КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ТАРАСА ШЕВЧЕНКА Інститут журналістики Кафедра реклами та зв'язків з громадськістю
«ЗАТВЕРДЖУЮ» Заступник директора з навчальної роботи Приступенко Т.О. «____»__________20__ року
ПРОГРАМА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ
МАЙСТЕР-КЛАС З ДЕРЖАВНОГО PR для студентів напрям підготовки 8.03030202 – «зв’язки з громадськістю»
КИЇВ – 2014
Розробник: Башук Алла Іванівна, доцент кафедри реклами та зв’язків з громадськістю, кандидат філологічних наук.
Обговорено та рекомендовано до видання Науково-методичною радою Київського національного університету імені Тараса Шевченка
Протокол від «____» _____________ 2014 року №___
Голова науково-методичної ради
________________
«_____» _________________ 20___ року
© Башук А.І., 2014 рік
ВСТУП Програма вивчення навчальної дисципліни «Майстер-клас з державного PR» складена
відповідно до освітньо-професійної програми підготовки
магістрів напряму 8.03030202 «зв’язки з громадськістю». Предметом вивчення
навчальної дисципліни є методи, засоби,
технології, закономірності розвитку зв’язків з громадськістю у сфері державного управління. Міждисциплінарні зв’язки: у процесі вивчення дисципліни «Майстерклас з державного PR» студенти мають змогу поглибити та конкретизувати знання отримані в рамках курсів, що входять до циклу дисциплін фундаментальної, природничо-наукової та загальноекономічної підготовки. Також дана дисципліна доповнює знання та вміння набуті під час прослуховування таких дисциплін, як «Зв’язки з громадськістю за сферами застосування», «Проблеми у сфері зв’язків з громадськістю», «Інформаційна політика та безпека», «Зв’язки з громадськістю у світі», «Практикум з нових технологій у сфері зв'язків з громадськістю», «Тренди у сфері зв'язків з громадськістю».
Програма навчальної дисципліни складається з 3 змістових модулів: Змістовий модуль 1. Інформаційно-комунікаційні ресурси влади. Змістовий модуль 2. Робота ПР-служб в органах державної влади. Змістовий модуль 3. Участь громадян в управлінні державними справами. Публічні виступи як перформанс. 1. Мета та завдання навчальної дисципліни 1.1. Метою викладання навчальної дисципліни “Майстер-клас з державного PR” є надання майбутнім фахівцям майбутнім фахівцям систематизованого й емпірично
аргументованого
уявлення
про
функціонування
владних
комунікацій у сучасному світі, місце і роль зв`язків з громадськістю в державних структурах; про організацію діяльності та особливості методів
роботи PR-служб органів державної влади та місцевого самоврядування, зокрема
прес-служб,
особливості
про
управління
специфіку
письмових
інформаційним
PR-комунікацій
простором,
а
також
та про
впровадження електронного уряду. 1.2.Основними
завданнями
вивчення
дисципліни
“Майстер-клас
з
державного PR” є навчити майбутніх фахівців зі зв’язків з громадськістю аналізувати сучасний інформаційний простір, визначати роль держави у суспільно-політичній
комунікації,
розуміти
необхідність
встановлення
взаємовигідних відносин з медіаструктурами, використовувати в практичній діяльності комунікаційний інструментарій PR-служб. 1.3. Згідно з вимогами освітньо-професійної програми студенти повинні: знати : - сутність та природу владних комунікацій в інформаційному суспільстві, - обов’язки державної влади у сфері інформаційної політики, - шляхи та засоби організації владного дискурсу, - моделі PR в державному управлінні, - організаційну структуру державних PR-служб, - особливості методів роботи PR-служб органів державної влади та місцевого самоврядування, - технології виробництва інформаційних PR-матеріалів, - особливості функціонування ЗМК як медіаполітичної системи, - способи державного управління інформацією та конструювання новин, - принципи роботи прес-служб, - комунікаційний інструментарій PR, - технології електронного урядування у сфері державного управління. вміти:
- аналізувати вітчизняні та зарубіжні теоретичні джерела, в яких розкривається інформаційна політика органів державної влади та місцевого самоврядування; - аналізувати та створювати різноманітні види PR-текстів; - писати промови для керівників на задану тему; - організовувати новинні PR-заходи для державних організацій. На вивчення навчальної дисципліни відводиться 180 годин / 5 кредитів ECTS. Зокрема: практичні заняття – 60 год., самостійна робота – 120 год.
2. Форма підсумкового контролю успішності навчання – залік. 3. Засоби діагностики успішності навчання – поточний контроль (оцінювання рівню готовності до відповідей на семінарі, тестування та виконання самостійної роботи); проміжний контроль (оцінювання двох проміжних модульних контрольних робіт, що виконуються по завершенню вивчення кожного тематичного модуля); підсумковий контроль (оцінювання відповіді студента на заліку).
ПРОГРАМА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ Змістовий модуль 1. Інформаційно-комунікаційні ресурси влади Тема 1. Комунікації з громадськістю у сучасному світі (18 год.) Функціонування владних комунікацій в інформаційному суспільстві. Вимоги,
переваги,
виклики
інформаційного
суспільства.
Посилення
інформаційної складової у суспільно-політичних процесах. Глобалізація та демократизація суспільства. ЗМІ як один з основних механізмів здійснення державного ПР. Характеристики сучасного інформаційного простору. Впровадження ІКТ у сферу державного управління. Ефективність діяльності служб. Інтерактивна політика. Зміна ролі національної держави. Обов`язки
державної
влади
у
сфері
інформаційної
політики.
Забезпечення доступу громадян до інформації та ефективне її використання. Створення національних систем і мереж інформації. Формування кадрових і організаційних структур інформаційної політики. Правове забезпечення розвитку інформаційної сфери. Встановлення взаємовигідних відносин з міжнародними інформаційними структурами. Забезпечення інформаційної безпеки держави. Місце та функції ПР в органах державної влади та місцевого самоврядування.
ПР
як
свідома
організація
комунікації
влади
з
громадськістю. Взаємозв`язок функцій держави та функцій управління ПР. Головні функції ПР у державному управлінні: інформаційна та формування громадської думки з широкого спектру проблем. Конкретні завдання ПР збігаються із функціями державної влади: захист суверенітету країни та загальнонаціональних інтересів. Особливості ПР-завдань для місцевої влади. Тема 2. Історичні форми ПР у системі владних інформаційнокомунікаційних ресурсів (18 год.)
Моделі ПР в державному управлінні. Базова модель ПР-комунікації. Фактори, що визначають процес комунікації. Основні моделі (залежно від існуючого типу владних відносин): субординації, перехідна, управлінська. Принципи діяльності держструктур. Методи ПР. ПР і пропаганда у системі державних комунікацій: спільне і відмінне. Пропаганда: відмітні риси та функції. Маніпулятивні технології у структурі пропаганди.
Типи
пропаганди.
Безальтернативний
характер
пропагандистської комунікації. Масова культура та пропаганда. Зв`язок ПР і пропаганди у демократичному суспільстві. Інституційне забезпечення агітаційно-пропагандистської діяльності. Пропагандистські структури у пострадянських державах. Просторово-візуальна комунікація та кінематограф у контексті державної ідеології. Архітектура і скульптура СРСР та Германії часів Другої Світової війни. Зміни архітектурно-скульптурного комплексу столиці України з 1991 року до сьогодення. Перейменування українських вулиц у контексті формування державної ідеології. Роль просторово-візуальної комунікації та кінематографу для формування державної ідеології. Шляхи та умови звільнення свідомості від міфів та стереотипів. Тема 3. Стратегічне планування комунікації з громадськістю (16 год.) Стратегічна інформаційної
комунікація
в
державному
стратегії.
Формулювання
управлінні.
Визначення
довгострокових
та
короткострокових завдань. Вибір технік і технологій реалізації завдань (ефективна репрезентація позиції органів державної влади та місцевого самоврядування). Складові переконання. Техніки переконуючої комунікації. Інструментарій для залучення ЗМІ. Оцінювання ефективності кампанії. План інформаційної взаємодії з громадськістю. Підготовка і проведення державних ПР-кампаній. Поради організаторам ПР-кампанії (визначити зміст програми та очікувані результати; передбачити її вплив на суспільство; сформулювати відмінність цієї програми від попередніх; визначити роль
державних і місцевих органів у межах програми; строки її реалізації; передбачити
наслідки,
якщо
програма
не
спрацює;
визначити
дії
громадськості у зв`язку із її реалізацією; яким чином повідомити громадськість про успіх програми). Планування медіа кампанії. Змістовий модуль 2. Робота ПР-служб в органах державної влади Тема 4. Організаційні основи діяльності ПР-служб органів державної влади та місцевого самоврядування (20 год.) Інституалізація
ПР
в
органах
державної
влади
України.
Етапи
інституалізації ПР. Професійна освіта у галузі ПР. Нормативно-правові акти, що сприяють створенню та розвитку інституту зв’язків з громадськістю у державних структурах. Удосконалення та стандартизація роботи органів виконавчої
влади
з
питань
взаємодії
з
громадськістю.
Проблеми
інституалізації ПР. Структура та завдання ПР-служб в органах державної влади та місцевого самоврядування
України.
Основні
типи
ПР-служб:
інформаційні/
інформаційно-аналітичні, прес-відділи. Систематичне інформування про діяльність, рішення, плани та успіхи державних інституцій; вивчення громадської думки усіх соціальних груп, диференціація їх очікувань від державних установ, визначення провідних тенденцій; встановлення і підтримка двосторонніх контактів з різними верствами громадськості та їх лідерами; напрацювання рекомендацій для керівництва та проведення заходів; формування та підтримка сприятливого іміджу влади в цілому, окремих політичних інституцій, державних керівників. Основні напрями діяльності владних ПР-служб. Етапи організації поточної роботи ПР-служб. Функції прес-служб та основні напрями роботи. Рекомендації щодо вдосконалення організаційних форм ПР-служб в органах державної влади та місцевого самоврядування України.
Тема 5. Прес-служба як офіційний представник ПР-служби в державних структурах (14 год.) Комунікаційний інструментарій прес-служби. Письмові матеріали для поширення у ЗМІ (ПР-тексти та промови – розшифровки виступів президента та інших офіційних осіб). Використання візуальних засобів (фотофакти та додатки до прес-релізів – малюнки, графіки, діаграми, карти). Використання аудіо (аудіо-релізи, радіоролики). Можливості залучення відео та супутників (відео-релізи, зустрічі, інтерв’ю). Супутникова технологія як альтернатива медіа-туру. Використання Інтернет (ефективне розміщення аудіо-, відео- та письмових матеріалів, зокрема промов). Ініціативність працівників пресслужби. Редакційні колегії державних керівників з представниками ЗМІ. Організація та проведення новинних ПР-заходів. Прес-конференція, брифінг, медіа-тур, конференція, презентація. Брифінг як оптимальна медіатехніка для офіційних заяв органів влади. Тема 6. Медіа рилейшнз в органах державної влади та місцевого самоврядування (20 год.) ПР як технологія виробництва та смислового позиціонування новин для ЗМІ. Зміст поняття «медіа рилейшнз». Особливості відносин державних структур із ЗМІ як представниками суспільних інтересів. Співвідношення понять «управління новинами», «менеджмент новин», «спіндокторство». Менеджмент новин як напрям роботи ПР-структур. Необхідність балансу між свободою мас-медіа та регулюванням їх діяльності. Правила побудови відносин зі ЗМІ. Заслужити довіру ЗМІ. Поради щодо роботи зі ЗМІ в органах державної влади та місцевого самоврядування України. Державне управління новинами: прийоми створення та посилення. Аспекти управління інформацією: державне регулювання або дерегулювання масмедійного
ринку,
безпосередній
вплив
на
інформаційне
повідомлення/факти. Державне регулювання інформаційного простору за
допомогою спіндокторства. Основні складові технології менеджменту новин. Планування події, відбір події. Підготовка події. Висвітлення. Резонанс. Тема 7. Кризові комунікації (14 год.) Взаємодія з громадськістю в кризових умовах. Визначення кризи. Типи кризових ситуацій: природні лиха, спалахи епідемій, техногенні катастрофи, економічний спад, тероризм або саботаж, кримінальні дії або неетична поведінка з боку керівництва і працівників органів влади, політиків. План кризової
комунікації.
Потік
інформації
в
умовах
кризи.
Ключові
повідомлення влади під час кризової ситуації. «Золоті правила» комунікації в умовах кризи. Модель множинної ідентифікації. Медіа рилейшнз та висвітлення новин у надзвичайних ситуаціях. Диференціація понять «кризова ситуація» і «надзвичайна ситуація». Динаміка надзвичайних ситуацій (головні етапи – затримка, розвиток, пік, спад, стабільність, зняття напруги). Особливості комунікаційного процесу у надзвичайних ситуаціях. Організація пула – шлях до ефективної комунікації з мас-медіа. Змістовий модуль 3. Участь громадян в управлінні державними справами. Публічні виступи як перформанс Тема 8. Участь громадян в управлінні державними справами (13 год.) Механізми реалізації конституційного права громадян України на участь в управлінні державними справами. Оскарження рішень органів влади. Види громадських об’єднаннь. Методи роботи з громадськими об’єднаннями. Методи розповсюдження інформації. Нормативно-правове
підґрунтя
участі
громадян
в
управлінні
державними справами. Мета консультацій з громадськістю. Обов’язкові консультації
з
громадськістю.
Форми
проведення
консультацій
з
громадськістю: публічне громадське обговорення, вивчення громадської
думки. Порядок проведення громадських слухань. Склад, мета і функції громадських рад. Принципи роботи органу виконавчої влади з громадською радою. Обов’язки служби зі зв’язків з громадськістю у процесі діяльності громадської ради. Висвітлення діяльності громадської ради. Тема 9. Доступ до публічної інформації. Дії ОДВ під час проведення громадських акцій (13 год.) Шляхи отримання інформації про прийняття рішень органами державної влади України. Компетенція і повноваження органу державної влади. Вхідна інформація: звернення і запити. Закон України «Про доступ до публічної інформації».
Порядок
опрацювання
інформаційних
запитів.
Порядок
оскарження рішень розпорядника інформації або бездіяльності. Обмеження у доступі до інформації. Трикомпонентний тест. Дії інформаційно-комунікаційних
підрозділів під час проведення
громадських акцій біля будівель органів державної влади. Опрацювання повідомлення про проведення акції протесту. Взаємодія зі структурними підрозділами органу державної влади, до компетенції яких належать питання, порушені представниками об’єднання громадян. Заходи щодо запобігання проведенню запланованого мирного заходу. Досвід інших країн. Тема 10. Технології електронного урядування у сфері державного управління (18 год.) Поняття «електронний уряд» і «електронне урядування». Цілі та принципи
електронного
урядування.
Етапи
розвитку.
Переваги
впровадження: внутрішні та зовнішні. Концепція «одного вікна». Перешкоди на шляху до електронного уряду. Проблема цифрової нерівності. Світовий досвід впровадження електронного уряду. Національні стратегії і програми електронного розвитку: загальні положення та елементи. Умови реалізації програм е-розвитку.
Електронне врядування в Україні. Концепції «Електронний регіон» та «Електронне міністерство». Нормативно-правове забезпечення роботи ЕУряду в Україні. Шляхи підвищення ефективності системи комунікацій у міністерствах. Проекти реалізації інформаційно-комунікаційної стратегії інфраструктурного
розвитку
міністерств.
Вимоги
до
інформаційно-
комунікаційних систем. Функціонування електронної інформаційної системи України «Електронний Уряд». Створення та організація роботи регіональних офісів Е-Залучення. Європейський досвід (Великобританія, Бельгія, Італія). Розв`язання
державних
завдань
за
допомогою
контакт-центрів.
Розрізнення понять «call-центр» та «контакт-центр». Організація «гарячих ліній» у кризових ситуаціях. Критерії оцінки інтернет-порталів органів державної влади та місцевого самоврядування. Тема 11. Особливості підготовки промов для керівників (16 год.) Мова як інструмент соціальної влади та управління суспільством. Промова – засіб вираження влади та стратегія, спрямована на її збереження. Функції та місце ритуалів у державно-владній комунікації. Інавгураційна промова як ритуальний жанр. Переваги промов у контексті подачі ПРінформації. Підходи до класифікації промов. Типологія промов залежно від цілей, їх комбінація. Дизайн простору для публічних виступів. Особливості публічних виступів державних осіб. Етапи підготовки виступу. Схема професійного ПР-виступу. Вимоги до тексту. Технічна підготовка тексту до використання під час виступу. Паралінгвістичні засоби.
РЕКОМЕНДОВАНА ЛІТЕРАТУРА Основна 1. Алюшина Н.О. PR в органах державної влади [Електронний ресурс] / Наталія Олександрівна Алюшина. – DVD-ROM. – Сист. вимоги : Windows Me/XP. – Назва з екрана. 2. Держава і громадянське суспільство: партнерські комунікації у глобальному світі : [навч.-метод. посібн.] / Бебик В., Бортніков В., Дегтерьова Л., Кудряченко А.; за заг. ред. В. Бебика. – К.: Інститут громадянського суспільства, 2006. – 248 с. 3. Комунікація: демократичні стандарти в роботі органів державної влади : [навч.посіб.] / за заг. ред. кандидата наук з державного управління Н.К. Дніпренко. – К.: ТОВ „Вістка”, 2008– 164 с. 4. Мойсеєв
В.А.
Паблік
рілейшнз
:
[навч.
посіб.]
/
В’ячеслав
Анатолійович Мойсеєв. – К.: Академвидав, 2007. – 224 с. 5. Основи реклами і зв’язків з громадськістю : підручник / [Іванов В.Ф., Бугрим В.В., Башук А.І. та ін.] ; за заг. ред. В.Ф. Іванова, В.В. Різуна. – К. : Видавничо-поліграфічний центр «Київський університет», 2011. – 431 с. 6. Политические коммуникации : [учеб. пособие для студентов вузов] / под ред. А.И. Соловьева. – М.: Аспект Пресс, 2004. – 332 с. 7. Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз, или как успешно управлять общественным мнением / Георгий Георгиевич Почепцов. – 2 изд., испр. и доп. – М.: Центр, 2003. – 320 с. 8. Русаков А.Ю. Связи с общественностью в органах государственной власти : [учеб. пособие] / А.Ю. Русаков. – СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2006. – 218 с. 9. Свобода інформації : [навч. посіб. для державних службовців] / пер. з англ. Р. Тополевського. – К. Тютюкін, 2010 - 128 с.
10.Чумиков А.И. Связи с общественностью. Теория и практика : [учеб. пособие для студентов вузов] / А.И. Чумиков, М.П. Бочаров. – 3 изд., испр. и доп. – М.: Дело, 2006. – 551 с. Додаткова: 11.Бебик В. Інформаційно-комунікаційний менеджмент у глобальному суспільстві: психологія, технології, техніка паблік рилейшнз. – К.: МАУП, 2005. – 437 с. 12.Борисов Б.Л. Технологии рекламы и PR: Учебное пособие. – М.: ФАИР-ПРЕСС, 2004. – 624 с. 13.Василенко
И.
организациях
Связь и
с
местных
общественностью
в
органах
западный
власти:
государственных опыт
//
http://vasilievaa.narod.ru/ptpu/8_4_03.htm - Дата відвідання: 24.11.2011. 14.Громадянське суспільство і влада : інтерактивна інформаційноаналітична система [Електронний ресурс] / Урядовий портал. – Режим доступу : http://civic.kmu.gov.ua 15.Зверев А.И. Media relations в чрезвычайных ситуациях. – Екатеринбург: Изд. дом «Дискурс-Пи», 2005. – 152 с. 16.Кривоносов А.Д. PR-текст в системе публичных коммуникаций. – СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2001. – 254 с. 17.Ленуар Р. Соціальна влада публічних виступів // Журнал «Ї». – 2004. №32 // http://www.ji.lviv.ua/n32texts/lenoir.htm 18.Методичні
рекомендації
для
прес-секретарів
//
Прес-служба
Президента України. - К., 2006. – 21 с. 19.Методичні рекомендації щодо практичного впровадження Закону України «Про доступ до публічної інформації» / [М.В. Лациба, О.С. Хмара, В.В. Андрусів [та ін.]; Укр. незалеж. центр політ. дослідж. – К.: [Агентство «Україна»], 2011. – 144 с. 20.Ольшевский А.С. Антикризисный PR и консалтинг. – СПб.: Питер, 2003. – 426 с.
21.Почепцов Г., Чукут С. Інформаційна політика: Навч.посіб. – К.: Знання, 2006. – 663 с. 22.Суспільство,
ЗМІ,
держава:
вектори
взаємодії:
Матеріали
Всеукраїнської наради керівників державних і комунальних засобів масової
інформації.
–
К.:
Державний
комітет
телебачення
і
радіомовлення України; НДІ засобів масової інформації, 2004. – 192 с. 23.Устинович Е.С. Связи с общественностью в государственном управлении Германии. – К., 2003. – 112 с. 24.Шейгал Е.И. Семиотика политического дискурса. – М.: ИТДГК «Гнозис», 2004. – 326 с. 25.Що таке прес-служба урядової організації. – К.: ДП «Друкарня ДУС», 2006. – 41 с.