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LA UNIÓN ECONÓMICA EUROASIÁTICA ADEMÁS...

Por Carolina Galloso

El régimen castrista, ¿pierde el control?| Por Manuela González Política Exterior de Japón en el siglo XXI | Por Juan Pablo Krzemien La Mujer y el Islam | Por María Victoria Nuñez India y la Cooperación Sur - Sur| Por Sabrina Olivera Conflicto Egipto-Etiopía | Por Irving Palacios Licencias de importación | Por Victoria Pérez Mirazzo Aniversario de Tiananmen | Por Federico Rabino Relaciones Contemporáneas de Venezuela | Por Florencia San Martin Cuba y reformas económicas | Por Natan Sevilla

DIRECTORA Carolina Galloso ÁREA DE CORRECCIÓN María Belén Molina y Vedia María Melina Dangelo DISEÑO Santiago Juri Cocha STAFF DE ESTE NÚMERO Carolina Galloso, Manuela González, Juan Pablo Krzemien, María Victoria Núñez, Sabrina Olivera , Irving Palacios , Victoria Pérez Mirazzo , Federico Rabino , Florencia San Martín, Natan Sevilla . www.acontecermundial.com.ar info@acontecermundial.com.ar Cordoba 1147 – Piso 09 – Oficina 01 Rosario - Provincia de Santa Fe - Argentina Mes de Junio 2014 ISSN 2347-0534 Registro DNDA en trámite

EDITORIAL Finalmente ha llegado la novena edición de la revista

Acontecer Mundial. En este número, incorporamos algunos cambios en cuanto al formato y la forma, al tiempo que nuestro equipo continúa creciendo. A continuación se podrán apreciar breves resumenes de las temáticas abordadas: La Unión Economía Euroasiática | Por Carolina Galloso Vladímir Putin, Nursultán Nazarbáyev y Alexandr Lukashenko han acordado durante el último mes abrir una nueva etapa de su unión económica. El tratado que constituye la Unión Económica Euroasiática (UEE) se ha instituido como un hecho histórico trascendental, que potencia las oportunidades y utilidades de las naciones firmantes. En este artículo, se analizarán las características y similitudes que presenta la UEE con respecto al proceso de integración más exitoso del mundo –la Unión Europea–; al tiempo que examinaré la posibilidad de un resurgimiento de la antigua URSS. El régimen castrista, ¿pierde el control? | Por Manuela González Domínguez (1997) nos propone una hipótesis interesante sobre Cuba: el régimen ya no puede

llamarse totalitario porque perdió su capacidad de ejercer el control en la sociedad. El nuevo mandatario Raúl tomó medidas de apertura económica. Sin embargo, el sistema político aún sigue siendo de partido único, cerrado, de dirección vertical y las instituciones son manejadas con discreción. No obstante, nuevas formas de participación están surgiendo, varios sectores de la sociedad civil perdieron el miedo al Estado y se expresan. El futuro dependerá de diversas cuestiones y de quien ocupará el poder cuando sea el momento.

Política Exterior de Japón en el siglo XXI | Por Juan Pablo Krzemien Desde el final de la Segunda Guerra Mundial, apoyado en la seguridad que le brindaba su alianza estratégica con Estados Unidos, Japón tuvo una actitud pasiva frente a los asuntos mundiales. Sin embargo, ante dos décadas de estancamiento económico y el ascenso de China como potencia mundial de primer orden, la política exterior de Japón se vio obligada a adaptarse, replanteándose su rol en el mundo y el pacifismo que practicó durante los últimos setenta años.

El desafío será equilibrar las relaciones de cooperación y confrontación con su poderoso vecino y dar a su alianza estratégica con Estados Unidos un enfoque más acorde a la situación actual.

La Mujer y el Islam | Por María Victoria Núñez La relación entre el islamismo y el género femenino puede abordarse a través de preguntas como ¿Qué es lo que verdaderamente dice el Corán sobre el rol de la mujer? ¿En qué valores se funda la evidente desigualdad y violencia de género en los países islámicos? ¿Qué influencia tiene el contexto religioso, cultural y político sobre la opresión? ¿En qué pueden residir las claves de activación de los movimientos feministas en el mundo islámico? Para intentar responder estas preguntas, se adoptará una perspectiva étnicamente respetuosa y se evitará caer en los habituales prejuicios respecto al Islam.

India y la Cooperación Sur – Sur | Por Sabrina Olivera El presente trabajo tiene como finalidad abordar los alcances e implicancias de la Cooperación Sur-Sur en India. Previo a ello y a los fines de una mejor comprensión, será menester definir entonces a qué alude el tipo de cooperación que nos ocupa, no sin antes hacer referencia a la cooperación internacional y al proceso histórico que derivó en ella.

De este modo, se perseguirá poner de manifiesto las experiencias indias en función de la mentada CSS, intentando identificar patrones comunes a ellas y resaltar las dificultades que aquejan al estado en cuestión para alcanzar una mejor posición en términos regionales.

Conflicto Egipto-Etiopía por la construcción de la represa Gran Renacimiento | Por Irving Palacios En marzo de 2011, el gobierno de Etiopía anunció el inicio de uno de los proyectos nacionales más ambiciosos de los últimos tiempos: la presa hidroeléctrica más grande del continente africano, capaz de producir alrededor de 6,000 MW de energía, suficientes para abastecer a un 50% la población etíope y generar un excedente para su exportación, posicionando a Etiopía como el principal productor de energía eléctrica en la región. La Gran Presa del Renacimiento (GERD, por sus siglas en inglés) ha sido motivo de controversia e inconformidad por parte de algunos países de la región, principalmente Egipto, quien percibe a este proyecto como una amenaza a la seguridad nacional.

Licencias de importación | Por Victoria Pérez Mirazzo

El presente articulo tiene como propósito la descripción de lo que son las licencias automáticas y no automáticas de la importación, tal como son presentadas y reguladas en la actualidad por la Organización Mundial del Comercio -entendiendo que dicha organización es la madre de los lineamientos en materia de política comercial a los que se ven sujetos los diversos Estados miembro- Se pretende examinar qué rol cumplen dichas herramientas y, de este modo, sacar conclusiones sobre la repercusión de las mismas en la estructura internacional del comercio.

Aniversario de Tiananmen | Por Federico Rabino Hace 25 años, el mundo fue testigo de acontecimientos que iban cambiando el plano internacional. Desde el 15 de abril hasta el 4 de junio de 1989, Pekín fue el escenario de una serie de protestas de intelectuales y estudiantes, llevadas a cabo en la Plaza de Tiananmen.

Relaciones Contemporáneas de Venezuela | Por Florencia San Martín El presente artículo explora las relaciones de Venezuela en la actualidad con los Estados Unidos.

Múltiples preguntas se plantean en torno al presente análisis: ¿en qué medida y hasta qué punto seguirá Maduro con la política exterior iniciada por Chávez? ¿Podrá continuar el rumbo? ¿Podrá cambiarlo?

Además, se propone abordar brevemente los vínculos que mantiene el gobierno de Maduro con otros dos actores sumamente relevantes en la escena internacional: Cuba y Rusia.

Cuba y reformas económicas | Por Natan Sevilla En 2012, Cuba emprendió una serie de reformas económicas, con el fin de renovar el régimen imperante y acercarse al mundo. Dos años después, ¿qué cambios se lograron efectivamente? ¿Cuál es el presente de la relación entre la isla y el gigante norteamericano?

Como todos los meses, les agradecemos por seguir eligiéndonos, y renovamos nuestro compromiso.

Saludos cordiales, Carolina Galloso Directora

UNIÓN ECONÓMICA EUROASIÁTICA ¿LA PROXIMA UE O RESURGIMIENTO DEL FENIX?

POR CAROLINA GALLOSO* *Estudiante avanzada de la carrera Licenciatura en Relaciones Internacionales (UNR). Colaboradora en múltiples medios, tales como United Explanations y Reconciliando Mundos. Directora y Editora en Jefe de la revista Acontecer Mundial

Abstract: Vladímir Putin, Nursultán Nazarbáyev y Alexandr Lukashenko han acordado durante el último mes abrir una nueva etapa de su unión económica. El tratado que constituye la Unión Económica Euroasiática (UEE) se ha instituido como un hecho histórico trascendental, que potencia las oportunidades y utilidades de las naciones firmantes. En este artículo, analizaré las características y similitudes que presenta la UEE con respecto al proceso de integración más exitoso del mundo –la Unión Europea–; al tiempo que examinaré la posibilidad de un resurgimiento de la antigua URSS. Key words: Unión Económica Euroasiática (UEE), Rusia, Bielorrusia, Kirguizistán.

Tal como señalan los especialistas –entre ellos, el reconocido presidente de la Comisión para Asuntos de la Comunidad de Estados Independientes del Parlamento Ruso, Leonid Slutski–, la Unión Económica Euroasiática está destinada a convertirse en uno de los actores económicos y políticos más importantes del mundo.

Sobre el acuerdo

El convenio firmado el jueves 29 de mayo por Rusia, Bielorrusia y Kazajstán entrará en vigor el 1 de enero de 2015. De acuerdo con lo acordado, las tres naciones asiáticas han determinado la eliminación progresiva de El tratado firmado a finales del mes de mayo múltiples obstáculos económico-comerciales. supone un punto de inflexión clave para Además, el convenio contempla la libre comprender el rol y el creciente protagonismo circulación de bienes, servicios, capitales y de ciertos actores: no solo en términos trabajadores, mientras que se exhorta a la históricos, sino también en un sentido cooperación y coordinación en sectores clave estrictamente financiero, el acuerdo logrado se de la economía de las tres naciones, tales como erige como una importante amenaza regional energía e industria. para la Unión Europea, y un grito de alarma para Occidente en su totalidad.

Por otro lado, se estableció la sede de la Las tres repúblicas suman una población Comisión Euroasiática en Moscú; el Tribunal de total de más de 180 millones de personas y la Unión estará en Minsk; y el regulador un PBI de 1,9 billones de euros financiero se encontrará en Almaty.

La Unión Económica Euroasiática parece poseer todas las ventajas y virtudes que la Unión Europea ha perdido en la actualidad, debido a su avanzada reglamentación y burocracia. Tal como ha señalado el primer ministro ruso Vladimir Putin en su artículo “A new integration project for Eurasia: the future in the making”, lo que se ha intentado realizar es un proyecto de integración a largo plazo, sustentable y comprensible, que sea atractivo tanto para el ciudadano ordinario como los empresarios; y que opere independientemente de las fluctuaciones del corriente ambiente político.

Pero, ¿es esto verdaderamente lo logrado?

Lo que pretende lograrse Tal como ha destacado Vladimir Putin en el mencionado artículo, lo crucial para este nuevo espacio económico es la acción coordinada en áreas institucionales esenciales, como la macroeconomía, regulaciones técnicas, subsidios agrícolas, transporte y tarifas sobre los monopolios de recursos naturales.

El acuerdo es indubitablemente histórico y potencia las perspectivas y oportunidades de desarrollo económico de varios países de la región. Constituyéndose como un potencial mercado de más de 170 millones de personas, la Unión Económica Euroasiática se presenta Sin lugar a dudas, lo que se ha creado es un como una muy atractiva alternativa para nuevo bloque de comercio energético. El inversionistas de todo el mundo. analista económico Patrick Young ha destacado que la coalición reúne considerables recursos Pero, ¿este nuevo espacio realmente ayudará a energéticos y humanos: 20% de los recursos estas naciones a establecer una posición más del gas natural y 15% de las reservas fuerte en el sistema económico internacional? mundiales de petróleo; además de importantes ¿O simplemente formarán parte de la esfera de capacidades industriales y agrícolas. Estos son decisiones y reglamentaciones rusas, y tan solo algunos de los datos que dan cuenta de acatarán sus reglas? la relevancia que la incipiente unión tendrá en los futuros años.

El acuerdo firmado por Rusia, Bielorrusia y Kazajistán el jueves pasado entrará en vigor el 1 de enero de 2015. Fuente: http://esp.rt.com

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regionales. Específicamente, cabe hacer mención a lo expresado por el presidente de Organizada federalmente bajo un régimen de Rumania, Traian Basescu, quien ha indicado que tipo comunista, a partir de 1922, la Unión de la invasión rusa en Georgia hacia 2008 y los Repúblicas Socialistas Soviéticas agrupó la recientes altercados con Ucrania –en especial, mayor parte de los países que constituían al la anexión de Crimea– son ejemplos de la reconstitución política de la antigua Unión de antiguo Imperio Ruso.

Repúblicas Socialistas Soviéticas.

Kazajstán solía ser el país más extenso –después de Rusia–, y quizás el de mayor En este marco, resulta imposible hacer caso relevancia en la región de Asia Central. Posee omiso a lo que Zbigniew Brzezinski, reconocido considerables reservas y yacimientos analista y geopolítico norteamericano de petrolíferos; aunque también se destaca por la origen polaco (que fue consejero de seguridad producción de granos y la cría de ganado. Por nacional del expresidente Jimmy Carter), otro lado, Bielorrusia –cuya independencia fue expresó en una entrevista a Euronews: “Putin declarada formalmente en el año 1918– se quiere reconstruir la Unión Soviética, y Ucrania erige como el principal motor agrícola- es el precio”. industrial del trío. Como integrante de la URSS, Bielorrusia se consideraba como una de las Sin desprecio de lo anterior, durante el Foro repúblicas más desarrolladas en el aspecto Económico Internacional de San Petersburgo económico, y ocupaba el segundo lugar tras la –el mayor encuentro empresarial celebrado Federación Rusa en cuanto a nivel de PBI per durante el mes de mayo en Rusia–, Putin se cápita y a los indicadores de nivel de vida se expresó al respecto: “¿Qué tiene de recreación de un imperio? Nada, cero. Solo incluye refiere. aspectos relacionados con la unión de nuestros Aunque a simple vista la creación de esta Unión esfuerzos en el ámbito económico.”

Económica no parece asimilarse en ningún aspecto a la antigua URSS, existen algunas Sin importar las motivaciones, existen quienes cuestiones clave que podrían indicar algo sostienen que –con la participación de Armenia diferente. A este respecto, y en primer lugar, y Kirguizistán en la Unión, sumado al debe hacerse mención a otras dos exrepúblicas protagonismo financiero y comercial chino– socialistas (Armenia y Kirguizistán), quienes se podría conformarse un bloque regional de gran han mostrado muy interesadas en sumarse al relevancia; que funcionaría como un acuerdo. Aunque la expectativa de ingreso del contrapeso a la hegemonía económica primero es a más corto plazo que la del segundo, occidental. La pregunta que surge es: ¿este resulta imposible no realizar un correlato: nuevo orden eurasiático tiene las herramientas todas estas naciones formaban parte del necesarias para alzarse como una alternativa espacio soviético y, desde su disolución, han válida? mantenido estrechos lazos con la madre rusa, en múltiples aspectos. ¿Cómo obviar estas ¿Similar a la Unión Europea? circunstancias? ¿Estamos efectivamente asistiendo al resurgimiento de una “nueva” ¿Qué similitudes existen –si las hay– entre esta incipiente unión y la que rige el antiguo URSS? continente?

En segundo lugar, otra señal esencial sobre el resurgimiento de este fénix puede constatarse en las declaraciones oficiales de líderes ¿Resurgimiento del Fénix?

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Ucrania se quedó por fuera de la Unión Económica Asiática. Poroshenko anunció su intención de que el país ingrese a la UE. Fuente: EFE

Por un lado, no es de despreciar el hecho de que pasaron prácticamente cuarenta años entre la creación de la Comunidad Económica del Carbón y el Acero y el establecimiento de la Unión Europea actual. En este sentido, la constitución de la Unión Económica Euroasiática difiere de forma considerable: su desarrollo se ha dado en tiempos mucho más acotados, probablemente por lo que se ha aprendido de esta clase de procesos de integración regional.

discrepancias políticas clásicas entre estas naciones. Un ejemplo de ellas radica en torno a la política rusa en el Cáucaso Sur. Ucrania queda afuera

Del nuevo espacio postsoviético –que se encuentra en plena formación–, se ha escapado la controversial Ucrania. Por supuesto que su incorporación era deseada, en especial, por el gigante ruso. Sin embargo, luego de la anexión Por otro lado, resulta significativo señalar el de Crimea y la grave crisis institucional y alcance de las materias tratadas dentro del política por la que atraviesa el Gobierno ámbito de la Unión Europea. Es evidente que ucraniano, su integración ha quedado en pausa.

–con el transcurrir del tiempo– las temáticas abordadas se han expandido y alcanzado esferas que van más allá de lo estrictamente comercial y financiero. Sin embargo, esto no ocurre con la embrionaria fusión euroasiática: resulta claro que esta situación responde a su corta existencia y experiencia; y a las

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Reflexiones finales.

La empresa es –sin dudas– enorme y tiene enormes potenciales: el acuerdo pretende eliminar los obstáculos comerciales en un territorio que abarca casi 200 millones de personas. Sin embargo, la fragmentación del espacio postsoviético genera más incertidumbres que certezas. Una nueva configuración para este espacio no es solo un desafío para Rusia, sino también una flamante realidad a la que debe enfrentarse. Es evidente que deberá ceder más y reconocer las limitaciones de la unión si desea una efectiva unificación.

Es claro que la Unión Económica Euroasiática está lejos de constituirse como una organización de integración política-jurídica similar a la UE. No obstante, la cooperación y coordinación económicas necesarias para hacer que la alianza funcione no podrán efectivizarse si no se resuelven –o al menos

plantean– política.

ciertas

cuestiones

de

índole

Las antiguas reglas de juego soviéticas ya no son aplicables: hay que crear nuevas, que se adapten a los tiempos modernos, a los nuevos actores, a los mercados emergentes y a la economía internacional. ¿Podrá lograrse?

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EL REGIMEN CASTRISTA ¿PIERDE EL CONTROL? POR MANUELA GONZÁLEZ*

*Estudiante de la Licenciatura en Gobierno y Relaciones Internacionales (UADE).

Investiga en el marco de un proyecto impulsado por la Universidad Argentina de la Empresa (UADE).

Abstract: Domínguez (1997) nos propone una hipótesis interesante sobre Cuba: el régimen ya no puede llamarse totalitario porque perdió su capacidad de ejercer el control en la sociedad.

El nuevo mandatario Raúl tomó medidas de apertura económica. Sin embargo, el sistema político aún sigue siendo de partido único, cerrado, de dirección vertical y las instituciones son manejadas con discreción. No obstante, nuevas formas de participación están surgiendo, varios sectores de la sociedad civil perdieron el miedo al Estado y se expresan. El futuro dependerá de diversas cuestiones y de quien ocupará el poder cuando sea el momento.

Key words: Cuba-sistema político cerrado-reformas económicas-sociedad civil

El estado actual del régimen castrista El 31 de Julio de 2006, Fidel traspasó el poder a su hermano, debido a grandes dificultades de salud.

Raúl Castro ha sido un reflejo del cambio que está viviendo el régimen y un poco el instrumento con el que se lleva a cabo. Él había asumido el poder en 1959 como Ministro de Defensa, como Segundo Secretario del partido y del Consejo de Ministros. Luego, fue ascendido a un cargo creado especialmente para él: “General del Ejército”.

Un artículo escrito por Armando Chaguaceda y María Laura Geoffray (2013) concibe el régimen político cubano actual como un socialismo de Estado con una dirección vertical y centralizada en la cúpula del Estado y en el partido único, el Partido Comunista Cubano. Dentro de este marco, las políticas de gobierno, las leyes y las instituciones cubanas operan bajo criterios de discrecionalidad y poco apego a la ley.

En lo referente a participación electoral, el marco legal existente y la división políticoadministrativa, según el estudio, son escalonados y jerárquicos. En consecuencia, bajo este régimen es el Consejo de Estado quien designa a la Comisión Electoral Nacional y es éste el que nombra los miembros de sus iguales a nivel provincial y municipal.

Así, la Comisión de Circunscripción (local) es la única electa por asamblea de vecinos aunque sin voto secreto, mediante mano alzada. Sin embargo, existen disposiciones que favorecen a candidatos designados por el Estado: por ejemplo la ausencia de campañas de candidatura, la fijación de cuotas que no son definidas por el voto popular y la no necesidad de residir en una circunscripción específica para aparecer en la boleta de determinado lugar en las elecciones a diputados provinciales y nacionales.

A pesar de estos mecanismos, no se impidió en cambio clave en el futuro político de Cuba los últimos tiempos que se haya emitido un (Chaguaceda y Geoffray: 2013). voto castigo y se haya producido una reducción de los niveles de participación.

Económicamente, Cuba se caracteriza por ser poco productiva, corrupta y degradante para Por otro lado, también se producen debates de los propios habitantes. Los controles del Estado política pública que buscan conocer la opinión y la falta de insumos impiden mejorar la de la ciudadanía con respecto a la situación producción, existe un mercado negro paralelo socioeconómica del país. Las demandas más al oficial que se maneja en dólares y crea comunes de la población se refieren a los grandes desigualdades. Por otro lado, toda la problemas cotidianos. Sin embargo, hay una situación deja pocas posibilidades de una vida percepción generalizada de imposibilidad real digna a los residentes que ejercen sus de proponer alternativas políticas profesiones por salarios que no alcanzan para (Chaguaceda y Geoffray: 2013).No obstante, se mantenerse a lo largo del mes y trabajan demás produjeron una serie de cambios en lo que para poder comprar insumos en el mercado respecta a la esfera institucional y uno de los ilegal generando así un sistema de más importantes que se anunció fue la retroalimentación. separación de cargos y la limitación del mandato que se implementará, según el plan, en el final del mandato de Raúl en 2018. La finalidad de esta medida es garantizar una sucesión ordenada. El efecto todavía está pendiente pero ciertamente podría ser un

El nuevo mandatario Raúl tomó medidas de apertura económica. Sin embargo, el sistema político aún sigue siendo de partido único, cerrado, de dirección vertical y las instituciones son manejadas con discreción. Fuente: universoincreible.com

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Sin embargo, los cambios se están dando. Car melo Mesa-Lago (2011) nos explica que, después de una etapa de crecimiento durante los años 2006 y 2007, el sistema de control centralizado cubano vuelve a caer en una crisis que, complementada con la crisis global, la deja en un lugar muy difícil. Respondiendo a esta situación Raúl Castro anunció la necesidad de llevar adelante “reformas estructurales”. Debe remarcarse que la planificación central sigue siendo la herramienta más importante del país pero teniendo en cuenta que el mercado y la gestión “no estatal” han adquirido protagonismo.

productividad en Cuba, por lo que muchas personas dudan del éxito de estas reformas y las consideran escasas.

En 2013, se aprobó una ley muy importante (que sí podría significar un cambio) que habilita la entrada a capitales extranjeros a casi todos los sectores de la economía. Finalmente, la eficacia de los acuerdos esta obstruida por objetivos contradictorios. Por un lado, porque se pretende aumentar la producción así como la eliminación del empleo estatal excedente y dar más lugar al mercado. Pero por otro lado, se enfatiza en el plan central, el control, la empresa estatal y los fuertes impuestos al sector privado que obstaculizan su desarrollo (Mesa-Lago: 2011). Con la planificación actual, las reformas podrán alcanzar sólo cambios modestos pero mientras siga habiendo disenso en la cúpula no se conseguirá resolver los problemas de fondo en Cuba (Mesa-Lago: 2011).

Algunas de las reformas fueron: el usufructo de tierras, los despidos masivos de empleados públicos y la reducción de las gratitudes o servicios que brindaba el Estado. Sin embargo, estas medidas tienen serias limitaciones que implican la falta de insumos para la mejora de la producción, los altos impuestos y las contradicciones de querer “abrirse” al mercado Alejándonos de la economía y presentando un pero continuar cerrados políticamente. actor también clave en Cuba es que debemos que las Fuerzas Armadas Haciendo hincapié en la política social, Raúl ya recordar había advertido (antes del VI Congreso del PPC) Revolucionarias (FAR) siempre han tenido un a la Asamblea Nacional que el costo de los lugar importante en la cúpula de poder de la servicios brindados por el Estado era de un revolución, en un principio como protagonistas 51% del presupuesto estatal y el 31% del PBI, de las guerras y luego (hacia el 2000) como entonces el gobierno ya no podía mantenerlo y empresarios económicamente activos y al la solución pasaba por recortarlo, subordinarlo mando de las empresas estatales, es posible a la producción y hacer que funcione de acuerdo pensar que su terreno en esta nueva etapa, a los recursos fiscales disponibles. En cambiará y será más influyente por ser el propio consecuencia, hacia el año 2010 varios líder de su Ministerio (Raúl) quien ocupa la alimentos y manufacturas fueron eliminados posición con más poder (Klepak: 2008). de la libreta de racionamiento. Además, se incrementaron los precios de los bienes y Las FAR se consideran a sí mismos como los servicios. Los alimentos que son vendidos guardianes y los garantes de la independencia dentro del sistema de racionamiento se de la revolución y la base de ese logro. Por eso, ofrecen en un precio inferior a su costo pero dice el estudio de Keplak (2008), insistirán en solo alcanzan para 7 o 10 días del mes. No que ninguna reforma afecte este resultado. Sin obstante, Raúl Castro, en 2011, prometió que el embargo, la mayoría quiere un cambio que subsidio no se eliminaría “sin crear las permita a Cuba un posicionamiento “normal” condiciones previas para ello”. Como resultado en el mundo. de las medidas tomadas, debe decirse que no se ha percibido una ampliación de la

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En lo referente a la sociedad civil y las diferentes libertades de las que gozan los ciudadanos, el Informe de la Sociedad Interamericana de Prensa sobre Cuba (2013), nos deja vislumbrar varios hechos sobre la realidad. Dice que la represión ha sido caracterizada por el aumento de las detenciones arbitrarias y por el mantenimiento de actos de repudio de una parte de la población sobre otra. Varias asociaciones civiles como las Damas de Blanco, los miembros de La Unión Patriótica de Cuba, los activistas de la Demanda Ciudadana por Otra Cuba, numerosos blogueros y bibliotecarios independientes piden al gobierno que ratifique los pactos de derechos humanos y han sido, en general, grandes víctimas de la represión. Según datos de la Comisión Cubana de Derechos Humanos y Reconciliación Nacional, las detenciones arbitrarias que se dieron entre enero y diciembre de 2013 fueron alrededor de 4.000.

A este dato habría que sumarle los 12.800 casos reportados desde 2010. Ya en octubre de 2013, a 10 meses de la novedosa reforma migratoria que autorizó la salida y el regreso de los ciudadanos cubanos a la isla, los residentes que salieron al mundo hicieron oír sus voces en escenarios internacionales donde antes sólo se escuchaba la versión oficial.

Prensa: 2013).

Por el lado legal, la prensa oficial ha intentado abrir algunos espacios de críticas durante el último tiempo. Ejemplo de ello, son las páginas de cartas de redacción del periódico Granma o la aparición de secciones de análisis de temas de interés nacional en los noticieros televisivos oficiales. No obstante, es necesario recordar que la prensa no asociada al Partido Comunista Cubano no está permitida.

Se mantienen las penalizaciones a quienes poseen una antena parabólica y la entrada al país de estos equipos, incluyendo DirectTV y radios satelitales está prohibida. Sin embargo, los controles son insuficientes y en los últimos meses se ha percibido un aumento enorme del número de páginas de internet, boletines, publicaciones periodísticas y blogs realizados sin permiso oficial.

Twitter ha sido la herramienta más utilizada para reportar los abusos contra activistas y las violaciones de Derechos Humanos. Son alrededor de 150 los twitteros que reportan la realidad y esto ha sido un cambio drástico en la isla ya que ha permitido a las voces críticas poder narrar con inmediatez y autonomía (Sociedad Interamericana de Prensa, 2013).

Con respecto a internet, el gobierno de Raúl anunció en 2013 la apertura de 118 puntos de acceso en varios lugares del país. Este nuevo servicio, conocido como Nauta, incluye correo electrónico y navegación a precios entre 1.50 CUC y 4.50 CUC la hora de conexión. Esta reforma fue bienvenida pero insuficiente y no llegó a colmar las expectativas de los ciudadanos. Aún así la era de la comunicación y la tecnología afecta a Cuba. Han surgido redes inalámbricas de intercambio de ficheros, la memoria USB para traspasar información, los llamados “paquetes” de audiovisuales que circulan en el mercado negro y antenas Twitter ha sido la herramienta más utilizada para reportar parabólicas (prohibidas por el gobierno) para los abusos contra activistas y las violaciones de Derechos captar señal televisiva de países cercanos como Humanos.. Fuente: eynde.es algunos de los caminos alternativos a las restricciones del gobierno para acceder a información (Sociedad Interamericana de

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que escapa de los controles de la ley cubana.

También hoy vemos grupos que están La situación cubana hoy concuerda con lo que declarados como opositores y se expresan. estipula en su hipótesis del autor Jorge Ellos continuamente se ven hostigados y Domínguez (1997), que el régimen cubano en reprimidos por la policía y la seguridad oficial. los noventa era un incipiente sistema Sin embargo, no se amedrentan y siguen autoritario y actualmente, podemos ver que se actuando, hay menos miedo al Estado. desarrolló y sigue mutando. Tal hipótesis sostiene que los que tenían el poder seguían Aunque muy lejos de la democracia, Cuba sigue teniendo ansias y deseos totalitarios pero cambiando. La revolución se erosionó y hoy resquebrajada política y habían perdido la capacidad de ejercer un está económicamente. control pleno.

La medida anunciada por Raúl sobre las limitaciones en los mandatos, es un dato clave El sistema político cubano se caracteriza todavía por ser de partido que podría impulsar un cambio más democrático. La élite en el poder va a ser único, de dirección centralizada y reemplazada por nuevas generaciones ya sea sumamente vertical. El mismo y las relacionadas al Partido Comunista actual o por instituciones se manipulan con generaciones que hoy se encuentran fuera del discrecionalidad y poco apego a la ley. poder. Aquí entra en juego la sociedad civil. Los espacios que está consiguiendo y la no Sin embargo, es interesante notar que en los intimidación que ofrecen frente a la represión últimos años los votos en “blanco” y la baja en demuestran que la necesidad de libertad y de la participación electoral muestran un cambios para estos ciudadanos es más fuerte fenómeno nuevo y que se puede analizar como que cualquier violencia y limitación. De una mínima pero legal especie de rechazo a una cualquier manera, ya en situación de régimen línea política enquistada en el Estado. Por otro autoritario, diríamos que los cambios van a ser lado, las FAR tienen mayor lugar en el poder y graduales y progresivos. El futuro de Cuba son el equipo que rodea al dirigente, lo que depende tanto de los que hoy detentan el demuestra, a su vez, que el poder sigue en pocas poder, de las nuevas generaciones que los van a reemplazar, como de los que luchan por él en manos. las sombras y le van quitando progresivamente Económicamente, las reformas buscaron paliar lugar a un régimen que solía ser totalitario pero la situación pero la verdad es que son, por un hoy ya no puede controlar ni su propia lado, modestas y por el otro, contradictorias al burocracia. modelo político de Estado que se sigue impulsando. Las nuevas medidas son innovadoras con respecto a lo que venía realizando la revolución, pero la realidad es que aún no han brindado los resultados esperados.

Con respecto a la sociedad civil, está resurgiendo y se escapa por todas las hendijas que no puede controlar la revolución. La tecnología, aunque el gobierno no lo desee, traspasa las fronteras y todos los controles.

Twitter es una de las herramientas preferidas para expresar la realidad concreta e inmediata Conclusiones finales y vistas al futuro

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ABSTRACT: Recientemente hemos visto en los medios noticias provenientes de países islámicos que dan cuenta de sucesos que van desde el impulso democratizador de la llamada “Primavera árabe” de 2010, hasta la más absoluta brutalidad demostrada en los secuestros de la agrupación fundamentalista Boko Haram en Nigeria. Estos procesos y acontecimientos han tenido como protagonistas a las mujeres, ya sea como actores de acción colectiva o como víctimas de violencia. La relación entre el islamismo y el género femenino puede abordarse a través de preguntas como ¿Qué es lo que verdaderamente dice el Corán sobre el rol de la mujer? ¿En qué valores se funda la evidente desigualdad y violencia de género en los países islámicos? ¿Qué influencia tiene el contexto religioso, cultural y político sobre la opresión? ¿En qué pueden residir las claves de activación de los movimientos feministas en el mundo islámico? Para intentar responder estas preguntas, intentaremos adoptar una perspectiva étnicamente respetuosa y evitaremos caer en los habituales prejuicios respecto al Islam.

KEY WORDS: Islam – Mujer – Corán – opresión

EL MUNDO ISLÁMICO Y LAS MUJERES: ¿INTERPRETACIONES RELIGIOSAS O INTERESES POLÍTICOS? POR MARÍA VICTORIA NUÑEZ* *Politóloga (UBA). Ha realizado cursos de postgrado en políticas públicas y responsabilidad social empresaria. Reúne una importante experiencia en contenidos y estrategias para e- learning y e-government

diferencias en las prácticas religiosas y culturales tienen un amplio espectro. Aunque no Ante todo, creemos que debemos enfatizar que cuenta con diferentes denominaciones, la fe la denominación de “Medio Oriente” no es islámica ha desarrollado divisiones, sectas y equivalente a la de “Islam”, ni el carácter de escuelas de pensamiento sobre variados temas “musulmán” es estrictamente sinónimo de . Lo que comparten todos los fieles son ciertas “islámico”. Sin entrar en aspectos lingüísticos creencias y prácticas; tales como la creencia en que nos desvíen de nuestro interés central, estas Dios, el Corán, Mahoma y el respeto a los primeras diferenciaciones nos servirán para llamados “5 pilares”, que implica la “acción sospechar que existe una profunda ignorancia en debida” ya sea respecto a los pensamientos, los sentimientos, las energías y las posesiones Occidente sobre el mundo islámico.

Algunas consideraciones conceptuales

En tanto religión de alcance mundial, el Islam es practicado en diversas culturas de África, Medio Oriente, Europa e incluso, América. Las

Mujeres egipcias protestan contra trato del Ejército a manifestantes en CAiro, 2011. Fuente: http://periodismohumano.com/

Lo que distingue a los fieles, suele ser la aproximación a temas de liderazgo religioso y político, teológicos, de interpretación a la ley islámica y de actitud frente a la modernidad y a Occidente.

ser algo más compleja: las mujeres islámicas ocupan un espacio construido por la intersección entre religión, cultura y política, y es en esta arena que intentaremos desplegar nuestro análisis.

El islamismo se interpreta y manifiesta de forma muy heterogénea. Dado que los países y sistemas no son homogéneos ni en términos religiosos ni étnicos, puede ser peligrosamente simplista un análisis macro de las relaciones sociales y la cuestión de género. Pero sí podemos partir de la identificación de las mujeres como minoría expuesta a códigos y tradiciones culturales, sociales y políticas muy similares, que tienen en común ser un fuerte objetivo de opresión.

No solo es importante este comentario teórico de modo de ordenar la perspectiva, sino que colabora con no perpetuar la visión que alimenta a los fundamentalismos, la que considera que toda reinterpretación del Corán y de temas como la cuestión de género, los derechos humanos y la democratización no son nada más que influencias culturales etnocéntricas de Occidente.

La ley islámica puede ser entendida como un campo de debate y desacuerdo, puesto que no Tal vez -al intentar estudiar este “otro”- no hay una única posición sobre la cuestión de podemos evitar hacerlo (consciente o género ni una única interpretación sobre el rol inconscientemente) bajo la presunción de la de la mujer en la comunidad.. carencia de derechos humanos universales. Sin embargo, tales derechos son un concepto definido por los organismos internacionales con cierto “euro-centrismo”. La realidad puede

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Aunque el Corán declara que hombres y mujeres son iguales ante los ojos de Dios, quienes lo han interpretado y reinterpretado han sido hombres de sociedades patriarcales, que no han hecho más que reflejar sus contextos socio-históricos. Optamos aquí por definir al patriarcado como el tipo ideal de un continuo, que mide el poder masculino como conectado a un colectivo o individuo determinado en base a recursos o posiciones en un grupo; por lo que podemos afirmar que la mayoría de las sociedades islámicas han sido p atriarcales.

vistas a nuestro siguiente apartado, entendemos que no se trata de diferenciar un “buen Islam” que reverencia el rol de la mujer, de un “mal Islam” que la oprime, sino de conocer las distintas formas de violencia de género que se desarrollan, a sabiendas que éstas no se deben exclusivamente a lecturas religiosas, sino también, a intereses políticos.

El “honor” y las formas de violencia

El control y el abuso sobre la sexualidad femenina crea y mantiene la opresión. Los hombres mantienen en sus manos el poder Mientras que la superioridad del poder institucional y construyen cultura, leyes y masculino era evidente en las interpretaciones políticas que sirven a determinados intereses y previas al siglo XX -monopolizadas por quienes aseguran el control sobre mujeres tanto en buscaban perpetuar el patriarcado-, existen esferas públicas como privadas. hoy variadas relecturas que explican, entre otras cosas, que tal superioridad sólo alude a la Sin embargo, muy a menudo, las tradiciones de responsabilidad masculina de sostener opresión no tienen su raíz en la religión. La económicamente a la mujer, en tanto ella es brutal circuncisión femenina que se practica en varios países musulmanes es ejemplo de una quien puede engendrar descendencia. herencia faraónica, no islámica. Culturalmente, Sin adentrarnos demasiado en cuestiones se considera que si no se realiza esta mutilación teológicas, nos limitamos a mencionar una en las niñas, esto deshonrará a su familia en el reflexión del filósofo serbio Slavoj Zizek. Acerca futuro. Valores de raíz otomana como el de la posesión femenina de un conocimiento “honor” y la “vergüenza” de unos (los hombres) que antecede al del Profeta, Zizek afirma: “la por el comportamiento de otros (las mujeres) mujer es un escándalo ontológico, su exposición son entonces los que racionalizan uno de los pública es una afrenta a Dios, no una ofensa… peores mecanismos de opresión. sino una especie de exposición obscenamente intrusiva… la combinación entre intrusión visual Los llamados “crímenes de honor”, por su y conocimiento enigmático es explosiva, parte, obligan a pensar las conexiones distorsiona el balance ontológico del universo. históricas y culturales entre tal violencia y la La mujer entonces puede ser una presencia ideología dominante. Las mujeres en estas ideológicamente traumática, una fuerza sociedades patriarcales “deshonran” a sus por determinadas conductas subversivamente creadora frente a la cual hay familias que ejercer algún control…o incluso invisibilizar voluntarias o involuntarias consideradas inapropiadas (sexuales, o de índole su subjetividad”. absolutamente arbitraria), y por ello es que Lo que buscamos con esta breve exposición es deben ser castigadas. demostrar que el Islam funciona, además de religión, como teoría política, en tanto teoría ordenadora de la comunidad en base a determinadas motivaciones hegemónicas. En

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El objetivo del control es la purificación de la familia y el restablecimiento del respeto de la comunidad. Por lo tanto, la conservación del “honor” conlleva motivaciones sociales, económicas y políticas que explican por qué incluso las mismas mujeres aceptan el castigo a otras mujeres. En conclusión, subordinarse a la normativa suele ser una forma de supervivencia.

Por otra parte, la represión y la explotación son mecanismos complementarios (y, a menudo, simultáneos) de violencia y abuso. Las sociedades patriarcales subordinan las mujeres a los hombres, y los movimientos fundamentalistas islámicos obligan a las mujeres a cubrir sus cuerpos, entre otras múltiples formas de control sexual.

hegemonía masculina (recordemos que los aparatos estatales de coacción son dominados por hombres: las cortes, los juristas, los consejeros y, por supuesto, la policía).

Incluso los intentos de establecer reformas estatales pretendidamente “en favor de la mujer” muy pocas veces han tenido una sincera intención de combatir la opresión. Muchas veces, conciben a las mujeres como agentes productivos o guardianas de los valores del Islam, pero sin otorgarles las ventajas de una ciudadanía completa respaldada por ley, que les garantice acceso a la educación, la salud, y al acceso al crédito, entre otros derechos formales.

Los estados musulmanes frecuentemente impulsan cambios para demostrar buena voluntad ante los organismos internacionales y estándares de derechos humanos, pero sin un verdadero compromiso comunitario con las mujeres.

Esta violencia (en las formas mencionadas como en tantas otras) termina siendo una institución social que reproduce la hegemonía del género masculino, legitimando el patriarcado y definiendo la esfera pública Estos contextos estatales no tienen como peligrosa o incluso inasible para las respeto alguno por el derecho a la vida mujeres.

de sus ciudadanos. La combinación Interpretaciones patriarcales del Islam e entre violencia “por el honor” y debilidad estatal no colabora con la intereses políticos emancipación femenina ni detiene las Como vimos en el anterior apartado, la injusticias contra el género violencia de género es perpetrada en niveles y formas diferentes. Pero esta opresión en la esfera privada sólo consigue prevalecer cuando el Estado la aprueba tácitamente (al rehusarse a intervenir) o bien la reconoce como legítima promoviéndola activamente a través de leyes, instituciones y normas sociales marcadamente patriarcales que parecen “regular” la violencia más que eliminarla.

Las prácticas discriminatorias frente a la mujer no se relacionan necesariamente con mensajes de los libros sagrados del Islam, sino con las interpretaciones de las instituciones religiosas o políticas que utilizan el cuerpo, el trabajo y la influencia femenina para servir a intereses políticos íntimamente vinculados con la

Desde la brutal opresión nacionalista patriarcal, hasta la militarización de las mujeres como parte de una estrategia política con fines de movilización social, las sociedades islámicas definen el rol de la mujer en una arena de intersección entre religión, política, historia y tradición. En este híbrido espacio se da el juego de interrelaciones entre interpretaciones de distinta índole que configuran los contextos socio-jurídicos.

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En estos contextos se debe luchar contra la desigualdad de género, y las líneas de pensamiento y acción deben trazarse sobre principios políticos más que sobre los planteamientos criminales o de base étnica o religiosa. La lucha contra las formas de violencia equivale entonces a una verdadera lucha por la democracia.

Es evidente que el activismo feminista en el mundo islámico es un agente potencial de procesos de democratización, aun cuando debe enfrentarse a la falta de objetivos institucionales claros, a políticas de estado ambiguas y, por sobre todo, a la constante invocación del Islam como guía para la organización de género.

Notas finales sobre el feminismo y el activismo de las mujeres islámicas

En muchos países islámicos el nivel de represión y explotación a la mujer se ha convertido en una vara para medir la resistencia La participación femenina en los frente a las fuerzas de Occidente. Muchos acontecimientos de la llamada “Primavera analistas consideran que el énfasis en ciertas árabe” de 2010 habla por sí sola de un activismo formas de regulación (como la segregación y una resistencia de género creciente en el espacial o el uso del velo) se exacerbó debido al mundo islámico. Pero la disparidad y choque con el imperialismo. La interpretación fragmentación del activismo de las mujeres hegemónica respecto al rol de las mujeres como islámicas obliga a cuestionar si “sostenedoras” sociales ocasionó la reacción verdaderamente podemos hablar de un adversa de los discursos locales que enfatizan “movimiento”, ya que algunas organizaciones su rol como “guardianas” de los valores del pueden encuadrarse mucho mejor que otras en Islam. De alguna manera, mantener los códigos una verdadera acción colectiva. Lo que las de vestimenta y conducta se tornaron en emparenta esencialmente son los similares símbolos de independencia, autenticidad, y factores históricos y políticos; como los hasta de resistencia. nacionalismos, los procesos de modernización y desarrollo y las tensiones entre tendencias religiosas y seculares.

Mujeres participan en una manifestación en contra de Moammar Gadhafi en la Plaza Verde de Trípoli, Libia. Fuente: http://www.tudiscovery.com/

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Mapa: Países árabes e islámicos. Philippe ReKacewics. Le Monde Diplomatique.

Fuente: www.revistas.uchile.cl

Estas reacciones locales tuvieron como efecto simultáneo la consideración de los movimientos feministas como meras manifestaciones miméticas de la penetración cultural de Occidente. Es por eso que, si bien el feminismo no islámico puede (y de hecho, lo hace) servir de inspiración metodológica, apoyo internacional y motivación activa a las organizaciones islámicas femeninas, estas se pueden acercar al objetivo de negociar sus derechos cuando pueden concebir un discurso propio, “despegado” de la retórica islamofóbica. De hecho, muchas de estas organizaciones frecuentemente no se oponen “al Islam” sino que simplemente corporizan una respuesta a las brutales condiciones sociales, políticas y económicas.

parámetros para la lucha en pos de las demandas femeninas están supeditados a la causa de la liberación nacional. También son vitales las consideraciones sobre heterogeneidad de clases, de incentivos, de roles militares, de trayectorias históricas y de orientaciones ideológicas.

Se necesita generar autoconciencia sobre las estructuras de poder particulares de cada contexto, anteponiendo una apreciación de las diferencias de las mujeres como expresiones de historias, circunstancias y deseos estructurales muy dispares.

Hemos evitado en este artículo asumir la existencia de una violencia “por default” del islamismo. Si hubiéramos conservado este A su vez, toda consideración sobre presupuesto podríamos haber colaborado a organizaciones feministas en países propagar cierto prejuicio sobre la violencia musulmanes debe darse bajo la luz del contexto implícita hacia las mujeres, que no nos hubiese local. Por ejemplo, en países como Irak, la exigido una mayor explicación. represión política impide la independencia de las organizaciones. O, en Palestina, todos los

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Hemos tenido, además, la precaución de no remitirnos a la falacia de explicar la opresión debiéndola a la dicotomía entre “tradición” y “modernización”, puesto que la retórica modernizadora occidental acerca de “salvar” a las mujeres de la opresión no ha hecho más que perpetuar cierta noción de superioridad del mundo no-islámico por sobre el islámico. La historia ha demostrado que esta consideración plagada de clichés (“el islamismo como religión bárbara y anticuada”) sólo puede engendrar odio. La exposición abrupta a la modernización occidental tal vez no le ha permitido al mundo islámico producir un espacio simbólico de manera de lidiar sistémicamente con él, sino que su impacto traumático se ha traducido en resentimiento y violencia. No deseamos que esto empañe los esfuerzos de las organizaciones feministas.

Desde los contextos locales, tal vez resida en

una fluctuante actitud de confrontación y cooperación con el Estado la clave para que las organizaciones feministas islámicas puedan emerger como fuerza democratizadora y consigan ganar en influencia de modo que sus “issues” por la justicia de género puedan formar parte de la agenda pública, penetrando el discurso ideológico de las instituciones opresivas.

Desde los contextos internacionales, se debe luchar por convertir el sufrimiento diario y la lucha de tantas mujeres en un desafío a todas las manifestaciones de violencia brutal en el mundo islámico.

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JAPON: UNA POLÍTICA EXTERIOR PARA EL SIGLO XXI POR JUAN PABLO KRZEMIEN* *Licenciado en Relaciones Internacionales (Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires).

Abstract: Desde el final de la Segunda Guerra Mundial, apoyado en la seguridad que le brindaba su alianza estratégica con Estados Unidos, Japón tuvo una actitud pasiva frente a los asuntos mundiales. Sin embargo, ante dos décadas de estancamiento económico y el ascenso de China como potencia mundial de primer orden, la política exterior de Japón se vio obligada a adaptarse, replanteándose su rol en el mundo y el pacifismo que practicó durante los últimos setenta años. El desafío será equilibrar las relaciones de cooperación y confrontación con su poderoso vecino y dar a su alianza estratégica con Estados Unidos un enfoque más acorde a la situación actual.

Key words: Japón, diplomacia japonesa actual, relación Japón - Estados Unidos, relaciones sino-japonesas. piedra fundamental de su política exterior, especialmente en el ámbito de la seguridad. Por Después de su derrota en la Segunda Guerra esta misma razón, el despegue económico de Mundial, Japón se encontraba humillado, había Japón no se vio acompañado por un rol sufrido el ataque de dos bombas nucleares y era internacional activo. visto con recelo por toda la región asiática debido a su agresivo expansionismo. Para Sin embargo, a finales de la década de 1980 y asegurarse que Japón permanecería como un comienzos de la década de 1990, cuando la país pacífico, Estados Unidos le impuso la Guerra Fría entraba en su etapa final y el bloque adopción de una constitución que limitaba su comunista se desmoronaba, la economía japonesa perdió su dinamismo y comenzó a capacidad militar y su política de defensa. mostrar signos de agotamiento.

Sin embargo, el desarrollo de la Guerra Fría posicionó a Japón como un aliado estratégico de El orden internacional que emergió en ese Estados Unidos, y se convirtió en el corazón momento tenía a Estados Unidos como la única económico y político de la contención de la URSS superpotencia. Por esta razón, con la en Asia. En este contexto, protagonizó un desaparición de la amenaza soviética, el temor crecimiento y un desarrollo económico que se de Japón era perder relevancia para conocería como "el milagro japonés”, y llegó a Norteamérica en un mundo lleno de competir y superar al propio gigante incertidumbres. norteamericano en algunos segmentos de productos de alta tecnología. Durante todo este período, la alianza con Estados Unidos fue la El milagro de la posguerra

Sin embargo, la estrategia estadounidense fue de gracia para una economía que venía profundizar sus alianzas militares y comerciales arrastrando dos décadas de estancamiento. de la Guerra Fría y extender su influencia en las regiones que se encontraban bajo dominio Ahora Japón sabe que permanecer soviético, por lo que la alianza estratégica con inmóvil ya no es una opción. Ante el Japón se extendió en el orden post Guerra Fría.

La profundización de las relaciones con las potencias occidentales, sumadas al proceso internacional de liberalización económica y apertura de mercados, constituían un marco ideal para la inserción internacional de Japón.

Sin embargo, aunque la década de 1990 fue la década ganada por los países desarrollados, el país del sol naciente no supo adaptarse al nuevo contexto para aprovecharlo.

ascenso de China y su voluntad de extender su influencia regional, se constituye como la principal barrera de contención del orden establecido. Pero, al mismo tiempo, China se ha convertido en un socio cada vez más importante no solo para Japón sino también para toda la región.

El giro nacionalista de Abe

Una potencia del viejo mundo en un mundo El cambio de administración en Japón, con el emergente ascenso de Shinzo Abe, marcó un cambio de La primera década del siglo XXI se caracterizó rumbo en la conducción del país como reacción por el ascenso de los países emergentes y una al estancamiento económico, al rol pasivo del inversión de los términos de intercambio, por la país en la escena mundial ante un mundo en que las materias primas y recursos naturales transformación y ante el ascenso de China y su –importadas por Japón– se revalorizaron frente expansionismo en la región. a los productos industriales -exportadas por Japón–. La crisis financiera de 2008 fue el golpe

Primer Ministro de Japón, Shinzo Abe. Fuente: http://mx.ibtimes.com/

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En el ámbito económico, decidió dar un cambio de orientación a un modelo que estaba profundizando la prolongada recesión y estancamiento de la economía nipona; de ese modo, se han implementado una serie de políticas para estimular la recuperación, mediante la combinación de una moderada devaluación de la moneda y un relajamiento frente a la inflación, el estímulo fiscal y una reestructuración de la economía que mejore la competitividad.

En cuanto a la presencia internacional de su país, Abe reivindica una “normalización” de Japón, un regreso al rol internacional activo.

Estos esfuerzos encaminados a asumir sus “nuevas responsabilidades internacionales” se materializarían por medio del ingreso como miembro permanente al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. En la práctica, esto señalaría sus aspiraciones de correlacionar poder político y económico, sería indicativo de las cualidades que desea imprimirle a su posible liderazgo en un mundo multipolar y de la necesidad de obtener legitimidad externa para el despliegue de fuerzas militares fuera de su territorio (hasta el momento, prohibido por la constitución del país) como parte de los contingentes militares partícipes en la resolución de conflictos internacionales.

Ante el creciente avance de China, cuya voluntad expansionista comienza a generar tensiones con el orden establecido, Japón vuelve a convertirse en un protagonista de la estrategia de contención. En el ámbito militar, Tokio parece decidido a modificar su política de Defensa desde el fin de la Segunda Guerra Mundial. Abe ha anunciado un ambicioso programa de reorganización militar, que incluye la redistribución geográfica de sus efectivos y un incremento del 5% del gasto en el conjunto de los próximos cinco años. Durante la Guerra Fría, el ejército japonés era más bien estático, y la mayoría de los recursos estaban concentrados en el Norte y el Este para protegerse frente a una potencial invasión

rusa. Los cambios geopolíticos y, en particular, el ascenso de China han hecho que Japón situara sus tropas más al Sur y al Oeste. El plan insta también al Gobierno a reforzar su sistema de defensa antimisiles para contrarrestar “una grave e inminente amenaza” de Corea del Norte. Aunque la alianza con Estados Unidos seguirá siendo la piedra angular de su estrategia de defensa, estas amenazas empujan a Japón a tomar un rol militar más importante, lo que Abe denominó su doctrina de “pacifismo activo”.

Obama y Abe, aliados estratégicos en la región asiática.

La dimensión económica de la política de contención a China se ve reflejada en la negociación de sucesivos acuerdos comerciales. Japón está tejiendo una red de acuerdos bilaterales con los principales países de la región Asia-Pacífico, como Australia y la India, y con otras regiones desarrolladas, como la Unión Europea, con quien acaban de retomar las negociaciones de un acuerdo preferencial.

Asimismo, participa de las negociaciones del Mega Acuerdo Comercial TPP (Alianza Transpacífica) con Estados Unidos y otros países del pacífico americano y asiático.

Estos acuerdos tienen como objetivo contener el avance comercial de China en la región, mediante la elevación de las normas técnicas y exigencias de calidad en su comercio, y, así, volver inaccesible sus mercados a los productores menos sofisticados. En la práctica, esto divide los mercados en segmentos abiertos para productos con bajo valor agregado, mientras que el acceso a los productos premium se reserva a los países desarrollados.

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Obama y Abe, aliados estratégicos en la región asiática.

Fuente: www.japantimes.co.jp

Equilibrio, la clave de la política exterior de concesiones por parte de Estados Unidos para contener a China y, al mismo tiempo, por parte Japón en el siglo XXI de China para tratar de reducir la influencia Japón se encuentra en el corazón de la norteamericana sobre su región. Sin embargo, transformación mundial. Es el principal aliado es una apuesta demasiado arriesgada, ya que de Estados Unidos en la región y, dado que la ante un eventual conflicto armado, Japón se estrategia militar norteamericana para el siglo encontrará en la línea de fuego cruzado.

XXI se centrará en Asia, el rol nipón cobrará mayor relevancia. Por otra parte, el creciente Por otra parte, la pequeña nación isleña no está flujo bilateral de comercio e inversiones con gestionando la situación con sutileza y algunos China aumentan la interdependencia entre gestos de la política nacionalista de Shinzo Abe ambos países, contrapesando la histórica están generando malestar en la región, no solamente en China, sino también en su dependencia de Estados Unidos. principal aliado, Corea del Sur. Quizás, el Japón puede beneficiarse tanto de un orden ejemplo más emblemático sean las visitas de multipolar con Estados Unidos a la cabeza, miembros del gobierno japonés al santuario como de un orden asiático con centro en China. Yasukuni, que aloja a víctimas de la Segunda La clave estará en la manera en que maneje las Guerra Mundial, muchos considerados tensiones que, inevitablemente, se producirán criminales de guerra por los países vecinos. durante la transición entre el orden actual y el que se está construyendo. Un orden con tensiones controladas puede ser el escenario ideal para Japón, que podría conseguir

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Por esta razón, es importante que el Gobierno japonés se encargue de disminuir las tensiones en una región con cuestiones sensibles que aún no han sido resueltas, si pretende imprimirle a su política exterior un perfil más alto y que el mismo no sea percibido como una amenaza para sus vecinos.

Si el Gobierno es capaz de controlar su renovado nacionalismo, equilibrar sus relaciones con Estados Unidos, China y el resto de la región asiática, podrá desempeñar el rol protagónico que busca para su país. Pero si se

empeña en incrementar su perfil internacional a expensas de sus rivales y aliados, puede alimentar una espiral de tensiones de la que será la principal víctima.

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LA PERFORMANCE DE INDIA EN LA COOPERACIÓN SUR-SUR POR SABRINA OLIVERA* *Abogada con orientación en Derecho Internacional Público (Universidad de Buenos Aires). Maestrando en Relaciones Internacionales con orientación en Economía, Cooperación y Desarrollo (Universidad del Salvador): tesis en elaboración sobre empoderamiento de la mujer rural en India. Miembro del Grupo Joven y del Grupo India del Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales.

Abstract: El presente trabajo tiene como finalidad abordar los alcances e implicancias de la Cooperación Sur-Sur (en lo sucesivo CSS) en India. Previo a ello y a los fines de una mejor comprensión, será menester definir entonces a qué alude el tipo de cooperación que nos ocupa, no sin antes hacer referencia a la cooperación internacional y al proceso histórico que derivó en ella.

De este modo, se perseguirá poner de manifiesto las experiencias indias en función de la mentada CSS, intentando identificar patrones comunes a ellas y resaltar las dificultades que aquejan al estado en cuestión para alcanzar una mejor posición en términos regionales.

Key words: Cooperación Sur-Sur, Cooperación Internacional al Desarrollo, India, IBSA. representantes de Argelia, Marruecos y Túnez, aún sometidos a dominación colonial. En el documento producido a su finalización, La CSS se presenta en el marco de la Cooperación adoptado como Declaración Final, se asume el Internacional para el Desarrollo (en adelante compromiso de “proveerse mutua asistencia CID), siendo esta última un sistema integral de técnica, hasta el máximo posible”(Surasky: respaldo a los esfuerzos de progreso en los 2009). aspectos económicos y sociales de los países, durante su proceso de desarrollo (Alonso:2006). Tal como enuncia Lechini (2009), se entendió Con respecto a ello, se entiende que la CID tiene que el Sur es la periferia en comparación con la basamento en un andamiaje de instituciones realidad de los países del Norte considerados bilaterales y multilaterales, algunas de ellas no industrializados, desarrollados y centrales. Es gubernamentales, ya sean privadas o híbridas decir, países de similar grado de desarrollo comparten percepciones sobre los obstáculos (Prada y Sagasti:2009). para alcanzar niveles satisfactorios de bienestar Ahora bien, la Conferencia celebrada en y articulan acciones para lograr un uso más Bandung (Indonesia) en el año 1955, es el punto eficiente de la cooperación basado en la de partida para comenzar a estudiar la CSS como transferencia de experiencias, conocimientos y una modalidad del sistema internacional de técnicas (Ayllón Pino:2009). cooperación para el desarrollo. En dicha circunstancia, se reunieron veintinueve países considerados subdesarrollados y Alcances de la Cooperación Internacional para el Desarrollo y la Cooperación Sur–Sur

LA EXPERIENCIA INDIA EN LA CSS En función de esta CSS, la República de India ha participado en distintos procesos, siempre en miras de constituirse en un poder regional, pero a la sombra de su rival, China. India es una de las economías emergentes más prominentes que atrajo, en gran medida, la atención global.

Actualmente y en términos generales, persigue posicionarse como un líder en la CSS, tal como oportunamente lo hizo en el Movimiento de No Alineados. Cabe mencionar que la CSS siempre estuvo presente en la política exterior de India, como así también en lo que refiere a su diplomacia. De hecho, compartió su expertiz y desarrollo con otros países en desarrollo desde su independencia (1947), ya sea en foros bilaterales, regionales o multilaterales. Hasta mediados de la década de los noventa, India se basó crecientemente en la ayuda oficial al desarrollo (en adelante, AOD) de los países de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (de aquí en más OCDE). Sin perjuicio de ello, en la actualidad y en atención a su crecimiento económico, esta ayuda externa representa menos del 0,3% del Producto Bruto Interno del país en cuestión. En efecto, la economía india fue reclasificada por el Banco Mundial: de ser un país de bajos ingresos, se convirtió en uno de renta media en 2009 (OCDE: 2012).

Conforme a ello, en 2003, los Ministros de Asuntos Exteriores de Brasil, India y Sudáfrica crearon el fondo IBSA (1) contra el hambre y la pobreza, dejando su gestión en manos de la Dependencia Especial para la CSS del PNUD (2) (Surasky:2009). Así las cosas, la matriz de asociación IBSA grafica una nueva alianza SurSur para la promoción de la cooperación trilateral y tener mayor presencia en las negociaciones multilaterales internacionales.

Dicho de otro modo, se buscó converger en una estrategia para influir en los foros internacionales, evidenciando una perspectiva común supuestamente propia de los representantes del mundo en desarrollo.

Este extremo no se traduce simplemente en las

posturas, sino en la capacidad de instalar temas de agenda, como por ejemplo, energías renovables, reglas del comercio mundial y la lucha contra el sida. En este sentido, corresponde subrayar que las tres mayores democracias del Sur -India, Brasil y Sudáfrica- y su rol predominante en sus regiones puede ser utilizado para ejercer una creciente influencia internacional y promover un nuevo vector para la construcción de coaliciones multilaterales (Turzi:2011).

Los documentos del Ministerio de Relaciones Exteriores de India dan cuenta del optimismo sobre la iniciativa IBSA. El proceso contribuyó en forma significativa a conformar un “sentimiento positivo de amistad” y de trabajo en todos los niveles de los tres países. Aún, IBSA todavía es visto por organizaciones internacionales y regionales como un foro importante, cuyo mayor éxito radica en demostrar que la CSS es alcanzable y posible, más allá de las áreas convencionales de intercambio de expertos y capacitación. El compromiso activo en contribuir a soluciones por asuntos de índole global también demuestra la importancia de desarrollar países para involucrarse ellos mismos con otros países del Sur (Singh Bhasin: 2011).

En este mismo orden de razonamiento, en el Comunicado Ministerial de la Séptima reunión de la Comisión Mixta Trilateral del foro que nos ocupa (Nueva Delhi, 08 de marzo de 2011), los ministros reafirmaron el rol del desarrollo como un instrumento para alcanzar la paz sostenible y la seguridad, previniendo conflictos. En este contexto, reafirmaron la importancia de la CSS, siendo IBSA la muestra de esa apuesta. Reiteraron, además, que la CSS es complementaria –no sustitutiva- de la cooperación Norte-Sur, por lo que llaman a todos los países llamados desarrollados a cumplir con sus compromisos de alcanzar un índice de Gini del orden del 0.7% (Singh Bhasin:2011).

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Dilma Rousseff (presidenta brasileña), Jacob Zuma (presidente de Sudáfrica) y Manmohan Singh (Primer Ministro indio) en la quinta cumbre del IBSA, en Pretoria.

Fuente: www.larepublica.net

Asimismo, el anterior Primer Ministro indio, Dr. Manmohan Singh, en la sesión plenaria de la cumbre de IBSA en Pretoria (18 de octubre de 2011), aseveró que a pesar de la ralentización económica global, las tres economías en cuestión registraron una tasa de crecimiento estable. En efecto, a ese año el comercio intraIBSA ascendió a los 20.000 millones de dólares, acercándose al objetivo de 25.000 millones al año 2015 (Singh Bhasin:2011).

través de esta acción, según fue anunciado en el mes de septiembre último, el programa para India (2013-2017) transferirá nuevas tecnologías para mejorar la competitividad de los emprendimientos industriales en ese país; todo ello, con especial hincapié en el desarrollo industrial verde y sostenible, en pos de la protección del medio ambiente y eficiencia energética (KNN:2013).

En lo que refiere a la actuación india en la CSS y Ahondando en otras experiencias indias sobre específicamente en nuestra región, es preciso CSS, en febrero de 2007, fue lanzado en Nueva destacar que India y China persiguen el Delhi el UCSSIC (3) , primer Centro de la establecimiento de alianzas económicas que Organización de Naciones Unidas para el les permitan acceder a materias primas y Desarrollo Industrial para la Cooperación mercados. Para este objetivo utilizan Industrial Sur-Sur. Esta iniciativa tuvo pleno argumentos bilaterales de negociación y apoyo del Gobierno de la India en tanto que se acuerdos subregionales e interregionales que consideró, tal como lo adelantara su Director interconecten a esos países con las economías General, que el papel de la CSS en materia de de América Latina y el Caribe. desarrollo, comercio y reducción de la pobreza no es un tema nuevo en el diálogo internacional para el desarrollo industrial (ONUDI:2007). A

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Esta sinergia supone oportunidades

para esta región, teniendo en cuenta las capacidades endógenas y la revinculación con la economía mundial, puntualmente en lo que refiere a comercio e inversión (Cesarin: 2007).

capacidad en los sectores socio-económicos en los países africanos, esta contribución apunta a alcanzar el crecimiento inclusivo, el desarrollo socio-económico y la autosuficiencia (PNUD).

En este sentido, resulta ser ilustrativo lo expuesto en el Informe sobre Desarrollo Humano(HDI) producido en el presente año, toda vez que se estima que para el 2020, la Por otra parte, el Acuerdo de Alcance Parcial producción económica combinada de los tres entre India y el MERCOSUR (2005) responde a principales países en desarrollo –esto es, India, intercambios en software para servicios, Brasil y China- superará a la producción total de hidrocarburos y los sectores farmacéutico, Canadá, Francia, Alemania, Italia, Reino Unido y nuclear y espacial. Este instrumento busca Estados Unidos; lo cual indica que la CSS es un cambiar el vigente patrón de comercio factor clave en el impulso de ese desarrollo MERCOSUR-India, de modo tal que predomine (HDI Report, 2013-2014). el intercambio de tecnologías e inversión. Cabe destacar que a pesar del alcance limitado de este acuerdo, es un acuerdo “testigo” por ser el . primero celebrado por el MERCOSUR con un país asiático (Cesarin: 2007).

En este desarrollo de la cuestión, debemos atender que desde 2002 India aumentó en forma significativa su apoyo a la reconstrucción de Afganistán, siendo el país objeto del presente estudio el quinto mayor donante. Ahora bien, es del caso recordar que la proximidad geográfica de Afganistán con India constituye un factor estratégico en términos de liderazgo e influencia regional; todo lo cual pone de relieve que el fortalecimiento de la integración regional es un objetivo que ostenta relevancia para la cooperación al desarrollo de India (OCDE: 2012).

Dentro de este marco de CSS, en la Ciudad de Nueva Delhi y más específicamente el día 14 de marzo de 2012, el PNUD e India firmaron un acuerdo de colaboración que pretende aprovechar la experiencia india, en aras al cumplimiento de los Objetivos del Milenio y acrecentar su rol en la CSS. India tiene una gran trayectoria en esta última y se asoció con el PNUD en iniciativas de este estilo. En los últimos años, India comprometió con 5.400 millones de dólares a África, bajo el marco para la Cooperación África-India. Construyendo la

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A su vez, India se ha visto involucrada en el progreso de infraestructura, por medio de la figura de préstamos concesionales, como así también a través de la asistencia técnica. De hecho, en 2010, el Export-Import Bank of India amplió su nueva línea de crédito, siendo un tercio de este incremento destinado sólo para Bangladesh. En 2011, el mismo banco aprobó doce nuevas líneas de crédito a diez países para financiar diversos proyectos, los cuales involucran aspectos de la agricultura y la agroindustria, minería, energía, construcción de instalaciones de radiodifusión y hasta un hospital de especialidades múltiples. Al mes de junio de 2012, el Export-Import Bank reportó un total de 157 líneas operativas de crédito, formalizándose en proyectos específicos de infraestructura y de financiación en los países en desarrollo, prestados por empresas indias en sectores como la electricidad, la energía, el riego y el transporte (OCDE:2012).

India no se considera a sí misma como un donante habitual, sino que se ve como un par en las relaciones de beneficio mutuo con los países socios. Para ella, la CSS es entendida como un medio para promover las asociaciones, porque tiene la convicción de que vivimos en un mundo interconectado.

India también considera que la OCDE no debiera interferir en los asuntos internos de los países socios, por tanto no es de su interés imponer condiciones políticas para su cooperación. Es decir que, tal como ya fuera mencionado, el papel de la India como miembro es ayudar a los países en desarrollo a fortalecer sus instituciones y recursos humanos para la autosuficiencia (OCDE:2012).

Export-Import Bank of India. El Export Import Bank de la India, establecido en 1982, es una institución financiera de desarrollo de capital de Estado, cuyo objetivo general es financiar, facilitar y promover el comercio exterior de la India.

Fuente: post.jagran.com

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Con relación a esta cuestión, se menciona que India focalizó históricamente su asistencia bilateral en los países vecinos inmediatos –como Bután y Nepal-, y especialmente en proyectos de infraestructura, salud y educación; siempre tomando provecho de su conocimiento de la región y de su familiaridad con los requisitos tecnológicos locales y las condiciones culturales y políticas específicas (OCDE:2012).

Unido. Así las cosas, el entonces Secretario de Relaciones Exteriores indio, Ranjan Mathai, coligió que: "Debemos reforzar el argumento de que si bien la cooperación Sur-Sur y los esfuerzos voluntarios de los países en desarrollo como India seguirán desempeñando un papel importante, sería una farsa para proyectarlos como el principal componente de la nueva redefinición de la comunidad global (...) La Cooperación Sur-Sur tiene que ir acompañada de una mejora significativa de los flujos de ayuda Ahora bien, en la actualidad India se enfrenta a Norte-Sur, no su disminución(…) India no impone la difícil situación de recibir menos ayuda del condicionalidades, no prescribe políticas y no Norte, cuestión que no resulta ser menor para cuestiona la soberanía naciona (…)" (Diario The aquel país que pretende posicionarse regional e Hindu:2013). internacionalmente. Esto se vio reflejado en las expresiones del Secretario de Estado de Estados Unidos, John Kerry, quien anunció planes para recortar la ayuda a India, al igual que Reino

La CSS es entendida como un medio para promover las asociaciones, porque tiene la convicción de que vivimos en un mundo interconectado.

Fuente: http://www.embajadaabierta.com/

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Sin perjuicio de lo expuesto a lo largo del presente y de conformidad con el razonamiento esbozado por D’Orazi Flavoni (2000), los éxitos de India no pueden

borrar las contradicciones de la democracia más grande del mundo, siendo su pobreza tan grave y extendida . Es por ello que, mientras es innegable que ha protegido los derechos de los individuos y les ha permitido vivir en libertad -cuestión

considerada meritoria en función de su ubicación geográfica-, lo cierto es que no consiguió crear una sociedad más justa bajo el perfil de la igualdad sustancial y del desarrollo económico.

(1) India Brasil Sudáfrica.

(2) Programa Naciones Unidas para el Desarrollo.

(3) UNIDO Centre for South-South Industrial Cooperation. UNIDO: United Nations Industrial Development Organization.

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Construcci贸n de la Gran Presa del Renacimiento, en Benishangul Gumuz. Fuente: http://theobjective.com/

CONFLICTO EGIPCIO - ETÍOPE POR LA PRESA GRAN RENACIMIENTO POR IRVING PALACIOS* Licenciado en Relaciones Internaciones.

Especialización en temas de seguridad y migración en África Subsahariana. (Universidad Nacional Autónoma de México).

ABSTRACT: En marzo de 2011, el gobierno de Etiopía anunció el inicio de uno de los proyectos nacionales más ambiciosos de los últimos tiempos: la presa hidroeléctrica más grande del continente africano, capaz de producir alrededor de 6,000 MW de energía, suficientes para abastecer a un 50% la población etíope y generar un excedente para su exportación, posicionando a Etiopía como el principal productor de energía eléctrica en la región. La Gran Presa del Renacimiento (GERD, por sus siglas en inglés) ha sido motivo de controversia e inconformidad por parte de algunos países de la región, principalmente Egipto, quien percibe a este proyecto como una amenaza a la seguridad nacional.

KEY WORDS: Egipto – Etiopia – Gran Presa Del Renacimiento – Conflicto - GERD

Después de que Addis Abeba anunciara el desvío del curso del Nilo Azul para iniciar la construcción de la presa, la presión recibida para suspender el proyecto ha cohesionado la postura sociedad-gobierno en apoyo a la libertad del uso de los recursos nacionales. Un proyecto de $4.5 mil millones de dólares, financiado en su mayoría con capital nacional, ha puesto en claro el gran deseo nacional de alcanzar no sólo un estado de autonomía energética, sino de desarrollo y bienestar, plasmado en un proyecto nacional de diez años (que ha dado como resultado cifras históricas de crecimiento económico). Sin embargo, ¿hasta dónde está dispuesto a llegar el gobierno etíope en esta búsqueda de modernización y prosperidad nacional?

La reclamación egipcia El pasado mes de marzo, el gobierno de Egipto lanzó oficialmente una campaña en contra del proyecto de construcción de la presa a través de todas sus embajadas al rededor del mundo. En un documento enviado a sus representaciones, hace un llamado a aclarar la postura de la nación en torno al desarrollo de la Gran Presa, subrayando los efectos negativos en la economía y el patrimonio de Egipto.

Aproximadamente el 90% de los recursos hídricos que esta nación requiere para consumo doméstico, industria y agricultura provienen del caudal del Río Nilo. La dependencia crónica en que se cimenta la economía y el legado histórico de la cultura egipcia se ha visto amenazada desde que la construcción de GERD implicaría una reducción en los niveles de afluencia del Nilo. Un estudio de impacto realizado en mayo de 2013 por el Panel Internacional de Expertos (IPoE) indicó que el caudal del río se vería recudido en un 25% durante el tiempo de llenado de la presa, estimado en un periodo de tres años.

estrés hídrico que enfrentan actualmente estas naciones, representa no sólo un gran desafío sino un peligro para la población y la economía.

Owen McIntyre -profesor de Derecho Internacional de la Universidad Nacional de Irlanda- comentó en una entrevista para el diario Al-Jazeera que la dependencia hídrica de un Estado es el principal factor por el cual se evalúa el impacto de una presa. Sin embargo, el problema -al observar el caso de Egipto- es encontrar formas ineficientes en la utilización del agua del Nilo, pese a la situación tan desfavorable que argumenta.

Las reclamaciones de Egipto hacia Addis Abeba Debido a que el caudal del río es abastecido en están basadas en el epítome de su posesión un 85% por las aguas del Nilo Azul, la histórica sobre las aguas del Nilo. construcción de la presa implicaría una reducción de las reservas del lago Nasser y de la presa Merowe en Sudán, que en el contexto de

El Nilo es uno de los ríos más grandes del mundo y quizás el más importante en lo referido al nacimiento de civilizaciones.

Su cauce transcurre a lo largo de siete naciones llegando a recorrer los 6.700 km. hasta su desembocadura en el mar Mediterráneo.

Fuente: egiptoviaje.es

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Los acuerdos de 1929 entre Egipto y el Reino Unido (por parte de Sudán), que estipulaban un derecho histórico y natural sobre el uso de las aguas del río, seguían una posición excluyente con respecto a las naciones Nilo arriba, que en ningún momento pretendían ser integradas, y por el contrario, debían consultar a las naciones Nilo abajo (Egipto y Sudán) sobre cualquier proyecto a construir. Años más tarde, en 1959, Egipto y Sudán acordaron bilateralmente derechos por 55.5 y 18.5 millones de m3 de agua, respectivamente. El alegato egipcio, al evocar una conciliación de esta naturaleza, se torna en una narrativa que sugiere más bien un problema en torno a quién pertenece el caudal del río, y no en torno a cómo se utiliza el agua que arrastra. La construcción de la presa entonces podría interpretarse, en la práctica, como una respuesta al proceso de monopolización y exclusión histórica por el uso de los recursos del Nilo Las demandas de Egipto por detener la construcción de la Gran Presa parten de un discurso que apela a una institucionalización colonial actualmente agotada. Evidentemente ello habla de la comodidad de Egipto en su papel de líder regional al mantener el statu quo, y hasta cierto punto, de su falta de visión para renovar esas instituciones en un contexto de emergencia de economías en desarrollo, y por ende, una nueva distribución del poder a nivel regional.

En un intento por internacionalizar la opinión en contra de la presa, el Ministro de Asuntos Exteriores de Egipto realizó visitas a países ribereños, e incluso a naciones ajenas al problema, como Senegal, Arabia Saudita, Emiratos Árabes y Japón. No obstante los esfuerzos, los resultados fueron infructuosos: pues éstas últimas optaron por no tomar postura en el asunto.

Después de que Egipto contemplara distintas opciones de solución, en abril pasado el

gobierno de Al-Sisi ofreció participar en el financiamiento de la presa. Sin embargo, Etiopía rechazó la propuesta argumentando que el proyecto es parte de un discurso de autonomía, y no así un problema de cooperación internacional.

GERD en la mira regional Pese a los grandes efectos en la seguridad hídrica de Egipto, muchas naciones de la región han recibido con gran entusiasmo el proyecto, y visualizan a la Gran Presa del Renacimiento no sólo como motor de desarrollo etíope, sino como una oportunidad de desarrollo regional.

En el año 2010, la firma del Acuerdo Marco de Cooperación del Río Nilo marcó parcialmente una postura regional homogénea en favor de la re-institucionalización internacional, para dar una mayor autonomía y libertad de uso de los recursos hídricos transnacionales a cada Estado signatario. Así, la homologación de Etiopía, Uganda, Burundi, Ruanda, Kenia y Tanzania ha sido percibida como una muestra de apoyo a la construcción de la presa –aunque con gran oposición de Egipto, y en un principio de Sudán-, que supone grandes beneficios para el entorno regional, garantizados por Etiopía.

Los 63,000 millones de m3 de agua a almacenarse en la construcción generarán un excedente de energía que proveerá a naciones como Yibuti, Kenia, Tanzania, Burundi (y recientemente, Sudán), principales interesadas en comerciar con Etiopía. El apoyo regional que ha obtenido el proyecto se debe -en parte- al interés de naciones energéticamente deficitarias por abastecer a la población de un recurso al cual difícilmente pueden acceder, por no contar con la infraestructura necesaria para producirla.

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También conocida como la Presa del Milenio, se encuentra a 40 km al este de la frontera con Sudán, en la región Benishangul-Gumaz.

Fuente: Reuters (2013).

La postura del gobierno de Jartum dio un giro cuando en marzo pasado, a través de un comunicado del Ministerio de Asuntos Exteriores, el presidente Omar Al-Bashir reconoció los grandes beneficios de la presa, y declaró que proveería la ayuda necesaria para concluir con éxito la construcción de GERD. Anteriormente, Etiopía (en el intento de cooptar la opinión de Egipto y Sudán en favor de la presa, y de alguna forma resarcir el impacto a la principal fuente hídrica de estas naciones), había ofrecido precios preferenciales en la compra de energía generada en la planta. Así, Sudán optó por recibir la propuesta como un beneficio a la nación, mientras que Egipto decidió rechazarla, demostrando su prioridad en los recursos hídricos por encima de la energía.

500,000 hectáreas potenciales de cultivo reducirían perpetuamente la cantidad de agua disponible para Egipto. Por el contrario, uno de los objetivos del proyecto, según el gobierno etíope, es dar flujo constante al río (aunque menor), aun en temporadas de sequía o lluvias escasas, gracias a la contención de los excedentes generados en periodos torrenciales. De esta forma, las tres naciones podrían contar de forma constante con los recursos del Nilo, reduciendo los riesgos de pérdidas económicas, principalmente en el sector agropecuario.

En defensa del desarrollo etíope

La política exterior de Addis Abeba hacia los Estados ribereños ha sido marcada por la defensa de su legítimo e invaluable derecho a la En cierto momento del duelo de palabras, la explotación de los recursos nacionales por presión de Egipto recaía en la posible utilización encima de cualquier interés que atente en del agua contenida para fines agrícolas. Sin contra de sus objetivos, aunque de ello dependa embargo, el entonces primer ministro Meles el legado de una nación.

Zenawi declaró que ésta no sería utilizada con fines de irrigación, pues en caso de ser así, las

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Esta práctica responde a una narrativa de desvalorización de su rol como entidad soberana, en la que se le inhabilita su capacidad autónoma de gestión y control de recursos nacionales, aunque inherentemente comunales. Es entonces que la defensa de la construcción de la Gran Presa se ha integrado a un discurso dotado de una noción maquiavélica del desarrollo, en la que el derecho se encuentra por encima del hecho.

por lo menos hasta que comience a operar óptimamente la presa en el año 2017. En primer lugar, debido a que Egipto aún no ha podido resolver sus asuntos internos, y ocuparse de un problema de dimensiones internacionales sería de antemano inconveniente para El Cairo.

No obstante, tiempo después de la filtración del cable –que fue negado por el mismo presidente Morsi- el gobierno etíope inició un reforzamiento de las fuerzas armadas ante un posible, aunque improbable, conflicto. Esta El apoyo recibido por parte de la población reacción ha sido interpretada como una firme etíope ha sido un elemento importante en la disposición de Etiopía a defender su derecho al configuración de una postura sólida. La desarrollo sin importar los medios que deba participación de la población civil en el implementar para cumplir con ello. financiamiento del proyecto, a través de la compra de bonos de deuda pública y Este diálogo de sordos parece no tener una donaciones, permitirá recibir alrededor de respuesta simple, o por lo menos no una clara. Y 3,000 millones de dólares, tanto de residentes aunque la balanza parece inclinarse a favor de etíopes, como de la diáspora alrededor del Etiopía, al final alguien tiene que ceder. mundo. La integración de capas sociales en el proyecto implica darle un mayor sentido de legitimidad y ejercicio soberano, por lo que las presiones ejercidas por parte de Egipto difícilmente producirían la cancelación o modificación del proyecto.

Para dar solución al problema, el gobierno de Etiopía ha invitado a Egipto a formar parte del Acuerdo Marco de Cooperación del Río Nilo. Sin embargo, El Cairo ha rechazado esta posibilidad, en virtud de que éste atenta en contra de su derecho inalienable sobre las aguas del Nilo.

En el otoño de 2012, un cable filtrado por Wikileaks indicaba supuestas declaraciones del ex presidente Morsi, en las que proponía un ataque militar a la presa -en caso de no poder resolver el conflicto vía la diplomacia-. A partir de ello, comenzó a murmurarse en medios internacionales una posible guerra a causa de las obstinaciones entre ambas naciones en su carrera por el agua del Nilo Sin embargo, las posibilidades de emergencia de un foco rojo en la región son poco probables,

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25° ANIVERSARIO DE LAS PROTESTAS EN TIANANMEN POR FEDERICO RABINO* *Estudiante avanzado de la carrera Relaciones Internacionales, de la Universidad de Integración de las Américas (UNIDA), Asunción, Paraguay.

Abstract: Hace 25 años, el mundo fue testigo de acontecimientos que iban cambiando el plano internacional. Desde el 15 de abril hasta el 4 de junio de 1989, Pekín fue el escenario de una serie de protestas de intelectuales y estudiantes, llevadas a cabo en la Plaza de Tiananmen.

Key Words: Tiananmen – China – protestas – 1989 -

Deng Xiaoping, había iniciado desde 1978 una serie de reformas políticas y económicas que conllevaban el establecimiento gradual de una economía de mercado y cierta liberalización política, que distendía al sistema establecido por Mao Zedong. En consecuencia, dichas transformaciones causaron efectos indeseados, que afectaron al pueblo chino: inflación, corrupción, desequilibrios en la distribución de la renta, criminalidad, entre otros.

Gorbachov a Pekín, el 14 de mayo de 1989, los estudiantes e intelectuales ostentaron pancartas con la leyenda “La democracia es nuestra causa común”, escritas en chino y en ruso, demostrando de esa manera que la democratización del Partido Comunista Chino era una necesidad imperante.

Por otra parte, el gobierno chino de aquella época estaba respaldado -en gran medida-por campesinos rurales que habían visto incrementar sus ingresos debido a dichas "Se puede engañar a parte del pueblo parte del modificaciones. tiempo, pero no se puede engañar a todo el pueblo todo el tiempo" expresaba Abraham Las revueltas en Tiananmen comienzan con la Lincoln. Por una parte, el trasfondo de las muerte de Hu Yaobang, secretario general del protestas fue de carácter social, debido a que el Partido Comunista Chino. Hu Yaobang era grupo de intelectuales y estudiantes se considerado un liberalista inmerso en las filas encontraban disconformes con la política del Partido Comunista Chino, por lo que fue llevada a cabo por el Gobierno de Xiaoping, expulsado del mismo en el año 1987. La muerte quien estaba profundamente sumido en la del ex secretario general del Partido, permitió a corrupción. Es por ello que solicitaron que se la población de la República Popular de China a realice en China una liberalización del sistema reunirse en la plaza con el propósito de elevar su político -del mismo modo que Mijaíl Gorbachov descontento sin temor a represalias. aplicaba la Glasnost en la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas-. Durante la visita de

cometido.

Tras un cuarto de siglo, aquellos objetivos que motivaron una rebelión cívica pacífica (corrupción, nepotismo, aumento de las desigualdades, etc.) siguen –en gran medidaLas protestas se basaron –fundamentalmente- presentes.

La administración actual en una huelga de hambre: pero el 20 de mayo el –amparándose en el crecimiento económicoPrimer Ministro Li Peng decretó la Ley Marcial, busca inducir al pueblo a la amnesia: aquellos otorgando facultades extraordinarias al nacidos luego de 1989 no tienen noción de lo Ejército Popular de Liberación, con el objetivo sucedido en la plaza. de resguardar el orden público.

En tal sentido Jean Pierre Cabestan, director del Fue así como en la noche del 3 y en la Departamento de Estudios sobre el Gobierno y madrugada 4 de junio de 1989, soldados del Estudios Internacionales en la Universidad de Ejército Popular de Liberación comenzaron “la Baptista en Hong Kong, explica “(…) el Gobierno cacería de brujas” contra los manifestantes no quiere que los chinos más jóvenes sepan y pacíficos. La misión fue desalojar de la plaza hagan preguntas sobre la primavera Tiananmen a las miles de personas que la democrática de Pekín, la represión y la ocupaban. Es claro que la lucha fue desigual: matanza. Quiere que todo el mundo olvide la soldados armados, en tanques; contra búsqueda de democracia y libertad de los estudiantes, intelectuales, obreros y otros, jóvenes estudiantes en 1989, con objeto de indefensos y sosteniendo un ideal, el mismo perpetuar para siempre el gobierno de partido que Marx propugnaba. único del Partido Comunista Chino (PCCh)” (1) Así también, las protestas iniciadas por los estudiantes de 1989 tuvieron un amplio apoyo de los trabajadores urbanos; quienes se encontraban preocupados por la inflación y la corrupción.

La plaza fue desalojada a las 5.40 de la mañana; y con ella los sueños de reformas y democracia de toda una generación. La cifra de muertos es, hasta el día de hoy incierta: algunas fuentes hablan de entre 400 a 800 civiles asesinados; mientras que otros datos -como los provistos por la Cruz Roja China- indican más de 1.000 fallecidos.

Lo sucedido el 4 de junio de 1989 de originalidad no tuvo nada. Deng Xiaoping realizó lo que anteriormente realizaban los líderes comunistas ante levantamientos espontáneos de los ciudadanos para exigir libertades: disparar contra ellos. Las conocidas “purgas” fueron revividas en el año en que el bloque comunista de la URSS y de Europa del Este iban perdiendo hegemonía política.

Entonces, cabe preguntarse si los sucesos ocurridos en Tiananmen ¿lograron afectar al modelo chino enalteciendo a la oposición política? Al respecto, los movimientos políticos de oposición -que se conformaron en el exiliopoco y nada han influenciado en la política interna china.

Realizando una comparación entre las distintas rebeliones que se realizaron en dicho periodo, se puede observar que lo acontecido en Tiananmen no ha tenido las mismas consecuencias que las rebeliones en Soweto en 1967, y en Polonia, país en el cual el movimiento Solidaridad tuvo una importante relevancia para la posterior conformación política de dicho país.

Las tres rebeliones acaecieron de la misma ANÁLISIS manera: espontáneamente y con amplio Las protestas pacíficas en la plaza Tiananmen alcance popular, y reprimidas a través del uso conllevaban propuestas para una posible de la fuerza. solución a una problemática extremadamente relevante: la corrupción imperante y la falta de libertades políticas. Hoy, puede creerse que las protestas de hace 25 años no han logrado su

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La diferencia de las rebeliones en Sudáfrica y Polonia en relación a la suscitada en China, es que fueron el inicio de movimientos de oposición, que fueron creciendo a través de los años y aumentando la relevancia política.

Lamentablemente, esto no ocurrió en China.

Sin desprecio de lo anteriormente señalado, los sucesos complejos e imprevistos en suscitados en Tiananmen lograron que el gobierno chino preste mayor atención a las disidencias del pueblo. En tal sentido, desde hace varios años que el gigante asiático ha lanzado numerosas campañas para combatir la corrupción reinante.

En contraste a lo anterior, Amnistía Internacional publica diariamente sucesos que demuestran la falta de libertad existente en el colosal país: un claro ejemplo lo constituye el caso de Pu Zhiqiang (abogado de derechos humanos), quien fue detenido formalmente el 13 de junio del corriente año, por “buscar pelea y causar alboroto” y “conseguir ilegalmente información personal” tras haber asistido, a principios de mayo, a un seminario para conmemorar el 25 aniversario de la represión de la plaza de Tiananmen (2).

La República Popular de China ha sido objeto de una transformación y crecimiento económico a gran escala en las últimas décadas. Si bien el proceso de reformas económicas ha logrado reducir -en cierta medida- la pobreza, la brecha

Las protestas de la Plaza de Tian’anmen son todavía un tabú político en China, y hablar de ello se considera inapropiado o arriesgado.

Fuente: factoriahistorica.wordpress.com

social continúa aumentando estrepitosamente.

Las elites han amasado un enriquecimiento acelerado: esto ha derivado en un grave deterioro de la credibilidad de los gobernantes comunistas, quienes continúan propugnando el comunismo como instrumento para eliminar la diferencia de clases sociales.

En un país donde –al menos, ideológicamentela diferencia de clases no debería existir, la realidad es totalmente distinta. Si bien el Primer Ministro, Li Keqiang, ha afirmado que habrá “tolerancia cero” ante la corrupción, y que incluso la ley podría llegar a abordar a altos funcionarios del partido; puede decirse que la utopía igualitaria que promovía Mao ha quedado en la nada.

Esto podría suponer un avance sobre los reclamos que detonaron las manifestaciones de Tiananmen hace 25 años, aunque hasta el momento no se hayan logrado considerables progresos sobre lo que podría constituirse en la principal amenaza de estabilidad social del país. Aún así, recordamos las palabras de Abraham Lincoln: “se puede engañar a parte del pueblo parte del tiempo, pero no se puede engañar a todo el pueblo todo el tiempo”.

(1) http://internacional.elpais.com/internacional/2014/06/03/ actualidad/1401776160_306349.html (2)http://www.amnesty.org/es/for-media/press-releases/chinaencarcelados-cargos-absurdos-tres-activistas-contralcorrupcion-2014-06-19

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RELACIONES CONTEMPORÁNEAS DE VENEZUELA* POR FLORENCIA SAN MARTÍN* * Estudiante de Gobierno y Relaciones Internacionales en UADE.

Abstract: El presente artículo explora las relaciones de Venezuela en la actualidad con los Estados Unidos. Múltiples preguntas se plantean en torno al presente análisis: ¿en qué medida y hasta qué punto seguirá Maduro con la política exterior iniciada por Chávez? ¿Podrá continuar el rumbo? ¿Podrá cambiarlo? Además, se propone abordar brevemente los vínculos que mantiene el gobierno de Maduro con otros dos actores sumamente relevantes en la escena internacional: Cuba y Rusia.

Key Words: Venezuela – Estados Unidos – Cuba – Rusia – política exterior La relación entre Estados Unidos y Venezuela razonables. Un claro ejemplo de esto es el puede ser estudiada desde dos perspectivas manejo de asuntos energéticos y financieros a diferentes y contrapuestas. pesar del discurso confrontado y la retórica chavista, pues Chávez no impedía que En primer lugar, según Russell y Tokatlian, Petróleos de Venezuela, Sociedad Anónima existen cinco modelos de política exterior (PDVSA)negociara con Estados Unidos, y Bush latinoamericana para con los Estados Unidos: no aplicaba embargos a la importación de acoplamiento, acomodamiento, oposición petróleo venezolano. Además, siempre se limitada, desafío y aislamiento. Para los destacó el cumplimiento de Caracas respecto autores, el que encuadra es el modelo de de los bonos emitidos por el país del Norte, y desafío puesto que, en cuanto a lo político, hacia quienes los compran como inversión. existe un distanciamiento y rechazo en busca Idea también desarrollada por Ana María de contrabalancear el poder; y en virtud de lo Sanjuán (Domínguez, 2008). económico, hay un modelo de desarrollo alternativo que cuestiona el establishment Las características fundamentales del económico vigente (Russell y Tokatlian, 2008). pragmatismo ideológico se pueden resumir en: propósitos claros, metas definidas, En segundo lugar, siguiendo a Jorge instrumentos eficaces, conciencia de costos, Domínguez, dicha relación se describe como vocación de ganancia, cumplimiento de sus pragmática. Se conoce a ello como aquellas obligaciones, entre otras. políticas de estado que tienen propósitos racionales y metas bien definidas, construidas con instrumentos que buscan lograr esos objetivos, con la conciencia de que se persiguen beneficios alcanzables a costos

*El presente artículo forma parte de un Proyecto de Investigación desarrollado en el INSOD-UADE

Ana María Sanjuán da una breve reseña sobre Venezuela, presentándolo como un país estable hasta fines de la década de 1980, con una elevada renta petrolera y un sistema bipartidista. Además, lo califica como un caso excepcional dado que en aquel momento se daba un alejamiento de los militares con respecto a la política, diferenciándose de los otros países de la región. En 1998 se da un cambio radical como producto del triunfo de Chávez en las elecciones. Entre las causas de su arribo al poder deben tenerse en cuenta la profunda crisis del Estado, la deslegitimación de la política tradicional, el colapso del sistema de partidos y la desarticulación de toda forma de mediación política. Así, se planteó, con carácter fundacional, la reconstrucción de la nación desde el Estado a partir de un liderazgo personalista, sumado a una recuperación del papel estratégico del estado de la economía, la reivindicación de derechos sociales y la reconfiguración del poder a favor del Ejecutivo dotado de amplios poderes. La Revolución

Cifras del peso del petróleo en la economía venezolana.

Fuente: www.noticias24.com

Bolivariana generó un profundo cambio de las elites políticas y administrativas, lo que modificó la agenda nacional con un marcado contenido social. Asimismo, en cuanto a lo político, la idea siempre fue de una democracia participativa impulsada desde la propia esfera estatal; y en relación a la economía, se promovió la búsqueda de un modelo de desarrollo no subordinado al proceso de globalización. Su objetivo fundamental era la transformación de las relaciones de producción, buscando la integración regional como un aspecto clave.

En consecuencia, en 2007 se plantea una fase de radicalización de dicha revolución, ya que se constituyó el socialismo del siglo XXI, ligado a la figura del presidente Chávez, quien buscaba el retorno al desarrollismo económico del Estado.

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Actual presidente venezolano, Nicolás Maduro.

Fuente: www.laverdadyucatan.com

Cabe destacar que Venezuela es un Estado rentista dado que depende en un 80% de las exportaciones petroleras; es por eso que se vio beneficiada por algunas transformaciones operadas en política petrolera, como por ejemplo su nacionalización, dado que generó un aumento en sus ingresos, un incremento en su capacidad de gasto y el uso del excedente rentístico petrolero.

de los diversos tratados internacionales sobre derechos humanos, ratificados por dicho país.

Parafraseando a Julián Velázquez, Venezuela plantea una “insubordinación fundante”, puesto que la postura de dicho Gobierno no es de desarrollo, sino una postura basada en la “insubordinación ideológica”, lo que provoca constantes censuras y represiones, y lo diferencia así de otros países de la región. Más aún, existe una profunda polarización política y social, la cual generó un quiebre de la unidad institucional y dejó a la luz la falta de coherencia de Maduro en cuanto a sus lineamientos y políticas aplicadas (Velázquez, 2014).

En resumen, si bien el “Bolivarianismo” buscó incansablemente la integración regional para hacerle frente a la globalización capitalista generadora de pobreza, en ningún momento dejó de venderle petróleo a los Estados Unidos, dejando en claro que si bien existe un choque ideológico muy fuerte, la economía no entra en dicha pelea (Sanjuán, 2008).

La represión que se vive hoy en Venezuela puede fulminar la credibilidad democrática Actualmente y gracias a la crisis tanto frente al mundo, aunque el silencio de los económica como social del país bolivariano, su países de la región demuestra el poder presidente, Nicolás Maduro, resurge la lucha petrolero de dicho país, además de sus intereses contra Estados Unidos para reforzar su económicos, y necesidades energéticas. Pero ideología, acusándolo de propiciar un golpe de no hay que olvidar que la inestabilidad produce estado en su contra. incertidumbre, la cual presenta el riesgo de una posible intervención extranjera para Además, en Venezuela existe una violación devolverle el orden al país. sistemática de todos los principios y derechos . consagrados en su propia Constitución Nacional como así también de las disposiciones

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La relación con Rusia Hay que tener en cuenta la relación de Venezuela con Rusia, país que le ha suministrado aviones, tanques, equipos militares y hasta una fábrica de fusiles a Caracas. Dichos arsenales se justificaron en función de una presunta invasión externa, sobretodo en manos de Estados Unidos, aunque se cree que podrían ser empleados en la represión doméstica. A ello se agrega la preocupación por la posibilidad de instalar una base militar rusa en suelo venezolano.

La relación con Cuba Cuba se alista para un colapso de las relaciones con Venezuela y almacena crudo por si se corta el suministro, además de ordenar el movimiento de reservistas.

Las relaciones entre ambos países no son puramente comerciales, ya que la comercialización de servicios profesionales, en

Relacion Rusia - Venezuela. Fuente: www.minci.gob.ve

particular mediante los servicios médicos, son muy comunes, y ya que hoy en Venezuela hay cubanos en lo alto de comandos militares, guarniciones, bases aéreas, puestos fronterizos, estaciones satelitales e instalaciones petroleras, además de entrenar a la milicia bolivariana, y adiestrar a los grupos de choque que actúan contra las marchas opositoras. Por dichos motivos, La Habana se encuentra dentro de preparativos de energía y militares para posibles problemas en su estrecha alianza con el Gobierno de Nicolás Maduro, dado que la estancada economía cubana depende de forma abrumadora de los subsidios venezolanos. Asimismo, este último comienza a abrirse en busca de inversiones provenientes de todo el mundo, como por ejemplo, Estados Unidos.

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Cabe señalar que ante el clima de desequilibrio provocará temblores en su relación con constante, Maduro no ha podido dedicarse a Venezuela? ¿Cómo tomará Maduro cierto cimentar las alianzas con otros países y los acercamiento cubano con Estados Unidos? organismos de integración creados o promovidos por su antecesor, Hugo Chávez.

Por lo tanto, ¿la apertura económica cubana

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CUBA: REFORMAS ECONÓMICAS Y SU INEXORABLE ACERCAMIENTO A EEUU POR NATÁN SEVILLA* Estudiante de Licenciatura en Derecho (Universidad Autónoma de Centroamérica). Bachiller en Derecho. Ha colaborado con la revista Contacto Global.

Abstract: En 2012, Cuba emprendió una serie de reformas económicas, con el fin de renovar el régimen imperante y acercarse al mundo. Dos años después, ¿qué cambios se lograron efectivamente? ¿Cuál es el presente de la relación entre la isla y el gigante norteamericano?

Key words: Cuba, Castro, régimen castrista, relación Cuba-Estados Unidos, economía cubana.

Dos años después de empezado el experimento de Cuba con limitadas reformas de apertura al trabajo independiente del Estado, gran parte de la población cubana está en bancarrota, desempleada y sujeta a posibles multas; personas frustradas y decepcionadas tuvieron que cerrar sus negocios porque no les alcanzaba el dinero. La Associated Press (AP) recientemente volvió a buscar a nueve fundadores de empresas incipientes, que había entrevistado por primera vez en 2011, cuando, ilusionados, crearon sus negocios a la luz del anuncio del gobernante Raúl Castro, el cual informaba que se permitiría un nivel limitado de iniciativa privada. Entre ellos, hay dueños de restaurantes y cafeterías, costureras, vendedores de DVD pirateados y personas que se dedican a alquilar habitaciones a turistas. De las cuatro iniciativas que dependían de una clientela cubana, tres fracasaron y sus propietarios están económicamente peor que cuando empezaron.

Dueños, tanto de pizzerías como de escuelas de taekwondo, han perdido mucho dinero

tratando de llevar adelante su negocio. Las multas por 520 dólares las han impuesto las autoridades; que los acusan de declarar menos ganancias de las reales, aun cuando las empresas fracasaron. Únicamente aquellos negocios que están orientados hacia los extranjeros o hacia sus compatriotas empleados por empresas foráneas siguen abiertos, y algunos incluso están prosperando.

Dueños, tanto de pizzerías como de escuelas de taekwondo, han perdido mucho dinero tratando de llevar adelante su negocio. Las multas por 520 dólares las han impuesto las autoridades; que los acusan de declarar menos ganancias de las reales, aun cuando las empresas fracasaron. Únicamente aquellos negocios que están orientados hacia los extranjeros o hacia sus compatriotas empleados por empresas foráneas siguen abiertos, y algunos incluso están prosperando..

La paulatina desregulación de empresas del Estado y el estímulo a la inversión extranjera que aporte a la isla tecnología, financiamiento, mercado o empleo serán algunas de las reformas “más complejas” que implementará el Gobierno de Cuba durante el próximo año y medio.

Economistas expertos en Cuba saben que en el país no hay suficiente dinero como para mantener un sector privado, donde el salario del cubano promedio es de 20 dólares al mes.

Existe un ambiente macroeconómico que no lo favorece; y no favorece la expansión de la demanda que ellos necesitan: los mismos han llamado a las autoridades comunistas cubanas a implementar un paquete de gasto público, a fin de estimular la economía o a atraer más inversión extranjera. Solo se necesita fijarse en las tendencias desde 2011 para darse cuenta de que el sector privado en Cuba está agotado.

Tras el entusiasmo inicial, el número de cubanos con empresas propias se ha mantenido creciendo muy paulatinamente los últimos dos años. En estos meses, ese número llegó a los 444,000, es decir, el 9% de la fuerza laboral. En Cuba la proporción de negocios fracasados (según la muestra tomada por la AP) es de 44% en menos de dos años, y peor si se consideran solo las que estaban orientadas a una clientela cubana. No hay suficiente dinero en circulación en la economía en manos de gente común, y todos los negocios compiten por la misma clientela, que en mayoría son pobres y tienen ingresos limitados.

Algunos economistas han criticado al Gobierno por las prohibiciones de aquellas actividades que considera ilegales, como los cines de películas 3D en casas privadas, por introducir impuestos sobre las importaciones de productos traídos en el equipaje de viajeros, o por prohibir la venta de ropa importada. Pese a este panorama, no todo empresario nuevo está en aprietos. Han proliferado los bares modernos y los atractivos restaurantes en La Habana, donde los autobuses dejan a los turistas para que entren y degusten de langosta y de filet mignon, por unos 20 dólares por plato.

Un extranjero puede hospedarse en una

habitación privada alquilada por mujeres jefes de familia pagando entre 25 y 100 dólares la noche –menos que en la mayoría de los hoteles para turistas. Los cubanos con los recursos y el instinto para conectarse con ese mundo pueden prosperar. Siempre y cuando puedan seguir percibiendo parte de fondos extranjeros.

Sin embargo, Raúl Castro se ha pronunciado a favor de modificar las limitaciones, mediante la implementación de reformas económicas para mejorar la calidad de vida de los habitantes. La primera etapa de las reformas ha consistido, fundamentalmente, en la eliminación de las prohibiciones en la sociedad. Entre los cambios contemplados para el futuro, el Gobierno cubano se ha planteado darle mayor autonomía a las empresas del Estado. Hasta ahora, todas las ganancias obtenidas por las empresas estatales son administradas por el Gobierno que, a su vez, controla el gasto y la distribución de estos recursos. Los capitales foráneos ocupan también parte importante del plan. Se sabe que la isla debe atraer más inversión extranjera, pero solo abrirán las puertas a aquellas empresas dispuestas a transferir tecnología y aportar financiamiento, mercado o empleo a la economía de la isla.

Ahora comenzarán a desarrollarse cambios más complejos dentro del plan de reformulación de las políticas sociales y económicas anunciadas por el Gobierno de Cuba en 2010. Tras cinco décadas de férreos controles, la administración de Raúl Castro ha adelantado pequeñas reformas, como la flexibilización de las políticas migratorias que impedían a los cubanos viajar fuera de la isla, el levantamiento de las restricciones para que los particulares puedan establecer pequeños negocios y cultivar tierras por cuenta propia, la reconversión de los empleados de las empresas estatales de taxis en trabajadores privados, co n el fin de mejorar la calidad de un servicio ineficiente durante décadas reduciendo la abultada planilla estatal y solucionando un conjunto de dificultades.

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Raúl Castro se ha pronunciado a favor de modificar las limitaciones, mediante la implementación de reformas económicas para mejorar la calidad de vida de los habitantes. Fuente: lagazzettadf.com

El programa contempla que los empleados de las empresas involucradas se organicen en cooperativas, modalidad que el presidente Raúl Castro ha privilegiado dentro de sus reformas económicas, que han impulsado el trabajo privado o por “cuenta propia” en la isla.

Unidos.

Una reciente encuesta del centro de investigación Atlantic Council sitúa el apoyo a un cambio en una política hacia la isla en un 53% de los estadounidenses. Sólo en Florida, donde se concentra el grueso del exilio cubano, el sondeo habla de un 63%. El estudio señala que un 62% de los latinos apoyó un cambio. Se oponen a mejorar los lazos con Cuba el 35% de A pesar de estos logros, las propuestas han sido los estadounidenses y el 30% de los habitantes calificadas por los analistas y la incipiente de Florida. Pero lo que es seguramente más oposición interna como “reformas cosméticas” sorprendente es que los descendientes , que no implican una verdadera apertura de cubanos son los que en la encuesta se muestran política o económica. Actualmente, las voces más a favor de la normalización, con un 73% a que piden el cese del embargo financiero nivel nacional y un 79% si nos referimos solo a impuesto por Estados Unidos a Cuba desde la Florida. década de 1960 se hace más fuerte dentro y fuera de la isla, al igual que las que manifiestan su apoyo a esta política que impide las transacciones económicas entre Cuba y Estados

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¿Fin del embargo?

Trancar la puerta de entrada y, al mismo tiempo, pretender abrir ventanas de comunicación son políticas excluyentes. Entre quienes han mostrado su disgusto con el embargo, uno de los más prominentes es el ex gobernador de Florida, Charlie Crist, aspirante demócrata a volver a ocupar el cargo. “Lleva ya 50 años y no creo que haya funcionado. Me parece obvio que necesitamos avanzar y retirar el embargo”, dijo en una entrevista en televisión.

Como se sabe, el embargo impuesto por los Estados Unidos a Cuba en la década de 1960 se llevó a cabo debido a que el Gobierno cubano se negó a avanzar hacia la democratización y mostró más respeto hacia los derechos humanos. Las sanciones fueron impuestas para prevenir que dólares estadounidenses financiaran una dictadura brutal que ayuda a los enemigos de Estados Unidos y se opone a sus Sin duda alguna, el tema del embargo está intereses en cada oportunidad. asociado al hambre y miseria en la población Económicamente, el embargo no favorece a cubana. Algunas personas no tienen idea de las nadie. Levantarlo o ir flexibilizándolo interioridades de la política de Estados Unidos beneficiaría a ambos estados y empresarios hacia Cuba y su gran impacto a nivel mundial. Sin agrícolas, turísticos, biomédicos, transportistas embargo, hay otro sector de la sociedad que cree marítimos, farmacéuticos, petroleros y puertos que el embargo se debe mantener mientras no en el Golfo. Incluso liberaría al empresariado haya un cambio en temas relacionados con los cubano-americano, rehén de la política derechos humanos. Pese a esto, el embargo no establecida, para ocupar su lugar en las es la principal herramienta de la política de relaciones económicas bilaterales. Si a Estados Estados Unidos, sino que lo es el apoyo a la Unidos le interesa influir en el contexto interno sociedad civil. de la isla, el embargo es contraproducente. Sin interacción entre instituciones de Estados Unidos y la isla, no hay influencia posible.

El embargo fue impuesto por los Estados Unidos a Cuba en la década de 1960. Fuente: onmagazzine.com

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interna y su legislación han dado pasos en este campo, estos han respondido más a su propia Hay una nueva generación de cubanos- dinámica interna que a presiones externas. estadounidenses que no están tan pendientes de los asuntos cubanos como sus padres y Cuba debe hallar alguna manera de abuelos, y -después de tanto tiempo con esta incrementar los salarios de empleados política vigente-, algunos creen que no han públicos, ampliar los micro-créditos y crear un dado con los resultados que se pretendían. Hace mercado mayorista viable que pueda suplir a las dos meses, Fidel Castro sorprendió con su frase: nuevas empresas. Para una sociedad “el modelo cubano ya no funciona ni siquiera relativamente bien educada, como la de Cuba, hay muy pocos puestos de trabajos para para nosotros”. profesionales. No ha existido nunca un contexto Desde el fin de la Guerra Fría, Cuba ha perdido latinoamericano –regional y cubano– más perfil en el radar estratégico de Estados Unidos. favorable a la normalización de relaciones ni una opinión pública Ya no tiene la significación de hace más de un bilaterales; cuarto de siglo, cuando desplegaba 50 mil norteamericana más de acuerdo, incluyendo a soldados en Angola y mantenía una alianza con Florida, según muestran las encuestas recientes. la URSS. Cambio generacional

En este nuevo contexto, una corriente que parece más favorable al cambio ha estado emergiendo en la actitud norteamericana hacia Cuba. En noviembre, el presidente Barack Obama afirmó, ante el lobby cubanoamericano, que la estrategia de Estados Unidos debería mantenerse abierta a los cambios en la isla, y reconoció que la idea de que “las mismas políticas aplicadas en 1961 no iban a seguir siendo efectivas hoy, en la era de Internet, Google y los viajes globales”. Un mes después, le estaba dando la mano al presidente cubano Raúl Castro, durante las honras fúnebres de Nelson Mandela.

En su segundo mandato, Obama puede mostrar pasos audaces dirigidos a superar antiguos conflictos y negociar con países mucho más intratables para Estados Unidos que Cuba: Myanmar, Irán, Siria. Ninguno de esos conflictos es menos complicado en seguridad y política internacional que el de Cuba. Ninguno ha exigido una solución durante un tiempo más prolongado. La foto del apretón de manos entre Obama y Raúl Castro en Johannesburgo tuvo un efecto demostrativo, que levantó una expectativa descomunal. Este gesto, con su carácter simbólico, recibió un amplio apoyo en los medios y la opinión pública internacionales.

Si estas señales condujeran a un cambio real, ¿qué intereses políticos y geoestratégicos de Estados Unidos podrían satisfacerse con un acercamiento a Cuba?

En materia de seguridad, el diálogo permitiría tratados de cooperación sobre intercepción del narcotráfico, seguridad aeronaval, prevención y defensa civil ante huracanes, problemas de salud pública, especies migratorias y otros intereses ambientales compartidos. El tema de los derechos humanos ha sido parte de su diálogo bilateral con Estados Unidos durante más de veinte años. No obstante, si su política

El Gobierno norteamericano ya sabe qué repercusiones podría tener si, un buen día, le tomara la palabra a diversos grupos sociales y decidiera finalmente ir a La Habana.

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LICENCIAS DE IMPORTACION POR VICTORIA PEREZ MIRAZZO* *Licenciada en Relaciones Internacionales (UdelaR).

Abstract: El articulo tiene como propósito la descripción de lo que son las licencias automáticas y no automáticas a la importación, tal como son presentadas y reguladas en la actualidad por la Organización Mundial del Comercio, entendiendo que dicha organización es la madre de los lineamientos en materia de política comercial a los que se ven sujetos los diversos Estados miembro. Se pretende examinar qué rol cumplen dichas herramientas y, de este modo, sacar conclusiones sobre la repercusión de las mismas en la estructura internacional del comercio.

Key words: licencias de automáticas – licencias no automáticas – importación – comercio internacional – Organización Mundial del Comercio

EL ORIGEN DE IMPORTACIóN

LAS

LICENCIAS

DE en las licencias a la importación, sino que se

abordan las formalidades para realizar operaciones tanto de exportaciones como de Después de la Segunda Guerra Mundial se gestó importaciones. un período de cooperación económica con el fin de estimular, entre otras cosas, las relaciones La consecuencia jurídica que entraña la comerciales entre los países, tanto aplicación de ese código y, por ende, la desarrollados como no desarrollados, en un repercusión que se generaba en la estructura marco de liberalización internacional del económica internacional de aquel momento es comercio. que solo era obligatorio para los países que adhirieron a dicho acuerdo dentro del GATT. Se procedió a desplegar diversos principios y regulaciones para poder institucionalizar Al formarse la OMC, lo regulado por el GATT no dichas relaciones, primeramente, bajo el fue eliminado, sino revisado; y en lo que refiere Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio a las licencias a la importación, se da origen al (GATT) y, posteriormente, desde la Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite Organización Mundial del Comercio (OMC). de Licencias de Importación firmado en la misma Ronda Uruguay, que está vigente y es Para acercarnos a las licencias de importación vinculante para los países miembro de la es de suma relevancia la Ronda Tokio, celebrada Organización. entre 1973 y 1979, ya que es aquí donde nace el Código de Procedimiento para el Trámite de Licencias de Importación, que procura regular un aspecto que no está directamente asociado a los aranceles. En dicho código no se profundiza

En primer lugar, es preciso aclarar que desde tal acuerdo se brinda una definición y explicación de lo que es el trámite de licencias de importación: según la OMC, es un procedimiento administrativo que implica la presentación de documentos, o realizar ciertas solicitudes que sean diferentes de las aduaneras, ante un órgano determinado para poder efectuar correctamente la importación al territorio aduanero del importador.

diversos operadores del comercio exterior, incluso los Estados, las ven como “barreras”. ¿Lo son realmente?

Si nos acoplamos al Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, debemos admitir que las licencias no automáticas se definen de modo excepcional y negativo en el artículo 3 del acuerdo, ya que son las que no han quedado comprendidas en la definición de licencias Los objetivos que se buscan desde OMC son que automáticas. Esto resulta significativo, ya que los Estados miembro articulen las licencias, nos da la pauta de que son herramientas tanto automáticas como no automáticas, con comerciales particulares. total sencillez. Deben poseer nitidez como herramientas comerciales y evitar que tengan Generalmente, se utilizan para administrar por sí mismas consecuencias de limitación o controles al comercio de tipo cuantitativas que desviación de las importaciones. El acuerdo encuentren justificados en el marco jurídico de deja entrever a modo general que los sistemas la OMC. Si tales licencias están destinadas a de licencias de importación son adecuados otros fines distintos de los cuantitativos, el para ciertos fines, pero no deben emplearse miembro que las aplique deberá informar para restringir el comercio. correctamente todos los requisitos a los efectos que no solo los demás miembros de la OMC, sino fundamentalmente los Diferencias entre licencias automáticas y no comerciantes, sepan cómo son “las reglas de automáticas juego” al momento de otorgarse las licencias.

Siguiendo con lo planteado, la OMC señala en Dentro del acuerdo, la OMC diferencia licencias el acuerdo mencionado que el uso de estas de importación automáticas y no automáticas. licencias no puede afectar las importaciones, y A las licencias de importación automáticas las que el procedimiento y el trámite para poder considera como un trámite elemental, de obtenerlas tiene que estar en relación con la control, que tiene un fin estadístico y de medida y, de este modo, evitar que se coloquen obtención de información sobre las mercancías obligaciones administrativas que no se importadas. Los procedimientos de dichas relacionen con las licencias. A modo de licencias no generan consecuencias ejemplo, el mismo acuerdo estipula que no se restrictivas a las importaciones y no se efectúa puede presionar a los solicitantes de las generalmente ninguna discriminación al licencias a aportar información que pueda ser momento de otorgarlas, es decir, todas las vista como confidencial o que lesione a las personas que reúnan los requisitos legales personas jurídicas. están aptas para adquirir dicho permiso.

En relación con los plazos de tales licencias, En relación con los plazos, a diferencia de las normalmente tampoco tardan en gestionarse. licencias automáticas, las no automáticas De hecho, siempre que la información disponen de plazos diferentes que han de requerida se presente de modo correcto y emplear las diversas autoridades al momento completo, se aprueban en cuanto se reciben o de emitirlas. como máximo en un plazo de diez días.

Las licencias no automáticas, sin lugar a dudas, suelen ser las más polémicas. Desde la prensa y

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Al formarse la OMC, lo regulado por el GATT no fue eliminado, sino revisado; y en lo que refiere a las licencias a la importación, se da origen al Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación firmado en la misma Ronda Uruguay, que está vigente y es vinculante para los países miembro de la Organización. Fuente: contrapunto.com.sv

En el artículo 3, párrafo 5, se señala que el plazo para tramitarlas no puede superar los treinta días en el caso de que las solicitudes se vayan tramitando a medida que se reciben, siguiendo un orden cronológico.

las solicitudes presentadas.

En la práctica, aquí es donde muchas veces se falla, y lo “dicho” y lo “hecho” no van de la mano, lo cual provoca la queja de los Estados, ya que se perjudica toda la logística del comercio Por otra parte, el plazo no podrá superar los exterior, y el trámite se transforma en una sesenta días, si es que todas las solicitudes se especie de barrera al comercio. estudian simultáneamente.

Es por esto que respecto de los plazos, la OMC Si se articula este último sistema, se da del prevé correctas aclaraciones que señalan que el siguiente modo: el órgano del Estado que período de validez de la licencia debe ser plantea las licencias indica una fecha de razonable y no demasiado acotado, para que no apertura para que los que realizan las impida realizar las importaciones. operaciones de importación puedan solicitar las licencias. Luego de esa fecha, precisamente al día siguiente, comienza a correr el plazo para presentar completas y con toda la documentación las solicitudes. Las autoridades competentes no podrán demorar más de sesenta días en estudiar y analizar cada una de

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A su vez, si nos cuestionamos quiénes pueden solicitar estas licencias analizando los postulados de la OMC, se comprende que no se deben hacer tratos discriminatorios entre los que soliciten las licencias, y en caso de negarse una licencia, si el solicitante lo pide, se le deben explicar las razones de la negativa del permiso.

Además, este podrá pedir la revisión de tal decisión. Bajo esta vía, se busca eliminar tratos preferenciales y que sea un juego con reglas claras.

informar sobre todo lo relacionado con los procedimientos vinculados al trámite de tales licencias. En caso de existir leyes, se deben dar a conocer, y en caso de que las normativas no se encuentren en un idioma oficial de la OMC, se deben acompañar de un resumen en uno de los idiomas de la OMC. Lo correcto es que, en caso de existir normativa al respecto, se publique veintiún días antes de ponerse en práctica y lógicamente nunca después de puesta en marcha. En esta misma línea, a los efectos de no perjudicar las operaciones comerciales, la OMC Es importante destacar que no es correcto insiste en el acuerdo en que los formularios de rechazar solicitudes de licencias a la solicitud de tales licencias deben ser claros y importación por simples errores en la sencillos, y los plazos para disponer y presentar documentación presentada, ni tampoco es la documentación deben ser razonables. adecuado imponer sanciones o multas graves por errores u omisiones a la hora de cumplir con Por lo general, las quejas de los países se deben el procedimiento. Por ejemplo, si hay a que el agente económico hizo todo lo variaciones mínimas en cuanto al valor o el peso planteado para obtener la licencia, pero la del producto cubierto por la licencia, no se debe respuesta del otro lado de la ventanilla es que se rechazar, pues la Organización entiende que modificó el procedimiento, lo que obliga al son variaciones comunes que se dan en la comerciante a recomenzar el trámite. Esto práctica comercial habitual. afecta toda la operación, lo cual se resume muchas veces en grandes pérdidas para los Asimismo, la OMC propone, desde el acuerdo, agentes económicos.

Este descuido, que se les otorguen de modo racional las intencional o no, recae en el país miembro que licencias a los nuevos importadores. Esto quiere aplica las licencias, ya que en el acuerdo se deja decir que si el país miembro le concede la en claro que si se decide modificar el licencia a un nuevo importador, debe hacerlo en procedimiento de obtención de las licencias no referencia a una cantidad significativa de automáticas, se debe comunicar al Comité de productos que le dejen o satisfagan el interés Licencias de Importación de la OMC dentro de económico del mismo. los sesenta días de modificado el procedimiento: se le debe detallar qué Entendiendo las disfuncionalidades del productos se encuentran bajo tal régimen, a qué mercado internacional, se deberá tener cierta órganos se deben presentar para solicitar las consideración y flexibilidad ante comerciantes licencias, dejar en claro si se trata de licencias que importen productos originarios de países automáticas o no automáticas detallando de en desarrollo. este modo el objetivo que hay detrás de la aplicación de la herramienta comercial, y hasta Para que eñ trámite sea ágil, desde el acuerdo se cuando se prolongará la aplicación de la misma. regulan pautas importantes como la publicación de la normativa y los cambios en la misma. Pensando en la transparencia que merece el procedimiento, el acuerdo busca que se publicite todo. De este modo, se debe de

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Es importante para la OMC la correcta implementación de las licencias como verdaderas herramientas para el comercio. Por eso, todo miembro de la OMC que exija las licencias de importación debe completar un cuestionario anualmente, todos los 30 de septiembre, a los efectos de brindar información sobre el procedimiento para la tramitación de las licencias y por qué las aplica.

Bajo esta forma, la OMC se ocupa de examinar si se cumplen los principios y normas para el correcto funcionamiento del comercio.

cortar vínculos comerciales o las economías con las que el país que exige las licencias, tiene una fuerte dependencia.

Reflexiones finales Intentando reflexionar sobre lo que son las licencias y las aplicaciones que se les dan, es prioritario concluir que las licencias no automáticas –tal como las define OMC– están permitidas y, al menos en el plano teórico y jurídico, no se presentan como barreras no arancelarias.

De este modo, vemos que el uso de las licencias afecta tanto a economías grandes y pequeñas, pero difieren en el accionar.

La nebulosa en torno a las mismas se funda en el desatinado uso que les dan los Estados. Por sí mismos, las quejas y los reclamos de muchos socios comerciales se relacionan con el trámite y la demora, que excede los plazos permitidos por la OMC. Ante una aplicación desventajosa de las licencias no automáticas, los socios comerciales reaccionan a través de la represalia, por ejemplo, rebotando productos.

En primer lugar, es una acción desfavorable para el comercio internacional, ya que obstruye el mercado internacional, lo entorpece, genera más malestar y desata, de este modo, una guerra comercial.

Ahora bien, si se observa qué socios comerciales han apostado por la represalia, son los grandes, las potencias como Estados Unidos, Japón, los países miembros de la Unión europea, es decir, los que se pueden permitir

Por el contrario, economías pequeñas o altamente conectadas con el país que exige la licencia no automática, reaccionan diferente. La uruguaya, por ejemplo, ante las licencias argentinas ha optado por tratar de entender el funcionamiento, fomentando el diálogo, creando comisiones y estando a la espera de que la Argentina libere productos del régimen de las licencias en cuestión.

Toda la normativa proveniente de las organizaciones internacionales, como la OMC, es jurídica y se debería tener presente, ya que no son meras recomendaciones u opiniones que el Estado puede tomar o dejar, y son compromisos asumidos a los efectos de lograr, en un espacio que está cada vez más interdependiente, certeza, seguridad y transparencia. Sin embargo, si los países adoptan el uso de dicha herramienta comercial para resguardarse de ciertos flujos comerciales, es porque en cierto modo se ven afectados por el libre comercio. Lo que a corto plazo son las licencias no automáticas como “escudo”, a largo plazo deberían ser profundas discusiones sobre el modelo y lanzar vías alternativas que permitan la equidad tanto en el crecimiento económico como en la real prosperidad del país.

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