Johan Pekkari Försvarsmaktens transformering i praktiken

Överstelöjtnant Johan Pekkari är chef för 92. artilleri- bataljonen vid Artilleriregementet. Inom ramen för övergången till insatsorganisation 2014 är han inom regementet även ansvarig för all tidvis tjänstgörande personal. Foto: Elisabeth Gustavsson

Försvarsmaktens transformering i praktiken

Ur en bataljonschefs perspektiv

Hur ska Försvarsmakten och framförallt artilleriet bete sig för att uppnå det användbara och tillgängliga försvar som statsmakterna efterfrågar? Det är en av flera frågeställningar som överstelöjtnant Johan Pekkari, chef för en av artilleriets två bataljoner, den 92. artilleribataljonen funderat över. På AT-redaktionens begäran presenterar Johan Pekkari en nulägesbild över hur arbetet går med att forma ett förband bestående av såväl kontinuerligt som tidvis tjänstgörande soldater, officerare och civila.

”2008 skrev regeringen i sin proposition-, Ett användbart försvar: Ett väl fungerande personalförsörjningssystem är en nödvändig förutsättning för att insatsorganisationen ska kunna ge den säkerhetspolitiska handlingsfrihet som behövs. […] Huvuddelen av den militära personalen […] kommer att ha en annan huvudsaklig sysselsättning – t.ex. arbete eller studier – vid sidan av den militära tjänstgöringen.1 Det vi nu ser på våra förband är resultatet av ovan nämnda proposition och dess efterföljande riksdagsbeslut. För A 9 innebär det att regementets två bataljoner i insatsorganisation 2014, enligt den i november 2011 gällande organisationen, ska bestå av totalt 1 094 befattningar. Av dessa är drygt 61 procent (668 personer) tidvis tjänstgörande medan knappt 39 procent (426) är kontinuerligt tjänstgörande.

För bara några år sedan bestod våra krigsförband enbart av yrkes- och reservofficerare samt värnpliktiga soldater. Idag finns det officerare, specialistofficerare och civila specialister samt gruppbefäl, soldater och sjömän (GSS) i våra krigsförband. Alla kategorierna finns dessutom med kontinuerlig respektive tidvis tjänstgörande anställningsform.

Nya uppgifter

Det är således inte längre bara officerare och den aktuella årskullen värnpliktiga som genom utbildning och träning skall bli som bäst strax innan muck. Idag handlar det förutom om utbildning och träning minst lika mycket om att attrahera, rekrytera,

Archer används vid Artilleriregementet i samband med en KFÖ för reservofficerare. Foto:Greta Sköld, A 9.

behålla och avveckla personal. Vi som är kontinuerligt tjänstgörande måste över tiden jobba med dessa nya uppgifter parallellt med att vi utbildar och tränar oss själva och den personal som finns anställd vid förbandet. Personalen beställs inte längre. Den attraheras och rekryteras genom hårt arbete och förbandet skall inte längre vara som bäst vid muck utan det skall vara ”tillräckligt bra” över tiden. Nedan beskrivs lite av hur denna omställning kan te sig, även om texten är relativt generellt hållen tar den sin utgångspunkt i uppbyggnaden av 92. Artilleribataljonen, i fortsättningen benämnt 92.

Intensiv rekryteringsfas

92. består rent formellt fortfarande av värnpliktiga soldater i och med att förbandet i likhet med övriga bataljoner övergår till insatsorganisation 2014 per 2013-01-01. Rekrytering och uppbyggnad av bataljonen sker dock mot den nya organisationen redan nu varvid till exempel soldater rekryteras och repetitionsutbildas. På A 9 är fördelningen den att 92. under uppbyggnadsskedet leder och ansvarar för all regementets tidvis tjänstgörande personal, även de som i framtiden skall tillhöra 91. artilleribataljonen eller någon av de två brigadstaberna (Boden och Skövde).

När denna artikel skrivs befinner sig A 9 likt övriga arméförband mitt i en intensiv rekrytering av tidvis tjänstgörande gruppbefäl och soldater (GSS/T). Högkvarteret har hösten 2011 ålagt A 9 att rekrytera minst 140 GSS/T innan årsskiftet, men regementet har samtidigt konstaterat att detta inte räcker. Anledningen till konstaterandet är att det skulle ta alldeles för lång tid och ta allt för stora resurser att nyutbilda huvuddelen av förbandens tidvis tjänstgörande soldater via grundläggande militär utbildning (GMU). Målsättningen är därmed att rekrytera så många före detta värnpliktiga som möjligt då mer av våra begränsade resurser kan läggas på utbildning, träning och övning.

I väntan på nya lagar

I väntan på att riksdagen ger oss verktyg i form av lagstöd för anställning av GSS/T tecknas avsiktsförklaringar (interimskontrakt) med de före detta värnpliktiga som finner tidvis tjänstgöring lockande. Anställningsformen GSS/T kommer när lagstödet är på plats egentligen att utgöra en helt vanlig anställning om än med tidvis tjänstgöring. Den tidvis tjänstgörande soldaten är då helt frivilligt anställd med till exempel lön och uppsägningstid precis som inom de flesta andra yrken. Det förutsedda lagstödet

Soldatutbildning i skytte på A 9 skjutbana. All personal behöver träna sina färdigheter. Foto: Greta Sköld, A 9.

Utbildning på förbandets vapen är viktig. Här pågår träning på kulspruta. Foto: Greta Sköld, A 9. bedöms också ge soldaterna rätt till tjänstledighet från ordinarie arbetsgivare i samband med utbildning och övning eller insats. Ett lagstöd som medger ”försvarsledighet” är naturligtvis en förutsättning för att möjliggöra längre utbildningar, övningar eller insatser i framtiden. Här gäller det att vi i Försvarsmakten visar näringslivet fördelarna med att ha personal tidvis tjänstgörande i våra krigsförband, endast då blir det en vinna-vinna-situation för alla parter. Att som 92. eller 62. luftvärnsbataljonen genomföra krigsförbandsövningar på helt frivillig grund utan att deltagande personal har rätt till ledighet från ordinarie arbete går bevisligen, men det bedöms inte utgöra en framkomlig väg på sikt.

Försvarsmaktens planering bygger i dagsläget på att lagstödet för GSS/T kommer att finnas på plats 2012-07-01 eller senast under andra halvåret 2012. Om detta antagande håller ska 92. påbörja anställning av GSS/T hösten 2012 varvid omvandlingen av avsiktsförklaringar till formella anställningskontrakt sker via en sedvanlig anställnings- och urvalsprocess. Arbetet med denna anställningsprocess ska inte underskattas eftersom det bör ställas ungefär samma krav på all anställd personal, oavsett om det handlar om tidvis eller kontinuerligt tjänstgörande. Om det vid arbetet med rekrytering mot avsiktsförklaringar var kvantitet som gällde så är det inom ramen för anställningsprocessen i stället kvalitet som måste prioriteras. Här gäller det att anställa rätt man eller kvinna på rätt befattning och det är många som skall anställas under relativt kort tid!

Fler personalkategorier

I samband med rekrytering av GSS/T har vi även ”sprungit på” civila specialister i form av sjuksköterskor, läkare och präster som är intresserade av befattningar vid bataljonen. I dag finns det inget stöd för att ha civil personal anställd i våra krigsförband. I detta fall krävs ett liknande arbete som för GSS/T. Vid 92. har än så länge enbart civila specialister

Mer än hälften av reservofficersbefattningarna inom 92. artilleribataljonen är nya då kategorin specialistofficerare tillförts.

Foto: Elisabeth Gustavsson. engagerats som tillika genomgått värnplikt eller grundläggande soldatutbildning (GSU) inför tjänst vid utlandsstyrkan. Med denna bakgrund har således samma avsiktsförklaringar kunnat nyttjas för tidvis tjänstgörande civila specialister som för GSS/T. Alla tidvis tjänstgörande personalkategorier är trots allt inte nya. De reservofficerare som tidigare fanns i krigsförbanden behövs även framgent. För denna kategori handlar det mer om att ta igen förlorad kompetens och att repetera soldatfärdigheter i och med att det för många är länge sedan de tjänstgjorde. Mer än hälften av reservofficersbefattningarna är dock nya eftersom specialistofficerskategorin tillförts. Här finns det mycket kvar att göra i form av omutbildning av reservofficerare respektive nyrekrytering och utbildning via specialistofficersutbildningen.

Kort men intensiv övning

En möjlig alternativ rekryteringsväg som undersöks är om det är möjligt med omskolning av före detta KB-elever till tidvis tjänstgörande specialistofficerare, detta skulle avsevärt underlätta upprättandet av denna personalkategori. Rekrytering av personal är naturligtvis avgörande för att säkerställa uppbyggnaden av våra förband men om vi inte ger personalen rätt utbildning, träning och övning så spelar det ingen roll hur många vi rekryterar. Under 2011 har 92. genomfört en första krigsförbandsövning varvid 148 av regementets tidvis tjänstgörande personal deltog. De 148 var fördelade på 110 GSS/T och 38 reservofficerare. Därutöver deltog knappt 50 av förbandets yrkesofficerare samt extern personal från framförallt 91. artilleribataljonen som stöttade övningens genomförande. Övningen var kort och intensiv. Den syftade framförallt till att påbörja omställningen mot insatsorganisation 2014. Såväl soldater som reservofficerare

KFÖ för reservofficerare vid artilleribataljonen, i förgrunden Martin Hammar. Foto: Elisabeth Gustavsson.

genomgick repetitionsutbildning och gavs en bild av vad som komma ska. Dessutom genomfördes en relativt noggrann inventering av den deltagande personalens kompetens kopplat till framtida befattningar. Det är utifrån detta underlag som arbetet nu går vidare.

All personal, såväl kontinuerligt tjänstgörande officerare som övriga personalkategorier erfordrar kompetensutveckling. Arbetet med att identifiera vem som behöver vilken utbildning, med mera, är en grannlaga uppgift. Inom artilleriet är det en extra stor utmaning i och med att ett nytt vapensystem tillförts i form av Archer. Detta innebär att ingen som tidigare tjänstgjort på ett pjäskompani har idag adekvat utbildning. Sett till detta erfordras befattningsutbildning av mer eller mindre omfattning för all personal.

Skiftande bakgrund

I och med den rekryterade personalens skiftande bakgrund måste en kompetensutvecklingsplan tas fram för enskild individ. En före detta pjässoldat på 77-systemet som anställs som pjässoldat vid en Archer-enhet behöver förmodligen en mindre omfattande befattningsutbildning än den som inte har någon pjäsutbildning alls.

Under 2012 kommer en stor del av ar-

betet vid 92. att bestå av utarbetande av personalens kompetensutvecklingsplaner. Till skillnad från värnpliktsutbildningen när många/alla genomgick samma utbildning så kan den enskilde, inte minst av ekonomiska skäl, nu endast genomgå den utbildning som han/hon verkligen behöver. Till detta skall föras att det inte bara är Försvarsmaktens begränsade resurser som sätter gränsen för utbildningens omfattning utan även den tidvis tjänstgörande personalens ordinarie sysselsättning som i många fall medger ett mycket begränsat tidsuttag. Här kan det verkligen sägas vara viktigt att identifiera vad som är need och vad som är nice. Utöver att förbandets personal måste ha rätt kompetens måste den också samtränas. Därmed erfordras samträning och samövning, såväl inom grupper, plutoner och kompanier som inom hela bataljonen och på sikt även med andra enheter utanför. För detta ändamål planeras ledningsträningsövningar (LTÖ) och krigsförbandsövningar (KFÖ) samt särskilda övningar för befäl (SÖB) och förband (SÖF). Alla dessa övningar kan naturligtvis även innehålla befattningsutbildning men efterhand som övningarna blir mindre formella och mer tillämpade minskar utbildningsmomenten. En sammanställning av kompetensutvecklings- och övningsplaneringen (LTÖ, KFÖ, SÖB, SÖF etc.) kommer att utgöra grunden för 92. samlade förbandsutvecklingsplan.

Ett bra personalförsörjningssystem utgör grunden

Ovanstående gör inte anspråk på att ge en fullödig beskrivning av det arbete som pågår med uppbyggandet av 92. mot insatsorganisation 2014 utan avser snarare ge en bild av vad som händer nu och vilka utmaningar förbandet står inför. Förhoppningen är dock att ovanstående skall visa på vikten av att vi lyckas attrahera, rekrytera, behålla, utbilda, träna och öva all personal (och därefter också avveckla). Det är endast genom att lyckas med detta flöde som vi kan uppnå ett väl fungerande personalförsörjningssystem som ger ”tillräckligt bra” förband över tiden, vilket i sin tur gör att vi kan leverera den av regeringen efterfrågade säkerhetspolitiska handlingsfriheten".

A Global Military Supplier

Aim and hit

Situational awareness

Reduce collateral damage

Protect own troops

Complete supplier - Full system flexibility - Combines new with old - CLS

Vinghøg AS - a part of Simrad Optronics group is today the largest defence company in Norway without government ownership. We have more than 60 years of experience, and exports to more than 40 countries world wide. Through a combination of an innovative R&D department and diversification into new areas, Vinghøg has developed a range of new products that are world leading in their areas.

Vinghøg will use this opportunity to thank the Swedish Army for trusting us with the delivery of two Mortar Vingpos concept systems for evaluation, the FOI2000 Forward Observer Instrument and the future delivery of TYR - The Man Portable Laser Designator.