Reforma electoral: retos y propuestas para las próximas elecciones.
El viernes 11 de septiembre del presente año, se llevó a cabo el foro denominado “Reforma electoral: retos y propuestas para las próximas elecciones”. Éste fue organizado por la Asociación de Estudiantes de Ciencia Política de la Universidad ICESI – AECIP y el observatorio regional Valle Visible; contó con la participación de la Senadora Paloma Valencia del Centro Democrático, y los representantes del Partido Liberal y FARC, Juan Fernando Reyes Kuri y Luis Alberto Albán respectivamente. El foro tuvo como objetivo principal conocer las posturas y propuestas que surgen desde los partidos y sus representantes en el Congreso de la República en torno a temas relacionados con: la participación política partidista de las mujeres, las listas cerradas, el voto electrónico, la financiación estatal y privada de campañas políticas, el voto militar y la implementación del punto 2 del Acuerdo de Paz de la Habana. La discusión permitió conocer las consideraciones que se han hecho de manera individual y al interior de los partidos en torno a estos temas. En este sentido, se reconoce la dificultad que supone ser mujer en medio de un escenario político masculinizado, en donde no se trata solo del hecho mismo de hacer política sino de la forma en la que se organizan los horarios para las sesiones en el Congreso, por lo cual, según la senadora Valencia, se establecen horarios que empiezan tarde y finalizan tarde, desconociendo las realidades de las mujeres congresistas, en especial, de las que son madres. En este sentido, la participación se ve impactada por la manera en la que se ha construido la política nacional. Del mismo modo, el Representante Reyes Kuri reconoce la necesidad de establecer un nivel de participación 50/50 que cumpla con las disposiciones a las que se han llegado en torno a la inclusión de la mujer no solo como sujeto político, sino como un sujeto con garantías de ser elegida. De tal modo propone el establecimiento de listas abiertas dentro de las cuales las competencias sean entre hombres con hombres y mujeres con mujeres, generando garantías para ser elegidas. De este modo, propone que la primera curul sea entregada para el hombre o mujer con mayor votación, la segunda curul al hombre o mujer con la segunda mejor votación y así sucesivamente, promoviendo así mecanismos de paridad de género. La postura frente a la aplicación de listas cerradas y abiertas estuvo dividida. Para el Representante Reyes Kuri, en las condiciones actuales del Congreso, no exista alguna viabilidad para la aplicación de listas cerradas, sobre todo, porque existen temores en
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congresistas cuyo caudal electoral es fuerte, pero sus relaciones con el partido no necesariamente lo son. Así, considera que la lista cerrada no garantiza la democracia al interior de los partidos políticos, pues aún no se conocen criterios para la decidir quienes serían los congresistas en determinadas circunstancias. En un contexto en el cual los partidos se han visto debilitados, las listas cerradas serían un problema pues los votos que recoge el partido vía listas abiertas no serían obtenidos por la ilegitimidad que tienen, sobre todo los partidos tradicionales, vía listas cerradas, pues ya no se vota por la persona sino por un partido en conjunto. Por su parte, la Senadora Valencia afirma que es necesaria la implementación de listas cerradas en el Congreso y alude a que es necesario, para los partidos políticos, establecer mecanismos de democracia interna que permitan elegir a los y las congresistas de acuerdo con la cantidad de curules obtenidas. Esto, en este sentido, permitiría a los partidos su fortalecimiento y a su vez, construiría un imaginario dentro de la cultura política de los y las ciudadanas en torno a “por quién se está votando”. Sitúa así el debate alrededor del voto por ideas o por personas que satisfacen intereses personales. Así, considera que los votos no deberían ser por una persona en específico que desarrolla determinadas actividades, sino por las ideas de país que ha construído cada partido político, lo cual conduciría, en cierta medida, al fortalecimiento de los partidos de manera endógena y frente a la opinión publica. Frente a la financiación de las campañas, el Representante Albán considera que no es viable una competencia entre partidos que tienen más oportunidades de tener ingresos frente a los que no, además de la problemática que suponen los dineros que se entregan en efectivo y los que provienen de rentas ilegales. Por ello considera que el Estado debería financiar las campañas políticas, y que, en esta vía, es posible la creación de un fondo para empresas privadas que deseen financiar campañas políticas a cambio de beneficios tributarios, que sea manejado por el Estado mismo. Respecto a esto, la senadora Valencia considera que el dinero del Estado no debería gastarse en financiar políticos. Que, si bien ya existen unos niveles de financiación, estos no deberían incrementarse. Sin embargo, reconoce también la problemática del ingreso de dineros de rentas ilegales a campañas políticas, por lo cual considera que estas prácticas deben ser erradicadas. En este sentido, el problema no está en la financiación que hacen agentes privados a las campañas políticas, sino en las prácticas de corrupción y clientelares que se generan en la política local, por lo cual insiste en que es necesario plantear un cambio en la cultura política de los electores y la forma en la que deciden por quien votar.
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Para el Representante Reyes Kuri, el sistema de financiación debería ser un esquema mixto dentro del cual se fortalezca la financiación del Estado, y que, a su vez, se fortalezcan los mecanismos de control por parte de este para poder dar cuenta de los dineros privados que ingresan a las campañas. En este sentido, la vigilancia por parte del Consejo Nacional Electoral debe ser más estricta. Respecto a las consideraciones de implementar el voto electrónico en elecciones, el Representante Albán y la Senadora Valencia consideran que en las condiciones actuales del país no sería viable. Para el Representante del Partido FARC, el problema recae en la conectividad y en las garantías para poder votar. Existen zonas que carecen de conectividad por lo cual sería imposible establecer un modo electrónico de voto; incluso, existen regiones y veredas apartadas que no pueden votar si quiera porque acceder a los puestos de votación supone trayectos de horas. En este sentido, la conectividad no se refiere solo a las redes tecnológicas sino también a las vías que interconectan veredas con cascos urbanos, por lo cual considera que en primera instancia es necesario garantizar el derecho al voto para todos y todas las colombianas. A su vez, afirma que es necesario que el software que se llegase a implementar sea controlado por la Registraduría misma, garantizando primero que esta función no se tercerice y a su vez que no exista ningún tipo de manipulación de votos. Para la Senadora del Centro Democrático, el voto electrónico es contraproducente pues en el país existe un sentimiento generalizado de desconfianza institucional, por lo cual, la aplicación de un mecanismo desconocido para la mayoría de la población aumentaría los niveles de desconfianza, de tal forma que los y las ciudadanas no se sentirían representadas con los resultados de votación. En este sentido, considera que, aunque rudimentario, el voto en papel es más confiable y que la implementación de tecnologías en los escrutinios debería ser determinante para garantizar la transparencia de los procesos electorales. Por su parte, el Representante del Partido Liberal sí está de acuerdo con el voto electrónico y considera que es importante modernizar e inyectar tecnología en la democracia. Sin embargo, reconoce la importancia de garantizar la seguridad en las plataformas y generar confianza en la ciudadanía. Finalmente, los Representantes y la Senadora no están de acuerdo con el voto de militares. Para Albán, los militares deben estar alejados del partidismo: deben responder a los intereses de la patria en general y no solo a un acumulado de intereses. Reyes Kuri considera que aún no estamos listos para implementar este tipo de voto y
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Valencia considera que, en medio de una política corrompida, el voto militar no garantizaría la transparencia en las elecciones. Así pues, se dio por terminado el foro que tiene como plan seguirse realizando con la presencia de otros y otras congresistas con el objetivo de ampliar las miradas sobre esta reforma. Por ahora, desde AECIP y Valle Visible, extendemos la invitación demás congresistas a sumarse a esta iniciativa para conocer sus posturas de manera que estos foros sirvan de puente para comunicar sus ideas a la ciudadanía en general.
Valle Visible 14 de septiembre, 2020 Cali, Valle del Cauca. Colombia.
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