5- RAM Febrero

R E V I S T A

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acontecer

MUNDIAL Uso de l R e Soc des as iale Pol s en l a ític a

I S S N 2 3 4 7 - 0 5 3 4 / N ú m e r o 0 5 / A ñ o 0 1 /F E B R E R O 2 0 1 4

CONFLICTO MARÍTIMO ENTRE CHILE Y PERÚ

SITUACIÓN ACTUAL EN UCRANIA

DOSSIER ESPECIAL Y Por Gianina Carignano Por Carolina Galloso COBERTURA DROGAS: ANÁLISIS DEL ROL EXCLUSIVA SOBRE OLIMPÍADAS DE INVIERNO EN RUSIA DE LAS FARC Y EL ESTADO VENEZUELA Por Juan Pablo Krzemien

Por David Guzmán

C O R R E S P O N S A L

E N

N U E V A

El dilema de los "slums" en las grandes ciudades y el rol del Estado

D E L H I :

REVISTA ACONTECER MUNDIAL EDICIÓN GENERAL: Carolina Galloso STAFF DE ESTA EDICIÓN: Carignano Gianina, Galloso Carolina, Guzmán David, Krzemien Juan Pablo, Nuñez Maria Victoria, Rub Abdur. www.acontecermundial.com.ar info@acontecermundial.com.ar Cordoba 1147 – Piso 09 – Oficina 01 Rosario - Provincia de Santa Fe Argentina Mes de Febrero 2014 ISSN 2347-0534

acontecer MUNDIAL

Index 4

GIANINA CARIGNANO: Conflicto marítimo Perú y Chile: calmar las aguas.

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CAROLINA GALLOSO: Situación en Ucrania: dificultades del nuevo gobierno y el problema de la integridad territorial.

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DAVID GUZMAN: Programa Nacional de sustitución de usos ilícitos de los cultivos de hoja de coca, amapola o marihuana: reto para Colombia y el mundo.

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Abstract: El pasado 27 de enero, la Corte Internacional de Justicia (La Haya) ha expedido su fallo acerca del litigio fronterizo entre Chile y Perú, fallo que ambos países han estado de acuerdo en cumplir sin apelar. Sin embargo, el resultado ha dejado más contentos a unos que otros.

Abstract: La prioridad a los vínculos económicos, comerciales y culturales con Rusia han cercenado la posibilidad de una mayor apertura e integración internacional. Y –fundamentalmente- promovieron una ola de protestas y manifestación civil que terminó poniendo en jaque la gobernabilidad del país. A partir de aquel momento, puede decirse que se ha producido un punto de inflexión. Las violentas represiones de las últimas semanas han precipitado la salida de Yanukóvich y han promovido un clima de inestabilidad general.

Abstract: El pasado 14 de enero en la Habana, Cuba, la comisión de paz de las FARC-EP presentó su propuesta para el programa de “sustitución de usos ilícitos de cultivos”, en el marco de la discusión sobre el punto “solución al problema de las drogas ilícitas”. La propuesta toma como puntos básicos la asistencia al campesino, y devuelve el lugar al Estado que el modelo neoliberal promovido en los últimos años de gobierno ha eliminado

JUAN PABLO KRZMEN: Juegos Olímpicos de invierno en Rusia y su repercusión con la política internacional.

Abstract: Los elementos políticos siempre estuvieron presentes en la historia de los Juegos Olímpicos (JJOO). Los países organizadores siempre buscaron mostrar su mejor imagen hacia el exterior, incluso ocultando aspectos siniestros de sus realidades internas; debieron lidiar con la inseguridad derivada de conflictos políticos, religiosos y raciales; y se enfrentaron a los boicots a la organización en respuesta a la actitud internacional del país sede. Este año no fue la excepción.

VICTORIA NUÑEZ: Redes sociales en la política latinoamericana: características, potencial y recomendaciones.

Abstract: Son notables los fenómenos del “ciberactivismo” de la sociedad civil y del gobierno electrónico en el marco de la administración pública. En este artículo la autora se concentrará en la actitud de los políticos latinoamericanos en las redes sociales

ABDUR RUB: India's invisible colony / La colonia invisible en India 26

Abstract: The rapid growth of population in urban centers since independence has led to the emergence and increasing growth of slums in India. Indian cities, by and large, are undergoing urbanization process at a fast pace, and the urban population is increasing at a higher rate than its total population.

Abstract: El rápido crecimiento de la población en los centros urbanos desde la independencia ha llevado a la emergencia del incremento de los barrios marginales en India. Las ciudades de este país, por lo general, están sometidas a un proceso de urbanización de ritmo más acelerado, y los residentes en las ciudades están aumentando a un ritmo mayor que la población total.

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Litigio entre Chile y Perú: calmar las aguas

Por Gianina Carignano*

*Estudiante avanzada de la carrera Licenciatura en Relaciones Internacionales, en la Universidad Nacional de Rosario Los problemas territoriales y delimitaciones marítimas que involucran a Chile, Perú y Bolivia tienen años y guerras de historia. En los últimos tiempos, si bien no ha habido cuenta de confrontaciones violentas entre nuestros vecinos cordilleranos, las tensiones no han cesado. El pasado 27 de enero, la Corte Internacional de Justicia (La Haya) ha expedido su fallo acerca del litigio fronterizo entre Chile y Perú, fallo que ambos países han estado de acuerdo en cumplir sin apelar.

Sin embargo, el resultado ha dejado más contentos a unos que otros…

tercer punto en discordia es un triángulo externo de casi 30.000 kilómetros cuadrados En el año 2008, el proceso legal en La Haya que se combina con múltiples intereses de comenzaba por iniciativa del gobierno pesca artesanal por parte de ambos países. peruano de Alan García, quien intervenía para demandar a Chile el reintegro de su soberanía Como todo proceso internacional legal de territorial sobre determinados límites controversias, el asunto requiere de una serie marítimos. Chile, por el contrario, insistió en de pasos. En este sentido, y tal como expresa el reforzar el statu-quo, determinado en la diario La Nación, “entre marzo de 2009 y julio Declaración de Santiago de 1952. Aun así, la de 2011, Perú y Chile presentaron entonces Presidenta (y pronta a retomar la consecutivamente la memoria, contramemoria, Banca Presidencial) Michelle Bachelet, deberá réplica y dúplica (de sus argumentos). Los ser, irónicamente, quien ejecute la resolución alegatos orales, en tanto, se llevaron a cabo de la CIJ bajo los lineamientos del Derecho durante diciembre de 2012 con una gran expectativa en ambos países”, por lo cual, “fue Internacional Público. transmitido por televisión abierta en directo Más estrictamente, la disputa hace referencia a desde La Haya con una traducción al español un triángulo de 38.000 kilómetros cuadrados pagada por los dos gobiernos”. en el Océano Pacífico, frente a las costas de la ciudad chilena de Arica. En segundo lugar, las A la expectativa del fallo, Ollanta Humala, perspectivas incluyen una línea recta Presidente del Perú expresó: “Vamos a argumentada por Chile, una diagonal cumplir ese fallo, porque no es solamente acatar planteada por Perú, y la fijación terrestre de la el fallo, es cumplirlo. Y las sentencias se cumple frontera marítima, lo que podría entregar a n”. Por su parte, el analista político chileno, Perú un pequeño, pero emblemático territorio Patricio Navia, pronunció: de menos de cuatro hectáreas. Finalmente, el La disputa.

acontecer MUNDIAL Febrero 2014 5 “Va a ser un fallo doloroso si Chile pierde, pero no habrá un antes y un después del fallo. Para la economía chilena es más importante tener buenas relaciones con Perú porque hay miles de millones de dólares en inversión en ese país (…) ", dando cuenta de los crecientes negocios bilaterales que han alcanzado su auge en 2011.

De esta manera, el fallo concede a Perú unos 22.000 kilómetros cuadrados de territorio marítimo, pero respeta la postura chilena de trazar la línea divisoria a partir del denominado Hito 1, que se extiende en paralelo desde la frontera terrestre, aunque en lugar de 200 millas, como hasta ahora, sólo se prolongará 80.

A partir de ahí, se fija una línea equidistante El fallo. entre ambos países, hasta alcanzar las 200 millas medidas desde la costa chilena. No Tales declaraciones son prueba fehaciente del obstante, la sentencia no especifica las optimismo vivido por Perú y de la postura coordenadas precisas de la nueva frontera, para defensiva sentada en Chile con anterioridad a la lo cual la CIJ espera que sean determinadas por publicación de la sentencia. Pero la misma no se ambos países de buena fe, según indicó Peter hizo esperar: la Corte estableció que “la Tomka. frontera siga una línea paralela hasta las 80 millas y que a partir de ahí adquiera una dirección sur hasta un punto B, bajando (en línea recta y a la altura de las 200 millas) hasta un punto C", dijo el presidente de la Corte Internacional de Justicia, Peter Tomka.

La presente ilustración explica claramente en qué consistía la diferencia de criterios sobre la delimitación del dominio marítimo en la zona contigua entre Perú y Chile. Fuente: http://www.elpuercoespin.com.ar

acontecer MUNDIAL Febrero 2014 6 seca”). En la misma, Chile sostiene que la frontera terrestre la determina el llamado Hito Encuentro post-fallo.

1, mientras que Perú argumenta que el límite lo A solo 2 días de haberse dado a conocer el fallo, marca la llamada Línea de la Concordia, situada Sebastián Piñera y Ollanta Humala se reunieron un poco más al sur. en La Habana, en el marco de la Cumbre de la CELAC, y acordaron la implementación rápida y Mientras tanto, la evolución de este proceso fue gradual del mismo. Es en ese sentido que seguida de cerca por otros actores estatales resolvieron avanzar en las modalidades de las cercanos. En Bolivia, Evo Morales se encargó de reuniones 2+2 entre los ministros de Defensa y seguir con mucha atención la evolución del de Relaciones Exteriores de ambos países. caso, puesto que afecta indirectamente sus propios intereses fronterizos, al pretender El dato: Del encuentro también participó la recuperar su salida al mar. presidente electa de Chile, Michelle Bachelet, quien asumirá el poder el 11 de marzo y asistió A tal efecto, es certero decir que las especialmente invitada por Piñera y por Raúl incertidumbres e inconformidades del pasado Castro, anfitrión de la cumbre. no quedaron dormidas. Más bien vuelven a la actualidad y amenazan con poner en riesgo la calidad de las relaciones de los Pueblos del Sur. Tensiones de nunca acabar.

Esperemos que la diplomacia y el diálogo ganen siempre por sobre los impulsos Cuando las aguas parecían retomar la calma, confrontacionistas. surgió una nueva (aunque menor) polémica relacionada con la denominada “costa seca” entre Chile y Perú. La diferencia es un pequeño triángulo terrestre de 3,7 hectáreas, que Lima considera como suyo, aunque esté bañado por aguas chilenas (de aquí el nombre de “costa

Piñera reveló que antes de ese encuentro y después de la publicación del fallo, ambos habían conversado por teléfono. Fuente: www.larepublica.pe

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U C R A N I A: dificultades del nuevo gobierno y el problema de la integridad territorial Por Carolina Galloso*

*Estudiante avanzada de la carrera Licenciatura en Relaciones Internacionales en la Universidad Nacional de Rosario.

Directora y Editora en Jefe de la revista Acontecer Mundial

Durante el mes de noviembre del pasado año, Acontecer Mundial analizó el revés ucraniano, fundamentado por el retroceso en las negociaciones con la Unión Europea. La prioridad a los vínculos económicos, comerciales y culturales con Rusia han cercenado la posibilidad de una mayor apertura e integración internacional. Y –fundamentalmente- promovieron una ola de protestas y manifestación civil que terminó poniendo en jaque la gobernabilidad del país. A partir de aquel momento, puede decirse que se ha producido un punto de inflexión. Las violentas represiones de las últimas semanas han precipitado la salida de Yanukóvich y han promovido un clima de inestabilidad general.

sumadas a una innegable circunstancia de acefalía presidencial, llevaron a la conclusión El pasado 22 de febrero tuvo lugar una sesión de que el único cuerpo que efectuaba la real parlamentaria de emergencia, en la cual se gobernanza era el Parlamento. En este marco es proclamó la dimisión del presidente de la Rada que se configuró los primeros esbozos para una –e íntimo colaborador de Yanukóvich- nueva y renovada administración.

Volodymyr Rybak.

Simultáneamente, adquirieron cada vez más relevancia los Es indubitable sostener que este cambio rumores de que la residencia personal del gubernamental alterará el futuro del país, premier se encontraba vacía, sin ningún tipo de probablemente vinculándolo más hacia Europa seguridad que custodiara su protección. Esto y alejándolo de la influencia rusa. Pero no permitió la entrada de periodistas y el público podemos evitar preguntarnos: ¿Cuál será el en general al predio, revelando el ostentoso y cauce final que tomará esta situación? excéntrico nivel de vida que llevaba la máxima autoridad del país.

NUEVO GOBIERNO

Las manifestaciones cada vez más frecuentes,

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La designación de Alexándr Turchínov como presidente en funciones y el llamado a elecciones tempranas para fines del mes de mayo han sido las primeras y más importantes medidas adoptadas por la Rada. Turchínov –conocido por ser la mano derecha de Yulia Timoshenko- fue designado gracias a 285 votos a favor, sobre un total de 339 diputados que se hallaban presentes en la sala. El flamante premier estipuló rápidamente un plazo máximo para acordar la creación de un nuevo Gobierno de unidad nacional.

una de las favoritas de occidente –y más específicamente, de Estados Unidos y Europa- y tiene un gran desafío por delante: Ucrania se encuentra sumida en una seria crisis financiera y de legitmidad –de acuerdo con los expertos, estaría al borde del default- de forma que sería razonable pensar que la integración con Europa es una opción cada vez mas viable.

Puede inferirse entonces que esta nueva configuración gubernamental proveerá una mayor estabilización política y financiera, aunque todavía es muy pronto para determinar Pocos días después –el 27 de febrero- el el éxito o fracaso relativos de las medidas que se Parlamento aprobó la nueva composición del adopten en el futuro cercano.

Poder Ejecutivo, estableciendo al proeuropeo y líder de las manifestaciones, Arseni Yatseniuk como el nuevo Primer Ministro. Cabe mencionar que esta particular figura es considerada como

La lujosa mansión del ex presidente.

Fuente: www.cronista.com

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PARADERO DE YANUKOVICH

unidad del país.

Sin embargo, todo parece indicar que el gobierno de la República Autónoma de Crimea estaría buscando asegurar su independencia. A pesar de las declaraciones oficiales –las que aseguran que aquella no representa las intenciones del territorio- la decisión de convocar un plebiscito para el próximo mes de mayo (con el objeto de extender el nivel de autonomía de la península) genera sospechas.

Además, la ocupación del aeropuerto de Simferopol -por parte de un cuerpo armado Durante la misma conferencia afirmó que nadie favorable a la secesión del territorio- genera lo derrocó, sino que se vio “(…) obligado a importantes inquietudes. abandonar Ucrania porque estaba amenazado ”. De esta forma proclamó ser el legítimo Ante ésta situación, los rumores acerca de presidente del país, y que contaba con el apoyo tropas rusas que habrían ocupado el aeropuerto de Sebastopol han producido de la vecina Rusia. múltiples denuncias dentro y fuera del Recientemente, la Rada Suprema –Parlamento territorio ucraniano, en donde se ha señalado a ucraniano- ha autorizado una petición para que esta posibilidad como una invasión militar y tanto el ex presidente como sus más afines ocupación ilegal. colaboradores sean apresados y posteriormente juzgados bajo el cargo de Desde el exterior, Yanukóvich también se crímenes de lesa humanidad. El procedimiento manifestó al respecto de la situación: “(…) sería llevado a cabo por el Tribunal de la Haya, y como presidente legítimo de Ucrania declaro se fundamentaría sobre la base de la represión que Crimea debe continuar como parte del estado ucraniano, conservando la mayor policial ejercida en los últimos meses. autonomía posible (…)”.

CUESTIÓN EN CRIMEA En este contexto, el ex dirigente hizo explícita La integridad territorial ha sido durante toda la mención al memorando de Budapest, que fue historia una gran preocupación para las firmado hacia el año 1994 con Estados Unidos, diversas naciones, al tiempo que se ha Rusia y Gran Bretaña. En el mencionado constituido como un aspecto esencial para que documento, se había pactado el compromiso de ofrecer al gobierno ucraniano las garantías de aquellas forjen su identidad social y cultural. su soberanía, seguridad e integridad territorial, En este sentido, creemos que es menester a cambio de que el país firmara un Tratado de No señalar el presente de las circunstancias Proliferación Nuclear. ucranianas, en donde cada vez resulta más evidente las limitaciones y problemáticas más importantes al respecto de este tema. Así, el nuevo premier Yatseniuk ha exhortado recientemente a la comunidad internacional a respetar y garantizar la integridad soberana y la Durante varios días el paradero de Yanukóvich fue desconocido, hasta que se concretó una conferencia de prensa desde la ciudad del Rostov del Don, en Rusia. Ante esta particular circunstancia, el sitio oficial de la Fiscalía General de Ucrania ha planteado la posibilidad de solicitar la orden de extradición; sustentada sobre la orden de búsqueda y captura internacional que existe en el presente sobre el ex presidente.

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Recientemente, los ministros de Relaciones Exteriores de Alemania, Francia y Polonia han expresado su apoyo al gobierno transitorio, y han exhortado a mantener la integridad territorial ucraniana. En un comunicado conjunto, los tres dirigentes expresaron su más profunda consternación y preocupación por la inestable circunstancia de Crimea.

potencial intervención extranjerael optimismo parece ubicarse en un futuro muy lejano. Las pocas certezas que encierran la conducción política y económica del país generan una creciente alarma en la comunidad internacional. Y en este escenario, se desarrolla una tirante disputa por el acatamiento ruso o la integración europea. El futuro ucraniano está rodeado de incertidumbres. Y solo puede “Damos por sentado que todas las naciones aspirarse a un desenlace pacifico. respetan la independencia y la integridad territorial de Ucrania (…)” fue el mensaje transmitido por el Secretario General de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen, en una Conferencia de Ministros de Defensa de la Alianza en Bruselas, haciendo una clara alusión al accionar del ejército ruso.

La canciller alemana Angela Merkel también expresó su descontento, y pidió públicamente al gobierno de Putin que respetara la autonomía y el territorio de Ucrania.

Por otro lado, el Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas, Ban KiMoon, alentó a "preservar la unidad y la integridad territorial" de Ucrania. Además, tomó la determinación de enviar a uno de sus asesores a Kiev.

PALABRAS FINALES Es indiscutible la afirmación de que la caída de Yanukóvich representa una claro punto de inflexión. Sin embargo, no podemos dejar de señalar la dualidad política que esta situación ha engendrado en el país: por un lado, se presenta al nuevo gobierno, sustentado por la imagen de la mártir Yulia Timoshenko, la ultraderecha y el apoyo occidental de la comunidad internacional. Por el otro, se erige el poder del Movimiento del Maidán, caracterizado por filas más heterogéneas y activas participantes de las protestas de las últimas semanas.

En este escenario -en el cual se suma la cuestión del secesionismo crimeo y las amenazas de una

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Colombia: Programa Nacional de sustitución de usos ilícitos de los cultivos de hoja de coca, amapola o marihuana: reto para el país y el mundo.

Por David Guzmán* *Antropólogo (Universidad Nacional de Colombia).

El pasado 14 de enero en la Habana, Cuba, la comisión de paz de las FARC-EP presentó su propuesta para el programa de “sustitución de usos ilícitos de cultivos”, en el marco de la discusión sobre el punto “solución al problema de las drogas ilícitas”. La propuesta toma como puntos básicos la asistencia al campesino, y devuelve el lugar al Estado que el modelo neoliberal promovido en los últimos años de gobierno ha eliminado.

del Estado para regular la producción y el mercado de la hoja de coca, la amapola y la El programa se fundamenta en un plan piloto marihuana, con base en el reconocimiento de las para Cartagena del Chairá, municipio ubicado al cualidades alimenticias, medicinales, sur de Colombia, y que fue actualizado y terapéuticas y culturales, a definir en cada caso, rediseñado acorde a los debates políticos y así como de sus posibilidades artesanales e académicos del momento. Es de autoría de industriales”.

Manuel Marulanda y su versión original es del año 2000.

También se dice que una delimitación geográfica y una mayor cartografía social de las Entre sus objetivos se encuentran el zonas en cuestión serán necesarias para llevar fortalecimiento a las comunidades campesinas a cabo dichos objetivos. Han de participar en (en base al reconocimiento de su capacidad de este paso las FARC-EP, conjuntamente con las gobierno y gestión), la promoción de la comunidades involucradas, para definir las sustitución de cultivos voluntaria mediante áreas prioritarias en el plan. planes de desarrollo alternativo (cuyo diseño será concertado y con la participación dichas comunidades” y “la intervención directa La propuesta.

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Proponen que las zonas seleccionadas deben ser excluidas de proyectos de extracción minera a cielo abierto y gran escala, o de explotación y extracción de hidrocarburos, así como también procuran la suspensión inmediata de fumigaciones áreas con agentes químicos como el glifosato; dado que serán estas regiones protagonistas del fortalecimiento de la seguridad alimentaria de la nación y -por tanto- de su soberanía.

Para garantizar la seguridad de la población campesina se pide la desmilitarización de los territorios en cuestión, y “su consecuente exclusión como zonas de guerra”, exigiendo mayor presencia del Estado a través de la provisión de bienes comunes, infraestructura física y social, recuperación ambiental y apoyo a economías campesinas y populares sostenibles, disposiciones que no han sido posibles durante los últimos gobiernos. Se exige una revisión inmediata alo que llaman “ política criminal del Estado”, para la persecución, estigmatización y criminalización de los campesinos productores en cultivos ilícitos. Todo esto se encontraría acompañado de una renta básica mensual, al menos hasta el momento que se garantice la sostenibilidad económica de las familias hoy productoras; y otra renta especial para la financiación y sostenimiento de actividades comunitarias.

Todo lo anterior se enmarca en una situación de fallidos intentos de sustitución de cultivos, en los que el gobierno otorgaba a los campesinos recursos insuficientes para que la economía de las familias campesinas productoras de hoja de coca se adaptaran al cambio productivo; y que ha derivado en paros como el sucedido en la región del Catatumbo a mediados del año pasado.

Nación y comunidad internacional; desafíos que implica el proceso de paz.

venta de la marihuana en farmacias en Uruguay, se planteó que dicho cambio en la comprensión del consumo de una sustancia ahora legal, implicaba ahora un cambio local en el marco de la región. La revisión de la política antidrogas fue crucial, y consecuencia de la legalización será el cambio en el papel del Estado como ente regulador, pasando a convertirse en el eje rector del cambio social que de allí derive, donde ya no será el gobierno quien criminaliza y persiga, sino quien asiste y sirve a sus ciudadanos, ya que es a ellos a quienes se debe.

Con este antecedente en la región -y en el marco de la discusión y revisión que cada vez más se exige ala política antidrogas en Colombia-, se brinda un marco de análisis para la propuesta de las FARC-EP. Si bien es cierto que el narcotráfico no es la única actividad ilegal de que se le acusa al grupo guerrillero, el campo de acción que implica enfrentar la problemática es fundamental. El cambio para el proceso que lleva su resolución, más que del grupo guerrillero debe venir del Estado, dado que está en sus manos generar nuevos marcos legales y jurídicos, así como fomentar un cambio en la concepción que en Colombia se tiene de las “drogas”. De esta forma sería posible mirar con otros ojos al campesino productor y al consumidor.

Tácitamente, el plan piloto que propone las FARC-EP insinúa que el primer y más fundamental acto de paz en la nación será el cumplimiento de la constitución por todas las partes involucradas en el proceso. Por lo menos, así se puede leer entre líneas al referirse al tema de Parques Nacionales Naturales, donde se busca garantizar la protección y conservación del habitat mediante “la prohibición expresa de los actividades de explotación y extracción mineroenergética”.

Con ocasión de la legalización del cultivo y

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Teniendo en cuenta que durante el gobierno de Álvaro Uribe principal detractor de la paz en Colombia, se firmaron contratos de explotación de recursos en estas zonas de reserva natural.

También se propone “el emprendimiento de acciones de recuperación o restauración socioambiental de las zonas afectadas, la consideración de procesos de sustracción (donde se demuestren cambios irreversibles en el uso del suelo como resultado de actividades productivas campesinas, incluidos los cultivos de hoja de coca, amapola y marihuana). La protección y conservación de Parques Naturales no implicaría la relocalización o reubicación de comunidades campesinas y de los núcleos familiares que las conforman, sino diseños que hagan compatibles su habitación, en condiciones de existencia digna y de buen vivir, con los propósitos de protección y conservación”.

en el que a la gran mayoría se avergüenza de que en el extranjero se les asocie con grandes carteles de narcos, sin duda es audaz al pretender exigirle a los gobernantes, mediante la figura del Estado y su constitución, el cumplimiento de ciertas pautas que garanticen condiciones dignas para la vida. Esta circunstancia se enmarca en el proceso de reforma rural y agraria integral, socioambiental, democrática y participativa, y está ligado al derecho a la tierra y al territorio.

También se anota que dicho programa debe ser incorporado en el Plan de Desarrollo del próximo gobierno, lo que deja algunos interrogantes en el aire. Teniendo en cuenta que en mayo próximo hay elecciones presidenciales; ¿Qué gobierno va a exigirle a las empresas transnacionales asentadas en el país (que en algunos casos han fomentado masacres Finalmente, se refieren a las fuentes de a través de grupos paramilitares) que pongan financiación del programa, entre las que se dinero sobre la mesa, para financiar incluyen asignaciones del Plan Nacional de laboratorios de paz cuando gobiernos Desarrollo, asignaciones específicas del anteriores les han regalado los contratos, en presupuesto general de la nación, recursos especial en el marco del TLC con EE.UU? provenientes de las incautaciones hechas a los narcotraficantes en Colombia y en el exterior, recursos provenientes del Sistema General de Regalías, y -las más interesantes por el volumen que implicarían- recursos provenientes de la reducción del gasto en seguridad y defensa, igual a los ahorros fiscales generados por la desmilitarización delos territorios y zonas objeto del programa, así como los recursos provenientes de la suspensión inmediata de los programas de aspersión aérea con agentes químicos (especialmente con glifosato), y de la erradicación forzada; y por ultimo, aportes de la comunidad internacional, especialmente de los países consumidores del capitalismo central y de sus Estados, de empresas transnacionales y de organismos no gubernamentales.

El plan presentado por la guerrilla sin duda es ambicioso -empezando por el título. En un país

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Juegos Olímpicos de Invierno en R u s i a y política internacional Por Juan Pablo Krzemien*

*Licenciado en Relaciones Internacionales (Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires).

Los elementos políticos siempre estuvieron presentes en la historia de los Juegos Olímpicos (JJOO). Los países organizadores siempre buscaron mostrar su mejor imagen hacia el exterior, incluso ocultando aspectos siniestros de sus realidades internas; debieron lidiar con la inseguridad derivada de conflictos políticos, religiosos y raciales; y se enfrentaron a los boicots a la organización en respuesta a la actitud internacional del país sede. Este año no fue la excepción. Por el contrario, el peso de cada uno de estos factores en Rusia hizo que se hable más de política que de deportes en torno a la cita olímpica de invierno en Sochi.

Antecedentes Mostrar la mejor cara de un país Los JJOO de Berlín 1936, desarrollados solo tres años antes del estallido de la Segunda Guerra Mundial, fueron utilizados por Adolf Hitler para enviarle un claro mensaje al mundo: Alemania había resucitado de las cenizas en las que la había dejado la Primera Guerra Mundial y las humillantes sanciones aplicadas a Berlín por parte de los ganadores de aquel conflicto. Estos espectaculares juegos fueron una contundente demostración del ascendente poderío económico, organizativo y tecnológico de la Alemania Nazi.

de China a nivel global y la ciudad de Beijing como la capital política de una potencia económica mundial fueron ampliamente cumplidos.

De igual manera, los Juegos Olímpicos de Rio de Janeiro 2016 serán utilizados por Brasil para mostrarse como el líder político y económico de América Latina.

Injusticias y atrocidades que buscan ser ocultadas por el evento.

Las impresionantes infraestructuras y las majestuosas ceremonias no sólo buscan mostrar la mejor faceta de cada país sino también ocultar su lado más oscuro. Los JJOO de En un manifiesto mensaje de poder al mundo, la Alemania en 1936 estuvieron al borde del República Popular China emprendió los Juegos boicot y la suspensión ya que diversos más costosos de la historia hasta ese momento, miembros de comités olímpicos nacionales habiendo destinado 45 mil millones de dólares comenzaron a preguntarse si sería éticamente a la organización de Beijing 2008. El objetivo de correcto participar en unos juegos organizados simbolizar en un evento la creciente relevancia por el régimen Nazi, que había

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instaurado una política de segregación racial en el deporte así como en otros aspectos de la vida social. Sin embargo, durante los juegos y en los meses previos, las sucesivas campañas antisemitas, que habían sido constantes desde la llegada al poder de Hitler, fueron suprimidas.

La violencia contra la comunidad judaica, particularmente visible en el verano del año anterior, casi desapareció.

especialmente tras los incidentes en el recorrido de la antorcha olímpica.

Seguridad Los conflictos políticos, étnicos y religiosos que afligieron a la comunidad internacional durante el último siglo también se manifestaron en los JJOO.

Durante los JJOO de Beijing 2008, aunque las restrictivas medidas de seguridad fueron argumentadas con el fin de evitar un atentado terrorista, algunos críticos aseguraron que estas medidas fueron orquestadas por el gobierno chino para reprimir a los grupos opositores.

Diversas organizaciones defensoras de los derechos humanos denunciaron, en tanto, que el gobierno inició una sistemática serie de arrestos contra diversos opositores en las cercanías de los Juegos Olímpicos.

El incidente más violento y dramático en la historia de los Juegos ocurrió en Múnich 1972, cuando un comando palestino secuestró a integrantes de la delegación israelí de la Villa Olímpica. Luego de 30 horas de negociaciones, ante la expectativa de todo el mundo, la policía alemana intervino y se desató una masacre que dejó las muertes de once deportistas israelíes, de cinco de los ocho terroristas, de un policía alemán y el piloto de un helicóptero.

El último antecedente de atentados contra la seguridad ocurrió en Atlanta 1996, cuando un explosivo estalló y provocó dos muertos y más Las medidas de seguridad también fueron de 110 heridos en el parque del Centenario, un fuertemente aplicadas contra los extranjeros lugar de reunión de aficionados. que ingresaron a China para manifestar sus críticas contra el Gobierno del Partido Comunista o su apoyo a los grupos opositores,

Putin. JJOO y política internacional.

Fuente: www.masfm887.com

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Boicots En reiteradas ocasiones los JJOO sufrieron protestas y boicots en respuesta a las políticas de sus organizadores. Un grupo de países prohibían a sus delegaciones participar en la competición, opacando los esfuerzos del país sede por mostrar al mundo su mejor imagen. Los dos casos emblemáticos fueron Moscú ´80 y Los Ángeles ´84.

historia: US$50.000 millones, más que el costo de todos los JJOO de invierno anteriores combinados, y el doble del costo previsto conjunto del Mundial Brasil 2014 y de los Juegos de Río de Janeiro 2016. Se han construido, entre otras cosas, más de 300km de nuevas carreteras, 55 puentes, 22 túneles, 13 estaciones de tren, cinco escuelas y dos centrales termoeléctricas.

Estados Unidos se negó a participar en los JJOO de Moscú como medida tras la intervención soviética en Afganistán. La decisión norteamericana hizo que 60 países se adhirieran a su postura, por lo que solo 80 delegaciones concurrieron a la cita.

Adicionalmente, el presidente ruso decidió ofrecer gestos de distención respecto a algunos de los temas más controversiales relacionados con la censura a la oposición y la violación de los Derechos Humanos. En este sentido caben mencionarse el indulto al magnate y ex propietario de la petrolera Yukos, Mijail La respuesta soviética no demoró en llegar y en Khodorkovsky, así como la amnistía a dos Los Ángeles 1984 el bloque comunista, a miembros del grupo de punk rock de protesta excepción de Rumania, decidió no participar. A Pussy Riot y a los activistas de Greenpeace, la URSS se le sumaron 14 países, entre ellos capturados por protestar en el ártico y acusados Cuba. del delito de piratería.

Juegos Socchi 2014

Asimismo, el gobierno de Rusia decidió dar marcha atrás con la decisión de prohibir Todos los elementos anteriormente analizados cualquier manifestación en las áreas donde se estuvieron presentes, en mayor o menor desarrollaban los juegos. Mediante un decreto, medida, en el caso de los JJOO de invierno en decidió permitir las protestas durante los JJOO, Sochi. Rusia buscaba renovar su deteriorada aunque delimitadas a una zona destinada a ese imagen internacional y al igual que hicieran sus fin, con un número limitado de manifestantes y socios del grupo BRICS, Brasil, Sudáfrica y China, siempre y cuando hubieran sido aprobadas por escogió uno de los grandes eventos deportivos las autoridades. internacionales como plataforma para hacerlo.

El país no estaba exento de conflictos internos y Otro tema que había despertado polémica limítrofes que buscaba ocultar y que había sido una controversial Ley sancionada en amenazaban con poner en riesgo la 2013 que prohibía la "propaganda organización y echar por la borda los esfuerzos homosexual", acompañada de una campaña por reposicionar la imagen rusa. anti-gay promocionada por el gobierno. Ante el repudio de la comunidad internacional y la Mostrar la mejor cara del país probable manifestación del mismo durante la Desde el comienzo Putin ha estado muy realización de los JJOO, el gobierno de Putin involucrado, ya que consideraba a Sochi como había decidido bajar el tono confrontacionista y su proyecto personal para mostrar a Rusia como recibir a los visitantes gays, siempre y cuando una gran potencia mundial y a sí mismo como un “dejaran a los niños en paz”. gran líder. El mandatario aseguró que se trataba de la mayor obra del mundo. Y no exageró.

Fueron los Juegos Olímpicos más costosos de la

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Palacio de Hielo Bolshói, uno de los espectaculares escenarios de las pruebas de los Juegos Olímpicos de Invierno de Sochi - Fuente: http://www.lavanguardia.com

Injusticias y atrocidades que buscaban ser ocultadas por el evento.

A fines del año pasado dos atentados en Volgogrado ocasionaron la muerte de 34 personas y pusieron a Rusia en alerta. El motivo La mayoría de los analistas consideran que el de estos atentados era enviar el mensaje a los cambio de posición oficial es parte de una serie rusos de que estaban indefensos, mientras de medidas para mejorar la imagen de Rusia. comunicaban al resto del mundo que Sochi era Aryeh Neier, fundador de Human Rights Watch, un lugar muy peligroso para visitar. señala que estas acciones de amnistía son gestos de bienvenida, pero nada más que eso. En Para la cita olímpica se desplegaron 40.000 opinión del analista lo más probable es que agentes en el operativo de seguridad y Sochi fue Putin haya actuado movido por el deseo de una ciudad sitiada: no se podía acceder sin una asegurar el éxito de los JJOO de invierno en entrada y habiéndose registrado previamente.

Sochi, amenazados por los últimos atentados terroristas en Volgogrado, a la vez que mostraba Boicots al mundo una cara más agradable en un intento Los llamados a boicotear el evento se de consolidar la victoria en su tira y afloja con la fundamentaban en las medidas que Unión Europea sobre la cuestión de Ucrania. arbitrariamente restringen la libertad de Sin embargo, Neier aclara que estos gestos expresión como las recientes leyes contra los puntuales de amnistía no deberían ocultar las homosexuales, la blasfemia y la difamación. En importantes violaciones en curso de derechos respuesta a la ley que condena la "propaganda humanos por parte del Gobierno ruso en el país y homosexual", hubo iniciativas de protestas en el extranjero. Y, en lo concerniente a este mundiales y representantes de los derechos de punto, considera poco probable un cambio. los homosexuales en 19 ciudades, incluyendo Nueva York, París y Londres, quienes exhortaron Seguridad a que los patrocinadores del evento cuestionen En un reciente artículo publicado en el diario la controversial normativa. Más de un jefe de estadounidense The New York Times expertos Gobierno se abstuvo de participar en la en seguridad habían asegurado que se trataba ceremonia de apertura y, como señal de desafío, de los Juegos más peligrosos jamás realizados. Estados Unidos envió en su delegación a La principal preocupación era la amenaza de personajes abiertamente homosexuales. ataques por parte de insurgentes islamistas de la conflictiva región del Cáucaso Norte.

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La culminación de cualquier acontecimiento deportivo es el medallero y Rusia demostró que ha dejado atrás el agujero negro que supuso la desaparición de la URSS y la obsolescencia de sus sistemas de entrenamiento. Rusia encabezó el medallero, por delante de Noruega, y Canadá, mientras EEUU quedó relegado al cuarto lugar.

En cuanto a las injusticias anteriormente mencionadas, debe señalarse como otro éxito para la organización, ya que las protestas fueron acotadas y no tuvieron mayores repercusiones en los medios. Ningún deportista se saltó las reglas del COI, que había advertido contra las acciones de activismo político. Las protestas del movimiento homosexual y aquellas a favor de los derechos humanos -que en varias ocasiones intentaron atraer atención mediática a sus demandas - fueron detenidas por los agentes de seguridad.

Las extraordinarias medidas de seguridad abortaron la posibilidad de cualquier atentado terrorista que empañara los Juegos. El “anillo de acero” de Rusia alrededor de Sochi y la presencia policial aumentada; incluidos 400 soldados cosacos especialmente reclutados, previnieron un ataque en la región.

En el medallero político, la Rusia de Putin se

lleva el oro a la organización, la recepción y la seguridad. Y aunque en el aspecto democrático, de tolerancia y pluralismo sigue en deuda, supo ocultar la cara menos amable de esta Rusia emergente.

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Uso de las redes sociales en la política l a t i n o a m e r i c a n a:

características, potencial y recomendaciones.

Por María Victoria Nuñez* *Politóloga (UBA). Ha realizado cursos de postgrado en políticas públicas y responsabilidad social empresaria. Reúne una importante experiencia en contenidos y estrategias para e-learning y e-government..

Alrededor de 130 millones de personas utilizan internet en Latinoamérica, muchos de los cuales están registrados en redes sociales como Facebook o Twitter. Los gobiernos y políticos latinoamericanos, en mayor o menor medida, parecen haber tomado nota de la relativa masificación de los “social media”.

Por supuesto, son notables los fenómenos del “ciberactivismo” de la sociedad civil y del gobierno electrónico en el marco de la administración pública. Sin embargo, en este artículo, nos concentraremos en la actitud de los políticos latinoamericanos en las redes sociales, ya sea en el momento en que encaran estrategias de campaña o sencillamente en el marco del quehacer diario de sus actividades, sean o no funcionarios públicos.

¿Existen razones para que a los políticos les interese optimizar la transmisión de mensajes a través de las redes sociales? ¿Es la “viralización” necesariamente sinónimo de votos? ¿Cuáles son las claves la vara para que los políticos latinoamericanos pueden lograr una buena performance en redes sociales?

Intentaremos responder a estas preguntas explorando algunas características comunes de las experiencias latinoamericanas, para luego Considerando al entorno virtual reflexionar sobre el potencial político de las latinoamericano como un nuevo tipo de “ágora redes sociales, y -de este modo poder- intentar pública”, algunas preguntas que surgen son: arrojar algunas recomendaciones sobre gestión ¿Las herramientas de campaña 2.0 utilizadas en de social networking que deben sostenerse en Latinoamérica se agotaron simplemente en torno a objetivos estratégicos, pero que intentar reproducir el exitoso “modelo Obama” también deben fundarse en el sentido común o han innovado en algo? ¿Se replican en este respecto al contexto y sus limitaciones. nuevo entorno los mismos usos y costumbres que en la arena sociopolítica tradicional?

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ideas sobre este temaen 1.¿Cuáles son las características más comunes primeras del comportamiento de los políticos Latinoamérica, y supuso un importante cambio en la relación entre políticos y ciudadanos en las latinoamericanos en las redes sociales? redes sociales, mayormente durante las Internet ha irrumpido en todos los ámbitos con campañas electorales. Ilustraremos este contundencia, y las democracias cambio llamando la atención sobre las latinoamericanas no son la excepción. Más allá características más comunes que asumieron las de las divergencias en estilos comunicativos y la experiencias regionales observadas: heterogeneidad de culturas políticas, en la humorística: la intención mayoría de los países de la región se han -Viralidad probado experiencias en las redes sociales, predominante parece ser “poner a los medios a dado que no puede hacerse caso omiso a las hablar sobre la propuesta (aunque sea), gracias nuevas formas de interacción y participación de al humor”. En Colombia, por ejemplo, han los millones de ciudadanos conectados. Por dar acontecido campañas 2.0 donde algunos un ejemplo de la magnitud de este fenómeno, el candidatos construyeron piezas y consignas tiempo que pasan en Internet brasileños, hilarantes (invitaciones a comer pizza, argentinos y chilenos ronda las 9 horas por mes, incitaciones a votar “si a ud. se le da la gana”, el doble de “engagement” que el promedio en el etc). resto del mundo.Muchas de estas personas ? acceden a diario a sus perfiles en Facebook, -Utilización “mixta” de las cuentas: muchos Twitter, Orkut, Slideshare, Tumblr, Pinterest, políticos utilizan sus cuentas para comentar cuestiones de la agenda pública, así como para Instagram y Linkedin, entre otras plataformas. comunicarse con sus familiares o amigos por Dado el marcado presidencialismo de las cuestiones domésticas (manifestación de democracias latinoamericanas, para comenzar preferencias futbolísticas, comunicación de a analizar la actitud de los políticos respecto a saludos privados, etc). las redes sociales en esta región del mundo, - Despersonalización: aunque algunos podemos aludir adatos importantes relativos a los perfiles presidenciales en Twitter, la red políticos prefieren el manejo personal de sus socialde mayor comunicación participativa y cuentas e intentan construir mensajes diálogo abierto: tanto Méxicocomo Brasil, originales de su propia autoría, la mayoría Argentina y Colombia cuentan con perfiles que prefiere que asesores (“community managers”) tienen más de 1 millón de seguidores. asuman esta tarea, lo que redunda en perfiles Recordemos que el impulso inicial en este con aspecto de espacios testimoniales donde sentido lo había dado Hugo Chávez, el los políticos se limitan a mostrar o informar de presidente venezolano, que llegó a tener algunas de sus actividades y compromisos sociales. alrededor de 4 millones de seguidores.

El puntapié que generó curiosidad en todo el mundo sobre el potencial político del social networking fue el paradigmático caso de Barack Obama durante la pre-campaña a las elecciones de EE.UU, donde el actual presidente consiguió alcanzar una gran repercusión, difusión y notoriedad a través de Internet, debido a la falta de apoyo de los medios tradicionales.

La innegable efectividad de este caso inspiró las

-Inmediatez y verborragia: la propensión a opinar de todas las cuestiones en forma espasmódica, muy a menudo obliga a los políticos a retractarse por opiniones lanzadas sobre temáticas sensibles (por ejemplo, asuntos que impactan a las minorías, o relacionados con la discriminación, etc).

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-Muchas publicaciones, baja interacción: por ejemplo, la presidente de Argentina Cristina Fernández. llegó a producir 34 tweets en 32 minutos, aunque es mucho menos habitual que entable conversaciones por este medio. El presidente de Ecuador, por su parte, también es muy activo en Twitter, pero tiende a responder tweets críticos más que a lanzar mensajes originales. Además, es habitual ver que los líderes no se siguen entre sí.

-Uso de perfiles con el único objetivo de atacar a la oposición: son muy habituales los intercambios públicos de argumentos para desacreditar al opositor disfrazados de “ideas virales”.

- Deficiente superación de la transitoriedad de la campaña: ante los procesos electorales, los partidos políticos, militantes y candidatos parecen aumentar de forma frenética su actividad. Todo con el gran objetivo de -Obsesión por la cantidad de seguidores: es comunicar y movilizar. Pero esta actividad no se lógicoque la cantidad de simpatizantes sea una capitaliza ni se sostiene en el mediano plazo. medida del marketing político en torno a la imagen pública de un líder u organización, pero -Atomización y falta de segmentación: los se convirtió a los “followers” en una mercancía partidos y agrupaciones suelen fallar en acríticamente deseada y hasta “fabricada” en organizar la comunicación inteligente de los algunos casos (los llamados “bots”), con el fin mensajes, por lo que se confunden las de incrementar la notoriedad de ciertas figuras. audiencias y se repiten incansablemente las consignas desde distintas vertientes en forma -Cuentas fantasma: con el fin de crear innecesaria. “microclimas” de opinión favorables en la web, en algunos países se han reportado usuarios -Lenguaje no adecuado: frecuentemente los inexistentes con perfiles falsos imaginados y mensajes de partidos o de políticos no son otra gestionados para hacer comentarios cosa que gacetillas de prensa que no han favorables o desacreditadores respecto a recibido ni una mínima adaptación. determinados issues o figuras públicas.

Cada vez se utiliza con mayor frecuencia las redes sociales con fines políticos en América Latina.

Fuente: www.alliance-lab.org

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2.¿Cuál es el potencial político que tienenlas redes sociales?

-Funcionan como catalizadores para aprovechar la sinergia y la creatividad de los simpatizantes.

Las características que recién apuntamos denotan importantes falencias, debilidades e inseguridades respecto a la adopción de una“actitud política 2.0”. La necesidad de asumir una estrategia inteligente se funda en los siguientes aspectos relacionados al potencial político de las redes sociales basado en que:

-Sirven para difundir mensajes “de boca en boca” en círculos de personas relacionadas entre sí.

Los aspectos mencionados reflejan una visión sobre las redes sociales que pretende ser optimista, basándonos en estudios y opiniones de expertos. Pero es importante aclarar que no creemos que la herramienta constituya una panacea para la democraciade la región, por lo -Influencian los discursos y relatos que no vale la pena realizar planteos demasiado predominantes y le aportan (todavía) una ambiciosos. Muchos deseamos que favorezcan el surgimiento de una sociedad más imagen de modernidad. comprometida, pero no debemos olvidarque -Pueden servir como un “termómetro social”, gran parte de la ciudadanía latinoamericanano para monitorear y escuchar a la opinión pública. utiliza o aún no es completamente receptiva a los mensajes sugeridos en las redes sociales.

-Están plagadas de “nativos digitales”(en muchos casos, próximos a votar por primera vez) 3.¿Cuáles son las recomendaciones para los -Representan una importante fuente de referentes políticos latinoamericanossobre la gestión de redes sociales? información para los medios tradicionales - Estimulan a pensar y comunicar consignas en Por todo lo expuesto, resulta ineludible para forma de “titulares”, por lo que insta a convertir a toda aquella figura u organización con alguna los políticos en mejores vocerosde sus mensajes. intencionalidad política tener presencia e identidad online. Más allá del utópico cuento -Sirven para “humanizar” a los políticos y de hadas que hoy representaría replicar el “caso Obama”, para intentar una gestión exitosa, los aumentar la empatía hacia ellos. referentes latinoamericanos pueden: -Pueden ayudar a reforzar la participación social y política, como complemento a las prácticas Segmentar y determinar objetivos: Si partimos de la base de que las redes sociales tradicionales. cuentan con audiencia heterogénea, es -Incitan a la transparencia, dado que los importante la segmentaciónde las piezas que ciudadanosobtienen mucha más información se produzcan para que “el mensaje justo vaya a acerca de cada decisión política y sus las personas justas”. Y este mensaje no debe desplegarse unidireccionalmente, sino implicancias. multidireccionalmente y con horizontalidad, en -Conllevan costos de difusión relativamente un plano igualitario y nada jerárquico. bajos, dada la capacidad “viralizadora” que pueden asumir las piezas.

-Colaboran con la activación de antiguos votantes y la motivación de indecisos.

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Ganar seguidores, o, al menos, conseguir que un nombre o consigna se “comparta” es algo deseable, pero no deja de ser un resultado “líquido” en términos electorales. A una personalidad del espectáculo esta exposición puede redituarle en publicidad o en contratos, pero en una figura de la política esto puede no traducirse en votos e impactar negativamente en su imagen (si es objeto de burlas contraproducentes debido a tuits fallidos, faltas de ortografía, brotes inapropiados o hasta falta de respuestas o imprecisiones). Los “followers” no activan necesariamente un “efecto dominó”, dado que muchos usuarios disfrutan de recolectar mensajes y no necesariamente son agentes de viralización, puesto que no siempre desean compartir lo que ven.

El objetivo central no debe ser entonces el de intentar viralizar consignas indiscriminadamente. Debe ser el de “motivar” a los públicos adecuados, dándoles el “empowerment” necesario por medio del cual facilitarles mayor conocimiento sobre los asuntos públicos y más confianza (desestimando aquella actitud que afirma “no sé nada sobre política”, que limita la participación y autocensura la comunicación).

consistencia y permitir comentarios; por otro lado, que manejen una cuenta de Twitter con espacios para opinar e interactuar; y quizás también una página en Facebook (donde figura la mayoría de los usuarios en el mercado latinoamericano). Seguramente pueden usarse muchas redes más, pero el objetivo es atenderlas adecuadamente y no replicar mensajes acríticamente en múltiples plataformas. Por ejemplo, comunicar valores universales y consignas “atrapa todo” es algo que parece ineludible para aquellos candidatos con la intención de captar la atención de los votantes en forma masiva. Pero complementar esta postura con argumentos bien estructurados en torno a temas que conciernen a determinadas minorías o grupos de interés puede resultar conveniente como parte de una “micropolítica”.

Producir contenidos de interés: Las personas prestan atención a lo que les interesa.Pero las redes -hoy en día- no se centran tanto en temas de interés, sino que se centran en personas y sus círculos sociales. La falta de contenidos que les resulten interesantes redunda en una magra expansión de los mismos. Esto se traduce en un problema potencial: los políticos pueden creer que su mensaje se está expandiendo en gran medida Combinar plataformas: cuando en realidad está siendo visto por un Dada la descontextualización inherente a su grupo de personas muy cercanas y afines entre esencia, las redes sociales pueden convertirse sí, que lo comparten entre ellos una y otra vez, fácilmente en expendedoras de tópicos y reduciendo el alcance de la difusión esperada. demagogias, y no necesariamente en herramientas de reflexión y análisis. Si bien También es importante destacar que va resulta obvio que no hay lugar para largos creciendo la dificultad de generar interés a manifiestos, la clave puede residir en combinar través de las redes sociales. En las plataformas de modo de que el político pueda características de las experiencias que vimos, el comunicar qué hace, por qué lo hace y con qué foco parece estar puesto en ganar visibilidad, objetivo. pero, como también ha ocurrido con la cartelería o la publicidad tradicional en el Es decir, por un lado, se recomienda que los pasado, el efecto de “fatiga” de un electorado políticos tengan blogs, de modo de poder saturado por el bombardeo de ofertas lo vuelve publicar textos firmados lo suficientemente apático y menos receptivo. largos como para argumentar una idea con

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En este punto, es importante alejarse de las propuestas humorísticas o impactantes y nutrirse de la actitud y la manera de comunicar de los ciberactivistas, que han demostrado producir contenidos innovadores, bien pensados y hasta respetuosamente divertidos que fortalecen las instancias de identificación.

O incluso dejarse influenciar por experiencias de gobiernos locales, donde la cercanía al ciudadano está más arraigada, y frecuentemente el sentido de proximidad y utilidad se practica con mayor naturalidad en las redes sociales.

tradicionales y el mundo “offline” no debe descuidarse, puesto que todo lo que ocurra en la televisión y en la calle multiplica y agiliza exponencialmente su difusión en las redes sociales.

Combinar medios: Las nuevas generaciones pasan más horas delante de la PC, la tablet y el teléfono celular que delante del televisor. Los políticos no pueden ni deben perder la oportunidad de llegar a esa audiencia.

Pero, por otro lado, la visibilidad en medios

Es una fantasía creer que Internet es una tecnología democratizadora por definición. Si bien las redes sociales significan un cambio profundo e imparable para la vida política, a menudo se da por sentado que los usuarios representan a la ciudadanía toda.

Entablar diálogo: La herramienta por sí sola no induce al voto (es evidente que suelen ser los propios simpatizantes los que se hacen amigos o seguidores), por lo tanto, la captación de la atención de los demás ciudadanos puede provenir de la creación de lazos emocionales.

Esos lazos son transmitidos a través de la Minimizar riesgos: capacidad relacional del referente político, y Como ya dijimos, la presencia en las redes anteriormente sólo se podían conseguir en sociales es más efectiva cuando el objetivo se reuniones comunitarias o personales centra en escuchar, conversar y reaccionar sostenidas a lo largo del tiempo. La difusión es adecuadamente a peticiones y necesidades importante, pero aún más importante es concretas, en vez de ser utilizadas construir capital social de esta clase. exclusivamente como canales promocionales.

Pero no negamos que, sobre todo durante Si un político está acostumbrado a moverse tiempos de crisis, las conversaciones como pez en el agua en sus entornos habituales, generadas por los usuarios suelen e interactuar con compañeros, militantes u manifestarse muy críticamente, lo cual opositores, pero está poco habituado a dificulta mantener la reputación online. En conversar libremente con “outsiders”, tal vez estos casos puede ser una buena medida que se una mala planificación o actuación en redes distribuyan manuales de estilo, para gestionar sociales puede hacer que su presencia en correctamente la “netiquette” y que todos los Internet sea contraproducente respecto a su miembros de un partido o institución puedan imagen, puesto que lo puede mostrar tal como comunicarse sin temer estar violando ninguna es (en muchos casos, habitualmente muy poco disciplina partidaria en este sentido. Este dado al diálogo y al intercambio con quienes no manual de estilo es sólo un ejemplo de todos los piensan igual). Así se conspira contra la procesos previamente elaborados y discutidos espontaneidad, la naturalidad y la cercanía con que un partido o referente debe considerar el ciudadano. estratégicamente, siendo consciente de que cualquier paso mal dado puede afectar la credibilidad e imagen.

4.Algunas consideraciones finales

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Pero esto no es real, debido a la brecha digital en Latinoamérica. Si la mayoría de la población no cuenta con los medios necesarios para el uso de las redes sociales (por falta de educación o de medios materiales) es difícil que exista una demanda masiva que justifique la inversión política importante en tal gestión.

importante, sobre todo, en las campañas electorales.

Una adecuada “actitud 2.0” latinoamericana no debe ser ni más ni menos que un canal más de hacer política, e insistimos en que no se debe pretender compartir mensajes sin cesar, sino procurarla motivaciónciudadana dentro de un Por otra parte, tampoco creemos que Internet canal de comunicación interactivo y haya generado una nueva clase de ciudadanos multidireccional, sin caer en el mito del en Latinoamérica, sino que, en muchos feedback constante de la democracia directa, aspectos, reproduce estructuras sociales pero sí centrándose en lo que de verdad vigentes. Por lo tanto, las herramientas que preocupa a los usuarios. brindan las redes sociales no significan un absoluto “game change” para la arena política.

Pero sí representan nuevos tipos de interacciones que renuevan la configuración y el sentido de la comunidad y ocupan un lugar

Para toda aquella figura u organización con alguna intencionalidad política tener presencia e identidad online es indispensable.

Fuente: www.marketingdirecto.com

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India’s invisible colony

By Abdur Rub*

Acontecer Mundial Correspondent in New Delhi (India). Mass Media Student at Maulana Azad National Urdu University

The rapid growth of population in urban centers since independence has led to the emergence and increasing growth of slums in India. Indian cities, by and large, are undergoing urbanization process at a fast pace, and the urban population is increasing at a higher rate than its total population.

By 2030, Indian cities and towns will have 41% of growth, and 575 million people will live in the cities, from the present level of 286 million and 28% of total population. This sudden increase in population in urban cities is chiefly due to the high influx of migrants from rural areas to mega-cities, in search of better prospect of employment, which -in consequence- resulted in the formation of ‘Urban Villages’ or slums.

Definition Let me define the slums. Slums, in India, are defined as clusters inside urban areas and characterized by the grinding poverty, unhygienic surroundings, run-down areas and appalling socio-economic conditions.

According to the Commissioner of Madras Corporation (1961), ‘slum is taken to mean hutting areas, with squalid surroundings. In such areas, huts are erected in haphazard manner without proper access. Minimum basic amenities are lacking in these areas. Proper water supply and drainage arrangements do not exist in these areas’. The Census Data identifies slum dwellers as ‘the people living in compact areas with population of at least 300, in the unhygienic environment with inadequate infrastructure and lacking proper sanity and drinking water facilities’.

A question emanates from this definition: why they come to the metro cities? A study confirms that economic conditions and meagre wages are the prime motivating factors which precipitate a

household decision to migrate to the urban areas; they either do not possess sufficient land to cultivate with corresponding levels, or want to get better prospect of employment.

There are many literatures on the slums, several researches have been done and unending debates continue unabated. So, my focus on this column, due to the vastness of the subject, will mainly be concentrated on Delhi, the capital of India. With the sense of competition among the cities, the advancement of transport and communication technologies, as well as rapid urbanization at annual rate of 2.4% (combined with flocking migrants and scarcity, and the incidence of growing urban poverty), slums and illegal squatter settlements in Delhi and other mega-cities are inevitable. Delhi has 49% of its population living in slums, without any basic civic amenities: a crisis that can clearly be seen in other urban slums areas across the country.

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La colonia invisible de India Por Abdur Rub* Corresponsal de Acontecer Mundial en Nueva Delhi (India). Estudiante de Mass Media en Maulana Azad National Urdu University.

El rápido crecimiento de la población en los centros urbanos desde la independencia ha llevado a la emergencia del incremento de los barrios marginales en India. Las ciudades de este país, por lo general, están sometidas a un proceso de urbanización de ritmo más acelerado, y los residentes en las ciudades están aumentando a un ritmo mayor que la población total.

En 2030, las ciudades y los pueblos hindúes tendrán un 41% de crecimiento y 575 millones de personas vivirán en las grandes urbes, mientras el nivel actual es de 286 millones, y representa el 28% de la población total. Este desarrollo repentino de los habitantes se debe principalmente a la gran afluencia de migrantes de zonas rurales a las mega-ciudades, en busca de mejores perspectivas de empleo, lo que -en consecuencia-, dio lugar a la formación de "aldeas urbanas" o barrios marginales.

Definición Permítanme definir los “slums”. Los barrios marginales, en la India, se definen como grupos dentro de las áreas urbanas, y se caracterizan por la miseria absoluta, un entorno poco higiénico, áreas degradadas y condiciones socioeconómicas deplorables. De acuerdo con el Comisionado de la Corporación de Madras (1961), se entiende como "barrios marginales las áreas con casetas, con un entorno miserable. En estas zonas, las chozas se erigen en forma azarosa y sin los accesos adecuados.

Los mínimos servicios básicos escasean.

Mecanismos adecuados de abastecimiento de agua y drenaje no existen”. Los datos del censo identifican a los habitantes de tugurios como "personas que viven en áreas compactas, con una población de al menos 300 personas, en un ambiente antihigiénico, con infraestructura inadecuada y carente de condiciones sanitarias apropiadas y servicios de agua potable".

Una pregunta emana de esta definición: ¿Por qué vienen a las metro-ciudades? Un estudio confirma que las condiciones económicas y los exiguos salarios son los principales factores que precipitan la decisión de los hogares a emigrar a las zonas

urbanas. Las familias o bien no poseen suficiente tierra para cultivar con los niveles correspondientes, o quieren mejorar sus perspectivas de empleo.

Hay mucha literatura sobre los barrios bajos, se han realizado varias investigaciones y los debates no cesarán. Por lo tanto, mi enfoque en esta columna -debido a la amplitud del tema-, se concentrará principalmente en Delhi, la capital de la India. Con el sentido de la competencia entre las ciudades, el avance de las tecnologías de transporte y comunicación, así como la urbanización acelerada a una tasa anual del 2,4% (en combinación con los migrantes y la escasez, y la incidencia del crecimiento de la pobreza urbana), los barrios marginales y los asentamientos precarios ilegales en Delhi y en otras ciudades son inevitables. Delhi tiene 49% de su población viviendo en tugurios, sin ningún tipo de servicios cívicos básicos: una crisis que claramente se puede ver en otras áreas en todo el país.

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There are three types of slums; notified, nonnotified and circular migrants.The migrants, in particular circular migrants, are literally human beings and figuratively unwanted garbage, and tend to be invisible in the official data and policy. The invisibility translates to an overall position of extreme vulnerability with few supports and resources in time of crisis. They have been grossly neglected by the government.

Slums dwellers, with their appalling living conditions, don’t have availability of toilet, bathrooms, drinking water facilities, drainage, garbage disposal, electricity and cooking fuels.

Every individual, with his meagre valuables, needs to protect his life from thieves and the possibility of flooding during the rainy seasons.

No employment back to home, these persons -suffering from almost no availability of public utilities and facing serious socio-economic problems-, are forced to financially live in pathetic conditions, with the hope that they may benefit with the urbanization process. A study has shown that in the ‘notified area’, conditions of slum dwellers are better than that of ‘non-notified area’

of unauthorized colonies in Delhi, the issuance of the Provisional Regularization Certificate (PRC) -on the eve of the election in 2008-, was a popular measure intended to woo the voters, following which some Unauthorized Colonies (UACs) received the PRC, despite having submitted in-complete applications. The Controller and Auditor General Delhi Lokayukta have pointed out that there have little transparency in this regularization process.

Indeed, it has been a complicated mess with many gaps. Because of that, the selection of Unauthorized Colonies (UACs) has been very opaque.

Initially, the basis for selecting 1,218 UACs from 1,639 applicants to receive PRCs, remains unclear. Further, those UACs (which were found not eligible) were not informed of the exact reason for their ineligibility. According to the addendum to the 2008 regularization, government agencies were supposed to complete regularization procedures within a year of issuing a PRC. Instead, it took the Municipal Corporation of Delhi, the Delhi Development Authority and GNCTD four years to notify the regularization of any UAC. Interviews with the residents in unauthorized Complications and little transparency in the colonies like Sangam Vihar -which was among regularization process the 1218 UACs-, reveal that PRC was followed by little action.

In 2006, in Delhi, eligible slum dwellers were resettled in colonies, mostly on the urban The 2021 Master Plan of Delhi states that the periphery and houses in the slums were regularization must ensure that ‘minimum demolished for commercial purposes. But, necessary services’ and ‘community facilities’ ironically, these resettlement colonies are far are provided to enable ‘improvement of away from the job opportunities, market and physical and social infrastructure’. Data basic necessities (such as a schools and released by Government of National Capital hospitals), which made survival a haunting Territory of Delhi (GNCTD) on its website nightmare, albeit the aim was to instil the sense indicates that, in March 2013, agencies have of ownership into the slum dwellers. The allocated for “development works” in 830 of rehabilitation process in most cases has in fact 895 colonies, and such works repeatedly were crippled them off their livelihood options. completed in 461 of them.

Due to little transparency in the regularization

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Hay tres tipos de barrios marginales: notificados, no notificados y los migrantes circulantes. Los migrantes, en particular los circulantes, son literalmente seres humanos y figuradamente basura no deseada, y tienden a ser invisibles en los datos y las políticas oficiales. La invisibilidad se traduce en una situación general de vulnerabilidad extrema, con poco apoyo y recursos en tiempos más difíciles. Han sido ampliamente desatendidos por el gobierno.

Los habitantes de estos barrios, con sus pésimas condiciones de vida, no tienen disponibilidad de baños, instalaciones de agua potable, drenaje, recogida de residuos, electricidad y combustibles para cocinar. Todo individuo, con sus escasos objetos de valor, tiene que proteger su vida de los ladrones y de la posibilidad de inundaciones durante la temporada de lluvias. Sin empleo de vuelta en casa, estas personas –que sufren de la casi no disponibilidad de los servicios de utilidad pública y que enfrentan graves problemas socioeconómicos-, se ven obligadas a vivir financieramente en condiciones patéticas, con la esperanza de que puedan beneficiarse del proceso de urbanización. Un estudio ha demostrado que en la “zona notificada” las condiciones son mejores que en la "zona de no notificada".

Complicaciones y poca transparencia en el proceso de regularización En 2006, en Delhi, los habitantes de los barrios marginales elegidos fueron reasentados en colonias, sobre todo en la periferia urbana, y las casas en los “slums” fueron demolidas con fines comerciales. Pero, irónicamente, estas colonias fueron reasentadas muy lejos de las oportunidades de empleo, el mercado y las necesidades básicas (tales como escuelas y hospitales), lo que hizo la supervivencia una pesadilla inquietante, aunque el objetivo era instilar el sentido de pertenencia de los habitantes. El proceso de rehabilitación -en la mayoría de los casos-, ha hecho de ellos “lisiados” de sus medios de subsistencia.

Debido a la poca transparencia en la regularización de las colonias no autorizadas en Delhi, la emisión del Certificado de Regularización Provisional (PRC)

-en la víspera de las elecciones en 2008-, fue una medida popular destinada a atraer a los votantes, después de lo cual algunas Colonias No Autorizadas (UACs) recibieron los PRC, a pesar de haber presentado solicitudes incompletas. El Controlador y Auditor General Delhi Lokayukta ha señalado que tienen poca transparencia en este proceso de regularización. De hecho, ha sido un enredo complicado con muchos huecos. Debido a eso, el proceso de selección de las Colonias No Autorizadas ha sido muy opaco.

Inicialmente, los fundamentos para la selección de 1.218 UACs de las 1639 aplicaciones para recibir los PRC, siguen sin estar claros. Además, aquellos UACs (que no fueron elegibles) no fueron informados acerca de la razón exacta de su in-elegibilidad. De acuerdo con la adenda a la regularización de 2008, se suponía que las agencias del gobierno completarían los procedimientos de regularización dentro de un año de la emisión de un PRC. En su lugar, le tomó a la Corporación Municipal de Delhi, la Autoridad de Desarrollo de Delhi y al GNCTD cuatro años para notificar la reglamentación de cualquier UAC. Las entrevistas con los residentes de las colonias no autorizadas como Sangam Vihar –que se encontraba entre los 1.218 UACs-, ponen de manifiesto que el PRC fue seguido de poca acción.

El Plan Maestro de Delhi del 2021 establece que la regularización debe asegurar que se proporcionen mínimos "servicios necesarios" y "facilidades comunitarias", para permitir "la mejora de la infraestructura física y social”. Los datos publicados por el gobierno del Territorio de la Capital Nacional de Delhi (GNCTD) en su página web indica que en marzo de 2013, las agencias han asignado "obras en desarrollo" en 830 de 895 colonias, y esas obras fueron completadas en 461 de ellos.

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However, the recent draft CAG (Comptroller and Auditor General) report on the matter has noted that status of these works could not be verified. Interviews conducted by Shahana Sheikh and Subhadra Banda (researchers at the Center for Policy Research (New Delhi) in Sangam Vihar), among 895 regularized colonies, show that— while the GNCTD data specified that ‘work was complete’ – there is little change in service provisioning on the ground. A glaring lacuna due to the huge discrepancy between government data and ground reality can be observed. The government is either practically paralyzed to specify what “works” mean, or does not elaborate what the current status of the “works” is in these 895 colonies.

Even in the ‘Guidelines for the Master Plan of Delhi 2021’, the chronic issues of millions of uninvited persons arriving from rural areas to Delhi (in search of jobs and better prospects of opportunities -who constitute almost half of population, living in slums, Jhuggi Jhopdi (JJ) clusters and unauthorized colonies-), have been overlooked by the political master and its architects. It offends very much to see that majority of the population was created by the land mafia, guided by selfish motives and nefarious designs, and is being patronized by the politicians with their eyes fixed on the vote banks and their petty gains. They, with their tragic conditions -which not only offends eyes, but attacks on the conscience-, have been puppets in the hands of the rulers, who use them in need and throw them away when that need is over.

The urban slum dwellers, with their compulsion and numerous needs, get easily influenced by the vote bank politics. Almost half of the population of Delhi lives in slums and in resettlement colonies (conditions here are same as slums). Despite repeated pledges by the parties, abortive hope of decent livelihood, basic amenities, several government schemes and legal provisions with fault-lines, their terrible conditions remain at the bottom. They are devoid of even basic human rights of life and equality, in a country where democracy provides every individual equal ‘rights’.

The vote bank politics works effectively, because they are united and undemanding lot of voters, due to the abject poverty and high rate of illiteracy. The only concern that awakes the politicians from the sleep slumber and consolidate their vote banks in slums, is to provide some meagre services like electricity or drinking water supply, at the cost of taxpayers.

Any policy emanating from the government schemes is either flawed or not clear-cut programs to ensure the development and enable people to earn a decently their livelihood.

The common trends in the political arena to woo the voters on the eve of election, to count the petty works that the politicians have done in the span of five years, and to make political dramas and rhetoric speeches, must end. The slums must not lag behind or be left on the mercy of destiny.

A positive acceptance of migration, with an Vote bank politics inclusion of holistic planning and policy The vote bank is the most used term these days making, is essential for the inclusive growth of in Indian politics. It refers to the loyal block of whole population as well as to manage the voters who vote en masse for a political party, unevenness of the development in a country movement, cause, caste and religion. This also where urbanization is pursued as a depicts the collective emotional and development strategy. attitudinal bias or mood of the imagined benefits from the political formations, with hyperbolic activity during the elections.

acontecer MUNDIAL Febrero 2014

Sin embargo, el reciente informe de proyecto CAG (Controlador y Auditor General) en la materia ha señalado que el estado de estos trabajos no pudo ser verificado. Entrevistas realizadas por Shahana Sheikh y Subhadra Banda (investigadoras del Centro de Investigación de Políticas (Nueva Delhi) en Sangam Vihar), en 895 colonias regularizadas, muestran que - mientras que los datos especificados GNCTD sostienen que "el trabajo estaba completo"- hay poco cambio en el aprovisionamientodeserviciosenellugar.Sepuede observar una flagrante laguna debido a la enorme discrepancia entre los datos del gobierno y la realidad. Las autoridades o bien se encuentran prácticamente paralizadas para especificar lo que "funciona" significa, o bien no entran en detalles sobre el actual estado de los “trabajos” en estas 895 colonias.

Incluso en los "Lineamientos para el Plan Maestro de Delhi 2021”, los problemas crónicos de millones de personas no invitadas que llegan desde las zonas rurales a Delhi, (en busca de trabajo y mejores perspectivas de oportunidades -que constituyen casi la mitad de la población, viviendo en barrios marginales, Jhuggi Jhopdi (JJ), clusters y colonias no autorizadas), han sido pasados por alto por el maestros políticos y sus arquitectos. Ofende mucho ver que la mayoría de la población fue creada por la mafia de la tierra, guiada por motivos egoístas y nefastos designios, y está siendo patrocinada por políticos con sus ojos fijos en el banco de voto y sus mezquinas ganancias. Ellos, con sus condiciones de vida trágicas -que no sólo ofende los ojos, sino que ataca a la conciencia-, han sido marionetas en manos de los gobernantes, quienes los utilizan en la necesidad y los tiran a la basura cuando esa necesidad ha terminado.

La política del banco de votos El banco de votos es el término más utilizado hoy en día en la política hindú. Se refiere al bloque leal de votantes que sufragan en masa por un partido político, movimiento, causa, casta y religión. Esto también representa el sesgo emocional y actitudinal colectivo de los beneficios imaginarios de las formaciones políticas, con actividad hiperbólica durante las elecciones.

Los habitantes de tugurios urbanos, con su compulsión y numerosas necesidades, son fácilmente influenciados por la política del banco de votos. Casi la mitad de la población de Delhi vive

en barrios marginales y colonias de reasentamiento (condiciones de aquí son las mismas que en los primeros). A pesar de las reiteradas promesas de los partidos, la esperanza frustrada de vida digna, servicios básicos, programas gubernamentales y disposiciones legales, sus terribles condiciones de subsistencia se mantienen. Ellos carecen de los derechos humanos más básicos, como la vida y la igualdad, en un país donde la democracia ofrece "derechos" individuales equitativos.

La política de banco de votos funciona de manera efectiva, ya que se encuentran unidos y exigen poco a los votantes, debido a la pobreza extrema y la alta tasa de analfabetismo. La única preocupación que despierta a los políticos de su sueño y consolida sus bancos de votos en los barrios pobres, es proporcionar algunos servicios escasos como la electricidad o el suministro de agua potable, a costa de los contribuyentes. Cualquier política que emana de los planes gubernamentales es o bien errónea, o bien no consisten en programas bien definidos para garantizar el desarrollo y permitir a las personas que ganen decentemente su sustento.

Las tendencias comunes en la arena política para cortejar a los votantes en vísperas de las elecciones, para contar las pequeñas obras que los políticos han hecho en el lapso de cinco años, y para hacer dramas políticos y discursos retóricos, deben terminar. Los barrios pobres no deben quedarse atrás o ser dejados a merced del destino.

Una aceptación positiva de la migración, con la inclusión en la planificación y la política integral de decisiones, es esencial para el crecimiento inclusivo de toda la población, así como también para gestionar los desniveles del desarrollo en un país en el que se persigue la urbanización como una estrategia de desarrollo.

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