СИЛЬНЫЕ ГРОМАДЫ МАРИУПОЛЬ
ДЕКАБРЬ 2016 – ЯНВАРЬ 2017
Е-ДЕКЛАРАЦІЯ МЕРА МАРІУПОЛЯ: ВЕСЬ СІМЕЙНИЙ БЮДЖЕТ НА ПЕРЕДВИБОРЧУ КАМПАНІЮ Активісти руху “Сильні громади” продовжують моніторинг е-декларацій чиновників, опублікувати які відповідно до нового законодавства вони повинні були до 1 листопада. Ми уже писали про статки маріупольського народного депутата Сергія Тарути, тому на черзі міській голова Маріуполя Вадим Бойченко, декларацію якого проаналізуємо. Варто зауважити, що міський голова профінансував свою передвиборчу кампанію, витративши на це більше, ніж разом із дружиною заробив у 2015 році – понад 5 млн грн. Ці витрати він зазначив у своїй електронній декларації. Мер Маріуполя зберігає готівкою 355 000$, що у перерахунку на гривні за курсом НБУ складає близько 9 млн 98 тис. грн. Ще 777 015 гривень знаходяться на рахунку в банку у Вадима Бойченка, разом з 3 629 євро (101 421 гривень за курсом НБУ). Його дружина Ганна має приблизно 152 тис. доларів на рахунку у банку (3 895 760 гривень за курсом НБУ). Усі акти-
ви, а це в перерахунку на гривні понад 12 млн грн, подружжя зберігає на рахунках банку ПУМБ. Варто зауважити, що принципово лише у цьому банку зберігає кількадесят мільйонів гривень депутат фракції “Опозиційний блок” Юхим Звягільський. Щодо нерухомості, колишній ТОП-менеджер металургійного комбінату ім. Ілліча має дві квартири, загальною площею 68,3 кв.м. Одну з них, площею 23,2 кв.м., він придбав у 2007 році за 82820 гривень, – нею мер Маріуполя володіє особисто. Спільно з дружиною Ганною, Вадим Бойченко має квартиру площею 45,1 кв.м., що була придбана у 1995 році. Однак, за яку суму було придбано нерухомість, і яка її вартість за останньою оцінкою, у декларації не вказано. Обидві квартири знаходяться у Маріуполі. Мер живе разом із дружиною, сином та донькою. Сім’я має один автомобіль – Nissan X-Trail 2012 року випуску. Вартість автомобіля мер Маріуполя у декларації не зазначив. У 2015 році Вадим Бойченко отримав 4 990 175 гривень зарплати за основним місцем роботи – на по-
саді директора з персоналу та соціальних питань металургійного комбінату ім. Ілліча, де працював з 2012 по 2015 рік. Зарплата на посаді мера у 2015 році склала 3387 гривень. Це суттєво відрізняється від попередньої зарплатні Вадима Бойченка на посаді менеджера, яка складала близько 414 тисяч гривень на місяць. Дружина Вадима Бойченка отримала 325 255 гривень процентів у банку. Загальні прибутки родини Бойченко за 2015 складають – 5 321 058 гривень. Вадим Бойченко був обраний мером Маріуполя цього року. Прикметно, що передвиборчу кампанію, як зазначено у декларації, він фінансував із власної кишені. На вибори міського голови Бойченко ішов як самовисуванець. Згідно з е-декларацією, на передвиборчу компанію він витратив більшу суму, ніж сукупний дохід родини за 2015 рік – 5 370 509 грн. Координатор руху “Сильні громади” у місті Маріуполь Владислав Зайцев.
ЯК ПРАЦЮЮТЬ ДЕПУТАТСЬКІ ПРИЙМАЛЬНІ У МАРІУПОЛІ Регулярний прийом мешканців округу є одним із обов’язків депутатів місцевих рад визначених законодавством. Депутат зобов’язаний визначити час та місце і не рідше одного разу на місяць вести прийом, розглядати пропозиції, звернення, заяви і скарги членів територіальної громади, вживати заходів щодо забезпечення їх оперативного вирішення. Координатори руху «Сильні громади» провели «польову» роботу та дізналися, як працюють депутати Маріупольської міської ради у своїх приймальнях. Першим у нашому списку став депутат Маріупольської міськради від «Опозиційного блоку» Володимир Жігіль – головний лікар міської лікарні №4, приймальня якого знаходиться в особистому кабінеті на другому поверсі лікарні.
Олег Єрмаков зізнався, що вперше проводить прийом за цією адресою, і ми були першими хто прийшов до нього в цей день. Це тому, пояснює депутат, що його округ і приймальня, де він приймає кожного третього четверга місяця, зна-
За словами самого народного обранця, зазвичай до нього звертаються з приводу проблем у сфері ЖКГ: тече труба, не вивозять сміття тощо. Але найчастіше приходять як до лікаря за медичною консультацією. Кількість відвідувачів коливається від прийому до прийому; іноді двоє-троє, іноді більше де-
ходяться в іншій частині міста. Там, за його словами, його регулярно відвідують місцеві мешканці. Черговим депутатом, в рамках аналізу, стала Зайцева Анна, єдиний депутат у цьому списку, хто працює першу каденцію. Для всіх інших сьоме скликання Маріупольської міської ради, яку обрали наприкінці 2015 року, це вже друга або й більше, каденція. Ми прийшли до депутата і двох представників Приморської районної адміністрації тоді, коли вони обговорювали питання вуличної торгівлі. Цю загальноміську проблему кожен намагається вирішувати, в тому числі й у себе на місцях.
сятка. Відзначимо, що, згідно з календарем, який регулярно публікується на сайті Маріупольської міськради, Володимир Жігіль є одним з найактивніших депутатів. Щопонеділка в нього приймальний день. Отже протягом місяця відбувається чотири, або й п’ять прийомів. Такі гарні показники є лише у п’яти депутатів міськради. У той же час, згідно з нашим аналізом, депутат Жігіль є один з ТОП-прогульників сесії міськради. Наступним депутатом, приймальню якого ми відвідали, став Яковенко Володимир. Але за сорок хвилин до закінчення приймального часу самого депутата на місці вже не виявилося. Представники комітету самоорганізації населення (КСН) розповіли, що він встиг прийняти декілька жителів (на підтвердження показали заяви), залишив ящик цукерок для малозабезпечених дітей та «нещодавно поїхав» в інші КСНи. Після того представники КСН обурилися: «Навіщо взагалі перевіряти депутатів?» та розповіли про одну з головних проблем їх округу – тимчасові архітектурні форми (кіоски), які, за їхніми словами, контролюються місцевим криміналітетом, у змові з правоохоронними органами. Також, підняли проблему транспортного сполучення їхнього району з іншими частинами міста. За їхніми словами, депутати округу дають «відписки» у відповідь на їхні спроби порушити це питання. Наступною в черзі була приймальня депутата Ірини Шиян. Згідно з розкладом, прийом мав відбуватися в районній адміністрації Лівобережного району Маріуполя. Іноді там також приймають інші депутати прилеглих округів. Після тривалих пошуків з’ясувалося, що прийом на цей день скасовано. Ми зателефонували депутату, щоб поцікавитися причиною відсутності. У відповідь Ірина Шиян вибачилась, залишила свій мобільний номер і попросила узгодити з нею дату і час зустрічі. Потім ми завітали на прийом до Єрмакова Олега. Як і всі попередні депутати, він входить до фракції «Опозиційного блоку», представлену в міськраді абсолютною більшістю: 49 депутатами. Прийом проходив в одній з громадських приймалень міста, де періодично влаштовують зустрічі з населенням інші депутати та міський голова Маріуполя Вадим Бойченко.
Анна Володимирівна розповіла, що сьогодні до неї звернулися кілька місцевих жителів з найрізноманітніших питань, від особистих до загальнорайонних. Абсолютна більшість звернень від населення стосуються проблем у ЖКГ – протікають труби, тріскається стеля, немає води і так далі. Друга за популярністю тема звернення – фінансова допомога та погашення боргів. За словами деяких депутатів, до того як вони обралися в міськраду, їм здавалося, що завдання депутата – це прийняття рішень на загальноміському рівні, а не боротьба з комунальними підприємствами та вирішення особистих проблем мешканців. Можливо, одним із пріоритетних завдань народних обранців мала б стати просвітницька діяльність серед населення щодо того, як їх треба використовувати, а як ні. Представники руху «Сильні громади» продовжуватимуть стежити за роботою органів місцевого самоврядування у містах східних областей України. Координатор руху «Сильні громади» у Маріуполі Владислав Зайцев
МАРАФОН: 183 ПИТАННЯ НА СЕСІЇ МАРІУПОЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ лов говорив про підвищення рівня взаємодії влади з громадою і нагадав про нещодавній запуск таких інструментів як: Центр надання адміністративних послуг, електронні петиції, кол-центр та “Відкритий бюджет”. На завершення, директор департаменту зазначив, що маруіпольці тепер можуть користуватися порталом державних послуг – iGov, робота щодо приєднання до якого тривала близько півроку. Але, станом на перше грудня, сервіс залишається недієвим у Маріуполі. Комітети самоорганізації населення Начальник управління секретаріату міської ради – Юлія Стамбулжі, зазначила що в цьому році була змінена Передостання у цьому році, тринадцята сесія маріупольської міської ради була однією з найдовших – 182 питання перебувало на порядку денному. За шість годин засідання депутати встигали все – жартувати, лаятися, а потім мирились. Детальніше – у нашій постійній рубриці “Маєш право знати”. Відразу відзначимо, що абсолютна більшість питань стосувалися землі та виділення особистої матеріальної допомоги. Також порядок денний включав багато технічних питань – наприклад, про зміну назв муніципальних установ або адреси. Сесія розпочалася з нагородження званням «Почесний громадянин Маріуполя» місцевого мешканця В’ячеслава Роянова – професора “Приазовського державного технічного університету”. Після чого слово взяв голова фракції «Опозиційний блок» Андрій Федай, який виступив зі зверненням партії до – Маріупольської міської ради, голови Верховної Ради України та прем’єр-міністра України на тему обмеження тарифів до рівня 10% від середньої зарплатні, підвищення мінімальної зарплатні до 4000 гривень та мінімальної пенсії до 2500 гривень, відновлення миру і так далі, шляхом прийняття відповідних законів. Далі, сесія продовжилась з гумором – депутат від фракції «Сила людей» Роман Амелякін, з іронією «подякував» депутатам партії «Опозиційний блок», як місцевого так і народного рівня, за те, що вони «25 років брали участь у пограбуванні країни і не давали Україні економічно зростати». Він закликав присутніх у залі активніше отримувати агітаційні листівки «Опозиційного блоку», тому що зараз зросла ціна на макулатуру і запропонував «Опозиційному блоку» вимагати підвищення заробітної плати до рівня 1000$ в місяць. Серйозна робота розпочалася з профільних звітів. Що робити з грошима? Заступниця міського голови Наталя Шипілова, повідомила, що у зв’язку з додатковими надходженнями з різних джерел, таких як продовження часу продажу алкоголю до 22:00, повернення боргів від дрібного бізнесу, виплата за заподіяну екологічну шкоду підприємствами міста, Маріуполь заробив майже півтора мільярди гривень. Ще близько мільярда надійшло з центрального бюджету та інших джерел.
ма Бородіна. Депутат наголосив на важливості придбання обладнання задля більш ефективного моніторингу екології, закритості інформації щодо екологічної ситуації та шкідливий вплив на здоров’я маріупольців з боку комбінатів ім. Ілліча та заводу “Азовсталь”. Було відзначено недостатню взаємодію підприємств з комісією. Але, на прохання надати конкретні цифри та статистику захворювань – депутат відповісти не зміг та висловивши думку, що маріупольці виїжджають з міста для лікуванням таких серйозних недуг як онкозахворювання. Відзначимо, що кілька днів тому пройшов суд між активістами та директором ММК ім. Ілліча Юрієм Зинченком з приводу шкідливих викидів.
На сьогодні бюджет використано на 80%, дискусію викликало питання розподілу “залишків”. За словами лідера фракції «Сила людей», це питання практично не обговорювали і рішення приймалось без урахування всіх думок та пропозицій. Після словесної перепалки, було прийнято рішення про те, що усі побажання будуть розглянуті на найближчій координаційній раді. Використати усі кошти в цьому році навряд чи вдасться, тому, що фінансовий рік закінчується 25 грудня. Відзначимо, що рішення щодо прийняття бюджету на 2017 рік і «програми соціально-економічного розвитку Маріуполя» будуть розглянуті на наступній сесії міськради 22 грудня. Безпека Пізніше присутні заслухали звіт про виконану роботу маріупольської поліції від її начальника – Миколи Побойного, який здебільшого апелював статистикою – не дивлячись на підвищену небезпеку в Маріуполі в 2016 році було проведено 219 масових заходи, відсоток розкриття злочинів у 2015 році становив 12,7% зараз – 26,8%, умисних вбивств в 2016 – 23, що на 43 менше, ніж за 2015 рік і так далі. Також виконується робота в напрямку національно-патріотичного виховання – для заняття дітей із довколишніх сіл була створена організація “Юний поліцейський”, в яку зараз входить близько 50 дітей. iGov Під час свого виступу директор департаменту інформаційних технологій Маріупольської міськради Сергій Ор-
структура підпорядкування комітетів самоорганізації населення – тепер їх діяльність координує секретар міськради та його управління. Всього за 2016 рік було прийнято 44 073 заяв громадян, понад 20% – на тему ЖКГ. Були вирішені позитивно близько 80%, 15% – дані усні пояснення і 5% – КСНи допомогти не змогли. Всього в Маріуполі 62 комітети самоорганізації населення. Екологія Особливо активним виявився звіт голови комісії з екології – Макси-
Начальник управління екології – Ваагн Мнатцаканян, зазначив, що інформація про екологічний моніторинг відкрита і публікується на сайті міської ради, а закупівля обладнання для моніторингу перебуває на стадії тендеру. У свою чергу, глава департаменту охорони здоров’я – Ольга Голубченко заявила, що статистика онкохворих в Маріуполі ведеться і в цьому році приблизно дорівнює даним 2013-2015 років. Міський голова Маріуполя Вадим Бойченко підкреслив, що це державна статистика. Інше Під час виступу директора департаменту з питань екології та енергоменеджменту, Ваагна Мнатцаканяна, стало відомо, що Маріуполь з наступного року буде брати участь у реалізації проекту від USAID «Муніципальна енергетична реформа». Також, було прийнято рішення щодо «Правил поведінки та поводження з тваринами в місті Маріуполь». Це рішення є продовженням роботи щодо врегулювання питання з безпритульними тваринами, в рамках якої на одній з попередніх сесій було створено комунальне підприємство «Щасливі тварини». Координатор руху “Сильні громади” у Маріуполі Владислав Зайцев
МАРИУПОЛЬСКИЕ ДЕПУТАТЫ НЕ ПРИШЛИ НА ПУБЛИЧНУЮ ЛЕКЦИЮ О РЕЗУЛЬТАТАХ СВОЕЙ РАБОТЫ 24 декабря в Мариуполе прошла публичная лекция по мониторингу работы городского совета. В ходе лекции были представлены результаты анализа работы Мариупольского городского совета за 2016 год. Примечательно, что на лекции не присутствовало ни одного депутата, чьей работе была посвящена презентация. Во время доклада координатор движения «Сильные громады» в Мариуполе Владислав Зайцев представил результаты мониторинга работы депутатов в Мариуполе. В депутатском корпусе Мариупольского городского совета находится 54 депутата. Всего 25% из них посетили все пленарные заседания. Подавляющее большинство представляет партия «Оппозиционный блок», еще 5 депутатов из партии «Сила людей» и 4 из партии «Наш край». О посещении депутатами сессий городского совета можно узнать на официальном сайте: после каждого заседания публикуются списки присутствующих депутатов. К сожалению, по этим спискам не всегда легко можно установить, был ли депутат на заседании или нет, поскольку многие отметки трудно расшифровать. Противоположная ситуация с посещением заседаний постоянных комиссий. О том, насколько добросовестно они посещаются, узнать нет никакой возможности: на сайте нет такой информации. Кроме того, в результате официального запроса в Мариупольский городской совет, стало известно о том, что такая информация не документируется. Тем не менее, её важно документировать, поскольку в том случае, если депутат пропустил более 50% заседаний постоянных комиссий, жители города имеют право инициировать его отзыв. О том, что в избирательном округе депутат обязан поддерживать связь с избирателями и изучать общественное мнение известно многим. В Мариуполе расписание приёма граждан депутатами городского совета доступно на официальном сайте. Местные депутаты на этом поприще демонстрируют хорошие результаты – около 75% депутатов проводят более одного приёма в месяц. С проектами решений дела обстоят хуже. 30 из 54 депутатов не подали ни одного проекта решений. Важно также отметить, что депутат обязан не реже одного раза в год отчитываться о своей работе перед избирателями и объединениями граждан. На данный момент на сайте городского совета доступно 49 отчетов. В то же время отчет городского головы Мариуполя вообще отсутствует в открытом доступе. Плохие показатели депутаты демонстрируют, когда речь заходит о выступлениях с места. 25 из 54 депутатов не только не подали ни одного проекта решений, но и ни разу не выступали с места. У присутствующих на лекции возник вопрос: чем вообще эти депутаты занимаются и для чего они нужны? Неужели только для того, чтобы поднимать руку во время голосования.
На сайте городского совета указан его прошлый адрес – проспект Мира, 71. Как известно, сегодня по этому адресу можно найти только сгоревшее здание. Да и телефон, номер которого указан на сайте, работает не стабильно. Иногда на звонок могут ответить сразу, иногда игнорируют звонок на протяжении целого дня. Примечательно, что на лекции не присутствовало ни одного депутата, чьей работе была посвящена презентация, несмотря на разосланные за неделю до события приглашения в приемную городского головы. к сожалению, на основе электронных петиций и «бумажных подписей» не принято ни одного решения.
Координаторы движения «Сильные громады» в Мариуполе Владислав Зайцев и Татьяна Жук
В результате анализа координаторов движения «Сильные громады» в Мариуполе стало известно о решениях, которые способствуют эффективному взаимодействию власти и громады. Среди них общественные слушания (показали себя, как эффективный инструмент, в процессе переименования улиц), электронные петиции и местные инициативы. И все же, Бюллетень «Сильные громады» подготовлен активистами общественной организации «ЦентрUA» для распространения информационных материалов о деятельности организации и движения «Сильные громады». Учредитель и издатель: ВОО «Центр UA» Главный редактор: Павел Островский Адрес редакции: 01010, г. Киев, ул. Суворова, 4/6, 13 этаж. =Распространяется бесплатно. Сайт: gromady.dn.ua E-mail: gromady.dn.ua@gmail.com