Figura 40. Proceso para delimitar las áreas periurbanas

Figura 40. Proceso para delimitar las áreas periurbanas

b. Caracterización del área periurbana

Una vez delimitada las áreas periurbanas fue posible caracterizar estos espacios, lo que

permitió comprender la problemática a la que están expuestos estos territorios y la

necesidad de que cuenten con políticas propias que se adapten a las realidades cambiantes

de estos territorios. Para ello se realizó un análisis a nivel predial, escala menor, en el que se

intersectó los predios rurales con el límite de los polígonos generados, si bien existieron

ausencia de información de algunas zonas, esta fue mínima.

A través del tamaño de lotes se pudo identificar el nivel de fraccionamiento de las áreas

periurbanas. Para ello se basó en lo que establece la normativa vigente en el que divide al

territorio rural en cinco zonas, aparte de las cabeceras parroquiales (Municipio de Cuenca, 2003):

 Corredores de crecimiento consolidado: Vía Baños – Cuenca, Sinincay – Cuenca, lote mínimo 500 m2 .

 Corredores en proceso de consolidación: vías que conectan Cuenca con las 13 parroquias periféricas, el lote mínimo es de 750 m2

 Sectores con tendencia a la conformación de núcleos de población: zonas

geográficas de cinco parroquias (Baños, Sayausí, Sinincay, Ricaurte y El Valle), el lote mínimo es de 750 m2 .

 Área de influencia inmediata: espacio geográfico amplio formado como un buffer alrededor del límite urbano, en donde el lote mínimo es de 1500 m2 .

 Resto del territorio rural: corresponde a toda el área que no se encuentra en las

cuatro categorías anteriores ni en las cabeceras parroquiales. No existen mayores

especificaciones de este amplio territorio, solo en ciertas zonas se estable que el lote mínimo es de 10 000 m2 .

Para determinar los rangos de superficie de análisis predial se excluyó la de lotes mínimos

de los corredores de crecimiento consolidado debido a que son dos pequeñas zonas

puntuales y la del resto del territorio rural debido a que es una zona muy amplia destinada

netamente para suelo rural. En este sentido, se determinó que los lotes mínimos varían entre 750 y 1500 m2, en función de ello se estableció cuatro rangos de análisis: < 750 m2; ≥ 750 y < 1500 m2; ≥ 1500 y < 5000 m2; y ≥ 5000 m2. Con ello se pudo determinar si la

normativa vigente ha sido aplicada en estos territorios o si a su vez el acelerado proceso de

urbanización ha sobrepasado la capacidad de planificación y gestión del suelo rural.

Por otra parte, se realizó un análisis de las viviendas en los polígonos periurbanos, en el que

se comparó las viviendas del año 2010 y las del 2020 con el que se pudo determinar el

porcentaje de incremento de urbanización tanto del área periurbana, así como del resto del

cantón. Con lo cual se pudo comparar y determinar en donde existió mayor dinámica.

4.R E S U L T A D O S Y A N Á L I S I S

4.1 RESULTADOS

El análisis multi-escala y multidimensional realizado en el presente estudio permitió obtener

resultados concluyentes y valiosos sobre los procesos de urbanización que se desarrollan en

ciudades intermedias, como el caso de Cuenca, en el que el crecimiento real ha sobrepasado

el polígono que define administrativamente a una ciudad. Conocer la dinámica de

urbanización, identificar el grado de urbanización y delimitar los espacios periurbanos para

poder caracterizarlos, son la base para entender la actual forma de organización de los

territorios, los desafíos y oportunidades existentes. En consecuencia, los resultados que se

muestran a continuación permiten evidenciar la complejidad del periurbano y la necesidad

que tienen de contar con planificación y políticas propias que se adapten a la cambiante

realidad de estos espacios, en busca de generar territorios equilibrados, justos y sostenibles.

4.1.1 Dinámica de urbanización

El procesamiento de las imágenes satelitales muestra la dinámica de urbanización del cantón

Cuenca en las últimas tres décadas, años que según la literatura es donde empieza la expansión de las ciudades de la región Latinoamericana (Martner, 2016; Serrano y Durán,

2020). Los datos procesados muestran una expansión urbana evidente de la ciudad. Cuenca

pasó de tener un suelo urbanizado de 2155 ha en 1989 a 3515 ha en el año 1998, esto es un

incremento del 1.62 %. Esta tendencia continuó hasta el año 2011 en el que el área

urbanizada era de 5747 ha, es decir 1.63 % más que el año 1998. En estos dos periodos

tuvieron un crecimiento porcentual similar. No obstante, en el año 2021 el crecimiento es