Вісник Дніпроради №47

л и с т о п а д 2 0 1 2 № 1 0 - 11 ( 4 7 )

З Днем мiсцевого самоврядування!

«Искренне поздравляю Вас с нашим общим праздником Днем местного самоуправления! Местное самоуправление - это наиболее приближенное к людям звено власти. К нам первым люди идут со своими проблемами, надеждами и ожиданиями. И именно от профессионализма, опыта, компетенции и ответственности работников органов местного самоуправления зависит благосостояние людей и будущее города. Цель у нас одна - сделать Днепропетровск настоящим европейским городом, комфортным для людей. Нам есть чем гордиться. При поддержке центральной и областной власти создали целый спортивный комплекс в Молодежном парке отдыха и досуга. Там открыли дворец спорта «Ледовая арена» и теперь у города есть коммунальный каток, на базе которого работает детско-юношеская школа зимних видов спорта. Рядом построили полноразмерное футбольное поле с искусственным покрытием, там же обустроили скейтплощадку для занятий экстремальными видами спорта. В этом году, как и в прошлом, активно ремонтировали дороги, в частности, новое покрытие имеют Набережная Заводская и проспект Кирова. В 2012-м на 86 городских улицах восстановлено наружное уличное освещение, в 552 жилых домах выполнен капитальный и текущий ремонт. Все это - ежедневная совместная работа депутатов и работников управлений и служб городского совета. У нас есть новые проекты и уверен, что вместе мы воплотим их в жизнь. Хочу поблагодарить Вас за поддержку, понимание и плодотворную работу. Желаю крепкого здоровья, оптимизма и новых достижений во благо нашего Днепропетровска!» Городской голова

И.И. Куличенко

Уважаемые депутаты! Поздравляю Вас с Днем местного самоуправления! Двадцать два года назад 7 декабря 1990 года – был принят Закон «О местных Советах народных депутатов, местном и региональном самоуправлении». Сегодня местное самоуправление является необходимой конституционной формой осуществления народовластия в Украине, самым масштабным политическим институтом гражданского общества. Благодаря ему обеспечивается поступательное национальное развитие, поддерживается связь между населением и властью. Именно на органы местного самоуправления ложится выполнение обязательств государства перед гражданами. Так, в 2012 году депутатами было принято более 1000 решений направленных на обеспечение прав жителей Днепропетровска в сферах здравоохранения, образования, экологии, коммунального хозяйства, социального обеспечения. На повестке дня – реформа местного самоуправления, главная цель которой формирование эффективной власти и выработка нового алгоритма отношений между центром и регионами. Нам есть над чем работать. Сегодня хочу сказать Вам слова благодарности за ежедневный, слаженный труд. Уверен, что благодаря вашему, упорному труду и преданности делу мы построим настоящий европейский город. Желаю Вам здоровья, счастья и новых свершений! Секретарь городского совета

М. В. Романенко

ЗМІСТ 4

7 ВIСНИК Дніпропетровської міської ради листопад 10-11 (47)

6

Видавець: Комунальне Підприємство «ІНФО-РАДА-ДНІПРО» Дніпропетровської міської ради

8

Керівник: Михайло Глікман Адреса видавця та редакції: 49000, м. Дніпропетровськ, пр. К.Маркса, 75 тел.: (056) 745-37-45

Дайджест

3 «Асоціація міст України»

41

Інтерв’ю

4

«Місцеве самоврядування починається з бюджету» (Інтерв’ю з депутатом міської ради Олександром Левкіним)

6

«Торгівля. Досягнення 2012 року» (Інтерв’ю з головою постійної комісії міської ради з питань розвитку торгівлі та підприємництва Ігорем Ярошенко)

7

«Приватизація кімнат у гуртожитках – робота триває» (Інтерв’ю з депутатом міської ради Бориславом Хуторським)

КОМЕНТАРІ

8

доповнень до рішення міської ради НАД НОМЕРОМ ПРАЦЮВАЛИ: від 06.04.2011 № 37/10 стосовно цілісних майно-вих комплексів» Головний редактор: Вадим ЛЬОВОЧКІН Рішення міської ради від 14.11.12 № № 58/28 «Про Порядок Visnyk.dmr@gmail.com списання майна територіальної Редакційна колегія: громади м. Дніпропетровська з баЮлія КАПШУК лансів комунальних підприємств, Ігор ІСАЄВ установ та організацій м. ДніпроАлла Кудін петровська»

«Податки повинні платити всі!»

(Заступник голови ДПС

у Дніпропетровській області І.П. Ломако)

9

«Поповнення бюджету – головне завдання міської влади» (Фінансово-економічний департамент Дніпропетровської міської ради)

документи

12

Рішення міської ради від 14.11.12 № 2/28 «Про звіт про виконання міського бюджету за 9 місяців 2012 року»

39

Рішення міської ради від 14.11.12 № 42/28 «Про внесення

Міста-побратими

46

Місто-побратим Регіон Дюрам

технології

48

Менеджмент якості

історія

50 52

Козацьке самоврядування

Вибори до Катеринославської міської думи

дні народження

62

Дні народження депутатів міської ради

тема номера

64

Постійні комісії Дніпропетровської міської ради

Події міста

63 Іван Куліченко привітав 68

студентів зі святом

24 листопада - День пам’яті жертв голодомору

Свідоцтво реєстрації друкованого засобу масової інформації Серія ДП № 1541-276 Р від 13.11.2008р. Номер підписаний до друку: 03.12.2012 р. Формат: 60х84/8 Папір: офсетний Друк: офсетний Тираж: 300 екз. Віддруковано у типографії: ТОВ ВКФ «Візіон» Адреса: 49000, м. Дніпропетровськ пл. Академіка Стародубова, 1/222 тел.: (0562) 36-26-78 Замовлення № 815

Свідоцтво про внесення до державного реєстру серія: ДП № 60-Р від 20.03.2000р. Усі матеріали охороняються законом. Передрук матеріалів без письмової згоди редакції заборонений.

63 2

ЛИСТОПАД 2012

68

http://www.dmr.org.ua

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ДАЙДЖЕСТ

АСОЦІАЦІЯ М І СТ УКРАЇНИ 28 вересня – відбулися урочисті Ювілейні заходи, присвячені 20-й річниці створення Асоціації міст України. В рамках заходів Президент України В.Ф. Янукович привітав Асоціацію міст України з 20-річчям та вручив її представникам державні нагороди. Так, Президент нагородив очільника Асоціації Івана Куліченка Орденом князя Ярослава Мудрого п’ятого ступеня.

«20-річний ювілей Асоціації - важлива дата, адже з дня заснування ми беремо активну участь у розвитку законодавчої бази місцевого самоврядування, реформуванні бюджетної політики та вирішенні інших важливих для територіальних громад питань», - зазначив під час урочистостей Іван Куліченко . З 2000 року Іван Куліченко був віце-президентом асоціації, 2006 його обрали Президентом, у 2010 повторно переобрали Президентом цього об’єднання. Асоціація міст України заснована у 1992 році, на той час до її складу входило 35 міст. Сьогодні вона об’єднує 558 міст, селищ і сіл, в яких мешкає понад 80% населення України. З часів свого заснування асоціація лобіює інтереси територіальних громад у центральних та регіональних органах державної влади, інформує громадськість про проблеми місцевого самоврядування та пропонує шляхи вирішення цих проблем тощо. Президент Асоціації міст України Іван Куліченко нагороджений Орденом князя Ярослава Мудрого п’ятого ступеня

День ДІАЛОГУ 27 вересня у Києві АМУ спільно з проектом Агентства США з міжнародного розвитку «Ініціатива захисту прав та представлення інтересів місцевого самоврядування в Україні» ДІАЛОГ за участі представників міністерств, членів Уряду та народних депутатів, близько 400 міських голів провели традиційний День ДІАЛОГУ. Метою заходу було вироблення спільної позиції органів державної влади та органів місцевого самоврядування в питаннях розвитку місцевого самоврядування і розв’язання конкретних проблем забезпечення життєдіяльності територіальних громад. У День діалогу паралельно працювало 5 робочих груп за наступною тематикою: • Бюджетне забезпечення реалізації повноважень органів місцевого самоврядування.

• Житлово-комунальне господарство та енергозабезпечення територіальних громад • Служба в органах місцевого самоврядування • Земельні відносини та містобудування • Реалізація нового антикорупційного законодавства та законодавства про забезпечення доступу до публічної інформації. За результатами Дня ДІАЛОГУ було прийнято Звернення до Президента України, Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України щодо вирішення нагальних проблем місцевого самоврядування.

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ЛИСТОПАД 2012

3

ІНТЕРВ’Ю

МІСЦЕВЕ С АМОВРЯДУВА ННЯ ПОЧИНАЄТЬ СЯ З Б ЮД Ж Е Т У Наведення порядку у галузі житлово-комунального господарства, благоустрій міст та селищ, розвиток інфраструктури – все це питання місцевого самоврядування, які повинні вирішуватися на місцевому рівні. Але можливості органів місцевого самоврядування обмежені. Як змінити ситуацію? Про проблеми місцевого самоврядування та шляхи їх вирішення Віснику розповідає депутат Дніпропетровської міської ради від Партії регіонів, член постійної комісії з питань розвитку місцевого самоврядування та партнерських стосунків Олександр Левкін.

– Олександре Яковичу, в Україні триває реформа місцевого самоврядування, яка стартувала на початку 2012 року. Розкажіть, чому існуюча система не дозволяє ефективно вирішувати проблеми на місцях і є необхідність проводити реформу?

– Протягом всіх років незалежності України не припиняються розмови про реформування місцевого самоврядування. І ця реформа дійсно необхідна для того, щоб ввести реальні механізми участі громадян в прийнятті рішень, надати територіальним громадам реальні важелі впливу на державну політику. Існуюча сьогодні система не дозволяє цього зробити. У місцевої влади не має прав, є в основному обов’язки. Згідно з Конституцією України органи місцевого самоврядування не входять до системи державної влади. Безправність місцевого самоврядування починається з бюджету. Сьогодні він централізований, у ньому закладено жорстке ручне керування. Коли у місцевого самоврядування недостатньо коштів, як можна планувати розвиток міста і соціальні програми? Реальне самоврядування буде лише тоді, коли ми почнемо формувати бюджет знизу.

– Які, на Вашу думку, додаткові повноваження необхідні місцевому самоврядування для того щоб система запрацювала на повну потужність?

– Мову треба вести скоріш не о повноваженнях. Формально повноважень достатньо. Але часто не має механізмів для їх реалізації. Говорячи про реформу місцевого самоврядування, Президент України В.Ф. Янукович підкреслив, що для цього необхідні зміни до Конституції, які насамперед стосуються адміністративно-територіального устрою держави.

4

ЛИСТОПАД 2012

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ІНТЕРВ’Ю

Території повинні бути повноцінними одиницями, які самі вирішують як їм жити та працювати. Для цього потрібно зробити рішучі кроки у бік децентралізації та деконцентрації державної влади на користь регіонів та громад. Але тут звичайно ж непросто знайти оптимальну грань. Зайва централізація відбирає ініціативу у нижчих ланок, а надмірна децентралізація може призвести до відсутності єдності у державній політиці. Питання не просте, але без його вирішення про ефективне місцеве самоврядування можна лише мріяти.

– Яку мету ставили розробники реформи і про які результати вже можна говорити?

– Мета реформи сформульована розробниками чітко – це створення умов для розвитку територіальних громад в самодостатні, дієздатні, конкурентоздатні інститути народовладдя і надання для цього необхідної державної підтримки. Прибічником реформ може бути тільки той, хто

розуміє, що місцеве самоврядування – один з важливих елементів демократичної системи у будь-якій країні світу. Розвиток держави залежить від розвитку територіальних громад і тільки демократична влада на місцевому рівні може дати громадянам якісні послуги і якість життя в цілому. Позитивні зміни на цьому шляху вже відбуваються. На прикладі роботи нашої міської ради можна побачити, що за останні роки влада стала більш прозорою та доступною. Мова йде про сайт Дніпропетровської міської ради, покращення роботи зі зверненнями громадян, створення більш якісних послуг для підприємців, реалізацію програми з електронного документообігу. В масштабах країни більш лояльним до регіонів став Державний бюджет.

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

– Які кроки необхідні для того, щоб реалізація реформи була більш ефективною?

– Треба удосконалювати діюче законодавство, тому що його недосконалість вносить напруження у питання компетентності як по вертикалі влади, так і між радами та виконавчими органами. Потрібен також пакет законів з податкового, земельного, бюджетного кодексів. Фінансова незалежність місцевих рад неможлива без збільшення частки місцевих бюджетів у зведеному бюджеті, без удосконалення системи місцевих податків та зборів. В результаті, система місцевого самоврядування повинна забезпечувати права і свободи громадянина на місцевому рівні, поліпшувати соціально-економічний розвиток громад та якість життя кожної людини, і, відповідно, країни в цілому.

– Розкажіть про приклади ефективної роботи органів місцевого самоврядування закордоном?

– Можна згадати про Фінляндію. У цій країні будь-який мешканець не згодний з прийнятим міською владою рішенням може його опротестувати. Крім цього, громадянин також має право виступити в індивідуальному порядку з ініціативою з будь-якого питання місцевого значення, і, за законом, така ініціатива повинна бути розглянута колегіальним органом місцевого самоврядування. Можна також навести приклад організації шкільної освіти в США. Існуючі там шкільні ради незалежні від органів влади і самі, а не владні структури, розробляють основи освітньої політики у своїх округах, затверджують бюджет на освіту, наймають вчителів та визначають розмір оплати їх праці. У Польщі не владою, а силами громадських організацій, вирішуються проблеми безробіття, соціальної реабілітації інвалідів, а також такі побутові проблеми, як вивіз сміття, чистота дворів і під’їздів. Прикладів багато, але не всі з них прийнятні для нас, з урахуванням традицій, рівня розвитку демократії, політичної культури населення. Головне – робити все можливе за простою формулою – без доброї волі і підтримки держави не має сильних регіонів, без сильних регіонів не має сильної держави. Юлія Капшук

ЛИСТОПАД 2012

5

ІНТЕРВ’Ю

ТОРГІВЛЯ. ДОСЯГНЕННЯ 2012 РОКУ. Інтерв’ю з головою постійної комісії міської ради з питань розвитку торгівлі та підприємництва Ігорем Ярошенко

– Ігорю Олександровичу, розкажіть про досягнення в галузі торгівлі у 2012 році?

– Основним досягненням поточного року є поступове нарощування темпів загального обсягу роздрібного товарообороту офіційно зареєстрованих підприємств торгівлі та ресторанного господарства. У першому півріччі 2012 року обсяг роздрібного товарообороту склав 8519,2 млн. грн., індекс його фізичного обсягу проти аналогічного періоду 2011 року збільшився на 15,2% (у минулому році – на 8,7%).

– м. Дніпропетровськ посідає перше місце серед обласних центрів по забезпеченості населення торговельними площами магазинів. Скільки нових магазинів відкрилося у цьому році?

– За 9 місяців 2012 року у місті відкрито 73 нових магазини та розпочали роботу 46 підприємств ресторанного господарства на 1340 посадкових місць. Також відкрито 5 великих торговельних центрів. Таким чином, сьогодні на 1000 мешканців Дніпропетровська припадає 832 кв.м торговельної площі.

– Скільки ринків працює в м. Дніпропетровську?

– В нашому місті працює 71 ринок. Загальна кількість обладнаних торговельних місць на них становить більше 16 тисячі.

6

ЛИСТОПАД 2012

– У сфері послуг теж високі показники?

– Так показники непогані. Наприклад, в місті відкрито 98 нових об’єктів сфери послуг, на яких створено 234 робочих місця. Крім цього, почали відкриватися об’єкти з надання послуг для дітей у сфері відпочинку та розваг: відкрито студію «Святковий світ» та центр «Великі події». В торгівельному центрі «ГрандПлаза» відкрито дитячий розважальний комплекс «Малята-Хата» загальною площею більше 1700 кв.м., а в ТК «Славутич» на площі 144 кв.м. – дитячу кімнату атракціонів «Мультяшки».

– Вже стало традицією щорічне проведення міською владою декад пільгового обслуговування громадян. У цьому році такі декади були?

– Звичайно. Протягом року проводились соціально-орієнтовані заходи для підтримки незахищених верств населення. В рамках виконання Комплексної програми соціального захисту ветеранів війни та праці «Ветеран» проведено дві Декади пільгового обслуговування постраждалих громадян внаслідок Чорнобильської катастрофи та ветеранів війни. Було надано пільгових послуг на суму 24 тис. грн. Участь у проведені декади пільгового обслуговування взяли 118 перукарень, 35 майстерень, 4 фабрики з прання білизни та 3 лазні. На свої послуги підприємства надавали знижки від 10% до 50%. Юлія Капшук

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ІНТЕРВ’Ю

Приватизація кімнат у гуртожитках – робота триває Вже декілька років в м. Дніпропетровську триває активна робота по прийняттю гуртожитків до комунальної власності територіальної громади міста. Про роботу депутатів у цьому напрямку та основні проблеми, які доводиться вирішувати, розповідає депутат Дніпропетровської міської ради від Партії регіонів, заступник голови постійної комісії з питань житловокомунального господарства та паливно - енергетичного комплексу Борислав Хуторськой.

– Бориславе Михайловичу, розкажіть, з чого почалася робота по прийняттю гуртожитків до комунальної власності міста?

– Робота почалася з січня 2009 року, коли набув чинності Закон України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків». На його виконання у міській раді було створено дві спеціальні комісії. Перша комісія, яка захищає права мешканців гуртожитків та вирішує їх житлові питання. До компетенції другої комісії належать питання упорядкування документів на проживання в гуртожитку. Крім цього, важливим кроком стало затвердження у квітні 2011 року Положення про порядок передачі у власність громадян жилих приміщень (кімнат) у гуртожитках, що належать до комунальної власності територіальної громади м. Дніпропетровська. Положення визначає загальну процедуру передачі жилих приміщень та перелік документів, які необхідно надати громадянину для приватизації.

–Скільки гуртожитків вже прийнято до комунальної власності міста?

– До комунальної власності міста прийнято 61 гуртожиток. Всі вони передані на баланс – КП «Жилсервіс-5». Воно на своєму рівні організовує ефективну роботу щодо виконання закону про приватизацію, забезпечує надання мешканцям гуртожитків комунальних послуг і контролює платіжну дисципліну. Усього в Дніпропетровську під загальну Державну програму передачі гуртожитків з держвласності у комунальну підпадає 120 об’єктів.

– Про які результати роботи в галузі приватизації сьогодні вже можна говорити?

– Організацією роботи з приватизації займаються спеціальний відділ в управлінні житлового господарства Дніпропетровської міської ради та Комунальне підприємство «Жилсервіс-5». Юристами комунального підприємства вже підготовлено близько 320 пакетів первинної документації для приватизації, які за процедурою будуть передані до управління житлового господарства для по-

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

дальшого оформлення. Для порівняння можу сказати, що у травні цього року, коли ми створювали КП «Жилсервіс -5», кількість підготовлених пакетів становила лише 16 штук. Отже, робота ведеться активно.

– Скільки людей вже пройшло цю процедуру та стали власниками своїх кімнат?

– На жаль, небагато.

– Як Ви вважаєте, чому процес так повільно відбувається?

– Я думаю, люди недостатньо проінформовані про свої права та можливості. Крім цього, у багатьох мешканців гуртожитків відсутні документи на проживання. Закон чітко вказує на те, що у кожного мешканця повинен бути ордер. Це документ суворої звітності і повинен зберігатися 75 років. Але багато людей, на жаль, стали заручниками свого минулого. Коли вони уселялися, не звернули уваги на відсутність документів або хтось із службовців підприємств, яким належали гуртожитки, халатно віднісся до своїх обов’язків. Тому сьогодні ми маємо такі проблеми. Отже, одне з основних завдань – це упорядкування документації.

– Яким чином ви плануєте це здійснити?

– Є два шляхи. Перший – це запит до підприємства – колишнього власника гуртожитку, через управління житлового господарства. Другий – позов до суду. Коли людина, якій відмовили в приватизації кімнати, подає позов до суду та доводить своє право на приватизацію.

– Над чим плануєте працювати найближчим часом?

– Продовжимо роботу з прийняття до комунальної власності інших гуртожитків, будемо працювати над упорядкуванням документації та спрощенням процедури приватизації. Думаю, що згодом всі бажаючі мешканці гуртожитків зможуть стати справжніми господарями своїх осель. Принаймні ми зробимо для цього все, що зможемо. Юлія Капшук ЛИСТОПАД 2012

7

коментарі

Податки повинні платити всі! Україна стала на принципово новий шлях розвитку. Податкові реформи, які проводилися останні роки довели значення та вплив податків на розвиток соціально - економічних процесів в Україні, тому що податки - найбільш ефективний інструмент регулювання економічних процесів. Завдяки спільній роботі органів влади і податківців регіону Дніпропетровщина сьогодні займає провідні позиції з надходження податків і зборів, як у державну скарбницю, так і в місцеві бюджети. За 10 місяців поточного року органами ДПС в Дніпропетровській області до місцевих бюджетів забезпечено надходження 7,3 млрд.грн. податків і зборів., у тому числі до бюджету міста Дніпропетровська – 2,8 млрд.грн. Істотну роль у надходженнях відіграє плата за землю. В середньому по Україні вона становить близько 12% загальної суми надходжень, а у Дніпропетровській області питома вага цих надходжень складає біля 20%. Так, надходження від платежів за землекористування склали 1469 млн.грн. Найбільші суми сплачені землекористувачами міст Дніпропетровська – 547 млн.грн., та Кривого Рогу – 504 млн.грн. Органи податкової служби приділяють увагу дотриманню землекористувачами області вимог земельного законодавства в частині повноти та своєчасності сплати платежів за використання землі. Завдяки активній роботі органів податкової служби до місцевих бюджетів області з початку року забезпечено надходження орендної плати за землю у сумі 1154 млн.грн., орендарями міста Дніпропетровська сплачено 388 млн.грн. Питома вага орендної плати у загальних надходженнях плати за землю постійно зростає (70 % – за 2010 рік, 72 % – за 2011 рік, 73 % – у 2012 році.) З 1 січня 2008 року внесені зміни до Закону України «Про оренду землі» в частині встановлення мінімального розміру орендної плати за землю державної і комунальної власності. Але на сьогоднішній

8

ЛИСТОПАД 2012

день не всі орендарі земельних ділянок знаходяться у рівних умовах ведення бізнесу. Податківці, встановили, що лише у 570 договорах встановлена орендна плата є меншою трикратного розміру земельного податку, що суперечить вимогам Податкового кодексу України. Перегляд зазначених договорів є суттєвим резервом щодо збільшення надходжень, а це близько 54 млн.грн. на рік. Відповідальність за повноту сплати платежів за землю покладена як на податківців, так і владу, у першу чергу міста Дніпропетровська. Враховуючи це, спільним розпорядженням голови ДПС у Дніпропетровській області та Дніпропетровського міського голови була створена робоча група з відпрацювання суб’єктів господарювання – платників платежів за землекористування та боржників по платежах до місцевого бюджету, у тому числі по підприємствах комунальної форми власності. Очолив робочу групу заступник голови ДПС у Дніпропетровській області Ломако І.П. Завданням групи став розгляд результатів роботи щодо перегляду умов договорів оренди землі за попередні роки. В результаті втрати бюджету були зменшені на 105 млн.грн. Крім цього, завдяки сумісної роботи з органами прокуратури та місцевого самоврядування за рішеннями суду вже переглянуто 498 договорів оренди землі. Сума орендної плати по задоволених на користь держави позовах збільшена на 56,5 млн.грн. ДПС у Дніпропетровській області до Дніпропетровської міської ради направлені розрахунки втрат бюджету по усіх договорах оренди, умови яких не відповідають вимогам чинного законодавства, та внесена пропозиція щодо участі представників податкової служби у засіданнях суду у якості третьої особи. Результатом плідної праці органів прокуратури Дніпропетровської області та міста Дніпропетровська, міської ради та податкової служби області буде збільшення надходжень до місцевого бюджету, що дозволить забезпечити фінансування соціальних програм, ініційованих Президентом України В.Ф. Януковичем. Заступник голови ДПС у Дніпропетровській області

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

коментарі

І.П. Ломако

Поповнення бюджету – головне завдання міської влади

П

ротягом 2009-2012 років, керуючись вимогами Податкового кодексу України та Земельного кодексу України, органами місцевого самоврядування спільно з державними податковими інспекціями міста та органами прокуратури проводилась робота щодо внесення змін до діючих договорів оренди, в частині збільшення мінімального розміру орендної плати, як у добровільному порядку, так і за рішенням судових органів. Крім того, з метою збільшення надходжень до бюджету міста орендної плати за землю у виконкомі міської ради були проведені наради та визначені заходи щодо запобігання втрат доходів бюджету міста по цьому джерелу. Внаслідок проведених спільних заходів судовими органами розглянуто справи щодо перегляду 222 договорів оренди землі, сума додаткових надходжень до бюджету по орендній платі за землі складає 12,2 млн.грн., в тому числі з початку поточного року – 3,4 млн.грн. Так наприклад, ТОВ «Футбольний клуб «Дніпро» на підставі рішення Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 21.02.2012 в березні поточного року задекларовано збільшення річної суми орендної плати за землю в сумі 0,7 млн.грн. Аналогічно, в 2012 році податкові зобов’язання збільшили: ВАТ «ППКІ «Металургавтоматика» на 0,3 млн.грн., ТОВ «Альфа Девелепмент Груп» - на 0,2 млн. грн., ВАТ «УкрНДІТМ» на 0,2 млн.грн., ПП «Нітал» – на 0,1 млн.грн., ТОВ «7 футов» на 0,1 млн.грн. тощо. По 508 договорах орендарями м. Дніпропетровська без укладання додаткових угод самостійно задекларовані збільшені податкові зобов’язання на

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

суму 33,0 млн.грн. За 9 місяців поточного року зменшилася на 250 шт. кількість договорів, які не відповідають вимогам Податкового законодавства в частині визначення розміру орендної плати на трьохкратному рівні податку на землю і становить 803 шт. (на 01.01.12 – 1053 шт.). Також зменшилася сума втрат доходів бюджету міста через непереукладання договорів оренди на 29,4 млн.грн або 39,4% (з 74,7 млн.грн. – на 01.01.2012 до 45,3 млн.грн. – на 01.10.2012). За рахунок укладення нових договорів оренди землі з урахуванням змін щодо збільшення мінімального розміру орендної плати, переукладання діючих договорів оренди та примусовий перегляд умов договорів за рішеннями (ухвалами) судових органів тощо вдалося збільшити надходження орендної плати за землю за 10 місяців 2012 року у порівнянні з аналогічним періодом минулого року на 12,2 млн.грн. (3,3%). У 2012 році з метою забезпечення виконання місцевих бюджетів працівниками податкових інспекцій міста спільно з органами місцевого самоврядування продовжують вживатися заходи, направлені на поповнення бюджетів усіх рівнів, руйнування схем мінімізації сплати податкових зобов’язань, розширення бази оподаткування та залучення всіх платників до сплати податків. Проводяться семінари,

ЛИСТОПАД 2012

9

коментарі

співбесіди з посадовими особами суб’єктів господарювання та приватними підприємцями, надаються роз’яснення податкового законодавства, тощо. Позитивний вплив на зростання надходжень мають заходи, які вживаються органами Державної податкової служби м. Дніпропетровська щодо вишуку-

За І півріччя 2012 року, у порівнянні з 2011 роком, збільшився розмір середньої заробітної плати по місту на 8,6% і становить 2922,4 грн. вання додаткових джерел надходжень до бюджету. Так, під час приймання податкових розрахунків за формою №1-ДФ та на робочих групах (створених в ДПІ) державними податковими інспекціями міста проводиться індивідуально – роз’яснювальна робота з керівниками підприємств щодо недопущення порушень законодавства про оплату праці та виплати заробітної плати у розмірі менше встановленого законодавством мінімуму. Державними податковими інспекціями міста організовано систематичне здійснення моніторингу фінансових результатів діяльності юридичних осіб з метою виявлення підприємств, які зменшили перерахування податку на доходи фізичних осіб (не виплачують заробітну плату, виплачують менше законодавчо - встановленого розміру мінімальної заробітної плати або у незначних розмірах), проте отримують прибутки згідно з даними фінансової звітності та нарощують обсяги виробництва або обсяги капітальних інвестицій, щоквартально проводиться аналіз податкових розрахунків за формою №1-ДФ. Крім того, триває робота щодо збільшення розміру заробітної плати з керівниками підприємств із значними валовими доходами, темп росту заробітної плати яких не відповідає їх економічному росту. За результатами сумісних дій органів місцевого самоврядування та державних податкових інспекцій міста з початку року збільшено розмір заробітної плати 818 підприємств. До бюджету міста додатково надійшов 1,1 млн.грн. податку на доходи фізичних осіб. Так наприклад, збільшили розмір заробітної плати: ТОВ «Червона калина» з 550,00 грн. до 1850,00

10

ЛИСТОПАД 2012

грн., ПП «Яковенко» з 566,67 грн. до 1133,00 грн., ТОВ «Компанія ВІД» з 538,53 грн. до 1138,00 грн., ПП «Ясень» з 897,54 грн. до 1236,00 грн. тощо. За І півріччя 2012 року, у порівнянні з 2011 роком, збільшився розмір середньої заробітної плати по місту на 8,6% і становить 2922,4 грн. Також проведено 74 засідання міської та районних комісій з питань забезпечення своєчасності та повноти сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) до бюджетів усіх рівнів, заслухані керівники 343 підприємств - боржників різних форм власності, у тому числі і комунальної власності територіальної громади міста. В результаті проведеної роботи погашено заборгованість по платі за землю у сумі 2,7 млн.грн. та з інших платежів до держбюджету – 2,2 млн.грн. Проведено 82 засідання комісій з питань погашення заборгованості із виплати заробітної плати, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат (запрошено 311 керівника підприємств) та 74 засідання міської та районних у місті рад робочих груп з легалізації виплати заробітної плати та зайнятості населення (заслухано 279 керівників). Результатом роботи є погашення заборгованості по заробітній платі у сумі 889,1 тис.грн., створено 21401 нових робочих місць або на 2,0 % більше, ніж за аналогічний період 2011 року, що сприятиме збільшенню надходжень доходів до бюджету міста по податку на доходи фізичних осіб. За інформацією фінансово-економічного департаменту Дніпропетровської міської ради

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

нормативні документи

- Про звіт про виконання міського бюджету за 9 місяців 2012 року - Про внесення доповнень до рішення міської ради від 06.04.2011 № 37/10 стосовно цілісних майнових комплексів - Про Порядок списання майна територіальної громади м. Дніпропетровська з балансів комунальних підприємств, установ та організацій м. Дніпропетровська

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ЛИСТОПАД 2012

11

Нормативні документи

ДНІПРОПЕТРОВСЬКА МІСЬКА РАДА VІ СКЛИКАННЯ СЕСІЯ РІШЕННЯ 14.11.2012

№ 2/28

Про звіт про виконання міського бюджету за 9 місяців 2012 року

Відповідно до листа фінансово-економічного департаменту Дніпропетровської міської ради від 29.10.2012 вх. № 8/3735, керуючись Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні” та Бюджетним кодексом України , міська рада ВИРІШИЛА:

1. Затвердити звіт про виконання міського бюджету за 9 місяців 2012 року: 1.1. По доходах у сумі 1 941 700,207 тис.грн., з них по загальному фонду – 1 464 076,357 тис.грн. та по спеціальному фонду – 477 623,850 тис.грн., у розрізі дохідних джерел згідно з додатком 1.

1.2. По видатках у сумі 1 815 712,391 тис.грн., з них по загальному фонду – 1 407 292,857 тис.грн. та по спеціальному фонду – 408 419,534 тис.грн., за функціональною структурою бюджету згідно з додатком 2.

2. Затвердити перевищення доходів над видатками у сумі 125 987,816 тис.грн., з них по загальному фонду – 56 783,500 тис.грн., по спеціальному фонду – 69 204,316 тис.грн.

3. Оприлюднити звіт про виконання міського бюджету за 9 місяців 2012 року згідно з вимогами чинного законодавства.

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань соціально-економічного розвитку, бюджету і фінансів (Морозенко Є.В.) та першого заступника міського голови Крупського А.Ф.

Міський голова

12

ЛИСТОПАД 2012

І.І. Куліченко

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ПОДАТКОВІ НАДХОДЖЕННЯ

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

Збір за першу реєстрацію колісних транспортних засобів (фізичних осіб)

Збір за першу реєстрацію суден (юридичних осіб) Збір за першу реєстрацію суден (фізичних осіб)

Збір за першу реєстрацію літаків і вертольотів (юридичних осіб)

12030200

12030300 12030400

12030500

13010000 13020000 13030000 13050000

13000000

Збори та плата за спеціальне використання природних ресурсів, всього у тому числі: Збір за спеціальне використ ання лісових ресурсів Збір за спеціальне використ ання води Плат а за корист ування надрами Плат а за землю

Збір за першу реєстрацію колісних транспортних засобів (юридичних осіб)

12030100

12020400 12030000

12020200

12020100

12020000

11020200

11020000

11010700

11010500

11010400

12000000

Податок на доходи фізичних осіб з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, що сплачується податковими агентами

Податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку інших ніж заробітна плата Податок на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування Надходження сум реструктуризованої заборгованості зі сплати податку на доходи фізичних осіб Подат ок на прибут ок підприємст в Податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності Податки на власність, всього у тому числі: Подат ок з власників т ранспорт них засобів т а інших самохідних машин і механізмів Податок з власників наземних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (юридичних осіб) Податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (з громадян) Податок з власників водних транспортних засобів Збір за першу реєст рацію т ранспорт ног о засобу

11010200

11010100

11010000

Податки на доходи, податки на прибуток, податки на збільшеня ринкової вартості, всього у тому числі: Подат ок на доходи фізичних осіб Податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати

10000000

11000000

Назва доходних джерел згідно з бюджетною класифікацією

Коди функціональної класифікації

0,100 55,000 320 205,000

0,100 30,000 200 350,000

200 380,100

13 505,800

320 260,100

13 505,800

31 194,200

20 570,000

31 120,000

31 194,200

4 077,000

17 055,000

6 049,000

27 270,000

549 488,000

591 190,000

876 394,632 811 955,632

604 695,800

806 043,800

План на 9 місяців 2012 року з урахуванням змін

907 588,832

1 229 157,132

План на 2012 рік з урахуванням змін

66,492 203 594,077

0,050

203 660,619

14 658,243

14 658,243

0,002

18 491,953

19 103,534

12 055,334

530 174,374

579 825,197

594 483,440

799 131,648

Виконано за 9 місяців 2012 року

Загальний фонд

120,9 63,6

63,6

47,0

47,0

59,4

315,8

44,2

65,3

221,6 101,6

101,6

108,5

108,5

#ДЕЛ/0!

89,9

468,6

70,7

96,5

98,1

98,3

65,5

66,2

99,1

65,0

Процент виконання до річного плану з урахуваням змін

Процент виконання до плану з урахуванням змін на 9 місяців 2012 року

53,000

3,000

2 633,000

1 361,000

4 050,000

700,000

700,000

4 750,000

123 364,000

План на 2012 рік з урахуванням змін

тис.грн.

72,928

0,513 0,396

3 281,097

1 550,758

-0,086 4 905,692

804,036

-79,058

724,892

5 630,584

134 845,871

137,6

13,2

124,6

113,9

121,1

103,6

118,5

109,3

Виконано за 9 місяців 2012 року

Всього доходів

0,000 0,100 55,000 320 205,000

320 260,100

53,000

0,000 3,000

2 633,000

1 361,000

0,000 4 050,000

700,000

0,000

700,000

4 750,000

31 194,200

31 194,200

0,000

31 120,000

6 049,000

27 270,000

811 955,632

876 394,632

907 588,832

0,050 0,000 66,492 203 594,077

203 660,619

72,928

0,513 0,396

3 281,097

1 550,758

-0,086 4 905,692

804,036

-79,058

724,892

5 630,584

14 658,243

14 658,243

0,002

18 491,953

19 103,534

12 055,334

530 174,374

579 825,197

594 483,440

1 352 521,132 933 977,519

Процент План на Виконано за виконання до 2012 рік з річного плану 9 місяців урахуванням 2012 року з урахуваням змін змін

Спеціальний фонд

Звіт про виконання міського бю джету по доходах за 9 місяців 2012 року у розрізі дохідних джерел

#ДЕЛ/0!

0,0 120,9 63,6

63,6

137,6

#ДЕЛ/0!

13,2

124,6

113,9

#ДЕЛ/0!

121,1

114,9

#ДЕЛ/0!

103,6

118,5

47,0

47,0

#ДЕЛ/0!

59,4

315,8

44,2

65,3

66,2

65,5

69,1

Процент виконання до річного плану з урахуваням змін

Додаток 1 до рішення міської ради від 14.11.12 № 2/28

нормативні документи

ЛИСТОПАД 2012

13

14

ЛИСТОПАД 2012

19010300

19010200

19010100

18050000 18050100 18050200 18050300 18050400 19000000 19010000

18041500

18041400

18041000

18040900

18040800

18040700

18040300

18040200

18030000 18030100 18040000

18020100

18020000

18010100

16010000 16010100 16010200 18000000 18010000

16000000

13050100 13050200 13050300 13050500

Коди функціональної класифікації

Єдиний подат ок Єдиний податок з юридичних осіб, нарахований до 1 січня 2011 року Єдиний податок з фізичних осіб, нарахований до 1 січня 2011 року Єдиний податок з юридичний осіб Єдиний податок з фізичних осіб Інші податки та збори Еколог ічний подат ок Надходження від викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення Надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об’єкти Надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об’єктах, крім розміщення окремих видів відходів як вторинної сировини

Збір за провадження торговельної діяльності нафтопродуктами, скрапленим та стиснутим газом на стаціонарних, малогабаритних і пересувних автозаправних станціях, заправних пунктах

Збір за провадження торговельної діяльності (ресторанне господарство), сплачений юридичними особами Збір за провадження торговельної діяльності із придбанням пільгового торгового патенту Збір за провадження торговельної діяльності із придбанням короткотермінового торгового патенту Збір за провадження діяльності з надання платних послуг, сплачений юридичними особами

Збір за провадження торговельної діяльності (оптова торгівля), сплачений юридичними особами

Земельний податок з юридичних осіб Орендна плата з юридичних осіб Земельний податок з фізичних осіб Орендна плата з фізичних осіб Окремі податки і збори, що зараховуються до місцевих бюджетів, всього у тому числі: Місцеві подат ки і збори, нараховані до 1 січня 2011 року Податок з реклами Комунальний податок Місцеві податки і збори Подат ок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами Збір за місця для паркування т ранспорт них засобів Збір за місця для паркування транспортних засобів, сплачений юридичними особами Турист ичний збір Туристичний збір, сплачений юридичними особами Збір за провадження деяких видів підприємницької діяльност і Збір за провадження торговельної діяльності (роздрібна торгівля), сплачений юридичними особами Збір за здійснення торгівлі валютними цінностями

Назва доходних джерел згідно з бюджетною класифікацією

11,000

15,000

10,000

3,000

155,000

6,000

2,000

115,000

48,000

780,000

1 053,200

65,000

5,900 5,900 962,000

967,900

46 910,100 151 745,600 255,000 1 439,300

План на 9 місяців 2012 року з урахуванням змін

7,000 7,000 1 301,200

1 308,200

67 700,000 250 117,000 366,000 2 022,000

План на 2012 рік з урахуванням змін

457,535

103 497,430

75,8

109,1

34,806

0,604

2,430

95,786

53,149

787,655

5,400 5,400 974,430

348,1

81,0

61,8

81,8

74,8

580,1

121,5

83,3

110,7

101,0

457,535

103 039,895 -10,771 72,519 28 876,103 74 102,044 25 717,857 22 299,859 18 464,562 1 159,781 1 688,438

604,000

94 300,000 30 100,000 64 200,000 23 710,000 19 580,000 17 890,000 400,000 1 290,000

130,9

289,9

103,2

95,9 115,4 108,5 113,9

109,3

75,8

1 290,000

400,000

17 890,000

94 300,000 0,000 0,000 30 100,000 64 200,000 23 710,000 19 580,000

604,000

10,000

0,000

3,000

155,000

65,000

15,000

1 053,200

7,000 7,000 1 905,200

0,000

604,000

94 904,000

#ДЕЛ/0!

1 688,438

1 159,781

18 464,562

103 039,895 -10,771 72,519 28 876,103 74 102,044 25 717,857 22 299,859

457,535

34,806

0,604

2,430

95,786

53,149

0,000

787,655

5,400 5,400 1 431,965

24,968

130,89

289,95

103,21

109,3 #ДЕЛ/0! #ДЕЛ/0!

95,9 115,4 108,5 113,9

75,8

348,1

#ДЕЛ/0!

81,0

61,8

81,8

0,0

74,8

77,1 77,1 75,2

#ДЕЛ/0!

#ДЕЛ/0!

0,000

24,968

#ДЕЛ/0!

108,6 #ДЕЛ/0!

#ДЕЛ/0!

#ДЕЛ/0!

69,8 61,5 177,6 96,5

Процент виконання до річного плану з урахуваням змін

-17,209 -0,563 -16,646 104 502,228 0,000

-17,209

0,000 0,000 0,000 0,000 96 212,200

47 237,218 153 755,757 649,920 1 951,182

Виконано за 9 місяців 2012 року

Всього доходів

67 700,000 250 117,000 366,000 2 022,000

Процент План на Виконано за виконання до 2012 рік з 9 місяців річного плану урахуванням 2012 року з урахуваням змін змін

24,968 91,5 101,3

103,8

План на 2012 рік з урахуванням змін

тис.грн.

0,000

77,1 74,9

76,8

69,8 61,5 177,6 96,5

Процент виконання до річного плану з урахуваням змін

Процент виконання до плану з урахуванням змін на 9 місяців 2012 року 100,7 101,3 254,9 135,6

Спеціальний фонд

24,968

-17,209 -0,563 -16,646 1 004,798

-17,209

47 237,218 153 755,757 649,920 1 951,182

Виконано за 9 місяців 2012 року

Загальний фонд

Нормативні документи

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

21110000

ЛИСТОПАД 2012 20 000,000

Надходження від орендної плати за користування цілісним майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності

Державне мит о

22080400

22090000

0,400

20 000,000

Надходження від орендної плат и за корист ування цілісним майновим комплексом т а іншим державним майном

620,000 60,800

20 681,200

400,000

24,000

1 084,000 660,000

22080000

22010000 22020000

22000000

Надходження кошт ів від відшкодування вт рат сільськог осподарськог о і лісог осподарськог о виробницт ва некомерційної

Адміністративні штрафи та інші санкції

21081100

Адміністративні збори та платежі, доходи від господарської діяльності у тому числі: Плат а за ліцензіє Плат а за ут римання діт ей у школах - інт ернат ах

Штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг

21080900

21080000 21080500

4 800,000

Дивіденди (дохід), нараховані на акції (частки, паї) господарських товариств, у статутних капіталах яких є майно Автономної Республіки Крим, комунальна власність

21010800

Плат а за розміщ ення т имчасово вільних кошт ів місцевих бю джет ів Інші надходження Інші надходження

2 100,000

Частина чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об'єднань, що вилучається до бюджету

21010300

21050000

2 100,000

7 984,000

Част ина чист ог о прибут ку (доходу) державних уніт арних підприємст в т а їх об’єднань, щ о вилучаєт ься до бю джет у, т а дивіденди (доход), нараховані на акції (част ки, паї) г осподарських т оварист в, у ст ат ут них капіт алах яких є державна власніст ь

у тому числі:

Доходи від власності та підприємницької діяльності, всього

21010000

21000000

з них:

0,400

11 143,000

11 143,000

430,000 60,800

11 634,200

325,000

24,000

759,000 410,000

3 200,000

1 700,000

1 700,000

5 659,000

0,340

9 497,730

9 497,730

472,368 57,029

10 027,467

303,605

25,336

1 771,762 1 442,821

4 038,367

1 854,561

1 854,561

7 664,690

85,0

47,5

47,5

76,2 93,8

48,5

75,9

105,6

163,4 218,6

84,1

88,3

88,3

96,0

85,0

85,2

85,2

109,9 93,8

86,2

93,4

105,6

233,4 351,9

126,2

109,1

109,1

135,4

101,7

212,400

10,000

10,000

222,400

31 693,338

20000000

71,8

НЕПОДАТКОВІ НАДХОДЖЕННЯ

19050300

28 067,073

Надходження від сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища фізичними особами

19050200

27 607,700

4 130,000

Інші збори за забруднення навколишнього природного середовища до Фонду охорони навколишнього природного середовища

39 079,700

276,868

212,403

212,403

28 834,671

8,965

3409,0

3 417,998

4 130,000

України

Збір за забруднення навколишньог о природног о середовищ а

на митну територію

19050000

палива

тис.грн.

100,0

95,5

91,0

82,5

82,8

0,400

20 000,000

20 000,000

620,000 60,800

20 681,200

212,400

400,000

24,000

1 084,000 660,000

4 800,000

0,000

2 110,000

2 110,000

8 206,400

70 773,038

0,000

4 130,000

4 130,000

0,000

0,000

Процент План на Виконано за виконання до 2012 рік з річного плану 9 місяців урахуванням 2012 року з урахуваням змін змін

Надходження від ввезення податковими агентами

План на 2012 рік з урахуванням змін

19010600

Процент виконання до річного плану з урахуваням змін

710,210

Виконано за 9 місяців 2012 року

Надходження від здійснення торгівлі на митній території України паливом власного виробництва та/або виробленим з давальницької сировини податковими агентами

План на 9 місяців 2012 року з урахуванням змін

19010500

План на 2012 рік з урахуванням змін

Назва доходних джерел згідно з бюджетною класифікацією

Процент виконання до плану з урахуванням змін на 9 місяців 2012 року

Спеціальний фонд

Коди функціональної класифікації

Загальний фонд

0,340

9 497,730

9 497,730

472,368 57,029

10 027,467

212,403

303,605

25,336

1 771,762 1 442,821

4 038,367

0,000

1 854,561

1 854,561

7 877,093

56 901,744

8,965

3 409,033

3 417,998

276,868

710,210

Виконано за 9 місяців 2012 року

Всього доходів

85,0

47,5

47,5

76,2 93,8

48,5

100,0

75,9

105,6

163,4 218,6

84,1

#ДЕЛ/0!

87,9

87,9

96,0

80,4

#ДЕЛ/0!

82,5

82,8

#ДЕЛ/0!

#ДЕЛ/0!

Процент виконання до річного плану з урахуваням змін

нормативні документи

15

16

ЛИСТОПАД 2012 99,6 99,6

102,9

99,6

85,0

Процент виконання до річного плану з урахуваням змін

100,6 100,6

102,9

100,6

85,0

5 000,000

2 752,477 61,537 4 662,940

18 464,206

21 278,220

25 941,160

33010100

3 387,900

15 000,000

33010000

Кошти від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення до розмежування земель державної та комунальної власності (крім земельних ділянок несільськогосподарського призначення, що перебувають у державній власності, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, та земельних ділянок, які знаходяться на території Автономної Республіки Крим)

15 000,000

20 000,000

20 000,000

у тому числі: Надходження від продажу землі

0,411

0,411

35 000,000

Надходження від продажу землі і немат еріальних акт ивів, всьог о

з них: Надходження від продажу основног о капіт алу, всьог о у тому числі: Надходження коштів від Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння Кошти від відчуження майна, яке належить Автономній Республіці Крим та майна, що перебуває в комунальній власності

ДОХОДИ ВІД ОПЕРАЦІЙ З КАПІТАЛОМ

1 783,627

2 155,802

2 155,802

7 159,161

7 159,161

9 314,963

1 656,235

2 419,120

1 944,433 103,633 4 075,355

12 489,764

14 537,830

18 613,185

9 772,698

16,420

150,954

450,000

219,965

10 009,083

69,011

10,778

тис.грн.

52,6

14,4

14,4

35,8

35,8

26,6

73,3

100,6

70,6 168,4 87,4

67,6

68,3

71,8

195,5

152,3

33,5

100,0

42,4

181,0

3 387,900

15 000,000

15 000,000

20 000,000

20 000,000

35 000,000

2 258,287

2 404,653

2 752,477 61,537 4 662,940

18 464,206

21 278,220

1 783,627

2 155,802

2 155,802

7 159,161

0,411

7 159,572

9 315,374

1 656,235

2 419,120

1 944,433 103,633 4 075,355

12 489,764

14 537,830

9 772,698 18 613,185

5 000,000

16,420

150,954

69,011

10 579,963 10 359,998

14,918

20 383,999

0,340

Виконано за 9 місяців 2012 року

Всього доходів

25 941,160

10,778

450,000

69,000

10 919,000 10 400,000

14,500

15 944,278

0,400

Процент План на Виконано за виконання до 2012 рік з 9 місяців річного плану урахуванням 2012 року з урахуваням змін змін

69,000

519,000

5 529,778

План на 2012 рік з урахуванням змін

2 258,287

0,411

10 359,998 10 359,998

14,918

10 374,916

0,340

Виконано за 9 місяців 2012 року

2 404,653

10 300,000 10 300,000

14,500

10 314,500

0,400

План на 9 місяців 2012 року з урахуванням змін

Кошти, що отримуються бюджетними установами на виконання окремих доручень та інвестиційних проектів

10 400,000 10 400,000

14,500

10 414,500

0,400

План на 2012 рік з урахуванням змін

Благодійні внески, гранти та дарунки, отримані бюджетними установами

Надходження кошт ів пайової участ і у розвит ку інфраст рукт ури населеног о пункт у Власні надходження бюджетних установ Надходження від плат и за послуг и, щ о надаю т ься бю джет ними уст ановами зг ідно із законодавст вом Плата за послуги, що надаються бюджетними установами згідно з функціональними повноваженнями Плата за оренду майна бюджетних установ Кошти, що отримуються бюджетними установами від реалізації майна Інші джерела власних надходжень бю джет них уст анов

Доходи від операцій з кредит ування на надання г арант ій

Надходження сум кредит орської та депонент ської заборг ованост і підприємст в, орг анізацій т а уст анов, щ одо яких минув ст рок позовної давност і Інші надходження Інші надходження Інші надходження фондів охорони навколишнього природного середовища Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності

Державне мито, що сплачується за місцем розгляду та формалення документів, у тому числі за оформлення документів на спадщину і дарування Інші неподаткові надходження, всього у тому числі:

Назва доходних джерел згідно з бюджетною класифікацією

Процент виконання до плану з урахуванням змін на 9 місяців 2012 року

Спеціальний фонд

33000000

31030000

31020000

31000000

30000000

25020200

25020100

25010300 25010400 25020000

25010100

25010000

25000000

24170000

24110000

24062100

24061600

24060000 24060300

24030000

24000000

22090100

Коди функціональної класифікації

Загальний фонд

52,6

14,4

14,4

35,8

35,8

26,6

73,3

100,6

70,6 168,4 87,4

67,6

68,3

71,8

195,5

152,3

33,5

100,0

96,9 99,6

102,9

127,8

85,0

Процент виконання до річного плану з урахуваням змін

Нормативні документи

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

500000000

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

Д О Х О Д І В ( без урахування міжбюджетних трансфертів)

41030800

41030600

41030000

41021900

41021200

41021000

41020000

41010900

41000000

1 268 236,832

План на 2012 рік з урахуванням змін

Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот

168 120,300

1 261 843,401 1 261 843,401 Від орг анів державног о управління Кошти, що надходять за взаємними розрахунками між місцевими бюджетами 127 027,719 Дот ації Додаткова дотація з державного бюджету місцевим бюджетам на компенсацію втрат доходів місцевих бюджетів внаслідок наданих 53 791,900 державою податкових пільг зі сплати земельного податку суб'єктам космічної діяльності та суб'єктам літакобудування Додаткова дотація з державного бюджету місцевим бюджетам на 2 477,319 покращення надання соціальних послуг науразливішим верствам населення Додаткова дотація з державного бюджету місцевим бюджетам на стимулювання місцевих органів влади за перевиконання річних 70 758,500 розрахункових обсягів податку на прибуток підприємств та акцизного податку 1 134 815,682 Субвенції, всьог о з них: Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з 572 548,800 дитинства, дітям-інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям

40000000 Офіційні трансферти

РАЗОМ

Цільові фонди, ут ворені Верховною Республіки Крим, орг анами місцевог о місцевими орг анами виконавчої влади

Радою Авт ономної самоврядування т а

ЦІЛЬОВІ ФОНДИ, всього

33010500

50110000

Надходження від продажу прав на земельні ділянки несільськогосподарського призначення до розмежування земель державної та комунальної власності (крім продажу прав на земельні ділянки несільськогосподарського призначення, що перебувають у державній власності, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, та земельних ділянок, які знаходяться на території Автономної Республіки Крим)

з них:

Назва доходних джерел згідно з бюджетною класифікацією

Коди функціональної класифікації

110 980,798

424 604,089

110 156,787

424 604,018

692 702,522

45 258,500

45 258,500

697 604,186

1 415,624

35 861,200

82 535,324

-303,300

774 934,546 774 934,546

827 199,132

Виконано за 9 місяців 2012 року

1 415,624

35 861,200

82 535,324

780 139,510 780 139,510

833 651,500

План на 9 місяців 2012 року з урахуванням змін

Загальний фонд

65,5

74,2

61,0

64,0

57,1

66,7

65,0

61,4 61,4

65,2

99,3

100,0

99,3

100,0

100,0

100,0

100,0

99,3 99,3

99,2

Процент виконання до Процент плану з виконання до річного плану з урахуванням змін на 9 урахуваням місяців 2012 змін року

236 477,639

236 477,639 236 477,639

тис.грн.

7 004,544

7 004,544

372,175

44 714,987

44 714,987 44 714,987

18,9

18,9 18,9

91,0

90,4

90,4

3,2

7 004,544

7 004,544

372,175

Виконано за 9 місяців 2012 року

Всього доходів

168 120,300

572 548,800

1 371 293,321

70 758,500

2 477,319

53 791,900

127 027,719

1 498 321,040 1 498 321,040

110 156,787

424 604,018

737 417,509

45 258,500

1 415,624

35 861,200

82 535,324

-303,300

819 649,533 819 649,533

1 466 044,170 1 007 199,181

7 750,000

7 750,000

11 612,100

Процент План на Виконано за виконання до 2012 рік з 9 місяців річного плану урахуванням 2012 року з урахуваням змін змін

197 807,338 180 000,049

7 750,000

7 750,000

11 612,100

План на 2012 рік з урахуванням змін

Спеціальний фонд

65,5

74,2

53,8

64,0

57,1

66,7

65,0

54,7 54,7

68,7

90,4

90,4

3,2

Процент виконання до річного плану з урахуваням змін

нормативні документи

ЛИСТОПАД 2012

17

18

ЛИСТОПАД 2012

Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування ремонту приміщень управлінь праці та соціального захисту виконавчих органів міських (міст республіканського в Автономній Республіці Крим і обласного значення), районних у містах Києві і Севастополі та районних у містах рад для здійснення заходів з виконання спільного із Світовим банком проекту "Вдосконалення системи соціальної допомоги"

Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах

41033400

41034300

41034400

203410 602100 602300

41036600

41035800

Д О Х О Д І В з офіційними трансфертами

Одержано позичок за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку Залишки коштів на початок звітного періоду Інші розрахунки

РАЗОМ

Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, що вироблялася, транспортувалася та постачалася населенню, яка виникла в зв'язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії тарифам, що затверджувалися або погоджувалися відповідними органами державної влади чи органами місцевого самоврядування

3 467,421

7 042,478

93 595,800

413,600

57 500,000

План на 9 місяців 2012 року з урахуванням змін

3 467,421

5 446,694

93 595,800

183,588

55 248,214

Виконано за 9 місяців 2012 року

38 498,648

18 100,000 38 498,648 286,582

2 530 080,233 1 613 791,010 1 602 133,678

4 759,865

10 215,817

300 000,000

Субвенція з державного бюджету бюджету міста Дніпропетровська на продовження будівництва автомобільної дороги в м. Дніпропетровську на ділянці від вул. Кайдацький шлях до автомобільної дороги Києв - Луганськ - Ізварине

41031000

Інші субвенції Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім'ях за принципом "гроші ходять за дитиною"

475,500

Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу

41030900

41035000

78 695,400

Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг зв'язку, інших передбачених законодавством пільг (крім пільг на одержання ліків, зубопротезування, оплату електроенергії, природного і скрапленого газу на побутові потреби, твердого та рідкого пічного побутового палива, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот), на компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з відміною податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів та відповідним збільшенням ставок акцизного податку з пального і на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян

План на 2012 рік з урахуванням змін

Назва доходних джерел згідно з бюджетною класифікацією

Коди функціональної класифікації

Загальний фонд

63,3

72,8

53,3

31,2

38,6

70,2

99,3

100,0

77,3

100,0

44,4

96,1

Процент виконання до Процент плану з виконання до річного плану з урахуванням змін на 9 урахуваням місяців 2012 змін року

тис.грн.

8 413,687

36 301,300

5 000,000 73 201,132 -20 234,869

51,7

0,0

46,4

70,5

0,000

3 467,421

13 860,381

36 301,300

0,000

93 595,800

183,588

55 248,214

Виконано за 9 місяців 2012 року

Всього доходів

23 100,000 111 699,780 -19 948,287

2 964 365,210 1 826 848,714

166 807,831

4 759,865

28 357,724

51 526,500

1,401

300 000,000

475,500

78 695,400

Процент План на Виконано за виконання до 2012 рік з 9 місяців річного плану урахуванням 2012 року з урахуваням змін змін

434 284,977 224 715,036

166 807,831

18 141,907

51 526,500

1,401

План на 2012 рік з урахуванням змін

Спеціальний фонд

61,6

0,0

72,8

48,9

70,5

0,0

31,2

38,6

70,2

Процент виконання до річного плану з урахуваням змін

НОРМАТИВНІ ДОКУМЕНТИ

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

Міський голова

ДОХОДІВ

Кошти, що передаються із загального фонду до бюджету розвитку (спеціального фонду)

602400

ВСЬОГО

Назва доходних джерел згідно з бюджетною класифікацією

Коди функціональної класифікації План на 9 місяців 2012 року з урахуванням змін -194 942,551

Виконано за 9 місяців 2012 року

1 983 845,982 1 613 791,010 1 464 076,357

-584 732,899

План на 2012 рік з урахуванням змін

Загальний фонд

73,8

90,7

Процент виконання до Процент плану з виконання до річного плану з урахуванням змін на 9 урахуваням місяців 2012 змін року

тис.грн.

194 942,551

46,9

33,3

0,000

Виконано за 9 місяців 2012 року

Всього доходів

І.І.Куліченко

3 002 863,858 1 941 700,207

0,000

Процент План на Виконано за виконання до 2012 рік з 9 місяців річного плану урахуванням 2012 року з урахуваням змін змін

1 019 017,876 477 623,850

584 732,899

План на 2012 рік з урахуванням змін

Спеціальний фонд

64,7

Процент виконання до річного плану з урахуваням змін

НОРМАТИВНІ ДОКУМЕНТИ

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ЛИСТОПАД 2012

19

20

ЛИСТОПАД 2012 370,261 1 047,037 798,495

10 763,657 2 364,965 473,772 1 352,601 939,972

070401 Позашкільні заклади освіти, заходи із позашкільної роботи з дітьми

070802 Методична робота, інші заходи у сфері народної освіти

070803 Служби технічного нагляду за будівництвом і капітальним ремонтом

070804 Централізовані бухгалтерії обласних, міських, районних відділів освіти

090000 Соціальний захист та соціальне забезпечення, всього

Забезпечення централізованих заходів з лікування хворих на цукровий та нецукровий діабет

7 389,925

081009

144 481,691

194 906,243

081002 Інші заходи по охороні здоров'я

1 307,015 24 549,895

1 931,000 30 308,283

5 418,399

315,770 151 754,062 546,957

331,070 204 972,668 745,500

8 827,936

3 570,096

070807 Інші освітні програми 080000 Охорона здоров’я, всього 080704 Центри здоров'я і заходи у сфері санітарної освіти 080800 Центри первинної медичної (медико-санітарної) допомоги

070806 Інші заклади освіти

1 922,398

4 670,911

3 803,556

4 685,252

7 663,899

3 610,211

1 013,547

Загальноосвітні спеціалізовані школи-інтернати з поглибленим вивченням окремих предметів і курсів для поглибленої підготовки дітей в галузі науки 070307 і мистецтв, фізичної культури і спорту, інших галузях, ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою

4 651,510 9 708,356

школи-інтернати,

Спеціальні загальноосвітні школи-інтернати, школи та інші заклади освіти 070304 для дітей з вадами у фізичному чи розумовому розвитку

Загальноосвітні інтернати

070303 Дитячі будинки (в тому числі сімейного типу, прийомні сім'ї)

070301

1 264,393

46 022,797

школи-

37 018,617

8 718,847 90 080,514 2 851,258

061002 Спеціальні монтажно-експлуатаційні підрозділи 070000 Освіта, всього 070101 Дошкільні заклади освіти Загальноосвітні школи (в т.ч. школа-дитячий садок, інтернат при 070201 школі),спеціалізовані школи, ліцеї, гімназії,колегіуми санаторні

7 881,860 72 377,627 2 415,804

8 718,847

060000 Правоохоронна діяльність та забезпечення безпеки держави,всього

загальноосвітні

38 866,433

50 206,777

070202 Вечірні (змінні) школи

38 866,433

50 206,777

010000 Державне управління, всього у тому числі: 010116 Органи місцевого самоврядування 7 881,860

План на 9 місяців 2012 року з урахуванням змін

Видатки за функціональною структурою

План на 2012 рік з урахуванням змін

Коди функціональної класифікації

20 945,712

1 213,315

4 363,017

115 792,563

156,384 121 861,489 492,594

662,537

900,773

294,900

1 480,559

8 124,822

3 086,754

3 526,194

6 836,984

2 812,035

950,114

32 521,101

6 373,251 63 284,649 1 931,492

6 373,251

32 926,030

32 926,030

Виконано за 9 місяців 2012 року

Загальний фонд

69,1

62,8

59,0

59,4

47,2 59,5 66,1

70,5

66,6

62,2

62,6

75,5

66,1

75,3

70,4

60,5

75,1

70,7

73,1 70,3 67,7

73,1

65,6

85,3

92,8

80,5

80,1

49,5 80,3 90,1

83,0

86,0

79,6

77,0

92,0

86,5

92,7

89,2

77,9

93,7

87,9

80,9 87,4 80,0

80,9

84,7

4 236,214

19,550

9 070,172

9 217,822 128,100

26,202

25,000

15,000

3 050,026

1 685,536

536,301

26,456

665,603

9,462

0,268

11 723,996

3 064,287 18 248,648 484,798

3 064,287

4 126,157

Процент Процент виконання до План на виконання до плану з 2012 рік з річного плану урахуванням урахуванням з урахуваням змін на змін змін 9 місяців 2012 року 65,6 84,7 4 126,157

2 207,905

19,550

5 640,741

5 750,835 90,544

0,619

24,701

14,998

1 753,287

526,607

19,641

24,058

266,888

0,050

0,268

7 419,169

1 108,993 10 243,655 193,369

1 108,993

2 157,495

2 157,495

Виконано за 9 місяців 2012 року

52,1

100,0

62,2

62,4 70,7

2,4

98,8

100,0

57,5

31,2

3,7

90,9

40,1

0,5

100,0

63,3

36,2 56,1 39,9

36,2

52,3

52,3

Процент виконання до річного плану з урахуваням змін

Спеціальний фонд

Звіт про виконання міського бюджету по видатках за 9 місяців 2012 року за функціональною структурою

34 544,497

1 931,000

7 409,475

203 976,415

331,070 214 190,490 873,600

966,174

1 377,601

488,772

5 414,991

12 449,193

5 207,212

4 711,708

10 373,959

4 660,972

1 264,661

57 746,793

11 783,134 108 329,162 3 336,056

11 783,134

54 332,934

54 332,934

План на 2012 рік з урахуванням змін

тис.грн.

23 153,617

1 213,315

4 382,567

121 433,304

156,384 127 612,324 583,138

663,156

925,474

309,898

3 233,846

8 651,429

3 106,395

3 550,252

7 103,872

2 812,085

950,382

39 940,270

7 482,244 73 528,304 2 124,861

7 482,244

35 083,525

35 083,525

Виконано за 9 місяців 2012 року

Всього видатків

67,0

62,8

59,1

59,5

47,2 59,6 66,8

68,6

67,2

63,4

59,7

69,5

59,7

75,3

68,5

60,3

75,1

69,2

63,5 67,9 63,7

63,5

64,6

64,6

Процент виконання до річного плану з урахуваням змін

Додаток 2 до рішення міської ради від ___________ № _____

НОРМАТИВНІ ДОКУМЕНТИ

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

Соціальні програми і заходи державних органів з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків 255,690

Комбінати комунальних підприємств, районні виробничі об'єднання та інші підприємства, установи та організації житлово-комунального господарства

110000 Культура і мистецтво, всього 110102 Театри Філармонії, музичні колективи і ансамблі та інші мистецькі заклади та 110103 заходи 110201 Бібліотеки

Погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, що вироблялася, транспортувалася та постачалася населенню, яка виникла 100602 у зв'язку із невідповідністю фактичної вартості теплової енергії тарифам, що затверджувалися або погоджувалися відповідними органами державної влади чи органами місцевого самоврядування

100302

100208

100201 100202 100203

100106

ЛИСТОПАД 2012

1 647,826 15 654,201

2 406,251 18 573,369

2 736,220 22 706,733

35 799,582

37,192 87 837,234

1 200,701 145 343,491 21 669,483

358,056

516,410

8 496,337

85,003

1 172,368

57,616

343,057

61,179

2 565,128

52,624 6 037,233

Виконано за 9 місяців 2012 року

66 071,112 4 328,950

45 820,192

37,192 105 730,628

1 350,929 183 219,150 31 631,138

410,338

688,389

9 740,809

202,785

1 327,878

117,805

391,723

97,270

2 835,393

83,085 7 303,491

План на 9 місяців 2012 року з урахуванням змін

77 475,995 5 153,819

96 513,392 6 771,725

53 581,714

37,192 135 397,045

1 868,351 224 379,289 35 363,338

556,556

Інші установи і заклади Житлово-комунальне господарство, всього Житлово-експлуатаційне господарство Капітальний ремонт житлового фонду місцевих органів влади Капітальний ремонт житлового фонду об'єднань співвласників багатоквартирних будинків Теплові мережі Водопровідно-каналізаційне господарство Благоустрій міст, сіл, селищ Видатки на впровадження засобів обліку витрат та регулювання споживання води та теплої енергії

091209 Фінансова підтримка громадських організацій інвалідів і ветеранів

091214 100000 100101 100102

688,389

11 590,143

Заходи з оздоровлення та відпочинку дітей, крім заходів з оздоровлення 091108 дітей, що здійснюються за рахунок коштів на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи

091106 Інші видатки

091104

135,315 1 526,800

091102 Програми і заходи центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді

091103 Соціальні програми і заходи державних органів у справах молоді

157,700

3 981,828

108,885 8 950,901

План на 2012 рік з урахуванням змін

487,725

Інші пільги ветеранам війни, особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, вдовам (вдівцям) та батькам померлих (загиблих) осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, ветеранам праці, особам, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, вдовам (вдівцям) та батькам померлих (загиблих) осіб, які мають особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, жертвам нацистських переслідувань та реабілітованим громадянам, які стали інвалідами внаслідок репресій або є пенсіонерами Пільги окремим категоріям громадян з послуг зв'язку Інші видатки на соціальний захист населення Утримання закладів, що надають соціальні послуги дітям, які опинились в складних життєвих обставинах Інші програми соціального захисту дітей

Видатки за функціональною структурою

091101 Утримання центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді

090800

090700

090214 090412

090203

Коди функціональної класифікації

Загальний фонд

68,9

60,2

68,5 63,9

66,8

100,0 64,9

64,3 64,8 61,3

64,3

75,0

73,3

33,2

76,8

42,6

70,3

38,8

64,4

48,3 67,4

84,3

68,5

85,3 84,0

78,1

100,0 83,1

88,9 79,3 68,5

87,3

75,0

87,2

41,9

88,3

48,9

87,6

62,9

90,5

63,3 82,7

Процент Процент виконання до виконання до плану з річного плану урахуванням з урахуваням змін на змін 9 місяців 2012 року

3 173,030

271,489

13 386,152 523,849

166 807,831

44,465

3 489,400 8,425 153 103,347

68,745 372 211,823 2,432 48 755,923

21,000

1 978,460

4,300

20,500

102,016

826,093

1 215,100

План на 2012 рік з урахуванням змін

1 071,733

243,889

6 127,643 203,816

44,464

8,425 59 206,080

8,380 78 281,914 2,432 19 020,513

19,409

1 429,700

1,480

15,000

83,998

649,938

Виконано за 9 місяців 2012 року

33,8

89,8

45,8 38,9

100,0

0,0 100,0 38,7

12,2 21,0 100,0 39,0

92,4

72,3

34,4

73,2

82,3

53,5

Процент виконання до річного плану з урахуваням змін

Спеціальний фонд

25 879,763

3 007,709

109 899,544 7 295,574

166 807,831

53 581,714

44,465

3 489,400 45,617 288 500,392

0,000

1 937,096 596 591,112 35 365,770 48 755,923

556,556

709,389

13 568,603

255,690

1 531,100

135,315

508,225

157,700

4 083,844

108,885 9 776,994

1 215,100

План на 2012 рік з урахуванням змін

тис.грн.

16 725,934

1 891,715

72 198,755 4 532,766

0,000

35 799,582

44,464

0,000 45,617 147 043,314

0,000

1 209,081 223 625,405 21 671,915 19 020,513

358,056

535,819

9 926,037

85,003

1 173,848

57,616

358,057

61,179

2 649,126

52,624 6 037,233

649,938

Виконано за 9 місяців 2012 року

Всього видатків

64,6

62,9

65,7 62,1

0,0

66,8

100,0

0,0 100,0 51,0

62,4 37,5 61,3 39,0

64,3

75,5

73,2

33,2

76,7

42,6

70,5

38,8

64,9

48,3 61,7

53,5

Процент виконання до річного плану з урахуваням змін

НОРМАТИВНІ ДОКУМЕНТИ

21

22

ЛИСТОПАД 2012 59 467,266

180410 Інші заходи, пов'язані з економічною діяльністю Охорона навколишнього природного середовища та ядерна безпека, 200000 всього 200200 Охорона і раціональне використання земель Запобігання та ліквідація надзвичайних ситуацій та наслідків 210000 стихійного лиха, всього Видатки на запобігання та ліквідацію надзвичайних ситуацій та наслідків 210105 стихійного лиха

Внески органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування у статутні фонди суб'єктів підприємницької діяльності

42 950,278

13 074,651

1 535,000 1 535,000

1 790,000 1 790,000

220,610

542,030

531,229 15 868,991 2 031,700

40 329,976

13 141,560

280,300

741,000 16 796,899 2 700,100

51 759,724

18 760,576

8 135,971

25 041,665

12 207,300

906,837

389,625

112 214,497

210,005

674,939

180409

4 692,950 4 692,950

311,300

1 019,732

584,200

151 132,187

5 650,000

5 650,000

2 070,000 2 070,000

2 708,600

6 498,138

2 708,600

8 281,956

4 636,380 2 487,329

25 630,185

31 514,527 5 536,380 3 040,669

349,940

3 430,833 45 579,025 2 332,698 2 975,752 2 236,724 739,028 40 160,416 558,444

План на 9 місяців 2012 року з урахуванням змін

417,537

4 438,321 56 610,396 3 249,997 3 792,429 2 993,314 799,115 49 502,354 711,285

План на 2012 рік з урахуванням змін

180404 Підтримка малого і середнього підприємництва

Палаци і будинки культури, клуби та інші заклади клубного типу Школи естетичного виховання дітей Інші культурно-освітні заклади та заходи Засоби масової інформації, всього Телебачення і радіомовлення Періодичні видання (газети та журнали) Фізична культура і спорт, всього Проведення навчально-тренувальних зборів і змагань Проведення навчально-тренувальних зборів і змагань з неолімпійських видів спорту Утримання та навчально-тренувальна робота дитячо-юнацьких спортивних шкіл Фінансова підтримка спортивних споруд Інші видатки Утримання та навчально-тренувальна робота дитячо-юнацьких спортивних шкіл (які підпорядковані громадським організаціям фізкультурно-спортивної спрямованості) Будівництво, всього Капітальні вкладення Розробка схем та проектних рішень масового застосування Сільське і лісове господарство,рибне господарствово та мисливство, всього Землеустрій Транспорт, дорожнє господарство,зв’язок,телекомунікації та інформатика, всього Компенсаційні виплати на пільговий проїзд автомобільним транспортом окремим категоріям громадян Інші заходи у сфері автомобільного транспорту Компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян на водному транспорті Компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян на залізничому транспорті Регулювання цін на послуги метрополітену Компенсаційні виплати за пільговий проїзд електротранспортом окремим категоріям громадян Інші заходи у сфері електротранспорту Видатки на фінансування робіт, пов'язаних з будівництвом, реконструкцією, ремонтом і утриманням автомобільних доріг Національна програма інформатизації Інші послуги, пов'язані з економічною діяльністю, всього Фінансування енергозберігаючих заходів

Видатки за функціональною структурою

180109 Програма стабілізації та соціально-екномічного розвитку територій

170901 180000 180107

170703

170603

170602

170303

170302

170203

170103

170102

170000

160101

160000

150000 150101 150202

130203

130110 130112

130107

130106

110204 110205 110502 120000 120100 120201 130000 130102

Коди функціональної класифікації

465,551

465,551

6 206,384

171,179

453,288

414,741 7 044,851 214,000

39 484,112

40 477,537

18 166,879

7 935,536

152,183

835,941

387,348

107 854,277

158,317

158,317

815,290

815,290

5 120,050

2 779,378 1 465,404

20 741,519

316,104

2 485,111 40 207,204 1 747,820 2 685,762 2 053,191 632,571 30 915,681 493,226

Виконано за 9 місяців 2012 року

Загальний фонд

26,0

26,0

47,2

61,1

67,2

56,0 41,9 7,9

76,3

68,1

72,5

65,0

48,9

82,0

66,3

71,4

2,8

2,8

30,1

30,1

61,8

50,2 48,2

65,8

75,7

30,3

30,3

47,5

77,6

83,6

78,1 44,4 10,5

97,9

94,2

96,8

97,5

72,5

92,2

99,4

96,1

3,4

3,4

39,4

39,4

78,8

59,9 58,9

80,9

90,3

Процент Процент виконання до виконання до плану з річного плану урахуванням з урахуваням змін на змін 9 місяців 2012 року 56,0 72,4 71,0 88,2 53,8 74,9 70,8 90,3 68,6 91,8 79,2 85,6 62,5 77,0 69,3 88,3

0,000 212,400

10,505

16,400

16 736,989

6,000

1 465,633 17 003,346 249,852

105 359,835

1 229,437

108 054,905

0,000

33 573,404 33 573,404

45,781

29,812

212,400

38 016,449

784,452

2 707,705 41 532,699 2 715,398

358 149,455

2 891,015

363 748,175

90,000

90,000

197 614,753 197 614,753

265,900

675,810 86,500

960,979

1 036,572

3 779,817

2 751,607

618,334 3 978,878 10,993 0,000

Виконано за 9 місяців 2012 року

908,179 8 198,606 310,999

План на 2012 рік з урахуванням змін

0,0

0,0

64,1

44,0

0,8

54,1 40,9 9,2

29,4

42,5

#ДЕЛ/0!

29,7

0,0

0,0

17,0 17,0

34,5

34,9

#ДЕЛ/0!

68,1 48,5 3,5 #ДЕЛ/0! #ДЕЛ/0! #ДЕЛ/0!

27,4 #ДЕЛ/0!

Процент виконання до річного плану з урахуваням змін

Спеціальний фонд

1 790,000

1 790,000

212,400

212,400

13 157,960

38 016,449

1 064,752

674,939

3 448,705 58 329,598 5 415,498

358 149,455

54 650,739

59 467,266

25 041,665

12 207,300

311,300

1 019,732

584,200

514 880,362

5 740,000

5 740,000

200 323,353 197 614,753 2 708,600

8 547,856

6 212,190 3 127,169

34 266,134

417,537

5 346,500 64 809,002 3 560,996 3 792,429 2 993,314 799,115 53 282,171 711,285

План на 2012 рік з урахуванням змін

тис.грн.

465,551

465,551

0,000

0,000

6 216,889

16 736,989

177,179

453,288

1 880,374 24 048,197 463,852

105 359,835

40 713,549

40 477,537

18 166,879

7 935,536

152,183

835,941

387,348

215 909,182

158,317

158,317

34 388,694 33 573,404 815,290

5 165,831

2 779,378 1 495,216

21 702,498

316,104

3 103,445 44 186,082 1 758,813 2 685,762 2 053,191 632,571 31 952,253 493,226

Виконано за 9 місяців 2012 року

Всього видатків

26,0

26,0

0,0

0,0

47,2

44,0

16,6

67,2

54,5 41,2 8,6

29,4

74,5

68,1

72,5

65,0

48,9

82,0

66,3

41,9

2,8

2,8

17,2 17,0 30,1

60,4

44,7 47,8

63,3

75,7

58,0 68,2 49,4 70,8 68,6 79,2 60,0 69,3

Процент виконання до річного плану з урахуваням змін

Нормативні документи

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

Обслуговування боргу Цільові фонди, всього Охорона та раціональне використання природних ресурсів Утилізація відходів

Видатки за функціональною структурою

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради 8 750,700

168 120,300

Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, 250328 послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот

Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг зв'язку, інших передбачених законодавством пільг (крім пільг на одержання ліків, зубопротезування, оплату електроенергії, природного і скрапленого газу на побутові потреби, твердого та рідкого пічного побутового палива, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, 250329 квартирної плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот), на компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з відміною податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів та відповідним збільшенням ставок акцизного податку з пального і на компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян

572 548,800

Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату 250326 допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям

7 874,489

110 980,798

424 604,089

673,370

17 196,450

673,370

10 248,500

21 112,650

82 255,330

12 448,500

Додаткова дотація з державного бюджету місцевим бюджетам на стимулювання місцевих органів влади за перевиконання річних 250325 розрахункових обсягів податку на прибуток підприємств та акцихного податку

250324 Субвенція іншим бюджетам на виконання інвестиційних проектів

250315 Інші додаткові дотації Субвенція обласному бюджету на утримання об'єктів 250323 користування чи ліквідацію негативних наслідків діяльності спільного

104 314,226

Дотації вирівнювання, що передаються з районних та міських (міст Києва і Севастополя, міст республіканського і обласного значення) бюджетів

250311

29 473,200

741 116,328

942 813,439

39 297,600

900,000

4 573,700

План на 9 місяців 2012 року з урахуванням змін

900,000

5 361,200

План на 2012 рік з урахуванням змін

Кошти, що передаються до державного бюджету з бюджету Автономної Республіки Крим, обласних і районних бюджетів, міських (міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим та 250301 обласного значення) бюджетів, інших бюджетів місцевого самоврядування, для яких у державному бюджеті визначаються міжбюджетні трансферти

РАЗОМ ВИДАТКІВ

Цільові фонди, утворені Верховною Радою Автономної Республіки Крим, 240900 органами місцевого самоврядування і місцевими органами виконавчої влади 250102 Резервний фонд

240604 Інша діяльність у сфері охорони навколишнього природного середовища

230000 240000 240601 240602

Коди функціональної класифікації

7 005,134

110 156,787

424 604,018

673,367

17 121,450

10 248,500

81 243,924

23 475,070

610 083,625

3 338,162

Виконано за 9 місяців 2012 року

Загальний фонд

80,1

65,5

74,2

100,0

81,1

82,3

77,9

59,7

64,7

0,0

89,0

99,3

100,0

100,0

99,6

100,0

98,8

79,6

82,3

0,0

9 703,263

911,854

26 243,011 13 629,439 1 998,455

Виконано за 9 місяців 2012 року

13 358,484

5 862,234

2 761,576

5 762,599

1 086 284,143 291 789,678

14 371,446

1 379,820

Процент Процент виконання до План на виконання до плану з 2012 рік з річного плану урахуванням урахуванням з урахуваням змін на змін змін 9 місяців 2012 року 62,3 73,0 54 815,196 35 476,125 3 587,805

20,7

98,3

26,9

67,5

66,1

47,9 38,4 55,7

Процент виконання до річного плану з урахуваням змін

Спеціальний фонд

8 750,700

168 120,300

572 548,800

673,370

13 358,484

26 974,884

12 448,500

104 314,226

39 297,600

2 029 097,582

900,000

14 371,446

1 379,820

5 361,200 54 815,196 35 476,125 3 587,805

План на 2012 рік з урахуванням змін

тис.грн.

7 005,134

110 156,787

424 604,018

673,367

2 761,576

22 884,049

10 248,500

81 243,924

23 475,070

901 873,303

0,000

9 703,263

911,854

3 338,162 26 243,011 13 629,439 1 998,455

Виконано за 9 місяців 2012 року

Всього видатків

80,1

65,5

74,2

100,0

20,7

84,8

82,3

77,9

59,7

44,4

0,0

67,5

66,1

62,3 47,9 38,4 55,7

Процент виконання до річного плану з урахуваням змін

нормативні документи

ЛИСТОПАД 2012

23

24

ЛИСТОПАД 2012

Міський голова

602200 Перевищення доходів над видатками

ВСЬОГО ВИДАТКІВ

203420 Повернено позичок на єдиний казначейський рахунок 402102 Середньострокові зобов'язання 601200 Розміщення коштів на депозитах або придбання цінних паперів

РАЗОМ ВИДАТКІВ з урахуванням трансфертів

Витрати, пов'язані з наданням та обслуговуванням пільгових 250913 довгострокових кредитів, наданих громадянам на будівництво (реконструкцію) та придбання житла

250910 Надання пільгового кредиту членам житлово-будівельних кооперативів

250380 Інші субвенції 250404 Інші видатки Надання пільгового довгострокового кредиту громадянам на будівництво 250908 (реконструкцію) та придбання житла Повернення коштів, наданих для кредитування громадян на будівництво 250909 (реконструкцію) та придбання житла

3 000,000

1 980 845,982

48 591,340

1 932 254,642

110,400

1 474 809,372

1 474 809,372

80,000

1 160,000

1 267,684

3 467,421

16 248,293 24 601,880

4 759,865

Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і 250376 прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім'ях за принципом "гроші ходять за дитиною"

3 000,000

1 415,624

413,600

План на 9 місяців 2012 року з урахуванням змін

19 758,684 30 325,605

3 000,000

250344

Субвенція з місцевого бюджету державному бюджету на виконання програм соціально-економічного і культурного розвитку регіонів

Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування ремонту приміщень управлінь праці та соціального захисту виконавчих органів міських (міст республіканського в Автономній Республіці Крим і 250335 обласного значення) районних у містах Києві і Севастополі та районних у містах рад для здійснення заходів з виконання спільного із Світовим банком проекту "Вдосконалення системи соціальної допомоги"

2 477,319

Додаткова дотація з державного бюджету місцевим бюджетам на 250331 покращення надання соціальних послуг найуразливішим верствам населення

План на 2012 рік з урахуванням змін

475,500

Видатки за функціональною структурою

Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та 250330 житлових субсидій населенню на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу

Коди функціональної класифікації

56 783,500

1 407 292,857

84 785,554

1 322 507,303

73,600

290,000

15 021,394 15 131,842

3 467,421

2 311,959

1 415,624

183,588

Виконано за 9 місяців 2012 року

Загальний фонд

71,0

68,4

66,7

22,9

76,0 49,9

72,8

77,1

57,1

38,6

95,4

89,7

92,0

25,0

92,4 61,5

100,0

77,1

100,0

44,4

-371,811

-529,218

56 783,500

69 204,316

1 164 910,449 408 419,534

4 203,872 78 480,000

1 164 910,449 325 735,662

-112,624

447,316

19 487,783 5 971,145

Виконано за 9 місяців 2012 року

572,316

40 335,708 19 025,381

1,401

Процент Процент виконання до План на виконання до плану з 2012 рік з річного плану урахуванням урахуванням з урахуваням змін на змін змін 9 місяців 2012 року

35,1

28,0

#ДЕЛ/0!

78,2

48,3 31,4

Процент виконання до річного плану з урахуваням змін

Спеціальний фонд

І.І.Куліченко

3 145 756,431

3 097 165,091

110,400

0,000

-529,218

1 840,000

60 094,392 49 350,986

4 759,865

3 000,000

1,401

2 477,319

475,500

План на 2012 рік з урахуванням змін

тис.грн.

55920,762 -70 067,054

125 987,816

1 815 712,391

84 785,554 4 203,872 78 480,000

1 648 242,965

73,600

-112,624

-371,811

737,316

34 509,177 21 102,987

3 467,421

2 311,959

0,000

1 415,624

183,588

Виконано за 9 місяців 2012 року

Всього видатків

57,7

53,2

66,7

#ДЕЛ/0!

40,1

57,4 42,8

72,8

77,1

0,0

57,1

38,6

Процент виконання до річного плану з урахуваням змін

Нормативні документи

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

нормативні документи

Пояснювальна записка до звіту про виконання міського бюджету за 9 місяців 2012 року Виконавчими органами міської ради, спільно з усіма контролюючими органами міста протягом 9 місяців 2012 року постійно проводилася робота щодо забезпечення виконання затверджених показників міського бюджету та зменшення податкового боргу зі сплати податків і зборів до місцевих та державного бюджетів. За підсумками 9 місяців 2012 року до загального фонду міського бюджету надійшло власних доходів у сумі 827199,1 тис.грн., а з урахуванням міжбюджетних трансфертів 1602133,7 тис.грн., що становить 99,2% та 99,3% відповідно до плану звітного періоду. У порівнянні з 9 місяцями 2012 року надходження власних доходів до міського бюджету зменшилися на 270554,8 тис.грн., або на 24,6%, через те, що були змінені нормативи відрахувань податку на доходи фізичних осіб з 75,0% до 50,0% - для пілотних регіонів, згідно Бюджетного кодексу України. У зіставних умовах у поточному році надходження власних доходів до міського бюджету збільшилися на 63628,4 тис.грн. або на 8,3%. Ріст доходів відбувся, в основному, за рахунок збільшення платежів податку на доходи фізичних осіб – на 71192,4 тис.грн., або на 14,0% (у зіставних умовах), інших надходжень – на 9702,0 тис.грн., або в 15,7 рази. Із 18 дохідних джерел міського бюджету не забезпечено виконання по 7 на загальну суму 13036,0 тис.грн., а саме: - податку на доходи фізичних осіб – на 11364,8 тис.грн. (план – 591190,0 тис.грн., факт – 579825,2 тис.грн.) у зв’язку з недосягненням запланованого росту надходження цього податку (запланований ріст проти аналогічного періоду минулого року -28,9%, фактичний у зіставних умовах – 18,3%), через наявність заборгованості по несплаченій заробітній платі працюючим на госпрозрахункових підприємствах і організаціях станом на 01.09.12 у сумі 5766,0 тис.грн., зменшення сплати податку крупними підприємствами (ТОВ «АТБ-Маркет» скорочення на 83,4% (7109,3 тис.грн. - 9 місяців 2011 року, 1181,6 тис.грн. - 9 місяців 2012 року); ВАТ «АК «Дніпроавіа» - на 25,4% (18790,9 тис.грн. - 9 місяців 2011 року, 14015,4 тис.грн. - 9 місяців 2012 року); АТ «Юнікон» - на 69,4% (5216,0 тис.грн. - 9 місяців 2011 року, 1602,8 тис.грн. - 9 місяців 2012 року); ПАТ «Банк Восток» - на 52,2% (4176,6 тис.грн. - 9 місяців 2011 року, 1995,1 тис.грн. - 9 місяців 2012 року); - надходженнях від орендної плати за користування цілісним майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності, - на суму 1645,3 тис.грн. (план – 11143,0 тис.грн., факт – 9497,7 тис.грн.) у зв’язку з розірванням 34 договорів оренди на загальну площу 3354,14 кв.м.; - туристичному збору – на 0,5 тис.грн. (план – 5,9 тис.грн., факт – 5,4 тис.грн.), у зв’язку із тим, що не відбулося очікуваного росту кількості проживаючих у готелях; - адміністративних штрафах та інших санкціях – на 21,4 тис.грн. (план – 325,0 тис.грн., факт – 303,6 тис. грн.) у зв’язку із зменшенням кількості адміністративних протоколів та збільшенням кількості справ з мінімальним розміром застосованих штрафних санкцій; - платі за утримання дітей у школах-інтернатах - на 3,8 тис.грн. (план – 60,8 тис.грн., факт – 57,0 тис.грн.); - державному миту – на 0,1 тис.грн. (план – 0,4 тис.грн., факт – 0,3 тис.грн.); - збору за спеціальне використання водних об’єктів місцевого значення – на 0,1 тис.грн. (план – 0,1 тис. грн., факт – 0,0 тис.грн.). Виконання по одному із основних дохідних джерел міського бюджету - платі за землю становить 101,6%. Питома вага цього податку у загальній сумі власних надходжень становить 24,6%.

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ЛИСТОПАД 2012

25

Нормативні документи

Планові призначення по платежах плати за землю перевиконані на 3244,1 тис.грн. або 1,6% (при плані 200350,0 тис.грн. надійшло 203594,1 тис.грн.). Незважаючи на виконання цього дохідного джерела, маються втрати доходів міського бюджету по орендній платі за землю через неприведення у відповідність до вимог Податкового кодексу України договорів оренди землі в частині визначення мінімального розміру орендної плати (не нижче 3-х кратного рівня податку на землю). Так, за усною інформацією Державної податкової служби у Дніпропетровській області по місту за станом на 01.10.12 по юридичних особах, які знаходяться на обліку у Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську, діють 174 договорів оренди землі.

39 договорів (22,4%) не відповідають вимогам Податкового кодексу України в частині розміру орендної плати, з них по 32 договорах юридичні особи-землекористувачі самостійно декларують збільшені до мінімального розміру податкові зобов’язання з орендної плати (при неукладенні додаткових угод). По 7 договорах оренди землі додаткові угоди не укладені і суб’єкти господарювання сплачують орендну плату за землю на рівні податку на землю, що не відповідає вимогам податкового законодавства, сума втрат доходів міського бюджету складає 13446,6 тис.грн. (ВАТ «Дніпропетровський трубний завод» - 8070,9 тис.грн., ВАТ «Дніпропетровський стрілочний завод» - 5387,2 тис.грн. та інші). Для збільшення надходжень доходів до міського бюджету за станом на 01.10.12 тимчасові вільні кошти спеціального фонду міського бюджету були розміщені на депозитному рахунку у сумі 73480,0 тис.грн. і до загального фонду бюджету міста отримано плати за розміщення тимчасово вільних коштів у сумі 4038,4 тис.грн. Не зважаючи на вжиті заходи, недоотримано доходів до міського бюджету через наявність податкової заборгованості ряду підприємств і організацій міста по належних до сплати в бюджет платежах. Податковий борг до міського бюджету за станом на 01.10.12 становив 7414,8 тис.грн. і у порівнянні з початком року зменшився на 368,8 тис.грн. (01.01.12 – 7783,6 тис.грн.), за рахунок зменшення заборгованості по податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності – на 3177,9 тис.грн. та інші. Найбільшу питому вагу у загальній сумі податкового боргу займають: плата за землю – 2803,6 тис.грн.

(37,8%), податок на доходи фізичних осіб – 1923,0 тис.грн. (25,9%), податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності – 1493,8 тис.грн. (20,1%), єдиний податок – 658,8 тис.грн. (8,9%), податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (збір за першу реєстрацію транспортного засобу) – 109,8 тис.грн. (1,5%) та інші. Значні суми податкового боргу до міського бюджету значаться за суб’єктами господарювання: КВЖРЕП Індустріального району – 842,6 тис.грн., ТОВ «Буд-Моноліт-Гарантія» - 579,4 тис.грн., ПАТ «Мостобуд» - 412,4 тис.грн., КВЖРЕП Красногвардійського району – 175,5 тис.грн. тощо. Слід зазначити, що податковий борг по податку на прибуток житлово-експлуатаційних підприємств комунальної власності міста за станом на 01.10.12 значиться у сумі 1871,0 тис.грн. (25,2% від загальної суми податкового боргу до міського бюджету) проти 4707,7 тис.грн. на 01.01.12. Зменшення боргу відбулося за рахунок переведення до категорії банкрутів КЖЕП «Південне», КВЖРЕП Ленінського району, КЖЕП «Лівобережжя» та ВРЖЕП Амур-Нижньодніпровського району. Заборгованість населення за спожиті житлово-експлуатаційні послуги за станом на 01.10.12 становить 96711,9 тис.грн. і у порівнянні з початком року збільшилася на 16635,8 тис.грн. або на 20,8%. Зазначене є свідченням незадовільної роботи юридичних служб цих підприємств, які не ведуть активну позовну роботу з боржниками за надані послуги. Для скорочення податкового боргу та недопущення його зростання із міського бюджету в поточному році виділено фінансову підтримку у сумі 17994,3 тис.грн.: сплату платежів по КП «Дніпроводоканал» - 10035,4 тис.грн. (по податку на прибуток – 3278,6 тис.грн., збору за забруднення навколишнього середовища – 6756,9 тис.грн.); МКП «Дніпропетровські міські теплові мережі» - 2500,9 тис.грн. (по податку на прибуток); ДМКП

26

ЛИСТОПАД 2012

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

нормативні документи

«Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» - 4958,0 тис.грн. (по податку на прибуток); КЖЕП «ПівДинаміка податкового боргу до міського бюджету по окремих підприємствах-боржниках (з урахуванням підприємств-банкрутів), тис.грн. Найменування підприємства

Борг станом на 01.01.12

Борг станом на 01.10.12

Відхилення (+, -)

КП «Дніпроводоканал» Дніпропетровської міської ради КЖЕП «Південне»

1317,8

963,7

-354,1

2357,1

3285,1

928,0

590,0

591,2

1,2

529,7

735,8

206,1

284,2

334,4

50,2

КЖЕП «Лівобережжя» КВЖРЕП Ленінського району ВЖРЕП АмурНижньодніпровського району

денне» - 500,0 тис.грн. (по податку на додану вартість). Великі суми боргів перед міським бюджетом на 01.10.12 мають підприємства, що перебувають у різних стадіях процедури банкрутства: ВАТ «Дніпропетровський м’ясокомбінат» – 2357,5 тис.грн., КП «Дніпроводоканал» Дніпропетровської міської ради – 963,7 тис.грн., ТОВ «Авіто Трейдінг Груп» - 340,8 тис.грн. та інші. До спеціального фонду міського бюджету за 9 місяців 2012 року надійшло доходів, з урахуванням отриманих трансфертів з вищестоящих бюджетів, у сумі 224715,0 тис.грн. або 51,7% до плану на рік, при нормі 75,0%. По збору за першу реєстрацію транспортного засобу (податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів) за 9 місяців 2012 року забезпечено виконання річного плану на 118,5% (план – 4750,0 тис.грн., надійшло – 5630,6 тис.грн.). Екологічного податку (збору за забруднення навколишнього природного середовища) надійшло у сумі 25717,9 тис.грн. при плані на рік – 23710,0 тис.грн. або 108,5%. Бюджет розвитку при запланованих на 2012 рік обсягах надходжень доходів у сумі 134310,0 тис.грн. виконано на 90,9% (надійшло 122127,6 тис.грн.). Найбільші суми до бюджету розвитку надійшли від єдиного податку – 103039,9 тис.грн. при плані на рік 94300,0 тис.грн. або 109,3% та коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту – 9772,7 тис.грн. при плані на рік 5000,0 тис.грн. або 195,5%. При цьому слід відмітити значне невиконання планових призначень по: - відчуженню майна, що перебуває у комунальній власності - надійшло 7159,2 тис.грн. при плані на рік 20000,0 тис.грн. або 35,8% при нормі 75,0%; - надходженнях від продажу землі – надійшло 2155,8 тис.грн. при плані на рік 15000,0 тис.грн. або 14,4%; - дивідендах, нарахованих на акції (частки, паї) господарських товариств, що є у комунальній власності відповідної територіальної громади, – надходження відсутні при плані на рік 10,0 тис.грн. Річні планові призначення по надходженнях до цільового фонду міської ради виконані на 90,4% (надійшло 7004,5 тис.грн). Найбільші суми отримані від надходжень 60,0% частини прибутку, яка залишається в розпорядженні підприємств комунальної власності територіальної громади міста після оподаткування відповідно до чинного законодавства – 4539,0 тис.грн., компенсація втрат по відселенню мешканців житлових будинків – 2458,1 тис.грн. тощо. Власні надходження бюджетних установ (кошти від надання платних послуг та інші джерела) виконані у сумі 18613,4 тис.грн. при плані 25941,9 тис.грн. або на 71,8%.

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ЛИСТОПАД 2012

27

Нормативні документи

Загальний обсяг видатків міського бюджету, з урахуванням трансфертів із вищестоящих бюджетів, за 9 місяців 2012 року становить 1648243,0 тис.грн., з них по загальному фонду – 1322507,3 тис.грн. та по спеціальному фонду – 325735,7 тис.грн. Забезпечено виконання планових призначень по загальному фонду – на 89,7% до плану звітного періоду; по спеціальному фонду – на 28,0% до річного плану. За звітний період з міського бюджету у першочерговому порядку забезпечувалася оплата видатків по соціально-захищеним статтям бюджету. На ці цілі було спрямовано коштів у сумі 271687,3 тис.грн., що становить 92,0% до плану та 20,5% від загального обсягу видатків загального фонду бюджету. Найбільшу питому вагу у загальному обсязі видатків міського бюджету становили видатки на утримання установ та закладів соціально-культурної сфери та на соціальний захист населення – 65,1% (875277,8 тис.грн.), з них видатки по галузях: соціального захисту та соціального забезпечення, в тому числі через надання субвенцій бюджетам районів у місті на виконання соціальних програм – 33,2% (569986,2 тис.грн.), охорони здоров’я – 7,7% (127612,3 тис.грн.), освіти – 4,5% (73528,3 тис.грн.), культури та мистецтва – 4,4% (72198,7 тис.грн.), фізичної культури та спорту – 1,9% (31952,3 тис.грн.). На житлово-комунальне господарство, в тому числі на ремонт та утримання автомобільних доріг загального користування спрямовано 13,6% (223625,4тис.грн.), на транспорт – 13,1% (215909,2 тис.грн.). На оплату праці працівникам бюджетної сфери було направлено 195894,9 тис.грн., що становить 93,3% до плану. На оплату видатків з придбання продуктів харчування, медикаментів та спожитих енергоносіїв, бюджетними установами та закладами, спрямовано 75792,4 тис.грн., що становить 89,1% до плану. Через непроведення органами Державної казначейської служби України платежів у повному обсязі на 01.10.12 утворилась кредиторська заборгованість по установах і закладах, що фінансуються з міського бюджету у сумі 99371,2 тис.грн., у порівнянні з початком року заборгованість збільшилась на 18868,9 тис.грн. Видатки загального фонду на утримання міської ради та її виконавчих органів виконані у сумі 32926,0 тис. грн. при плані 38866,4 тис.грн. або на 84,7% до плану. Найбільшу питому вагу у загальній сумі цих видатків становили видатки на заробітну плату працівникам (26653,6 тис.грн.) та оплату енергоносіїв (2658,5 тис.грн.). Також проведені витрати на оплату транспорту, оренду приміщень, поточний ремонт обладнання, послуги зв`язку, придбання канцелярських товарів, оплату відряджень та інші поточні видатки у сумі 3613,9 тис.грн. при уточненому плані 6917,9 тис.грн. або на 52,2% до плану. За рахунок коштів, що передаються із загального фонду міського бюджету до спеціального, видатки виконані у сумі 271,6 тис.грн. при плані 981,1 тис.грн. або на 27,7% до плану. Ці кошти направлені на облаштування робочих місць, створених для працівників управлінь, а саме: придбано комп`ютерну техніку, ксерокси, лічильник теплопостачання, меблі для поліпшення якості роботи. Видатки на утримання правоохоронних органів становили 7482,2 тис.грн., з них: по загальному фонду – 6373,2 тис.грн., або 80,9% до плану, по спеціальному фонду – 1109,0 тис.грн., або 36,2% до річного плану. За рахунок цих коштів проводилися видатки на забезпечення безпеки дорожнього руху, облаштування районів та вулиць міста світлофорними об`єктами та дорожними знаками. Використання коштів загального фонду міського бюджету по галузі «Освіта» при плані 72377,6 тис.грн. складає 63284,6 тис.грн. або 87,4%. На забезпечення харчуванням дітей у закладах освіти витрачено 2801,1 тис.грн. при плані 4138,4 тис.грн., що становить 67,7%. Економія утворилася через використання залишків продуктів харчування на кінець 2011 року по причині високого рівня захворюваності дітей та зниження цін на продовольчі товари згідно довідки головного управління статистики у Дніпропетровській області. На оплату спожитих енергоносіїв направлено 9841,0 тис.грн. при плані 10789,0 тис.грн. або 91,2%. Інші поточні видатки виконані на 58,2%, а саме: при плані 7446,7 тис.грн. використання становить 4336,8 тис.грн.

28

ЛИСТОПАД 2012

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

нормативні документи

За рахунок коштів, що передаються із загального фонду бюджету до бюджету розвитку (спеціальний фонд), було придбано: - комп’ютерну техніку для відділу технічного нагляду управління освіти та науки Дніпропетровської міської ради та централізованої бухгалтерії управління освіти та науки Дніпропетровської міської ради на загальну суму 39,7 тис.грн.; - спортивний інвентар для Комунального закладу освіти середньої загальноосвітньої школи № 124 на загальну суму 99,9 тис.грн.; - інтерактивну дошку для Комунального закладу освіти середньої загальноосвітньої школи № 21 на загальну суму 15,0 тис.грн.; - проведено капітальний ремонт покрівлі на загальну суму 7,7 тис.грн.; - капітальний ремонт котельні на загальну суму 5,6 тис.грн.; - капітальний ремонт мереж на загальну суму 142,9 тис.грн.; - капітальний ремонт приміщень на загальну суму 9,3 тис.грн.; - капітальний ремонт системи опалення на загальну суму 38,0 тис.грн. На виконання «Міської програми розвитку загальної середньої освіти на 1999–2012 роки», «Програми розвитку дошкільної освіти у м. Дніпропетровську на 2009- 2012 роки» було надано субвенцію бюджетам районів у місті на фінансування титульних переліків на 2012 рік на загальну суму 3573,1 тис.грн., а саме на: - виготовлення проектно-кошторисної документації на проведення капітального ремонту будівель - 27,6 тис.грн.; - проведення експертизи кошторисної документації - 3,6 тис.грн.; - капітальний ремонт приміщень - 1864,1 тис.грн.; - капітальний ремонт будівель - 495,6 тис.грн.; - капітальний ремонт зовнішніх електромереж - 9,3 тис.грн.; - капітальний ремонт фасаду - 26,4 тис.грн.; - капітальний ремонт системи опалення та водопостачання - 549,9 тис.грн.; - капітальний ремонт харчоблоку та пральні - 154,4 тис.грн.; - капітальний ремонт санвузлів та системи каналізації - 106,4 тис.грн.; - капітальний ремонт покрівлі - 233,5 тис.грн.; - капітальний ремонт котельні - 51,3 тис.грн.; - капітальний ремонт відмостків - 31,3 тис.грн.; - капітальний ремонт аварійного виходу - 11,4 тис.грн.; - капітальний ремонт актової зали - 8,3 тис.грн. Видатки загального фонду по галузі «Охорона здоров’я» виконані у сумі 121861,5 тис.грн., що становить 80,3% до плану. За рахунок зазначених коштів утримувалось 12 центрів первинної медико-санітарної допомоги і 1 міський центр здоров’я. Штатна чисельність працівників цих закладів протягом звітного періоду поточного року залишилася незмінною і складає 4567 штатних одиниць.

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ЛИСТОПАД 2012

29

Нормативні документи

На придбання медикаментів спрямовано 7808,6 тис.грн., що становить 79,0% до планових призначень. Використання асигнувань не в повному обсязі пояснюється тривалістю процедури декларування цін на ряд медичних препаратів відповідно до вимог постанов Кабінету Міністрів України від 18.10.2008 № 955 та від 08.08.2011 № 932 щодо державного регулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення. На придбання продуктів харчування направлено 536,7 тис.грн., що становить 65,7% планових призначень. Використання асигнувань не в повному обсязі пояснюється зменшенням кількості дітей, що отримують пільгові молочні суміші. На оплату енергоносіїв та інших комунальних послуг спрямовано 9554,3 тис.грн., що становить 70,4% планових призначень. Використання асигнувань не в повному обсязі пояснюється впровадженням заходів щодо економії води та електроенергії, відсутністю гарячого водопостачання, отриманням рахунків на оплату послуг в останні дні вересня. Видатки на оплату поточних трансфертів населенню за звітний період становили 335,1 тис.грн. або 88,0% до плану. Основною причиною невиконання плану у повному обсязі по інших поточних видатках є сплата центрами первинної медико-санітарної допомоги збору за забруднення навколишнього природного середовища, плати за землю, збору за спеціальне використання води, що нараховуються до 20 числа місяця наступного за звітним, згідно з діючим законодавством; тривалість проведення поточного ремонту приміщень амбулаторій центрів первинної медико-санітарної допомоги; надання рахунків на оплату товарів, робіт та послуг в останні дні вересня; неповне фінансування через недостатність фінансового ресурсу. Обсяг коштів, направлених на капітальні видатки (кошти, що передаються із загального фонду бюджету до бюджету розвитку (спеціального фонду), склав 3791,8 тис.грн., що становить 69,3% до плану. Використання асигнувань не в повному обсязі пояснюється затримкою проведення районними управліннями Державної казначейської служби платіжних доручень, наданих центрами первинної медико-санітарної допомоги на оплату придбаного обладнання та проведених капітальних ремонтів, неповним фінансуванням через недостатність фінансового ресурсу. Крім того, триває проведення капітальних ремонтів приміщень амбулаторій центрів первинної медико-санітарної допомоги, згідно з чинним законодавством оплата робіт проводиться після їх завершення. Видатки по спеціальному фонду закладів охорони здоров’я (плата за послуги, що надаються бюджетними установами згідно з їх основною діяльністю) виконані у сумі 1762,7 тис.грн., що становить 50,0% до плану. На соціальний захист населення направлено 7709,8 тис.грн. або 76,2% до плану, в тому числі на: - утримання міського центру соціальної допомоги - 1200,7 тис.грн.

(88,9% до плану); - надання послуг 178 ветеранам Великої Вітчизняної війни за користування безпровідним зв’язком системи Велтон-телеком та мобільним зв’язком - 52,6 тис.грн.; - соціальний захист населення згідно з рішеннями міської ради та її виконавчого комітету - 6037,2 тис.грн. (82,7% до плану). За рахунок цих коштів надано матеріальну допомогу малозабезпеченим громадянам міста у сумі 1939,4 тис.грн., що дозволило поліпшити матеріальний стан 2279 громадянам міста. На протязі звітного періоду були проведені заходи до Дня зняття блокади Ленінграду, Захисника Вітчизни, Декади воїнів-інтернаціоналістів, Міжнародного дня 8 березня, декади колишніх в’язнів концтаборів, фестивалю творчості інвалідів «Крок до творчості, крок до життя», День партизанської слави, на які було направлено 502,0 тис.грн.; - надання фінансової підтримки громадським організаціям інвалідів і ветеранів направлено 358,1 тис.грн.

(87,3% до плану); - інші програми соціального захисту дітей - 61,2 тис.грн. (62,9% до плану). На надання адресної допомоги на оплату житлово-комунальних послуг соціально незахищеним верствам населення м. Дніпропетровська направлено 1331,0 тис.грн., що становить 89,0%.

30

ЛИСТОПАД 2012

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

нормативні документи

На оплату пільг та субсидій, наданих населенню за житлово-комунальні послуги отримано субвенції з державного бюджету у сумі 110156,8 тис.грн., що становить 99,3% від запланованого (за аналогічний період 2011 року отримано 110760,0 тис.грн.). Ці кошти направлено постачальникам за надані пільги з оплати житловокомунальних послуг 124060 ветеранам Великої Вітчизняної війни та дітям війни, 13476 ветеранам військової служби, 6270 громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та членам їх сімей, 1536 багатодітним сім’ям та субсидії 24089 сім’ям. У порівнянні з 9 місяцями 2011 року кількість сімей, яким призначено субсидії у поточному році, зменшилась на 4779 або на 16,6%. На виплату допомоги сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям отримано субвенції з державного бюджету стовідсотково від запланованого у сумі 424604,0 тис.грн., що на 64942,2 тис.грн. більше ніж за 9 місяців 2011 року. За рахунок цих коштів забезпечено надання допомоги 73414 сім’ям з дітьми, 844 малозабезпеченим сім’ям, 6168 інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам. На погашення заборгованості за надані населенню пільги та субсидії на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу отримано субвенції з державного бюджету у сумі 183,6 тис.грн., що становить 44,4% від запланованого (за аналогічний період 2011 року отримано 175,1 тис.грн.). Забезпечено пільгове придбання твердого палива 24 ветеранам Великої Вітчизняної війни, 7 постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи та 10 багатодітним сім’ям. Призначено субсидій по зазначених видатках 50 сім’ям. Також за рахунок цих коштів нарахована компенсація 92 особам, які згідно із статтями 43 та 48 Гірничого закону України мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках, що мають центральне опалення. На погашення заборгованості за надані пільги з послуг зв’язку, інші передбачені законодавством пільги та компенсацію за пільговий проїзд окремих категорій громадян надійшло субвенції з державного бюджету у сумі 55248,2 тис.грн., що на 14391,3 тис.грн. більше ніж за 9 місяців 2011 року. За рахунок цих коштів надано пільг за користування телефонним зв’язком 31903 громадянам пільгових категорій, встановлено 74 телефони, проведено санаторно-курортне лікування 254 ветеранів війни, надано пільгу на щорічний разовий проїзд 342 громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, надано пільгу на придбання автомобільного палива 13 громадянам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною і на позавідомчу охорону 13 особам пільгових категорій та оплачено проведення капітальних ремонтів власних житлових будинків і квартир 15 інвалідам війни. На утримання закладів, що надають соціальні послуги дітям, які опинилися в складних життєвих обставинах, за рахунок субвенції з обласного бюджету направлено 2554,4 тис.грн., що становить 97,5%. За рахунок цих коштів утримується притулок для дітей «Барвінок» та центр соціально-психологічної реабілітації дітей. Крім того, за рахунок коштів міського бюджету на утримання цих закладів направлено 212,7 тис.грн. при плані 215,0 тис.грн., що становить 98,9%. На оплату праці працівників цих закладів направлено 2007,5 тис.грн. або 100% до плану. На забезпечення харчуванням дітей витрачено 268,4 тис.грн. (86,7% до плану) через неповну завантаженість закладів. На оплату спожитих енергоносіїв витрачено 251,4 тис.грн. (94,9% до плану) через здійснення організаційних заходів з економії коштів. По капітальних видатках витрачено 74,9 тис.грн (99,9% до плану). По галузі «Соціальні програми у галузі сім’ї, жінок, молоді та дітей» по загальному фонду бюджету видатки виконані у сумі 10670,8 тис.грн., або на 85,6% до плану. Кошти направлені на утримання міського центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді із штатною чисельністю 9 одиниць, міського центру денного перебування для ВІЛ-інфікованих дітей та молоді із штатною чисельністю 8,75 одиниць та міського соціального гуртожитку для дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування із штатною чисельністю 7,5 одиниць, міського дитячо-молодіжного центру із штатною

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ЛИСТОПАД 2012

31

Нормативні документи

чисельністю 174 одиниці, надання фінансової підтримки комунальному підприємству «Молодіжне творче об’єднання», а також проведення молодіжних заходів. На проведення заходів щодо виконання затверджених програм направлено кошти у сумі 1921,7 тис.грн., з них на: заходи управління у справах молоді та спорту міської ради – 1172,4 тис.грн.; заходи міського центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді – 57,6 тис.грн; заходи жіночих рад – 85,0 тис.грн.; на виплату 51 стипендії міської ради кращим студентам вищих навчальних закладів міста – 606,7 тис.грн. На організацію та проведення оздоровлення та відпочинку 582 дітей окремих категорій направлено 516,4 тис.грн. Видатки міського бюджету за 9 місяців поточного року на житлово-комунальне господарство становили 223625,4 тис.грн., з них по загальному фонду - 145313,5 тис.грн. (79,3% до плану на відповідний період), за рахунок коштів спеціального фонду бюджету - 78281,9 тис.грн. (21,4% до плану). У загальній сумі асигнувань на житлово-комунальне господарство видатки на фінансову підтримку житлових підприємств становили 21671,9 тис.грн. (61,3%), в тому числі за рахунок спеціального фонду міського бюджету (бюджету розвитку) – 2,4 тис.грн (100%). За рахунок цих коштів виконано роботи з поточного ремонту у 384 житлових будинках, в тому числі відремонтовано покрівель у 41 будинку, фасадів та міжпанельних швів у 99 будинках, сходових клітин у 57 будинках, сантехнічних систем у 30 будинках, 9 відмосток, здійснено поточний ремонт ліфтів у 148 будинках. На капітальний ремонт житлового фонду місцевих органів влади за рахунок коштів спеціального фонду (бюджету розвитку) направлено 19020,5 тис.грн. (39,0%), а саме відремонтовано покрівлі в 82 будинках, 24 сантехнічних системи, 18 внутрішньобудинкових електричних мереж, 8 ліфтів, виготовлено 138 пакетів проектно-кошторисної документації, виконано ремонтно-будівельні роботи у 2 будинках. На благоустрій міста направлено 147043,3 тис.грн. (51,0%), з них за рахунок спеціального фонду – 59206,1 тис.грн. (38,7%), які направлено на: - проведення робіт з поточного ремонту та утримання вулично–шляхової мережі міста – 49395,7 тис.грн. (відремонтовано просп. Металургів, вул. Червоного козацтва, вул. Панаса Мирного, вул. Виборзька); - поточний ремонт та утримання мереж зовнішнього освітлення міста – 15097,0 тис.грн.; - утримання та поточний ремонт гідроспоруд – 8239,5 тис.грн.; - утримання та поточний ремонт мостів та шляхопроводів – 2105,5 тис.грн.; - поточний ремонт та утримання зелених насаджень – 6028,9 тис.грн.; - утримання кладовищ – 1072,7 тис.грн.; - утримання та поточний ремонт малих архітектурних форм та санітарну очистку міста – 3141,9 тис.грн.; - утримання та поточний ремонт об’єктів благоустрою міських парків відпочинку та мікрорайону Таромське – 2731,2 тис.грн., - капітальний ремонт доріг – 58085,3 тис.грн. (завершено капітальний ремонт асфальтного покриття по вул. Набережна Заводська на ділянці від річпорту до Кайдацького мосту; проводилися роботи у підземному переході в районі вул. Байкальської, розпочато капітальний ремонт асфальтного покриття просп. Кірова); - капітальний ремонт об’єктів благоустрою міських парків та встановлення дитячо-спортивних майданчиків - 1120,7 тис.грн.; На впровадження засобів обліку витрат та регулювання споживання води та теплової енергії за рахунок коштів бюджету розвитку направлено 44,5 тис.грн (100,0%); на поховання померлих одиноких громадян – 222,0 тис.грн. (46,1%); на погашення кредиту та відсотків по ньому, залученому ДМКП «Управління по ремонту та експлуатації автодоріг» на поточний ремонт вулично–шляхової мережі м. Дніпропетровська – 35577,6 тис.грн. (78,5%); на придбання та встановлення каналізаційних люків за рахунок субвенції з бюджету селища Ювілейне Дніпропетровського району – 45,6 тис.грн. (100%). По галузі «Культура та мистецтво» по загальному фонду видатки виконано у сумі 66071,1 тис.грн. при планових призначеннях 77476,0 тис.грн., або на 85,3%, по спеціальному фонду - на 6127,6 тис.грн. або на 45,8% до річного плану.

32

ЛИСТОПАД 2012

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

нормативні документи

За рахунок коштів міського бюджету утримувалось 29 установ, з них: 2 бібліотечні системи, 4 клубних заклади, 22 школи естетичного виховання, група технагляду при управлінні культури та мистецтв міської ради; надавалася фінансова підтримка 14 установам культури, а саме: 5 театрам, 5 паркам культури та відпочинку, КЗК «Вокально-хореографічний ансамблю «Юність Дніпра», КЗК «Дніпропетровський Будинок мистецтв», КЗК «Культурно-дозвільний центр «Іскра», КЗК «Дніпропетровський планетарій», а також проводились святкові масові заходи. Із загальної суми видатків на оплату праці працівників бюджетних установ направлено 47702,7 тис.грн., на оплату енергоносіїв – 4378,7 тис.грн., на надання фінансової підтримки муніципальним театрам, паркам культури та відпочинку – 6700,6 тис.грн. Основними причинами невиконання плану є обмеженість фінансового ресурсу міського бюджету та непроведення платежів у повному обсязі відділеннями державного казначейства. По галузі «Засоби масової інформації» по закладах, що отримують фінансову підтримку з міського бюджету, виконання становило 2685,8 тис.грн. або 90,3%. Ці кошти направлено на надання фінансової підтримки КП «Міська студія телебачення» на покриття збитків від трансляційної діяльності (2053,2 тис.грн.) та КП «Редакція газети «Наше місто» на оплату послуг з видання газети (632,6 тис.грн.). По галузі «Фізична культура і спорт» видатки загального фонду виконано у сумі 30915,7 тис.грн. або на 77,0% до плану звітного періоду, спеціальний фонд у сумі 1036,6 тис.грн. або на 27,4% до річного плану. Кошти направлені на проведення спортивно-тренувальних зборів та змагань – 809,3 тис.грн., утримання 19 дитячо-юнацьких спортивних шкіл – 20741,5 тис.грн., а також на надання фінансової підтримки 16 установам фізкультурної спрямованості, а саме: 2 спортивним спорудам (КП «Водно-спортивний комбінат» та КП «Оздоровчо-спортивний комплекс «Метал») – 2779,4 тис.грн; 4 комунальним підприємствам «Шашково-шаховий клуб ім. Уріха», «Спорт-Дніпро», «Волейбольний клуб «Дніпро», «Молодь- спорт» - 1465,4 тис.грн; 10 дитячоюнацьким спортивним школам, які підпорядковані громадським організаціям – 5120,1 тис.грн. Основними причинами невиконання плану є обмеженість фінансового ресурсу міського бюджету та непроведення платежів у повному обсязі відділеннями державного казначейства. По галузі «Будівництво» видатки загального фонду виконано у сумі 815,3 тис.грн. (39,4%), які направлено на розробку схем та проектних рішень масового застосування головному архітектурно-планувальному управлінню. По спеціальному фонду використано коштів у сумі 33573,4 тис.грн., що складає 17,0% до плану. Ці кошти направлені на будівництво та реконструкцію об’єктів, передбачених Програмою соціально-економічного розвитку міста на 2012 рік. Фінансування зазначених видатків здійснювалося на підставі наданих пропозицій на фінансування від головних розпорядників коштів, але разом з тим ними, в основному у зв’язку із непроведенням платежів органами державної казначейської служби згідно платіжних доручень, не забезпечено освоєння виділених коштів у сумі 16443,0 тис.грн. Видатки по галузі «Транспорт, дорожнє господарство, зв’язок, телекомунікації та інформатика» виконано у сумі 215909,2 тис.грн., з них по загальному фонду – 107854,3 тис.грн., по спеціальному фонду – 108054,9 тис. грн. Із загальної суми видатків на транспорт на регулювання цін на послуги метрополітену направлено 18166,9 тис.грн., на інші заходи у сфері електротранспорту – 40713,5 тис.грн., з яких на фінансову підтримку МКП «Дніпропетровський електротранспорт» – 39484,1 тис.грн., на капітальний ремонт рухомого складу підприємства, трамвайної колії та контактних мереж – 1229,4 тис.грн.; на компенсаційні виплати за пільговий проїзд електротранспортом – 1422,9 тис.грн., у тому числі дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування – 1291,6 тис.грн., студентів денної форми навчання вищих навчальних закладів I-IV рівнів акредитації та учнів професійно-технічних навчальних закладів – 131,3 тис.грн., та компенсаційні виплати за пільговий проїзд інвалідів дитинства, дітей-сиріт та дітей, які позбавлені батьківського піклування, інвалідів І-ІІ групи, інвалідів з дитинства І-ІІ групи, інвалідів по зору та дітей-інвалідів, метрополітеном – 471,5 тис. грн. (в межах наданих розрахунків), на відшкодування збитків автотранспортним підприємствам від перевезень за регульованими та-

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ЛИСТОПАД 2012

33

Нормативні документи

рифами жителів віддалених мікрорайонів міста, де відсутні послуги міського електричного транспорту – 835,9 тис.грн. Обсяги компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян за рахунок субвенції із державного бюджету становлять 47058,2 тис.грн. (96,3% до плану), у тому числі за проїзд метрополітеном – 2989,2 тис.грн., залізничним транспортом – 4474,8 тис.грн., електротранспортом - 39054,7 тис.грн., автотранспортом – 387,3 тис.грн., водним транспортом – 152,2 тис.грн. На фінансування робіт, пов’язаних з ремонтом і утриманням автомобільних доріг загального користування, направлено 105359,8 тис.грн. (29,4% до плану), з них за рахунок субвенцій з державного бюджету -101412,0 тис.грн., в тому числі на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах – 31401,4 тис.грн. (капітальний ремонт асфальтного покриття по вул. Набережна Заводська на ділянці від річпорту до Кайдацького мосту – 20067,3 тис.грн., поточний ремонт доріг міста – 11334,1 тис.грн.), на продовження будівництва автомобільної дороги в м. Дніпропетровськ на ділянці від вул. Кайдацький шлях до автомобільної дороги Київ-Луганськ-Ізварине – 70012,3 тис.грн. На погашення кредиту, залученого у 2011 році на капітальний ремонт доріг, та відсотків за користування кредитними ресурсами направлено 7542,9 тис.грн.З бюджету розвитку виділені кошти на внески до статутних фондів комунальних підприємств, які використані у сумі 16737,0 тис.грн. що складає 44,0% від плану, у тому числі: КП «Міськсвітло» Дніпропетровської міської ради – 2629,5 тис.грн. та КП «Дніпроводоканал» Дніпропетровської міської ради – 14107,5тис.грн. Кошти спеціального фонду міського бюджету – фонду охорони навколишнього природного середовища за 9 місяців поточного року використані у сумі 13160,3 тис.грн., що складає 37,6% до плану. Зазначені видатки, згідно наданих пропозицій на фінансування від головних розпорядників коштів, направлені на виконання природоохоронних заходів згідно з Програмою соціально-економічного розвитку міста на 2012 рік та Комплексною програмою охорони навколишнього природного середовища м. Дніпропетровська на 2011-2015 роки. За рахунок коштів субвенції з обласного бюджету на природоохоронні заходи направлено 5681,6 тис.грн. на погашення кредиторської заборгованості за виконані у 2011 році роботи. За рахунок надходжень до цільового фонду міської ради на фінансування витрат згідно з розпорядженнями міського голови за листами-зверненнями головних розпорядників коштів міського бюджету та за квотою постійної комісії міської ради з питань соціально-економічного розвитку, бюджету і фінансів направлено 12301,0 тис.грн., в тому числі на: - виконання робіт з благоустрою міста – 2448,1 тис.грн. За рахунок цих коштів погашено кредиторську заборгованість, яка утворилась станом на 01.01.12, у сумі 727,2 тис.грн., а саме: проведено поточний ремонт тротуару по просп. Гагаріна в районі Металургійної академії (177,2 тис.грн.), благоустрій території по просп. Кірова, 70А (49,9 тис.грн.), оплачено послуги з утримання гідротехнічних споруд на ділянці від вул. Червоного козацтва по вул. Людмили Мокієвської до озера Куряче (295,3 тис.грн.), розроблено проектно-кошторисну документацію по об’єкту «Капітальний ремонт автодорожніх шляхопроводів через просп. Газети «Правда» (204,8 тис.грн.). Крім того, проведено інженерно-геологічні вишукувальні роботи по об’єкту «Інженерний захист правого схилу Рибальської балки від обвально-зсувних процесів по пров. Самаркандський» (106,0 тис. грн.); математичне моделювання гідрогеологічного режиму території східної частини Центрального міського дитячого парку Лазаря Глоби (89,5 тис.грн.), інженерні вишукування території східної частини Центрального міського дитячого парку Лазаря Глоби (192,4 тис.грн.), технічне переоснащення КП «Міськзеленбуд» (221,2 тис.грн.), експертиза розділення на черги будівництва проекту «Пішохідні переходи закритого типу в різних рівнях із проїзною частиною просп. Газети «Правда»» з перерахунком кошторисної документації першої черги будівництва (5,9 тис.грн.) та благоустрій території Міського молодіжного парку відпочинку та дозвілля (99,0 тис.грн.); розроблено проектну документацію по об’єкту «Інженерний захист території для запобігання зсуву в районі будинку №6в по вул. Барикадній» (208,6 тис.грн.); придбано мініелектростанцію (60,6 тис.грн.) та біотуалет, пристосований для інвалідів-колясочників (29,5 тис.грн.); оплачені послуги з підключення до мереж електропостачання в’їзного знаку по просп. Газети «Правда» (18,5 тис.грн.); придбані матеріали, дорожні знаки та виконані роботи з їх встановлення на період проведення ремонтних робіт на Комсомольському шляхо-

34

ЛИСТОПАД 2012

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

нормативні документи

проводі (26,8 тис.грн.); виконані роботи з поточних ремонтів покриття території біля пам’ятника загиблим в Афганістані воїнам-інтернаціоналістам (184,2 тис.грн.), пілонів моста №2 (67,4 тис.грн.), об’єктів вуличного освітлення по вул. Гр. Сковороди (95,5 тис.грн.), вул. Євпаторійської (200,0 тис.грн.) та меморіалів та надмогильних споруд на місцях захоронення невідомих солдат на кладовищах по вул. Модестова та вул. Сєченова (16,0 тис.грн.); оплачено послуги по завезенню матеріалів по відсипці доріг на території мікрорайону Таромське (99,8 тис.грн.); - проведення ремонтних робіт у житлових будинках (ремонт покрівель, сантехнічних систем, електромереж, ліфтів тощо) та нежитлових приміщеннях (проведення будівельних, сантехнічних, електромонтажних, оздоблювальних, ремонтно-будівельних робіт) – 3545,1 тис.грн., з них на погашення кредиторської заборгованості – 2001,9 тис.грн.; - придбання двох квартир (дво- та однокімнатної) - 758,5 тис.грн.; - проведення організаційно-правових заходів, пов’язаних з реєстрацією Об’єднання співвласників багатоповерхових будинків, згідно з програмою реформування та розвитку житлово-комунального господарства міста Дніпропетровська на 2008-2012 роки – 6,0 тис.грн. (погашення кредиторської заборгованості); - проведення ремонтних робіт та придбання обладнання по установах освіти – 2198,1 тис.грн. За рахунок цих коштів погашено кредиторську заборгованість, яка утворилась станом на 01.01.12, у сумі 545,4 тис.грн. За рахунок цих коштів здійснено поточний ремонт приміщень КЗО СЗОШ №23, №24 (76,7 тис.грн.), придбано вікна та тіньові навіси для КЗО ДНЗ №77 (170,8 тис.грн.), огорожа для КЗО СЗОШ №83 (80,0 тис.грн.), обладнання для КЗО СЗОШ №18, №42, №43 (19,0 тис.грн.), оплачено роботи з проектування прибудування приміщення для розміщення їдальні та актової зали КЗО СЗОШ №47 (198,9 тис.грн.). Крім того, придбано системи доочищення питної води для КЗО «Міський центр соціально-трудової реабілітації дітей-інвалідів дошкільного та молодшого шкільного віку «Надія» та НВК №136 (56,0 тис.грн.), металопластикові вікна для КЗО СЗОШ №56, 55, КЗО ДНЗ №269 (135,7 тис.грн.), водонагрівачі, сантехнічні вироби та будівельні матеріали для КЗО СЗОШ №55, 56 (199,7 тис.грн.), вітражі на вестибюль КЗО СЗОШ №6 (17,2 тис.грн.), хрестоматії для учнів старших класів середніх шкіл «Українські письменники XX століття» (99,9 тис.грн.), спортивне обладнання та інвентар для КЗО СЗОШ №42 (39,5 тис.грн.); встановлено лічильник теплової енергії у КЗО «Міський центр соціально-трудової реабілітації дітей-інвалідів дошкільного та молодшого шкільного віку «Надія» (45,0 тис. грн.) та лічильник газу у КЗО ДНЗ №239 (45,0 тис.грн.); проведено поточний ремонт приміщення музичної зали КЗО ДНЗ №269, актової зали та приміщень КЗО НВК№148 та приміщень КЗО СЗОШ №55, 56, 117 (555,2 тис.грн.), ремонт покрівлі КПНЗ «Центр позашкільної роботи №1» (58,8 тис.грн.), ремонт мереж зовнішнього освітлення КЗО СЗОШ №117, 42 (102,8 тис.грн.), мереж електропостачання СЗО СЗОШ №117 (79,9 тис.грн.) та спортивного майданчика КЗО НВК №100 (90,0 тис.грн.); оплачено послуги з монтажу автоматичної пожежної сигналізації КЗО СЗОШ №117 (68,0 тис.грн.) та проектно-вишукувальні роботи КПНЗ «Центр позашкільної роботи та дитячої творчості «Альтаїр» (60,0 тис.грн.); - проведення ремонтних робіт по установах охорони здоров’я – 484,7 тис.грн. За рахунок цих коштів погашено кредиторську заборгованість у сумі 137,0 тис.грн. з виконання поточного ремонту приміщень поліклінічного відділення міської лікарні №3 - (90,2 тис.грн.), поточного ремонту системи опалення, електромереж та встановлення вікон у поліклінічному відділенні міської лікарні №3 - (46,8 тис.грн.). Крім того, здійснено капітальний ремонт амбулаторії КЗ «Дніпропетровський центр первинної медико-санітарної допомоги № 8» (347,7 тис.грн.); - надання фінансової підтримки КП «Молодіжне творче об’єднання» Дніпропетровської міської ради згідно з Міською програмою «Молодь Дніпропетровська на 2007-2012 роки» – 287,8 тис.грн.; - надання матеріальної допомоги 375 мешканцям міста – 199,4 тис.грн.; - оплату послуг з проведення святкових та культурно-масових заходів – 509,8 тис.грн.; - розробку облікової документації на об’єкт культурної спадщини та історико-містобудівного обґрунтування реконструкції пам’ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення «Центральний міський дитячий парк ім. Л. Глоби» – 186,3 тис.грн.;

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ЛИСТОПАД 2012

35

Нормативні документи

- придбання професійної апаратури та обладнання для КП «Дніпропетровська міська студія телебачення» – 250,0 тис.грн.; - проведення Міжнародного відкритого турніру з танцювального спорту згідно з міською програмою «Молодь Дніпропетровська на 2007-2012 роки» - 156,0 тис.грн. (погашення кредиторської заборгованості); - оплату послуг з перевезення військовослужбовців, в тому числі із селища Гвардійське – 62,8 тис.грн.; - оплату поліграфічних послуг редакції газета «Естафета» згідно з Комплексною програмою соціального захисту інвалідів м. Дніпропетровська «Турбота» на 2010-2012 рр. – 10,0 тис.грн.; - оздоровлення в санаторії «Новомосковськ» 10 осіб, постраждалих від вибухів, що сталися у місті 27.04.12 – 45,0 тис.грн.; - проведення ремонтних робіт по закладах культури та мистецтва – 17,4 тис.грн. За рахунок цих коштів погашено кредиторську заборгованість з встановлення вікон у Централізованій системі публічних бібліотек для дорослих; - проведення ремонтних робіт приміщення центра адміністративних послуг та оплата послуг з модернізації мережі системи розподілення потоків відвідувачів «Відкрита влада» будівлі Дніпропетровської міської ради – 85,5 тис.грн.; - придбання поліграфічної та сувенірної продукції до Дня міста у 2012 році – 53,9 тис.грн.; - придбання фотоальбому «Дніпропетровськ» – 99,7 тис.грн.; - проведення поточних ремонтів приміщень будівлі Дніпропетровської міської ради (56,1 тис.грн.), оплата послуг зі встановлення та налаштування обладнання (66,7 тис.грн.) та виготовлення меблів і придбання обладнання (100,6 тис.грн); - оплата послуг з виготовлення інвестиційно-прозентаційного каталогу «Екополіс» – 60,8 тис.грн.; - придбання коней для Комунального позашкільного навчального закладу «Спеціалізована дитячо-юнацька школа олімпійського резерву з кінного спорту» - 20,0 тис.грн.; - придбання пального для підготовки, тренування та проходження військової техніки – 22,0 тис.грн.; - придбання вхідних арок та комплектів огорожі для дитячо-спортивних майданчиків на території міста – 496,9 тис.грн.; - придбання мобільної оргтехніки для виконання виїзних робіт для управління корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради – 32,1 тис.грн.; - придбання будівельних матеріалів для побудови скейт-майданчику на території Міського молодіжного парку відпочинку та дозвілля – 29,2 тис.грн.; - оплату послуг за отримання витягу про державну реєстрацію прав та збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, інших послуг, що надаються у разі придбання житла - 0,8 тис.грн.; - оплату збору на обов’язкове державне пенсійне страхування (7,6 тис.грн.), оплату послуг за реєстрацію в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно (4,1 тис.грн.). По окремих програмах, затверджених міською радою, обсяг виконання складає від 3,4% до 100%, а саме по: - Програмі розвитку земельних відносин у м. Дніпропетровську на 2011-2015 роки – 158,3 тис.грн. (3,4% до плану); - Програмі розвитку малого і середнього підприємництва у м. Дніпропетровську на 2011-2012 роки – 177,2 тис.грн. (10,6% до плану); - Цільовій програмі з енергозбереження м. Дніпропетровська на 2009-2012 роки – 455,9 тис.грн. (12,5% до плану);

36

ЛИСТОПАД 2012

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

нормативні документи

- Програмі розвитку відносин володіння, користування, розпорядження, та обліку комунального нерухомого майна у м. Дніпропетровську на 2011-2015 роки – 62,9 тис.грн. (27,6% до плану); - Програмі запобігання виникненню надзвичайних ситуацій і оперативного реагування на них, оповіщення та захисту населення, забезпечення пожежної безпеки і умов безпечного відпочинку людей на водних об’єктах м. Дніпропетровська на 2011-2015 роки – 405,6 тис.грн (49,2 % до плану); - Програмі захисту прав споживачів м. Дніпропетровська на 2011-2015 роки - 119,6 тис. грн. (51,1% до плану); - Програмі інформатизації Дніпропетровської міської ради на 2010-2012 роки – 1718,9 тис.грн. (64,1% до плану); - Програмі подальшого розвитку та удосконалення організації харчування учнів загальноосвітніх закладів міста на 2007-2011 роки – 98,6 тис.грн. (73,8% до плану); - Загальноміській програмі «Соціальне житло» на 2010-2015 роки – 245,0 тис.грн. (77,6% до плану); - Програмі забезпечення населення нижньої частини колишнього селища Таромське питним водопостачанням на 2005-2012 роки – 140,4 тис.грн. (79,4% до плану); - Програмі розвитку сфери відпочинку, охорони та захисту інтелектуальної власності у м. Дніпропетровську на 2010-2020 роки - 188,4 тис. грн. (77,1% до плану); - Муніципальній програмі розвитку міжнародних зв’язків та підвищення інвестиційної привабливості міста Дніпропетровська на 2012-2016 роки – 381,9 тис.грн. (81,1% до плану); - Комплексній програмі охорони навколишнього природного середовища м. Дніпропетровська на 20112015 роки на надання фінансової допомоги на оплату праці працівників КП «Еко Дніпро» – 126,6 тис.грн.

(90,8% до плану); - Комплексній програмі соціального захисту ветеранів війни та праці м. Дніпропетровська «Ветеран» на 2010-2012 роки на надання фінансової підтримки КП «Контакт» - 173,3 тис.грн. (95,2% до плану); - Комплексній програмі соціального захисту інвалідів м. Дніпропетровська «Турбота» на 2010-2012 роки – 36,4 тис.грн. (100% до плану); - Програмі «Стратегія розвитку територіальної громади міста на 2012-2016 роки» - 71,4 тис. грн. (100% до плану). На надання пільгового довготермінового кредиту для молоді на будівництво (реконструкцію) житла направлено 737,3 тис.грн., у тому числі: за рахунок коштів загального фонду міського бюджету – 290,0 тис.грн. та коштів спеціального фонду міського бюджету, що надходять від повернення наданих у попередні роки кредитів – 447,3 тис.грн. На обслуговування зазначених кредитів направлено 73,6 тис.грн. За рахунок коштів бюджету розвитку була виділена субвенція обласному бюджету на будівництво метрополітену у сумі 500,0 тис.грн. та на утримання об’єктів спільного користування (погашення кредиторської заборгованості за 2011 рік за виконані роботи з реконструкції закладів охорони здоров’я) – 336,4 тис.грн. Також за рахунок цих надходжень надано субвенцію бюджетам районів у місті на виконання інвестиційних проектів у сумі 2261,6 тис.грн., з яких Амур-Нижньодніпровському району у місті – 900,0 тис.грн., Жовтневому району у місті – 14,1 тис.грн. Індустріальному району у місті – 159,4 тис.грн., Красногвардійському району у місті – 184,7 тис.грн., Самарському району у місті – 1002,9 тис.грн. та Ленінському району у місті – 0,5 тис. грн. Видатки по субвенції з місцевого бюджету державному бюджету на виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку регіонів складають 2312,0 тис.грн. при плані 3000,0 тис.грн. або 45,4%. За рахунок цих коштів для ДМУ ГУМВС України у Дніпропетровській області придбано паливно-мастильні матеріали (1994,7 тис.грн.), обмундирування (77,3 тис.грн.), проведено поточний ремонт спецавтомобілів та

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ЛИСТОПАД 2012

37

Нормативні документи

придбано автозапчастини (40,0 тис.грн.). Для органів прокуратури придбано паливно-мастильних матеріалів на 100,0 тис.грн. та проведено поточний ремонт і придбано автозапчастин – на 20,0 тис.грн. Для військової частини №3036 придбано паливно-мастильні матеріали на суму 80,0 тис.грн. За рахунок коштів міського бюджету на виконання доручень виборців депутатами міської ради спрямовано 18602,8 тис.грн, які направлено на: - реконструкцію стадіону, який розташовано по вул. Набережній Заводській – 4001,1 тис.грн.; - проведення ремонтних робіт у житлових будинках, ремонт покрівель, ліфтів, систем водопостачання, тощо – 5731,4 тис.грн.; - придбання обладнання для дитячих майданчиків – 529,5 тис.грн.; - виконання робіт з благоустрою міста – 199,1 тис.грн.; - придбання обладнання, проведення ремонтних робіт по установах культури та мистецтва, проведення заходів – 180,0 тис.грн.

- придбання обладнання та оргтехніки для установ та закладів охорони здоров’я – 18,0 тис.грн.; - надання матеріальної допомоги – 10,0 тис.грн.; - через надання субвенції обласному бюджету на проведення ремонтних робіт, придбання матеріалів і обладнання для установ охорони здоров’я та навчально-виробничого центру з підготовки робітників машинобудівної галузі та зв’язку – 640,2 тис.грн.; - через надання субвенцій бюджетам районів у місті на проведення ремонтних робіт та придбання обладнання для установ та закладів освіти, придбання святкової продукції, інвентарю, обладнання та оплата періодичних видань з метою інформування соціально вразливих верств населення про події, що відбуваються у країні та місті – 7293,5 тис.грн. За рахунок коштів міського бюджету перераховано коштів до державного бюджету (вилучення) у сумі 23475,1 тис.грн., що становить 79,6% до планових призначень, а також бюджетам районів у місті надано дотацію вирівнювання у місті у сумі 81243,9 тис.грн. (98,8% до плану), іншу додаткову дотацію на оплату соціально захищених видатків у сумі 10248,5 тис.грн. (100,0% до плану).

Директор фінансово-економічного департаменту

38

ЛИСТОПАД 2012

І.П. Дробітько

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

нормативні документи

ДНІПРОПЕТРОВСЬКА МІСЬКА РАДА VІ СКЛИКАННЯ СЕСІЯ РІШЕННЯ 14.11.2012

№ 42/28

Про внесення доповнень до рішення міської ради від 06.04.2011 № 37/10 стосовно цілісних майно-вих комплексів

У зв’язку з прийняттям гуртожитків у комунальну власність територіальної громади міста Дніпропетровська, відповідно до листа управління житлового господарства Дніпропетровської міської ради від 24.10.2012 вх. № 8/3655, керуючись законами України „Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності”, „Про приватизацію державного житлового фонду”, „Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків”, „Про місцеве самоврядування в Україні”, міська рада ВИРІШИЛА:

1. Внести доповнення до рішення міської ради від 06.04.2011 № 37/10 «Про внесення змін до рішення міської ради від 22.10.10 № 10/62 «Про залишення цілісних майнових комплексів у статусі «гуртожиток» та дозвіл на приватизацію їх жилих, нежилих і допоміжних приміщень» (з урахуванням змін, внесених рішенням міської ради від 25.07.2012 № 22/26), доповнивши Перелік цілісних майнових комплексів, які залишено у статусі «гуртожиток» та де дозволено приватизацію жилих, нежилих і допоміжних приміщень пунктами 42 – 54 у редакції згідно з додатком.

2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії міської ради з питань житловокомунального господарства та паливно-енергетичного комплексу (Момот В.О.), з питань комунальної власності (Гуфман Г.Л.) та заступника міського голови Медведчука В.М.

Міський голова

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

І.І. Куліченко

ЛИСТОПАД 2012

39

Нормативні документи

Додаток до рішення міської ради від 14.11.12 № 42/28

Доповнення до Переліку цілісних майнових комплексів, які залишено у статусі «гуртожиток» та де дозволено приватизацію жилих, нежилих і допоміжних приміщень

№ п/п 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54

Адреса гуртожитку Вул. Шелгунова, 4 Просп. Петровського, 33 Просп. Петровського, 43 Вул. Сагайдачного, 6 Вул. Ногинська, 53 Вул. Фабрично-заводська, 35 Просп. Газети «Правда», 105 Вул. Тверська, 29 Вул. Тверська, 31 Вул. Тверська, 31 А Вул. Богдана Хмельницького, 10 Вул. Калинова, 10 Вул. Коксова, 20

Міський голова

40

ЛИСТОПАД 2012

І.І. Куліченко

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

нормативні документи

ДНІПРОПЕТРОВСЬКА МІСЬКА РАДА VІ СКЛИКАННЯ СЕСІЯ РІШЕННЯ 14.11.2012

№ 58/28

Про Порядок списання майна територіальної громади м. Дніпропетровська з балансів комунальних підприємств, установ та організацій м. Дніпропетровська

З метою встановлення єдиних вимог до порядку списання матеріальних цінностей та визначення єдиного механізму списання об’єктів комунальної власності територіальної громади міста Дніпропетровська з балансу комунальних підприємств, установ та закладів, враховуючи лист департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради від 02.10.2012 вх. № 8/3314, керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2007 № 1314 «Про затвердження Порядку списання об’єктів державної власності» та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Порядок списання майна територіальної громади м. Дніпропетровська з балансів комунальних підприємств, установ та організацій м. Дніпропетровська.

2. Керівникам виконавчих органів міської ради у двотижневий термін довести зміст рішення до відома підпорядкованих їм підприємств, установ, організацій.

3. Вважати таким, що втратило чинність, рішення міської ради від 30.11.2011 № 57/17 «Про надання повноважень стосовно списання майна з балансу бюджетних установ та закладів м. Дніпропетровська».

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні комісії міської ради, секретаря міської ради Романенка М.В., перших заступників міського голови Крупського А.Ф. та Циркіна І.М., заступників міського голови Зайцеву І.Г., Лозенко О.В., Медведчука В.М. і заступника міського голови – керуючого справами виконкому міської ради Отченка М.М.

Міський голова

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

І.І. Куліченко

ЛИСТОПАД 2012

41

Нормативні документи

Додаток до рішення міської ради від 14.11.12 № 58/28

Порядок списання майна територіальної громади м. Дніпропетровська з балансів комунальних підприємств, установ та організацій м. Дніпропетровська 1. Загальні положення 1.1. Порядок списання майна територіальної громади м. Дніпропетровська з балансів комунальних підприємств, установ та організацій м. Дніпропетровська (далі – Порядок) розроблений з метою встановлення єдиних вимог до порядку списання комунального майна територіальної громади м. Дніпропетровська, строк використання якого більше ніж один рік (крім об’єктів незавершеного будівництва), матеріальних активів, що відповідно до законодавства визнаються основними засобами, та інших необоротних матеріальних активів, а також при списанні запасів, непридатних для подальшого використання, пошкоджених внаслідок аварії чи стихійного лиха (за умови, що відновлення їх є неможливим або економічно недоцільним і вони не можуть бути реалізовані), виявлених в результаті інвентаризації як недостача.

1.2. Порядок є обов’язковим для виконання комунальними підприємствами, установами та організаціями м. Дніпропетровська, а також іншими суб’єктами, які обліковують на балансах майно, що перебуває у комунальній власності територіальної громади м. Дніпропетровська (далі – підприємства).

1.3. Порядок не поширюється на цілісні майнові комплекси підприємств, об’єкти незавершеного будівництва та інше майно, яке підлягає відчуженню шляхом приватизації, а також у інших випадках відповідно до чинного законодавства України.

2. Списання майна 2.1. Необоротні матеріальні активи спеціального призначення списуються відповідно до положень законодавства, яке враховує специфіку їх збереження, використання, списання , утилізації тощо.

2.2. Відповідно до вимог цього Порядку списанню підлягає майно, яке: а) непридатне до подальшого використання (фізично зношене); б) виявлено в результаті інвентаризації як недостача; в) морально застаріле; г) пошкоджене внаслідок аварії чи стихійного лиха (за умови, що відновлення його є неможливим або економічно недоцільним і воно не може бути реалізовано). Морально застаріла комп’ютерна техніка, придатна для подальшого використання, може передаватися до сфери управління місцевих органів виконавчої влади з подальшим її закріпленням за відповідними закладами, установами та організаціями.

2.3. Знос, нарахований у розмірі 100 відсотків вартості майна, не може бути підставою для його списання.

2.4. Списання з балансу майна здійснюється шляхом його: - ліквідації; - безоплатної передачі; - відчуження (продажу).

2.5. Списання майна з обліку внаслідок ліквідації на підставі акта про списання здійснюється за умови, якщо воно не може бути продане або безоплатно передане в установленому порядку та якщо подальше використання цього майна неможливе або економічно недоцільне.

42

ЛИСТОПАД 2012

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

нормативні документи

2.6. Для визначення непридатності матеріальних цінностей і встановлення неможливості або неефективності проведення їх відновлювального ремонту, а також для оформлення необхідної документації на списання цих цінностей наказом керівника підприємства, створюється постійно діюча комісія, у складі: - керівника або його заступника чи головного інженера (голова комісії); - головного бухгалтера або його заступника (на підприємствах, де штатним розписом посаду головного бухгалтера не передбачено - особа, на яку покладено ведення бухгалтерського обліку); - керівників груп обліку (в установах, які обслуговуються централізованими бухгалтеріями) або інших працівників бухгалтерії, які обліковують цінності; - посадові особи, які матеріально відповідальні за майно; - інші представники, об’єкт списання перебуває під арештом або у податковій заставі; - представник департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради у разі списання об’єктів нерухомого майна, у тому числі незавершеного будівництва. Наказ про створення постійно діючої комісії поновлюється щороку або за потребою. Право визначення непридатності майна і встановлення неможливості або неефективності проведення відновлювального ремонту, а також оформлення необхідної документації, наказом керівника підприємства, може бути надано інвентаризаційній комісії.

2.7. Для участі в роботі комісії щодо встановлення непридатності майна, що перебуває під наглядом відповідних державних інспекцій, запрошується представник відповідної інспекції, який підписує акт про списання або передає комісії свій письмовий висновок, що додається до акта.

2.8. Згода на списання надається: 2.8.1. Дніпропетровською міською радою щодо об’єктів незавершеного будівництва, будівель та споруд капітального будівництва, у тому числі об’єктів житлового фонду, які перебувають у комунальній власності міста, рухомого складу, транспортних та технологічних засобів незалежно від вартості, ступеня зносу та строку експлуатації мереж електро-, газо-, тепло-, водопостачання, водовідведення, трамвайних і залізничних колій тощо незалежно від вартості, ступеня зносу та строку експлуатації, інших основних засобів (у т.ч. і виявлених у результаті інвентаризації як недостача), первісною вартістю за одиницю (комплект) понад 10000 (десять тисяч грн.) грн., основних засобів незалежно від їх вартості, зруйнованих унаслідок аварії, надзвичайної техногенної ситуації тощо. Проекти рішень міської ради щодо надання згоди на списання об’єктів нерухомого майна, у тому числі незавершеного будівництва готуються департаментом корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради, за дорученням міського голови. В інших випадках проекти рішень міської ради щодо надання згоди на списання готуються галузевими виконавчими органами міської ради.

2.8.2. Галузевим виконавчим органом міської ради на підставі наданого пакету документів про надання згоди на списання майна вартістю за одиницю (комплект) в розмірі від 5000,00 грн. до 10000,00 грн. за власним розпорядчим документом.

2.8.3. Підприємством на підставі пакету документів про надання згоди на списання майна вартістю за одиницю (комплект) в розмірі до 5000,00 грн. за власним розпорядчим документом. Згода на списання комп’ютерної техніки, придатної для подальшого використання, з балансів підприємств для подальшої передачі на баланси інших підприємств надається керівником підприємства незалежно від вартості за одиницю (комплект) за погодженням галузевого виконавчого органу міської ради.

2.9. Для розгляду питання про списання основних засобів з балансового обліку підприємства його керівник або уповноважена ним особа подають письмове звернення на ім’я міського голови щодо списання основних засобів, до якого надаються такі документи: - копія наказу керівника підприємства про створення комісії; - копія інвентарної картки бухгалтерського обліку основного засобу, що пропонується для списання, з відображенням первісної (проіндексованої) і залишкової вартостей, засвідчена печаткою підприємства та

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ЛИСТОПАД 2012

43

Нормативні документи

підписом головного бухгалтера; - акт технічного огляду, виданий відповідною інспекцією або дер-жавним органом (при списанні рухомого складу, транспортного, техноло-гічного, вимірювального та інших засобів, які перебувають під наглядом цих інспекцій); - висновок спеціалізованої організації, яка має відповідну ліцензію, про неможливість подальшого використання основного засобу (при списанні будівель та споруд капітального будівництва, медичного обладнання, електрообладнання); - копія свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу (при списанні рухомого складу, транспортного та технологічного засобів); - за наявності копії інвентарної справи, свідоцтва про право власності (при списанні будівель та споруд), у разі відсутності правовстановлювальних документів надається інформація від Комунального підприємства «Міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетровської обласної ради щодо власника, довідку про балансову належність; - акт на списання основного засобу (форма № ОЗ-3), транспортного засобу (форма № ОЗ-4), затверджений керівником підприємства, у якому детально висвітлюються стан та причини списання основних засобів, робиться висновок про економічну (технічну) недоцільність та/або неможливість їх відновлення (в інших випадках форма акта з дотриманням вимог чинного законодавства); - фотоматеріали (у разі списання об’єктів нерухомого майна, рухомого складу, транспортного, технологічного засобів, малих архітектурних форм); - копія акта про аварію та пояснення причин її виникнення, ужиття заходів до винних осіб стосовно відшкодування збитків, завданих територіальній громаді м. Дніпропетровська, відповідно до чинного законодавства (при списанні основних засобів, які вибули внаслідок аварії); - підтверджуючі документи щодо відсутності будь-яких обтяжень на запропоновані для списання основні засоби, або надання погодження відповідного державного органу на їх списання та ліквідацію, копія витягу з Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна.

3. Порядок ліквідації майна 3.1. Після отримання згоди на списання, основні засоби ліквідуються або підлягають демонтажу.

3.2. Усі деталі, вузли і агрегати розібраного та демонтованого обладнання, які придатні для ремонту іншого обладнання, а також матеріали, отримані від демонтажу необоротних активів, оприбутковуються на відповідних субрахунках бухгалтерського обліку або реалізуються, а непридатні деталі та матеріали оприбутковуються як інші матеріали і підлягають обов’язковій здачі ліцензованому підприємству, що займається збором такої сировини.

3.3. Забороняється знищувати, викидати, здавати в лом техніку, апаратуру, прилади та інші вироби, що виготовлені з кольорових металів, містять дорогоцінні метали і дорогоцінне каміння, без попереднього вилучення і одночасного оприбуткування цінних деталей.

3.4. Розбирання та демонтаж матеріальних цінностей, які втратили своє призначення або стали непридатними, проводяться тільки після затвердження у встановленому порядку акта про їх списання.

3.5. Ліквідація основних засобів до надання згоди на списання не допускається.

4. Порядок відчуження майна Відчуження основних засобів підприємств здійснюється шляхом продажу відповідно до вимог чинного законодавства.

5. Порядок передачі майна Безоплатна передача основних засобів, за винятком об’єктів нерухомого майна, яке є комунальною власністю територіальної громади м. Дніпропетровська, на баланс підприємств здійснюється за згодою двох сторін та за погодженням виконавчого органу відповідно до підпорядкованості.

44

ЛИСТОПАД 2012

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

нормативні документи

6. Прикінцеві положення 6.1. Кошти, отримані підприємством внаслідок реалізації основних засобів та після компенсації затрат балансоутримувачу, перераховуються до міського бюджету. Контроль за надходженням коштів, отриманих підприємством внаслідок списання основних засобів, здійснює фінансово-економічний департамент Дніпропетровської міської ради.

6.2. Процедура списання майна вважається закінченою з моменту подання підприємством до виконавчих органів відповідно до їх підпорядкованості звіту про списання майна.

Міський голова

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

І.І. Куліченко

ЛИСТОПАД 2012

45

МІста побратими

Одним з міст-побратимів Дніпропетровська є Регіон Дюрам, розташований у високорозвиненому й густозаселеному економічному центрі Провінції Онтаріо в Канаді. Регіон також відомий як «Золота підкова» і простирається від Ошави до Ніагарського водоспаду. Цікаво поглянути на особливості місцевого самоврядування Канади. Конституція Канади установлює, що діяльність органів місцевого самоврядування регулюється законодавством провінцій. Подібний підхід дає можливість створити в кожній провінції унікальну систему місцевого самоврядування й урахувати в законодавстві особливості конкретної місцевості. Система місцевого самоврядування в Канаді визначається також адміністративно-територіальним поділом провінції. Наприклад, у провінції Британська Колумбія муніципалітети підрозділяються на чотири типи: муніципалітети великих міст; муніципалітети невеликих міст; муніципалітети сіл; муніципалітети сільських округів. Організація місцевого самоврядування. Система місцевого самоврядування Канади визначається адміністративно-територіальним поділом кожної провінції. В адміністративному відношенні канадські провінції поділені на графства, які діляться на тауншипи й приходи. Міські населені пункти відрізняються більшою уніфікованістю. В 7 з 10 провінцій їх існує чотири типи: сіті, тауни, віліджі й сільські муніципалітети. У цих провінціях законодавчо встановлені критерії розмежування муніципалітетів по чисельності проживаючого в них населення. Так, для сіті мінімальна чисельність населення коливається від 5 тис. (Британська Колумбія, Саскачеван) до 15 тис. чоловік (Онтаріо). Для таунів цей мінімум становить 2 тис. чоловік (Онтаріо, Квебек) і 500 чоловік (Саскачеван). Поряд із чисельністю населення можливими критеріями для утворення муніципалітетів служать: загальний рівень розвитку відповідної одиниці, її дохід, історична значимість і т.д. Своєрідно будується самоврядування такими адміністративно-територіальними одиницями, як графства в провінціях Квебек і Онтаріо. Графство тут є як би другим, надбудовним рівнем муніципального керування, на якому координується діяльність нижчих муніципальних одиниць. Вони виходять як би похідними в адміністративному й фінансовому відношенні від муніципалітетів, розташованих на їхній території. Із представників останніх і складаються ради графств. Графства тут не мають яких-небудь власних фінансових повноважень, і їхні бюджети складаються за рахунок внесків нижчестоящих одиниць. Немаловажною відмінною рисою канадської системи місцевого самоврядування є невідповідність між розмірами території й чисельністю населення, розподілом населення по території держави. На відстані понад 150 км північніше від кордону зі США щільність населення настільки мала, а питома вага населення, що веде рухливий спосіб життя (оленярів, мисливців) настільки значна, що окремі селища й міста тут досить

Регiон Дюрам

Мiсто-побратим

46

ЛИСТОПАД 2012

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

міста побратими

рідке явище. На цьому величезному просторі (до 40 % території Канади) функції виборних муніципальних органів виконують регіональні служби федерального міністерства по справах індіанців і розвитку Півночі; а також два контрольовані федеральні уряди територіальних адміністрацій (Юкону й ПівнічноЗахідних територій). Кожна адміністративно-територіальна одиниця (муніципалітет) має свій орган самоврядування - раду. Муніципальні ради можуть бути міськими або сільськими. Повноваження сільських рад найбільшою мірою обмежені. Члени міських рад (мерій), як правило, обираються від міських районів. Склад і повноваження представницьких органів місцевого самоврядування різні в кожній провінції. У чималому ступені розходження визначається чисельністю населення самої провінції, оскільки основним джерелом поповнення муніципальних бюджетів є місцеві податки. Тому в провінціях з нечисленним населенням - Острів Принца Едуарда й Ньюфаундленд - керування має явно виражений імперативний характер і в значній мірі опирається на провінційний уряд. Організація місцевого самоврядування в Канаді настільки різноманітна й не піддається детальній систематизації, що навіть у межах одного регіону, утвореного завдяки відносно однаковим природним, економічним і історичним умовам, найчастіше неможливо вловити загальну закономірність. Організація роботи місцевого самоврядування. На рівні міських муніципалітетів існує кілька форм місцевого керування: «мер-рада». При цій формі муніципальна рада має голову, що здійснює свою діяльність як генеральний керуючий і наділяється спеціальними повноваженнями. Цей генеральний керуючий (або мер, як його називають) обирається шляхом прямих виборів і вважається, що він представляє інтереси всіх жителів міста. Інші члени ради можуть представляти інтереси окремих міських адміністративних районів або округів, оскільки обираються, як правило, по одномандатних виборчих округах від цих адміністративних підрозділів. Формування складу органів місцевого самоврядування. Члени міських рад найчастіше обираються від певних міських округів. При цьому певний адміністративний район міста виступає в якості одномандатного виборчого округу, хоча досить розповсюдженими є й загальні вибори всіма виборцями даного міста. Вибори рад графства, сільського муніципалітету або сільського округу, за винятком провінцій Онтаріо й Квебек, будуються в основному по однотипній моделі. Провідне місце серед сільських органів займає рада графства, вона обирається шляхом прямих виборів; іноді вибори проводяться по багатомандатних округах, коли графство представляє єдиний виборчий округ; іноді - по одномандатних виборчих округах, коли в раду графства обирається по одному члену від конкретного приходу або округу. У провінціях Онтаріо й Квебек прямі вибори членів ради не проводяться. Вона формується з виборних представників більш дрібних муніципальних органів, що здійснюють свою діяльність на території графства. У цих двох провінціях місцеві муніципалітети таунів, тауншипів, приходів і віліджів обирають свої власні ради, які виконують певні запропоновані їм функції; рада графства включає по 1-2 представника (мер або голова ради й заступник голови) від цих місцевих муніципалітетів і виконує різні делеговані ім повноваження. У всіх провінціях керівник або старша посадова особа ради графства вибирається членами ради зі свого складу. На відміну від нього, у міському муніципалітеті мер звичайно обирається безпосередньо всіма виборцями міста, хоча іноді зустрічаються й вибори мера міською радою (наприклад, у Британській Колумбії). Строк повноважень мера також триває один-два роки. Як правило, він веде засідання ради й вправі вносити на його розгляд свої пропозиції й рекомендації.

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ЛИСТОПАД 2012

47

ТЕХНОЛОГІЇ

Система менеджменту якості (СМЯ) — сукупність організаційної структури, методик, процесів і ресурсів, необхідних для загального керівництва якістю. Вона призначена для постійного поліпшення діяльності, для підвищення конкурентоспроможності організації на вітчизняному й світовому ринках, визначає конкурентоспроможність будь-якої організації. СМЯ є частиною системи менеджменту організації.

Менеджмент якості С

учасні СМЯ базуються на принципах Total Quality Management (TQM) – філософія загального керування якістю, що успішно стартувала багато років тому в Японії й США із практики присудження нагород компаніям, що досягли вищої якості виробленої продукції. Головна ідея TQM полягає в тому, що компанія повинна працювати не тільки над якістю продукції, але й над якістю організації роботи в компанії, включаючи роботу персоналу. Широко застосовується сертифікація СМЯ по ІСО 9000. Сертифікація СМЯ заснована на проведенні незалежних аудитів третьою стороною (органом по сертифікації). Найбільш відомим в галузі якості є Едвард Демінг. Він вплинув на відродження післявоєнної Японії й США в 80-х роках. Існує багато причин, з яких д-р Демінг отримав звання першого «наставника з якості». Вік – одна з них: д-р Демінг прожив більше 90 років. Але головна причина - важливість результатів його діяльності. Д-р Демінг є тим «наставником з якості», про якого чули навіть ті, хто має вельми слабке відношення до промисловості. На його виступи під час візитів в Англію постійно збиралися юрби слухачів. Послання Е. Демінга Звернення Е. Демінга до менеджерів під час перших візитів в Японію відображало в основному його минулий досвід у методах вибіркового статистичного контролю. Однак це був системний, серйозний підхід до якості. Він був провідним послідовником В. Шухарта, відомого статистика з компанії Bell Laboratories, який зробив перші рішучі кроки в розвитку контрольних карт. Його книга «Економічний контроль якості виробленої продукції» (VanNostrand, 1931) зробила революцію в питаннях контролю якості. Саме розвиток ідей Шухарта став основою ранніх робіт Демінга в 1934 р. і його лекцій у Японії. Наслідуючи Шухарта, Демінг призивав менеджерів зосеред-

48

ЛИСТОПАД 2012

итися на проб-лемах варіабельності у виробництві та їх причинах, сконцентрувати увагу на ідентифікації й відокремити «спеціальні причини» мінливості продукції від «загальних».Спеціальні причини, як правило, пов’язані з конкретними машинами або операторами, їх обслуговуючими, у той час як загальні причини властиві системним факторам. Головним статистичним інструментом виділення спеціальних причин були контрольні карти. Однак у своїх лекціях і роботі Демінг не обмежувався статистичними методами. Він закликав японців застосовувати для вирішення проблем системний підхід. Пізніше цей підхід став відомий як «цикл Демінга», або PDCA (Plan, Do, Check, Action) - «план, здійснення, перевірка, дія». Він також закликав вище керівництво брати активну участь у програмах компаній з поліпшення якості. Саме Е. Демінг підштовхнув Японію до впровадження сучасних методів дослідження споживчого ринку. Чотирнадцять принципів Демінга Сам Демінг розглядає свої 14 ключових принципів-заповідей як основу перетворення американської промисловості. Вони також були основою уроків для вищого японського менеджменту в 1950 р.

1. Сталість мети – поліпшення продукції й обслуговування.

2. Нова філософія для нового економічного періоду шляхом пізнання менеджерами своїх обов’язків і прийняття лідерства на шляху до змін. Далі, звертаючись до менеджерів, д-р Демінг закликає: 3. Покінчите із залежністю від масового контролю в досягненні якості; виключите необхідність у масовому контролі, зробивши якість невід’ємною властивістю продукції, «вмонтувавши» якість у продукцію.

4. Покінчите із практикою закупівель по найдешевшій ціні; замість цього варто мінімізувати загальні витрати й прагнути до вибору певного поВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ТЕХНОЛОГІЇ

стачальника для кожного продукту, необхідного у виробництві.

5. Поліпшуйте кожен процес для поліпшення якості, підвищення продуктивності й зменшення витрат.

6. Вводьте у практику підготовку й перепідготовку кадрів.

7. Закладайте «лідерство»; процес керівництва співробітниками повинен допомагати їм краще робити свою роботу; необхідно ретельно розглянути систему керування персоналом.

8. Виганяйте страхи, щоб усі могли ефективно працювати для підприємства.

9. Руйнуйте бар’єри між підрозділами; дослідження, проектування, виробництво й реалізація повинні бути об’єднані, щоб передбачати проблеми виробництва й експлуатації.

10. Відмовтеся від порожніх гасел, закликів для виробничого персоналу, таких, як «нуль дефектів» або нові завдання по продуктивності. Такі заклики безглузді, тому що переважна більшість проблем виникає в системі та перебуває поза можливостями працівників.

11. Усуньте вільно встановлені завдання й кількісні норми.

12. Дайте працівникам можливість пишатися своєю працею; усуньте бар’єри, які обкрадають робітників і керівників, позбавляючи їх можливості пишатися своєю працею.

13. Заохочуйте прагнення до освіти та удосконалення.

14. Необхідна прихильність справі підвищення якості та дієвість вищого керівництва. Взагалі, 14 принципів часто розглядають як дуже важливі цілі, які самі по собі не забезпечують інструментарію для їхнього досягнення. Сам Е. Демінг пропонує план дій, що складається з семи пунктів, починаючи з освоєння менеджментом кожного з 14 пунктів і боротьби зі «смертельними хворобами», яким, як вважає Демінг, піддається більшість компаній у західному світі: • відсутність сталості цілей; • погоня за тимчасовою вигодою; • системи атестації та ранжирування персоналу; • безглузда ротація кадрів керуючих; • використання тільки кількісних критеріїв для оцінки діяльності компанії. Перешкоди, які він розглядає на додаток до цих «хвороб», різні: мотиваційні, освітні, сталість у прихильності стандартам, використовувані технології. Теорія глибинних знань До найцінніших досягнень Е. Демінга варто віднести теорію глибинних знань, що включає теорії: систем, варіабельності (мінливості), психології й пізнання. Глибинні знання демонструють системний підхід до менеджменту якості, що враховує варіабельність (статистичний характер) всіх процесів, а також здібностей людей, їхні поведінкові особливості, у тому числі прагнення до досягнення результатів, одержанню визнання та радості від роботи. У 1993 р. у Росії заснована Асоціація Демінга. Подібно аналогічним організаціям, що діють у 48 країнах світу, Російська Асоціація Демінга ставить собі за мету пропагувати і поширювати знання про принципи і методи менеджменту якості, що базуються на працях Демінга та інших видатних фахівців у цій галузі. За матеріалами: www.management.com.ua www.qh.siteedit.ru www.ru.wikipedia.org

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ЛИСТОПАД 2012

49

ІСТОРІЯ

КОЗАЦЬКЕ САМОВРЯДУВАННЯ

У

Часом в історії складаються парадоксальні ситуації, коли район міста виявляється старшим за саме місто, а назва місцевості не має нічого спільного з її минулим. У випадку Дніпропетровська найстаршим є Ленінський район, куди В.Ленін ніколи не приїздив, але понад 300 років тому тут розташовувалось козацьке місто Новий Кодак. Висловлюючись сучасними термінами, Новий Кодак був «обласним центром» в межах Вольностей Війська запорозького, а Кодацька область (козаки писали «Кодацька паланка») охоплювала територію 12 тисяч кв.км (площа сучасної Дніпропетровщини становить 31,9 тисяч кв.км).

Новому Кодаку знаходилась паланкова адміністрація, яка складалася з полковника (по сучасному – губернатора), писаря, осавула, підписаря та підосавула. Їх щороку, а іноді й двічі на рік, обирали на Січі та присилали в паланковий центр. Традиційно на ці посади призначали людей, які чесно прослужили у Війську 10-15 років. Крім того, до управлінської вертикалі належали козацькі та посполиті отамани слобід, а також осадчі – засновники, нових поселень. НЕ ЯНГОЛИ, АЛЕ ОХОРОНЦІ – ОТАМАН ТА ДЕСЯТНИК Кожна слобода у Вольностях Війська Запорозького мала дві громади – козацьку та посполиту. Ці громади щороку обирали отаманів та десятників. Переважно отаманами ставали люди поважні, освічені та юридично підковані. Отаман стежив за дотриманням прав членів громади. Наприклад, коли військовий довбиш Яків Соколовський прибув з дорученнями до Кодацької паланки та зупинився на квартирі в Новому Кодаку, він зажадав від посполитих безкоштовних харчів. Громада годувала голодного довбиша кілька тижнів. Але отаман Бережний визнав, що це перевищення повноважень і звернувся зі скаргою на Січ. Начальство розібралось і наказало Соколовському відшкодувати збитки людей.

Отамани, спираючись на підтримку громади, почували себе впевнено й іноді припускалися порушення посадових інструкцій на користь громади. Отаман слободи Одимківки (сучасне селище Одинківка) Гнат Горобець, офіційно не маючи на це права, допитав пійманих на місці злочину солдат, які крали худобу. Переконував злочинців він дуже наполегливо. Врешті один не витримав і виказав інших солдат, які поцупили коней у мешканців села. Не раз вони і порушували закони. У 1754 році, коли Кіш, за наказом гетьмана К.Розумовського, проводив перепис населення, виявилося, що новокодацький отаман Ничипір Пластун приховував від оподаткування 100 дворів! Податки то збиралися, але йшли до кишені злодюжки. З ПЕРАМИ, А НЕ ПТАШКА – ПИСАР «Спробувати пера та чорнила – яка в ньому сила», - такий напис зберігся на полях одного з козацьких документів. В обов’язки писаря входило складання різноманітної документації: облік населення, реєстрація податків, що надходили від слобід, видання паспортів та ведення листування з різними офіційними інстанціями. У його віданні перебував також архів. Під час розслідування судових справ писар або підписар фіксували показання свідків. Щороку безпосередньо на писаря та всю паланкову канцелярію збирали з місцевого населення по 50 крб. Була ще така маленька посада – громадський писар. І, що часто трапляється зі скромними посадами, одного разу в писарському кріслі Кодацької паланки опинилася маленька людина з великими амбіціями на прізвище Кнуков. Високо оцінивши свою діяльність, він наказав в оплату писарської роботи збирати гроші з основних населених пунктів паланки. Новий Кодак мав дати махінатору 20 крб., Старий – 15, Романкове, Карнаухівка і Кам’янське – по 10. Найменше припало на Таромське і Тритузне – 6 і 3 карбованця відповід-

Печатка Кодацької паланки

50

ЛИСТОПАД 2012

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

Карта паланок Вольностей Війська Запорозького

но. Отамани Кодацької паланки поскаржилися в Кіш, який наказав полковнику роз’яснити писарчуку його права й обов’язки. Більше така історія не повторювалась. Іншого разу російські солдати повадилися вирубувати ліс на землях, які належали мешканцям ЛоцКам’янської слободи. А ліс у степовій зоні України був дефіцитною сировиною! Кіш дозволяв своїм підлеглим рубати лише сухе дерево, а живе залишати для стратегічно важливого будівництва, як то побудова церкви чи фортеці. І тут – така шкода. Офіційні звернення до російського військового начальства не дали результату. Тоді кодацький осавул з підписарем та козаками наздогнали злочинців і, як говорить документ, не без застосування сили, пояснили їм, що ліс належить місцевим мешканцям. ПРАВА РУКА ПОЛКОВНИКА – ОСАВУЛ Осавул мав дуже різноманітні повноваження. У залежності від наказів полковника, він виконував судові, воєнні, фінансові завдання. На місці з’ясовував обставини злочину, доповідаючи їх полковнику для ухвалення судового рішення. Як і полковник, осавул об’їжджав паланкові землі, стежачи за порядком. У такому випадку полковник передавав осавулу свій пірнач (символ влади), що засвідчувало офіційність місії. Але не завжди посадові особи діяли в межах закону та на благо суспільства. Улітку 1771 року в Романковому (сучасний Дніпродзержинськ) попадя брехливо звинуватила селянку Ганну Харсун у викраденні сорочки. Здавалося би, дрібниця – ну не поділили щось жінки. Але до «дізнання» підключилися гості попової хати, паланковий осавул Кулаковський і підписар Микола, які жорстоко побили посполиту. Проте Г.Харсун не злякалася їх посад і надіслала скаргу до Коша. Мешканці Вольностей Запорозьких вміли за себе постояти. Коли у вересні 1761 до Кам’янки (сучасний Дніпродзержинськ) прибув паланковий писар Лук’ян Порожній, він без жодного приводу заарештував посполиту Олену Ткач, а потім зґвалтував її. Далі писар отямився і вимагав від Олени сказати, що вона була з ним добровільно. Але горда жінка відмовилась. Писар почав бити і топтати її ногами. На галас

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ТЕХНОЛОГІЇ

збіглися козаки та селяни, які виламали хатні двері та добряче побили писаря та посадили під арешт. Замість розібратися, паланкова влада спробувала силою визволити писаря. До Кам’янки з Нового Кодака приїхав осавул Іван Кирпань з козаками й намагався заарештувати ініціаторів виступу. Але розлючені кам’янчани відбили заарештованих і вступили в бій з паланковою командою. ПАН ПОЛКОВНИК – ВОЛОДАР ПРАПОРА Й ПЕЧАТКИ Паланковий полковник зосереджував у своїх руках широкі адміністративні, фінансові, судові та воєнні повноваження. Але його влада, з одного боку, обмежувалась Кошем, а з іншого – звичаєм. Символом влади полковника був пірнач, який передавався разом зі справами під час заміни старшини. Кожна паланка мала печатку. На печатці Кодацької паланки ми бачимо фігурку коня, перехрещені стрілу та шаблю, а також зображення князівської корони – символ автономії Війська Запорозького та його складових. Кожен полковник на свій кошт мав виготовити прапор, який, залишаючи посаду, забирав із собою. Полковники здійснювали інспектування підвладних земель, боролися з конокрадами, охороняли ліси, здійснювали матеріальну допомогу, спілкувалися з поміщиками, які розшукували селян-утікачів. Людей поміщикам намагалися не видавати, хоч це й було порушенням. Паланка для населення виступала судом першої інстанції. Тут проводилося дізнання, існувала в’язниця для затриманих. Звичайно, полковники й самі були людьми різними, іноді робили свою роботу не дуже вдало, іноді – зловживали становищем. Однак окремі випадки зловживань на території Вольностей не були великою проблемою. Регулярна ротація, підзвітність кошовому та козацькій раді, контроль з боку населення – все це робило діяльність паланкової адміністрації прозорою й ефективною. І найкращий доказ тому – люди з усієї України, які прагнули переселитися до запорозьких паланок. Підготовлено за сприяння Інституту суспільних досліджень Олег РЕПАН

ЛИСТОПАД 2012

51

ІСТОРІЯ

ВЫБОРЫ В ЕКАТЕРИНОСЛАВСКУЮ ГОРОДСКУЮ ДУМУ 1787 год. Первые выборы в Городскую Думу.

М

арт 1787 года. Екатеринослав в ожидании наводнения. Низменное место при впадении реки Кильчень в Самару, первоначально выбранное для города на левой стороне Днепра, каждую весну затопляется водой. После спада вода еще долго задерживается на поверхности земли болотцами... Место вредное для здоровья и для проживания людей непригодное. Поэтому в 1784 году было решено перенести город на правый берег Днепра. Окончательно город устроится на новом месте лишь через десять лет. А пока новый Екатеринослав строится, старый продолжает свою обыденную жизнь. Здесь работает городской магистрат — он уедет отсюда последним, уже в начале 90-х годов, здесь же состоялись и первые выборы в городскую Думу.

24 июля 1786 г. Новомосковскому (Екатеринославскому) городскому голове Ивану Шевелеву поступил указ от 21 апреля 1785 г. «На права и выгоды городам Российской империи», согласно которому в создавалось городское общество как юридическое лицо, с определенными правами и обязанностями, и городская Дума, ведающая всем, что для этого города «потребно, выгодно и полезно». Исполнить указ предстояло городскому голове и городничему *. В марте 1787 г. городничий Данила Кувичинский объявляет жителям указ о переносе города и их переселении в новый город. И тогда же в марте городские жители, уже собирающие свои пожитки для переезда на другое место, получили из городового магистрата повестку: «...каждый имеет собраться завтрашнего дня, то есть сего марта 16 числа (по новому стилю — 27 марта) по vтpv в часу 5-м в магистрат для отдания обществом благодарственного молебна, а потом выбора шестигласной Думы неотменно. А ежели кто на тот час не явится, то неминуемо в силу законов штрафован быть имеет неупустительио и в оного каждому под сим подписаться». Под повесткой стоят подписи двадцати трех жителей города. А всего участие в выборах приняли 38 человек. Почему так мало? Ведь уже в 1781 г. в городе было 2 194 жителя. Причин две. Во-первых, имущественный ценз. Участие в выборах могли принимать лишь те, кто имел недвижимое имущество, был записан в гильдии и отбывал городские повинности - это купцы и мещане (богатые). Во-вторых, многие из них уже успели переехать в правобережный город или в другие места. В назначенный день 16(27) марта 1787 г. в магистрате собрались купцы «под первенством грацкого главы». После молебна за «дарование от ее императорского величества (Екатерины ІІ) городам прав и выгод», они избрали в Думу «живущих здесь и имеющих дома и купеческий торг» купцов Афанасия Горяинова, Ивана Перекрестова и Якова Неродина. В тот же день мещане из своей среды избрали Степана Сребрянского, Григория Хижку, Данила Мовчана и Тихона Иванова, «имеющих дома и торгующих промыслом мещанским». Богородичанские мещане избрали в общую Думу Степана Руденко «состояния доброго и к должности способного». А мещане Рыбацкой слободы в тот же день избрали в Думу Алексея Нелина. Затем состоялось первое заседание Думы. После молебна и принесения присяги гласными - так называли тогда депутатов - городской голова купец Иван Шевелев объявил о торжественном открытии общей Думы, поздравил общество с дарованием городу самостоятельного самоуправления. Об этом был составлен прото-

52

ЛИСТОПАД 2012

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ІСТОРІЯ

кол-журнал, который подписали И. Шевелев, А. Горяинов, И. Перекрестов, Я. Неродин. А вместо остальных, как оказалось, неграмотных гласных, по их просьбе подписался регистратор Василий Фесунов. Действительно, большая часть состава первой Думы была неграмотными, не говоря уже о том, что никто из гласных не имел опыта публичного обсуждения и решения городских вопросов. Завершились выборы избранием городового старосты, в обязанности которого входил сбор казенных и других податей. Им стал купец Петр Башмаков. В таком составе Дума и начала свою работу, собираясь для обсуждения текущих дел «непременно во всякую неделю однажды». В 1795 г. на правом берегу был куплен дом, который стал местом работы Думы и магистрата. Дума приобрела первую печать за 2 рубля, а в 1800 г. был утвержден городской флаг. Так началось городское общественное самоуправление. С того времени и до 1919 г. городская Дума избиралась каждые три, а с 1870 г. - каждые четыре года. На посту городского головы побывало более 30 человек, а ее гласными — сотни жителей города.

1882 год. Мысли по поводу городских выборов а протяжении первого столетия истории Екатеринославской городской Думы городскими головами были исключительно лица купеческого сословия, и о кандидатах из других сословий не было и речи. «При выборе обычно задают вопрос: не каков кандидат, а кто он - купец ли он, дворянин или чиновник. Боже упаси, если кандидат не из купеческого сословия. Будь он хоть семь пядей во лбу, на выборах он будет засыпан «черняками» (черным шарами «против»). Подобное пристрастие имело бы смысл и даже находило бы себе оправдание, если бы среди местного купечества было несколько лиц, обладающих свойствами, необходимыми для городских голов, и если бы многолетнее управление купеческими головами поставило бы Екатеринослав в цветущее благоустроенное положение. А на самом деле, отчего тогда оспаривать это преимущество у лиц торгового сословия? Разве сословие это менее полезно, менее трудолюбиво, менее почетно, чем другие сословия? Но в том-то и дело, что головы из купеческого сословия до сих пор оказывались несостоятельными, что кроме халатности, запущения и невообразимого хаоса, они ничего в городское хозяйство не вносили, не говоря уже о захвате одним из них из Городского банка суммы в 45 тыс. рублей серебром. Отчетности в Управе за целый ряд лет нет никакой, бухгалтерия — самая запутанная, в кассе — вечное безденежье, прения в Думе ведутся самым бессвязным образом, точно беседа между рабочими вавилонского столпотворения. Самые существенные для города вопросы остаются годами без обсуждения. Городской водопровод близок к разрушению, мощение улиц совершенно приостановлено четыре года подряд, мостовые переполнены ям и выбоин, и езда по многим из них сопряжена с опасностью для жизни. Мосты через канавы в таком виде, будто город только что вышел из неприятельской бомбардировки. Городские школы нуждаются в самом необходимом, на базарах грязь и беспорядок, публика постоянно обмеривается, обвешивается и обсчитывается продавцами хлеба, мяса, рыбы, сена. Всюду, куда ни глянешь, признаки апатии, бездействия, халатности, беспорядка и неумелости. После таких плачевных результатов главенства лиц торгового сословия позволительно задать себе вопрос, почему же одно только купечество должно быть поставщиком городских голов? Почему же городское хозяйство не вверяется хоть в виде опыта лицу другого сословия? Ведь водопроводом город снабжен не по милости купечества, не купцы хлопотали и добились железной дороги для Екатеринослава, не купцы спасли Городской банк от неизбежного крушения и не купцы трудятся над заживлением ран этого учреждения. Все это сделали лица других сословий. Отчего же не вверить дворянину, чиновнику, инженеру городское хозяйство, если только лица эти обладают свойствами, необходимыми для городских голов? Пусть будет головой тот, от управления которого городские жители вправе ожидать для себя наибольшую пользу. Выбирая городского голову, господа гласные, спрашивайте: каков он, а не откуда он». Такой небольшой анализ деятельности Думы свидетельствовал о наличии противостояния в Думе между «панами» (так называли дворян и интеллигенцию) и купечеством, которое обострялось с каждым годом, проявляя себя во время выборов. Источники оставили нам рассказ о том, как проходили выборы в 1882 г.

Н

На городских выборах 1882 года ама процедура выборов существенно отличалась от современной, когда избирателю предлагается отметить в бюллетене одного претендента, за которого он отдает голос. Выборы в пореформенном Екатеринославе были организованы с учетом того, что в них участвовали и неграмотные избиратели, поэтому баллотировку производили деревянными шарами. Ящик, в который опускали шары, был разделен внутри на две части. Снаружи, на одной из сторон ящика, были сделаны два круглых отверстия. Над правым отверстием была надпись «избираю», над левым — «не избираю». Благодаря этому простейшему способу, даже неграмот-

С

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ЛИСТОПАД 2012

53

ІСТОРІЯ

ные знали, в какую сторону необходимо положить шар. Кабины для голосования не были предусмотрены, но тайна голосования сохранялась — избирателю рекомендовалось закрывать руку сукном, чтобы никто не видел, в какую сторону он кладет шар. Все принимавшие участие в баллотировке находились в зале, где была установлена избирательная урна. Поэтому выборщики одновременно выполняли и функции общественных наблюдателей. Председателем заседания был городской голова. Кроме этого за соблюдением установленных процедур наблюдали представители государственных структур - полицмейстер и стряпчий. Чиновники не должны были участвовать в выдвижении и обсуждении кандидатур, но могли подать мнение по процедурным вопросам. После завершения голосования по одной кандидатуре шары вынимали, пересчитывали, а затем баллотировали следующего претендента. Избиратели, таким образом, могли оказать поддержку любому числу кандидатов. Избранным считался тот, кто получил больше голосов. Большой двухэтажный дом городской управы на углу главного проспекта и улице Управской (ныне - Исполкомовская, дом не сохранился). В зале верхнего этажа избирают гласных. На второй этаж ведет каменная засоренная лестница; на площадке — толкотня и давка. Думский зал — комната не особенно большая, довольно темная, с низким потолком. Вдоль стен стоят старенькие гнутые буковые стулья, а к уличной стороне — полуовальный стол, накрытый зеленым сукном, а за ним — несколько полукресел, сиденья для городского головы и поверочной комиссии. На столе — ящики с урной. В зале — табачный дым. Часть избирателей сидят на стульях, а за неимением их — на подоконниках, другие ходят по залу в ожидании — не освободится ли какой-либо стул. Такая скудность мебели. На выборы по второму разряду явилось 120 человек. Идет проверка полномочий явившихся. Городской голова Петр Кулабухов произносит фамилию каждого избирателя и спрашивает — не желает ли он баллотироваться. Изъявившего согласие сейчас же баллотируют. Выборы проходят в два дня - 20 и 21 декабря с одиннадцати часов дня и до полуночи. В числе избирателей — крупные домовладельцы из дворянского сословия, купцы второй гильдии, богатые мещане. В первый же день избрали 16 человек. Из них — 9 дворян, 7 из купеческого сословия. Во второй день выборов избрали 15 гласных, причем, купеческое сословие тут выиграло — 10 купцов стали гласными. Таким образом, гласными по второму разряду стали 24 человека, набравшие большее количество голосов, остальные — стали кандидатами. Дворяне и купцы вошли в состав Думы в равном количестве. Борьба «панов» и торгового сословия продолжилась на выборах по третьему разряду или «толкучке», как тогда называли эту группу избирателей. Главный избиратель здесь - мелкие торговцы, промышленный еврейский люд. Из 2 800 избирателей на выборы явилось 200 человек. Принесли скамьи из пожарной части. Толкуют громко — кого выбирать, кого провалить. Боятся баллотироваться. Городской голова каждого спрашивает – желает ли баллотироваться в гласные. Толпа подбивает, хочет пошутить. Подбили баллотироваться торговца Сребрянского и закидали «черняками» — черными шарами «против». Смеются над проигравшими. Вот кто-то не выдерживает, за грудки хватились, началась драка. Ничего, всяко у нас бывает. Разгулу дурных страстей дана была полная свобода. На выборах по третьему разряду победу одержало купеческое сословие — избрали 19 купцов и 8 дворян. Городским головой избрали снова купца Петра Кулабухова. Результаты выборов показали, что все осталось по-прежнему — 46 гласных из купцов, 25 — из дворян и чиновников.

1913 год. Последние выборы в Городскую Думу еудовлетворение обывателей по поводу выборов существовало всегда. Это относилось и к предвоенным выборам 1913 г. В это время наступала беспощадная критика деятельности Думы, городского головы, Городской Управы. Критикуют Городскую Управу за то, что не сделано, а если и сделано, то не так, как хотелось бы обывателю. Конечно, в этом случае немало достается и гласным. Жизнь города идет быстрым темпом. Благоустройство города, имея ограниченные средства, не успевает за ним. «В начале XX века в некоторых городах Англии был обычай взвешивать городских голов и гласных в день выборов и в день окончания срока их службы. Уменьшение в весе указывало на ревностное исполнение службы, увеличение - на обратное» - об этом сообщила екатеринославцам местная газета незадолго до выборов в городскую Думу. «Каковы-то получились бы результаты, если бы применить этот способ в нашем городе?» спрашивал журналист и описывал картинку из жизни городской Думы за год до выборов: «Пустой зал думских заседаний, восемь часов вечера. Страшная духота. У помощника секретаря, записывающего фамилии входящих гласных, рука прилипла к бумаге, во рту пересохло, и глаза лезут на лоб. Гласные, вытирая пот с лиц, проходят медленно, вяло, лениво.

— Сколько? — кричит секретарь.

— Двадцать один, — отвечает помощник.

Н

54

ЛИСТОПАД 2012

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ІСТОРІЯ

Через полчаса, он же: — Не пришли еще?

— Нет. Телефонируют во все службы и рестораны, но никак не могут достать нигде одного гласного для кворума. Терпеливо ждут - кто в кабинете городского головы, кто на балконе. Еще через полчаса секретарь выбегает и спрашивает: — Еще нет?

— Нет.

— А вот кто-то идет. По лестнице поднимается курьер.

— Телефонил?

— Телефонил.

— И что же?

— Один в Ялте, другой в Кисловодске, третий в Пятигорске, а четвертый... в карты играют и не велели сказываться. Цепь городского головы убирается, огни в зале тушатся. Тени нерешенных думских вопросов робко пробираются в секретарский кабинет...» Накануне выборов В Екатеринославе 218 578 жителей (1913 г.). Из них избирательное право имел лишь 1 191 человек, то есть 0,5 % горожан. Почему? Имущественный ценз — главный критерий твоих прав. Если ты владеешь недвижимым имуществом, оцененным в 1 500 руб. (сумму по тем временам очень солидную), и таких в городе было 924 человека; если ты не менее одного года содержишь в городе торгово-промышленное предприятие с годовым оборотом не менее 6 000 руб., а таких в городе было 95 человек, и тебе 25 лет, то у тебя все права избирать и быть избранным. Таким образом, в числе избирателей были наиболее состоятельные купцы, предприниматели, крупные домовладельцы-дворяне и наниматели дорогостоящих квартир. Не имели избирательных прав владельцы винных магазинов и шинков, священнослужители. Последних представлял в Думе депутат от духовного ведомства. Лишены были избирательных прав евреи. Но так как в Екатеринославе евреям было разрешено постоянное проживание, то из них губернатор назначал известное число в гласные (обычно 10 % от общего числа). Не имела избирательных прав вся рабочая масса, ремесленники, мелкие торговцы и владельцы домов, приказчики, а так же те, кто имел долг перед городом. Выборам предшествовала оживленная агитация. Интерес к городским делам был велик. Город бурно развивался, строился и благоустраивался. Да и старый состав Думы перед выборами вспомнил, что общественная ответственность гласных в последний день полномочий такая же, как и в первый. В последние месяцы перед выборами они не занимались, как тогда говорили, разной городской «вермишелью», а рассмотрели более ста вопросов, приняли ряд важных решений - о постройке новых трамвайных линий, городской электрической станции, о приобретении здания Скетинг-ринка* для обустройства в нем художественного музея, об увеличении штата полиции и др. Выборы ыборы начались 10 сентября 1913 г. и продолжались 11, 12, 16, 17 и 19 сентября. Как сообщил секретарь городской Думы, избиратели города проявили скорее индифферентизм, чем интерес к выборам. На выборы явилось менее 30 % из имеющих право выбора. Наибольшее число их явилось в первый день — 10 сентября — 361 человек, а наименьшее — 206 — 19 сентября. Таким образом, в выборах участвовало в первый день около 32 % от общего числа избирателей, а в последний день — менее 20 %. Выборы проходили в зале заседаний городской Думы. Прибывшие избиратели вызывались по списку, и те, кто изъявил согласие быть гласным, были поставлены, как тогда говорили, на баллотировку. Баллотировка происходила при посредстве автоматических ящиков с номераторами «за» и «против». Каждый ящик был именной, возле него стоял ассистент. Доступ в зал собрания во время голосования прекращался. Каждый избиратель получал такое количество шаров, сколько человек баллотировалось. С этими шарами он подходил к каждому именному ящику, вставлял руку в специальное отверстие и бросал шар направо или налево, то есть «за» или «против». Процедура довольно длительная, и голосование подчас продолжалось по 5-6 часов. Затем голоса - «шары» в ящиках - подсчитывались и составлялись протоколы. Кто набирал более половины белых шаров, считался избранным, о чем сообщали здесь же. И так до момента выбора определенного Думой количества гласных. В новую Думу избрали 70 гласных. Затем Губернским присутствием в состав ее было назначено пятеро евреев, один представитель уездной земской управы и один представитель духовного ведомства. Всего в Думе

В

* Скетинг-ринк – площадка для катания на роликовых коньках в закрытых помещениях.

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ЛИСТОПАД 2012

55

ІСТОРІЯ

оказалось 77 человек. Таким образом, на одного гласного приходилось около три тысячи горожан. Из 77 гласных — 33 избраны впервые. Среди вновь избранных было четырнадцать юристов и поверенных по судебным делам, четыре нотариуса, семь инженеров и техников, два профессора (инженеры), один архитектор, 6 педагогов, восемнадцать купцов и торговцев, семь врачей, один аптекарь, три ветеринарных врача, два бывших военных, пять чиновников, один художник, один агроном. В их числе 42 лица с высшим образованием и 15 — со средним. Остальные имели низшее или домашнее образование. Наконец-то выборы завершились в пользу интеллигенции. Впервые гласными стали директора учебных заведений города: коммерческого училища — А.С. Синявский, гимназий — В.М. Гуськов и М.П. Щербинский, реального училища — М.П. Вавилов, архитектор Г.И. Туровец, профессора горного дела A.M. Терпигорев и В.А. Гуськов, известный ботаник, автор многочисленных публикаций и книг по растительности города И.Я. Акинфиев. Пятый раз подряд гласными стали купцы 1-й гильдии М.С. Копылов и И.И. Тиссен — оба коммерции советники, владельцы многочисленных предприятий, благотворители и попечители городских учреждений. В четвертый раз гласными стали купцы В.В. Ефанов, мануфактурный магазин которого был на проспекте в районе Центральной площади, М.Г. Заморуев, владелец обувных магазинов. Гласными стали известные в Екатеринославе юрист М.Г. Поюровский и нотариус А.Л. Тумановский, доктора медицины Л.А. Соболев и А.В. Пирский, аптекарь Л.А. Стефановский. Депутатом от духовного ведомства был назначен протоиерей отец Е. Краснокутский, а от уездной земской управы в число главных вошел С.А. Бродницкий. В ноябре из числа гласных Думы на ее заседании был избран городской голова. Им стал И.В. Способный (присяжный поверенный). Новая Дума была самой лучшей по составу за более чем 100-летнюю историю городского самоуправления. Уже до конца 1913 г. она приняла ряд важных постановлений, определивших муниципальную работу на четыре года. Гласные ходатайствовали и добились получения от правительства денежного заема на строительство канализации (1914 г.), на постройку новых трамвайных линий и лавок на Озерном рынке, на сооружение электростанции. Плодотворной была и деятельность гласных-педагогов, ученых. В 1915 г. они разработали программу введения всеобщего начального образования в городе, подготовили документы и ходатайства об открытии университета, способствовали открытию художественного музея. ...Это были последние предвоенные и предреволюционные выборы в городскую Думу. Новая власть создала свои органы городского самоуправления — Советы и Исполкомы, предоставив избирательные права всем без исключения горожанам. Но до взвешивания депутатов дело так и не дошло. ЕКАТЕРИНОСЛАВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ГОЛОВА «Не успел отец окончить жизнь свою, екатеринославское городское общество обратило на меня внимание как на полезного члена своего и предложило мне принять общественную должность. Вслед за сим начались городские выборы, на которых я был избран в градскую думу гласным, и с этого времени я почти не переставал служить общественному делу, забывая для общей пользы свои собственные выгоды, не только в потере дорогого для каждого коммерческого человека времени, но и уделяя из своего имущества возможные пособия для каждого, кому я мог быть полезным по своим средствам», — писал городской голова И.И. Ловягин в своей автобиографии, опубликованной в 1887 году на страницах «Екатеринославского юбилейного листка». В этом же году город торжественно отмечал свое первое столетие, и городская Дума, возглавляемая И.М. Яковлевым, сделала попытку написать его историю. Эту работу выполнил городской секретарь М.М. Владимиров. В его книге «Первое столетие Екатеринослава» впервые был опубликован список городских голов и гласных городской Думы за 1787—1887 гг. Второй список городских голов был составлен также городским секретарем Н. Набиркиным в 1910 г. и опубликован в очерке «Сведения об историческом развитии Екатеринослава». И, наконец, третий список был опубликован в 1915 г. в десятом выпуске «Летописи Екатеринославской ученой архивной комиссии», по всей вероятности, В.А. Бедновым. Каждый из этих трех списков дополняют и уточняют другие. Их ценность в том, что при составлении авторы использовали архив городской Думы и управы, хранившийся тогда в здании Думы, а ныне утраченный. Сегодня автором составлен новый полный список городских голов за период с 1787 по 1919 гг., дополненный и уточненный по материалам архивов и музеев. Согласно ему, без учета кандидатов, претендующих на место, и исполняющих обязанности, а также ошибочно вписанных, на посту городского головы с 1787 по 1919 гг. побывало 28 человек. Единожды были избраны 13 человек, дважды – 9, трижды – 4 человека (Д. Горяинов, П. Кулабухов, Д. Минаков, Я. Рохлин), пять раз избирался Иван Васильевич Колесников, шесть раз (и один раз исполняющим обязанности) – Иван Изотович Ловягин. Городской голова – выборная должность. Его избирали городские обыватели «между собой, кого хотели». Впервые эта должность в Российской империи была учреждена Манифестом Екатерины II 1766 г. Голова был

56

ЛИСТОПАД 2012

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ІСТОРІЯ

единственным представителем города как совокупности городского населения до 1785 г., то есть до «Указа на права и вольности городам Российской империи», согласно которому в помощь городскому голове из жителей города избиралась еще и Дума. С этого времени и до 1919 года городского голову избирали гласные думы из своего состава. Сведений о том, кто был городским головой Екатеринослава до выборов в первую городскую Думу в марте 1787 года, обнаружить не удалось. Известно следующее. 24 июня 1786 года городскому голове Ивану Шевелеву поступила копия указа об открытии общей и шестигласной городской Думы. На основании этого указа Шевелев организовал и провел первые выборы в городскую Думу, сформировал ее канцелярию, счетную часть (бухгалтерию), составил первую смету города. И самое главное – вместе с гласными принял присягу о добросовестном служении городу. Что же известно об этом человеке? Был он купцом, имел в городе трактир, в 1791 г. избирался гласным городской думы. Сохранились портреты Ивана Шевелева и его жены Варвары, переданные в 1919 г. купцом П.Ф. Прониным музею А.Н. Поля, где их можно увидеть и сегодня. Вторым городским головой был Дмитрий Емельянович Горяинов. Трижды избирали его городские обыватели на эту должность – в 1791, 1797 и 1811 гг. При нем был построен наплавной мост через Днепр, за счет дохода от городских ярмарок сооружены деревянные Успенская и Троицкая церкви. В 1799 г. Горяинову Павлом I была дарована золотая медаль с надписью: «Новороссийскому (Екатеринославскому) главе купцу Горяинову за оказанные на пользу общую услуги». Третьим головой был Петр Иванович Башмаков, купец 2-й гильдии. По предложению губернатора им впервые была введена такса на съестные припасы, выше которой их продажа запрещалась. Им же в 1795 г. для Думы был куплен первый дом в правобережном Екатеринославе. С 1787 г. и на протяжении первого столетия Екатеринослава во главе городского общества были люди исключительно купеческого сословия. Должности городского головы и гласного были почетными, но очень хлопотными, поэтому екатеринославцы под разными предлогами старались от них отказаться. Избирателям порой приходилось чуть ли не с боем заставлять своих избранников служить городу. На выборную должность смотрели скорее как на неприятную повинность, чем на почетную обязанность. Возможно, поэтому головами становились, как правило, купцы 2-й или 3-й гильдии, хотя иногда и очень богатые. Пять раз избирался городским головой купец Иван Васильевич Колесников (1812-1828). За свой счет он построил каменную Успенскую церковь. А строительство другой каменной церкви – Троицкой – начал в 1845 г. купец, тоже городской голова, Федор Сафронович Дупленко, пожертвовав на нее 100 000 рублей. Но щедрому жертвователю не суждено было увидеть результат своего благого начинания – Дупленко умер в 1847 г. от холеры. Закончил строительство церкви еще один городской голова А. Кирпичников. В 1846 и 1851-1854 гг. в этой должности состоял П.А. Белявский, купец 1-й гильдии, потомственный почетный гражданин, один из первых благотворителей в пользу города. Его отец Андрей Тимофеевич завещал городу деньги для раздачи бедным людям в православные праздники Рождества и Пасхи. Примеру отца следовал Прокофий Андреевич. За пожертвование на пользу церкви в 1850 г. ему была вынесена Благодарность Синода. В 1851 г. Белявский основал больницу для больных цингой, за что ему было объявлено «монаршее благословение». В 1852 г. Прокофия Андреевича избрали почетным старшиной детского приюта. За добросовестный и долгий труд на пользу города его по ходатайству городской Думы трижды награждали золотыми медалями «За усердие». Во время Крымской войны в доме Белявского был организован лазарет для участников обороны Севастополя. Тогда же он неоднократно делал пожертвования городу на военные и хозяйственные расходы. После смерти Белявского городская Дума приняла решение увековечить память щедрого жертвователя: по нему ежегодно проводились панихиды, а в зале Думы был установлен его портрет. Семь раз, более всех, избирался городским головой Иван Изотович Ловягин, купец 1-й гильдии. Почти тридцать лет, с 1834 по 1863 гг., избирался он гласным Думы, а с 1847 по 1863 гг. — городским головой. После избрания в гласные Ловягин заведовал общественными средствами, был казначеем. По истечении трех лет, на которые избиралась Дума, стоявшие во главе купеческого сословия Кирпичников и Дупленко предложили Ивану Изотовичу баллотироваться на должность городского головы. «Но в это время, — писал Ловягин в своих воспоминаниях, — состояние мое было слишком ограниченное, до того, что я не мог даже иметь собственного экипажа, считая расход этот стеснительным, то я и просил их уволить меня от этой чести, представляя в причину отказа, что неприлично купеческому обществу иметь своим головою человека, который, за неимением дрожек, ходит на службу пешком во всякое время года». Впервые Ловягина избрали городским головой в 1847 г. Вместе с жителями Екатеринослава пережил он голод 1848 и 1849 гг., эпидемии холеры и цинги, Крымскую войну. Не раз он выручал город деньгами. Во время эпидемии пожертвовал 3 000 рублей на покупку и ремонт больничных зданий, на приют для бедных жителей города, лечение горожан. За свою долголетнюю и полезную деятельность удостоен был Похвального листа от Екатеринославского купеческого и мещанского общества: «Во все время он постоянно отличал себя примерВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ЛИСТОПАД 2012

57

ІСТОРІЯ

ным поведением, нравственностью, бескорыстием и непоколебимым усердием к службе и к пользе для города, за что приобрел признательность начальства и вполне оправдал доверие общества, посему по всей справедливости заслуживает уважения, которое неукоризненно отдавая ему, Ловягину, выдаем сей похвальный лист за подписями нашими». Иван Изотович был награжден девятью золотыми медалями. Но лучшей наградой за свою 30-летнюю службу городскому обществу Ловягин считал поездку в Москву на торжества по случаю коронации Александра II, куда были приглашены городские головы губернских городов. Во время коронации он присутствовал на службах в Успенском, Архангельском и Благовещенском соборах, подносил императору хлеб-соль на серебряном блюде от лица города Екатеринослава и его жителей, за что удостоился «особого ласкового привета и выражения искренней благодарности», затем вместе с другими головами был приглашен к министру внутренних дел на торжественный обед. Ловягин побывал на спектакле Большого театра, на балу, отобедал с его Императорским величеством, повеселился на народном гулянии и полюбовался фейерверком, завершившим коронацию. После этих приятных событий Иван Изотович еще трижды избирался городским головой – в 1857, 1860 и 1863 гг. Но в 1863 году Ловягин внезапно умер. Исполнять его обязанности губернатор поручил купцу Богданову, однако тот по причине болезни отказался. Тогда городским головой стал Я.Я. Савельев. Дворянин, известный деятель эпохи ликвидации крепостного права, он родился в 1820 году, закончил Царскосельский лицей, слушал лекции в Санкт-Петербургском университете. В лице Савельева губернатор увидел человека, который в бурные часы реформ может быть полезен городскому обществу. Таким образом, городским головой впервые был избран дворянин, что стало некоторым нарушением традиции, но, наверное, так сложились обстоятельства, что у местного общества другого выбора не было. Должность городского головы Я. Савельев занимал недолго – 25 июля 1864 г. он был освобожден по личной просьбе. Но даже после ухода он продолжал принимать участие в обсуждении различных вопросов, касающихся развития города, избирался членом комиссии по сооружению первого водопровода в городе. Помимо общественной деятельности, Савельев был известен своими стараниями в деле развития в Екатеринославе фабричной промышленности. Для этого он два года прожил за границей, после чего открыл первые в городе крупные паровые заведения: лесопильную и крупчатую мельницы, винокуренный завод. Фабричная деятельность вызвала по отношению к нему недоброжелательное отношение со стороны некоторой части местного населения. Из-за этого Савельеву пришлось уехать в Петербург, где он скоропостижно скончался 24 марта 1875 г. во время заседания дворянского собрания, готовясь к защите «Положения о волостном правлении». Городским головой первых пореформенных дум был Д.М. Минаков. О нем известно немного. Родом из Новомосковского уезда, купец 1-й гильдии. В 1860 г. поселился в Екатеринославе, в 1864 г. был избран в городскую Думу гласным, а в 1865 г. – городским головой. В этой должности он пребывал с 1865 по 1868 и с 1871 по 1876 гг. В 1871 г. Минаков вместе с братом Денисом и сыном Михаилом основал общество-фирму по торговле лесом. Дей Михайлович и его сыновья Михаил, Дмитрий и Георгий по Указу Сената были возведены в потомственное почетное гражданство. Городская Дума во главе с Минаковым купила дом для своих заседаний на углу главного проспекта и улицы Управской (ныне – Екатеринославский бульвар), осуществила перестройку и реконструкцию Троицкого базара (здесь появились первые каменные лавки), упорядочила названия городских улиц и нумерацию домов, разработала правила по благоустройству города, организовала и открыла в 1872 г. городской общественный банк для кредитования жителей города. Но не жители города, а городской голова, директор банка Ломаковский, приказчики и даже пильщики фирмы Минакова стали его основными клиентами, разорившими банк и доведшими его до полного банкротства. Этот неслыханный скандал вынудил Минакова в 1876 г. уйти в отставку. После отставки Минакова городским головой был избран купец 2-й гильдии П.В. Кулабухов, имевший репутацию честнейшего человека. Доверив делопроизводство и бухгалтерию членам городской управы, он, будучи человеком неактивным, надеялся на добросовестность секретаря управы. И напрасно. Уже в 1884 г. открылась растрата значительной суммы денег из городской казны – 2,5 тыс. руб. Их пополнил из своих личных средств П. Кулабухов. А затем обнаружилась недостача еще 4 тыс. руб… И ее восполнил Кулабухов, надеясь обойтись без шума. Но и эта недостача оказалась не последней. Следующая проверка выявила отсутствие в кассе города еще 2,5 тыс. руб. Уволили заведующего кассой, Кулабухова же признали лицом потерпевшим, так как именно ему пришлось выплатить деньги. И хотя нельзя сказать, что из этой истории он вышел «с особенной честью», гласные не захотели отдавать его в руки правосудия. Но времена менялись, менялось и Городовое положение. На смену городскому голове-купцу приходят люди образованные, из родовитых и сановных лиц. Таким был Иван Михайлович Яковлев, действительный статский советник, камер-юнкер, избранный городским головой в 1885 г. Это было время начала фантастического развития города, вместе с которым прибавилось работы и городской Думе.

58

ЛИСТОПАД 2012

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ІСТОРІЯ

Ох, и туго пришлось Яковлеву поначалу! Купечество, все еще составлявшее большинство Думы, в штыки принимало многие новые начинания по благоустройству города, улучшению его хозяйства, санитарного состояния. Противостояние привело к тому, что Яковлев написал письмо в Думу о сложении с себя звания гласного и городского головы. Вот отрывки из его письма-заявления от 1888 г.: «Обширное городское хозяйство принято было мною в хаотическом состоянии. Осаждаемый ежедневно со всех сторон настойчивым требованием денег за прошлые годы и не имея таковых вовсе в городской кассе, а также сознавая неотложную необходимость в производстве немедленных работ, предупреждающих окончательное разрушение городского имущества, я не мог видеть благоприятного хотя бы в близком будущем выхода из такого тяжелого положения. …За первые два года я при дружном и добром содействии имел счастье видеть плодотворные результаты, так как сделано было довольно много. Причины резкого поворота к худшему в делах нашего самоуправления сказались в том, что отдельные лица без всяких осязательных причин отложились от большинства и, примкнув к противоположному лагерю, задались целью воздействовать лично на меня как на лицо, оказавшееся для этой группы неудобным и нежелательным, иногда по причинам странного, чтобы не сказать больше, свойства. Некоторым, например, не нравится мое происхождение и звание, которым, однако, я дорожу; другие позволяют себе ставить мне ультиматумы о принятии на службу лиц, неудобных, с моей точки зрения, для службы в городской управе или же под угрозою мести требуют принятия вновь на службу раз уже уволенных за предосудительные поступки. Ввиду этого я настоящим письмом отказываюсь от чести быть городским головою и гласным Думы. Ни материальное, ни общественное мое положение нисколько не побуждало меня добиваться городской службы: я искренно стремился принести родному для меня городу всю ту пользу, какую только я был бы в состоянии. Оставляя свой пост, ухожу со спокойной совестью, выражая Думе мою сердечную благодарность за ее внимание и доверие, которым я пользовался по нынешний год. Двора Его Императорского Величества камер-юнкер И. Яковлев». Гласные несколько раз обращались к Ивану Михайловичу с просьбой забрать заявление обратно, но он отказывался. Видно, крепко досадили ему купцы. И тогда городская Дума избирает головой уже известного нам П. Кулабухова. Но вот незадача — министр внутренних дел не утверждает его в этой должности. И снова выборы, и снова выбирают Кулабухова и требуют его утвердить. Но нашелся знающий человек в Думе, сообщивший, что подобное дело в г. Черновце закончилось роспуском самого органа самоуправления, и Кулабухов от должности отказался. После этого полгода должность городского головы была свободной, и только 7 февраля 1889 года на нее избрали купца A.Я. Толстикова большинством в 5 голосов (27 против 22), Яковлев, после того, как оставил должность городского головы, работал в земстве Екатеринославского уезда. 8 марта 1893 г. он умер от разрыва сердца. В память о нем и о его крутом повороте в городском хозяйстве бывшая Качельная площадь, благоустроенная в его бытность городским головой, получила название Яковлевский сквер (ныне - территория театра оперы и балета). Продолжил дело Яковлева статский советник Иван Гаврилович Греков, избранный городским головой 17 марта 1893 г. 5 апреля Грекова утвердил в должности городского головы министр внутренних дел. «Греков пользуется в обществе репутацией честного, гуманного и практичного человека, и я признаю его вполне достойным занять должность городского головы», - писал в своем представлении министру екатеринославский губернатор. Греков был третьим в истории Екатеринослава городским головой не из купеческого сословия. Во главе городской Думы и управы он стоял с 1893 по 1900 г. В 1897 г. его избрали во второй раз. Тогда Грекову было уже 67 лет. Греков закончил уездное училище, работал писарем у харьковского прокурора, позже получил место по откупам, где и нажил немалые деньги. В начале 60-х годов он приезжает в Екатеринослав, покупает дом и женится. С 1884 г. избирается гласным городской Думы. Современники отзывались о нем как о человеке, одаренном от природы недюжинным умом, хорошо знавшем городское дело и любившем его. При нем были пересажены деревья на проспекте, построен первый электрический трамвай и устроено электрическое освещение проспекта, принято решение о строительстве специального здания для городской Думы и управы - на углу проспекта и ул. Управской (ныне - Исполкомовская). Для этого была засыпана и благоустроена часть Жандармской балки (ныне - Красноповстанческая), и образовавшаяся после этого новая улица была названа Грековской (ныне - Южная). Приятной обязанностью городского головы было присутствие на коронации и женитьбе царствующих особ. В 1895 г. Греков принимал участие в торжествах по случаю женитьбы Николая II и Александры Федоровны. Сбором пожертвований на подарок и его приобретение занимался лично Греков. У московского фабриканта Хлебникова были заказаны и привезены в Екатеринослав серебряное блюдо и складень-икона с копиями икон Самарской Божьей матери и Святителя Николая Чудотворца Запорожского (местные названия). Подарки были выставлены в помещении городской управы, и каждый житель Екатеринослава мог на них полюбоваться. ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ЛИСТОПАД 2012

59

ІСТОРІЯ

В 1895 г. Греков был награжден орденом св. Анны 3-й степени «в воздаяние отлично усердной и ревностной службы и особых трудов в должности городского головы». В 1897 г. его избрали на новый срок, но от несправедливых обвинений он начал болеть и через два года оставил должность городского головы. А обвинили его за якобы полученную взятку в 50 тыс. руб. от общества по постройке электрического трамвая. Да, взял, но это была не взятка, а залоговые деньги, полученные управой по договору между городом и обществом о строительстве трамвая, - в то время такая практика была распространена. Но для некоторых, подписавшихся под письмом-кляузой, это стало поводом для оговора такого честного человека, каким был Иван Гаврилович. Следующие выборы городского головы прошли 30 июня 1901 г. Кандидатов было двое - П.П. Волков и А.Я. Толстиков. Выборы не состоялись, так как большинство гласных проголосовало против обоих кандидатов. Через три дня состоялись повторные выборы. После отказа Волкова кандидат остался один — Толстиков. Из пятидесяти гласных за него проголосовали тридцать три. Толстиков, избранный во второй раз, стал последним городским головой из купеческого сословия. Период с 1901 по 1905 гг. был самым ярким в его деятельности. Ему разрешили впервые в истории города выпустить облигационный заем на благоустройство города – на строительство водопровода, второй очереди трамвая, учебных заведений, больниц, торговых лавок на Озерном базаре. При нем было построено и освящено здание городской Думы — один из лучших домов Екатеринослава (ныне — пр. К. Маркса, 47). В городе было организовано электрическое освещение, мощение улиц. Венцом деятельности Толстикова стало основание Купеческого общества, на взносы которого было построено здание Коммерческого училища (пр. Кирова, 2). Он был награжден золотыми медалями «За усердие» — на Станиславской и Анненской ленте, двумя серебряными памятными медалями в честь Александра Ш и коронации Николая II. Дважды, в 1909 и в 1913 гг., городским головой избирался И.В. Способный. Должность эту Иван Васильевич занимал девять лет - до 17марта 1917 г. Он был дворянином, родом из Херсонской губернии, юристом по образованию. В 1890-е годы Способный работал товарищем прокурора Екатеринославского окружного суда, а после выхода в отставку занимался общественной деятельностью. В 1906 году он возглавляет комитет по выборам в 1-ю Государственную Думу и становится депутатом от Екатеринославской губернии. Активный, энергичный, Способный становится известным человеком в городе. Иван Васильевич любил выступать перед служащими управы и гласными Думы. «В общественной службе, - подчеркивал И.В. Способный, - должен господствовать один девиз: всегда к наилучшему. Всякий, кто захочет, сумеет применить в своей службе мудрость этого рецепта. А это необходимо для города, которому мы служим, и для меня, на котором лежит ответственность за деятельность каждого из вас. И кто последует моему слову, тот будет мною почтен и отмечен». При Иване Васильевиче впервые были организованы совместные музыкально-танцевальные вечера гласных Думы и служащих управы. Он был ярым сторонником хозяйственного способа производства городских работ, изучал и учитывал лучшие мировые достижения по благоустройству, привлекал к решению этих вопросов видных инженеров, ученых, специалистов. И хотя в заботе его было много показного, а порой, как говорили, диктаторского, он много успел сделать для города. После февральской революции 1917 года прошли последние выборы в городскую Думу. Городским головой так называемой «социалистической» Думы стал В.И. Осипов, до этого работавший в губернской земской управе, по политическим убеждениям социал-революционер. Этот период стал особым в истории городской Думы. Многое из того, что было сделано, положило начало крушению городского хозяйства, финансовому кризису. Все усилия В.И. Осипова по предотвращению разрушений не смогли остановить революционный напор фракций, партий, блоков, из которых состояла городская Дума. С августа 1918 г., в период деятельности украинского правительства, городская Дума была восстановлена в прежнем составе, и городским головой стал И.Я. Эзау, проработавший в этой должности до ликвидации городских дум 1 февраля 1919 г. Много сделал он для города за столь короткий период. Иван Яковлевич окончил Рижский политехнический институт, был отличным инженером-технологом, распорядительным хозяйственником. При нем проложены линии городского трамвая по маршруту вокзал — Брянский завод, сооружены новый водопровод, бойни. Сегодня, после длительного перерыва, должность городского головы восстановлена. Потомки, безусловно, оценят деятельность последователей тех, о ком говорилось выше, но хотелось бы, чтобы и современникам было что ценить. Валентина Лазебник завідуюча відділом наукових досліджень і експозицій історії України XIV- поч. XX ст. історичного музею ім. Д.І. Яворницького

60

ЛИСТОПАД 2012

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

Скриня для голосування

Експозиція Дніпропетровського національного історичного музею

Іван Шевелев - перший міський голова ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ЛИСТОПАД 2012

61

ДНІ НАРОДЖЕННЯ

ДНІ НАРОДЖЕННЯ депутатів міської ради у грудні 2012 року

ВЕРЕТЕННИКОВ Андрій Вікторович АК «Комбінат «Придніпровський», голова спостережної ради

09.12.67

СТАРОДУБ Наталія Вікторівна Головне управління юстиції у Дніпропетровській області, начальник реєстраційної служби

15.12.79

МАРЧУК Олег Миколайович Консалтингова компанія “МартексГрупп”, директор

16.12.70

ФІНКОВА Олена Петрівна Клінічна лікарня № 9, головний лікар

16.12.62

Собко Олександр Миколайович ТОВ «Константа», директор

21.12.56

ЛЕВЧУК Леонід Олександрович Відділ освіти Жовтневої районної у місті Дніпропетровську ради, начальник відділу

25.12.47

ЛЕВЧИНСЬКИЙ Дмитро Львович ВАТ «Спільне підприємство «Геолсервіс», директор

26.12.64

МІНОСЯН Яків Петрович ТОВ «Механіка», генеральний директор

62

ЛИСТОПАД 2012

СВЯТКУЄМО У грудні 1 грудня

День працівників прокуратури.

6 грудня

День Збройних Сил України. День Святого Миколая (католицький).

7 грудня

День місцевого самоврядування.

10 грудня

Всесвітній день футболу. Міжнародний день прав людини.

14 грудня

День вшанування учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.

15 грудня

День працівників суду.

19 грудня

День святого Миколи Чудотворця.

20 грудня

День міліції. Міжнародний день солідарності людей.

25 грудня

Різдво (католицьке).

28 грудня

Міжнародний день кіно.

Святий Микола Чудотворець

30.12.56

Велике вшанування, яким Св. Миколай втішається довгі сторіччя між християнами обох обрядів, є засвідченням його надзвичайної святості й небесної слави. Слава про його чуда розійшлася по всій землі, Миколая величають усі люди. Св. Миколай у IV столітті був єпископом у місті Мирі (Мала Азія), в давній Лікійській провінції. Відомі різні оповідання про св. Миколая, перекази й леґенди. З давніх оповідань про св. Миколая відомо, що він ревно працював над спасінням своїх вірників, а також з любов’ю помагав їм у всіх їхніх потребах, часто навіть чудесним способом. Згідно з усіма легендами св. Миколай помер у Мирі, де над його гробом поставили церкву. На його честь відзначали окреме свято. Один його життєписець написав у X сторіччі про Св. Миколая так: “Захід, як і Схід, вихваляє його та прославляє. Люди будують на його честь церкви. Всюди є його образи, на його честь проголошують проповіді та святкують свята. Всі християни вшановують його пам’ять та просять у нього опіки. Український народ теж здавна вшановує його. Багато в нашій державі церков Св. Миколая. Немає іконостасу, на якому б не було його образу. В церковних богослужіннях часто згадують Св. Миколая, а кожний четвер посвячений у нашому богослужінні його особливому вшануванню. З любові до Бога в Св. Миколая зародилось велике милосердя до ближніх. Багатство, яке він успадкував від своїх батьків, Святий не вважав своєю власністю, а добром, що належить усім бідним і потребуючим. Він не чекав, щоб людина, яка щось потребує, прийшла до нього і просила допомоги, а сам шукав бідних, щоб їм допомагати. А робив це переважно так, що ті навіть не знали, хто є їхнім доброчинцем. Свято Св. Миколая в Україні є особливо бажаним дитячим святом. За традицією, в ніч з 18 на 19 грудня Св. Миколай приносить дітям подарунки і кладе їх під подушку. ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ПОДІЇ МІСТА

Іван Куліченко привітав студентів зі святом листопада у Дніпропетровській міській 16 раді привітали найактивніших студентів

міста з їх святом - Днем студента. Серед запрошених на урочистий прийом були відмінники та переможці наукових і творчих конкурсів, лідери студентського руху. “Приємно вітати найактивніших і найуспішніших студентів нашого міста. Ви взяли на себе відповідальність бути лідерами у своїх колективах. Ми завжди підтримуватимемо вас у ваших власних розробках і проектах, яскравий приклад цього, зокрема, конкурс “Інтелект-Творчість-Успіх”, який проводиться нами спільно з роботодавцями. Ви власними перемогами на різних конкурсах, олімпіадах і спортивних змаганнях прославляєте Дніпропетровськ і щира вам за це вдячність”, - зазначив міський голова Іван Куліченко. Очільник міста побажав студентам бути активними, успішними і організовувати веселе студентське дозвілля, щоб студентські роки були найкращими і запам’яталися на все

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

життя. Після привітань Іван Куліченко вручив подяки лідерам студентського самоврядування. За інформацією управління у справах молоді та спорту міської ради, у Дніпропетровську працюють 13 державних вищих навчальних закладів III-IV рівня акредитації та 22 заклади I-II рівня акредитації, у яких навчаються близько 93 тисяч студентів. Сьогодні близько 21 тисячі студентів Дніпропетровська мешкають у гуртожитках, яких у місті 84. У 154 студентських сім’ях (обидва члена сім’ї - студенти) виховуються 123 дитини, додають в управлінні.

ЛИСТОПАД 2012

63

тема номера

Постійна комісія міської ради з питань соціального захисту, материнства та дитинства

У 2012 році за сприянням комісії було надано адресну допомогу на оплату житлово-комунальних послуг, яку отримали 1419 осіб, у 20 закладах освіти встановлено пандуси, 1761 інвалід отримав матеріальну допомогу, оздоровлено 508 дітей пільгових категорій, ветеранам надано 1063 санаторно-курортних путівок, оздоровлено 632 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, усиновлено 55 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Постійна комісія міської ради з питань охорони здоров’я та екології

У 2012 році за сприянням комісії 6 тисяч хворих на цукровий діабет безкоштовно отримали сучасні цукрознижуючі препарати, 82 тисячі дітей до 2 років з малозабезпечених сімей забезпечено дитячим харчуванням, ветеранами безоплатно одержано ліків на суму 245 тис. грн., у фізіотерапевтичній лікарні «Солоний лиман» за рахунок міського бюджету оздоровлено 110 інвалідів.

Постійна комісія міської ради з питань освіти, культури, молоді та спорту

У 2012 році за сприянням комісії у закладах освіти встановлено 707 шт. металопластикових вікон, у дитячих садках відкрито 25 додаткових груп, започаткована нова мистецька стипендія імені Йосипа Кобзона, реконструйовано поле для міні-футболу зі штучним покриттям у парку ім. Б. Хмельницького, протягом року у міських парках відбулось близько 400 заходів культурного та спортивного напрямку.

64

ЛИСТОПАД 2012

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

тема номера

Постійна комісія міської ради з питань промислового розвитку та інвестиційної політики

У 2012 році за сприянням комісії за 9 місяців за рахунок впровадження заходів з енергозбереження у м. Дніпропетровську було зекономлено близько 13,7 тис.т умовного палива. Вартість енергозберігаючих заходів становить 25 млн.грн., а економічний ефект від впровадження склав близько 32,6 млн.грн. В рамках виконання Цільової програми з енергозбереження та енергоефективності м. Дніпропетровська сьогодні в 4 закладах освіти вживаються заходи з Теплової санації бюджетних будівель.

Постійна комісія міської ради з питань депутатської діяльності, етики, законності та зв’язків з громадськістю

У 2012 році за сприянням комісії проведена модернізація 58 світлофорів, на яких встановлено 300 одиниць нового обладнання, замінено 711 дорожніх знаків, на вулицях міста нанесено дорожню розмітку протяжністю 406 км, ліквідовано 1094 об’єкта незаконної стихійної торгівлі, виявлено та закрито 5 незаконних пунктів по прийому металобрухту.

Постійна комісія міської ради з питань розвитку торгівлі та підприємництва

У 2012 році за сприяння комісії Дніпропетровськ посів перше місце у «Топ 85 торгових операторів FMCG за кількістю магазинів, відкрито 73 нових магазина, відкрито 98 об’єктів сфери послуг, створено 234 нових робочих місць, кількість сучасно обладнаних торговельних місць становить більше 16 тисяч. Ведеться переобладнання ринкових об’єктів «Кодак» на ж/м Перемога та «Базар» по просп. Воронцова в сучасні торгово-сервісні комплекси. ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ЛИСТОПАД 2012

65

тема номера

Постійна комісія міської ради з питань житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу

У 2012 році за сприянням комісії здійснено поточний ремонт 156 ліфтів, відремонтовано 123 покрівлі, виконано ремонт доріг на площі 300 тис. кв. м, продовжуються роботи по капітальному ремонту вул. Набережної Заводської, Братів Трофімових та просп. Кірова. Загальна площа ремонту складе 385 тис. кв. м, видалено 1619 аварійних та сухостійних дерев, проведено омолоджувальну обрізку на 3405 деревах.

Постійна комісія міської ради з питань архітектури, містобудування та земельних відносин

У 2012 році за сприянням комісії здійснено продаж земельних ділянок по фактичному розміщенню нерухомості на суму близько 2 млн. грн., укладено та посвідчено 193 договори оренди землі, повернено до земель міста 5 самовільно зайнятих земельних ділянок.

Постійна комісія міської ради з питань транспорту, дорожнього господарства та зв’язку

У 2012 році за сприянням комісії затверджено новий перелік міських маршрутів, на 1880 маршрутних таксі встановлено gps - навігатори, відкрито 69 нових парковок на 4068 машиномісць.

66

ЛИСТОПАД 2012

ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

тема номера

Постійна комісія міської ради з питань розвитку місцевого самоврядування та партнерських стосунків

У 2012 році за сприянням комісії розроблено та прийнято Стратегічний план розвитку м. Дніпропетровська до 2020 року та План дій до нього, на реалізацію проекту «Завершення будівництва метрополітену у м. Дніпропетровську» залучено 152 млн. євро, підготовлено та проведено 49 зустрічей з іноземними делегаціями, проведено 4 фокус-групи на тему “Реформа міського теплозабезпечення”.

Постійна комісія міської ради з питань соціально-економічного розвитку, бюджету і фінансів

У 2012 році за сприянням комісії планові призначення по платежах плати за землю перевиконані на 1,6%, план по збору єдиного податку перевиконано на 109,3 %, план по збору коштів пайової участі у розвиток інфраструктури населеного пункту перевиконано на 195,5%.

Постійна комісія міської ради з питань комунальної власності

У 2012 році за сприянням комісії узгоджено передачу в оренду 480 об’єктів, сума надходжень від оренди нерухомого комунального майна склала близько 11 млн. грн, члени постійної комісії взяли участь у 21 конкурсі на право оренди комунального нерухомого майна. ВІСНИК Дніпропетровської міської ради

ЛИСТОПАД 2012

67

24 листопада День пам’яті жертв голодомору 24.11.2012 відбулись скорботні заходи з ушанування пам’яті загиблих від голоду у 1921 – 1922, 1932 – 1933, 1946 – 1947 роках біля Меморіалу пам’яті жертв політичних репресій та Голодомору на 9-му кілометрі Запорізького шосе та у парку ім. Писаржевського. Дніпропетровська область береже пам`ять тих, хто загинув у ті часи. У містах та районах області встановлено 179 пам`ятників та пам`ятних знаків жертвам Голодомору 1932-1933 років. У цей же день о 16.00 мешканці міста прийняли участь у щорічній Загальноукраїнській акції «Засвіти свічку».

Міська управа, Катеринославська Дума. 1872-1901 рр. (перша будівля)

В

Україні 7 грудня відзначається День місцевого самоврядування - це професійне свято всіх, хто працює в сільських, селищних, міських, районних та обласних радах. Саме 7 грудня 1990 року Верховною Радою Української РСР був прийнятий Закон «Про місцеві ради народних депутатів Української РСР та місцеве самоврядування». В незалежній Украіні введення Дня місцевого самоврядування було визначено Указом Президента від 25.11.2000 року. Також 15 жовтня 1985 року європейськими державами був схвалений міжнародний пакт, який іменується «Європейська хартія місцевого самоврядування». 15 липня 1997 року Верховна Рада України ратифікувала Хартію, яка таким чином стала частиною національного законодавства.

Дніпропетровська міська рада. 2012 р.

Нормативні документи у цьому номері Рішення міської ради від 14.11.2012 № 2/28 «Про звіт про виконання міського бюджету за 9 місяців 2012 року» Рішення міської ради від 14.11.2012 № 42/28 «Про внесення доповнень до рішення міської ради від 06.04.2011 № 37/10 стосовно цілісних майнових комплексів» Рішення міської ради від 14.11.2012 № 58/28 «Про Порядок списання майна територіальної громади м. Дніпропетровська з балансів комунальних підприємств, установ та організацій м. Дніпропетровська»