2- RAM Noviembre by Acontecer Mundial

r e c e t n o L ac A I D

N U M 01 O ร A

NOV

ER NUM

47 SN 23

IEM

201 BRE

O 02

L A I C SPE

Todo sobre E AN IR la region mรกs conflictiva del mundo

refugiados sirios en BULGARIA ELECCIONES en CHILE

MERCOSUR

y sus

desafios

l a UE y UCRA

0534

NIA

acontecerMUNDIAL REVISTA DE ANALISIS INTERNACIONAL

EDICION GENERAL: Carolina Galloso STAFF: Camarano Cecilia, Galloso Carolina, Gonzalez Sofía, Portugal Ana Belén, Rodriguez Nicolás. www.acontecermundial.com.ar info@acontecermundial.com.ar Cordoba 1147 – Piso 09 – Oficina 01 Rosario - Provincia de Santa Fe - Argentina Mes de Noviembre 2013 ISSN 2347-0534 2

acontecerMUNDIAL/Noviembre2013

EDITORIAL La Revista Acontecer Mundial nació con el objetivo de constituirse como un espacio de referencia y un ámbito de difusión. Acontecer Mundial es una revista electrónica, que puede descargarse libremente desde su web oficial (www.acontecermundial.com.ar). Se encuentra en funcionamiento desde el mes de octubre del 2013, y está diseñada para divulgar información original y seria sobre los principales acontecimientos internacionales actuales. Asimismo, pretende realizar análisis objetivos y bien fundados sobre los mismos. Nuestro staff está compuesto por un equipo multidisciplinario, con alta formación académica , quienes se desenvuelven en el trabajo de investigación, desarrollando todas sus potencialidades y contribuyendo a la misión de la publicación. Es indudable que el mundo de hoy debe afrontar multiples y variados desafíos, que son intrínsecamente complejos. Nuestra labor se circunscribe en este punto, en donde intentamos ofrecer al público una síntesis completa de los más relevantes sucesos internacionales, ofreciendo las herramientas necesarias para que puedan elaborar sus propias conclusiones.

acontecerMUNDIAL/Noviembre2013

acontecerMUNDIAL

INDICE Camino hacia el ballotage - Elecciones en Chile Por Cecilia Alejandra Camarano El futuro incierto de Paraguay Por Ana Belén Portugal El revés ucraniano Por Nicolás Rodríguez Refugiados sirios en Bulgaria Por Sofía González Nueva configuración en Medio Oriente: el ascenso de Irán Por Carolina Galloso

acontecerMUNDIAL/Noviembre2013

ELECCIONES EN CHILE

CAMINO HACIA EL BALLOTAGE

Por Cecilia Alejandra Camarano

Las últimas elecciones para presidente, senadores, diputados y consejeros regionales en Chile, fueron las primeras voluntarias y se llevaron a cabo el 17 de noviembre. Michelle Bachelet le sacó una amplia ventaja a la candidata de la derecha, Evelyn Matthei, aunque no fue suficiente para evitar el ballotage. La novedad esta vez, fueron los jóvenes candidatos a congresistas provenientes del movimiento estudiantil. Tres años en Nueva York trabajando como funcionaria de las Naciones Unidas: desde septiembre de 2010 a marzo de 2013. No fueron precisamente años apacibles para la sociedad chilena, cuya juventud se levantó en pos de la defensa de su propia educación. Michelle Bachelet volvió tres años después. Tras anunciar en marzo su candidatura a la presidencia chilena, el pasado 17 de noviembre, se llevó casi el 47% de los votos, lo cual la deja a un paso de ser nuevamente presidente.

Onamini (10,98%) y en cuarto lugar, el candidato independiente de derecha Franco Parisi (10,11%), según los datos arrojados por el SERVEL (Servicio Electoral Chileno). Ambos dejaron en claro que apoyan a Bachelet en la segunda vuelta. La médica socialista de 62 años tuvo una campaña silenciosa, sin entrar en grandes polémicas con sus opositores. Si bien el triunfo es inminente, Bachelet llamó a “no caer en triunfalismos”, aunque Es prácticamente un hecho que también afirmó que “ Bachelet ganará el ballotage el volveremos a ganar el 15 de próximo 15 de diciembre. El 17 de noviembre -en lo que fueron las primeras elecciones presidenciales voluntarias de Chile-, la ex mandataria y actual líder de la Nueva Mayoría (que aglutina en su seno a la Concertación y al Partido Comunista), obtuvo el 46,69% de los votos, frente al 25,02% de la opositora de la derecha, Evelyn Matthei. En tercer lugar quedó el candidato independiente del Partido Progresista Marco Enriquez

diciembre”. Bachelet comenzó a hacerse pública en el 2002, luego de que el entonces presidente Ricardo Lagos la nombrara ministra de Salud. Pero fue al asumir la cartera de Defensa, que se congració con la opinión pública. Ese fue el trampolín directo hacia su primera presidencia, en cuyas elecciones ganó (en segunda vuelta) a Sebastián Piñera con el 53,5% de los votos, convirtiéndose en la primera mujer presidenta de Chile y de la región.

Michelle Bachelet y Evelyn Matthei. Fuente: www.portaldelsur.info

acontecerMUNDIAL/Noviembre2013

El gobierno de Bachelet se caracterizó por brindar una amplia cobertura social, en especial se destaca el programa destinado a la primera infancia “Chile Crece Contigo”, que contó con gran parte de la aprobación de la población chilena. Entre los aspectos más criticados de su gestión, se encuentran la implementación del sistema de transporte público Transantiago y el manejo de la tragedia ocurrida a causa de un tsunami de 2010, donde 525 personas perdieron la vida.

siempre se plantean dos posibles escenarios: si bien es cierto que muchos de los votantes asumen un mayor compromiso, otros se desencantan ante los resultados de la primera vuelta y no acuden a la segunda (en general se trata de aquellos que ven descartada su primera elección). El 46,69% de los votos que obtuvo Bachelet representan un 25% del padrón, siendo la abstención (en el marco de una votación no obligatoria) de un 48%. Este porcentaje refuerza la idea de quienes piensan en una sociedad chilena despolitizada a pesar de su juventud, que en el marco de las elecciones municipales de 2012 llegó a tener una abstención de voto del 70% (en pleno levantamiento estudiantil).

Por su parte Matthei, en lo que fue una de las peores elecciones para la derecha en los últimos años, apunta a cambiar su equipo de trabajo, incorporando más jóvenes (que fueron la clave en estas elecciones). A su vez, en una de sus últimas apariciones luego de la primera vuelta en la Catedral Evangélica, afirmó: " A pesar del bajo nivel de no voy a hacer nada que vaya en participación, resultados tales contra de la biblia". como el 10% de votos para candidatos como Ominami y Al ser las primeras elecciones Parisi, muestra que el presidenciales con voto electorado chileno está voluntario, las proyecciones buscando nuevas alternativas previas acerca de los a los bloques políticos resultados electorales eran tradicionales. Esta lectura ha tímidas. Finalmente el pasado sido comprendida por Nueva 17 concurrieron a votar un poco Mayoría, quien supo integrar más de 6 millones y medio de en sus filas al Partido electores, de una cifra de Comunista para cooptar el voto alrededor de 13 millones de joven, con las candidaturas de chilenos con derecho a voto. las ex dirigentes estudiantiles Lo cierto es que la segunda Camila Vallejo y Karol Cariola. vuelta genera una De esta manera, la joven preocupación en la derecha izquierda es una de las chilena, ante una posible causantes de la grande derrota abstención en el ballotage. de la derecha. Frente a una segunda vuelta,

DE ESTUDIANTES POLÍTICOS

Si bien el movimiento estudiantil chileno estalló en el 2011, los problemas se remontan tiempo atrás. Es durante la presidencia de Bachelet, más precisamente en 2006, que tuvo lugar el Pingüinazo (cuyo nombre proviene del uniforme de los estudiantes secundarios, que lucen como pingüinos). Cabe recordar que en Chile la educación superior es paga, ya sea tanto en las universidades consideradas públicas como en las privadas. Desde ya, la educación fue el principal motivo de las manifestaciones, pero no el único: lo mismo ocurre en el área de la salud, con el agregado de una desigual distribución de la riqueza. Por este motivo, miles de jóvenes están endeudados en Chile, ya sea pagando sus costosas carreras, o bien los créditos que permiten costear las mismas. Todo esto genera que haya padres que recién terminan de pagar su educación universitaria cuando ya deben empezar con la de sus hijos. Sin mencionar el joven éxodo chileno hacia el exterior en busca de una educación superior pública de calidad, entre cuyos destinos favoritos está Argentina, constituyendo así un interesante fenómeno sociodemográfico para los años venideros. Hasta el momento, las manifestaciones lograron reducir las tasas de

acontecerMUNDIAL/Noviembre2013

los créditos para costear la educación. Pero a nivel de configuración política, pusieron en la agenda pública nombres hasta entonces desconocidos, como el de la líder estudiantil Camila Vallejo. En las últimas elecciones, varios ex dirigentes estudiantiles pasaron a transformarse en figuras relevantes del espectro político, al punto de ser elegidos para ingresar al Congreso: Camila Vallejo, Karol Cariola (PC integrado a Nueva Mayoría),Giorgio Jackson (se postuló de forma independiente) y Gabriel Boric (independiente), lo que indica una clara demanda por renovación política. Sin embargo, el voto joven constituye hasta ahora un voto de confianza: no debe olvidarse que el movimiento estudiantil ha desaprobado tanto al gobierno de Piñera como al de Bachelet. De hecho, la acogida del PC por la Nueva Mayoría no fue vista con buenos ojos por muchos de los jóvenes, quienes miraron con desconfianza el giro de sus líderes estudiantiles y creen que poco cambiarán las cosas en el plano de la educación con Bachelet en el gobierno.

tributaria. Sin embargo, la cifra de legisladores obtenida en las últimas elecciones no será suficiente para aprobar algunos de los cambios estructurales que propone. Si bien la coalición de centroizquierda consiguió la mayoría en ambas cámaras del Parlamento, la única reforma que podría llevar a cabo sin encontrar resistencia institucional es la tributaria, ya que sólo requiere mayoría simple. La cuestión radica en preguntarse si es necesario hacer una reforma tributaria -con la cual pensaba sostenerse el nuevo sistema educativo- si dichas reformas al sistema de enseñanza no podrán llevarse a cabo. He aquí el meollo de la cuestión. Para llevar a cabo las reformas en la Constitución o en el sistema educativo, se necesita mayoría calificada (no simple), por lo cual el oficialismo electo necesitaría del apoyo de parlamentarios independientes y de la derecha.

Tras los resultados electorales, la Cámara Baja quedará conformada por 67 diputados de la Nueva Mayoría, 49 de la derechista Alianza (hoy gobernante) y 4 independientes. Los 67 de Nueva Mayoría y los 4 independientes sumarán 71, uno menos que los que se requieren para impulsar, una reforma tributaria o una modificación en el sistema electoral. Por otra parte, el Senado estará compuesto por 21 senadores de la Nueva Mayoría, 16 de la centroderechista Alianza por Chile y Bianchi, un independiente de derecha pero con autonomía propia.

FRAUDE

Investigaciones del diario chileno El Mercurio acusan la falsificación de firmas de varias personas con el objetivo de lograr el piso requerido en Chile para postularse a la presidencia (35 mil firmas) a los candidatos Tomás JocelynHolt y Franco Parisi.

LO QUE VIENE

Michelle Bachelet basó su campaña en tres pilares fundamentales: la reforma del sistema educacional, la creación de una Nueva Constitución y una reforma

acontecerMUNDIAL/Noviembre2013

Camila Vallejo, Giorgio Jackson y Karol Cariola. Fuente: www.sentidoscomunes.cl

La escribana Gloria Acharán sería una de las principales acusadas, certificando en un solo día más de 17.000 firmas de Jocelyn-Holt. A su vez, el escribano Roberto Mosquera habría validado firmas y 4.500 patrocinios de Parisi en dos días. De esta manera, de las 52.000 firmas aproximadas que presentó Franco Parisi se redujeron a 44.600, y en el caso de Tomás Jocelyn-Holt, de las casi 43.000 firmas que presentó fueron validadas sólo 38.500. Desde el Parlamento se pidió la creación de una comisión especial para investigar las firmas para la inscripción de los ex candidatos. El pedido fue presentado por Nicolás Monckeberg de Renovación Nacional (RN) y Matías Walker de la Democracia Cristiana (DC).

acontecerMUNDIAL/Noviembre2013

FUTURO INCIERTODE

PARAGUAYEN MERCOSUR Por Ana Belén Portugal

En julio de 2013 -durante la 45° Cumbre del MERCOSUR-, los mandatarios de los Estados Partes plenos (Argentina, Uruguay, Brasil y Venezuela), comunicaron que la suspensión a Paraguay terminaría cuando el 15 de agosto del corriente año asuma sus funciones el presidente electo Horacio Cartes. Al día de la fecha, ya entrando en el mes de diciembre del 2013, Paraguay continúa sin participar de las reuniones del bloque, lo que nos lleva a analizar a qué se debe su comportamiento y qué consecuencias conlleva.

Una semana después de que el ex presidente paraguayo Fernando Lugo fuera destituido en un juicio político, se celebró la 43° Cumbre de presidentes del MERCOSUR, en la cual se decidió suspender a Paraguay, uno de sus miembros fundadores, por considerar no democrático el proceso de destitución de Lugo y no reconocer el mandato de Francisco Franco, quien asumió el poder hasta las próximas elecciones. En la misma Cumbre, y lo que ofendió aún más a Paraguay, fue el anuncio de la incorporación de Venezuela como miembro pleno, siendo importante recordar que el Congreso de Paraguay fue el único que no ratificó su entrada. El argumento de quienes suspendieron a Paraguay se basó en el Protocolo de Ushuaia sobre compromiso democrático, el cual en su articulo quinto prevé que en caso de ruptura democrática y de resultar infructuosas las consultas pertinentes, teniendo en cuenta los acuerdos de integración

vigentes y la gravedad de la situación, se tomarán medidas que “abarcarán desde la suspensión del derecho a participar en los distintos órganos de los respectivos procesos de integración, hasta la suspensión de los derechos y obligaciones emergentes de esos procesos”. Asimismo, comunicaron que en lo que a la incorporación de normas se refiere, lo establecido en el Protocolo de Ouro Preto se limitará a la incorporación que hagan Brasil, Argentina y Uruguay.

al momento de defenderse. Lo anecdótico de la situación fue que a nivel internacional (sobre todo por parte de los países vecinos), se le dio al tema mayor relevancia que en Paraguay. Si bien hubo algunas protestas, pocos fueron los manifestantes que apoyaron a Lugo durante el juicio, la mayor parte de la población continuó con su rutina como si nada pasara. Es de público conocimiento que el día en que empezaba la Cumbre en la que fue suspendido, la delegación de Paraguay se encontraba en Mendoza desde En otras palabras, se suspende temprano para asistir a las a Paraguay por llevar a cabo un reuniones. proceso de destitución de apariencia no democrática (si Durante la suspensión de bien en términos jurídicos no Paraguay, las reuniones de hay evidencias que declaren MERCOSUR continuaron con su nulidad) y se comunica que normalidad y Venezuela durante su ausencia las comenzó a ajustar sus decisiones seguirán siendo aranceles. Recalquemos que tomadas por sus pares sin su el MERCOSUR aún no ha consentimiento. logrado ser una unión aduanera perfecta, sí se Desde el punto de vista comparte un Arancel Externo paraguayo, la suspensión fue Común (AEC) consensuado por un acto “deplorable”, todos los miembros plenos. alegando que si bien fue en un corto plazo, el juicio político se Como se dijo anteriormente, hizo en debida forma. Según luego de la suspensión de plantean, fue el ex presidente Paraguay las actividades en el quien no tuvo nada que alegar marco del MERCORSUR

acontecerMUNDIAL/Noviembre2013

continuaron de forma habitual, teniendo esto repercusiones en nuevas decisiones que no fueron aprobadas por Paraguay, quien todavía goza de derechos y obligaciones en el bloque. Todas estas explicaciones sobre cómo funciona el MERCOSUR, nos lleva a preguntarnos qué pasa con todas las normas que se aprobaron mientras Paraguay estaba suspendido. En teoría, se necesitaría su aprobación (como miembro pleno) para que Venezuela ingresara, sobre todo hablando de una cuestión de fondo como es el ingreso de otro miembro al bloque. Lo que muchos se han preguntado es si con el retorno de Paraguay, éste tendría derecho a revisar todas las decisiones que se han tomado en su ausencia, y con posibilidad de vetarlas. Resaltemos que MERCOSUR es un proceso de integración de índole democrática, por lo cual el consenso de Paraguay debería ser un aspecto importante a considerar.

Los presidentes de Bolivia, Evo Morales; de Argentina, Cristina Fernández; de Uruguay, José Mujica; de Brasil, Dilma Rousseff y de Venezuela, Nicolás Maduro, en la Cumbre del Mercosur. Fuente: http://www.voanoticias.com/

MERCOSUR se enfrentó a una situación única en su corta historia, la decisión a nivel de jefes de Estado generó una incertidumbre en los niveles inferiores sobre la forma en la cual se procedería sin precedente. Hasta el día de hoy, los distintos grupos de trabajo aún no saben que pasará cuando Paraguay se reincorpore en las negociaciones.

Tras su asunción, Cartes ha declarado que Paraguay no reingresará al bloque por considerar “ilegal” la entrada de Venezuela al mismo. Asimismo, en otras declaraciones el Ministro de Relaciones Exteriores ha comunicado que se Por otro lado, los tratados vincularán con los países del constitutivos y demás bloque de manera bilateral. normativa complementaria del bloque, no se explayan Con el tiempo, las sobre una situación de esta declaraciones del presidente índole. Si bien prevén que la paraguayo fueron suspensión es una minimizándose hasta llegar a posibilidad ante una falta, no declarar que Paraguay está determinan qué cuestiones convencido de que debe se pueden tratar ante su permanecer en MERCOSUR, y ausencia ni especifican que su ingreso debe ser lo cuestiones de antes posible, aunque se está procedimiento. buscando la forma.

A través de MERCOSUR, Venezuela y Paraguay están manteniendoconversaciones para reanudar sus relaciones diplomáticas (durante el juicio a Lugo Venezuela retiró a sus embajadores del país). El año casi termina y Paraguay, sí bien ha mantenido conversaciones bilaterales, no ha estado participando en las distintas reuniones del bloque. Analizando la situación desde el punto de vista económico, Paraguay es uno de los miembros que más se beneficia de pertenecer al bloque. De hecho, durante su suspensión se aclaró que no dejarían de recibir los fondos correspondientes a proyectos del FOCEM (Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR), del cual Paraguay se ve beneficiado en la mayor parte de los casos. Es de esperarse que Paraguay termine aceptando la decisión de incorporar a Venezuela, simplemente por entender las alianzas que el acontecerMUNDIAL/Noviembre2013

implicaría una contradicción en su discurso y comportamiento, algo muy valorado por quienes día a día buscan reafirmar su poder con sus decisiones (buenas o malas). Maduro, actual presidente de Venezuela, se muestra contento con la incorporación y se permite usarla como una muestra de poder y un paso más adelante Horacio Cartes, presidente de Paragyay. en “su proyecto”, sobre todo Fuente: http://www.ntn24.com/ al recibir la presidencia pro tempore de MERCOSUR resto de los países miembro de los presidentes en cuando era el turno de sostienen Paraguay. s tienen con aquel país, más Latinoamérica, allá de las cuestiones que este poder acrecentado y ideológicas. Pero acaso ¿es sin límites es en la mayoría de En cuanto al proceso de esta la idea? En principio, si. las veces un problema para el integración en sí, se esperaría Hace falta remontarnos a lo desarrollo. En el caso del que Paraguay siga viendo los enunciado en el Tratado de MERCOSUR, este poder que beneficios de ser parte del Asunción, en el cual los tienen los presidentes se ve bloque que lo llevaron a Estados Partes afirman su reflejado en el problema para formar parte en su fundación. voluntad política de lograr consensuar decisiones que Por su parte, el resto de los a una mayor Estados Parte deberían una integración que les lleven resolver la permita un desarrollo integración. El problema intentar económico con justicia social, base es que en una controversia para que el en un mundo que avanza en negociación, todos tratan de bloque no pierda a un grandes espacios imponer su postura para miembro. Sin embargo, el cuál es el hecho de que no parezca económicos y requiere una demostrar haber movimiento en el inserción conjunta, para presidente con más poder. comportamiento de los suponer que ante un conflicto “ideológico” los El caso de Paraguay y su miembros, nos lleva a jefes de Estado deban suspensión se vuelve un repensar la naturaleza del priorizar permanecer en el dilema: si Paraguay se conflicto y plantear si la bloque para continuar por el reincorpora al MERCOSUR unión que hoy por hoy se camino de la integración y el -habiendo sido incorporado plantea en MERCOSUR ha sin su dejado de avanzar o sigue avance económico que Venezuela consentimiento y pese a su ya siendo una prioridad en la exigen sus pueblos. conocida postura en contra-, agenda de los jefes de Estado. Sin embargo, muy a menudo el nuevo presidente Cartes perdería El futuro de Paraguay en el debemos leer que el inmediatamente MERCOSUR -en comparación poder de influencia frente a MERCOSUR hoy por hoy es con otros procesos de sus ciudadanos, quienes aún incierto, lo que nos lleva a integración- no avanza en el reclaman la ilegalidad de la preguntarnos: ¿Acaso uno de países que más ritmo que se hubiera cuestión. En cuanto a los 3 los Estados que decidieron la necesitaba al MERCOSUR ya deseado. incorporación (Argentina, no depende tanto de él Brasil y Uruguay), reverla económicamente? ¿Es una Las teorías sobre el peso

acontecerMUNDIAL/Noviembre2013

postura firme la de Paraguay o sólo pretenden estirar su reincorporación para que no se vea comprometido su poder de influencia en el bloque? ¿Tienen el resto de los Estados Partes plenos herramientas para recapturar a Paraguay sin verse comprometida la incorporación de Venezuela? Si bien no sabemos cuál será la decisión de Paraguay, sí podemos anticipar que de incorporarse, jurídicamente hablando, se tendrán que rever muchas cuestiones, implicando muchas veces retroceder en el trabajo que se continuó durante el periodo de suspensión. Notablemente, al MERCOSUR todavía le falta un camino muy largo por recorrer para alcanzar los objetivos que se plantearon con su creación, sobre todo si las cuestiones de índole política dejan sin efecto el objetivo de desarrollo económico.

acontecerMUNDIAL/Noviembre2013

EL REVES UCRANIANO

Por Nicolás Rodriguez

El día 27 de noviembre comenzó la cumbre de la Unión Europea con la Asociación Oriental en Vilna (Lituania), donde el tema más relevante sería la incorporación de Ucrania a la Unión. Sorprendentemente –y quizás no tantouna semana antes el premier ucraniano Nikolái Azárov anunció que suspendería [temporalmente] las negociaciones para la firma del acuerdo de asociación. El primer ministro Azárov señaló que “la decisión (…) fue difícil, pero la única posible en la situación económica de Ucrania”. Y recalcó que “esta decisión está dictada exclusivamente por motivos económicos”

no solo para la Unión, sino (…) para el pueblo de Ucrania”. Por otro lado, hizo explícita referencia a las condiciones ofrecidas a Kiev, ratificando que el pacto ofrecido fue el más ambicioso que alguna vez se haya propuesto a un potencial socio, y que indudablemente habría proporcionado una ayuda invaluable a la economía del país, tan afectada y herida. El presidente de Ucrania, Viktor Yanukovich. Fuente: Sergei Chuzavkov (UCRANIA - POLITICA DELITO) / Reuters

El mundo esperaba que Ucrania estuviera realmente dispuesta y preparada para firmar un acuerdo a largo plazo y de asociación política y económica con la Unión durante el mes de noviembre. Sin embargo, los deseos se vieron truncados por la no tan repentina decisión del segundo país más poderoso de la ex Unión de las Repúblicas Socialistas Soviéticas, quien ahora parecería determinado a buscar relaciones comerciales más beneficiosas con Rusia. Según la opinión general, la resolución ucraniana se habría producido luego de intensos meses de presión rusa.

Haciendo referencia a lo anterior, cabe mencionar que según los portavoces oficiales del bloque europeo, éste ha patrocinado la autonomía y desarrollo ucranianos desde su independencia en 1991, otorgándole más de €3.000 millones en concepto de préstamos y diferentes subvenciones. Así, esto podría significar que la Unión es la mayor proveedora de financiación y asistencia economía que tiene Kiev.

Aparentemente, el gigante de hielo ejecutó múltiples y variadas amenazas con el objetivo de impedir la adhesión ucraniana, las cuales incluían la interrupción del abastecimiento de gas e importantes boicots comerciales y financieros. Sin perjuicio de lo anterior, cabe mencionar que Moscú ha denunciado a la UE de presionar a Ucrania, de manera que nos encontramos ante un escenario de acusaciones De esta forma, si tenemos cruzadas y-efectivamente- de presente lo mencionado, no poca claridad de los asuntos. podemos evitar preguntarnos: si la UE ha sido tan favorable a La Jefe de Política Exterior de la Ucrania ¿Por qué ha pospuesto Unión Europea – la baronesa una vez más su adhesión?¿Qué británica Catherine Ashton-, sostuvo que “es una decepción

acontecerMUNDIAL/Noviembre2013

la motiva? Podría decirse que la decisión se basa fundamentalmente en la noción ucraniana de que su incorporación al bloque europeo haría peligrar la relación con su principal aliado comercial, Rusia. Por supuesto que esto ha sido fuertemente condenado por la Unión. Además, no sólo la presión rusa podría haber sido el factor decisivo para el retroceso ucraniano. Las condiciones impuestas por los europeos podrían haber sido demasiado rigurosas como para ser aceptadas. Entre ellas, la más controversial definitivamente es la cuestión de la liberación de la opositora Yulia Timoshenko (condenada a 7 años de prisión en octubre del 2011), una polémica que ha sido retrasada para su tratamiento por la Rada Suprema (Parlamento ucraniano) hasta nuevo aviso. Cabe mencionar que existen actualmente múltiples proyectos de ley que solicitan el traslado de Timoshenko al extranjero, fundamentalmente por motivos médicos: según varios medios de comunicación internacionales, la opositora estaría siendo maltratada por el personal del servicio penitenciario donde reside actualmente, al tiempo de encontrarse en huelga de hambre por la suspensión del

acuerdo con Europa. Sin embargo, en palabras del Comisario Europeo de Política de Vecindad, el diplomático checo Stefan Füle, la UE “mantiene la puerta abierta”, en caso de que exista una posible asociación en el futuro, a pesar de la extendida desesperanza que inundó a los diplomáticos europeos las ultimas semanas de noviembre. El comisario ha explicitado en el semanario ucraniano “Zerkalonedeli” que el bloque estará listo para concretar el acuerdo tan pronto como Ucrania lo esté. Ahora bien, el “plantón” a los europeos no hace más que confirmar ciertas percepciones que el mundo académico tiene con respecto a Ucrania: según aquellos, Yanukóvich sólo esperaba obtener una mejor oferta por parte de los rusos, y en el ínterin utilizó la propuesta del bloque, sólo para obtener condiciones superiores. ¿Podría esto truncar para siempre la potencial adhesión? El diario oriundo de Bratislava SME señala que el presente acontecimiento podría configurarse como una lección para los europeos, que generalmente promueven negociaciones con un “optimismo infundad o”, y que luego parecen no comprender muy bien las razones de las negativas. El semanario publicó en su sitio web que “si la decisión de Kiev representa un gran

problema para Europa, tendrá consecuencias aun más nefastas para los ucranianos”.

ANTECEDENTES Ya en el año 2006 el ex presidente ucraniano Víktor Yutchenko había proclamado públicamente su intención de adherirse a la UE. En un discurso frente al Parlamento Europeo en Estrasburgo subrayó que el objetivo final de su país era la plena asociación. En aquel entonces, aseguró que "nadie va a poder parar a nuestro pueblo en el camino" hacia la UE, e hizo hincapié en la noción de que la integración al bloque “es el único camino ”. A pesar del reconocimiento de que la oportunidad de adhesión era única e histórica, y que podría resultar sumamente beneficiosa para ambos lados, las acciones necesarias para concretarla se han hecho esperar. Y aún lo siguen haciendo.

OPOSICION INTERNA Las reacciones domésticas ante la negativa de asociación no tardaron. El domingo 24 de noviembre miles de manifestantes realizaron una protesta masiva para presionar al premier ucraniano y exhortar a los representantes para que sean favorables a la firma del acuerdo. acontecerMUNDIAL/Noviembre2013

Múltiples medios gráficos del país –tales como Rzeczpospolitaentrevistaron a los manifestantes , quienes expresaron su deseo de pertenecer a la UE, ya que encuentran en ésta mas oportunidades de crecimiento y desarrollo, no sólo económico y comercial, sino también personal. En este sentido, puede decirse que la posibilidad del acuerdo no solo fanatizaba a los propios ucranianos, sino también a los extranjeros –fundamentalmente europeosquienes se mostraban muy entusiasmados con la potencial unión. Por otro lado, la ex primer ministro -y referencia obligatoria de la oposición – Yulia Timoshenko se sumó recientemente a la protesta, declarándose públicamente en huelga de hambre por tiempo indeterminado. Apuntó contra Yanukóvich e instó a “borrarlo de la faz de la tierra”.

con presiones exógenas. En este marco, el diario Kyiv Pero, ¿de donde proviene Post –pro europeísta y exactamente esa coacción? occidentaldenunció recientemente un boicot Según políticos europeos, la económico contra Ucrania, inclinación “repentina” de efectuado por los rusos, Ucrania hacia el Kremlin quienes actuaron a sabiendas tiene que ver con una brutal de que la economía del país se presión comercial, tal como encuentra en una débil señaló Carl Bildt, Ministro situación y que sería incapaz sueco de Relaciones de resistir un abandono por Exteriores. La posición oficial parte de Rusia. europea indica que jamás se le pediría a la ex nación Es menester mencionar que a soviética que elija entre pesar de haber logrado su Moscú o Bruselas: de hecho, independencia hace 22 años, advierte que no pretende que la economía ucraniana renuncie a su tradicional depende de manera relación comercial con su peligrosa de Rusia, viéndose vecino ruso. afectados importantes sectores clave de la misma. Para el comisario europeo De esta forma, podría Füle, el acuerdo ofrecido a las inferirse que la negativa de autoridades ucranianas es Kiev está relacionada con la uno de los más ambiciosos y preocupación de su lucrativos que alguna vez se subordinación mercantil y el han ofrecido a un socio, al futuro de su industria. tiempo que favorecería la Gracias a amenazas imagen internacional del encubiertas, controles país frente a potenciales aduaneros desmedidos y inversores e instituciones bloqueos comerciales, el financieras. gigante de hielo hizo comprender su posición y

Cabe decir que las manifestaciones han sido multitudinarias, y las más importantes desde que se produjo la Revolución Naranja en ese país hace nueve años.

PRESIONES AL ESTE Y OESTE No hay dudas de que la negativa ucraniana está intrínsecamente relacionada

acontecerMUNDIAL/Noviembre2013

Yulia Timoshenko. Fuente: http://www.vanguardia.com/

envió un mensaje claro a Kiev. A pesar de lo anterior, existe otra noción, vinculada con el Por otro lado, Vladimir Putin experto financiero Patrick –presidente ruso- aseveró Young, que vincula las que es la UE y no Rusia la que coacciones específicamente presiona a Ucrania, con Lituania. Sabemos que la utilizando amenazas de Unión está configurada sobre diversa índole e incluso la base de presidencias chantaje. Por supuesto que rotativas, y que actualmente no hay que omitir la profunda la responsabilidad es necesidad que tienen los ostentada por Lituania. rusos de mantener su Aparentemente, éste país influencia sobre el país en estaría intentando mejorar cuestión. Para poder su perfil mundial, y por ello consagrarse como un habría ejercido presión sobre relevante núcleo económico Ucrania. y financiero, Rusia precisa del mercado consumidor PALABRAS FINALES ucraniano. Así -siguiendo la posición del premier ruso-, En síntesis, sin importar la muchos expertos y fuente y naturaleza de las politólogos internacionales presiones, el hecho es que el coinciden en remarcar las acercamiento entre Ucrania y presiones ejercidas por la UE. la Unión se ha estancado. Y Es de su opinión que el según los expertos, no es acuerdo propuesto generaría visible una solución a corto una relación de tipo colonial plazo. Lo cierto es que parece entre el bloque y Ucrania, bastante improbable que se fundamentalmente por las firme un acuerdo, al menos condiciones ofrecidas. por el momento. Entre ellas, la que más llama la atención es el alto costo de los préstamos, si tenemos presente los créditos blandos proporcionados a otros socios en pos del mejoramiento de su situación económica. Conjuntamente, las exigencias vinculadas con la reducción del déficit presupuestario han sido consideradas por la comunidad mundial como desmesuradas y potenciadoras de la inestabilidad política, económica y social.

demasiado y han ahogado la capacidad de decisión de un país cada vez mas sumido en contratiempos financieros, económicos, sociales y políticos.

Recientemente, el premier Yanukóvich ha aclarado que su país no se descarriaría de su camino hacia su efectiva asociación con el bloque. ¿Puede ser entonces que sigan existiendo esperanzas? Una cosa ha quedado clara: las autoridades ucranianas –y su Primer Ministro- no han sido lo suficientemente fuertes como para poder dar un paso decisivo. Parece ser que la presión económica rusa y las difíciles condiciones diplomáticas europeas han sido acontecerMUNDIAL/Noviembre2013

ODISEA DE LOS

REFUGIADOS SIRIOS Por Sofía Gonzalez La Alta Comisaría de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) se encuentra trabajando arduamente en estos momentos, al llegar información que asevera la existencia de barreras de entrada o incluso la expulsión forzosa a los exiliados y/o solicitantes de asilo siros en distintos países de Europa, fundamentalmente Bulgaria y Grecia.

De acuerdo con estimaciones efectuadas por la mencionada organización dependiente de la ONU, actualmente existen 15 millones de refugiados. Estas personas –entre las cuales se puede constatar la presencia de mujeres y niños- han tenido que huir de conflictos bélicos y de la violencia en su país natal, razones por las cuales son sustancialmente vulnerables. En este sentido, su subsistencia depende de la buena predisposición y capacidad de protección provistas por los miembros de la comunidad internacional.

hacia otros países vecinos. Entre ellos, parece que los países europeos cercanos a la región en cuestión han sido los elegidos, en un intento por escapar de los horrores de las hostilidades.

Cabe mencionar que Bulgaria –que forma parte de la Unión Europea desde el año 2007es el país europeo más próximo a Siria, y el refugio más convocante en los últimos meses. Tal es así que –según medios locales- casi 10.000 refugiados sirios ya podrían haber ingresado al país, la mayor parte de manera clandestina e ilegal, y se espera que otros tantos de Según datos de ACNUR, más miles ingresen antes que de dos millones de personas finalice el año. han abandonado su país desde que comenzó la desafortunada guerra civil en el año 2011. Un hecho aún más atroz ha sido el agravamiento de las circunstancias a finales del año pasado y –más específicamentedurante estos últimos meses. El enfrentamiento entre los rebeldes y Al-Asad han sido el leit motiv por el cual se ha producido un éxodo masivo

Tristemente, lo cierto es que el gobierno búlgaro se encuentra desbordado por la situación. No sólo carece de experiencia, sino también de la planificación y preparación que se requiere para lidiar con un escenario como el actual. ACNUR ha sido creado tras la Segunda Guerra Mundial, con el objetivo explícito de proteger y buscar soluciones permanentes a la situación de los refugiados en todo el mundo. Su accionar se basa en un conjunto de tratados, convenciones y regulaciones internacionales, aceptadas por la mayoría de la comunidad global, quienes –al ratificar los diversos

Campo de refugiados en Bulgaria. Fuente: www.acnur.org

acontecerMUNDIAL/Noviembre2013

instrumentos jurídicos pertinentes- han asumido la responsabilidad y compromiso de contribuir a la labor de la organización. Médicos Sin Fronteras destaca que –de acuerdo con los parámetros europeos establecidos en los sucesivos tratados de integraciónBulgaria tiene la responsabilidad moral y obligación legal de asegurar atención médica y psicológica a los demandantes de asilo, así como también debe ofrecer todos los tratamientos exclusivos y privativos de grupos particularmente vulnerables, tales como lo son las victimas de tortura, violencia sexual, entre otros. Por otro lado, hacia finales del mes la Comisión Europea señaló a los miembros del bloque que tienen el deber de acoger a todos los demandantes de asilo que arriben a su territorio. En una conferencia de prensa la portavoz comunitaria del Interior Michele Cercone afirmó que “ninguna persona que llegue a la Unión y pida asilo puede ser rechazada o se le puede negar esta posibilidad”. De acuerdo con cifras oficiales del Alto Comisionado, el año pasado los niveles de refugiados a nivel global alcanzaron cifras sin precedentes: 1,1 millones de refugiados se vieron obligados a huir de sus hogares. Durante el 2013 la cifra de refugiados sirios

iguala a la de todo del mundo hecho, y ha traído severas en 2012. consecuencias para los expatriados y su Es por lo anterior que la consiguiente calidad de vida. institución ha exhortado a los países de la UE a que abran Cabe mencionar que Adrian sus fronteras a los Edwards –portavoz oficial de desamparados exiliados la Oficina de ACNUR- ha –fundamentalmente sirios- y indicado que países como a que no entorpezcan el Grecia, Bulgaria y Chipre han tratamiento del problema. expulsado o denegado la En este sentido, la entrada a cientos de organización no refugiados provenientes de gubernamental reconocida a Siria. nivel internacional Médicos sin Fronteras ha realizado Tal es así porque –ante la recientemente múltiples masiva ola de personasdenuncias, referentes a las ciertas administraciones terribles condiciones que se [como la búlgara] han tomado viven en los centros de la decisión de controlar la acogida de inmigrantes en entrada al país, erigiendo una Bulgaria. suerte de “muro”, un alambrado de 30 kilómetros A este respecto, la Jefa de la de extensión y de tres metros Misión de Médicos Sin de alto, cuya misión Fronteras (MSF) en Bulgaria fundamental es evitar el –Joanna Kotsioniha ingreso de inmigrantes. resaltado las “pésimas Simultáneamente, Grecia condiciones en los centros de impidió recientemente la recepción”, así como también entrada de 150 sirios, una “desastrosa falta de incluidas familias con niños asistencia médica”, ya que –a pequeños. En palabras de pesar de la buena voluntad de Edwards “se están una multiplicidad de construyendo vallas en Grecia organizaciones sin animo de y en Bulgaria, lo que obliga a lucro que están trabajando los más desesperados a buscar para ayudar- ni el personal ni rutas cada vez más las instalaciones dan abasto peligrosas”. suficiente para resolver las necesidades humanitarias. Además, las autoridades de Bulgaria ya han extraditado a Bulgaria es el país más pobre cientos de refugiados sirios miembro del bloque en las últimas semanas, europeo, motivo por el cual conjuntamente con el presenta terribles despliegue de más de mil dificultades para administrar, policías extra en la frontera. gestionar y controlar de Mientras, el pueblo sirio manera efectiva los grandes continúa con su sufrimiento y flujos migratorios. La temible desarraigo, al tiempo que carencia de recursos es un pide misericordia acontecerMUNDIAL/Noviembre2013

internacional. ¿Hasta cuándo se erigirán estas barreras, no solo materiales sino también espirituales? Sin perjuicio de lo anterior, también es cierto que en los últimos años, las cifras de refugiados en los países de Europa oriental han disminuido. Y esto responde a varias razones, según Nadia Jbour –Alta Funcionaria de la Oficina regional de ACNUR en Budapest-. Cuestiones como las malas condiciones de recibimiento, las detenciones irregulares y sin sustento legal, la escasa posibilidad de real integración a la sociedad, el estado de las viviendas, las dificultades para lograr una reunión entre los integrantes de una familia, entre otras, son los motivos fundamentales por los cuales se ha experimentado un leve descenso de refugiados en esta particular región del globo. Según Aministía Internacional, durante los últimos años muchos países de Europa han intensificado las medidas de control fronterizo. Con este fin, muchos estados han obligado a estas personas a regresar a sus países de origen, a sabiendas de que se exponían a situaciones de suma violencia y abusos. Se deduce de lo previamente mencionado que de esta forma se expone a los solicitantes de asilo a increíbles riesgos y traumas innecesarios. Esta

organización reconoce que hay una sistemática violación a normas y derechos reconocidos internacionalmente, en especial por los países europeos. En cualquier caso, es importante recordar que según algunos de los más importantes principios del derecho internacional, un tratado vigente es vinculante para las partes signatarias, y debe cumplimentarse de buena fe. Los países que han ratificado –entre otros instrumentos relevantes para la cuestiónla Convención de 1951 sobre los refugiados están absolutamente obligados a protegerlos en su territorio. Y a este respecto, Bulgaria ha ratificado el mencionado tratado y su protocolo anexo el 12 de mayo de 1993.

Contrariamente a lo esperado de la UE –cuyo nivel de integración económica, política, cultural y social es el más alto en el mundo-, es constatable que la mayor parte de los países carecen de estrategias conjuntas para el tratamiento de esta situación. Por lo general – y según Nadia Jbour- “hay una [completa] falta de cooperación entre los ministerios. En la mayoría de los países, donde la provisión de los servicios esta a cargo de los gobiernos locales, no hay colaboración entre la agencia central y las autoridades locales”. Por lo general, Jbour sostiene que ésta brecha es llenada por las organizaciones sin animo de lucro que obran de buena voluntad, aunque la realidad nos muestra que no siempre tienen la competencia necesaria para proveer los servicios necesarios.

El alto comisionado de la ONU para los Refugiados (ACNUR), Antonio Guterres, conversa con una mujer siria durante su visita al campamento de refugiados de Vrzdebna, en Sofía. Funte: www.acnur.org

acontecerMUNDIAL/Noviembre2013

De todo lo anterior, pueden hacerse varias observaciones. Primeramente, que es evidente que la solución para el conflicto sirio no es la ayuda humanitaria, sino la finalización de la guerra. En segundo lugar, que el mundo tiene la responsabilidad de proveer una solución duradera a este problema. Tal como requirió ACNUR, es sumamente necesario pasar de un mero enfoque de protección de fronteras a otro de protección de personas. Las prácticas de rechazo y detención ilegal deben detenerse inmediatamente. Es menester la rápida implementación de nuevos mecanismos que aseguren unas mínimas condiciones de vida dignas para los refugiados, reforzando los esfuerzos para promover la reunificación familiar y la aceptación social. Y es imprescindible un accionar rápido y efectivo por parte de la comunidad internacional.

acontecerMUNDIAL/Noviembre2013

IAL C E ESP IRAN

NUEVA CONFIGURACION EN

MEDIO ORIENTE:

EL ASCENSO DE IRAN Por Carolina Galloso El programa nuclear iraní comenzó hacia el año 1950, aunque luego fue desestimado debido a la revolución islámica de 1979. Algunos años después fue reanudado, aunque puede decirse que el conflicto internacional surgió a finales del 2002, cuando satélites norteamericanos captaron dos instalaciones nucleares absolutamente desconocidas por la comunidad internacional: Arak y Natanz. A pesar de que Irán ha afirmado sistemáticamente que su programa sirve a fines estrictamente pacíficos, esto no ha podido diezmar el escepticismo y la desconfianza por parte del mundo, generando desde hace algunos años fuertes sanciones económicas. El hecho de que la Republica Islámica se haya resistido a la divulgación completa de sus actividades puede ser uno de los potenciadores de esta posición occidental.Esta presión mundial se ha llevado adelante con el objetivo de ahogar la economía y “obligar” de cierta forma al gobierno iraní a negociar con occidente. Finalmente, el 24 de noviembre de 2013 el Sexteto (los países miembros del Consejo de Seguridad de la ONU –China, EEUU, Francia, Reino Unido y Rusia- mas Alemania) e Irán alcanzaron en Ginebra un acuerdo histórico.

Hacia finales de mes se produjo un hecho histórico sin precedentes: se alcanzó un acuerdo –temporal- entre las seis grandes potencias del mundo e Irán, con respecto al controversial programa nuclear que éste ultimo ha mantenido durante varios años. El compromiso asumido podría considerarse como uno de los mayores éxitos diplomáticos contemporáneos, y ciertamente conduce hacia un mayor entendimiento entre occidente y medio oriente. La Republica Islámica de Irán ha asumido grandes responsabilidades, de manera que en los próximos meses su real compromiso para con las estipulaciones del pacto será puesto a prueba no sólo por los firmantes, sino por el mundo entero.

Según lo publicado por el sitio web oficial de la Casa Blanca, el convenio temporal determina que Irán –entre otras cuestiones- reducirá su enriquecimiento de uranio: si lo anterior se cumple, obtendrá el levantamiento parcial de las penosas sanciones que afectan profundamente sus cuentas. Esto no sólo implica una mejora sustancial en la economía de país, sino que también finalizará su aislamiento político, comercial y financiero a nivel internacional. El acuerdo puede ser considerado entonces como un primer y trascendente paso hacia una mejora en las engorrosas relaciones que mantienen ambas partes del mundo. Cabe aquí recordar que la asunción de Hassan Rohani en el pasado agosto ha

acontecerMUNDIAL/Noviembre2013

sido un factor fundamental para mitigar la polarización política: en contraposición con la clásica postura de su antecesor Mahmoud Ahmadinejad, Rohani se caracteriza por una ideología islamista moderada, siendo así más predispuesto al diálogo y a la diplomacia.

SOBRE LAS SANCIONES. A cambio de los compromisos asumidos por Irán en materia nuclear, los países del Consejo de Seguridad + Alemania se han comprometido a efectuar una reducción de las sanciones impuestas contra el país. Además, y según lo difundido, se pospondría la implementación de otras nuevas por un plazo de seis meses, en el cual la Republica Islámica de Irán debe cumplir con las disposiciones del acuerdo celebrado en

Ginebra. A pesar de lo anterior, existe una opinión generalizada en el Congreso Norteamericano que insiste en mantener la política de sanciones, para continuar obligando a la nación islámica más allá del acuerdo. De hecho, Charles Schumer, -funcionario de confianza de Obama- ha mostrado un cierto grado de desconfianza. Lejos de expresar optimismo, reconoció que sería un error postergar las sanciones económicas, ya que son la principal razón por la cual los iraníes se han acercado a negociar. Ante esto, el Presidente Obama ha señalado que ésta podría ser una acción peligrosa, ya que podría “descarrilar” los avances en materia diplomática y provocar un no deseado revés. “Ahora no es momento para nuevas sanciones”, señaló el Jefe de Estado del gigante el norte. Vale mencionar que –en la primer etapa del levantamiento de las sanciones- Teherán recibió entre U$S 7000 y U$S 8000 millones que se encontraban congelados en cuentas iraníes en Estados Unidos desde hace varios años, lo cual se supone que beneficiará de manera fundamental su lesionada economía. Este hecho fue anunciado por Mohamad Baqer Nobajt, el actual vocero del gobierno de Irán.

EL ACUERDO.

Pero la limitación del programa nuclear no es la única cláusula que abarca el documento de Ginebra. Además, propone sentar las bases necesarias para promover un acuerdo permanente y más completo, que delimite específicamente volúmenes y porcentajes, y que goce de una más amplia aceptación mundial. Fundamentalmente, se congelaría el programa nuclear por seis meses

Finalmente, y luego de mas treinta años de tensión diplomática y política –específicamente, desde la revolución islámica-, se firmó un acuerdo entre Estados Unidos (y otros) e Irán. El mismo establecería la interrupción del programa nuclear iraní durante un periodo inicial de seis meses, a cambio de la reducción de todas aquellas sanciones internacionales que pesan Según lo publicado por la actualmente sobre el país. Casa Blanca, el acuerdo Quizás pueda argumentarse celebrado el 24 de noviembre que al objetivo fundamental estipula –en lo que concierne ámbito nuclearla del compromiso versa sobre al del obtener las garantías suspensión enriquecimiento de uranio necesarias que aseguren que la utilización del programa superior al 5%, la no de las nuclear islámico es para fines intensificación exclusivamente pacíficos, y reservas a aproximadamente no militares como desde hace un 3,5%, el sometimiento a varios años es creído por la controles del Organismo Internacional de Energía comunidad mundial. Atómica (OIEA) y la eliminación o utilización como combustible de las reservas en un 20%.

Fuente: http://ecnazareno.blogspot.com.ar/

acontecerMUNDIAL/Noviembre2013

Por otro lado, el compromiso establece que las potencias no impondrán nuevas sanciones, y que –al tiempopermitirán a Irán repatriar parte del dinero de las exportaciones de crudo que se encuentra congelado en el extranjero. Conjuntamente, hace especial hincapié en la eliminación de los obstáculos sobre las exportaciones iraníes de productos de la industria automovilística, petroquímicos, metales preciosos e incluso oro. Otra cuestión fundamental para tener cuenta es uno de los últimos puntos del acuerdo, sobre el cual descansan múltiples expectativas. Se trata de la apertura de un canal humanitario, que permitiría la entrada de productos esenciales para la población iraní, tales como alimentos, equipos médicos, medicinas, entre otros. No obstante, se recomienda evitar la ingenuidad: es bien sabido que el armamento nuclear no es la única amenaza que supone el régimen iraní, eso si tenemos en cuenta el característico tinte revolucionario y fuertemente violento que ha distinguido al país durante un largo periodo de tiempo. La incitación ideológica y el accionar clandestino han sido los canales clásicos para fomentar la exportación de la revolución islámica.

así, vale BENEFICIOS PARA OTROS occidente: mencionar que la producción SECTORES.

se ha reducido en más del Platts, una agencia 70% con respecto al año independiente que se dedica 2011. a la investigación de datos y presidente de la análisis de recursos El energéticos, metales y Organización Internacional Constructores de petroquímicos, ha señalado de recientemente que el Automóviles (OICA) - Patrick aseguró que acuerdo alcanzado reavivará Blainprontamente volverán al país el comercio del país islámico. los principales inversionistas de la De acuerdo con el diario internacionales Tehran Times, el acuerdo industria automotriz. nuclear puede tener un impacto sumamente positivo en las exportaciones indias de acero, ya que las empresas de esta rama estarían ante un nuevo mercado potencial. Cabe mencionar que Irán importa la mayor parte del acero que utiliza, debido a que su capacidad de producción doméstica es muy baja. En este punto, los analistas coinciden en que podría generarse una oportunidad muy provechosa para las compañías indias, por lo menos en los próximos seis meses.

Además, gracias al levantamiento parcial de las sanciones mundiales contra la industria de la aviación, el país islámico puede ahora renovar su flota de aviones e importar los repuestos necesarios para optimizar el mantenimiento y funcionamiento de aquellos que estén en actividad.

El acuerdo de Ginebra también supondría la eliminación temporal de las sanciones sobre las exportaciones de metales preciosos, productos Por otro lado, el mismo medio petroquímicos y el oro. De de comunicación iraní afirmó esta forma, los obstáculos que los mayores productores impuestos por la Unión nacionales de automóviles se Europea contra los buques están preparando para recibir que lleven petróleo han sido acción que las auto-partes necesarias en eliminados, los próximos días, potenciaría y facilitaría las exportaciones del crudo. fundamentalmente provenientes de firmas francesas como PSA, Peugeot, REACCIONES. Citroen y Renault, gracias al cese de las restricciones Por supuesto que un pacto de económicas. La industria semejante envergadura y automotriz iraní se ha visto atención internacional no sumamente afectada por las puede hacer más que generar sanciones aplicadas por posiciones disímiles. El

acontecerMUNDIAL/Noviembre2013

President norteamericano Barack Obama. Fuente: www.diariorepublica.com

premier iraní –Hassan Rohani- sostiene que el acuerdo celebrado en Ginebra ha propiciado el reconocimiento mundial del derecho iraní a enriquecer uranio, un derecho que no prohíbe la ley internacional y que Teherán no está dispuesto a suspender. El grueso de la prensa iraní recibió con regocijo el pacto. Los principales medios de comunicación han considerado al mismo como un éxito, y como el primer paso hacia un reconocimiento mundial de los derechos nucleares de Irán. Por otro lado, el presidente de los Estados Unidos de Norteamérica, Barack Obama, defendió los avances logrados en un discurso enunciado el día 25 de noviembre. En él reconoció que el discurso duro puede ser beneficioso para la política, aunque no lo es para la seguridad del país. En este sentido, es importante mencionar que la aspiración hacia un acercamiento y un

vinculados al lobby judíohan desacreditado el entendimiento, arguyendo que no logrará detener el proceso de enriquecimiento de uranio ni la potencial creación de una bomba nuclear.

y dialogo con Irán – particularmente sobre la cuestión nucleares un pilar de la política de Obama desde hace varios años. Así, cuando era candidato para presidente en el año 2009, ya había dejado claro sus intenciones de aproximarse al polémico país islámico: precisamente, fue en su discurso en Praga, sobre la No Proliferación de Armamento Nuclear, en donde Obama ha insistido sobre esta cuestión. En palabras del Jefe de Estado norteamericano, "Desde que asumí el cargo, dejé clara mi determinación para impedir que Irán obtenga un arma nuclear. Como he dicho muchas veces, mi gran preferencia es resolver este asunto pacíficamente, y hemos extendido la mano de la diplomacia". Es claro que las críticas y el escepticismo han minado las opiniones en todo el globo. Incluso dentro de EEUU, los congresistas –muchos de ellos estrechamente

David Cameron, Primer Ministro del Reino Unido, también ha expresado su posición al respecto. El premier ha declarado que su país continuará con la implementación de las sanciones contra Irán –si bien no aplicará nuevas-, con el objetivo de garantizar una solución definitiva. En este sentido, se continúa con la línea de acción esgrimida hasta el momento: la combinación del canal diplomático permanente, sumado a las duras sanciones, que han permitido que el país islámico flexibilizara su perspectiva y se acercara a la mesa de negociaciones. Por supuesto, es la opinión del premier israelí –Benjamin Netanyahu- la que no puede obviarse. Ha calificado al pacto como un “error histórico”, ya que parecería que lo acordado no detiene los constantes avances iraníes en materia nuclear: al contrario, es probable que los acerque más hacia la fabricación de bombas atómicas. Afirmó que "el mundo hoy es un lugar más peligroso" debido a las importantes concesiones realizadas al gobierno iraní. Si bien el acuerdo no reconoce explícitamente el legitimo

acontecerMUNDIAL/Noviembre2013

derecho al enriquecimiento de uranio, si parecería permitir el desarrollo de energía nuclear “con fines pacíficos”. Efectivamente, el acuerdo no determina nada sobre los avances que ya ha logrado Irán sobre la construcción de ojivas nucleares.

La posición argentina ha sido de puro entusiasmo, lo cual ha desmantelamiento de forma podido dislumbrarse en las permanente y definitiva del declaraciones de Guillermo programa nuclear en el país Carmona (presidente de la de Medio Oriente. Una Comisión de Relaciones pregunta que comienza a Exteriores de la Cámara de hacerse con más frecuencia Diputados), que consideró es ¿Este acuerdo hace que el acuerdo “pone en realmente al mundo un lugar valor los esfuerzos de dialogo más seguro? y negociación”; y el canciller Ante esta situación, Obama se Héctor Timerman, quien ¿A QUIEN FAVORECE ha comunicado manifestó sus felicitaciones a VERDADERAMENTE EL telefónicamente con los gobiernos de Alemania, ACUERDO: OCCIDENTE O Netanyahu en un intento de China, Estados Unidos, apaciguar la situación. Según Francia, Irán, el Reino Unido y IRÁN? la Casa Blanca, ambos líderes Rusia. Existen quienes dicen que el han ratificado su deseo de impedir que Irán desarrolle De cualquier manera, puede compromiso beneficia a los occidentales, armamento nuclear. decirse que tanto los países premiers de las potencias específicamente a la Unión Si bien es cierto que es negociadoras como los Europea. Lo cierto es que es opinión generalizada el responsables iraníes han uno de los socios mas hecho de que el acuerdo tiene enfrentado exitosamente la importantes que tiene Irán alcances “modestos” –por lo oposición y animosidad de actualmente, manteniendo menos, en este primer tramo importantes sectores un comercio bilateral de casi 30.000 millones de las negociaciones-, –dentro y fuera de sus U$S anuales, según cifras del también es digno de fronteras-; y ello es digno de mencionar la significación ser acentuado. Sin perjuicio Banco Mundial. que encierra en si mismo. El de lo anterior, es cierto que el Acuerdo de Ginebra es el más acuerdo es temporal y que no En este sentido, en la última semana de noviembre el importante avance que ha logra efectivamente el experimentado la cuestión nuclear en años. Implica el detenimiento a una de las amenazas más graves del mundo actual. En palabras de John Kerry – Secretario de Estado de Estados Unidos- " la eficacia del régimen de sanciones internacionales ha demostrado ser esencial para llevar a Irán a la mesa para negociar y acordar el plan de acción conjunto que, por primera vez en casi una década, detiene el avance del programa nuclear iraní y lo hace retroceder en aspectos Presidente iraní Hassan Rouhani. Fuente: http://cnnespanol.cnn.com/ clave".

acontecerMUNDIAL/Noviembre2013

diario israelí “The Jerusalem Post” indicó que varias empresas automotoras francesas y alemanas intensificarán sus exportaciones, de manera que sacarán jugosos provechos del reciente acuerdo. Por otro lado, el editorial del diario estadounidense “The Washington Post” sostuvo que el entendimiento deja en total desventaja a Estados Unidos y sus socios occidentales en la negociación de un acuerdo más permanente y global. Y destacó que las importantes concesiones hechas a Irán deberán ser equilibradas por una trascendental reversión en la infraestructura nuclear del país asiático. La idea de que el acuerdo otorga demasiados privilegios y beneficios a la potencia nuclear islámica es compartida por algunos vecinos del Medio Oriente, tales como Israel y Arabia Saudita, los cuales –según algunos periódicos, especialmente el “Sunday Times”- podrían encontrarse en este momento cooperando para ejecutar un ataque contra las mencionadas instalaciones nucleares. Estos países creen fervientemente que occidente ha caído en una trampa, y que con ello han facilitado a un enemigo la real posibilidad de recuperarse a nivel económico.

OMISIONES PELIGROSAS.

se refiere a la segunda etapa del acuerdo. En este sentido, a pesar de que el gobierno y

Pocos días después de la noticia del exitoso acuerdo, el gobierno de Washington ha publicado en su sitio web oficial lo que parecía ser sus aspectos más importantes. Sin embargo, poco después comenzaron las criticas y aclaraciones por parte del gobierno iraní y de múltiples medios de comunicación internacionales, quienes argumentaban que el texto publicado hacia importantes omisiones.

el Secretario de Estado John Kerry han asegurado que el derecho iraní al enriquecimiento no sería reconocido en este acuerdo transitorio, es cierto que el convenio menciona que una solución conjunta involucrará un programa de enriquecimiento definido y acordado de manera mutua, con parámetros concertados colectivamente. Así, el editorial de ese diario concluyó que, aparentemente, el Sexteto ya Según las autoridades iraníes, la administración de habría determinado que el Obama está engañando a la enriquecimiento continuaría sociedad, al divulgar ciertos de forma indefinida. detalles no verídicos del acuerdo alcanzado en Asimismo, el “New York Ginebra. A este respecto, la Times” recomendó cierta cancillería de la Republica cautela y precaución. Al Islámica rechazó tratarse de un acuerdo con un vehementemente la versión adversario, recordó que Irán del entendimiento ha mantenido en secreto su publicada, y la calificó como programa nuclear durante inválida e inexacta. La casi dos décadas, y que el portavoz iraní Marziyeh acuerdo final debería incluir Afkham informó que “lo protecciones y garantías que difundido (…) como una nota dificulten las “trampas”, tales informativa es una como inspecciones diarias en interpretación unilateral del instalaciones clave. texto acordado en Ginebra, y algunas de las explicaciones y PALABRAS FINALES palabras en la nota Hay que reconocer que el contradicen el texto del Plan Sexteto –y quizás más Conjunto de Acción”. específicamente el gobierno de Obama- tiene una Según el diario “The intrincada y compleja tarea Washington Post”, la Casa por delante. No sólo la Blanca no ha informado que el persuasión de los opositores texto hace concesiones dentro y fuera de las fronteras importantes a Teherán, del país, sino también la fundamentalmente en lo que responsabilidad del éxito del acontecerMUNDIAL/Noviembre2013

entendimiento.

poder en la región? Solo el tiempo lo dirá.

Teniendo presente las elecciones del Senado de EEUU –pautadas para los primeros días de noviembre del año 2014- puede inferirse que el fracaso del acuerdo podría interferir de manera notable en la estructura política del congreso norteamericano. Lo anterior decididamente afectará la evolución del tratamiento de esta cuestión en los próximos meses. Tal como opina John Kerry, es ahora cuando comienza la parte más difícil, ya que se deben estipular los plazos de verificación, los términos de transparencia, responsabilidad y compromiso. Y a este respecto quisiera hacer una breve reflexión: si bien el Acuerdo de Ginebra controla, entorpece y obstaculiza la amenaza de armamento nuclear, quizás esté instaurando un desafío aún más profundo y peligroso. El pacto está generando una nueva configuración geopolítica y estratégica en una de las regiones más conflictivas del mundo. Efectivamente, se está sustituyendo el clásico status quo de países como Israel –aliado tradicional de EEUU- para otorgarle mayor gravitación y hegemonía a Irán, como un nuevo socio diplomático y comercial. ¿Cómo y en qué medida afectará lo pactado en Ginebra en las relaciones de

acontecerMUNDIAL/Noviembre2013

REVISTA ACONTECER MUNDIAL SEGUNDO NUMERO NOTA: Las imágenes que esta revista contiene no son de nuestra autoría. Han sido extraídas de diversas fuentes disponibles en la web y no son de nuestra propiedad acontecerMUNDIAL/Noviembre2013

acontecer MUNDIAL Anรกlisis Internacional

w w ww . a c o n t e c e r m u n d i a l. co m . ar

NOVIEMBRE 2013