СИЛЬНЫЕ ГРОМАДЫ БАХМУТ, КОНСТАНТИНОВКА, ТОРЕЦК, ДРУЖКОВКА
ДЕКАБРЬ 2016 – ЯНВАРЬ 2017
БАРИН НАШЕГО ВРЕМЕНИ: ЧТО ЗАДЕКЛАРИРОВАЛ ДЕПУТАТ ДЕНИС ОМЕЛЬЯНОВИЧ Сложилось так, что Покровск и Покровский район оказались в разных избирательных округах. По иронии судьбы, мажоритарный депутат Покровского района, избиравшийся в округе №49 (включающем также Дружковку, Константиновку и Константиновский район) Денис Омельянович является крупным землевладельцем на данной территории. Об этом стало известно в ходе анализа электронной декларации народного избранника, размещенной ним на специальном портале Национального агентства по предупреждению коррупции (НАПК). Изначально бросается в глаза то, что электронных деклараций за 2015 год на сайте НАПК у нардепа сразу 2. Согласно одной из деклараций, количество земельных участков, находящихся в собственности Омельяновича просто поражает – депутат владеет 37 наделами в Покровском районе, 12 – в Константиновском и 10 сотками в Донецке, согласно дополненному документу, у мажоритарщика в собственности уже 39 земельных участков в Покровском районе и 12 – в Константиновском. Также в обоих вариантах электронной декларации супруга нардепа Наталья Омельянович является владелицей 10 соток земли в Донецке. Таким образом, итогом подсчетов становится то, что суммарная площадь землевладений народного избранника составляет свыше 133 гектар, а их общая стоимость все же остается «тайной за семью замками», ведь цена участков на момент вступления в право собственности, Денисом Омельяновичем указана далеко не во всех случаях. Тем не менее, 25 земельных участков, общая площадь которых составляет 129,74 га, обошлись нардепу в свое время в 2 млн. 989 тыс. 966 гривен. Электронная декларация Дениса Омельяновича дает гораздо более полную картину, нежели бумажная, опубликованная на официальном сай-
те ВР Украины, ведь если на портале НАПК расписаны данные по каждому из земельных участков, то на сайте ВР нардеп, видимо не счел необходимым вдаваться в подробности, такие как площадь и стоимость каждого надела, поступив проще – отведя по одной графе для общей площади землевладений каждому населенному пункту, в котором имеет недвижимость. При этом народный избранник гдето «потерял» 38 соток, которые появились в электронной декларации. Также народный избранник владеет квартирой в Донецке, а его супруга является собственницей квартиры в Киеве и арендатором квартиры в Словакии. Следует отметить, что сведения об аренде Натальей Омельянович жилья за границей, муж в бумажном варианте декларации, опубликованном на официальном сайте ВР Украины не упомянул. Все апартаменты четы по площади значительно превышают отметку в 60 квадратных метров, то есть подпадают под категорию объектов, облагающихся так называемым «налогом на роскошь». Машины Омельяновича и его семьи занимают в Киеве 2 гаража-машиноместа, общей площадью 33,2 кв.м. и стоимостью 712 тыс. 915 гривен. В графу «Ценное движимое имущество – транспортные средства» депутат внес легковой автомобиль Land Rover (Range Rover Sport Autobiography) 2011 г.в., который на момент приобретения стоил 1 млн. 5 тыс. 65 грн., а его супруга Наталья Омельянович, как оказалось, владеет авто BMW X6, того же года выпуска, которое вылилось семейному бюджету в 750 тыс. гривен. Примечательно, что при владении таким количеством недвижимого имущества и элитными транспортными средствами, из ювелирных изделий Денисом Омельяновичем задекларированы лишь наручные часы торговой марки «Girard Perregaux», стоимостью 210 тыс. гривен. Супруга же депутата, если верить декларации, дорогостоящих ювелирных изделий не имеет, хотя является
владельцем ООО «Spolocnost VYKTORY s.r.o» в Словении. Так, ее корпоративные права оценены в 131 тыс. 116 гривен. Сам же экс-регионал, примкнувший в последствии к «Оппозиционному блоку», владеет также 2% акций ЧАО «АПК-Инвест», которое было основано его дважды однопартийцем Борисом Колесниковым. В целом же 22 тыс. 32 акции Дениса Омельяновича стоят 2 млн. 203 тыс. 200 гривен. Кроме того, народный депутат в 2015 году одолжил ЧАО «АПК-Инвест» 8 млн 858 тыс. гривен и получил 3 млн. 821 тыс. 656 гривен от аренды этой
компанией его имущества. Следует отметить, что Денис Омельянович является почетным президентом вышеуказанной компании. Годовая заработная плата нардепа, в размере 70 тыс. 906 грн. ни коим образом не идет в сравнение с остальными его активами – 347 тыс. 469 грн. и 43 тыс. 399 долл. на банковских счетах, а также 416 тыс. 930 грн. процентов от банковских вкладов. При том, его наличные средства составляют 300 тыс. долл., 30 тыс. евро и 1,5 млн. грн. У супруги депутата доходы несколько скромнее – 85 тыс. евро наличными, а также 51 тыс. 130 грн., 44 тыс. 350 евро и 7 тыс. 594 долл. на банковских счетах. В графе «Нематериальные активы» Денис Омельянович указал, что является владельцем 10% в 29 торговых марках либо коммерческих наименованиях. По итогам прочтения декларации, можно сделать вывод о том, что быть богатым экс-регионалом из Донецка в Украине не зазорно.
ТОРЕЦК
«ВСКРЫТИЕ» ПОКАЗАЛО – ЭКОНОМИИ ЗДЕСЬ НЕТ Мониторинг использования местных публичных финансов на портале «E-data» стал перманентным процессом для координаторов движения «Сильные громады». Контроль трансакций позволяет жителям городов оценить текущую ситуацию с использованием бюджетных средств, в режиме онлайн наблюдать за потоками, быть свидетелем реальной экономии, либо уличать распорядителей в расточительстве и коррупции. Торецк – город на грани выживания со скудным бюджетом, но даже это не избавляет некоторых господ от искушения. Координаторы движения «Сильные громады» проанализировали, на какие нужды городской совет использует бюджетные средства. Самым большим другом бюджетных организаций Торецка можно по праву назвать ФЛП Стефаненко А.В. Предприниматель заключила более сотни договоров с различными распоряди-
телями бюджетных средств в Торецке и является поставщиком практически всего, что можно продать и купить. В широкий спектр товаров входят бытовая химия, посуда, машинное масло, строительные материалы, бытовая техника, канцелярские товары, спортивный инвентарь и многое другое. Казалось бы, ничего страшного, но почему на рынке самых ходовых товаров такая слабая конкуренция и почему так «любим» именно этот поставщик? Попробуем найти объяснение феномену ФЛП Стефаненко на примере бумаги. Постоянный спрос на этот товар видимо вынудил предпринимателя выставить цену в 100-110 гривен за пачку, в то время как средняя оптовая цена на рынке составляет 75 гривен. В среднем, судя по накладным на портале «Е-data», один распорядитель использует 100-200 пачек в месяц. Из этого следует, что по одному распорядителю не удалось сэкономить только на одной бумаге около 3750 гривен в месяц, что в год составило бы 45 тысяч. К приме-
ру, чтобы осмыслить уровень «нищеты бюджета» Торецка, по городской программе «Культура Дзержинска 20122016» на празднование новогодних и рождественских праздников в городе с семидесятитысячным населением в этом году выделено 10 тысяч гривен. Если бы хотя бы один распорядитель бюджетных средств покупал всего один вид товара – бумагу прозрачно, а не у «любих друзів», дети в прифронтовой зоне могли бы увидеть в городе нормальный праздник, или, к примеру, можно было бы восстановить чье-то пострадавшее от обстрелов жилье. Исследование трансакций вызывает желание отдельно выделить Департамент социальной защиты населения и его руководителя Александра Кузина. Видимо, прием населения занимает столько сил, что рабочее место должно быть максимально комфортным. С этой целью департамент приобрел кресло стоимостью 3000 гривен и два водонагревательных бака общей стоимостью 30000 гривен. Судя по стоимости, кресло должно быть очень удобным, а цена водонагревателя указывает на то, что объём нагреваемой воды должен составлять как минимум 400 литров. К сожалению, марка товара и предназначение в накладной не указаны, и понять, сколько было «сэкономлено» на данной закупке невозможно, как и понять для чего предприятию такое оборудование. Возможно в здании ДЗСН появился душ? Самым таинственным распорядителем средств территориальной громады оказался отдел культуры Торецкого городского совета. Большинство трансакций на портале не имеют подкрепленных актов выполненных работ или накладных, по которым можно было бы определить, на что же фактически ушли деньги. Но в некоторых договорах все-таки указан предмет закупки. Так, для культурного развития были закуплены чайные наборы в неизвестном количестве за 1520 гривен, таинственная бытовая техника по цене 6750 гривен. Почему таинственная? Потому что накладная с наименованием отсутство-
вала на портале публичных финансов. Среди закупок также имеется корзинка из неведомых цветов стоимостью 5000 гривен. Накладная? Отсутствует. На место лидера в категории «сделка года» претендует Сергей Халаимов и Городская стоматологическая поликлиника. Судя по информации на портале «E-data», поликлиника заключила с командитным (форма управления) обществом «Сенсор-универсал» договор на оказание услуг по нанесению многослойного защитно-декоративного покрытия. В акте выполненных работ фигурируют литые зубы и коронки по 15 гривен. Предприятие, оказавшее услугу стоматполиклинике – это завод, производящий гидростойки для шахт и электроприборы. Можно предположить, что производство у завода очень гибкое, но среди КВЭДов отсутствует тот, который свидетельствовал бы о легальности выполнения таких специфических работ, поэтому невольно испытываешь волнение за счастливых обладателей новеньких литых зубов. Претендент на звание «транжира года» – руководитель коммунального предприятия «Коммунальник» Николай Орешкин. В преддверии зимы необходимо побеспокоится о состоянии дорог и тротуаров на улице. Стоимость гранулированного шлака для посыпки дорог в сети интернет составляет от 100 до 160 гривен за тонну. Предприятие же закупает 145 тонн шлака по стоимости 355 гривен за тонну. Получается, что за разницу в стоимости можно приобрести еще столько же тонн продукта. В качестве эпилога хотелось бы отметить, что исследование публичных финансов на портале «E-data» должно стать одним их массовых хобби граждан нашей страны, стать популярнее, чем Pokemon Go, поскольку в условиях тотальной коррупции и круговой поруки, только общество может быть эффективным контролером. Координатор движения «Сильные громады» в Торецке Елена Шевчук
ТОРЕЦК
КОНСЕРВЫ ДЛЯ МЭРА ИЛИ СВЯТО МЕСТО ПУСТО НЕ БЫВАЕТ 2016 год для прифронтового Торецка был не самым простым, а иногда события были настолько яркими, что к городу было приковано внимание жителей всей Украины. Но обо всем по порядку. На начало 2016 года органы местного самоуправления работали в привычном режиме… Режиме, в котором все было неизменно уже почти 17 лет единоличной власти городского головы Владимира Слепцова. Командно-административная система управления людьми была единственным способом взаимодействия властей города с громадой. Отсутствие изменений, консервация режима пробудили в активистах желание бороться за свои права, а точнее за право жить в городе, где демократия – это не просто красивое слово. Исследования, направленные на определение уровня прозрачности власти показали, что ситуация более чем критическая. Из всех возможных механизмов местной демократии, ни один не был рассмотрен и утвержден городским советом. В марте по инициативе движения «Сильные громады» в области состоялась серия круглых столов, посвященных необходимости внедрения инструментов влияния горожан на процессы принятия решений. Такой круглый стол прошел и в Торецке, где были установлены первые положительные сдвиги в формировании диалога власти и громады. Владимир Слепцов публично пообещал содействие в принятии устава территориальной громады. Параллельно осуществлялся системный контроль и мониторинг деятельности органов местного самоуправления, а также адвокация системы открытых закупок «Prozorro». Одним из доступных и открытых источников использования средств местного бюджета стал портал «Е-Data». Но и тут активистам пришлось столкнуться с нежеланием власти полностью открыть городские финансы. Некоторые распорядители средств просто не регистрировались на портале или размещали информацию частично. Любые попытки власти саботировать процесс открытости вызывали
Городской голова Владимир Слепцов
негативную реакцию активистов, которые вскрывали нарывы и освещали общественность о нарушении прав на доступ к публичной информации. Все это привело к достаточно изощрённой попытке мера защитить свой так давно установившийся «режим». Контроль со стороны гражданского общества – это то, с чем ранее никогда не приходилось сталкиваться местной власти. К середине лета ситуация с прозрачностью работы так и не улучшилась, анализ трансакций демонстрировал явные злоупотребления и обнажал целую монополию в городской бизнес
Круглый стол
среде, налицо были явные коррупциогенные схемы. В начале июля произошло событие, которое вызвало всеукраинский резонанс – толпа заблокировала украинских военных, а мер даже не попытался повлиять на ход событий. Вместо этого Владимир Слепцов попытался оправдать свои действия через обращение своих карманных организаций опубликовав его на сайте Торецкого городского совета. Письмо через несколько часов удалили с ресурса, но оно осталось в кэше гугла. Это письмо стало самой яркой «лакмусовой бумажкой»,
которая фактически отображала антиукраинскую позицию городского головы. Отсутствие в прошлом мероприятий по недопущению сепаратистских митингов и голосования под названием «референдум» привело к тому, что в городе сохранились идеальные условия для повторной раскачки ситуации в отношении территориальной целостности Украины и идей сепаратизма. Критичность ситуации привлекла внимание всех национальных и региональных СМИ, а вскоре в кабинете Слепцова провели обыск, а сам голова был арестован. На текущий момент Владимир Слепцов находится под стражей в СИЗО, прошло несколько судовых заседаний, меру пресечения адвокатам обжаловать не удалось. Депутатский корпус Торецкого городского совета выразил недоверие тогда еще меру Слепцову В.Н, а последний написал заявление о сложении полномочий. Сейчас обязанности мера исполняет секретарь городского совета Юрий Евсиков. Но как показывает практика – где убыло – там прибыло. Претендентом на место «хозяина» города оказался давно скрывающийся от своих избирателей народный депутат Игорь Шкиря. Попытки найти нардепа и услышать отчет о его деятельности не увенчались успехом. Согласно исследованием «Сильных громад», Шкиря оказался не самым трудолюбивым парламентарием, но это на доходах нардепа не отобразилось. Попытки прийти в город и навязать правила игры, по которым Игорь Николаевич привык работать, наткнулись на достойный отпор активистов города. Для лоббирования интересов депутата, в октябре было открыто две общественных организации, названия которых оказались «совсем случайно» созвучными с названием одной из самых активных организаций «Твоє нове місто». Конец года обещает быть для жителей Торецка не менее насыщенным, а борьба за сферы влияния в городе нарастает с каждым днем. «Консерва» или демократия – выбор остается лично за каждым. Координатор движения «Сильные громады» в Торецке Елена Шевчук
Блокирование военных
КОСТЯНТИНІВКА
ЩЕ ОДИН РІК ЗІ СТАРОЮ ВЛАДОЮ Вже пройшов майже рік з моменту виборів до місцевих органів влади у нашій країні. Костянтинівка була внесена до переліку міст, де вибори не проводились згідно Постанови ЦВК «Про скасування виборів в окремих містах Донеччини та Луганщини». Впродовж року активісти руху «Сильні громади» моніторили ситуацію в місті. У розумінні активної частини громади міста, скасування виборів – це логічний крок до введення військово-цивільної адміністрації (ВЦА). На жаль,
законодавство України має багато недоліків, які дозволили не впроваджувати ВЦА (або не було політичної волі), тому у місті залишилась обрана у 2010 році влада. Більшість депутатів – це або самовисуванці, або представники «Партії Регіонів». Є навіть представники забороненої в Україні Комуністичної партії. У листопаді 2015 року голова ГО «Костянтинівского союзу інвалідів Чорнобиля» надіслав звернення до апарату Президента України про необхідність введення ВЦА. У відповіді значилося, що у населених пунктах, де вибори не прово-
дилися, залишається легітимною влада, обрана у 2010 році. Звернення до судових інстанцій щодо «протермінованості влади» не дало позитивного результату. 22 лютого 2016 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області провів слухання по справі звернення керівника ГО «Інваліди Чорнобиля» Олександра Дереки та голови ГО «Комітет захисту транспортних прав громадян» Павла Руденка, які вимагали визнати такими, що втратили чинність повноваження міської ради та міського голови. Суд вирішив відмовити у задоволенні позовних вимог. 12 квітня 2016 року Донецький апеляційний адміністративний суд ухвалив рішення залишити без задоволення апеляційну скаргу громадських активістів на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області, а постанову суду першої інстанції – без змін. 11 травня 2016 року Вищий адміністративний суд України відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на судові рішення Костянтинівського міськрайонного суду та Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області. Впродовж року Костянтинівська міська рада провела лише 7 сесій, на яких було прийнято 167 рішень. Затверджено Положення про здійснення закупівель товарів, робіт, послуг виконавчими органами міськради, комунальними закладами, установами, та підприємствами у системі електронних державних закупівель «Prozorro». Положення застосовується для всіх закупівель товарів, робіт і послуг за кошти міського бюджету за умови, що вартість закупівлі становить понад 50 тис. грн (в інших містах Донецької області цей поріг становить 10 тис. Грн, а в Маріуполі – 3 тис. грн). Відповідно до Закону України «Про використання публічних коштів», інформація про використання бюджетних коштів публікується на єдиному державному порталі «Є-Дата». Розкриття інформації про отримувачів бюджетних коштів може допомогти у виявленні корупційних зловживань. Комунальна сфера та комунальні питання і в цьому році були найактуальнішими. На вимогу представників громадськості було проведено “круглий стіл”, під час якого на питання щодо якості надання комунальних послуг відповідали представники виконкому та відповідних служб міста. Булоприйнято рішення проводити такі заходи або консультації раз на місяць. На кожну з сесій міськради виносяться питання щодо виділення землі, то під гараж, то під торгівельні павільйони. При цьому, забудови відбуваються хаотично, іноді з порушеннями під’їзду до житлових будинків, на що постійно скаржаться місцеві мешканці. Здається, що чиновників не цікавить привабливість архітектури міста та безпека. Майже половина депутатів на сесії не ходить. Тому, щоб «завалити» якесь рішення, достатньо 2-3 голосів «проти». Громадські активісти вважають, що всі сесії проходять за заздалегідь заготовленим сценарієм. У цьому році було впроваджено механізм електронних петицій, який мав би поліпшити ситуацію у різних сферах міста. На жаль, на сайті електронних петицій м.Костянтинівки їх було зареєстровано лише 10. Деякі з них набрали необхідну кількість голосів, але розглядались на сесії міської ради без присутності їх ініціаторів. Недоліком системи електронних петицій міста є відсутність захисту від накручування голосів, і можливість безвідповідально розміщувати неправдиву інформацію. Одна і та ж людина може зареєструватись двічі через відсутність захисту ID або ін. та назватися яким завгодно ім’ям. (Наприклад Сепарська Ворюга Референдовна). Адміністратор сайту станом на сьогодні ці викриті недоліки видалив. На жаль, у нашому місті ще замало небайдужих і активних громадян, які прагнуть позитивних змін, а ті що є, діють маленькими групами, не співпрацюючи між собою. Хочеться вірити, що все ж таки щось зміниться у нашому громадському суспільстві. Громада стане більш активна і дієва. Координаторка руху «Сильні громади» у Костянтинівці Вікторія Омельченко
КОСТЯНТИНІВКА
МАЄШ ПРАВО ЗНАТИ:
КОСТЯНТИНІВКА 22 грудня відбулась 72 сесія Костянтинівської міської ради. Серед основних питань, які розглянули депутати, були затвердження бюджету на 2017 рік, звільнення почесних громадян Костянтинівки від оплати житлово-комунальних послуг, встановлення надбавок до окладу посадовцям. Активісти руху “Сильні громади” проаналізували рішення сесії Костянтинівської міської ради. Бюджет 2017 Під час сесії депутати затвердили бюджет на 2017 рік. Заплановані доходи і видатки міського бюджету у сумі 491 млн 920 тис. грн. Зокрема, доходи загального фонду міського бюджету 483 млн 720 тис. грн., доходи спеціального фонду міського бюджету 8,2 млн грн, та бюджет розвитку – 1 млн 530 тис. грн. Також при формуванні міського бюджету враховані витрати за рахунок субвенцій державного бюджету: на освіту у сумі 53 млн 170 тис. грн та медицину у сумі 64 млн 172 тис. грн. Надбавки за досягнення у праці Прийнято рішення з 01.01.2017 встановити надбавку за високі досягнення в праці у розмірі 50% посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг і вислугу років, та премії: – Давидову Сергію Дмитровичу – міському голові, надбавку + премію у розмірі 100% середньомісячної заробітної плати; – Разумному Юрію Григоровичу – секретарю міської ради, надбавку + премію у розмірі 100% середньомісячної заробітної плати; – Тихій Надії Миколаївні – першому заступнику міського голови, надбавку + премію у розмірі 90% середньомісячної заробітної плати; – Василенку Віктору Володимировичу – заступнику міського голови, надбавку + премію у розмірі 80% середньомісячної заробітної плати; – Коваленко Тетяні Станіславовні – заступнику міського голови, надбавку + премію у розмірі 80% середньомісячної заробітної плати; – Журавльову Олексію Ігоревичу – керуючому справами виконкому, надбавку + премію у розмірі 80% середньомісячної заробітної плати. У рішенні сесії зазначено, що за особистим зверненням отримувача премії або надбавки міський голова може своїм розпорядженням зменшити її розмір. Дивує, що у рішенні не зазначено, за які саме високі досягнення у праці депутати так одноголосно підвищують зарплатню чиновникам та своєму секретарю. А ще цікаво, чи хоч хтось відмовиться від надбавок?
100% відшкодування комунальних витрат На сесії Костянтинівської міської ради прийняли рішення про компенсування комунальних витрат деяким
мешканцям міста. Наприклад, повне відшкодування комунальних витрат призначено дружині загиблого воїна АТО Сергія Ісаєва Тетяні, яка виховує двох малолітніх дітей.
Також, було прийнято рішення про відшкодування комунальних витрат почесним громадянам міста, одним з яких є Карпов Володимир Петрович, колишній директор колишнього заводу «Втормет», а також депутат Костянтинівської міськради цього скликання. Згідно з його декларацією, площа будинку складає 199,1 кв.м. Під час голосування за це питання Володимир Карпов утримався. А ще ця остання сесія року відзначилась зухвалою поведінкою багатьох присутніх депутатів, які гралися мобільними телефонами впродовж усього засідання. Мабуть, втомилися за шість років «плідної праці». Активісти «Сильних Громад» продовжуватимуть пильно стежити за роботою народних обранців і мотивувати їх ефективніше виконувати свої обов’язки. Фото: газета «Провинция» Координаторка руху «Сильні громади» у Костянтинівці Вікторія Омельченко
БАХМУТ
КВЕСТ: НАЙДИ ПРИЕМНУЮ
СВОЕГО ДЕПУТАТА
Координаторы движения «Сильные громады» на этой неделе прошлись по некоторым приемным депутатам Бахмутского горсовета. Те депутаты, приемные которых находятся на рабочем месте, конечно же, встретили нас, а вот у некоторых даже место приема находится по несуществующему адресу. Информация о месте и времени приема указана на официальном сайте Бахмутского городского совета. Вопрос только в том, или данные давно устаревшие, или депутаты нарушают Закон? В состав Бахмутского горсовета входит 59 депутатов. Узнать о том, кто ваш депутат и где он ведет прием можно на сайте Бахмутского горсовета в разделе «Міська рада», в подразделе «Депутатський корпус», во вкладке «Закріплення депутатів». Дальше – как повезет! Было выбрано 5 приемных депутатов, которые расположены не далеко друг от друга, а также во вторник, именно у этих депутатов оказались приемные дни. Бойко Валерий, приемные дни: вторник, с 10.00 до 12.00, г. Бахмут, ул. Широкая, 4-А Согласно карты, такого адреса в Бахмуте нет. Есть пятиэтажный жилой дом №4 по улице Широкой, как раз, в котором находится магазин «Андреевский». Пройдя по округе и спрашивая жильцов домов №2, №4Б, №4В, оказалось, что они не только не знают о приемной депутата Валерия Бойко в своем районе, но и даже не знают, какой депутат закреплен за их округом. Рядом с продуктовым магазином есть офис без опознавательных зна-
ков. На стук в дверь – открыла девушка и сказала, что здесь депутат не принимает. Что это была за организация, нам так и не удалось узнать. Хотя продавщицы магазины вспоминали, что года два назад, как раз в этом помещении и находилась приемная депутата. Сакалы Владимир, приемные дни: вторник, с 09.00 до 12.00, г. Бахмут, ул. Советская, 83 (2 этаж, комн. №5) – бывшее здание МРЭО На втором этаже здания много комнат, но ни на одной не указан номер. Зайдя в первую попавшуюся дверь, женщина рассказала, что видела депутата в этом здании последний раз еще до войны. Кищенко Светлана, приемные дни: вторник, с 10.00 до 14.00, г. Бахмут, админздание горсовета, комн. №103. Светлана Кищенко была на рабочем месте и приняла нас в своем рабочем кабинете. «Жители Бахмута обращаются ко мне по разным вопросам и довольно часто. Например, узнают, как и где принимают депутаты местного совета», – отметила секретарь горсовета. Светлана Кищенко даже знала, почему отсутствует на месте приема депутат Владимир Сакалы, он, оказывается, находиться в командировке. Слесарев Валерий, приемные дни: понедельник – пятница, с 09.00 до 16.00, г. Бахмут, Горбатова, 30/3 (кабинет нотариуса) Валерий также встретил нас в своем кабинете, отметил, что к нему с просьбами и вопросами обращаются почти каждый день.
Предполагаемая приемная депутата Владимира Сакалы
Депутат Бахмутского горсовета Валерий Слесарев «Я работаю нотариусом, и ко мне на прием приходят и как к депутату, и как к нотариусу. Я всех выслушиваю, отвечаю на вопросы, стараюсь помочь в решении проблемы», – рассказал Валерий. Радковский Артур, приемные дни: 1-я, 4-я пятница, с 10.00 до 13.00, г. Бахмут, ул.Артема, 40 (офис «Партии регионов») К депутату на прием мы пришли в приемный день. Но его тоже не оказалось на месте. Жалюзи подняты, окна зашторены, дверь закрыта. Кстати на фасаде офиса уже нет табличек о том, что это офис городской организации «Партии Регионов» и приемная народного депутата Сер-
гея Клюева. Все эти таблички сменили на вывеску гражданского движения «Вместе». Хотя на стенде висят фотографии, на которых запечатлены все те же лидеры Городской организации «Партии Регионов». Координаторы «Сильных громад» также направили в городской совет запрос по размещению и времени работы депутатских приемных. Надеемся, что на сайте горсовета информацию также актуализируют. Например, в графе депутата Алены Акуловой указано, что она не ведет прием, может лучше честно об этом заявить, чем гонять избирателей по городу. Координаторы “Сильні громади” в городе Бахмут Алена Щекодина и Анна Боковая
Приемная депутата Артура Радковского
БАХМУТ
КАК БАХМУТСКИЕ ДЕПУТАТЫ ОТРАБОТАЛИ
ШЕСТОЙ ГОД СВОЕЙ КАДЕНЦИИ Подходит к концу очередной год работы Бахмутского городского совета. Депутатам пришлось работать, хотя законный срок их полномочий давно истек. Повлиять на сложившуюся ситуацию не могут ни они, ни избиратели. Как работал исполком и депутаты в 2016 году, чего удалось достичь, какие были трудности и как их преодолевали представители местной власти, разбирались координаторы движения «Сильні громади». Четверть депутатов не ходит на сессии, треть представляет интересы другой громады Кворум для принятия решения и проведения сессий орготделу еще удается собрать, но в среднем на сессии присутствует 32-35 депутатов из 59 избранных еще в 2010 году. Координаторы «Сильних громад» проводили анализ посещаемости в мае текущего года. С результатами можно ознакомиться в нашей инфографике. С февраля 2016 года посещаемость сессии можно увидеть онлайн в день проведения сессии. На сайте горсовета оперативно выкладывают протокол сессии и поименное голосование. Двадцать депутатов из шестидесяти закреплены за территорией Часов Яра и Соледара (по десять от каждого города), хотя административно города уже входят в состав районного совета.
Процедуры по лишению полномочий народных избранников не существует. В организационном отделе объясняют, что депутаты выйдут из состава Бахмутского горсовета только после следующих выборов или, если будут избраны в свои местные советы. Тогда, скорее всего, возникнет новая проблема – отсутствие кворума на сессии в Бахмуте.
Кадровые изменения – справедливое наказание или замыливание глаз? Лопнувший трубопровод в Забахмутке, который простоял полгода после капремонта, привел к тому, что более одиннадцати тысяч жителей этого микрорайона остались без водоснабжения. Перебои с водой в Бахмуте – не новость, но отсутствие воды на пери-
од более месяца, причем в летнее время, не прошло бесследно для имиджа местной власти. В центре перед зданием горсовета прошел митинг, участники общались с представителями власти, вызывали правоохранителей, даже перекрывали движение транспорта. Самые активные пришли на сессию горсовета, где по инициативе двух активистов Дмитрия Кононца и Руслана Макаровича на голосование был поставлен вопрос о недоверии мэру. Несмотря на такой резонанс, добиться прозрачного расследования не удалось. Попытки активистов получить проектную документацию, чтобы выяснить по чьей же вине была заказана труба, рассчитанная на давление меньше рабочего, не увенчались успехом. Запросы в прокуратуру имели такой же эффект. На недовольство людей, вернувшийся то ли с отпуска, то ли с больничного городской голова Алексей Рева отреагировал кадровыми изменениями. С поста начальника отдела городского хозяйства, которое было заказчиком работ, ушла Светлана Жеребятьева. Также заменили двух замов городского головы: на место Елены Головкиной пришел Федор Федоров, а на место Татьяны Кулиш назначена Виктория Точеная. В горсовете также появился новый отдел внутренней политики, призванный организовать работу с активной грома-
БАХМУТ дой. Его возглавила бывший секретарь городского совета Светлана Кудрявых. Объединенная громада: почему так медленно? Мотивация, ради которой в горсовете торопят процесс объединения громад – это возможность привлечения дополнительных инвестиций и проведения выборов. Бахмутский городской совет выполнил всю требуемую по закону процедуру по объединению громад. Как и было указано в перспективном плане, в Бахмутскую громаду вошли пять поселковых советов Красненский, Покровский, Зайцевский, Опытненский и Клиновский. Но проблема возникла в административном делении. В качестве решения из состава Бахмутского горсовета вывели Часов Яр и Соледар. Их, как города районного значения присоединили к Бахмутского району. Теперь возникла проблема с Красной Горой. Поселок не имеет общих границ ни с Бахмутом, ни с поселковыми советами, что противоречит положениям закона «Об объединении территориальных громад». К сожалению, на первом этапе объединения на этот вопрос в вышестоящих органах закрывали глаза. Теперь, когда процесс подошел к логическому завершению, возникло это противоречие. Нужно либо получить у соседних поселковых советов землю, которая объединит Бахмут с Красной горой и даст основания для объединения. Либо объединятся без Красной Горы, но поселок нужно передать в Парасковиевский сельсовет. На сегодня согласия сельсовета нет, но и жители Красной Горы не хотят переходит в подчинение из городского в сельский совет. Из-за таких недочетов громады, которые отставали в процессе объединения, в итоге не только догнали, но и перегнали Бахмут. В Соледаре на 18 декабря уже назначены выборы. Громада зайдет в новый бюджетный год с объединенным бюджетом и сформированным местным советом. Бахмутский бюджет потеряет налоги «Артемсоли» и «Часовоярского огнеупорного комбината», которые теперь будут поступать в районный бюджет, но не получит поступлений от новых громад. Информирование о работе – одна из сильных сторон Бахмутского городского совета Стоит отметить, что не все городские советы понимают важность донесения до местной громады о своей
каждодневной работе. В Бахмуте на сайте городского совета ежедневно обновляется новостная лента. Органы и управления дают информацию о мероприятиях и успехах. Большое количество информации поет управление образования, культуры. Свою оперативную работу освещает КП «Бахмут-Вода», подается общая сводка о работе коммунальных служб. Привлеченные средства – утепление, строительство, водоводы Управления Бахмутского городского совета активно участвуют в различных государственных и международных проектах, за счет чего финансируется капремонты городской инфраструктуры. 29 проектов подано в Фонд регионального развития, часть из них уже поддержаны и на объектах заканчиваются работы. Около 100 миллионов гривен ожидается получит от Европейского банка, опять же на ремонт пяти объектов. В этом году Управлением экономического развития была предложена отдельная программа по энергоэффективности, которую поддержали депутаты горсовета. Только под нее в следующем году хотят привлечь более трехсот миллионов гривен. В Бахмуте впервые за много лет ремонтируют жилье. Общежитие возле ОШ№1 по улице Южной хотят отдать под размещение студентов и преподавателей иняза, жилой дом на 16 квартир под расселение внутренне пе-
ремещенных лиц (ВПЛ), работающих в Бахмуте, как служебное жилье. В следующем году для расселения ВПЛ хотят построить несколько многоэтажек. Возможно, район Нового рынка пополнится новостройками. Отчетность и прозрачность Это слабое звено, о котором говорит общественность, но пока сдвигов не видно. Благодаря «Рrozorro», на рынок строительства могут зайти новые подрядчики, ранее практически все объекты в городе ремонтировали работники «Артпромстрой-2012». Как раз этот подрядчик проводил замену труб в Забахмутке, они же строили стадион, ремонтировали бассейн. Что касается прозрачности в освоении средств налогоплательщиков никаких механизмов, которые бы позволяли наблюдать в процессе проведения работ за тем, как происходит закупка материалов у кого, и за какие средства нет. По запросу можно получить акты выполненных работ, но уже после выполнения работ. Предложения членов Общественного совета о том, что подход нужно менять – по объектам должны выставляться подробные и оперативные отчеты, в отделе развития городского хозяйства проигнорировали. По закону такой обязанности у чиновников нет, а нагружать себя работой и давать возможность для контроля гражданам, по просьбе активистов, никто не собирается. Одной из положительных сторон использования «Рrozorro» остается
лишь то, что с помощью такового ресурса экономятся бюджетные деньги. Так, сначала текущего года более 320 тысяч денежных средств громады удалось сберечь. Электронные петиции – видимость демократии? Активная часть жителей Бахмута старается наладить диалог с представителями местной власти и использует для этого недавно появившейся механизм – электронные петиции. С момента внедрения петиций – с мая 2016, бахмутчане уже подали более 40 предложений. Правда, только три из них набрали необходимое количество голосов (250) и были рассмотрены депутатами местного совета. Всего лишь по одной приняли позитивное решение. Представители общественной организации «Общества защиты животных «Лада», предлагали построить приют для бездомных животных. Но, решение оказалось формальным – депутаты уже предлагают платить отловщикам, а не строить приют. «Е-Дата»: сможет ли громада знать об использовании бюджетных средств? После проведенного еще летом анализа координаторами «Сильні громади», на предмет, как активно пользуются распорядители бюджетных средств официальным порталом публичных финансов Украины, произошли изменения. Некоторые коммунальные предприятия зарегистрировались на сайте «Е-дата» – КП «Бахмут Вода», КП «Бахмутэлеткротранс», КП «Флора», но в их кабинетах нет никакой информации. Так что же это? Работникам коммунальной сферы сложно освоить принципы публикации информации или это открытое нежелание информировать громаду об использовании бюджетных средств? Будут ли выборы в Бахмуте в 2017 году – неизвестно, пока продолжает работать старый состав депутатов. Каковы результаты их трудов, делать выводы, вам, избиратели. Но повлиять на их работу можно – активно применять инструменты демократии, предлагать инициативы, контролировать исполнение поставленных задач, благо механизмов для этого на сегодняшний день предостаточно. Координаторы движения «Сильные громады» в Бахмуте Алена Щекодина и Анна Боковая
Бюллетень «Сильные громады» подготовлен активистами общественной организации «ЦентрUA» для распространения информационных материалов о деятельности организации и движения «Сильные громады». Учредитель и издатель: ВОО «Центр UA» Главный редактор: Павел Островский Адрес редакции: 01010, г. Киев, ул. Суворова, 4/6, 13 этаж. =Распространяется бесплатно. Сайт: gromady.dn.ua E-mail: gromady.dn.ua@gmail.com