Mejoramiento Municipal de Entorno San Carlos by VIVA Antioquia

SAN CARLOS MEJORAMIENTO MUNICIPAL DE ENTORNO

GOBERNADOR DE ANTIOQUIA: Sergio Fajardo Valderrama

Equipo de trabajo Mejoramiento Municipal de Entorno:

GERENTE VIVA: Beatriz Elena Rave Herrera

ASESORES ARQUITECTOS: Giovanna Spera

COMITE DIRECTIVO: Javier Valdés María Isabel Arango Mónica Quiroz Sergio Bolivar

COORDINADORES: Catherine Brutus Sara Saenz

Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA Julio 2015

EQUIPO SOCIAL: Elizabeth Corrales Gustavo Restrepo Juana Botero ARQUITECTOS: Bas Smets Carlos Marín Juan Pablo Giraldo Julio Ibarra Laura Acevedo Paulo Gómez

Ă?NDICE

Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN 7 PARTE 1: GENERALIDADES 1_MEJORAMIENTO MUNICIPAL DE ENTORNO MME 1.1 DEFINICIÓN Y OBJETIVOS 1.2 METODOLOGÍA 2_MME EN ANTIOQUIA 2.1 DESCRIPCIÓN DE LAS 9 REGIONES 2.1.1 Bajo Cauca 2.1.2 Norte 2.1.3 Occidente 2.1.4 Nordeste 2.1.5 Oriente 2.1.6 Magdalena Medio 2.1.7 Suroeste 2.1.8 Urabá 2.1.9 Valle de Aburrá 2.2 PROYECTOS ESTRATÉGICOS en el DEPARTAMENTO 2.3 CRITERIO DE SELECCIÓN DE MUNICIPIOS 2.4 MUNICIPIOS SELECCIONADOS

11 12 13 15 16 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 30 32

PARTE 2: MUNICIPIO DE SAN CARLOS 3_DIAGNÓSTICO 35 3.1 CONTEXTO REGIONAL 37 3.1.1 Ubicación en el departamento 37 3.1.2 Elevación y clima 38 3.1.3 Vocación del suelo 39 3.2 CONTEXTO MUNICIPAL 40 3.2.1 Vocación e identidad 40 3.2.2 Información estadística 40 3.2.3 Problemáticas, potencialidades y oportunidades 43 3.2.4 Proyectos identificados 45 3.3.1 Clasificación de suelos 47

3.3 ESTRUCTURA URBANA 3.3.2 Topografía 3.3.3 Morfología 3.3.4 Sistema vial 3.3.5 Equipamientos y espacio público 3.3.6 Usos 3.3.7 Riesgos 3.4 MAPA DE PROYECTOS 3.5 MODELO DE DESARROLLO

47 49 51 53 57 59 61 63 65

4_PROPUESTA 67 4.1 ARTICULACIÓN DE INTERVENCIONES 68 4.2 FICHA 1_ARTICULACIÓN ZONA TURÍSTICA 69 4.2.1 Componente A: Adecuaciones balneario 70 4.2.2 Componente B: Vivienda Gratuita Gobierno Nacional 72 4.2.3 Componente C: Construcción de vía 74 4.2.4 Componente D: Desarrollo lote escombrera 75 4.2.5 Componente E: Sendero peatonal 76 4.3 FICHA 2_MEJORAMIENTO DE ENTORNO URBANIZACIÓN VILLA NUEVA 77 4.4 FICHA 3_ARTICULACIÓN CORREDOR TURÍSTICO CON CENTRO TRADICIONAL 83 4.4.1 Componente A: Parque Educativo San Carlos 84 4.4.2 Componente B: Corredor turístico 86 4.4.3 Componente C: Peatonalización Calle 20 entre Carreras 18 y 21 92 4.5 FICHA 4_CONSTRUCCIÓN CIUDADELA MEDELLÍN 98 5_CONCLUSIONES 105 BIBLIOGRAFÍA 109

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INTRODUCCIÓN

INTRODUCCIÓN La Empresa de Vivienda de Antioquia, en la administración de la Gobernación de Antioquia 2012-2015, busca construir comunidades sostenibles. Por lo tanto, no sólo se ha concentrado en resolver el déficit de vivienda de la región, sino que se ha preocupado por desarrollar proyectos de hábitat que incidan en el mejoramiento del entorno urbano. El trabajo que realizamos para VIVA, desde los proyectos de entorno y hábitat, propone entregar condiciones dignas de habitabilidad de las viviendas y de su entorno, para solucionar las necesidades básicas y permitir que las comunidades pongan su mayor esfuerzo en lo productivo y en el afianzamiento del tejido social. Para ello, VIVA le apuesta al hábitat como la extensión de la vivienda a través de los planes de mejoramiento municipal.

Tipo B: Mejoramiento Municipal de Entorno (MME) El Mejoramiento Municipal de Entorno consiste en el reconocimiento de la estructura urbana del municipio, identificando intervenciones definidas en el plan de ordenamiento, plan de desarrollo, acuerdos municipales e iniciativas de VIVA. El MME pone en relación los proyectos y los articula con el fin de maximizar el impacto de estas intervenciones y generar un impacto positivo y detonante en términos de espacio público, conectividad, movilidad y paisaje. VIVA, en alianza con actores de índole nacional, departamental, municipal, privado y solidario, apoya el municipio técnicamente con el diseño de uno de los proyectos que se prioricen.

Un mejoramiento municipal es una herramienta de planificación que pretende articular en un territorio, aquellas intervenciones físicas estratégicas con el fin de maximizar su impacto y propender por el mejoramiento en la calidad de vida de los habitantes del municipio. De este modo, se proponen dos alcances en relación a la complejidad de las intervenciones que se adelantan en los municipios del departamento. Tipo A: Proyecto Municipal Integral (PMI) El Proyecto Municipal Integral es un modelo de desarrollo que se ejecuta para transformar un territorio desde todas las dimensiones y componentes social, económico y físico-espacial (urbanístico) e impactar en los indicadores de calidad de vida y desarrollo de una población. El PMI hace parte de la apuesta política por abrir las puertas de las oportunidades en toda Antioquia, por medio de las mejoras en temas de vivienda, calidad en la educación, infraestructura deportiva, productividad, entre otros. En efecto, se ejecuta con el fin de darle a cada municipio el “poder” que se merece en el marco de “Antioquia la mas Educada”, al igual que la dignidad en los espacios y la inversión en aquellos de mayor necesidad y de gran potencial. VIVA, en alianza con actores de índole nacional, departamental, municipal, privado y solidario, apoya el municipio en la articulación de todas las intervenciones y en el componente social, a través de la planificación y coordinación de la información, la participación y la integración de los proyectos a la proyección del municipio. 8

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Esquema proyecto municipal. Fuente: Boceto Arq. Óscar Santana.

INTRODUCCIÓN Plan de Desarrollo de Antioquia Con base en el Plan de Desarrollo de Antioquia, en su línea estratégica 5 ¨Antioquia es verde y sostenible¨, programa: ¨Antioquia mi hogar¨ se plantean los¨Proyectos municipales integrales para la vivienda y el hábitat¨, con los cuales se propone: De la misma manera como se aspira a formular lineamientos que coadyuden a la implementación de planes y políticas de vivienda en el Departamento, se plantea liderar la formulación de proyectos municipales integrales de referencia (ajustados en cada caso), a municipios de diferentes regiones que considerando las características sociales, físicas e institucionales, respondan a sus condiciones singulares y ofrezcan soluciones innovadoras a problemáticas específicas. Los proyectos se harán especialmente para los sectores con los índices de desarrollo humano y de condiciones de vida más bajos, de acuerdo con el concepto de comunidades sostenibles. Estas intervenciones buscan promover un desarrollo integral desde los componentes de vivienda, movilidad, medioambiente, espacio público y equipamientos en los suelos urbanos y rurales.1

Así pues, entendemos la vivienda como un motor de desarrollo sostenible y con ello la intervención en un marco de planificación integral busca dejar de lado la mirada reduccionista que tradicionalmente se ha tenido sobre la tema y busca promover [...] una ocupación responsable del territorio, a través de intervenciones complementarias en movilidad, espacio público, equipamientos y medio ambiente, y al mismo tiempo reconocer las condiciones heterogéneas de la población y el territorio, formulando tipologías que respondan a las características propias de cada región. Estas intervenciones integrales, en última instancia, buscan consolidar comunidades sostenibles, entendidas como el conjunto de habitantes que viven en comunidad, y cuyas relaciones equilibradas desde lo social, ecológico e institucional, así como su interacción con el medio ambiente, incentivan las actividades productivas y promueven el desarrollo municipal.3 3 Ibíd., p.26.

El Plan de Desarrollo2 explica que el programa ¨Antioquia mi hogar¨ está orientado a hacer aportes para la disminución del déficit cualitativo de vivienda a través de los mejoramientos, así como la disminución del déficit cuantitativo por medio de la construcción de nuevas unidades, la titulación y el acompañamiento a la entrega de aportes de los entes territoriales y cooperantes. Adicionalmente, entendemos la necesidad de orientar estas intervenciones integrales en el territorio, formulando lineamientos de vivienda y hábitat que garanticen cumplir unos estándares básicos, respondiendo a las particularidades y los diversos modos de vida de los antioqueños. Con el objetivo de crear comunidades sostenibles, se entiende que una vivienda forma parte de un sistema más complejo de componentes sociales, culturales, económicos, ecológicos y físico-espaciales, que juntos inciden positivamente en las condiciones de vida de las familias que habitan las viviendas.

1 GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. Plan de Desarrollo de Antioquia 2012 - 2015, Antioquia la más educada, 2012.Linea 5, p. 1. 2 Ibíd., p.26.

Esquema filosofía de comunidades sostenibles VIVA. Fuente: Archivo VIVA.

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MEJORAMIENTO MUNICIPAL DE ENTORNO MME

1.1

DEFINICIÓN Y OBJETIVOS

El Mejoramiento Municipal de Entorno (MME) es una herramienta de planificación que pretende articular en un territorio, aquellas intervenciones estratégicas de índole físico que tienen el potencial de generar un impacto positivo y detonante en términos de espacio público, conectividad, movilidad y paisaje; con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio. Objetivos de los MME: • Articular las intervenciones físicas del municipio priorizadas en el plan de desarrollo, en los acuerdos municipales, en los proyectos realizados por VIVA, por las secretarias del departamento, y por las organizaciones civiles, para concretar un modelo de desarrollo físico, coherente e integral. • Identificar las intervenciones estratégicas para el desarrollo del municipio. • Priorizar un proyecto clave que sea detonador de otros proyectos, con el fin de dar apoyo técnico en la formulación de los diseños por parte de VIVA. Aunque los objetivos del proyecto de Mejoramiento Municipal de Entorno son iguales para cualquier territorio en el que se aplique, la metodología y su implementación particular en cada municipio depende de las oportunidades, la voluntad política y los proyectos que se tenga previsto ejecutar. Le queda entonces al municipio, como resultado del MME, la identificación de intervenciones urbanas e iniciativas físicas que convergen en la cabecera municipal. Por consiguiente, le permite a los municipios tener priorizadas intervenciones para que sean apoyados por las comunidades en la actualidad y en el futuro. Y por último, cada municipio tendrá un proyecto desarrollado con todos los estudios técnicos que les permitirá, una vez gestionados los recursos, construirlo y convertirlo en detonador de otras iniciativas.

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Imagen: Organigrama Mejoramiento Municipal de Entorno.

1.2 METODOLOGÍA Con el objetivo de replicar los proyectos de Mejoramiento Municipal de Entorno en el territorio antioqueño, e incluso en otros departamentos del país, se establece un método de trabajo universal. Estudio intervenciones departamento Se realiza un inventario de las intervenciones estratégicas en el departamento y se estudian las áreas de confluencia de proyectos de VIVA y de diferentes secretarías de la Gobernación (principalmente secretarías que impactan la infraestructura física). Selección de municipios beneficiarios de un proyecto de Mejoramiento Municipal de Entorno Con base en criterios como: confluencia de intervenciones, voluntad política de la administración municipal, vulnerabilidad y necesidades identificadas, se definen los municipios a los que se les formula el MME. Estudio y reconocimiento del territorio municipal El MME parte de un reconocimiento del territorio municipal desde la dimensión física, social y económica con base en información secundaria. Esto permite conocer las condiciones del municipio e identificar sus necesidades prioritarias. Como parte de este reconocimiento, se levanta la información relativa a los proyectos que se prefiguran en el plan de desarrollo, en los acuerdos municipales, y los proyectos que adelanta VIVA, como los de las secretarias del departamento. Diagnóstico del territorio de intervención Se hace una lectura de la estructura urbana, basada en información secundaria y en visitas realizadas por el equipo técnico al municipio. La visita es fundamental porque se hace de la mano de la administración municipal y sirve para comprobar los avances de los proyectos en ejecución, de los prefigurados por el plan de desarrollo y por los acuerdos municipales. Asimismo, la visita sirve para aclarar las condiciones urbanas de la cabecera y para comprender las necesidades en cuanto a integración de las diferentes intervenciones.

Formulación del proyecto Una vez realizado el diagnóstico del municipio y partiendo de una lectura detallada de la estructura urbana, que permite identificar las necesidades asociadas a los proyectos que se están ejecutando y que se espera realizar; se construye un plano de proyectos, que plantea cuales son las intervenciones o recomendaciones para artiucularlos. Cada una de estas intervenciones, en las que se ponen en relación los diferentes proyectos, está asociada a una ficha descriptiva que contiene su localización, el objetivo dentro del contexto municipal, los alcances y las características de cada componente de la intervención. Lo anterior sirve para concluir con unas recomendaciones en las que se escriben parámetros generales de diseño urbanístico y/o arquitectónico. Elaboración del diseño para un proyecto priorizado Se prioriza un proyecto clave que genere impacto en el municipio dentro de aquellos formulados, en función de detonar otros proyectos a corto y mediano plazo. Este proyecto se prioriza en conjunto con las autoridades municipales y se lleva a detalle de diseño para que simultáneamente, el municipio gestione su construcción. Entrega del proyecto a la administración municipal y la comunidad Se da a conocer el documento al municipio mediante una socialización, explicando las bondades y retos que el proyecto tiene, con el fin de empoderarlo y que sea veedor de la ejecución del mismo. De este modo, el MME se convierte en una herramienta indispensable para la planificación urbana y la priorización de intervenciones, en una guía fundamental para la toma de decisiones presentes y futuras respecto al desarrollo territorial municipal.

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MME EN ANTIOQUIA

2.1

DESCRIPCIÓN DE LAS 9 REGIONES Las regiones tienen diferentes características físicas, sociales y económicas, por lo que el desarrollo territorial debe hacerse en armonía con la naturaleza y respetando sus condiciones geográficas, socio-económicas, culturales o medioambientales.4 El departamento de Antioquia fue fundado en 1830 y esta conformado por 125 municipios, distribuido en 9 regiones. Tiene una extensión de 63.612km² y una población aproximada de seis millones de habitantes, de la cual más del 40% vive en Medellín, capital del departamento y segunda ciudad más importante del país.5 Esta ubicado en las cordilleras Central y Occidental y hace parte de las cuencas de los ríos Cauca y Magdalena. Cuenta con una gran cantidad de ecosistemas y por ende un gran potencial de recursos naturales. La topografía quebrada se aprovecha con la presencia de numerosas centrales hidroeléctricas. Las principales actividades económicas son de prestación de servicios, industria, comercio, intermediación financiera y agropecuario. Antioquia es el departamento que más valor agregado aporta después el Distrito Capital.6 Se pueden identificar cuatro grupos étnicos principales que componen su población: mestizo (blanco) 89%, negro (ahora denominado afrocolombiano) 10%, indígena o raizal7 0,5% y pueblo rom8 0,01%.

Imagen: Regiones del departamento de Antioquia. Fuente plano base: Dirección de Planeación Departamental, Gobernación de Antioquia. 16

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4 ANTIOQUIA. GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. Plan de Desarrollo de Antioquia 2012 - 2015, Antioquia la más educada, 2012. Fundamentos, p. 17.. 5 INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI; INSTITUTO PARA EL DESARROLLO DE ANTIOQUIA. Antioquia, Características geográficas. 2007. p 3. 6 Ibíd., p. 7. 7 Raizales: Grupo étnico afrocolombiano o afrodescendiente, cuyas raíces culturales son afro-anglo-antillanas y cuyos integrantes mantienen una fuerte identidad caribeña. Fuente: COLOMBIA. MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL.Colombia aprende, la red de conocimiento. Recuperado el 14 de Julio de 2014, de http://www. colombiaaprende.edu.co/html/mediateca/1607/article-84457.html 8 Rom: Grupo étnico de tipo nómada, originario del norte de la India, establecido desde la conquista y colonización europea en lo que hoy en día es Colombia. Fuente: Ibíd.

El 98% del territorio de Antioquia alberga el 42% de la población.

encuentran mayores oportunidades en educación, salud y demás servicios básicos. Fenómenos como el desplazamiento por violencia, han generado mayoritariamente la migración de población a regiones receptoras. Esto, a su vez, profundiza el desarraigo Capítulo y la mutación de uso y vocación del territorio. Se concentran las oportunidades y, por1 El Valle de Aburrá con el 2% del tanto, la inversión se concentra en pocas centralidades. Por esto la apuesta de VIVA es territorio de Antioquia alberga el La ocupación en el Departamento se con ha dado devulnerabilidad manera desequilibrada respecto a la llevar las oportunidades a las regiones mayor y precariedad para proPOBLACIÓN VS TERRITORIO 2.1 DESCRIPCIÓN DE LAS 9 REGIONES extensión territorio. Las regiones con mayorendesarrollo como el Valle de Aburrá, 58% de su población. mover unadel ocupación equilibrada del territorio, condiciones de dignidad y legalidad. POR REGIÓN Oriente y Urabá conservan el mayor porcentaje de población respecto a su extensión, Capítulo 1 sin embargo, la mayoría de los habitantes se concentran zona urbana, donde Región Km²en la Habitantes Población VS territorio por El 98% del territorio de en Antioquia encuentran mayores oportunidades en región educación, salud y demás servicios básicos. FeLa ocupación el Departamento se ha dado de manera desequilibrada respecto a la TERRITORIO ocupación en el elDepartamento se ha12.128 dado de manera nómenos como el desplazamiento por Urabá: violencia, han generado mayoritariamente la km² 610.846 desequilibrada alberga el 42% de la extensión delpoblación. territorio. Las regiones conLa mayor desarrollo como Valle de Aburrá, migración de población a regiones receptoras. Esto, su vez, profundiza el desarraigo respecto a la extensión territorio. Lasa regiones con mayor desarrollo Oriente y Urabá conservan el mayor porcentaje de población respecto a del su extensión, yse la mutación deen usolaAburrá, yzona vocación del territorio. Se concentran las oportunidades por Bajo Cauca: 8.242 km² 281.325 sin embargo, mayoría concentran urbana, donde el Valle de Oriente y Urabá conservan el mayory,porcentaEl Valle de Aburrá con ella 2% del de los habitantescomo tanto, lasalud inversión se concentra en pocasFecentralidades. Por esto la apuesta de VIVA es El 98% del territorio de Antioquia encuentran mayores oportunidades en educación, y demás servicios básicos. jellevar de las población respecto a su extensión, sin embargo, la mayoría de los territorio de Antioquia alberga el oportunidades a las regiones con Nordeste: 8.502 km²y precariedad 181.909 para proBAJO CAUCAcomo el desplazamiento por violencia, nómenos han generado mayoritariamente lamayor vulnerabilidad alberga el 42% de la población. habitantes se concentran en laterritorio, zona urbana, donde encuentran mayores Capítulo 1 58% de su población. mover una ocupación equilibrada del en condiciones de dignidad y legalidad. migración de población a regiones receptoras. Esto, a su vez, profundiza el desarraigo URABÁ oportunidades en educación, salud y demás servicios básicos. Magdalena Medio: 4.766 km² 110.682 y la mutación de uso y vocación del territorio. Se concentran las oportunidades y, por El Valle dePOBLACIÓN Aburrá con el 2% del La ocupación el Departamento de manera desequilibrada respecto a la VS TERRITORIO Habitantes tanto, la inversión se concentra en pocas centralidades. Por esto laen apuesta de VIVA Región es se ha dado Km² Oriente: 7.065 desarrollo km² 569.591 extensión del territorio. Las regiones con mayor como el Valle demayoAburrá, territorio de Antioquia POR REGIÓN alberga el como el desplazamiento por violencia, han generado llevar las oportunidades a las regiones con Fenómenos mayor vulnerabilidad y precariedad para proOriente y Urabá conservan el mayor porcentaje población respecto a su extensión, Urabá: 12.128dekm² 610.846 58% de su población. mover una ocupación equilibrada del territorio, en condiciones de dignidad y legalidad. ritariamente la migración de población a regiones Esto, a su .264 km² receptoras. 376.099 sin embargo, la mayoría de losSuroeste: habitantes se concentran en la zona urbana, donde

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El 98% del territorio de Antioquia alberga elNORDESTE 42% de la población.

URABÁ ORIENTE NORTE

SUROESTE URABÁ

STE VALLE DE ABURRÁ

BAJO CAUCA

NORDESTE

MAGDALENA MEDIO

VALLE DE ABURRÁ

ORIENTE NORTE

.264 km²

376.099

Occidente: 7.511 km² 200.171 Bajo Cauca: 8.242 km² 281.325

Norte:

7.814 km²

252.325

km² 181.909 Valle de Aburrá:Nordeste: 1.156 km²8.502 3.638.869

Occidente:

7.511 km²

200.171

Valle de Aburrá:

Fuente: Proyección DANE 2012 y Mapa catastro departamental. Mapa: Elaboración propia. MAGDALENA OCCIDENTE MEDIO

Suroeste:

Magdalena Medio:

Área por Región 1.156 km²

3.638.869

Total área Antioquia: 63.448 km² NORDESTE

URABÁ ORIENTE SUROESTE

Fuente: Proyección DANE 2012 y Mapa VALLE catastroDE departamental.

MAGDALENA MEDIO

Imagen: Demografía ubicaciónpropia. en el territorio. Gobernación de Antioquia. Mapa:VS Elaboración ABURRÁ Fuente: Proyección DANE 2012 y Mapa catastro departamental. Área por Región

ección DANE 2012 y Mapa catastro departamental. ración propia.

ORIENTE Total área Antioquia: 63.448 km²

Área por Región Total área Antioquia: 63.448 km²

4.766 km²

110.682

Oriente: 7.065por km²Región 569.591 Habitantes .264 km² 376.099 Total Suroeste: habitantes Antioquia: 6.221.817 Norte:

7.814 km²

252.325

Occidente:

7.511 km²

200.171

Valle de Aburrá:

1.156 km²

3.638.869

Habitantes por Región

Total habitantes Antioquia: 6.221.817

Habitantes por Región Total habitantes Antioquia: 6.221.817 Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

Área por Región

Habitantes por Región

2.1

DESCRIPCIÓN DE LAS 9 REGIONES

2.1.1 BAJO CAUCA El Bajo Cauca se ubica al norte del departamento sobre la Cordillera Central; tiene límites con los departamentos de Córdoba, Sucre y Bolívar y contiene 6 municipios: • Zaragoza • Cáceres • El Bagre • Caucasia • Tarazá • Nechí El Bajo Cauca tiene una actividad minera importante que ha sido determinante en el proceso de poblamiento y en sus dinámicas demográficas. La región es la primera productora del oro, arroz y yuca del departamento. Otras actividades económicas importantes son la pesca, la ganadería y la explotación maderera. El río Cauca y el río Nechí que atraviesan el territorio, juegan un papel importante como vías alternas de comunicación y transporte, por lo que muchas de las zonas urbanas están ubicadas en cercanía de estos ríos. Con dos vertientes asociadas a los ríos Cauca y Nechí, y atravesada por la troncal a la Costa Atlántica, es una subregión cultural y socialmente rica, con una ubicación geográfica privilegiada, próxima a mercados de gran importancia como Medellín, Valle de Aburrá y la Costa Norte. De gran biodiversidad y riqueza natural (minera, hídrica, suelos), posee amplias posibilidades para el desarrollo agroindustrial y empresarial. Su aptitud agroindustrial se vincula a potencialidades en los cultivos de caucho, plantaciones forestales, aguacate antillano y palma de aceite. [...] adicionalmente tiene una gran riqueza en fauna y flora, con alto potencial productivo, agropecuario y forestal, contrastado con altos índices de pobreza y marginalidad. 9

Imagen: Ubicación y mapa región Bajo Cauca con ríos y vías importantes. Imagen: Vocación económica región Bajo Cauca. Fuente: Lineamientos de Diseño para los Parques 9 GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. Op.cit. Fundamentos, p. 20-21.

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Educativos de Antioquia, Gobernación de Antioquia.

2.1

DESCRIPCIÓN DE LAS 9 REGIONES

2.1.2 NORTE El Norte antioqueño limita por el norte con el departamento de Córdoba y está conformada por 17 municipios: • Angostura • Ituango • Belmira • San Andrés de Cuerquia • Briceño • San José de la Montaña • Campamento • San Pedro de los Milagros • Carolina del príncipe • Santa Rosa de Osos • Donmatías • Toledo • Entrerríos • Valdivia • Gómez Plata • Yarumal • Guadalupe La principal actividad económica es la producción de leche que está localizada fundamentalmente en la zona del altiplano o meseta de los Osos.10 Otras actividades económicas importantes son la agricultura y la ganadería. La región tiene un alto potencial para el desarrollo hidroeléctrico y turístico. La Troncal Occidental forma una de las conexiones viales más importantes del departamento por comunicar a Medellín con la Costa Caribe y el Occidente del país. Los municipios cercanos a esta vía tienen un fuerte vínculo con el Valle de Aburrá y han desarrollado una industria de derivados lácteos de trascendencia nacional.11 Por su ubicación geográfica el Norte es una región que posee especiales condiciones de riqueza en recursos naturales y biodiversidad. La atraviesan los ríos Cauca, Nechí, río Grande, río Chico, Guadalupe, San Andrés, Valdivia, Espíritu Santo, Ituango y Pescado, entre otros. El accidente geográfico más importante de la región lo constituye el Nudo de Paramillo. La gran cantidad de ríos que cruzan la región le otorgan una gran riqueza hídrica, en virtud de lo cual la generación de energía es otra de sus fortalezas. En esta región se desarrolla uno de los proyectos estratégicos más importantes a nivel regional y nacional, como es la Hidroeléctrica Pescadero – Ituango.12 Imagen: Ubicación y mapa región Norte con ríos y vías importantes. Imagen: Vocación económica región Norte. Fuente: Lineamientos de Diseño para los Parques Educativos de Antioquia, Gobernación de Antioquia.

10 INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI. Op.cit. p 295. 11 Ibíd. p. 296, 297. 12 GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. Op.cit. Fundamentos, p. 20 Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

2.1

DESCRIPCIÓN DE LAS 9 REGIONES

2.1.3 OCCIDENTE El Occidente antioqueño se encuentra en las estribaciones de la Cordillera Central y Occidental. Está compuesto por 19 municipios: • Abriaquí • Heliconia • Anzá • Liborina • Armenia • Olaya • Buriticá • Peque • Cañasgordas • Sabanalarga • Dabeiba • San Jerónimo • Ebéjico • Santa Fé de Antioquia • Frontino • Sopetrán • Caicedo • Uramita • Giraldo Las principales actividades económicas son el comercio, la finca raíz y los servicios, aunque la economía también se basa en actividades agrícolas, ganadería, turismo y minería. El principal eje de estas actividades económicas es la “Vía al Mar” que comunica el Valle de Aburrá con Urabá. La construcción del túnel de occidente, que redujo considerablemente el tiempo de viaje desde y hacia Medellín, aumentó las actividades turísticas y recreativas en los municipios de Santa Fé de Antioquia, Sopetrán y San Jerónimo. Esta región es rica en cultura e historia, especialmente el anillo conformado por Santa Fé de Antioquia, Sopetrán y San Jerónimo. La proximidad a Medellín, así como el equipamiento, los valores patrimoniales y naturales de que disponen los principales centros urbanos, la ubica como una de las regiones de mayor desarrollo turístico del Departamento. De otro lado, la gran diversidad de pisos térmicos, las bellezas naturales, así como la presencia de dos Parques Nacionales Naturales, el de las Orquídeas y el Paramillo, son atributos que le confieren gran importancia.13

Imagen: Ubicación y mapa región Occidente con ríos y vías importantes. Imagen: Vocación económica región Occidente. Fuente: Lineamientos de Diseño para los Parques 13 GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. Op.cit. Fundamentos, p. 19

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Educativos de Antioquia, Gobernación de Antioquia.

2.1

DESCRIPCIÓN DE LAS 9 REGIONES

2.1.4 NORDESTE La Nordeste antioqueño se encuentra localizado en el costado oriental de la Cordillera Central, al suroeste de la Serranía de San Lucas, entre los ríos Porce, Nechí, Nus y Alicante. Esta conformado por 10 municipios: • Amalfi • Santo Domingo • Anorí • Segovia • Cisneros • Vegachí • Remedios • Yalí • San Roque • Yolombó Las principales actividades económicas son la minería, la producción agrícola, pecuaria, la actividad pesquera, la explotación de madera y la actividad empresarial. Después de la región del Bajo Cauca, es la segunda región productora de oro en Antioquia.14 La Minería ha sido un factor determinante en el proceso de poblamiento de la región. La principal carretera del Nordeste es la autopista Medellín - Puerto Berrío, la cual pasa por el sur de la región y conecta a Medellín con Cisneros y Puerto Berrio. Es un territorio predominantemente rural, con un desarrollo urbano muy deficiente y muy poco conectado; hoy por hoy los caminos de herradura siguen siendo el acceso a las carreteras principales y a las cabeceras. Sus fortalezas son evidentes en términos de recursos naturales y biodiversidad (minero, bosques, hídrico, suelos), que generan grandes oportunidades para su desarrollo. La Autopista de la Prosperidad proyectada para comunicar la troncal occidental desde el Valle de Aburrá, con los puertos de Cartagena, Barranquilla y Santa Marta, siguiendo el curso del río Porce y que atravesará la región del Nordeste, abrirá importantes oportunidades para el desarrollo de estos territorios, los cuales tendrán que fundamentarse en principios de sostenibilidad ambiental.15

Imagen: Ubicación y mapa región Nordeste con ríos y vías importantes. Imagen: Vocación económica región Nordeste. Fuente: Lineamientos de Diseño para los Parques Educativos de Antioquia, Gobernación de Antioquia.

14 INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI. Op.cit. p 297. 15 GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. Op.cit. Fundamentos, p. 21 Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

2.1

DESCRIPCIÓN DE LAS 9 REGIONES

2.1.5 ORIENTE La región Oriente está localizada al sur-oriente del departamento y está conformada por los siguientes municipios: • Carmen de Viboral • Granada • El Retiro • Guatapé • Santuario • San Carlos • Guarne • San Rafael • La Ceja • Sonsón • La Unión • Nariño • Marinilla • Argelia • Rionegro • Abejorral • San Vicente • Cocorná • Alejandría • San Francisco • Concepción • San Luis • El Peñol El Oriente es la segunda región más poblada del departamento después del Valle de Aburrá. Su cercanía al Área Metropolitana de Medellín convirtió la región en fuente de energía eléctrica, alimentación, insumos para la transformación industrial y lugar para la recreación y el turismo. Cuenta con seis embalses y cinco hidroeléctricas que generan el 29% de la energía nacional y el 73% del total del departamento.16 El Oriente Antioqueño como región ha tenido un papel determinante en el desarrollo del Departamento y del país, lo que lo ha posicionado como un territorio estratégico y con amplias ventajas comparativas en cuanto a biodiversidad y recursos naturales, especies únicas de flora y fauna, oxigeno, agua y bosques, potencial turístico y ecoturismo, vocación y capacidad de producción agrícola, ubicación geográfica estratégica, servicios de salud, variedad de climas y un importante desarrollo urbano en múltiples centros de actividad y hábitat. Otros de los elementos que permiten considerarla una región estratégica son el desarrollo urbanístico del Altiplano conocido como Valle de San Nicolás; el Aeropuerto Internacional José María Córdova y la zona franca [...]; el río Magdalena y sus afluentes Nare y Samaná con las posibilidades que ofrecen de continuar el desarrollo hidroenergético.17 16 INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI. Op.cit. p 288. 17 GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. Op.cit. Fundamentos, p. 22.

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Imagen: Ubicación y mapa región Oriente con ríos y vías importantes. Imagen: Vocación económica región de Oriente. Fuente: Lineamientos de Diseño para los Parques Educativos de Antioquia, Gobernación de Antioquia.

2.1

DESCRIPCIÓN DE LAS 9 REGIONES

2.1.6 MAGDALENA MEDIO El Magdalena Medio limita con los departamentos de Boyacá, Santander y Bolivar y está compuesto por 6 municipios: • Yondó • Puerto Berrio • Maceo • Puerto Triunfo • Caracolí • Puerto Nare Cuatro de los seis municipios están ubicados sobre el río Magdalena (Puerto Berrio, Puerto Triunfo, Puerto Nare y Yondó), la arteria fluvial más importante del país. El río Magdalena era la principal vía de transporte, comercio y comunicación entre el interior del país y la costa en la época de la colonia, lo que generó como resultado, una confluencia de pobladores de diferentes regiones, y por consiguiente, una diversidad cultural en la región.18 Es la única región productora de petróleo en Antioquia; tiene la planta con mayor capacidad de producción de cemento blanco del país y ocupa el segundo puesto del departamento en ganadería.19 La consolidación de grandes y medianas empresas y su posición geográfica en el contexto departamental y nacional, la definen como un corredor estratégico de integración, fundamentalmente en la interrelación de Antioquia con el centro del país, especialmente con Bogotá; con el sistema de puertos en el Caribe y con el oriente hacia Venezuela, complementado con la infraestructura de transporte férreo y fluvial. Los centros urbanos de la subregión están muy desarticulados con relación al resto de Antioquia y al interior de ésta, por la insuficiente red vial, lo que aunado a condiciones precarias de movilidad constituye entre otras, una limitación para su desarrollo.20

Imagen: Ubicación y mapa región Magdalena Medio con ríos y vías importantes. Imagen: Vocación económica región de Magdalena Medio. Fuente: Lineamientos de Diseño para los Parques Educativos de Antioquia, Gobernación de Antioquia.

18 INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI. Op.cit. p 300-302 19 GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. Op.cit. Fundamentos, p. 22. 20 Ibíd. Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

2.1

DESCRIPCIÓN DE LAS 9 REGIONES

2.1.7 SUROESTE Está localizado entre las vertientes de las Cordilleras Central y Occidental que conforman el valle del río Cauca y la cuenca del río San Juan. Está conformada por los siguientes municipios: • Amagá • La Pintada • Andes • Montebello • Angelópolis • Pueblorico • Betania • Salgar • Betulia • Santa Bárbara • Caramanta • Támesis • Ciudad Bolívar • Tarso • Concordia • Titiribí • Fredonia • Urrao • Hispania • Valparaiso • Jardín • Venecia • Jericó El café es la principal actividad económica de la región, seguido por la explotación carbonífera. También basa su economía en la ganadería, la minería de oro y la actividad agrícola, especialmente de frutas. El café es la actividad económica más importante y la de mayor impacto para la región, por la generación de empleo y las amplias posibilidades que ofrece para promoción de proyectos que permitan diferenciar este producto mediante el desarrollo de cafés especiales [...]. El suroeste es rico en materia forestal y goza de un área potencial importante para la explotación minera. Igualmente, la riqueza fluvial de la región le otorga un potencial hidroeléctrico particular, que actualmente se vincula al desarrollo de proyectos de microcentrales. Se destaca por ser una región con un gran potencial turístico alrededor de los corredores viales y las áreas aledañas al río Cauca, por su clima y alto valor paisajístico que ofrecen la posibilidad de articulación con los proyectos turísticos del Eje Cafetero actualmente muy posicionados a nivel nacional e internacional, lo que se verá incrementado con la construcción de la autopista para la Prosperidad que conecta Medellín y el Valle de Aburrá – Bolombolo con el circuito de Autopistas del Café.21 21 GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. Op.cit. Fundamentos, p. 23

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Imagen: Ubicación y mapa región Suroeste con ríos y vías importantes. Imagen: Vocación económica región Suroeste. Fuente: Lineamientos de Diseño para los Parques Educativos de Antioquia, Gobernación de Antioquia.

2.1

DESCRIPCIÓN DE LAS 9 REGIONES

2.1.8 URABÁ Los territorios y ecosistemas de Urabá están interconectados con los de los departamentos de Córdoba,Chocó y la república de Panamá, conformando la región del Gran Darién. También se unen a través de la cuenca del río Atrato a la región Pacífica colombiana. Contiene 11 municipios: • Apartadó • Necoclí • Arboletes • San Juan de Urabá • Carepa • San Pedro de Urabá • Chigorodó • Turbo • Murindó • Vigía Del Fuerte • Mutatá La región se divide en tres zonas:22 • El Urabá cordobés y antioqueño (Arboletes, San Juan de Urabá, San Pedro de Urabá y Necloclí). Tiene una fuerte relación con Montería y su principal actividad económica es la ganadería extensiva. • El Urabá bananero (Apartadó, Carepa, Chigorodó, Mutatá y Turbo). Tiene como principal actividad económica la producción del banano. • El Urabá indígena y chocoano (Vigía del Fuerte y Murindó). Es el territorio más desconectado del departamento por la falta de conexión a la red vial. Tiene una gran diversidad ecosistémica y una fuerte relación socioeconómica y cultural con el departamento de Chocó. Las actividades económicas son de agricultura a pequeña escala y la explotación maderera.

Imagen: Ubicación y mapa región Urabá con ríos y vías importantes. Imagen: Vocación económica región Urabá. Fuente: Lineamientos de Diseño para los Parques Educativos de Antioquia, Gobernación de Antioquia.

Por las características de su poblamiento, es un territorio culturalmente muy diverso, especialmente por la presencia de asentamientos indígenas. Constituye un cruce de caminos de importancia intercontinental pues allí confluyen la Carretera Panamericana, la Transversal de Las Américas y la Autopista de la Prosperidad que conectará el suroccidente colombiano con el Atlántico. Presenta indicadores sociales y de calidad de vida muy críticos que no se compadecen con su riqueza natural y su localización estratégica. [...] no se ha aprovechado desde la perspectiva de sus recursos hidrobiológicos, de su posición estratégica frente a los sistemas portuarios de Colombia, América Latina y la Cuenca del Caribe, de su proximidad al Canal de Panamá y a la Zona Libre de Colón, y de la posibilidad de generar industria marítima, portuaria y de logística.23 22 INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI. Op.cit. p 307. 23 GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. Op.cit. Fundamentos, p. 17 Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

2.1

DESCRIPCIÓN DE LAS 9 REGIONES

2.1.9 VALLE DE ABURRÁ Ubicado en el centro del departamento, exactamente en el valle del río Aburrá, sobre la Cordillera Central, contiene 10 municipios: • Barbosa • Envigado • Girardota • Itagüí • Copacabana • Sabaneta • Bello • La Estrella • Medellín • Caldas La región alberga el Área Metropolitana del Valle de Aburrá, que tiene una población superior a los 3.2 millones de habitantes y es la segunda aglomeración urbana del país. Concentra aproximadamente el 60% de la población del departamento y el 70% de la actividad económica industrial y de servicios.24 El Valle de Aburrá depende en gran medida de la oferta ambiental de las regiones vecinas, pues su capacidad de carga apenas logra abastecer una parte mínima de los alimentos y el agua que consume. A su vez, las subregiones vecinas dependen de los servicios especializados y los grandes equipamientos que ésta ofrece. Esto ha generado una concentración de recursos humanos, económicos y financieros, que ha producido profundos desequilibrios respecto a las demás regiones en cuanto a prestación de todo tipo de servicios y en general, respecto a oportunidades laborales, ingresos y calidad de vida de la población. El Valle de Aburrá, jalonado principalmente por Medellín, ha logrado una transformación importante como centro de ciencia, tecnología e innovación muy ligada a los servicios de salud y al desarrollo de eventos académicos y empresariales de talla mundial. En los últimos años, se han impulsado bajo el enfoque de ciudad – clúster, sectores como energía eléctrica, textil/confección, diseño y moda, construcción, turismo de negocios, ferias y convenciones, servicios de medicina y odontología, tecnología/información y comunicación.25

24 GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. Op.cit. Fundamentos, p. 23 25 Ibíd.

Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

Imagen: Ubicación y mapa región Valle de Aburrá con ríos y vías importantes. Imagen: Vocación económica región Valle de Aburrá. Fuente: Lineamientos de Diseño para los Parques Educativos de Antioquia, Gobernación de Antioquia.

2.2

PROYECTOS ESTRATÉGICOS EN EL DEPARTAMENTO Se identificaron los siguientes proyectos estratégicos que impactan al departamento de Antioquia: • El Proyecto Integral Regional para el Desarrollo de Urabá: Un Mar de Oportunidades. • Zona Libre de Pobreza Extrema (ZOLIP). • Plan de Consolidación Territorial. • Proyecto Integral Hidroeléctrica Ituango. • Autopistas para la Prosperidad. Es importante tener en cuenta estos proyectos porque aunque operan a nivel macro dentro del territorio nacional, tienen incidencia en los componentes físico-espacial, económico, ambiental y social de los municipios del departamento de Antioquia, siendo importante articularlos con los modelos de desarrollo que proponen los Mejoramientos Municipales de Entorno MME.

Imagen: Proyectos estratégicos en el departamento de Antioquia. Fuente: elaboración equipo técnico VIVA. Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

2.2

PROYECTOS ESTRATÉGICOS EN EL DEPARTAMENTO

El Proyecto Integral Regional para el Desarrollo de Urabá. Urabá: Un Mar de Oportunidades Línea estratégica seis en el Plan de Desarrollo de la Gobernación de Antioquia, la cual tiene como objetivo: Promover el desarrollo integral de la región de Urabá, posicionándola en la agenda nacional e internacional, aprovechando sus potencialidades y localización geoestratégica en el Caribe, y desarrollando sus capacidades, para que se convierta en un nuevo centro regional capaz de jalonar el desarrollo de Antioquia y del noroccidente del país, y de transformar sustancialmente las condiciones de vida de su población.26

La línea estratégica contiene cuatro componentes:27 • Institucionalización y buen gobierno para construir confianza. • Desarrollo social para la dignidad y la inclusión. • El mar como eje del desarrollo económico y competitividad. • Ordenamiento territorial sostenible y mecanismos para la integración. Zona Libre De Pobreza Extrema (ZOLIP) Estrategia de la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema (ANSPE) con el Gobierno Nacional y la Gobernación de Antioquia que tiene como objetivo: “hacer intervenciones integrales para erradicar la pobreza extrema en zonas geográficamente delimitadas en donde se desarrolla, en el marco de la Red de Protección Social para la Superación de la Pobreza Extrema – UNIDOS-, un ejercicio de intervención intensiva liderado o co-liderado por un actor privado y/o público, con la participación activa de todas las instancias del gobierno local, de empresarios, ONGs, Fundaciones y sociedad civil, en el marco de un modelo de alianza público - privada de tipo integral1 como factor dinamizador de los procesos de consecución de logros de las familias UNIDOS y de promoción o tránsito hacia la Senda de la Prosperidad.”28 En Antioquia, el único municipio identificado por ANSPE como ZOLIP es Buriticá. 26 ANTIOQUIA. GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. Plan de Desarrollo de Antioquia 2012 - 2015, Antioquia la más educada, 2012. Linea 6, p. 1. 27 Ibíd. 28 AGENCIA NACIONAL PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA EXTREMA. Zonas Libres de Pobreza Extrema -Zolip-. Consultado el 15 de julio de 2014 en <http://anspe.gov.co/sites/default/files/imce/programa_zonas_libres_de_pobreza_extrema.pdf>

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Plan de Consolidación Territorial Estrategia del Gobierno Nacional en conjunto con la Gobernación de Antioquia con el objetivo de: “Coordinar, apoyar y gestionar la implementación y ejecución de la Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial, y la Política Nacional de Erradicación Manual de Cultivos ilícitos y Desarrollo Alternativo, así como desarrollar una estrategia de seguimiento y evaluación a sus avances en los territorios intervenidos.”29 Los objetivos específicos son: • Promover la presencia de las instituciones del estado, el sector privado y la cooperación en los territorios intervenidos. • Lograr territorios libres de cultivos ilícitos. • Fomentar la participación ciudadana y comunitaria. • Diseñar instrumentos para realizar el seguimiento y evaluación a la Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial, la Política Nacional de Erradicación Manual de Cultivos Ilícitos y de Desarrollo Alternativo, y a la Gestión de la UACT (Unidad Administrativa para la Consolidación Territorial) para medir sus avances y resultados en los territorios intervenidos.30 Las zonas que se encuentran en el plan de Consolidación Territorial son: “territorios de gran valor ambiental y estratégico, con un alto potencial de desarrollo social y económico, ubicados en zonas que han sido afectadas por el conflicto armado y los cultivos ilícitos, y la débil presencia institucional. Un millón y medio de colombianos habitan en estos territorios.”31

29 COLOMBIA. UNIDAD ADMINISTRATIVA PARA LA CONSOLIDACIÓN TERRITORIAL. Consultado el 15 de julio de 2014, en <http://www.consolidacion.gov.co/?q=content/misi%C3%B3n-y-visi%C3%B3n> 30 Ibíd. 31 Ibíd. Consultado el 15 de julio de 2014, en <http://www.consolidacion.gov.co/?q=content/regiones-en-consolidaci%C3%B3n>

2.2

PROYECTOS ESTRATÉGICOS EN EL DEPARTAMENTO

Proyecto Integral Hidroeléctrica Ituango La Hidroeléctrica se localiza sobre el río Cauca y es el proyecto de generación de energía más grande de Colombia. Está conformado por una presa de 225m de altura, 20 millones de m³ de volumen, y una central subterránea de 2 400 MW.32

Autopistas Para La Prosperidad Proyecto de infraestructura a nivel nacional con una inversión de 13 billones de pesos con aportes del Gobierno Nacional, Departamento de Antioquia, Municipio de Medellín y recaudos por peajes del Gobierno Nacional. El proyecto tiene como objetivo intercontectar el sur del país, el Valle del Cauca, el Eje Cafetero y Antioquia con: La Costa Atlántica, El Oriente, El Occidente con el Oriente, Mar Caribe y Centro América, 36

El proyecto integral es un acuerdo entre la Gobernación de Antioquia, la Alcaldía de Medellín, Empresas Públicas de Medellín (EPM) y el Instituto para el Desarrollo de Antioquia (IDEA), la Sociedad Hidroeléctrica Ituango y las 12 administraciones municipales que están dentro el área de influencia. Estos 12 municipios son: Briceño, Buriticá, Ituango, Liborina, Olaya, Peque, Sabanalarga, San Andrés de Cuerquia, Santa Fé de Antioquia, Toledo, Valdivia y Yarumal. El proyecto integral tiene como objetivo “transformar la zona de influencia del proyecto y mejorar las condiciones de vida de sus habitantes, convocando a la participación ciudadana y al aprovechamiento de los recursos humanos y naturales del territorio.”33 Actua en las líneas de desarrollo:34 • Institucionalidad. • Desarrollo para el bienestar social. • Proyectos productivos. • Educación. • Conectividad. • Servicios públicos. • Salud

En total la obra tendrá 1.160 kilómetros de vías, 63 kilómetros de viaductos y 90 kilómetros de túneles. Brindará muchos beneficios para la competitividad y la movilidad del pais, por ejemplo, para camiones de 5 ejes permitirá reducir de 10 a 4 horas el viaje de Medellín a Urabá, de 24 a 18 horas el viaje de Medellín a Cartagena, pasando por Puerto Valdivia, de 6 a 4 horas el trayecto de Medellín a la Ruta del Sol y se reducirá de 15 a 8 horas el viaje de Medellín a Cali.37

El Gobierno Nacional en conjunto con los demás entes gubernamentales departamentales y municipales de la nación prometen que en el año 2020 estarán funcionando las Autopistas para la Prosperidad, que contemplan inversiones por más de 14 billones de pesos y más de 1.300 kilómetros de vías por intervenir.38

Según Empresas Públicas de Medellín (EPM), la primera etapa de generación estará operando en diciembre del año 2018.35 32 EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLÍN. Proyecto Hidroeléctrico Ituango. Brochure del Proyecto Ituango. Consultado el 15 de julio de 2014, en <http://www.epm.com.co/site/Home/Institucional/Nuestrosproyectos/ Ituango/Documentosdeinter%C3%A9s.aspx> 33 EMPRESAS PÚBLICAS DE MEDELLÍN. Plan Integral Hidroeléctrica Ituango. Consultado el 15 de julio de 2014 en <http://www.epm.com.co/site/Home/Institucional/Nuestrosproyectos/Ituango/PlanIntegralHidroel%C3%A9ctricaItuango.aspx> 34 Ibíd 35 PERIÓDICO EL TIEMPO, Hidroituango: el proyecto que venció la violencia en Antioquia. Consultado el 9 de noviembre de 2014, en < http://www.eltiempo.com/colombia/medellin/hidroituango-vence-la-violencia-en-antioquia/14811355>

36 RESTREPO POSADA, Federico. Gerente Proyecto Autopistas para la Prosperidad. Presentación: Apertura proceso de precalificación Proyecto Autopistas para la Prosperidad. Colombia, Medellín. 9 de abril de 2013. 37 GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. Autopistas para la prosperidad una realidad. Consultado el 15 de julio de 2014, en <http://www.antioquia.gov.co/index.php/prensa/historico/159-prensa-fajardo/8116-autopistas-para-la-prosperidad-una-realidad> 38 PERIÓDIO EL COLOMBIANO, Adjudicada Pacífico 3, de Autopistas para la Prosperidad. Consultado el 15 de julio de 2014, en < http://www.elcolombiano.com/adjudicada_pacifico_3_de_autopistas_para_la_ prosperidad-EGEC_302565>

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2.3

CRITERIO DE SELECCIÓN DE MUNICIPIOS

Teniendo en cuenta que el interés de los Mejoramientos Municipales de Entorno se centra en la articulación de las intervenciones que se realizarán en los municipios, tanto por VIVA como por las demás secretarias de la Gobernación de Antioquia, los municipios y otros actores, se consideraron los siguientes criterios para seleccionar los municipios en los cuales se desarrollan dichos MME: 1. Confluencia de proyectos de VIVA, otras secretarias de la Gobernación y el municipio Los MME plantean como objetivo principal la consolidación de la trama urbana municipal mediante la articulación de intervenciones físicas presentes en el territorio. Para ello, es necesario que el municipio cuente con proyectos construidos o próximos a ejecutarse. Por consiguiente, la confluencia de proyectos se convierte en el criterio de selección con mayor peso dentro de la ponderación final que permite seleccionar los territorios a intervenir. Se considera de manera idónea, que el municipio cuente simultáneamente al menos con dos de los siguientes proyectos: • Parque Educativo: Parques Educativos es el proyecto piloto de la Gobernación de Antioquia. Un Parque Educativo es: “un equipamiento emblemático que alberga un nuevo concepto educativo y promueve oportunidades sociales para el desarrollo regional. Es, además, un espacio para la integración social, el encuentro, el desarrollo de capacidades en tecnología, emprendimiento, innovación, ciencia y cultura. [...] Es un nuevo símbolo (como los parques y las iglesias) donde se concretan las capacidades y oportunidades de los municipios.”39 La selección de los municipios beneficiados fue a través de dos convocatorias, en la primera fueron seleccionados 45 municipios y en la segunda 35 adicionales. En total se construirán 80 Parques Educativos en 80 diferentes municipios en el departamento de Antioquia. • Proyecto de 100mil viviendas gratis: Es un programa que surgió por iniciativa del Ministerio de Vivienda del Gobierno Nacional que pretende entregar 100.000 viviendas a las familias más vulnerables del país, con el propósito de cambiar la realidad de miles de personas de escasos recursos, crear empleo y reducir la pobreza. 39 GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. Lineamientos de Diseño para los Parques Educativos de Antioquia.2013. p.46.

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Imagen: Confluencia de proyectos en el departamento. Parque Educativo (PE), programa de 100 mil viviendas gratis (100mil) y Mejoramiento de Entorno (ME). Fuente: elaboración equipo técino VIVA.

2.3 La Empresa de Vivienda de Antioquia efectuó un ejercicio responsable de reconocimiento y planeación durante la administración 2012-2015, levantado las necesidades, las oportunidades y proyecciones del territorio departamental para adelantar proyectos de vivienda. Gracias a este reconocimiento que VIVA tiene del territorio antioqueño, se firmaron dos convenios con el Gobierno Nacional, que buscan la ejecución de 5.457 viviendas en las regiones del departamento (excepto el Valle de Aburrá), el primero con 3.718 cupos asignados, firmado en Octubre de 2012 y el segundo con 1.739 cupos mas firmado en Octubre de 2013. VIVA gerencia el proyecto en el territorio antioqueño con el propósito de consolidar nuevos referentes de hábitat, convivencia y calidad de vida en el departamento, así como aportando los diseños para 6 de los 54 municipios en donde se desarrolla el proyecto (proyectos emblemáticos). • Mejoramiento de Entorno: Los proyectos de Mejoramiento de Entorno son intervenciones transcendentales de espacio público, que buscan mejorar las condiciones del entorno inmediato de proyectos de vivienda ya construidos, para garantizar espacios adecuados para caminar, jugar, permanecer, acceder y salir de las casas; promoviendo la integración social y un sentido de pertenencia o apropiación mas afianzado por parte de las comunidades. Físicamente, incluye intervenciones para el manejo de aguas, adecuaciones constructivas en andenes, vías y zonas verdes, además de mobiliario y paisaje. La Empresa de Vivienda de Antioquia (VIVA) aporta los diseños, y los recursos para la ejecución y supervisión de las obras.

CRITERIO DE SELECCIÓN DE MUNICIPIOS

Antioqueño, apuntando hacia una intervención homogénea y equitativa en el departamento. Los municipios de la región Valle de Aburrá no se toman en cuenta debido a la cantidad de recursos técnicos, humanos y económicos que disponen en comparación las demás municipalidades. 4. Matriz de priorización de la Empresa de Vivienda de Antioquia VIVA efectuó una lectura analítica del territorio antioqueño y construyó una matriz de priorización (ver imagen) en la cual se valoran los 125 municipios del departamento a través de indicadores como: Índice de Calidad de Vida, niveles de miseria, desplazamiento forzoso, niveles de riesgo, Necesidades Básicas Insatisfechas40, déficit, violencia intrafamiliar, problemas por apropiación del espació público, tasa de homicidios. Estos indicadores permiten identificar la pertinencia y prelación de las intervenciones, reconociendo municipios vulnerables, con una alta necesidad de calidad en los programas y proyectos que se deben llevar a cabo. Debido a que los demás programas de la Gobernación y VIVA están centrados en atender a las zonas más críticas de la matriz, este es el criterio que menos peso relativo ha tenido al momento de la priorización final. 40 La metodología de NBI busca determinar, con ayuda de algunos indicadores simples, si las necesidades básicas de la población se encuentran cubiertas. [...] Los indicadores simples seleccionados, son: Viviendas inadecuadas, hogares con hacinamiento crítico, viviendas con servicios inadecuados, hogares con alta dependencia económica y hogares con niños en edad escolar que no asisten a la escuela.. Fuente: DANE. Boletín, Censo General 2005 Necesidades Básicas Insatisfechas. 2005.

2. Voluntad política de la administración municipal Con el objetivo de articular proyectos y programas con el municipio, es esencial contar con una actitud positiva y activa por parte de la administración municipal hacia el Mejoramiento Municipal de Entorno. Este es el segundo criterio con mas peso dentro de la ponderación, debido a que es necesario efectuar un trabajo mancomunado entre las instituciones para obtener información preliminar, avalar la pertinencia de la formulación y garantizar la implementación de los MME. 3. Presencia en la mayor cantidad de regiones de Antioquia Este criterio ocupa el tercer lugar de importancia. La selección es realizada con la idea de garantizar la distribución de los Mejoramientos Municipales de Entorno en la mayor cantidad posible de regiones del territorio

Imagen: Mapa priorización de intervención en el departamento según la matriz de priorización de VIVA. Fuente: elaboración equipo técnico VIVA. Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

2.4

MUNICIPIOS SELECCIONADOS

El proceso de selección tuvo como resultado la elección de 7 municipios ubicados en 6 regiones diferentes del departamento, en los cuales se desarrollará un Mejoramiento Municipal de Entorno. Estos municipios son: Municipio: 1. Vigía del Fuerte 2. Peque 3. Alejandría 4. Maceo 5. Yolombó 6. San Carlos 7. Titiribí

Región: Urabá Occidente Oriente Magdalena Medio Nordeste Oriente Suroeste

municipio

cabecera

Matriz de priorización VIVA

Parque Educativo

100mil viviendas gratis

Mejoramiento de Entorno

5,543

2,085

MEDIO‐ALTO

2 Peque

Occidente

1,200

10,536

1,910

MEDIO‐ALTO

si proyecto emblemático VIVA

3 Alejandría

Oriente

1,650

3,575

1,830

BAJO

4 Maceo

Magdalena Medio

950

7,102

2,901

MUY BAJO

5 Yolombó

Nordeste

1,450

22,730

6,881

MEDIO‐ALTO

6 San Carlos

Oriente

1,000

15,976

6,069

MEDIO

7 Titiribi

Suroeste

1,550

14,092

7,728

MEDIO

Región

Municipio

1 Vigía del Fuerte Urabá

Altura (msnm)

Proyectos

Tipo PMI

Población *

* Fuente: Proyecciones de población en los municipios de Antioquia, Departamento Administrativo Nacional de Estadística ‐ DANE y Departamento Administrativo de Planeación, Dirección Sistemas de Indicadores. Fecha de actualización DANE: 12 de mayo de 2011

Tabla municipios con MME y características. 32

Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

Imagen: mapa ubicación municipios con MME en el departamento. Fuente: elaboración equipo técnico VIVA.

2.4

MUNICIPIOS SELECCIONADOS

Imagen: Coparación tamaño municipios, cabeceras municipales y su población. Fuente estadisticas población: Proyecciones de población en los municipios de Antioquia, DANE y Departamento Administrativo de Planeación. Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

DIAGNÓSTICO

3.1

CONTEXTO REGIONAL

Ortofoto cabecera municipal de San Carlos. Fuente: Direcci贸n de Planeaci贸n Departamental. Direcci贸n de Sistemas de Informaci贸n y Catastro, 2013. 36

Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

3.1

CONTEXTO REGIONAL

3.1.1 UBICACIÓN EN EL DEPARTAMENTO San Carlos, localizado en las estribaciones de la cordillera central, se encuentra a 108 Km de Medellín. Limita al oriente con los municipios de Caracolí y Puerto Nare, al occidente con Guatapé y Granada, al norte con San Rafael y San Roque, y al sur con San Luis. Está repartido en 72 veredas, 3 corregimientos y 3 centros poblados además de su casco urbano. Cuenta con una población total de 15.951 habitantes aproximadamente.41

3.1 • • • • • •

CONTEXTO REGIONAL

Extensión total: 702 Km² Extensión cabecera municipal: 2,1 Km² 42 Temperatura media cabecera: 23°C Elevación de la cabecera MSNM: 1000 Distancia a Medellín: 108 Km Tiempo de viaje: 3 horas aprox.

42 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN, DIRECCIÓN SISTEMAS DE INDICADORES. GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. Carta de Generalidades, 2009.

41 SAN CARLOS. SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL. Plan de Desarrollo 20122015 “Unidos construyendo el San Carlos que queremos”. Mayo de 2012. p. 23, 26.

Ubicación San Carlos en el departamento de Antioquia. Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

3.1

CONTEXTO REGIONAL

3.1.2 ELEVACIÓN Y CLIMA El municipio pertenece a la subregión del oriente antioqueño, territorio que cuenta con gran cantidad de cascadas, ríos y otras fuentes hídricas. San Carlos También hace parte de la subregión de embalses, de los cuales hay uno en su jurisdicción: el Embalse Punchiná. Su territorio delimita el área de transición entre la zona andina y el valle del río Magdalena; sus principales accidentes orográficos son: la serranía de la Miranda y la cuchilla del Trapiche, Santa Bárbara, San Nicolás y la Morelia.43 En el paisaje predomina una topografía quebrada con pendientes moderadas a fuertes. La mayoría se localizan en la cuenca del río Calderas y en las partes bajas de los ríos San Carlos y Guatapé. Las zonas planas se limitan a las vegas del río San Carlos, a la altura de la cabecera municipal.44 El perímetro urbano se localiza a una altitud de 1.000 msnm, con una temperatura promedio de 23 °C y encierra una área de 2,1 Km² compuesta por la actual cabecera municipal y las áreas correspondientes a los barrios de Zulia, El Popo, La Iraca y La Viejita.45

Elevación municipio de San Carlos y sus alrededores. Fuente plano base: Dirección de Planeación Departamental, Gobernación de Antioquia.

43 SAN CARLOS. CONCEJO MUNICIPAL DE SAN CARLOS. Diagnóstico, Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio. Noviembre 1999. p. 44. 44 Ibíd. p. 97. 45 Ibíd. p. 48.

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3.1

Vocación del suelo del municipio de San Carlos y sus alrededores. Fuente plano base: Instituto Geográfico Agustin Codazzi e Instituto Colombiano de Geologia y Mineria, INGEOMINAS, 2012.

CONTEXTO REGIONAL 3.1.3 VOCACIÓN DEL SUELO A lo largo de su historia, el municipio ha basado su economía en la agricultura y la minería; no obstante, en la década de los setenta, se inició la construcción de los grandes megaproyectos para la generación de energía usando las fuentes hídricas que contempla el territorio, de tal forma que hoy en día es reconocido como uno de los municipios que genera mas energía eléctrica para el departamento y el resto del país.46 Muchas de esas fuentes de agua son lugares turísticos que atraen gran cantidad de visitantes. Dicha actividad turística se establece como uno de los sectores más prósperos de desarrollo del municipio, pero es necesario estructurarla de modo que sea ecológicamente sostenible, resalte los atractivos naturales e involucre a la población.47 La principal actividad económica es la producción agrícola, consolidada alrededor de las pequeñas y medianas fincas dedicadas al monocultivo de café, y en menor proporción, de caña, además de pequeños espacios para estanques piscícolas y otros cultivos.48 46 SAN CARLOS. CONCEJO MUNICIPAL DE SAN CARLOS. Diagnóstico, Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de San Carlos. Op. Cit. p. 235. 47 Ibíd. p. 239. 48 Ibíd. p. 236.

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3.2

CONTEXTO MUNICIPAL

3.2.1 VOCACIÓN E IDENTIDAD

3.2.2 INFORMACIÓN ESTADÍSTICA

El territorio que ocupa actualmente San Carlos fue descubierto durante la época de la conquista por soldados que divisaron un valle que contaba con amplitud y belleza en sus paisajes, además de gran abundancia y terrenos auríferos. En ese entonces, se le informa al capitán Francisco Núñez Pedroso sobre la existencia de éste territorio, siendo él el encargado de asentar las bases de una ciudad, siguiendo las órdenes de colonizar y erigir poblados entre el río Magdalena y la cordillera central, que le fueron otorgadas por el visitador Miguel Díaz de Armendáriz. La población de San Carlos de Priego, como se le conocía anteriormente al municipio, fue fundada el 14 de Agosto de 1786 por Don Francisco Lorenzo de Rivera, y se le denominó así, en primer lugar, en reconocimiento a su majestad Carlos III y en segunda instancia, la denominación de Priego hace referencia al pueblito de la provincia española de Córdoba, de donde se dice que era el Virrey Antonio Caballero y Góngora.49

Población Según la información de las proyecciones del censo del Departamento Nacional de Estadísticas DANE para el año 2011, la población total del municipio de San Carlos fue de 15.951habitantes, donde 6.380 habitantes residían en el casco urbano, lo que equivale al 40%, mientras que el 60% restante, equivalente a 9.571 habitantes, lo hacían en el área rural y demás centros poblados. Cabe mencionar también la distribución de la población de acuerdo al sexo; la población masculina fue de 8.017 habitantes, equivalente al 50.3 % de la población total, mientras que la población femenina fue de 7.934 habitantes, equivalente al 49.7%.52 52 Ibíd. p. 26.

Tendencias socioculturales: La dinámica del municipio gira en torno a su perímetro urbano, en donde se concentra la mayoría de las infraestructuras y equipamientos, además de todas las vías existentes y proyectadas; lo que hace que la economía de las veredas más lejanas sea precaria y algunos servicios que se prestan desde la cabecera no lleguen a las mismas. Sumándole a ésto, la inequidad en la distribución de la tierra ha generado consecuencias económicas, sociales, políticas y ambientales debido al monopolio sobre ella, incrementándose la pobreza para los pequeños campesinos, además de un futuro incierto.50 Desde el año 2009, a raíz de la política de seguridad democrática por la que el Gobierno Nacional apostó, se ha evidenciado un proceso de retorno individual y masivo de familias que fueron desplazadas por la violencia en su momento, haciéndose necesario la apertura de nuevos centros educativos rurales y la mejora en la prestación de servicios públicos y de salud.51 49 ALCALDÍA DE SAN CARLOS, ANTIOQUIA, Nuestro Municipio. Tomado de http://www.sancarlos-antioquia.gov.co/informacion_general.shtml. 50 SAN CARLOS. CONCEJO MUNICIPAL DE SAN CARLOS. Diagnóstico, Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de San Carlos. Op. Cit. p. 92, 241. 51 SAN CARLOS. SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL. Plan de Desarrollo 20122015. Op.Cit. p. 58.

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Pirámide poblacional municipio de San Carlos, 2012 (proyección), Fuente: DANE y Departamento Administrativo de Planeación. Población total

15.976

Tasa Bruta de Mortalidad (TBM)%o 2011

4,50%

Tasa de Mortalidad Infantil (TBMI) %o 2010

17,45%

Tasa de Crecimiento intercensal 1993-2005(%)

_2.24%

Nivel de Urbanización de la población (2011)

38,17%

Fuente: Departamento Administrativo de Planeación 2011 y DANE 2005.

Porcentaje urbano del área municipal

0.29%

3.2

CONTEXTO MUNICIPAL

Educación La cobertura académica en el municipio es baja en términos generales. La educación de transición cuenta con un 36%, primaria con el 31%, la media con 33% y técnicas, tecnológicas y profesionales con el 8%. Lo anterior se debe al fenómeno de retorno, al proceso de adaptación de la población a la zona y a que los niños, niñas y jóvenes deben ayudar en las labores del campo a sus familias para su sustento diario. Adicionalmente, no se cuenta con los recursos económicos para acceder a los procesos de formación superior.53

Servicios públicos Los servicios de acueducto y alcantarillado son administrados por el municipio y ambos tienen una cobertura del 97%. Se cuenta con un sistema de acueducto que presenta una cobertura del 89% en la zona centro, y de otros tres sistemas comunales que sirven en un 8% a los barrios Zulia, La Natalia y El Popo, completando el 97%. El 3% faltante del servicio de alcantarillado, se encuentra localizado principalmente en los barrios La Natalia, Villa Oriente, Zulia y San Vicente que no tienen la cota suficiente para la conexión o les falta la instalación de la acometida domiciliaria.55

Se hace necesaria la adecuación, mejoramiento y mantenimiento de más del 70% de las infraestructuras educativas. Debido al abandono por el fenómeno de la violencia, la mayoría de estos establecimientos evidencian deficiencias en el saneamiento básico y acueducto, presentándose algunos brotes en los niños, niñas y jóvenes, además de enfermedades gastrointestinales. Asimismo, no son suficientes los recursos económicos para suplir las necesidades referidas con la infraestructura, la dotación, la alimentación escolar, atención psicosocial, entre otros factores.54

La recolección de basuras tiene un cubrimiento casi del 100% en el casco urbano puesto que se hace dos veces por semana, y del 20% en las zonas rurales. Con respecto a la energía, la cabecera urbana de San Carlos tiene un a cobertura del 100%, sin embargo, 7 veredas no cuentan actualmente con dicho servicio, lo que conlleva a que no se tengan condiciones mínimas de bienestar en los habitantes de estas comunidades.56 55 Ibíd. p. 50-55. 56 Ibíd. p. 48-56.

53 SAN CARLOS. SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL. Plan de Desarrollo 20122015. Op.Cit. p. 94. 54 Ibíd. p. 59, 60.

Cobertura servicios públicos municipio de San Carlos. Fuente: Departamento Administrativo de Planeación. Déficit Cuantitativo de Vivienda

Cobertura bruta de educación básica en porcentaje, municipio de San Carlos. Fuente: Departamento Administrativo de Planeación.

341

Déficit Cualitativo de Vivienda

5.121

Población Pobre por NBI Junio 2012

27,76%

Población en Miseria Junio 2012

5,84%

Fuente: Departamento Administrativo de Planeación (2011) y DANE 2005. Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

3.2

CONTEXTO MUNICIPAL

Cobertura de suelo Las coberturas del suelo predominantes sobre el territorio municipal, teniendo en cuenta el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT)57, son los pastos con gramas naturales y enmalezados, bosques naturales y plantados muy intervenidos; agricultura con cultivos permanentes y transitorios y áreas con espejos de aguas e infraestructuras urbanas. El municipio de San Carlos se ubica geológicamente en la zona de contacto, al sur-este, entre el Batolito Antioqueño y un conjunto de rocas metamórficas de la cordillera central que forman un cinturón ligeramente arqueado de facies esquisto verde o facies anfibolita alta. Por su composición, el Batolito antioqueño se clasifica como una Cuarzodiorita, (Roca Ignea Plutónica ácida, es decir un cuerpo que intruyó desde el interior de la tierra en forma de magma y al llegar a la superficie se solidificó lentamente). Es posible diferenciar los cristales de los minerales que la componen, pues sus tamaños son lo suficientemente grandes para ser observados a simple vista.58

Como consecuencia de esto, “el municipio de San Carlos posee algunas concentraciones o yacimientos minerales de interés, sin embargo no se cuenta con estudios técnicos que permitan evidenciar una caracterización ni estimación de estos depósitos minerales. Las explotaciones que actualmente se ejecutan, son de carácter temporal y ocasional, además no cuentan con planeamientos mineros.”59

Tipos de coberturas de suelo en hectáreas, 2007. Fuente: Departamento Administrativo de Planeación 2011.

Por otro lado, según las características geológicas y geomorfológicas de los suelos del municipio, se evidencian depósitos formados durante crecidas de los ríos y quebradas de las montañas, por terrazas y vegas de inundación de los ríos y quebradas. Estos factores, sumados a las fuertes pendientes en algunas laderas y a la alta precipitación, hacen que buena parte del territorio presente condiciones de riesgo, suelos frágiles, susceptibles a la erosión y a los deslizamientos.60

Fuente: Departamento Administrativo de Planeación 2011, DANE 2005.

57 SAN CARLOS. CONCEJO MUNICIPAL DE SAN CARLOS. Diagnóstico, Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de San Carlos. Op. Cit. p. 42. 58 Ibíd. p. 93. 59 Ibíd. p. 118. 60 Ibíd. p. 97.

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Número de Veredas

Categorización Municipal

Coeficiente de concentración de la tierra rural (GINI)

0,72

Principales Productos

Café, ganadería y madera

3.2 3.2.3 PROBLEMÁTICAS, POTENCIALIDADES Y OPORTUNIDADES Problemáticas La principal problemática que enfrenta actualmente el municipio se determina por los habitantes desplazados por todo el país, quienes toman la decisión de regresar a su tierra natal después de más de una década de desplazamiento y violencia. Esto a simple vista es una situación agradable y esperanzadora, aunque se traduce en una emergencia humanitaria a raíz del masivo retorno y de las múltiples necesidades que tienen los desplazados al llegar nuevamente a su municipio; necesidades de vivienda, educación, sustento económico, cobertura de servicios públicos, salud, entre otros.61 Adicionalmente, el municipio presenta una baja cobertura en educación, especialmente en básica primaria, básica secundaria y media académica, lo cual se refleja en el analfabetismo del 13% de la población. Asimismo, debido a los bajos recursos económicos de las familias campesinas, estas se ven en la obligación de que sus hijos se dediquen a las labores del campo antes que priorizar su estudio. En consecuencia, los jóvenes del municipio de San Carlos han venido presentado problemáticas sociales como el alcoholismo, el tabaquismo, el consumo de sustancias psicoactivas (SPA) y la prostitución, lo cual ha llevado a que niños, niñas y adolescentes estén inmersos en dicho medio, generando consecuencias nefastas para la población más vulnerable. A esto se suma el madre solterísimo y el abandono y poca responsabilidad de los padres frente a sus hijos.62 Se presenta igualmente un deterioro progresivo de los recursos naturales de la zona de bosques del municipio, debido a la sobrexplotación, especialmente de madera. Esta situación tiene lugar como consecuencia de las pocas oportunidades de empleo en la zona y de los inexistentes, débiles o ineficientes mecanismos de control oficial.63

CONTEXTO MUNICIPAL

diversificada, ya que los sistemas incipientes de producción agrícola, pecuaria y minera usados en la zona no pueden competir a mediano o corto plazo con una producción, así sea apenas un poco más tecnificada, con otros grandes proyectos como las represas, sin contemplar un plan real de mitigación de impactos ambientales.”64 Potencialidades El municipio cuenta con gran diversidad de manifestaciones artísticas y culturales, además de un interés creciente de algunas organizaciones por el ámbito cultural. Por ello es importante darle continuidad al programa Presupuesto Participativo de la administración municipal, que representa una inversión económica importante. Es necesario lograr una mayor financiación, además de una divulgación mas eficiente de las actividades culturales, el aumento de la formación artística y la consecución de varias redes culturales.65 Oportunidades El Plan de Desarrollo 2012-201566 plantea realizar programas de intervención con campañas a nivel municipal, en los colegios del casco urbano y los tres corregimientos, tanto con alumnos de los grados superiores como con los padres de familia en temas de prevención de violencia de género, prevención del abuso sexual y red del buen trato. Esto requiere aportes de recursos económicos que posibiliten la realización de las campañas y enfrentar así una de las problemáticas sociales de más vigencia en la localidad. También se propone crear y fortalecer el sistema de protección y servicios de detección temprana, atención y recuperación de las víctimas de la violencia intrafamiliar y violencia sexual.

“A estos problemas se añaden otros: los desmontes, los monocultivos y la potrerización, contra la vocación real de los suelos y la explotación intensiva, que limitan las condiciones ecológicas para la producción

La administración municipal está desarrollando varias estrategias que permiten brindar a niños, jóvenes y adultos un espacio de sana convivencia, integración, recreación y educación por medio de los programas de “Cine al Parque”, de “Cine al Barrio” y de “Cero a Siempre”, que propone la atención de niños y niñas, por lo cual se necesita de carácter urgente, la terminación y adecuación del Centro de Desarrollo Infantil para tener una mayor cobertura en la atención integral de esta población infantil.67

61 SAN CARLOS. SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL. Plan de Desarrollo 20122015. Op.Cit. p. 90. 62 Ibíd. p. 80. 63 Ibíd. p. 28.

64 65 66 67

Ibíd. p. 28. Ibíd. p. 78. Ibíd. p. 82. Ibíd. p. 100. Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

3.2

CONTEXTO MUNICIPAL " )" )" ) " )" )" ) " )" )" )" ) P

CONCEPCION

SAN ROQUE

ALEJANDRIA

Q. SANTA GERTUDIS

RIO NUS

EMBALSE DE PLAYAS

Las Frias

PUERTO BERRIO SAN RAFAEL

. !

El Cerro

)" " )" ) " )" )" ) " )" )

RIO CHURIMO EMBALSE EL PEÑOL

RIO GUATAPE

Q. PALMAS

RIO NARE

Agua Linda El Tigre

El Cardal

Pio Xii

La Luz

La Holanda Portugal El Jordán

Tinajas

La Aguada

La Cascada

)" " )" ) !" . )" )" )

Juan Xxiii La Rapida

Las Camelias

Paraguas

La Florida

EMBALSE PUNCHINÁ

La Cienaga

Embalse Punchina

La Esperanza

EL PENOL

Vallejuelo

SAN CARLOS

Calderas

Puerto Rico

Palmichal

El Tabor

1" 2" 3 " ) ) ) 4" 5" 6 " ) ) ) 8" 9 ! 7" . " ) ) ) 10 " )

Dos Quebradas Dos Quebradas

" ) )" )" ) !" . " )" )" )" )

La Hondita

RIO CALDERA

Dinamarca

La Arenosa

La Hondita El Choco El Chocó

Juanes

Patio Bonito

Juanos

Guadualito

Pocitos Puerto Garza Puerto Garza

RIO GUATAPE

Cañafisto

San Blas

El Popo

" )" )" ) " )" )" )" )! .

La Garrucha

Peñol Grande La Maria

La Cabaña

Santa Barbara

Sardina Grande Sardinita RIO MAGDALENA

Norcasia (7 De Agosto)

Bellavista Las Flores

Mirandita

El Silencio

La Tupiada

Agua Bonita

Santa Rita

Pabellon Betulia

El Vergel

GRANADA

La Villa

Cañaveral

SAN CARLOS

Peñoles

PUERTO NARE

Quebradon (20 De Julio) RIO SAMANÁ NORTE

Santa Ines

Hortona

Samaná Del NorteSamana

Cocalito

Capotal

La Leona

Santa Elena

EL SANTUARIO P

San Miguel Parte Alta Prado Q. CHUSCAL

" )" )" ) " )" )" ) " )" )! . ) "

RIO GUATAPE

Fronteritas

El Charcon

" )

La Ilusion

Llanadas

Q. CLARA

GUATAPE

CARACOLI

Santa Isabel

Las Palmas

" )

San José Q. LAS PALMAS

P P

Miraflores

San Miguel Parte Baja

CÑ. PALAGUA

El Contento

SAN LUIS

RIO TAFETANES

Q. CASCADA

RIO COCORNÁ

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COCORNA

PUERTO TRIUNFO

RIO DORMILÓN

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SAN CARLOS

CONVENCIONES

" ) " ) " ) " ) " ) " ) " ) " ) ) "

Secretaría de Educación de Antioquia Secretaría de Infraestructura Gerencia de Servicios Públicos Secretaría Seccional de Salud y Protección Social Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural Secretaría de Gobierno Secretaría de Minas Secretaría de Medio Ambiente Secretaria de Productividad y competitividad

) " ) " ) " " ) ) " ) " ) " " ) " )

Secretaría de Equidad de Género para las Mujeres

. !

Secretaria de Hacienda

Cabecera municipal

Embalse

Centro poblado

Ciénaga

Secretaria General

Vía primaria

Río

Inclusión Social

Vía secundaria

Límite veredal

DAPARD

Vía terciaria

Planeación

Autopistas para la prosperidad

Instituto de Cultura y Patrimonio de Antioquia

Mar

INDEPORTES Antioquia

Límite municipal

VIVA Empresa de Vivienda de Antioquia

Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

Acuerdos Públicos 2013 Intervenciones físicas M

2,000

4,000

8,000

3.2 3.2.4 PROYECTOS IDENTIFICADOS Con el fin de listar los diferentes proyectos de índole físico que se están ejecutando o se piensan ejecutar en el municipio de San Carlos, se tuvieron en cuenta los acuerdos públicos del año 2013, el Plan de Desarrollo 2012-2015 del municipio y otras iniciativas de la Gobernación de Antioquia. #

ID_AP SECRETARIA

1581 Inclusión Social

Ubicación

Cabecera municipal 2573 Secretaría de Cabecera Agricultura y Desarrollo municipal Rural 2574 Secretaría de Cabecera Agricultura y Desarrollo municipal Rural 2576 Secretaría de Cabecera Agricultura y Desarrollo municipal Rural

2577 Secretaría de Cabecera Agricultura y Desarrollo municipal Rural

2578 Secretaría de Cabecera Agricultura y Desarrollo municipal Rural

2579 Secretaría de Cabecera Agricultura y Desarrollo municipal Rural

2996 Secretaría de Educación 4016 Secretaría de Infraestructura Física

Cabecera municipal Cabecera municipal

4018 Secretaría de Infraestructura Física

Cabecera municipal

9 10

DESCRIPCION_GOB 152 huertas familiares. Adelantar hasta 200 procesos de legalización de predios a familias victimas, en el marco del Plan Choque del Oriente en el municipio de San Carlos. La Secretaría hará un aporte de 200 millones de pesos En proceso de legalización del convenio Proyecto Subregional de arreglos forestales con caña, maderables y aglutinantes con los municipios de Alejandría, San Rafael y con San Carlos Implementación de una escuela de campo de agricultores‐ ECA en Piscicultura en el municipio de San Carlos. Contribuir a través de esta metodología a la introducción y uso de tecnologías encaminadas a volver mas eficientes los sistemas productivos. La Gobernación de Antioquia en convenio con el SENA facilitan a los participantes de la ECA un proceso de formación participativa y el fortalecimiento de una unidad productiva, para ello la Gobernación de Antioquia suministra los insumos agrícolas requeridos. Implementación de una escuela de campo de agricultores‐ ECA en Apicultura en el municipio de San Carlo. Contribuir a través de esta metodología a la introducción y uso de tecnologías encaminadas a volver mas eficientes los sistemas productivos. La Gobernación de Antioquia en convenio con el SENA facilitan a los participantes de la ECA un proceso de formación participativa y el establecimiento de una unidad productiva, para ello la Gobernación de Antioquia suministra los insumos agrícolas requeridos. Implementación de una escuela de campo de agricultores‐ ECA en cacao en el municipio de San Carlos. Contribuir a través de esta metodología a la introducción y uso de tecnologías encaminadas a volver mas eficientes los sistemas productivos. La Gobernación de Antioquia en convenio con el SENA facilitan a los participantes de la ECA un proceso de formación participativa y el fortalecimiento de una unidad productiva, para ello la Gobernación de Antioquia suministra los insumos agrícolas requeridos. Implementación de una escuela de campo de agricultores‐ ECA en caucho en el municipio de San Carlos. Contribuir a través de esta metodología a la introducción y uso de tecnologías encaminadas a volver mas eficientes los sistemas productivos. La Gobernación de Antioquia en convenio con el SENA facilitan a los participantes de la ECA un proceso de formación participativa y el fortalecimiento de una unidad productiva, para ello la Gobernación de Antioquia suministra los insumos agrícolas requeridos. IE Joaquin Cardenas mantenimiento Intervención de 20 km de la vía San Carlos ‐ Granada con sistema dobleriego y gestión de recursos para incluir 7 km adicionales. Mil sacos de cemento adicionales para el programa de mejoramiento de vías urbanas en los municipios de Antioquia que inició con 2,900 sacos + pintura. Los 1000 sacos estarán disponibles en el segundo semestre de 2013

Lista de acuerdos publicos municipales 2013 del municipio de San Carlos de índole físico.

CONTEXTO MUNICIPAL

Acuerdos públicos Los acuerdos públicos, son un ejercicio democrático en el que se realizan jornadas de encuentro entre los alcaldes de los diferentes municipios del departamento y las secretarías de la Gobernación de Antioquia, con el fin de concertar voluntades, priorizar y comprometer recursos económicos de ambas partes, para desarrollar proyectos claves del territorio. Como parte del proceso de recolección de información de proyectos del año 2013 que se desarrollan en el territorio, VIVA acompañó la jornada y referenció la ubicación de las principales intervenciones físicas. Otras iniciativas de la Gobernación de Antioquia en el territorio Adicional a los proyectos concertados en los acuerdos públicos, la Gobernación de Antioquia adelantó una serie de proyectos en el municipio para el periodo de gobierno 2012-2015: MANÁ: • Implementación de huertas familiares de autoconsumo en 124 municipios de Antioquia. Indeportes: • Centro de iniciación, formación y especialización deportiva. Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural: • Escuelas de Campo de Agricultores (ECA) - Apícula, (ECA) - Cacao, (ECA) - Caucho. • Establecimiento de parcelas demostrativas y capacitación en sistemas silvopastoriles, agroforestales y certificado de incentivo forestal a extensionistas y productores agropecuarios del Departamento de Antioquia. • Renovación de cafetales y mejora del proceso de beneficio del café a familias desplazadas del oriente antioqueño. • Restablecimiento de las condiciones agro ecológicas y sostenibles mediante el establecimientos de una hectárea en sistemas agroforestales: caña, madera y aglutinantes, en la zona panelera en los municipios de San Rafael, San Carlos y Alejandría. Secretaría de Infraestructura Física: • Atención y mitigación de puntos críticos (urgencia manifiesta). Vía San Rafael - San Carlos. Se atienden 41,3 Km. • Obras de rehabilitación y mejoramiento. Vía San Rafael - San Carlos. Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

3.2

CONTEXTO MUNICIPAL

Se atienden41,3 Km. • Licitaciones de mantenimiento rutinario subregional. Vía San Luis San Miguel - San Carlos. Se atienden 25 Km. • Obras de rehabilitación y mejoramiento. Vía Narices - Juanes - El Jordan - La Holanda. Se atienden 33,2 Km. • Obras de rehabilitación y mejoramiento. Vía Puerto Nare - Cruces Narices. Se atienden 31 Km. • Obras de rehabilitación y mejoramiento. Vía Granada - El Choco - San Carlos. Se atienden 39,8 Km. • Rehabilitación, mejoramiento y/o mantenimiento de circuitos viales. Vía Granada - El Choco - San Carlos. Se atienden 39,8 Km. • Rehabilitación, mejoramiento y/o mantenimiento de circuitos viales. Vía San Rafael - San Carlos. Se atienden 41,3 Km. • Obras de rehabilitación y mejoramiento. Vía San Luis - El Choco. Se atienden 2,9 Km. Secretaria del Medioambiente: • Compra de predios que surten acueductos. VIVA: • Parque Educativo: con recursos de la Secretaría de Educación. Plan de desarrollo A continuación se listan los proyectos de acuerdo con el Plan de Desarrollo vigente del municipio de San Carlos 2012-2015 “Unidos construyendo el San Carlos que queremos”: 68 Zona Urbana • Adecuación de infraestructura y recursos logísticos para favorecer los procesos de formación técnica, tecnológica y universitaria. • Diseño y construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales. • Habilitar suelo para construcción de V.I.S. • Construcción y mejoramiento de vivienda nueva urbana. • Construcción de vivienda nueva para reubicación de familias que se encuentran en zona de riesgo no mitigable. • Construcción de reductores de velocidad o resaltos. • Construcción y mejoramiento de parques infantiles. • Creación del centro de desarrollo de educación física. 68 SAN CARLOS. SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL. Plan de Desarrollo 20122015. Op.Cit. p. 90.

Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

• • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Construcción del polideportivo Julián Conrado David. Adecuación y mantenimiento de escenarios deportivos urbanos. Mantenimiento y adecuación de la sala de faenado. Mantenimiento y adecuación de la plaza de mercado. Mantenimiento y mejoramiento del parque principal. Construcción y reubicación de la plaza de ferias. Mantenimiento y mejoramiento de la Alcaldía Municipal. Construcción de la escombrera municipal. Construcción de la Casa de la Juventud. Mantenimiento de la Casa de la Cultura del casco urbano. Construcción del Centro de Vida. Construcción del Centro de Desarrollo Infantil para brindar atención integral a 65 niños y niñas - CONPES. Construcción de rampas y andenes peatonales en espacios públicos para la población en condición de discapacidad. Apertura y adecuación de senderos. Mantenimiento y ornato de zonas verdes. Adecuación y mejoramiento de la ESE Hospital (urgencias). Recuperación de microcuencas. Montaje y adecuación de 2 puntos de información turística. Construcción y/o adecuación de establecimientos de alojamiento y alimentación.

Zona Rural • Construcción y mejoramiento de acueductos veredales. • Construcción de la planta de tratamiento de agua potable para el corregimiento El Jordán. • Adquisición de plantas modulares de potabilización de agua para acueductos rurales. • Construcción y mejoramiento de abastos rurales. • Mejoramiento de vivienda rural y en corregimientos. • Construcción de la sede administrativa en el corregimiento El Jordán. • Construcción de centros de acopio-casetas comunales. • Mejoramiento de centros de salud rurales. • Mantenimiento de la Casa de la Cultura del corregimiento El Jordán. • Huertos y estufas leñeras eficientes, ambientales y socialmente sostenibles. • Construcción y adecuación de posadas turísticas rurales en la zona noroeste (veredas El Tabor, Vallejuelo y Puerto Rico), y en otras áreas identificadas como potenciales para el desarrollo turístico.

3.3

ESTRUCTURA URBANA 3.3.1 CLASIFICACIÓN SUELOS

Para efectos del Plan de Desarrollo 2012-201569, el territorio municipal adopta una división comprendida por el sector urbano, que comprende 8 barrios y está delimitado por el perímetro urbano. Por su parte, el suelo rural comprende 13 centros zonales, que aglutinan 72 veredas, 3 corregimientos y 3 centros poblados. Es así como el territorio se clasifica en suelo urbano y suelo rural, y tal como puede observarse en el mapa, la mayor porción del territorio municipal es suelo rural.

Clasificación del suelo del municipio de San Carlos. Fuente plano base: EOT Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de San Carlos, 1999.

El suelo rural presenta contrastes entre los zonales; los centros zonales Chocó, Vallejuelo y alrededores presentan mayor fragmentación de la tierra y predomina el uso agrícola, en tanto que en los zonales, donde los predios son menos fragmentados como El Jordán, Samaná y Patio Bonito, el uso del suelo se concentra en pastos, bosques y rastrojos.70 69 SAN CARLOS. SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL. Plan de Desarrollo 2012-2015. Op.Cit. p. 23. 70 SAN CARLOS. CONCEJO MUNICIPAL DE SAN CARLOS. Diagnóstico, Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de San Carlos. Op. Cit. p. 72. Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

3.3

ESTRUCTURA URBANA

Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

3.3

ESTRUCTURA URBANA

3.3.2 TOPOGRAFÍA El territorio que ocupa la cabecera municipal se encuentra enmarcado por tres cuerpos de agua: la quebrada La Viejita localizada sobre el costado occidental, la quebrada La Iraca en el costado oriental, y por el río San Carlos, ubicado en el costado sur, y que es donde desembocan las dos quebradas mencionadas anteriormente. El casco urbano se ubica sobre una llanura aledaña a las vegas del río San Carlos, que contempla leves pendientes; no obstante, a las afueras del mismo, se evidencian pendientes, que por lo general son fuertes, predominando las superiores al 12%.

El Municipio de San Carlos se caracteriza por ser una zona muy quebrada, las áreas planas se limitan a la llanura de inundación del río San Carlos (que corre en sentido occidente-oriente), a la altura de la cabecera municipal, siendo predominantes las vertientes largas y empinadas, sin embargo, en ciertos sectores se observan relieves de colinas bajas, las cuales parecen coincidir con antiguas superficies de erosión, separadas por un basculamiento tectónico. Estas formaciones se encuentran en las áreas del río Calderas y en las partes bajas de los ríos San Carlos y Guatape.71 71 SAN CARLOS. SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO TERITORIAL. Plan de Desarrollo 20122015. Op.Cit. p. 29.

Foto con vista hacia la Unidad Deportiva y vegas del río San Carlos, municipio de San Carlos, Antioquia. Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

3.3

ESTRUCTURA URBANA

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3.3

ESTRUCTURA URBANA

San Carlos tiene definida su cabecera municipal en el lugar donde se originó su fundación, con una área de 2,1 Km² 72 y localizada en la zona occidental del municipio, la atraviesa la vía que comunica los municipios de Granada – San Carlos - San Rafael. En efecto, la morfología de la cabecera municipal está constituida por una

malla reticular en damero, con el parque principal en su centro. Se evidencia así un desarrollo urbano lineal en dirección oriente-occidente, que se va dispersando de forma irregular hacia las afueras de la misma, donde se encuentran las zonas de expansión urbana. Se puede decir que el trazado está condicionado por las fuentes hídricas que rodean el casco urbano en los costados occidental, oriental y sur, además de la llanura en la que tiene lugar73, y que los crecimientos futuros tenderán a ser más orgánicos y menos regulares.

72 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN, DIRECCIÓN SISTEMAS DE INDICADORES. GOBERNACIÓN DE ANTIOQUIA. Carta de Generalidades, Op. Cit.

73 SAN CARLOS. SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL. Plan de Desarrollo 20122015. Op.Cit. p. 50.

3.3.3 MORFOLOGÍA

Foto aérea del municipio de San Carlos, Antioquia. Fuente: Pagina web, Alcaldía Municipal. http://www.sancarlos-antioquia.gov.co/index.shtml Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

3.3

ESTRUCTURA URBANA

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3.3

ESTRUCTURA URBANA

3.3.4 SISTEMA VIAL “La infraestructura vial del municipio de San Carlos se encuentra en buen estado, las vías tienen buenas especificaciones técnicas y una cobertura aproximada del 90%”.74 No obstante, gran parte está orientada a descongestionar y alimentar el parque principal, ya que es allí donde se desarrolla y se dinamiza la actividad comercial del municipio. Las vías del perímetro urbano se encuentran pavimentadas en su mayoría, y si bien cuentan con buenas especificaciones técnicas, en un 40% están en regular estado, debido al alto grado de deterioro del pavimento (ocasionado principalmente por la necesidad de hacer reposición de redes hidrosanitarias de acueducto y alcantarillado).75

Foto aérea de la cabecera municipal de San Carlos. Fuente: Archivo fotográfico Gobernación de Antioquia, 2012-2015.

La vía regional Avenida Francisco Lorenzo de Rivera que comunica a San Carlos con los municipios de Granada y San Rafael, es considerada una vía secundaria dentro de la red vial nacional y a pesar de atender altos volúmenes de vehículos y tránsito, no presenta conflictos. Al contrario, según el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT)76 del municipio de San Carlos, existe un eje vial crítico dentro la red vial que se localiza alrededor de la plaza principal. Lo anterior se debe a la concentración de actividades comerciales en este sitio, lo que lo convierten no sólo en una zona de cargue y descargue, sino también en zona de parqueo de vehículos de servicio público. La zona sur-occidental del territorio municipal posee una buena infraestructura vial, presentando la mayor densidad vial mientras que la zona sur-oriental (cañón de los ríos Samaná y San Miguel) y Nor-oriental (veredas aledañas al Corregimiento El Jordán) presenta la más baja densidad vial obstaculizando el desarrollo económico de esta zona ante la dificultad que tienen los campesinos para sacar los productos agrícolas.77

Foto de la vía regional Av. Francisco Lorenzo de Rivera que comunica los municipios de Granada – San Carlos – San Rafael.

74 SAN CARLOS. CONCEJO MUNICIPAL DE SAN CARLOS. Diagnóstico, Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de San Carlos. Op. Cit. p. 51. 75 SAN CARLOS. SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO TERITORIAL. Plan de Desarrollo 20122015. Op.Cit. p. 33. 76 SAN CARLOS. CONCEJO MUNICIPAL DE SAN CARLOS. Diagnóstico, Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de San Carlos. Op. Cit. p. 73. 77 SAN CARLOS. SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO TERITORIAL. Plan de Desarrollo 20122015. Op.Cit. p. 36. Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

3.3

ESTRUCTURA URBANA

Según el Plan de Desarrollo 2012-2015,78 existen sectores de desarrollo urbano que no tienen una vía de acceso adecuada como lo es la nueva urbanización del Plan 35, zona que se perfila como suelo de expansión de uso residencial a corto y mediano plazo, al igual que las zonas donde se ubican la urbanización en construcción Décima Estrella, los barrios Las Vegas, La Iraca, Zulia, entre otros. El municipio posee actualmente 166 km de red vial secundaria y 184 km de red vial terciaria, de las cuales, un gran porcentaje están en un alto deterioro, siendo necesario su rehabilitación, puesto que son estas las que permiten la integración de las actividades municipales y subregionales, potenciando así el establecimiento de relaciones entre los centros zonales, centros poblados y las zonas rurales.79 78 SAN CARLOS. SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO TERITORIAL. Plan de Desarrollo 20122015. Op.Cit. p. 33. 79 Ibíd. p. 33.

Foto vía parque principal de la cabecera municipal de San Carlos, Antioquia.

Foto barrios en zona de expansión de uso residencial en la cabecera municipal de San Carlos, Antioquia. 54

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3.3

ESTRUCTURA URBANA

Según el EOT80 y siguiendo la clasificación del sistema víal a nivel nacional, las vías del municipio de San Carlos se agrupan de la siguiente manera: Vías regionales: La variante Las Palmas o Avenida Francisco Lorenzo de Rivera (Calle 19) es aquella vía que hace parte de esta clasificación, puesto que cumple la función básica de conectar a San Carlos con las cascos urbanos de otros municipios aledaños (Granada y San Rafael).

Foto vía terciaria de la cabecera municipal de San Carlos, Antioquia.

Vías primarias o arterias: Dentro de esta clasificación, se consideran las siguientes vías destinadas a unir el sistema de tránsito dentro de las zonas de uso residencial y comercial: • Calle 20, en todo su recorrido. • Calle 21, a partir de la Carrera 20. • Calle 22, en todo su recorrido. • Carrera 19, entre las Calles 19 y 22. • Carrera 20, entre las Calles 19 y 20. • Calle 18. Vías secundarias o colectoras: A esta categoría pertenecen las vías que permiten tener un acceso directo a la propiedad o actividades adyacentes: • Las Carreras 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23 y 24. • Calle 17. • Calle 19A entre las Carreras 18 y 14. • Las vías internas de las urbanizaciones Los Sauces, El Jardín y Las Palmas. Vías peatonales: Son aquellas vías caracterizadas por atender solamente tráfico peatonal. El municipio cuenta con las siguientes vías de éste tipo: • Pasaje peatonal con acceso a la Carrera 20 (plaza) y por la Calle 20 del comercio. • La prolongación de las Carreras 20, 21 y 22 hasta la Calle 18. 80 SAN CARLOS. CONCEJO MUNICIPAL DE SAN CARLOS. Diagnóstico, Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de San Carlos. Op. Cit. p. 73.

Foto futura vía peatonal sobre la Calle 20 (comercio) San Carlos, Antioquia. Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

3.3

ESTRUCTURA URBANA

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3.3

ESTRUCTURA URBANA

3.3.5 EQUIPAMIENTOS Y ESPACIO PÚBLICO En San Carlos, al igual que en la mayoría de los municipios de Antioquia, los equipamientos y el espacio público potencian el desarrollo de actividades colectivas alrededor del parque principal, dejando en el olvido las actividades y pobladores del campo. Por tal razón, y teniendo presente las características rurales del municipio, es de suma importancia definir propuestas de equipamientos y espacios públicos que estén encaminadas a construir un sistema espacial equilibrado con énfasis en lo rural.81

Foto iglesia parque principal. Fuente: Pagina web, Alcaldía Municipal. http://www.sancarlos-antioquia.gov.co/index.shtml.

El Plan de Desarrollo 2012-201582 identifica la necesidad de implementar el desarrollo de la institucionalidad municipal, con acciones y proyectos que involucren la modernización y mejoramiento de la infraestructura física e implementación de nuevas tecnologías. El municipio cuenta actualmente con los siguientes equipamientos urbanos y de servicios: • Casa de la Cultura. • Casa Museo San Carlos. • Hospital San Vicente de Paul. • Centro de Bienestar del Anciano. • Hogar Juvenil Campesino. • Unidad Deportiva Julián Conrado David. • Plaza de mercado. • Plaza de ferias. A su vez, San Carlos cuenta con los siguientes espacios públicos que permiten el encuentro ciudadano y las actividades colectivas: • Parque Principal. • Plazoleta del Hospital. • Parque del Divino Niño. • Villa Olímpica. • El Balneario. “San Carlos cuenta con lugares naturales aptos para la práctica de la actividad física y la recreación. Se recomienda por parte de la comunidad, ejecutar senderos ecológicos que comunique la parte urbana con la rural y especialmente los lugares turísticos existentes.”83

Foto sector El Balneario (charcos y senderos ecológicos). San Carlos, Antioquia.

81 SAN CARLOS. CONCEJO MUNICIPAL DE SAN CARLOS. Diagnóstico, Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de San Carlos. Op. Cit. p. 69. 82 SAN CARLOS. SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL. Plan de Desarrollo 20122015. Op.Cit. p. 67. 83 Ibíd. p. 72. Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

3.3

ESTRUCTURA URBANA

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3.3 3.3.6 USOS Al interior del casco urbano, la vivienda representa el uso mas significativo del suelo, siendo la tipología de vivienda unifamiliar y de un solo piso la que representa un mayor porcentaje. Se identifica igualmente un amplio de uso del sector comercial en las inmediaciones del parque principal, ocupando 140 predios de los 2.226 que contempla el perímetro urbano, representando un 6.3% del total. Por otro lado, se contabilizan 129 locales equivalentes a un 5.8% del total, que hacen parte del sector de servicios, los cuales se encuentran dispersos por la cabecera municipal.84 Gran parte de los predios destinados a uso comercial funcionan en forma compartida con el uso residencial, especialmente las tiendas de abarrotes, los almacenes y restaurantes. El uso de servicios representa una parte importante para la economía del municipio y esta conformado por talleres de reparación de electrodomésticos y aparatos eléctricos, bicicletas y automotores, cantinas, cafeterías, salones de belleza, y servicios profesionales.85

El uso industrial también está presente en el casco urbano, aunque de forma dispersa y poco numerosa. Se caracteriza por ser de carácter artesanal y por generar productos que se comercializan únicamente en San Carlos. Se observan pequeñas fabricas de velas, paletas, bloques, escobas, traperas, panaderías, talleres de confección, cerrajerías, carpinterías, ebanistería y talabarterías.86 84 SAN CARLOS. CONCEJO MUNICIPAL DE SAN CARLOS. Diagnóstico, Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de San Carlos. Op. Cit. p. 48. 85 Ibíd. p. 50. 86 Ibíd. p. 50.

ESTRUCTURA URBANA

El uso institucional, legado de los poderes político y religioso, se encuentra en San Carlos representado en mayor escala por los centros educativos de primaria y secundaria, los cuales se concentran en el sector sur-oriental (sobre la Calle 19A hacia la Calle 19, entre Carreras 18 y 14). En el sector occidental también se encuentra otro tipo de concentración de uso institucional, con servicios tales como el Hospital, Centro de Bienestar del Anciano, el Hogar Juvenil Campesino, el Hogar Infantil Ilusiones, etc.87

El uso recreativo está delimitado por los diferentes escenarios deportivos que se encuentran dispersos por todo el perímetro urbano, entre ellos se encuentran la Villa Olímpica, la cancha de fútbol municipal y el Polideportivo Julián Conrado David. En efecto, la zona urbana cuenta en total con 8 canchas polideportivas, 4 canchas de fútbol, 4 canchas de baloncesto, una cancha de tejo, una pista de atletismo, un coliseo y una piscina.88 La mezcla de usos del suelo dentro del casco urbano genera ciertos conflictos que se encuentran descritos en el Esquema de Ordenamiento Territorial (EOT)89 de San Carlos: • La mezcla del uso residencial en la zona destinada a uso comercial, ha creado conflictos entre propietarios, especialmente con las discotecas y bares. • Altos riesgos debido a la existencia de expendios de gasolina ubicados cerca a las infraestructuras educativas. • La ubicación de casas de lenocinio en el centro de la cabecera municipal. 87 Ibíd. p. 50. 88 Ibíd. p. 50. 89 Ibíd. p. 51.

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3.3

ESTRUCTURA URBANA

Imagen: Riesgos cabecera municipal San Carlos. Fuente plano base: EOT municipio de San Carlos, 1999. 60

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3.3 3.3.7 RIESGOS Las características propias de los suelos del municipio, sumado a las altas pendientes y a las condiciones climáticas de la región, hacen que el territorio de San Carlos sea altamente vulnerable a diferentes tipos de emergencias por desastres. Son causados en su mayoría, por la acción antrópica de la población, que sumado a las malas prácticas culturales de intervención del suelo, han ocasionado su deterioro y generado procesos erosivos de gran importancia.90 San Carlos presenta en la actualidad diversos niveles de riesgo debido a la conjugación de vulnerabilidad y amenaza, dichos fenómenos pueden tener ocurrencia tanto en la zona urbana como rural, de mayor y menor impacto según la alteración de las condiciones socioeconómicas de las comunidades. Los desastres que han tenido ocurrencia en el municipio tienen su mayor punto de referencia con la emergencia presentada por avalancha en el año 1990, que además de las víctimas fatales, dejo millonarias pérdidas económicas. Además de este evento, también han ocurrido gran cantidad de deslizamientos, sobretodo en la zona rural, vendavales, avenidas torrenciales e inundaciones.91

En la zona urbana se evidencian situaciones de riesgo causadas por deslizamientos en los barrios La Iraca, Belén, La Viejita, Zulia, Las Vegas y Villa Oriente, también se presentan situaciones de riesgo por inundaciones en los barrios La Natalia, San Vicente y algunas viviendas de Villa Oriente. En la gran mayoría de la zona rural se presentan situaciones de vulnerabilidad y amenaza. El Plan de Desarrollo 2012-201592 sectoriza los riesgos de la siguiente manera, teniendo en cuenta una serie de factores: 90 SAN CARLOS. SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO TERITORIAL. Plan de Desarrollo 20122015. Op.Cit. p. 29. 91 Ibíd. p. 29. 92 Ibíd. p. 30.

ESTRUCTURA URBANA

Sector oriental La calificación de riesgo por deslizamiento debería incrementarse de bajo a intermedio en las veredas Agualinda, Juanes y La Garrucha, lo mismo que en los corregimientos El Jordán y Puerto Garza, en donde se han registrado eventos de deslizamientos que han afectado varias viviendas y se mantienen considerables signos de amenaza y vulnerabilidad física y social debido a: • Aumento de la población por el mejoramiento de la situación de orden público. • Incremento en la actividad ganadera extensiva, conllevando al deterioro del suelo. • Extracción de madera, lo que se traduce en problemas de deforestación, desprotección del suelo y falta de regulación hídrica. • Práctica de quemas como preparación del terreno para otras actividades. Sector occidental: La parte alta de la microcuenca del río San Carlos, e incluso del río Calderas, presentan alto riesgo por deslizamiento, contando con las veredas Calderas y El Choco, además de El Vergel, Betulia y La Tupiada. En cambio, las veredas Palmichal, La Rápida Arriba, Las Camelias, Vallejuelo, Dosquebradas y Arenosas se clasifican como nivel de riesgo intermedio. Lo anterior se establece de acuerdo a factores como: • El proceso de retorno de la población y recuperación de los predios. • La influencia de los embalses Playas y Punchiná, lo que representa riesgos por inundación tanto por el paso y confluencia de los ríos Guatape y San Carlos, como por el eventual rompimiento de algunas de estas presas. • Acciones de carácter antrópico como lo es el conflicto armado.

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3.4

MAPA DE PROYECTOS

Mapa de proyectos San Carlos. Fuente plano base: EOT municipio de San Carlos, 1999. 62

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3.4

MAPA DE PROYECTOS

En la cabecera municipal se identificaron los siguientes proyectos de carácter físico: A. Construcción del Parque Educativo. La obra ya está ejecutada y entregada, los diseños estaban a cargo del Arq. Javier Vera. Los recursos provienen de la Secretaría de Educación, los actores involucradaos son: VIVA, el municipio de San Carlos y la Secretaría de Educación departamental. B. Mejoramiento de Entorno Urbanización Villa Nueva. Conjunto de 56 viviendas bifamiliares, aún en construcción. Se localiza al interior de la trama urbana, en el costado sur occidental del municipio. VIVA aporta los diseños para los 2.220 m2 aproximados de espacio público. C. Construcción de 400 viviendas nuevas. El proyecto consiste en la construcción de 400 viviendas nuevas bajo el programa 100 mil viviendas gratis del Gobierno Nacional donde el municipio aportó el lote. D. Construcción de 50 viviendas Urbanización Sol de Oriente. El proyecto se divide en dos fases, la primera cuenta con 20 viviendas ya ejecutadas y entregadas; la segunda fase se compone de 30 viviendas E. Ampliación del Coliseo. La obra ya está ejecutada y entregada. Los recursos provienen del municipio y es éste su actor principal. F. Mejoramiento Parque San Antonio y reconstrucción de compuertas. La obra ya está ejecutada y entregada. Los recursos provienen del municipio y es éste su actor principal.

H. Construcción vía vehicular nueva. I. Desarrollo lote “Escombrera” El lote donde se pretende ubicar es la actual escombrera, la cual se quiere reubicar después de que cumple su vida útil. Su construcción sería el último paso en el proceso, lo que el municipio estima sería en unos 10 años aproximadamente. J. Construcción vía vehicular nueva. K. Vivienda Gratuita del Gobierno Nacional. El proyecto consiste en la construcción de viviendas nuevas bajo el programa 100 mil viviendas gratis del Gobierno Nacional donde el municipio aportó el lote. L. Consolidación del sendero ecológico. Es una iniciativa de la administración municipal para consolidar y conservar los bordes y retiros al río San Carlos. M. Mejoramiento edificio de la Alcaldía. Es una iniciativa de la administración municipal. N. Prolongación sendero peatonal. Es una iniciativa de la administración municipal, sin embargo, no cuenta con recursos ni diseños. O. Peatonalización Calle 20. Es una iniciativa de la administración municipal. Se cuenta con los diseños y los recursos para su ejecución.

G. Construcción del corredor turístico. Es una iniciativa de la administración municipal, el cual pretende consolidar la vía mas importante de la cabecera municipal (Calle 19) mediante una corredor urbano. Ya cuenta con diseños, pero no ha comenzado su construcción.

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3.5

MODELO DE DESARROLLO

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3.5 San Carlos es un municipio que le apuesta al desarrollo de nuevas áreas de vivienda en los suelos perisféricos de la cabecera y los suelos de expansión urbana, al tiempo que busca fortalecer las áreas asociadas a las fuentes hídricas, con oferta de actividades recreativas y turísticas que mejoren la competitividad del municipio y dinamicen su economía, dentro del circuito de embalses. Los suelos para el desarrollo de vivienda nueva se disponen actualmente en el sector nororiental y sur occidental, además del nuevo polo de desarrollo residencial que se propone a 1,5 km del parque principal hacia el mismo costado. Éste contempla 700 viviendas nuevas, de las cuales las 400 primeras fueron diseñadas por el programa de 100 mil viviendas gratis del Gobierno Nacional. Este desarrollo residencial implicaría la localización de una cantidad de población considerable muy alejada del centro urbano, de la oferta de servicios y del comercio existente. Por esta razón, es imprescindible articular y conectar el nuevo crecimiento con el centro urbano por medio de vías vehiculares eficientes, andenes peatonales cómodos y continuos, además de dotar la zona con nuevos equipamientos o servicios de carácter recreativo, educativo y cultural que permitan consolidar una centralidad alterna en función de las necesidades de la población allí localizada y poder suplir sus necesidades básicas.

MODELO DE DESARROLLO

En cuanto a las áreas recreativas, se fortalece la ronda del río que bordea la cabecera municipal. Se propone un desarrollo en tres etapas, donde la primera consiste en conectar El Balneario existente con la vía principal de la cabecera y la unidad deportiva; en la segunda se propone conectar la unidad deportiva con el parque principal y en la tercera, este recorrido se articula con uno de los nuevos desarrollos residenciales próximos a la vía principal. Estas áreas recreativas y turísticas se complementan con el proyecto liderado por la administración local (Corredor Turístico), ubicado sobre la Calle 19 en la cabecera municipal. Este contempla el diseño e intervención de espacio público sobre la vía que comunica con los municipios de Granada y San Rafael y busca redireccionar los flujos vehiculares hacia la vía aledaña al río San Carlos, disminuyendo el tráfico que hace uso de esta vía. Con este proyecto se propone un mejor y mayor espacio público destinado a la circulación de los peatones, por lo que se recomienda articularlo con los equipamientos existentes en la zona urbana, el parque principal y con los senderos ecológicos descritos anteriormente.

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PROPUESTA

4.1

ARTICULACIÓN DE INTERVENCIONES

A través de una lectura urbana y la identificación de las intervenciones físicas en la cabecera municipal, se determinaron unas áreas en las que se concentran proyectos estratégicos con el potencial de generar un impacto positivo y detonante en términos de espacio público, conectividad, movilidad y paisaje.

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Para cada una de estas áreas, se proponen fichas que a su vez contienen los proyectos estratégicos de transformación listados a continuación: 1. Articulación zona turística. 2. Proyecto de mejoramiento de entorno en la urbanización Villa Nueva. 3. Articulación entre el corredor turístico, centro tradicional (parque principal) y el Parque Educativo. 4. Construcción del proyecto de vivienda nueva ciudadela Medellín.

4.2

FICHA 1_ARTICULACIÓN ZONA TURÍSTICA

Descripción Esta área de intervención se caracteriza por estar conformada por lotes de oportunidad destinados a nuevos desarrollos, en donde el aumento de la población y la mixtura de usos hacen que la dinámica urbana se transforme y se requiera de unos lineamientos o recomendaciones que contribuyan con el ordenamiento del territorio y la sana convivencia de sus habitantes. Objetivos • Garantizar la articulación de todos los nuevos espacios públicos y proyectos de vivienda con la trama actual, teniendo como premisa la exaltación de las cualidades paisajísticas del territorio. • Mejorar la accesibilidad vehicular y peatonal hacia la nueva centralidad, al igual que las circulaciones internas, teniendo en cuenta que el peatón debe primar sobre el vehículo.

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4.2

FICHA 1_ARTICULACIÓN ZONA TURÍSTICA

4.2.1 Componente A: Adecuaciones balneario Existe también un sendero peatonal que conecta con otros charcos y que tiene la posibilidad de prolongarse, bordeando la quebrada, hasta el lote de la escombrera. En la esquina de la calle 22A se encuentra una plazoleta y un parque Descripción y situación actual infantil que podrían articularse al programa por medio del espacio Las adecuaciones del balneario público. son una iniciativa municipal. Actualmente cuentan con la primera obra terminada, que es la adecuación de las compuertas de concreto. El balneario ofrece servicios básicos como: parqueaderos, cafetería, canchas deportivas (requieren mantenimiento), algunos kioscos dispersos, amplias zonas verdes, zona de camping, trucheras en el costado norte y el charco de baño donde se represa la quebrada. Funcionalmente, el balneario carece de un acceso claro y de una circulación peatonal interna continua que articule el programa existente.

Compuertas de concreto para represar el agua de la quebrada.

Zonas verdes naturales junto a la quebrada.

3 Acceso actual al balneario, espacio compartido entre peatones y vehículos. 70

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Esquema planta situación actual.

4.2

FICHA 1_ARTICULACIÓN ZONA TURÍSTICA

Recomendaciones

Kiosco de estancia. Proyecto parque Arví. Medellín fuente http://www.archdaily.co. mobiliario para el parque arví.

A’

Esquema planta propuesta.

Zona de juegos infantiles con materiales naturales. Proyecto Madrid rio. fuente http:// www.madrid.es

Zona de picnic y asados. Parque medioambiental de Gualba (Cataluña España). fuente http://www.parcdegualba.cat/picnic

Para la intervención y adecuación del balneario, se recomienda: • Conservar la condición natural de la quebrada y sus áreas verdes adyacentes, evitando modificar su área aferente con elementos artificiales. • Definir un acceso peatonal independiente del vehicular, mediante un andén que articule el parque infantil y la plazoleta existente. • Se recomienda la implementación de actividades complementarias como zonas para tomar el sol, nuevos juegos infantiles, zona de relajación y ejercitación, plazoleta de comidas, cancha de volley playa, zona de pesca deportiva y de picnic. • Implementar un circuito peatonal interno capaz de articular todas las actividades. • Utilizar materiales que vayan acordes con el paisaje natural. Superficies en triturado contenido por trinchos de guadua o madera, senderos en piedra o en granulometría dispersa contenidos con madera. Ver recomendaciones “Cartilla de buenas prácticas para la construcción de espacio público”. Capítulo 3. Superficies.

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4.2

FICHA 1_ARTICULACIÓN ZONA TURÍSTICA

4.2.2 Componente B: Vivienda Gratuita Gobierno Nacional

Descripción y situación actual Este proyecto es de iniciativa municipal con ayuda del Gobierno Nacional bajo el programa de vivienda gratuita. Los diseños de las viviendas estarán a cargo de la constructora Mora Gómez y el

espacio público estará a cargo de VIVA. Los recursos son de 52.76 SMMLV por unidad de vivienda. Actualmente se está viabilizando el lote por parte de Findeter y se vienen adelantando los diseños; el incio de obra está previsto para el segundo semestre del 2015 y la entrega para el segundo semestre del 2016. El proyecto se ubica a las afueras de la cabecera en un lote donde actualmente existen espacios deportivos deteriorados. El predio tiene una topografía relativamente plana, excepto en el borde del costado oriental, pues tiene un desnivel de entre 5 y 6 metros. Esta característica permite la implementación de pasarelas peatonales como accesos alternos a los edificios a partir de un sendero perimetral existente localizado en la parte superior.

Esquema planta vía propuesta, conexión entre vía hacia Medellín y Calle 22A.

Imágen del lote desde acceso que conduce a la escombrera.

Acceso desde el costado sur.

Sección A-A’ Esquema situación existente.

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4.2

FICHA 1_ARTICULACIÓN ZONA TURÍSTICA

Recomendaciones La siguientes recomendaciones se centran en la disposición de los edificios dentro del lote para responder a variables como la orientación - asoleamiento, registro visual, la relación con la trama urbana y el sistema de movilidad de la cabecera. Además se proponen lineamientos respecto a la movilidad peatonal o vehicular, a la zonificación de espacios complementarios y al paisajismo.

Esquema planta propuesta de emplazamiento de viviendas.

Sección A-A’ Esquema sección propuesta

• Se recomienda incluir dentro de la intervención, el tramo de vía comprendido entre la Calle 22A y el lote de la escombrera con una calzada de 5m de ancho y andenes de 2m a ambos costados con arborización. • El emplazamiento de los bloques de vivienda genera 3 espacios en los que pueden disponerse zonas comunes de estancia o de juegos infantiles

• Debido a la topografía del terreno, en el perímetro oriental del lote, existe un diferencia de nivel de aproximadamente 5 metros que facilita proponer accesos alternos que lleguen al segundo nivel del edificio desde la calle existente. • Se recomienda que el acceso a las unidades de vivienda se de por medio de un circuito peatonal interno, que a su vez conecte con el sendero periférico existente, logrando una continuidad peatonal con el entorno inmediato. • Se recomienda aprovechar la proximidad con el futuro parqueadero municipal (lote de la escombrera), para generar zonas de parqueo que suplan las necesidades de las nuevas viviendas. • Se recomienda proponer en el talud, especies vegetales que mantengan su estabilidad y mejoren la calidad visual de las viviendas. • Para el diseño y ejecución del espacio público del proyecto, se recomienda tener en cuenta la “Cartilla de buenas prácticas para la construcción de espacio público”. Capítulo 3. UNIDADES CONSTRUCTIVAS. Se recomienda verificar los siguientes temas: Superficies, confinamientos, recolección de aguas lluvia, accesibilidad y mobiliario

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4.2

FICHA 1_ARTICULACIÓN ZONA TURÍSTICA

4.2.3 Componente C: Construcción de vía permitirá continuar con la construcción de un sendero ecológico peatonal a lo largo de la quebrada La Viejita hasta el balneario.

El proyecto se localiza en un lote que actualmente es utilizado para botar escombros. La idea es reubicar esta actividad en un periodo aproximado de 10 años cuando haya terminado su funcionalidad. El proyecto surge por iniciativa del municipio y busca articular de forma más directa, la vía de acceso de la cabecera con la calle 22-A, que es la vía que conduce al balneario y hacia otras veredas. Es un proyecto a largo plazo que actualmente no cuenta con recursos ni diseños. Funcionalmente tiene la posibilidad de articularse con el corredor turístico de la calle 20 para formar un gran eje estructurante compuesto por el centro tradicional y la zona turística. De igual forma esta vía posibilitaría la conectividad peatonal con calles existentes de la trama urbana: con el hospital y con un parque barrial por el costado occidental, al tiempo que 74

Estado actual de superficie para vía.

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1 A’

Descripción y situación actual

Recomendaciones • Se propone una sección de calzada de 5m. con sentido bidireccional y andenes en ambos costados de 2m. • Se recomienda proporcionar confort en el recorrido,por medio de árboles que generen sombra, al igual que con dotación de luminarias que garanticen seguridad en la noche. • Implementar materiales durables en calzada y andenes, con pavimentos rígidos o articulados, con una diferencia de nivel entre ellos de 15cm lograda mediante bordillos tipo barrera. Ver más información “Cartilla de buenas prácticas para la construcción de espacio público”. Capítulo 3 -Superficies-.

Esquema planta vía propuesta, conexión entre via hacia Medellín y Calle 22A.

Sección A-A’ Esquema sección de vía propuesta.

4.2

FICHA 1_ARTICULACIÓN ZONA TURÍSTICA

4.2.4

Componente D: Desarrollo lote escombrera

Descripción y situación actual

A’

• •

•

Esta intervención surge por iniciativa del municipio y se plantea a largo plazo, debido a que se localiza en el lugar donde se encuentra la actual escombrera municipal, que se espera reubicar. A la fecha no cuenta con diseños ni recursos. Las características del lote son favorables para el uso propuesto (parqueadero municipal para visitantes) debido a sus amplias dimensiones, a su topografía relativamente leve y a su localización estratégica cerca del acceso a la cabecera. Permitirá descongestionar el tráfico de la población, mejorando las condiciones de movilidad y a su vez de espacio público en el área urbana. Recomendaciones • Articular el futuro parqueadero con los nuevos desarrollos

Esquema planta propuesta, desarrollo lote escombrera.

•

1 Sección A-A’ Esquema sección de parqueadero con vía propuesta.

Lote destinado para la construcción del parqueadero municipal

de vivienda, logrando una continuidad peatonal con la trama existente. Se sugiere disponer de algunas celdas de parqueo para el proyecto de vivienda cercano. Con base en las dimensiones aproximadas del lote, se recomienda una distribución de celdas de parqueo de 3 filas, una de ellas de doble crujía, con 2 circulaciones y 2 accesos en cada extremo. En el extremo occidental es conveniente reservar un área suficiente para la construcción de una plazoleta con un punto de información, que direccione a los usuarios hacia el balneario San Antonio por el futuro sendero ecológico paralelo a la quebrada La Viejita. Se recomienda utilizar materiales durables, como pavimentos articulados (adoquín de tráfico vehicular) o superficies permeables como triturado. Ver más información en “Cartilla de buenas prácticas para la construcción de espacio público”. Capítulo 3 -Superficies-.

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4.2

FICHA 1_ARTICULACIÓN ZONA TURÍSTICA

4.2.5 COMPONENTE E: SENDERO ECOLÓGICO

Descripción y situación actual Esta intervención se localiza a lo largo de la quebrada La Viejita, entre el puente del balneario y la nueva vía proyectada. No cuenta con recursos ni diseños y el objetivo e proyectar un sendero ecológico continuando los recorridos espontáneos existentes.

Recomendaciones • Teniendo en cuenta su proximidad a la quebrada, se recomienda intervenir lo menos posible el paisaje natural. Se propone un sendero de 1.20m de ancho. • Se recomienda que no se utilicen materiales duros como el concreto y en su lugar se construyan superficies que vayan acordes con el paisaje natural, tales como el triturado contenido por trinchos de guadua o madera; o como los senderos en piedra o granulometría dispersa contenidos con madera. Ver más información en “Cartilla de buenas prácticas para la construcción de espacio público”. Capítulo 3. Superficies. 76

Esquema planta propuesta, sendero ecológico.

1 Estado actual, punto de empalme del sendero a proponer con puente existente

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Imágen izq. Sendero en piedra y pasamanos en madera, vereda Las Ánimas, Donmatías. fuente http://www.historiadeantioquia.info/. Imágen centro. Sendero con trinchos de madera. fuente http://www.panoramio.com/photo. Imágen der. Sedero en triturado, restaurante en Cajambre Valle del Cauca. fuente http://www.verfotosde.org/colombia/imagenes-de-Cajambre

4.3

FICHA 2_MEJORAMIENTO DE ENTORNO URBANIZACIÓN VILLA NUEVA

Descripción Esta área de intervención hace referencia a un proyecto de casas bifamiliares que se encuentra en construcción y ha sido planteado para atender la demanda ocasionada por el crecimiento poblacional del municipio. El proyecto se encuentra inmerso dentro de la trama urbana de la cabecera, pero no tiene resuelto los accesos a las viviendas o los corredores de movilidad interiores de la urbanización. La aparición de este proyecto implica que se modifiquen las dinámicas urbanas y se requieran lineamientos y recomendaciones que contribuyan a la articulación del territorio y a la convivencia de los nuevos habitantes con los vecinos del sector. Objetivos • Garantizar la articulación de este nuevo desarrollo de vivienda con la trama municipal. • Consolidar una nueva centralidad de vivienda y servicios de escala barrial.

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4.3

FICHA 2_MEJORAMIENTO DE ENTORNO URBANIZACIÓN VILLA NUEVA

Descripción y situación actual Conjunto de 72 viviendas aún en construcción. El proyecto se localiza dentro del suelo urbano del municipio, en un terreno de fuerte pendiente y existen dificultades en temas de accesibilidad a las casas, debido a las diferencias de nivel entre las edificaciones. Área aproximada de intervención: 2.220 m2 Objetivos • Proponer un proyecto de espacio público que garantice la accesibilidad a las viviendas, continuidad peatonal interna y a su vez, conectividad con las calles que la rodean.

• Dotar de espacios de estancia y recreación. • Proponer una intervención paisajística acorde con las necesidades y las condiciones de la comunidad. • Resolver la conducción y recolección de aguas lluvias. • Garantizar la estabilidad del terreno. Alcance de la intervención • Ejecución de andenes, senderos y terrazas de estancia, según los materiales propuestos. • Diseño de escaleras, gradas y rampas que conecten peatonalmente los espacios. • Dotación de mobiliario urbano para garantizar la apropiación del espacio público. • Construcción de muros de contención que permitan la nivelación y contención del terreno.

Imagen desde punto central hacia canchas de futbol.

Zonas verdes con gran desnivel entre bloques de vivienda, altura aproximada: 4m. 78

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Esquema planta situación actual, Urbanización Villa Nueva.

Imagen panorámica desde Calle 18.

4.3

FICHA 2_MEJORAMIENTO DE ENTORNO URBANIZACIÓN VILLA NUEVA Propuesta general

Esquema circulación peatonal.

Continuidad peatonal: Se propone un sistema de senderos que garanticen el acceso a las unidades de vivienda. Estos conforman un circuito peatonal interno y se conectan por medio de andenes perimetrales a la trama urbana municipal. Zonificación de espacios: Se proponen zonas de estancia en forma de plazoletas escalonadas que van salvando la pendiente, además de una zona de juegos infantiles donde la topografía es más moderada.

Esquema zonificación de espacios.

Esquema planta propuesta, Mejoramiento de Entorno, Urbanización Villa Nueva.

Esquema recolección de aguas lluvia.

Esquema propuesta, sistema de plazoletas escalonadas con anden perimetral + paisajismo.

Recolección de agua lluvia: Se propone hacer una recolección y conducción de manera superficial, haciendo uso de cunetas de 2 tipos (según el caudal a evacuar), hasta los manholes existentes ubicados en las calles aledañas y aprovechando la pendiente natural del terreno. Paisajismo: Se propone la siembra de especies mayores que generen sombra para los espacios de estancia y andenes perimetrales de la Calle 18. Asimismo, especies menores que ayuden a las delimitación de espacios, terraceos y montículos.

Esquema paisajístico. Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

4.3

FICHA 2_MEJORAMIENTO DE ENTORNO URBANIZACIÓN VILLA NUEVA

Descripción de la propuesta

Sendero Peatonal Es necesario diferenciar los senderos de acuerdo con sus características particulares. • Sendero tipo A: se adapta a la pendiente, tiene una sección variable con promedio de 2m de ancho. De él se desprenden las escaleras que conducen a cada una de las viviendas. • Sendero tipo B: da acceso a las viviendas del bloque 3 y se encuentra 4m por debajo del sendero tipo A. Para contrarestar este desnivel, se dispone de un talud verde. Es necesario también la construcción de un muro de contención que permita liberar 2.50m de ancho para circular por las fachadas de las viviendas. • Sendero tipo C (sendero peatonal escalonado): Es allí donde se articulan los senderos A y B. Funciona como eje central pues conecta la Calle 19 con la Calle 18. De este sendero se desprende un sistema de terrazas escalonadas que se conciben como zonas de estancia y que están asociadas a un paramento comercial.

Planta senderos tipo A, B y C en relación con los accesos.

C” C

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B”

Materiales Se propone el uso de granulometría discontinua para los senderos A y B, y el uso de concreto para las escaleras de acceso a las viviendas.

Sección A-A”, relación entre senderos peatonales tipo A y B.

4.3

FICHA 2_MEJORAMIENTO DE ENTORNO URBANIZACIÓN VILLA NUEVA El sendero tipo C se propone en escaleras de concreto vaciado y algunos tramos, especialmente en las plataformas de descanso, en granulometría discontínua.

Sección B-B”, sendero escalonado tipo C conformado con escaleras y descansos.

Sección C-C”, zona de estancia escalonada.

Paisajismo Para el sendero A, es necesario la construcción de llenos en frente a las viviendas; se propone en estos espacios la conformación de jardines mediante una cobertura en Tango (lantana camara) de varios colores. En los taludes que rodean el sendero C, se proponen especies menores ornamentales como Platanillo (Heliconia Psittacorum). Al inicio del sendero, próximo a la Calle 19, se plantea la siembra de un Búcaro (Erythrina Fusca Loureir), árbol vistoso de talla media que proporciona sombra y que funciona como hito, marcando uno de los accesos al conjunto. Recolección de aguas En el sendero B, se propone construir una cuneta auxiliar aledaña al muro de contención, de modo que se direccione el agua hacia la Carrera 23. En el sendero A, la recolección de aguas se resuelve superficialmente mediante pendientes del 2% dirigidas hacia la superficie drenante del talud. En el sendero C la evacuación se realiza de manera superficial hacia los sumideros localizados sobre la Calle 18, aprovechando el desnivel que natural del terreno.

Zona de Estancia Consiste en un sistema de terrazas escalonadas que contrarestan el desnivel y funcionan como espacio de estancia asociado a un primer piso de uso comercial. Cada terraza tiene un sistema de gradas (0.45m de ancho y 0.34 de alto) para sentarse, además de escaleras (0.35m de huella y 0.15m de contrahuella) que las conectan entre sí. Materiales La superficie de piso se propone en granulometría discontinua pigmentada color rojo marrón, mientras que las gradas y escaleras se proyectan en concreto vaciado. Paisajismo y mobiliario Las gradas en concreto se consolidan como el mobiliario urbano de las terrazas. En cada terraza se siembran árboles de forma aparasolada y de follaje poco denso para proporcionar sombra. Estos son un Búcaro (Erythrina Fusca Loureir) y tres Carboneros (Calliandra Haematocephala). La altura mínima de siembra deberá ser de 2.5m Recolección de aguas La recolección de aguas lluvias será de manera superficial, mediante una pendiente del 2% hacia el talud. De éste modo, no se requiere la construcción de sumideros ni cunetas sobre la Calle 18.

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4.3

FICHA 2_MEJORAMIENTO DE ENTORNO URBANIZACIÓN VILLA NUEVA

Zona de Juegos Infantiles Teniendo en cuenta que cerca al sendero peatonal tipo A el terreno es relativamente plano, se sitúa allí una zona de juegos infantiles. Para delimitar dicha zona, se propone un muro banca que sirva también como protección contra el inicio de la fuerte pendiente descendiente. Materiales La superficie de la zona de juegos se proyecta en granulometría discontinua pigmentada color amarillo ocre, que luego podrá ser cubierta con acabado en goma según disponibilidad presupuestal de la comunidad. Los juegos infantiles se plantean en madera inmunizada anclados al terreno por medio de dados de concreto.

Pomo (Eugenia Malaccensis) y el Aguacate (Persea Americana) a un constado del área de estancia para proponcionar sombra sobre el muro banca, y otra especie más vistosa como el Búcaro (Erythrina Fusca Loureir) junto a los juegos, proporcionando sombra de poca densidad por el tipo de follaje y la ausencia de frutos, lo cual ayuda a que el mantenimiento en esta zona de alto tráfico se minimice. Recolección de aguas La recolección de aguas lluvias se realiza de manera superficial mediante un pendiente del 2% hacia el talud (superficie drenante). Se recomienda dejar ductos de evacuación cada cierta distancia en el muro banca.

Paisajismo y mobiliario Se propone dotar el área con un muro banca en concreto vaciado de 0.80m de ancho x 0.45m de alto. El ancho de la banca se sobredimensiona para que sirva como barrera o elemento de protección contra la fuerte pendiente. Adicionalmente se propone una cobertura densa en Balazo (Monstera Deliciosa) detrás del muro banca, para acrecentar la barrera de protección. Se proponen también 2 especies arbóreas frutales como el 82

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Planta de localización, juegos infantiles.

Sección A-A”, juegos infantiles + muro banca de protección contra la pendiente.

4.4

FICHA 3_ARTICULACIÓN CORREDOR TURÍSTICO CON CENTRO TRADICIONAL Descripción El área de intervención se caracteriza por concentrar varios equipamientos existentes alrededor del parque principal (Plaza de mercado, terminal de transporte, Alcaldía municipal), además de nuevos desarrollos como el Parque Educativo y la adecuación del Coliseo.

Adicionalmente, la Alcaldía propone un proyecto para peatonalizar 3 cuadras alrededor del parque principal al igual que la construcción de un corredor turístico a lo largo de la Calle 19 (vía principal que comunica con los municipios de Granada y San Rafael) atravesando la cabecera municipal. Esta serie de intervenciones se plantean como una oportunidad de renovación urbana, por lo que es importante establecer una estrategia de articulación entre los mismos y el tejido urbano, de modo que se permita la continuidad en el espacio público y la consolidación del centro tradicional. Objetivos • Articular el Parque Educativo con el tejido urbano del centro tradicional y demás proyectos en curso. • Garantizar la continuidad del espacio público, conectando peatonalmente los equipamientos nuevos y existentes dentro del centro tradicional. • Formular una serie de recomendaciones y/o lineamientos de diseño sobre las intervenciones propuestas por la administración municipal, con el fin de mejorar las condiciones urbanas de las mismas.

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4.4

FICHA 3_ARTICULACIÓN CORREDOR TURÍSTICO CON CENTRO TRADICIONAL

4.4.1 Componente A: Parque Educativo San Carlos

Conexión con Parque Principal

Parque Principal

Hacia Iglesia

Esquema inicial del proyecto. Fuente: Arq. Javier Vera, Empresa de Vivienda de Antioquia.

Descripción y situación actual

Al estar ubicado entre espacios públicos, cubiertos, en sombra, con la naturaleza, balcones y terrazas, el proyecto será un espacio articulador urbano en torno al aprendizaje para toda la comunidad; brindará la oportunidad a los Sancarlitanos de acceder a programas académicos, formarse en media técnica y programas de emprendimiento, además de contar con espacios de encuentro.

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Conexión con Estación de Policía Plaza urbana cubierta

Carrera 20

Recepción

Servicios Aula Multipropósito 34

El Parque Educativo fue otorgado al municipio como premio a la propuesta educativa y participación de la comunidad en la convocatoria organizada por la Gobernación de Antioquia. Al contar con 838m2 de área construida y 182 m2 de espacio público, el proyecto se consolida como un espacio multiacadémico que concentra una oferta de nuevas tecnologías, programas de emprendimiento y formación.

Entidad gestora: Gobernación de Antioquia (Secretaría de Educación) y Municipio de San Carlos. Entidad Formuladora del proyecto: VIVA. Arquitecto: Javier Vera. Entidad que financia: Secretaría de Educación. Entidad que ejecuta: Jose Iván Gómez Salazar. Valor global del proyecto: 2.500’000.000 (incluye costodirecto del edificio, interventoría,impuestos, estrategia social, dotación de mobiliario escolar, estudios técnicos y diseños) Estado del proyecto: Ejecutado.

Calle 20 Calle del Sol

Administración

Planta urbana y relacion con el entorno. Fuente: Arq. Javier Vera, Empresa de Vivienda de Antioquia.

4.4

FICHA 3_ARTICULACIÓN CORREDOR TURÍSTICO CON CENTRO TRADICIONAL Al localizarse aledaño al parque principal, el proyecto se integra a la trama urbana mediante una plaza urbana cubierta sobre el acceso principal, respondiendo a la conexión con espacios públicos pre existentes en el municipio. Cuenta además con amplios andenes y con una propuesta de paisajismo.

Aula de Formación 2

Aula de Formación 1

Aula Multipropósito

Plaza Cubierta

Sección transversal. Fuente: Arq. Javier Vera, Empresa de Vivienda de Antioquia.

Render general de la propuesta. Fuente: Arq. Javier Vera, Empresa de Vivienda de Antioquia.

El programa del edificio se compone de 4 espacios o aulas principales: • Aula Mutipropósito: espacio donde se realizan actividades de apoyo a la media técnica, programas de Antioquia E, temas de emprendimiento y vocación propia del municipio. Primer piso (área aprox. 70m2). • Aula Mutipropósito: orientado a todo tipo de actividades culturales, exposiciones, auditorio, entre otros. Segundo piso (área aprox. 80m2) • Aulas de Formación: dos espacios separados y dispuestos para cursos magistrales, donde una es mas grande que la otra (capacidad entre 25 y 40 personas aprox.) (área aprox. 87m2 y 48m2 respectivamente). • Áreas de apoyo como biblioteca, baños, cuartos técnicos, administración, recepción, entre otros.

Fotografía real del proyecto. Fuente: Gobernación de Antioquia. Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

4.4

FICHA 3_ARTICULACIÓN CORREDOR TURÍSTICO CON CENTRO TRADICIONAL

4.4.2 Componente B: Corredor turístico

Situación actual. Planta urbana + relación con el entorno. Definición de tramos. Fuente: Administración Municipal, San Carlos, Antioquia. 86

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4.4

FICHA 3_ARTICULACIÓN CORREDOR TURÍSTICO CON CENTRO TRADICIONAL

Situación actual Tramo A. Diseño y Fuente: Administración Municipal, San Carlos, Antioquia.

Situación actual Tramo B. Diseño y Fuente: Administración Municipal, San Carlos, Antioquia.

Situación actual Tramo C. Diseño y Fuente: Administración Municipal, San Carlos, Antioquia. Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

4.4

FICHA 3_ARTICULACIÓN CORREDOR TURÍSTICO CON CENTRO TRADICIONAL

Descripción y situación actual La construcción de un corredor turístico es una iniciativa de la administración municipal, que busca consolidar la vía mas importante de la cabecera municipal (Calle 19) mediante la construcción de un corredor urbano que priorice la movilidad peatonal. Dicha intervención cuenta con espacios públicos compuestos por superficies, mobiliario urbano y materiales de geometrías o trazados diversos. Se propone intervenir desde el río San Carlos (marcando el acceso al municipio), continuando en sentido oeste-este y rematando en la quebrada La Iraca, justo en la salida hacia el municipio de San Rafael. El corredor se delimita según los siguientes tramos. • Tramo A: Calle 19, entre el río San Carlos y la Carrera 22. Este tramo define el acceso a la cabecera municipal. • Tramo B: Calle 19, entre Cra 22 y la Cra 18. Se localiza en el centro de la intervención e integra gran cantidad de equipamientos urbanos como el Parque Educativo, la plaza de mercado, la alcaldía municipal, entre otros espacios y servicios del municipio. • Tramo C: Calle 19, entre la Cra 18 y la Q. La Iraca. Consolida el remate de la intervención. 88

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Planta detalle Tramo A. Diseño y Fuente: Administración Municipal, San Carlos, Antioquia.

Planta detalle Tramo B. Diseño y Fuente: Administración Municipal, San Carlos, Antioquia.

Planta detalle Tramo C. Diseño y Fuente: Administración Municipal, San Carlos, Antioquia.

4.4

FICHA 3_ARTICULACIÓN CORREDOR TURÍSTICO CON CENTRO TRADICIONAL

Imaginarios 3D Tramo A. Diseño y Fuente: Administración Municipal, San Carlos, Antioquia.

Imaginarios 3D Tramo B. Diseño y Fuente: Administración Municipal, San Carlos, Antioquia.

Imaginarios 3D Tramo C. Diseño y Fuente: Administración Municipal, San Carlos, Antioquia. Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

4.4

FICHA 3_ARTICULACIÓN CORREDOR TURÍSTICO CON CENTRO TRADICIONAL

Recomendaciones • Se recomienda simplificar la geometría del trazado actual del proyecto, con el fin de disminuir el desperdicio de materiales, al igual que el tiempo de ejecución y construcción. • Se sugiere proponer generar un trazado básico, de geometría y materiales de piso más homogéneos, de modo que sea replicable en los tres tramos delimitados. Esto ayudaría a reducir los costos de ejecución (mano de obra, materiales y plazos de entrega). • Es fundamental tener en cuenta las conexiones transversales (Carreras que cruzan la Calle 19), integrando las mismas a la intervención urbanística mediante los niveles, materiales, colores y especificaciones técnicas. Es importante también, tener presente la topografía del municipio, pues en algunos puntos de la propuesta, las pendientes son fuertes (especialmente en el Tramo A). • Se debe garantizar el correcto acceso a cada uno de los predios que circundan la intervención, teniendo presente las rasantes de vía y los niveles de amarre a los mismos.

Planta detalle Tramo A. Diseño y Fuente: Administración Municipal, San Carlos, Antioquia.

Planta detalle Tramo B. Diseño y Fuente: Administración Municipal, San Carlos, Antioquia.

Planta detalle Tramo C. Diseño y Fuente: Administración Municipal, San Carlos, Antioquia. 90

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4.4

FICHA 3_ARTICULACIÓN CORREDOR TURÍSTICO CON CENTRO TRADICIONAL

Referente: Eje Ambiental Av. Jiménez, Bogotá, Colombia. Fuente: httpwww.skyscrapercity.comshowthread.phpt=509246&page=46

Referente: Calle Carabobo a la altura del Parque Explora y el Jardín Botánico, Medellín, Colombia. Fuente: httpwww.arquitour.comwp-contentuploads201505parqueexplora-p-590x442.jpg

• Se sugiere analizar e identificar los materiales, colores, proporciones y especificaciones de los paramentos de las edificaciones aledañas, de modo que se integren a la propuesta del corredor turístico. • La propuesta debería responder de una mejor forma a los equipamientos aledaños a ésta; proponiendo las conexiones necesarias, demarcando cruces y generando superficies de piso homogéneas para garantizar la correcta accesibilidad a cada uno de ellos. • Se recomienda concluir o rematar la intervención sobre el Tramo C justo donde se ubica el coliseo municipal, de modo que se logre consolidar una plazoleta de espacio público que funcione como remate del proyecto urbano. • Es fundamental redireccionar el flujo de vehículos pesados por otra vía diferente a la Calle 19, con el fin de garantizar la estabilidad y durabilidad de los materiales propuestos, además de la correcta mezcla de flujos peatonales y vehiculares.

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4.4

FICHA 3_ARTICULACIÓN CORREDOR TURÍSTICO CON CENTRO TRADICIONAL

4.4.3 Componente C: Peatonalización Calle 20 entre Carreras 18 y 21

Descripción y situación actual El proyecto para la peatonalización de la Calle 20 entre las Carreras 18 y 19 y las Carreras 20 y 21 es una iniciativa de la administración municipal que pretende consolidar el área circundante al parque principal, además de establecer conexiones urbanas con el Parque Educativo y los demás equipamientos cercanos. La Calle 20, en el tramo comprendido entre el parque principal y a la obra del Parque Educativo, se encuentra actualmente adoquinado, aunque no en las mejores condiciones para el peatón. Sin embargo, en los tramos que éste proyecto pretende intervenir, la vía cuenta con una sección poco generosa y al estar pavimentada, privilegia el tránsito de vehículos en dos carriles en sentido occidente-oriente. El proyecto propone ejecutar un diseño que delimite claramente espacios públicos para la movilidad (andenes) y para permanecer (plazoletas), constituidos por diferentes tipos de materiales, colores, coberturas vegetales, amoblamiento, entre otros; que apoyen y complementen la estética, la vocación y el uso propuesto para cada uno de los siguientes tramos: • Tramo A: Calle 20 entre Carreras 20 y 21. Destinado a la vida turística y nocturna. Se componen de zonas verdes, plazoletas (Plazoleta del Sancarlitano, Plazoleta del Sol y Plazoleta del Turista), mobiliario urbano (bancas, basureras, luminarias y un espacio para esculturas). • Tramo B: Calle 20 entre Carreras 18 y 19. Destinado a la vida municipal y diurna. Se compone de zonas verdes, plazoletas (Plazoleta del Campesino y Plazoleta de la Educación y el Deporte), mobiliario urbano (bancas, basureras, luminarias y un espacio para esculturas). 92

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Situación actual. Planta urbana + relación con el entorno. Definición de tramos. Fuente: Administración Municipal, San Carlos, Antioquia.

4.4

FICHA 3_ARTICULACIÓN CORREDOR TURÍSTICO CON CENTRO TRADICIONAL Recomendaciones Teniendo en cuenta que el proyecto aun es susceptible de ajustes y es replicable en diferentes espacios, se recomienda estudiar detalladamente los tramos a los que se les priorizará su ejecución, con el fin ser más eficientes en la creación de un tejido urbano de calidad, que comunique peatonalmente los equipamientos existentes y futuros, además de los proyectos urbanos en curso. Por lo anterior se recomienda tener presente la siguiente priorización: Tramo 1 (Carrera 19 entre Calles 19 y 20): Dar prioridad a la construcción de éste tramo, puesto permitiría una conexión peatonal directa entre el parque principal y el Parque Educativo con el futuro Corredor Turístico de la Calle 20, la plaza de mercado, la terminal de transporte y el edificio de la Alcaldía. Tramo 2 (Calle 20 entre Carreras 18 y 19): Se recomienda la construcción de éste tramo en un segundo momento, para direccionar los flujos peatonales desde y hacia el Parque Educativo, con las instituciones educativas ubicadas en el costado occidental del municipio (Escuela John F. Kennedy, Escuela Merceditas Sanín y el colegio en frente del coliseo). Tramo 3 (Carrera 18 entre Calles 19 y 20): Con el fin de reforzar y complementar el Tramo 2, se recomienda construir un tercer tramo sobre la Carrera 18, generando una conexión peatonal adecuada hacia el coliseo municipal y el futuro Corredor Turístico. Tramo 4 (Calle 20 entre Carreras 20 y 21): Teniendo presente la idea inicial, se recomienda concluir la intervención urbana generando un acceso peatonal consolidado al parque principal, enfatizando en las actividades que allí se generan.

Esquema propuesta. Priorización de tramos. Fuente: Elaboración propia.

Es indispensable realizar un estudio de movilidad de modo que se concrete una propuesta acorde con las necesidades y capacidad de las vías del municipio. Cabe mencionar, que por las dimensiones y características del pueblo no es necesario ejecutar tramos exclusivamente peatonales, pues se puede delimitar mediante superficies, materiales y bolardos, áreas donde circulan vehículos, bicicletas y personas, respetando la prevalencia del peatón. Se recomienda tipificar o establecer un patrón de diseño más simple con geometrías, ejes, materiales, colores, mobiliarios, etc., que se adapten más fácilmente a cada uno de los tramos. Esto ayudará durante el proceso de construcción, traduciéndose en un ahorro de recursos y tiempo significativo. Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

4.4

FICHA 3_ARTICULACIÓN CORREDOR TURÍSTICO CON CENTRO TRADICIONAL

Planta y sección situación actual Tramo A: Delimitación de zonas, usos y materiales. Fuente: Administración Municipal, San Carlos, Antioquia

Imaginarios situación actual Tramo A. Fuente: Administración Municipal, San Carlos, Antioquia. 94

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4.4

FICHA 3_ARTICULACIÓN CORREDOR TURÍSTICO CON CENTRO TRADICIONAL

Planta propuesta y recomendaciones Tramo A. Fuente: Elaboración propia.

Recomendaciones Aunque el proyecto se encuentra diseñado en ambos tramos (A y B), cuenta con los recursos y está próximo a ejecutarse, creemos que es pertinente establecer algunas recomendaciones sobre el diseño puntual con el fin de consolidar una centralidad urbana que garantice su permanencia en el tiempo y unas condiciones básicas de accesibilidad, continuidad peatonal y áreas de estancia para sus usuarios. • Garantizar el acceso directo y a nivel a cada uno de los predios circundantes del área a intervenir. Para ello, es de gran importancia conocer y tener presente las rasantes de la vía y la cota de altura de dichos accesos a los predios. • Se recomienda aumentar la distancia entre el paramento y la línea táctil, pues en el diseño se encuentra a una distancia de 55cms. Se debe tener presente que para su óptimo funcionamiento, es necesario garantizar la circulación de personas con visión reducida por ambos lados, sin obstruir el área de acceso a los predios. • Contemplar áreas de rebaje en rampa con pendientes no mayores al 10% en los accesos a la intervención, de modo que se garantice el

acceso de personas con movilidad reducida al proyecto. • Simplificar la geometría del trazado con el fin de disminuir el desperdicio de material y los tiempos de ejecución. • Utilizar formas rectangulares en vez de circulares en la geometría del proyecto para facilitar el corte de piezas compuestas por materiales rígidos como la loseta de concreto y la piedra. • Se sugiere un cambio de material de piso en las franjas color ocre. Aunque el enchape de piedra Royal Beta es muy agradable a la vista, su instalación requiere mas recursos, tiempo y mantenimiento. Se recomienda usar concreto pigmentado color ocre para mayor facilidad en su construcción y permanencia en el tiempo. • Consolidar áreas verdes mas amplias y generosas para asegurar el correcto crecimiento de las especies vegetales propuestas. • Se recomienda revisar el detalle de las esculturas propuestas; su anclaje, material, acabado, apariencia, función, etc; de modo que se tenga claridad al momento de su ejecución.

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4.4

FICHA 3_ARTICULACIÓN CORREDOR TURÍSTICO CON CENTRO TRADICIONAL

Planta y sección situación actual Tramo B: Delimitación de zonas, usos y materiales. Fuente: Administración Municipal, San Carlos, Antioquia.

Imaginarios situación actual Tramo B. Fuente: Administración Municipal, San Carlos, Antioquia. 96

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4.4

FICHA 3_ARTICULACIÓN CORREDOR TURÍSTICO CON CENTRO TRADICIONAL

Planta propuesta y recomendaciones Tramo B. Fuente: Elaboración propia.

Ejemplo de superficies y materiales continuos. Vía vehicular y peatonal. Eje ambiental, Bogotá, Colombia. Fuente: http://www.pulzo.com

Ejemplo ubicación línea táctil - relación mobiliario y jardineras. Intervención urbana Comuna 13 de Medellín. Fuente: https://www.medellin.gov.co Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

4.5

FICHA 4_CONSTRUCCIÓN CIUDADELA MEDELLÍN

Descripción Proyecto de vivienda en un suelo de expansión de propiedad del municipio, ubicado a 1,5 km del centro urbano. Los actores que participan en su formulación son el Gobierno Nacional, VIVA y la administración municipal. El proyecto no cuenta con recursos para su ejecución. El lote cuenta con una topografía leve que desciende de manera más acentuada cuando se acerca a la ronda del río San Carlos, conformando terrazas con grandes visuales hacia el paisaje. Se accede a él por medio de la vía que comunica el casco urbano de San Carlos con el municipio de San Rafael. El diseño inicial estuvo a cargo de la empresa constructora y contaba con una propuesta de 408 unidades de vivienda repartidas en 34 98

bloques de 3 pisos cada uno, que se agrupaban formando unidades constructivas.

Foto desde el lindero de la vía San Carlos - San Rafael, hacia el costado occidental del lote.

El planteamiento urbano del proyecto se presentó ante la Empresa de Vivienda de Antioquia y teniendo en cuenta las condiciones y el tamaño del proyecto; VIVA acordó, en asocio con la empresa constructora, hacer una nueva propuesta de implantación de los bloques y un diseño urbano más elaborado para el proyecto. Durante el proceso, el constructor propone hacer un cambio en el diseño de las unidades constructivas, de modo que se utilicen dos tipologías de bloques diferentes con el fin de economizar recursos. VIVA aprueba éste cambio y ajusta el diseño urbano a las necesidades del proyecto.

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Foto visual hacia la ronda del río San Carlos.

4.5

Planta urbana inicial, urbanización Ciudadela Medellín. San Carlos, Antioquia. Fuente: Consorcio Gomez Mora San Carlos.

FICHA 4_CONSTRUCCIÓN CIUDADELA MEDELLÍN Objetivos • Adaptar el proyecto a la topografía existente poniendo en valor las características del predio y las visuales del mismo, creando un entorno edificado mas dinámico y diverso. • Distribuir los parqueaderos en pequeñas áreas asociadas a los bloques y evitar tener el espacio principal del proyecto ocupado con carros. • Revaluar la necesidad de parqueo de vehículos y favorecer el parqueo para motos que es el vehículo más usado en los municipios en los que VIVA esta presente. • Debido a que este conjunto habitacional configurará una nueva centralidad en el municipio, es necesario agrupar los equipamientos de escala barrial (escala del conjunto) próximos al acceso y a la vía principal. Esto permitirá estructurar a futuro una centralidad de servicios y comercio lineal próxima a la vía. • Garantizar zonas de juegos para niños y de estancia entre lineas de bloques para distribuir de manera equitativa las actividades dentro de la totalidad de la urbanización.

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4.5

FICHA 4_CONSTRUCCIÓN CIUDADELA MEDELLÍN

Unidades constructivas del proyecto inicial: Unidad constructiva 1 1 bloque de 3 pisos, compuesto por 4 viviendas por piso. Cuenta con un punto fijo como circulación vertical y 12 viviendas en total. Unidad constructiva 2 Unión de 2 bloques de 3 pisos, compuestos por 4 viviendas por piso. Cuenta con dos puntos fijos como circulación vertical y 24 viviendas en total. Unidad constructiva 3 Unión de 3 bloques de 3 pisos, compuestos por 4 viviendas por piso. Cuenta con tres puntos fijos como circulación vertical y 36 viviendas en total. Durante el proceso de estructuración se identificó que la norma que obliga a instalar red contra incendios y señalización de evacuación en cada uno de los puntos fijos, lo que aumentaba los costos de la obra. Es así como se elimina una unidad constructiva y se modifican las dos restantes así: Unidad constructiva 1 1 bloque de 3 pisos, compuesto por 4 viviendas por piso. Cuenta con un punto fijo como circulación vertical y 12 viviendas en total. Unidad constructiva 2 Unión de 2 bloques de 3 pisos, compuestos por 4 viviendas por piso. Cuenta con un punto fijo como circulación vertical y 36 viviendas. 100

Primer propuesta de unidades constructivas. 3 tipos de unidades conformadas por varios bloques iguales. Urbanización Ciudadela Medellín. Fuente plano base: Consorcio Gomez Mora San Carlos.

Propuesta final de unidades constructivas. 2 tipos de unidades conformadas por varios bloques iguales. Urbanización Ciudadela Medellín. Fuente plano base: Consorcio Gomez Mora San Carlos.

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4.5

FICHA 4_CONSTRUCCIÓN CIUDADELA MEDELLÍN

Esquema de zonificación inicial, urbanización Ciudadela Medellín. San Carlos, Antioquia. Fuente: Elaboración propia de acuerdo a plano base Consorcio Gomez Mora San Carlos.

Esquema de zonificación propuesta inicial, urbanización Ciudadela Medellín. San Carlos, Antioquia. Fuente: Elaboración propia de acuerdo al plano base Consorcio Gomez Mora San Carlos.

Sección esquema de propuesta. Adaptación e implantación de bloques y unidades constructivas en el lote, urbanización Ciudadela Medellín. San Carlos, Antioquia. Fuente: Elaboración propia de acuerdo al plano base Consorcio Gomez Mora San Carlos. Mejoramiento Municipal de Entorno, Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA

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Propuesta Continuidad peatonal: El diseño busca establecer una red peatonal continua, con condiciones de accesibilidad y conectividad entre los bloques de vivienda. De esta forma el proyecto contaría con andenes de acceso a los edificios de mínimo 1,5m de ancho y en los circuitos principales, de mínimo 2m. Es un diseño incluyente para las personas de movilidad reducida, por lo que todos los accesos a los edificios se hacen por medio de rampas con pendientes no mayores al 10%. Zonificación: Se propone implantar y disponer los bloques de vivienda en el lote, de modo que se aproveche la pendiente del terreno, al igual que las visuales del mismo. Asimismo, se trata de generar una diversidad de espacios de estancia, circulación, recreación y deporte de diferentes tamaños. El diseño inicial contemplaba retiros de 7m entre fachadas abiertas. El nuevo diseño propone un retiro de mínimo 10m, para ofrecer mayor privacidad a los habitantes y evitar futuros problemas de convivencia. Al ser una zona que dista 1,5km de la zona edificada de la cabecera municipal, y que no cuenta con la infraestructura necesaria para albergar nuevos pobladores, se 102

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Planta urbana propuesta Mejoramiento de Entorno, urbanización Ciudadela Medellín. San Carlos, Antioquia. Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA.

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Referentes

Ejemplo de parqueadero en triturado. Centrum Parking Herfst, Ingelmunster. Bureau Bas Smets. Fuente: www.dagvandearchitectuur.be.

propone dotarla de equipamientos y servicios que permitan suplir las necesidades básicas de los habitantes, al tiempo que se construyen las viviendas. Esta zonas contemplan: un salón comunal, zona comercial, juegos infantiles, placas polideportivas, zona de gimnasio al aire libre y zonas de parqueo para motos y vehículos. Adicionalmente, se recomienda ampliar a futuro la zona comercial y de servicios con el fin de ofrecer una mejor atención a los pobladores de la urbanización. Ejemplo de gradas. Harrington Grove Country Club, Camden, New South Wales, Australia. Arq. Hassell. Fuente: http://www.archdaily. com/170888/harrington-grove-country-club-hassell/

Ejemplo de espacios de estancia y juegos infantiles. Proyecto de Mejoramiento de Entorno, urbanización Luis Emilio Monsalve. Ituango, Antioquia. Empresa de Vivienda de Antioquia - VIVA. Fuente: Registro fotográfico VIVA, 2015.

Accesibilidad: Teniendo en cuenta que éste nuevo núcleo de viviendas se encuentra alejado de la trama urbana, se recomienda proyectar una ruta de transporte público, al igual que un andén peatonal sobre la vía principal del municipio, para conectar a través de ambos medios, la nueva área residencial con el resto de la cabecera municipal. Parqueaderos: En los proyectos de vivienda de interés prioritario, es mas común encontrar motos que carros, por lo que la propuesta contempla la construcción de 126 celdas de parqueo para motos y 34 para vehículos, mejorando la situación inicial del proyecto, que únicamente contaba con parqueaderos para automóviles.

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CONCLUSIONES

CONCLUSIONES El ejercicio de análisis del territorio y de formulación de estrategias para la articulación física de proyectos contenido en este documento, es una herramienta que la Empresa de Vivienda de Antioquia ha decidido ofrecer en algunos diferentes municipios, a modo de carta de navegación, que podrá ser usada por el gobierno de ésta y las próximas administraciones, en la priorización de la inversión de los recursos públicos.

para maximizar el impacto de la transformación física y social. Debido a que son recomendaciones a implementar en el mediano y largo plazo, hay que tener presente que es la comunidad, en cabeza de sus líderes, quienes deben interiorizar los principales lineamientos aquí planteados para velar porque sean ejecutados y se pueda garantizar la redistribución de oportunidades de manera equitativa.

Dicha priorización servirá no sólo para que se consolide la trama urbana del territorio acorde con las necesidades de la comunidad, sino también

La razón e importancia por la que este proyecto ha sido planteado, radica no sólo en que actualmente hay confluencia de proyectos de la Alcaldía y

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CONCLUSIONES de la Gobernación; sino en que por el tamaño de la cabecera municipal y de su población, las obras a ejecutar impactan y transforman de manera significativa la realidad del municipio de San Carlos. En el análisis del casco urbano municipal se identificó, que los proyectos planteados y que están próximos a ejecutarse, se encuentra distribuidos de manera tal, que constituyen núcleos separados y no están articulados entre si. No obstante, cada núcleo de proyectos tiende a consolidar centralidades satélites que dispersan la población sobre el territorio, afectando las posibilidades de crecimiento articulado y ordenado. La estructura urbana de la cabecera municipal se alinea con el cauce del río San Carlos y con la vía que lo comunica con los municipios vecinos de Granada y San Rafael (Calle 19). Sobre este eje se están conformando tres puntos de intervención importantes de uso residencial, comercial y recreativo. El primero, está localizado al costado izquierdo del acceso al perímetro urbano (actual escombrera municipal), un segundo sobre la Calle 20, aledaño al parque principal y al Parque Educativo y un tercero, ubicado a 1,5 km al nororiente del parque principal, donde se prevee las zonas de expansión residencial. El primer punto de desarrollo busca fortalecer la ronda del río que bordea la cabecera municipal, a través de intervenciones urbanas y paisajísticas que delimitan una nueva centralidad, definida mediante usos residencial y comercial, al igual que actividades recreativas, deportivas y turísticas en El Balneario y la unidad deportiva existente. Es importante extender ésta intervención hacia el parque principal y los nuevos desarrollos residenciales próximos a la vía principal, con el fin de conectar eficientemente con la centralidad principal. Las actividades recreativas, deportivas y turísticas se complementan con el proyecto del “Corredor Turístico” liderado por la administración municipal, que plantea intervenir la Calle 19 desde la salida hacia Medellin en el costado occidental, hasta la quebrada La Iraca en el extremo oriental. El proyecto propone obras de urbanismo y paisajismo para la vía actual, así como redireccionar los flujos vehiculares hacia una nueva calle perimetral aledaña al río San Carlos. Adicionalmente, existe la intención de peatonalizar tres tramos de la Calle 20, localizados en cercanías del parque principal y el Parque Educativo. Se cree que es importante articular adecuadamente dichas intervenciones con los equipamientos o

proyectos existentes y los que están próximos a ejecutarse en la cabecera municipal, de modo que se teja una trama urbana bien conectada, de fácil acceso y que a su vez, ayude a incentivar el sentido de pertenencia por el espacio público en la comunidad. A propósito de la principal problemática que enfrenta el municipio, relacionada con el retorno de población desplazada por la violencia en años anteriores; se plantea la construcción de un nuevo núcleo de vivienda digna y de calidad en el costado suroccidental de la cabecera (cerca del hospital) y se han realizado diseños para un futuro desarrollo residencial de gran escala en el costado nororiental del perímetro urbano. Se propone complementar dichos proyectos con los equipamientos y servicios necesarios, además de zonas comunes, que permitan suplir las necesidades básicas de la población que allí se asentará. Asimismo, es indispensable responder con una adecuada conectividad que haga prevalecer la movilidad peatonal sobre la vehicular, tenga en cuenta a diferentes medios de transporte como las motocicletas, e incorporen rutas de transporte público que garanticen la correcta conexión con el resto del casco urbano. Para ayudar a consolidar los procesos de paz y sana convivencia entre vecinos, se insiste en que los desarrollos de vivienda, tanto existentes como futuros, se formulen en conjunto con proyectos urbanísticos de mayor escala y cuenten con el acompañamiento social correspondiente. La construcción de estos espacios públicos debería ejecutarse con altos estándares de calidad, siguiendo las diferentes recomendaciones formuladas en el presente documento y en la Cartilla de buenas prácticas para la construcción de espacio público. Finalmente, la apuesta que la Gobernación de Antioquia hace por la generación de espacios públicos y físicos dignos, con calidad e incluyentes, en conjunto con la Alcaldía Municipal y otros actores, va en correspondencia con la idea de reforzar la identidad de los habitantes, dándole la importancia que requiere el patrimonio cultural, inmaterial y material propio del municipio. Proyectos nuevos como el Parque Educativo, la Corredor Turístico, el desarrollo de una nueva centralidad y la formulación de espacios que congreguen a la comunidad son los que permitirán que esa identidad permanezca arraigada y se fortalezca así la cultura, la vocación económica, turística y su competitividad en la región.

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