Voinskoe Bratstvo magazine Special issue 2009 by Voin Brat

Журнал издается при содействии:

спецвыпуск

СОДЕРЖАНИЕ НОМЕРА ОТ РЕДАКЦИИ>> Где есть политическая воля, там будет и результат… ОФИЦИАЛЬНО >> От выживания к эффективному социальному строительству Вооруженные силы России: Стратегия социального развития Вооруженных сил Российской Федерации на период до 2020 г. АКТУАЛЬНОЕ ИНТЕРВЬЮ >> Екатерина ПРИЕЗЖЕВА «Мы выбрали правильный путь и уже начинаем добиваться результатов...»

стр. 4 28 марта 2008 г., на заседании Коллегии Министерства обороны Российской Федерации, состоявшемся под руководством Министра обороны Анатолия Сердюкова, был рассмотрен и утвержден проект «Стратегии социального развития Вооруженных сил Российской Федерации на период до 2020 г.» Рассказать читателям об успехах военных медиков мы попросили начальника Главного военного клинического госпиталя им. Н. Н. Бурденко Заслуженного врача Российской Федерации, доктора медицинских наук, профессора, полковника медицинской службы Игоря Максимова

стр. 34

стр. 63 17 декабря 2009 г.в Каминном зале Культурного центра Вооруженных сил Российской Федерации состоялось пленарное заседание Общественного совета при Министерстве обороны Российской Федерации

ВОЕННАЯ МЕДИЦИНА >> Владимир ШАППО: «В военной медицине – знаковые перемены» Игорь МАКСИМОВ: «Кому сегодня доверено “чинить” сердце?» Владимир СИМОНЕНКО: «Признание – это и есть высшая оценка» Сергей Поляков: Медико-психологическая реабилитация военнослужащих Сергей БЕЛЯКИН: «Самая большая награда – признание больных»

4 4 5

22 34 38 41 42

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО >> Василий АКИМКИН: «Российским военврачам есть, чем удивить мир... 46 Но разве это главное?» АРХИВ ВОЕННО-МЕДИЦИНСКИХ ДОКУМЕНТОВ>> Грани взаимодействия

ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ>> Владимир ФИЛИППОВ: Главное – социальная защита военнослужащих и членов их семей

ВОЕННО-СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА >> Алексей Цыганков: Вхождение в «средний класс»

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ>> Подвели итоги за год

СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ>> Гуманитарный десант «Воинского братства» в Осетии

Тема спецвыпуска: социальная защита военнослужащих и членов их семей ВОИНСКОЕ БРАТСТВО — СПЕЦВЫПУСК — ФЕВРАЛЬ 2009 РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

КОНСУЛЬТАЦИОННЫЙ СОВЕТ

РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА

Руководитель представительства Правительства Санкт-Петербурга в Москве, генерал-полковник В. Азаров Председатель Центрального правления Ассоциации «Росохотрыболовсоюза» Э. Бендерский Герой Российской Федерации полковник В. Вдовкин Руководитель проекта И. Гришина Генерал-майор В. Золотарев Генеральный директор издательства «ООСТ» В. Оськин Заместитель руководителя департамента потребительского рынка и услуг г. Москвы, полковник милиции В. Слепак Генерал-полковник Б. Уткин

Заместитель мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам межрегионального сотрудничества, массовых коммуникаций и спорта В. Виноградов Президент Российской Ассоциации Героев, Герой Российской Федерации, генерал-лейтенант В. Шаманов Председатель Совета ветеранов Центрального аппарата МВД РФ, полковник внутренней службы И. Стороженко Генерал-полковник И. Скуратов Герой Российской Федерации, капитан 1-го ранга А. Астапов

Главный редактор В. Оськин vladimir@oost.ru Первый заместитель главного редактора И. Гришина red@oost.ru Заместитель главного редактора по специальным проектам В. Гапон Заместители главного редактора П. Колесников В. Богословский Отдел истории и культуры В. Шеремет Ответственный секретарь Н. Изонова Редактор-корректор Л. Зеленина Руководитель PR-отдела Р. Тилов Руководитель дизайн-группы А. Мазур Информационная служба О. Горячева

ЮРИДИЧЕСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ООО «Флагман» тел.: 427-99-22

ФОТОМАТЕРИАЛЫ ПРЕДОСТАВЛЕНЫ: Управлением пресс-службы и информации Министерства Обороны Российской Федерации, Агентством «ВОЕНИНФОРМ»

УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬ: Военно-патриотическое издательство ООО «ООСТ»

АДРЕС РЕДАКЦИИ, УЧРЕДИТЕЛЯ И ИЗДАТЕЛЯ 117186, Москва, Литовский бульвар, д. 13/12 Телефон/факс: (495) 427-99-22, 427-98-90 E-mail: vb@oost.ru, red@oost.ru Сайт: www.voin-brat.ru

Специальный выпуск журнала «Воинское братство» подготовлен Петром Родиным и Глебом Гапоном. Редакция журнала выражает свою искреннюю благодарность Управлению пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации и Агентству «ВОЕНИНФОРМ» за помощь в подготовке и выпуске журнала Журнал зарегистрирован в Министерстве РФ по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций. Свидетельство о регистрации № 77–3589 от 31 мая 2000 г. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов. Редакция не предоставляет справочной информации. Ответственность за достоверность информации в рекламных материалах несут рекламодатели. Рекламируемые товары и услуги подлежат обязательной сертификации. Рукописи не возвращаются и не рецензируются. Материалы принимаются к публикации без выплаты авторских гонораров. Перепечатка материалов, опубликованных в журнале «ВОИНСКОЕ БРАТСТВО» допускается только с разрешения автора (издателя) и с письменного разрешения редакции. При перепечатке ссылка на «ВОИНСКОЕ БРАТСТВО» обязательна. Отпечатано в типографии ООО «Стрит Принт». Подписано в печать 04 февраля 2009 г. Тираж 500 экз.

ОТ РЕДАКЦИИ

«Где есть политическая воля, там будет и результат…» Планомерная работа руководства государства и военного ведомства по повышению социального статуса военнослужащих сегодня становится неотъемлемой частью развития Вооруженных сил России. Прошло уже более полугода с того момента, когда Министр обороны в дополнение к ранее принятым государственным программам утвердил Стратегию социального развития Вооруженных сил Российской Федерации на период до 2020 г. Предполагалось, что ее реализация на практике должна существенным образом повысить качество жизни военнослужащих, лиц гражданского персонала, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а так же привлекательность самой военной службы …13 октября под руководством Министра обороны РФ Анатолия Сердюкова в военном ведомстве состоялось заседание Комиссии Министерства обороны Российской Федерации по реализации Стратегии социального развития Вооружённых сил Российской Федерации на 2008 г. Для участия в работе Комиссии были приглашены заместители Министра обороны Российской Федерации генерал-полковник А. П. Колпаков, О. Ф. Эскин, Л. К. Куделина, генерал-полковник В. И. Филиппов, другие официальные лица. Аппарат Министра обороны Российской Федерации представляли: Е. Г. Приезжева, Т. А. Синилова, С. Н. Хурсевич, А .Ю. Перепёлкин, полковник А. В. Дробышевский. От Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации в заседании Комиссии принял участие генерал-полковник В. В. Смирнов. Тыловые структуры представлял полковник В. М. Подобед. Службу расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации представил генерал-майор А. Н. Рыльский. От Департаментов Министерства обороны Российской Федерации на Комиссию прибыли их руководители: М. А. Моторин, А. В. Кондратьева, В. Г. Верещака. От Главных и Центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации в работе Коллегии приняли участие генерал-полковник М. Г. Вожакин; генерал-лейтенант А. А. Башлаков; Герой России, генерал-лейтенант В. А. Шаманов; генерал-лейтенант В. П. Горемыкин; генерал-майор медицинской службы В. В. Шаппо; генерал-майор В. Я. Крымский; генерал-майор Ю. А. Дашкин; полковник А. М. Цыганков и полковник В. В. Филатов. В работе Комиссии заинтересованное и неравнодушное участие приняли члены Общественной комиссии при Министерстве обороны России, известные политические и общественные деятели: М. А. Большакова, А. Н. Ефимов, А. Н. Каньшин, Н. С. Михалков, А. А. Василенко и С. В. Сидоренко… С основным докладом «О стратегических планах Минобороны России по направлениям реализации Стратегии социального развития ВС РФ» выступила советник Мини-

стра обороны Российской Федерации, заместитель председателя Комиссии Е. К. Приезжева. В ходе обсуждения проблем были заслушаны выступления: — начальника Главного управления воспитательной работы Вооруженных сил Российской Федерации генерал-лейтенанта Анатолия Александровича Башлакова; — начальника 5 управления - заместителя начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации генерал-лейтенанта В. П. Горемыкина; — начальника Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации – начальника медицинской службы Вооруженных сил Российской Федерации генерал-майора медицинской службы В. В. Шаппо; — руководителя Департамента социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации А. В. Кондратьевой. Практически все приглашенные на Комиссию смогли принять конструктивное участие в ее работе… Подводя итоги заседания Комиссии, Министр обороны России А. Э. Сердюков предложил одобрить в целом представленные стратегические планы Минобороны по направлениям Стратегии социального развития Вооружённых сил Российской Федерации на период до 2020 г., а руководителям департаментов, начальникам главных и центральных управлений МО РФ с учётом высказанных замечаний и предложений доработать стратегические планы и представить их ему на утверждение до 1 ноября 2008 г. Сразу же после завершения заседания Комиссии Министерства обороны Российской Федерации по реализации Стратегии социального развития Вооруженных сил Российской Федерации, корреспондентам нашего журнала удалось побеседовать с большинством ее членов. Не сомневаемся, что сегодня в спецвыпуске широкий круг наших читателей найдет для себя ответы на многие, волнующие сегодня армейскую общественность вопросы. И, что важно – без домыслов и «испорченных телефонов» – из первых рук…

ОФИЦИАЛЬНО

Документы

ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ РОССИИ:

«От выживания к эффективному социальному строительству» 28 марта 2008 г., на заседании Коллегии Министерства обороны Российской Федерации, состоявшемся под руководством Министра обороны Анатолия Сердюкова, был рассмотрен и утвержден проект «Стратегии социального развития Вооруженных сил Российской Федерации на период до 2020 г.», который, в соответствии с его указанием от 4

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

5 июля 2007 г., был разработан Министерством обороны и Фондом «Институт экономики и социальной политики». Осознавая, что читательский интерес к этой проблеме очень высок, журнал «Воинское братство» полностью публикует текст этого системного документа долгосрочного характера в области управления военно-социальной сферой

ОФИЦИАЛЬНО

Документы

СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ Вооруженных сил Российской Федерации на период до 2020 г. I. Общие положения Стратегия социального развития Вооруженных сил Российской Федерации (далее именуется - Стратегия) представляет собой совокупность современных взглядов, целевых установок, принципов и приоритетов в деятельности Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального развития Вооруженных сил. Правовую основу Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, а также международные договоры Российской Федерации в области обеспечения военной безопасности и социального развития. Стратегия является составной частью системы национальной безопасности и социально-экономического развития Российской Федерации в целом и ориентирована на реализацию преобразований в указанных сферах, осуществляемых в Российской Федерации на период до 2020 г.. Стратегия развивает соответствующие положения Военной доктрины, Концепции национальной безопасности Российской Федерации и Стратегии строительства и развития Вооруженных сил Российской Федерации до 2020 г., конкретизирует применительно к военно-социальной сфере установки Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации с учетом национальных интересов в области обороны и социального развития. Положения Стратегии опираются на комплексную оценку состояния военно-социальной сферы и прогноз ее развития, на научно обоснованное определение объективных потребностей и реальных возможностей обеспечения социального развития Вооруженных сил, а также на системный анализ содержания и характера рассматриваемых проблем, отечественного и зарубежного опыта военного социального строительства. Положения Стратегии являются основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, предпринимателей и общественных объединений по обеспечению комплексного решения проблем социального развития Вооруженных сил. Стратегией определяются генеральная цель, задачи, ожидаемые результаты, принципы реализации, этапы и приоритеты, комплекс основных мероприятий, необходимые условия, риски и механизм контроля социального развития Вооруженных сил. Положения Стратегии могут уточняться и дополняться с учетом изменений военно-политической и социально-экономической обстановки, характера, масштаба и содержания социальных проблем, условий строительства, развития и применения военной организации государства, а также конкретизироваться в указаниях по социальному развитию

Вооруженных сил и в иных документах по вопросам обеспечения военной безопасности и социального развития Российской Федерации. II. Основные проблемы военно-социальной сферы Строительство и развитие Вооруженных сил на современном этапе нацелено на достижение новых качественных показателей в области повышения боевой готовности и обеспечения обороноспособности страны, защиты ее политических и экономических интересов, а также социальной защищенности самих военнослужащих и членов их семей. Модернизация ключевых компонентов формирования и функционирования Вооруженных сил, включая комплектование, профессиональную подготовку личного состава, техническое оснащение и материальное обеспечение, предъявляет новые требования ко всей военно-социальной сфере и направленности социального развития Вооруженных сил. В последнее время государством уделяется все большее внимание вопросам социального развития Вооруженных сил, повышению уровня социальной защищенности военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Вместе с тем остаются нерешенными многие проблемы в военно-социальной сфере, в том числе вытекающие из новых задач военного строительства. Так, размеры денежного довольствия военнослужащих и заработной платы лиц гражданского персонала Вооруженных сил и тенденции их изменения обусловливают усиление социальной напряженности, снижение мотивации к военной службе, отток кадров, особенно молодых специалистов. Средние темпы роста денежных доходов семей военнослужащих в 1,2 раза ниже, а доля семей военнослужащих, имеющих денежные доходы на одного члена семьи менее прожиточного минимума, в 1,6 раза выше, чем в целом по Российской Федерации. Вследствие этого не удовлетворены своим материальным положением свыше 60% военнослужащих. Несовершенство существующей системы исчисления военных пенсий ведет к увеличению разрыва между темпами роста пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, и денежного довольствия военнослужащих. Остро стоит жилищная проблема. Свыше 122 тыс. военнослужащих и членов их семей нуждаются в жилье. Почти тридцать процентов семей офицеров и прапорщиков не обеспечены служебным жильем. Около 40 процентов военнослужащих не удовлетворены своими жилищными условиями. Главная причина этого – отсутствие собственного жилья. Семьи военнослужащих находятся в очереди на получение жилья пять – шесть лет. Денежная компенсация за поднаем (найм) жилья военнослужащим не покрывает в полном объеме их фактические затраты на эти цели по всей территории дислокации воинских частей и учреждений Министерства обороны. Нерешенность жилищной проблемы военнослужащих ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

ОФИЦИАЛЬНО

Документы

приводит к их досрочному увольнению с военной службы и снижает привлекательность военной профессии. Более половины военнослужащих не удовлетворены доступностью, полнотой и качеством медицинских услуг и медицинского обеспечения в целом. Свыше четверти военнослужащих отмечают изношенность материально-технической базы военно-медицинских учреждений, нехватку современного медицинского оборудования. Треть военнослужащих и более 40 процентов лиц гражданского персонала сталкиваются с отсутствием нужных медикаментов и лекарств, а также завышенными ценами на них. До сих пор не сформирована и не функционирует система медико-психологической реабилитации отдельных категорий военнослужащих после выполнения ими сложных и опасных учебных и боевых задач. Менее половины военнослужащих, оценивают свое здоровье как удовлетворительное, что свидетельствует о недостаточности мер по профилактике заболеваний и охране здоровья военнослужащих. Условия прохождения военной службы не соответствуют государственным стандартам, нормам и требованиям безопасности, вследствие чего ежегодно в Вооруженных силах отмечается высокий уровень гибели и травматизма военнослужащих при исполнении ими обязанностей воинской службы. Продолжает снижаться уровень военно-профессиональной подготовки военнослужащих. Система военно-профессиональной ориентации молодежи является неэффективной, а сеть военно-учебных заведений - неоптимальной и высоко затратной. Устаревшая учебно-материальная база и недостаточный уровень научно-педагогического потенциала большин-

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

ства военных ВУЗов снижают качество подготовки выпускников. Более 45% из них завершают обучение на «удовлетворительно», а около 15% отчисляются в процессе учебы или в первые годы военной службы. Не отвечает современным требованиям и система дополнительного профессионального образования. Отсутствие заинтересованности военнослужащих в повышении своей квалификации привели к тому, что более 30% офицеров не соответствуют требованиям к занимаемой воинской должности. Стабильно низкой остается доля военнослужащих, имеющих повышенную классную квалификацию. В Вооруженных силах отмечается низкий уровень удовлетворенности качеством и доступностью предоставляемых культурно-досуговых и информационных услуг. Многие услуги сферы культуры остаются недоступными в отдаленных и закрытых военных городках. При этом недостаточно эффективно используются возможности, предоставляемые глобальной информационной сетью Интернет. На чрезвычайно низком уровне находится материально-техническая обеспеченность культурно-досуговых учреждений. Только 8% из них оснащены современными техническими средствами (кинопроката, звуковещания и др.), около половины учреждений находятся в аварийном состоянии и требуют капитального ремонта. В войсковых библиотеках до 80% книжного фонда устарело. Как следствие сложившейся ситуации, оказываемые культурно-досуговые и информационные услуги не отвечают возрастающим потребностям военнослужащих, гражданского персонала и членов их семей, а у значительной части военнослужащих

ОФИЦИАЛЬНО

практически отсутствует возможность заполнения своего свободного времени культурным досугом. Результаты проверок воинских частей и военно-учебных заведений Министерства обороны свидетельствуют о низком уровне физической подготовленности военнослужащих, проходящих военную службу, как по призыву, так и по контракту. Так, средний уровень физической подготовленности военнослужащих в 12% управлений и воинских частей, участвовавших в данных проверках, оценивается как «неудовлетворительный», в 65,5% – лишь как «удовлетворительный». Среди выпускников военных образовательных учреждений профессионального образования в 2007 г. каждый пятый получил неудовлетворительные оценки, почти каждый второй был оценен лишь на «удовлетворительно». Молодые офицеры имеют не только слабые методические навыки в проведении учебных занятий, но и сами недостаточно физически подготовлены. На предприятиях военной торговли во многих случаях отмечаются как недостаточный ассортимент реализуемых товаров и услуг, так и превышение цен на отдельные их виды в сравнении с иными торговыми организациями. Это приводит к неудовлетворенности военнослужащих и членов их семей качеством предоставляемого торгово-бытового обслуживания. Граждане, уволенные с военной службы, а также члены их семей испытывают трудности в социальной адаптации к условиям гражданской жизни. Не в полной мере удовлетворяется постоянно растущая потребность увольняемых военнослужащих в переподготовке по гражданским специальностям и содействии в трудоустройстве. Сохранение негативных тенденций, сложившихся в социальной сфере Вооруженных сил, может повлечь за собой: — в ближайшей перспективе – ухудшение морально-психологического состояния военнослужащих, снижение уровня воинской дисциплины, значительное снижение престижа и привлекательности военного образования, рост социальной напряженности в семьях военнослужащих, увеличение числа чрезвычайных происшествий, связанных с гибелью военнослужащих в мирное время; — в среднесрочной перспективе – рост численности увольняемых до истечения срока службы (контракта), отсутствие желающих заключать контракты, поступать в военноучебные заведения, суворовские и нахимовское военные училища и кадетские корпуса, снижение укомплектованности воинских частей и учреждений до критического уровня; — в долгосрочной перспективе – снижение боеспособности и боеготовности Вооруженных сил ниже критического уровня, усиление угрозы потери суверенитета и территориальной целостности России. Для кардинального улучшения состояния военно-социальной сферы необходима реализация системы государственных мер долгосрочного характера. В этих целях разработана Стратегия социального развития Вооруженных сил Российской Федерации на период до 2020 г. III. Генеральная цель и задачи Генеральной целью Стратегии является удовлетворение социальных потребностей военнослужащих, лиц гражданского

Документы

персонала, а также граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, что будет способствовать укреплению обороноспособности страны и развитию человеческого капитала. В рамках достижения генеральной цели Стратегии планируется решение следующих задач: 1. Улучшение культуры и досуга, физкультуры и спорта, информационного и торгово-бытового обслуживания военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; 2. Совершенствование профессионального образования и подготовки военнослужащих и государственных гражданских служащих; 3. Сохранение и укрепление здоровья военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; 4. Повышение безопасности военной службы; 5. Улучшение жилищных условий семей военнослужащих; 6. Повышение размеров и улучшение качества предоставления денежного довольствия военнослужащим, заработной платы гражданскому персоналу Вооруженных сил и пенсий гражданам, уволенным с военной службы; 7. Обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. IV. Ожидаемые результаты К 2020 г. в России, в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития, должно быть обеспечено устойчивое повышение благосостояния российских граждан, укрепление национальной безопасности и динамичное развитие экономики, что позволит стране войти в число лидеров - пятерку ведущих стран мира. В связи с этим Вооруженным силам Российской Федерации по важнейшим социально-экономическим показателям требуется достигнуть уровня лучших армий мира, что неразрывно связано с последовательным внедрением инноваций, значительным ростом инвестиций в человеческий капитал и формированием эффективных институтов гражданского контроля за состоянием военно-социальной сферы и достижением необходимого уровня благосостояния. Для определения основных конечных общественно значимых результатов реализации Стратегии к 2020 г. применяется следующая система индикаторов: — индикаторы достижения генеральной цели: — повышение индекса социального развития Вооруженных сил (доля индикаторов задач, по которым достигнуты целевые значения, среди всех индикаторов задач) до 100%; — повышение удовлетворенности военнослужащих профессиональной служебной деятельностью до уровня 90% и более; — повышение удовлетворенности лиц гражданского персонала Вооруженных сил профессиональной служебной деятельностью и трудом до уровня 90% и более; Индикаторы решения задач: 1) в части улучшения культуры и досуга, физкультуры и спорта, информационного и торгово-бытового обслуживания военнослужащих, лиц гражданского персонала ВооруВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

ОФИЦИАЛЬНО

Документы

женных сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей: культура и досуг: — увеличение доли свободного времени военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных сил и членов их семей, занятого потреблением услуг культуры, до 30% и более; — повышение обеспеченности военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных сил и членов их семей учреждениями культуры и досуга независимо от места дислокации соединений и воинских частей, до 100% (в соответствии с нормами обеспеченности, установленными Министерством обороны); — установление полного (100%) соответствия учреждений культуры и досуга и оказываемых ими услуг стандартам, нормам и правилам в указанной сфере; — повышение удовлетворенности военнослужащих качеством и доступностью предоставляемых услуг в сфере культуры и досуга до уровня 90%и более; физкультура и спорт: — увеличение доли военнослужащих, сдавших нормативы по физической подготовке на «хорошо» и «отлично», до уровня 90% и более; — увеличение доли военнослужащих, имеющих спортивный разряд, до уровня 50% и более; — увеличение доли военнослужащих, занимающихся в свободное от военной службы время физической культурой и спортом не менее 5 ч. в неделю, до 100%; — повышение обеспеченности воинских частей, военных образовательных учреждений профессионального образования, организаций Вооруженных сил спортивными объектами до 100% (в соответствии с нормами, установленными Министерством обороны); — увеличение доли спортивных объектов, обеспеченных спортивным имуществом, оборудованием и инвентарем в соответствии с требованиями Министерства обороны, до 100%; — повышение удовлетворенности военнослужащих организацией системы физической подготовки и спорта в Вооруженных силах до уровня 90 процентов и более; — информационное обслуживание: — обеспечение всех военнослужащих доступом в сеть Интернет; — повышение обеспеченности доступа в сеть Интернет во всех библиотеках культурно-досуговых центров (домов офицеров) (из расчета 1 абонентская точка на 100 читателей); — обеспечение приема телевизионного и радио сигнала спутниковыми приемными комплексами или кабельной сетью во всех общежитиях и казармах для личного состава; — повышение удовлетворенности военнослужащих и гражданского персонала доступностью и качеством информационных услуг до уровня 90% и более; торгово-бытовое обслуживание: — установление полного (100%) соответствия торгово-бытовых предприятий и оказываемых ими услуг стандартам, нормам и правилам в указанной сфере; — обеспечение всех воинских частей пакетом услуг торгово-бытовых предприятий в соответствии с требованиями, установленными Министерством обороны;

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

— обеспечение в торгово-бытовых предприятиях Министерства обороны цен на товары и услуги на уровне 15-20% ниже региональных (при соответствии установленному уровню качества); — достижение удовлетворенности военных потребителей организацией торговли, общественного питания и быта на уровне 90% и более; 2) в части профессионального образования и подготовки военнослужащих и государственных гражданских служащих: — достижение соответствия уровня профессионального образования и квалификации военнослужащих квалификационным требованиям к занимаемой воинской должности для 100% офицерского состава; — увеличение доли офицеров, повышающих квалификацию, в 3,8 раза (до 33% от общей численности офицерского состава Вооруженных сил); — доведение доли офицеров, проходящих профессиональную переподготовку, до 5,5%; — увеличение доли военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и имеющих право на получение повышенной классной квалификации, до 65%; — достижение соответствия уровня профессионального образования и квалификации государственных гражданских служащих квалификационным требованиям к замещаемой должности для 100% государственных гражданских служащих; — доведение доли государственных гражданских служащих, повысивших свою квалификацию, до 33%; — повышение удовлетворенности военнослужащих и государственных гражданских служащих качеством и доступностью образовательных услуг до уровня 90% и более; 3) в части медицинского и санаторно-курортного обеспечения: — увеличение доли военнослужащих, у которых отсутствуют заболевания или имеются некоторые отклонения в состоянии здоровья без тенденции к прогрессированию, не оказывающие какого-либо влияния на работоспособность, до уровня 90% и более; — сокращение доли военнослужащих, имеющих хронические заболевания без нарушения или с незначительным нарушением функций органов и систем, не снижающие работоспособность, до 5%; — сокращение доли военнослужащих, имеющих хронические заболевания с умеренным или выраженным нарушением функций органов и систем, снижающие их работоспособность, до 5%; — повышение среднего возраста офицеров, признанных по состоянию здоровья негодными к военной службе, до 45,6 лет; — повышение обеспеченности санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом лиц, нуждающихся в нем по медицинским показаниям, до уровня 90% и более; — обеспечение медико-психологической реабилитацией и организованным отдыхом отдельных категорий военнослужащих после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на их здоровье (летный состав, дежурные силы ВМФ, РВСН, КВ, ВДВ и т.д.), на 100%; — обеспечение полного (100%) выделения установленной квоты на льготные путевки в военные санатории для гражданского персонала Вооруженных сил;

ОФИЦИАЛЬНО

— повышение доли многодетных семей, получивших бесплатное санаторно-курортное лечение, до 100%; — повышение удовлетворенности военнослужащих качеством и доступностью медицинских и санаторно-курортных услуг до уровня 90% и более; — повышение удовлетворенности качеством отдыха детей военнослужащих в детских оздоровительных лагерях до уровня 90% и более; — повышение удовлетворенности качеством услуг в ведомственных дошкольных образовательных учреждениях до уровня 90% и более; 4) в части повышения безопасности военной службы: — снижение гибели военнослужащих более чем в 3,8 раза, что в расчете на тысячу военнослужащих составит менее 0,17 человек; — снижение травматизма с трудопотерями в 3 раза, что в расчете на тысячу военнослужащих составит менее 5 человек; — создание условий прохождения военной службы на уровне лучших мировых стандартов безопасности; — повышение удовлетворенности военнослужащих условиями безопасности прохождения военной службы до уровня 90% и более; 5) в части жилищного обеспечения: — обеспечение семей всех военнослужащих, имеющих право на получение постоянного жилья, соответствующими жилыми помещениями; — обеспечение семей всех военнослужащих, имеющих право на получение служебного жилья, соответствующими помещениями; — снижение доли военнослужащих, имеющих право на жилье и признанных нуждающимися в обеспечении жильем, до 5% от общей численности военнослужащих, проходящих военную службу по контракту; — увеличение размеров денежной компенсации военнослужащим и членам их семей за поднаем (найм) жилья до величины рыночной стоимости найма; — повышение удовлетворенности военнослужащих решением жилищной проблемы и оказанием услуг в жилищно-коммунальной сфере до уровня 90% и более; 6) в части денежного довольствия военнослужащих, заработной платы гражданского персонала и пенсий граждан, уволенных с военной службы из Вооруженных сил, и членов их семей: — превышение размеров денежного довольствия военнослужащих на 25% по сравнению со средней заработной платой работников отраслей экономики страны; — достижение 80% размера пенсий граждан, уволенных с военной службы, от объема денежного довольствия военнослужащих; — обеспечение равенства средней заработной платы лиц гражданского персонала воинских частей и организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, и средней заработной платы работников отраслей экономики страны; — увеличение доли выплат денежного довольствия военнослужащим, произведенных без нарушения установленных сроков, до 100%;

Документы

— увеличение доли выплат заработной платы лицам гражданского персонала Вооруженных сил, произведенных без нарушения установленных сроков, до 100%; — увеличение доли выплат пенсий гражданам, уволенным с военной службы, произведенных без нарушения установленных сроков, до 100%; — увеличение доли страховых выплат и единовременных пособий членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, произведенных без нарушения установленных сроков, до 100%; 7) в части обеспечения социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей: — повышение полноты и доступности информации о социальных гарантиях и компенсациях (вся информация о социальных гарантиях и компенсациях должна быть размещена на сайте Министерства обороны в течение 10 рабочих дней с момента принятия/изменения соответствующих нормативных правовых актов); — повышение удовлетворенности военнослужащих предоставлением социальных гарантий и компенсаций до уровня 90% и более; ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

ОФИЦИАЛЬНО Документы

— в том числе по приоритетным социально значимым категориям: дети: — ликвидация бедности семей военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных сил, имеющих детей; — охват воспитанников воинских частей и детей военнослужащих различными формами отдыха и оздоровления на уровне 75% и более; — увеличение доли поступивших в военные образовательные учреждения профессионального образования среди воспитанников воинских частей и детей военнослужащих, имеющих среднее (полное) общее или среднее профессиональное образование, до уровня 60% и более; — повышение удовлетворенности доступностью и качеством услуг (медицинских, санаторно-курортных, культурно-досуговых и др.), предоставляемых детям военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных сил, а также воспитанникам воинских частей, до уровня 90% и более; — увеличение доли выпускников суворовских военных, Нахимовского военно-морского, Московского военно-музыкального училищ и кадетских корпусов Министерства обороны, поступивших в военно-учебные заведения, до уровня 90% и более; ветераны военной службы: — ликвидация бедности среди ветеранов военной службы; — повышение обеспеченности санаторно-курортным лечением и необходимой медицинской помощью ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий, нуждающихся в них по медицинским показаниям, до 70% и более; — полный (100%) охват ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий мероприятиями ежегодной диспансеризации; — обеспечение своевременности, правильности и полноты выплат пенсий, компенсационных выплат и ежемесячных пособий ветеранам военной службы; члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца: — ликвидация бедности семей военнослужащих, потерявших кормильца; — обеспечение своевременности, правильности и полноты выплат пенсий по случаю потери кормильца, компенсационных выплат и ежемесячных пособий, а также оплаты проезда членов семьи к месту погребения (захоронения) военнослужащего; — охват семей погибших военнослужащих всеми формами отдыха и оздоровления на уровне 75% и более; — обеспечение всех семей военнослужащих, потерявших кормильца, нуждающихся в улучшении жилищных условий, соответствующим жильем; —повышение удовлетворенности членов семей погибших военнослужащих предоставлением социальных гарантий и компенсаций до уровня 90% и более; жены (мужья) военнослужащих: — увеличение доли жен (мужей) военнослужащих, обучающихся по программам высшего и среднего профессионального образования по заочной или дистанционной форме в ВУЗах, до 15% и более;

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

социальная адаптация: — снижение уровня безработицы среди граждан, уволенных с военной службы, до уровня общей безработицы по стране и ниже; — увеличение доли военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, получивших гражданскую профессию в период службы с выдачей документа государственного образца о начальном профессиональном образовании, до 2% и более; — повышение доли военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет, использовавших право внеконкурсного поступления и обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения, до 5% и более; — увеличение доли военнослужащих, прослуживших не менее двадцати лет по контракту, получивших гражданскую специальность путем профессиональной переподготовки и трудоустроенных по гражданской специальности, до 40% и более; повышение удовлетворенности во— еннослужащих, проходящих военную службу по призыву, получивших гражданскую профессию в период военной службы, качеством и доступностью обучения до уровня 90% и более. Реализация Стратегии позволит обеспечить удовлетворение социальных потребностей военнослужащих, лиц гражданского персонала, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей. В результате военнослужащие получат достойное денежное содержание, жилищное обеспечение, качественное образование, конкурентоспособное на рынке труда, медицинское, культурно-бытовое, информационное и иное социальное обслуживание независимо от места прохождения военной службы. Гражданский персонал Вооруженных сил получит возможность зарабатывать на уровне работников аналогичных профессий гражданского сектора экономики, проходить лечение в системе военно-медицинских учреждений, регулярно повышать свою квалификацию. Ветераны военной службы получат достойную пенсию, составляющую не менее 80% от объема денежного довольствия по последней воинской должности, а также возможность в полном объеме использовать систему военно-медицинских учреждений. Члены семей военнослужащих будут иметь возможность реализовать культурные, образовательные и бытовые запросы на уровне лучших мировых стандартов в любой точке Российской Федерации. Семьи, потерявшие кормильца, получат достойную страховую выплату, возможность бесплатного оздоровительного отдыха детей и получения ими высшего или среднего профессионального образования. Итогом реализации Стратегии станет достижение качественно нового уровня социального развития Вооруженных сил, соответствующего аналогичным параметрам пяти лучших

ОФИЦИАЛЬНО

армий мира и отвечающего повышенным требованиям как к личному составу (к уровню его профессиональной, физической, психологической и интеллектуальной подготовки), так и к эффективности исполнения военнослужащими своих профессиональных задач по защите политических и экономических интересов Российской Федерации. Это будет способствовать укреплению обороноспособности страны, развитию человеческого капитала, формированию высокопрофессионального корпуса военнослужащих, являющихся примером подражания для молодежи и гордости населения страны. V. Принципы реализации Реализация Стратегии основывается на следующих основных принципах: — законность, которая подразумевает: — строгое, точное и неуклонное соблюдение требований действующего законодательства всеми участниками мероприятий Стратегии; — единообразное понимание требований военно-социального законодательства всеми органами государственного и военного управления, должностными лицами, а также военнослужащими, лицами гражданского персонала, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей; — недопустимость противопоставления законности и целесообразности; — системность, подразумевающая, что все направления социального развития Вооруженных сил рассматриваются в их взаимосвязи; — адресность, которая обязывает учитывать в ходе реализации мероприятий Стратегии нужды и запросы конкретного человека; — гласность и открытость, требующие объективного освещения в средствах массовой информации содержания Стратегии, контроля процесса ее реализации со стороны гражданского общества. Это будет способствовать повышению подотчетности органов военного управления, предсказуемости военно-социальной политики и своевременному внесению необходимых корректировок в мероприятия Стратегии; — соответствие уровня предоставляемых военнослужащим и гражданскому персоналу социальных гарантий потребностям обеспечения военной безопасности и ресурсным возможностям государства. Данный принцип означает реализацию потребностей в военно-социальной сфере с учетом уровня развития национальной экономики; — приоритетность и согласованность направлений развития военно-социальной сферы. Это предусматривает выбор конкретных мероприятий Стратегии и установку последовательности их осуществления исходя из задач соответствующего этапа развития государства и Вооруженных сил, а также складывающейся военно-политической и социально-экономической обстановки; — ориентация на основные заинтересованные стороны: Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации – ориентация Стратегии на внесение вклада в достижение приоритетных целей социально-экономическо-

Документы

го развития страны, определяемых Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации; — получатели социальных гарантий, компенсаций, услуг - включение показателей удовлетворенности получателей качеством и доступностью услуг по различным направлениям социального развития Вооруженных сил, что позволит не только отслеживать динамику значений данных показателей, но и выявлять главные причины неудовлетворенности и, как следствие, определять меры по их устранению; — военнослужащие и лица гражданского персонала Российской Федерации, участвующие в реализации Стратегии включение показателей удовлетворенности военнослужащих профессиональной служебной деятельностью и удовлетворенности лиц гражданского персонала трудом; — общественные организации - выделение в явном виде основных категорий (военнослужащие, члены семей военнослужащих, граждане, уволенные с военной службы, ветераны военной службы и др.), интересы которых представляют данные организации, и определение результатов для указанных категорий, которые будут получены в рамках реализации Стратегии; — ориентация на выявление, изучение и использование лучшей мировой практики с целью систематического совершенствования организационно-правовых механизмов социального развития Вооруженных сил; — ориентация на эффективное взаимодействие в рамках реализации Стратегии между структурными подразделениями Министерства обороны, между Министерством, подведомственными ему федеральными агентствами, родами и видами войск, военными округами, флотами, с другими федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, с организациями коммерческого и некоммерческого секторов экономики, а также министерствами обороны других стран и международными организациями в целях объединения усилий и опыта для достижения генеральной цели и решения задач Стратегии; — применение программно-целевого метода в рамках реализации Стратегии. Данный принцип означает, что по всем направлениям реализации Стратегии будет разработан комплекс программ, обеспечивающих достижение генеральной цели и решение задач Стратегии. По каждой программе будут определены ожидаемые результаты и целевые индикаторы, характеризующие степень их достижения, перечень программных мероприятий, а также соответствующая система управления реализацией программы. VI. Этапы и приоритеты Реализацию Стратегии предполагается осуществлять в три этапа: первый этап - 2008–2012 гг.; второй этап - 2013–2017 гг; третий этап - 2018–2020 гг. Приоритеты социального развития ВС РФ включают: на первом этапе (до 2012 г.): — повышение денежного довольствия военнослужащих до уровня 95% по сравнению со средней заработной платой работников отраслей экономики страны; ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

ОФИЦИАЛЬНО

Документы

— обеспечение постоянным и служебным жильем всех военнослужащих, имеющих право и нуждающихся в его получении; — оптимизация военно-социальной инфраструктуры и приведение ее в соответствие с государственными стандартами, нормами и требованиями, установленными в соответствующей сфере; — повышение удовлетворенности военнослужащих доступностью и качеством услуг в военно-социальной сфере до уровня 50% и более. на втором этапе (2013-2017 гг.): — повышение денежного довольствия военнослужащих до уровня 110% по сравнению со средней заработной платой работников отраслей экономики страны; — обеспечение жильем военнослужащих посредством накопительно-ипотечной системы (до 100% изъявивших желание получить ипотечный кредит на получение квартиры или 80% от имеющих право на получение целевого жилищного займа); — обеспечение жильем всех военнослужащих, приобретающих право на получение жилья в году увольнения; — повышение качества и эффективности деятельности организаций социальной сферы Вооруженных сил до уровня, превышающего соответствующие параметры функционирования организаций социальной сферы гражданского сектора; — повышение удовлетворенности военнослужащих доступностью и качеством услуг в военно-социальной сфере до уровня 70% и более. на третьем этапе (2018-2020 гг.): — повышение денежного довольствия военнослужащих до уровня 125% по сравнению со средней заработной платой работников отраслей экономики страны;

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

— сокращение срока обеспечения жильем военнослужащих, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, до трех лет; — завершение перехода на обеспечение военнослужащих жильем по служебно-должностным нормам (от 60 до 250 квадратных метров на семью) с учетом воинского звания и занимаемой воинской должности; — повышение качества и эффективности деятельности организаций социальной сферы Вооруженных сил до уровня лучших мировых стандартов; — повышение удовлетворенности военнослужащих доступностью и качеством услуг в военно-социальной сфере до уровня 90% и более. VII. Комплекс основных мероприятий Достижение генеральной цели и решение задач Стратегии будет обеспечено посредством осуществления комплекса конкретных мероприятий. 1) Улучшение культуры и досуга, физкультуры и спорта, информационного и торгово-бытового обслуживания военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей: культура и досуг: — внедрение во всех соединениях и воинских частях гарантированного перечня культурно-досуговых услуг, определенного Министерством обороны; — развитие всех форм оказания услуг в сфере культуры и досуга (театрально-концертное, музейное, библиотечное, кино- и видеообслуживание, услуги танцплощадок и дискотек, игровых комнат (залов, клубных формирований) для военнослужащих, лиц гражданского персонала и членов их

ОФИЦИАЛЬНО

семей, независимо от места дислокации соединений и воинских частей; — содействие развитию самодеятельного художественного творчества военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала; — организация и проведение конкурсов, смотров и фестивалей художественного самодеятельного творчества; — взаимодействие с гражданскими учреждениями культуры, творческими объединениями; — организация и проведение совместных культурно-шефских мероприятий; — подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов (работников) сферы культурно-досуговой работы Вооруженных сил; — модернизация материально-технической базы, проведение текущего и капитального ремонта, обеспечение взрывопожарной безопасности учреждений культуры Министерства обороны; физкультура и спорт: — развитие пропаганды здорового образа жизни; — изучение физкультурных и спортивных интересов военнослужащих; — обучение командиров и спортивных организаторов методике проведения учебно-тренировочной работы; — организация и проведение спортивной работы среди всех категорий военнослужащих с учетом их физкультурных и спортивных интересов, способствующей укреплению спортивных традиций; — проведение смотров спортивной работы; — строительство новых и реконструкция имеющихся спортивных объектов, проведение текущего и капитального ремонта объектов физической подготовки и спорта; — обеспечение объектов спортивным имуществом, оборудованием и инвентарем; информационное обеспечение: — оборудование общежитий, казарм, библиотек культурно-досуговых центров (Домов офицеров) абонентскими пунктами доступа в Интернет; — обеспечение воинских частей периодическими печатными изданиями; — оборудование общежитий (казарм) для личного состава спутниковыми приемными комплексами и кабельной сетью для качественного приема телевизионного и радио сигнала; — обеспечение воинских частей устойчивым эфирным сигналом; — переход газет Министерства обороны на 8-полосный формат и цветную печать. торгово-бытовое обслуживание: — организация торгового обеспечения, общественного питания и бытового обслуживания военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных сил, членов их семей в местах исполнения обязанностей военной службы (работы), проживания и в полевых условиях; — развитие системы военной торговли, в т. ч.: — улучшение качества и расширение ассортимента товаров и услуг; — повышение профессионального уровня работников торговли, общественного питания, сферы бытовых услуг;

Документы

— развитие материально-технической базы военной торговли путем создания предприятий нового типа (торгово-досуговых центров, минимаркетов, кафе с комплексом досуговых услуг, комбинатов бытового обслуживания с комплексом услуг), проведения капитальных и текущих ремонтов имеющихся объектов, замены и обновления устаревшего торговотехнологического и холодильного оборудования; — проведение ценовой политики по сдерживанию роста цен на предприятиях военной торговли путем проведения мониторинга цен, анализа их соотношения с коммерческим сектором, а также устранения возникающих ценовых перекосов; — формирование единой информационной системы военной торговли; — оказание адресной помощи и предоставление скидок на приобретаемые товары, продукцию и услуги ветеранам Великой Отечественной войны, военнослужащим, находящимся на лечении в военно-медицинских учреждениях и некоторым другим категориям потребителей. 2) Совершенствование профессионального образования и подготовки военнослужащих и государственных гражданских служащих: военнослужащие: — совершенствование системы профессионального отбора; — оптимизация сети военно-учебных заведений; — совершенствование учебно-материальной базы военно-учебных заведений; — повышение научно-педагогического потенциала военно-учебных заведений; — достижение соответствия уровня военно-профессиональной подготовки выпускников военно-учебных заведений современным требованиям; — совершенствование организационного и экономического механизмов управления системой военного образования; — совершенствование системы дополнительного профессионального образования военнослужащих; — оказание адресной поддержки военно-учебным заведениям, которые внедряют инновационные программы обучения; — оказание адресной поддержки лучшим преподавателям, докторантам, адъюнктам, слушателям и курсантам военных вузов; — лицензирование и аккредитация учебных воинских частей для обучения военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, по программам начального профессионального образования; — совершенствование программ, курсов боевой подготовки и иных нормативных правовых документов по присвоению классной квалификации; — создание системы дистанционного обучения во всех гарнизонах и местах компактного проживания военнослужащих; государственные гражданские служащие: — повышение квалификации и профессиональная переподготовка федеральных государственных гражданских служащих Министерства обороны. 3) Сохранение и укрепление здоровья военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также гражданского персонала: ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

ОФИЦИАЛЬНО Документы

— профилактика, диагностика, лечение актуальных классов заболеваний: ВИЧ-инфекция, туберкулез, сердечно-сосудистые, стоматологические заболевания и др.; — развитие системы диспансеризации и пропаганды здорового образа жизни в Вооруженных силах; — сохранение и укрепление физического и психического здоровья военнослужащих Вооруженных сил; — оказание высокотехнологичной медицинской помощи; — обеспечение санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом лиц, нуждающихся в нем по медицинским показаниям; — обеспечение льготным санаторно-курортным лечением гражданского персонала; — развитие системы медико-психологической реабилитации и организованного отдыха отдельных категорий военнослужащих после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на их здоровье (летный состав, дежурные силы ВМФ, РВСН, КВ, ВДВ и т. д.); — обеспечение бесплатным санаторно-курортным лечением многодетных семей; — организация оздоровительного отдыха детей военнослужащих; — развитие дошкольного образования детей военнослужащих; — совершенствование материально-технической базы военно-медицинских подразделений, частей и учреждений, а также военных санаториев и домов отдыха. 4) Повышение безопасности военной службы: — создание и организация функционирования единого информационно-аналитического и методического центра (органа) по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных силах, осуществляющего координацию деятельности по обеспечению БВС, а также сбор, анализ, оценку угроз БВС и разработку единого научно-методического обеспечения; — выявление лучшего российского и зарубежного опыта в сфере безопасности военной службы; — разработка и совершенствование стандартов, норм и требований безопасности военной службы; — организационно-технические мероприятия по обеспечению безопасности военной службы, предполагающие: — создание и оборудование полигонов безопасности военной службы в воинских частях (военных образовательных учреждениях профессионального образования); — оборудование классов для проведения инструктажей по требованиям безопасности (учебные пособия, плакаты и т. д.); — оборудование наглядными пособиями уголков по требованиям безопасности в воинских частях (столовые, котельные, автопарки и т. д.); — предупреждение травматизма при прохождении военной службы; — профилактика дорожно-транспортных происшествий и происшествий при эксплуатации транспортных средств; — профилактика суицидальных происшествий. 5) Улучшение жилищных условий семей военнослужащих: — строительство жилья для обеспечения семей военнослужащих, имеющих право на получение постоянного жилья;

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

— развитие накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих; — формирование служебного жилищного фонда под штатную численность Вооруженных сил по месту дислокации воинских частей; — обеспечение военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями, арендуемыми за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, в случае отсутствия фонда служебного жилья; — предоставление военнослужащим компенсаций за поднаем (найм) жилья в полном объеме с учетом состава семьи и норм жилищного обеспечения; — выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем «категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на 2002– 2010 гг.). 6) Повышение размеров и улучшение качества предоставления денежного довольствия военнослужащим, заработной платы гражданскому персоналу и пенсий гражданам, уволенным с военной службы: — доведение размеров денежного довольствия военнослужащих и заработной платы лиц гражданского персонала до уровня, отвечающего важности данных видов трудовой деятельности в области обеспечения обороноспособности страны, учитывающего все факторы сложности и опасности труда, в том числе классную квалификацию, и формирующего высокую конкурентоспособность на рынке труда; — установление размеров пенсий для военнослужащих, в том числе и ветеранов, на уровне, отвечающем целям достижения социальной привлекательности и соответствия сложности военной службы; — осуществление страховых выплат и единовременных пособий членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы; — введение обязательного контроля за своевременностью, правильностью и полнотой выплат (начисления и получения) денежного довольствия военнослужащим, заработной платы лицам гражданского персонала, пенсий, в том числе членам семей военнослужащих, а также страховых выплат и единовременных пособий членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы. 7) Обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей: — разработка и внедрение информационной системы для сбора и обобщения информации о социальных гарантиях и компенсациях военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, размещения ее на сайте Министерства обороны; — разработка порядка сбора, обобщения и публикации на сайте Министерства обороны информации о социальных гарантиях и компенсациях для военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; — в том числе по приоритетным социально значимым категориям:

ОФИЦИАЛЬНО

дети: — повышение денежных доходов военнослужащих и гражданского персонала, имеющих детей; — организация отдыха и оздоровления детей военнослужащих и гражданского персонала, в том числе в детских оздоровительных лагерях Министерства обороны; — материальное обеспечение (довольствие) воспитанников воинских частей; — организация санаторно-курортного отдыха и лечения, а также ежегодной диспансеризации детей из многодетных семей военнослужащих; — развитие материально-технической базы, совершенствование системы военно-профессиональной ориентации, улучшение материального положения гражданского персонала суворовских военных, Нахимовского военно-морского, Московского военно-музыкального училищ и кадетских корпусов Министерства обороны; — пропаганда здорового образа жизни среди детей и подростков из числа воспитанников воинских частей, семей военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных сил; — развитие школьно-курсовой сети (кружки, студии, курсы) в Домах офицеров, клубах воинских частей, домах культуры и т. п., входящих в систему военных учреждений культуры Министерства обороны; — расширение комплекса мероприятий патриотического воспитания, поддержка деятельности общественных патриотических объединений (клубов) детей и молодежи; — организация проведения спортивно-оздоровительных мероприятий для детей и подростков из числа воспитанников воинских частей, семей военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных сил; — льготное торгово-бытовое обслуживание дошкольных образовательных учреждений Министерства обороны; ветераны военной службы: — улучшение пенсионного обеспечения ветеранов военной службы; организация санаторно-курортного отдыха и лечения, а также ежегодной диспансеризации ветеранов военной службы; — проведение культурно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий для ветеранов (праздники, представления, смотры, фестивали, концерты и др.), вовлечение их в патриотическое воспитание детей и молодежи; — оказание адресной помощи ветеранам Великой Отечественной войны, в том числе находящимся на излечении в военно-медицинских учреждениях; — льготное торгово-бытовое обслуживание ветеранов военной службы; — оплата расходов на погребение ветеранов военной службы; члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца: — осуществление страховых выплат и единовременных пособий членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы; — увеличение размеров пенсий по случаю потери кормильца, компенсационных выплат и ежемесячных пособий; — оплата проезда членов семьи к месту погребения (захоронения) военнослужащего;

Документы

— содействие реализации прав на улучшение жилищных условий; медицинское обеспечение; — санаторно-курортное обеспечение; — оплата проезда к месту лечения и обратно; — льготное торгово-бытовое обслуживание; — содействие в получении профессионального образования; — направление в детские оздоровительные учреждения, лагеря и всероссийские детские центры «Орленок» и «Океан»; жены (мужья) военнослужащих: — организация обучения жен (мужей) военнослужащих в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения, с использованием дистанционного метода; — содействие в трудоустройстве жен (мужей) военнослужащих; социальная адаптация: — создание сети региональных военно-учебных центров, осуществляющих профессиональную подготовку военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и военнослуВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

ОФИЦИАЛЬНО Документы

жащих, проходящих военную службу по контракту и увольняющихся с военной службы; — формирование сети подготовительных отделений при образовательных учреждениях высшего профессионального образования для бесплатного обучения солдат, матросов, сержантов, старшин, проходящих военную службу по контракту; — внедрение системы государственных именных образовательных сертификатов; — обучение по гражданским профессиям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в период военной службы с выдачей документа государственного образца о начальном профессиональном образовании; — содействие военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет, в использовании права внеконкурсного поступления и обучения в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования по очно- заочной (вечерней) или заочной форме обучения (информирование, профориентация, консультирование и др.); — внедрение дистанционных форм и методов профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту не менее 20 лет, в год увольнения с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечению срока военной службы или состоянию здоровья; — содействие в трудоустройстве граждан, уволенных с военной службы. VIII. Необходимые условия Для достижения генеральной цели и решения задач Стратегии требуется: — совершенствование законодательства и нормативно-правового обеспечения социального развития Вооруженных сил; — усиление роли инноваций в военно-социальной сфере посредством создания механизмов выявления, изучения и внедрения в деятельность по реализации Стратегии лучшей отечественной и мировой практики; — разработка и внедрение в деятельность Министерства обороны современных механизмов управления военно-социальной сферой и соответствующее обучение персонала; — создание автоматизированной информационной системы управления социальным развитием Вооруженных сил; — обеспечение информационного сопровождения реализации Стратегии; — развитие государственно-частного партнерства в военно-социальной сфере; — обеспечение финансирования мероприятий по реализации Стратегии из следующих основных источников: — федеральный бюджет; — бюджеты субъектов Российской Федерации; — внебюджетные средства.

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

IX. Риски Существенные риски достижения генеральной цели Стратегии, решения ее задач и получения запланированных результатов обусловлены возможным негативным влиянием ряда факторов военного, политического, социального, экономического и операционного характера. К числу частично управляемых рисков относятся: — возможное существенное увеличение планируемых сроков согласования и утверждения Правительством Российской Федерации разработанных Министерством обороны проектов нормативных правовых актов, требуемых для реализации Стратегии, а также сроков рассмотрения их Государственной Думой. Для минимизации воздействия данного риска планируется на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании; — недостижение синхронного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и другими заинтересованными сторонами. Для предотвращения воздействия данного риска планируется осуществление работы по заключению и контролю реализации соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими заинтересованными сторонами. Неуправляемыми рисками являются: — опережающий рост средней заработной платы в стране по сравнению с ростом денежного довольствия военнослужащих, заработной платы лиц гражданского персонала Вооруженных сил и уровнем пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу; — недостаток производственных и строительных мощностей для обеспечения выполнения мероприятий Стратегии, связанных со строительством жилья для военнослужащих, объектов культуры и спорта и др.; — резкий рост цен на жилье; — возможность участия Вооруженных сил в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения или вооруженного конфликта; — законодательное изменение численности Вооруженных сил. В случае воздействия каких-либо из указанных выше факторов планируется осуществление оценки масштабов и последствий действия данных факторов, их влияния на достижение генеральной цели, решение задач Стратегии и получение запланированных результатов, проведение соответствующей корректировки Стратегии. X. Механизм контроля В целях обеспечения реализации Стратегии, достижения ее генеральной цели и решения задач формируется соответствующий механизм контроля, включающий следующие элементы: — закрепление ответственности за достижение генеральной цели, решение задач и выполнение плановых показателей реализации Стратегии за соответствующими главными и

ОФИЦИАЛЬНО

центральными управлениями Министерства обороны, а также другими органами военного управления; — создание в Министерстве обороны рабочего органа (Комиссии по реализации Стратегии), основной задачей которого будет являться принятие ключевых решений, связанных с контролем реализации Стратегии. В состав указанного органа предполагается включить представителей всех основных заинтересованных сторон, в том числе органов государственной власти Российской Федерации, общественных и научных организаций; — создание системы мониторингов, позволяющих отслеживать выполнение показателей, характеризующих достижение генеральной цели и решение задач Стратегии; — еже год ное рас смот ре ние ре зуль та тов реа ли за ции Стра те гии на за се да ни ях Кол ле гии Ми ни стер ст ва обо ро ны. Министерство обороны осуществляет управление реализацией Стратегии и несет ответственность за достигнутые результаты, координирует действия всех участников выполнения Стратегии, подготавливает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Стратегии, формирует отчетность о реализации

Документы

Стратегии, осуществляет контроль за ходом ее реализации и его корректировку. Министерство обороны обеспечивает общественное обсуждение результатов Стратегии и представление их в средствах массовой информации. Комиссия по реализации Стратегии осуществляет координацию и принятие решений, связанных с контролем реализации Стратегии, требующих согласования с представителями всех заинтересованных сторон, а также обеспечивает эффективное взаимодействие между всеми заинтересованными сторонами в рамках достижения генеральной цели и решения задач Стратегии. Центральные органы, другие органы военного управления несут ответственность и осуществляют контроль за решением соответствующих задач и реализацией мероприятий Стратегии, формируют и представляют отчетность о достигнутых результатах. Ежегодно отчет о результатах реализации Стратегии будет представляться Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Общественную Палату Российской Федерации. ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

АКТУАЛЬНОЕ ИНТЕРВЬЮ

Екатерина ПРИЕЗЖЕВА:

«Мы выбрали правильный путь и уже начинаем добиваться результатов...» ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

АКТУАЛЬНОЕ ИНТЕРВЬЮ

Социальная адаптация военнослужащих

Разъяснить основные положениях Стратегии социального развития Вооружённых сил Российской Федерации и подвести итоги работы за первое полугодие корреспонденты «ВБ», прежде всего, обратились к советнику Министра обороны Российской Федерации Екатерине Геннадьевне ПРИЕЗЖЕВОЙ — Екатерина Геннадьевна, каковы, все же, основные приоритеты Стратегии социального развития Вооруженных сил Российской Федерации? — В центре принятой Министерством обороны России Стратегии – Человек и удовлетворение его потребностей в наиболее важных областях социального развития. Среди них: культура и спорт; прохождение воинской службы; жилищные вопросы; денежное довольствие, заработная плата и пенсии; в целом – социальная защита. Прошедшее заседание Комиссии показало – в руководстве министерства есть четкое осознание и понимание, чего мы хотим достигнуть по каждому из этих направлений, и каким образом это сделать. — Вначале, если можно, как шла работа по разработке стратегии? — На системном уровне нами были изучены уже все принятые национальные и отраслевые концепции и стратегии, федеральные целевые программы и национальные проекты; подготовленные за последние десять лет диссертации, связанные с социальным развитием Вооруженных сил Российской Федерации; был проанализирован опыт стратегического управления социальной сферой во многих зарубежных оборонных ведомствах. По заказу Министерства было проведено масштабное социологическое исследование, позволившее нам комплексно оценить современное состояние военно-социальной сферы и четко определить ключевые направления ее реформирования. Скажу более того, на этапе разработки мы предложили материалы Стратегии для широкого публичного обсуждения. И, знаете, не сожалеем об этом. Они нашли неравнодушную поддержку не только внутри Министерства обороны, но и у большинства государственных и общественных организаций, отстаивающих интересы военнослужащих, лиц гражданского персонала, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей: в Комитете Совета Федерации по обороне и безопасности; Комитете Государственной Думы по обороне; Общественной палате Российской Федерации; Общественном совете при Министерстве обороны Российской Федерации; ветеранских организациях; Комитете солдатских матерей. В Стратегии Министерством обороны определены не только ее генеральная цель, задачи и ожидаемые результаты, но и принципы, этапы, комплекс основных мероприятий, необходимые условия, возможные риски и механизм контроля реализации этого документа. И вот это важно…

— Екатерина Геннадьевна, что показали итоги первых месяцев работы? Кто сегодня и в будущем выиграет от реализации этой Стратегии? — Четко выделенные в Стратегии основные категории, на которые Министерством обороны нацелены социальные преобразования. Это военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и призыву, гражданский персонал, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей. В том числе и самые социально незащищенные категории – семьи, потерявшие кормильца, дети, ветераны. Если внимательно вникнуть в документ, любой найдет, что Стратегия определяет не только вектор социального развития Вооруженных сил России, но и то, что конкретно получит каждая из этих категорий в наиболее важных областях социального развития.

В Стратегии Министерством обороны определены не только ее генеральная цель, задачи и ожидаемые результаты, но и принципы, этапы, комплекс основных мероприятий, необходимые условия, возможные риски и механизм контроля реализации этого документа Очень конкретно, и это показали итоги сегодняшней работы Комиссии, с учетом российского и зарубежного опыта, определены критерии достижения генеральной цели и задач, а также оценочные показатели и алгоритм их расчета. Они определялись на основе аналогичных целевых ориентиров ведущих иностранных оборонных ведомств (например, показатель «доля здоровых военнослужащих» в 90% соответствует показателям армий самых развитых стран), требований законодательства (например, показатель «обучение государственных служащих» – 30%), лучшей мировой практики (например, показатель «уровень удовлетворенности качеством социальных услуг» – 90%). В ходе обсуждения Комиссией результатов работы на местах мы убедились – за каждым показателем сегодня в главных и центральных управлениях, департаментах стоят реальные программа или даже целый комплекс программных мероприятий, обеспечивающих достижение указанных целевых значений. —Эти программы как-то будут разбиты на временные этапы? ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

АКТУАЛЬНОЕ ИНТЕРВЬЮ Социальная адаптация военнослужащих

...сегодня гражданское общество впервые смогло принять участие в контроле над ходом выполнения мероприятий и программ, обеспечивающих реализацию Стратегии в Вооруженных силах страны — Конечно. Реализовывать Стратегию предполагается в три этапа. Они соответствуют этапам реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации: 2008–2012 г.; 2013–2017 гг.; 2018–2020 г. — Екатерина Геннадьевна, а каковы вам видятся гарантии выполнения этих планов? — Почему только мне? Разработчиками проекта документа, и смело можно сказать, всеми нами, всеми заинтересованными лицами, еще на стадии его подготовки, был заложен принципиально важный компонент, от которого в значительной степени зависит успешность реализации разработанной Стратегии, – четкий механизм контроля над ее реализацией. В числе контрольных мероприятий будет организована система мониторингов, позволяющих отслеживать выполнение показателей, характеризующих достижение генеральной цели и решений задач Стратегии. Нами было запланировано создание специального рабочего органа – Комиссии по реализации Стратегии, куда, как мы предполагали, должны были войти представители основных заинтересованных сторон. В том числе органов государственной власти Российской Федерации, общественных и на-

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

учных организаций. И сегодня, как вы видите, такой орган есть и продуктивно работает. Обратите внимание, сегодня гражданское общество впервые смогло принять участие в контроле над ходом выполнения мероприятий и программ, обеспечивающих реализацию Стратегии в Вооруженных силах страны. Мы выбрали правильный путь и уже начинаем на нем добиваться результатов... — Исходя из решений Комиссии, очевидно, что и принятие данной Стратегии, и первые ее результаты – это только начало большой и сложной работы по реализации на практике конкретных программ, направленных на достижение всех поставленных целей… — Конечно. Уже сегодня Минобороны России приступило к формированию первой очереди ведомственных целевых программ, направленных на реализацию Стратегии. Эти программы в дальнейшем будут включены в Доклад о результатах работы по реализации мероприятий Стратегии социального развития Вооруженных сил Российской Федерации в 2008 г. и основных направлениях деятельности Министерства обороны РФ на 2009–2011 гг. Руководство Министерства обороны РФ понимает, что еще многое предстоит сделать для того, чтобы вывести наши Вооруженные силы на принципиально новый уровень социального развития, отвечающий новым задачам, поставленным перед Минобороны России и Правительством государства, и самим временем. Но, как показали итоги работы сегодняшней Комиссии, мы готовы к такой масштабной работе…

Владимир Шаппо: «В военной медицине – знаковые перемены» ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

ВОЕННАЯ МЕДИЦИНА

Точка зрения

Сразу же после Комиссии, на которой обсуждалась Стратегия социального развития, наш корреспондент побеседовал с членом Комиссии Министерства обороны Российской Федерации по реализации Стратегии социального развития Вооруженных сил Российской Федерации, начальником Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации – начальником медицинской службы Вооруженных сил Российской Федерации генерал-майором медицинской службы Владимиром Шаппо. Пока верстался номер, Указом Президента Российской Федерации В. В. Шаппо было присвоено воинское звание «генерал-лейтенант медицинской службы». Редакция искренне присоединяется ко всем поздравлениям в адрес начальника ГВМУ МО РФ — Владимир Владимирович, сегодня почти все российские СМИ с многозначительным видом обсуждают проблемы, возникшие у военных медиков в ходе реструктуризации Вооруженных сил. Предрекают «социальные взрывы», «развал» или «полное уничтожение русской военно-медицинской школы». А тогда как же Стратегия социального развития? — Действительно, только ленивый сегодня в России не пишет о военной медицине. Мне самому удивительно – почитаешь эти «опусы» и диву даешься. Откуда такое верхоглядство, такие сведения? Почему не обращаются за информацией из первых рук к нам, в ГВМУ? Мы же на протяжении уже многих лет всем российским и зарубежным СМИ объявили: «Мы открыты для диалога со всеми, кому дорога истина. Для работников СМИ установленным в Вооруженных силах России порядком мы готовы предоставлять самую полную и достоверную информацию в режиме Onlain». Вот почему и сегодня, отвечая на ваши вопросы, я бы хотел в очередной раз, обстоятельно и полно доложить: в Вооруженных силах Российской Федерации давным-давно, много лет тому назад, создана и устойчиво функционирует многоуровневая система медицинского обеспечения войск (сил). Сегодня она является составной частью государственной системы здравоохранения и обеспечивает реализацию прав военнослужащих на охрану здоровья и медицинскую помощь в соответствии с законодательством Российской Федерации, со Стратегией социального развития Вооруженных сил Российской Федерации... — Но тогда как бы выходит, что социальные вопросы находились в поле зрения Главного военно-медицинского управления МО РФ еще задолго до утверждения Министром обороны Стратегии социального развития… — И не только Главного военно-медицинского управления… Социально ориентированных структур в Вооруженных силах России много. Поверьте мне, судьба служивого человека волнует и представителей воспитательных структур, и тыловиков, и подразделения расквартирования и обустройства войск. И все это происходит в довольно таки сложных условиях продолжающегося реформирования Вооруженных сил.

Не исключение и развитие современной системы медицинского обеспечения. Но сегодня государство существенно повысило приоритет здоровья военнослужащих и роль человеческого фактора, от которых напрямую зависят и боеготовность войск (сил), и социальное благополучие личного состава и общества в целом. Прошу ваш журнал донести до всех читателей – именно поэтому сегодня проблема здоровья человека в государстве перестала быть чисто медицинской. Сейчас она обоснованно рассматривается и нами, и властными государственными структурами как один из основных элементов национальной безопасности и боевой готовности ВС РФ. Начать превентивную работу по повышению социальных гарантий военнослужащих, которые сейчас прописаны в планах Стратегии, нас заставила и специфика нашей деятельности, и сама жизнь. А к числу ведущих факторов, определяющих специфику деятельности военного здравоохранения, относятся величина и структура обслуживаемых контингентов. И это, поверьте мне, все серьезно… Напомню, в 1996 г. законодательным правом на медицинское обеспечение по линии Минобороны России пользовались 5,7 млн человек, из которых более 4 млн – невоеннослужащие. Соотношение военнослужащих и прочих контингентов изменилось с 2:1 в 1992 г. до 1:2,5 в 1996 г. и продолжало расти в сторону последних. Такое положение дел обуславливалось все более усугубляющейся диспропорцией между возможностями военных лечебно-профилактических учреждений и потребностью в предоставлении медицинских услуг гражданам в установленном законодательством объеме. Военная медицина, рассчитанная при ее создании, в основном, на обеспечение военнослужащих, оказалась в крайне сложном положении. Рост числа лиц пожилого и старческого возраста, многие из которых являются инвалидами, требовал более широкого развития дорогостоящих видов специализированной медицинской помощи, формирования системы медико-социальной помощи одиноким, увеличения закупок лекарственных препаратов, эндопротезов и другого медицинского имущества. А в 1998 г. в соответствии с Федеральным законом № 76ФЗ «О статусе военнослужащих» к 5,7 млн граждан, ранее ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

ВОЕННАЯ МЕДИЦИНА Точка зрения

прикрепленных на медицинское обеспечение к лечебно-профилактическим учреждениям Минобороны России, добавились еще около 600 тыс. Тогда это право получили прапорщики и мичманы, а также граждане, уволенные с военной службы вследствие увечья (ранений травм, контузий) или болезней, полученных при исполнении обязанностей военной службы. Поскольку оказание медицинской помощи и лечение не могут быть отсрочены, главная задача медицинской службы тогда состояла в обеспечении минимально необходимого уровня лечебно-диагностической работы. И задача эта решалась в двух направлениях: — поиск возможностей дополнительного финансирования медицинской службы за счет внедрения и совершенствования системы медицинского страхования, платных медицинских услуг, использования других источников; — развитие организационных (более экономных) форм лечебно-диагностического процесса и создание режима жесткой экономии бюджетных средств. В тот период эти направления нашей работы наиболее адекватно отражали условия деятельности медицинской службы. Жизнь заставила внедрить в практику незнакомые для нас тогда методы экономической теории управления и новые формы организации лечебной деятельности. Все это в комплексе с подвижничеством личного состава медицинской службы ВС РФ позволило стабилизировать ситуацию. И я благодарен каждому из них за их понимание, терпение и стойкость… — Владимир Владимирович. Наш журнал связывают с военными медиками давние, тесные и конструктивные связи. Тем, кто сегодня не за длинный рубль, а за совесть, честь и ордена служит в войсках, давно ясно – военная медицина в России – гарант выполнения огромного комплекса ме-

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

роприятий, проводимых в целях сохранения и укрепления здоровья личного состава, оказания им необходимой медицинской помощи и поддержания санитарного благополучия войск, повышения социальной защищенности огромного пласта людей, отдавших и отдающих службе годы напряженного труда. Принятие Стратегии социального развития внесла какие-то коррективы в деятельность медслужбы? — Прежде чем ответить на ваш вопрос, хочу как руководитель этой структуры, которому Президентом страны, руководством Минобороны России доверен такой участок работы, со всей ответственностью сделать два заявления. Первое, сегодня профессиональное ядро военной медицины России составляют надежные, глубоко порядочные и компетентные люди. И второе, наши функции для нас уже более 300 лет не являются неожиданными. Как и прежде, основными направлениями деятельности медицинской службы Вооруженных сил Российской Федерации являются: сохранение и укрепление здоровья военнослужащих; повышение доступности и качества медицинской помощи всем контингентам, имеющим законодательное право на медицинское обеспечение за счет средств Минобороны России; укрепление материальнотехнической базы военно-медицинских подразделений, частей и учреждений; комплексное переоснащение современным медицинским оборудованием медицинских пунктов воинских частей, санитарно- иэпидемиологических учреждений и военных госпиталей; участие в реализации федеральных целевых программ; интеграция с учреждениями гражданского здравоохранения в целях сохранения и укрепления здоровья членов семей военнослужащих и ветеранов Вооруженных сил. Перед медицинской службой всегда стояла и стоит задача организационного оформления системы предупреждения, экспертизы, наблюдения и коррекции состояния здоровья молодежи на всех этапах, начиная с допризывного периода. Эта работа была начата нами давно и ведется по настоящее время. Она имеет долговременный характер и с социальной точки зрения является в деле сохранения и укрепления здоровья одним из важнейших из ниже перечисленных приоритетов: — реализация всеми должностными лицами требований законодательных и нормативно-правовых документов, регламентирующих работу по охране здоровья военнослужащих; — ужесточение барьерной функции при призыве граждан на военную службу с целью недопущения в Вооруженные силы больных; — тесное сотрудничество органов военного управления с органами законодательной и исполнительной власти, как на федеральном, так и на региональном уровне в решении вопросов комплектования Вооруженных сил здоровым пополнением; — обеспечение устойчивого санитарно-эпидемиологического благополучия личного состава и районов дислокации войск (сил) на основе строгого соблюдения уставных положений, регламентирующих условия жизни и быта военнослужащих, безаварийной эксплуатации всех систем жизнеобеспечения военных городков; — профилактика наиболее актуальных для армии и флота болезней, особенно инфекционных, психических, наркомании, алкоголизма, болезней кожи и подкожной клетчатки, травматизма;

ВОЕННАЯ МЕДИЦИНА

— формирование у личного состава армии и флота активной жизненной позиции в вопросах сохранения здоровья; — приоритетное финансирование расходов на военное здравоохранение, в том числе, за счет внебюджетных источников; — создание условий для гарантированного медицинского обеспечения прикрепленных контингентов. — А сохранение и укрепление здоровья военнослужащих определены в качестве приоритетных задач в профессиональной деятельности других должностных лиц армии и флота? — Безусловно. Это еще в Петровском указе было им предписано. Потом Уставами Вооруженных сил, а теперь и в принятой в Министерстве обороны Стратегии социального развития… Сегодня мы пришли к тому, что медицинское обеспечение Вооруженных сил Российской Федерации осуществляется по территориальному принципу, в границах военного округа (флота). Принцип территориальности является организационной основой построения всей современной системы лечебно-диагностической работы в Вооруженных силах Российской Федерации и ведет к оптимизации всей системы медицинского обеспечения. Был бы нонсенс, если бы руководители округов и флотов были в стороне от этого дела. Создание в конкретном регионе полноценной инфраструктуры амбулаторно-поликлинического и госпитального звеньев, обеспечивающих необходимый объем диагностики и специализированного лечения больных, позволяет увеличить возможности существующей лечебно-диагностической базы и обеспечить доступность медицинской помощи больным в территориальном и временном отношениях, ведет к экономии выделяемых бюджетных ассигнований, рациональному расходованию материальных ресурсов, эффективному использованию предоставляемых услуг, ликвидации дублирующих (по решаемым задачам) структур медицинской службы. Это важнейший приоритет в деятельности медицинской службы в последние годы, и огромный социально-стабилизирующий фактор на огромной территории нашей страны.

Точка зрения

— На предыдущих пресс-конференциях вы говорили, что ежегодно в лечебных учреждениях Минобороны стационарное лечение получают более 800 тыс. человек, из которых 69,1% составляют военнослужащие Минобороны России и других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, 13,4% – пенсионеры Минобороны России, 7% – члены семей офицеров кадра, запаса (в отставке), 0,9% – гражданский персонал Вооруженных сил и 9,6% – прочие. А как будет с ними дальше? — Понимаю, откуда ветер дует. Как было, так и будет. Приоритетными направлениями в совершенствовании работы военных госпиталей и клиник останутся: реорганизация стационарной помощи с учетом имеющейся материальной базы, а также величины и структуры обслуживаемых контингентов; дальнейшее углубление специализации медицинской помощи на основе целевых программ ее развития; пересмотр роли и места восстановительного лечения в лечебном процессе; усиление контроля над работой войсковой медицины и военных поликлиник. Будет продолжено развитие системы амбулаторно-поликлинических учреждений, где сегодня обслуживается более 14 млн посетителей, выполняется около 5 млн лечебных процедур и около 16 млн диагностических исследований, проводится более 100 тыс. амбулаторных хирургических операций. Основная цель развития амбулаторно-поликлинической помощи – переориентация основных усилий с госпитального на амбулаторно-поликлиническое звено медицинской службы. Усиление профилактической направленности работы последнего. Повышение качества медицинской помощи и снижение ее затрат совсем не идет в разрез с положениями Стратегии соцразвития. Профессионалы знают: в современных условиях альтернативы такому подходу нет.

— А в чем это выражается? — А вы посудите сами. Сегодня в соответствии с законодательными и нормативно-правовыми актами Российской Федерации право на медицинское обеспечение в военно-медицинских учреждениях Министерства обороны Российской Федерации имеют около 7,0 млн человек, в том числе: военнослужащие 16,1% и члены их семей 21,5%; военные пенсионеры 13,1% и члены их семей 37,9%; лица гражданского персонала Вооруженных сил 11,4%. С точки же зрения географии, для медицинского обеспечения прикрепленных контингентов медицинская служба Вооруженных сил Российской Федерации располагает широкой сетью военно-лечебных учреждений. И это от Калининградской области на западе до полуострова Камчатка на северовостоке. Имеет в своем составе свыше полутора сотен военных госпиталей и лазаретов, клиники Военно-медицинской академии им. С. М. Кирова и военно-медицинских институтов общей емкостью более 55 тыс. коек. ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

ВОЕННАЯ МЕДИЦИНА

Точка зрения

Тем более, что и Концепцией развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации 1997 г. № 1387, основным направлением в совершенствовании организации оказания медицинской помощи на базе муниципального здравоохранения является перераспределение части объемов помощи из стационарного сектора в амбулаторный. В механизмах реализации Концепции предусматривалось проведение реструктуризации стационарной помощи с одновременным развитием амбулаторно-поликлинических учреждений и созданием в них дневных стационаров и стационаров на дому. По аналогичному пути пошли и мы. Использование ЛПУ показало их высокую экономическую и медицинскую эффективность. Экономически лечение больного в условиях дневного стационара поликлиники в 7,2 раза дешевле, чем в госпитале. Медицинская эффективность дневных стационаров подтверждена не только положительными результатами лечения, но и многочисленными социологическими опросами. При этом, реорганизация амбулаторно-поликлинической помощи и сегодня остается весьма актуальной проблемой. Основными направлениями ее совершенствования являются: создание многоуровневой системы амбулаторнополиклинической помощи. Оптимизация сети амбулаторнополиклинических учреждений в соответствии с количеством и структурой обеспечиваемых контингентов; реорганизация системы управления (обеспечения) качеством лечебно-диагностической работы в амбулаторном звене медицинской службы; придание роли равноценного (ведущего) в системе поликлиника-госпиталь первому звену. Поиск новых путей улучшения взаимодействия военных госпиталей и поликлиник; снижение затратности амбулаторно-поликлинической помощи; внедрение стационарозамещающих технологий как основы реформирования лечебно-диагностической базы военного здравоохранения (развертывание дневных стационаров, центров амбулаторной хирургии, специализированных отделений по приоритетным направлениям); дальнейшая специализация медицинских центров и крупных консультативно-диагностических поликлиник; изменение методологических подходов к диспансеризации и основным ее составляющим – углубленному медицинскому обследованию и диспансерному динамическому наблюдению; использование медицинских стандартов в диагностике и лечении больных; улучшение материальной базы и повышение диагностических возможностей за счет оснащения современной аппаратурой и оборудованием. Реализация этих задач является обязательной предпосылкой для развития военных госпиталей, углубления и расширения специализации медицинской помощи, повышения ее качества и эффективности. Сегодня важнейшей задачей в организации работы военных госпиталей и поликлиник является оптимальная интеграция этих учреждений и поиск новых путей их развития. Продолжается работа по оптимизации сети военно-лечебных учреждений в соответствии с реальными возможностями по их развертыванию и с учетом требований санитарных правил и норм, формированию единых госпитально-поликлинических комплексов.

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

В целом, ежегодно в военно-лечебных учреждениях медицинской службы Вооруженных сил Российской Федерации оказываются высокотехнологичные виды медицинской помощи более 20 тыс. человек из числа контингентов Минобороны России. И это тоже в русле выполнения Стратегии… Особое место в работе нашей медицинской службы всегда занимает оптимизация функционирования ее войскового звена, которому, я считаю, принадлежит главная роль в организации первичной профилактики болезней военнослужащих. Реализация этого направления деятельности во многом обеспечивается системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора и медицинского контроля, функционирующей в Вооруженных силах, через центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора Вооруженных сил путем пресечения нарушений санитарных норм и правил на объектах жизнедеятельности воинских частей и учреждений в районах ответственности, проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и, прежде всего, вакцинопрофилактики, использования автоматизированной системы сбора и анализа информации о санитарно-эпидемиологической обстановке, базирующейся на использовании современных программно-аппаратных средств и позволяющей оперативно принимать необходимые управленческие решения, совершенствования лабораторной базы санитарно-эпидемиологических учреждений. Все это и многое другое позволило обеспечить последовательное снижение инфекционной заболеваемости в Вооруженных силах, стой-

ВОЕННАЯ МЕДИЦИНА

кое санитарно-эпидемиологическое благополучие среди личного состава войск и сил флота, объективизировать информацию об условиях жизнедеятельности военнослужащих. Так, за последние пять лет заболеваемость вирусным гепатитом А в Вооруженных силах снизилась более чем в 40 раз, заболеваемость детскими инфекциями, такими как корь, эпидемический паротит и дифтерия сведена нашими общими усилиями к уровню спорадической. События в Южной Осетии и Абхазии августа 2008 г. показали – от русской армии и флота по-прежнему ждут побед. И мы это понимаем. Но нам бы и хотелось, чтобы все поняли и другое: здоровая армия – сильная армия, сильная армия – сильная Россия! Вот почему войсковая медицина – основное для нас звено в деле охраны здоровья воинов, базис стройной системы оказания военнослужащим всех видов медицинской помощи, в полном объеме и в оптимальные сроки, как в мирное, так и в военное время. А вашим коллегам хочу посоветовать – не искать черной кошки в черной комнате, когда ее там нет. Российский военврач – всегда государственник и патриот. И все, что меняется сегодня в военной медицине, мы рассматриваем именно с этих позиций… Думаю, что это аксиома: основным содержанием медицинской службы Вооруженных сил в военное время является сохранение жизни наибольшему числу раненых, пораженных и больных, содействие их быстрейшему излечению, восстановлению боеспособности и возвращению в строй, предупреждение возникновения инфекционных болезней и

Точка зрения

заболеваний, связанных с особенностями боевой деятельности военнослужащих. Как известно, в современных вооруженных конфликтах среди личного состава резко увеличивается количество боевых санитарных потерь, особенностью которых являются не только их массовость, но и одномоментность возникновения, необычное разнообразие и клиническая сложность контингентов, требующих оказания различных видов медицинской помощи. Это в очередной раз подтвердили и августовские события в столице Южной Осетии. Но, посланные туда военные медики, с ситуацией справились, так как всей своей предыдущей и учебой, и службой были подготовлены к участию в боевых действиях. О качестве их работы свидетельствуют высочайшие государственные награды, врученные им Президентом страны, одновременно с их пациентами – Героями России… Думаю, в следующих номерах Вашего журнала мы сообща познакомим читателей с этими замечательными специалистами и людьми. Сегодня каждый из нас, военных медиков, хорошо понимает – любой вооруженный конфликт, перерастая в широкомасштабную войну, может превратиться в травматическую эпидемию, эпидемию комбинированных поражений, когда ранения, поражения и заболевания, вызванные воздействием различных видов оружия, будут сочетаться друг с другом, взаимно отягощаясь. И каждый из нас готов к такому развитию событий и к адекватным действиям. Опять, таки, возвращаюсь к событиям по принуждению Грузии к миру в зоне ГрузиноЮжно-Осетинского и Грузино-Абхазского конфликтов. Окажись Ваш раненный коллега из съемочной группы Александра Сладкова с такого рода сочетанной травмой (ужасающе-раскуроченным плечом – Г.Г.) у гражданских врачей, думаю, руки бы у него сегодня не было… Вот вам и ответ на часто задаваемый нам журналистами вопрос. Именно в таких условиях, как никогда, (хоть со стороны это может показаться и жестоко) выявляются существенные отличия военной и гражданской медицины, особенности и важность сохранения стройной системы организации медицинского обеспечения Вооруженных сил, в основе которой лежит современная военно-медицинская доктрина с ее основными принципами: единого понимания боевой патологии; применения научно обоснованных, практически (к сожалению) проверенных в боевой обстановке методов лечения раненых и пораженных; этапного лечения раненых с эвакуацией по назначению в специализированные лечебные учреждения в соответствии с медицинскими показаниями и конкретными условиями боевой обстановки; строгой регламентации лечебно-эвакуационных мероприятий и их преемственности; единого руководства медицинской помощью раненым и пораженным, подкрепленным краткой и четкой медицинской документацией. — Владимир Владимирович, мы полностью солидарны с вами. Но это же все вызывает необходимость уделения самого пристального внимания войсковой медицине, существенного улучшения подготовки военных врачей, систематического повышения их квалификации, разработки рациональных и высокоэффективных методов лечения раненых, ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

ВОЕННАЯ МЕДИЦИНА Точка зрения

душно-десантных дивизий и другие структурные подразделения и части. Последние два года истории показали, что ГВМУ не лукавило и о необходимости создания, и о возможностях Медицинских отрядов специального назначения (МОСНах). А что за новшество – «объединенные медицинские пункты»? — Новая форма организации работы в войсках. Они создаются, как правило, и будут создаваться в отдаленных гарнизонах и военных городках. В таких условиях это позволит комплексно и качественно организовывать и проводить всю работу по медицинскому обеспечению военнослужащих и других прикрепленных контингентов, с привлечением всех сил и средств медицинских служб, дислоцированных в военном городке. И это тоже – в русле требований Стратегии…

пораженных и больных, соответствующего технического оснащения и снабжения медикаментами. А тут грядут такие кадровые изменения… — Но такие же изменения происходят и в структуре самих Вооруженных сил. Поэтому наши главные, и, поверьте мне, хорошо проработанные с научной точки зрения, усилия в войсковом звене сконцентрированы на следующих направлениях: реформирование системы профессиональной подготовки специалистов войскового звена; профилактика наиболее распространенных в войсках заболеваний и травм; повышение значимости и качества профилактической и лечебно-диагностической работы; дальнейшее совершенствование системы диспансеризации; формирование активной позиции военнослужащих в вопросах сохранения здоровья; совершенствования системы медицинского снабжения. На протяжении всей истории существования военно-медицинской службы организация оптимального функционирования ее войскового звена является одной из важных составляющих, определяющей все наши успехи в работе по сохранению, укреплению и восстановлению здоровья военнослужащих. От состояния этого звена зависит многое и, в первую очередь, готовность военной медицины к выполнению задач по предназначению, своевременность и качество профилактики, медицинской помощи на передовых этапах медицинской эвакуации, исходы лечения раненых и больных, успех профилактической работы в войсках. Об этом говорится и в Стратегии социального развития наших Вооруженных сил. — Мы привыкли, что в состав войскового звена медицинской службы входят медицинские роты (медицинские пункты) частей, соединений, учебных центров, отдельные медицинские батальоны дивизий, аэромобильные госпитали воз-

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

— А как сказался на деятельности медицинской службы опыт перехода соединений и воинских частей к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, и, тем паче, переход на один год военной службы по призыву? — Еще более повысило роль войсковой медицины. Хотя и потребовало от нас внедрения новых подходов к организации работы медицинской службы, дальнейшего совершенствования лечебно-диагностической и профилактической работы. После одной из Коллегии МО РФ Министр обороны на пресс-конференции доложил сотрудникам прессы, что особое значение в структуре Вооруженных сил будет придаваться частям и соединениям постоянной готовности. Доложу и я вам. Мы и к этому готовы. И давно начали апробировать новую структуру военно-медицинской службы, оптимальное соотношение численности врачей и среднего медицинского персонала в Воздушно-десантных войсках. Именно там мы создали первые медицинские роты и аэромобильные госпитали. И именно этот опыт, оправдавший себя в «горячих точках», мы и намерены распространить на Вооруженные силы. Уже сегодня, не дожидаясь определенных Министром обороны сроков, во всех соединениях и частях постоянной готовности мы имеем оптимальную структуру медицинской службы, имеющую комплект сил и средств постоянной готовности, предназначенный как для участия в ликвидации последствий экстремальных ситуаций мирного времени, так и для развертывания в условиях боевых действий. И эти люди, с точки зрения Стратегии социального развития, будут нами обеспечены по всем параметрам… — Опять вопрос, Владимир Владимирович! Складывается впечатление, что до принятия Стратегии социального развития в медицинской службе уже были озабочены и этими проблемами… — И что тут странного? Военная медицина всегда была сплавом науки, искусства и опыта. Прогнозировали такое развитие ситуации и мы. Но без крикливости и звона фанфар. Девиз военного врача-профессионала – сдержанность и компетентность. Да, Главным военно-медицинским управлением была разработана подпрограмма «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной трав-

ВОЕННАЯ МЕДИЦИНА

мы», входящая в федеральную целевую программу «Социальная поддержка инвалидов на 2006–2010 гг.», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 г. № 832. Целью нашей Подпрограммы является создание на государственном уровне системы комплексной реабилитации граждан, уволенных с военной службы и из правоохранительных органов, пострадавших при выполнении задач в условиях боевых действий и при проведении контртеррористических операций и ставших инвалидами, усиление их социальной защищенности и улучшение качества жизни. Сегодня эти положения прописаны и в Стратегии соцразвития Вооруженных сил. И это тоже правильно. Мы все идем в верном направлении. В рамках же федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005–2009 гг.» в Вооруженных силах была создана система противодействия проникновению лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, и их активного выявления, начиная с момента постановки на воинский учет, призыва на военную службу, в период ее прохождения и до увольнения из рядов Вооруженных сил. Время показало, в целом, она работает достаточно эффективно. Благодаря этому, повысилась выявляемость таких лиц при призыве на военную службу (сегодня этот показатель составляет 6,5 человек на 1 000 освидетельствованных). За последние 3 года у нас нет роста числа военнослужащих и уволенных из Вооруженных сил по поводу наркомании и токсикоманий. И это тоже созвучно со Стратегией социального развития, утвержденной Министром обороны 28 марта 2008 г. Более того. Около десяти лет назад мы обосновали наше общее видение и того, что готовность к оказанию качественной медицинской помощи больным и раненым в медицинских подразделениях, частях и учреждениях в мирное и военное время будет обеспечиваться, в первую очередь, состоянием их материально-технической базы. Наша позиция была понята и поддержана Министром обороны Российской Федерации, и 4 октября 2001 г. была утверждена еще одна наша целевая программа «Развитие материально-технической базы военно-медицинских учреждений на 2001–2010 гг.». Приобретаем мы для нужд военной медицины технику и имущество военно-медицинского назначения, как правило, отечественного производства и только официально разрешенные к применению в медицинской практике на территории Российской Федерации. Ведется работа по выполнению еще и других ведомственных программ, в частности – «Совершенствование онкологической помощи в лечебных учреждениях Министерства обороны Российской Федерации до 2011 г.». Продолжает развиваться система оказания высокотехнологичной медицинской помощи. Основной потенциал высоких технологий сосредоточен в военно-лечебных учреждениях Центра, прежде всего, в Военно-медицинской академии им. С. М. Кирова, ГВКГ им. академика Н. Н. Бурденко, 2 ЦВКГ им. П. В. Мандрыка, 3 ЦВКГ им. А. А. Вишневского. В них оказывается свыше 90 видов высокотехнологичной медицинской помощи в полном объеме. Хотите убедиться лично? Пожалуйста, в любое время…

Точка зрения

— А как обстоят дела с финансированием высокотехнологичных видов медицинской помощи? Это же очень дорого… — Да, дорого. Но в целях решения проблемы оказания этих дорогостоящих (высокотехнологичных) видов медицинской помощи считаем что целесообразно и возможно: — перейти на единую государственную систему оказания дорогостоящих высокотехнологичных видов медицинской помощи с учетом всех медицинских учреждений, включая учреждения федеральных органов исполнительной власти. Это позволит избежать строительства дублирующих центров и, как следствие, сэкономить средства государственного бюджета; — включить в Перечень федеральных медицинских учреждений, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь, и наши военно-медицинские учреждения. Мы за внедрение новейших технологий. Они – основа стабильности военной медицины в настоящем и будущем. — Помнится, что в этой связи было даже поручение Президента России. О проработке медицинской службой Вооруженных сил Российской Федерации, совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономики и развития Российской Федерации возможности участия медицинских учреждений и медицинских подразделений Минобороны России в приоритетном национальном проекте «Здоровье». — Именно так. Руководство Минобороны России всем министерствам и ведомствам, перечисленным в поручении Президента, давным-давно представило свое обоснованное мнение. Участие медицинской службы Вооруженных сил Российской Федерации в приоритетном национальном проекте «Здоровье» может быть осуществлено по следующим направлениям:

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

ВОЕННАЯ МЕДИЦИНА

Точка зрения

— оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи военнослужащим и другим категориям граждан, прикрепленным на медицинское обеспечение к военно-медицинским учреждениям Минобороны России. Мы предлагаем включить, наряду с уже упомянутыми выше ведущими военно-медицинскими учреждениями, центральные военные госпитали видов и родов войск, окружные госпитали Московского военного округа, Ленинградского военного округа и Дальневосточного военного округа в Перечень федеральных медицинских учреждений, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь; — проведение дополнительной иммунизации вышеуказанных категорий военнослужащих и граждан, а также дополнительной диспансеризации гражданского персонала Вооруженных сил, работающего в военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях и, прежде всего, в учреждениях сферы образования, культуры и спорта, в научно-исследовательских учреждениях; — обеспечение военно-медицинских учреждений Минобороны России за счет средств федерального бюджета диагностическими средствами и антиретровирусными препаратами в целях профилактики, выявления и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С. Казалось бы, ничего нереального. Но…

психотерапии, фитотерапии, галлотерапии, а также новые методы аппаратной физиотерапии. А как медик-практик констатирую: во всех санаториях повысился уровень лечебно-диагностической работы, качество и эффективность лечения больных. В этом направлении, поверьте, ничего менять мы не собираемся. Приоритеты в дальнейшем совершенствовании санаторно-курортного лечения и реабилитации больных отдаются по-прежнему научно обоснованному применению естественных лечебных факторов, физиотерапии, лечебной физкультуре и др. методам традиционной медицины. Ежегодно санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом охвачены до 200,0 тыс. человек, в том числе в военных санаториях более 160,0 тыс. человек, из них: военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, более 21,2%; пенсионеров Минобороны России – 18,4%; членов семей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, более 32,5%; гражданского персонала Вооруженных сил – 4,1%; прочих – 23,9%. Обеспеченность контингентов санаторно-курортным лечением по медицинским показаниям в Вооруженных силах составляет более 65 % от числа всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении, а больных, перенесших операции на сердце и коронарных сосудах, инфаркт и инсульт, 85-90%. И это тоже соответствует направлениям социальной деятельности, прописанным в Стратегии…

— Владимир Владимирович, а что будет с санаторно-курортным обеспечением прикрепленных контингентов? Ходят слухи… — Вот видите, опять слухи… Система санаторно-курортного лечения военнослужащих и членов их семей в Вооруженных силах Российской Федерации совершенствуется постоянно. И в этом нет ничего страшного. Это – жизнь. Думаю, что не для кого не новость, что геополитические процессы начала девяностых годов существенно изменили географию военных здравниц России. Но, для особо «любознательных», напомню: с распадом СССР около 60% военных санаториев и домов отдыха перешло под юрисдикцию государств СНГ. Учитывая потерю здравниц, ГВМУ МО РФ основные усилия направило на сохранение системы санаторно-курортного обеспечения и дальнейшее развитие военных здравниц. И что бы ни говорили за это время в СМИ, руководству Минобороны России за истекшие годы удалось не только не допустить развала и приватизации здравниц, но и осуществить ряд важных мероприятий по сохранению и дальнейшему развитию сети санаторно-курортных учреждений. За последние 15 лет создано шесть новых санаторно-курортных учреждений более чем на 2 тыс. коек, в том числе санатории: Пятигорский детский, «Лазурный берег» (KB) в Сочи, «Золотой берег» (РВСН) и «Десантник» (ВДВ) в Анапе; дома отдыха: «Космодром» (KB) в Подмосковье, «Баргузин» (СибВО) в Геленджике. Завершено строительство 5 крупных спальных корпусов более чем на 2 тыс. коек. Как руководитель и организатор медицинской службы доложу: на основе всестороннего анализа лечебно-диагностической работы в военных санаториях активно внедрены новые медицинские технологии в области мануальной терапии,

— На одной из встреч с журналистами вы отмечали, что это возможно только благодаря дифференцированному подходу к использованию коечной сети здравниц…

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

ВОЕННАЯ МЕДИЦИНА

— Могу подтвердить это и сейчас. Военные санатории России в настоящее время располагают мощнейшим лечебнодиагностическим потенциалом и успешно конкурируют с санаторно-курортными учреждениями различных ведомств и форм собственности. По итогам широко известных в стране всероссийских форумов «Здравница года» военные санатории постоянно занимают передовые позиции и награждаются золотыми медалями и дипломами первой степени. Основными направлениями дальнейшего совершенствования нами системы санаторно-курортного лечения и отдыха являются: адаптация деятельности военных здравниц к рыночным условиям; дальнейшее развитие и совершенствование материально-технической базы военных санаторно-курортных учреждений; оснащение их современной медицинской аппаратурой и оборудованием; внедрение в практику современных медицинских технологий; оптимизация организационно-штатной структуры и системы управления санаторно-курортным делом в Вооруженных силах; совершенствование системы подготовки специалистов санаторно-курортного дела. — А не получится как в анекдоте с ломом и гофрированным шлангом, когда «адаптация к рыночным условиям» и «оптимизация оргштатной структуры» приведут к !? — А вот здесь гарантом и становится Стратегии социального развития Вооруженных сил Российской Федерации до 2020 г. Развитие же медицинской службы планируется строго в ее рамках: в направлении совершенствования медицинского обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с

Точка зрения

военной службы, лиц гражданского персонала, заботы об их здоровье и увеличения профессионального долголетия, а также членов семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы. — А какие результаты Стратегии ожидаются медицинской службой? — Ожидаемыми и с научной точки зрения корректными результатами Стратегии могут стать: — увеличение доли здоровых военнослужащих; — увеличение профессионального долголетия военнослужащих проходящих военную службу по контракту; — увеличение обеспеченности санаторно-курортным лечением по медицинским показаниям для всех контингентов, имеющих законодательное право на получение медицинской помощи по линии Минобороны России; — полная обеспеченность медико-психологической реабилитацией и организованным отдыхом отдельных категорий военнослужащих после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на их здоровье; — повышение уровня удовлетворенности качеством и доступностью медицинских и санаторно-курортных услуг; — уменьшение трудопотерь военнослужащих, связанных с госпитализацией; — улучшение основных показателей деятельности медицинских частей и учреждений, развитие высокотехнологичных видов медицинской помощи в соответствии с современными стандартами оказания медицинской помощи; — развитие стационарозамещающих технологий; — повышение уровня удовлетворенности качеством отдыха детей военнослужащих в детских оздоровительных лагерях Минобороны России; — повышение уровня удовлетворенности качеством услуг в дошкольных образовательных учреждениях Минобороны России. Как видите, ждем мы многого. И, не сомневайтесь, добьемся тоже многого. Я так уверен в этом потому, что вижу глубокие перемены в осознании и в подходах государственной власти к вопросам здравоохранения. — Владимир Владимирович, а что вы докладывали Комиссии в своем выступлении? Если это, конечно, не секретно. — Почему же секретно? Коротко, в строго отведенное время, доложил членам Комиссии о нашем видении и участии медицинской службы Вооруженных сил России в осуществлении Стратегии социального развития. Вам же, уважаемому журналу, доложу более подробно: еще задолго до принятия в Министерстве обороны Стратегии нами была разработана и утверждена программа «Совершенствование медицинского обеспечения Вооруженных сил Российской Федерации на период 2008–2020 гг.», которая включает в себя еще 15 подпрограмм по наиболее актуальным вопросам: ВИЧ-инфекция в Вооруженных силах Российской Федерации; туберкулез в Вооруженных Силах Российской Федерации; предупреждение и борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями в Вооруженных силах Российской Федерации; совершенствование материально-технической базы военно-медицинВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

ВОЕННАЯ МЕДИЦИНА Точка зрения

— Не только. Будет это и в войсках. Это одно из приоритетных направлений технического оснащения медицинских подразделений войскового звена для действий в условиях современных военных конфликтов. В войсках мы планируем и использование средств роботизации. Правда, там, где это возможно и целесообразно. Развитие этого направления будет способствовать повышению производительности труда медицинского персонала, повышению эффективности розыска, сбора, вывоза раненых с поля боя, снижению риска боевых поражений, защите от воздействия экстремальных факторов физической, химической и биологической природы. И это тоже станет нашим вкладом в выполнение Стратегии социального развития ВС РФ. Не буду отнимать у читателей время, поясняя, что в настоящее время в интересах медицинской службы Вооруженных сил в ходе реализации Государственной программы вооружения на 2007–2015 гг. проводятся многие НИОКРы. Но, это тоже, веление времени – средства военно-медицинского применения сегодня, как правило, должны быть «двойного назначения», пригодные для применения в стационарных и полевых условиях мирного и военного времени, отвечать формируемому современному облику медицинской службы, а также позволять принципиально повысить эффективность оказания медицинской помощи раненым и пострадавшим в военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях. ских подразделений, частей и учреждений, военных санаториев и военных домов отдыха; диспансеризация и пропаганда здорового образа жизни; профилактика стоматологических заболеваний; сохранение и укрепление психического здоровья военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации; оказание высокотехнологичной медицинской помощи; обеспечение льготным санаторно-курортным лечением гражданского персонала ВС РФ; медико-психологическая реабилитация и организованный отдых отдельных категорий военнослужащих, после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на их здоровье; обеспечение бесплатным санаторно-курортным лечением многодетных семей; совершенствование оздоровительного отдыха детей военнослужащих; развитие дошкольного образования детей военнослужащих. — А справитесь, Владимир Владимирович? Это же какие пласты работы!? — Кое-что, из того, что я только что перечислил, уже достигнуто в законодательном порядке. В свое время военная медицина и в космос быстрее всех в мире вывела нашу страну. Сдюжим и в это раз. Ведь в целях развития военной медицины планируется целый ряд научных исследований военно-медицинской направленности, осуществляется сопровождение опытно-конструкторских работ, включающих разработку базовых программно-технических средств автоматизации технологических процессов в военно-медицинских учреждениях, системы программно-технических средств военной телемедицины, информационной системы мониторинга за состоянием здоровья прикрепленных контингентов и качеством оказания им медицинской помощи. — Но это же, наверное, только для Центра?

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

— Вы имеете в виду нанотехнологии? — И их в том числе. Кстати, проблема использования возможностей нанотехнологий для военной медицины объективно приобретает специфический и неоднозначный характер. Мы же вынуждены одновременно выступать и в роли одного из главных потребителей достижений нанотехнологий и клеточных биотехнологий, и в качестве их объективного цензора. А это диктует необходимость тщательного изучения и всестороннего учета, как возможных позитивных эффектов, так и потенциальных опасностей для человека от внедрения нанотехнологий. Понимаете, не все с нанотехнологиями однозначно. Думаю, что не раскрою каких-то тайн – нами определен ряд перспективных направлений в развитии военно-медицинской техники, прямо или косвенно ориентированных на возможности нанотехнологий. Это: разработка базовых военных технологий, направленных на повышение эффективности оказания медицинской помощи раненым и больным; оснащение полевых подразделений медицинской службы приборами и аппаратами современного уровня для диагностики и лечения ранений и заболеваний; совершенствование средств медикопрофилактического назначения, в первую очередь, для войскового звена медицинской службы Вооруженных сил Российской Федерации. Кроме того, планируется ряд НИОКР с использованием нанотехнологий, направленных на: совершенствование средств медицинской защиты, повышение боевой эффективности и живучести личного состава Вооруженных сил; совершенствование медицинских средств и технологий военной медицины для оказания медицинской помощи раненым; учет потенциальной опасности воздействия наноматериалов и нанотехнологий на живые клетки и ткани.

ВОЕННАЯ МЕДИЦИНА

Точка зрения

Как видите, военные медики не только выносят раненных с поля боя, а потом «штопают» в лазаретах на них пробоины. У военной медицины всегда была своя профессиональная философия, наука и культура. И мы гордимся этим… — В Главном военном клиническом госпитале им. академика Н. Н. Бурденко представителям СМИ как-то была показана интегрированная информационная система. Вы продолжаете работы в этом направлении? — Конечно. Работам по созданию интегрированной автоматизированной информационной системы медицинской службы Вооруженных сил Российской Федерации мы продолжаем уделять должное внимание. Применение информационных технологий в деятельности медицинской службы Вооруженных сил позволит нам поднять на качественно новый уровень проведение мероприятий медицинского обеспечения войск (сил). В частности, мероприятий по сохранению и укреплению здоровья военнослужащих, повышению боевой и мобилизационной готовности медицинской службы, управлению профилактической и лечебно-диагностической работой на основе оперативного обеспечения должностных лиц необходимой информацией для принятия решений и их максимального освобождения от рутинной бумажной работы. Более того. Нами продолжает совершенствоваться один из современных методов оказания высокоспециализированной медицинской помощи в Вооруженных силах, основанный на использовании программно-технических средств системы военной телемедицины, обеспечивающих использование знаний и опыта ведущих медицинских специалистов центральных военно-медицинских учреждений – консультативных центров для оказания консультативно-методической помощи врачам и пациентам в медицинских учреждениях войскового звена в окружных и гарнизонных госпиталях и поликлиниках, дислоцированных на значительном удалении от Центра. Сегодня в медицинской службе Вооруженных сил Российской Федерации создана система телемедицинских абонентских пунктов, установленных в 26 военно-медицинских учреждениях, и 5 телемедицинских консультативных центрах. Ее цель – оказание плановой и неотложной консультативно-диагностической помощи врачам и больным в сложных клинических ситуациях. В то же время данная система предназначена для обучения медицинского состава и повышения квалификации как в процессе телемедицинских консультаций, так и при проведении специальных занятий в режиме телеконференций и других форм дистанционного обучения. — А это, в конечном итоге, позволит повысить эффективность медицинского обеспечения прикрепленных контингентов и, соответственно, снизить процент летальности, увольняемости по болезни и трудопотери? — Меня коробит, когда летальность считают в процентах. Но, именно таким образом, в свете коренных перемен, происходящих в военном здравоохранении: изменение подчиненности медицинской службы Вооруженных сил на мирное и военное время; создание двухуровневой системы медицинского обеспечения Вооруженных сил РФ; завершение перехода

к межведомственной (унифицированной) системе медицинского обеспечения Вооруженных сил, глубоко научное и обоснованное совершенствование и укрепление материально-технической базы остается одним из приоритетных направлений развития медицинской службы Вооруженных сил. При этом мы ни на минуту не забываем, что вся проводимая нами работа направлена на совершенствование качества работы военной медицины, на решение конечной задачи – сохранение и укрепление здоровья военнослужащих и, в конечном итоге, поддержание постоянной готовности войск. А, значит, и на усиление оборонного могущества нашего Отечества. Через Москву-реку в кабинет генерала Шаппо долетел бой Кремлевских курантов со Спасской башни. Вторя им, на колокольне Храма Христа Спасителя малиново ответил Большой Колокол, как бы напоминая, что время, отведенное начальником ГВМУ на интервью, подошло к концу... А у меня на душе от чего-то стало спокойно и тепло – все у военных медиков будет в порядке. Их деятельность всегда строго ориентированна и на государственные интересы, и на социальное благополучие каждого из нас, кто имеет отношение к нашим доблестным Вооруженным силам. — Удачи всем вам, Владимир Владимирович. Настойчивости и терпения… Стройный и подтянутый начальник медслужбы Вооруженных сил молодо и упруго встал и вышел из-за стола. Короткое и крепкое рукопожатие. Умный, чуть прищуренный, взгляд глаза в глаза… — Спасибо. ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

Игорь Максимов:

Кому сегодня доверено «чинить» сердце? ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

ВОЕННАЯ МЕДИЦИНА

На повестке дня

В рамках реализации «Стратегии социального развития Вооруженных сил Российской Федерации до 2020 г.» и программы «Совершенствования медицинского обеспечения Вооруженных сил Российской Федерации на период 2008–2020» ФГУ «Главный военный клинический госпиталь им. академика Н. Н. Бурденко» работает по осуществлению подпрограммы «Предупреждение и борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями». Рассказать читателям об успехах военных медиков в этом направлении деятельности мы попросили начальника военного клинического госпиталя им. академика Н. Н. Бурденко, Заслуженного врача Российской Федерации, доктора медицинских наук, профессора, полковника медицинской службы Игоря Максимова — Игорь Борисович. Сегодня сердечно-сосудистые заболевания продолжают оставаться основной причиной летальных исходов у трудоспособного населения России. И Вооруженные силы, наверное, с их более напряженным ритмом деятельности – не исключение? — Безусловно. Труд на благо Отечества в рядах его вооруженных защитников – конечно же, по напряженности и интенсивности значительно отличается от более-менее размеренного ритма гражданской жизни. Стрессы, боевая работа, груз ответственности за доверенный участок – все это сказывается на деятельности сердечно-сосудистой системы военного человека. Но кто из вас бежит к нам, врачам, когда «только первый раз» «кольнуло» сердце? «Умнеют» наши пациенты, уже побывав у нас. И наиболее угрожаемым в этом отношении, поверьте нашему печальному опыту, является период обострения ишемической болезни сердца, обозначаемый сегодня как острый коронарный синдром (инфаркт миокарда, нестабильная стенокардия). ОКС находится в центре внимания специалистов-кардиологов в силу «незавершенности» ситуации, относительной непредсказуемости дальнейшего течения событий и, зачастую, неблагоприятного прогноза. Вот почему такую специализированную и высотехнологичную помощь такого рода пациентам мы оказываем в Кардиологическом объединении госпиталя. — Несколько лет тому назад, когда в госпитале открывались 27 оборудованных по последнему слову техники операционных, ваши коллеги говорили об их уникальных возможностях и об уникальности ваших специалистов? Сохранена ли в Бурденко эта уникальность? — Знаете, в преддверии 300-летия со дня образования нашего госпиталя, мы поступили правильно, сделав акцент на создание в Госпитале мощной базы современных операционных, в которых можно было бы делать любое по сложности оперативное вмешательство. Да, кардиологическое объединение госпиталя до сих пор остается уникальным в Российской Федерации. Ежегодно здесь получают современную комплексную терапию до 5 500 пациентов, среди них более 600 больных с инфарктом миокарда и нестабильной стенокардией. В обследовании и лечении больных принимают согласованное участие все специалисты: кардиологи, реаниматологи, кардиохирурги, сосудистые

и эндоваскулярные хирурги, электрофизиологи-аритмологи, функциональные и лабораторные диагносты, реабилитологи, физиотерапевты психотерапевты. Среди них 2 профессора, 4 доктора и 17 кандидатов медицинских наук. Понимаете, специалистам какого уровня мы доверяем «чинить» ваши сердца? Только у нас в Вооруженных силах выполняется коронарная ангиопластика и (или) стентирование венечных артерий сердца в первые 6 часов развития инфаркта миокарда и в остром периоде нестабильной стенокардии. — Игорь Борисович, а каковы результаты этого Центра по отношению к средним общероссийским показателям? — При средней летальности в Российской Федерации – 18,6%, в нашем Объединении летальность при инфаркте миокарда снижена до 8,5-11%, а вероятность развития инфаркта миокарда при нестабильной стенокардии минимальна – 1-1,7%. Только у нас в Вооруженных силах Российской Федерации при тромбоэмболии легочной артерии выполняется восстановление кровотока в легочных артериях с помощью тромболитических препаратов и современных внутрисосудистых вмешательств, осуществляется профилактика рецидивов эмболии с помощью постоянных и временных кава-фильтров.

ВОЕННАЯ МЕДИЦИНА На повестке дня

— А что дает, в конечном счете, применение этих кавафильтров? — Для 70% наших пациентов – жизнь. Летальность при их использовании в этом тяжелейшем состоянии в 3 раза меньше, чем в среднем по стране и составляет – 1,6%. Только у нас в Вооруженных силах выполняются эндокардиальные электрофизиологические исследования (ЭФИ) сердца и катетерные операции практически при всех видах нарушений сердечного ритма, имплантируется более 200 электрокардиостимуляторов при тяжелых нарушениях проводимости сердца. Ежегодно в Центре рентгенэндохирургии выполняется более 250 ЭФИ и более 200 аблаций суправентрикулярных и желудочковых нарушений ритма сердца, что из расчета на одного оператора в 2 раза больше чем в аналогичных центрах США, при той же результативности и эффективности лечения. — Значит все операционные, открытые в Бурденко в дни 300-летия, используются на полную нагрузку? — Безусловно. Это было бы не по-государственному – загружать их в полсилы, когда каждая минута их использования – это чья-то отвоеванная жизнь. У нас в госпитале самый большой опыт в Вооруженных силах по имплантации кардиовертеров-дефибрилляторов при злокачественных нарушениях ритма сердца и имплантации ресинхронизирующих устройств при тяжелой хронической сердечной недостаточности.

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

В Центре сердечно-сосудистой хирургии госпиталя имеется наибольший в Российской Федерации опыт операций аортокоронарного шунтирования (234 операции) и маммарокоронарного анастомоза (137 операций) на работающем сердце без использования искусственного кровообращения из трансстернального доступа. Наряду с традиционными операциями аортокоронарного шунтирования и протезирования клапанов при врожденных и приобретенных пороках сердца в ЦССХ разработаны и выполняются операции: аневризморафия, пликация постинфарктных аневризм, резекция постинфарктных аневризм сердца на работающем сердце без искусственного кровообращения. Впервые в кардиохирургической практике использованы операции Дора в модификации I и пластика межжелудочковой перегородки по Кули при коррекции постинфарктных разрывов межжелудочковой перегородки сердца, позволившие обеспечить надежную профилактику возникновения их реканализации. Разработан и успешно внедрен в клиническую практику метод «свободной» пластики левого желудочка сердца после удаления гигантских постинфарктных аневризм, являющийся альтернативой трансплантации сердца у больных ИБС. В нашем центре разработан метод вакуумной аспирации массивного тромба из обеих подвздошных и нижней полой вен при ТЭЛА, методика удаления массивных тромбов из правого предсердия на открытом сердце без использования искусственного кровообращения.

ВОЕННАЯ МЕДИЦИНА

— Помнится, при открытии супер-операционных, в госпитале боролись за суперстерильность. Достигли целей? — Если бы мы не были уверены в конечном результате, мы бы и не декларировали своих планов. Сейчас в оснащении наших кардиохирургических операционных применена наиболее прогрессивная технология – технология «чистых помещений». Использование ее позволило, (как мы и обещали) в последние 7 лет полностью исключить инфекционные осложнения при кардиохирургических операциях. С экономической точки зрения эффект можно измерять сотнями тысяч американских УЕ. С социальной же точки зрения переоценить эти результаты невозможно. — Игорь Борисович, специалисты Главного госпиталя уже давно в высшей медицинской лиге. Можно сказать – брэнд мирового масштаба. Но что вы считаете главным в работе ваших коллег? — И как практик, и как руководитель многотысячного коллектива единомышленников, спаянных и общим делом, и вой-

На повестке дня

нами, и бедой, глубоко убежден – самое главное в любом преуспевающем медколлективе даже не лучшее в мире оборудование, а его аура. Ее невозможно потрогать. Ее можно только создать – с умом и любовью. В Бурденко она есть. — А каковы планы Госпиталя по участию в Стратегии социального развития Вооруженных сил? — Самые конкретные. Решением Ученого совета госпиталя утверждена комплексная программа нашей деятельности на период до 2020 г., в которой предусмотрено дальнейшее активное развитие оказания специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи больным кардиологического профиля. — Игорь Борисович, а у вас какие мечты, личные? Иронично-грустная улыбка на мгновение озарила лицо обильно присоленного и жизнью, и сединою начальника госпиталя. — А я мечтать не успеваю.

Наша справка >> Максимов Игорь Борисович Родился 15 сентября 1959 г. в г. Минске. В 1982 г. окончил Военно-медицинскую академию им. С. М. Кирова. Проходил службу в должности начальника медицинской роты танковой бригады в Белорусском военном округе, старшим ординатором отдельного медицинского батальона в Группе советских войск в Германии. После окончания адъюнктуры в Военно-медицинской академии в 1988 г., проходил службу старшим ординатором клиники академии, преподавателем кафедры академии, главным офтальмологом-начальником отделения военного госпиталя Западной группы войск. С 1994 г. – в Главном военном клиническом госпитале им. академика Н. Н. Бурденко: начальник офтальмологического отделения – консультант, главный офтальмолог госпиталя. Указом Президента РФ № 402 от 21 марта 2007 г. назначен начальником Главного военного клинического госпиталя им. академика Н. Н. Бурденко. Полковник медицинской службы. Заслуженный врач Российской Федерации, доктор медицинских наук, профессор. Награжден Орденом Почета, 16 медалями. Консультант медицинского Центра Управления делами Президента Российской Федерации. ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

Владимир Симоненко:

«Признание – это и есть высшая оценка» 38

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

ВОЕННАЯ МЕДИЦИНА

На повестке дня

В рамках реализации Стратегии социального развития Вооруженных сил Российской Федерации до 2020 г. военным медикам поставлена конкретная задача: сохранение и укрепление здоровья военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также гражданского персонала ВС РФ. Большое значение в решении этой задачи руководством Минобороны придается повышению качества и эффективности диспансеризации военнослу-

жащих ВС РФ, усилению пропаганды здорового образа жизни. Наибольший опыт организации и проведения диспансеризации среди военно-медицинских учреждений Минобороны России накоплен во 2 Центральном военном клиническом госпитале им. П. В. Мандрыка (2 ЦВКГ). Об этом у нас и состоялась беседа с начальником прославленного госпиталя – Заслуженным врачом Российской Федерации, профессором, генерал-майором медицинской службы Владимиром Симоненко

— Владимир Борисович, как вы считаете, что является главным в сохранении здоровья офицеров в период прохождения ими службы? — Многолетний опыт нашего 2 Центрального военного клинического госпиталя им. П. В. Мандрыка показал – это, прежде всего, – высокое качество и эффективность проводимой офицерам диспансеризации в период прохождения ими службы. Я считаю это основой их физического и творческого долголетия. Над этой проблемой в стенах нашего госпиталя трудятся профессионалы высокого уровня. Среди них 19 докторов и 57 кандидатов медицинских наук, 40 Заслуженных врачей РФ.

дение и лечебно-профилактические мероприятия, контрольные медицинские осмотры. А эффективность диспансеризации оценивается нами по полноте охвата пациентов углубленным медицинским обследованием, выявляемости первичных хронических заболеваний при УМО, показателю качества проведения УМО, по полноте проведения лечебно-профилактических мероприятий (контрольных медицинских обследований, курсов противорецидивного, профилактического лечения, санации очагов хронической инфекции), по доле военнослужащих, имевших обострения хронических заболеваний с трудопотерями и по частоте случаев трудопотерь (случаев госпитализации) вследствие обострения хронических заболеваний. Как видите, это очень сложный и большой пласт работы.

— А когда военная медицина пришла к пониманию этой проблемы? — Поверьте мне, очень давно. Это не новомодное веяние. Более 50 лет организационная структура медицинского обеспечения военнослужащих и членов их семей и в Вооруженных силах, и в нашем госпитале представляет собой единый комплекс: амбулаторно-поликлиническая помощь, скорая медицинская помощь, многопрофильный стационар и отделение восстановительного лечения. В основу этой структуры мы положили принцип «семейной медицины».

— О вашем госпитале ходит молва, что, преимущественно, это госпиталь для генералов, маршалов и Героев. Соответственно, к ним и особый подход?

— Владимир Борисович. Поясните, если можно… — Все очень просто. В соответствии с законодательством России на медицинском обеспечении в госпитале находятся: военнослужащие по контракту Министерства обороны Российской Федерации, военнослужащие в запасе и отставке и члены их семей. Так, что, мы выхаживаем, если в этом есть необходимость, их всех. — Понятно, Владимир Борисович: основой работы по сохранению и укреплению здоровья военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации является проведение диспансеризации. А что она конкретно предполагает для Вашего госпиталя? — Она включает в себя: ежегодное углубленное медицинское обследование (УМО), диспансерное динамическое наблюВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

ВОЕННАЯ МЕДИЦИНА На повестке дня

— Для нас не имеет значения, кого лечить – маршала или солдатика-одногодка. Они все для нас становятся родными и «нашими». Значит, и все исследования каждому из них мы проводим в соответствии с показаниями и методиками. В нашем 2 ЦВКГ разработан и реализуется алгоритм проведения УМО с проведением сложных и высокоинформативных методов исследований. При наличии у пациента нескольких сопутствующих хронических заболеваний УМО проводится в стационарных условиях. Раннее выявление заболеваний и динамическое наблюдение за их течением позволяет существенно уменьшить число обострений и свидетельствует об эффективности диспансеризации. Введение в клиническую практику выявления факторов риска, проведение индивидуальных мероприятий по их устранению является главным условием снижения заболеваемости и досрочного увольнения военнослужащих. Но «молва» в чем-то права: эффективность диспансеризации точнее всего отражается в повышении продолжительности жизни пациентов при сохранении физического и интеллектуального долголетия. А во 2 ЦВКГ средний возраст прикрепленных к госпиталю пациентов превышает 76 лет. Средний же возраст уволенных с военной службы офицеров по состоянию здоровья, состоящих под наблюдением в нашем госпитале, более 55 лет. И мы это учитываем. — Вы согласны, что индикатором эффективности диспансеризации является выявление онкологических заболеваний на ранних стадиях, что во многом, это позволяет добиться радикального излечения и дальнейшего продолжения службы? — Ну, это аксиома даже для наших врачей-ординаторов. С расширением наших диагностических возможностей за последние 10 лет при проведении УМО показатель выявления нами «раннего» рака при проведении диспансеризации во 2 ЦВКГ возрос в 3,1 раза. Соответственно, средняя продолжи-

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

тельность жизни после проведенного нами оперативного лечения стала превышать 12 лет. — Искренне поздравляем с такими результатами… — Спасибо. Но это ведь все нами решается в комплексе. Важным направлением сохранения здоровья и профилактики заболеваний мы считаем и санаторно-курортное лечение и организованный отдых (в домах отдыха и пансионатах). Охват нуждающихся в санаторно-курортном лечении и профилактическом отдыхе у нас превышает 85%. — Внедрение высокотехнологичных методов диагностики и лечения – коронарографии, компьютерной рентгеновской и магнито-резонансной томографии, высокоспецифичных инструментальных и лабораторных методов диагностики заболеваний, разработка компьютерной системы мониторинга состояния здоровья личного состава ВС РФ значительно повысили качество и эффективность диспансеризации военнослужащих на современном уровне. В вашем госпитале эти показатели выше? — Не буду сравнивать с показателями других госпиталей. Некорректно, как-то. Скажу о своем госпитале. Число возникновения рецидивов хронических заболеваний у наблюдавшихся у нас офицеров за 20 лет снизилось в 3 раза, число случаев трудопотерь – в 2,1 раза. Решайте сами – насколько эффективна социальная составляющая нашей работы… — Именно об этом наш «крайний» вопрос. Планирует ли госпиталь свою работу в рамках реализации Стратегии социального развития на будущее? — Безусловно. В период до 2010–2020 гг. во 2 ЦВКГ им. П. В. Мандрыка в рамках реализации Стратегии будет продолжено развитие лечебно-диагностической базы, разработка методических документов, издание популярной литературы, мультимедийных пособий для врачей и пациентов.

ВОЕННАЯ МЕДИЦИНА

Комментарий

Медико-психологическая реабилитация военнослужащих Совсем недавно на заседании Государственной думы в третьем, окончательном чтении был рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам медико-психологической реабилитации военнослужащих», разработанный членами Совета Федерации В. К. Быковым, В. А. Поповым, В. А. Озеровым и А. Н. Шишковым совместно со специалистами медицинской службы Вооруженных сил России. Прокомментировать это событие журнал «Воинское братство» попросил начальника 3 отдела (санаторно-курортного) 2 управления Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации полковника медицинской службы Сергея Полякова — Сергей Александрович, прокомментируйте, пожалуйста, эту информацию. — Да, 15 сентября 2008 г. на заседании Государственной думы с информацией по законопроекту выступил первый заместитель председателя Комитета Государственной думы по обороне Ю. А. Савенко. В Законопроекте предлагалось предусмотреть закрепление права на медико-психологическую реабилитацию и профилактический отдых, а также бесплатный проезд к месту их проведения и обратно для отдельных категорий военнослужащих из числа дежурных сил РВСН, летного и плавсоставов, после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на их здоровье, за счет средств Министерства обороны Российской Федерации и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

— На какое количество военнослужащих может быть распространена эта новая социальная гарантия? — По нашим подсчетам, ежегодно в проведении медикопсихологической реабилитации и профилактическом отдыхе будут нуждаться более 21 тыс. военнослужащих Минобороны России. — Предложения нашли взаимопонимание у депутатов? — Хочу отметить, что законодатели с интересом выслушали информацию по предложенному законопроекту и приняли его в третьем чтении единогласно. В ближайшие дни он будет направлен на рассмотрение в Совет Федерации. — А когда можно рассчитывать, что Закон вступит в силу? — Планируется, что Закон вступит в силу с 1 января 2009 г.

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

Сергей Белякин:

«Самая большая награда – признание больных» 42

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

ВОЕННАЯ МЕДИЦИНА

Социальная адаптация

3-й Центральный военный клинический госпиталь им. А. А. Вишневского настолько известное в нашей стране лечебное учреждение, что в каком-то дополнительном представлении не нуждается. Достаточно лишь сказать, что, помимо пациентов, имеющих отношение к Министерству обороны (действующие военнослужащие и члены их семей, пенсионеры), сюда, если возникает необходимость лечиться, стараются попасть и многие гражданские. В том числе и те, кого принято называть «сильными мира сего»... С чем связана такая популярность военного госпиталя, который в прошлом году отметил свое 40-летие? С этого вопроса мы начали разговор с начальником госпиталя, Заслуженным врачом РФ, профессором кафедры медицинской реабилитации, кандидатом медицинских наук, полковником медслужбы Сергеем Белякиным. — Наш госпиталь – многопрофилен. За исключением педиатрии, инфекционных болезней, психиатрии и гематологии, мы занимаемся практически всеми отраслями медицины. То есть, благодаря широкому кругу специалистов, мы лечим не одну болезнь, как это принято в специализированных клиниках или отделениях, а обследуем пациента полностью. И лечим весь спектр обнаруженных заболеваний. — Как вы относитесь к фразе, что попасть в госпиталь Вишневского – «надо заслужить»? — С ужасом, потому что мы готовы принять всех нуждающихся. У нас 1 300 больничных коек, и хотя это не самое большое учреждение в системе лечебных учреждений Минобороны, мы лидеры по числу пролеченных больных. В ушедшем году их было почти 28 тыс. Хочу отметить, что наши пациенты никогда не лежат в коридорах. Это общий принцип и военной медицины, и мой лично. Человека нельзя лечить в неприспособленных условиях, потому что это не лечение, а имитация; в лучшем случае – оказание медицинской помощи. Мы постоянно нацелены на то, чтобы число пролеченных больных увеличивалось. В частности, в отношении хирургических пациентов это удается сделать за счет сокращения предоперационного периода. Они проходят догоспитальное обследование в поликлиниках, в которых находятся на обслуживании, и зачастую, прежде чем взять больного на операцию, нам остается выполнить лишь несколько специализированных высокотехнологичных исследований. Высокая квалификация хирургов позволяет оперировать так, что создается возможность значительного сокращения сроков нахождения в госпитале и после операции. В ряде случаев в кардиохирургии больные долечиваются не на хирургической койке, которых всегда мало, а на терапевтической. И здесь очень помогает наша многопрофильность. Б’ольшая часть больных после сложных операций идут в отделение реанимации, что также ускоряет их выхаживание. И все это делается ради того, чтобы хирургическая койка все время «работала» по назначению. В нашем госпитале одна из самых низких средняя продолжительность нахождения пациента на больничной койке. И это при том, что нам нередко приходиться лечить и очень тяжелых больных.

Если больной поступает в госпиталь необследованным, по скорой или по каким-то неотложным показателям, такого понятия, как нормированный рабочий день, у нас не существует: специалисты работают круглые сутки. Разумеется, во многом работа госпиталя зависит от организации лечебного процесса. Существующая у нас нарабатывалась годами. Сегодня все наши сотрудники нацелены на то, чтобы как можно больше больных получили высококвалифицированную помощь в кратчайшие сроки. — По-видимому, статус госпиталя и работа в нем ко многому обязывает? — Естественно. Ниже той планки, которая когда-то была установлена Героем Социалистического труда генерал-полковником медслужбы Александром Александровичем Вишневским (именно по его инициативе построен госпиталь под Красногорском) и поддерживалась на протяжении всего периода его деятельности, нынешний коллектив просто не имеет права опускаться. Причем, это касается абсолютно всех сфер нашей деятельности. Казалось бы, какое отношение аптека может иметь к длительности лечения? Выдали вовремя медикаменты, и все. Ничего подобного. У нас и медицинское снабжение работает в том же режиме, что и весь госпиталь. Если пациенту нужно лекарство, оно будет доставлено, даже если в настоящее время его нет в наличии. Нам приходится сталкиваться с лечением самых различных патоло-

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

ВОЕННАЯ МЕДИЦИНА

Социальная адаптация

гий, и, естественно, все предусмотреть невозможно. Зато возможно отработать такой алгоритм действий, который позволяет обратиться туда, где необходимый препарат имеется. Уровень налаженных взаимоотношений гарантирует, что отказа никогда не будет. В госпитале давно уже отвыкли от того, что нет каких-то ниток, клипс, дезсредств… Это очень важно для нормального рабочего цикла медучреждения высокого уровня. В настоящее время у нас создан двухнедельный запас стента. Это пружинка, которая вставляется внутрь сердечного сосуда при его сужении вследствие атеросклероза, в результате кровоснабжение органов возобновляется. Данный препарат относится сегодня к числу наиболее востребованных. Это новая и высокотехнологичная разработка, позволяющая значительно ускорить лечение больных, нуждающихся в проведении операции аорто-коронарного шунтирования. И если при обычной операции с таким диагнозом пациент находится в госпитале до 30 дней, при стентировании достаточно одной недели. — На обывательском уровне хорошо известны случаи, когда говорят, что больного необходимо переводить в то или иное лечебное учреждение, потому что только там возможно оказание нужного вида помощи. Возникает ли такая необходимость в госпитале им А. А. Вишневского, или это уже тот самый предел, выше которого некуда? — Наш госпиталь – очень хорошее учреждение, но не великое, и это нужно понимать всем. В нашей практике случалось всякое, приходилось и переводить больных, но это каса-

ВОЕННАЯ МЕДИЦИНА

ется лишь непрофильных заболеваний. «Свои» же болезни мы лечим сами. Если возникает необходимость, мы приглашаем к себе в качестве консультантов квалифицированных профессоров, академиков, специалистов узкого профиля из других медучреждений Москвы, из Военно-медицинской академии. Подобное случается нередко, и мы этого ничуть не стесняемся. Это абсолютно нормальный коллегиальный подход, который позволяет помочь больному. А это – главное, ради чего мы существуем. — Насколько уровень ваших специалистов отвечает требованиям современной медицины? — Думаю, что неудовлетворенность в своем деле – состояние каждого нормального руководителя. Но даже при этом я совершенно четко могу утверждать, что уровень специалистов, работающих в нашем госпитале – очень высокий. Несмотря на высокую нагрузку и не всегда решенные бытовые проблемы, наши доктора постоянно повышают профессиональный уровень. Они учатся, стажируются, работают над диссертациями… Из трех с небольшим тысяч у нас 334 врача имеют квалификацию высшей категории. Есть два лауреата государственных премий, 30 докторов наук, 115 кандидатов, 39 Заслуженных врачей РФ… — Скажите, насколько корректно сравнивать медицину военную и гражданскую? — Сравнивать трудно, хотя есть моменты, в которых явное лидерство принадлежит военным медицинским клиникам. При этом вполне успешно функционируют и гражданские высокоспециализированные академические лечебные учреждения, которые в своих отраслях считаются ведущими. Общепризнано, что в целом военная медицина выигрывает за счет организации лечебного процесса и умения создать соответствующие условия для лечения больных. Речь в данном случае не только о бытовых условиях, но и о том, как отлажена и работает аппаратура, как персонал относится к своим пациентам. — Как, на ваш взгляд, предстоящие реформы в армии отразятся на качестве медицинских услуг, оказываемых пациентам? Ходят разговоры, что военных врачей сделают гражданскими. — Что касается предстоящих реформ, наша первейшая обязанность как людей, которые носят на своих плечах погоны, – выполнять указания вышестоящего командования. Я не сомневаюсь, что ни на качестве лечения, ни на отношении к пациентам эти реформы не отразятся. В условиях госпиталя мы вполне справимся с поставленными задачами, даже если наши военные врачи перейдут в новое качество и станут гражданскими служащими. — На территории госпиталя в настоящее время близится к завершению строительство. Что это будет? — Это многопрофильный хирургический корпус, в котором в том числе будут и два новых отделения, которых у нас никогда не было – онкология с радиологией и ожоговый центр. На сегодняшний день есть небольшое отставание от графика, но оно связано не с экономическим кризисом, а с некоторы-

Социальная адаптация

ми организационными вопросами у строителей. Мы планируем запустить корпус в эксплуатацию во второй половине 2009 г. — Какие проблемы вас как руководителя беспокоят в настоящее время больше всего? — Я бы назвал их не проблемами, а нерешенными вопросами. И связаны они с недофинансированием. Мы оказываем высокотехнологичную помощь больным, у нас имеются все разрешительные документы и лицензии, специалисты и условия, но нет достаточных средств. Причем не только на оборудование, но и на расходный материал. В ушедшем году из бюджета Министерства обороны нам выделили на эту статью 65 млн руб., мы же потратили почти в три раза больше. Если бы не средства, поступающие за оказание платных услуг, не представляю, как бы мы вышли из положения. Еще один злободневный вопрос – это оплата труда гражданского медперсонала. Она примерно на треть ниже, чем в городских больницах. Мы стараемся выходить из положения за счет премиальных из собственных средств, за счет предоставления людям служебного жилья, и пока нам удается сохранять свой коллектив. Но вечно же так продолжаться не может! Большие надежды мы возлагаем на введение новой системы оплаты, которая, по идее, должна повысить зарплату наших сотрудников. — Вы сказали о внебюджетных средствах, которые поступают от платных больных. А не может получиться так, что эта категория пациентов превысит количество тех, кто имеет отношение к Министерству обороны? — Не получится. Мы просто этого не допустим. Процесс приема и лечения больных на коммерческой основе абсолютно прозрачен по всем прейскурантам необходимых видов услуг. Любой пациент может прийти к нам, заключить договор и лечиться за плату. Но их не должно быть больше 15% общего количества больных, принимаемых за год. Таково неукоснительное требование Главного медицинского управления Минобороны. К примеру, количество больных, пролеченных на коммерческой основе, в прошлом и позапрошлом годах не превышала 11%. Мы намеренно не добираем их количество до разрешенных норм, хотя желающих значительно больше. Я твердо убежден, что нашему контингенту пациентов в военном госпитале всегда и в любых экономических условиях должен отдаваться приоритет. — Сергей Анатольевич, деятельность коллектива госпиталя им. А. А. Вишневского отмечена различными знаками государственного и общественного признания. Среди них – и сертификат лучшего медицинского центра Москвы, и благодарность от Президента России. Скажите, какой наградой сегодня вы дорожите больше всего? — Самая большая награда для нас – это признание больных. По всей стране, и в том числе за рубежом, про наш госпиталь не только знают, но и стремятся попасть на обследование и лечение именно к нам. А больших заслуг нам и не надо. Виктор СИРЫК ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

Василий Акимкин:

«Российским военврачам есть, чем удивить мир... Но разве это главное?» 46

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Опыт

Сегодня в любом государстве мира пришли к пониманию, что вооруженные силы всегда являются составной частью самого государства. Соответственно, развитие пандемии ВИЧ-инфекции в самом государстве, неизбежно создает предпосылки к ее распространению и среди военнослужащих. Многолетний мониторинг в этой области показал – характер и закономерности распространения этой инфекции в войсках принципиально повторяют эпидемиологическую ситуацию, сложившуюся в самих странах. К сожалению, сегодня в мире эпидемия ВИЧинфекции приобрела столь глобальный характер, что представляет прямую угрозу социально-экономическому развитию и национальной безопасности многих стран. Многолетняя же реализация медицинской службой наших Вооруженных сил подпрограммы по вопросу профилактики ВИЧ-инфекции в Вооруженных Силах Российской Федерации органично соответствует принятой Стратегии

социального развития Вооруженных сил Российской Федерации… Необходимым условием повышения эффективности профилактики ВИЧинфекции и в Вооруженных Силах Российской Федерации, и в армиях СНГ является международное сотрудничество в области военной медицины в рамках соответствующих международных программ. Опыт такого международного сотрудничества Главного военно-медицинского управления Министерства обороны Российской Федерации по вопросам профилактики, диагностики и лечения ВИЧ-инфекции среди военнослужащих наши корреспонденты обсудили с главным государственным санитарным врачом Министерства обороны Российской Федерации, ведущим научным сотрудником лаборатории госпитальных инфекций ФГУН «Центральный НИИ эпидемиологии» Роспотребнадзора, доктором медицинских наук, профессором, полковником медицинской службы Василием Акимкиным

— Василий Геннадьевич, в сентябре 2008 года, в Санкт-Петербурге, на базе Военно-медицинской академии им. С. М. Кирова, состоялась уже 5-я международная научно-практическая конференция «Система профилактики ВИЧ/СПИДа в вооруженных силах». Что дало ее проведение медицинской службе наших Вооруженных сил? — Во-первых, Конференция предоставила возможность политическим и общественным лидерам, ученым и исследователям, медицинским специалистам вооруженных сил, представителям гражданского общества обсудить наиболее насущные проблемы в связи с распространением ВИЧ-инфекции среди военнослужащих. Во-вторых, вопросы, обсуждаемые на Конференции, органично легли в канву решения проблем, обозначенных Стратегией социального развития Вооруженных сил Российской Федерации до 2020 г. В-третьих. Хоть это и не самое главное. Российским военным медикам есть, о чем сказать и чем поделиться со своим зарубежным коллегам. В работе конференции приняли участие более 500 человек. В том числе 120 аккредитованных участников из 11 стран,

представителей медицинских служб вооруженных сил стран СНГ, ведущие ученые и организаторы российского здравоохранения, специалисты Роспотребнадзора, врачи-эпидемиологи, врачи-лаборанты, врачи-инфекционисты, занимающиеся вопросами профилактики, диагностики и лечения ВИЧ-инфекции, представители государственных структур, неправительственные и международные организации, политики и общественные деятели. И, последнее. Общая беда уже стоит на пороге наших домов. Пришло уже время аккумулировать усилия интеллектуальной военно-медицинской элиты мира для борьбы с этой чумой XXI века, перейти от лозунгов и тостов к конкретным, понятным всему мировому сообществу планам и совместным программам. — Какие вопросы обсуждались на Конференции? — Организации профилактики, диагностики и лечения ВИЧ-инфекции в армиях мира, разработки и реализации комплексных программ по профилактике ВИЧ-инфекции в вооруженных силах, международного сотрудничества в области профилактики ВИЧ-инфекции. ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Опыт

— Василий Геннадьевич, для Вооруженных сил России это, действительно, серьезная проблема? — Она серьезна для всех стран и государств. И, как показывает международный опыт, пренебрегать опасностью такого рода было бы не умно. Все участники конференции выразили серьезную обеспокоенность в связи с развитием эпидемии ВИЧ-инфекции среди военнослужащих в большинстве стран мира, увеличением роли и активности путей распространения инфекции в армейской среде. — А к каким выводам пришли делегаты конференции? — Исходя из сложившейся в настоящее время эпидемиологической ситуации, высокой значимости ВИЧ-инфекции для вооруженных сил любой страны, учитывая основные принципы Декларации о приверженности делу борьбы с ВИЧ/СПИДом, принятой на специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН в июне 2001 года, 5-й Конференцией была принята резолюция, которая призвала: 1. Усилить координацию действий по борьбе с распространением ВИЧ-инфекции среди военнослужащих на уровне межведомственного взаимодействия военно-медицинских служб стран-участниц конференции. 2. Расширить сотрудничество с международными и национальными государственными и негосударственными организациями в области профилактики ВИЧ/СПИДа в вооруженных силах. 3. Рассмотреть возможность создания координационного механизма для обмена информацией и опытом по организации противодействия распространению ВИЧ-инфекции в вооруженных силах стран-участниц конференции. Принять во внимание готовность ЮНЭЙДС и Фонда «Центр социального развития и информации» оказать поддержку в формировании такого механизма.

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

4. Разработать подходы к созданию программ по расширению сфер образовательного воздействия на различные категории военнослужащих. 5. Проработать вопрос создания и функционирования интернет-сайта ежегодной Конференции для размещения информационных материалов о противодействии эпидемии ВИЧ-инфекции в вооруженных силах стран-участниц Конференции. 6. Рассмотреть возможность привлечения для участия в работе Конференции представителей других силовых ведомств стран-участниц. 7. Организовать в 2009 году 6-ю Международную конференцию в России по профилактике ВИЧ/СПИД среди военнослужащих, приняв во внимание возможность ее проведения на базе Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова. — Как Вы считаете, конференция имела практический успех? — Вне всякого сомнения. Все участники этого научного форума отмечали, что 5-я международная научно-практическая конференция «Система профилактики ВИЧ/СПИДа в вооруженных силах» стала еще одним важным этапом на пути упрочения международного сотрудничества в области военной медицины и здравоохранения, укрепления международной и национальной безопасности. То, что это так на самом деле, говорит принятое решение о проведении в 2009 году 6-й Международной конференции по профилактике ВИЧ/СПИД среди военнослужащих, опять у нас, в России, приняв во внимание возможность ее проведения на базе нашей прославленной Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова.

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Опыт

Наша справка >> Акимкин Василий Геннадьевич Главный государственный санитарный врач Министерства обороны Российской Федерации, ведущий научный сотрудник лаборатории госпитальных инфекций ФГУН «Центральный НИИ эпидемиологии» Роспотребнадзора, доктор медицинских наук, профессор, полковник медицинской службы Родился 03 июля 1965 г. в п.г.т. Мошково, Мошковского района, Новосибирской области. После окончания 4 курсов лечебного факультета Новосибирского государственного медицинского института переведен на Военно-медицинский факультет при Томском медицинском институте, который окончил в 1988 г. В период с 1988 по 1991 гг. проходил службу в должности старшего врача-специалиста санитарно-эпидемиологической лаборатории Окружного учебного центра Киевского Военного Округа (Украинская ССР). Участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988 г. В 1991 г. поступил и в 1994 г. окончил факультет руководящего медицинского состава Военно-медицинской академии по специальности “Эпидемиология” (с отличием). С 1994 по 1995 гг. – старший врач-эксперт эпидемиологического отдела 736 Центра санитарно-эпидемиологического надзора МО РФ (г. Москва). С 1995 по 1998 гг. – старший врач-специалист (эпидемиолог) ГВКГ им. Н.Н.Бурденко (г. Москва). С 1998 по 2006 гг. – начальник санитарно-эпидемиологического отделения ГВКГ им. Н.Н.Бурденко (г. Москва). С 2006 по 2007 гг. – заместитель начальника ГВКГ им. академика Н.Н.Бурденко по научно-методической работе – начальник научно-методического центра (г. Москва). С 2007 г. по настоящее время – Главный государственный санитарный врач Министерства обороны Российской Федерации. В 1995 г. защитил кандидатскую диссертацию на тему: «Совершенствование иммунопрофилактики дифтерии в войсках», в 1999 г. – докторскую диссертацию на тему: «Эпидемиологические особенности нозокомиального сальмонеллеза, обусловленного S.typhimurium, в крупных многопрофильных стационарах для взрослых”. В 2001 г. присвоено ученое звание профессор. С 1999 по 2005 гг. (по совместительству) – профессор кафедры эпидемиологии медикопрофилактического факультета послевузовского профессионального образования ММА им. И.М.Сеченова, с 2004 г. по настоящее время (также по совместительству) – ведущий научный сотрудник лаборатории госпитальных инфекций ФГУН «Центральный НИИ эпидемиологии» Роспотребнадзора. В период прохождения службы в ГВКГ им. академика Н.Н.Бурденко (1995-2007 гг.) разработал систему противоэпидемических мероприятий, которая, в частности, позволила в короткие сроки ликвидировать длительно существовавший в стационаре очаг нозокомиального сальмонеллеза, предотвратив заболевание 350-400 пациентов с

тяжелой соматической патологией. Предотвращенный экономический ущерб составил 25-30 млн. рублей. Организованная и проведенная специфическая иммунопрофилактика медицинского персонала против вирусного гепатита В, позволила достичь значительного (в 10-12 раз) снижения уровня заболеваемости данной инфекцией сотрудников ГВКГ им. Н.Н.Бурденко. Модифицированные В.Г. Акимкиным методики введения отечественной вакцины гепатита В показали высокую иммунологическую и эпидемиологическую эффективность и защищены патентом РФ. Является разработчиком и преподавателем на всероссийских обучающих тематических семинарах по проблемам организации профилактики внутрибольничных инфекций и безопасного обращения с отходами лечебно-профилактических учреждений, проводимых ФГУН «Центральный НИИ эпидемиологии» Роспотребнадзора, в т.ч. дистанционного обучения с использованием современной технологии многоточечного Internet-вещания в режиме реального времени (On-line). Является одним из разработчиков ряда основных законодательных актов (технических регламентов), обеспечивающих решение проблем санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, профилактики внутрибольничных инфекций. Является главным экспертом Комиссии по государственному санитарно-эпидемиологическому нормированию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, экспертом ВОЗ в области инфекционного контроля по реализации Программы «Развитие стратегии лечения населения Российской Федерации, уязвимого к туберкулезу», членом межведомственной проблемной комиссии по вопросам внутрибольничных инфекций при РАМН и МЗ РФ, членом Президиума Всероссийского научно-практического общества эпидемиологов, микробиологов и паразитологов, Председателем Московского отделения Всероссийского научно-практического общества эпидемиологов, микробиологов и паразитологов, членом Диссертационного Совета при ФГУН «Центральный НИИ эпидемиологии» Роспотребнадзора, членом редакционных коллегий ряда научных журналов: «Эпидемиология и инфекционные болезни», «Эпидемиология и вакцинопрофилактика», «Главная медицинская сестра», «Стерилизация и госпитальные инфекции», «Сибирь-Восток». Является автором более 380 научных трудов (в т.ч. 5 монографий, 3 пособий), под его научным руководством подготовлено 10 кандидатов медицинских наук. По результатам анализа научно-практической деятельности ГВКГ им. академика Н.Н.Бурденко ежегодно с 1997 по 2006 гг. признавался «лучшим ученым года». Награжден Орденом Почета (2006), знаком “Отличник здравоохранения” (2004). Является дипломантом Российского конкурса на звание «Лучший врач года» (2005) в номинации «санитарный врач». Имеет благодарности со стороны Российской Академии медицинских наук, Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, департаментов здравоохранения регионов и субъектов Российской Федерации. ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

Грани взаимодействия 50

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

АРХИВ ВОЕННО-МЕДИЦИНСКИХ ДОКУМЕНТОВ

Специфика

Сегодня Военно-медицинский музей Министерства обороны – не только архив военно-медицинских документов. В России и за ее пределами уже давно общепризнанно, что Военно-медицинский музей Министерства обороны Российской Федерации, что в Санкт-Петербурге, – крупнейший в мировой практике хранитель документов, отражающих деятельность здравоохране-

ния страны в дни мира и войн. Одним из его основных структурных подразделений является Архив военно-медицинских документов, о возрастающей социальной значимости которого мы попросили рассказать начальника музея Заслуженного врача Российской Федерации, профессора, полковника медицинской службы Анатолия Андреевича Дудко

— Товарищ профессор, расскажите, пожалуйста, читателям нашего журнала о создании и работе Архива военно-медицинских документов Музея. — Сама идея создания Архива военно-медицинских документов появилась у командования Главного военно-санитарного управления Красной Армии (ГВСУ КА) давно – в конце 1941 г. Инициаторами создания архива и музея были начальник Главного военного санитарного управления Красной Армии легендарный в войсках и поныне генерал-полковник медицинской службы Ефим Иванович Смирнов, профессор В. Н. Шевкуненко и профессор А. Н. Максименков. За эти годы в Архив военно-медицинских документов поступило свыше 60 млн. единиц хранения. Если пересчитать на условные стеллажи (есть такой архивный термин – Г.Г.), то это 15 км материалов, представляющих собой мощный пласт исторических сведений о деятельности военного и гражданского здравоохранения в дни мира и войн. Наш Архив имеет важное культурно-историческое, социально-правовое значение и является неисчерпаемой базой для научных исследований и разработок.

гии и тактики медицинского обеспечения Вооруженных сил Российской Федерации в современных условиях. Они востребованы не только государственными структурами, но и общественными организациями, отдельными гражданами. Хочу заметить, что с начала 1990 г. деятельность Архива стала принимать международный характер. Большой интерес к его документам проявили правительства и различные организации стран, принимавших участие во Второй мировой войне. Прежде всего: США, Франции, Германии, Польши. Сегодня многие зарубежные организации сотрудничают с Архивом нашего музея, в частности, по вопросу проведения поиска сведений о многих своих соотечественниках, пропавших без вести или попавших в плен в годы войны. Вот почему практически ежемесячно в Архиве постоянно выполняется огромный объем работы по выявлению документов, содержащих сведения об американских, английских, французских и других иностранных гражданах, в том числе военнослужащих. Как жест доброй воли, в 2000 г. наш Военно-медицинский музей передал Французской республике архивные документы о французах, находившихся в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. на лечении в советских военных госпиталях. Всего на 1000 человек. В течение 2004–2005 гг. по просьбе руководства «Российско-американской совместной комиссии по делам военнопленных и пропавших без вести» в Архиве музея была про-

— А, как и кем используются материалы Архива? — Материалы Архива постоянно используются для анализа медицинского обеспечения Вооруженных сил в войнах и вооруженных конфликтах и применяются при выработке практических рекомендаций для совершенствования страте-

Итоги работы архива военно-медицинских документов в августе 2008 г.>> Поступило писем – 1010. Исполнено запросов – 1042. Обслужено исследователей – 21. Принято документов – 1 639 ед. хранения. Отправлено почтовой корреспонденции – 868 единиц. Пополнение баз данных: введено 2 015 ед. учета. Принято посетителей в приемной архива – 104 человека. Отделением микрофильмирования отснято – 2 540 кадров. Поиск документов на иностранных граждан, лечившихся в военно-лечебных учреждениях – 1 115 документов. Ревизия документов персонального учета периода Великой Отечественной войны – 21 787. Поиск сведений, для пополнения Книги «Памяти», о гражданах,лечившихся и умерших в лечебных учреждениях в годы ВеликойОтечественной войны – 104 фамилии. Обращений к архивным документам – 38 456 случаев. ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

АРХИВ ВОЕННО-МЕДИЦИНСКИХ ДОКУМЕНТОВ

Специфика

ведена масштабная работа по выявлению американских граждан, лечившихся в советских военных госпиталях во время Второй мировой войны, в том числе, участников исторических Северных конвоев. Всего нами было выявлено 209 фамилий американских граждан. Постановлением Совета Межпарламентской Ассамблеи государств–участников СНГ (от 15 октября 1999 г.) Военно-медицинский музей Министерства обороны Российской Федерации с его Архивом военно-медицинских документов признан учреждением стран Содружества, осуществляющим обеспечение документами социально-правового характера граждан СНГ – инвалидов, ветеранов, участников войн ХХ–ХХI вв. А это для музейных сотрудников дорогого стоит. Признание людей – это и есть высшая оценка. — А какова социальная направленность деятельности Архива? — Мы никогда не ставили так вопрос. Но вы правы, она есть. И в настоящее время деятельность Архива приобретает все большую социальную окраску и значимость. Мы нужны людям. И этим объясняется многое. Анализ поступающих запросов показал – количество просьб подтвердить ранение (заболевание) в период Великой Отечественной войны составляет 60%; в период боевых действий в Афганистане – 18%. Растет количество запросов о розыске военнослужащих, умерших в лечебных учреждениях и пропавших без вести. Остается высоким (около 12%) число запросов о подтверждении факта прохождения службы (работы) в военно-медицинских учреждениях; увеличивается поток запросов о подтверждении нахождения в плену, концлагерях, на принудительных работах (3,5%); о вхождении медицинских учреждений в состав действующей армии (2,5%); о пребывании в блокадном Ленинграде и др. (4,0%). Для многих такого рода подтверждение сведений – и социальные гарантии, и пенсии, и льготы. По сегодняшней жизни это для людей немало… — А вы можете, примерно, назвать число обращений в Архив? — Почему «примерно». Мы всегда оперирует только точными фактами. За более 50 лет существования и деятельности в наш архив поступило более 8 млн запросов, на каждый

из которых был дан неравнодушный письменный ответ. В настоящее же время, когда Министерством обороны принята Стратегия социального развития, поток писем, поступающих в Архив, возрос. Ветераны Великой Отечественной войны ищут подтверждения своих ранений, сведения о сослуживцах. Вдовы, родственники погибших и умерших в военных госпиталях разыскивают сведения о них. Дети, осиротевшие в начале войны, пытаются узнать любые данные о своих родителях, которые могут находиться в архивных медицинских документах. Внуки разыскивают сведения о близких родственниках. Граждане, бывшие во время войны детьми, обращаются с просьбами подтверждения ранений и лечения в госпиталях. В 2001 г. за большую работу по оказанию социально-правовой поддержки и помощи инвалидам, ветеранам и участникам Великой Отечественной войны, проживающим в государствах-участниках СНГ, архив был награжден Почетной грамотой Совета Межпарламентской Ассамблеи государствучастников СНГ. В 2002 г. музей за деятельность по восстановлению прав участников боевых действий был награжден уполномоченным по правам человека в Российской Федерации Почетным знаком «За защиту прав человека». 27 августа 2001 г. за большой вклад в развитие музейного дела и сохранение исторических традиций отечественной медицины Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин объявил коллективу Военно-медицинского музея МО РФ благодарность… В ходе нашей беседы начальник музея представил нам документы, отражающие итоги работы Архива с письмами и обращениями. Масштабы такой деятельности музея только за август 2008 г. впечатляют, не говоря об итогах года. Побеседовав с сотрудниками Архива, которые в тиши кабинетов и фондов скрупулезно готовили ответы на многочисленные запросы, захотелось каждому из них высказать теплые слова благодарности и признательности за их социально-значимую деятельность, за помощь нуждающимся в восстановлении социальной и исторической справедливости.

Итоги работы архива военно-медицинских документов за 9 месяцев 2008 г. >> Поступило писем – 9 717. Исполнено запросов – 9 723. Обслужено исследователей – 35. Принято документов – 2 430 ед. хранения. Отправлено почтовой корреспонденции – 9 167 единиц. Пополнение баз данных – введено 15 086 ед. учета. Принято посетителей в приемной архива – 1 149 человек. Отделением микрофильмирования отснято – 13 770 кадров. Поиск документов на иностранных граждан, лечившихся в военно-лечебных учреждениях – 1 287 документов. Ревизия документов персонального учета периода Великой Отечественной войны – 164 563. Поиск сведений для пополнения Книги «Памяти» о гражданах, лечившихся и умерших в лечебных учреждениях в годы Великой Отечественной войны – 1 720 фамилий. Обращений к архивным документам – 628 696 случаев.

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

Владимир Филиппов:

«Главное – социальная защита военнослужащих и членов их семей» 54

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ

Обустройство

Один из важнейших и труднейших участков, обеспечивающих жизнедеятельность и боевую готовность Вооруженных сил, повседневную жизнь всех, кто служит или служил ранее в их рядах, возглавляет начальник расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации – заместитель министра обороны Российской Федерации генерал-полковник Владимир Филиппов. Его мы и попросили рассказать о задачах, которых предстоит решить Минобороны России в свете принятия Стратегии социального развития Вооруженных сил Российской Федерации — Владимир Иванович, Президент России Дмитрий Медведев на встрече с командующими военными округами в ходе оренбургских учений «Центр-2008» заявил, что Минобороны планирует получить более 28 тыс. квартир до конца этого года. Как в ближайшем будущем будет решаться «квартирный вопрос» военнослужащих? — По-прежнему, одной из актуальных проблем Вооруженных сил остается жилищная проблема. Решение этой задачи является приоритетной для руководства Министерства обороны. Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному собранию РФ 26 апреля 2007 г. «О важнейших общенациональных задачах» дано поручение обеспечить военнослужащих, нуждающихся в постоянном жилье, до 2010 г. и завершить формирование фонда служебного жилья под штатную численность в 2012 г. Эта позиция подтверждена Президентом России Дмитрием Медведевым в Бюджетном послании Федеральному собранию РФ от 23 июня 2008 г. «О бюджетной политике в 2009–2011 гг.». В апреле 2008 года в Министерстве обороны РФ утверждена Стратегии социального развития Вооруженных сил Российской Федерации на период до 2020 г. В соответствии с ней разработан Стратегический план по решению задачи «Улучшение жилищных условий военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации и членов их семей на период до 2020 г.», основными целями которого являются: 1. предоставление постоянного жилья военнослужащим, заключившим контракт до 1 января 1998 г.; 2. создание в 2012 г. служебного фонда под штатную численность воинских частей и соединений; 3. обеспечение функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Для решения поставленных задач министерство обороны в 2008–2010 гг. в рамках Гособоронзаказа планирует получить 67 тыс. квартир. Кроме того, в настоящее время проводится работа по размещению государственных заказов на приобретение и долевое участие в строительстве жилья за счет средств, полученных в результате реализации высвобождаемого недвижимого имущества. — Какие главные задачи стоят перед вашими подчиненными в 2009 году? Какие объекты планируется еще ввести в строй?

Особое внимание нами уделяется строительству объектов социальной сферы. Сегодня это весьма актуально. На эти цели было выделено 12,8 млрд руб. Это, прежде всего, на: строительство объектов социальной сферы при обустройстве горных бригад (Ботлих, Зеленчукская); обустройство 201-й военной базы (в Таджикистане), в соединениях и частях, переведенных на контрактный способ комплектования; обустройство объектов здравоохранения (военные госпитали имени академика Н. Н. Бурденко и им. А. А. Вишневского, Военно-медицинской академии им. С. М. Кирова (г. Санкт-Петербург); обустройство Федерального военного мемориального кладбища (п.Сгонники Московской области). В наших же планах на 2008 г. была предусмотрена реализация 11 федеральных целевых программ. На их реализацию выделено 17,1 млрд руб. Кроме того, в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Председателя Правительства, министра обороны и начальника Генерального штаба на наши подразделения возложен также целый ряд целевых задач. — Владимир Иванович, что предстоит сделать для реализации нового этапа Федеральной целевой программы (ФЦП) по переводу воинских частей и соединений на контрактный способ комплектования? — Министерством обороны России разработан проект новой концепции ФЦП – «Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009–2015 гг.)». В рамках этой программы предусматривается качественное изменение условий расквартирования сержантов, старшин и матросов плавсостава, проходящих военную службу по контракту. Добротные социальные и бытовые условия должны быть созданы, прежде всего, для семейных военнослужащихконтрактников. Также, делается акцент на строительство (реконструкцию) школ, детских садов, поликлиник, комбинатов бытового обслуживания, кафе-столовых, магазинов, культурно-досуговых центров. Предусмотрено создание жилого фонда при доле семейных военнослужащих-контрактников 30% от общего количеВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ Обустройство

ства, с наращиванием его в последующем до необходимых объемов, а также создание объектов социальной и инженерной инфраструктур для перспективного развития гарнизонов, с учетом роста доли семейных военнослужащих-контрактников до 50% от общего количества. — Как обстоят дела с обеспечением жильем военнослужащих? — Руководство страны потребовало до 2010 г. обеспечить квартирами военнослужащих, нуждающихся в постоянном жилье, и в 2012 г. завершить формирование фонда служебного жилья под штатную численность.

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

Для решения этой задачи Министерство обороны Российской Федерации сконцентрировало свои усилия на трех основных направлениях. Первое – предоставление постоянного жилья военнослужащим, заключившим контракт до 1 января 1998 г. (не имеющих квартир на 1 июля 2007 г.) – 46,0 тыс., на 1 января 2008 г. – 37,3 тыс. семей; Второе – создание в 2012 г. служебного жилого фонда под штатную численность воинских частей и соединений – 320 тыс. квартир; Третье – обеспечение функционирования накопительноипотечной системы (НИС) жилищного обеспечения военнослу-

ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ

жащих. Ежегодно в систему будут вступать до 30 тыс. военнослужащих Минобороны России. Вызывает чувство удовлетворения, что в последние годы в Вооруженных силах наблюдается устойчивая тенденция снижения количества военнослужащих, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Так, на 1 января 2008 г. количество бесквартирных военнослужащих (те, которые стоят в очереди на получение постоянного и служебного жилья) по сравнению с 2005 г., сократилось со 164,7 тыс. до 122,4 тыс. (25,7%). При этом, количество военнослужащих, нуждающихся в постоянном жилье, только за второе полугодие 2007 г. сократилось на 8,7 тыс. (18,9%) и составило 37,3 тыс. человек. В ведь в 2005 г. эта категория составляла 88,3 тыс. В 2008 г. планировалось сократить количество военнослужащих, подлежащих обеспечению постоянным и служебным жильем, на 21,4 тыс. человек и на 1 января 2009 г. выйти на 101,0 тыс. военнослужащих. Несмотря на общее снижение количества нуждающихся в жилье военнослужащих в 2007 г. со 106,2 тыс. человек до 84,2 тыс. все же их количество остается значительным. Однако для читателей журнала поясню: вопрос с временным размещением этих военнослужащие все же решен. Большим подспорьем в решении жилищной проблемы в Вооруженных силах стала реализации Президентской программы дополнительного финансирования «15+15». Она позволила сократить количество нуждающихся в жилье военнослужащих, проходящих военную службу в пяти наиболее проблемных регионах – Москве, Московской области, Санкт-Петербурге, Ленинградской и Калининградской областях на 56%. Всего же по Президентской программе получено в г. Москве – 8 тыс., Московской области – 4,4 тыс., в г. СанктПетербурге – 3,1 тыс., в Ленинградской области – 1,4 тыс., в Калининградской области – 1,5 тыс. квартир. Реализация программы «15+15» близится к завершению. Но, как это ни странно, остаются определенные проблемы с заселением полученного жилья. Мы заняли жесткую позицию по ускорению этого процесса. Установленный срок завершения заселения был установлен – 1 сентября 2008 г. Получил квартиру, но не заселяешься, можешь ее лишиться. Незаселенные квартиры будут перераспределяться. В июне 2008 г. подобные прецеденты в нашей практике уже были. В апреле мы изъяли 3 квартиры у Ленинградского военного округа и передали для военнослужащих флотов. В июне у НСВС были изъяты 18 квартир и переданы Суворовскому, Нахимовскому военным училищам и Кадетскому корпусу. В настоящее время рассматривается вопрос о продлении Программы «15+15» и распространение ее на другие регионы. — Внесены поправки в проект закона о федеральном бюджете на 2009 г., планируется увеличить размер накопительного взноса на одного участника накопительноипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. В то же время специалисты прогнозируют рост стоимости «квадратных метров». Не скажется ли последнее обстоятельство на реализации программы военной ипотеки? — Накопительно-ипотечная система (НИС), функционирующая с 1 января 2005 г., это новая форма жилищного обес-

Обустройство

печения военнослужащих. Именно новые поколения военнослужащих, как Вооруженных сил, так и других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, станут участниками НИС. Основой этой системы станет долгосрочный характер воинской службы (в среднем 20 лет). Важно, что участники НИС самостоятельно будут принимать решение по выбору места проживания, качеству и размеру приобретаемого жилого помещения. В 2007 г. в целях отработки механизмов приобретения военнослужащими квартир с помощью ипотечных кредитов был проведен эксперимент, позволивший военнослужащим приобрести собственное жилье уже в начале военной службы. В ходе эксперимента 297 военнослужащих приобрели в 48 субъектах 296 квартир (двое военнослужащих, муж и жена, приобрели одну трехкомнатную квартиру за счет двух целевых жилищных займов). Где-то жилье приобреталось без доплаты, а где-то военнослужащие доплачивали личные средства. Понятно, что в Москве, Санкт-Петербурге, Калининграде и в ряде других городов, где жилье дорогое, а предложений на рынке социального жилья недостаточно, без существенной доплаты приобрести квартиру практически невозможно. Эксперимент показал, что для обеспечения работы НИС в «штатном» режиме необходимо внести изменения в нормативные правовые акты. И по инициативе Министерства обороны в декабре 2007 г. был принят Федеральный закон о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, который устранил недостатки, выявленные в ходе работы по реализации НИС. В частности, закон расширил основания, по которым военнослужащий получает право на использование накоплений для жилищного обеспечения, и уточнил категории военнослужащих, имеющих право на участие в НИС. В мае 2008 г. вышло еще и Постановление Правительства Российской Федерации, регламентирующее вопросы предоставления военнослужащим ипотечного кредита для приобретения жилья. Говоря об увеличении размера социальных выплат по государственному жилищному сертификату, мы увязываем это с установлением, исходя из реальной рыночной стоимости жилья, размера накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы на 2009 г. в размере 168 тыс. руб.. В дальнейшем принятые принципы определения размера накопительного взноса в увязке с реальной рыночной стоимостью жилья, позволят защитить интересы военнослужащего при приобретении жилья. Соответствующие предложения Министерство обороны направило в Правительство Российской Федерации и, надеемся, что они будут приняты в ходе рассмотрения проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 г. и планируемый период 2010 и 2011 гг.» в Государственной Думе во втором чтении. Так же в настоящее время идет активная работа по принятию ряда нормативных документов, которые позволят использовать средства целевого жилищного займа для участия в долевом строительстве. Это позволит военнослужащим приобретать квартиры в домах - новостройках. Кроме того, станет возможным использовать накапливаемые средства для опВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ Обустройство

латы расходов при оформлении сделки по приобретению жилого помещения и страхования рисков. — В настоящее время процедура реализации «Государственных жилищных сертификатов» сильно затруднена изза их невысокой стоимости. Какие меры предпринимаются Минобороны РФ для повышения эффективности реализации «Жилищных сертификатов», какие планы у Минобороны по выполнению этой программы? — За период с 1998 г. по настоящее время было обеспечено жильем путем реализации ГЖС 79,4 тыс. семей, в том числе 70,5 тыс. увольняемых военнослужащих и 8,9 тыс. граждан, подлежащих отселению из закрытых военных городков. В 2007 г. приобретено – 6,4 тыс. квартир. За пол года 2008 г. – 2,1 тыс. квартир. В 2008 г. Министерству обороны России были выделены денежные средства на предоставление социальных выплат по ГЖС в сумме 8,7 млрд руб., в пределах которых было запланировано осуществить выпуск 6,0 тыс. ГЖС. Анализ же реализации ГЖС в 2007 г. и первом полугодии 2008 г. показал, что существует ряд проблемных вопросов, снижающих ее эффективность. И, в первую очередь, как вы

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

сказали – недостаточное финансирование. К примеру, при ежегодной минимальной потребности Министерства обороны России в сертификатах в количестве 24 тыс. штук (16 тыс. – для увольняемых, 8 тыс. – на отселение из закрытых военных городков) в среднем выделяется 6-8 тыс. сертификатов. При увеличении норматива стоимости одного кв. метра общей площади жилья количество оформленных ГЖС в пределах выделенных бюджетных средств уменьшается. На первое полугодие 2008 года приказом Минрегиона России установлен норматив стоимости в размере 23 400 руб., на второе полугодие – 28 650 руб. Увеличение норматива составило 22,4%. В 2007 г. норматив был увеличен на 50%. Президент Российской Федерации Д. А. Медведев на встрече с экипажем подводного крейсера стратегического назначения «Святой Георгий Победоносец» в сентябре 2008 г. отметил: «Если это жилищный сертификат, то это должен быть реальный жилищный сертификат, который позволяет купить квартиру в том месте, где это необходимо. Так что жилищный сертификат должен покрывать 100% стоимости, мы из этого и будем исходить. Потому что лучше уж чуть медленнее эту программу делать, но чтобы она была реалистичнее, иначе какой смысл эти сертификаты давать».

ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ

Минобороны России обратилось в Минрегионразвития России по вопросу приведения размера социальных выплат по государственному жилищному сертификату в соответствии с реальной рыночной стоимостью жилья. Одновременно обратились с ходатайством о дополнительном выделении финансовых средств для обеспечения увольняемых военнослужащих необходимым количеством ГЖС. Хочу отметить особо. ГЖС будут являться основным источником формирования фонда служебного жилья на этапе до 2010 г. (по состоянию на 1 июля 2008 г. подлежали освобождению и повторному заселению 33,9 тыс. служебных жилых помещений). Министерство обороны стало инициатором внесения изменения в методику определения норматива стоимости квадратного метра общей площади жилья по Российской Федерации. Мы считаем, что размер субсидии, предоставляемой по сертификату, должен максимально соответствовать рыночной стоимости жилых помещений. Причем, увеличение бюджетных ассигнований, в связи с увеличением норматива стоимости одного кв. метра, ГЖС не должно привести к снижению количества граждан, обеспечиваемых жильем с помощью сертификатов. С точки зрения социальной справедливости это было бы неверно. Мы также предлагаем продлить срок действия Подпрограммы реализации ГЖС на 2011– 2015 гг. с ежегодным выпуском для Министерства обороны России не менее 10,5 тыс. государственных жилищных сертификатов. — Как идет процесс оптимизации возглавляемой вами структуры? Какие преобразования прошли и пройдут в ближайшее время? — В настоящее время в расквартировании и обустройстве (РиО) Министерства обороны РФ организована работа по переходу управления подчиненными организациями и формированиями по территориальному (региональному) принципу.Прежде всего, это реорганизация структуры квартирно-эксплуатационного обеспечения на территории военных округов путем создания единых территориальных квартирно-эксплуатационных управлений и реорганизация органов заказ-

Обустройство

чика капитального строительства с созданием на базе окружных отделов капитального строительства региональных управлений. Проведение этих мероприятий позволит нам устранить дублирование в наших структурах и их избыточные функции, улучшить управляемость по стволам «ответственности» и сузить круг лиц, ответственных за квартирно-эксплуатационное обеспечение и обустройство войск. В соответствии с концептуальными подходами руководства Минобороны России нами были подготовлены предложения по изменению долевого содержания должностей, замещаемых офицерами, прапорщиками, сержантами и солдатами, с максимальной их заменой на должности гражданского персонала. Запланированы и мероприятия по оптимизации органов военного управления МО РФ, входящих в состав РиО. В контексте освобождения структур Вооруженных сил Российской Федерации от несвойственных их предназначению функций, проводится подготовительная работа по акционированию подрядных строительных организаций.Вместе с тем, понимая важность и сложность предстоящих перемен, организационные мероприятия предполагается проводить поэтапно – в 2009–2012 гг., с учетом одновременного решения вопросов социальной защиты военнослужащих. И это мы будем ставить во главу угла. — Не секрет, что предстоящее кадровое реформирование повлечет за собой сокращение численности офицерского состава Вооруженных сил РФ. Не пострадают ли при этом бесквартирные офицеры? Как Министерство обороны собирается решать их жилищные проблемы? — В связи с утверждение Президентом России уточненных параметров боевого состава Вооруженных сил Российской Федерации, в настоящее время определяется потребность в постоянном и служебном жилье, в том числе для обеспечения жилыми помещениями офицеров, увольняемых в ходе реформирования Вооруженных сил. Право военнослужащего на обеспечение жильем, предусмотренное законодательством Российской Федерации, будет соблюдено.

Наша справка >> Филиппов Владимир Иванович Родился 1 сентября 1955 г. в г. Уфе. В Вооруженных силах с 1973 г. В 1977 г. окончил Костромское высшее военное командное училище химической защиты и служил в войсках, где занимал должности командира взвода, командира отдельной роты, начальника химической службы мотострелкового полка. В 1987 г. окончил командный факультет Военной академии химической защиты. Службу проходил в должностях командира батальона, заместителя командира полка, бригады, командира отдельной бригады химической защиты. Окончив в 1998 г. Военную академию Генерального штаба Вооруженных сил, был назначен начальником штаба – заместителем начальника войск РХБ защиты Приволжского военного

округа. С 1999 г. командовал войсками РХБ защиты Уральского, а в последствии – Приволжско-Уральского военного округа. С ноября 2002 г. – заместитель начальника, а с мая 2003 г.– начальник войск радиационной, химической и биологической защиты Вооруженных сил РФ. С апреля 2008 г. – начальник Службы расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации. В настоящее время – начальник расквартирования и обустройства Министерства обороны Российской Федерации – заместитель Министра бороны Российской Федерации. Награжден орденами Мужества, «За военные заслуги», «За службу Родине в ВС СССР» III степени, медалью «За боевые заслуги» и другими медалями. ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

Вхождение в «средний класс» 60

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

ВОЕННО-СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА

Итоги

Чтобы получить полную картину перемен, происходящих в Министерстве обороны с принятием Стратегии социального развития Вооруженных сил России, улучшения культуры и досуга, информационного обслуживания, социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также развития социальной адаптации военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, мы обратились к начальнику управления военно-социальной работы Главного управления воспитательной работы Вооруженных сил Российской Федерации полковнику Алексею Цыганкову — Товарищ полковник, вы участвовали в заседании Комиссии министерства обороны по вопросам утверждения Стратегии социального развития Вооруженных сил Российской Федерации… Что интересного еще можно сообщить читателям журнала «Воинское братство»? — Думаю, читателям журнала, было бы небезинтересно узнать, какие перемены мы ожидает в Вооруженных силах в вопросах денежного довольствии военнослужащих, заработной платы гражданского персонала и в пенсиях граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. В рамках реализации Стратегии социального развития Вооруженных сил Российской Федерации планируется повышение размеров и улучшение качества предоставления денежного довольствия военнослужащим, заработной платы гражданскому персоналу и пенсий гражданам, уволенным с военной службы. На первом этапе (2008-2012 гг.) спланированы мероприятия, направленные на: 1. Достижение денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу контракту на должностях солдат (матросов), до уровня средней заработной платы работников отраслей экономики страны. При этом рост среднемесячного денежного довольствия военнослужащих будет достигнут в результате: — реформирования структуры денежного довольствия военнослужащих и увеличения доли окладов денежного содержания (до 40-50%) в сумме денежного довольствия за счет сокращения ежемесячных дополнительных выплат и включения ряда надбавок в оклад денежного содержания; — унификации и создания системы денежного довольствия, позволяющей стимулировать конкретного военнослужащего за добросовестное выполнение должностных обязанностей, несение боевого дежурства, выполнение задач в сложных условиях, повышение профессионального мастерства и с учетом перспективного облика Вооруженных сил Российской Федерации; — перераспределения высвобожденных бюджетных средств за счет сокращения численности офицерского состава; — награждения деньгами лучших военнослужащих; — индексации окладов денежного содержания военнослужащих.

В результате проведенных мероприятий размер среднемесячного денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях солдат (матросов), будет соответствовать размеру среднемесячной заработной платы работников отраслей экономики Российской Федерации (в настоящее время размер среднемесячного денежного довольствия указанной категории военнослужащих составляет около 65% размера среднемесячной заработной платы работников отраслей экономики). 2. Переход на новую систему оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583, которая будет учитывать специфику и особенности деятельности воинских частей и учреждений «силовых» министерств (ведомств) и способствовать выполнению стоящих перед Вооруженными силами Российской Федерации задач. В результате проведенных мероприятий размер заработной платы гражданского персонала воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации в среднем увеличится в 1,3 раза. 3. Пересмотр пенсий граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в связи с реформированием структуры денежного довольствия военнослужащих. При увеличении доли окладов денежного содержания (до 40-50 % в сумме денежного довольствия военнослужащих за счет введения ежемесячных дополнительных выплат размер пенсии увеличится и составит около 65% от объема денежного довольствия (в настоящее время размер пенсии составляет 25-30% от объема денежного довольствия). На втором этапе (2013-2017 гг.) спланированы мероприятия, направленные на: 1. Превышение в 1,25 раза денежного довольствия военнослужащих по сравнению со средней заработной платой работников отраслей экономики страны, которое будет достигнуто в результате совершенствования структуры денежного довольствия и индексации окладов денежного содержания военнослужащих. 2. Совершенствование системы оплаты труда. В результате проведенных мероприятий размер заработной платы составит в среднем 85% от средней заработной платы работников отраслей экономики страны.

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

ВОЕННО-СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА Итоги

3. Достижение 80-ти процентного размера пенсий военных пенсионеров от общего объема денежного довольствия военнослужащих. На третьем этапе (2018-2020 гг.) спланированы мероприятия, направленные на: 1. Сохранение достигнутого уровня денежного довольствия военнослужащих по сравнению со средней заработной платы работников отраслей экономики страны и пенсий военных пенсионеров относительно среднемесячного денежного довольствия военнослужащих. 2. Повышение оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации до уровня оплаты труда гражданского персонала субъектов Российской Федерации. Выполнение этих мероприятий позволит достичь качественно нового уровня социального и материального положения военнослужащих, гражданского персонала и граждан, уволенных с военной службы, и обеспечит вхождение их в так называемый «средний класс». — А что делается в войсках по вопросам выполнения Стратегии социального развития? — В войсках восприняли принятие Стратегии с пониманием. Давно бы надо было, считают люди. Но, лучше я передам для читателей журнала телефонограммы из округов, флотов и гарнизонов. Опубликуйте их… *** — Командованием Краснознаменного Тихоокеанского флота совместно с медицинской службой Флота проведена проверка детских дошкольных учреждений (ДОУ), находящихся на его балансе. По ее результатам приняты меры по улучшению питания детей, ремонту детских дошкольных учреждений, обновлению материально-технической базы.

сору Московской консерватории, последнему регенту Храма Христа Спасителя – Александру Васильевичу Александрову. А в зале «Александровский» состоялся концерт, посвященный юбилею Ансамбля, на котором присутствовали: народный артист СССР Иосиф Кобзон, народная артистка России Лариса Долина, народная артистка СССР Александра Пахмутова, поэт Николай Добронравов, заслуженный артист России Николай Басков, заслуженный деятель искусств России Ким Брейтбург, солист Карел Готт (Чехия), солист Феликс Словачек (Чехия). *** — Под руководством офицеров управления воспитательной работы Краснознаменного Черноморского флота организована работа по оказанию практической помощи в оформлении жилищных документов военнослужащим флота, получившим в сентябре ключи от новых квартир. *** — Во исполнение пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1999 г. № 232 социологическим центром Вооруженных сил Российской Федерации проводится ежегодный мониторинг социально-экономического и правового положения военнослужащих и членов их семей. Мониторинг должен стать оперативным инструментом управления военно-социальным обеспечением и обратной связью с военнослужащими в целях объективного контроля над состоянием военно-социальной сферы. Так же в рамках мониторинга осуществляется и мониторинг реализации Стратегии социального развития Вооруженных сил Российской Федерации до 2020 г. Основными группами исследований являются военнослужащие всех категорий, гражданский персонал Вооруженных сил, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, а также семьи военнослужащих, потерявших кормильца. Социологические исследования проводятся по всероссийской выборке в 24 субъектах Российской Федерации. Работа ведется в соединениях и воинских частях всех видов и родов войск, в военных округах и на флотах, военных комиссариатах и в ряде военно-учебных заведений.

*** В 2008 г. Главным военно-медицинским управлением Министерства обороны Российской Федерации проведена работа по увеличению размера выплаты денежных средств для оплаты стоимости путевок детям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, офицерам, прапорщикам и мичманам, указанным в абзаце первом пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», школьного возраста (до 15 лет включительно) в организации отдыха и оздоровления детей (продолжительностью до 24 дней) открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации до 8 тыс. руб. на одного ребенка (Приказ Министра обороны Российской Федерации от 15 августа 2008 г. №435).

*** — На Каспийской флотилии обновлены постоянно действующие информационно-справочные уголки, разъясняющие основные положения Стратегии социального развития Вооруженных сил Российской Федерации до 2020 года.

*** — К 80-летнему юбилею со дня основания Академического ансамбля песни и пляски Российской Армии имени А.В.Александрова напротив здания Ансамбля был разбит сквер, где в дальнейшем будет установлен памятник выдающемуся композитору и дирижеру, автору музыки Гимна Советского Союза, которая осталась и в качестве современного Гимна России, генерал-майору, народному артисту СССР, профес-

*** — Выполняя решение командующего Дважды Краснознаменным Балтийским Флотом офицерами управления воспитательной работы флота был проведен контроль по выполнению норм социальной защиты военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, гражданского персонала группировки Балтийского Флота в Калининградском особом районе.

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ

Мероприятия

Подвели итоги за год 17 декабря в Каминном зале Культурного центра Вооруженных сил Российской Федерации состоялось пленарное заседание Общественного совета при Министерстве обороны Российской Федерации

Целью этого мероприятия было подведение итогов работы совета в 2008 г. и утверждение плана работы на 2009 г. Уже в своем вступительном слове министр обороны Российской Федерации Анатолий Сердюков дал положительную оценку работе совета в целом. Члены Общественного совета и представители Министерства обороны говорили об одних и тех же проблемах поразному. Одни видят их со стороны, другие – изнутри. Но общий заинтересованный разговор был об одном: изыскать наиболее эффективные формы и способы дальнейшего повышения обороноспособности нашей страны, сделать так, чтобы проводимые в Вооруженных силах реформы принесли реальную пользу. Свое видение итогов работы за год высказали председатель комиссии по взаимодействию со средствами массовой информации Л. Якубович, председатель комиссии по повышению безопасности военной службы, укреплению правопорядка и воинской дисциплины А. Каньшин, члены Совета В. Сивко, В. Шлыков, О. Шведков. Пред се да тель Об ще ст вен но го со ве та при Министерстве обороны Российской Федерации режиссер Н. Михалков обратил внимание на комплект художествен-

В коротких, но эмоционально насыщенных прениях по повестке дня были высказаны как положительные оценки работы Общественного совета, так и конструктивные предложения по оптимизации его деятельности ных фильмов (в формате DVD), которые в ближайшее время будут разосланы в качестве подарка в войска. Прежде всего в МВО и СКВО. В коротких, но эмоционально насыщенных прениях по повестке дня были высказаны как положительные оценки работы Общественного совета, так и конструктивные предложения по оптимизации его деятельности. Министр обороны наградил наиболее активных членов Общественного совета по итогам работы в 2008 г: А. Макеева, М. Большакову, И. Коротченко, Ю. Полякова, В. Шлыкова, А. Маршала, Л. Якубовича. Подвел итог заседания Общественного совета приМинистерстве обороны Российской Федерации начальник ГУВР ВС РФ генерал-лейтенант Анатолий Башлаков. Фото Ю. Шипилова ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ

Акция

Гуманитарный десант «Воинского братства» в Осетии В сентябре 2008 г. в рамках оказания помощи военнослужащим, находящимся на территории Северной Осетии (г. Владикавказ), российским миротворцам и жителям Южной Осетии редакция журнала «Воинское братство» совместно с Фондом обеспечения безопасности жизнедеятельности «Социальная безопасность» при поддержке Министерства обороны Российской Федерации и командования внутренних войск МВД России провела благотворительную акцию…

Готовя гуманитарную акцию, в редакции полагали, что необходимо собрать и подготовить только самое нужное: обмундирование и экипировку, медикаменты и продукты. Но не забыли и песню. Песню, рожденную нашими военными бардами, а потому близкую и понятную слушателям в погонах. Доверили выступить перед бойцами офицерам запаса Александру Карпухину, Станиславу Юрко, Сергею Кузнецову, Валерию Монастыреву и доктору Николаю Игнатову. Старшим по «каравану» от редакции назначили заместителя главного редактора Константина Кичатова, помощником по организации поездки – представителя Фонда «Социальная безопасность» Михаила Семкина, а юридическое сопровождение поездки обеспечивал Олег Евсин. Существенный вклад в общую копилку гуманитарной помощи внес

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

благотворительный фонд «Гордость Отечества», представлять который в Осетии выпало Расулу Тилову. На подмосковном аэродроме гуманитарную миссию проводил и напутствовал первый заместитель председателя Совета Федерации Александр Торшин. Откровенно говоря, планировался импровизированный митинг, но Александр Порфирьевич увидев зачехленные гитары сказал: «Песня помогала и всегда была нужна русскому воинству!» Над летным полем разнеслась песня Игоря Морозова «Батальонная разведка»… И люди, и груз разместили в утробе «ила». Он буквально заглотил несколько тонн груза вместе с новеньким военным МАЗом. Под рев турбины побежала бетонка, самолет набрал высоту и лег на курс. Десантник Станислав Юрко, словно вспомнив Афганистан, произнес: «Задумки мирные,

СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ

а летим, как на боевые…Чем, интересно, встретит нас Моздок?» По плану полета промежуточный пункт – Моздок, из него гуманитарный груз должен следовать автоколонной во Владикавказ. Но экипаж получил вводную – надо срочно забрать в Ростове сыворотку крови. Внеплановая посадка… А потом перед глазами всю дорогу, как тягостное напоминание о войне, стояли коробки, на одной из которых значилось: «Осторожно! Срочный груз – кровь!» Доктор Игнатов пояснил: «Видите, отправитель –госпиталь Внутренних войск МВД России. Обратите внимание на сроки и температуру хранения. Все это нужно учитывать, и для врачей это крайне важно…». Невольно подумалось о том, что именно эту кровь (или плазму) ждут с нетерпением в госпиталях Моздока или Владикавказа. Спрашивать об этом в самолете и уточнять чтолибо было бы некорректно. Главное другое – вместе с нами и с гуманитарным грузом летела кровь для наших братьев и сестер, которых мы никогда не оставим в беде! Такая невидимая, но осязаемая сопричастность к общему доброму делу вселяли в каждого из нас желание быть полезным России, поддержать ее политику, основанную на правде и справедливости. Самолет приземлился в Моздоке с опозданием, но здесь группу терпеливо ждет «вертушка», которая людей доставит во Владикавказ. Груз отправится туда же на двух «уралах»… Столичную делегацию встречает подполковник внутренних войск Николай Приходько с автобусом. Хоть и так уже опоздали, но попросили подполковника еще задержаться, отдать дань памяти жертвам чудовищного теракта в сентябре 2004 г. Уговорили… Старина Ми-8 приземлился на аэродроме в Беслане. О расстрелянной школе и «Городе ангелов», где упокоились светлые детские души, походя говорить нельзя. Удивительно, но как только проходишь под аркой, над которой русскими буквами высечено «Город ангелов», сердце начинает учащенно биться, словно в унисон с детскими сердцами на небе, которые, словно ангелы, паря над нами, вновь и вновь пытаются задать одни и те же вопросы: «Почему мы не с вами?

Акция

Сотрудники редакции журнала «Воинское братство» представили музыкальный диск «Военной медицине посвящается» и передали в госпиталь г. Владикавказа гуманитарный груз, который предоставили компания «Мидэя», «Омелия» и «Оцелот» – 2 тонны медицинских препаратов для раненных

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

За что такая жестокость? Зачем прервана еще не состоявшаяся жизнь?» 186 светлых душ погибли здесь с 1 по 3 сентября 2004 г. во время чудовищного теракта в школе № 1 г. Беслана… Потом зашли в школу. Разрушенный спортзал. Пронзительные взгляды с фотографий погибших: дети, учителя, родители, бойцы спецназа. Невольно останавливается взгляд на фото Андрея Туркина, лейтенанта «Вымпела», который, спасая детей от верной гибели, накрыл собой брошенную бандитами гранату. Взрыв!.. И вечность… Здесь никогда не бывает безлюдно. Сюда приезжают и родственники, и знакомые, и такие же, как мы – представители общественных организаций, журналисты. Проходят годы, но время не уносит боль и скорбь!.. И вот, наконец, добрались до места дислокации благотворительно-музыкального десанта. «Воинское братство» в гостях отдельной бригады особого назначения внутренних войск МВД РФ. Сразу после завтрака столовая отдельного батальона превратилась в импровизированный зал для первого концерта. Здесь собрались рота особого назначения, разведчики, солдаты батальона обеспечения. Военные барды поодиночке, и вместе исполнили песни, посвященные спецназу, боевому духу, воинскому долгу, а также из альбома «Военной медицине посвящается». Именно там, на первом концерте, установилась связь со слушателями: воин-осетин, родившийся в Цхинвале и оборонявший его в дни кошмара, Гамлет Алборов, сказал слова дружбы и любви на осетинском языке, а у наших бардов из этих слов рождались новые стихи и песни. Наши подарки оказались весьма кстати. Конечно, военнослужащие здесь не голые и не босые. Но и «камуфляж», и ботинки в горных условиях ветшают быстро. А обмундирование компании «Офицер» ребята уже знают: качество отменное! А чай с печеньем «Махариши» – как дома… Затем гуманитарный десант выдвинулся в военный госпиталь Министерства обороны РФ во Владикавказе. Там мы представили музыкальный диск «Военной медицине посвящается» и передали гуманитарный груз, который предостави-

ла компания «Оцелот» – 2 тонны медицинских препаратов. В начале концерта перед врачами, бойцами и участниками акции выступил начальник госпиталя полковник медицинской службы В. Курбанов – ветеран войны в Афганистане, участник двух чеченских компаний, оперирующий хирург. Он сказал, что ему очень приятно, что диск «Военной медицине посвящается» собран с благословения его коллеги, доктора медицинских наук, профессора, главного хирурга МО СССР в 1989–1998 гг. Павла Брюсова, который не один год проработал именно в госпитале Владикавказа и сделал массу уникальных операций, спасая жизни бойцов. Звучали стихи, новые и ставшие опять популярными старые военные песни, солдатские воспоминания о ратной жизни, о боевых друзьях, ушедших навсегда… Вечер чем-то напоминал старую телепередачу «От всей души». Как нас встречали раненные, но уже выздоравливающие бойцы, как они сопереживали выступающим во время концерта, – трудно передать словами. Это не первая, но и не «крайняя» поездка «Воинского братства» на Кавказ. Хочется, только чтобы наши визиты не были послесловием к трагическим событиям, чтобы навсегда стало мирным небо над этим многострадальным регионом, где каждая пядь земли покрыта потом и кровью воинов, слезами вдов. Мира тебе, Кавказ! Павел КОЛЕСНИКОВ

От редакции Благодарим руководство и коллектив фирмы «Оцелот» и Фонда «Социальная безопасность», оказавших существенную поддержку гуманитарной миссии редакции журнала «Воинское братство» на Северном Кавказе и Республике Южная Осетия. Представитель фирмы «Оцелот» Е. Олефиренко на награждении после поездки

Главный редактор Владимир Оськин

ВОИНСКОЕ БРАТСТВО СПЕЦВЫПУСК ФЕВРАЛЬ 2009

«Воинское братство» № 3/2009 Читайте в журнале:

К 95-летию Центрального пограничного музея ФСБ России XX век для нашей страны стал веком политических, военных и социальных потрясений – участие в Первой мировой войне, февральская и октябрьская революции 1917 г., Гражданская война, Великая Отечественная война, распад СССР и переход России на рыночные отношения. Все эти исторические события не могли не сказаться на деятельности музея, о которых расскажет заместитель начальника музея по научной работе полковник Александр Мирошниченко

Орден «Красная Звезда» В рубрику «Награды России» мы пригласили научного сотрудника Музея Московского Кремля М.А.Сарычеву. Она рассказала о том, что награды СССР стали отражением «событий, диктуемых логикой существования государства». Об наградной системе читайте в статье «Орден “Красная Звезда”»: «…постановлением президиума ЦИК СССР от 6 апреля 1930 г. были учреждены высшая награда орден В. И. Ленина и орден “Красная Звезда”», которому посвящена данная заметка. Им награждали и военных, и штатских за «большие заслуги в деле обороны Союза ССР как в военное, так и в мирное время, в обеспечении государственной безопасности». Орденом могли отметить заслуги целых коллективов, боевых частей, предприятий, учреждений и организаций. Будучи универсальной наградой, орден Красной Звезды стал самым массовым в Советском государстве…

Тяжелая звезда генерала Шадрина Подполковник Олег Матушкин встретился с Героем России генерал-майором Романом Александровичем Шадриным. «Спустя некоторое время после возвращения с войны по-другому смотришь на многие вещи. Учишься, чтобы в дальнейшем грамотно воевать… Да что воевать – служить; приходит потребность заново проанализировать свои действия. Скажем так, будь сегодня “первая Чечня”, я бы воевал совсем по-другому. Убежден, гораздо меньше было бы потерь. Опыт – сын ошибок трудных, его ничем не заменишь. Тем более в ходе вооруженного конфликта», – начал разговор генерал

Охота на «хлопцев» … Украину лихорадит после очередных попыток младобандеровцев увековечить деяния Организации украинских националистов (ОУН) и Украинской повстанческой армии (УПА). Причем эти люди уже не ограничиваются скандальными презентациями книг и фильмов соответствующего содержания – осенью 2008 г. депутаты Львовского горсовета предложили школьникам порасспросить бабушек-дедушек об их участии в антисоветском сопротивлении, а затем заполнить этими воспоминаниями специальные анкеты. Данная инициатива не только возмутила ветеранов Великой Отечественной войны, но и внесла смятение в семьи многих бывших бандеровцев – настолько сложно и драматично в силу различных исторических обстоятельств складывались судьбы жителей Волыни, Галичины, Закарпатья и Буковины на протяжении большей части ХХ века. На вопросы об обстановке в первой половине 50-х гг. и др. ответит Георгий Захарович Санников, который принимал непосредственное участие в ликвидации организованного бандеровского подполья

И многие другие актуальные материалы >>