СИЛЬНІ ГРОМАДИ СЄВЄРОДОНЕЦЬК, РУБІЖНЕ, ЛИСИЧАНСЬК
ГРУДЕНЬ 2016 – СІЧЕНЬ 2017
ХТО З МЕРІВ ЛУГАНЩИНИ Закінчився перший етап електронного декларування. Правда на цьому етапі свої декларації обов’язково мали подати лише державні чиновники найвищого рівня та мери міст обласного значення на місцевому рівні. На Луганщині таких міст наразі лише три: Сєвєродонецьк, Лисичанськ та Рубіжне, тому саме декларації очільників цих міст і вирішили пошукати «Сильні громади» на сайті НАЗК.
НАЙБАГАТШИЙ?
Електронна система декларування доходів осіб, уповноважених на виконання функцій держави чи місцевого самоврядування запущена в Україні з 1 вересня. Незважаючи на труднощі, що супроводжували запуск системи і постійні спроби блокувати її роботу депутатами через законопроекти, що пропонують істотно змінити ЗУ “Про Запобігання Корупції” на користь потенційного корупціонера, сьогодні система діє. А це означає, що згідно ст. 50 ЗУ «Про Запобігання Корупції» протягом 60 днів з моменту запуску (до 31 жовтня) декларації зобов’язані подати особи, що займають відповідальне або особливо відповідальне становище. До таких належать: Президент України, члени Кабміну, судді, прокурори і слідчі, керівники, заступники керівників державних органів, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, їх апаратів і самостійних структурних підрозділів (в Для інших чиновників (міських голів міст районмістах обласного значення), керівники, заступники ного значення, сільських голів, їх заступників та секерівників державних органів , міські голови міст об- кретарів ради, керівників структурних підрозділів ласного значення. місцевих органів влади, депутатів місцевих рад та посадових осіб, прирівняних до них) використання електронної системи декларування доходів стане обов’язковим тільки з 1 січня 2017 року. Відзначимо, що за відмову оприлюднювати інформацію про доходи тепер передбачається кримінальна відповідальність у вигляді позбавлення волі на строк до 2 років або майже 350 тисяч гривень штрафу. Мери усіх трьох міст виконали норму закону, їх електронні декларації є в системі. Тому маємо можливість детально проаналізувати що ж саме вони задекларували у 2015 році. Міський голова Сєвєродонецька Валентин Казаков задекларував дві квартири у Сєвєродонецьку на 48 та 167 квадратних метри, квартиру у Харкові на 54 квадрати, та у Києві на 101 квадратний метр, що знаходиться у спільній власності з його сином, 2 гаражі – один у Сєвєродонецьку та один у Києві. Також у власності Казакова знаходяться автомобілі Opel Vectra 2001 року випуску за 90 тисяч гривень, Toyota Land Cruser prado 2005 року випуску за Міський голова Сєвєродонецька 250 тисяч гривень та катер Бриг F450L 2005 року виВалентин Казаков пуску, вартістю близько 140 тисяч гривень.
Міський голова Лисичанська Сергій Шилін У своїй декларації очільник Сєвєродонецька вказав нематеріальні активи: 17 корисних моделей та 5 об’єктів авторського права. Доходи Казакова складаються зі 194 тисяч гривень зарплати на посаді мера, 13,5 тисяч гривень – зарплати за сумісництвом (викладацька діяльність), майже 18 тисяч гривень пенсії та 13,6 тисяч гривен відсотків за депозитами. На депозитах у банках у очільника Сєвєродонецька знаходяться більш ніж 106 тисяч гривень, а от готівки Казаков у декларації не вказав. Міський голова Лисичанська Сергій Шилін задекларував квартиру у Лисичанську на 48 квадратних метри, що знаходиться у спільній сімейній власності та квартиру на 77 квадратних метри, що знаходиться у власності дружини. Також у власності Шиліна знаходиться автомобіль Хюндай Санта-Фе 2009 року випуску, вартістю близько 350 тисяч гривень. Доходи Шиліна складаються зі 25 тисяч гривень зарплати на посаді мера, та 199 тисяч гривень – зарплати на попередньому місці роботи, 54 тисячі гривень пенсії. Зарплата дружини склала 24,5 тисячі гривень. Ні коштів на депозитах, ні готівки очільник Лисичанська у своїй декларації не вказав. Міський голова Рубіжного Сергій Хортів задекларував квартиру у Рубіжному на 59 квадратних метри у спільній сімейній власності, квартиру на 131 квадратний метр у власності дружини та сина та зеЗакінчення на стор. 3
РУБІЖНЕ
ХОЛОДИЛЬНИКИ – ДІТЯМ, А РЕШТУ – СОБІ ПІД ЯЛИНКУ? Проте залишається незрозумілим, як холодильник Delfa DTF 140 л. може коштувати 14 тис. грн за штуку, якщо у тому ж магазині Фокстрот, що знаходиться у Рубіжному, такий можна прид бати всього за 3999 гривен? Постійно відхиляючи Положення «Про порядок придбання товарів, робіт і послуг через систему електронних закупівель у м. Рубіжне», яке передбачає зниження порогових сум, для застосування розпорядниками бюджетних коштів системи ProZorro з 200 тис. до 3 тис. гривень, профільна комісія наполягала, що у Рубіжному закупівлі й так проводяться тільки за принципами конкурсу пропозицій. Тому, по-перше, дуже б хотілося поглянути на ті комерційні пропози-
Від серпня 2016 року на сайті міськради м. Рубіжне висить проект рішення про затвердження Положення про порядок придбання товарів, робіт і послуг через систему електронних закупівель. Тричі його виносили на розгляд профільної комісії та відхиляли, як неактуальний для Рубіжного. Сьогодні ми розповімо, до чого це призводить. Нещодавно, на 19-й сесії Рубіжанської міської ради були прийняті зміни до бюджету, якими виділили 110 тис. гривен управлінню освіти на придбан-
ня холодильного обладнання для дитячих садочків. Та Управління освіти стахановськими темпами вирішило освоїти ці кошти. Для цього оформило три договори з ФОП Петренко В.П. на постачання холодильників Delfa DTF, місткістю по 140 л., на загальну суму 56 тис. гривень. Повний текст договорів можна знайти на порталі публічних закупівель ProZorro, де власне й розміщені звіти про укладені договори. Вся техніка вже отримана дитячими садками й оплачена.
ції, які дозволили Управлінню освіти закупити чотири холодильники Delfa DTF 140 л. за ціною, що у 3,5 рази перевищує ринкову. По-друге, дуже цікаво, як саме фінансове управління звіряє ті комерційні пропозиції з ринковою вартістю. По-третє, висловимо надію, що цей випадок нарешті переконає депутатів Рубіжанської міської ради у необхідності зниження порогів застосування системи ProZorro. І по-четверте, активісти «Сильних громад» направили звернення на ім’я міського голови та до Громадської ради з проханням розібратися в ситуації. Координатор руху «Сильні громади» у Рубіжному Євген Ільченко
РУБІЖНЕ
У РУБІЖАНСЬКІЙ МІСЬКРАДІ ВВАЖАЮТЬ ПЕТИЦІЇ НЕДОСКОНАЛИМ ІНСТРУМЕНТОМ Для виявлення інструментів взаємодії Рубіжанської міської ради координатори «Сильних громад» скерували вісім запитів на інформацію про відповідні положення. Зокрема було скеровано запит щодо «Положення про порядок подачі, розгляду та надання відповіді на електронні петиції».
посилаючись на Національну стратегію сприяння розвитку, громадянського суспільства в Україні на 2016-2020 рр. Звісно той факт, що всі три гілки державної влади (Президент, Верховна Рада та Кабмін) вже давно ефективно використовують такий інструмент, як електронні петиції, зовсім не є доказом того, що прийнятих законодавчих актів
У запиті ми просили надати саме «Положення про порядок подачі, розгляду та надання відповіді на електронні петиції», якщо воно було затверджене та використовується Рубіжанською міською радою, та копії рішень, прийнятих за результатами розгляду таких петицій. Та відповідь, яку надали на наш запит, викликала здивування у всієї команди. Як йдеться у відповіді, спеціалісти Рубіжанської міської ради мають окрему думку, щодо застосування статті 23-1 Закону України «Про звернення громадян», а саме вважають, що наразі законодавство України ще недостатньо досконале для застосування цієї статті на практиці. Причому такий висновок було зроблено,
достатньо для впровадження сервісу електронних петицій на місцевому рівні. Тому, така окрема думка наводить на логічне питання «хто правий?». За логікою авторів відповіді з міськради, виходить, що або Рубіжанська міська рада виявила, що Кабмін, Верховна Рада і навіть сам Гарант порушують статтю 19 Конституції України, бо впровадили електронні петиції не маючи на те законних підстав, або спеціалісти ради просто недостатньо вивчили питання. Залишимо читачам можливість самим відповісти на це питання. Координатор руху «Сильні громади» у Рубіжному Євген Ільченко
ХТО З МЕРІВ ЛУГАНЩИНИ НАЙБАГАТШИЙ? Закінчення, початок на стор. 1 мельну ділянку на 1000 квадратних метри у Рубіжному вартістю 55,5 тисяч гривень, що знаходиться у спільній сімейній власності. Також у власності Хортіва знаходиться автомобіль ВАЗ 210994-20 2009 року випуску, хоча рубіжани постійно бачать його на іншому авто – Mitsubishi Outlander 2011 року випуску з ринковою вартістю близько 460 тисяч гривень.
Міський голова Рубіжного Сергій Хортів Фото: Радіо Свобода
У своїй декларації міський голова Рубіжного вказав що лише має право керування цим авто, яке набув у вересні 2011 року. Власницею ж авто є Рубан Ірина Іванівна, яка у декларації не вказана членом родини. Доходи Хортіва складаються зі 4,2 тисяч гривень зарплати на посаді мера, та 73 тисяч гривень – зарплати на попередньому місці роботи. Зарплата дружини склала 48 тисяч гривень. Ні коштів на депозитах, ні готівки міський голова Рубіжного у своїй декларації також не вказав.
Таким чином, найбагатшим міським головою на Луганщині став Валентин Казаков – той самий мер міста Сєвєродонецьк, якого депутати міської ради нещодавно вдруге звільнили з посади, та якому прокуратура оголосила підозру у зловживанні службовим становищем та підробленні офіційного документу, що призвели до заподіяння місцевому бюджету понад 250 тисяч гривень збитків. Координатор руху “Сильні громади” у Рубіжному Євген Ільченко
СЄВЄРОДОНЕЦЬК
НАРДЕП БАКУЛІН ЗАДЕКЛАРУВАВ ПОНАД 40 МІЛЬЙОНІВ ГРИВЕНЬ Від Луганщини у Верховній раді України працює п’ять народних обранців: Шахов Сергій Володимирович (114 округ), Курило Віталій Семенович (113 округ), Дунаєв Сергій Володимирович (107 округ), Іоффе Юлій Якович (112 округ) та Бакулін Євген Миколайович (106 округ). І якщо про перших чотирьох нардепів доволі часто можна почути у ЗМІ, то останній – така собі «темна конячка». Тому «Сильні громади» вирішили проаналізувати саме його статки. Бакулін Євген Миколайович обрався за одномандатним округом №106. Де-юре, до складу виборчого округу входять місто Сєверодонецьк, частина міста Стаханова, частина Попаснянського району. Враховуючи, що частина округу окупована (м. Стаханів та частина Попаснянського району), то де-факто у складі округу залишається лише м. Сєверодонецьк. Для розуміння джерел походження статків депутата чи чиновника завжди важливо знати про його попередню кар’єру. Професійна кар’єра Євгена Бакуліна до обрання народним депутатом пов’язана із нафтогазовою та нафтопереробною галуззю України. • У 1984–2003 рр. працював на Лисичанському нафтопереробному заводі, займаючи технологічні та управлінські посади, включаючи посаду генерального директора підприємства. • У 2003–2005 рр. Бакулін працював генеральним директором державної компанії «Укргазвидобування», але був звільнений з цієї посади внаслідок ротації владної команди після президентських виборів. • У серпні-вересні 2006 року виконував обов’язки голови правління ВАТ «Укртранснафти». • Бакулін двічі призначався на посаду голови Правління НАК «Нафтогаз України»: березень – грудень 2007 р. та березень 2010 – березень 2014 р. Обидва періоди пов’язані з перебуванням у владі Віктора Януковича і Партії регіонів. У своїй декларації на сайті НАЗК Євген Миколайович вказав трьох членів сім’ї: дружину, сина та дочку. У декларації на сайті Верховної Ради була вказана лише дружина. Тому відомості про статки дещо відрізняються. Так згідно з електронною декларацією народний обранець має земельні ділянки у Київській області площею 3438 кв.м., 2000 кв.м. і 3000 кв.м., що співпадає з даними декларації на сайті Верховної Ради, та ділянку площею 2400 кв.м., якої немає у декларації на сайті Верховної Ради. Євген Миколайович також має квартиру у Києві площею 184,1 кв.м. У Київській області він має садовий будинок площею 678,9 кв.м., житловий будинок площею 535,9 кв.м. та гараж площею 14,7 кв.м., що збігається з даними декларації на сайті Верховної Ради. Також син декларанта володіє земельною ділянкою 4943 кв.м. та садовим будинком площею 1515 кв.м., а дочка – земельними ділянками площею 4584 кв.м., 995 кв.м. та 988 кв.м. і садовим будинком площею 1514 кв.м.. З рухомого майна декларант вказав володіння автомобілями ГАЗ-21Л 1962 року випуску, Porsche Cayenne S 4806 2011 року випуску та Nissan GT-R 3799 2012 року випуску, а також скутером 2004 року
випуску, що відповідає інформації на сайті Верховної Ради. Також син декларанта вказав, що володіє автомобілями VOLKSWAGEN CC 2012 року та PORSCHE 911 TURBO S 2014 року випуску. За 2015 рік нардеп задекларував зарплату 77,4 тисячі гривень та відсотки із банківських вкладів у сумі 3,57 мільйона гривень. У своїй декларації, розміщеній на сайті Верховної Ради Бакулін вказав, що на рахунках у фінансових установах він має 37,26 мільйони гривень. В електронній декларації вже вказано, що на рахунках у банках Євген Миколайович має 587,2 тисячі гривень; 604,7 тисяч доларів та 844,9 тисяч євро. Готівкою народний депутат задекларував 1 мільйон гривень, 32 тисячі доларів та 29 тисяч євро. Звісно, оскільки це лише перша каденція Євгена Бакуліна у якості народного депутата, то задекларовані статки можна пояснити попередньою професійною діяльністю на високих посадах. Координатор руху “Сильні громади” у Рубіжному Євген Ільченко
Бюллетень «Сильные громады» подготовлен активистами общественной организации «ЦентрUA» для распространения информационных материалов о деятельности организации и движения «Сильные громады». Учредитель и издатель: ВОО «Центр UA» Главный редактор: Павел Островский Адрес редакции: 01010, г. Киев, ул. Суворова, 4/6, 13 этаж. =Распространяется бесплатно. Сайт: gromady.dn.ua E-mail: gromady.dn.ua@gmail.com