СИЛЬНЫЕ ГРОМАДЫ МАРИУПОЛЬ, СЕЛИДОВО, НОВОГРОДОВКА, УГЛЕДАР
#2-3, АПРЕЛЬ-МАЙ, 2016
СИЛЬНІ ГРОМАДИ ДОНЕЧЧИНИ
который сейчас скрывается от украинского правосудия. Здесь он затмил даже Звягильского, который нечастый гость в парламенте. Также в прогульщики записался внефрационный депутат Сергей Тарута, который представляет Мариуполь. Традиционно, у этого депутата невысокая активность во время голосований. Депутат не реагирует ни «за», ни «против», ни «Воздержался». Электронная регистрация традиционно проблемная у Семена Семенченко
Квітень 2016
Украинская политика находится в кризисном состоянии. Уже долгое время мы наблюдаем неопределенность в работе коалиции. Она долго перезагружалась, а когда определились с новым форматом, ее участников явно стало меньше. Такая картина отразилась и на работе народных депутатов из Донбасса. Это видно в сравнении посещаемости парламента и активности голосования периода осени 2015 года и весны 2016 года. Итак, мы решили сравнить активность представителей Донбасса в парламенте. Насколько она изменилась и можно ли назвать ее приемлемой для избирателя? В целом посещаемость стала хуже. Если в начале каденции больше половины заседаний, по данным электронной регистрации, пропускали 5 депутатов, то сегодня таким грешат уже 11 депутатов Верховной Рады. Бывшие партнеры по коалиции, депутаты из «Самопомочі» и «Батьківщины» от Донбасса, стали менее активными во время голосований (выбор «За», «Против» или «Воздержался»). Самой многочисленной группой депутатов из Донбасса являются представители «Оппозиционного блока». Они, как и в прошлом году, является наименее активными в Верховной Раде. Даже во время голосования «против» законопроектов, предлагаемых в парламенте. Хотя в этом году ситуация несколько лучше, ведь депутаты от фракции Сергей Матвиенков и Сергей Сажко чаще проявляют свою позицию во время голосований и практически не пропускают заседаний Верховной Рады. Также, положительной тенденцией является то, что некоторые депутаты из Донбасса начали регулярно посещать заседания парламента. Постоянный общественный контроль дает о себе знать. Чаще посещать Раду стали Юрий Солод (г. Славянск), Сергей Матвиенков (г. Мариуполь), Сергей Сажко (г. Курахово) и другие депутаты. В общем, самыми заядлыми прогульщиками и наиболее неэффективными депутатами по результатам работы в сессионном зале стали представители фракции «Відродження» Игорь Шкиря (г. Торецк) и Евгений Геллер (г. Красноармейск). Также не могут похвастаться высокой продуктивностью депутаты от «Оппозиционного блока» Денис Омельянович (г. Константиновка) и Ефим Звягильский (Ясиноватский р-н), а также внефракционный Сергей Клюев. В этом году среди прогульщиков лидирует Сергей Клюев,
Вересень 2015
ПАРЛАМЕНТСКИЙ КРИЗИС БЬЕТ ПО ДИСЦИПЛИНЕ ДЕПУТАТОВ ИЗ ДОНБАССА
из «Самопопочи». Посещать Раду, как свидетельствуют данные электронной регистрации, значительно хуже стали посещать парламент стали Максим Ефимов (БПП), Наталья Веселова из (Самопоміч), Григорий Немыря (Батьківщина) и Юрий Воропаев Оппозиционный блок). Что касается дисциплинированных депутатов, которые регулярно посещают заседания ВР и активно голосуют, то в этом году ими стали Артур Герасимов и Дмитрий
Лубинец из «БПП». А также Алексей Рябчин (Батьківщина). Менее активным в голосованиях и посещаемости в этом году стал Константин Матейченко (Народный фронт). Конечно, можно предположить почему большинство депутатов из Донбасса не проявляют активности во время голосования. В украинской парламентской традиции не принято проявлять активность, кроме поддержки законопроектов. А учитывая то, что коалиция не-
сколько изменилась и из нее вышли представители «Батькивщины» и «Самопомощи», депутатов с активной позицией из Донбасса стало меньше. Что касается посещаемости в целом, то она также несколько ухудшилась. Если в начале каденции больше половины заседаний пропускали 5 депутатов, то сегодня это уже 11 депутатов Парламента Валентин Красноперов, координатор движения «Сильные громады»
ОПЛАТА ПОВЕРКИ СЧЕТЧИКА: ЗА ЧЕЙ СЧЕТ? РАССЛЕДОВАНИЕ ДВИЖЕНИЯ «СИЛЬНЫЕ ГРОМАДЫ» Для многих украинцев поход в ЖЭК равен визитку к стоматологу. Процедура необходимая, но болезненная, а в случае с жилищно-коммунальными структурами – эмоционально затратная, поскольку разобраться чем они занимаются – невозможная задача. Основной причиной сложившейся ситуации являются многочисленные нормативные акты, создающие различные вариации в трактовании закрепленных положений.
монтаж, транспортировка и монтаж) средств измерительной техники (результаты измерений которых используются для осуществления расчетов за потребленные для бытовых нужд электрическую и тепловую энергию, газ и воду), которые являются собственностью физических лиц, осуществляются за счет субъектов хозяйствования, предоставляющих услуги по электро-, тепло-, газо- и водоснабжения. Ответственность за своевременность проведения периодической поверки, обслуживание и ремонт (в том числе демонтаж, транспортировка и монтаж) средств измерительной техники (результаты измерений которых используются для осуществления расчетов за потребленные электрическую и тепловую энергию, газ и воду), которые является собственностью физических лиц, возлагается на субъектов хозяйствования, предоставляющих услуги по электро-, тепло-, газо- и водоснабжению. Периодическая поверка средств измерительной техники, являющихся собственностью физических лиц, проводится за счет тарифов на электро-, тепло-, газо- и водоснабжения. Оплате – быть
Для примера: вопрос оплаты за плобмировку счетчиков. Несмотря на многочисленные жалобы, иски, решения контролирующих и судебных органов, разъяснения министерств и ведомств, местные жилищно – коммунальные конторы остаются на своем: Оплате быть! И все потому, что, благодаря тысячам нормативных актов, была создана еще одна правовая коллизия. Движение «Сильные громады» решили разобраться со сложившейся ситуацией по поверке счетчиков в Донецкой области. Беда одна на всех Хоть раз в жизни, каждый из нас сталкивался с проблемой оплаты за поверку счетчика и может рассказать свою историю: «После того как тесть написал заявление о проведении поверки счетчика на воду, ему дали квитанцию об оплате услуг: 27 грн - опломбировка, 50 грн – поверка счетчика. Тесть возмутился тем, что ему нужно за это заплатить, поскольку в законе написано, что процедура проводиться за счет исполнителя. В ответ же он услышал совет: меньше смотреть телевизор. Интересно, что начальником участка Селидовского управления водопроводно-канализационного хозяйства коммунального предприятия «Компания «Вода Донбасса» является депутат Новогродовского городского совета от партии «Наш край» Эдуард Ляшенко. Этот факт делает организацию неприкасаемой» - рассказывает активист из Новогродовки о проделках коммунальщиков в городе. «Моя бабушка живет в селе, поэтому коммунальные услуги для них проблемный вопрос. На днях к ним пожаловал представитель неизвестного коммунального предприятия, которое якобы занимается поверкой счетчиков по газу. За услуги бабушка заплатила 80 грн. Как обычно, квитанцию представитель не дал, а в стоимость поверки включил оплату дороги» - рассказывает координатор «Сильных громад» Мария. В местных СМИ Доброполья постоянно поднимается вопрос оплаты опломбировки и проверки счетчиков, а в соседнем Красноармейске на 4 сессии городского совета решили опубликовать в муниципальной газете «Маяк» разъяснения о применении норм Закона Украины «О метрологии и метрологической деятельности», согласно которым поверка и опломбировка счетчиков осуществляется за счет средств исполнителя услуг. А что в законе Закон Украины «О метрологии и метрологической деятельности» устанавливает, что периодическая поверка, обслуживание и ремонт (в том числе де-
Однако коммунальные предприятия, оказывающие жилищно-коммунальные услуги ссылаются на то, что периодическая поверка средств измерительной техники, являющихся собственностью физических лиц, проводится за счет тарифов на электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, поэтому, пока в тарифах не будет установлена оплата за поверку, предприятия не имеют права оказывать услугу бесплатно. Так, коммунальное предприятие «Компания «Вода Донбасса» на своем сайте публикует разъяснение, что тарифы на услуги по централизованному снабжению холодной водой, водоотведению (с использованием внутридомовых систем) до настоящего времени для Компании не установлены, поэтому бесплатное предоставление услуг по поверке и обслуживанию приборов учета воды, является нарушением лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по централизованному водоснабжению и водоотведению, утвержденных постановлением Национальной комиссии, которая осуществляет государственное регулирование в сфере коммунальных услуг №279 от 10.08.12, что влечет за собой применение к предприятию административно-хозяйственных санкций. После установления тарифа на услуги по централизованному снабжению холодной водой,
водоотведению (с использованием внутридомовых систем) к КП «Компания «Вода Донбасса» перейдет обязанность осуществления работ по проведению плановых периодических поверок, обслуживанию и ремонту квартирных средств учета холодной воды, в том числе их демонтаж, транспортировка и монтаж после поверки, распломбировка и опломбировка в многоквартирном жилом фонде. В Красноармейске местный водоканал, также отмечает, что поверку счетчиков должен осуществлять местный водоканал, но пока стоимость этих услуг не будет включена в тариф на воду, платить за поверку водомеров будут жители города. Так быть или не быть: не быть Чтобы разобраться в ситуации: обязаны ли предприятия, оказывающие жилищно-коммунальные услуги осуществлять поверку безоплатно, за счет включения оплаты услуги в общий тариф, активисты движения «Сильные громады» обратились за разъяснением в Национальную комиссию которая осуществляет государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЕКП), Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины и Департамент жилищно-коммунального хозяйства Донецкой областной государственной администрации. Через два месяца после обращения ответы поступили от Департамента жилищно-коммунального хозяйства и НКРЕКП, а Министерство регионального развития проигнорировало запрос. Департамент сообщил, что рассмотрел обращение совместно с КП «Компания «Вода Донбасса» и, продублировав разъяснение Кампании, опубликованное на сайте, также отметил, что поскольку тарифы на услуги по централизованной поставке холодной воды, водоотведения (использование внутридомовых систем) до сегодняшнего времени для Кампании не установлены, безоплатное предоставление услуг по поверке и обслуживанию приборов учета воды является нарушением лицензионных услуг осуществления хозяйственной деятельности по централизованной водопоставке и водоотведению, утвержденных постановлением НКРЕКП от 10.08.2012 № 279, которое влечет за собой применение к предприятию административно-хозяйственных санкций. Позиция НКРЕКП, которая не только утверждает тарифы на коммунальные услуги, но обобщает практику применения законодательства значительно отличается от выводов Департамента жилищно-коммунального хо-
зяйства ДонОГА. НКРЕКП указала: относительно тарифа на услуги с централизованной поставки холодной воды (с использованием внутридомовых систем) в состав которого включаются расходы на проведение плановых периодических поверок, обслуживание и ремонт квартирных средств учета холодной воды, в том числе их демонтаж, транспортировка и монтаж после поверки, распломбировки и опломбировки, а также расходы на формирование обменного фонда квартирных средств учета холодной воды, которые являются собственностью физических лиц, сообщаем, НКРЕКП не устанавливались КП «Компания Вода Донбасса» тарифы на услуги с централизованной поставки холодной воды, водоотведения, поскольку заявление и расчетные материалы относительно установки тарифов на указанные услуги от предприятия до НКЕРЕКП не поступали. Вместе с тем, согласно ст. 5 Хозяйственного кодекса Украины субъекты хозяйствования и другие участники отношений в сфере хозяйствования осуществляют свою деятельность в пределах установленного правового хозяйственного порядка, соблюдая требования законодательства. Отсутствие установленного тарифа на централизованную поставку холодной воды через не предоставление предприятием соответствующих документов не являются основанием для невыполнения требований Закону Украины «О метрологии и метрологической деятельности» в части осуществления периодической поверки, обслуживания ремонта средств учета воды потребителей-физических лиц за счет предприятия. … Как видим, предприятия, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, пользуясь многочисленными нормативно-правовыми актами, регулирующими их деятельность, трактуют законодательство в собственных интересах, нарушая права потребителей. В свою очередь, движение «Сильные громады» призывают граждан отказаться от выполнения незаконных требований коммунальных предприятий, сославшись на Закон Украины «О метрологии и метрологической деятельности», устанавливающий, что периодическая поверка, обслуживание и ремонт (в том числе демонтаж, транспортировка и монтаж) средств измерительной техники осуществляются за счет субъектов хозяйствования, предоставляющих услуги по электро-, тепло-, газо- и водоснабжения. Координатор движения «Сильные громады» в Красноармейске и Димитрове Наталья Рыжкова
В СЕЛИДОВО И КУРАХОВО ОБСУЖДАЛИ, КАК СООБЩА РЕШАТЬ МЕСТНЫЕ ПРОБЛЕМЫ
В конце апреля в Селидово и Курахово состоялись круглые столы, посвященные усилению влияния общественности на принятие решений в своих городах. Новинкой этих мероприятий стало то, что удалось собрать активную общественность и местную власть за круглым столом и обговорить пути решения наболевших проблем. Специально на круглый стол приехали представители громад, которые находятся на линии фронта, чтобы узнать о том, как стимулировать власть более активно заниматься решением проблемных вопросов. В каждом городе и поселке есть пласт своих вопросов, которые волнуют граждан не один год. В Селидово и городах, подчиненных Селидовскому горсовету, активистов интересовали вопросы распределения бюджетных средств, доступ к информации о закупках, поверка счетчиков, ремонта жилого фонда и др. Некоторые вопросы возникали из-за недостаточной коммуникации: депутаты от оппозиционных к местной власти политических сил не могли публиковаться в коммунальной газете, хотя это право гарантировано законом. Некоторые граждане не знали, где можно найти информацию. Представители городского совета рассказали, что в этом году они обновили сайт городского совета, запустили сервис петиций, который позволяет выявлять вопросы, наиболее волнующие горожан. Также руководство города согласилось подключиться к системе «Открытый бюджет», которая позволяет показывать структуру местных бюджетов в интерактивных графиках, поскольку таблицы с бюджетными данными - не самый удобный формат для восприятия. Горожан также интересовали вопросы доступа к информации, поэтому представители «Сильных громад» договорились, что проведут тренинг на эту тему для активистов Селидово и близлежащих городов. В Курахово участники круглого стола высказывали нарекания о закрытости и непрозрачности работы городского и Марьинского районного совета, непропорциональное распределение средств между Курахово и другими населенными пунктами района, работу завода, который выбрасывет в атмосферу вредные вещества и высокие тарифы. Активисты «Сильных громад» предложили подключиться к системам «Открытый бюджет» и «Умный город» - это поможет снять напряженность в отношении власти и общественности по ряду вопросов. По ряду других вопросов решение невозможно без политической воли руководства города и района. Активисты выразили готовность добиваться этого более решительными методами.
Как работает наш депутат? Матвиенков Сергей Анатольевич
Законопроекты
Член комитета ВР по вопросам экономической политики
57
Количество зарегистрированных законопроектов
Левобережный, Кальмиусский районы Мариуполя
ОКРУГ
Депутатских запросов
Оппозиционный блок
6
25 0
Активность голосований
Из них стали законами
20
Подано поправок к законопроектам
5
Учтено поправок
общее количество заседаний
175
количество посещений
97%
96%
171 177
общее количество заседаний количество посещений
Посещаемость заседаний комитетов Верховной Рады Процент
общее количество заседаний
22
69% посещений
32
количество посещений
Доходы депутата и его семьи Доход
2014
Общий доход (грн)
0949
0962
933 963
Недвижимость (кв. м)
351,5
351
Земельные участки – общая площадь (га)
-
0,12
Другая недвижимость (кв. м)
-
W.: gromady.dn.ua
Audi Q7 Volkswagen Tiguan
Отсутствовал
Про відкритість використання публічних коштів.
Закон обязывает органы власти ежеквартально публиковать информацию о планируемом и фактическом использовании бюджетных средств на специальном сайте. У граждан появляется возможность контролировать эффективность освоения бюджетных денег.
Пропозиції Президента до Закону "Про мораторій на примусову реалізацію житла, нарахування та стягнення пені та інших штрафних санкцій за житлово-комунальні послуги громадянам, які проживають на територіях проведення антитерористичної операції".
Закон устанавливает гарантии защиты жилья для жителей зоны АТО и переселенцев. Закон устанавливает запрет на принудительную реализацию жилья на этих территориях, а также на взыскание пени за несвоевременную оплату за потребленные услуги.
Законопроект гарантирует гражданам свободный доступ к побережью водных объектов для общего водопользования. Установка ограждений, препятствующих доступу граждан к побережью запрещается. Существующие ограждения подлежат демонтажу в течение двух месяцев после вступления закона в силу.
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення соціального захисту внутрішньо переміщених осіб.
Закон предоставляет компенсации: работодателям - за работников-переселенцев с оккупированных территорий, а зарегистрированному безработному - на переезд в новое место работы, медобследование и др.
1855
Про військово-цивільні адміністрації.
Закон создает временные органы власти, деятельность которых направлена на обеспечение действия законов Украины, безопасности и нормализации жизнедеятельности населения, правопорядка, участия в противодействии диверсиям и террактам, недопущения гуманитарной катастрофы в зоне АТО.
1895
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо накладення стягнення на народного депутата за порушення вимог щодо особистого голосування).
2079
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо питань соціального захисту громадян України, які проходять військову службу під час особливого періоду.
2150
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо забезпечення своєчасного доступу пацієнтів до необхідних лікарських засобів та медичних виробів шляхом здійснення державних закупівель із залученням спеціалізованих організацій, які здійснюють закупівлі) (№2150). Постанова про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування.
Закон предусматривает наказания для депутатов за голосование чужой карточкой - временное лишение права участия в заседаниях ВР, лишение зарплаты и компенсаций. Закон предусматривает дополнительные социальные гарантии мобилизированным - их рабочее место и заработок сохраняются в течение 18 месяцев. Бойцам, которые после мобилизации решили продлить службу по контракту, сохранение рабочего места гарантируется в течение всего срока контракта.
Закон передает право закупок лекарственным препаратов международным организациям. Эксперты прогнозируют, что принятие этого закона позволит обеспечить своевременные поставки лекарств в больницы, а также ожидается снижение цен на некоторые группы препаратов.
Законом определена территория, которая не контролируется украинской властью и на которую распространяется особый порядок самоуправления.
2378
Про внесення зміни до статті 10 Закону України "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей".
Особый порядок начнет действовать только после проведения выборов по украинскому законодательству под наблюдением международных набдлюдателей и после выведения всех иностранных военных формирований.
2379
Постанова про схвалення звернення від імені України до Ради Безпеки Організації Об`єднаних Націй та Ради Європейського Союзу стосовно розгортання на території України міжнародної операції з підтримання миру і безпеки.
От имени Украины депутаты обращались к Организации Объединенных Наций и Европейскому Союзу с просьбой направить в зону конфликта миротворцев для разворачивания международной операции по поддержке мира и безопасности.
Постанова про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями.
Территории, неподконтрольные Украине, признаны оккупированными до момента вывода российских наемников и боевиков так называемой "ДНР".
2396
В инфографике использованы данные официального сайта Верховной Рады, а также исследования общественных движений «Сильні громади Донеччини» и «Чесно».
i
E.: gromady.dn.ua@gmail.com
По данным исследования, проведенного движением “Сильные громады Донетчины” приемная депутата работает, однако избирателям из районов, которые не входят в 57 округ, там не рады.
Воздержался
26,4% Не голосовал 22,1%
i
Условные обозначения
За
Отсутствовал
Как работает наш депутат? Сажко Сергей Николаевич
Законопроекты
Член комитета ВР по вопросам экологической политики, природопользования и ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы
59
Количество зарегистрированных законопроектов
г. Селидово, Угледар, Новогродовка, Марьинский Великоновоселковский районы
ОКРУГ
Посещаемость заседаний Верховной Рады
169 96%
163
общее количество заседаний
94%
количество посещений
169 159
общее количество заседаний количество посещений
Посещаемость заседаний комитетов Верховной Рады Процент
83% посещений
Депутатских запросов
Общий доход (грн) Недвижимость (кв. м)
30
общее количество заседаний
25
количество посещений
i
2013
2014
269 610
133 158
201,6
Земельные участки – общая площадь (га)
9,11
Другая недвижимость (кв. м)
-
Автотранспорт
0949
0962
Подано поправок к законопроектам
7
Учтено поправок
+38(095)764-90-28
10,6% Против
г. Селидово ул. К.Маркса, 8
+38(099)951-74-69; +38(097)072-61-04
23,3% Воздержался
пгт Великая Новоселка ул. Октябрьская, 31
+38(098)397-64-86; +38(066)345-44-89
34,5% Не голосовал
г. Угледар ул. 30-летия Победы, 16
+38(095)853-73-92; +38(068)543-07-49
13,2% Отсутствовал
понедельник-пятница, 08:00 – 17:00
Про відкритість використання публічних коштів.
Закон обязывает органы власти ежеквартально публиковать информацию о планируемом и фактическом использовании бюджетных средств на специальном сайте. У граждан появляется возможность контролировать эффективность освоения бюджетных денег.
Пропозиції Президента до Закону "Про мораторій на примусову реалізацію житла, нарахування та стягнення пені та інших штрафних санкцій за житлово-комунальні послуги громадянам, які проживають на територіях проведення антитерористичної операції".
Закон устанавливает гарантии защиты жилья для жителей зоны АТО и переселенцев. Закон устанавливает запрет на принудительную реализацию жилья на этих территориях, а также на взыскание пени за несвоевременную оплату за потребленные услуги.
Законопроект гарантирует гражданам свободный доступ к побережью водных объектов для общего водопользования. Установка ограждений, препятствующих доступу граждан к побережью запрещается. Существующие ограждения подлежат демонтажу в течение двух месяцев после вступления закона в силу.
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення соціального захисту внутрішньо переміщених осіб.
Закон предоставляет компенсации: работодателям - за работников-переселенцев с оккупированных территорий, а зарегистрированному безработному - на переезд в новое место работы, медобследование и др.
1855
Про військово-цивільні адміністрації.
Закон создает временные органы власти, деятельность которых направлена на обеспечение действия законов Украины, безопасности и нормализации жизнедеятельности населения, правопорядка, участия в противодействии диверсиям и террактам, недопущения гуманитарной катастрофы в зоне АТО.
1895
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо накладення стягнення на народного депутата за порушення вимог щодо особистого голосування).
2079
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо питань соціального захисту громадян України, які проходять військову службу під час особливого періоду.
2150
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо забезпечення своєчасного доступу пацієнтів до необхідних лікарських засобів та медичних виробів шляхом здійснення державних закупівель із залученням спеціалізованих організацій, які здійснюють закупівлі) (№2150).
-
E.: gromady.dn.ua@gmail.com
г. Курахово пр-т Мира (К.Маркса), 4
1496
9,11
Hyundai і-30, 2011
18,4% За
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення безперешкодного доступу громадян до узбережжя водних об'єктів для загального водокористування.
2374
Hyundai і-30, 2011
Прием граждан
1107
219
Депутат Сажко получал компенсацию из госбюджета за аренду жилья или снятие гостиничного номера каждый месяц депутатской каденции с ноября 2014 по март 2016 W.: gromady.dn.ua
72
Не голосовал
Как голосовал Сергей Сажко за важнейшие законы для жителей Донецкой области?
Доходы депутата и его семьи Доход
11
20 1
Из них стали законами
Не голосовал
СИЛЬНІ ГРОМАДИ ДОНЕЧЧИНИ
Активность голосований
Процент посещений по данным электронной регистрации
Процент посещений по данным письменной регистрации
понедельник-пятница
1496
-
Audi Q7 Volkswagen Tiguan
08:30 – 16:00
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення безперешкодного доступу громадян до узбережжя водних об'єктів для загального водокористування.
2374
Автотранспорт
20,1% Против
1107
2015
1 118 084
г. Мариуполь, пр-т. Никопольский, 142а
Как голосовал Сергей Матвиенков за важнейшие законы для жителей Донецкой области?
Процент посещений по данным электронной регистрации
165
Прием граждан
16,6% За
14,9%
Посещаемость заседаний Верховной Рады Процент посещений по данным письменной регистрации
СИЛЬНІ ГРОМАДИ ДОНЕЧЧИНИ
Постанова про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування.
Закон предусматривает наказания для депутатов за голосование чужой карточкой - временное лишение права участия в заседаниях ВР, лишение зарплаты и компенсаций. Закон предусматривает дополнительные социальные гарантии мобилизированным - их рабочее место и заработок сохраняются в течение 18 месяцев. Бойцам, которые после мобилизации решили продлить службу по контракту, сохранение рабочего места гарантируется в течение всего срока контракта.
Закон передает право закупок лекарственным препаратов международным организациям. Эксперты прогнозируют, что принятие этого закона позволит обеспечить своевременные поставки лекарств в больницы, а также ожидается снижение цен на некоторые группы препаратов.
Законом определена территория, которая не контролируется украинской властью и на которую распространяется особый порядок самоуправления.
2378
Про внесення зміни до статті 10 Закону України "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей".
Особый порядок начнет действовать только после проведения выборов по украинскому законодательству под наблюдением международных набдлюдателей и после выведения всех иностранных военных формирований.
2379
Постанова про схвалення звернення від імені України до Ради Безпеки Організації Об`єднаних Націй та Ради Європейського Союзу стосовно розгортання на території України міжнародної операції з підтримання миру і безпеки.
От имени Украины депутаты обращались к Организации Объединенных Наций и Европейскому Союзу с просьбой направить в зону конфликта миротворцев для разворачивания международной операции по поддержке мира и безопасности.
Постанова про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями.
Территории, неподконтрольные Украине, признаны оккупированными до момента вывода российских наемников и боевиков так называемой "ДНР".
2396
i
В инфографике использованы данные официального сайта Верховной Рады, а также исследования общественных движений «Сильні громади Донеччини» и «Чесно».
i
Условные обозначения
За
Отсутствовал
Не голосовал
Как работает наш депутат? Тарута Сергей Алексеевич
Законопроекты
Председатель подкомитета по вопросам охраны историко-культурного наследия комитета ВР по вопросам культуры и духовности
58
Количество зарегистрированных законопроектов
Активность голосований
Депутатских запросов
4
Внефракционный
32
7
Из них стали законами
33
Подано поправок к законопроектам
20
Учтено поправок
общее количество заседаний
105
количество посещений
60%
55%
177 97
общее количество заседаний количество посещений
Процент посещений
общее количество заседаний
28
количество посещений
20
Доходы депутата и его семьи Доход Общий доход (грн)
2013
2014
12 761 277
2 782 847
Недвижимость (кв. м)
4440
3769
Земельные участки – общая площадь (га)
1,30
1,30
Другая недвижимость (кв. м)
675
675
0949
0962
Lexus GS430 Renault Master Lexus GS470 Audi TT
Lexus GS430 Renault Master Audi TT
W.: gromady.dn.ua
Воздержался
По данным исследования, проведенного движением “Сильные громады Донетчины” приемная депутата работает, ведется реестр обращений граждан.
Про відкритість використання публічних коштів.
Закон обязывает органы власти ежеквартально публиковать информацию о планируемом и фактическом использовании бюджетных средств на специальном сайте. У граждан появляется возможность контролировать эффективность освоения бюджетных денег.
Пропозиції Президента до Закону "Про мораторій на примусову реалізацію житла, нарахування та стягнення пені та інших штрафних санкцій за житлово-комунальні послуги громадянам, які проживають на територіях проведення антитерористичної операції".
Закон устанавливает гарантии защиты жилья для жителей зоны АТО и переселенцев. Закон устанавливает запрет на принудительную реализацию жилья на этих территориях, а также на взыскание пени за несвоевременную оплату за потребленные услуги.
Законопроект гарантирует гражданам свободный доступ к побережью водных объектов для общего водопользования. Установка ограждений, препятствующих доступу граждан к побережью запрещается. Существующие ограждения подлежат демонтажу в течение двух месяцев после вступления закона в силу.
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення безперешкодного доступу громадян до узбережжя водних об'єктів для загального водокористування.
1496
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення соціального захисту внутрішньо переміщених осіб.
Закон предоставляет компенсации: работодателям - за работников-переселенцев с оккупированных территорий, а зарегистрированному безработному - на переезд в новое место работы, медобследование и др.
1855
Про військово-цивільні адміністрації.
Закон создает временные органы власти, деятельность которых направлена на обеспечение действия законов Украины, безопасности и нормализации жизнедеятельности населения, правопорядка, участия в противодействии диверсиям и террактам, недопущения гуманитарной катастрофы в зоне АТО.
1895
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо накладення стягнення на народного депутата за порушення вимог щодо особистого голосування).
2079
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо питань соціального захисту громадян України, які проходять військову службу під час особливого періоду.
2150
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо забезпечення своєчасного доступу пацієнтів до необхідних лікарських засобів та медичних виробів шляхом здійснення державних закупівель із залученням спеціалізованих організацій, які здійснюють закупівлі) (№2150). Постанова про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування.
Закон предусматривает наказания для депутатов за голосование чужой карточкой - временное лишение права участия в заседаниях ВР, лишение зарплаты и компенсаций. Закон предусматривает дополнительные социальные гарантии мобилизированным - их рабочее место и заработок сохраняются в течение 18 месяцев. Бойцам, которые после мобилизации решили продлить службу по контракту, сохранение рабочего места гарантируется в течение всего срока контракта.
Закон передает право закупок лекарственным препаратов международным организациям. Эксперты прогнозируют, что принятие этого закона позволит обеспечить своевременные поставки лекарств в больницы, а также ожидается снижение цен на некоторые группы препаратов.
Законом определена территория, которая не контролируется украинской властью и на которую распространяется особый порядок самоуправления.
2378
Про внесення зміни до статті 10 Закону України "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей".
Особый порядок начнет действовать только после проведения выборов по украинскому законодательству под наблюдением международных набдлюдателей и после выведения всех иностранных военных формирований.
2379
Постанова про схвалення звернення від імені України до Ради Безпеки Організації Об`єднаних Націй та Ради Європейського Союзу стосовно розгортання на території України міжнародної операції з підтримання миру і безпеки.
От имени Украины депутаты обращались к Организации Объединенных Наций и Европейскому Союзу с просьбой направить в зону конфликта миротворцев для разворачивания международной операции по поддержке мира и безопасности.
Постанова про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями.
Территории, неподконтрольные Украине, признаны оккупированными до момента вывода российских наемников и боевиков так называемой "ДНР".
2396
В инфографике использованы данные официального сайта Верховной Рады, а также исследования общественных движений «Сильні громади Донеччини» и «Чесно».
i
E.: gromady.dn.ua@gmail.com
2,1%
i
Условные обозначения
За
Отсутствовал
Как работает наш депутат? Лубинец Дмитрий Валериевич
Законопроекты
Секретарь комитета ВР по вопросам Регламента и организации работы Верховной Рады Украины Волновахский, Володарский, Першотравневый, Блок Тельмановский, Петра ОКРУГ Новоазовский районы Порошенко
Количество зарегистрированных законопроектов
60
Посещаемость заседаний Верховной Рады
175 95%
165
общее количество заседаний
94%
количество посещений
177 165
общее количество заседаний количество посещений
Посещаемость заседаний комитетов Верховной Рады Процент
88% посещений
Депутатских запросов
Общий доход (грн) Недвижимость (кв. м)
49
общее количество заседаний
43
количество посещений
i
2014
2015 103 425
505 526
0949
0962
0,09
0,09
Другая недвижимость (кв. м)
1470
1470
38
Учтено поправок
ГАЗ-31029 Chevrolet Captiva Honda Civic
ГАЗ-31029 Chevrolet Captiva Honda Civic
E.: gromady.dn.ua@gmail.com
Против
6,2%
Воздержался
7,9%
Не голосовал
12,5% Отсутствовал
г. Волноваха, ул. 1 мая, 3, ком. 121 пгт. Володарское, ул. Ленина, 87
понедельник-пятница, 09:00 – 17:00
пгт. Мангуш, ул. Ленина, 72 г. Луцк, пр-т. Воли, 9
Про відкритість використання публічних коштів.
Закон обязывает органы власти ежеквартально публиковать информацию о планируемом и фактическом использовании бюджетных средств на специальном сайте. У граждан появляется возможность контролировать эффективность освоения бюджетных денег.
Пропозиції Президента до Закону "Про мораторій на примусову реалізацію житла, нарахування та стягнення пені та інших штрафних санкцій за житлово-комунальні послуги громадянам, які проживають на територіях проведення антитерористичної операції".
Закон устанавливает гарантии защиты жилья для жителей зоны АТО и переселенцев. Закон устанавливает запрет на принудительную реализацию жилья на этих территориях, а также на взыскание пени за несвоевременную оплату за потребленные услуги.
Законопроект гарантирует гражданам свободный доступ к побережью водных объектов для общего водопользования. Установка ограждений, препятствующих доступу граждан к побережью запрещается. Существующие ограждения подлежат демонтажу в течение двух месяцев после вступления закона в силу.
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення безперешкодного доступу громадян до узбережжя водних об'єктів для загального водокористування.
1496
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення соціального захисту внутрішньо переміщених осіб.
Закон предоставляет компенсации: работодателям - за работников-переселенцев с оккупированных территорий, а зарегистрированному безработному - на переезд в новое место работы, медобследование и др.
1855
Про військово-цивільні адміністрації.
Закон создает временные органы власти, деятельность которых направлена на обеспечение действия законов Украины, безопасности и нормализации жизнедеятельности населения, правопорядка, участия в противодействии диверсиям и террактам, недопущения гуманитарной катастрофы в зоне АТО.
1895
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо накладення стягнення на народного депутата за порушення вимог щодо особистого голосування).
2079
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо питань соціального захисту громадян України, які проходять військову службу під час особливого періоду.
2150
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо забезпечення своєчасного доступу пацієнтів до необхідних лікарських засобів та медичних виробів шляхом здійснення державних закупівель із залученням спеціалізованих організацій, які здійснюють закупівлі) (№2150).
2374
Депутат Дмитрий Лубинец получал компенсацию из госбюджета за аренду жилья или снятие гостиничного номера каждый месяц депутатской каденции с ноября 2014 по март 2016 W.: gromady.dn.ua
48
Подано поправок к законопроектам
1,2%
1107
131
113,7
Земельные участки – общая площадь (га)
Автотранспорт
111 25
Прием граждан
Как голосовал Дмитрий Лубинец за важнейшие законы для жителей Донецкой области?
Доходы депутата и его семьи Доход
31
72,4% За Из них стали законами
Не голосовал
СИЛЬНІ ГРОМАДИ ДОНЕЧЧИНИ
Активность голосований
Процент посещений по данным электронной регистрации
Процент посещений по данным письменной регистрации
вторник, четверг
09:00 – 17:00
1107
2374
Автотранспорт
Против
Как голосовал Сергей Тарута за важнейшие законы для жителей Донецкой области?
Посещаемость заседаний комитетов Верховной Рады 71%
1%
35,6% Отсутствовал
Процент посещений по данным электронной регистрации
175
г. Мариуполь, пр-т Мира, 68 тел: (0629) 41-00-15
44,7% Не голосовал
Посещаемость заседаний Верховной Рады Процент посещений по данным письменной регистрации
Прием граждан
16,5% За
Центральный, Приморский районы Мариуполя
ОКРУГ
СИЛЬНІ ГРОМАДИ ДОНЕЧЧИНИ
Постанова про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування.
Закон предусматривает наказания для депутатов за голосование чужой карточкой - временное лишение права участия в заседаниях ВР, лишение зарплаты и компенсаций. Закон предусматривает дополнительные социальные гарантии мобилизированным - их рабочее место и заработок сохраняются в течение 18 месяцев. Бойцам, которые после мобилизации решили продлить службу по контракту, сохранение рабочего места гарантируется в течение всего срока контракта.
Закон передает право закупок лекарственным препаратов международным организациям. Эксперты прогнозируют, что принятие этого закона позволит обеспечить своевременные поставки лекарств в больницы, а также ожидается снижение цен на некоторые группы препаратов.
Законом определена территория, которая не контролируется украинской властью и на которую распространяется особый порядок самоуправления.
2378
Про внесення зміни до статті 10 Закону України "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей".
Особый порядок начнет действовать только после проведения выборов по украинскому законодательству под наблюдением международных набдлюдателей и после выведения всех иностранных военных формирований.
2379
Постанова про схвалення звернення від імені України до Ради Безпеки Організації Об`єднаних Націй та Ради Європейського Союзу стосовно розгортання на території України міжнародної операції з підтримання миру і безпеки.
От имени Украины депутаты обращались к Организации Объединенных Наций и Европейскому Союзу с просьбой направить в зону конфликта миротворцев для разворачивания международной операции по поддержке мира и безопасности.
Постанова про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями.
Территории, неподконтрольные Украине, признаны оккупированными до момента вывода российских наемников и боевиков так называемой "ДНР".
2396
i
В инфографике использованы данные официального сайта Верховной Рады, а также исследования общественных движений «Сильні громади Донеччини» и «Чесно».
i
Условные обозначения
За
Отсутствовал
КАК РАБОТАЕТ PROZORRO: ГОРСОВЕТ И ПОРТ СОРЕВНУЮТСЯ, КТО БОЛЬШЕ СЭКОНОМИТ С 1 августа значительная часть закупок местных советов будут производиться через систему электронных закупок “Prozorro”. С 1 апреля на эту систему уже перешли органы центральной власти и государственные монополии, а 6 мая вступил в силу закон №107819, который обязывает органы власти в Донецкой области осуществлять закупки по закону «Про публічні закупівлі». В некоторых городах Донецкой области (Мариуполь, Краматорск) на закупки с Prozorro перешли еще ранее, чтобы сформировать круг надежных поставщиков услуг, обучить работе с системой ответсвенных работников и экономить средства местных бюджетов. Уже скоро Prozorro станет привычным инструментом, для предпринимателей, органов власти, журналистов и активных граждан, которые интересуются закупками. Именно от представителей последних двух категорий зависит, насколько честно и прозрачно будут проходить закупки. К слову, в Мариуполе и Краматорске политической воли депутатов и руководства города хватило, чтобы установить более низкий порог закупок, чем это предусмотрено по закону. В Краматорске все закупки от 10 тысяч гривень будут проходить через Prozorro, а в Мариуполе и вовсе остановились на трех тысячах. Что это значит? Если горсовет не принимает отдельного решения о меньшем пороге, то он может проводить закупки товаров и услуг до 200 тысяч грн. и работ до 1,5 млн. грн без исполь-
зования Prozorro, по старым, обкатанным схемам. Если этот порог уменьшить до 3 или 10 тысяч гривень, то кому-то некоторым нечистым на руку чиновникам придется сесть на диету, потому что возможностей для лоббирования на тендере кумовей и друзей резко уменьшается. Как простому человеку, который хочет узнать, что закупает его мэрия и по каким ценам, разобраться в системе электронных закупок? Команда движения «Сильные громады» подготовила пошаговую инструкцию, которая поможет понять логику системы Prozorro и научиться инструментам контроля власти для каждого гражданина. Мариуполь: порт учит город, как экономить Шаг первый. Заходим на сайт модуля аналитики закупок bi.prozorro.org. Первым делом выбираем город, в котором будем искать закупки. В правом верхнем углу нажимаем на значок «Лупа» и вписываем название города. После этого вы увидите все закупки, которые были сделаны в вашем городе с использованием системы Prozorro. Сразу стоит учитывать, что в системе может быть несколько вариантов названий города. Для примера возьмем Мариуполь – система знает 15 разных вариантов написания названия города (включая экзотические м.Маріуполь без пробела, которые не находятся просто по запросу «Маріуполь»), поэтому нужно ввести первые буквы названия и выбрать все подходящие варианте. Если
название города изменялось (Артемовск-Бахмут) или пишется по-разному в русском и украинском языках (Угледар и Вугледар), стоит искать по всем доступным вариантам написания. Когда мы выбрали закупки по городу, мы увидим основные количественные показатели тендеров, всех организаторов закупок, начиная с самых активных, распределение закупок по их статусу (завершенные закупки/в процессе/закупка не состоялась и др.), динамику по месяцам и категории закупаемых товаров. В каждом из этих подразделов доступна гибкая фильтрация – так вы можете найти интересующую вас информацию – например по организатору или по категории. Можно сужать параметры поиска, выбрав, например, только закупки, которые были завершены. Так мы и сделаем. После этого мы увидим, в подразделе «статуси тендерів» остались только завершенные закупки. В строке состояния (вверху, черная) мы увидим, выбранные параметры – Місто організатора 15 – все 15 вариантов написания города Мариуполь и «Завершені закупівлі». По мере добавления новых критериев отбора вы увидите их в этой строке и при необходимости убрать, нажав на крестик. Статус «Завершені закупівлі» - это те сделки, которые были успешно закрыты. Остальные статусы – это разные стадии – от отмененной закупки до дополнительной
квалификации победителя. Именно по показателю завершенных сделок стоит делать выводы об эффективности и мотивации использования сервиса Prozorro каждым тем или иным государственным учреждением. Картина по Мариуполю в сравнении с другими городами области отличается тем, что здесь зарегистрированы организаторы торгов, которые не входят в структуру горсовета и активно работают с закупками в системе “Prozorro”. Прежде всего это предприятия, подведомственные министерству инфраструктуры (порт и Мариупольский филиал портовой администрации). Также среди заказчиков в Мариуполе зарегистрированы структурные подразделения МВД, Министерства образования, Министерства угольной промышленности, Государственной службы занятости и учреждения, основанные областной властью. Они используют систему Prozorro так, как это предусматривают инструкции вышестоящего органа власти – к примеру, Министерство инфраструктуры обязывает проводить закупки через Prozorro, а другие ведомства не настолько активны. Поэтому в случае с Мариуполем стоит вынести за скобки эти предприятия и узнать, какая часть закупок приходится на
них. Для этого в строке поиска пишем первые буквы слова «Міністерство». Система нам предложит сразу же три министерства, после чего в строке состояния появится критерий «Головний орган». По клику там на нем мы увидим выбранных организаторов торгов и сможем найти тех, кого хотим добавить в наш фильтр. Также добавим сюда остальные предприятия, которые не входят в сферу подчинения Мариупольского горсовета – по запросам «МВС», «бюро», «Донецький» и «державна». Так мы получим статистику по этим 8 предприятиям. Как видим, доля экономии закупок этих предприятий среди завершенных сделок – 6,39 млн грн от всех закупок с заказчиками в Мариуполе. Если мы уберем из фильтра Министерство инфраструктуры, то увидим, что остальные 5 органов власти в сумме сэкономили всего 43,64 тыс. грн. А городской совет Мариуполя и его структурные подразделения суммарно сэкономили 5,64 миллиона гривень, совершив 828 успешных сделок через Prozorro. Как видим, наиболее активно совершают закупки через Prozorro подопечные Мининфраструктуры - Мариупольский порт и филиал портовой администрации. По сумме экономии Мариупольский горсовет догоняет транспортников, а по
активности уже обогнал. Как достигается экономия через Prozorro – рассмотрим на примере Мариупольского порта и портовой администрации Для этого оставляем в поле «Головний орган» только Министерство инфраструктуры. Среди активных фильтров остается «Завершена закупівля». Чтобы увидеть, какие группы товаров принесли наибольшую экономию, нужно перейти к странице аналитики. Для этого нам нужно в верхнем правом углу переключится с листа «Показники» на лист «Аналіз» или нажать стрелку вправо. Там же, рядом, по клику на значок «проектор» можно найти интерактивную инструкцию, которая расскажет о работе элементов системы Prozorro. Как видим, в топ-5 категорий, которые принесли наибольшую экономию порту и администрации – промышленная техника, конструкционные материалы, офисная и компьютерная техника, мебель и горная продукция. Можно детализировать и дальше – смотреть в разрезе каждой группы товаров, количества участников и длительностью тендеров. Как видим, ничего сложного – интерфейс системы довольно простой и интуитивно понятный. Чтобы посмотреть детальную информацию о тендерах, переключимся к модулю «Тендери» в правом верхнем углу. Здесь данные представлены в виде таблиц с основными показателями, которые касаются закупок. В связи с тем, что на экране помещаются
не все столбцы, есть возможность самостоятельно выбрать именно те показатели, которые вас интересуют – для этого нужно нажать на серую вертикальную строчку с тремя точками и расположить столбцы в порядке приоритетности показа. Для перемещения вверх или вниз необходимо кликом зажать выбранный показатель и переместить его в нужную позицию. Данные можно сортировать по возрастанию или убыванию, а также по дате закупки, участникам и организаторам торгов, которые принимали участие. Подобный способ отображения данных в модулях «Учасники» и «Організатори». В модулях «Карточка організатора» и «Карточка учасника» можно найти детальную информацию о сторонах торгов. Для того, чтобы посмотреть информацию по конкретному предприятию, нужно выбрать одно (если будут выбраны несколько, информация не отобразится). Кроме контактных данных будет видна статистика закупок предприятия в разрезе товаров, предложений и клиентов. У каждого предприятия есть свой уникальный код (ЕДРПОУ), который означает регистрационный номер юридического лица. По этому коду можно найти информацию о предприятии в различных реестрах и данных. Образно говоря, код ЕДРПОУ предприятия – это ключ к поиску информации о нем. А еще по коду можно посмотреть детальную информацию о ходе торгов, в котором предприятие участвует. Для этого нам нужно скопировать код (у Мариупольского
морского торгового порта – 01125755) и перейти на сайт https://prozorro.gov.ua/. Во вкладке «Пошук тендера» вводим код Мариупольского порта и увидим закупки, которые порт заказывал через Prozorro. Также воспользуемся фильтром «Статус», чтобы выбрать только завершенные закупки. Первая закупка, которую нам выдаст система, касается продуктов лицензионного программного обеспечения в количестве 853 шт. Ее мы и рассмотрим подробно. На эту покупку Мариупольский порт был готов потратить 729 тыс. 606 грн. Заявкой заинтересовались 4 фирмы, которые были готовы продать заявленный лот за сумму от 639 до 720 тыс. грн. Однако на отметке в 639 тыс. торги не закончились – было еще три раунда торгов, в которых сумма снизилась до 590 тыс. грн. Эта информация доступна в протоколе раскрытия, а в разделе «Аукцион» можно отслеживать все раунды торгов. Таким образом на одной большой закупке программного обеспечения порт сэкономил почти 140 тыс. грн. за счет большой конкуренции поставщиков и процедуре многоуровневого аукциона. Участники активно торговались, пока не дошли до минимальной суммы, по которой они были готовы продать продукт. Все довольны – победитель получил прибыль от сделки, порт сэкономил 140 тысяч, а у проигравших участников гораздо больше оснований доверять честности конкурса, поскольку влияние человеческого фактора (чиновника) здесь
гораздо меньше, чем без использования Prozorro. Довольна и общественность, которая может проконтролировать эту закупку и ознакомиться с документами конкурса и предложениями. Кстати, порт и портовая администрация по достоинству оценили преимущества системы Prozorro – из всех закупок через электронную систему они успешно завершили 78,3%. Это довольно высокий показатель. Тогда как все структурные подразделения Мариупольского горсовета, которые перешли на закупки с Prozorro с февраля, завершили лишь 33,6% тендеров. Понятно, что бюджет порта и каждого в отдельности структурного подразделения несравнимы, однако показатель завершенных закупок – это показатель мотивации использовать инструмент прозрачных закупок. Радует то, что у предприятий Мариупольского городского совета этот показатель постепенно растет – то есть, работники структурных подразделений Мариупольского горсовета уже по достоинству оценили преимущества системы Prozorro. Отдельно стоит отметить разумный порог для закупок, который Поэтому на сегодняшний день в Мариуполе картина выглядит так: порт и портовая администрация, которые находятся в ведении МинИнфаструктуры, активно и успешно закупают помощью Prozorro и уже сэкономили 6,35 миллионов гривень. Мариупольский городской совет сэкономил 5,64 миллиона гривень – при том, что активно подключился к системе закупок с февраля
и имеет динамику к увеличению. Среди структурных подразделений Мариупольского горсовета систему электронных закупок наиболее активно используют Управление образование (608 завершенных закупок), Департамент развития жилищно-коммунальной инфраструктуры (79 закупок), Управление здравохранения (25 закупок) и другие. Однако остается немало предприятий, которые либо не совершают электронных закупок вообще, либо не доводят их до логического завершения. Уже с мая система Prozorro стала обязательной для использования в Донецкой области для закупок от 200 тысяч гривень. Однако в некоторых городах городские советы пошли на то, чтобы экономить больше средств громады и установили более низкие пороговые суммы, от которых использование Prozorro становится обязательным – примером тому городские советы Мариуполя и Краматорска. Учитывая невысокую мотивацию многих государственных и коммунальных учреждений, задача гражданского общества – это мониторинг и контроль закупок, а также принуждение к прозрачности закупок руководителей бюджетных структур. Команда движения «Сильные громады» продолжит вас знакомить с особенностями системы Prozorro и других инструментов контроля за использованием публичных (бюджетных, а значит наших) средств. Павел Островский, региональный координатор движения Сильные громады»
ЧТО ТАКОЕ «УМНЫЙ ГОРОД» И КАК ЭТО РАБОТАЕТ? В апреле Дружковка и Мариуполь полноценно подключились к системе «Умный город». В июне к системе планируют подключиться также Селидово, Новогродовка, Константиновка и Константиновский район. Что такое «умный город»? Это не просто сайт, это конструктор который сочетает разные электронные сервисы для горожан, а также доступный и удобный формат для услуг, предоставляемых органами власти. Другими словами, это система, которая позволяет горожанам получать информацию сидя дома за компьютером или за планшетом. Как это выглядит - можно посмотреть на сайте www.rozumnemisto.org/ druzhkivka и www.rozumnemisto.org/ mariupol . Какие возможности предоставляет система «Умный город» для горожан? Чем эта система может быть интересна для других городов? Об этом в нашем обзоре. Новости - важные новости, которые касаются города, анонсы мероприятий и т.п. Петиции - сервис коллективных обращений к городскому совету. Такая форма общения граждан с органами власти широко распространена в Европе, а теперь доступна и на Донбассе. Горожанин, инициатор петиции обращает внимание на какую-то проблему, решение которой находится в компетенции местной власти. У петиции есть три месяца, чтобы набрать необходимое количество голосов и показать, что эту идею активно поддерживают и другие жители города. Граждане выдвигают разные предложения – установка пандусов, оборудование новых остановок,
отмена запрета на продажу спиртного в ночное время и другое. Замечания ЖКХ - это интерактивная карта коммунальных проблем. К примеру, во дворе исчезла крышка люка или после дождей на дороге образовалась яма. Человек фотографирует проблему, заходит на «Умный город» в раздел «Замечания ЖКХ» - «Добавить заявку», описывает суть проблемы и отмечает место на карте. Также можно добавить фотографию, чтобы коммунальщики, которые будут устранять деффекты, быстрее нашли это место и могли оперативно оценить масштаб проблемы по фото. Умные дороги – это модуль, который позволяет определить места, где чаще всего происходят ДТП и снизить их опасность, изменив некоторые параметры дорожных развязок. Во многих городах автомобилисты благодаря этому сервису смогли добиться от власти переоборудования мест, где высокий риск ДТП. Теперь этот сервис доступен и в Мариуполе. Электронные услуги - это набор услуг органов государственной власти. Сейчас органы власти существенно упростили процедуру выдачи документов или подачи заявок. Пока это касается ряда услуг (больше 40), среди которых получение информации из реестра МВД о владении транспортным средством, проверка состояния оформления загранпаспорта, получение информации о правах собственности на свое имущество, государственная регистрация юридических лиц и частных предпринимателей, изменение регистрационных данных ФОП. Подача заявки через интернет существенно упрощает процедуру для пользователя и экономит драгоценное время. Список услуг постоянно расширяется, поэтому надеемся,
что скоро появятся и другие услуги -, к примеру, появится возможность и оформлять субсидии через интернет - в других областях эта услуга пользуется большим спросом. Открытый бюджет - интерактивная визуализация городского бюджета. Простому гражданину без финансового образования сложно разобраться в таблицах или текстовых расшифровках статей городского бюджета. Для того, чтобы «очеловечить» бюджет, сделать его понятным для горожан, придумали технологию «Открытый бюджет». Ее суть состоит в том, чтобы визуализировать доходы и расходы бюджета - и у горожан появляется возможность изучать статьи расходов и доходов в сравнении на простой и интуитивно понятной инфографике. На данный момент визуальная информация о бюджетах доступна в Краматорске, Бахмуте и Дружковке. Электронные закупки - мониторинг закупок предприятиями города, которые проходят через систему Prozorro. К примеру, человек видит, что отделы исполкома недавно
закупали компьютерную технику, видит какая сумма была потрачена. Это повышает степень открытости власти и сответственно, растет уровень доверия. При одном условии - если закупки производятся честно, и есть конкуренция. Реестр лекарств - список лекарств, которые закуплены за счет городского и других бюджетов в больницы города. Не всегда есть необходимость покупать медицинские препараты - некоторые из них уже закуплены больницей. Пока этот модуль работает только в Дружковке – он позволяет мониторить, сколько медицинских препаратов доступно в каждй из больниц города. Очередь на жилье - список тех, кто находится в очереди на жилье. Доступна разбивка по трем категориям - общая очередь, внеочередники и первоочередники. К примеру, по состоянию на начало апреля в Дружковке в очереди на получение жилья стоит 841 человек. Некоторые ждут своей очереди на жилье с 1978 года. Для полноценного использования системы нужно заполнить простую форму регистра-
ции. Также на сайте доступна поддержка в режиме реального времени - если у пользователя возникают вопросы, их можно задать консультантам в нижнем правом углу страницы. Система «Умный город» хорошо себя зарекомендовала в Кузнецовске (Ровненская область), после чего желание подключиться к этой системе изъявили и другие города. Сейчас подключено уже более 20 населенных пунктов, и еще 10 - на очереди. В Донецкой области система успешно работает пока в двух городах – Дружковка и Мариуполь Еще в нескольких городах система заработает в течение ближайшего месяца, среди них – Селидово, Новогродовка, Константиновка, а также Константиновский район. Количество доступных услуг и сервисов только расширяется, поэтому приведенные выше список - не исчерпывающий. Надеемся, что жители этих городов смогут оценить преимущества «Умного города» уже в ближайшее время.
Скоро открытие! Молодежная платформа
MOVE г. Новогродовка Следите за обновлениями! https://vk.com/move_novogrodivka https://www.facebook.com/move.novogrodivka
Бюллетень «Сильные громады» подготовлен активистами общественной организации «ЦентрUA» для распространения информационных материалов о деятельности организации и движения «Сильные громады». Учредитель и издатель: ВОО «Центр UA» Главный редактор: Павел Островский Адрес редакции: 01010, г. Киев, ул. Суворова, 4/6, 13 этаж. Тираж 3000 экземпляров. Распространяется бесплатно. Сайт: gromady.dn.ua E-mail: gromady.dn.ua@gmail.com СИЛЬНІ ГРОМАДИ ДОНЕЧЧИНИ