3- RAM Diciembre

R E V I S T A D E A N Á L I S I S I N T E R N A C I O N A L

acontecer MUNDIAL

ISSN 2347-0534 Número 03 - Año 01 Diciembre 2013

Nelson Mandela ysulegado

E-VOTING: experiencias en América Latina COOPERACIÓN

RUSIA-INDIA nueva DIPLOMACIA del SIGLO XXI

legalización de marihuana en URUGUAY análisis sobre las FARC

fronteras argentinas

lucha contra el narcotráfico

Nuestrocorresponsal en Nueva Delhi reflexionasobre

Narendra Modi

acontecer MUNDIAL Análisis Internacional

EDICION GENERAL: Carolina Galloso STAFF: Camarano Cecilia, Carignano Gianina, Galloso Carolina, Guzmán David, Krzemien Juan Pablo, Nuñez Maria Victoria, Rub Abdur, Suarez Ivana. www.acontecermundial.com.ar info@acontecermundial.com.ar Cordoba 1147 – Piso 09 – Oficina 01 Rosario - Provincia de Santa Fe - Argentina Mes de Diciembre 2013 ISSN 2347-0534

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EDITORIAL En esta particular época del año, donde todo finaliza y comienza al mismo tiempo, ofrecemos a nuestros lectores una nueva edición.

Nuestro corresponsal en India nos ofrece un análisis sobre uno de los más importantes políticos y candidatos presidenciales: el Ministro en Jefe del Estado indio de Gujarat, Narendra Modi.

En cuanto a la lucha contra el narcotráfico, ofrecemos un artículo que analiza la endeble y volátil situación en nuestras fronteras.

Mediante un breve recorrido por la Sudáfrica del Apartheid y un análisis sobre el legado que nos dejó realizamos un homenaje a Nelson Mandela, el brillante político y abogado que se convirtió en el primer presidente negro de Sudáfrica, y que lamentablemente ha fallecido a principios de diciembre.

En América Latina, la reciente experiencia del voto electrónico en las elecciones chilenas ha suscitado un intenso debate sobre su viabilidad y eficacia. Países como Australia y Estados Unidos han optado por este particular mecanismo desde hace varios años, obteniendo resultados sumamente positivos. ¿Podrán lograrse los mismos efectos en el Cono Sur? En materia de cooperación, el acercamiento entre Rusia e India ha demostrado ser una variable prácticamente constante durante los últimos meses, razón por la cual ha comenzado a generar grandes expectativas en el escenario internacional.

Además, la reciente legislación sobre la producción, distribución y venta de una droga como la marihuana ha convertido en este último mes a Uruguay en el primer país del mundo en otorgar al Estado el control total sobre el producto.

En la sección de análisis, una investigación sobre la actividad e repercusiones de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia arroja datos sumamente sugestivos; al tiempo que un detallado examen sobre las nuevas funciones de la Diplomacia en el Siglo XXI abre las puertas a renovados debates en la comunidad científica de las relaciones internacionales.

El último mes del año ha pasado y ha dejado sus huellas en todo el mundo. En los umbrales del 2014, hacer balances y esbozar proyectos suele ser un denominador común. Desde el equipo de Acontecer Mundial, agradecemos a todos los que han ayudado a que esta revista pudiera salir adelante y mantenerse vigente durante estos primeros meses de existencia. A nuestros lectores, los invitamos a que continúen eligiéndonos, al tiempo que reafirmamos nuestro compromiso con la difusión de información y estímulo al debate. A todos, les deseamos un próspero año nuevo.

Carolina Galloso Directora – Editora en Jefe

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CAN MODI WALK THE TALK? ANALYSIS SECTION

Narendra Damodardas Modi -as pronounced in Hindi- was born on 17 September 1950, in a family of grocers in Vadnagar, in Mehsana district, of what was then Bombay State (present-day Gujarat), India. He was the third of six children born to Damodardas Mulchand Modi and his wife, Heeraben. Modi -who ran in his teenage life a tea stall with his brother, around a bus terminus- completed his schooling in Vadnagar, where a teacher described him as being a mediocre student with an appetite for the debate.

By Abdur Rub* Acontecer Mundial Correspondent in New Delhi (India). Mass Media Student at Maulana Azad National Urdu University.

career, which had deeply polarized the people on the communal sector: following which Having started his political career from a staff Gujarat witnessed a widespread of violence canteen of Gujarat State Road Transport throughout the state, estimating the death toll Corporation, he eventually became a full–time ranging from 900 to over 2000, in addition to pracharak (propagandist) of the RSS (Rashtriya several thousand innocent Muslims were Swayamsevak Sangh). That is where he was injured. nurtured into the framework of Godseism, and given the charge of Sangh's student wing, Akhil The Coalition against Genocide (a broad dedicated to justice and Bharatiya Vidyarthi Parishad (ABVP) in Gujarat, alliance where he remained an ardent propagandist in accountability for the Gujarat pogrom of 2002 the RSS, while he completed his Master's and for continued violence of Human Right in degree in political science from Gujarat Gujarat) on September called on the Central Government to initiate prosecution of the University. chief minister Narendra Modi, following the Mukhothdhyay and Nag -two veteran written confession of the disgraced Deputy journalists who have covered Gujarat and Inspector General of Gujarat, DG Vanzara, who traced Modi for the years- say in their-yet to be- has been in the prison since 2007 on trial for published book that every waking moment of several extra-judicial killings, including that of his day is spent thinking and strategizing 19 year old Mumbai student Ishrat Jahan in power play. Nag notes that when Modi was 2004. appointed chief minister “little did the party leaders realize that they were unleashing a Mr Modi has disregarded the rule of law that has chief minister who would within a year become been known since the carefully orchestrated so powerful that he would care for just about pogrom of 2002, which -according to the Human Right Organization, and revelations by nobody in the party”. the senior officers such as Sanjeev Bhatt and In 2002 the Gujarat pogrom has brought the R.B Sreekumar- took place with Modi’s ugliest face of communalism. It was all about complicity. rumours propagated by the ferocious elements that arson tantalized several After performing an analysis of the massacre, hundred passengers, including an important the Gujaratis had been deeply polarized on the number of Hindu pilgrimages near Godhra - communal lines: this is a policy that had been in killing 58 people-. It has been dubbed out by the core agenda of BJP since its birth, and the Muslim mobs as a defining moment for historically exploited by Congress postModi, albeit fortuitous in terms of his political independence India.

Rise of Modi as a politician

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¿PUEDE MODI PREDICARCONELEJEMPLO? SECCIÓN ANÁLISIS

Narendra Damodardas Modi –tal como se pronuncia en hindi- nació el 17 de septiembre de 1950, en una familia de almaceneros en Vadnagar, en el distrito de Mehsana, el cual solía ser el Estado de Bombay (en la actualidad Gujarat), en India. Fue el tercero de seis hijos nacidos de Damodardas Mulchand Modi y su esposa, Heeraben. Modi, quien administró -durante su adolescencia- un puesto de té en una estación de autobuses con su hermano, completó su escolaridad en Vadnagar, donde una maestra lo describió como un estudiante mediocre con apetito por el debate.

El ascenso de Modi como político.

Habiendo comenzado su carrera política como personal del comedor de la Corporación de Transporte del Estado de Gujarat, finalmente se convirtió en un pracharak (propagandista) a tiempo completo en la RSS (Rashtriya Swayamsevak Sangh – “Asociación de Voluntarios Nacionales”). Allí se nutrió en el marco del “Godseismo”, y le otorgaron el control del ala estudiantil de Sangh, Akhil Bharatiya Vidyarthi Parishad (ABVP) en Gujarat, donde permaneció como un vehemente propagandista en la RSS, mientras completaba su Master en Ciencia Politica en la Universidad de Gujarat.

Mukhothdhyay y Nag –dos periodistas veteranos que han cubierto Gujarat y seguido a Modi durante años- han dicho en su libro aún no publicado que cada momento de su día se lo pasa pensando y desarrollando estrategias para el “juego de poder”. Nag observa que cuando Modi fue designado como Ministro Jefe (del Estado de Gujarat) “los líderes del partido no se percataron de que estaban lanzando un Ministro Jefe que en un año se volvería tan poderoso que no se preocuparía por casi nadie dentro (...)” del mismo.

En 2002, el pogromo en Gujarat mostró la cara más desagradable del comunalismo. Versó sobre los rumores propagados acerca de los incendios intencionados que atormentaron a cientos de pasajeros, incluyendo un número considerable de peregrinaciones hindúes cerca de Godhra, en donde murieron 58 personas. Ha sido denominado por las turbas musulmanas

Por Abdur Rub* Corresponsal de Acontecer Mundial en Nueva Delhi (India). Estudiante de Mass Media en Maulana Azad National Urdu University.

como un momento decisivo para Modi, aunque fortuito en términos de su carrera política, que había polarizado profundamente el sector comunal: siguiendo a esto, Gujarat fue testigo de un brote de violencia generalizada en todo el Estado, dejando un estimado de entre 900 a más de 2000 personas fallecidas, además de cientos de musulmanes que resultaron heridos.

La Coalición contra el Genocidio (una amplia alianza dedicada a la justicia, y que rinde cuentas sobre el pogromo del año 2002 y la violación continua a los Derechos Humanos en Gujarat) en septiembre pidió al Gobierno central que iniciara el procesamiento legal del Ministro Jefe Narendra Modi, a raíz de la confesión escrita del deshonrado Subinspector General de ese mismo estado, DG Vanzara –quien ha estado en prisión desde el 2007, acusado por varios asesinatos extra judiciales, incluyendo al estudiante de 19 años –y oriundo de MumbaiIshrat Jahan, en 2004.

Modi ha hecho caso omiso al imperio de la ley que se conoce desde el pogromo cuidadosamente orquestado en 2002, el cual –según la Organización de Derechos Humanos y revelaciones de oficiales de alto rango, tales como Sanjeey Bhatt y R.B Sreekumar- se llevó a cabo con la complicidad de Modi.

Luego de realizar un análisis de la masacre, los gujaratis han estado profundamente polarizados en las líneas comunales: esta es una política que ha estado en la agenda básica del BJP desde su nacimiento, y que ha sido históricamente explotada por el Congreso de la post-independencia de India.

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Development and Governance: myth vs reality Modi`s narrative of the development has branded Gujarat as a state of dynamic development, economic growth and prosperity, using the exaggerated slogan “vibrant Gujarat”.

Notwithstanding, the critics have pointed out that this state -located west of India- has a relatively poor record when it comes to human development, poverty alleviation, nutrition and education. The state is the 13th in India in terms of poverty and 12th in education; whereas 44.7% percent of children under five are underweight and 23% are under nourished, placing this region in the alarming category on the Hunger Index.

However, the officials from Gujarat claim that this state outperformed India as a whole, in the rates of improvement of multiple human indicators, such as female education between 2001 and 2011. Furthermore, they state that the dropout rates declined from 20% in 2001 to 2% in 2011 and maternal mortality declined by 32% during the same period.

Political scientist Christophe Jaffrelot points out that the development in Gujarat has been limited to the urban middle class, whereas the rural dwellers and lower castes have become increasingly marginalized. This is evidenced by the fact that -despite the high economic growththis state is only 21th in the Human Development Index, as the rural Gujaratis continued to lag behind. He adds that under the Mondi’s regime, certain social groups (particularly the Adivasis and Dalits) have been grossly ignored. In July 2013, the economist Nobel Laureate Amartya Sen criticized Naredra Modi`s governance record and said that, under his administration, Gujarat`s record in education and healthcare have been pretty negative.

Professor of economics Jayanti Ghosh (at the Centre for the Economics Studies and Planning

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School of Social Sciences at Jawaharlal Nehru University) said,” I do not want to get into a Delhi versus Gujarat debate, but I would like to state that the Gujarat model is being overplayed especially by the media”, reported the Hindu in 3th December in its front page. She further added that not only Delhi, several other states have been performing better than Modi’s territory when it comes to improving the real life conditions of the people. But in terms of Human Development Index, the minimum wage rate, immunization programmes, among other issues, Gujarat is ranked at the middle level performing states. Nothing much has been achieved over the last one decade.

Modi has been assiduously crafted, and his ideology has shifted during his second term, from Hindutva to promoting economic development of Gujarat, which has emerged as an attractive investment destination: not for the marginalized section of the Gujaratis (such as Muslim, Dalits and Adivasis), but the policy has been mainly concentrated on the corporate giants. Evidently, the effort is to proof to vast and animated Modi’s fans in the social media networks as the one-point solution to all social and political maladies of India. They even portray him as a magical power of Gandalf, wizard in J.R.R. Tolkien`s novels, “Hobbit and the Lord of the Rings”. Ramachandra Guha, an Indian historian and sociologist who treats the aggregate data of economists with scepticism, says,”I do not believe that Gujarat is the best developed State in the country. In terms of social and economic development, Gujarat is better than average, but not among the best”.

What, if BJP is in the office?

Hypothetically, if BJP gets clear majority in the Lock Sabha election -as the assembly election has given a strong indication- and Modi becomes Prime Minster of India, will he follow his godfather’s ideology that crafted him as a Pygmalion-like-colossal figure, a Greek mythological character and

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Desarrollo realidad.

y

gobernanza:

mito

versus

La narrativa de Modi sobre el desarrollo ha calificado a Gujarat como un estado en dinámico movimiento, crecimiento económico y prosperidad, usando el eslogan exagerado de la “Gujarat vibrante”. No obstante, los críticos han señalado que este estado -localizado al oeste de India- tiene un registro relativamente pobre cuando se trata de desarrollo humano, alivio de pobreza, nutrición y educación. El estado es el 13° de India en términos de pobreza y el 12° en cuanto a educación, mientras que el 44.7% de los niños menores de cinco años están bajos de peso y el 23% están mal nutridos, poniendo a la región en la categoría alarmante del Índice de Hambre.

Sin embargo, los funcionarios de Gujarat sostienen que este Estado ha superado a India en su conjunto en cuanto a la mejoría de múltiples indicadores humanos, tales como la educación femenina entre 2001 y 2011.

Además, afirman que las tasas de deserción escolar se ha reducido desde un 20% en 2001 a un 2% en 2011, y la mortalidad materna se ha debilitado en un 32% en el mismo periodo.

El politólogo Christophe Jaffrelot señala que el desarrollo en Gujarat se ha limitado a la clase media urbana, mientras que los habitantes de zonas rurales y de las castas más bajas se han vuelto cada vez más marginalizados. Esto se evidencia por el hecho de que – a pesar del alto crecimiento económico- este estado ocupa 21° puesto en el índice de Desarrollo Humano, mientras que los gujaratis rurales continúan rezagados. Agrega que –bajo el régimen de Modi- ciertos grupos sociales (particularmente, los Adivasis y Dalits) han sido groseramente ignorados. En julio de 2013, el economista ganador del Premio Nobel Amartya Sen criticó el historial de gobierno de Narendra Modi, y sostuvo que –bajo su administración- las tasas de educación y asistencia sanitaria del estado han sido bastante negativas.

La profesora de Economía Jayanti Ghosh (del centro de Estudios Económicos y Planificación Escolar en Ciencias Sociales en la Universidad Jawaharlal Nehru) mencionó que “no quiero meterme en el debate de Delhi versus Gujarat, pero me gustaría establecer que el modelo de Gujarat está siendo exagerado por los medios”, reportó The Hindu el 3 de diciembre en su portada. Luego agregó que no sólo Delhi, sino también otros estados han tenido un mejor desempeño que el territorio de Modi cuando se trata de mejorar las condiciones reales de vida de las personas. Pero en términos del Índice de Desarrollo Humano, la tasa de salario minimo, los programas de vacunación, entre otros, Gujarat se sitúa en un nivel medio de rendimiento. No mucho se ha logrado en la última década.

Modi ha sido moldeado asiduamente, y su ideología ha cambiado durante su segundo mandato, pasando desde el Hindutva a la promoción del desarrollo económico de Gujarat, el cual ha emergido como un atractivo destino de inversión, no para la marginal sección de gujaratis (tales como los musulmanes, dalits y adivasis), sino que la política ha estado concentrada fundamentalmente en los gigantes corporativos.

Evidentemente, el esfuerzo radica en demostrar a los vastos y animados aficionados de Modi en las redes sociales que él es la única solución a todos los problemas sociales y políticos de India. Ellos incluso lo describen como el poder mágico de Gandalf, el mago en las novelas de J.R.R Tolien “El Hobbit” y “Señor de los Anillos”.

Ramachandra Guha, un historiador y sociólogo hindú que trata los datos de los economistas con escepticismo sostiene: “no creo que Gujarat es el estado mejor desarrollado en el país. En términos de evolución económica y social, es mejor que el promedio, pero no el mejor”. ¿Y qué si el BJP está en la oficina?

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Source: www.asianews.it

very much similar to George Bernard Shaw`s play “Pygmalion” or would he shift his emphasis from Hindutva (Hindu Nationalism) to the development and governance? If yes, then, which type of development and governance? Will he either favor the corpo-tacracy or cover the entire nation regardless of caste and creed? And what about the communal appeasement policy that has been the last weapon of Congress`s strategy? Will he got rid of it and establish a dawn of a new Indian politics? These are the questions that have be to pondered, over with the notion that the ordinary people of the country have quite matured, and might change their mind in the election as they have proved in the recent legislative assembly election in Delhi.

worked. It would be short-lived-euphoria for BJP, as a good governance is much more than generating electricity, merely satisfying middle classes or attending the desire of majority. At the very least, it entails the ability to espouse the views such as tolerance, acceptance and respect for the land of the law. The ethos of Nehruvian nationalism is to incorporate India’s pluralism and diversity regardless of caste, creed and colour, advocating that the minorities and deprived section of the society must feel safe and get the faire distribution of national resources

Thus it would be a seizing opportunity for the crafted persona “Modi” of BJP not to resemble to Indira Gandhi and concentrate the party, the The emergence of Amm Admi Party (AAP) in the government, the administration and country political arena -an outcome of anti-corruption into an extension of his personality or propagate crusade led by Anna Hazare in 5 April 2011- is the lap-sided majoritarian narrative and saffronise clear alternative for the people of Delhi: in the the country on communal lines. Rather it is recent Assembly it has bagged 28 seats, and required to provide a secular competitive and battered the Congress due to its tarnished image constructive democratic alternative based on and record of a series of Scams and Gates. This is pluralism and diversity of the country as it is something that has to be seriously noticed. In enshrined in our constitution. these political scenarios, I think it is high time for BJP to depart from jingoism, one-time popular tactic in 19092 which helped BJP to come into power, and should rather follow the path of new approaches and strategies, according to the mood of the new generation. The result of the recent assembly election in fourth states namely: Rajasthan, Madhya Pradesh and Chhattisgarh and Delhi, is not something to get hallucinated and Modi`s enchantment has

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Fuente: www.asianews.it

Hipotéticamente, si el BJP logra una amplia mayoría en la elección de Lock Sabha – Cámara Baja del Parlamento (ya que la asamblea electiva ha dado una fuerte indicación) y Modi se convierte en el Primer Ministro de India, ¿seguirá la ideología de su padrino –que lo moldeó como una figura similar al Pigmalión, un personaje mitológico griego muy similar a la obra de George Bernard Shaw “Pygmalion”- o cambiará su énfasis desde la Hindutva (nacionalismo hindú) hacia el desarrollo y la gobernanza? De ser así, ¿qué tipo de desarrollo y gobernanza? ¿Favorecerá el régimen de la corporación, o incluirá a toda la nación sin importar su casta o credo? ¿Y qué hay sobre la política de apaciguamiento comunal, que se ha erigido como la última arma de la estrategia del congreso? ¿Podrá deshacerse de ella y determinar el amanecer de una nueva política de India? Estas son las preguntas que deben ser objeto de reflexión, teniendo presente que la gente común del país ha madurado bastante y podría cambiar de opinión en la elección, tal como han probado en la reciente asamblea legislativa en Delhi.

práctica que alguna vez fue popular en 1992 y que ayudó al Bharatiya Janata Party a llegar al poder, y más bien debería seguir el camino de nuevos enfoques y estrategias, según el humor de la nueva generación. El resultado de la reciente elección en los cuatro estados de Rajasthan, Madhya Pradesh, Chhattisgarh y Delhi no es algo para alucinarse, y el encanto de Modi ha funcionado. Sería una euforia breve para el BJP, ya que un buen gobierno es mucho más que generar electricidad, satisfacer meramente a las clases medias o atender el deseo de la mayoría.

Como mínimo, implica la habilidad de apoyar perspectivas como la tolerancia, la aceptación y el respeto por la ley suprema de la nación. El ethos del nacionalismo de Nehru es incorporar el pluralismo y la diversidad de India, sin distinción de casta, credo y color, propugnando que las minorías y la sección más pobre de la sociedad deben sentirse seguras y obtener una distribución justa de los recursos nacionales.

Por lo tanto, podría ser una buena oportunidad para el Modi manipulado por el BJP el no parecerse a Indira Gandhi, sino concentrar el partido, el gobierno, la administración y el país La emergencia del Partido Amm Admi (AAP) en la en una extensión de su persona, o propagar la arena política –como resultado de la cruzada anti- narrativa mayoritaria y ubicar al país en las líneas corrupción dirigida por Anna Hazare el 5 de abril comunales. Más bien, está obligada a de 2011- es una clara alternativa para la gente de proporcionar una alternativa democrática Delhi: en la reciente elección ganó 28 escaños, y secular, competitiva y constructiva, basada en el ha golpeado al Congreso debido a su deteriorada pluralismo y la diversidad del país, tal como está imagen e historial de estafas y fraudes. Esto es consagrado en nuestra constitución. algo que debe ser observado seriamente. En estos escenarios políticos, creo que es hora de que el BJP se aparte del patrioterismo, una

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¿QUIEN CONTROLA NUESTRAS FRONTERAS? Por Cecilia Camarano* *Estudiante avanzada de la carrera Ciencia Política en la Universidad de Buenos Aires. Redactora en Poison Magazine y La Comuna 12.

Durante los últimos dos años, se vivieron en nuestro país hechos desconocidos años atrás: asesinatos narco, bajas en las cúpulas policiales de Córdoba y Santa Fe y detenciones de los narcotraficantes más buscados a nivel mundial. Todo esto se suma a un mayor consumo de drogas ilícitas en el país y un crecimiento de las refinerías y “cocinas”. Mientras tanto, ningún gobierno de turno ofrece una solución ni menciona qué se está haciendo para frenar el avance del narcotráfico en la frontera.

Es jueves 21 de noviembre y Gendarmería Nacional está por entrar a la estancia Santa María de Aguapey, en Santo Tomé, Corrientes. El hallazgo allí dentro es sorprendente: una pista de aterrizaje, cuatro avionetas, un camión tanque para surtir combustible, teléfonos satelitales, equipos de comunicación y los fusiles más modernos del mercado. El llamado Operativo Blanco, se va del lugar con 330 kilos de cocaína pura (valuada en 30 a 35 millones de pesos) y detenidos de casi todos los países limítrofes: trabajaban para esta industria -además de argentinos- paraguayos, peruanos, bolivianos y brasileros.

medidas de seguridad referidas a seguridad limítrofe frente al narcotráfico.

La primera propuesta para controlar el tráfico en espacio aéreo fue su radarización y se remonta a finales de los años 70, bajo el plan de la dictadura Sistema Integrado del Control del Espacio Aéreo (SICEA), que fue abandonado por la Fuerza Aérea Argentina debido a los altos costos. Hasta el momento, Argentina fue pionera en la región en esta materia, ya que en los años 50 y 60 contaba con un sistema de vigilancia y control aéreo, integrado por radares de largo y corto alcance dispuestos alrededor de Buenos Aires, sistemas de El avance de refuerzos que controlen las comunicaciones, caza interceptores (Gloster fronteras argentinas con los países limítrofes Meteor), artillería antiaérea de alta y baja cota y en lo que respecta a tráfico de drogas es una centros de información y control subterráneos. asignatura pendiente que ningún gobierno pudo, ni supo llevar a cabo. Mientras tanto, por La cuestión se retomó en el segundo mandato vía aérea y terrestre llegan a nuestro país kilos y de la presidencia de Carlos Saúl Menem: el kilos de drogas ilícitas que lo convierten no ya decreto 145/96 inauguró el Plan Nacional de en un país de consumo, sino de tránsito; y, Radarización, que buscaba controlar las mientras aumenta el número de “cocinas” y aeronaves comerciales y también los vuelos en conflictos que desnudan el vínculo del situación irregular. El ex presidente llamó a narcotráfico con la fuerza policial y con el licitación internacional y se otorgó el proyecto Estado, todo hace pensar en una incipiente a las firmas Northrop y Alenia. El concurso fue industria nacional de la droga. recurrido por la compañía francesa Thompson, que alegó que el procedimiento había sido ¿Qué pasa en nuestras fronteras? Acontecer viciado. Así fue como el posterior gobierno de Mundial trae, luego de un año repleto de la Alianza anuló el proyecto. asesinatos dignos de la mafia a causa del tráfico de drogas en nuestro país, un repaso de las Fue Néstor Kirchner quien lanzó a través del

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9 decreto 1407/2004 el Sistema Nacional de Vigilancia y Control Aeroespacial a cargo del Ministerio de Defensa y la Fuerza Aérea Argentina, que planeaba la instalación de 36 radares 3D de gran alcance fijos, 6 radares 3D de gran alcance móviles y 9 radares 3D de corto alcance. Lo que motivó este decreto fue que hasta ese momento, los únicos sistemas de radar en funcionamiento se encontraban en Ezeiza, Mar del Plata, Córdoba, Mendoza y en el Aeródromo de Paraná y resultaban escasos.

Aunque es importante destacar que parte de los radares no fueron instalados aún.

Según el Ministerio de Seguridad, a través de este plan, se permite detectar intrusiones terrestres y desplazamientos sospechosos. La información recolectada es enviada a un centro de control único, ubicado en la localidad bonaerense de Merlo, y es compartida por Policía Federal, Gendarmería Nacional, Prefectura Naval y Policía de Seguridad Agroportuaria. El objetivo: incrementar la capacidad de control aéreo, fluvial y terrestre en Jujuy, Salta, Tucumán, Santiago del Estero, Formosa, Chaco, Misiones, La Rioja, Corrientes, Catamarca, Córdoba y Santa Fe.

Ya en la presidencia de Cristina Fernández de Kirchner se lanzaron el Plan Fortín II y el Operativo Escudo Norte, por decreto 1091/2011, que implica una arquitectura de trabajo interministerial en conjunto. Todavía no se han instalado los 26 radares (6 radares primarios y 20 radares para el control de la aviación civil) anunciados por la presidenta en el acto de inauguración hace dos años.

Entre los recursos para llevar adelante este plan se mencionan seis helicópteros para realizar tareas de observación, reconocimiento y transporte, y tres aviones para tareas de enlace, transporte y evacuación médica, entre otras. En cuanto a movilidad terrestre, 200 vehículos entre camiones, camionetas, motos y cuatriciclos. Para patrullaje fluvial, 100 embarcaciones

El Plan Operativo Escudo Norte fue prorrogado hasta diciembre de 2013 a través del decreto 2689/2012, publicado en el Boletín Oficial.

Fuente: www.clarin.com

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10 menores, 28 guardacostas, 31 lanchas de frontera y 14 motos de agua desplegadas en En la actualidad, la flamante nueva Ministra la zona de interés. de Seguridad, María Cecilia Rodríguez, todavía no se ha pronunciado respecto al Más allá de los compromisos asumidos por tema del narcotráfico, aunque es bien sabido los distintos gobiernos de turno, la realidad que tiene mucho trabajo por delante. Sobre es que hasta el momento hay tres radares el tema, sólo dijo en una reciente entrevista aéreos primarios en el norte del país realizada por el periódico Página 12 (Resistencia, Posadas y Santiago del Estero) y (publicada hace dos semanas): “Enfrentamos un radar móvil, de menor alcance, emplazado el narcotráfico con tecnología, investigando, en Reconquista, al noreste de la provincia de coordinando, no sólo detectando los vuelos Santa Fe. Según declaraciones del ministro irregulares. Se ha crecido en forma de Defensa, Agustín Rossi, un nuevo radar impresionante en la cantidad de militar será instalado en la localidad Las organizaciones desbaratadas, en la calidad Lomitas, Formosa, antes de fin de año. de las pruebas que llevamos a la Justicia y también en la cantidad de estupefacientes En junio de 2012 se llevó a cabo un acuerdo secuestrados”. del Mercosur para extender la lucha contra el narcotráfico y la trata de personas. Para esta Y agregó: “En Orán, Salta, se estableció un ocasión, se reunieron la ex ministra de escuadrón de Gendarmería con 800 Seguridad, Nilda Garré, y representantes de hombres. De manera que basta hablar con el países del Mercosur. Se suscribió la juez federal de allí, Raúl Reynoso, para que “Declaración de Buenos Aires sobre la opine sobre la gestión del Ministerio de Estandarización de Criterios Mínimos Seguridad. Valora mucho el trabajo que Comunes en la Producción de Información hacemos. Ahora bien, otra cosa es que tiene sobre la Violencia y el Delito”, por la cual los 17 personas en su juzgado para ocuparse de gobiernos del bloque se comprometen a 22000 expedientes. Pero la lucha contra el “crear un sistema de indicadores sobre narcotráfico hoy en día no consiste sólo en aquellos fenómenos de violencia y delito de cuidar los montes, sino en tener información, carácter prioritario como el narcotráfico y la inteligencia criminal, conducción política y trata de personas”. Del encuentro trabajar sobre las organizaciones de narcos”. participaron los ministros del Interior de En este sentido, es importante mencionar Paraguay, Uruguay, el ministro de Gobierno que en octubre del 2012 se detuvo en de Bolivia, el ministro del Interior y nuestro país a Henry de Jesús López Londoño, Seguridad Pública de Chile y embajadores y alias Mi Sangre, uno de los cabecillas narco delegados de los Estados Parte del Mercosur más buscados. En 2011, otro de los detenidos ampliado. Las reuniones contaron con la en nuestro país, fue Ignacio Álvarez presencia de más de 150 delegados del Meyendorff, por las operaciones del cartel bloque regional ampliado, que se reunieron del Norte del Valle, y también a su hermano en Buenos Aires del 28 al 30 de marzo de Juan Fernando.

2012 en la primera ronda de negociaciones y del 4 al 6 de junio, para ultimar detalles de los Según el último informe de la Oficina de las acuerdos previos a la Reunión de Ministros. Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) Argentina es el tercer país de Algo sí puede afirmarse con seguridad, y es procedencia de cocaína incautada a nivel que ninguno de estos planes ha sido llevado mundial, detrás de Brasil y Colombia. Desde a cabo en su totalidad por parte del Estado.

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Fuente: www.la-razon.com que se lanzó el Operativo Escudo Norte en julio de 2011, Gendarmería Nacional contabilizó más de 700 vuelos no identificados, de los cuales 242 casos estuvieron directamente vinculados con el tráfico de drogas ilícitas y se estima que más de 121 toneladas de estupefacientes ingresaron al país por esa vía.

El crecimiento del consumo de drogas ilegales (en nuestro país, en particular de cocaína) reconfiguró el mercado local, donde proliferaron las cocinas y -por ende- la producción, dejando de ser Argentina un país de tránsito. Esto, a su vez, generó nuevas estructuras sociales: las denominadas bandas narco, los sicarios y hasta los nuevos “narcos vip y narcomodelos”: palabras que antes nos resultaban desconocidas ahora inundan diarios y programas de noticias.

En 2012, el jefe de la Policía de Santa Fe, Hugo Tognoli, fue detenido sospechado de proteger a grupos narco. A partir de entonces, cayeron varios jefes y oficiales acusados de

formar parte de emprendimientos narco o tener algún tipo de vínculo con ellos. Lo mismo sucedió con efectivos de la Dirección de Drogas Peligrosas de la Policía de Córdoba, incluyendo a su jefe.

Estos datos, no hacen más que reforzar la idea del vínculo entre el Estado (a través de las fuerzas policiales) y el narcotráfico, a pesar de lo mucho que trate de evitarse el tema y de que ninguna estrategia conforme una solución definitiva a este flagelo, que es mundial.

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SUDáFRICA, APARTHEID Y MANDELA Por Ivana Suarez* *Licenciada en Relaciones Internacionales (IUPFA).Realizando una Maestría en Relaciones Económicas Internacionales en la Universidad Nacional de la Matanza. Realizando post grado en Desarrollo, Políticas Publicas e Integración Regional, en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO).

Sudáfrica refleja la historia de la ignorancia, el prejuicio, y la discriminación, que durante muchísimos años legalizó una forma de gobierno basada en la separación de razas. Nelson Mandela luchó toda su vida en contra del apartheid, sacrificando en muchas oportunidades cuestiones y asuntos de índole personal, con el fin de generar un bien para todo el pueblo. Ha vivido por su ideal y jamás bajó los brazos, es por ello consideramos óptimo escribir estos párrafos sobre Sudáfrica, la instauración del apartheid, y el accionar de Nelson Mandela frente a este flagelo; como una forma, por otro lado, de brindar nuestro homenaje a esta gran personalidad.

afrikaans. Tras la victoria, se comienzan a establecer leyes segregacionistas: un El apartheid es la segregación racial que se ejemplo de ello es que -en las principales instauró con el ascenso al poder del Partido ciudades sudafricanas- se comienza a Nacional en 1948. Se caracteriza por la generar el desplazamiento forzoso de los implementación jurídica y legal de la negros a otras regiones o pueblos división racial. Esta implementación se dio predeterminados, confiscando sus bienes. en todas las áreas de la sociedad, tanto en lo De esta forma se crean ciudades aptas para blancos, y otras tantas para negros. Se político, como en lo social y lo económico. establece también la Ley de Prohibición del El Partido Nacional llego al poder con Daniel Matrimonio Mixto, que impedía el Malan, uno de los principales exponentes del casamiento entre personas de distintas Apartheid

Fuente: Enciclopedia Inside

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13 razas. Con la creación de hospitales para blancos y para negros, y la diferenciación para ambos en ciertos servicios básicos, se termina de erigir uno de los sistemas más segregacionistas que el mundo haya conocido.

de julio de 1918 en Mvezo. Huérfano de padre a los 9 años, queda al cuidado del regente de los Thembu (tribu sudafricana de habla xhosa a la cual pertenecía Madiba)-

Este le brinda educación de tipo occidental y, fue su profesora de primaria, una misionera Inconcebiblemente, el apartheid gozó de británica, quien le puso el nombre anglófono una gran aceptación. Los defensores del de Nelson. Años más tarde comienza la mismo sostenían que “las medidas eran para carrera de derecho en la Fort Hare University promover el desarrollo, y que estaban College de Alice, finalizándola en la basadas legalmente en que los ciudadanos Universidad de Sudáfrica (UNISA) en 1942. negros no eran sudafricanos, sino que Un año después, y bajo el contexto de la poseían nacionalidades de otros estados Segunda Guerra Mundial, Mandela se une al independientes; y por lo tanto carecían de Congreso Nacional Africano. derecho de reclamar.” Sin embargo, durante los primeros años de su desenvolvimiento En 1948, con el ascenso del Partido Nacional comenzaron a escucharse las voces al poder, - y al comenzar a generarse las detractoras, de personalidades como Nelson reformas segregacionistas- el ANC, propone Mandela, Tambo, y del conjunto de la un plan de acción, tomando como referencia Comunidad Internacional, la lucha política civil de India, que consistía fundamentalmente de Naciones Unidas. en huelga y desobediencia civil, pero de forma pacífica, y abogando por una serie de Al desarrollarse la resistencia contra el reformas basadas en igualdad jurídica y régimen, se crea Congreso Nacional África demás derechos. (con sus siglas ANC), que se consagra como uno de los grupos que mayor presión ha En 1952, Nelson Mandela encabeza la ejercido. Cuando en marzo de 1960 un grupo Campaña de Desafío a las Leyes Injustas, de manifestantes se congrega en movilización de masas pacífica, lo que le Sharperville y es reprimido por la policía implicó su primer encuentro con la justicia: -dejando como resultado 69 muertos y 180 fue detenido, acusado de violar la Ley de heridos- se genera un vuelco en la Supresión del Comunismo. La sentencia perspectiva mundial. Los ojos se posan sobre quedó en suspenso, bajo la prohibición del Sudáfrica, y el Consejo de Seguridad participar en actos públicos. determina que el apartheid constituye un riesgo para la Paz y la Seguridad Con la Masacre de Sharpeville (a principios Internacional. La Asamblea “instó a todos los de la década del ’60) se produce un giro en el Estados Miembros a romper relaciones accionar del ANC (que ya venía sufriendo diplomáticas con Sudáfrica, a boicotear los rupturas y separaciones internas): comienza productos sudafricanos y suspender todas la resistencia armada, las protestas las exportaciones hacia Sudáfrica, incluidas violentas y los boicots. En 1962 Mandela fue las armas.” detenido y encarcelado, bajo el cargo de haber cometido los delitos de incitación a la Nelson Mandela huelga y abandono ilegal del país.

Nelson Mandela (cuyo nombre completo era Rolihlahla Dalibhunga Mandela) nació el 18

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Fuente: www.noticias.latino.msn.com/

Dos años más tarde, frente al Tribunal Supremo de Pretoria, reconoce el viraje tomado por el partido después de la Masacre, y agrega: "Durante mi vida, me he entregado a la lucha del pueblo africano. He luchado contra la dominación blanca y he luchado contra la dominación negra. He perseguido el ideal de una sociedad libre y democrática en la que todas las personas vivan juntas en armonía y con igualdad de oportunidades. Es un ideal por el que espero vivir. Pero, Señor, si es necesario, es un ideal por el que estoy preparado para morir". En junio de 1964 Madiba fue sentenciado a cadena perpetua.

altos funcionarios del Partido Nacional. En 1988, tras una tuberculosis y un mes de internación, es llevado a la prisión Victor Verster, donde obtuvo una nueva oportunidad de reforzar las negociaciones.

Hacia 1990, Pieter Willem Botha –el entonces presidente sudafricano- delega sus funciones a su segundo, Frederik De Klerk, quien -si bien era un afrikáner conservador- tenía una visión más amplia, y asumía la compleja situación sudafricana.

Poco después, Nelson Mandela es liberado de prisión, comenzando así una sucesión de modificaciones legales: quizás la mas Los años en la prisión de Robben Iland fueron importante radica en la eliminación del duros: esta cárcel es conocida como una de apartheid de las esferas legales. Cabe las prisiones más brutales de Sudáfrica. destacar que las medidas abrieron a la nación Mientras la situación socioeconómica afuera sudafricana a la comunidad internacional. empeoraba, Mandela aumentaba su apoyo desde la esfera internacional.

En 1991, Mandela asume la presidencia del Partido ANC. En 1993, junto con Frederik de Llegada la década de los ‘80, la situación de Klerk, obtiene el Premio Nobel de la Paz, por aislamiento internacional de Sudáfrica se la contribución que ambos realizaron para convirtió en un hecho prácticamente efectivizar el proceso de paz de Sudáfrica. insostenible. Mandela es transferido a la prisión de Pollsmoor, donde se consideraba que las condiciones carcelarias eran mejores. Allí, comienza a negociar con los

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Las primeras elecciones multirracialesse celebraron el 27 de abril de 1994, y otorgaron una clara victoria al ANC, con casi el 63% de los votos. El 10 de mayo, el Parlamento designó a Nelson Mandela como el primer presidente negro de la historia sudafricana.

Ese hito cambió totalmente el curso de su vida y de la vida política de la hostigada nación africana.

Su mandato tuvo como objetivo la unión de razas y la igualdad. Tuvo que atender la crisis económica por la que atravesaba su país: así, supo atraer inversiones extranjeras, y dotar a Sudáfrica de mayor seguridad jurídica.

Gracias a su correcta gobernanza, comenzó el proceso de real reconciliación e implementación de una verdadera democracia. Para lograr estos objetivos, dividió las áreas de poder: dejo sectores claves -como la esfera económica y la empresa- en manos del NP (Partido Nacional), al tiempo que determinó una co-gestión en materia de defensa y seguridad.

Por otro lado, logró desarmar la extrema derecha racista; y sentó las bases de una democracia parlamentaria, permitiendo el libre y normal funcionamiento de un partido opositor. Generó de esta forma un equilibrio de poder político, y estableció un poder judicial independiente.

restricciones y se restablecieron las relaciones diplomáticas. De esta forma, Nelson Mandela logró constituirse como el líder regional de África por excelencia, al actuar como interlocutor en el conflicto de Zaire (actual República Democrática del Congo), y participar en las negociaciones con Burundi.

Hacia mediados de la década, y dominado por el paradigma neoliberal, Sudáfrica comienza a implementar ciertas reformas a nivel económico, tal como las privatizaciones. Se establece “la Estrategia Macroeconómica de Crecimiento, Empleo y Redistribución”, más conocida como el programa GEAR, que recogía un conjunto de actuaciones ortodoxas (políticas monetarias antiinflacionistas, disciplina fiscal, presupuestos prudentes, entre otras) que apuntaban a un ajuste estructural de la economía sudafricana. Reformas que -como en otras partes del mundo- no tuvieron resultados positivos.

Para eliminar la división social a nivel salarial se presenta la Ley de Equidad en los Empleos, que procuraba la equidad.

Desafortunadamente, esta normativa nunca entró en vigor.

Si bien la última etapa de su gobierno se caracterizó por un bajo crecimiento económico y una considerable reducción del Durante su administración, Madiba restauró PBI (según expertos, explicada por la caída la libertad de expresión, y reformó la del precio del oro y la falta de inversiones Constitución (1996), concediendo la foráneas) puede decirse que el legado de igualdad a la totalidad del pueblo, y Mandela trascendió sus escasos reveses. eliminando los resabios del apartheid de forma legal.

Sudáfrica hoy Habiendo pasado 20 años de la abolición del Por otro lado, logró el apoyo de la mayor parte apartheid, aun hoy quedan algunos resabios de la Comunidad Internacional: luego del fin del apartheid, se fueron levantaron todas las

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16 de una política que se legalizo en la década de los ‘40. Fue una práctica ejercida desde el colonialismo, y –consecuentemente- se volvió parte de la idiosincrasia y cultura de la población.

Es cierto que la discriminación se ha prolongado hasta la actualidad, y que la violencia continúa siendo un flagelo, como así también el SIDA (enfermedad endémica en África). Pero –pese a esos problemas que todavía no se han podido solucionar- el crecimiento de Sudáfrica en estas dos décadas ha sido significativo. Se han logrado muchos avances; y, sin lugar a dudas, Nelson Mandela ha sido uno de los contribuyentes más relevantes a ese crecimiento.

El famoso político y abogado sudafricano se convirtió en uno de los más importantes protagonistas de la historia moderna.

Durante toda su vida abogó por la solución

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pacifica de los conflictos y luchó por la equidad social.

La coherencia, afabilidad y sinceridad que caracterizó la gobernanza del “Tata” lo consagró como una leyenda en todo el mundo. Siempre fiel a sus creencias, se erigió como un verdadero ejemplo a seguir, a nivel político y humano. Tal como publicó la revista británica “The Economist” durante este mes, “la grandeza de Mandela nos desafía a todos”. ¿Podremos estar a su altura alguna vez?

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Fuente: www.kint.com

"Si tuviera el tiempo en mis manos haría lo mismo otra vez. Lo mismo que haría cualquier hombre que se atreva a llamarse a sí mismo un hombre"

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VOTO ELECTRONICO ENCHILE: EXPERIENCIAS Y PERSPECTIVAS

Por Maria Victoria Nuñez

*Politóloga (UBA). Ha realizado cursos de postgrado en políticas públicas y responsabilidad social empresaria. Reúne una importante experiencia en contenidos y estrategias para e-learning y e-government..

Apocosdíasderealizadalasegundavueltadelaseleccionespresidenciales, parlamentariasydeconsejeros regionales en Chile, muchos creen conveniente cuestionar si este país debería implementar elecciones vía voto electrónico. ¿Por qué hacerse esta pregunta? Claramente, la respuesta está relacionada, por un lado, a ciertas irregularidades verificadas en el proceso electoral, y, por otro lado, a los resultados de las escasas experiencias tecnológicas desarrolladas. Este artículo explora ciertas vulnerabilidades del relativamente eficiente sistema de sufragio chileno, describe la exitosa reciente campaña de e-Voting con residentes en el exterior, y analiza las perspectivas de la adopción de un modelo de voto electrónico en Chile.

Buen desempeño general, irregularidades y innovar e incorporar el voto electrónico, surge la pregunta ¿puede ser el voto electrónico la abstención nueva gran solución a las irregularidades Es habitual escuchar sobre el histórico buen identificadas y al problema de la desempeño y los fiables resultados de los participación electoral en Chile? recuentos electorales en Chile. Por esta razón, no se suele cuestionar la ortodoxia del Servel Veamos los resultados de las experiencias implementadas y luego pensemos las (el servicio electoral chileno). perspectivas de una eventual apuesta por la Pero, recientemente, el proceso electoral no innovación tecnológica en el sistema de ha estado desprovisto de ciertas críticas: se sufragio chileno. realizaron denuncias de extravío de votos, tardanza en los resultados, impugnaciones, E-Voting necesidad ocasional del recuento de votos y figuración de personas fallecidas en los Debemos anticipar que la adopción de prácticas de voto electrónico nunca ha sido padrones vigentes. percibida en Chile como una prioridad. No han Aunque estas críticas saltan a la vista, la existido pruebas de voto electrónico en irregularidad que es más alarmante e elecciones nacionales o municipales, pero sí intensifica el debate sobre el proceso han ocurrido una serie de ensayos, como en la electoral chileno es la alta abstención. El voto Universidad de Chile o en la elección de ha dejado de ser obligatorio, y esto ha tenido consejeros indígenas de la Corporación un impacto estadístico brutal: han sido muy Nacional de Desarrollo Indígena (CONADI) en bajos los niveles de participación obtenidos 2008, que resultaron ejemplos exitosos de la durante los últimos comicios en la primera integración de las TICs al proceso electoral y, vuelta, y aún más alarmantemente bajos lo gracias a ellas, se ha avanzado en el debate y se han podido recoger opiniones favorables han sido en la segunda vuelta. en torno al voto electrónico.

En este escenario, y teniendo en cuenta que algunos países de la región se atrevieron a El sistema denominado “E-Voting” había sido

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recientemente utilizado para votar el nuevo plan de desarrollo comunal de la Municipalidad de la Reina, y posteriormente, gracias a la alianza entre las organizaciones INRIA Chile, Voto Ciudadano y Fundación Democracia y Desarrollo, se ha empleado para permitir el voto simbólico de los chilenos inscriptos en los registros electorales y residentes en el extranjero durante el mes de noviembre de 2013. Esta campaña se denominó “Somos todos Chilenos” y representó un ejercicio muy interesante. Si bien los votos emitidos a través de este sistema no fueron contabilizados como legales, el proyecto sirvió como una simulación bastante cercana a la realidad.

sistema brinda además la posibilidad de hacer "seguimiento" sobre el voto: a través de la entrega de un número de registro, los mismos votantes auditan que su voto esté efectivamente siendo contabilizado, y que no sea modificado.

Los ingenieros de esta iniciativa informaron que se trata de un sistema que incorpora avances en materia de criptografía aplicada en vistas de que el voto sea secreto, y evitando que se puedan manipular los resultados. Además, afirmaron que todos los algoritmos usados son públicos, lo cual posibilita que cualquier institución o persona pueda auditar el proceso e inclusive participar de algunas de sus etapas. El

El resultado fue el voto simbólico de más de 5000 chilenos residentes en 50 países diferentes. A pesar de que algunos expertos indican que no ha garantizado completamente la seguridad de la confidencialidad, tal vez el punto más destacable sobre esta experiencia haya sido el permitir que estas personas en el exterior dejen de sentirse como “ciudadanos de segunda”.

Para acceder a los resultados de la votación de manera segura, evitando la manipulación de los votos, el sistema exige que operen al menos tres jueces con un archivo que funciona como una “llave digital” para abrir la urna. En el caso del voto de los chilenos en el exterior se seleccionó para esta función a diversas personalidades destacadas de las ciencias, la política o la cultura, como el escritor Antonio Skármeta.

Fuente: www.telesurtv.net

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20 Esta campaña de e-voting representa un hito en lo que respecta a voto electrónico en Chile. Mientras tanto, en el ámbito legislativo, desde mediados de los noventa espera ser atendido en el Congreso un proyecto de ley para la aplicación del voto electrónico en elecciones de autoridades frente al cual parece no existir voluntad política inmediata.

costos en el corto y mediano plazo.

Por otro lado, hay quienes consideran que el principal inconveniente que genera el sistema de voto electrónico no radica en problemas ligados a la seguridad informática; sino a la transparencia del proceso, puesto que estas votaciones podrían dificultar la fiscalización por parte de cualquier ciudadano como se produce en el tradicional modo chileno de sufragio.

Las perspectivas del voto electrónico en Chile Finalmente, si hay un consenso en torno a considerar a la abstención como el gran En Chile, las experiencias de sufragio problema estructural a resolver, se debe electrónico han sido marginales, y el tema no aceptar que el voto electrónico no aseguró un ha sido prioritario en el debate o a nivel aumento en la participación en ningún lugar normativo, como sí lo ha sido el voto asistido, donde haya sido implementado. Frente a la inscripción automática de los votantes y el este problema, lograr que se considere el voto voluntario. voto como una verdadera responsabilidad cívica va más allá de acercar a los electores a El sistema de sufragio, pese a que podría pantallas táctiles y lectores ópticos. Incluso catalogarse como antiguo (por su estilo los mas pesimistas creen que puede tender a manual de lápiz y papel), funciona agravar el problema (las tecnologías no son relativamente bien, puede decirse que es neutras, son arenas de interacción entre los uno de los más eficaces, transparentes y contextos sociales y los sujetos). rápidos a nivel global, así como también registra uno de los costos por votante más A su vez, la figuración de personas fallecidas bajos de la región. como potenciales votantes tampoco podría resolverse a través del e-voto (aunque la En virtud de estas fortalezas, muchos tecnología de bases de datos ciertamente consideran que cambiarlo podría generar puede optimizar la depuración de padrones). una crisis de confianza de la ciudadanía: ¿cómo demostrar a la sociedad que el Los temores en torno a la innovación en resultado de un proceso electoral materia de sufragio también incluyen la electrónico no fue manipulado por el probable acentuación de la brecha digital organismo que organiza la elección o por el que existe en el país, marcada por el escaso proveedor de la tecnología? conocimiento de muchos ciudadanos en Sostener tan férreamente el status quo en relación a las nuevas tecnologías. materia de sistema de sufragio podría estar ocultando otros temores por parte de Sin embargo, muchos expertos contraponen quienes toman las decisiones. a todos estos temores válidamente advertidos algunas consideraciones en favor Por un lado, el temor en torno a la de implementar el sistema de voto rentabilidad, puesto que resulta lógico que la electrónico en Chile. incorporación de tecnología, en términos de mantenimiento y actualización de las Los temores pueden atenuarse si se resuelve máquinas, claramente no apareja menores una adopción gradual y reflexiva del nuevo

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sistema. Y basando la decisión sobre un diagnóstico que no exagere las bondades del voto electrónico. No hay que pensar que la solución a todas las irregularidades y problemas del proceso electoral chileno pueden recaer en el e-voto. Lo que sí es evidente es que el sistema logra la disminución de intermediarios que participan en el proceso de sufragio, de los tiempos de espera de los resultados y de los costos (en el largo plazo).

Y aunque hay ciertos cuestionamientos relativos a los votos blancos o nulos, se suele conseguir disminuir las disputas en torno a los votos impugnados.

En materia de ventajas institucionales, el evoto también abre la posibilidad de organizar votaciones más frecuentes, sobre un amplio abanico de temas. Otros beneficios concretos son la posibilidad de votar sobre múltiples temas a la vez, con varias opciones y varias carreras, una mejor accesibilidad para discapacitados, y la flexibilidad de las boletas, por ejemplo, pudiéndolas disponer en lenguas de pueblos originarios.

Resultaimportanteparalospropulsoresdelevoto subrayar que el mejor sistema sería uno que no signifique un cambio drástico, sino

donde simplemente se reemplace el papel y el lápiz por equipos en los lugares de sufragio, lo cual incite al ciudadano a actuar cómo siempre, al menos hasta llegar al lugar.

Más allá de las oportunas opiniones y las posiciones encontradas, no cabe duda de que el voto electrónico será, tarde o temprano, una realidad. Por eso es importante empezar a evaluar cuál es el sistema que más se acomoda a la cultura cívica chilena y que, al mismo tiempo, haga más eficiente, participativo y transparente el proceso. Esto es un enorme desafío que deben abordar de manera coordinada las distintas fuerzas políticas, con el apoyo del sector civil y la incidencia de la sociedad en general.

Chile efectivamente cuenta con la plataforma necesaria de TICs, la infraestructura de comunicaciones y el personal técnico especializado para implementar cualquier modalidad de sufragio electrónica que se proponga. En caso de que Chile se inclinara por adoptar el voto electrónico, el siguiente paso sería determinar qué modelo de voto electrónico elegir. Existen múltiples modalidades y no todas parecen tener ventajas que sean aplicables a la situación actual.

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Algunos especialistas consideran que el modelo del voto por Internet de países europeos como Francia es el que mejor se ajusta a las necesidades actuales. En este caso, el votante determina sus preferencias desde su hogar o desde donde haya una conexión adecuada, y utilizando la cédula nacional de identidad que incluye un certificado electrónico, autentificando su voto. Suena definitivamente como una opción, sobre todo si se considera altamente urgente resolver el problema del voto de los chilenos residentes en el exterior, así como disminuir la alarmante abstención en las zonas urbanas, dado que no sería necesario que los votantes concurran a los sitios de sufragio para votar. Aunque también existe un obstáculo real para este sistema: el desigual acceso a Internet.

sufragio.

Por último, son menos quienes creen que el reemplazo de la boleta por un equipo en línea (caso de Venezuela) es la opción a escoger. En este caso, el votante también debe concurrir a su sitio de sufragio, luego identificarse (manual o biométricamente), para luego votar presionando una tecla en el equipo.

Aquí el equipo está conectado en línea con el centro de procesamiento central, por lo que los datos que contienen el voto son recibidos y procesados en forma inmediata.

Sea cual sea el modelo a adoptar, sería conveniente permitir la coexistencia del método escogido y el tradicional por un tiempo considerable. Sumando a esta gradualidad los testeos y la validación de la tecnología (que se puede conseguir en Otros especialistas confían en que el modelo instancias menores como consultas de equipo fuera de línea o urna electrónica de ciudadanas, elecciones sindicales, etc). países latinoamericanos como Brasil es el más adecuado. En este caso, el votante debe La seguridad sigue siendo un reto en torno a la concurrir a su sitio de sufragio, tal como lo privacidad, integridad, precisión y hacen actualmente en Chile, debe verificabilidad del voto. Afortunadamente, la identificarse y votar presionando una tecla experiencia del e-Voting de la campaña en el equipo. Al final de la jornada, los equipos "Somos todos Chilenos" de noviembre son recolectados, y llevados a un lugar pasado demostró que existen técnicas y central, donde son “descargados” todos los protocolos criptográficos que deben pulirse datos para luego ser derivados a un para dar respuesta a las necesidades de repositorio central que procesa los asegurar la credibilidad del proceso y el resultados. Este sistema se ajusta a la secreto del voto. necesidad de resolver los errores en los recuentos, puesto que podría reducir A su vez, dado lo delicado de un sistema de drásticamente el error de manipulación de sufragio nacional transparente, es necesario boletas y planillas de escrutinio, permitiría que las instituciones como el Registro Civil, eliminar la sobrecarga de labores que hoy que poseen el repositorio central de existe sobre los fiscales y autoridades de información de los ciudadanos, evolucionen mesa, y haría mucho más fácil votar a los y tengan una mejor capacidad de gestión. discapacitados. Y con el objetivo de favorecer Cualquier tecnología debe desarrollarse y ser la participación, la adicional implementación dirigida por el Servel o alguna comisión de un registro electoral electrónico sería especial, y ser evaluada por universidades. excelente para la ubicuidad, ya que Asimismo, aconsejan utilizar estándares posibilitaría el voto en cualquier sitio de open source.

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La clave está en desarrollar una buena institucionalidad que resguarde los datos: de este modo, el riesgo será muchísimo más bajo con modelos de voto electrónico que con los mecanismos tradicionales.

El acto del sufragio del ciudadano es sólo una porción (tal vez la más relevante, aunque no la única) del proceso electoral. Cuando pensamos en implementar voto electrónico para resolver vulnerabilidades del sistema actual en Chile, hablamos de avanzar de manera gradual e integral, entendiendo que estamos frente a un complejo entramado de aspectos políticos, legislativos, educacionales y sociales.

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RUSIA -INDIA:

COOPERACION ENTRE GIGANTES Por Gianina Carignano* *Estudiante avanzada de la carrera Licenciatura en Relaciones Internacionales, en la Universidad Nacional de Rosario.

Bien sabemos que la caracterización de “gigantes”, tiene más de un justificativo: territorios monumentalesqueconviertenaestosEstadosen“subcontinentes”,fronterasextensas,poblaciones más que numerosas, diversidad de etnias, idiomas y religiones… Sin embargo, estos países están unidos por algo más: su sentido de pertenencia a los BRICS y el cada vez más entusiasta interés por la cooperación mutua. Desde el portaaviones Vikramaditya hasta la candidatura de India como miembro permanente del Consejo de Seguridad, la cooperación bilateral presenta amplios horizontes.

Tanto Rusia como India forman parte de un selecto grupo de países que aún están lejos de ser potencias desarrolladas, pero tampoco pueden ser definidos como los meros países en desarrollo que solían ser. Están, por decirlo de alguna forma, un escalón más arriba, sobre todo si se considera la magnitud de su incidencia internacional desde el nuevo milenio.

estación nuclear también en Kudankulam.

De hecho, ambos gobiernos acordaron gestionar en breve lapso una propuesta para el tercer y cuarto reactor, al mismo tiempo que seguirían estudiando la posibilidad del traslado directo de hidrocarburos por tierra, a través de un grupo bilateral de investigación, que involucraría al gigante Gazprom y otras empresas indias. En este sentido, es que en Sus continuas muestras de cooperación en octubre de 2012 se celebró un “acuerdo que los últimos meses, tal como veremos a preveía la venta anual de 3,5 millones de continuación, son reiteradas, diversas e metros cúbicos de gas licuado ruso a la implican las más complejas áreas: cuestiones contraparte india durante 20 años”, de energéticas, estratégico-militares, acuerdo a lo publicado por el portal de económicas, comerciales y hasta proyectos noticias venezolano “Correo del Orinoco”. en la arena política.

En el ámbito estratégico-militar, Rusia e India En primer lugar, el sector energético es, tal reforzaron su interés por la cooperación en vez, una de las más evidentes muestras de misiles, tecnología naval y otros sistemas de cooperación y trabajo conjunto: en junio armas no especificados. Por ejemplo, en último empezó a funcionar el primer reactor octubre de 2007 firmaron un acuerdo por el en Kudankulam, India. La planta fue objetivo cual “se comprometían a colaborar en el de masivas protestas contra la energía desarrollo de los aviones de quinta nuclear, por considerarla riesgosa para la generación PAK-FA (variante monoplaza) y salud humana y el medio ambiente. No FGFA. (variante biplaza, propuesta por la obstante, la justicia terminó aprobando el India)”. Asimismo, el sitio web “Máquina de acuerdo en mayo, asegurando que la central Combate) ha indicado que India también “ha cumplía con las exigencias de seguridad adquirido aviones de combate naval correspondientes. Más aun, el Primer Ministro indio, Manmohan Singh, se reunió con el presidente ruso, Vladimir Putin, y anunciaron los avances de la segunda

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25 MiG-29K/KUB y helicópteros Ka-27 y Ka-31”.

puertos antes de su llegada definitiva a Bombay, a finales de enero o principios de Según los protagonistas, “la cooperación militar febrero. Con su arribo, se sumará a la Armada entre Rusia e India demuestra el alto nivel de india, que ya cuenta con el portaaviones confianza entre ambos”.

Viraat, construido en la década del cincuenta para la flota británica y entregado a la India en Por otro lado, Rusia también proveyó a la India 1987, y al Vikrant, el primero de fabricación con el portaaviones “Almirante Gorshkov” de nacional. forma gratuita, solo con la condición de que el Con vistas en el futuro, Rusia e India han receptor cubriera los gastos de su decidido colaborar en la reanudación de la modernización y equipamiento con un grupo actividad de una fábrica de mantenimiento de aviación rusa. de armas en Afganistán, con la intención, Antes del traspaso del Vikramaditya además, de capacitar en la India a unos 120 (“Todopoderoso”), el buque de guerra pasó especialistas afganos (Indian Express, 188 días de pruebas, durante los cuales remitiéndose al embajador afgano en la India, recorrió 19500 millas y sirvió de plataforma Shaida Abdali ). Presentan también otros para 778 vuelos, según relató el encargado proyectos: realizarán en 2014 un simulacro de la entrega, Igor Leónov. naval en el mar de Japón, según declaró el Aproximadamente, el valor de la transacción ministro de Defensa de Rusia, Serguéi Shoigú. habría alcanzado los 2,3 mil millones de Su homólogo indio, A.K. Antony, manifestó dólares. “pleno respaldo” a la iniciativa de Shoigú.

También se pronunciaron por ampliar la El Vikramaditya zarpó a finales de noviembre cooperación militar entre las fuerzas hacia la India, pero se planeó su atraque en 14 terrestres y aéreas.

Fuente: http://www.vtv.gob.ve

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Fuente: http://indrus.in Desde el campo estricto de la política internacional, los representantes de ambos países acordaron el lanzamiento de la candidatura de India como miembro permanente del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. El documento creado a tal fin señala “la necesidad de reformas en el Consejo de Seguridad con el objetivo de elevar su representación y eficacia para contrarrestar los nuevos desafíos”.

Coinciden en que cualquier ampliación debe tener en cuenta la realidad actual, sentido por el cual Rusia confirma su apoyo.

acuerdo a las normas internacionales y afirmaron que doblarán sus esfuerzos para combatir el terrorismo a nivel nacional e internacional.

Por otro lado, manifestaron la pronta necesidad de que se lleve adelante la Conferencia Internacional sobre la Paz en Siria: Ginebra II. India destacó la voluntad de Rusia “en la elaboración de la variante diplomática para resolver la situación en Siria” y Moscú dijo que aplaudiría la participación de India en la Conferencia, según se expresa en la declaración conjunta.

Además, también proclamaron el derecho de la República Islámica de Irán a desarrollar programas nucleares de uso pacífico de

Con todo, parece ser que Rusia ha encontrado en India un nuevo aliado estratégico a la hora del comercio, el intercambio tecnológico, la cuestión energética, etc. Por su parte la India, tiene delante de sí un espectro de opciones ventajosas que esta cooperación bilateral le presenta. En definitiva, es una relación que promete futuro, que involucra temas que incumben a todo el planeta y de la cual, por lo tanto, se debe de estar atentos.

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La esfera económica también es testigo del bilateralismo que caracteriza a estos gigantes: las partes confirmaron su voluntad para diversificar el comercio, ampliar el flujo recíproco de inversiones, impulsar iniciativas en la industria y las altas tecnologías, especialmente en la energética, incluida la nuclear.

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REVOLUCION VERDE Por Carolina Galloso* *Estudiante avanzada de la carrera Licenciatura en Relaciones Internacionales en la Universidad Nacional de Rosario.

Directora y Editora en Jefe de la revista Acontecer Mundial.

Durante este mes Uruguay ha hecho historia. El 10 de diciembre – y con 16 votos a favor y 13 en contra- el Parlamento ha aprobado la ley con la que se legaliza la producción y venta de marihuana en todo el país. Ya en julio de 2013 los diputados del Frente Amplio habían hecho valer su mayoría, imponiéndose con 50 votos a favor de un total de 96.

Acontecer Mundial presenta un análisis del tema.

Para muchos, el proyecto se ha constituido como uno de los acontecimientos más importantes y relevantes de la historia moderna uruguaya. Ciertamente, se puede afirmar que cambia el paradigma clásico en cuanto a la lucha contra el narcotráfico se refiere.

Es por lo anterior que –a nivel global- han comenzado a surgir diversas propuestas, enfoques y opciones, cuyo objetivo radica en renovar el debate y el accionar en la lucha contra el narcotráfico. La iniciativa uruguaya no tiene comparación en el continente (o en el mundo); y es probable que por ello haya generado tanta repercusión. Esta clase de Tal como evidencian los cada vez más legislación tan progresista no puede hacer numerosos y violentos crímenes, el más que provocar reacciones disímiles. narcotráfico es uno de los negocios ilegales más mortales y también más lucrativos En este contexto, Uruguay se ha convertido en (especialmente si se consideran las cifras el primer país del globo en despenalizar el estimativas provistas por la DEA, que hablan consumo y gestionar y regular toda la cadena de un aproximado de 500.000 millones de productiva del cannabis. El Estado controlará dólares). Se lo ha combatido esencialmente casi totalmente el negocio verde, el que por medio de la prohibición, aunque muchos promete mucho. expertos coinciden en que esta táctica ha sido un total fracaso. Así, cabe mencionar que La regulación de la marihuana se ha alrededor del 5% de la población mundial convertido en otra de las leyes progresistas consume algún tipo de sustancia ilícita, del austero presidente José “Pepe” Mujica, aunque sólo un poco más del 10% es quien ha defendido enérgicamente y en dependiente de ellas. En el caso del pequeño múltiples oportunidades el proyecto. Cabe país sudamericano, el 20% de su población recordar que -en la legislación uruguaya ha consumido marihuana alguna vez en su vigente previa a esta ley- ya se encontraba vida, mientras que casi el 9% lo ha hecho permitido el consumo de cannabis, aunque su durante este último año. comercialización estaba prohibida.

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28 precio oficial. Asimismo, el precio y venta de los cigarrillos de marihuana deberán incluir Esta revolucionaria iniciativa legislativa se impuestos. planteó con el objetivo fundamental de luchar contra los carteles del narcotráfico, De esta forma, la administración pública quienes tienen total dominio del mercado. obtendría el completo control sobre el Pero, ¿podrá esta ley efectivamente lograr mercado verde. Mediante esta ley, se ha este cometido? Para responder a este establecido la concesión de un número interrogante, debemos primero comprender limitado de licencias, para aquellas empresas las disposiciones fundamentales de la y/o personas que efectuarán la producción y distribución: en este sentido, cada misma. “cultivador” podrá asir hasta seis plantas. Por La Nación asumirá el total control y otro lado, cada usuario contará con una cuota regulación de las actividades que impliquen de 40 gramos mensuales para su consumo la comercialización –importación y personal, los cuales pueden podrán ser exportación-, producción, distribución, adquiridos en farmacias (cabe mencionar control y adquisición de la marihuana o aquí que, con la reciente promulgación de cualquiera de sus derivados. El Estado esta norma, el cultivo hogareño –o desarrollará redes de distribución legales y autocultivo- ya se encuentra permitido, estatales, las cuales se basarán en mientras que los demás aspectos de la exhaustivos registros de consumidores y legislación todavía requieren de trabajo). productores, además de la determinación del CUESTIONES BÁSICAS

Fuente: www.google.com.ar

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29 En cuanto a los consumidores, podrán adquirir marihuana todos los uruguayos o aquellos que residan en el país, mayores de 18 años de edad, que hayan efectuado el registro correspondiente. Además, se ha dispuesto la posibilidad de crear “clubes de cannabis”, los cuales podrán estar constituidos por un máximo de 45 miembros y 99 plantas.

año 2012 -en Madrid- demostró una posición favorable ante una progresiva despenalización de diversas drogas, con el objeto último de acabar con el narcotráfico.

Para el escritor de origen peruano, el cada vez más extenso y poderoso negocio de las drogas es una peligrosa arma, que puede destruir las débiles democracias de los países latinoamericanos.

Según lo establecido en el proyecto, se creará un organismo específico, el Instituto de Regulación y Control del Cannabis –también conocido por sus siglas, IRCCA-, el cual responderá al Ministerio de Salud Pública uruguayo, y que será el principal encargado de efectuar las tareas relacionadas con la emisión de licencias (cuyos criterios y requisitos aún no han sido especificados) y control de la cadena.

Por otro lado, Kofi Annan –ex Secretario General de la Organización de Naciones Unidas- ha apoyado las intenciones del gobierno uruguayo, añadiendo que es fundamental incluir en la iniciativa una mayor difusión de información, incluyendo de esta forma un acompañamiento desde la educación y la salud.

Otras personalidades como el ex presidente de Brasil (Fernando Henrique Cardoso), la VOCES A FAVOR canciller colombiana María Ángela Holguín o el ex secretario de la OTAN (Javier Solana) Por supuesto que el presidente Mujica también se han manifestado a favor de la –principal precursor de la normativa- ha despenalización. defendido la propuesta acérrimamente. En una entrevista con un medio radial, afirmó Massimo Pavarini –un italiano experto en que “se intenta terminar con la Criminología- ha afirmado que la gradual clandestinidad”, ya que se busca “identificar legitimación del consumo de drogas podrá y tener un mercado a la luz del día”. La frenar en gran medida el comercio dentro del reglamentación es única en el mundo, y se mercado ilegal de las drogas. Según la erige como una vía alternativa válida para reconocida personalidad, la legalización de luchar contra la corrupción y la violencia las drogas es la única posibilidad válida para engendradas por el narcotráfico. acabar con el narcotráfico, debido a que ganar la guerra contra la droga es prácticamente Otra persona a favor de la medida es Vicente imposible.

Fox, ex presidente de México. Fox ha manifestado en estos últimos días que –de El miembro de la Cámara de Representantes estar permitido- cultivaría cannabis, de Uruguay, Jorge Orrico, sostiene que “la generando así una enorme polémica en guerra a las drogas no ha tenido resultado torno a esta declaración. alguno y el consumo (de las mismas) ha aumentado en todas las partes del mundo”, El ganador del Premio Nobel de Literatura, hasta el punto de constituirse como un Mario Vargas Llosa, también se ha mostrado a “problema de salud y seguridad públicas”. favor de lo dispuesto en la reciente ley uruguaya. En la presentación de su ensayo Por otro lado, el hecho de que este mes la “La civilización del espectáculo” durante el revista británica The Economist haya

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Fuente: www.tribunero.com declarado a Uruguay como el “País del Año” sin duda ha hecho que el mundo pose sus ojos sobre la pequeña nación sudamericana y su legislación progresista. Se elogia al país por ser innovador, liberal, amigable y amante de la diversión, bajo el mandato de un austero y sincero presidente. Sin dudas, la normativa ha llamado la atención de muchos. Ahora, ¿será para bien, o para mal?

expresado su rechazo, cuando sostuvo que las políticas anti-drogas deben ser más duras y llevar efectivamente a prisión a los criminales.

Pedro Bordaberry, legislador del Partido Colorado, es otro de los congresistas que se rehúsan a tolerar semejante medida. Según ha declarado en este último mes a múltiples medios de comunicación internacionales, lamenta la decisión tomada. “Este país era VOCES EN CONTRA conocido por su carne, no por la marihuana.

No hay nada de bueno en que Uruguay se A pesar del cambio histórico que ha convierta en un experimento (…)”. implicado la normativa verde, el 63% de los uruguayos se oponen a la misma, de acuerdo Por otro lado, el ex delegado del gobierno con una encuesta realizada por la consultora español en el Plan Nacional sobre Drogas Cifra. De acuerdo con estos números, la –Miguel Solans Soteras- es un entusiasta mayor parte de la población no está a favor de detractor de la legislación. En este sentido, la despenalización y legalización, sostiene que no es cierto que la legalización considerando que es una falsa y pobre de todas las drogas pueda combatir alternativa para combatir eficazmente el efectivamente el narcotráfico, violencia, crimen. corrupción y enfermedades que implica, al tiempo que aumentará el consumo y tráfico Ya hace algunos años el ex presidente de las mismas. brasilero Luiz Inácio Lula da Silva había expresado su posición escéptica al respecto: Soteras ha explicado que todo negocio lícito “no creo que la legalización (…) vaya a altamente rentable genera al mismo tiempo resolver los problemas del narco-consumo un mercado negro casi tan importante (o (…)”. Asimismo, Álvaro Uribe también había incluso aún más). Esto es manifiesto en

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ciertos productos como el petróleo, los metales preciosos, el tabaco, armas, y las drogas. Por otro lado, prevé que la legalización no supondrá la desaparición de los criminales narcotraficantes: al contrario, éstos contarán ahora con los medios y recursos lícitos que le permitirán la creación de oligopolios legales.

Además, puede decirse que -a escala planetaria- existe un consenso que acepta la prohibición como la estrategia y paradigma por excelencia en cuanto a la lucha contra las drogas. Así, se plantea la posibilidad de que Uruguay esté violando lo establecido en la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes y lo dispuesto en múltiples foros internacionales. La Organización de Naciones Unidas emitió hacia mediados del mes de diciembre un comunicado (a través de la JIFE), en donde expresó su preocupación.

conocidos mundialmente como los “coffee shops”, que son pequeñas tiendas en donde se permite la venta y consumo, y que surgieron durante los ‘70.

Si bien no se penaliza el consumo privado, la legislación española si prohíbe el uso público y la tenencia de la sustancia con una “falta administrativa”.

A principios de 2013, la República Checa ha aprobado la venta de marihuana en farmacias, restringiendo el potencial universo consumidor a los enfermos de cáncer, psoriasis, esclerosis múltiple o Parkinson.

A pesar de que son múltiples naciones las que se muestran favorables a una legislación mas flexible con respecto a las drogas “blandas”, todavía existen otras que penalizan al consumidor, tales como Canadá, Noruega, La JIFE (Junta Internacional de Fiscalización Suiza, Luxemburgo, Estados Unidos (a escala de Estupefacientes) es un órgano federal) y el Reino Unido, entre otros. independiente y cuasi judicial, que fue constituido de acuerdo a lo establecido en la PALABRAS FINALES Convención de 1961. Este órgano de la ONU “lamentó” la nueva ley, al tiempo que afirmó La normativa que legaliza todos los que la misma entra en contradicción con eslabones de la cadena productiva del normas internacionales. cannabis ha planteado más de un debate, al tiempo que implica nuevos interrogantes.

EN OTROS PAISES Primeramente, es evidente que el control En varios países del mundo esta cuestión ya estatal debe ser debidamente organizado. había sido planteada con anterioridad. Este Resulta menester evitar la infiltración de es el caso de Estados Unidos, en donde la criminales y narcotraficantes a la red legal de compra y venta de marihuana es legal para producción, distribución y comercialización uso medicinal en 17 Estados y en el distrito de de la marihuana, ya que podrían adueñarse Columbia. Asimismo, Colorado y Washingon del potencial mercado. El objetivo último de han legalizado durante el año 2012 el uso la ley es la lucha contra el narco-delito y el recreativo de la planta: el primero, mediante debilitamiento del poder de los narcola Enmienda 64, y el segundo mediante la delincuentes, de manera que su participación Iniciativa 502. debe evitarse bajo cualquier punto de vista.

Holanda es otro de los países “Green Friendly”. Si bien la marihuana es ilegal, es En una segunda instancia, es fundamental un posible consumirla en ciertos locales,

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reforzamiento de las instituciones e infraestructuras dedicadas al seguimiento del proceso productivo. Si la cadena en su totalidad no funciona correctamente, siguiendo las disposiciones de la ley, no sólo se estará fomentando el consumo indebido, sino que también se estará legalizando un mercado que continuaría funcionando en la clandestinidad. A este respecto, es necesario que exista un correcto canal de difusión, que aporte la información precisa sobre los beneficios y perjuicios del consumo de cannabis, a corto, mediano y largo plazo.

El debate queda abierto. Lo cierto es que el mundo observará de cerca el experimento uruguayo, esperando para poder sacar conclusiones. ¿Se podrá terminar con el mercado negro? ¿Disminuirá el consumo de otras drogas? ¿Podrá esta medida eliminar al menos un pequeño porcentaje de la sustancia ilícita que más se consume en el mundo?

Las respuestas a estos interrogantes todavía no pueden ser efectuadas. Es indudable que están comenzando a generarse cambios, no sólo en las percepciones clásicas de Latinoamérica sino también del mundo. La viabilidad de políticas que sean flexibles y más tolerantes al consumo de drogas están ganando protagonismo y relevancia en el debate internacional. Solo el tiempo dirá si son eficaces.

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COLOMBIA:

SECCIÓN ANÁLISIS

FARC, PAZ Y POLITICA ANTI-DROGAS Por David Guzmán* *Antropólogo (Universidad Nacional de Colombia).

Por estos días en Colombia, y a propósito del proceso de paz, ha resurgido el tema de la relación de las FARC-EP y el narcotráfico. Para la “opinión pública” la discusión se presenta desde varias perspectivas. Por una parte, la “versión oficial”, que se promulga por los medios de comunicación de mayor consumo, tilda a la organización guerrillera de “narcoterrorista”, y no duda en crear una superficie llena de adjetivos, sin hacer reparos a contenidos históricos o procesos económicos, tanto locales como globales. Por su parte la guerrilla, se refiere al narcotráfico desde la perspectiva del problema agrario en el país. En

un comunicado del 20 de diciembre proponen “concertar con las comunidades y entregar la tierra y posibilidades dignas de existencia a las gentes del campo es la mejor manera de sacarlos de cualquier práctica ilegal de producción”, señalan.

Tal parece que las conversaciones de paz van a ritmos diferentes. El gobierno busca “negociar” la paz y exige el cese de hostilidades por parte de la guerrilla, mientras que el secretariado de las FARC—EP responde con un pedido básico: que el cese al fuego sea bilateral.

Fuente: www.noticiaspia.org

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34 En términos del “programa” social que implica aprehender la paz para un país que desde 1948 no conoce tregua, el panorama de los últimos meses del año no parece muy alentador. Un paro en el Catatumbo en el mes de julio -donde campesinos salieron a protestar, bloqueando carreteras por el abandono Estatal, al tiempo que éste último concedió títulos mineros a multinacionales para extraer petróleo y carbón- tuvieron como resultado denuncias públicas y videos de policías uniformados disparando a campesinos. Poco después, otro paro nacional agrario tuvo lugar desde mediados de agosto hasta mediados de septiembre: Campesinos salieron de nuevo a las carreteras para protestar por los altos costos de producción para sus productos, frente a la oferta extrajera en el marco del TLC con EE.UU. La represión por parte del gobierno nacional no se hizo esperar. Para puntualizar un último hecho en la breve lista, durante el mes de diciembre el procurador de la nación Alejandro Ordoñez destituyó e inhabilitó por 15 años al alcalde de Bogotá Gustavo Petro, por el supuesto mal manejo en la recolección de basuras durante el mes de diciembre de 2012. Según Petro la intención fue dar lugar a una empresa del Estado, frente a capitales privados que antes invertían en el millonario negocio. Todo esto ocurre en un país cuyo modelo de desarrollo económico apunta al bienestar de las grandes empresas, en la mayoría de casos multinacionales.

El día que se dio a conocer la noticia de la destitución de Petro, exmilitante del ya desmovilizado M-19, llamó la atención a los líderes de las FARC-EP, a quienes pidió que bajo ningún pretexto abandonaran la mesa de negociaciones. Sin embargo, la pregunta que surge del panorama es, ¿qué paz quiere el gobierno nacional cuando ni a un gobernante elegido por voto popular de oposición a las élites del país se le respeta?

La guerrilla en Colombia, en particular la

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creada bajo el sello del fallecido Manuel Marulanda (tiempo después que sucedieran las masacres que desataron los acontecimientos en 1948), la de las FARC, (que más adelante asumirían las siglas EP Ejército del Pueblo-), ha sido consecuencia del problema agrario en Colombia, y ahora en plenas negociaciones de paz hay que sumarle otro grave inconveniente para la economía de la mayor parte de colombianos: el modelo de desarrollo económico.

Investigadores como Gabriel Tobón, quien ha llevado a cabo programas de sustitución de cultivos ilícitos en el marco del programa de lucha contra las drogas, señala la incapacidad de la iniciativa para lugares donde la inversión Estatal es inexistente, aún más en el marco del TLC con EE.UU, donde el campesino no tiene forma de competir.

Consecuente con ello, las FARC-EP -en un comunicado del 29 de noviembre titulado “Visión sobre una solución al problema de las drogas ilícitas: Contornos de una discusión”-, proponen una serie de puntos con el objetivo de formular “propuestas comprensivas y ajustadas a la realidad de la problemática social que hay tras escena, en la búsqueda de un necesario acuerdo político en esta materia”.

En el punto 4° del mencionado comunicado señalan cómo “sectores del campesinado colombiano y de algunas comunidades indígenas fueron empujados por la dinámica de la acumulación capitalista al cultivo de la hoja de coca. La imposibilidad de acceder a la tierra por la alta concentración de la propiedad latifundista y por el ejercicio secular de la violencia contra el campo, además de ser una de las causas del surgimiento de las guerrillas revolucionarias, propició procesos de colonización a lo largo y

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Fuente: www.msn.com

ancho del territorio nacional. Decenas de miles de familias de labriegos desposeídos, expropiados y desplazados fueron obligados a ocupar tierras inhóspitas y a adecuarlas para producir el sustento diario, en condiciones no sólo de total abandono estatal, sino sometidos incluso a su continua persecución. (…). La producción campesina emergida de los procesos de colonización, aunque logró garantizar la subsistencia, lo hizo en condiciones de precariedad, pobreza y miseria. Cuando se tuvo la capacidad de producir excedente, éste no pudo ser realizado en el mercado por las inexistentes condiciones de comercialización, incluida la falta de vías y de medios de transporte. En ese contexto, frente al creciente consumo de cocaína en Estados Unidos y Europa, y el consecuente mayor estímulo a la producción de esa droga, la demanda por hoja de coca se incrementó igualmente de manera significativa. Entre tanto, la “guerra contra las drogas” en Bolivia y Perú, había generado a lo largo de la década de 1980 un desplazamiento de los cultivos hacia el territorio colombiano.

Los campesinos encontrarían en la hoja de coca un cultivo alternativo que, además de no perecedero, gracias a un tratamiento básico,

les brindaría la posibilidad de mejorar relativamente sus precarias condiciones de vida y de ingreso”.

Frente a esto, las FARC-EP han buscado constituirse en autoridad en aquellos lugares donde históricamente habían tenido presencia, al tiempo que se cultivaba la mata de coca, según ellos como garantía para el campesino en el negocio. Timoleón Jiménez ha dicho con razón que “no teníamos ni el derecho ni la vocación de volvernos contra la población con miras a prohibirle la única alternativa de que se derivaba su pírrica subsistencia”.

La comisión de negociación de la guerrilla en la Habana ha pedido desmilitarizar la política contra las drogas (alegando ser éste un mecanismo que legitima la presencia militar estadounidense), descriminalizar a campesinos y cultivadores, y suspender de inmediato las fumigaciones aéreas con el glifosato (dadas las denuncias de campesinos que han sufrido graves problemas de salud debido a ello y a una política centrada en la persecución de los capitales involucrados en el negocio).

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PROPUESTAS ALTERNATIVAS. Como apuntan las FARC-EP -y bastantes investigadores en el área-, el narcotráfico no es un problema endémico de Colombia, y de la misma forma en que durante los años ‘60 las brigadas de paz del presidente Kennedy enseñaron el cultivo de marihuana a los campesinos colombianos, puede ser posible aprender otras experiencias que impliquen no sólo la legalización o el abandono de la práctica del cultivo de una u otra planta. No se trata de resolver un conflicto armado atravesado por el flagelo del narcotráfico y su sombra imperialista a través de la negociación con un grupo de insurgentes. La convivencia sin masacres, desapariciones o desplazamientos no es algo que se puede negociar en una mesa. Son prácticas que se han incorporado por generaciones enteras.

Cuando los negociadores de las FARC-EP elaboran listas de propuestas mínimas para abordar uno u otro punto en la agenda, no se trata de exigencias, simplemente son acuerdos mínimos en una conversación, de la misma forma en que durante 50 a 60 años de conflicto en los campos en Colombia tanto ejército, como paramilitares y guerrilla han conseguido establecer un acuerdo tácito en qué tipo de fusil ha de ser más efectivo, o qué estrategias de guerra son las más adecuadas.

De acuerdo a lo anterior, surgen una serie de interrogantes validos: ¿qué paz quiere el gobierno que hace oídos sordos? ¿Qué soluciones de fondo buscan?

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DIPLOMACIA ENELSIGLO XXI Por Juan Pablo Krzemien* *Licenciado en Relaciones Internacionales (Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires).

SECCIÓN ANÁLISIS

ConelfindelaGuerraFría,laaceleracióndelprocesodeintegración,laconsolidacióndelaglobalizaciónyla mayor democratización de los procesos internacionales se produjeron cambios sustanciales en el ámbito internacional. Por una parte, se fueron modificando las funciones clásicas de la diplomacia, revalorizándoselosaspectosasociadosalpoderblando(credibilidad,influencia,comunicacióneimagen) en detrimento de los elementos tradicionales de poder, como la fuerza militar. Por otra parte, se aceleró y consolidó la aparición de nuevos actores no gubernamentales en la escena internacional. Finalmente, se produjo una descentralización del Poder y la toma de decisiones por parte de los Estados, transfiriendo mayor relevancia a los actores subnacionales y no estatales. Frente a estos cambios en el sistema internacional, los actores que se internacionalizan buscan ganar mayor espacio y protagonismo, y los Estados buscan integrarlos como parte de su nueva estrategia diplomática, sin perder su preeminencia en eldiseñoydireccióndelapolíticaexterior.EstaconvivenciaenladiplomaciadelSigloXXInoestáexentade roces y conflictos.

Diplomacia Pública El mundo de la política del poder tradicional normalmente estaba más relacionado con el poder militar y la fuerza disuasoria. En la era de la información de hoy, la política también tiene que ver con la imagen y la influencia. Los gobiernos compiten entre sí y con otras organizaciones para mejorar su propia credibilidad y debilitar la de sus oponentes.

Esto no debe llevar a confundir la Diplomacia Pública con simple propaganda política. La propaganda es coercitiva, impone los contenidos y no abre espacios para el diálogo y el cambio. En diplomacia pública, la difusión de las ideas con el objeto de atraer recursos y personas tiene que basarse en la confianza y el entendimiento. La diplomacia pública consiste en la estrategia de información, educación y entretenimiento que tiene como objetivo el ejercicio de la influencia sobre un público extran¬jero.

Tiene tres objetivos fundamentales: reforzar la identidad de la lengua y la cultura en tiempos de globalización, participar en los flujos de la economía internacional y ejercer la influencia en la opinión pública.

El éxito de una estrategia de diplomacia

pública depende de numerosos factores. En primer lugar, depende de las culturas, las ideas y las normas globales. No se puede comparar el poder normativo o la capacidad de influencia de Suecia con China, Estados Unidos o Rusia. Todos ellos cuentan con acce¬so a los canales de comunicación, pero no gozan de la misma credibilidad interna¬cional, por lo que no deberían seguir los mismos caminos para conectar con los públicos. En segundo término, es necesario conectar con los intereses de los ciudadanos en el exterior. Es ahí donde reside el valor añadido, en la medida que no necesita autorizaciones previas de un gobierno extranjero. Un tercer hito es el trabajo en equipo. Debe articularse un sistema que permita a todos los actores -cuya acción exterior es de rele¬vancia para un paísopinar, sumar y crear valor. Aquí cuentan las comunidades autónomas y los municipios, así como las universidades, las empresas con proyección exterior, los ciudadanos y las asociaciones. Este equipo necesita un liderazgo claro, que ejecute los proyectos y que tenga vocación de continuidad. Un cuarto punto a considerar será la geoestrategia digital, ya que Internet y los nuevos medios han reconfigurado la esfera

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38 pública, el espacio donde se negocian los presencia derechos y las libertades.

Oriente.

norteamericana

en

Medio

La experiencia norteamericana

La estrategia China

Estados Unidos no ha escatimado recursos para convencer a la opinión pública mundial de sus objetivos democráticos en el mundo y hoy en día posee una comunidad líder de intelectuales dedicados a esta temática, particularmente respecto a Medio Oriente.

China hace varios años descubrió que, a la par de su poder duro, también debía desarrollar una clara estrategia de poder blando que lo acompañe y potencie. El modelo chino de diplomacia pública se diferencia de los ejemplos occidentales por estar dirigido desde un poder fuertemente centralizado y marchar por canales estrechamente controlados por las autoridades, dejando poco espacio a la iniciativa de otros actores.

Al mismo tiempo, este país es un buen ejemplo de que si no se tienen en claro los objetivos o la instrumentación de las estrategias se pueden cometer errores costosos. Ante el grave problema de imagen de su país, en especial en regiones de predominio musulmán, en octubre de 2001 el presidente Bush recurrió a la reconocida publicista, Charlotte Beers, para encabezar las tareas de la Subsecretaría de Diplomacia Pública. Bush le asignó la misión de crear la “marca USA”, con lo que se dio un giro al manejo de imagen, generando ataques y apuntando a lo que algunos críticos llamaron la Mcdiplomacia. Cuando se utiliza sin el cuidado necesario, la identidad de marca puede generar dudas, en el sentido de considerarse publicidad falsa, produciendo resultados contrarios a los buscados. Esto sucedió cuando la Casa Blanca buscó convertir su imagen en un producto de consumo popular.

Quedo evidenciado que el efecto del poder blando sólo es posible cuando la imagen del poder duro es buena, pero en coyunturas donde se despliega una política unilateral y agresiva, la cultura popular no puede contrarrestar la mala imagen.

Desde la elección de Obama como presidente, la opinión de las audiencias extranjeras con respecto a EEUU mejoró sensiblemente, aunque el enamoramiento inicial fue dando paso a la indiferencia ante la incapacidad de la administración demócrata por resolver la crisis económica en su propio país, el ascenso vertiginoso de China y la continuada

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La política exterior china se muestra más participativa en los asuntos mundiales mediante el ingreso en organizaciones internacionales, la participación en misiones de paz o el aumento de la cooperación al desarrollo. Este país ha desactivado potenciales conflictos regionales y apuesta por el multilateralismo en el plano global, beneficiándose en su imagen internacional del desgaste que ha sufrido Estados Unidos por su política en Oriente Medio. China da a conocer a la opinión pública mundial todas estas políticas de poder blando, con el interés de proyectar una imagen amistosa y atractiva, opuesta a la de una hegemonía “amenazante”.

La imagen internacional de China ha mejorado en los últimos años. A pesar de ello, el escrutinio internacional sigue denunciando graves carencias en la situación de los derechos humanos, y las manifestaciones de personajes mundialmente populares sobre el Tíbet siguen poniendo en cuestión el tratamiento que China da a sus minorías regionales”.

Incluso en su política exterior China revela

39 algunas contradicciones, como el hecho de promover por un lado la coexistencia pacíficaentre los países y, por otro, invertir fuertemente en el equipamiento de sus fuerzas armadas.

Tampoco puede pasarse por alto el hecho de que el monopolio de los medios de comunicación y el control informativo permanece aún en manos únicamente del gobierno chino, receloso de abrir el juego a otros actores no estatales. Todo indica que es aún largo el camino para que China alcance las cotas de prestigio o influencia intangible -poder blando- de que disfrutan Europa o América del Norte.

La Nueva Diplomacia Pública La globalización ha provocado cambios sustanciales en el ámbito internacional. Las ONGs, centros de investigación, confesiones religiosas, asociaciones de la sociedad civil y corporaciones multinacionales están adquiriendo una influencia creciente en las decisiones y legislaciones globales.

Esta nueva situación provoca que el concepto tradicional de Diplomacia pública tenga que ser revisado. Los Nuevos enfoques sugieren la diplomacia pública como la estrategia desarrollada por actores estatales, sub-estatales o no estatales para hacer comprender las culturas, actitudes y comportamientos propios, para construir y gestionar relaciones, para influir en el pensamiento de las audiencias y fomentar acciones que permitan favorecer sus intereses y valores.

Estas prácticas se han identificado como “nueva diplomacia pública” y, frente a las estrategias clásicas de la información unilateral desarrolladas por los gobiernos o por sus instrumentos, destacan la necesidad de establecer una comunicación que permita el diálogo, la interacción y la colaboración entre los diferentes actores; y tiene como premisa un esfuerzo por comprender los

intereses y valores de los demás actores políticos.

Parece incontestable que los actores no estatales introducen y sugieren aspectos que deben ser considerados en el debate teórico y práctico de la diplomacia pública.

En primer lugar, cuestionan la definición clásica, que se basa en el sujeto que la realiza, e introducen una aproximación al concepto desde el objeto de la acción. No importa si la acción la realiza un Estado, un ciudadano en las redes sociales, una organización en defensa del medio ambiente: lo que importa son los derechos que se buscan proteger. En segundo lugar, subrayan el interés creciente de la “legitimidad”, entendida como confianza y apoyo fáctico por parte del ciudadano, más que como legalidad que procede de un resultado electoral.

GreenPeace planteaba recientemente “¿Piratería por defender los derechos del ártico? Una ridiculez”. Y las protestas masivas en España ante los constantes recortes de presupuesto son un veto fáctico ante las políticas de recorte del gobierno, aunque haya sido elegido democráticamente. En tercer lugar, destacan la importancia de la “percepción de eficacia”, entendida como satisfacción efectiva del ciudadano, más que como consecución o logro de los objetivos propuestos. No importa si se redujo el déficit público, si ésto es a costa de las oportunidades de toda una generación de españoles. Tampoco importa si un dictador de los países árabes es depuesto luego de décadas en el poder si el nuevo mandatario perpetúa las prácticas opresivas. Finalmente, revelan el poder creciente de la comunicación política, entendido en un sentido amplio, como parte de las estrategias de la persuasión e influencia. De hecho, en determinados ámbitos, lideran los cambios y plantean nuevas fórmulas o modelos de comportamiento: Al Qaeda ha fijado los términos de una nueva política seguridad

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Fuente: http://publicandculturaldiplomacy5.wordpress.com

mundial; las ONGs más influyentes han determinado políticas de cooperación -de defensa de derechos humanos, de defensa del medio ambiente, entre otras- y las multinacionales han establecido regulaciones del mercado global.

Paradiplomacia

Así, frente a la complejidad de los problemas mundiales, el creciente aumento de las necesidades regionales y las nuevas atribuciones de las regiones, la paradiplomacia emerge como una respuesta a la incapacidad del Estado de resolver las problemáticas locales. Podemos decir que la Durante la bipolaridad, bajo el argumento de diplomacia se encarga de las cuestiones de la lucha contra el comunismo o contra el “alta política” y la paradiplomacia de las de imperialismo, se otorgó prácticamente “baja política”. En otras palabras, el Estado poder pleno al Estado para monopolizar la debe encargarse de la visión global del país y política internacional y el control sobre la paradiplomacia de las necesidades locales todas las actividades internas. Con el (seguridad ciudadana, transporte público, derrumbe del bloque socialista, la fondos para obras públicas, espacios más aceleración de los procesos de integración, verdes y habitables) la consolidación de la globalización como fenómeno permanente y la mayor Sin embargo, la paradiplomacia también ha democratización de los procesos conllevado enfrentar los intereses del internacionales, los gobiernos centrales Estado central con los de las regiones. En este accedieron a ceder mayor autonomía a las sentido, podemos hablar de paradiplomacia regiones, permitiendo que los grupos positiva y negativa. La primera se da cuando subestatales (municipios, provincias o las regiones actúan dentro del marco global y regiones) pudieran responder directamente permite una complementariedad de las a sus necesidades con acuerdos y relaciones acciones gubernamentales. La segunda internacionales. responde a los fenómenos que pueden ir Esta nueva capacidad regional de dialogar desde la búsqueda de una mayor autonomía directamente con otras partes del mundo se o inclusive el separatismo (no siempre ha llamado PARADIPLOMACIA, para utilizando métodos democráticos), a diferenciarla de la política exterior que sigue simplemente acciones erróneas en el plano siendo prerrogativa de los gobiernos internacional que van en detrimento de la centrales. política general de la Nación.

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41 Un ejemplo de paradiplomacia positiva es la ayuda de distintas ciudades de EEUU hacia ciudades de Japón con las que mantienen hermanamientos y que habían sido golpeadas por el terremoto y el tsunami. En Napa, California, los residentes realizaron una recaudación de fondos para Iwanuma, Japón. En Galveston, Texas, se concentró un grupo de mantas especiales para que los residentes de Niigata se protejan contra la radiación que pueda caer en la nieve y la lluvia. En Tuscaloosa, Alabama, los residentes reunieron el dinero para Narashino, una ciudad en la bahía de Tokio.

Sin embargo la paradiplomacia demostró su faceta negativa en el caso de la política autonomista de Cataluña y otras regiones de España, al buscar apoyo internacional hacia su causa. La imagen de una España fraccionada repercute negativamente en un mundo globalizado, donde se compite para posicionar la marca de cada país para atraer inversiones, talentos y aumentar el prestigio de sus productos.

actores internacionales. Asimismo, están adoptando nuevas estrategias diplomáticas, combinando elementos de poder blando con las tradicionales políticas diplomáticas. No es conveniente que los Estados dejen que el accionar de estos nuevos actores quede absolutamente liberado a su voluntad e intereses, ya que pueden generar incompatibilidades, conflictos y duplicación de esfuerzos. Sin embargo, aquellos Estados que aprendan a convivir con los nuevos actores en el sistema internacional, y acepten que no pueden -ni les convienecontrolar todos los espacios de la vida internacional, sino incorporarlos y armonizar sus intereses, estarán en mejores condiciones de proyectar su influencia al mundo.

Conclusión Como resultado de los cambios en el sistema mundial los Estados están cediendo espacios de acción a organismos sub estatales y otros

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