم قدرة �سيا�سة التمويل العقارى احلالية على الو�صول‬ ‫اىل حمدودى الدخل مما �سي�شجع الع�شوائيات‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫القصايا البيئية‬ ‫نقاط الضعف ‪ /‬المشكالت‬ ‫■‬

‫■توقف العمل ملدة طويلة يف م�شروع ال�صرف ال�صحي‬ ‫ب�سبب عدم توريد طلمبات الرفع وعدم االنتهاء من‬ ‫الأعمال امليكانيكية والكهربية اخلا�صة مبحطة الرفع‬ ‫الفرعية داخل حمطة التنقية‬ ‫■االفتقار �إىل نظام متكامل لإدارة املخلفات ال�صلبة مما‬ ‫يت�سبب يف تراكم املخلفات يف ال�شوارع‪.‬‬

‫■‬

‫■تلوث املجاري املائية نتيجة �إلقاء املخلفات الزراعية وناجت‬ ‫ك�سح الرتن�شات‪.‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫■‬

‫■‬

‫■ارتفاع معدالت تلوث الهواء من م�صادر عدة‪.‬‬ ‫■ارتفاع معدالت ال�ضو�ضاء والتلوث الهوائي ب�سبب وقوع‬ ‫املدينة علي طريق القاهرة – اال�سكندرية الزراعي‬ ‫■ارتفاع معدالت ال�ضو�ضاء ب�سبب تداخل الور�ش والأن�شطة‬ ‫املقلقة للراحة مع املناطق ال�سكنية‪.‬‬

‫■‬

‫■تراكم املخلفات يف ال�شوارع لعدم كفاية �سعة م�صنع‬ ‫التدوير‬

‫■‬

‫■‬

‫الفرص‬ ‫■‬ ‫■‬

‫■اهتمام احلكومة املركزية بدعم امل�شاريع البيئية‪.‬‬ ‫■اال�ستفادة من م�شروع ال�صرف ال�صحي حتت التنفيذ‬ ‫بطاقة ‪� 10‬ألف م‪ 3‬يومي‬

‫األهداف‬ ‫■‬

‫■‬ ‫■‬

‫■دعم العاملني ب�إدارة البيئة بربامج تدريبية لرفع كفاءة‬ ‫الأداء‪.‬‬ ‫■تنفيذ برامج لرفع الوعي البيئي لدى الأهايل‪.‬‬ ‫■تنفيذ برامج ملكافحة التلوث بكافة �أنواعه خا�صة ال�سمعي‬ ‫والتلوث الناجت من تراكم القمامة‪.‬‬ ‫‪66‬‬

‫التهديدات‬ ‫■‬

‫■‬

‫■تلوث املجاري املائية مع ا�ستمرار ال�صرف ال�صحي عليها‪،‬‬ ‫يعمل على زيادة معدالت انت�شار الأمرا�ض‪.‬‬ ‫■ا�ستمرار تداخل الأن�شطة امللوثة وتراكم القمامة مع‬ ‫الكتل ال�سكنية �سوف ي�ؤدي �إىل تزايد معدالت التلوث‬ ‫والأمرا�ض ال�صدرية‪.‬‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫قضايا الفقر والنوع‬ ‫نقاط القوة ‪ /‬المقومات‬ ‫■‬

‫■‬

‫■وجود مكاتب للتوجيه االجتماعى ك�آليات �سريعة لف�ض‬ ‫النزاعات اال�سرية‬ ‫■وجود برامج التوعية من خالل اجلمعيات و�إدارة ال�شئون‬ ‫االجتماعية للحد من مظاهر العنف‬

‫نقاط الضعف ‪ /‬المشكالت‬ ‫■‬

‫■‬

‫الفرص‬ ‫■‬

‫التهديدات‬ ‫■‬ ‫■‬

‫■خطر �إهمال ق�ضايا املر�أة‬ ‫■خطر زيادة معدالت البطالة والفقر بني ال�شباب ي�ؤدى‬ ‫�إىل انت�شار اجلرمية‬

‫األهداف‬ ‫■‬ ‫■‬ ‫■‬

‫■احلد من الفقر‬ ‫■تقليل ن�سب البطالة‬ ‫■تي�سري االجراءات للح�صول على الدعم‬

‫‪67‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫■فر�ص لت�ضمني الفئات حمدودة الدخل فى خطط‬ ‫اال�سكان امل�ستقبلى للمدينة (�سيا�سات مركزية)‬

‫■�إجماىل البطالة باملدينة ‪ %12.4‬متثل البطالة ‪ %8‬بني‬ ‫ال�شباب وحوايل ‪ % 26,2‬بني الإناث‬ ‫■ارتفاع ن�سبة الفقراء داخل قلب املدينة واملناطق املتدهورة‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫تحليل الخدمات والمرافق الحضرية‬ ‫توفير المرافق الحضرية األساسية‬ ‫نقاط القوة ‪ /‬المقومات‬ ‫■‬

‫■‬

‫■‬

‫المرحلة االولى‬

‫■‬ ‫■‬

‫■‬

‫■‬ ‫■‬ ‫■‬

‫■حواىل ‪ %90‬من �سكان مدينة قها حا�صلني على خدمة‬ ‫م�ستدمية وجيدة اىل حد ما ملياه ال�شرب وجاري تنفيذ‬ ‫خزان عايل �سعة ‪ 1000‬م‪.3‬‬ ‫■التحليل الدورى ملياه ال�شرب عن طريق اخذ عينات من‬ ‫ال�شبكات عن طريق الوحدة املحلية‪.‬‬ ‫■وجود خزان عاىل قائم �سعة ‪ 400‬م‪. 3‬‬ ‫■وجود عدادت للمياه باملنازل لإمكانية املحا�سبة ‪.‬‬ ‫■تغيري �أجزاء كبرية من �شبكة املياه وحتويلها �إىل موا�سري‬ ‫بال�ستيك بد ًال من الإ�سب�ستو�س‪.‬‬ ‫■تقدر املن�ش�آت املخدومة بال�صرف ال�صحى بحواىل ‪% 70‬‬ ‫من اجماىل املن�ش�آت مبدينة قها وهى املنِ�ش�آت احلا�صلة‬ ‫على خدمة م�ستدمية وجيدة لل�صرف ال�صحى‪.‬‬ ‫■وجود م�سح حديث مل�ستوى اخلدمات باملناطق ال�سكنية‪.‬‬ ‫■وجود �شبكة �صرف �صحى حديثة منذ عام ‪. 2004‬‬ ‫■حالياً يتم �إن�شاء حمطة رفع خلدمة املنطقة �شرق ال�سكة‬ ‫احلديد‪.‬‬

‫نقاط الضعف ‪ /‬المشكالت‬ ‫■‬ ‫■‬

‫■‬

‫■‬

‫■‬ ‫■‬ ‫■‬

‫■‬

‫■‬

‫■‬

‫■‬ ‫■‬ ‫■‬

‫■‬

‫‪68‬‬

‫■ال�ضغوط يف ال�شبكة �ضعيفة �إيل حد ما ‪.‬‬ ‫■هناك مناطق حمرومة من مياه ال�شرب (امتدادات املدينة‬ ‫خلف ال�سكة احلديد)‪.‬‬ ‫■�سوء جودة املياه ب�سبب ارتفاع ن�سبة املنجنيز عن امل�سموح‬ ‫به ‪.‬‬ ‫■خلو ال�شبكات من اى و�صالت �أو حنفيات عمومية يعترب‬ ‫نقطة �ضعف فى ال�شبكة‪.‬‬ ‫■بع�ض العدادات معطل ويتم ح�سابه باملتو�سط‪.‬‬ ‫■وجود جزء من ال�شبكة م�صنوع من موا�سري الإ�سب�ستو�س‪.‬‬ ‫■معاناة مناطق الإمتداد من �ضعف املياه وقلة املياه الواردة‬ ‫اليها وخا�صة ب�شهور الذروة‪.‬‬ ‫■�سوء جودة املياه ب�سبب وجود املنجنيز بن�سبة تتعدي‬ ‫امل�سموح به ‪.‬‬ ‫■عدم توفر و�سائل انتقال لنقل العمالة �إىل �أماكن الأعطال‬ ‫وال العمالة املدربة على ت�صليح الأعطال‪.‬‬ ‫■�سوء ا�ستخدام الأهاىل ي�ؤدى �إىل حدوث ان�سدادات وطفح‬ ‫بال�شبكة‪.‬‬ ‫■مل ي�سبق قيا�س الت�سريب الناجت من ال�شبكة من قبل‪.‬‬ ‫■كرثة الأعطال املتكررة باخلطوط الرئي�سية بال�شبكة‪.‬‬ ‫■اجلزء ال�شرقى باملدينة يتم �صرفة عن طريق ترن�شات يتم‬ ‫ك�سحها ب�صفة دورية ‪.‬‬ ‫■يوجد ‪ 20‬عمارة (منطقة الإمتداد) مل يتم تو�صيل خدمة‬ ‫ال�صرف ال�صحى‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫الفرص‬

‫■‬

‫■�إمداد املناطق املحرومة من املياه‬ ‫■فر�صة لتوفري مياه نقية ب�صفة دائمة بتزويد ال�شبكة‬ ‫القائمة بو�صالت وحنفيات عمومية‬ ‫■فر�ص لتوفري دورات تدريبية جيدة للمهند�سني والفنيني‬ ‫من خالل الهيئة القومية‬ ‫■فر�صة المداد املناطق املحرومة بخدمات ال�صرف ال�صحى‬ ‫اجليدة بعد اعتماد احليز اجلديد‬ ‫■فر�صة لتوفري املعدات وو�سائل انتقال لنقل العمالة �إىل‬ ‫�أماكن الأعطال من خالل دعم املحافظة‬ ‫■فر�ص لتوفري االيدي العاملة املدربة على �أعمال الت�سليك‬ ‫و �إ�صالح الأعطال وتركيب الو�صالت وجميع �أعمال‬ ‫املحطات �سواء ميكانيكا �أو كهرباءمن خالل دورات تدريبية‬ ‫جيدة للمهند�سني والفنيني من خالل الهيئة القومية‬

‫■‬

‫■‬

‫■‬

‫■‬

‫■‬

‫■‬

‫■زيادة االحتياجات املائية ملناطق اخلدمة احلالية للمدينة‬ ‫مع ثبوت ح�صتها من املياه من حمطة قها يهدد بحدوث‬ ‫عجز فى كمية املياه‪.‬‬

‫■‬

‫■تدهور احلالة ال�صحية للمواطنني ب�سبب �سوء جودة الياه‬ ‫وزيادة �إنت�شار الأمرا�ض ‪.‬‬ ‫■عدم توافر الإعتمادات املالية والعمالة الكافية لل�صيانة‬ ‫ي�ؤدى اىل حدوث خطر عدم تنفيذ امل�شروعات‬ ‫■تلوث الرتبة والبيئة وانت�شار الأمرا�ض‪.‬‬

‫■‬

‫■‬

‫المرحلة االولى‬

‫■‬

‫■�سرعة �أن�شاء اخلزان العايل لتو�صيل املياه من حمطة‬ ‫طوخ (العبادلة ) ولتدعيم املدينة بعملية التغذية باملياه‬

‫التهديدات‬

‫األهداف‬ ‫■‬

‫■تدعيم عملية التغذية باملياه بتو�صيل �شبكة قها مبحطة‬ ‫مياه طوخ‪.‬‬ ‫■تغذية املناطق املحرومة من املياه‬

‫■‬

‫■تقليل الفواقد فى املياه ‪.‬‬ ‫■حت�سني ال�ضغوط فى ال�شبكة‪.‬‬ ‫■احلفاظ على جودة املياه‪.‬‬ ‫■احلفاظ على �صحة وحياة املواطنني ‪.‬‬

‫■‬

‫■‬ ‫■‬ ‫■‬

‫■‬ ‫■‬

‫■‬

‫■احلفاظ على �صحة املواطنني‪.‬‬ ‫■توفر العمالة املدربة مما ي�ؤدى �إىل زيادة الكفاءة وقلة‬ ‫حدوث الأعطال‪.‬‬ ‫■احلفاظ على البيئة والرتبة واملياه‬

‫‪69‬‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫قضايا الطرق والنقل والمرور‬ ‫نقاط القوة ‪ /‬المقومات‬ ‫■‬

‫المرحلة االولى‬

‫■‬

‫■تقع املدينة فى مركز متو�سط مبحافظة القليوبية‬ ‫وترتبط املدينة بالطرق الأقليمية الرابطة ملدن املحافظة‬ ‫املختلفة من خالل عدة مداخل مما يوفر لها الربط‬ ‫القوى مع الطرق املرتبطة بها‪.‬‬ ‫■وقوع املدينة على طريق القاهرة ‪ /‬الأ�سكندرية الزراعى‬ ‫وخطوط �سكة حديد وهذه ميكن �أن تخدم املدينة خدمة‬ ‫مبا�شرة حلركة الأفراد‪.‬‬

‫نقاط الضعف ‪ /‬المشكالت‬ ‫■‬

‫■يوجد جزء ب�سيط من املدينة على اجلانب ال�شرقى لل�سكة‬ ‫احلديد مما ي�صعب الربط بينها حيث �أن و�سيلة الربط‬ ‫الوحيدة هى مزلقان ال�سكة احلديد‪.‬‬

‫■‬

‫■حالة الر�صف فى بع�ض طرق الربط مع الطرق الأقليمية‬ ‫قليلة اجلودة وحتتاج اىل �صيانة‪.‬‬ ‫■وجود حركة للتكتوك ب�صورة ملحوظة وغري منظمة‬ ‫على جميع ال�شوارع باملدينة الأمر الذى يعمل على �إعاقة‬ ‫للحركة املرورية الطبيعية باملدينة والذى معة يجب‬ ‫تنظيم حركتها باملدينة‪.‬‬ ‫■عدم تنظيم وتخطيط مواقف امليكروبا�ص وال�سرفي�س‬ ‫باملدينة‪.‬‬ ‫■خلو بع�ض املناطق من ال�شوارع الفرعية املر�صوفة‪.‬‬ ‫■وجود طرق ترابية باملدينة مما يعمل على عدم �سهولة‬ ‫احلركة‬ ‫■م�شكلة يف حركة املرور عند مزلقانات ال�سكة احلديد‬ ‫■قلة عر�ض الطرق داخل املدينة‪.‬‬ ‫■معظم الطرق ترابية غري مر�صوفة‬ ‫■ال�سكة احلديد يق�سم املدينة �إىل جزئني مما يعيق‬ ‫االنتقاالت‬

‫■‬

‫■‬

‫■‬ ‫■‬

‫■‬ ‫■‬ ‫■‬ ‫■‬

‫‪70‬‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫الفرص‬ ‫■‬

‫■وقوع املدينة مبنطقة متو�سطة فى حمافظة القليوبية‬ ‫مما يجعلها مفرتق طرق �إقليمية رئي�سية للمدن الأخرى‪.‬‬

‫■‬

‫■وقوع املدينة على طريق القاهرة ‪ /‬الأ�سكندرية الزراعى‬ ‫وعلى خطوط �سكة حديد ميكن الأ�ستفادة منة فى ت�سهيل‬ ‫حركة الأفراد من و�إىل املدينة‬ ‫■ توافر موارد مالية من احلكومة املركزية لدعم م�شاريع‬ ‫البنية الأ�سا�سية‬ ‫■فر�ص لتجميع اجلهود الدولية واملحلية لإعداد ر�ؤية‬ ‫متكاملة لتطوير الع�شوائيات باملدينة‬

‫■‬

‫■‬

‫التهديدات‬ ‫■‬

‫■خطورة وقوع حوادث نتيجة تداخل حركة املركبات مع‬ ‫امل�شاة مع ال�سكة احلديد عند املزلقانات مما ي�ضعف‬ ‫النظام املروري وحدوث اختناقات مرورية يف تلك النقاط‬

‫■‬

‫■خطر انت�شار اجلرمية والأمرا�ض االجتماعية فى حالة‬ ‫ا�ستمرار �ضعف التواجد االمنى‬

‫المرحلة االولى‬

‫األهداف‬ ‫■‬ ‫■‬

‫■تدعيم �شبكة الطرق الداخلية و اخلارجية‬ ‫■تلبية الطلب على الإ�سكان وامل�أوى‬

‫‪71‬‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫توفير الخدمات االجتماعية‬ ‫نقاط القوة ‪ /‬المقومات‬ ‫■‬

‫■وجود نادى ريا�ضى وان�شاء نادى اجتماعى‬ ‫■دور هام لالدارة املحلية وللمجل�س واملحافظة فى تنمية‬ ‫املدينة‬ ‫■الوعي لدي بع�ض رجال القطاع اخلا�ص بال�شراكة يف‬ ‫تنمية املجتمع ‪.‬‬

‫■‬

‫■وجود م�ست�شفى مركزى لتوفري االحتياجات ال�صحية‬

‫■‬

‫■‬

‫نقاط الضعف ‪ /‬المشكالت‬ ‫■‬

‫■�ضعف و�صول اخلدمات �إيل املناطق الأكرث فقرا والأكرث‬ ‫�إزدحاما‬ ‫■عدم ح�صول بع�ض التنظيمات باملجتمع املدنى‬ ‫على املميزات املتاحة ملثيالتها فى مدن �آخرى‪.‬‬ ‫(املجل�س القومي للمر�أة )‬

‫■‬

‫■غياب الدور احليوي مل�ؤ�س�سات التدريب باملدينة ‪.‬‬ ‫■قلة وجود الأرا�ضى �ضد �أمالك الدولة باملدينة املتاحة‬ ‫القامة خدمات تعليمية ا�ضافية وارتفاع كثافة الف�صول‬ ‫مع �سوء حالة التعليم ‪.‬‬

‫■‬

‫المرحلة االولى‬

‫■‬

‫الفرص‬ ‫■‬

‫■‬ ‫■‬ ‫■‬

‫■وجود قيادات �شابة داعمة للعمل التنموي وتقدمي‬ ‫اخلدمات‬ ‫■فر�ص تكوين �شركات لدعم عمليات التنمية البيئية ‪.‬‬ ‫■فر�ص ا�ستغالل �أرا�ضى االوقاف فى �أعمال التنمية‬ ‫■فر�ص من خالل املخطط اال�سرتاتيجى فى الإ�سهام يف‬ ‫توفري اخلدمات للفئات املحرومة واملهم�شة‬ ‫األهداف‬

‫■‬ ‫■‬

‫■‬

‫■حت�سني اخلدمات و�ضمان و�صولها للفئات الأكرث احتياجا‬ ‫■تنمية امل�شاركة ال�شعبية يف اتخاذ القرارات التنموية‬ ‫اخلا�صة باملدينة‬ ‫■تعميق فكر جودة اخلدمات خا�صة التعليم‬ ‫‪72‬‬

‫التهديدات‬ ‫■‬

‫■‬ ‫■‬

‫■حمدودية فر�ص التو�سع العمراين يف ظل �إحاطتها‬ ‫ب�أمالك الأوقاف‬ ‫■خطرزيادة امل�شكالت االجتماعية مع الفقر والبطالة‪.‬‬ ‫■غياب فكر اجلودة عن �ساحة اخلدمات الإجتماعية‬ ‫وخا�صة التعليم قبل اجلامعى‪.‬‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫تعبئـة المـوارد لتوفير الخدمات والمرافق‬ ‫نقاط القوة ‪ /‬المقومات‬ ‫■‬ ‫■‬ ‫■‬

‫■يوجد عدادات لكل منزل ومعظم ال�شقق‪.‬‬ ‫■تقوم املحافظة بتعبئة املوارد لتوفري اخلدمات واملرافق ‪.‬‬ ‫■الو�صالت املنزلية للمناطق املحرومة تكون على االهايل‬ ‫ويتم تقدمي طلب ويتم التق�سيط لغري املقتدرين من قبل‬ ‫االدارة املحلية‪.‬‬

‫نقاط الضعف ‪ /‬المشكالت‬ ‫■‬

‫■عدم توافر الإعتمادات املالية الكافية لل�صيانة‬ ‫■قيمة الر�سوم املح�صلة خلدمة االمداد باملياه قليلة حيث‬ ‫تبلغ ‪ 30‬قر�ش لال�ستهالك �أعلى من ‪30‬م‪ 3‬هذا بالن�سبة‬ ‫القطاع ال�سكنى ‪.‬‬ ‫■ال يوجد اي �شركات تقدم م�ساعدات‬

‫■‬

‫■ال يوجد �أى م�ساعدات من اجلمعيات الأهلية �أو القطاع‬ ‫اخلا�ص‬

‫■‬

‫■‬

‫■‬

‫■توفري االيدي العاملة املدربة على �أعمال الت�سليك‬ ‫و �أ�صالح الأعطال وتركيب الو�صالت وجميع �أعمال‬ ‫املحطات �سواء ميكانيكا �أو كهرباء‬

‫■‬ ‫■‬

‫■عدم االمداد باملياه النقية للمناطق املحرومة‬ ‫■خطر الت�أثري ال�سلبى على �صحة املواطنني نتيجة لعدم‬ ‫�إزالة ن�سبة املنجنيز يف املاء التي ت�صل باملنازل‬

‫األهداف‬ ‫■‬

‫■حت�سن �صحة املواطنني لتح�سني جودة املياه‬

‫‪73‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫الفرص‬

‫التهديدات‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫الدعــم المؤســسى وبناء القدرات والتدريب‬ ‫نقاط القوة ‪ /‬المقومات‬ ‫■‬

‫■‬

‫المرحلة االولى‬

‫■‬

‫■جارى تو�صيل �شبكة مياه قها مبا�شرة مبحطة مياه طوخ‬ ‫(العبادلة ) ‪.‬‬ ‫■التحليل امل�ستمر ملياه ال�شرب عن طريق اخذ عينات من‬ ‫املحطات ملعرفة مدى �صالحيتها لل�شرب‪.‬‬ ‫■وجود دورات تدريبية على فرتات زمنية متنا�سبة مبركز‬ ‫املدينة مثل دورات تدريبية فى دمنهور‪ ،‬ولكن بطريقة‬ ‫نظرية‬

‫نقاط الضعف ‪ /‬المشكالت‬ ‫■‬

‫■عدم توافر االعتمادات املالية الكافية لل�صيانة‪.‬‬ ‫■عدم توافر العمالة املدربة او املعدات الالزمة لت�صليح‬ ‫الأعطال‪.‬‬ ‫■ال يوجد م�ساهمة من اجلمعيات الأهلية‬ ‫■عدم وجود و�سائل انتقال للعمالة والأجهزة ‪.‬‬

‫■‬

‫■عدم توافر الدعم لتوفري العمالة املدربة لت�صليح‬ ‫الأعطال‬

‫■‬

‫■‬ ‫■‬

‫الفرص‬ ‫■‬

‫■‬

‫■‬

‫■فر�ص توفري دورات تدريبية جيدة للمهند�سني والفنيني‬ ‫وتدعيمهابالتدريب العملي و�أن تكون املدة كافية‬ ‫ال�ستيعاب الكم املطلوب من املعلومات‪.‬‬ ‫■فر�ص توفري دورات تدريبية للعمالة على الت�سليك ونزول‬ ‫املطابق وتركيب الو�صالت وجميع �أعمال ال�صيانة‪.‬‬ ‫■فر�ص توفري املعدات الالزمة لل�صيانة و ت�صليح الأعطال‬ ‫ومعدات احلفر‪.‬‬ ‫األهداف‬

‫■توفري العمالة املدربة لت�صليح الأعطال ‪.‬‬

‫■‬

‫‪74‬‬

‫التهديدات‬ ‫■‬

‫■خطر انخفا�ض �إنتاج وجودة مياه ال�شرب با�ستمرار الو�ضع‬ ‫الراهن‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫قضايا الحكم الحضرى‬ ‫نقاط القوة ‪ /‬المقومات‬ ‫■‬

‫■القدرة العالية والإدراك الوا�ضح لدى الإدارة املحلية‬ ‫واملجل�س املحلى فى تفقد �أو�ضاع املدينة و�سبل حت�سينها‪.‬‬

‫نقاط الضعف ‪ /‬المشكالت‬ ‫■‬

‫■‬

‫الفرص‬ ‫■‬

‫التهديدات‬ ‫■‬

‫■خطر الت�أثري العك�سى لعدم ادماج امل�شروعات الكربى فى‬ ‫عملية ادارة العمران والتنمية‬

‫األهداف‬ ‫■‬

‫■احلكم احل�ضرى اجليد‬ ‫القصايا البيئية‬ ‫نقاط القوة ‪ /‬المقومات‬

‫■‬

‫■‬

‫■االهتمام بنظافة املدنية من خالل تخ�صي�ص بند للنظافة‬ ‫فى اخلطة‪.‬‬ ‫■وجود اجتاه نحو الزيادة امل�سطحات اخل�ضراء مثل تطوير‬ ‫النادى‬

‫نقاط الضعف ‪ /‬المشكالت‬ ‫■‬

‫■التلوث الهوائى نظرا لوقوعها على الطريق ال�سريع‬ ‫ومكامري الفحم‬ ‫■نق�ص دور اجلمعيات االهلية يف االهتمام البعد البيئي يف‬ ‫رفع القيم البيئية للمدينة وحمايتها من التلوث‬

‫■‬

‫■التلوث الب�صرى ونق�ص ال�صرف ال�صحى وتدهور البيئة‬ ‫العمرانية فى منطقة االمتداد العمرانى‬

‫■‬

‫‪75‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫■فر�ص لتح�سن بيئة احلكامة نظرا لالجتاه العام نحو‬ ‫الالمركزية‬

‫■عدم منا�سبة وفعالية بع�ض جهود التدريب وبناء القدرات‬ ‫خا�صة فى االدارة املحلية‬ ‫■وجود فجوات (�إحتياجات) تخطيطية ومتويلية‬ ‫وت�شرييعية وخدمية يلزم العمل على �سدها �أو مقابلتها‪.‬‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫الفرص‬ ‫■‬

‫■‬

‫■فر�صة للتخل�ص من املخلفات ال�صلبة وح�سن ا�ستغاللها‬ ‫من خالل م�صنع تدوير‬ ‫■فر�ص من خالل م�شروعات الت�شجري وزيادة امل�سطحات‬ ‫وعمل حزام �شجرى‬

‫التهديدات‬ ‫■‬

‫■خطر حدوث �أمرا�ض متعددة ناجتة عن ا�ستمرار وزيادة‬ ‫معدالت التلوث بالهواء داخل املناطق املختلفة للمدينة ‪.‬‬

‫األهداف‬ ‫■‬

‫■حت�سني البيئة‬

‫المرحلة االولى‬

‫قضايا الفقر والنوع‬ ‫نقاط القوة ‪ /‬المقومات‬ ‫■‬ ‫■‬

‫■‬

‫■الرغبة فى �ضم املناطق الع�شوائية ب�إمدادها باملرافق ‪.‬‬ ‫■ت�ضمني وحدات �سكنية لل�شباب �ضمن م�شاريع �إ�سكان‬ ‫املحافظة‪.‬‬ ‫■تعزيز القوي الب�شرية العاملة يف القطاع الإقت�صادي‬ ‫�سواء الر�سمي �أو غري الر�سمي ‪.‬‬

‫نقاط الضعف ‪ /‬المشكالت‬ ‫■‬ ‫■‬ ‫■‬

‫■‬ ‫■‬ ‫■‬

‫الفرص‬ ‫■‬

‫■‬

‫■فر�ص اال�ستفادة من اجلمعيات الأهلية واملجتمع املدين‬ ‫فى النهو�ض باملدينة وتعزيز الإ�سكان بها ‪.‬‬ ‫■توافر الإئتمان من قبل جمل�س املدينة والبنوك‬ ‫وال�صندوق الإجتماعي واجلمعيات الأهلية ‪.‬‬ ‫‪76‬‬

‫■�سوء حالة املدار�س والتعليم‬ ‫■�إنت�شار ثقافة الفقر ‪.‬‬ ‫■عدم القدرة على �إمتالك املهم�شني م�صادر احل�صول علي‬ ‫القوة االقت�صادية واالجتماعية ‪.‬‬ ‫■�إرتفاع الكثافة ال�سكانية باملدينة ‪.‬‬ ‫■�إرتفاع ن�سب املر�أة املعيلة ‪.‬‬ ‫■�إرتفاع معدالت الإنف�صال والطالق والعنف الأ�سري والرتمل‪.‬‬ ‫التهديدات‬

‫■‬

‫■‬

‫■خطر على ال�صحة العامة لتلوث الهواء نتيجة ملكامري‬ ‫الفحم والطريق الزراعى املتاخم للمدينة ‪.‬‬ ‫■خطر ا�ستقطاب مهم�شني �أخرين و�ضمهم ملناطق الفقر‬ ‫احل�ضري ‪.‬‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫األهداف‬ ‫■‬ ‫■‬

‫■احلد من الفقر‬ ‫■حتقيق االتزان االجتماعي بني مناطق املدينة املختلفة‬

‫■‬

‫■متكني الفئات املهم�شة من م�صادر القدرة االقت�صادية‬ ‫واالجتماعية‬

‫تحليل االقتصاد المحلى‬ ‫ديناميكية االقتصاد المحلي‬ ‫نقاط القوة ‪ /‬المقومات‬ ‫■‬

‫■‬

‫■‬ ‫■‬ ‫■‬ ‫■‬ ‫■‬

‫■‬ ‫■‬

‫الفرص‬ ‫■‬

‫■‬

‫■وقوع املدينة على طريق م�صر – ا�سكندرية الزراعى ميثل‬ ‫فر�صة ميكن ا�ستغاللها فى ت�سويق املنتجات من و�إىل املدينة‪.‬‬ ‫■فر�صة لتنمية الت�سويق املحلى للمدينة (مازال امل�شروع‬ ‫قيد الت�صميم)حيث تقوم الهيئة العامة للطرق والكبارى‬ ‫بتنفيذ الطريق احلر الذى يبعد عن مدينة قها م�سافة‬ ‫ما بني ‪ 4 -3‬كيلو مرت‬

‫■تتمثل نقاط ال�ضعف الأ�سا�سية فى‪:‬‬ ‫■م�شكالت عدم توافر الأرا�ضى‪.‬‬ ‫■م�شكالت �ضعف امليزانية‪.‬‬ ‫■كرثة معوقات احل�صول على القرو�ض‬ ‫■م�شكالت فى الت�سويق على امل�ستوى املحلى للمدينة(عدم‬ ‫وجود �أ�سواق داخلية باملدينة)‬ ‫■ال توجد مراكز تدريب متخ�ص�صة‪.‬‬ ‫■ال توجد مواقف باملدينة لل�سيارات مما يعوق احلركة من‬ ‫و�إىل املدينة‪.‬‬ ‫التهديدات‬

‫■‬

‫■خماطر املنتجات ال�صينية التى تغرق ال�سوق خا�صة فى‬ ‫جمال �صناعة املالب�س‪.‬‬

‫‪77‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫■‬

‫■ن�سبة الطرق املر�صوفة باملدينة ت�صل �إىل ‪ %81‬مما ت�شكل‬ ‫حموراً جيداً للنقل واحلركة باملدينة‪.‬‬ ‫■مير باملدينة خطوط �سكك حديدية ‪ ،‬اجتاهاتها‪( :‬قها‪-‬‬ ‫دمياط‪ ،‬قها‪� -‬إ�سكندرية‪ ،‬قها‪ -‬بور�سعيد‪ ،‬قها‪ -‬طنطا‪،‬‬ ‫قها‪ -‬املن�صورة‪ ،‬قها‪ -‬الإ�سماعيلية‪ ،‬قها‪ -‬القاهرة‪ ،‬قها‪-‬ميت‬ ‫غمر)‬ ‫■ربط قوى عن طريق قطار ال�سكة احلديد الذى يربط‬ ‫املدنة بباقى مدن اجلمهورية‬

‫نقاط الضعف ‪ /‬المشكالت‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫الفرص‬ ‫■‬

‫■يتم تنفيذ هايرب مبدينة قها على طريق م�صر ا�سكندرية‬ ‫الزراعى بوا�سطة وزارة الإ�ستثمار مما �سوف يولد فر�صة‬ ‫لتنمية املدينة من الناحية التجارية‪.‬‬

‫األهداف‬ ‫■‬

‫■ال�شراكة بني القطاعات املختلفة لتنمية الإقت�صاد املحلى‪.‬‬

‫قضايا تنمية االقتصاد المحلي‬ ‫نقاط القوة ‪ /‬المقومات‬

‫المرحلة االولى‬

‫■‬

‫■‬ ‫■‬

‫■‬

‫■يعترب القطاع اخلا�ص �أ�سا�س التنمية الإقت�صادية املحلية‬ ‫باملدينة‪.‬‬ ‫■ميزة تناف�سية خا�صة فى جمال ال�صناعات الغذائية‪.‬‬ ‫■وجود عدد كبري من احلرف املتميزة فى جمال املالب�س‬ ‫اجلاهزة‪.‬‬ ‫■هناك تعاون م�شرتك بني مركز معلومات التنمية املحلية‬ ‫ومركز املعلومات ودعم �إتخاذ القرار بالوحدة‬

‫نقاط الضعف ‪ /‬المشكالت‬ ‫■‬

‫■‬

‫■‬ ‫■‬

‫الفرص‬ ‫■‬

‫■‬

‫■ا�شتهار مدينة قها ب�صناعة املالب�س اجلاهزة من خالل‬ ‫العدد الكبري من الور�ش باملدينة التى تعمل فى هذا‬ ‫املجال ميثل ميزة كبرية ميكن ا�ستغاللها لتنمية وتطوير‬ ‫الإقت�صاد املحلى باملدينة‪.‬‬ ‫■ميكن ا�ستغالل ال�سمعة العالية ملدينة قها فى �صناعات‬ ‫الأغذية وعمل ا�سواق داخلية لتنمية تلك ال�صناعات من‬ ‫جانب وزيادة الدخل املحلى من جانب �أخر‪.‬‬ ‫‪78‬‬

‫■عدم وجود م�سوح حديثة ودقيقة عن �إمكانية احل�صول‬ ‫على الوظائف داخل املدينة‪.‬‬ ‫■تعترب البطالة والفقر من �أهم امل�شكالت التى تعرت�ض‬ ‫م�سرية التنمية الإقت�صادية باملدينة‪.‬‬ ‫■�ضعف �إمكانيات احل�صول على قرو�ض‪.‬‬ ‫■مالحقة احلكومة للقطاع غري الر�سمى و �إ�صدار‬ ‫القرارات الإدارية والتنظيمية و�إلزامهم ببع�ض �إجراءات‬ ‫تت�سم بالتعقيد والبطء فى �إجنازها‪.‬‬ ‫التهديدات‬

‫■‬ ‫■‬

‫■‬

‫■تتمثل �أهم خماطر تنمية الإقت�صاد مبدينة قها فى‪:‬‬ ‫■�ضعف البنية الأ�سا�سية املتعلقة بالتيار الكهربائى مما‬ ‫ي�ضر الطاقة الإنتاجية باملدينة‪.‬‬ ‫■حتديات وخماطر عدم وجود �أرا�ضى لإقامة منطقة‬ ‫حرفية ل�صناعات املالب�س التى ت�شتهر بها املدينة‪.‬‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫األهداف‬ ‫■‬

‫■التنمية الإقت�صادية املحلية‬ ‫اإلطار المؤسسى ‪ -‬التدريب وبناء القدرات‬ ‫نقاط الضعف ‪ /‬المشكالت‬

‫نقاط القوة ‪ /‬المقومات‬ ‫■‬

‫■‬

‫■‬

‫■‬ ‫■‬

‫التهديدات‬

‫الفرص‬ ‫■‬

‫■‬

‫■ميكن الإ�ستفادة من مراكز التدريب املوجودة مبحافظة‬ ‫القليوبية ومركز طوخ ككل لدعم �أن�شطة بناء القدرات‬ ‫املرتبطة مبدينة قها‪.‬‬ ‫■ميكن ا�ستخدام مدار�س التعليم الثانوى التجارى‬ ‫وال�صناعى كمراكز تدريب على احلرف املختلفة‪.‬‬

‫■‬

‫■‬

‫■خماطر غياب و�ضوح الأدوار بني الأطراف املختلفة‬ ‫امل�شرتكة فى حتقيق التنمية الإقت�صادية املحلية‪.‬‬ ‫■خماطر �ضعف �آليات التعاون والتن�سيق بني‬ ‫ال�شركاءاملختلفني فى عملية التنمية‪.‬‬

‫األهداف‬ ‫■‬

‫■حت�سني القدرات واملهارات‪.‬‬

‫‪79‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫■وجود برامج التدريبات املركزية من قبل وزارة الدولة‬ ‫للتنمية املحلية (�سقارة) على امل�ستوى املحلى ملدينة قها‪.‬‬ ‫■وجود التدريبات املركزية على م�ستوى مدينة قها عن‬ ‫طريق حمافظة القليوبية على كيفية حتديد الإحتياجات‬ ‫وترتيب الأولويات املحلية فى �إطار خطط التنمية املحلية‪.‬‬

‫■‬

‫■�ضعف املوارد املالية التى تنفق على التدريب وبناء‬ ‫القدرات باملدينة‪.‬‬ ‫■عدم وجود ا�سرتاتيجية وا�ضحة لبناء القدرات والدعم‬ ‫التدريبى داخل مدينة قها‪ ،‬حيث �أن الربامج مركزية‪.‬‬ ‫■غياب مراكز التدريب املتخ�ص�صة باملدينة‪.‬‬ ‫■م�شكالت التن�سيق بني الأن�شطة املختلفة لبناء القدرات‪.‬‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫قضايا الحكم الحضرى‬ ‫نقاط القوة ‪ /‬المقومات‬ ‫■‬

‫■‬

‫المرحلة االولى‬

‫■‬

‫■وجود �أليات للم�شاركة وللت�شاور بني الأفراد املحليني‬ ‫والتنفيذيني‬ ‫■خطط لالمركزية بحيث يقوم املجل�س املحلى بتحديد‬ ‫الإحتياجات وترتيبها لو�ضع اخلطة الإ�ستثمارية احلالية‪.‬‬ ‫■معرفة الوحدة املحلية للمدينة للمخ�ص�صات املالية‬ ‫ال�سنوية لها ي�شكل �إطاراً لزيادة تفاعل قوى املجتمع‬ ‫املختلفة خلدمة املدينة‪.‬‬

‫نقاط الضعف ‪ /‬المشكالت‬ ‫■‬

‫■‬

‫■‬

‫الفرص‬ ‫■‬

‫■‬

‫■فر�صة لتح�سني احلكم احل�ضرى من خالل م�شروع‬ ‫قانون الالمركزية ‪.‬‬ ‫■ارتفاع ثقافة امل�شاركة املجتمعية وو�ضوح دور القطاع‬ ‫اخلا�ص فى عملية التنمية املحلية باملدينة‪.‬‬ ‫األهداف‬

‫■‬

‫■ق�ضايا احلكم احل�ضرى اجليد‬

‫‪80‬‬

‫■غياب الإ�سرتاتيجية املحلية املتفق عليها من قبل كل‬ ‫الأطراف فيما يخ�ص قرارات التنمية الإقت�صادية املحلية‪.‬‬ ‫■غياب التن�سيق الفعال بني الأطراف امل�شرتكة فى عملية‬ ‫التنمية باملدينة‪.‬‬ ‫■مركزية قرارات التنمية الإقت�صادية املحلية‪.‬‬

‫التهديدات‬ ‫■‬ ‫■‬

‫■خماطر غياب الر�ؤي املتكاملة لتطوير احلكم احل�ضرى‪.‬‬ ‫■خماطر �سيطرة بع�ض الأطراف على الأخرى فى �إطار‬ ‫ا�سرتاتيجية احلكم احل�ضرى‪.‬‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫القصايا البيئية‬ ‫نقاط القوة ‪ /‬المقومات‬

‫■‬

‫■منع املزارعني من حرق املخلفات الزراعية بجميع �أنواعها‬ ‫بتحرير حما�ضر بيئة للمخالفني‬ ‫■التوعية البيئية بامل�ساجد والندوات ‪.‬‬ ‫■نقـ ــل الأن�شطة الـملوثة للبيئ ـ ـ ـ ــة خـ ـ ــارج الكتــلة ال�سكنية‪.‬‬

‫■‬

‫■‬

‫■‬ ‫■‬

‫■‬

‫■‬

‫الفرص‬ ‫■‬

‫■‬

‫■ال تتواجد مبدينة قها املن�ش�آت ال�صناعية عالية التلوث‬ ‫مما ي�شكل فر�صة لتح�سني قدرة املدينة على حت�سني‬ ‫البيئة الداخلية بها‪.‬‬ ‫■فر�ص الأ�ستفادة من امل�ساحات املنزرعة باملدينة والتى‬ ‫تتمثل فى ‪ 2904‬فدان‪.‬‬

‫■عدم الإ�ستغالل الكامل ملخلفات الزراعة باملدينة املتمثلة‬ ‫فى ( قـ�ش الأرز‪ -‬حطب الذرة‪ -‬حطب القطن)‬ ‫■تزداد م�شكلة خملفات الزراعة فى �أ�شهر ال�صيف مبدينة‬ ‫قها �إعتبارا من �سبتمرب وحتى �آخر دي�سمرب حيث يلج�أ‬ ‫املزارعني للتخل�ص من هذه املخلفات بحرقها مما ي�سبب‬ ‫�أ�ضراراً ب�صحة الأن�سان واحليوان وي�ضر بالبيئة وتتجمع‬ ‫ب�سببه الأدخنة فى الأجواء وت�شكل ال�سحابة ال�سوداء‪.‬‬ ‫المرحلة االولى‬

‫■‬

‫■ارتفاع قيمة امل�ساهمات ال�شعبية فى جتميل مدينة قها‪،‬‬ ‫حيث و�صلت امل�ساهمات عام ‪� 2008‬إىل مبلغ ‪ 288500‬جنيه‪.‬‬ ‫■التخل�ص من النفايات اخلطرة اخلا�صة م�ست�شفى قها‬ ‫املركزى باملحرقة مبدينة �شبني القناطر ‪.‬‬ ‫■ا�ستخدام احلم�أة الناجتة عن حمطة تنقية ال�صرف‬ ‫ال�صحى كال�سماد الع�ضوى‪.‬‬

‫نقاط الضعف ‪ /‬المشكالت‬

‫التهديدات‬ ‫■‬

‫■‬

‫■خماطر وقوع مدينة طوخ على طريق م�صر ا�سكندرية‬ ‫الزراعى ي�ؤدى �إىل العديد من امل�شاكل البيئية وال�ضو�ضاء‬ ‫واحلوادث الناجتة عن وقوعها على الطريق ال�سريع‪.‬‬ ‫■خماطر تدنى امل�ستوى الثقافى للمواطنني وغياب الوعى‬ ‫البيئى‪.‬‬

‫األهداف‬ ‫■‬ ‫■‬

‫■التنمية امل�ستدامة‬ ‫■ق�ضايا حت�سني البيئة‪.‬‬ ‫‪81‬‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫قضايا الفقر والنوع‬ ‫نقاط القوة ‪ /‬المقومات‬ ‫■‬

‫■تقدمي ت�سهيالت من قبل القطاع اخلا�ص باملدينة للفئات‬ ‫الفقرية فى توفري فر�ص عمل لهم‪.‬‬ ‫■متيز مدينة قها من الناحية ال�صناعية وكذلك بالور�ش‬ ‫احلرفية (يتواجد باملدينة عدد ‪ 171‬ور�شة )كور�ش �صناعة‬ ‫املالب�س �أدى �إىل �سهولة تو�صل الفئات الفقرية �إىل‬ ‫وظائف بهذه ال�صناعات‪.‬‬

‫■‬

‫■يوفر القطاع غري الر�سمى مبدينة قها فر�ص عمل‬ ‫للفقراء‪.‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫■‬

‫نقاط الضعف ‪ /‬المشكالت‬ ‫■‬ ‫■‬

‫■‬

‫الفرص‬ ‫■‬

‫■‬

‫■هناك فر�صة كبرية لدى الفئات الفقرية وامل�ست�ضعفة‬ ‫للعمل فى الأن�شطة غري الر�سمية التى ال تتطلب مهارات‬ ‫�أو م�ستوى تعليمى معني وال حتتاج لإت�صاالت �أو مظهر‬ ‫معني‪.‬‬ ‫■هناك فر�صة �أي�ضاً للفئات الفقرية �أن تعمل بالور�ش التى‬ ‫ت�شتهر بها املدينة كور�ش �صناعة املالب�س اجلاهزة‪.‬‬

‫األهداف‬ ‫■‬ ‫■‬ ‫■‬

‫■العدالة النوعية‪.‬‬ ‫■احلد من الفقر‪.‬‬ ‫■متكني املر�أة‪.‬‬ ‫‪82‬‬

‫■انخفا�ض م�ستوى الدخول‪.‬‬ ‫■ارتفاع ن�سب البطالة بني امل�ؤهالت العليا باملدينة عن‬ ‫امل�ؤهالت املتو�سطة‪.‬‬ ‫■�صعوبة اجراءات و�ضمانات احل�صول على االئتمان‪.‬‬

‫التهديدات‬ ‫■‬

‫■‬

‫■‬

‫■خماطر عدم قدرة الفئات الفقرية فى احل�صول على‬ ‫الإئتمان نظراً ل�شروط ال�ضامن‪.‬‬ ‫■خماطر عدم قدرة الفئات الفقرية من ذوى امل�ؤهالت‬ ‫العليا فى احل�صول على وظائف تنا�سب م�ؤهالتهم لعدم‬ ‫قدرتهم على الإت�صال بامل�سئولني‪.‬‬ ‫■خماطر العادات والتقاليد التى قد تفر�ض بع�ض امل�شكالت‬ ‫والعراقيل �أمام عمل ال�سيدات باملدينة‪.‬‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫عالقة المشروعات المقترحة بأهداف‬ ‫التنمية‬

‫‪3 .3‬مكافحة الفقر‬ ‫‪4 .4‬متكني املر�أة‬ ‫وتعترب من امل�شروعات املحققة الأكرب عدد من الأهداف هى‪:‬‬ ‫م�شروع ان�شاء منطقة حرفية و م�شروع جممع �سكنى حرفى‬ ‫باملدينة لتجميع الور�ش ولتجميع �صناعة املالب�س اجلاهزة‬ ‫وغريها‪ .‬بالأ�ضافة �إىل م�شروع تطوير وتو�سعة �سوق قها‬ ‫الأ�سبوعى عن طريق البحث عن مكان �أخر لل�سوق‬

‫فيما يلى عر�ض لتلك امل�شروعات التي مت حتديدها ك�أولوية‬ ‫خالل ا�ست�شارة املدينة مع حتليل الأهداف املحققة‪.‬‬ ‫بناء على حتليل الأهداف وامل�شروعات‪ ،‬وجد �أن �أكرث الأهداف‬ ‫التى مت حتقيقها وتتناغم مع الر�ؤية اال�سرتاتيجية من خالل‬ ‫تنفيذ عدد كبري من امل�شروعات وهو ما يتناغم مع الر�ؤية‪:‬‬ ‫‪1 .1‬حت�سني الظروف املعي�شية‬ ‫‪2 .2‬تن�شيط احلركة التجارية‬ ‫تحسين الظروف المعيشية‬

‫توفير الوحدات السكنية‬

‫تفادي الحوادث المرورية‬

‫تحسين السيولة المرورية‬

‫تحسين الربط الداخلي والخارجي‬

‫دعم النشاط الحرفي‬

‫تأكيد الريادة االقليمية‬

‫تنشيط الحركة التجارية‬

‫توفير فرص عمل جديدة‬

‫رفع كفاءة وتحسين الخدمة‬

‫الحد من التلوث وتحسين البيئة‬

‫مكافحة الفقر‬

‫تمكين المرأة‬

‫قضايا المأوى والعشوائيات‬

‫‪ -4‬عمل صندوق لتطوير المناطق الفقيرة‬ ‫بالمدينة‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫تحسين الصحة العامة‬

‫‪ -3‬عمل مشروعات إسكان اجتماعي في‬ ‫المدينة إلسكان الشباب واالسر حديثة التكوين‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫رفع قدرات العاملين‬

‫‪ -2‬توفير اراضي للتوسع السكاني‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫عدد االهداف المحققة من المشروع‬

‫‪ -1‬حيز عمراني جديد الستيعاب الزيادة‬ ‫السكانية‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪9‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪11‬‬

‫‪1‬‬

‫‪10‬‬

‫‪1‬‬

‫‪8‬‬

‫‪ -5‬خلخلة قلب المدينة المتدهور‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪5‬‬

‫‪ -6‬تطوير المنطقة غير المخططة شرق‬ ‫القطار‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪5‬‬

‫‪ -7‬عمل دورات تدريبية للتعامل مع القانون ‪119‬‬ ‫والئحته التنفيذية‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪8‬‬

‫‪ -8‬عمل دورات تدريبية للعاملين في مجال‬ ‫إدارة العمران‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪7‬‬

‫‪ -9‬عمل دورات تدريبية في استخدام‬ ‫التكنولوجيا وقواعد البيانات الحديثة‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪8‬‬

‫‪83‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫قائمة المشروعات ذات االولوية االولى والثانية‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫تحسين الظروف المعيشية‬

‫توفير الوحدات السكنية‬

‫تفادي الحوادث المرورية‬

‫تحسين السيولة المرورية‬

‫تحسين الربط الداخلي والخارجي‬

‫دعم النشاط الحرفي‬

‫تأكيد الريادة االقليمية‬

‫تنشيط الحركة التجارية‬

‫توفير فرص عمل جديدة‬

‫رفع كفاءة وتحسين الخدمة‬

‫الحد من التلوث وتحسين البيئة‬

‫‪9‬‬

‫‪1‬‬

‫الخدمات الحضرية االساسية‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪ -4‬احالل وتدعيم شبكة المياه القائمة لزيادة‬ ‫الضغوط بالشبكة واحالل جميع المواسير‬ ‫المصنوعة من اإلسبستوس‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪7‬‬

‫‪ -5‬توصيل شبكة مياه قها بصفة مستمرة‬ ‫على محطة مياه طوخ (العبادلة)‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪7‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪13‬‬

‫‪ -6‬تحسين مداخل المدينة والربط الخارجي‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪ -7‬عمل جراج عمومي ومواقف مجمعة‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪ -9‬عمل برامج لتوعية المواطنين لترشيد‬ ‫استهالك المياه‬

‫الخدمات اإلجتماعية‬

‫‪ -1‬عمل مجمع شرطي يضم الجوازات ووحدة‬ ‫المرور والمطافي والنيابة‬ ‫‪ -2‬توفير أراضي لزيادة عدد المقابر‬

‫‪1‬‬

‫‪ -3‬اقامة مجمع للمدارس يضم مدرسة‬ ‫تجريبية ‪ -‬تعليم اساسي ‪ -‬تعليم صناعي‬

‫‪1‬‬

‫‪ )4( -4‬مدارس اعدادي = ‪ 4‬فدان‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪ )2( -5‬ثانوي عام وفني = ‪ 3‬فدان‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪ )1( -8‬مكتبة حديقة عامة حتى ‪ 3 = 2027‬فدان‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪5‬‬

‫‪1‬‬

‫‪5‬‬

‫‪1‬‬

‫‪6‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪10‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪6‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪6‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪3‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪9‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪ )4( -6‬دور حضانة للزيادة السكانية = ‪ 0٫5‬فدان‬ ‫‪ )3( -7‬مراكز طبية ورعاية طفولة وأمومة=‬ ‫‪ 0٫5‬فدان‬

‫‪6‬‬

‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪ -8‬إقامة دورات تدريبية حديثة للمهندسين‬ ‫والفنيين وتكون مدعمة بالتدريب العملي على‬ ‫أحدث األجهزة والتكنولوجيا الحديثة‬

‫‪84‬‬

‫‪10‬‬

‫‪9‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫مكافحة الفقر‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫تمكين المرأة‬

‫‪ -3‬تدعيم عملية المياه بعنبر إيواء (عدد ‪2‬‬ ‫بئر) ومنظومة الرفع والكلور الخاصة لهم‬ ‫وتوسعة وتدعيم وصيانة عملية المياه القائمة‬ ‫بوحدات فصل الحديد والمنجنيز لزيادة كفاءة‬ ‫المياه‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫تحسين الصحة العامة‬

‫‪ -2‬امداد المناطق المحرومة بخدمات المياه‬ ‫النقية والصرف الصحي الجيدة‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫رفع قدرات العاملين‬

‫المرحلة االولى‬

‫‪ -1‬تحسين الشبكة الداخلية ورصف الشوارع‬ ‫غير المرصوفة بالمدينة‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫عدد االهداف المحققة من المشروع‬

‫قائمة المشروعات ذات االولوية االولى والثانية‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪5‬‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫تحسين الظروف المعيشية‬

‫توفير الوحدات السكنية‬

‫تفادي الحوادث المرورية‬

‫تحسين السيولة المرورية‬

‫تحسين الربط الداخلي والخارجي‬

‫دعم النشاط الحرفي‬

‫تأكيد الريادة االقليمية‬

‫تنشيط الحركة التجارية‬

‫توفير فرص عمل جديدة‬

‫تنمية االقتصاد المحلي‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪9‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪10‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪11‬‬

‫‪1‬‬

‫‪ -8‬إنشاء ثالجات للمنتجات الزراعية‬

‫‪2‬‬

‫‪1‬‬

‫‪ -9‬تطوير وتوسعة سوق قها األسبوعي‬ ‫‪24‬‬

‫رفع كفاءة وتحسين الخدمة‬

‫‪ -7‬عمل مزارع دواجن على مساحات كبيرة‬

‫‪1‬‬

‫الحد من التلوث وتحسين البيئة‬

‫‪ -6‬فتح أسواق داخلية بالمدينة‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪7‬‬

‫‪9‬‬

‫‪6‬‬

‫‪10‬‬

‫‪7‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪12‬‬

‫‪10‬‬

‫‪14‬‬

‫‪15‬‬

‫‪19‬‬

‫‪25‬‬

‫‪4‬‬

‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪28‬‬

‫‪17‬‬

‫‪7‬‬ ‫‪12‬‬

‫‪18‬‬

‫‪17‬‬

‫‪14‬‬

‫‪85‬‬

‫المرحلة االولى‬

‫‪ -5‬تيسير إجراءات الحصول على الدعم للمرأة‬ ‫المعيلة‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫مكافحة الفقر‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪ -4‬إنشاء عدد مشاغل وتدريب الفتيات على‬ ‫تطوير مشروعات للمالبس الجاهزة‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫تمكين المرأة‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪ -3‬عمل صندوق لتمويل المشروعات الصغيرة‬

‫‪1‬‬

‫تحسين الصحة العامة‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫رفع قدرات العاملين‬

‫‪ -2‬تطوير وتوسعة سوق قها األسبوعي عن‬ ‫طريق البحث عن مكان أخر للسوق‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪12‬‬

‫عدد االهداف المحققة من المشروع‬

‫‪ -1‬انشاء منطقة حرفية ومجمع سكني حرفي‬ ‫بالمدينة لتجميع الورش بالمدينة ولتجميع‬ ‫صناعة المالبس الجاهزة وغيرها‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪1‬‬

‫‪12‬‬

‫قائمة المشروعات ذات االولوية االولى والثانية‬

‫‪4‬‬ ‫الخطوط االستراتيجية‬

‫المرحلة الثانية‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫الرؤية المستقبلية لمدينة قها‬ ‫الرؤية واألهداف‬

‫مت عمل ور�شة عمل ملناق�شة الأ�صول والفر�ص التي تواجه املدينة‪.‬‬ ‫إمكانيات عمرانية و بيئية‬ ‫نقاط قوة‬ ‫■‬

‫■‬

‫■وجود �أرا�ضى كبرية حتيط مبدينة قها ميكن اال�ستفادة‬ ‫منها الحتياجها �إىل تو�سيع احليز ال�ستيعاب الزيادة‬ ‫ال�سكانية بحلول عام حتقيق الهدف‪.‬‬ ‫■وجود �شبكة طرق رئي�سية (املدينة حم�صورة بني‬ ‫الطريق الزراعى وال�سكة احلديد) وقربها من العا�صمة‬ ‫ي�ؤهلها لت�صبح مدينة ح�ضرية مالئمة للمعي�شة‬

‫الفرص‬ ‫■‬

‫■‬

‫■‬

‫■تو�سيع احليز العمراين من خالل املخطط اال�سرتاتيجي‬ ‫العمراين اجلديد وفر�صة اال�ستفادة االرا�ضى ملك‬ ‫االوقاف لعمل التو�سع العمرانى للمدينة‬ ‫■اقامة جممع هايرب باملدينة على الطريق الزراعى‬ ‫فر�صة النعا�ش احلركة التجارية واال�ستثمارية باملدينة‬ ‫■فر�صة لت�ضمني �إن�شاء وحدات �سكنية لل�شباب و�ضم‬ ‫املنطقة الع�شوائية واالمتدادات الطبيعية للمدينة فى‬ ‫�إطار خمطط ا�سرتاتيجى للمدينة‬

‫امكانيات بشرية و اجتماعية‬

‫المرحلة الثانية‬

‫■‬

‫■‬ ‫■‬

‫■‬

‫■بروز دور كل من الأفراد املحليني وامل�سئولني التنفيذيني‬ ‫لتطوير وتنمية املدينة‪.‬‬ ‫■ارتفاع قيمة امل�ساهمات ال�شعبية فى جتميل مدينة قها‪،‬‬ ‫■زيادة الدورات التدريبية املركزية على م�ستوى مدينة‬ ‫قها عن طريق تدريب القيادات املحلية التنفيذية‬ ‫والأفراد املحليني باملدينة وكذلك م�سئوىل التخطيط‬ ‫باملدينة على معايري تطبيق الالمركزية املالية وكذلك‬ ‫على كيفية حتديد الإحتياجات وترتيب الأولويات‬ ‫املحلية فى �إطار خطط التنمية باملحافظة‬ ‫■ارتفاع ن�سب التعليم و غلبة مظاهر التح�ضر للقرب من‬ ‫بنها ومن القاهرة‬ ‫‪88‬‬

‫■‬

‫■‬

‫■الإ�ستفادة من مراكز التدريب املوجودة مبحافظة‬ ‫القليوبية ومركز طوخ ككل لدعم �أن�شطة بناء القدرات‬ ‫املرتبطة مبدينة قها‪.‬‬ ‫■فر�صة وجود قيادات �شابة داعمة للعمل التنموي وتقدمي‬ ‫اخلدمات ملتابعة وا�ستدامة التنمية باملدينة‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫امكانيات اجتماعية‬ ‫■‬ ‫■‬ ‫■‬

‫■‬

‫■وجود م�ست�شفى قها املركزي التى تخدم املناطق املحيطة‬ ‫■وجود امل�ست�شفى البيطري التى يخدم املركز‬ ‫■وجود النادي الريا�ضي بالإ�ضافة �إىل حديقة ترفيهية‬ ‫وعدة خدمات اجتماعية‬ ‫■متيز مدينة قها من الناحية ال�صناعية بال�صناعات‬ ‫الغذائية و بالور�ش احلرفية (كور�ش �صناعة املالب�س‬ ‫�أدى �إىل �سهولة ح�صول الفئات الفقرية على وظائف‬ ‫بهذه ال�صناعات‪.‬‬

‫■‬

‫■‬ ‫■‬

‫■فر�ص لتح�سني الأداء باخلدمات ال�صحية والتعليمية‬ ‫من خالل �إ�ضافة بع�ض اخلدمات املدفوعة ‪.‬‬ ‫■فر�ص لتو�صيل ال�صرف ال�صحي للمناطق املحرومة‬ ‫■فر�صة ال�ستغالل ال�سمعة العالية ملدينة قها فى‬ ‫ال�صناعات الغذائية فى عمل �أ�سواق داخلية لتنمية تلك‬ ‫ال�صناعات من جانب حت�سني امل�ستويني االجتماعى‬ ‫واالقت�صادى لل�سكان‬

‫امكانيات التمويل‬ ‫■‬ ‫■‬ ‫■‬ ‫■‬ ‫■‬ ‫■‬

‫‪89‬‬

‫المرحلة الثانية‬

‫■‬

‫■تتوىل اخلطة ال�سنوية للمدينة ال�صرف يف جماالت‪:‬‬ ‫■الكهرباء ‬ ‫■الطرق ‬ ‫■النظافة العامة ‬ ‫■التنمية الب�شرية‬ ‫■تتوىل ال�شركة القاب�ضة للمياه وال�صرف عملية التمويل‬ ‫لأعمال املياه وال�صرف ال�صحي‪.‬‬ ‫■تقوم بع�ض امل�ؤ�س�سات غري احلكومية بتمويل بع�ض‬ ‫الأن�شطة االجتماعية‬

‫■‬

‫■نظرا للم�شروعات االقليمية الكربى (بتنفيذ الطريق‬ ‫احلر الذى يبعد عن مدينة قها م�سافة ما بني ‪4 -3‬‬ ‫كيلو مرت ‪ ،‬و تنفيذ هايرب مبدينة قها على طريق م�صر‬ ‫�إ�سكندرية الزراعى) فر�صة لزيادة اجلذب اال�ستثمارى‬ ‫�إىل املنطقة وت�شجيع القطاع اخلا�ص للم�شاركة فى‬ ‫التنمية مما ي�سهم فى �سد الفجوة التمويلية من خالل‬ ‫م�شروعات �شراكة عام‪/‬خا�ص‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫الرؤية المستقبلية لمدينة قها‬

‫وتلك اجلداول تعرب عن ر�أى �سكان املدينة وخا�صة �شركاء‬ ‫التنمية فى نقاط القوة والفر�ص التى ميكن ا�ستغالها فى‬ ‫املدينة‪ .‬الر�ؤية النهائية التي مت االتفاق عليها باملدينة‬

‫« قها المدينة‬ ‫المستدامة المثلى «‬ ‫■ت�أثري �إقليمى قوى‬ ‫■م�ستوى معي�شي منا�سب‬ ‫■بيئة عمرانية �أف�ضل‬

‫■‬ ‫■‬ ‫■‬

‫المرحلة الثانية‬

‫يعتمد بناء ر�ؤية التنمية الإ�سرتاتيجية ملدينة قها على تعظيم‬ ‫اال�ستفادة من مقومات و�إمكانات املدينة بفكر اال�ستدامة دون‬ ‫�إهدار لتلك املقومات �إ�ضافة �إىل عالج �أوجه الق�صور وامل�شكالت‬ ‫القائمة يف بع�ض قطاعات التنمية بها مبا ميكنها من امل�شاركة‬ ‫يف دفع عجلة التنمية‪.‬‬ ‫وبناء على ذلك‪ ،‬تهدف الر�ؤية امل�ستقبلية للمدينة �إىل �إظهار‬ ‫القدرة التناف�سية لها باملقارنة مبا يجاورها من مدن املحافظة‬ ‫والإقليم وجعلها نقطة جذب لال�ستثمارات التي تدفع بتنمية‬ ‫املدينة نحو �أفاق امل�ستقبل‪.‬‬ ‫الغاية و األهداف‬

‫تهدف هذه الر�ؤية �إىل حتقيق الغاية الأ�سا�سية لتنمية املدينة‬ ‫وهى جعل مدينة قها �أف�ضل مدن حمافظة القليوبية فيما‬ ‫‪90‬‬

‫يخ�ص جودة احلياة للمواطنني و التنمية امل�ستدامة بالإ�ضافة‬ ‫اىل الأهداف العامة التالية‪:‬‬ ‫■‬

‫■‬ ‫■‬

‫■ت�أثري �إقليمى قوى = توفري خدمات متميزة‪ ،‬خا�صة‬ ‫�إقليمية (خدمات ‪ +‬ان�شطة تناف�سية)‬ ‫■م�ستوى معي�شي منا�سب = �سكن منا�سب وفر�ص عمل‬ ‫■بيئة عمرانية �أف�ضل = حت�سني العمران واملرافق مع‬ ‫مراعاة البعد البيئى‬

‫بحيث ميكن حتت كل خط ا�سرتاتيجى تنفيذ جمموعة من‬ ‫امل�شروعات التنموية التى ت�ؤدى فى النهاية اىل حتقيق هذا اخلط‬ ‫وبالتاىل �إدراك الر�ؤية على املدى املتو�سط حتى �سنة الهدف‪.‬‬ ‫بالن�سبة للأهداف املحققة لتلك الغايات‪ ،‬والتى مت ر�صدها‬ ‫�ضمن الأهداف املحققة من امل�شروعات ذات االولوية التى مت‬ ‫االتفاق عليها فى ا�ست�شارة املدينة فى يونيو ‪ 2011‬وهى �أ�سا�س‬ ‫للإطار املنطقى لال�سرتاتيجية فهى ‪:‬‬ ‫■ ■حتقيق معايري اال�ستدامة احل�ضرية باملدينة من خالل‬ ‫توفري امل�سكن الآمن ودعم املدينة اجتماعيا واقت�صاديا‬ ‫وعمرانيا‬ ‫■ ■رفع كفاءة اخلدمة االقليمية باملدينة من خالل تن�شيط‬ ‫احلركة التجارية وتوفري فر�ص عمل لل�شباب وخف�ض‬ ‫معدالت البطالة باملدينة ‪.‬‬ ‫■ ■حت�سني العمران واملرافق مع مراعاة البعد البيئى من‬ ‫خالل حت�سني البيئة ومتكني املر�أة واحلد من الفقر‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫جلسات التشاور مع المجتمع‬

‫ويف �إطار درا�سات الو�ضع الراهن واملنظور احل�ضري للمدينة‬ ‫فقد �أجمع �شركاء التنمية باملدينة على �أن �أهم مقومات‬ ‫و�إمكانيات املدينة هى‪:‬‬ ‫�إن مدينة قها كانت مركزا لل�صناعات �صديقة للبيئة مبحافظة‬ ‫القليوبية مثل ال�صناعات الغذائية واملالب�س اجلاهزة ‪� .‬إال �أن‬ ‫الن�سيج العمرانى الأ�سا�سى لها كان ريفى مما �أفقدها املظهر‬ ‫احل�ضرى املنا�سب للمدن‪.‬‬ ‫وجود �أرا�ضى كبرية حتيط ب�شمال وجنوب مدينة قها ميكن‬ ‫اال�ستفادة منها الحتياجها �إىل تو�سيع احليز ال�ستيعاب الزيادة‬ ‫ال�سكانية حتى �سنة حتقيق الهدف اال ان االمتداد العمرانى‬ ‫(�شرق ال�سكة احلديد)‪ ،‬يو�صى و�ضمها �ضمن احليز اجلديد‬ ‫ل�ضمان ال�سيطرة على االمتداد العمرانى‪.‬‬

‫اال�ستفادة من اخلدمات الإقليمية التعليمية وال�صحية‬ ‫باملدينة‪.‬‬ ‫ونظرا للرغبة فى جتميع احلرف و�صناعة املالب�س فى مكان‬ ‫واحد للنهو�ض بها فى منطقة حرفية ت�ضم عمالة ماهرة‬ ‫مدربة كثرياً يف هذا املجال ميكن اال�ستفادة منهم وجتميع‬ ‫الأن�شطة املتكاملة فى منطقة خا�صة للحرفيني و دعمها‬ ‫ببع�ض التدريب على الو�سائل احلديثة يف ال�صناعة للنهو�ض‬ ‫بهذه ال�صناعة باملدينة ‪.‬‬ ‫كما �أن ربط املدينة بالطريق الدائرى املقرتح الذى يربط‬ ‫مدينة طوخ والذى يبعد عن مدينة قها ‪ 0.7‬كم من ال�شمال له‬ ‫دور كبري فى و�ضع املدينة على اخلريطة االقليمية باملحافظة‪.‬‬ ‫الخطوط اإلستراتيجية للتنمية‬

‫وجود طريق رئي�سي يحد املدينة ويربطها بال�شبكة الإقليمية‬ ‫يجب تدعيمه كى يدعم االت�صالية القوية باالقليم وي�سهم فى‬ ‫حت�سني اخلدمات االقليمية‪.‬‬

‫وحيث تتمتع قها ب�شبكة ربط داخلي وخارجي قوية تزيد من‬ ‫ات�صالها بالتجمعات العمرانية املحيطة وف�سيي�سر ويعظم‬

‫ويف �إطار درا�سات الو�ضع الراهن واملنظور احل�ضري للمدينة‬ ‫فقد �أجمع �شركاء التنمية باملدينة على �أن تكون الر�ؤية‬ ‫امل�ستقبلية للمدينة‬ ‫« قها المدينة المستدامة المثلى»‬

‫التنمية املتوازنة للمدينة واملحققة لال�ستدامة ميكن �أن تبنى‬ ‫على �أ�سا�س القاعدة االجتماعية واالقت�صادية والعمرانية‬ ‫احلالية ‪ .‬فالن�سيج العمرانى املنتظم وال�شهرة ال�صناعية‬ ‫واالقت�صادية ملدينة قها متثل قاعدة �صلبة لبناء التنمية‬ ‫باملدينة‪ .‬فمدينة قها كانت مركز ل�صناعة املنتجات الغذائية‬ ‫بالدلتا والقاهرة وبها مهارات حرفية عالية فى جمال املالب�س‬ ‫اجلاهزة �آي�ضاً‪ ،‬و ميكن �أن تقود تنمية م�ستدامة للمدينة‪.‬‬ ‫‪91‬‬

‫المرحلة الثانية‬

‫وبناء على ذلك‪ ،‬فقد اتفق كافة �شركاء التنمية خالل ا�ست�شارة‬ ‫املدينة التى عقدت فى �شهر ‪ 21‬يونيو ‪ 2011‬على الر�ؤية ملدينة‬ ‫قها ال�سابق ذكرها املدينة احل�ضرية املعي�شية امل�ستدامة»‬ ‫بحيث ت�صبح مدينة قها مدينة ح�ضرية حتقق جودة احلياة‬ ‫املنا�سبة ل�سكانها ويرتفع بها م�ستوى معي�شة املواطن‪.‬‬

‫الخطوط االستراتيجية الثالث المحققة للرؤية‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫�إال �أن �إقامة العديد من م�صانع املنتجات الغذائية ذات‬ ‫تكنولوجيا �صناعية حديثة وذات معايري عالية اجلودة مثل‬ ‫(م�صانع فيرتاك و م�صنع دميا) يهدد �شهرة املدينة فى هذا‬ ‫املجال حاليا‪ .‬فت�صبح ا�ستعادة ال�شهرة االقليمية من �أهم‬ ‫�أهداف تنمية االقت�صاد املحلى للمدينة ‪.‬‬

‫المرحلة الثانية‬

‫ويرغب ال�شركاء فى ان ت�صبح مدينة قها مدينة م�ستدامة‬ ‫حتقق جودة احلياة املنا�سبة ل�سكانها ويرتفع بها م�ستوى‬ ‫معي�شة املواطن بها و ينمو االقت�صاد املحلى ومن خالل ا�ستعادة‬ ‫�شهرتها وتنمية �صناعات املالب�س اجلاهزة الواعدة بها‪ ..‬وتتمتع‬ ‫قها ب�شبكة ربط خارجي قوية تزيد من ات�صالها بالتجمعات‬ ‫العمرانية املحيطة ومما يي�سر ويعظم اال�ستفادة من اخلدمات‬ ‫الإقليمية باملدينة‪ .‬كما �أن ربط املدينة بالكوبرى املقرتح الذى‬ ‫يربط مدينة القاهرة بباقى الدلتا له دور كبري فى و�ضع املدينة‬ ‫على اخلريطة االنتاجية وال�صناعية باملحافظة‪.‬‬ ‫اخلط اال�سرتاتيجي الأولٍ ‪ :‬يتمتع �سكانها مب�ستوى معي�شي‬ ‫منا�سب‬ ‫اخلط اال�سرتاتيجي الثاين‪ :‬توفر خدمات متميزة‪ ،‬خا�صة‬ ‫الإقليمية‬ ‫اخلط اال�سرتاتيجي الثالث ‪ :‬بيئة عمرانية �أف�ضل‬

‫‪92‬‬

‫‪5‬‬ ‫الخطوط االستراتيجية‬

‫المرحلة الثالثة‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫مشروعات التنمية المقترحة لتحقيق‬ ‫الرؤية‬

‫■‬

‫يف �إطار الر�ؤية اال�سرتاتيجية املقرتحة لتنمية املدينة ويف‬ ‫حماولة لتعظيم امكانيات املدينة ومقوماتها الطبيعية‬ ‫وحتويل اخلطوط اال�سرتاتيجية للتنمية �إىل واقع عملى‬ ‫‪ ،‬فقد حدد �شركاء التنمية باملدينة كل على حدة عدد من‬ ‫امل�شروعات القطاعية الهامة‪.‬‬

‫■‬

‫■‬

‫■‬ ‫■‬

‫وقد مت حتديد تلك امل�شروعات بحيث يتحقق من خالل تنفيذها‬ ‫تنمية القطاعات الرئي�سية باملدينة (امل�أوى والع�شوائيات‪-‬‬ ‫اخلدمات واملرافق الأ�سا�سية – االقت�صاد املحلى) كل على حدة‬ ‫كما يتم �أي�ضا تنفيذ اخلطوط اال�سرتاتيجية لتنمية املدينة‬ ‫من خالل الربط بني تلك امل�شروعات وتكاملها معا حتت‬ ‫كل خط ا�سرتاتيجى على مدار الفرتة الزمنية القادمة حتى‬ ‫�سنة حتقيق الهدف ‪ 2027‬وبناء على ذلك فقد تكونت حزمة‬ ‫امل�شروعات‬

‫‪.1‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫‪.3‬‬

‫قطاع المأوى والعشوائيات‬

‫‪.4‬‬

‫■‬ ‫■‬ ‫■‬

‫■‬

‫المرحلة الثالثة‬

‫■‬ ‫■‬ ‫■‬ ‫■‬

‫■حيز عمرانى جديد ال�ستيعاب الزيادة ال�سكانية‬ ‫■كفاءة ا�ستغالل الأرا�ضى امل�ضافة فى التو�سع ال�سكنى‬ ‫■عمل م�شروعات �إ�سكان اجتماعي فى املدينة لإ�سكان‬ ‫ال�شباب واال�سر حديثة التكوين‬ ‫■عمل �صندوق لتطوير املناطق الفقرية باملدينة‬ ‫■خلخلة قلب املدينة املتدهور‬ ‫■تطوير املنطقة غري املخططة �شرق القطار‬ ‫■تي�سري �إجراءات احل�صول على الدعم للمر�أة املعيلة‬ ‫■عمل جممع �شرطى ي�ضم اجلوازات ووحدة املرور‬ ‫‪96‬‬

‫■‬

‫واملطافى والنيابة‬ ‫■توفري �أرا�ضى المتداد املقابر‬ ‫■�إقامة جممع للمدار�س ي�ضم مدر�سة جتريبية ‪ -‬تعليم‬ ‫�أ�سا�سى‪ -‬تعليم �صناعى‬ ‫■عمل دورات تدريبية للتعامل مع القواننب ‪ 119‬والئحته‬ ‫التنفيذية‬ ‫■عمل دورات تدريبية للعاملني فى جمال �إدارة العمران‬ ‫■عمل دورات تدريبية فى ا�ستخدام التكنولوجيا وقواعد‬ ‫البيانات احلديثة‬ ‫■وقد مت االتفاق فى ا�ست�شارة املدينة على �أولوية امل�شروعات‬ ‫التالية‬

‫مشروعات ذات أولوية اولى وثانية‬

‫‪1‬حيز عمرانى جديد ال�ستيعاب الزيادة ال�سكانية‬ ‫‪2‬كفاءة ا�ستغالل الأرا�ضى امل�ضافة فى التو�سع ال�سكنى‬ ‫‪3‬عمل م�شروعات �إ�سكان اجتماعي فى املدينة لإ�سكان‬ ‫ال�شباب واال�سر حديثة التكوين‬ ‫‪4‬عمل �صندوق لتطوير املناطق الفقرية باملدينة‬

‫لتحقيق اخلط اال�سرتاتيجى فى جمال امل�أوى والع�شوائيات مت‬ ‫اقرتاح عدة م�شروعات الزمة ال�ستكمال اال�سرتاتيجية‬ ‫‪1 .1‬خلخلة قلب املدينة املتدهور‬ ‫‪2 .2‬تطوير املنطقة غري املخططة �شرق ال�سكة احلديد‬ ‫ي�ستلزم ذلك م�شروعات بناء قدرات كما يلى‪:‬‬ ‫‪1 .1‬عمل دورات تدريبية للتعامل مع القانون ‪ 119‬والئحته‬ ‫التنفيذية‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫‪2 .2‬عمل دورات تدريبية للعاملني فى جمال �إدارة العمران‬ ‫‪3 .3‬عمل دورات تدريبية فى ا�ستخدام التكنولوجيا وقواعد‬ ‫البيانات احلديثة‬

‫‪3 .3‬ت�أ�سي�س �صندوق لتمويل امل�شروعات ال�صغرية‬ ‫‪�4 .4‬إن�شاء عدد من امل�شاغل وتدريب الفتيات على تطوير‬ ‫م�شروعات للمالب�س اجلاهزة‬ ‫‪5 .5‬تي�سري �إجراءات احل�صول على الدعم للمر�أة املعيلة‬

‫قطاع تنمية االقتصاد المحلي‬

‫اقرتح �شركاء التنمية على امل�شروعات التالية‪:‬‬ ‫■ ■�إن�شاء منطقة حرفية وجممع �سكنى حرفى باملدينة‬ ‫لتجميع الور�ش باملدينة ولتجميع �صناعة املالب�س‬ ‫اجلاهزة وغريها‬ ‫■ ■ تطوير وتو�سعة �سوق قها الأ�سبوعى عن طريق البحث‬ ‫عن مكان �آخر لل�سوق‬ ‫■ ■�إن�شاء عدد من م�شاغل وتدريب الفتيات على تطوير‬ ‫م�شروعات للمالب�س اجلاهزة‬ ‫■ ■فتح �أ�سواق داخلية باملدينة‬ ‫■ ■ت�أ�سي�س �صندوق لتمويل امل�شروعات ال�صغرية‬ ‫■ ■�إن�شاء مزارع دواجن على م�ساحات كبرية‬ ‫■ ■ان�شاء ثالجات للمنتجات الزراعية‬ ‫■ ■�إن�شاء جراج عمومى ومواقف‬ ‫وقد مت االتفاق بناء على حترى �أو�ضاع املدينة على �أولوية‬ ‫امل�شروعات التالية‬ ‫المشروعات ذات األولوية األولى والثانية‬

‫الرؤية‬

‫‪1 .1‬فتح �أ�سواق داخلية باملدينة‬ ‫‪�2 .2‬إن�شاء ثالجات للمنتجات الزراعية‬ ‫قطاع المرافق األساسية‬

‫اقرتح �شركاء التنمية على امل�شروعات التالية‪:‬‬ ‫■ ■حت�سني ال�شبكة الداخلية ور�صف ال�شوارع غري املر�صوفة‬ ‫باملدينة‬ ‫■ ■�إمداد املناطق املحرومة بخدمات املياه النقية وال�صرف‬ ‫ال�صحى اجليد‬ ‫■ ■تدعيم عملية املياه بعنرب �إيواء ( عدد ‪ 2‬بئر ) ومنظومة‬ ‫الرفع والكلور اخلا�صة لهم لزيادة كفاءة املياه‬ ‫■ ■تو�صيل �شبكة مياه قها ب�صفة م�ستمرة �إىل حمطة مياه‬ ‫طوخ (العبادلة)‬ ‫■ ■م�شروعات الزمة ال�ستكمال اال�سرتاتيجية‬ ‫■ ■حت�سني مداخل املدينة والربط اخلارجى‬ ‫■ ■مكتبة حديقة عامة حتى ‪2027‬‬ ‫■ ■منطقة حرم الكابالت وحرم الطريق‬ ‫■ ■�إقامة دورات تدريبية حديثة للمهند�سني و الفنيني و‬ ‫تكون مدعمة بالتدريب العملى على ا�ستخدام �أحدث‬ ‫الأجهزة والتكنولوجيا احلديثة ‪.‬‬ ‫‪97‬‬

‫المرحلة الثالثة‬

‫‪�1 .1‬إن�شاء منطقة حرفية وجممع �سكنى حرفى باملدينة‬ ‫لتجميع الور�ش باملدينة ولتجميع �صناعة املالب�س‬ ‫اجلاهزة وغريها‬ ‫‪2 .2‬تطوير وتو�سعة �سوق قها الأ�سبوعى عن طريق البحث‬ ‫عن مكان �آخر لل�سوق‬

‫مشروعات الزمة الستكمال االستراتيجية وتحقيق‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫■ ■عمل برامج لتوعية املواطنني حول تر�شيد ا�ستهالك املياه‬ ‫وقد مت االتفاق فى ا�ست�شارة املدينة على �أولوية امل�شروعات التالية‬

‫طبقا للغر�ض املطلوب منها حتقيقه �سواء كان ا�ستيعاب الزيادة‬ ‫ال�سكنية امل�ستقبلية �أو توطني اخلدمات الأ�سا�سية اجلديدة �أو‬ ‫التنمية االقت�صادية �أو احلد من الع�شوائيات القائمة‪.‬‬

‫المشروعات ذات األولوية األولى والثانية‬ ‫االستراتيجيات القطاعية ومشروعات التنمية‬

‫ثانيا ‪ :‬توفير وحدات سكنية نتيجة زيادة ارتفاع‬

‫المقترحة لتحقيق الرؤية‬

‫المبانى القائمة‬

‫يعتمد بناء ر�ؤية التنمية الإ�سرتاتيجية ملدينة قها على تعظيم‬ ‫اال�ستفادة من مقومات و�إمكانات املدينة بفكر اال�ستدامة دون‬ ‫�إهدار لتلك املقومات �إ�ضافة �إىل عالج �أوجه الق�صور وامل�شكالت‬ ‫القائمة يف بع�ض قطاعات التنمية بها مبا ميكنها من امل�شاركة‬ ‫يف دفع عجلة التنمية‪.‬‬

‫العمل على التكثيف الر�أ�سى فى مناطق الإ�سكان الر�سمية باملدينة‬ ‫والتى متثل املناطق التقليدية باملدينة حيث يغلب اال�ستعمال‬ ‫ال�سكنى واملناطق حول االن�شطة االقليمية غرب املدينة ويحدد‬ ‫املخطط �ضرورة تركز االن�شطة التجارية واالقليمية ووحدات‬ ‫االقامة بتلك املنطقة فى �صورة حمال جتارية كبرية ووحدات‬ ‫�ضيافة وعيادات وخالفه مع بع�ض االن�شطة ال�سكنية ذات‬ ‫القيمة املرتفعة وت�شمل �أعمال تطوير كافة املناطق املتدهورة‬ ‫(الع�شوائية) �سواء قلب املدينة القدمي واملنطقة �شرق ال�سكة‬ ‫حيث حتتاج اىل ا�ستكمال تنفيذ �أعمال التطوير‬

‫وبناء على ذلك‪ ،‬تهدف الر�ؤية امل�ستقبلية للمدينة �إىل �إظهار‬ ‫القدرة التناف�سية لها باملقارنة مبا يجاورها من مدن املحافظة‬ ‫والإقليم وجعلها مدينة م�ستدامة مما يدفع بتنمية املدينة‬ ‫نحو �أفاق امل�ستقبل‪.‬‬ ‫االستراتيجية القطاعية فى قطاع المأوى‬ ‫والعشوائيات‬

‫وي�سهم قطاع امل�أوى والع�شوائيات فى حتقيق اخلط‬ ‫اال�سرتاتيجى االول الثالث من خالل ا�سرتاتيجية قطاعية‬

‫المرحلة الثالثة‬

‫اوال ‪ :‬توفير وحدات سكنية بمنطقة االمتداد‬

‫وتتمثل فى كافة املناطق اجلديدة والأرا�ضى الف�ضاء �أو‬ ‫املنزرعة التى �ضمها احليز العمرانى اجلديد للمدينة ويتم‬ ‫ت�صنيف تلك املناطق وحتديد ا�ستعماالت االرا�ضي بكل منها‬ ‫‪98‬‬

‫اتفق �شركاء التنمية على امل�شروعات التالية‪:‬‬ ‫■ ■املخطط اال�سرتاتيجي ملدينة قها ال�ستيعاب الزيادة‬ ‫ال�سكانية حتى ‪2027‬‬ ‫■ ■تقليل االمتداد االفقى على الأرا�ضى الزراعية املحيطة‬ ‫■ ■ال�سماح ب�إن�شاء الوحدات ال�سكنية الإ�ضافية ال�ستيعاب‬ ‫الزيادة ال�سكانية على الأرا�ضى التي يتم �ضمها للحيز‬ ‫العمراين‬ ‫■ ■حتديد مناطق اال�ستعمال ال�سكنى وال�سكنى املختلط‬ ‫اال�ستعماالت الغالبة للمدينة‪.‬‬ ‫■ ■تطويراملنطقة غري املخططة �شرق �سكة احلديد‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫‪3 .3‬عمل م�شروعات �إ�سكان اجتماعي فى املدينة لإ�سكان‬ ‫ال�شباب والأ�سر حديثة التكوين‬ ‫‪4 .4‬عمل �صندوق لتطوير املناطق الفقرية باملدينة‬ ‫تو�ضح اخلريطة اال�سرتاتيجية القطاعية فى جمال اخلدمات‬ ‫احل�ضرية اال�سا�سية‬ ‫لتحقيق اخلط اال�سرتاتيجى فى جمال امل�أوى والع�شوائيات مت‬ ‫اقرتاح عدة م�شروعات الزمة ال�ستكمال اال�سرتاتيجية‬ ‫‪1 .1‬خلخلة قلب املدينة املتدهور‬ ‫‪2 .2‬تطوير املنطقة غري املخططة �شرق ال�سكة احلديد‬

‫شكل (‪ )24‬يوضح الخريطة االستراتيجية القطاعية (المأوى‬ ‫والعشوائيات)‬

‫■‬ ‫■‬

‫■‬

‫■‬

‫■تطوير املنطقة املتدهورة بقلب املدينة‬ ‫■توفري �أرا�ضى تق�سيم يتم ا�ستغاللها �سواء كمناطق حتزمي‬ ‫ع�شوائيات �أوك�إ�سكان م�ضاف‬ ‫■مناطق امتداد عمرانى ذات قيمة اقت�صادية مميزة على‬ ‫الطريق ال�سريع ت�ستغل فى اال�ستيعاب امل�ستقبلى لل�سكان‬ ‫والذى من �ش�أنه حت�سني جودة احلياة باملدينة‪.‬‬ ‫■تخ�صي�ص منطقة �أرا�ضى االمتداد لتجميع احلرف‬ ‫مبنطقة اال�سكان احلرفى فى اجلنوب‬

‫‪1 .1‬حيز عمرانى جديد ال�ستيعاب الزيادة ال�سكانية‬ ‫‪2 .2‬كفاءة ا�ستغالل االرا�ضى امل�ضافة فى التو�سع ال�سكنى‬

‫االستراتيجية القطاعية فى قطاع الخدمات‬ ‫والمرافق الحضرية األساسية‬

‫وي�سهم قطاع اخلدمات احل�ضرية اال�سا�سية فى حتقيق اخلط‬ ‫اال�سرتاتيجى االول الثالث من خالل ا�سرتاتيجية قطاعية‬ ‫�أوال‪ :‬توفري خدمة املرافق لكافة مناطق املدينة‬ ‫من خالل مد اخلدمات واملرافق للمناطق املحرومة وحت�سني‬ ‫جودة اخلدمات القائمة عن طريق حتديد املناطق غري‬ ‫املخدومة من حيث امل�سطح وعدد الوحدات والكثافة البنائية‬ ‫‪99‬‬

‫المرحلة الثالثة‬

‫مشروعات ذات األولوية األولى والثانية‬

‫ي�ستلزم ذلك م�شروعات بناء قدرات كما يلى‪:‬‬ ‫‪1 .1‬عمل دورات تدريبية للتعامل مع القانون ‪ 119‬والئحته‬ ‫التنفيذية‬ ‫‪2 .2‬عمل دورات تدريبية للعاملني فى جمال �إدارة العمران‬ ‫‪3 .3‬عمل دورات تدريبية فى جمال ا�ستخدام التكنولوجيا‬ ‫وقواعد البيانات احلديثة‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫وعمل خمطط تف�صيلى للمناطق غري املخدومة وكذلك‬ ‫مناطق االمتداد العمرانى اجلديدة داخل احليز العمرانى ثم‬ ‫تو�صيل �شبكة ال�صرف ال�صحى للمناطق املحرومة‪.‬‬

‫المرحلة الثالثة‬

‫اتفق �شركاء التنمية على امل�شروعات التالية‪:‬‬ ‫■ ■عمل �أ�سواق جممعة للتجارة موزعة علي املدينة للتغلب‬ ‫على ظاهرة انت�شار الباعة اجلائلني ولتن�شيط احلركة‬ ‫التجارية تغطى كافة انحاء املدينة وكذلك اال�ستعماالت‬ ‫االقليمية والتجارية االدارية على طريق القاهرة‬ ‫اال�سكندرية الزراعى‬ ‫■ ■مد ال�صرف ال�صحي �إىل املناطق املحرومة باملدينة فى‬ ‫�شرق ال�سكة احلديد ‪.‬‬ ‫■ ■�إن�شاء جمموعة من املواقف على �أطراف املدينة لت�سهيل‬ ‫حركة النقل من و �إىل املحافظة‬

‫‪100‬‬

‫■‬

‫■عمل جممع مواقف لتقليل االختناقات املرورية على‬ ‫املداخل‬

‫■‬

‫■�إقامة جممع املدار�س باملدينة املقرتحة قى املنطقة‬ ‫اجلنوبية لتغطية عجز االحتياج االقليمى املتوقع حتى‬ ‫�سنة حتقيق الهدف و توازن التوزيع اجلغرافى‬ ‫■�إ�ضافة مناطق خ�ضراء فى مناطق االمتداد وفقا للمعدالت‬ ‫التخطيطية مبا يرفع ن�صيب الفرد من املناطق اخل�ضراء‬ ‫ويحقق م�ستوى معي�شى منا�سب‬

‫■‬

‫امل�شروعات ذات الأولوية الأوىل والثانية‬ ‫اخلدمات احل�ضرية اال�سا�سية‬ ‫‪1 .1‬حت�سني ال�شبكة الداخلية ور�صف ال�شوارع غري املر�صوفة‬ ‫باملدينة‬ ‫‪�2 .2‬إمداد املناطق املحرومة بخدمات املياه النقية و ال�صرف‬ ‫ال�صحى اجليدة‬ ‫‪3 .3‬تدعيم عملية املياه بعنرب �إيواء ( عدد ‪ 2‬بئر ) ومنظومة‬ ‫الرفع والكلور اخلا�صة لهم و تو�سعة وتدعيم و�صيانة‬ ‫عملية املياه القائمة بوحدات ف�صل احلديد واملنجنيز‬ ‫لزيادة كفاءة املياه‬ ‫‪4 .4‬تو�صيل �شبكة مياه قها ب�صفة م�ستمرة علي حمطة مياه‬ ‫طوخ (العبادلة)‬ ‫لتحقيق اخلط اال�سرتاتيجى فى جمال اخلدمات واملرافق‬ ‫احل�ضرية الأ�سا�سية مت اقرتاح عدة م�شروعات الزمة ال�ستكمال‬ ‫اال�سرتاتيجية‬ ‫‪5 .5‬حت�سني مداخل املدينة والربط اخلارجى‬ ‫‪6 .6‬عمل جراج عمومى ومواقف جممعة‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫م�شروعات بناء قدرات‬ ‫‪�7 .7‬إقامة دورات تدريبية حديثة للمهند�سني و الفنيني و‬ ‫تكون مدعمة بالتدريب العملى على �أحدث الأجهزة و‬ ‫التكنولوجيا احلديثة ‪.‬‬ ‫‪8 .8‬عمل برامج لتوعية املواطنني لرت�شيد ا�ستهالك املياه‬ ‫اخلدمات االجتماعية‬ ‫‪1 .1‬عمل جممع �شرطة ي�ضم اجلوازات ووحدة املرور واملطافى‬ ‫والنيابة‬ ‫‪2 .2‬توفري �أرا�ضى المتداد املقابر‬ ‫‪�3 .3‬إقامة جممع للمدار�س ي�ضم مدر�سة جتريبية ‪ -‬تعليم‬ ‫�أ�سا�سى‪ -‬تعليم �صناعى‬ ‫بعد درا�سات االحتياج احلاىل و امل�ستمر حتى عام ‪2027‬‬ ‫للخدمات االجتماعية ‪ .‬ووفقاً املعايري املن�شورة بوا�سطة الهيئة‬ ‫العامة للتخطيط‪ .‬يرى املخطط �ضرورة اقامة امل�شروعات‬ ‫التالية ل�سد االحتياج امل�ستقبلى من اخلدمات املعي�شية‬

‫المحلى‬

‫وي�سهم قطاع تنمية االقت�صاد املحلى فى حتقيق اخلط‬ ‫اال�سرتاتيجى االول والثانى من خالل ا�سرتاتيجية قطاعية‬ ‫‪ -1‬حتقيق العدالة االقت�صادية وتوفري فر�ص عمل وتخف�ض‬ ‫معدالت البطالة وت�شمل ‪:‬‬ ‫�إن�شاء منطقة حرفية لتجميع �صناعة املالب�س اجلاهزة”‬ ‫تخ�صي�ص منطقة متطرفة بالن�سبة للمدينة كمنطقة حرفية‬ ‫توقيع بروتوكول بني �صندوق التنمية االجتماعى والإدارة‬ ‫املحلية مبدينة قها لدعم امل�شروعات احلرفية ال�صغرية‬ ‫باملدينة احلرفية‬ ‫�إقامة م�شروع ت�صنيع منتجات زراعية‬ ‫تي�سري �إجراءات احل�صول على الدعم للمر�أة املعيلة‬ ‫تنمية مهارات الإدارة املحلية على �إقامة �شراكات مع القطاع‬ ‫اخلا�ص واجلمعيات الأهلية من خالل دورات تدريب وبناء‬ ‫قدرات فى جمال امل�شروعات ال�صغرية ودور اجلمعيات االهلية‬ ‫فى التنمية‪.‬‬ ‫‪ -2‬حتقيق التكامل بني املنتجات لتح�سني اخلدمات التجارية‬ ‫من خالل‬ ‫خلق �أ�سواق جتميعية جتارية للمدينة وحتديد املواقع املنا�سبة‬ ‫للأ�سواق باملدينة �ضمن املخطط اال�سرتاتيجى مع و�ضع‬ ‫املخططات التف�صيلية ملناطق االمتداد‬ ‫اتفق �شركاء التنمية على امل�شروعات التالية‪:‬‬ ‫�أرا�ضى لتجميع احلرف مبنطقة اال�سكان احلرفى‬ ‫‪101‬‬

‫المرحلة الثالثة‬

‫م�شروعات الزمة ال�ستكمال اال�سرتاتيجية‬ ‫=‬ ‫‪ 4‬فدان‬ ‫ ‬ ‫(‪ )4‬مدار�س اعدادى‬ ‫(‪ )2‬ثانوى عام وفنى (خدمات اقليمية‬ ‫= ‪ 3‬فدان‬ ‫ ‬ ‫يتم توطينها باملدينة)‬ ‫فدان‬ ‫=‬ ‫‪0.5‬‬ ‫ ‬ ‫(‪ )4‬دور ح�ضانة للزيادة ال�سكانية‬ ‫= فدان‬ ‫‪0.5‬‬ ‫(‪ )3‬مراكز طبية ورعاية طفولة و�أمومة ‬ ‫=‬ ‫‪ 3‬فدان‬ ‫(‪ )1‬مكتبة وحديقة عامة حتى ‪ 2027‬‬ ‫= ‪ 11‬فدان منهم ‪ 3‬فدان خدمات اقليمية‬ ‫ ‬ ‫�إجماىل‬

‫االستراتيجية القطاعية فى مجال تنمية االقتصاد‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫ا�ستفادة من موقع املدينة املتميز وقربها من القاهرة وخلق‬ ‫�أ�سواق جتارية اقليمية‬ ‫امل�شروعات ذات الأولوية الأوىل والثانية‬ ‫‪1 .1‬ان�شاء منطقة حرفية وجممع �سكنى حرفى باملدينة‬ ‫لتجميع الور�ش باملدينة ولتجميع �صناعة املالب�س‬ ‫اجلاهزة وغريها‬ ‫‪2 .2‬تطوير وتو�سعة �سوق قها الأ�سبوعى عن طريق البحث‬ ‫عن مكان �أخر لل�سوق‬ ‫‪3 .3‬عمل �صندوق لتمويل امل�شروعات ال�صغرية‬ ‫‪�4 .4‬إن�شاء عدد م�شاغل وتدريب الفتيات على تطوير‬ ‫م�شروعات للمالب�س اجلاهزة‬

‫‪5 .5‬تي�سري �إجراءات احل�صول على الدعم للمر�أة املعيلة‬ ‫م�شروعات الزمة ال�ستكمال اال�سرتاتيجية وحتقيق الر�ؤية‬ ‫‪1 .1‬فتح �أ�سواق داخلية باملدينة‬ ‫‪2 .2‬ان�شاء ثالجات للمنتجات الزراعية بتجميع اخلطوط‬ ‫اال�سرتاتيجية الثالث والأهداف املراد حتقيقها فى كل‬ ‫خط ا�سرتاتيجى‪ ،‬قد تبلورت الفكرة العامة للمخطط‬ ‫اال�سرتاتيجى الذى يحقق التكامل والتوازن بني حماور‬ ‫التنمية املختلفة‪ ،‬واخلريطة التالية تو�ضح الفكرة العام‬ ‫للمخطط‬ ‫المخطط االستراتيجي العمراني لمدينة‬ ‫قها مركز طوخ محافظة القليوبية‬

‫المرحلة الثالثة‬

‫وطبقا لذلك فيقوم املخطط اال�سرتاتيجي بتق�سيم املدينة �إىل‬ ‫املناطق التالية‪:‬‬ ‫مناطق الإ�سكان القائم واال�سكان املختلط (هـ)‬ ‫وهى مناطق الإ�سكان الر�سمية باملدينة والتى متثل املناطق‬ ‫التقليدية باملدينة حيث يغلب اال�ستعمال ال�سكنى عليها مع‬ ‫بع�ض اال�ستعماالت التجارية املمثلة فى املحال ال�صغرية‬ ‫وخدمات املعي�شة اليومية ويو�صى باحلفاظ على اال�ستعمال‬ ‫الأ�سا�سي لتلك املناطق وبكثافة بنائية مرتفعة مع حتديد‬ ‫االرتفاعات بها ب�ضعف عر�ض ال�شارع بحد �أق�صى (وفقا‬ ‫ل�شروط هيئة العمليات بوزارة الدفاع) على �أن يكون �أقل‬ ‫عر�ض لل�شوارع ‪ 8‬مرت وفقا للقانون ‪ 119‬ل�سنة ‪2008‬‬ ‫شكل (‪ )25‬يوضح توضح الخريطة االستراتيجية القطاعية فى مجال‬ ‫تنمية االقتصاد المحلى‬

‫‪102‬‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫مناطق إعادة التخطيط ( المركز االقليمى) (و)‬

‫وهى املناطق حول االن�شطة االقليمية غرب املدينة ويحدد‬ ‫املخطط �ضرورة تركز االن�شطة التجارية واالقليمية ووحدات‬ ‫االقامة بتلك املنطقة فى �صورة حمال جتارية كبرية ووحدات‬ ‫�ضيافة وعيادات وخالفه مع بع�ض االن�شطة ال�سكنية ذات‬ ‫القيمة املرتفعة ومتثل تلك املنطقة مركز املدينة االقليمى‬ ‫وحمور ات�صالها مع املناطق واملدن مثل مدينة بنها وطوخ‬ ‫وكافة �أرجاء حمافطات القاهرة والقليوبية ‪ .‬وتتحدد‬ ‫اال�شرتاطات البنائية على �أال يقل عر�ض ال�شوارع بها عن ‪10‬‬ ‫مرت و وفقا للقانون ‪ 119‬ل�سنة ‪2008‬‬

‫االمتداد الواقعة �شرق طريق ال�سكة احلديد‪ .‬ومتثل �أف�ضل‬ ‫مناطق االمتداد العمرانى للمدينة من الناحية االقت�صادية‬ ‫نتيجة الرتفاع قيمة االرا�ضى نظرا للموقع املميز لها‪.‬‬ ‫ويو�صى با�ستغالل تلك املنطقة فى جمموعة من اال�ستعماالت‬ ‫املختلطة مع تخطيط �شبكة ال�شوارع مبا ال يقل عر�ض ال�شوارع‬ ‫عن ‪ 10‬مرت على �أن تكون ارتفاعات املبانى مثلى عر�ض ال�شارع‬ ‫بحد �أق�صى ‪ 21‬مرت مع تخ�صي�ص جزء من االرا�ضى للخدمات‬ ‫العامة مثل املدار�س واملناطق املفتوحة‬ ‫ويو�ضح اجلدول ال�سابق ت�صنيف اال�ستعمال باالرا�ضى امل�ضافة‬ ‫وفقا مل�ستويات اال�سكان التى �أقرها املخطط اال�سرتاتيجى‬ ‫ملدينة قها‪.‬‬

‫مناطق غير مخططة يتم تطويرها (ج)‬

‫مناطق امتداد لإلسكان الحرفى (منخفض‬

‫وت�شمل كافة املناطق املتدهورة (الع�شوائية) �سواء قلب املدينة‬ ‫القدمي واملناطق �شرق (ال�سكة احلديد) والتى الزالت حتتاج‬ ‫اىل ا�ستكمال تنفيذ �أعمال التطوير‬

‫التكاليف) (د)‬

‫منطقة تنمية عمرانية (أ)‬

‫مناطق امتداد عمراني ذات قيمة اقتصادية مرتفعة (ب)‪:‬‬

‫وهى املنطقة الواقعة �شمال مدينة املنطقة املح�صورة بني‬ ‫طريق م�صر ا�سكندرية الزراعى وال�سكة احلديد و�آي�ضاً منطقة‬

‫مناطق تحزيم للعشوائيات (ن)‪:‬‬

‫وهى االرا�ضى الواقعة حول املناطق الع�شوائية الكبرية املوجودة‬ ‫على �أطراف املدينة ويتم تخطيطها لتمثل االمتداد الطبيعي‬ ‫واملخطط لتلك املناطق مما يحد من منو املزيد من الع�شوائيات‪.‬‬ ‫وت�ضم مناطق التحزمي مناطق االمتداد ال�شرقية واملطلة‬ ‫على ال�سكة احلديد وتتمثل ا�ستعماالت االرا�ضى الأ�سا�سية يف‬ ‫اال�ستعمال ال�سكنى مع توطني عدد من امل�شروعات اخلدمية مثل‬ ‫املدار�س واملواقف املرورية املطلوبة خلدمة املدينة‪.‬‬ ‫‪103‬‬

‫المرحلة الثالثة‬

‫وتتمثل فى كافة املناطق اجلديدة والأرا�ضى الف�ضاء �أو‬ ‫املنزرعة التى �ضمها احليز العمرانى اجلديد للمدينة ويتم‬ ‫ت�صنيف تلك املناطق وحتديد ا�ستعماالت االرا�ضي بكل منها‬ ‫طبقا للغر�ض املطلوب منها حتقيقه �سواء كان ا�ستيعاب‬ ‫الزيادة ال�سكنية امل�ستقبلية �أو توطني اخلدمات الأ�سا�سية‬ ‫اجلديدة �أو التنمية االقت�صادية �أو احلد من الع�شوائيات‬ ‫القائمة‪ .‬وت�شمل‪:‬‬

‫وهى االرا�ضى التى مت �ضمها للحيز العمرانى اجلديد‬ ‫كامتداد �سكنى فى جنوب املدينة بجوار املقابر و�سيغلب عليها‬ ‫اال�ستعمال ال�سكنى احلرفى لتوفري فر�ص العمل لل�شباب‬ ‫من ال�سكان واال�ستفادة من �شهرة املدينة فى النجارة ويحدد‬ ‫املخطط �أقل عر�ض لل�شوارع ‪ 8‬و‪ 10‬مرت‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫استعماالت األراضي المقترحة بالمخطط‬

‫■‬

‫■ا�ستعمال تعليمى ويتمثل فى املدار�س القائمة باملدينة‬ ‫الثانوية املقرتحة لتغطية عجز االجتياج االقليمى املتوقع‬ ‫حتى �سنة الهدف‬

‫■‬

‫■مناطق خ�ضراء وا�ستعمال ترفيهى‪ :‬وتتمثل فى النادى‬ ‫االجتماعى والريا�ضى املقرتح امللحق مبركز ال�شباب‬ ‫احلايل‬ ‫■منطقة متدهورة بقلب املدينة يعاد تطويرها‬ ‫■�أرا�ضى تق�سيم يتم ا�ستغاللها �سواء كمناطق حتزمي‬ ‫ع�شوائيات و�إ�سكان‬ ‫■مناطق تنمية عمرانية ذات قيمة اقت�صادية مميزة‪.‬‬ ‫■م�شروع ا�سكان اجتماعى‬ ‫■�أرا�ضى لتجميع احلرف مبنطقة اال�سكان احلرفى‬

‫االستراتيجي‬

‫طبقا للمخطط اال�سرتاتيجي العام وكافة املناطق املوجودة‬ ‫�ضمن املخطط والتى يحد املخطط ا�ستعماالتها فقد مت‬ ‫تق�سيم ا�ستعماالت االرا�ضى الرئي�سية اىل ‪:‬‬ ‫■ ■�سكنى وميثل مع اال�ستعمال ال�سكنى املخلط اال�ستعماالت‬ ‫الغالبة للمدينة‪.‬‬ ‫■ ■�سكنى خمتلط وي�ضم اال�ستعمال ال�سكنى بالإ�ضافة �إىل‬ ‫اال�ستعماالت التجارية والإدارية واخلدمية واحلرفية‬ ‫■ ■جتارى �سواء جتارى قائم �أو مقرتح ويرتكز يف �سوق‬ ‫ا�سواق جممعة تغطى كافة انحاء املدينة وكذلك‬ ‫اال�ستعماالت االقليمية والتجارية االدارية على طريق‬ ‫القاهرة اال�سكندرية الزراعى‪.‬‬ ‫االستعمال‬ ‫سكني‬

‫■‬

‫■‬ ‫■‬ ‫■‬

‫الميزانية الحالية بالفدان االضافات المقترحة‬

‫ميزانية االراضى المقترحة النسبة ‪%‬‬

‫‪66.4‬‬

‫‪17‬‬

‫‪83.4‬‬

‫‪%33‬‬

‫سكني تجارى‬

‫‪2.0‬‬

‫‪26‬‬

‫‪28.0‬‬

‫‪%11‬‬

‫سكني حرفى‬

‫‪1.4‬‬

‫‪14‬‬

‫‪15.4‬‬

‫‪%6‬‬

‫خدمات اقليمية‬

‫‪36.0‬‬

‫‪10‬‬

‫‪46.0‬‬

‫‪%18‬‬

‫تعليمى‬

‫‪5.8‬‬

‫‪7‬‬

‫‪12.8‬‬

‫‪%5‬‬

‫صحى‬

‫‪1.6‬‬

‫‪5‬‬

‫‪6.6‬‬

‫‪%3‬‬

‫ديني‬

‫‪1.1‬‬

‫‪2‬‬

‫‪3.1‬‬

‫‪%1‬‬

‫اجتماعى‬

‫‪0.4‬‬

‫‪2‬‬

‫‪1.9‬‬

‫‪%1‬‬

‫منطقة خضراء‬

‫‪0.5‬‬

‫‪5‬‬

‫‪5.0‬‬

‫‪%2‬‬

‫أراضى فضاء‬

‫‪15.4‬‬

‫‪15-‬‬

‫‪0.0‬‬

‫‪%0‬‬

‫الطرق و الفراغات‬

‫‪26.3‬‬

‫‪21‬‬

‫‪34.4‬‬

‫‪%19‬‬

‫مساحة االراضى الفضاء داخل حيز ‪1993‬‬

‫‪72.20‬‬

‫‪72.0-‬‬

‫‪0.00‬‬

‫‪0.00‬‬

‫اجمالى‬

‫‪229.0‬‬

‫‪21‬‬

‫‪237‬‬

‫‪%100‬‬

‫شكل (‪ :)26‬جدول يوضح ميزانية استعماالت األراضى المقترحة‬

‫المرحلة الثالثة‬

‫■‬

‫‪104‬‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫ميزانية استعماالت األراضى المقترحة‬

‫اال�ستفادة من االرا�ضى الف�ضاء داخل احليز ‪ 1993‬ت�صل‬ ‫اىل ‪ %100‬حيث يتم ا�ستغالل كل االرا�ضى الف�ضاء �سواء فى‬ ‫اال�سكان او اخلدمات واملناطق اخل�ضراء‬ ‫ي�صل اال�سكان مبزانية ا�ستعماالت االرا�ضى املقرتحة اىل ‪%50‬‬ ‫حيث يبلغ اجماىل امل�سطح املخ�ص�ص لال�سكان ‪ 124.8‬فدان‬ ‫موزعة على اال�ستعمال ال�سكنى التجارى بن�سبة ‪28( %11‬فدان‬ ‫) بزيادة ‪ 26‬فدان عن اال�ستعمال احلاىل واال�ستعمال ال�سكنى‬ ‫احلرفى ‪15.4( %6‬فدان) بزيادة ‪ 5‬فدان عن اال�ستعمال‬ ‫احلاىل ‪� ،‬أما اال�ستعمال ال�سكنى فقط في�صل اىل ‪ %33‬من‬ ‫اجماىل اال�ستعماالت باملدينة (‪83.4‬فدان) بزيادة ‪ 17‬فدان عن‬ ‫اال�ستعمال احلاىل‬ ‫تزيد اخلدمات التعليمية مبقدار ‪ 7‬فدان حيث �ستقام‬ ‫اخلدمات التعليمية الالزمة لل�سكان حتى ‪ 2027‬حيث ت�ضم‬ ‫املالعب الالزمة التى ميكن �أن ت�سهم فى زيادة ن�صيب الفرد‬ ‫من املالعب ومنها اقامة جممع مدار�س كما ورد فى االولويات‬ ‫تزيد اخلدمات ال�صحية مبقدار ‪ 5‬فدان حيث �ستقام اخلدمات‬ ‫ال�صحية الالزمة لل�سكان حتى ‪ 2027‬ومنها اقامة مركز طبى‬ ‫كما ورد درا�سة اخلدمات واالحتياج امل�ستقبلى‬

‫الحـــــــيز العمـــــــــــــرانى الستيعاب‬ ‫الزيادة السكانية لمدينة قها لعام ‪2027‬‬

‫امل�ساحة املتوقعة للمدينة ‪2027‬‬ ‫‪ 30984‬ن�سمة‬ ‫ ‬ ‫ •�سكان ‪2010‬‬ ‫‪ 40249‬ن�سمة‬ ‫ ‬ ‫ •�سكان ‪2027‬‬ ‫‪ 229‬فدان‬ ‫ ‬ ‫امل�ساحة احليز املعتمد ‪1996‬‬ ‫الزيادة ال�سكانية حواىل ‪ 10‬الف ن�سمة‬ ‫امل�ساحة ال�صافية بخ�صم اخلدمات االقليمية احلالية = ‪-229‬‬ ‫‪ 36‬فدان (خدمات اقليمية حالية) = ‪ 193‬فدان‬ ‫الكثافة ال�صافية = ‪ 30‬الف ن�سمة ‪ 193 /‬فدان = ‪ 155.4‬ف‪/‬ف‬ ‫الزيادة فى امل�ساحة ال�ستيعاب الزيادة ال�سكانية ‪ 10‬االف‬ ‫ن�سمة‪ = 155.4/‬حوايل ‪ 64‬فدان‬ ‫م�ساحة اخلدمات االقليمية‬ ‫=‬ ‫‪ 3‬فدان‬ ‫ ‬ ‫ •(‪ )2‬ثانوى عام وفنى‬ ‫ •م�شروعات خدمات اقليمية على الطرق الزراعى القاهرة‬ ‫=‬ ‫‪ 6‬فدان‬ ‫ا�سكندرية عام ‬ ‫بالإ�ضافة �إىل اخلدمات ذات االولوية التى مت حتديدها من‬ ‫‪105‬‬

‫المرحلة الثالثة‬

‫تزيد املناطق اجل�ضراء مبقدار ‪ 4.5‬فدان مما يرفع ن�صيب‬ ‫الفرد من امل�ساحات اخل�ضراء من ‪ 0.2‬اىل ‪ 0.5‬مرت ‪ 2‬بالإ�ضافة‬ ‫�إىل املالعب والن�سب اخل�ضراء املرتوكة فى م�شروعات التق�سيم‬ ‫مما يحقق الر�ؤية‬

‫تزيد اخلدمات االقليمية مبقدار ‪ 10‬فدان حيث �ستقام‬ ‫اخلدمات االقليمية وت�ضم مراكز ت�سويقية وجتارية ومدار�س‬ ‫ثانوية الزمة كما ورد فى االولويات فت�صل م�ساحة اخلدمات‬ ‫االقليمية اىل ‪ 46‬فدان‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫خالل ور�ش العمل اخلا�صة بتحديد الأولويات كما يلى ‪:‬‬

‫االشتراطات البنائية لمناطق المخطط االستراتيجى‬

‫وتخ�صي�ص مكان باملدينة �إن�شاء حمكمة ونيابة �شهر عقاري= ‪ 1‬فدان‬ ‫�إجماىل اخلدمات االقليمية امل�ضافة = ‪ 10‬فدان‬ ‫�إجماىل اخلدمات االقليمية احلالية = ‪ 36‬فدان‬ ‫�إجماىل اخلدمات االقليمية احلالية وامل�ضافة = ‪ 46‬فدان‬ ‫‪10‬الف ن�سمة (زيادة طبيعية) * ‪( 155‬كثافة �سكانية �صافية)‬ ‫= ‪ 15.5‬فدان‬ ‫وبالتاىل تكون امل�ساحة اال�ضافية املطلوبة حتى ‪25,5 =2027‬‬ ‫فدان‬ ‫يتم ا�ستيعاب ‪ 17.5‬فدان الأرا�ضى الف�ضاء داخل احليز‬

‫اجلدول التاىل يو�ضح اال�شرتاطات البنائية للمناطق وفقا‬ ‫للمخطط اال�سرتاتيجى للمدينة‬

‫�إجماىل م�ساحة احليز العمرانى املقرتح للمدينة‪:‬‬ ‫امل�ساحة احلالية املتوقعة ‪ +‬اخلدمات االقليمية =‬ ‫‪ 229‬فدان ‪ 8 +‬فدان م�ساحة ا�ضافية = ‪ 237‬فدان‬ ‫اال انه وفقا للو�ضع احلاىل والفعلى لتهذيب احليز و لربطه‬ ‫مبعامل طبيعية ول�سهولة توقيعه على �أر�ض الواقع ‪ ،‬وبعد‬ ‫ا�ست�شارة املدينة التى متت فى يونيو ‪ 2011‬وبعد املوافقة الفنية‬ ‫للهيئة العامة للتخطيط العمرانى التى متت فى �أبريل ‪2011‬‬ ‫قفد �أ�صبح احليز اجلديد ملدينة قها باملخطط اال�سرتاتيجى‬ ‫العام =‪ 237‬فدان ب�إ�ضافة ‪ 8‬فدان عن احليز املعتمد عام ‪1993‬‬ ‫جدول ‪ 6 – 3‬املخطط اال�سرتاتيجي العام ملدينة قها‬

‫وصف‬ ‫المنطقة‬

‫‪%‬‬ ‫البناء‬

‫االستعمال‬

‫االرتفاع‬

‫أ‬

‫منطقة تنمية‬ ‫عمرانية‬

‫سكنى‬

‫‪2‬عرض‬ ‫الشارع‬

‫‪%80‬‬

‫ب‬

‫منطقة عمرانية‬ ‫ذات قيمة اقتصادية‬ ‫مرتفعة (خارج‬ ‫الكتلة العمرانية)‬

‫سكنى تجارى‬ ‫اقليمى مختلط‬

‫‪ 2‬عرض‬ ‫الشارع‬

‫‪%100‬‬

‫ج‬

‫منطقة غير‬ ‫مخططة يتم‬ ‫تنظيمها‬

‫سكنى تجارى‬ ‫خدمى‬

‫‪ 2‬عرض‬ ‫الشارع‬

‫‪%100‬‬

‫د‬

‫منطقة اسكان‬ ‫حرفى‬

‫سكنى حرفى‬

‫‪ 2‬عرض‬ ‫الشارع‬

‫‪%80‬‬

‫هـ‬

‫مناطق اسكان‬ ‫مختلط‬

‫سكنى تجارى‬ ‫خدمات اقليمية‬

‫‪ 2‬عرض‬ ‫الشارع‬

‫‪%100‬‬

‫و‬

‫منطق اعادة‬ ‫تخطيط يتم‬ ‫تطويرها‬

‫سكنى تجارى‬ ‫مختلط‬

‫‪ 1.5‬عرض‬ ‫الشارع‬

‫‪%100‬‬

‫ز‬

‫مناطق سكنية‬

‫سكنى خدمى‬

‫‪ 1.5‬عرض‬ ‫الشارع‬

‫‪%100‬‬

‫ن‬

‫مناطق تنمية‬ ‫عمرانية (تحزيم‬ ‫عشوائيات)‬

‫سكنى خدمى‬

‫‪2‬عرض‬ ‫الشارع‬

‫‪%80‬‬

‫ل‬

‫منطقة خدمات‬ ‫محلية مجمعة‬

‫خدمات محلية‬

‫‪ 1.5‬عرض‬ ‫الشارع‬

‫‪%80‬‬

‫س‬

‫منطقة خدمات‬ ‫اقليمية مجمعة‬

‫خدمات اقليمية‬

‫‪2‬عرض‬ ‫الشارع‬

‫‪%80‬‬

‫يتم الرجوع اىل اال�شرتاطات اخلا�صة بعرو�ض ال�شوارع اىل‬ ‫احكام قانون البناء رقم ‪ 119‬ل�سنة ‪ 2008‬ويكون احلد االق�صى‬ ‫الرتفاع املبانى هو االرتفاع امل�سموح به وفقا ملوافقة هيئة‬ ‫العمليات بوزارة الدفاع‬

‫المرحلة الثالثة‬

‫المخطط االستراتيجى العام لمدينة قها ‪ /‬محافظة القليوبية‬ ‫عدد السكان الحالى ‪2010‬‬

‫المساحة الحالية‬

‫الخدمات االقليمية الحالية‬

‫صافى المساحة الحالية‬

‫الكثافة السكانية الحالية‬

‫‪30984‬‬

‫‪229‬‬

‫‪36‬‬

‫‪193‬‬

‫‪160.5‬‬

‫عدد السكان ‪2027‬‬

‫المساحة المقترحة‬ ‫‪2027‬‬

‫الخدمات االقليمية المقترحة‬ ‫‪2027‬‬

‫صافى المساحة المقترحة‬

‫الكثافة السكانية ‪2027‬‬

‫‪40249‬‬

‫‪237‬‬

‫‪46‬‬

‫‪191‬‬

‫‪211‬‬

‫‪106‬‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫إطار العمل المنطقي إلستراتيجية التنمية لقها ‪2027 – 2007‬‬

‫بالنظر �إىل الأهداف املحققة من خالل اخلطوط الإ�سرتاتيجية الثالثة وامل�شروعات التنموية‪ ،‬فيت�ضح �إطار العمل املنطقي الالزم‬ ‫للو�صول �إيل الر�ؤية امل�ستقبلية لقها‪:‬‬ ‫الخط االستراتيجي األول‪:‬‬ ‫مستوى معيشي مناسب‬

‫الهدف‪:‬‬ ‫حتقيق معايري اال�ستدامة‬ ‫احل�ضرية باملدينة‬

‫م�صدر‪� :1‬إدارة التخطيط العمرانى باملدينة‬ ‫م�ؤ�شر ‪ :1‬ن�صيب الفرد من املناطق اخل�ضراء (ن�صيب‬ ‫مع مركز معلومات املدينة‬ ‫الفرد احلاىل ‪0,02‬مرت‪)2‬‬ ‫م�ؤ�شر ‪ :2‬عدد الوحدات ال�سكنية التى يتم ان�شاءها �سنويا م�صدر‪ :2‬مركز املعلومات باملدينة‬ ‫واملحافظة‬ ‫(حواىل ‪ 200‬وحدة �سنويا)‬ ‫م�ؤ�شر ‪ :3‬عدد الوحدات ال�سكنية باملناطق الع�شوائية( ‪ 400‬م�صدر‪� :3‬إدارة التخطيط العمرانى باملدينة‬ ‫و مركز معلومات املدينة‬ ‫وحدة مبناطق غري خمططة)‬ ‫م�ؤ�شر ‪ : 4‬معدل البطالة ال�سنوية من �إجمايل �سوق العمل م�صدر ‪ :4‬اجلهاز املركزي للتعبئة العامة‬ ‫والإح�صاء ‪-‬دليل ال�سكان‬ ‫(معدل البطالة احلاىل ‪)%12.4‬‬ ‫م�صدر‪ : 5‬الإدارة التابعة للهيئة العامة‬ ‫م�ؤ�شر ‪ : 5‬عدد فر�ص العمل التى يتم خلقها فى العام‬ ‫(البيان غري متوفر حاليا)‬ ‫لال�ستثمار باملحافظة‬

‫الخط االستراتيجي الثاني ‪:‬‬ ‫توفر خدمات متميزة ‪,‬خاصة اإلقليمية‬

‫‪107‬‬

‫المرحلة الثالثة‬

‫م�صدر‪� :1‬إدارة التخطيط العمرانى باملدينة‬ ‫م�ؤ�شر ‪ :1‬ن�صيب الفرد من املناطق اخل�ضراء (ن�صيب‬ ‫الهدف ‪:‬‬ ‫مع مركز معلومات املدينة‬ ‫رفع كفاءة اخلدمة االقليمية الفرد احلاىل ‪0,02‬مرت‪)2‬‬ ‫م�ؤ�شر ‪ :2‬عدد الوحدات ال�سكنية التى يتم ان�شاءها �سنويا م�صدر‪ :2‬مركز املعلومات باملدينة‬ ‫باملدينة‬ ‫واملحافظة‬ ‫(حواىل ‪ 200‬وحدة �سنويا)‬ ‫م�ؤ�شر ‪ :3‬عدد الوحدات ال�سكنية باملناطق الع�شوائية( ‪ 400‬م�صدر‪� :3‬إدارة التخطيط العمرانى باملدينة‬ ‫و مركز معلومات املدينة‬ ‫وحدة مبناطق غري خمططة)‬ ‫م�ؤ�شر ‪ : 4‬معدل البطالة ال�سنوية من �إجمايل �سوق العمل م�صدر ‪ :4‬اجلهاز املركزي للتعبئة العامة‬ ‫والإح�صاء ‪-‬دليل ال�سكان‬ ‫(معدل البطالة احلاىل ‪)%12.4‬‬ ‫م�صدر‪ : 5‬الإدارة التابعة للهيئة العامة‬ ‫م�ؤ�شر ‪ : 5‬عدد فر�ص العمل التى يتم خلقها فى العام‬ ‫لال�ستثمار باملحافظة‬ ‫(البيان غري متوفر حاليا)‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫الخط االستراتيجي الثالث‪:‬‬ ‫بيئة عمرانية افضل‬

‫المرحلة الثالثة‬

‫م�ؤ�شر ‪ : 1‬معدل ن�صيب الفرد من الطرق وكذلك من‬ ‫الهدف ‪:‬‬ ‫حت�سني العمران واملرافق مع الطرق املر�صوفة باملدينة (حواىل ‪ 4‬مرت طول للفرد)‬ ‫م�ؤ�شر ‪ : 2‬معدل احلوادث ال�سنوية (البيان غري متوفر‬ ‫مراعاة البعد البيئى‬ ‫حاليا)‬ ‫م�ؤ�شر ‪ :3‬ن�صيب الفرد من املناطق اخل�ضراء‬ ‫(‪0.2‬مرت مربع للفرد)‬

‫‪108‬‬

‫الطرق والكبارى باملحافظة‬ ‫م�صدر ‪: 2‬مركز البحوث االجتماعية‬ ‫واجلنائية‪ .‬االدارة العامة للمرور بوزارة‬ ‫الداخلية‪� .‬إدارة ال�شئوون الطبية باملحافظة‬ ‫م�صدر ‪ :3‬م�سح �سنوى تقوم بها �إدارة‬ ‫التخطيط باملدينة‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫الخطة االستثمارية للمخطط‬ ‫االستراتيجى لمدينة قها‬

‫�إجماىل اخلطة اال�ستثمارية املقرتحة للمخطط اال�سرتاتيجى‬ ‫ملدينة قها حواىل ‪ 82‬مليون جم‪ .‬للمدينة �أما �إجماىل تكلفة‬ ‫امل�شروعات اجلارية للمدينة ‪ 0.8‬مليون جم‪ .‬ووفقاً لآخر بيان‬ ‫‪ 2009‬ف�إن اخلطة ال�سنوية للميزانية ملدينة قها تقدر بحواىل‬ ‫‪ 17‬مليون جم‬

‫فبناء على اخلطط اخلم�سية ال�سابقة وعلى حجم اخلطة‬ ‫املالية ال�سابقة للموازنة فتم و�ضع اجلدول الزمنى املنا�سب‬ ‫لتنفيذ امل�شروعات املختلفة باخلطط اخلم�سية التالية حتى‬ ‫يتم تعوي�ض العجز الذى ميكن �أن يحدث نتيجة عدم تنا�سب‬ ‫اخلطة مع امليزانية املقدرة‬

‫بتق�سيم اخلطة اال�ستثمارية للمخطط على اخلطط اخلم�سية‬ ‫للمدينة حتى �سنة ‪ 2027‬جند �أنه ميكن تق�سيم اخلطة على‬ ‫اخلطة اخلم�سية اجلارية حتى ‪ 2012‬واخلطط اخلم�سية‬ ‫للأعوام ‪ 2017/2012‬و ‪ 2022/2017‬و ‪.2027/2022‬‬

‫فيمكن توزيع اخلطة على ال�سنوات حتى عام ‪ 2027‬كما هو‬ ‫مو�ضح باجلدول �أدناه‪.‬‬

‫الخطة االستثمارية‬

‫الخطة الخمسية‬ ‫الموازنة االجمالية‬ ‫للمخطط االستراتيجي الجارية حتى عام‬ ‫‪2012‬‬ ‫لمدينة قها‬

‫مجموع االستثمارات الرأسمالية‬

‫‪82،315٫000‬‬

‫المجموع المشروعات الجارية‬

‫‪989٫000‬‬

‫‪12٫970٫000‬‬

‫الخطة الخمسية الخطة الخمسية الخطة الخمسية‬ ‫‪2027 / 2022‬‬ ‫‪2022 / 2017‬‬ ‫‪2017 / 2012‬‬ ‫‪34٫345٫000‬‬

‫‪20٫050٫000‬‬

‫‪16٫550٫000‬‬

‫المشروع‬

‫التكلفة‬

‫‪2012/2007‬‬

‫‪2018/2012‬‬

‫‪2018٫2022‬‬

‫‪2027/2022‬‬

‫مجموع االستثمارات الرأسمالية‬

‫‪83٫304٫000‬‬

‫‪12٫970٫000‬‬

‫‪34٫345٫000‬‬

‫‪20٫050٫000‬‬

‫‪16٫550٫000‬‬

‫مصدر التمويل‬ ‫الخطة السنوية‬

‫‪17٫000٫000‬‬

‫‪25٫000٫000‬‬

‫‪25٫000٫000‬‬

‫‪30٫000٫000‬‬

‫‪40٫000٫000‬‬

‫مساهمات الجهات الوزارية‬ ‫المعنية ‪ ٪40‬من الموازنة المحلية‬

‫‪6٫800٫000‬‬

‫‪10٫000٫000‬‬

‫‪10٫000٫000‬‬

‫‪12٫000٫000‬‬

‫‪16٫000٫000‬‬

‫مساهمة القطاع الخاص ‪ ٪4‬من‬ ‫الخطة االستثمارية‬

‫‪2٫550٫000‬‬

‫‪3٫750٫000‬‬

‫‪3٫750٫000‬‬

‫‪4٫500٫000‬‬

‫‪6٫000٫000‬‬

‫القروض الدولية والمحلية ‪ ٪10‬من‬ ‫الموازنة المحلية‬

‫‪850٫000‬‬

‫‪1٫250٫000‬‬

‫‪1٫250٫000‬‬

‫‪1٫500٫000‬‬

‫‪2٫000٫000‬‬

‫المنح والتبرعات ‪٪10‬‬

‫‪8٫330٫400‬‬

‫‪2٫500٫000‬‬

‫‪2٫500٫000‬‬

‫‪3٫000٫000‬‬

‫‪4٫000٫000‬‬

‫فائض‬

‫‪47٫773٫600‬‬

‫‪12٫030٫000‬‬

‫القروض والمنح الدولية‬ ‫والمحلية الالزمة لسد العجز‬

‫‪23٫450٫000‬‬ ‫‪655٫000‬‬

‫‪9٫950٫000‬‬

‫المرحلة الثالثة‬

‫‪109‬‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫المرحلة الثالثة‬

‫بافرتا�ض ثبات ن�سب م�ساهمة الوزارات املعنية والقطاع اخلا�ص‬ ‫فى �أعمال التنمية ‪ ،‬يكون العجز االجماىل فى املوازنة حواىل‬ ‫‪ 22,5‬مليون جم ‪ ،‬بينما فى حال توزيع اخلطة على ال�سنوات‬ ‫يكون هناك فائ�ض فى كل خطة خم�سية كما هو مو�ضح باجلدول‬ ‫‪ 12‬مليون حتى ‪ 2012‬و ‪ 23‬مليون حتى ‪ ،2027‬فيما عدا اخلطة‬ ‫‪ 2018/2012‬و ‪ 2022/2018‬فمقدار العجز يكون ‪ 10.5‬مليون‬ ‫جم‪ ،‬فيو�صى تدخل القطاع اخلا�ص فى تلك املرحلة من تنفيذ‬ ‫اخلطة عن طريق زيادة احلوافز الالزمة لذلك‪ .‬اال انه يتم‬

‫‪110‬‬

‫تعوي�ض ذلك العجز فى اخلطة التالية حيث الفائ�ض فى اخلطة‬ ‫ميكن �أن يعو�ض العجز فى اخلطتني ال�سابقتني‪.‬‬ ‫واجلدير بالذكر �أن الدرا�سة املبدئية للخطة اال�ستثمارية‬ ‫للمخطط اال�سرتاتيجى ملدينة قها هى درا�سة مبدئية لقيا�س‬ ‫مدى قابلية املخطط للتنفيذ فى �ضوء امليزانيات احلالية‪,‬‬ ‫وميكن اال�سرت�شاد بهذه الدرا�سة بعد �إقرار اخلطط اخلم�سية‬ ‫الفعلية للأعوام التالية‪.‬‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫‪111‬‬

‫المرحلة الثالثة‬

‫شكل (‪ :)27‬خريطة الحيز العمراني لسنة ‪2027‬‬

‫المرحلة الثالثة‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫شكل (‪ :)28‬مخطط استعماالت االراضي لسنة ‪2027‬‬

‫‪112‬‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫‪113‬‬

‫المرحلة الثالثة‬

‫شكل (‪ :)29‬المخطط االستراتيجي العام‬

‫إعداد المخططات اإلستراتيجية العمرانية للمدن الصغيرة‬

‫المرحلة الثالثة‬

‫اسماء المشتركين في جلسات التشاور المجتمعي‬

‫اال�سم‬

‫الوظيفة‬

‫�سمري ال�صياد‬

‫رئي�س مدينة قها‬

‫حمدي �إمام عبد العزيز‬

‫مدير عام ال�شئون القانونية بالوحدة املحلية ملدينة قها‬

‫عبداهلل حامد عبداهلل‬

‫مدير مركز �شباب قها‬

‫�سيد عبد الفتاح حجازي‬

‫م�ساعد رئي�س املدينة بالوحدة املحلية ملدينة قها‬

‫حممود حممد �أحمد عبيد‬

‫مدير التنظيم بالوحدة املحلية ملدينة قها‬

‫عالء ح�سني حممد �شرف‬

‫مدير مركز املعلومات‬

‫�إبراهيم عبد احلليم حممد‬

‫وكيل املجل�س ال�شعبي املحلي‬

‫عفيفي فرج عفيفي‬

‫مدير عام �إدارة قها التعليمية‬

‫زكريا ابراهيم �آدم‬

‫رئي�س املجل�س ال�شعبي املحلي‬

‫حممد م�صطفي �إبراهيم‬

‫مدير عام �شركة‬

‫عمر �سيد عي�سي مربوك‬

‫وكيل ادارة ال�شئون القانونية‬

‫عماد الدين ال�سيد عبد الرحيم‬

‫رئي�س جمل�س ادارة جمعية خريية ومدير ادارة الأوقاف‬

‫لندا حنا �سمعان‬

‫مدير عام االدارة الهند�سية‬

‫ح�سني عبداهلل �أبو النجا‬

‫رجل �أعمال وموجه عام بالتعليم ال�صناعي‬

‫�شريف علي ح�سن‬

‫�صاحب م�صنع‬

‫ع�صام كمال ي�س‬

‫مدير التخطيط العمرانى باملحافظة‬

‫حممد �شعراوى‬

‫�أ�ستاذ بكلية االقت�صاد جامعة قناة ال�سوي�س‬

‫حممد عبد القوى‬

‫�صاحب �شركة مقاوالت‬

‫حممد ح�سنى حممد �شرف‬

‫مهند�س معمارى‬

‫‪114‬‬

‫المنظور التنموي لمدينة قها‬

‫ا�سماعيل م�صطفى الع�صفورى‬

‫حما�سب‬

‫ح�سن احمد ح�سن‬

‫حما�سب‬

‫عبد العزيز ح�سن بركات‬

‫ع�ضو جمل�س حملي‬

‫�سعيد حامد حممود �أبو طالب‬

‫�ضابط قوات م�سلحة باملعا�ش ‪ -‬وع�ضو جمل�س حملي‬

‫عبد الرازق ال�سيد رجب‬

‫مهند�س مدين‬

‫فواز عبد ال�ستار �سيد‬

‫طبيب‬

‫م�صطفي حممد عنان‬

‫مدير عام املرافق بالوحدة املحلية ملدينة قها‬

‫ابراهيم عبد احلليم حممد‬

‫وكيل املجل�س ال�شعبي املحلي‬

‫حممد م�صطفي ابراهيم‬

‫مدير عام �شركة‬

‫نبيل حممد الطناين‬

‫مدير االدارة ال�صحية‬

‫ح�سني عبداهلل �أبو النجا‬

‫رجل �أعمال وموجه عام بالتعليم ال�صناعي‬

‫حممد عطية تركي‬

‫مدير �إدارة طرق قها‬

‫عماد الدين ابراهيم �أحمد‬

‫وكيل �إدارة طرق قها‬

‫حممد عفيفي �سليم‬

‫�صاحب م�صنع القومية ملوا�سري البال�ستيك‬

‫عالء �أحمد حمزة‬

‫�صاحب م�صنع حمزة للزجاج‬

‫حمدي عبد الكرمي اجلندي‬

‫ع�ضو جمل�س حملي حمافظة‬

‫حممد عرب‬

‫ع�ضو جمل�س حملي‬

‫علي حممد عديل‬

‫ع�ضو جمل�س حملي حمافظة‬

‫‪115‬‬

‫المرحلة الثالثة‬

‫اال�سم‬

‫الوظيفة‬

‫مشروع اعداد المخططات االستراتيجية العمرانية للمدن‬ ‫الصغيرة‬ ‫يقوم برنامج االمم المتحدة للمستوطنات البشرية‬ ‫‪ UN- Habitat‬بتقديم الدعم الفني للهيئة المصرية العامة‬ ‫للتخطيط العمراني في اعداد المخططات االستراتيجية‬ ‫العمرانية لعدد ‪ 60‬مدينة صغيرة ذات حجم سكاني اقل من‬ ‫‪ 60.000‬نسمة‪ ،‬ويتبنى المشروع منهج الالمركزية المتكامل‬ ‫للتصدى لقضايا التنمية العمرانية و إدارة االراضي باالضافة‬ ‫الى القضايا االجتماعية و االقتصادية و البيئية الملحة‪ .‬يتكون‬ ‫مشروع اعداد المخططات االستراتيجية العمرانية للمدن‬ ‫الصغيرة من عنصرين رئيسيين‪:‬‬ ‫االول‪ :‬وضع رؤية استراتيجية و التي تتضمن اعداد المخطط‬ ‫االستراتيجي العمراني لعدد ‪ 60‬مدينة صغيرة من خالل عملية‬ ‫تشاركية‪ .‬حيث يحدد شركاء التنمية القضايا ذات االولوية‬ ‫و االجراءات التي يمكن اتباعها لتحسين ظروف السكن و‬ ‫الخدمات العمرانية و االقتصاد المحلي بمدنهم مما يوفر‬ ‫خريطة طريق لتطوير المدينة على مدي العقدين المقبلين‪.‬‬

‫الثاني‪ :‬تعزيز إدارة العمران واالراضي والذي يتضمن تدريب‬ ‫السلطات المحلية في مجال ادارة المعلومات و التخطيط‬ ‫االستراتيجي العمراني و ادارة االراضي و العمران‪.‬‬ ‫كما يعني المشروع بالعالقات التبادلية بين كل من الريف و‬ ‫الحضر بهدف تطوير المؤسسات الصغيرة و المتوسطة في‬ ‫المجتمعات الريفية في شأن القضايا المتعلقة بالصحة العامة‬ ‫بما في ذلك من معالجة مياه الصرف الصحي بطريقة مناسبة‬ ‫وإدارة النفايات الصلبة‪ ،‬وتحسبن الظروف المعيشية لسكان‬ ‫المناطق الفقيرة‪.‬‬ ‫كذلك يقر المشروع بأهمية الحكم الرشيد و االخذ بعين‬ ‫االعتبار احتياجات الفئات االكثر تعرضًا للتغيرات التنموية و‬ ‫القضايا البيئية المشتركة وذلك ضمن عدة قطاعات تتطلب‬ ‫اهتماما خاصا‬

‫وزارة اإلسكان والمجتمعات العمرانية ‬ ‫الهيئة العامة للتخطيط العمرانى‬ ‫‪1‬ش إسماعيل أباظة ‪ -‬القصر العينى‬ ‫‪ 11516‬القاهرة ‪ -‬جمهورية مصر العربية‬ ‫هاتف‪+)202( 27921521-27921520 :‬‬ ‫فاكس‪+)202( 27921512 :‬‬ ‫الموقع االلكترونى‪www.gopp.gov.eg :‬‬

‫برنامج األمم المتحدة للمستوطنات البشرية‬ ‫مكتب مصر‬ ‫‪ 1‬ش إسماعيل اباظة‪ ،‬القاهرة‪ ،‬مصر‬ ‫هاتف‪+ 202 27923086 :‬‬ ‫فاكس‪+ 202 27923086 :‬‬ ‫البريد االلكتروني‪Egypt.programme@unhabitat.org :‬‬ ‫الموقع االلكتروني‪http://www.unhabitat.org :‬‬