Kapittel 1
Hva er «avfallsrett»? Det er ca. 7 milliarder mennesker i verden i dag. Alle lever ulike liv, men noen få ting har de til felles. De puster, sover, spiser og genererer avfall hver eneste dag. Dette gjør avfall ikke bare til et tema for spesielt interesserte, men et tema av universell interesse. Avfall er noe som på mange måter er nærmest umulig å definere. Det som er avfall for deg, er kanskje et produkt eller en nyttig gjenstand for naboen eller for personer i andre land. Vi kan også, tilsynelatende ved hjelp av tanken, bestemme oss for at noe er avfall, for sekunder senere bestemme at det likevel ikke er avfall, men i stedet noe vi kan bruke videre. Avfall er derfor et relativt begrep som varierer med både tid, sted og rom. Likevel har man med stort hell klart å regulere avfall i mange land. I 2016 utgjorde den totale avfallsmengden i EU-landene ca. 2533 millioner tonn.1 Norge genererte 11,8 millioner tonn avfall i 2018,2 hvorav ca. 2,4 millioner tonn var fra private husholdninger. Det oppstår med andre ord en enorm mengde avfall hvert eneste år som skal behandles på en miljømessig forsvarlig måte. Håndtering av avfall er derfor en oppgave av stor samfunnsmessig betydning, som er gjennomgripende i hele samfunnsstrukturen. Det har dermed avgjørende betydning for samfunnet at det juridiske rammeverket for håndtering og behandling av avfall er tilstrekkelig robust og legger til rette for en miljømessig forsvarlig behandling og en hensiktsmessig utnyttelse av avfallet i den utstrekning det er ønskelig og miljømessig forsvarlig. Med «avfallsrett» menes rettsreglene for håndtering og behandling av avfall. Det vil si de reglene som direkte sier noe om hvordan avfall skal håndteres. Regelverk som tar sikte på å regulere forurensning mer generelt, faller derfor i utgangspunktet utenfor det boken definerer som «avfallsrett». Avfall kan også være forurensning, slik at det vil være nødvendig å fremstille de forurensningsmessige sidene av avfall der hvor det er særlig relevant. Avfallsretten er etter hvert blitt svært kompleks, noe som skyldes en relativt betydelig mengde regelverk fra EU som er blitt innført i norsk rett gjennom EØS-avtalen. Forordningene og direktivene knyttet til avfallsregelverket i EU er hovedsakelig gjennomført gjennom avfallsforskriften og ved visse tilpasninger i 1 2
https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/pdfscache/1183.pdf (lest: 02.03.20). Kilde: https://www.ssb.no/natur-og-miljo/statistikker/avfregno/aar/2020-04-02 (lest: 14.04.2020).
9788215034348_Bratteng_Avfallsrett.indd 19
12.10.2020 06:55
