cultural

3.1.1. Fase 1: Análisis de requerimientos de información geográfica para la gestión del patrimonio cultural

En la Fase 1 se realizó un análisis de la gestión del patrimonio cultural en la zona 3. Se realizó un análisis de las actividades que desarrolla la institución y los actores con los que tiene constante interacción. Luego se revisó las bases de datos de las actividades que realiza la institución para conocer sus servicios y sus relaciones directas con los actores y las necesidades de información que se generan. Para concluir, se realizó entrevistas a los técnicos del INPC-Z3 para identificar los conjuntamente los objetos geográficos y las necesidades de información de acuerdo con sus actividades cotidianas.

a) Análisis de las actividades que desarrolla el INPC-Z3

La Dirección Técnica Zonal 3 del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural se ubica en

la ciudad de Riobamba, provincia de Chimborazo, y se encarga de acompañar a los diferentes actores que tienen injerencia y/o relación con el patrimonio cultural para su adecuada gestión e intervención.

La asesoría técnica es dada en base a la recepción de peticiones mediante trámites administrativos. Estos documentos son analizados por la Dirección Técnica y remitidos a las diferentes áreas para dar contestación.

Con el fin de conocer las actividades que mayor peso tienen en la gestión del patrimonio cultural para el INPC-Z3, se realizó un análisis cuantificado de los trámites administrativos que se receptan en la Dirección. El área de secretaría maneja una matriz donde se describen algunos aspectos de cada trámite, sin embargo, fue necesario realizar una revisión profunda de la matriz con el fin de estandarizar la información que ésta contiene. De este modo, se pudo obtener los tipos de actividades que mayor concurrencia tiene la institución. Las tareas se clasificaron en base al portafolio de servicios institucionales descrito en la Tabla 3.

El área de Geomática del INPC-Z3 se encarga brindar asistencia técnica a las diversas áreas, a partir de metodologías geoespaciales. Para este estudio académico en particular se

realizó un análisis del tipo de asistencias técnicas que realiza el área, para lo cual se contó con una matriz de actividades en el período comprendido entre 2018 – 2020, donde se estandarizó, de acuerdo con el tipo de actividad realizada, según la siguiente clasificación:

- Geoprocesos: Actividades que involucran el uso de herramientas de geoprocesamiento para la asistencia técnica. - Generación de información geográfica: Actividades que requieren la generación de información geográfica, como son delimitaciones de sitios arqueológicos, definición de áreas de interés arqueológico, identificación de bienes patrimoniales inmuebles, identificación de contenedores de bienes patrimoniales, etc. - Cartografía: Actividades que requieran de generación de cartografía para la asistencia técnica.

- Entrega de información a terceros: Actividades que requieren de la entrega de la información geográfica que genera el INPC – Zonal 3. - Otros: Otras actividades.

Servicio

Emisión de Autorizaciones y/ o Certificaciones para la gestión del patrimonio cultural Caso

Tabla 3: Servicios Institucionales del INPC

Descripción

Autorización para Investigaciones arqueológicas y/o paleontológicas del patrimonio cultural

Validación de propuestas técnicas para intervenciones de bienes muebles del

Patrimonio Cultural

Certificación de No Afectación Patrimonial

a Sitios Arqueológicos y/o Paleontológicos Las investigaciones arqueológicas realizadas en el territorio ecuatoriano deben contar con la autorización del INPC. Por lo tanto, la persona interesada en adquirir esta autorización debe presentar su plan de estudio arqueológico para ser revisado con el fin de verificar si cumple con los lineamientos técnicos y metodológicos adecuados para el estudio. Las investigaciones en bienes culturales patrimoniales muebles deben contar con la autorización del INPC. Por lo tanto, la persona interesada en adquirir esta autorización debe presentar su propuesta de intervención para ser revisada con el fin de verificar si cumple con los lineamientos técnicos y metodológicos adecuados para estas intervenciones. Este documento tiene la finalidad de controlar que dentro de áreas de interés arqueológico no se realicen actividades que puedan atentar con la conservación del patrimonio arqueológico.

Autorización de salida de fragmentos o pequeñas muestras arqueológicas o paleontológicas del patrimonio cultural

Autorización de movimiento o cambio de

ubicación temporal o definitiva de bienes culturales patrimoniales dentro del Ecuador.

Certificación de bienes culturales NO

patrimoniales para salida al Exterior

Certificación de bienes muebles y documentales, como patrimonio cultural Las movilizaciones de objetos arqueológicos sin autorización están prohibidas, por lo tanto, para el traslado de estas piezas es necesario contar con una autorización.

Las movilizaciones de objetos considerados patrimonio cultural mueble sin autorización están prohibidas, por lo tanto, para el traslado de estas piezas es necesario contar con una autorización.

Existen réplicas de objetos patrimoniales, por lo tanto, es necesario que la persona que quiera trasladar estas piezas al exterior cuente con una certificación que avale que no consta en el inventario de Patrimonio Cultural.

Trámite administrativo con el fin de verificar la pertenecía al patrimonio cultural de la nación de un bien mueble o documental.

Servicio

Registro de profesionales en el ámbito del patrimonio cultural Caso

Certificación de bienes inmuebles, como patrimonio cultural

Certificación de manifestaciones como

patrimonio cultural Registro de Profesionales en el ámbito del patrimonio cultural Únicamente los profesionales avalados por INPC pueden realizar investigaciones arqueológicas o intervenciones en bienes patrimoniales tangibles, con el fin de garantizar que estas sean realizadas correctamente.

Asesoramiento Técnico para la gestión del Patrimonio Cultural

Asesoramiento Técnico para la gestión del Patrimonio Cultural Cualquier ciudadano o institución que quiera realizar alguna acción sobre el patrimonio cultural puede acceder al asesoramiento técnico que ofrece el INPC.

Análisis de laboratorio

relacionado al patrimonio cultural

Acceso a información

especializada sobre patrimonio cultural

Análisis físico - químicos y microbiológicos El INPC – Matriz cuenta con un laboratorio que realiza algunos análisis físico - químicos y microbiológicos a bienes culturales patrimoniales.

Acceso a los centros documentales sobre

patrimonio cultural

Acceso a sistemas de información sobre

patrimonio cultural

Acceso al sistema de inventario de

patrimonio cultural

Descripción

Trámite administrativo con el fin de verificar la pertenecía al patrimonio cultural de la nación de un bien inmueble.

Para el reconocimiento de manifestaciones culturales inmateriales es necesario que se realice una certificación.

Trámite que se realiza para el acceso a centros documentales propiedad el INPC.

Toda la información que posee el INPC sobre el patrimonio cultural es pública, por lo tanto, se puede acceder a la misma.

El acceso al Sistema de Información del Patrimonio Cultural Ecuatoriano es para técnicos del INPC o de cualquier otra institución que vayan a realizar el levantamiento o modificación de la información de esta base de datos.

Servicio Caso

Acceso a la reserva técnica de investigación arqueológica y / o paleontológica El INPC posee reservas técnicas de investigación arqueológica y / o paleontológica cuyo acceso requiere autorización.

Descripción

Provisión de espacios para usos culturales y académicos

Validación del Inventario del

Patrimonio Cultural en los

diferentes ámbitos

Provisión de espacios para usos culturales y académicos Los espacios pertenecientes al INPC están a disposición para usos culturales y académicos.

Validación el Inventario del Patrimonio

Cultural en los diferentes ámbitos

Registro de transferencia de dominio de bienes inmuebles Proceso para confirmar la pertenecía de bienes al patrimonio cultural de la nación.

Con el fin de mantener el control sobre las acciones que se realizan sobre bienes inmuebles, es necesario que los propietarios realicen el trámite de trasferencia de dominio.

Registro de transferencia de dominio de bienes muebles y documentales patrimoniales

Registro de transferencia de dominio de terrenos de propiedad privada en los que se encuentren sitios o áreas arqueológicas o paleontológicas delimitadas Con el fin de mantener el control sobre las acciones que se realizan sobre bienes muebles, es necesario que los propietarios realicen el trámite de trasferencia de dominio.

Con el fin de mantener el control sobre las acciones que se realizan sobre sitios arqueológicos, es necesario que los propietarios realicen el trámite de trasferencia de dominio.

Fuente: INPC (2019)

b) Entrevistas para la identificación de objetos geográficos y necesidades de visualización de información geográfica

El patrimonio cultural se maneja en diversos ámbitos, que incluyen áreas de conocimiento multidisciplinares, motivo por el cual se desarrollaron entrevistas especializadas con cada una de estas áreas para conocer sus requerimientos específicos en el ejercicio de sus funciones.

Para este estudio académico se realizaron ocho (8) entrevistas con las áreas descritas a continuación:

• Patrimonio Tangible o Bienes Inmuebles

o Bienes Muebles o Arqueología

• Patrimonio Intangible o Bienes Inmateriales • Áreas complementarias o Riesgos del Patrimonio Cultural o Jurídico

o Secretaría

o Investigación Las entrevistas se enfocaron en identificar las actividades dónde es necesario el uso

de información geográfica. Cada una de estas sedesarrollaron, a través devideoconferencias, dónde se realizó una introducción a la información geográfica y los usos posibles que se pueden dar.

Se realizaron diagramas de flujo simples de las actividades más recurrentes de cada área y al final de la entrevista se mostró un ejemplo de manejo de información geográfica del patrimonio cultural, con la finalidad de obtener una retroalimentación de nuevas ideas a ser incorporadas en el desarrollo del catálogo de objetos geográficos.

En la Imagen 2 se podrá visualizar algunos de las entrevistas realizadas, a través de videoconferencia.

Imagen 2: Entrevistas realizadas por videoconferencia para la identificación de objetos geográficos

La actividad se desenvolvió de acuerdo con los lineamientos del Catálogo Nacional de Objetos Geográficos del Ecuador, que se describe en la Tabla 4.

Tabla 4: Metodología de elaboración de catálogos de objetos institucionales

Actividad Descripción de la Actividad

Inducción general Capacitación a los funcionarios responsables de la creación de la información del patrimonio cultural ecuatoriano en temas de integración y publicación de información geográfica para su integración en la Infraestructura Ecuatoriana de Datos Geoespaciales.

Inducción para la definición de objetos y atributos

Definición de objetos geográficos

Capacitación sobre conocimientos básicos de Sistemas de Información Geográfica para la estructuración de datos y validación geográfica.

Revisión de la documentación y metodologías existentes para la clasificación de los bienes culturales patrimoniales, información geográfica e identificación de objetos, atributos y valores de dominio.

Revisión del Catálogo Nacional de Objetos Geográficos vigente, cuya finalidad esidentificar los objetos geográficos ya catalogados y de ser el caso, proponer su reestructuración.

Revisión y socialización de objetos y atributos

Entrega de documento preliminar

Revisión de los resultados obtenidos del proceso de catalogación de objetos entre los funcionarios responsables de la generación de información geográfica.

Presentación del documento resultante con la definición de las categorías temáticas del patrimonio cultural para su posterior inclusión en el catálogo nacional de objetos geográficos.

Obtenido y adaptado de: SENPLADES (2013)