Сильные громады СИЛЬНІ ГРОМАДИ ДОНЕЧЧИНИ
Донетчины
13 друзей яценюка: Кто из донецких депутатов спас премьера? 16 февраля миллионы украинцев наблюдали за пленарным заседанием Верховной Рады. Депутаты должны были заслушать отчет правительства и дать ему свою оценку. Верховная Рада в этот день напоминала тотализатор – все гадали, хватит ли голосов, чтобы принять решение о недоверии правительству или нет. После долгих переговоров Кабмин таки не удаось отправить в отставку. «Сильные громады Донетчины» проанализировали, как депутаты из Донбасса оценили работу Кабмина Яценюка и насколько их позиция была последовательной. Оказалось, что многие донецкие депутаты, которые на словах резко критикуют правительство Яценюка, фактически, спасли премьера от отставки. В результате работу Кабинета Министров в 2015 году таки признали неудовлетворительной – за это проголосовали 247 депутатов. Однако уже через 15 минут, когда рассматривался вопрос о выражении недоверия, значительная часть депутатов покинула зал. В результате голосов для выражения недоверия не хватило – это решение поддержали лишь 194 депутата. Первое решение не несет серьезных правовых последствий для правительства, а второе – в случае одобрения большинством депутатов повлекло за собой отставку правительства. Многие журналисты и политологи пришли к выводу, что от отставки правительства Яценюка спасли олигархи. В решающий момент депутаты, которых связывают с группами влияния Рината Ахметова и Игоря Коломойского. Кроме того, воздержались от резких решений представители бизнес-группы из Блока Петра Порошенко. Давайте рассмотрим детальнее, как голосовали депутаты из разных политических лагерей по этому вопросу. Окончание на стр. 4
Краматорск #1, март 2016
Ключ к изменениям – в каждом из нас! Всякая новая реальность заново определяет для человека нравственные ориентиры. Наша сегодняшняя реальность – не исключение. Оказавшись в новых условиях – войны, переселений, смены политических элит - мы по-новому определяем свое место и функцию в обществе. Сегодня становится как никогда понятным - если мы хотим добиться благополучия наших семей, комфортности и удобства наших городов, нам следует быть честным с собой. Нам следует ответить на вопрос, боремся ли мы за это или ждем его? Идем ли мы своим путем или нас несет по течению? Новая жизнь городов Донбасса заставляет нас наполниться смыслом действия. Хорошие дороги, чистая вода, освещенные улицы не появляются просто так, справедливое распределение бюджетных средств нельзя просто установить законом, свобода не подписывается в кабинете, а равные возможности не разыгрываются в лотерею. Демократию добиваются, а не ждут. Демократия и права человека начинаются не в парламенте. Они начинаются с очень небольших мест, совсем близко от дома. Эти места такие маленькие, что их не найти ни на одной карте мира, но каждое такое место - целый мир для отдельно взятого человека. Это квартал, в котором он живет, это его школа или университет, это завод, ферма или шахта, где он работает. Пока наши права не наполнятся смыслом там, они будет мало что значить где-нибудь еще. Сегодня ни одна партия, ни один лидер общественного мнения не сможет самостоятельно сделать нашу жизнь лучшей, если мы сами не будем самоорганизовываться для этого. Размеры коррупции или глубина проблемы зависят лишь от того, насколько мы хотим участвовать в их искоренении. Ключ к изменениям в обществе в целом и в наших городах в частности находится в каждом из нас. Мы точно знаем, что даже маленькая группа людей, которая «горит» идей перемен в своем городе, способна свернуть горы и добиться значительных результатов. Понимая вызовы, которое стоят сегодня перед Донбассом – закрытость власти, ее
отгораживание от народа, неэффективные решения, коррупция, - в конце 2014 года мы создали общественное движение «Сильные громады Донетчины», главными задачами которого была помощь и содействие в преодолении этих вызовов. За весь прошлый год нашей работы мы старались поделиться опытом преодоления городских проблем, обучали активистов современным практикам борьбы за свои социальные, трудовые, гражданско-политические права. Мы исследовали деятельность народных депутатов, городских голов, выявляли неэффективное расходование бюджетных средств и непрозрачные закупки. Теперь настало время делится этой информацией с более широкой публикой с помощью этих информационных бюллетеней. В июле 2015 года нашей команде, состоящей тогда всего из семи человек, удалось провести в городе Славянск первый смелый и масштабный форум «Донбасс-Украина. Повестка дня» о дальнейшем развитии региона, который посетили более 500 участников со всех уголков нашей страны. Среди гостей форума можно было увидеть народных депутатов Украины, руководителей центральных органов государственной власти, дипломатов, городских голов и общественных активистов Донецкой и Луганской областей. Сегодня в нашей команде уже 17 человек, и мы надеемся, что сможем добиться еще более амбициозной цели - сделать Донбасс образцовым примером для всей страны. Мы верим, что в нашем регионе можно побороть традиции политических монополий, максимально приблизить к людям принятие решений, обеспечить их прозрачность и доступность. Есди у вас есть идеи, предложения, пожелания о том, как сделать местную власть более эффективной – пишите нам на электронную почту gromady. dn.ua@gmail.com или по адресу 01010, Киев, ул. Суворова 4/6, 9 этаж, «Сильные громады Донетчины». Подписывайтесь на нашу страничку в facebook, делитесь с нами важными новостями и идеями. Вместе мы сила! Команда движения «Сильные громады Донетчины»
Организаторы форума «Донбас-Україна. Порядок денний» с гостями форума. Славянск, 5 июля 2015 г.
Не так давно вступил в силу закон Украины «Про публічні закупівлі». Он обязывает органы государственной власти перейти на систему высококонкуреных закупок с использованием системы Prozorro с 1 апреля, а местные советы – с 1 августа. Переход на эту систему значительно облегчает жизнь, как органам власти и коммунальным предприятиям, так и бизнесу, который продает свои товары и услуги государственным учреждениям. Но главное преимущество Prozorro – это существенная экономия бюджетных средств. Если в Днепропетровской области местные советы соревнуются, кто раньше переведет закупки на рельсы Prozorro, то в Донецкой области многие местные советы не в восторге от прогрессивной системы закупок и не спешат переходить до последней возможной даты – 1 августа. Казалось бы, логично переходить на электронные закупки как можно раньше, чтобы изучить все тонкости работы с новой системой, сформировать круг поставщиков, обучить ответственных работников. Однако далеко не все рады прогрессивной новинке. В каких городах местные власти саботируют переход на прозрачные закупки – читайте в нашем обзоре. Передовики прозрачных закупок Первым на прозрачные закупки согласился местный совет Мариуполя. 28 января депутаты единогласно проголосовали за обзяательность использования системы Prozorro при проведении закупок всеми структурными подразделениями городского совета для товаров и услуг стоимостью от 3000 гривень. До этого каждый отдел и коммунальное предприятие могло выбирать поставщиков на свое усмотрение, без реального контроля честности торгов или вообще у одного заказчика. Результат уже дает о себе знать – за полтора месяца показатели экономии, которых удалось достигнуть благодаря полноценному использованию Prozorro, приближаются к 2 миллионам. К внедрению системы электронных закупок всерьез готовятся и в Краматорске. На сессии 30 марта депутаты рассмотрят подключение к системе Prozorro для всех закупок от 10000 гривень. Проект решения уже согласован с исполкомом и вероятнее всего будет одобрен депутатами. В остальных городах Донецкой области ситуация с переходом на электронные закупки существенно сложнее. Причиной этому – нежелание местных чиновников, которые имеют отношение к процессам закупок, отказываться от старой системы с высокими коррупционными рисками. По старой системе можно обходиться без конкурентных тендеров и не объяснять общественности, по каким критериям выбран именно этот поставщик, почему его предложения в два раза выше рыночной цены. В системе Prozorro такая информа-
Территория неPROZORROсти
Где местные власти отказываются экономить на закупках ция, а также тендерные предложения будут доступны всем желающим, поэтому манипулировать условиями закупок для продвижения на конкурсе «своих» поставщиков будет затруднительно. Я не прозрачный, я только учусь К примеру, в Славянске депутаты от разных партий на словах выражают поддержку системе Prozorro, однако пока не пришли к консенсусу, о том, как ее применять._15 марта на заседании депутатской комиссии по законности, правопорядку и противодействию коррупции депутаты обсуждали внедрение системы Prozorro. Депутаты от фракции «Самопоміч» настаивали на установлении допороговой суммы для всех закупок от 3000 гривень, как в Мариуполе. Депутаты большинства лоббируют другой подход – каждый отдел и коммунальное предприятие горсовета должно определиться с допороговой суммой, от которой закупки будут проходить только через Prozorro на свое усмотрение. Депутаты от «Самопомочі» категорически не согласились с таким подходом и в знак протеста покинули заседание комиссии. Вполне вероятно, что вопрос о присоединении к Prozorro будет рассмотрен в марте-апреле, однако вопрос допороговой суммы пока остается камнем преткновения. Сейчас активно ведется подготовка к запуску системы – в Славянске прошли обучения для работников коммунальных предприятий и органов местного самоуправления, которые будут вести закупки в этой системе. В Угледаре уже активно готовятся к внедрению Prozorro. Заместитель городского головы Олег Савин рассказал, что сейчас работники отделов и коммунальных предприятий горсовета проходят обучение принципам работы Prozorro, а депутаты городского совета рассмотрят внедрение системы на сессии в конце апреля. В Лимане во время круглого стола с представителями «Сильных громад Донетчины» секретарь городского совета Татьяна Каракуц согласилась вынести на рассмотрение депутатов вопрос о рассмотрении на сессии горсовета в апреле. За это время горсовет уточнит спецификации работы системы и проведет обучение сотрудников, которые будут работать с системой Prozorro. В Доброполье первый заместитель городского головы Алексей Кормильцев также публично пообещал способствовать скорейшему внедрению системы Prozorro в городе. До этого городской совет в ответе на запрос «Сильных громад Донетчины» не назвал конкретных сроков, когда будет внедрена система электронных закупок, сказав только, что это
произойдет до 1 августа. В Красноармейске горсовет принял решение, которое обязывает главных распорядителей бюджетных средств проводить закупки с использованием Prozorro. Однако при этом городской совет не установил допороговой суммы, поэтому размер суммы, с которой главные распорядители должны делать закупки с Prozorro остается довльно высоким. На предложение «Сильных громад Донетчины» установить допороговую сумму для закупок в размере 3000 гривень, Красноармейский городской голова Руслан Требушкин ответил, что считает это нецелесообразным. Таким образом, городской совет будет проводить электронные закупки только от 200 тысяч гривень – для товаров и услуг и от 1,5 миллиона гривень – для работ. Таким образом, пространство для злоупотреблений и манипуляций остается значительно большим, чем когда допороговая сумма снижена до 3 тысяч. Прозрачность нам только снится В Константиновке и Бахмуте (бывший Артемовск) в ближайшее время не планируют внедрять Prozorro. В Дружковке чиновники дали пространный ответ на целую страницу, но так и не сказали, когда установят обязательность закупок через Prozorro. В Димитрове также не спешат переходить на электронные закупки – до 1 августа времени еще много. Хотя терцентр социального обслуживания Димитрова уже успешно тестирует новую систему. В Торецке (бывший Дзержинск) чиновники уверены, что они уже внедрили Prozorro на уровне пилотного проекта. Как именно - остается загадкой, поскольку закупок с использованием системы не проводились. В Новогродовке сказали, что систему тестируют, однако конкретных сроков так и не назвали. А Селидовский горсовет и вовсе не стал утруждать себя ответом на запрос. По итогам разбора ответов чиновников, мы пришли к выводу, что городские советы в Донецкой области поделились на три категории – 1). где Prozorro уже работает или вот-вот запустится; 2). города, где система используется в тестовом режиме, а ответственных за закупки обучают специфике работы с новой системой; 3). города, где подготовка к работе с Prozorro ведется вяло - там ощущается низкая мотивация чиновников к внедрению высококонкурентных закупок. До полноценной работы с Prozorro остается чуть более 4 месяцев, а активисты «Сильных громад Донетчины» продолжат мониторинг готовности местных советов к прозрачным закупкам. Павел Островский, региональный координатор движения «Сильные громады Донетчины»
Как может повлиять на местную власть громада Краматорска Активисты движения «Сильные громады Донетчины» провели анализ решений Краматорского городского совета, которые внедряют инструменты влияния жителей города на деятельность местной власти. Эти инструменты позволяют сделать власть более открытой, прозрачной и доступной, а горожанам дают возможность более эффективно участвовать в процессах принятия решений. Подробнее о возможностях каждого из инструментов и порядке их использования мы расскажем ниже: Горожане решают Общественные слушания – право граждан на обсуждение важных проблем города с депутатами Краматорского городского совета, работниками исполнительных органов власти, городским головой. Во время слушаний члены громады могут заслушать представителей местной власти и оценивать их работу, обсуждать злободневные вопросы и вносить предложения по вопросам местного значения, которые в компетенции городской власти. В Краматорске эта возможность урегулирована Уставом территориальной громады города Краматорска, а именно главой 4. Инициаторами общественных слушаний могут быть представители местной власти или не менее 250 горожан. Если общественные слушания проводятся по вопросам, которые
касаются территории поселка, улицы или квартала, то нужно собрать лишь 25 подписей горожан – жителей этой территории. Отчеты местной власти также предусмотрены Уставом громады. Не реже одного раза в год городской голова, депутаты и исполнительные органы власти должны отчитаться перед территориальной громадой. Исполнительные органы отчитываются в следующем порядке: сначала отчет публикуется на сайте городского совета и в СМИ, а затем проходит согласование на заседании исполкома (ст. 94 Устава). Мэр должен отчитываться до 31 марта года, следующего за отчетным. Отчет городского головы должен проходить в помещении городского совета, где могут присутствовать не менее 100 горожан. Члены территориальной громады могут задавать вопросы, а мэр обязан на них отвечать (ст. 92 Устава). Сроки отчетов депутатов такие же, как для городского головы. Отчеты депутатов проходят в помещении городского совета или другом согласно графику, которой должен быть утвержден городским советом в ближайшее время (ст. 83 Устава). Относительно недавно, в декабре 2015 года, новый созыв депутатов принял Положение о помощнике-консультанте депутата. Если возникают сложности с доступом к депутату городского совета, знайте, что помощник-консультант являет-
ся законным представителем депутата, - он может принимать письма, адресованные депутату и вести прием граждан. Интересный формат работы помощников-консультантов применяется в Добропольском районе. Депутаты Добропольского райсовета взяли помощниками-консультантами активных школьников, участников молодежного парламента. Да, работа помощника депутата не оплачивается, однако школьники идут туда не ради денег – дня них это хорошая возможность продвигать полезные инициативы для школы, села и района, а также увидеть изнутри, как работают органы местного самоуправления. Мощный инструмент влияния на власть - это местные инициативы. В Краматорске он действует с декабря 2012 года, когда городской совет утвердил соответствующее положение. Жители города могут зарегистрировать проект решения, который обязательно будет рассмотрен на сессии. Для этого нужно собрать инициативную группу в количестве 15 человек, которые в дальнейшем должны забрать 250 подписей в поддержку их проекта решения. По состоянию на сегодняшний день, то есть почти за 4 года существования этого инструмента, в городе не было зарегистрировано ни одной местной инициативы. Подозреваем, что о существовании этого инструмента знает не так много людей,
поэтому пока он не пользуется популярностью. Проще и быстрее будет воспользоваться таким инструментом, как электронная петиция. Во-первых, это бесплатно, во-вторых, не нужно обходить 250 человек, которые поддержат обращение рукописными подписями – нужно собрать 250 голосов в сети интернет. В-третьих, как и местные инициативы, петиции обязательны для рассмотрения городским советом. Чтобы зарегистрировать электронную петицию необходимо зайти на сайт http://edem.in.ua/kramatorsk, в правом верхнем углу нажать кнопку «+ Создать петицию», пройти несложную регистрации и (вуаля!) пишите, что хотите изменить в городе. Перед этим не забудьте посмотреть электронные петиции, которые были созданы ранее. Возможно уже кто-то написал то, что пришло вам в голову, или что-то другое будет интересным. Петиция, которая набирает 250 голосов, передается на рассмотрение городскому голове, и тогда, согласно закону, рассмотрение электронной петиции осуществляется безотлагательно, но не позднее десяти рабочих дней со дня опубликования информации о начале ее рассмотрения. Проанализировав решение Краматорского городского совета «Об утверждении порядка проведения консультаций с общественностью в г. Краматорск» «Сильные громады До-
Как работает наш депутат? Как работает наш депутат?
Ефимов Максим Викторович
Законопроекты
Первый заместитель председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам промышленной политики и предпринимательства.
Количество зарегистрированных законопроектов
37 13
48
Фракция: Блок Петра Порошенко
ОКРУГ
Депутатских запросов
г. Краматорск
Посещаемость заседаний Верховной Рады
Посещаемость заседаний комитетов Верховной Рады
63% Процент посещений
64% Процент посещений
134
общее количество заседаний
84
количество посещений
Общий доход (грн) Недвижимость (кв. м) Земельные участки – общая площадь (га) Другая недвижимость (кв. м)
Транспорт
W.: gromady.dn.ua
196
Подано поправок к законопроектам
Прием граждан
41,7%
За
г. Краматорск, ул. Б. Хмельницкого, 3.
0,2%
Против
С понедельника по пятницу
0,4%
Воздержался
15,4%
Не голосовал
42,3%
Отсутствовал
9:00 – 18:00 перерыв 13:00 – 14:00
+38 095 4444 185
По данным исследования движения «Сильные громады Донеччины», приемная Максима Ефимова работает, прием ведет помощник депутата. На личный прием к нардепу можно записаться предварительно по телефону или в офисе.
Как голосовал Максим Ефимов за важнейшие законы для жителей Донецкой области? 0949
Про відкритість використання публічних коштів.
Закон обязывает органы власти ежеквартально публиковать информацию о планируемом и фактическом использовании бюджетных средств на специальном сайте. У граждан появляется возможность контролировать эффективность освоения бюджетных денег.
Пропозиції Президента до Закону "Про мораторій на примусову реалізацію житла, нарахування та стягнення пені та інших штрафних санкцій за житлово-комунальні послуги громадянам, які проживають на територіях проведення антитерористичної операції".
Закон устанавливает гарантии защиты жилья для жителей зоны АТО и переселенцев. Закон устанавливает запрет на принудительную реализацию жилья на этих территориях, а также на взыскание пени за несвоевременную оплату за потребленные услуги.
28
общее количество заседаний
0962
18
количество посещений
1107
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення безперешкодного доступу громадян до узбережжя водних об'єктів для загального водокористування.
1496
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення соціального захисту внутрішньо переміщених осіб.
Закон предоставляет компенсации: работодателям - за работников-переселенцев с оккупированных территорий, а зарегистрированному безработному - на переезд в новое место работы, медобследование и др.
1855
Про військово-цивільні адміністрації.
Закон создает временные органы власти, деятельность которых направлена на обеспечение действия законов Украины, безопасности и нормализации жизнедеятельности населения, правопорядка, участия в противодействии диверсиям и террактам, недопущения гуманитарной катастрофы в зоне АТО.
1895
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо накладення стягнення на народного депутата за порушення вимог щодо особистого голосування).
2079
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо питань соціального захисту громадян України, які проходять військову службу під час особливого періоду.
2150
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо забезпечення своєчасного доступу пацієнтів до необхідних лікарських засобів та медичних виробів шляхом здійснення державних закупівель із залученням спеціалізованих організацій, які здійснюють закупівлі) (№2150).
Доходы депутата и его семьи Доход
1
ДОНЕЧЧИНИ
Активность голосований
Из них стали законами
нетчины» пришли к выводу, что Краматорск имеет достаточно демократичный и прозрачный порядок проведения консультаций с общественностью. Во-первых, местные власти обязаны проводить консультации в форме общественного обсуждения по всем проектам нормативно-правовых и регуляторных актов, а также программ развития. Во-вторых, инициировать консультации легко общественная организация или другой институт гражданского общества. Из недостатков отметим плохую систему информирования о начале проведения консультаций. Но это общая проблема сайта Краматорского городского совета, которую нужно решать комплексно. Наиболее влиятельным инструментом общественного участия является общественная экспертиза. Процедура общественной экспертизы дает возможность институтам гражданского общества оценить эффективность деятельности определенного органа исполнительной власти или какого-то должностного лица, эффективность выполнения определенной государственной программы, законность расходования бюджетных средств, качество предоставления административных услуг или соблюдения законодательства и тому подобное. В статье 37 Устава громады города Краматорска указано, что жители города осущестОкончание на стр. 4 СИЛЬНІ ГРОМАДИ
2013
2014
2644200,15
14392459
1866
2271,4 187,31
186,16
2374 41
41
Lexus LS 460 Mercedes-Benz S 320 Lexus GX 460 Mercedes-Benz S 550 Lexus GХ 470
Lexus LS 460 Mercedes-Benz S 320 Lexus GX 460 Mercedes-Benz S 550 Lexus GХ 470
Гидроциклы Bombardier RXP X RS 260 h (3,31 м) Bombardier RTX X RS (3,54 м)
Гидроцикл Bombardier RXP X RS 260 h (3,31 м)
E.: gromady.dn.ua@gmail.com
Постанова про визначення окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей, в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування.
Законопроект гарантирует гражданам свободный доступ к побережью водных объектов для общего водопользования. Установка ограждений, препятствующих доступу граждан к побережью запрещается. Существующие ограждения подлежат демонтажу в течение двух месяцев после вступления закона в силу.
Закон предусматривает наказания для депутатов за голосование чужой карточкой - временное лишение права участия в заседаниях ВР, лишение зарплаты и компенсаций. Закон предусматривает дополнительные социальные гарантии мобилизированным - их рабочее место и заработок сохраняются в течение 18 месяцев. Бойцам, которые после мобилизации решили продлить службу по контракту, сохранение рабочего места гарантируется в течение всего срока контракта.
Закон передает право закупок лекарственным препаратов международным организациям. Эксперты прогнозируют, что принятие этого закона позволит обеспечить своевременные поставки лекарств в больницы, а также ожидается снижение цен на некоторые группы препаратов.
Законом определена территория, которая не контролируется украинской властью и на которую распространяется особый порядок самоуправления.
2378
Про внесення зміни до статті 10 Закону України "Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах Донецької та Луганської областей".
Особый порядок начнет действовать только после проведения выборов по украинскому законодательству под наблюдением международных набдлюдателей и после выведения всех иностранных военных формирований.
2379
Постанова про схвалення звернення від імені України до Ради Безпеки Організації Об`єднаних Націй та Ради Європейського Союзу стосовно розгортання на території України міжнародної операції з підтримання миру і безпеки.
От имени Украины депутаты обращались к Организации Объединенных Наций и Европейскому Союзу с просьбой направить в зону конфликта миротворцев для разворачивания международной операции по поддержке мира и безопасности.
Постанова про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями.
Территории, неподконтрольные Украине, признаны оккупированными до момента вывода российских наемников и боевиков так называемой "ДНР".
2396
i
В инфографике использованы данные официального сайта Верховной Рады, а также исследования общественных движений «Чесно» и «Сильні громади Донеччини», а также гражданской сети «Опора».
i
Условные обозначения
За
Отсутствовал
13 друзей яценюка: Кто из донецких депутатов спас премьера?
Окончание. Начало на стр. 1
Оппозиционный блок Больше всех из донецких депутатов постарались спасти Яценюка от отставки депутаты «Оппозиционного блока». Накануне отчета правительства они резко критиковали Кабинет министров, многие из них даже проголосовали за признание неудовлетворителным отчета Кабмина. Но сразу после этого голосования, перед решающей битвой, «оппозиционеры» удалились из Рады. Такую тактику выбрали депутаты-мажоритарщики Денис Омельянович (Константиновка, Дружковка, Красноармейский и Константиновский районы), Юрий Солод (Славянск, Славянский и Александровский районы), и Сергей Сажко (Угледар, Новогродовка, Селидово, Марьинский, Великоновоселковский районы). Еще более оригинально поступила Наталья Королевская. В отличие от своего мужа, Юрия Солода, она не стала уходить из Рады после признания работы Кабмина неудовлетворительной. Но по вопросу выражения недоверия правительству Королевская проголосовала против. Позже она оправдывалась, что перепутала кнопки, так как решила голосовать против Кабмина кнопкой «против». В социальных сетях ее объяснения вызвали массу насмешек и разочарования со стороны избирателей «Оппозиционного блока». Чуть более хитро поступили такие депутаты от «Оппоблока», как Татьяна Бахтеева, Юрий Мороко и Алексей Белый. Они присутствовали под куполом Рады 16 февраля, однако на самую резонансную часть заседания просто не пришли. Поэтому система «Рада» зафиксировала факт их отстутствия. Кроме них в этот
день в Раду не пришли нардепы Ефим Звягильский и Андрей Киселев. Лидер «Оппозиционного блока» Юрий Бойко, депутаты Юрий Воропаев и Сергей Матвиенков (Мариуполь) проголосовали за недоверие. Показательно, что в ноябре 2014 года практически вся фракция «Оппоблока», за исключением Звягильского не поддержала избрание Яценюка премьером. Тем занятнее наблюдать за маневрами регионалов во время голосований 16 февраля. Если за «неуд» Яценюку проголосовали 60% фракции, то на отставку этого правительства осмелились лишь 19% депутатов «Оппозиционного блока». Відродження «Відродження» – это депутатская группа, костяк которой составляют бывшие регионалы. Среди донецких депутатов в этой группе Евгений Геллер (Красноармейск, Димитров, Доброполье, Добропольский район) и Игорь Шкиря (Торецк – бывший Дзержинск). В ноябре 2014 года оба нардепа поддержали избрание Яценюка премьером. Шкиря 16 февраля в Раде не появлялся, а Геллер при оценке отчета правительства воздержался. В целом группа «Відродження» ни дала ни одного голоса за отставку и признание неудовлетворительной работы Кабмина.
от Углегорска Олег Недава, а также депутат от Волновахского, Володарского и Першотравневого районов Дмитрий Лубинец. В отличие от коллег, краматорский депутат Максим Ефимов поступил как и многие регионалы – после признания работы Кабмина неважной он удалился. Более последовательной была позиция депутата Егора Фирсова – он поддержал и недоверие правительству. Батьківщина и Самопоміч Обе фракции проголосовали и за признание неудовлетворительной работы Кабмина и за выражение ему недоверия. Депутаты от «Батьківщини» Алексей Рябчин и Григорий Немыря, как и нардепы от «Самопомочі» Наталья Веселова и Семен Семенченко не отклонялись от линии своих партий. Вскоре после провалившейся попытки отправить Яценюка в отставку обе фракции вышли из коалиции. Народный фронт
отдала по 0 голосов как по первому, так и по второму вопросу. Матейченко не голосовал и воздержался соответственно. Здесь все весьма ожидаемо. Внефракционные Среди внефракционных к Донбассу имеют отношение трое депутатов – Сергей Тарута из Мариуполя, бахмутский нардеп Сергей Клюев и Павел Кишкарь, у которого есть приемная в Красноармейске. Клюев уже достаточно давно отсутствует на заседаниях Рады, так как он объявлен в международный розыск. Поэтому голосовать по вопросам, которые рассматривались 16 февраля он не мог даже при желании. Павел Кишкарь присутствовал в этот день в Раде, однако до момента резонансных голосований удалился. Сергей Тарута оказался наиболее последовательным – если год назад он не голосовал за избрание Яценюка премьером, то 16 февраля он проголосовал и за «неуд» Кабмину и за выражение ему недоверия.
В Народном фронте Донецкую область предПодводя итоги, нужно отставляет один депутат – метить, что донецкие депуКонстантин Матейченко. таты сыграли важную роль в Фракция Премьера своего предоставлении правительлидера не подвела – она
ФОТОФАКТ
ству иммунитета еще на полгода. Среди депутатов-мажоритарщиков наиболее последовательными оказались мариупольские депутаты Сергей Матвиенков и Сергей Тарута, которые не поддерживали Яценюка в ноябре 2014-го и проголосовали за его отставу сейчас. В то время, как многие представители «Оппозиционного блока» и «Блока Порошенко» выбрали тактику: критиковать правительство, выражать ему недоверие, но в итоге не голосовать за его обновление. Неожиданно союзниками Арсения Яценюка по политическому выживанию оказались известные регионалы. Политологи прогнозируют, что такая «услуга» сделает премьера еще более зависимым от олигархов. Оценку всем этим хитросплетениям, конечно, дадут избиратели. Судя по активности многих партий, которые уже активизируют агитацию, в скором будущем украинцам придется идти на досрочные парламентские выборы.
Павел Островский, региональный координатор движения «Сильные громады Донетчины»
Вчера - блок оппозиционный Сегодня - материал изоляционный Фото Дениса Закроеца
Блок Порошенко Все 5 донецких депутатов в БПП голосовали за назначение Арсения Яценюка премьером в 2014 году, и за «неуд» правительству. Однако когда дело дошло до вопроса о выражении недоверия, трое депутатов решили воздержаться – это лидер областной партийной ячейки Артур Герасимов, нардеп
Как может повлиять на местную власть громада Краматорска
Окончание. Начало на стр. 3
вляют право на местное самоуправление в форме проведения общественных экспертиз исполнительных органов городского совета. Однако не было принято ни Положения об общественных экспертизах, ни Порядка их проведения, что делает невозможным использование этого инструмента. Новые возможности Система электронных государственных закупок ProZorro начнет работать в Краматорске после принятия решения о присоединении к системе. Проект решения уже доступен для обсуждения на сайте Краматорского городского совета и запланирован к голосованию на пленарном заседании сессии 30
марта. С тех пор все закупки на сумму от 10 тыс. грн. до 1,5 млн. грн. - для товаров и от 10 тыс. грн. до 200 тыс. грн. - для услуг будут проводиться через эту систему, а информация о закупках и конкурсных предложениях будет доступна публично. Также с 2015 года заработал в тестовом режиме единый веб-портал использования публичных средств E-data который доступен по адресу e-data.gov. ua. На этом сайте любой житель может посмотреть какие отчисления сделали структурные подразделения горсовета, а должностные лица обязаны публиковать информацию по тем транзакциям, которые были проведены. Для эффективной работы с системой E-data нужно
Очень интересную и инновационную программу внедряет сейчас городской совет с участием общественности - это партисипаторный бюджет, или как его называют в Украине - общественной бюджет или бюджет участия. Уже создана рабочая группа, которая разрабатывает Положение об общественном бюджете, и вскоре депутаты примут окончательное решение по внедрению программы. Общественный бюджет – это часть городского бюджета, решение по распоряжению которой принимаются непосредственно жителями города. В мировой практике в зависимости от страны и города закладываются различные суммы для распределения не-
посредственно громадой – иногда до 30% или даже больше. В Украине для начала предлагается 1% от общего размера бюджета. Итак, «Сильные громады Донетчины» ознакомили вас с основными инструментами гражданского влияния на решения местной власти, которые доступны в Краматорске. По сравнению с другими городами Донецкой и Луганской областей в Краматорске действуют большинство из возможных инструментов влияния, что создает возможность громаде демократично влиять на местную власть. Но практическое использование перечисленных инструментов усложняется из-за низкой информированности
населения про возможности их использования и запутанности доступа к необходимым документам. Повысить уровень информированности та упростить процедуру использования данных инструментов влияния позволит апгрейд сайта Краматорского городского совета. Структурированный раздел для общественных деятелей, простой и эффективный поиск документов и интуитивно понятный интерфейс – необходимые составляющие удобного сайта городского совета. Артем Вивдич, координатор движения «Сильные Громады Донетчины» в Краматорске
Бюллетень «Сильные громады Донетчины» подготовлен активистами общественной организации «Центр UA» для распространения информационных материалов о деятельности организации и движения «Сильные громады Донетчины». Учредитель и издатель: ВОО «Центр UA». Главный редактор: Островский П. В. Адрес редакции: Киев, ул. Суворова, 4/6, 9 этаж. Тираж: 500 экземпляров. Распространяется бесплатно. Сайт: gromady.dn.ua E-mail: gromady.dn.ua@gmail.com СИЛЬНІ ГРОМАДИ ДОНЕЧЧИНИ