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ISSN: 2347-0534 | Número 12 - Año 01

ANÁLISIS ESPECIAL, por Jorge Hernán López Manilo

WHAT'S INSIDE

Teoría de la Dependencia, Islas Sankaku, AMIA, Holdouts, internacionalización, Israel, Colombia, Islamofobia, BRICS, Donald Tusk, Escocia, educación, y más…

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DIRECTORA Carolina R. M. Galloso ÁREA DE CORRECCIÓN María Belén Molina y Vedia María Melina Dangelo ÁREA DE DISEÑO Tania Gialluca STAFF DE ESTE NÚMERO Felix Alvarez Acosta, Aldana Clemente, Gastón Acosta, Carolina Galloso, Victoria Montserrat Hidalgo Gallardo, Andrés Sebastián Gómez Polanco, Tania Lezcano, Hernán Lopéz, Fernando David Márquez, María Victoria Nuñez, German Palkowski, Federico Rabino, Ana Lía Turi Gargano. www.acontecermundial.com.ar info@acontecermundial.com.ar Cordoba 1147 – Piso 09 – Oficina 01 Rosario - Provincia de Santa Fe - Argentina Mes de Septiembre 2014 ISSN 2347-0534 Registro DNDA: 5181975

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EDITORIAL Durante la última década, China se ha convertido en uno de los inversores más importantes en América Latina. Este giro en la orientación comercial del gigante asiático se encuentra estrechamente vinculado con una renovada política económica, que hace hincapié en las transacciones compensatorias y el intercambio estratégico.

Las inversiones chinas en el continente han puesto su foco en sectores disímiles, tales como el financiero, tecnológico, energético, entre otros. Existen dos grandes motivos que explican el atractivo regional: por un lado, la creciente necesidad de recursos naturales; y por el otro, la incansable búsqueda de nuevos mercados. Podría inferirse entonces que la expansión político-económica de la gran nación de oriente no halla su explicación en cuestiones ideológicas o de competencia con las grandes superpotencias, tal como lo sugieren muchos expertos, sino más bien en una política práctica de conveniencia.

La importancia de América Latina como proveedor de minerales, metales, combustibles y alimentos resulta clave para comprender las siguientes cifras: según datos provistos por InterAmerican Dialogue y la Universidad de Boston, entre 2005 y 2013 China ha efectuado préstamos a las economías de la región por un aproximado de U$S100.000 millones.

En el caso de Argentina, la relación entre ambas naciones experimenta un momento sin precedentes. La concepción de nuestro país como socio estratégico encuentra su explicación en la producción de alimentos y oleaginosas: China debe reforzar su industria aceitera y aumentar sus compras de soja, si desea hacer frente a su increíble demanda demográfica. El intercambio entre ambas naciones debe hallar su propia armonía y sinergia, en orden de poder cimentar una alianza estratégica para ambos lados.

Para continuar con este modo de cooperación mutuamente beneficioso, tanto China como América Latina en general –y nuestro país en particular- deben diversificar las inversiones y transacciones comerciales; para incrementar el nivel de coordinación y promover un orden económico, político y social más equitativo.

Carolina Galloso Directora

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REVISION CRITICA DE LA TEORIA DE LA DEPENDENCIA El paradigma de la asimetria heterogenea: una aproximacion teorica hacia la realidad latinoamericana actual.

GASTÓN GASPAR ACOSTA

Politólogo. Magíster en Relaciones Internacionales, con orientación en Seguridad Internacional. Universidad del Salvador. Analista Técnico de la Coordinación de Teletrabajo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

Abstract: El presente trabajo, analiza la teoría de la dependencia expuesta por Fernando H. Cardoso y Enzo Faletto y confirma que esta no es aplicable a la realidad política-económica internacional actual de América Latina.

A su vez, formula lineamientos teóricos sobre un paradigma de política exterior, llamado “de la asimetría heterogénea” que analiza primero y explica posteriormente, los desafíos que vive la región actualmente y plantea cuestiones importantes a considerar para explicar el accionar externo conjunto.

Su conclusión será, determinar como lograr la

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ansiada autonomía político-económica, sin ceder el poco (casi nulo para los dependentistas) margen de maniobra regional.

Key Words: Teoría de la Dependencia – Política Exterior – América Latina – Regionalización – Asimetría Heterogénea

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Introducción

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primera parte de los sesenta del siglo XX, al surgimiento y posterior consolidación de un intento analítico e interpretativo de los problemas de subdesarrollo de la región, cuya expresión institucional fue la CEPAL (Comisión Económica para América Latina). Se consideraba que Latinoamérica reunía las condiciones necesarias para avanzar hacia un proceso de desarrollo que en quince o veinte años aproximadamente, llevaría a los países hacia una condición de economías desarrolladas o crecimiento perdurable en el tiempo.

En primer lugar y desde un punto de vista teórico, Cardoso y Faletto “consideran más adecuado un procedimiento metodológico que acentúe el análisis de las condiciones específicas de la situación latinoamericana (identidad) y el tipo de integración social de las clases y grupos, como condicionantes principales de proceso de desarrollo” (1). Esta diferenciación, es importante considerarla al analizar cualquier realidad, ya que la región no sólo es disímil respecto a los países centrales y su contexto, En este contexto, puede verse que la teoría de la sino también en su interior. dependencia es un producto Latinoamericano De esta forma, “explicaciones políticas internas genuino. Su idea central, es que la evolución de pueden ser muy útiles para los acontecimientos los países ricos y pobres es parte de un mismo que explican las tendencias y políticas que son proceso, que da como resultado desarrollo en los demasiado específicas, como para ser abordadas centros y subdesarrollo en las periferias. En otras por una gran teoría de la política internacional” palabras, la condición dependiente de los países (2). Entonces, la dependencia política (y su subdesarrollados, es una consecuencia de la teorización) no debiera ser definida sólo como la evolución del sistema capitalista mundial. imposición de la injerencia extranjera en la vida nacional de un país, sino sobre todo, como parte Su centro de atención, son las relaciones de una situación que torna a las decisiones de las económicas internacionales (aunque vale clases dominantes (en función de intereses aclarar que las mismas tienen muchas políticos “nacionales internos”) como implicancias políticas para dicha teoría), la interpretación se plantea principalmente en dependientes. términos de dependencia, es decir, sobre Por el contrario, “la noción de dependencia cuestiones vinculadas a la desigualdad, expresa la subordinación de las estructuras subordinación y dominación. económicas (también políticas y culturales) a los centros hegemónicos. Así, las relaciones internas Parte del análisis de la naturaleza e injusta del sistema son entendidas bajo este esquema, como desequilibrada relaciones de clases o grupos, cuya finalidad es internacional y pone de manifiesto la poder cumplir un cierto papel hegemónico en complejidad de su estructura como también los términos de poder” (3). No obstante y como fenómenos de dominación y explotación que lo caracteriza el constructivismo en términos caracterizan, respondiendo a una visión teóricos, “la distribución del poder puede afectar extremadamente -aunque real- asimétrica y de la interdependencia. siempre los cálculos de los Estados, pero su negativa accionar dependerá de las interpretaciones y Concretamente, la teoría de la dependencia se caracteriza por: expectativas intersubjetivas” (4). ¿En qué consiste y cuál es el propósito de la teoría de la dependencia?

La región asistió entre los años cincuenta y

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a) Los Estados son actores imperialistas dominantes o dependientes, en el primer caso, imponen las reglas de una misma y única estructura internacional que obedece a patrones de funcionamiento muy claros. En el segundo caso, y ya que no tienen capacidad de acción, sólo pueden esperar que vicisitudes sobre las cuales no tienen control dirijan su comportamiento. Así y para explicar su conducta, uno debe comprender primero la esencia del ambiente global dentro del cual el Estado funciona. b) Esta escuela le asigna no sólo una considerable importancia a los actores internos en el curso y desarrollo de las relaciones internacionales, sino que incluso sus teóricos niegan las fronteras entre los factores domésticos e internacionales que intervienen en la realidad transnacional contemporánea. Según la teoría liberal, “las relaciones Estado-sociedad (el vínculo de los Estados con el contexto social nacional y transnacional en el que están inmersos) tienen un impacto fundamental en el comportamiento del mismo en la política mundial. Las ideas sociales, intereses y las instituciones influyen en su comportamiento por las preferencias estatales que le dan forma; es decir, los efectos sociales fundamentales que subyacen a los cálculos estratégicos de los gobiernos” (5).

de las relaciones internacionales latinoamericanas desde una visión histórica acerca de cómo han evolucionado. Los actuales problemas regionales (políticos, económicos, sociales, etc.) no pueden ser entendidos sin un análisis de los procesos y un recorrido histórico que explique cómo los países latinoamericanos se incorporaron al sistema internacional del poder y a la subordinación de la economía internacional. d) Considera al mundo como un único sistema económico dominado por el capitalismo transnacional. La naturaleza del sistema internacional es conflictiva -visión realista de la política internacional- y sus causas se encuentran en los intereses contradictorios y la naturaleza de dicho sistema capitalista mundial.

De esta forma, la característica fundamental del sistema es la desigualdad global ejemplificada en un intercambio asimétrico entre el centro y la periferia que trae como resultado conflictos, con lo cual y desde una visión neorrealista, “el mundo sigue siendo un lugar peligroso y los Estados se preocupan por su supervivencia, lo que significa que no tienen más remedio que prestar atención al balance de poder” (6).

c) Resalta la imposibilidad de separar el análisis

Imagen de la obra Dependencia y Desarrollo en América Latina. Ensayo de interpretación sociológica, de Fernando E. Cardoso y Enzo Faletto.

Fuente: sigloxxieditores.com.ar

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Conclusiones Se afirma que la teoría de la dependencia analiza y aborda la realidad de América Latina en los años sesenta y setenta de manera positiva.

Sin embargo, debido a las modificaciones que ha atravesado y atraviesa actualmente el contexto internacional y la sociedad latinoamericana por un lado y, fundamentalmente, los países de la región por el otro, deben ser reconfigurados y modificados algunos de sus postulados para aplicarlos de manera eficiente a la realidad y problemáticas de nuestros días.

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deseable y productiva proyección e inserción internacional de los países.

Considerando lo expuesto, se aproxima hacia al bosquejo de un paradigma de política exterior latinoamericana que pueda reflejar los problemas comunes y desafíos internacionales (llamado de la asimetría heterogénea), teniendo el mismo las siguientes características:

a) “ Los partidos políticos, la opinión pública y quiénes toman las decisiones de política exterior de un país, deben expresar un interés y compromiso mayor que el que tuvieron hasta el Es necesario ser cautos respecto a la creencia de momento (históricamente y como se vio, América los dependentistas sobre la irreversibilidad de la Latina como bloque no fue participe de las estructura jerárquica del sistema internacional decisiones importantes que se tomaron dentro del bajo el capitalismo o su pesimismo en relación a sistema internacional), para generar y poder las posibilidades reales de alterar la misma. En configurar un marco consensuado que posibilite los últimos diez o quince años el desarrollo de una política exterior integral y aproximadamente, el margen de maniobra y las coherente para nuestra región” (8). posibilidades de inserción internacional se han b) Propiciar la interconexión autónoma, estable incrementado, con lo cual, considerar la imposibilidad de reducir esa relación asimétrica y con igualdad de oportunidades entre los hoy no resulta acertado. El problema reside en Estados (y otros actores no estatales) que dicho margen no se utiliza productivamente latinoamericanos y que sus desafíos adquieran por quienes toman las decisiones, produciendo una importancia relativa particular, más que un atraso y subdesarrollo en la región, en términos todo coherente en general. Es decir, la gran de política exterior. Entonces, ¿de qué forma mayoría de los países no cuentan con recursos podría desarrollarse productivamente nuestra disponibles en todas las áreas, con lo cual, deberán intentar desarrollar sus capacidades en política exterior? aquella/aquellas cuestiones en las que son más Una opción, es que las cuestiones adquieran una productivas y vincularse con sus pares de desagregada, no necesitando importancia relativa por temas, desagregando manera las funciones de los Estados y que estos no sean imprescindiblemente, actuar consistentemente monolíticos (situación que no ejemplifica la como un todo. ¿Por qué? realidad latinoamericana, debido al complejo y contradictorio, en algunos casos, entramado Porque dicho comportamiento además, no político, económico y social del contexto revela la realidad histórica de la mayoría de los países latinoamericanos, como consecuencia de regional). las contrariedades internas y los objetivos Otra alternativa, es la vinculación estable y opuestos de nuestros representantes. productiva de los distintos países entre sí y fundamentalmente, tomar una decisión regional en el desarrollo de políticas socioeconómicas a largo plazo, algo que escasea generalmente en América Latina e impide la

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c)“Utilizar de manera satisfactoria, la heterogeneidad de recursos y capacidades con que cuentan los Estados, ONG´s e instituciones internacionales por ejemplo, no para eliminar la asimetría de poderío existente respecto a los países centrales, sino para intentar reducir la misma al máximo posible y poder converger nuestras necesidades con resultados que sean considerados positivos” (9).

En definitiva, esta es una opción viable para que América Latina se inserte en el contexto internacional, sin una dependencia importante respecto a los países centrales, situación que históricamente se ha producido. d)Fomentar la participación de la sociedad civil en los países de la región. A largo plazo, esta situación posibilitará una política exterior común eficaz que refleje de manera abierta los intereses latinoamericanos en el sistema internacional, dentro de un marco democrático y consensuado entre quienes toman las decisiones. Ahora, dicha decisión requiere de seriedad, responsabilidad y compromiso, para que su análisis y consecuente formulación no se conviertan en cuestiones sobre los cuales todos opinan sin un saber fehaciente sobre el tema.

posiciona en un continuo que se mantiene en el tiempo y refleja una dualidad histórica de la región: alta conflictividad interna – baja conflictividad internacional.

Conforme lo expuesto, también es necesario realizar una evaluación y análisis de la política y agenda internacional regional actual, que proyecte a América Latina a futuro. No obstante, el inconveniente reside en que “la mayoría de los esquemas elaborados para el análisis de la política exterior, provienen de Estados Unidos.

Resulta inevitable así, que estos se basen principalmente en la experiencia política e institucional norteamericana y su tradición democrática, pluralista y descentralizada” (10).

Sin embargo, la identidad latinoamericana es muy fuerte y sólida a la hora de explicar nuestro accionar externo, siendo necesario tener en cuenta ciertos aspectos (esta sería la sexta característica del paradigma de la asimetría heterogénea) como:

a) Mantener sus valores e ideas en la búsqueda de su inserción internacional. b) La importancia del contexto (determinada situación socio-política y económica) a la hora de analizar y llevar adelante cualquier decisión. c) La no violencia como mecanismo de e)Por último y para efectivizar los cuatro ítems resolución de conflictos entre nuestros países, anteriores, empíricamente, se torna aunque como ya se vio, fronteras hacia adentro imprescindible la utilización de Foros la situación es opuesta.

Regionales como mecanismos de consulta e interrelación y los diversos Procesos de De esta manera, lo interesante mirando hacia el Integración Regional (MERCOSUR, Comunidad futuro, será poder reforzar la identidad Andina y UNASUR entre otros) como opciones internacional existente, teniendo como estratégicas para insertar positivamente a objetivo conseguir que América Latina (no sólo Latinoamérica en el mundo actual. En definitiva implícita sino explícitamente), se vincule y por las características que poseen la mayoría positivamente con otras regiones del sistema de nuestros países (subdesarrollo económico, internacional (y con intereses en algunos casos conflictividad social, corrupción, pobreza, baja opuestos). institucionalización, etc.), resulta como una opción satisfactoria para un desarrollo externo eficiente el actuar como un bloque coherente y unificado. Así, la caracterización intersubjetiva de las sociedades latinoamericanas y la resolución pacífica de controversias, se

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En síntesis, puede imaginarse una política exterior regional común, donde los agentes estatales sean decisivos (aunque para nada monolíticos) pero no poseedores de una voluntad única, que lleven adelante las decisiones. Así y en concordancia con “la visión de un nuevo regionalismo en América Latina, se deberán considerar las relaciones periódicas de diálogo constructivo con instituciones representativas de la sociedad civil internacional y los actores transnacionales de distinto carácter, particularmente quienes sostienen objetivos de interés público. Entonces y ya que los actores transnacionales no tienen aún en la región la misma fuerza que en Europa, serán los Estados y quienes diseñan e implementan sus políticas exteriores, los que deberán pensar de forma creciente en la multiplicidad de actores e intereses ”(11).

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de ella”, Revista Académica de Relaciones Internacionales, Nº 1, Marzo, pp. 1 - 47, 2005.

Zakaria, Fareed, “Realism and Domestic Politics: A Review Essay”, International Security, Vol. 17, No 1, (Summer, 1992).

Citas: (1) Fernando E. Cardoso y Enzo Faletto, Dependencia y Desarrollo en América Latina. Ensayo de interpretación sociológica, México, Siglo Veintiuno Editores, 1969, p.

17.

(2) Fareed Zakaria, “Realism and Domestic Politics: A Review Essay”, International Security, Vol. 17, N° 1, (1992), p. 198.

(3)Enzo Faletto, “La Dependencia y lo Nacional-Popular”, Revista de Sociología, N° 17 (2003), p. 10.

(4) Alexander Wendt, “La anarquía es lo que los Estados hacen de ella”, Revista Académica de Relaciones Internacionales, (2005), p. 7.

(5) Andrew Moravsick, “Taking Preferences Seriously: A Liberal Theory of International Politics”, International Organization, Vol. 51, N° 4, (1997), p. 513.

(6)John J. Mearsheimer “Structural Realism”, International Relations Theories: Discipline and Diversity [in Tim Dunne, Milja Kurki and Steve Smith, eds.], Oxford, Oxford Bibliografía University Press, 2006, p. 86.

Acosta, Gastón, “El paradigma realista como intento de (7)Celso Furtado, “Dependencia Externa y Teoría explicación de los problemas de seguridad en la región: Económica”, El Trimestre Económico, Vol. LXIII (2), (1997), viable o inviable?”, Primeras Jornadas de Relaciones p. 599.

InternacionalesdeFLACSO,LasRelacionesInternacionales (8) Gastón Acosta, “El paradigma realista como intento de hoy: una disciplina en constante movimiento, Buenos explicación de los problemas de seguridad en la región: Aires, 1, 2 y 3 de Octubre, 2009. viable o inviable?”, Primeras Jornadas de Relaciones Cardoso,FernandoEnriqueyFaletto,Enzo,“Dependenciay InternacionalesdeFLACSO,LasRelacionesInternacionales Desarrollo en América Latina. Ensayo de interpretación hoy: una disciplina en constante movimiento, Buenos sociológica”. México, Siglo Veintiuno Editores, 1969 Aires, Octubre, 2009, p. 24. (primera edición).

(9) Ibid, p. 25.

Faletto, Enzo, “La Dependencia y lo Nacional-Popular”, (10) Tomassini, Luciano, “El análisis de la política exterior”, Revista de Sociología, N° 17, Revista de Estudios Internacionales, Vol. 21, N° 84, (1988), (2003). p. 505.

Furtado, Celso, “Dependencia Externa y Teoría (11) Neuman, Stephanie, “International Relations Theory Económica”, El Trimestre Económico, Vol. LXIII (2), (1997). and the Third World: An Oxymoron?” in Stephanie Mearsheimer, John J., “Structural Realism”, in Tim Dunne, Newman, ed., International Relations and the Third World Milja Kurki, and Steve Smith, eds., International Relations (St. Martin’s Press, New York, 1998), p. 184.

Theories: Discipline and Diversity. Oxford: Oxford University Press, (2006).

Moravcsik, Andrew, “Taking Preferences Seriously: A Liberal Theory of International Politics”, International Organization, Vol. 51, N° 4, Autumn, (1997).

Neuman, Stephanie, “International Relations Theory and the Third World: An Oxymoron?” en Stephanie Newman, ed.,InternationalRelationsandtheThirdWorld.St.Martin’s Press, New York, 1998.

Tomassini, Luciano, “El análisis de la política exterior”, Revista de Estudios Internacionales, Vol. 21, N° 84, Octubre – Diciembre, (1988).

Wendt, Alexander, “La anarquía es lo que los Estados hacen

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¿ISLAS SENKAKU O DIAOYU?

TENSIÓN PERMANENTE EN ASIA ORIENTAL FELIX ALVAREZ ACOSTA

Periodista. Facultad de Comunicación de la Universidad de la Habana.

Actualmente radicado en Ecuador.

Abstract: Desde la Segunda Guerra Mundial los Estados Unidos mantuvieron el control de la zona. En 1972 hicieron traspaso de su administración a Japón, pese a que China manifestó inconformidad porque consideraba las Islas como una parte de su territorio. En los últimos diez años se han producido diversos incidentes; como consecuencia, ambos países han aumentado su hostilidad, sumiéndose en una carrera armamentista y demostraciones pro-bélicas que amenazan con convertirse en una verdadera conflagración militar.

Keywords: Islas Senkaku – Diaoyu – Japón – China – Taiwán - Estados Unidos - disputa territorial – confrontación - escalada armamentista.

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Estos casi siete kilómetros cuadrados de islotes tienen una ubicación estratégica: se encuentran situados a 350 km de China, 170 km de Taiwán, 410 km de Okinawa y 900 km de Japón (1) , por tanto resultan de interés para la marina china, la japonesa y la norteamericana.

Debido también a que están en el borde de la plataforma continental de Asia, son aguas con ricas poblaciones de peces. En la década de los setenta u ochenta se hicieron importantes descubrimientos de hidrocarburos y recursos subterráneos en la zona: ello acentuó el interés por su posesión Cuando en 1945 Japón firmó la capitulación ante el bloque aliado, toda la zona se mantuvo bajo la jurisdicción norteamericana. Sin embargo, al terminar la guerra civil en China y culminar la ocupación estadounidense en Japón (1952), las Islas no fueron devueltas.

Veinte años después, en 1972, se reintegra el archipiélago de Okinawa al dominio nipón, asimismo sucede con las Islas Senkaku, pese a las reclamaciones de Taiwán y China.

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Es de conocimiento general que las bombas nucleares que estallaron sobre Hiroshima y Nagasaki en agosto de 1945 marcaron el fin del militarismo nipón y sentaron las bases de un desarrollo interno y externo, enfocado a no resolver por medio de las armas sus asuntos con países extranjeros. Tras la reconstrucción del país después de la gran guerra, esa nación ha obtenido grandes avances en los campos de la electrónica y las telecomunicaciones. Además, se convirtió en una de las más grandes potencias económicas, manteniendo estrechas relaciones con Estados Unidos.

Sin embargo, en la esfera militar las limitaciones impuestas por la Constitución en cuanto la utilización de las fuerza armadas como fuerzas de autodefensa, y la prohibición de enviar tropas a escenarios militares foráneos, está siendo cuestionada debido a que actualmente mantiene conflictos territoriales y de otra índole con varias naciones:

• Rusia, (por Islas Kuriles) • Corea del Norte (por el desarrollo nuclear Las demandas se sustentan en cercanías geográficas y lazos históricos, pero están norcoreano cuyos misiles tienen la capacidad poniendo en tapete una cuestión más de alcanzar el país) • China y Taiwan (por las Islas Senkaku. Las peligrosa: el dominio de un espacio que mantiene rutas internacionales y el control de controversiales Islas, la demarcación de su zona marítima y aérea, son la principal causa del roce importantes recursos naturales y minerales. entre Beijing y Tokio) La nacionalización de las Islas por parte de Las Fuerzas de Autodefensa japonesas ya no Japón dos años atrás solo ha acrecentado la crisis con su vecino: los incidentes con se vaticinan como tan defensivas. Desde hace pescadores y activistas no ayudan mucho a unos años vienen modernizándose y continúan solventar las tensiones. La demarcación de un creciendo. “El Ministerio de Defensa de Japón ha espacio aéreo por parte de China y sus pedido un aumento del gasto del 3,5% incursiones mediante sobrevuelos de aviones alcanzando unos 5,05 billones de yenes (48.700 de combate son tomadas como provocaciones y millones de dólares) para el año fiscal que arrojan un constante intercambio diplomático. comienza el próximo mes de abril. El aumento incluye el realineamiento de las fuerzas militares Según la periodista Carolina Pezoa, el Primer estadounidenses que están estacionadas en Ministro Shinzo Abe ha enrumbado el Japón Japón. (…) El argumento de Japón para esta pacifista hacia uno militar, y los grandes gastos escalada armamentista es su preocupación por el en el presupuesto de defensa para la compra y rápido desarrollo militar de China” (3). modernización de armamento son ejemplos de ello (2).

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Estos casi siete kilómetros cuadrados de islotes tienen una ubicación estratégica: se encuentran situados a 350 km de China, 170 km de Taiwán, 410 km de Okinawa y 900 km de Japón. Fuente: en.wikipedia.org

Por su parte, el temido gigante asiático saltó desde mediados de los setenta con un crecimiento económico constante. Ello lo ha llevado a ser una potencia emergente en el siglo XXI. Sus exportaciones e importaciones son tasadas en millones de millones de dólares, y mantiene importantes relaciones comerciales con numerosas naciones del planeta. Desde Estados Unidos y Europa, hasta África, Medio Oriente y América del Sur; China mantiene los vínculos comerciales aumentando su influencia económica en todos los continentes.

En cuanto a la disputa territorial con Tokio, ti ene muy poco que ver con las estrechas relaciones comerciales que mantienen los dos países. El gigante asiático es el principal socio comercial de Japón, y este es actualmente el quinto socio de China (4).

ha desplazado en índices económicos.

Pekín ha superado a Japón como la segunda economía más grande del mundo y el gasto de defensa de China se ha cuadruplicado en la última década hasta los 808.000 millones de yuanes (132.000 millones de dólares) (5).

Cabe recordar que China cuenta con las fuerzas armadas más numerosas del mundo, según Stockholm International Peace Research Institute sus gastos militares en 2013 fueron superados solo por Estados Unidos (6).

Hay especulaciones acerca del resultado de una conflagración entre Beijing y Tokio, en cuyo caso resulta imposible descartar una intervención estadounidense a favor de su aliado. La nación norteamericana ha afianzado su penetración en el área estrechando los lazos No obstante, para los chinos hay razones históricos que mantiene con Corea del Sur y históricas de fondo en la confrontación, y tienen Japón, y creando nuevas alianzas con Vietnam que ver con las víctimas durante la ocupación (7) . nipona en el siglo pasado, mientras para Japón la creciente influencia de su vecino en la región lo

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Es por ello que China no cede en el asunto de las Islas, sería como poner al descubierto una parte de sus defensas y al igual que Japón, se enfrasca en maniobras militares, con un gran despliegue de poder bélico; arriesgándose uno u otro a provocar un conflicto que luego inmiscuya a otros países; y cuyo resultado sería incierto, no solo para las naciones del sudeste asiático, sino para todo el planeta.

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5. Ibídem iii.

6. Stockholm International Peace Research Institute:The share of world military expenditure of the 15 states with the highest expenditure in 2013.En: http: //www.sipri.org/research/armaments/milex/recenttrends. Consultado el 18 de septiembre de 2014 7. Zamorano, Abraham: EE.UU. y Vietnam, aliados militares. En: http://www.bbc.co.uk/mundo/internaciona l/2010/08/100810_vietnam_estado_unidos_china_aniv ersario_maniobras_az.shtml, publicado el 10 de agosto de 2010. Consultado el 18 de septiembre de 2014

Citas 1. Las distancias son valores aproximados hasta tierra firme en cada uno de los países citados, utilizando Google Map,(https://www.google.com.ec/maps/@29.15 41928,116.4715629,5z,)Consultado el 15 de septiembre de 2014 2. Pezoa, Carolina:Relaciones entre China y Japón están en uno de sus momentos más críticos. En http://w ww.latercera.com/noticia/mundo/2014/09/678-59538 3-9-relaciones-entre-china-y-japon-estan-en-uno-de-susmomentos-mas-criticos.shtml, publicado el 11 de septiembre de 2014. Consultado el 15 de septiembre de 2014.

3. RT Actualidad: Japón planea aumentar su presupuesto militar para afrontar las tensiones con China. En:http://actualidad.rt.com/actualidad/view/1387 09-japon-aumentar-presupuesto-militar-afrontartensiones-china , publicado el 29 de agosto de 2014.

Consultado el 15 de septiembre de 2014.

4. Ambrós, Isidre: Más de la mitad de los chinos cree posible una guerra contra Japón. En: http://www.lavangu ardia.com/internacional/20140911/54415855085/masmitad-chinos-cree-posible-guerra-contra-japon.html, publicado el 11 de septiembre de 2014. Consultado el 15 de septiembre de 2014.

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POLÍTICA EXTERIOR ARGENTINA – IRÁN: CASO AMIA CONSTANZA CAROLINA CAMINOS

Licenciada en Relaciones Internacionales por la UCC, Estudiante de la Maestría en Relaciones Internacionales del CEA. Adscripta a la Cátedra de Política Internacional de la Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales de la UCC.

Abstract: En el presente artículo se analiza la política exterior de Argentina con Irán, en el caso del atentado a la AMIA en su vigésimo aniversario. Se analiza el proceder de los Presidentes Carlos Saúl Menem, Néstor Kirchner y Cristina Fernández. Aduciendo el status de paria internacional por la incoherencia mantenida por los distintos Ejecutivos.

Key Words: Política Exterior – Argentina – Irán – AMIA El 18 de Julio de 1994, en la provincia de Buenos Aires se produjo el mayor acto terrorista ocurrido en Argentina: se atentó contra la Asociación Mutual Israelita Argentina (AMIA), donde murieron 85 personas y hubo 300 heridos. Según la investigación argentina, el gobierno de Irán fue el responsable intelectual,

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y el ejecutor del atentado fue Hezbollah: es por ello que se pidió la captura de siete ex funcionarios iraníes y de uno de los miembros de Hezbollah en el año 2006.

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En el 2007, la Interpol ratifica la investigación y Argentina pide la extradición de los sospechosos para ser llevados a un tribunal extranjero u argentino, pero Irán se niega a esta solicitud, lo que lleva a limitar las relaciones diplomáticas entre ambos Estados.

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caso de la AMIA atiende a su status de paria internacional?

Tras veinte años del atentado, todavía la Justicia no se ha expedido condenando a los responsables, y la decisión del Ejecutivo ha variado en el tiempo. A continuación se Tras negociaciones realizadas secretamente procederá a presentar cual ha sido la política entre los gobiernos de ambos países se crea la exterior tomada por los presidente Carlos S. Comisión de la Verdad, que fue ratificada por el Menem, Néstor Kirchner y Cristina Fernández.

Congreso Argentino en enero del 2013. La misma se integró con cinco comisionados, y su El acto terrorista más importante de la historia finalidad es esclarecer los hechos del atentado, argentina se dio durante el mandato de Menem. pero no habrá condena para los culpables.

En ese entonces, la doctrina de la política exterior se enmarcaba dentro del “Realismo Los principales afectados (víctimas y familiares) Periférico”, siendo de suma importancia la se oponían a este acuerdo, aduciendo que estrecha relación de este Presidente con su –primero- se produjo una cesión de homólogo norteamericano Bill Clinton. jurisdicción; dado que la Justicia Argentina es quien debería interrogar a los culpables, y no Cabe destacar, que -a pesar de fuertes hacerlo a través de una Comisión en donde Irán declaraciones de la Casa Blanca que pasa a ser investigador de su propio delito. respaldaban el accionar de Argentina frente a la Segundo, querer esclarecer los hechos pone en sospecha de que Irán era el responsable duda lo resuelto por la justicia argentina y por principal-, no hubo un rumbo claro en el Interpol. Tercero, lo consideran una "afrenta" a proceder de la Casa Rosada. Si bien en un análisis las víctimas, porque implica trabajar con un discursivo se pueden hallar manifestaciones de Estado al cual la justicia argentina considera repudio a los actos terroristas, como el Plan de "terrorista".

Lucha frente al terrorismo en la OEA (ESCUDÉ; 2000: s/d), en la práctica, nunca hubo ningún En este marco, cabe preguntarse ¿Por qué el avance para esclarecer los hechos.

Estado Argentino cambia la orientación de su política exterior con Irán en el año 2013? El fiscal Alberto Nisman, culpa al ex Presidente y ¿Cuáles son las condiciones que posibilitan este a su hermano Munir de encubrir a los culpables. “ acuerdo? […] fueron procesados por ser considerados "instigadores de los delitos de encubrimiento, En el presente artículo se sostiene que el status falsedad ideológica -reiterada en ocho de paria sigue vigente en el siglo XXI, ya que la oportunidades-, violación de medios de prueba y decadencia institucional actual lleva a que no abuso de autoridad", informaron portavoces haya coherencia y continuidad en este hecho. judiciales” (ÚLTIMA HORA.COM; 2009: s/d) Los intereses particulares del gobierno de turno parecen ser más importantes que los derechos Néstor Kirchner asume la presidencia de de la comunidad judeocristiana en particular y Argentina el 25 de Mayo de 2003. Los avances de los argentinos en general de que se haga significativos en el caso de la AMIA fueron justicia al mayor atentado contra este durante su mandato. territorio. ¿La incapacidad de Argentina de resolver el

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En el 2007, la Interpol ratifica la investigación y Argentina pide la extradición de los sospechosos para ser llevados a un tribunal extranjero u argentino, pero Irán se niega a esta solicitud, lo que lleva a limitar las relaciones diplomáticas entre ambos Estados. Fuente: www.svet.rs

En marzo del 2006 -a través del decreto 229/2006- reactiva la investigación (LA NACIÓN; 2006: s/d) creando la Oficina especial para investigar el atentado a la AMIA y nombra al fiscal Alberto Nisman. Según sus declaraciones "(le dio) todo el apoyo político para avanzar con la pesquisa y le dijo que vaya contra quien sea, porque acá no hay impunidad para nadie" (LA NACIÓN; 2013: s/d).

responsable del ataque a la Embajada de Israel en Buenos Aires, cometido el 17 de marzo de 1992” (INFORME RESERVADO.NET; 2007: s/d). Dicha información es ratificada por la Interpol en noviembre de 2007, y se ordena la emisión de circulares rojas para capturar a Mugniyah y cinco de los fugitivos iraníes para llevarlos ante la justicia. Por su parte, Argentina pidió la extradición de los culpables de Irán para ser juzgados por un tribunal internacional o El 25 de Octubre la investigación argentina argentino, pero les fue negada dicha petición. resuelve que los responsables del atentado son Tras la actitud iraní, las relaciones diplomáticas “… los iraníes Alí Fallahijan, Mohsen Rezai, fueron limitadas.

Mohsen Rabbani, Ahmad Reza Ashgari, Ahmad Vahidi y el libanés Imad Fayez Moughnieh, este último ya buscado por INTERPOL como

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Ahora bien, en el segundo mandato de la Presidenta Cristina Fernández se presenta un giro abismal de la política exterior argentina con Irán. En la Asamblea de la ONU del año 2011 “enviados occidentales a la ONU dijeron que hubo sorpresa en la Asamblea General cuando el embajador argentino Jorge Argüello rompió con la tradición y permaneció sentado mientras el presidente iraní, Mahmoud Ahmadinejad, criticaba a Israel, Europa y Estados Unidos durante su discurso ante los Estados miembros del organismo” (REUTERS; 2011: s/d).

En segundo lugar, las relaciones comerciales entre ambos países han ido en aumento en los últimos años. “Las exportaciones argentinas a Irán, que cayeron en algunas decenas de millones de dólares anuales en medio de las amargas relaciones, han aumentado en los últimos años, elevándose en más del 70% el año pasado a US$1.500 millones. Irán es el mayor comprador de maíz argentino, un cultivo clave para el país latinoamericano…” (ÍDEM: s/d).

Por último, la Presidenta CFK dijo ante la Asamblea General de la ONU, que ya estarían dispuestos a dialogar con Irán si ellos cumplían con su compromiso de investigar el atentado (ÍDEM: s/d). Casi un año y medio más tarde, tras negociaciones secretas con Teherán se crea la Comisión de la Verdad, que ya fue ratificada por el Congreso Argentino.

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apoyo al terrorismo de Estado, de forma que el sistema internacional lo trata de aislar rotundamente. Cabe preguntarse por qué Argentina niega esta tendencia global y decide no sólo negociar, sino apoyarlo en la ONU, y aumentar su comercio bilateral. ¿Por qué Irán en el 2013 decide solucionar el conflicto a través de la Comisión de la Verdad?

La República Islámica de Irán basa actualmente su accionar en la Constitución de 1979. Este Estado subvenciona al Terrorismo y lo utiliza como herramienta de coerción para cumplir sus fines políticos, ideológicos y religiosos. Tal como lo explicita Meir Litvak, “consideran que los judíos no son un pueblo sino una comunidad religiosa dispersa destinada a la subordinación y el sometimiento a los musulmanes desde el momento en que rechazaron el mensaje del profeta Mahoma. Estos elementos ocupan un lugar muy importante en las enseñanzas de Ayatolá Ruhala Jomeini, fundador ideológico y líder de la república islámica de Irán, y han servido de guía para los gobiernos iraníes desde la revolución de 1979.” (LITVAK; 2006: 3).

En este marco, el cambio en la actitud argentina durante el segundo mandato de Cristina Kirchner se vislumbra en un alejamiento con la Comunidad Judía en particular, en un cierto apoyo internacional a Irán desde el 2011 y en el aumento de las relaciones comerciales entre ¿Cuál es la causa de dicha negociación? Tras ambos países. Desde estas tres particularidades estos hechos, existen autores que catalogan a surge la Comisión de la Verdad.

Argentina como paria internacional por varios motivos. En primer lugar, la falta de La distancia entre el Ejecutivo y la comunidad independencia de los poderes lleva a que la Judía se vislumbra desde el 2011, qué fue el justicia sólo “avance” o “retroceda” en función último acto conmemorativo al cual asistió la del ejecutivo de turno. En estas democracias Presidenta, acompañada de su Vicepresidente y presidencialistas latinoamericanas, se genera por el Ministro de Relaciones Exteriores Héctor un círculo vicioso en torno al poder presidencial. Timerman. En los sucesivos aniversarios, por el En segundo lugar, falta de accountability lleva oficialismo sólo se presentó el Senador a que la corrupción se derrame en todas las Fernández al acto oficial de la calle Pasteur esferas de los poderes estatales. Y por último, (NEWS IG; 2012: s/d).

Irán actualmente tiene status de paria internacional por su programa nuclear y su

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En segundo lugar, el ojo crítico en las relaciones bilaterales se revela en la reunión de la Asamblea General del 2011, como se mencionó anteriormente. Posteriormente, en el 2012 en Naciones Unidas la Presidenta anunció que Héctor Timerman se encontraría con su contraparte iraní para discutir el atentado (ROBINSON; 2012: s/d) a pesar de que en declaraciones hechas a la CNN, Mahmoud Ahmadinejad, afirmó que "Irán no tiene ningún tipo de intervención" en los atentados en la Argentina contra la AMIA y la Embajada de Israel, y aseguró que quiere "que esto se resuelva" (CNN; 2012:s/d).

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(TOKATLIAN; 2011: s/d) En términos de http://www.lanacion.com.ar/1592682-cristina-kirchner-s obre-la-causa-amia-es-imprescindible-que-los-acusadoscrecimiento del comercio, Argentina registró la declaren-en-iran mayor variación porcentual (78,1 por ciento). “ LA NACIÓN. Sofía Guterman: "Nos hubiésemos sentido más Según últimas estadísticas las exportaciones en apoyados, si Cristina Kirchner hubiese estado en el acto el primer trimestre de 2013 fueron de 79 millones por la AMIA" 19 de Julio de 2013. Consultado en página de dólares, mientras que el año pasado fueron de web el 7 de Agosto de 2013: http://www.lanacion.com.ar/1602422-sofia-guterman-no 52 millones de dólares; 26 millones de dólares s-hubiesemos-sentido-apoyados-si-cristina-kirchnermás.” (DINATALE; 2013: s/d). hubiese-estado-en-el-act LA NACIÓN. Irán rechazo las acusaciones del fiscal Alberto Es imprescindible señalar que las decisiones Nisman al considerarlo sionista. 3 de Junio de 2013. comerciales iraníes pasan por los altos rangos Consultado en página web el 8 de Agosto de 2013: http://www.lanacion.com.ar/1588146-iran-rechazo-las-a del gobierno. Es por ello que cuando Argentina cusaciones-de-fiscal-alberto-nisman-al-considerarloendurece sus acusaciones en este ámbito, Irán sionista deja de comprar y cuando hay una cierta LITVAK MEIR. La República Islámica de Irán y el Holocausto: Antisemitismo y Antisionismo. 2006. distención la relación bilateral aumenta. http://www.argentina-rree.com/ju/Litvak%20-%20La% 20Republica%20Islamica%20de%20Iran%20y%20el %20Holocausto.pdf BIBLIOGRAFÍA CNN. Amadinejad:”Irán no tiene ningún tipo de NEWS IG EL MUNDO JUDÍO EN ESPAÑOL. AMIA/Aniversario. intervención” en los atentados en Argentina. 27 de Cristina recibió a las autoridades de la AMIA con motivo del Septiembre de 2012. Consultado en página web el 7 de 18º aniversario. 16 de Julio de 2013. Consultado en página web el 7 de Agosto de 2013: Agosto de 2013. http://cnnespanol.cnn.com/2012/09/27/ahmadinejad-ira http://www.itongadol.com.ar/noticias/val/64788/amia-a niversario-cristina-recibio-a-las-autoridades-de-la-amian-no-tiene-ningun-tipo-de-intervencion-en-loscon-motivo-del-18%C2%BA-aniversario.html atentados-en-argentina/?iref=allsearch ESCUDÉ, CARLOS. Historia general de las relaciones exteriores de la República Argentina.2000. Consultado en página web el 3 de Agosto de 2013:

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LA PULSEADA ARGENTINA CON LOS HOLDOUTS Y LAS CONCEPCIONES DE AUTONOMIA SUBYACENTES ALDANA CLEMENTE

Lic. En Historia Universidad Nacional del Sur, Magíster en Estudios Internacionales Universidad Torcuato Di Tella, Becaria doctoral CONICET- Universidad Nacional del Sur, Bahía Blanca

Abstract: Cuando hace cuarenta años Juan Carlos Puig escribió acerca de la noción de autonomía heterodoxa, imprimiendo un nuevo sesgo a la teoría de relaciones internacionales en Argentina y la región, de modo consciente o inconsciente estaba generando muchas de las repuestas teóricas al accionar del gobierno argentino en la actualidad.

Ello obedece a que la política exterior argentina del último año, enfocada en el conflicto con los holdouts o más popularmente conocidos como fondos buitres -fondos de

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capital de riesgo que invierten comprando en el mercado deuda de Estados y empresas al borde de la quiebra a un valor irrisorio para luego litigar o presionar por el pago del 100%- se ha convertido en centro de un debate nacional que también ha permitido indagar en un análisis teórico acerca de la postura nacional frente a las presiones externas.

Key Words: Autonomia, Argentina, Holdouts

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El inicio de la disputa

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por títulos equivalentes a los 35.300 millones de dólares, por lo que este hecho fue interpretado por el amplio espectro económico como un éxito clave de la gestión.

El debate acerca de una nueva situación de default en Argentina- alentada en las últimas semanas por la inexistencia de un acuerdo con los holdouts-, debe ser entendida, ante todo, Posteriormente -en abril de 2010, durante la como parte de un proceso mayor: aquel que el presidencia de Cristina Fernández de Kirchnerse lanzó oficialmente un segundo canje de país atraviesa desde la crisis de 2001. deuda, con una quita promedio de entre 66,3% y En diciembre de dicho año, Argentina declaró la el 50%. La aceptación de la misma alcanzó al suspensión de los pagos sobre una parte 92,4 por ciento de los bonistas al sumar los dos importante de su deuda. El total de la misma canjes. ascendía en ese momento a 144.453 millones de dólares. El default afectó a los 61.800 millones Sin embargo, en Octubre de 2012 la Corte de de dólares en bonos y títulos públicos emitidos Apelaciones de Nueva York dictaminó que la en el mercado internacional. El resto de la deuda, Argentina discriminó a NML, uno de los fondos entre los que se encontraban los pasivos con en litigio y a los bonistas que no participaron de organismos financieros internacionales, fue los canjes de 2005 y 2010, es decir a ese 7,6% restante. En el mismo año, el juez de Nueva York refinanciada.

Thomas Griesa determinó que la Argentina La salida de la crisis fue lenta y la cuestión de la debía pagar el 100% de la deuda a los fondos deuda siempre estuvo presente. Fue en el año que no ingresaron en los canjes y litigaron en la 2004 y bajo la presidencia de Néstor Kirchner Justicia de los Estados Unidos. cuando se presentó la denominada "Propuesta de Buenos Aires" con el objetivo de reestructu En febrero, Argentina apeló el fallo del juez de rar los pagos de la deuda privada. En este plan, Nueva York ante la Corte Suprema de los Estados la quita original del 75% sobre el valor nominal Unidos, la cual rechazó revisar la apelación, de la deuda -que ya había sido presentada devolviendo el caso a Griesa: este ordenó a la inicialmente por el Ministro de Economía Argentina cumplir con el pago de 1.330 millones Roberto Lavagna en Dubai, en septiembre de de dólares más intereses adeudados de una sola 2003 a los tenedores de bonos, en un esquema vez y en efectivo. En junio, Argentina anunció extremadamente duro que además no reconocía que no podía cumplir con el fallo, aunque sí con el pago de intereses atrasados- se reducía a el pago de los bonistas que entraron al canje, promedios de entre el 63 y el 45%. La nueva corriendo el riesgo de que el dinero sea propuesta acortó los plazos de los bonos e embargado por orden de la Justicia incrementó las tasas de interés, medidas estadounidense a raíz del reclamo de los Finalmente, la Justicia ambas que mejoraron el valor presente de los holdouts. estadounidense frenó el pago de la deuda títulos a emitir en canje. reestructurada de la Argentina pero no Así, la operación de canje de la deuda en default embargó el dinero depositado por el país para lanzada en 2005, tras el Decreto de diciembre ese fin, por lo que los bonistas no recibieron el donde se establecían alcances términos y pago, llevando a las calificadoras de riesgo a condiciones del mismo, permitió renegociar un hablar de “default” en Argentina.

76% del monto adeudado. El resultado, sin dudas, fue un nivel de aceptación superior al esperado en los pronósticos internacionales. El valor total reestructurado alcanzó los 62.500 millones de dólares de valor nominal canjeados

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En abril de 2010 -durante la presidencia de Cristina Fernández de Kirchnerse lanzó oficialmente un segundo canje de deuda. Fuente: es.wikipedia.org

El Ejecutivo argentino aseguró que no puede cumplir el fallo porque estaría incumpliendo la cláusula RUFO, que le impide ofrecer mejores condiciones que las que aceptaron los bonistas en los canjes de 2005 y 2010. Eso representaría a su vez demandas millonarias.

de la mitad de las reservas del Banco Central", y añadió: "estamos en condiciones de que las reestructuraciones de 2005 y 2010 se caigan como un castillo de naipes".

En la intensidad de este conflicto, la postura del Estado argentino ha mantenido una relativa continuidad y coherencia. En recientes discursos pronunciados por la Presidenta Cristina Fernández la misma ha expresado: "Hay que distinguir lo que es una negociación de lo que es una extorsión". Hay otro 7 por ciento de bonistas que están en condiciones de exigirle a la Argentina cobrar 15 mil millones de dólares, más

El círculo entre deuda externa, cesión de soberanía, y especulación financiera no es novedoso, pero más allá de las justificaciones de índole económica y política, la postura argentina mantiene una estrecha vinculación con las teorizaciones esbozadas por Puig sobre el concepto de autonomía heterodoxa.

Sin embargo, la visibilidad que el caso ha ganado en el escenario internacional ha A su vez, en las últimas semanas Argentina permitido que la Organización de Naciones aprobó -a través del Poder Legislativo- un Unidas tome, por iniciativa nacional, la Proyecto de Ley de Pago Soberano que permite a decisión de reglamentar una suerte de estatuto los bonistas que entraron al canje modificar la o reglamento internacional en materia de jurisdicción de pago con el fin de asegurar el reestructuración soberana que sea oponible a mismo, demostrando la voluntad nacional de todos los juzgados, todos los países y todas las cumplir con lo pactado. jurisdicciones. La amenaza que el fallo contra Argentina representa hacia la comunidad La posición Argentina y la autonomía internacional toda, se plasmó en el apoyo de 113 heterodoxa países que respaldaron la posición nacional.

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De esta forma, es que pueden establecerse ciertas conexiones entre el accionar y el discurso, atendiendo a lo que Puig definió como opciones entre la adscripción o alineamiento pragmático con las potencias, generando la posibilidad de alterar o crear nuevos regímenes, desde los cuales limitar a los actores más poderosos del sistema.

Organización de Naciones Unidas. Esto último, se vincula con lo que Puig denominó también como “solidaridad estratégica” o “autonomía solidaria”, asociada a la colaboración y accionar conjunto entre Estados con objetivos similares y con visiones de mundo compartidas, tendientes a lo que el autor entendió como característica necesaria para la limitación del accionar de actores hegemónicos –Estados o, en este caso Así, la noción de autonomía para los Estados de puntual, los holdouts-. menor poder relativo cobra un nuevo valor al advertir que es posible identificar factores que Por lo tanto, la aplicación de la autonomía en la otorgan cierta flexibilidad, brindando márgenes práctica y su defensa en tanto principio de maniobra que pueden ser aprovechados por intrínseco de los Estados, conlleva profundos los mismos. debates acerca de los objetivos inmediatos y permanentes del accionar político. El caso de Ello es consistente al entender la autonomía, Argentina con los fondos buitres y las instancias como la “capacidad de una nación para optar, de negociación posteriores, así como las decidir y obrar por sí misma”; partiendo según consecuencias de las mismas, permiten Puig “de una adecuada comprensión de la evidenciar tanto en el discurso como en la estructura y funcionamiento del sistema práctica del Ejecutivo argentino un revival de las internacional para poder desentrañar los reales viejas categorías analíticas de Puig, condicionamientos que de él fluyen”, permitiendo entrever no sólo la actualidad del apostando a una estrategia que requiere de la concepto y su aplicación sino las tensiones que movilización de los recursos de poder. Así, Puig el mismo genera en la práctica y en la definición sostuvo también que la comunidad de políticas de largo alcance. internacional se ordena y funciona tal como una sociedad doméstica donde existen tomadores Quizás resida allí el principal desafío de la de decisiones o “repartidores supremos”, autonomía como categoría analítica y práctica, ejecutores o “repartidores inferiores” y quienes el de permanecer, con distintas intensidades e obedecen o son “recipiendarios” y donde la interpretaciones, recordando que gran parte del autonomía heterodoxa se genera a partir de la presente -pero también del futuro- de la política búsqueda y capitalización de espacios que por exterior y sus objetivos en el mediano y largo debilidad o error dejan el o los países plazo dependerá de ello. Por lo tanto, en el dominantes. fondo, lo que está en juego aquí es la evaluación del costo de la defensa de los intereses e ideales La postura argentina, por lo tanto, ha respondido que hacen a la identidad del Estado por un lado, y en cierta forma a esta interpretación de la la conveniencia o el pragmatismo que permitan autonomía. Ha partido de una visión acorde a su llegar a un acuerdo rápido y exitoso a los ojos del posición en el sistema internacional, mundo externo, por otro. De ello dependerá interpretado su lugar en él, reconociendo sus probablemente, el futuro inmediato de la limitaciones, pero también sus márgenes de economía y la inserción internacional argentina. maniobra, defendiendo su capacidad de decisión, respetando los acuerdos pactados y demostrando su voluntad de cumplir con los mismos. Además, se ha visto dispuesta a encontrar voluntades de apoyo en el contexto internacional, tal como se evidencia en los pronunciamientos de otros Estados en la propia

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DESARROLLO LOCAL E INTERNACIONALIZACION DE TERRITORIOS. UNA APROXIMACION A LA FORMULACION DE ESTRATEGIAS EXITOSAS

CAROLINA GALLOSO

Estudiante avanzada de la carrera Licenciatura en Relaciones Internacionales (UNR). Colaboradora en múltiples medios, tales como United Explanations y el diario digital Es Tiempo de Libertad. Directora y Editora en Jefe de la revista Acontecer Mundial

Abstract: El objetivo de este artículo estriba en señalar cómo los cambios que se han generado en el escenario internacional han dado lugar al surgimiento de nuevos actores, que terminan potenciando el desarrollo local de ciertos territorios. Este renovado contexto se presenta como una oportunidad única para las entidades territoriales locales, que podrán participar en redes transnacionales, insertarse en cadenas de valor mundiales, establecer diferentes formas de cooperación y planificar programas de desarrollo, entre otros.

Key words: desarrollo local, Gobiernos locales, ciudades, internacionalización, territorios.

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El desarrollo local es un proceso a través del cual se articulan las potencialidades municipales, estatales, regionales, nacionales e internacionales. Es la posibilidad de integrar lo local a lo global, con el fin de ampliar las condiciones productivas, sociales y democráticas de la población en un territorio (QUEVEDO, ESPINOZA). Pero sobre todas las cosas, es una nueva manera de comprender y construir cada región. Se hace visible el territorio completo, todas sus partes, municipios y comunidades, no solo como “problemas” o como “fuentes de diversas demandas”, sino también –y principalmente– como sujetos y generadores de democracia y desarrollo.

(GALLICCHIO: 2004) En este proceso es fundamental la organización de los distintos actores de la vida económica, política y social: esto significa que –tal como señalan Marsiglia y Pintos– el desarrollo local es fundamentalmente un proceso orientado.

La cooperación entre actores públicos de diferentes niveles institucionales (locales, regionales, nacionales, internacionales), así como la cooperación entre el sector público y el privado son aspectos centrales del proceso.

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fundamentales de este tipo de planeamiento.

En este marco, la presencia del sector privado en las instancias de gestión de la estrategia de desarrollo económico local permite asegurar –en mayor medida– la continuidad de las actuaciones y programas puestos en marcha. De la misma forma, la presencia del sector público suele añadir una perspectiva de medio y largo plazo que no siempre está presente en la lógica de búsqueda de beneficios propia del sector empresarial o en la visión sectorial de las organizaciones sociales ciudadanas (ALBUQUERQUE: 1994).

Por otro lado, también es fundamental recalcar la necesidad de facilitar el acceso a servicios financieros, asistencia técnica, de formación en gestión empresarial, información estratégica sobre mercados, tecnologías, productos y procesos productivos, entre otros servicios cruciales para las empresas –especialmente, aquellas de pequeña dimensión–, en sus respectivos ámbitos territoriales (ALBUQUERQUE: 1994).

MyPYMES, nuevo actor

Relevancia del plan estratégico

El desarrollo de las micro y pequeñas empresa es un proceso de enorme importancia en la Una estrategia de desarrollo territorial debe construcción de un sistema económico más poner énfasis en las oportunidades compartidas competitivo, y –como tal– debe ser considerado por los diferentes actores territoriales, dando como un área estratégica de cualquier política prioridad al logro de un consenso en torno a una de desarrollo. visión compartida del territorio y no solo a un diagnóstico de problemas. Esto quiere decir que Las PYMES constituyen la inmensa mayoría de el enfoque de desarrollo territorial debe las empresas existentes en nuestro país, y basarse, sobre todo, en lo que cada actor local forman parte esencial del tejido productivo y puede aportar (ALBUQUERQUE: 1994). empresarial de la región. Son importantes desde el punto de vista del empleo y del ingreso de gran El fomento de la cooperación público privada, el parte de la población, de manera que su fortalecimiento de las empresas locales inclusión es una política de desarrollo existentes y el fomento de las nuevas; la mayor económico inteligente para cualquier país. difusión de información; una mayor profesionalización; conjuntamente con un importante robustecimiento del gobierno local y el monitoreo de resultados son los objetivos

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Cabe mencionar aquí que el fomento productivo y las innovaciones empresariales no son solo tareas del sector público: hay que implementar estos componentes desde una cooperación público privada, y hay que tener en cuenta que la gestión publica local debe abrir espacios de concertación con el sector privado y, por tanto, hacia formas de funcionamiento de una gestión compartida. (ALBUQUERQUE: 2001).

Tal como señala Jaime del Castillo en su documento “Internacionalización y Políticas de Apoyo a las PYMEs en la Unión Europea”, la experiencia a escala global demuestra que las PYMEs internacionalizadas son más competitivas que las PYMEs no internacionalizadas: en gran parte de las oportunidades, este proceso, la innovación y la creación de puestos de trabajo van de la mano. Es por ello que se cree que cuanto más internacional sea la empresa, más innova; y viceversa. El apoyo a la internacionalización es

–por lo tanto–, también un apoyo a la innovación y a la competitividad de las economías regionales.

Alburquerque, en su obra La importancia del enfoque del desarrollo económico local; explica que “el tamaño de la empresa no es el factor determinante ni la garantía de su éxito, ya que el óptimo de producción no está relacionado únicamente con el logro de economías de escala, sino que también cuentan las economías de gama, diferenciación y calidad”. En efecto, lo que el autor menciona más adelante en el texto es que se ha dado un progresivo reconocimiento de la importancia de las pequeñas y medianas empresas en la creación de empleo e ingreso y en la difusión de progreso técnico; así como también destaca la relevancia de diseñar programas descentralizados que apoyen a la formación, innovación y creación de empresas.

La cooperación público-privada resulta fundamental para potenciar el proceso de desarrollo local. Fuente: pixabay.com

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En este marco, puede inferirse que el objetivo de cualquier estrategia de desarrollo local debe ser el de fomentar –en el sector empresarial en general, y en las pequeñas y medianas empresas en particular– la difusión de las innovaciones, la capacidad emprendedora, la calidad de los recursos humanos y la flexibilidad del sistema productivo, buscando una respuesta eficaz a los desafíos actuales (ALBUQUERQUE: 1999).

Además, la capacitación de recursos humanos –tanto en el sector público como el privado–; la vinculación entre la oferta de capacitación y las necesidades del sistema productivo local; y un mayor impulso al sistema de investigación y desarrollo orientado exclusivamente hacia la innovación han demostrado ser valiosas herramientas.

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En este sentido, el monitoreo es un proceso sistemático que debe ser empleado para comprobar la efectividad y eficiencia del proceso. Durante la gestión y ejecución de los proyectos y programas se requiere de información válida acerca del avance de las medidas implementadas; del grado en que se van logrando los objetivos propuestos y sobre todo si los resultados van encaminados a lograr los efectos esperados en la población.

Este procedimiento continuo de auto-revisión tiene como objetivo fundamental contribuir al desempeño efectivo del proyecto y no exclusivamente a la medición de resultados e impactos.

Por otra parte, el establecimiento de relaciones para la cooperación y coordinación entre instituciones locales públicas y privadas han Gobiernos locales en acción demostrado ser uno de los mecanismos más eficaces para la promoción regional. La Resulta imperante también hacer mención al promoción de la articulación público-privada fortalecimiento del Gobierno local, como la vía fomentará y consolidará los emprendimientos mas adecuada para mejorar la capacidad de existentes y también aquellos que sean nuevos. gestión de los gobiernos municipales. Cabe Esta articulación puede dar lugar a importantes mencionar en este sentido que la ampliación de avances en cuanto al desarrollo local se refiere, los campos de intervención, como así también la ya que se ha comprobado que pueden crear redefinición de funciones y prioridades por actividades de capacitación y formación, y parte de los actores públicos locales, exige asistencia técnica; pueden incrementar la producir innovaciones de gestión; tanto en las participación en ferias empresariales y rondas propias administraciones municipales, como en de negocios, para promover la difusión de las modalidades de articulación de estas con la mejores prácticas empresariales; fomentar los sociedad civil. (TECCO, LUCCA: 1999). encuentros locales de emprendedores, autoridades municipales y sectores del Estado, Conocer la dinámica de la economía local- para el debate y propuestas de políticas de regional, sus articulaciones externas y las fomento productivo; e incluso posibilitar el lógicas de actuación de los actores intercambio administrativo entre territorios y el empresariales es un requisito para el municipio desarrollo de proyectos comunes. si pretende diseñar acciones de promoción del desarrollo. Lo anterior sumado a un meticuloso monitoreo de resultados y evaluación del impacto de los proyectos pueden constituir un eficiente hilo conductor para el proceso de implementación del proyecto (TECCO, LUCCA: 1999).

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El monitoreo es un proceso sistemático que debe ser empleado para comprobar la efectividad y eficiencia del proceso. Fuente: www.flickr.com

Esta articulación puede hallar su máximo desarrollo mediante la creación de una mesa de concertación permanente, la cual debe convertirse en un espacio de diálogo para la planificación, programación, seguimiento y evaluación de un nuevo modelo para el abordaje del desarrollo local, que se extienda durante el tiempo.

concertación social, que represente y aúne todos los intereses y voluntades de la comunidad local. (MÁRQUEZ DOMÍNGUEZ: 2011).

El objetivo último de las estrategias de desarrollo local y de apoyo a micro y pequeñas empresas debe ser el fortalecimiento de la base productiva y empresarial local para colaborar Reflexiones finales en el crecimiento del empleo. Solo así será Las recomendaciones previas parten de la posible conducir el proceso en su conjunto hacia idea de que el futuro no es un destino el desarrollo global y cooperativo de una inexorable: ellas son una herramienta para región. conducirlo, construyendo escenarios que mejoren las condiciones actuales. Deben partir de los actores del desarrollo y deben concretarse en la creación de una mesa de

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del desarrollo local como desafío metodológico.

Tecco, Claudio y Lucca, Carlos M., “Fortalecimiento institucional y desarrollo local. La asistencia técnica Albuquerque, Francisco, Apuntes sobre estrategia a los municipios en un contexto de crisis y competitiva internacional y papel de las regiones, cambios”, en Revista Administración Pública y Cuadernos del Ilpes, Santiago de Chile, 1994. ?, Desarrollo económico local y descentralización en Sociedad, IIFAP - UNC, N.º 10, 1999.

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Marsiglia, Javier y Pintos, Graciela, La construcción Bibliografía

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LA RELACIÓN ESTADOS UNIDOS-ISRAEL: ASPECTOS RELEVANTES DE LA COOPERACION. INCENTIVOS Y CONSECUENCIAS. VICTORIA MONTSERRAT HIDALGO GALLARDO

Egresada de la Maestría en Relaciones Económicas Internacionales y Cooperación (AL-UE) de la Universidad de Guadalajara. Ha colaborado con la Misión Permanente de México en la Unión Europea y realizado trabajo de investigación acerca de la condicionalidad política de la cooperación internacional.

Abstract: El artículo (1) examina la evolución de la cooperación de Estados Unidos con Israel.

El trato preferencial de que es objeto y el fuerte apoyo económico, militar, político y diplomático del cual es receptor. Se analizan además razones e incentivos detrás del vínculo: la existencia de una alianza estratégica y el poder del lobby israelí en la potencia, las consecuencias en la seguridad nacional del país norteamericano y la opinión de la ayuda en Medio Oriente. Todo lo anterior abordado como indicador de la política

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exterior de Estados Unidos en los conflictos de Medio Oriente y, más específicamente, en el caso árabe-israelí.

Key words: Estados Unidos, Israel, Palestina, cooperación internacional, Medio Oriente, Lobby israelí en EE.UU., alianza estratégica, condicionalidad política de la Cooperación Internacional.

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La cooperación y la generosidad estadounidense hacia Israel es una situación sin precedentes en la historia moderna. De un inicio modesto evolucionó hasta convertirse en una especie de simbiosis, dependiendo de gran manera uno del otro.

El presente artículo parte de la hipótesis de que las formas, instituciones y objetos de cooperación internacional están relacionados con una forma de hegemonía, de sub-hegemonía y de contra-hegemonía. Cada una colaborando de acuerdo al papel que desempeña y acordando tratos para mantener su posición: la hegemonía estadounidense apoyando una especie de subhegemonía israelí, como aliado estratégico en Medio Oriente, funcionando como contrapeso con la influencia que ejerce su contrahegemonía, la ex Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), papel que más tarde tomaría Rusia.

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seguridad. Numerosos factores rodean este hecho: las peticiones de Israel son apoyadas incondicionalmente, los ciudadanos expresan gran simpatía por esta causa y existe la creencia de que los intereses norteamericanos e israelíes son esencialmente los mismos. Los datos oficiales y las consecuencias del tremendo respaldo son claros pero las razones ambiguas.

La cooperación con Israel por parte de Estados Unidos comenzó desde tiempo atrás, cuando su economía no era la de hoy y su industria no era tan fuerte como lo es actualmente.

Antes de la Segunda Guerra Mundial, el apoyo del país más poderoso del mundo hacia los judíos no era pronunciado. En el transcurso de los primeros años del conflicto Árabe-Israelí, el apoyo por parte de Washington se limitó a ayuda militar, pero en 1953, un ambicioso proyecto israelí hizo que Estados Unidos amenazara con detener la ayuda brindada: el Acueducto Nacional Israelí, que serviría para desviar el agua Amistades peligrosas de río Jordán, por el cual el Estado judío omitió las peticiones de la Organización de las “Cada uno de los presidentes de EE.UU. representa Naciones Unidas (ONU) que pedía detener dicho y actúa sobre la amistad tremenda innata del desvió. La tensión entre el mundo árabe fue tal pueblo estadounidense a Israel”. El actual que Estados Unidos actuó en ese momento en primer ministro de Israel, Benjamín Netanyahu, contra de su construcción, éste incidente lo expresó en su aparición en el programa describiría más tarde Ariel Sharon, ex primer estadounidense Meet the Press, en sus palabras, ministro del Estado israelí, en su autobiografía el sentir del pueblo judío ante la ayuda por parte (3) como el inicio de la guerra de los 6 días. de Estados Unidos a su país, y continuó. “Y, por cierto, una noticia, Israel es un país en el que todo La administración del ex presidente el mundo es pro-estadounidense, la oposición y la estadounidense John F. Kennedy en 1963 coalición por igual. Y yo represento a todo el autorizó la venta de una gran cantidad de misiles pueblo de Israel cuando digo ¡Gracias, Estados antiaéreos a Israel para contrarrestar las armas Unidos! somos amigos de los Estados Unidos y en manos de egipcios por parte de la Unión nosotros somos los únicos aliados confiables de Soviética. ese país en el Medio Oriente” (2) Tales palabras inmortalizadas en el 2011 reflejan el impresionante crecimiento de ayuda económica, militar, política y diplomática que recibe el Estado judío por parte del país más poderoso del mundo que ha sostenido su desarrollo incluso poniendo en riesgo su propia

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El ex presidente Nixon, Henry Kissinger y la Primer Ministro israelí Golda Meir, en la Oficina Oval en 1973. Fuente: http://en.wikipedia.org/

En Estados Unidos las elecciones se financian del dinero de los ciudadanos: personas y organizaciones con poder económico que deciden apoyar con recursos al candidato de su preferencia para la elaboración de su campaña.

En el libro The Bomb in the Basement: how Israel went nuclear and what that means for the world se describe un encuentro entre Kennedy y Ben Gurion donde el ex presidente comenta al ex primer ministro “Sé que fui elegido por los votos de los judíos estadounidenses, ¿qué debería hacer?” (Karpin, 2006)

cinco después de la guerra de Yom Kippur en 1973.

“Israel se convirtió en el mayor receptor anual de ayuda exterior estadounidense en 1976, una posición que ha mantenido desde entonces”.

(Mearsheimer & Walt: 2007: p. 53).

Un estudio realizado por el Washington Report On Middle East Affairs, dado a conocer en el documental “Ocupation 101” (4) [iv], muestra una comparación entre la ayuda de Estados Unidos a Israel y El Caribe, América Latina y África El Gran Solidario Sub Sahariana desde 1949, un año después de la El año 1967 trae consigo la Guerra de los Seis fundación del Estado de Israel, hasta 1996. El Días y el comienzo del periodo que hasta estudio revela que durante este tiempo 5.8 nuestros días conlleva un apoyo económico, millones de israelíes recibieron 10,775 dólares militar, social, político y diplomático creciente y cada uno, mientras que la población combinada sin precedentes de ningún tipo. Antes de este de las otras tres regiones suma un total de 1.05 momento, la ayuda ascendía a una media de 63 miles de millones de personas, con un promedio millones de dólares al año y a partir de esta fecha, de sólo 59 dólares de ayuda gastados por cada que sirve de parte aguas en este recuento una. Del total de la ayuda que Estados Unidos histórico, según datos del Washington Report On brinda al mundo, Israel es receptor de un tercio.

Middle East Affairs la ayuda se elevó a una media de 102 millones de dólares hasta 1970 y un año más tarde la cifra se dispararía a 634.5 millones de dólares que por si fuera poco se multiplicó por

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Estudios más recientes cuentan con datos pertenecientes hasta el año 2011, según el mismo centro, desde 1949 hasta el 2011, Estados Unidos ha ayudado a Israel con aproximadamente 123 miles de millones de dólares. Hoy el promedio es de 2 a 3 miles de millones al año, o 6 a 8 millones por día (McArthur: 2011), a un país con una población que puede ser comparable con Wisconsin.

Alianza Estratégica, parasitismo?

¿mutualismo

o

La llegada del ex presidente Richard Nixon en 1968 a la Casa Blanca convirtió a Israel en un aliado estratégico por su importancia en la estrategia de contención de la Unión Soviética y por el llamado “Septiembre Negro”. Dicha alianza también serviría por la desconfianza estadounidense hacia pueblo árabe.

La relación de Estados Unidos con los países del Oriente Próximo se ha visto afectada por la relación tan estrecha que mantiene con Israel. El mundo árabe no aprueba los asentamientos en el territorio palestino por parte de Israel, y aunque en el discurso Estados Unidos tampoco lo hace y ha amenazado en repetidas ocasiones a través de varias administraciones de Gobierno Federal en retirar la ayuda si no mejora la situación, no se han tomado medidas verdaderas para que esta realidad cese, incluso el país norteamericano ha usado su veto en el consejo de seguridad de la ONU para que no se sancione a Israel por dichos comportamientos.

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que la comunidad que lo conforma influye en gran medida la política exterior del país, incluso “simultáneamente convence a los ciudadanos americanos que los intereses de Estados Unidos y los de Israel son esencialmente idénticos” (Mearsheimer & Walt: 2006: p. 1).

Para encontrar los fondos para esta causa se recurre a todos los medios posibles, el ex congresista estadounidense Paul Find Ley dijo para el documental Ocupation 101 “en mis 22 años de servicio nunca hubo un momento de verdadero debate acerca de política exterior de Estados Unidos en Medio Oriente, básicamente la pregunta era ¿Qué pide Israel? y el congreso se lo daba sin ningún tipo de debate o consideración” (Omelish & Omelish:2006).Según el ex funcionario, esto sucede a partir de ciertos factores, en primer lugar, por uno de los principales órganos del Lobby israelí, “AIPAC” (American Israel Public Affair Comitee), que cuenta con un gran número de personas altamente calificadas trabajando en el congreso.

Estados Unidos, fiel protector

Israel no sólo es el principal receptor de cooperación internacional por parte de Estados Unidos, es también acreedor de un trato especial. Los países que reciben ayuda estadounidense obtienen dicha donación en plazos de tres meses, Israel en cambio recibe el monto total de dinero en los primeros treinta días del año fiscal y tiene derecho a recibir intereses por reinvertir la parte que no gasta en El Lobby israelí en Estados Unidos las letras del Tesoro estadounidense. Además goza de acceso a ciertas formas de inteligencia Un concepto que ha sido foco de atención en los provistas por el Estado norteamericano que últimos años es el de la influencia del “Lobby incluso niega a sus aliados más cercanos de la israelí” estadounidense. El termino Lobby se OTAN. refiere a un grupo de personas con intereses comunes, en este caso, se conforma de un grupo que apoya causas pro Israel. Este grupo de personas es de vital importancia para la cooperación que Estados Unidos sostiene, ya

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candidato de su preferencia y los PACs son un grupo de personas que simpatizan con alguna Es importante mencionar la posibilidad de que el causa en especial, en este caso la causa pro-Israel, actual presidente Barack Obama haya obtenido que se organizan para gastar dinero en la gran parte de sus votos por la influencia del campaña política del candidato que más Lobby israelí en Estados Unidos. El, como sus convenga a sus intereses. antecesores de la Casa Blanca, ha visitado Israel y Según el Washington Report on Middle East, reiterado su apoyo incondicional. desde 1978 hasta el 2006 los PACs pro-Israel En una visita como candidato para reelección contribuyeron con 43, 724,035 dólares para proporcionó un aumento de 70 millones de candidatos que votan en el congreso a favor de las dólares y 3 millones más de ayuda militar a Israel. recomendaciones del AIPAC. En las elecciones “Pregunte a cualquier alto funcionario israelí del 2012, los PACS jugaron un papel involucrado en la seguridad nacional, y él le dirá fundamental: 29 PACs contribuyeron con un total que la relación estratégica entre Estados Unidos de 2, 097,596 dólares, de los cuales 1, 365,224 e Israel nunca ha sido más fuerte que durante la dólares o el 65 por ciento de las contribuciones fueron dirigidas hacia el Partido Demócrata y presidencia de Obama” (Saban: 2012).

716,872 dólares o el 34 por ciento lo obtuvo el En Estados Unidos una parte muy importante Partido Republicano. Los PACs que contribuyeron para los candidatos son los patrocinios de con más de 100,000 dólares en total fueron particulares, ya que con sus recursos financian National Action Cmte (NACPAC), JStreetPAC, sus campañas políticas. Existen dos términos que Citizen Organized PAC, Northern Californians for determinan la ayuda del Lobby Israelí para fines Good Govt, Joint Action Cmte for Political Affairs, electorales, los bundlers y los comités de acción Florida Congressional Cmte, NorPAC y Deset política pro Israel, “PAC” por sus siglas en inglés. Caucus (Mc Mahon: 2012).

Barack Obama: Estrategia electoral

El término “blundler” se refiere a una persona que dona recursos económicos en pro de algún

El presidente estadounidense, Barack Obama junto con el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, poco después de llegar a Israel en marzo del 2013.

Fuente: en.wikipedia.org/

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El público observador

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- Video on NBCNews.com. (s. f.). Recuperado a partir de http://video.msnbc.msn.com/meet-the-press/44660057 (3)Autobiografía de Ariel Sharon disponible en Sharon, A. (1990). Warrior: An Autobiography (Simon & Schuster.).

United States.

(4) Revista publicada 8 veces al año en Washington D.C especializada en Medio Oriente http://www.wrmea.org/

Es probable que gran parte de la población estadounidense no esté consciente de lo que pagan por el pueblo israelí, sin embargo la causa es favorecida por la mayoría. Todo el apoyo descrito no sería posible sin las contribuciones Bibliografía que los ciudadanos estadounidenses pagan en Akel, S. (2002). Diagnóstico de Palestina. Relaciones forma de impuestos.

Internacionales., 11, 61-77.

Las donaciones que recibe Israel son recaudadas a través de préstamos del Gobierno de la potencia, el mismo que es sujeto de pago de intereses. ¿Qué tan probable sería que un ciudadano promedio estadounidense siguiera respaldando el apoyo que da su gobierno si considerara el hecho de que un ciudadano israelí recibe más del Tesoro estadounidense que el mismo y su familia?

Israel ha logrado progresar gracias a la generosidad estadounidense, los incentivos han sido recíprocos, sin embargo, Washington ha dado más de lo recibido. Esta conjunción de esfuerzos tal vez sería más comprensible si el donador recibiera ganancias tangibles para su propia seguridad, económica o social o si Israel fuera un aliado fiel y sucumbiera ante las exigencias de su gran benefactor. Claramente se puede observar que un país de gran peso geoestratégico para su donante como lo es Israel con Estados Unidos, es acreedor a un trato con escasas condicionantes y mucho más beneficios en comparación con países de considerable menor peso en la política y economía internacional.

Curtiss, R. (1998). The Cost of Israel to U.S. Taxpayers: True Lies About U.S. Aid to Israel. Washington Report On Middle EastAffairs.Recuperadoapartirdehttp://www.wrmea.org/ component/content/article/494-congress-a-us-aid-to-isra el/9748-u-s-financial-aid-to-israel-figures-facts-andimpact.html Karpin, M. (2006). The Bomb in the Basement: How Israel Went Nuclear and What That Means for the World. United States: Simon & Schuster.

Malthaner, T. (1998). U.S. Aid to Israel: What U.S. Taxpayer Should Know. Washington Report On Middle East Affairs.

McArthur, S. (2011). A Conservative Estimate of Total U.S. Aid to Israel: More Than $123 Billion (pp. 22-23). United States: Washington Report on Middle East Affairs.

Recuperadoapartirdehttp://www.wrmea.org/congress-an d-us-aid-to-israel/494-congress-a-us-aid-toisrael/11203-u-s-aid-to-israel.html Mc Mahon, J. (2012). 2012 Pro-Israel PAC Contributions and Top Ten 2012 & Career Recipients. Washington Report On Middle East Affairs. Recuperado a partir de http://www.wrmea.org/congress-and-us-aid-to-israel.html Mearsheimer, J., & Walt, S. (2006). The Israel Lobby. London Review, 28, 3-12.

Mearsheimer, J., & Walt, S. (2007). The Israel Lobby and U.S. Foreign Policy. United States: Farrar, Straus and Giroux.

Omelish, S., & Omelish, A. (2006). Ocupation 101. Israel.

Recuperado a partir de http://www.occupation101.com/about.html Saban, H. (2012, septiembre 4). The Truth about Obama and Israel. The New York Times. Recuperado a partir de http://w ww.nytimes.com/2012/09/05/opinion/the-truth-aboutobama-and-israel.html Sharon, A. (1990). Warrior: An Autobiography (Simon & Schuster.). United States.

Washington Report. (2012). Presidential Elections 2012.

Washington Report On Middle East Affairs. United States.

Recuperadoapartirdehttp://www.wrmea.org/action-alertarchives/11492-beyond-the-debate-part-1.html

Citas (1) Artículo basado en Hidalgo Gallardo, Victoria Montserrat (2014) Cooperación Internacional Como Factor De Democracia: Relación Entre La Cooperación Al Desarrollo Y La Condicionalidad Política. (Estados UnidosIsrael, Países Nórdicos-Nicaragua, Reino Unido-Kenia).

[Tesis de Maestría] (2)Paramásinformaciónvéase:Israelentirely‘pro-America’

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LA PAZ EN COLOMBIA MÁS QUE UNA FIRMA, UN CAMBIO ESTRUCTURAL

ANDRÉS GÓMEZ POLANCO

Estudiante de la carrera Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales, en la Universidad de las Américas (UDLA).

Investigador junior de la consultora y politóloga argentina Dra. Gretel Ledo. Columnista de temas de economía y política internacional.

Abstract: La presente investigación aborda las causas originarias que permitieron la emanación del conflicto armado interno en Colombia y -a partir de su identificación- la necesidad de establecer en las actuales negociones de la Habana soluciones de fondo. Posibilitando la consecución de una paz justa, estable y duradera será posible evitar repetir fracasos, tales como el proceso de negociación fallido con las FARC en 1998 y el acuerdo logrado con los paramilitares en el 2003, de los cuales se hace una comparación con el actual proceso negociador. Para el cumplimiento de estos objetivos, la presente investigación argumenta que las causas originarias del conflicto interno colombiano descansan en la históricadesigualadsocioeconómicaylaexclusiónen la participación política de amplios sectores de la sociedad: por ende, los cambios estructurales que

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deben ser acordados para finalizar el conflicto requieren el establecimiento de un posconflicto que elimine las condiciones objetivas que viabilizaron la emergencia de la violencia política a través de la democratización política y económica del sistema social colombiano.

Key Words: Conflicto armado interno, las FARC, posconflicto, Estado, paramilitares, solución política negociada, democratización económica, democratización política, justicia social.

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El presente artículo -más allá de sus objetivos académicos- tiene una gran relevancia en parámetros humanitarios ya que, a través del debate argumentado, se pretende visibilizar el drama humano y el sufrimiento de todo un pueblo que requiere de una solución política negociada para la terminación eficaz y duradera de un conflicto que solo ha causado una vorágine de muerte por más de 50 años. Como lo fundamenta el Centro Nacional de Memoria Histórica en su informe del 2013 sobre las víctimas del conflicto armado, “220.000 personas han sido asesinadas, 25.007 desaparecidas, 5.712.506 desplazados, 16.340 asesinatos selectivos, 1.982 masacres, 27.023 secuestrados, 1.754 víctimas de violencia sexual y 6.421 casos de reclutamiento forzado.”. (1)

riqueza y los factores productivos en grupos minoritarios. Esta injusticia social estructural se refleja de manera clara en la forma de distribución de la tierra, que ha sido altamente oligopólica (ya que reproduce y perpetúa el sistema de exclusión social). En un Informe sobre la situación rural del país, el Centro Nacional para la Memoria Histórica establece que en Colombia solamente 10 millones de hectáreas son aptas para la agricultura, y mientras la mitad se dedica a actividades agroindustriales, en el resto (laderas y en zonas bajas tropicales) subsisten millones de campesinos que no tienen títulos de propiedad.

Igualmente, un dato que revela la monstruosa desigualdad es que un exiguo 0,43% de los propietarios (grandes latifundistas) son dueños del 62,91% del Área Predial Rural, al tiempo que el 57,87% de los propietarios (minifundistas y Colombia: desigualdad socioeconómica, pequeños propietarios), tiene un exiguo 1,66% debilidad institucional y una democracia de la tierra (2). históricamente excluyente Por otro lado, la exclusión política que forjó el Las razones primigenias para la aparición de este establecimiento de una democracia conflicto intraestatal se pueden sintetizar en la históricamente excluyente dominada por conjugación de tres condiciones que elites es uno de los factores que explican el viabilizaron el uso de las armas como forma de origen del conflicto interno armado, más no disputa de poder y búsqueda de una justificación de los crímenes de lesa reivindicaciones en el país: humanidad y las acciones terroristas utilizadas por la insurgencia, y mucho menos una apología 1.En primer lugar la existencia de condiciones hacia el camino de la violencia política como de desigualdad, pobreza, y marginalización; medio legítimo de reivindicación social (FARC, 2.En segundo lugar la exclusión política a ELN, M-19, AUC). Pero si puede considerarse través de la instauración de una democracia de como un factor fundamental comprender elites históricamente excluyente, y integralmente el conflicto y emprender las 3.En tercer lugar la debilidad histórica del reformas estructurales para pacificar el país. Por Estado colombiano para hacer presencia en la lo tanto, esta democracia históricamente integralidad del territorio colombiano excluyente se puede reflejar en la represión y monopolizando el uso legítimo de la fuerza. persecución política del Estado como forma de interacción política permanente -en En cuanto a la pobreza y la inequidad en la consonancia con grupos paramilitares- en el repartición de la riqueza, a lo largo de la historia exterminio de la oposición política: tal fue el las instituciones económicas colombianas se caso del genocidio del partido político de han caracterizado por ser altamente izquierda Unión Patriótica. excluyentes, imposibilitando la generación de un sistema social de igualdad de oportunidades: lo anterior ha generado la acumulación de la

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El Estado debe establecer una política de redistribución de la tierra de forma integral -como forma de estabilizar al campo colombiano.

Fuente: commons.wikimedia.org

Tanto la exclusión económica como política son factores que crearon el terreno fértil para el uso de la violencia política como forma de buscar las trasformaciones del sistema social en Colombia.

Sin embargo, estas condiciones objetivas del conflicto armado interno fueron complementadas de manera estratégica con la histórica incapacidad del Estado por controlar, regular y estar presente en la integralidad del territorio colombiano a lo largo de su historia republicana. Esta premisa implica –entre otras cosas- la generación de vacíos de poder en amplios sectores rurales de la geografía colombiana donde los grupos armados ilegales reemplazaron al Estado; la perdida de legitimidad por la desatención y abandono de amplios sectores poblaciones; la incapacidad de monopolizar el uso legítimo de la fuerza y la imposibilidad de administrar justicia, resolver conflictos y promover la participación ciudadana a través de la legalidad y la institucionalidad.

indudablemente el acaparamiento de la tierra en pocas manos, lo cual generó desigualdad y miseria en amplios sectores de la ruralidad colombiana. Para democratizar la igualdad de movilidad social en sectores históricamente excluidos el Estado debe establecer una política de redistribución de la tierra de forma integral -como forma de estabilizar al campo colombiano-. Esta redistribución, al ser de carácter integral, debe abarcar la asesoría técnica y tecnológica, el fomento a los encadenamientos productivos, la creación de mercados, un programa masivo de titulación de predios y la construcción de infraestructura productiva.

Fortalecimiento y consolidación estatal En ciertas regiones de la geografía colombiana la presencia del Estado es inexistente, deficitaria o sobredimensionada por el aparato militar como única expresión de la presencia institucional. Por ende, se debe establecer como política de estado la masificación integral de la presencia Transformaciones para la democratización institucional del Estado a lo largo y ancho del política y la igualdad de oportunidades territorio, para que ejerza el monopolio exclusivo y único del uso de la fuerza legítima, el Reforma Rural Integral cobro de tributos y la administración de justicia.

Una de las condiciones objetivas que permitieron el origen del conflicto fue

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Democratización de la Participación política La exclusión en la participación política y el uso de la violencia como falsa panacea a este contexto de democracia excluyente debe desaparecer de Colombia. Se debe poner verdaderamente fin al conflicto interno armado, debido a que –tradicionalmente- las disputas por obtener, mantener y captar el poder en pos de transformar la realidad social han usado la violencia política y la eliminación del adversario como forma de interacción y resolución de conflictos en el orden sociopolítico. Para tal objetivo es necesario la democratización, apertura y garantías de seguridad en los espacios de participación política, garantizando de esta forma el pluralismo, la inclusión, la fiscalización, la transparencia y la tolerancia.

Control territorial estatal Es de suma importancia que el Estado ejerza el control territorial de toda la geografía colombiana: si bien es cierto que el conflicto armado representa una realidad incruenta para los 47 millones de colombianos, para 15 millones de ellos que viven en el sector rural este conflicto intraestatal representa un diario vivir en un contexto de guerra civil, muerte, miseria y abandono. Las reformas negociadas deben garantizar la construcción de una paz justa y duradera, y esto requiere ineludiblemente de un Estado fuerte.

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objetivos concretos y con condiciones favorables para el Estado, dado que el fin del conflicto armado no implica la trasformación del orden institucional y constitucional establecido.

Igualmente, el proceso de negociación del Caguan (que finalmente fracasó) pretendía culminar con la consecución de un acuerdo formal, que termine el conflicto armado con la guerrilla mediante un proceso de desmovilización, desarme y reintegración con la garantía de participación política formal a la guerrilla. Se trataba de un hipotético acuerdo rápido y con objetivos a corto plazo, que no consideraba soluciones de fondo para las condiciones objetivas que dieron inicio al conflicto debido principalmente a la necesidad apremiante por pacificar al país a toda costa. M ientras tanto, el actual proceso de negociaciones se centra en lograr un acuerdo de paz integral cimentado en la reconciliación y la solución analítica del conflicto: los 6 puntos establecidos en el “Acuerdo General para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera” abordan de manera estructural las causas originarias del conflicto y sus posibles soluciones en un proceso gradual y estratégico de construcción de la paz, con el objetivo de garantizar la edificación de una paz justa y duradera.

La negociación de la Habana frente a las En cuanto al establecimiento de la agenda el negociaciones con los Paramilitares y con la proceso del Caguan se caracterizó por abarcar 12 FARC en el Caguan temas amplios que además de abordar los temas para la finalización del conflicto de manera El PROCESO DEL CAGUAN incompleta (ausencia de víctimas) extendía el El actual proceso de negociaciones con la poder de negociación de las FARC para tratar guerrilla se desarrolla en un contexto temas de gobernabilidad nacional referente a completamente diferente, ya que el Estado actúa políticas públicas en lo económico, social, desde una posición de poder no solo militar, sino político, manejo de recurso naturales, de legitimidad (dado el descredito e impuestos, administración de justicia, entre impopularidad de las FARC ante la opinión otros que posicionó a la negociación como una pública nacional -debido en gran medida al éxito fuente para el cambio de modelo económico, de la política de seguridad democrática político y social del país al nivel de una Asamblea desarrollada por el ex presidente Álvaro Uribe-). Nacional Constituyente.

Por lo tanto, las actuales negociaciones de paz se desarrollan bajo estrictas reglas, con

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Por el contrario, el actual proceso de paz se centra en el establecimiento de una agenda con 6 puntos focales que tratan las causas originarias del conflicto, con el objetivo de trazar una solución de fondo que permita la configuración de un posconflicto donde -de manera gradual y sistemática- se construya una paz justa. Sin embargo, no otorga la prerrogativa legislativa y constitucional a las FARC para decidir qué modelo económico, político y social implantar en Colombia.

EL PROCESO CON LAS AUC El acuerdo que se consiguió –conocido como el “Acuerdo de Santa Fe de Ralito”- versó básicamente sobre el desarme, desmovilización y reintegración de los miembros de las AUC bajo

un marco de justicia transicional, que garantizó amnistías parciales, penas reducidas e indulto de delitos políticos de manera indiscriminada por medio de la Ley de Justicia y Paz. Lo anterior no garantizó el derecho de las víctimas a la justicia, reparación, verdad y derecho de no repetición: la extradición de los principales jefes paramilitares a Estados Unidos, la negación de los procesos integrales para conocer la verdad histórica, y el no reconocimiento de la existencia de un conflicto armado interno en Colombia desvirtuó la negociación política, transformándola en un simple proceso de sometimiento a la justicia que dejó grandes vacíos de verdad e impunidades.

Gracias al éxito de la política de seguridad democrática desarrollada por el ex presidente Álvaro Uribe el estado colombiano actúa hoy desde una posición de poder no solo militar, sino de legitimidad (dado el descredito e impopularidad de las FARC ante la opinión pública nacional).

Fuente: Fuente: es.wikipedia.org

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El acuerdo suscrito entre el Estado y los paramilitares se puede enmarcar en lo concerniente a la regulación y gestión del conflicto armado interno: únicamente tuvo como objetivo la desmovilización, desarme y reintegración de los miembros de las AUC como mecanismo de pacificación formal del país; pero no se negoció la desarticulación estructural del fenómeno paramilitar en amplias regiones rurales de Colombia, ni el desmonte de su poderío político e infiltración en la institucionalidad democrática del Estado, y mucho menos las causas originarias que produjeron el conflicto.

El acuerdo contrasta con la agenda establecida en el proceso de la Habana al no contemplar procesos de construcción de un posconflicto en las regiones controladas por los paramilitares donde la inequidad, miseria, falta de servicios básicos, y la ausencia de la presencia institucional del Estado requiere de un rediseño institucional y la construcción de un contexto que conciba una paz integral que desmonte la violenta estructural.

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eliminación del contexto de la guerra de un actor armado contrainsurgente a través de un proceso de desmovilización masiva. A pesar de esta falencia estructural, el más grave error del proceso de negociación con los paramilitares -además de excluir los derechos de las víctimas yéndose contra el Estatuto de Roma, del cual Colombia es signatario-, fue indudablemente excluir de la agenda de negociación el tema del narcotráfico, tópico fundamental en la perdurabilidad y transformación del conflicto interno colombiano.

Citas: (1) Centro Nacional de Memoria Histórica, “Informe de las Víctimas del Conflicto Armado 2013,” http://www.centrod ememoriahistorica.gov.co/micrositios/informeGeneral/c apitulo4.html (consultada el 30 de mayo de 2014) (2) Centro Nacional de Memoria Histórica, “Despojo y reformaagraria”,http://www.centrodememoriahistorica.g ov.co/index.php/informes-gmh/informes-portemas/justicia-y-paz (consultado el 21 Abril 2014)

Por otro lado, el proceso de Santa Fe de Ralito no tuvo una agenda integral sustentada en las razones del conflicto y las soluciones de fondo para terminarlo, sino simplemente en la

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EL MUNDO ARABE: VISION OCCIDENTAL E ISLAMOFOBIA TANIA LEZCANO

Periodista con Máster en Política Internacional en la Universidad Complutense de Madrid (UCM), especializada en la región de Oriente Medio. Directora y editora del medio independiente El Nuevo Fígaro

Abstract: Tras la caída de la Unión Soviética, Estados Unidos necesitaba un nuevo enemigo para justificar sus intereses expansionistas. Los occidentales debían temer a algo nuevo para apoyar las misiones militares. Así comenzó el temor y el odio al islam y a los musulmanes –que existe actualmente–, reforzado por grupos fundamentalistas financiados desde Occidente. Sin embargo, no es algo nuevo, sino que se remonta a los inicios de la colonización europea en el siglo XIX. Aquí veremos algunas de las percepciones que los occidentales tienen del Mundo Árabe, que son con frecuencia producto de la ignorancia y la

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manipulación.

Key words: colonización europea, Estado Islámico, grupos fundamentalistas, islam, Mundo Árabe, visión occidental.

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Al caer la Unión Soviética en 1991 y desaparecer así el ‘Terror Rojo’, Estados Unidos y sus aliados necesitaron crear un nuevo enemigo para justificar sus intereses expansionistas y económicos en Oriente Medio. Y ese nuevo enemigo fue el islam, aunque, en realidad, no era tan nuevo. Este análisis se centra en la evolución de la concepción occidental de Oriente, especialmente del Mundo Árabe, desde la primera colonización europea, en los siglos XIX y XX. Los estereotipos negativos, el sentimiento de superioridad y la sensación de que Oriente necesita ser guiado para evolucionar son elementos que continúan hasta el día de hoy, y cuya causa es mucho más profunda: el miedo. Por ello, no es de extrañar que para crear ese miedo entre la sociedad, el bloque liderado por Estados Unidos haya creado o financiado a grupos fundamentalistas islámicos, cuyos principios se alejan bastante de lo que dicta el islam.

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el dominio colonial europeo, que amplió su ocupación de un 35% de la superficie terrestre a un 85%. Es por esto que los textos orientalistas aportan un gran valor documental a la concepción europea de Oriente en esa época, y permiten analizar los elementos de continuidad que llegan hasta nuestros días.

Falsos estereotipos durante siglos

Es interesante comenzar por algunos motivos y estereotipos orientales que se han repetido a lo largo de la historia del orientalismo. Muchos de ellos ya los describió el ensayista y teórico literario palestino-estadounidense Edward Said en una de sus obras maestras, Orientalismo. En un primer momento, con las tropas napoleónicas y los periodos posteriores, Oriente se veía como un lugar exótico, repleto de novedades que el europeo estaba dispuesto a aprovechar. Pero enseguida llegó uno de los factores que en la alta El islam y la colonización sociedad europea generó un aparente rechazo, aunque en realidad se trataba de un elemento Desde la muerte de Mahoma en el año 632, el exótico más: la sexualidad oriental, islam, con su hegemonía política, cultural y especialmente referida a las mujeres orientales, también militar, se expandió con mucha fuerza y a quienes se veía –ya más concretamente a llegó a dominar una parte muy importante del mediados del siglo XIX– como una inspiración mundo. En su mejor momento, el imperio tenía literaria del deseo: sumisa, obediente y sensual. bajo su dominio todo Oriente Medio hasta casi la Con esto apareció la visión de Oriente como un India, el norte de África y la Península Ibérica (Al- lugar donde la moralidad no existe y cuyos Andalus). Entonces, los europeos ya temían esta habitantes no reprimen en ningún momento su religión, lo que, en aquel momento, podría deseo sexual. Es muy común leer en los textos considerarse normal. Pero este temor implícito detalles sexuales al aire libre, redactados con en el carácter occidental persistió a lo largo de desprecio. Se pueden encontrar algunos los siglos y se mantiene en la actualidad. No ejemplos reflejados de manera grotesca en una obstante, el miedo toma muchas formas y, en obra de Gustave Flaubert, Flaubert in Egypt: A este caso, se transformó en sometimiento, Sensibility on Tour: rechazo y marginación de los pueblos árabes según se fueron conquistando sus territorios.

“Para divertir a la muchedumbre, un día el bufón Fue a partir del siglo XIX cuando se escribieron de Mohammed Ali cogió a una mujer en un bazar muchas obras dentro de la disciplina que se de El Cairo, la puso encima del mostrador de la denominó orientalismo, el estudio de Oriente. tienda y copuló con ella públicamente, mientras De hecho, su periodo de mayor éxito abarca el tendero seguía fumándose una pipa.” desde el año 1815 hasta 1914, coincidiendo con

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“Hace poco tiempo murió un morabito. Era un idiota que había pasado durante mucho tiempo por un santo iluminado por Dios; todas las mujeres musulmanas iban a verle y a masturbarle y, al final, murió de agotamiento, ya que desde la mañana a la noche aquello era un meneo continuo.”

Pero, a la vez, aparece la doble moralidad europea, cuando este «pecado» se convierte en una atracción importante para los viajeros occidentales. Además, la visión de la sumisión de la mujer ante los deseos masculinos es también una metáfora del sometimiento general de los pueblos árabes ante los colonizadores y portadores de la «verdadera civilización».

Actualmente podemos observar la misma situación. Respecto de las mujeres, se tiende a pensar que todas las musulmanas son presas de su religión y son obligadas a los peores actos y privadas por completo de su libertad, sometidas dentro de un ambiente machista. Ciertamente, hay lugares donde esto ocurre, de la misma manera que ocurre en la sociedad occidental. Y lo

mismo sucede con el machismo, si se atiende, por ejemplo, a los estereotipos de belleza occidentales y el afán por conseguir que las mujeres no se sientan a gusto con sus propios cuerpos. Y por no hablar del terrorismo machista y la violencia de género, que existe en todos los lugares del planeta. Todas las mujeres del mundo están, desgraciadamente, presas en un sistema patriarcal y machista, pero dentro de estos sistemas aún pueden elegir un poco de libertad. Lo mismo ocurre con la mayoría de mujeres musulmanas. Los valores del islam, al igual que los de cualquier religión, no son machistas por naturaleza, sino que han sido tergiversados por partes interesadas, sometiendo a la mujer, al igual que ha hecho el Vaticano durante tantos siglos con la mujer católica.

Portada de la revista Oriental Stories (primavera de 1932, vol. 2, nº 2). En ella se puede observar el estereotipo de la mujer oriental, sensual y provocativa. Fuente: es.wikipedia.org

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Otro aspecto importante es la presentación de Oriente como lugar de peregrinación y, por tanto, como un espectáculo, donde las gentes son anónimas, lo que provoca una generalización injusta, además de una deshumanización. Esto también ocurre hoy en día, cuando se ven cadáveres amontonados en la televisión y, sin embargo, no se cuenta nada de ellos ni de sus vidas. De la misma manera, la población occidental ha asumido que no vale lo mismo un muerto en Oriente o África que en Europa o Estados Unidos. Según avanzaba la colonización europea, los orientalistas franceses y británicos empezaron a tratar a los árabes como si fueran parte de un juego de niños. Así, ambos países se enfrentaban por el «cariño» de los orientales.

Comenzó así un rifirrafe entre los dos países, olvidando –o queriendo olvidar– que ambos colonizaron tierras en las que ya existía una civilización y que ésta siempre se ha sentido sometida, fuera quien fuera el conquistador.

Enfrentarse por algo tan trivial no era más que un insulto y una burla hacia los pueblos árabes.

Actualmente, Estados Unidos se esfuerza por hacer creer que los iraquíes y los afganos están mejor que antes de sus intervenciones militares.

De igual manera, este país olvida que esos lugares tienen su propia cultura y civilización, y que ninguna imposición los hace más libres.

Pero la cuestión de fondo de todo esto es, sin duda, el miedo a la cultura oriental en general y al islam en particular, potenciado además por la ignorancia. En el siglo XIV, Dante ya reflejaba en su Inferno a Mahoma, situándolo en el octavo de sus nueve círculos, es decir, aquel en el que estaban los «difusores del escándalo y del cisma». En el noveno círculo, detrás del profeta y más cerca de Satán, tan solo quedaban los traidores y los farsantes. Este miedo histórico a los orientales también se refleja en el siglo XX, como hizo John Buchan en 1922, refiriéndose especialmente a los chinos, de quienes se burlaba porque trabajaban duro fabricando cosas que Occidente consideraba nimiedades.

Así, Buchan dice: «No tienen ninguna dirección, ni poder que los conduzca y así todos sus

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esfuerzos son vanos y el mundo se ríe de China».

Detrás de esta burla aparente resurge el miedo histórico a Oriente. Asia era y es el continente más poblado y sus gentes, tanto del lejano como del próximo Oriente, podían organizarse para constituir sus propios sistemas –como ha sucedido después–, así que esta idea retumbaba en las mentes occidentales y suponía una grave amenaza ante la superioridad de Europa y, más recientemente, también de Estados Unidos.

Y así llegamos al último punto, que es el más importante, aunque ha estado implícito todo el tiempo: la superioridad y el eurocentrismo. Ya en el siglo XX, la escuela dura de Estados Unidos recuerda que los orientalistas son responsables de haber proporcionado a Oriente Próximo una apreciación exacta de su pasado, dando a entender que saben cosas que los orientales no pueden saber por sí mismos. Esta superioridad es una cuestión esencial, porque los dogmas que marcaron el orientalismo en sus inicios aún continúan funcionando, como se ve. Por una parte, la diferencia absoluta entre Occidente y Oriente. Los primeros, «nosotros», somos los buenos, los racionales, los desarrollados y humanos. En definitiva, superiores. «Ellos» son aberrantes, inmorales, subdesarrollados e inferiores. Esta diferenciación se continúa haciendo al día de hoy, a través de los medios de comunicación y los discursos políticos. Por otra parte está la negación inconsciente o consciente del progreso de la civilización oriental. Se sigue mostrando una imagen clásica, sin evolucionar, en lugar de atender a testimonios directos de las realidades modernas. Además, se considera que los orientales son por naturaleza inútiles y vagos, por lo que son incapaces de definirse a sí mismos. Es necesaria la presencia de europeos y estadounidenses para crear esa definición en base a los criterios occidentales, pero, por supuesto, «objetivos».

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El exempleado de la CIA Edward Snowden, exiliado actualmente en Rusia por hacer públicos documentos de alto secreto de la NSA. Asegura que Israel y Estados Unidos han creado el EI. Fuente: es.wikipedia.org

Esta afirmación lleva implícita la necesidad de control que, según Occidente, tiene Oriente, que es incapaz de gobernarse a sí mismo sin caer en dictaduras y despotismos, como el de la propia religión, considerada una tiranía en sí misma, al abarcar no solo creencias divinas, sino también aspectos de la vida cotidiana y la política.

El Estado Islámico y sus contradicciones Los prejuicios occidentales sobre Oriente continúan siendo los mismos que hace doscientos años, aunque parezcan más sutiles. El más usado actualmente sigue siendo el islam, cuyas vertientes radicales se han utilizado en beneficio de Occidente. Tanto es así que ya no es un secreto para nadie que Osama bin Laden se entrenó en las filas de la CIA en los años 80 y que Al Qaeda ha sido financiada en la sombra por Estados Unidos, al igual que algunos grupos rebeldes en Siria. Igualmente, son muchas las

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pruebas que actualmente indican que también este país, junto a Israel, podría haber creado y financiado al recién nacido Estado Islámico (EI), para así asegurar sus recursos petrolíferos en Irak. Según declaraciones del exempleado de la CIA Edward Snowden, el líder del EI, Abu Bakr alBaghdadi, ha sido entrenado por el Mossad (servicio de inteligencia israelí). Parece ser mucha casualidad que en el momento en que el primer ministro de Irak, Nuri al-Maliki, lleva a cabo un acercamiento al Gobierno iraní, triunfe un golpe de Estado en Irak perpetrado por fundamentalistas, cuyos principios se alejan mucho de los del islam. Y parece también casualidad que precisamente se utilice el mismo argumento que durante la invasión de Afganistán en 2001 –la presencia de grupos fundamentalistas– para intervenir militarmente de nuevo.

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Estas sospechas de la financiación del EI existen, entre otras cosas –como el acercamiento entre Irak e Irán–, porque, según el islam, matar musulmanes está expresamente prohibido, y solo se debe matar a otras personas que no profesen el islam en actitud de defensa. Esto explica, por ejemplo, por qué durante los casi 800 años que permaneció el Imperio Árabe en España la convivencia entre religiones fue más pacífica que bajo el dominio cristiano. La guerra santa ofensiva está prohibida por el islam, solo se permite la defensiva. El término yihad tiene un sentido profundo dentro del propio musulmán, entendido como un “esfuerzo” por seguir los preceptos de la religión y mejorar espiritualmente. Es lo que se conoce como yihad mayor. La yihad menor consiste en el deber de defenderse a sí mismo y al islam de enemigos externos mediante las armas.

Asimismo, existe el deber menor de extender la fe por el mundo, pero no necesariamente mediante la violencia. Todos estos aspectos no serían importantes si el EI fuera un grupo político, pero, tratándose de un grupo fundamentalista, es interesante conocerlos, ya que la religión es su base para la acción, al menos en teoría.

Claro está que, como fundamentalistas, entienden el Corán y los demás preceptos del islam de una forma literal y creando su propia versión, al igual que la Iglesia Católica interpretaba la Biblia durante la Edad Media y como algunos aún la interpretan.

Por otra parte, como ya es sabido, el islam se divide principalmente en dos ramas: suníes (80-90% de los musulmanes) y chiíes (alrededor del 10%). La diferencia principal es que, cuando Mahoma murió, los primeros consideraban que debía sucederle un miembro de la tribu Quraish, de la que procedía Mahoma.

Sin embargo, los chiíes eran partidarios de Ali Ibn Abu Talib, primo y yerno del profeta. Ante un enemigo externo, no resulta extraño que en ocasiones ambas ramas se unan para combatirlo.

Es el caso del apoyo de Hezbollah, grupo chií del Líbano, a Hamas, grupo suní que actualmente gobierna Gaza, ante la amenaza que supone

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Israel. Por ello, por ejemplo, no tiene sentido –o puede cobrar aún más sentido la posibilidad de ser financiado por Occidente– que el EI no condene a Israel, cuando es una amenaza palpable contra los musulmanes palestinos, suníes como el EI, y priorice la destrucción de los chiíes sirios. El Gobierno sirio es chií y también lleva tiempo intentando ser desmantelado por parte de Estados Unidos: una coincidencia más.

En definitiva, el EI, al igual que la mayoría de grupos fundamentalistas musulmanes, rechaza todos los conceptos del islam referidos a la paz y la convivencia con los vecinos y priorizan sobre todo la obligación moral de la guerra defensiva –convirtiéndola en ofensiva–, asesinando a todos los que no los apoyen, aunque sean musulmanes; y, por supuesto, rebajando a las mujeres al nivel más inferior.

En Occidente, los gobiernos han generalizado esas ideas fanáticas, que distan mucho de las originales de la propia religión y de la mayoría de los musulmanes, y se envían a través de los medios de comunicación a la opinión pública.

Estos mensajes, unidos a la ignorancia de la gente, provocan la islamofobia que se vive hoy en día en todo el mundo. Esto es precisamente lo que Occidente quiere para seguir manteniendo su dominio en la zona y sobre todos sus recursos.

No es conveniente que los occidentales vean a los árabes como iguales, porque, en ese caso, comenzarían a defender su derecho a la libertad y la democracia sin imposiciones. Así que, a través de este islamismo radical, continúa la eterna división entre «nosotros», civilizados y democráticos; y «ellos», locos suicidas en nombre de la religión.

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TODOS TERRORISTAS JORGE HERNÁN LÓPEZ MANILO

Estudiante avanzado de la carrera Lic. en Relaciones Internacionales (Universidad Nacional de Lanús).

Estudiante de la carrera Lic. en Economía (Universidad de Buenos Aires).

Abstract: El concepto de Terrorismo no está ajeno al fenómeno de la asociación. No lo está porque en sí la asociación del terrorismo con algo concreto no existe: es imposible, por el sólo hecho que el terrorismo no es un objeto, sino una abstracción o tipo ideal, diseñado para explicar o describir cierto fenómeno que no es susceptible de identificación inmediata por medio de los sentidos.

Las distintas definiciones de Terrorismo no lo asocian a nada ni a nadie en particular. Sin embargo, todas coinciden en asociar éste concepto a la aparición conjunta y sistemática de

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otros conceptos menos abstractos y de una interpretación más sencilla: violencia, política, población y miedo.

El artículo comenzará con definiciones universales y académicas de Terrorismo. Luego las contrasta con el uso real del concepto. Indica el rol de Estados Unidos en la asociación del concepto y por último utiliza el conflicto palestino-israelí para identificarlo claramente.

Key Words: Terrorismo – extremismo – miedo – EEUU – Medio Oriente -

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Definiciones de terrorismo • Diccionario de Google: 1.Forma violenta de lucha política, mediante la cual se persigue la destrucción del orden establecido o la creación de un clima de terror e inseguridad susceptible de intimidar a los adversarios o a la población en general.

2.Sucesión de actos de violencia ejecutados para infundir terror.

• Reflexión de Naciones Unidas 1.El terrorismo atenta contra los valores más centrales de la Carta de las Naciones Unidas: el respeto de los derechos humanos, el estado de derecho, las leyes y usos de la guerra que protegen a la población civil, la tolerancia entre los pueblos y naciones, y la solución pacífica de las controversias. El terrorismo florece en situaciones de desesperanza, humillación, pobreza, opresión política, extremismo y violaciones de los derechos humanos; también florece en el contexto de los conflictos regionales y la ocupación extranjera y se aprovecha de la capacidad insuficiente de los Estados de mantener el orden público.

• Enciclopedia Virtual "Definición de" 1.Es la dominación por medio del terror, el control que se busca a partir de actos violentos cuyo fin es infundir miedo. El terrorismo, por lo tanto, busca coaccionar y presionar a los gobiernos o la sociedad en general para imponer sus reclamos y proclamas.

2.El terrorismo puede ser ejercido por distintos tipos de organizaciones sociales o políticas, tanto de derecha como de izquierda. Este tipo de acciones incluso pueden ser llevadas a cabo por grupos poco estructurados.

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1.Dominación por el terror.

2.Sucesión de actos de violencia ejecutados para infundir terror.

Uso real del concepto de terrorismo Toda palabra que utilizamos, cual fuese el idioma en que se pronuncie, representa un concepto. Un concepto es una idea que se tiene sobre algún hecho, algún objeto o cierto fenómeno. El asunto es que todo concepto es discutible y asociable a ideas que, siendo similares, son en esencia distintas. La asociación de conceptos se da comúnmente por herencia u ósmosis, es decir, uno repite lo que otro y en sucesivo. Sin embargo, dos personas que hablan el mismo idioma componen una misma sociedad, comparten valores y otros efectos pueden referir un concepto mediante una palabra pero tener una idea distinta sobre él. Un ejemplo claro es la palabra iglesia, la cual solemos asociar con la estructura arquitectónica material que representa a determinado espacio físico de reunión para cierta religión, comúnmente la religión católica.

Sin embargo, en rigor, la palabra iglesia representa a la comunidad cristiana, es un concepto abstracto y no representa un objeto concreto.

Otro método de asociación de conceptos muy común pero inconsciente son los estereotipos generados en las fuentes de poder. Así, una determinada persona o cierto grupo que ostenta un alto grado de poder tienen capacidad de crear, reconvertir o encaminar conceptos hacia la representación de sus ideas particulares. Por medio de la transmisión social de sus ideas, instauran el concepto en la mente de la • Enciclopedia Jurídica Online 1.Conjunto de infracciones taxativamente sociedad, la cual se encarga de reproducirlo por enumeradas, en relación con una acción el famoso y vulgar “de boca en boca”. individual o colectiva que tiene por objeto perturbar gravemente el orden político por la intimidación y el terror.

• Diccionario de la Real Academia Española

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El objetivo del terrorismo es múltiple: enviar un mensaje concreto de poder personal y debilidad del poder del otro; sembrar miedo en una población; presentarse como una opción alternativa de resistencia clara ante el régimen establecido; y demostrar que nadie ni nada puede controlar todo aunque parezca y crea que sí lo hace.

Fuente: es.wikipedia.org

El concepto de terrorismo no está ajeno a este último fenómeno. No lo está porque en sí la asociación del terrorismo con algo concreto no existe, es imposible, por el solo hecho de que, al igual que sucede con la palabra iglesia, el terrorismo no es un sustantivo común concreto, no es un objeto sino una abstracción o tipo ideal diseñado para explicar o describir cierto fenómeno que no es susceptible de identificación inmediata por medio de los sentidos. Por esta razón, no puede asociarse el terrorismo con algo o con alguien sino eventualmente, en tanto ese algo o alguien accione de forma tal que sus usos se asocien con la ejecución de prácticas de carácter terrorista.

con fines políticos y con el objeto de engendrar miedo en la misma”. Como la definición habla de poblaciones y no de Estados, las guerras (reguladas por las convenciones internacionales y sucedidas entre ejércitos armados legales) no cumplen con la asociación. Sin embargo, sí lo cumplen ciertas combinaciones interesantes en destacar:

i. Un Estado hacia una sociedad civil (propia o ajena); ii. Una sociedad civil hacia un Estado (propio o ajeno); iii. Una sociedad civil a otra; iv. Un Estado a otro en tanto no respete las Las distintas definiciones de terrorismo antes convenciones internacionales para hacer la introducidas no asocian el terrorismo a nada ni a guerra; y nadie en particular. Sin embargo, todas v. Un grupo determinado hacia una sociedad coinciden en asociar este concepto a la aparición civil (propia o ajena), un Estado (propio o ajeno) o conjunta y sistemática de otros conceptos hacia otro grupo determinado. menos abstractos y de una interpretación más sencilla: violencia, política, población y miedo.

Así podríamos sintetizar que el terrorismo es “el uso sistemático de la violencia sobre una población .

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Extremismo religioso y terrorismo El uso del terrorismo por parte de grupos extremistas (religiosos o no) es muy lógico (en términos interpretativos), puesto que el fin de detentar poder político sin tener siquiera una cuota previa del mismo, abre dos caminos para su consecución: el legal o el ilegal. Según la forma política y de acceso al poder de cada contexto, un grupo puede alcanzar poder por los medios oficiales de acceso como, por ejemplo, la herencia o el voto. Sin embargo, si tiene ideas radicales de corte revolucionarias en tanto contradigan el orden imperante por completo, su probabilidad de acceso legal al poder es sumamente acotada.

De esta forma, suelen decantar en los medios ilegales de acceso al poder, entre los cuales, históricamente, la violencia demostró y muestra ser de los más efectivos, aunque sea eventualmente. Como el grupo del que hablamos no tiene poder oficial de gobierno sobre la sociedad en la que desea influir, no dispone de herramientas coercitivas ni de legitimidad de usar la violencia para garantizar un orden específico o el cumplimiento de cierta convención. Por ende, se aprovisiona de armamento ilegalmente puesto que es de suponer que el gobierno, que sí es oficial y detenta el poder, regula la obtención de armamento que no sea para sí mismo, de forma que se limite casi hasta prohibirse. De todas formas es muy improbable que un grupo determinado reúna los recursos bélicos suficientes para enfrentar en igualdad de condiciones a un ejército estatal oficial (aunque han existido casos; las FARC en Colombia, por ejemplo). Por lo tanto, el uso del terror público y social suele ser una variante tentadora, puesto que no solo demuestra poder personal sino que debilita al oponente en tanto se lo expone como débil, incapaz de protegerse por completo a sí mismo y a sus súbditos o civiles a cargo. Además, los ataques terroristas suelen no conllevar un costo económico alto, aunque si una gran planificación y necesidad de eficacia.

El objetivo del terrorismo es múltiple: enviar un mensaje concreto de poder personal y debilidad del poder del otro; sembrar miedo en una población; presentarse como una opción alternativa de resistencia clara ante el régimen establecido; y demostrar que nadie ni nada puede controlar todo aunque parezca y crea que sí lo hace. Como un acto terrorista es, en términos de lógica bélica, ciertamente injustificable (pues ataca a un blanco que no necesariamente realizó un ataque previo), precisa de una fundamentación teórica que le otorgue cierta legitimidad, y la religión es un corpus teórico de interpretación tergiversable y con potencialidad de ser aceptado por neutrales y aún por la victima del ataque. Esto no vuelve al terrorismo eficiente en términos políticos puesto que generalmente no lo es, pero sí lo convierte en una herramienta extrema, por lo menos, utilizable.

El concepto de terrorismo y el rol de Estados Unidos en su difusión Cualquier persona en su sano juicio, con valores y un pensamiento lógico considera que utilizar el terrorismo está mal, en tanto muchas veces ataca blancos no agresores, inocentes e incapaces de defenderse por sí mismos. Es por esto que la lucha contra el terrorismo es considerada legítima, lógica y necesaria. Sin embargo, es interesante observar quién la ejerce, puesto que ante la posibilidad de que una entidad oficial, legítima y respaldada por la opinión pública ejerza (en forma ofensiva o defensiva) el terrorismo, no lo exonera de ser, valga la redundancia, terrorista. Así, Estados Unidos, en base a su gran poder político y mediático en todo el mundo, ha logrado identificar al terrorismo con sectores específicos del sistema internacional, comúnmente grupos árabes de origen religioso islámico.

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Esto se observa claramente en la adjudicación del atentado del 11 de septiembre de 2001 contra el World Trade Center a sectores extremistas árabe-islámicos, lo que se ha convertido en una verdad aceptada no solo en el común de la sociedad internacional sino además en el mundo académico. Sin embargo, las pruebas de que este hecho responda a esta lógica son escasas, por no decir inexistentes.

No obstante, las pruebas que indican que el Estado estadounidense ha ejercido el terrorismo contra su propia población (persecución a negros y socialistas) y contra otras poblaciones del mundo (ocupaciones y ataques a poblaciones civiles del mundo árabe e islámico) son más bien claras y difíciles de refutar o siquiera legitimar.

El terrorismo en el conflicto palestino-israelí No caben dudas que a lo largo de la historia de dicho conflicto, ambos contendientes han utilizado prácticas terroristas para con el otro. Si bien es más fácil asociar a los ataques suicidas palestinos o la colocación de bombas en lugares públicos por parte de Hamás como actos

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terroristas, esto no exonera a que los ataques militares del Estado de Israel contra la población palestina no beligerante, desarmada e inocente, no correspondan también al mote de terrorismo, con el agravante de ser ejercido por una autoridad legítima, respaldada por una sociedad civil libre, consciente y decisora.

• ¿Es Israel un Estado terrorista?

Bueno, en sus orígenes no, porque hasta 1967, las guerras que protagonizó Israel fueron defensivas y dentro del marco de las convenciones internacionales para la guerra.

Sin embargo, desde su ocupación a territorios palestinos a partir de 1967 y sus reiterados actos de opresión a dicho pueblo (incluidos los ataques a civiles) lo posicionan claramente como un Estado terrorista que, con fundamentos defensivos difusos, ejerce constantemente el miedo en una población ajena con fines políticos y sin respetar las convenciones sobre la guerra, cumpliendo así con la definición de terrorismo.

Imagen de un ataque israelí en la escuela de la ONU en Beit Lahiya, el 17 de enero de 2009. Fuente: commons.wikimedia.org

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• ¿Es Palestina un Estado terrorista o contra el Estado de Israel. Carece de ellos justamente porque es una nación ocupada por particularmente Hamás un grupo terrorista? otra y esta no le permite formarse en sí misma Sin dudas, que Palestina no es un Estado como Estado y por ende, no puede disponer de terrorista puesto que ni siquiera cuenta con los medios legales para su propia defensa. Esto recursos militares suficientes para defenderse genera una posibilidad dicotómica de acción a sí mismo ni administrar por completo su para Palestina: o se rinde o resiste como puede. propio territorio. No obstante, grupos El terrorismo palestino es una consecuencia específicos dentro de Palestina a lo largo de la directa de la opresión israelí y es una respuesta historia reciente sí han tenido carácter lógica aunque insuficiente, ineficaz e terrorista, siendo la OLP en sus orígenes un injustificable de una sociedad desesperada grupo político para-militar reconvertido en que cuenta los minutos de su propia extinción a solamente político a posterior. La posta manos del extranjero opresor. terrorista palestina la tomó Hamás, que tanto en sus orígenes como en su actualidad cuenta con un brazo armado con usos terroristas.

Entonces...

• ¿Cuál es la diferencia entre el terrorismo estadounidense-israelí y el palestino o de Hamás?

Básicamente que el primero es ejercido por una entidad Estatal, legítima y respaldada por una sociedad civil decisora, mientras que el segundo es un grupo determinado de la sociedad civil que no es respaldado por ella en su totalidad en cuanto a sus acciones terroristas, mientras sí pueden ser respaldados sus ideales.

Otra diferencia importante es que el terrorismo palestino es un resultado de una opresión clara, visible y comprobable, mientras el terrorismo del Estado israelí o estadounidense son formas difusas, encubiertas y difícilmente justificables bajo la lógica de causa-consecuencia.

Con esto, no se pretende que el lector conserve el siguiente concepto: “el terrorismo palestino es justificable y el israelí no lo es”. Ningún terrorismo es justificable, pues no comprende actos de justicia en un estado de derecho.

Aunque sí, uno es consecuente y el otro no lo es.

La nación palestina carece de recursos bélicos oficiales suficientes para emprender una guerra bajo las convenciones internacionales

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BRICS:

LA POSIBILIDAD DE UN BLOQUE MILITAR FERNANDO DAVID MÁRQUEZ DUARTE

Estudiante de Relaciones Internacionales en la Universidad Autónoma de Baja California. Ha sido ponente en Congresos Académicos en México y EEUU, y ha participado en Modelos de Naciones Unidas en ambos países. Recientemente presidió el 1er. Modelo de Naciones Unidas de Juventud con Visión en Mexicali, Baja California, México

Abstract: El bloque de los BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica) ha venido ganando un papel protagónico en el escenario internacional desde su creación, mas con certeza, su auge está siendo en este 2014.Cada uno de los países integrantes es una potencia regional y/o continental, y tiene una importancia estratégica y geopolítica impresionante.

Hasta ahora la cooperación entre los integrantes de este bloque ha sido primordialmente económica, política y de desarrollo; ahora bien, la cuestión es: ¿existe la posibilidad de que los BRICS estén planeando un bloque militar, un bloque de defensa, de seguranza? ¿Hay indicadores que nos permitan pensar en esta posibilidad? ¿Será que el bloque de los

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BRICS verdaderamente sea el contrapeso contra la supuesta hegemonía de Estados Unidos de América?

En este artículo, se tratarán de responder estas interrogantes desde puntos de vista geopolíticos, de política internacional y de relaciones internacionales, sustentándose en cifras para poder llegar a una conclusión.

Key Words: BRICS – alianza militar – Brasil – Rusia – India – China - Sudáfrica

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El inicio de BRIC

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Inversión militar, tendencia creciente en los BRICS

El concepto de “BRIC” como bloque fue creado por Jim O’Neill, economista inglés, en 2001 (hace ya 13 años), ya que él pronosticaba que las economías de Brasil, India, China y Rusia tendrían un crecimiento económico impresionante, mayor que el crecimiento económico conjunto del G7 en los años que siguieron. Y tuvo razón. (1)

Los cinco integrantes de los BRICS, desde los últimos años (y especialmente después de la formación del bloque) han estado incrementando su inversión y modernización militar. Mientras que la tradición militar de China y Rusia es muy antigua y no es de sorprender que inviertan una cantidad importante en estas materias, Brasil, India y Sudáfrica son países que No fue hasta 2009 cuando este bloque tuvo su a nivel internacional han tenido una política primera Cumbre Oficial en la ciudad de internacional tradicionalmente neutra. Sin Ekaterinburgo, en Rusia. (2) embargo, en estos últimos años, la inversión militar y cooperación de estos países ha aumentado de una manera que no se había visto De BRIC a BRICS: ¿por qué Sudáfrica? antes. Esto contrasta con la tendencia de países como EE. UU., Alemania, Francia y Reino Unido, En 2010 fue incluido el último integrante de este que en estos últimos años han recortado gastos bloque, y pasó de ser BRIC a BRICS, con la militares en una gran proporción. inclusión de Sudáfrica. Esta inclusión creó mucha polémica en el escenario internacional, Desde 2005, el presupuesto de defensa de Bra ya que en ese momento y hasta ahora hay países sil ha venido aumentando un 5% “en desarrollo” con mayor desarrollo aproximadamente por año. Y en 2008 el económico y una mayor economía en términos Gobierno brasileño aprobó la nueva Política de macroeconómicos que Sudáfrica, como México, Defensa del país que cuenta con 70 billones de Corea del Sur, Nigeria. Pero la decisión de invitar dólares para reequipamiento del ejército. Así a Sudáfrica a formar parte de este bloque no fue mismo, se espera que la inversión en defensa meramente económica; en realidad, apunta a aumente del 1.5% del PIB al 2.2% para 2030. tintes geopolíticos estratégicos, ya que la localización de este país es clave para el Rusia, por su parte, en 2008 anunció una reforma desarrollo del bloque, no solo comercialmente, militar que incluía la compra de equipo militar a si no en materias de dominio y poder tanto Francia, Israel y EE. UU. Esta reforma también político, como militar estratégico. incluía medidas como la creación de más de 30% de nuevo equipo militar para 2015, La localización geoestratégica de los puertos también va a aumentar de 2011 para 2020 el sudafricanos podría permitir un mayor presupuesto de compra de armas y equipo en desarrollo del intercambio comercial de los 436 billones de dólares, así mismo introdujo un BRICS, así como de control de las rutas marítimas plan para reestructurar su milicia.(3) El objetivo de otros países, aumentando así su poder y Ruso, para 2020, sería tener unidades aéreas y dominio en el intercambio comercial terrestre adecuadamente equipadas para la internacional guerra moderna, una marina que pueda ejercer su fuerza más allá de Eurasia y una capacidad Cada uno de los países integrantes del bloque es nuclear fuerte para la disuasión. una potencia regional y/o continental y tiene una importancia estratégica y geopolítica impresionante.

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En 2010 fue incluido el último integrante de este bloque, y pasó de ser BRIC a BRICS, con la inclusión de Sudáfrica. Fuente: wikimedia.org

India también incrementó su presupuesto para defensa en un 11% en 2011, adicionado al incremento de 34% durante 2009 y 2010.

Actualmente India cuenta con el 3er. Mayor ejército del mundo, tiene el cuarto lugar en Fuerza Aérea y quinto en Marina. Para 2010 invertía 30 billones de dólares ámbitos militares y se estima que subirá a 60 billones en los próximos años. (4)

2010). De aquí que se puede concluir una relación directa del aumento del gasto en este ámbito al formar parte de este bloque.

Cooperación militar entre BRICS

Como bloque, los países integrantes de BRICS tienen un alto nivel de cooperación e intercambio en varias materias: materia económica, financiera, de desarrollo, de El presupuesto de defensa de China aumentó desarrollo sustentable y militar, entre otras.

12.7% en 2011 para llegar a 80 billones de dólares, adicionado al aumento de 7.5% de La cooperación militar entre los BRICS es un asunto relativamente reciente, aunque China y 2010.

Rusia han tenido una tradición de cooperación y Por su parte, Sudáfrica en 2010 decidió tratados militares bilaterales anterior a formar aumentar al 2% de su PIB el gasto para parte de dicho grupo. Los otros integrantes raramente tenían acercamientos, mucho menos equipamiento militar.(5) en materia militar. Además, Rusia y China, a partir Las cifras presentadas de cada uno de los BRICS de formar parte de este bloque, intensificaron nos indican que el aumento en la inversión sus relaciones tanto económicas como militares. militar no ha sido casualidad. La mayoría de estos aumentos han sido después del ingreso a los BRICS (en 2009; y en el caso de Sudáfrica en

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• Brasil y Rusia Respecto de la cooperación militar entre Brasil y Rusia, comienzo con un análisis de ambos países en el encuentro que tuvieron Dilma Rousseff y su homólogo Ruso Vladimir Putin en julio de este año en Brasília. En él, acordaron la compra de un sistema de defensa antiaérea para las Fuerzas Armadas brasileñas. “Además, en el encuentro se sellaron acuerdos en otros sectores estratégicos, como el aeronáutico. Ambos países aspiran a duplicar sus transacciones económicas, que ahora alcanzan los 5.600 millones de dólares.” ( 6) Anteriormente, entre 2008 y 2012 Brasil compró 306 millones de dólares a Rusia en armamento, en misiles portátiles Igla-S y helicópteros de ataque Mi-35.

Desde 2010, Brasil y China sostienen Cumbres Bilaterales entre Ministros de Defensa en materia de cooperación militar. En 2013, en su III Cumbre de Cooperación e Intercambio, realizada en abril en Beijing, China, acordaron incrementar la cooperación en ámbitos de entrenamientos militares conjuntos, tecnología y equipamiento, así como en misiones internacionales de manutención de paz. (8) En este caso, las Cumbres / Comisiones Bilaterales comenzaron en 2010, un año después de la 1ra. Cumbre BRICS. Es por eso que puede usarse esta cuestión como indicador de la cooperación militar dentro de los BRICS. • Rusia y Sudáfrica

Entre los acuerdos bilaterales se incluye la inauguración en la Universidade de Brasília de un punto de rastreamiento del sistema de geolocalización ruso Glonass, el primero fuera de Rusia y el único capaz de competir con el estadunidense GPS.

EnelmarcodelaVCumbredelosBRICS,realizada en Durban, Sudáfrica, en marzo de 2013, Rusia y Sudáfrica acordaron profundizar la cooperación de fuerzas armadas. Además, los Estados se comprometieron a no participar en ningún conflicto armado dirigido en contra del otro y a “La propuesta rusa llega justo después de que no firmar ningún acuerdo que pueda damnificar Dilma anunciara a François Hollande, poco antes la soberanía, independencia o seguridad de la visita a Moscú en diciembre, la decisión de nacional de cada uno. (9) congelar la compra de 36 cazas Rafale que está pendiente desde que en 2008 Lula y Nicolás En el ejemplo descrito anteriormente, se ve una Sarkozy firmaran un amplio acuerdo militar que clara relación entre el bloque BRICS y la incluye la cooperación técnica francesa para la cooperación militar, donde ambos países fabricación de submarinos en Brasil.” (7) firmaron estos acuerdos dentro del marco de la Cumbre, constituyendo otro claro indicador de la Las relaciones de cooperación militar entre tesis de este artículo.

Rusia y Brasil, como nos indican las cifras, han aumentado en gran cantidad desde su ingreso a • Brasil y Sudáfrica los BRICS. Incluso Brasil ha disminuido su cooperación con países como Francia En marzo de 2013 se celebró la I Conferencia del –considerado del bloque Occidental–, Comité de Defensa Conjunta Brasil-Sudáfrica, en aumentando la cooperación con Rusia. Este se Brasilia. El evento tenía como objetivo fortalecer puede considerar como otro indicador de la los lazos entre las industrias militares de ambas cohesión del bloque BRICS en materia militar. naciones.

• Brasil y China

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Los cinco integrantes de los BRICS, desde los últimos años (y especialmente después de la formación del bloque) han estado incrementando su inversión y modernización militar. Fuente: wikipedia.org

“Los esfuerzos brasileños para solidificar la estrategia de defensa del país incluyen la compra de nuevo equipamiento y la creación de nuevas brigadas y batallones como la Amazonia Azul de la Marina y el Sisfron del Ejército para monitorear el vasto territorio de Brasil.” (10)

Dentro de esta lógica, la aparición de los BRICS y su auge actual nos dan indicios de hacia dónde se está inclinando la balanza de poder. Los indicadores, cifras y ejemplos citados en este artículo son pruebas claras del surgimiento de nuevas estrategias y potencias en un mundo que, si bien está altamente interconectado y es Dentro de esta cooperación bilateral se incluye interdependiente, también es anárquico. el misil de quinta generación aire-aire rastreador de calor A-Darter, una colaboración Me atrevo a aseverar que el bloque de los BRICS entre las fuerzas aéreas de Brasil y Sudáfrica. se está organizando y configurando, no solo en los ámbitos más públicos, sino también como un Conclusiones bloque de defensa y militar geopolítico, donde cinco líderes del mundo, con fuerzas militares y La configuración de poder estratégica, posiciones altamente estratégicas, geopolítica, económica y militar del escenario considerados por Occidente como “países en militar está cambiando. Sucesos como la crisis desarrollo”, están haciéndole frente al bloque económica de 2008, la creación de los BRICS, los Occidental, con avances altamente conflictos y revoluciones en países de África del significativos.

Norte y Medio Oriente han estado transformando el mundo, y se está gestando un nuevo orden de la estructura internacional.

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Citas (1) Jim O’ Neill, “Building Better Economic BRICs”, 2001, Grupo Financiero “Goldman Sachs”. Disponible en: http:// www.goldmansachs.com/korea/ideas/brics/buildingbetter-pdf.pdf (2)“Primera Declaración Oficial BRIC”, sitio oficial de la Presidencia de Rusia, 2009. Disponible en: http://archive.k remlin.ru/eng/text/docs/2009/06/217963.shtml (3)Daniel Darling, “BRIC Military Modernization and the New Global Defense Balance”, European Dialogue, 2010.

Disponible en: http://eurodialogue.eu/BRIC-MilitaryModernization-and-the-New-Global-Defense-Balance (4) Joao Bertonha, “A Estratégia Nacional de Defesa do Brasil e a dos outros BRICs em perspectiva comparada”, Revista Brasileira de Política Internacional, vol. 56 N°. 2, 2013. Disponible en: http://www.scielo.br/scielo.php?pid =S0034-73292013000200007&script=sci_arttext (5)Anton Kruger, “From BRIC to BRICS and South Africa's Military”, Institute for Security Studies, 2011. Disponible en:http://www.issafrica.org/iss-today/from-bric-to-bricsand-south-africas-military (6)Antonio Jiménez Barca, “Putin vende un sistema de defensa antiaérea a Brasil”, LaRepublica.pe, 2014, http://w ww.larepublica.pe/16-07-2014/putin-vende-un-sistemade-defensa-antiaerea-a-brasil (7)Raúl Zibechi, “Cooperación military Brasil-Rusia”, Periódico La Jornada UNAM, 2013, http://www.jornada.un am.mx/2013/02/22/opinion/024a1pol (8)China Military Online, “China and Brazil agree to strengthen military ties”, 2013. Disponible en: http://english.peopledaily.com.cn/90786/8214279.html (9)RT Actualidad, “Rusia y Sudáfrica acuerdan profundizar

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su cooperación militar”, 2013. Disponible en: http://actual idad.rt.com/ultima_hora/view/90061-rusia-sudafricaacuerdo-cooperacion-militar (10)Renato Cordeiro, “Brasil y Sudáfrica dialogan sobre estrategia de defense conjunta”, Diálogo, 2013.

Disponible en: http://dialogo-americas.com/es/articles/r misa/features/regional_news/2013/03/29/brazil-southafrica

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¿QUIEN ES Y COMO PIENSA DONALD TUSK? PERSPECTIVAS ANTE UNA NUEVA GESTION EN EL CONSEJO EUROPEO

MARÍA VICTORIA NUÑEZ

Politóloga (UBA). Ha realizado cursos de postgrado en políticas públicas y responsabilidad social empresaria.

Reúne una importante experiencia en contenidos y estrategias para e- learning y e-government

Abstract: La misión de Donald Tusk al frente del Consejo Europeo comenzará el próximo mes de diciembre. El Primer Ministro de Polonia deberá trazar líneas de acción respecto a conflictos de distinta índole como el estancamiento económico, la crisis en Ucrania, y las aspiraciones separatistas de Gran Bretaña con respecto a la UE. Veremos en este artículo de qué manera puede pensarse la

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conexión entre el tinte conservador de esta nueva gestión y el abordaje de los grandes desafíos que plantea la actualidad europea.

Key Words: Donald Tusk- Consejo Europeo – UE

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(cuna del anti-comunismo polaco), en cuya universidad se graduó en Historia. De marcado Cuando Donald Tusk asumió como Primer perfil pro europeísta, es defensor del Ministro de Polonia en 2007, la política exterior liberalismo económico y del conservadurismo polaca se volvió pragmática y cuidadosa, sociopolítico. Un dato que resulta muy curioso concentrándose en el rol del país en la Unión es que no habla inglés ni francés, aunque sí Europea (de aquí en adelante, UE) y, alemán (con la Canciller Merkel habla con un especialmente, en su relación con Alemania y excelente acento gracias a que su región de Rusia, sus dos poderosos vecinos y mayores origen forma parte del territorio que Berlín consideraba suyo en el pasado). socios comerciales.

Donald Tusk: un polaco germanófilo y pro-UE

La elección fue el fruto del equilibrio de poder que caracteriza a la receta europea para la toma de decisiones al momento de seleccionar una nueva cúpula y asegurar el equilibrio dentro de la organización. Por su parte, optando por Mogherini, los líderes europeos se inclinaron por una romana que se había convertido en la titular de Asuntos Exteriores más joven de la historia de Italia (actualmente tiene 41 años). El hecho de ser mujer y proceder de la socialdemocracia fue una ventaja en el sentido de respetar las equidades de género, políticas y geográficas.

Este par polaco-italiano parece haber sonado perfecto para satisfacer varias demandas: la Con cincuenta y siete años, se dice que Donald paridad hombre-mujer, la relevancia Este-Sur y balance del espectro derechaTusk no estaba totalmente convencido de su el destino comunitario. Nunca había demostrado socialdemocracia. Y más específicamente, la sus intenciones de ocupar la oficina en Bruselas. ministra italiana contó con el respaldo tácito de Cuentan que fue su esposa Malgorzata quien lo Angela Merkel, a la que no le interesaba entrar en convenció de los beneficios (en términos una disputa con Hollande y Renzi en un económicos y de prestigio personal) de lanzarse momento en el que ambos están cuestionando fuertemente sus políticas de austeridad. a este cargo.

El de Tusk fue el primer gobierno polaco verdaderamente pro-UE, tras una serie de administraciones que siempre se habían mostrado escépticas respecto de los beneficios concretos que la membresía a la Unión reportaría para el país. Tanto esta visión diferencial, como la visible afinidad personal entre Tusk y la Canciller germana y prima inter pares de la UE, Angela Merkel, son dos elementos centrales para pensar retrospectivamente los primeros indicios acerca de que la designación de Donald Tusk como Presidente del Consejo Europeo no era ninguna locura.

Los líderes de la UE debían designar dos cargos.

Los “Veintiocho” (es decir, los Jefes de Estado y de gobierno de los veintiocho países que integran el bloque) se decidieron por el Primer Ministro de Polonia, cabeza del Partido Plataforma Cívica, como nuevo Presidente del Consejo Europeo, y por la Canciller italiana Federica Mogherini, del Partido Democrático, como Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.

Si bien es claro que la elección de este “tandem" es una obra de ingeniería política, la designación de Mogherini reviste una importancia relativa bastante menor que la de Tusk, por la simple razón de que los “asuntos exteriores” europeos se encuentran en plena gestación.

Hijo de un carpintero y de una enfermera, el premier polaco nació en la ciudad de Gdansk

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El de Tusk fue el primer gobierno polaco verdaderamente pro-UE, tras una serie de administraciones que siempre se habían mostrado escépticas respecto de los beneficios concretos que la membresía a la Unión reportaría para el país. Fuente: en.wikipedia.org

El estilo de Tusk y los desafíos que le aguardan a materia de economía y política internacionales. la UE Los tres grandes desafíos que le aguardan a la UE El mandato presidencial de Donald Tusk en el son: los enormes problemas económicos (1), la Consejo Europeo comenzará en diciembre de crisis ucraniana (2), y la amenaza del premier 2014. Desde su nombramiento en la Cumbre del británico David Cameron de convocar un 30 de agosto, muchos son los analistas que han referéndum sobre la pertenencia del Reino empezado a reflexionar sobre las repercusiones Unido a la institución (3). Sobre los tres temas, que su estilo pragmático y personalista pueda Tusk demuestra tener visiones bastante sólidas tener sobre el abordaje de los temas sensibles de y realistas manifestando que “los retos no la UE. Conservador en el sentido desaparecerán en diciembre" y acerca de cada socioeconómico de la palabra, Tusk siempre se uno en especial sostiene que: ha manifestado como un defensor de la libertad de mercado, la privatización y una mínima • (1) “… el principal [reto] es la crisis económica… intervención estatal en la economía. Con su mi experiencia apunta que disciplina fiscal y tradicional actitud política atenta, firme e crecimiento son posibles…Deberíamos buscar inflexible, Tusk se convertirá en el mediador crecimiento en el marco de la responsabilidad". entre Angela Merkel, François Hollande, Matteo Renzi, David Cameron y los demás líderes europeos, de manera de buscar acuerdos en

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• (2) “…[la UE debía ser] <<valiente y responsable >> y que <<el objetivo es lograr la paz>>…

Escucharemos al presidente ucraniano y estamos de acuerdo con él en que las sanciones deben propiciar un acuerdo. La UE sólo será derrotada si está dividida y por eso es importante llegar a una posición común".

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desconfían de la elegida por su retórica conciliadora sobre la crisis ucraniana).

En referencia a las aspiraciones del premier británico, Tusk limó asperezas durante una conversación telefónica que terminó siendo clave para su elección. Sin embargo, es muy probable que Tusk no sea quien lidere las negociaciones, más bien asumirá el rol de mensajero de lo que otros líderes manifiesten para responder a las demandas de Cameron.

• (3) “… nadie en su sano juicio puede imaginar la UE sin el Reino Unido… Vengo de un país que cree profundamente en una Europa unida y estoy convencido también de que no hay una Reflexiones finales: los efectos de un alternativa inteligente a la UE". liderazgo conservador sobre las líneas de Resulta bastante transparente que la UE busca acción del Consejo Europeo reposicionarse tras el enfrentamiento entre Kiev y Moscú. La posición de Polonia ha sido siempre Como mencionamos anteriormente, a Donald contraria a las intenciones desestabilizadoras Tusk se lo suele caracterizar como conservador. de Putin, lo cual podría indicar que Tusk es un Pero ¿exactamente qué puede significar esto a la “halcón” que tiene en mente el eventual luz de su nuevo rol en el Consejo Europeo? Para endurecimiento de las sanciones a Rusia. Incluso intentar responder a esta pregunta deberemos tal vez sea un buen camino el de intentar definir algunas cuestiones sobre el liberalismo y repensar la “Ostpolitik” en forma integral el conservadurismo: (puesto que la designación de Mogherini creó un problema con los países de Europa del Este que

Resulta bastante transparente que la UE busca reposicionarse tras el enfrentamiento entre Kiev y Moscú. Fuente: www.flickr.com

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“No existe una filosofía política común a todos aquellos que se autodefinen o son definidos como conservadores…El término ha sido utilizado en el lenguaje corriente para designar una actitud, pero … en el campo teórico, el conservadurismo indic a aquellas ideas y actitudes que apuntan al mantenimiento del sistema político existente y de sus modalidades de funcionamiento, y se ubican como contrapartida de las fuerzas innovadoras”.

(Bonazzi: 1997).

conservadurismo liberal en la ciencia política se utiliza para referirse a las ideologías que combinan la promoción de los principios del liberalismo económico, como el respeto de los contratos, la defensa de la propiedad privada y el libre mercado con la creencia en el valor de un marco constitucional y un gobierno limitado y representativo”.

Estas tres consideraciones pueden ayudar a entender la caracterización muy acotada que “El liberalismo económico es una doctrina que se hicimos de Tusk en el primer apartado como un caracteriza por tres rasgos principales. Primero, la defensor del conservadurismo sociopolítico y creencia en las virtudes del mercado libre y la del liberalismo económico. Él claramente ha desconfianza en la política reguladora. Segundo, demostrado que es un líder que ha recogido la la inquina contra el gasto social. Y, tercero, la ideología conservadora y la ha divulgado en su pasión por la reducción de impuestos” electorado junto con sus convicciones europeístas.

“Dado que tanto el <<conservadurismo>> como el <<liberalismo>> han tenido diferentes significados a través del tiempo, el término

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Muchos son los analistas que han empezado a reflexionar sobre las repercusiones que su estilo pragmático y personalista pueda tener sobre el abordaje de los temas sensibles de la UE Fuente: en.wikipedia.org

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Sin embargo, si bien los conservadores típicamente buscan restaurar los balances de poder y el statu quo, esto no equivale necesariamente a que sean reaccionarios o rígidos. Tal vez sea en este punto que radica nuestro “wishful thinking” respecto al futuro del conservadurismo al frente de las decisiones del Consejo Europeo: ojalá Tusk se permita salir de la consideración de la austeridad compulsiva y generalizada como inefable correctora del déficit para poder delinear un cambio de política económica que no produzca estancamiento.

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Donald Tusk sepan tomar su ejemplo para evitar la inercia de las viejas ideas y para recuperar (y contagiar) la confianza en la política y en el Estado democrático.

Winston Churchill fue un conservador de ideas liberales y contrarias al autoritarismo. Tal vez sea una buena idea que los neoconservadores como

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UN NUDO LLAMADO COLOMBIA GERMÁN PALKOWSKI

Licenciado en Ciencia Política (UBA). Docente de la carrera de Abogacía de la Universidad Nacional del Noroeste de la Provincia de Buenos Aires (UNNOBA).

Abstract: El artículo busca establecer un contrapunto con las miradas más comúnmente difundidas en torno a la realidad política colombiana. En un escenario signado por las elecciones presidenciales, que otorgaron la reelección a Santos, y la continuidad de las conversaciones de paz que tienen lugar en La Habana desde 2012 entre el Estado y las FARC-EP, el debate en torno al conflicto social armado, sus orígenes, actualidad e implicancias políticas y económicas exceden la política doméstica colombiana.

Key words: Colombia- Elecciones- Conflicto social armado- Violencia política-AgronegociosCampesinado- Estructura económico-social- Propiedad de la tierra.

Una aproximación superficial a la realidad colombiana siempre tenderá a hacer foco–hay un “imaginario popular” extendido- sobre dos o tres problemas cardinales, sobre los que mucho se comenta pero poco se indaga. El problema emerge cuando, interesadamente o no, esta imagen impregna y condiciona todo análisis político al respecto, originando así un apilamiento más o menos ordenado de prejuicios de dudosa capacidad explicativa. Lo

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interesante es, precisamente, que allí suceden muchas cosas.

En contraposición a lo mencionado, en las líneas que siguen se pretende dar a la temática un enfoque más amplio, buscando aportar una comprensión más acabada del fenómeno colombiano.

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. En este sentido, se considera que los fenómenos de superficie –particular pero no únicamente, el conflicto social armado (1) - se revelan mucho más expresivos en tanto y en cuanto se consideran los elementos estructurales.

De lo anterior se desprenden algunas precisiones metodológicas: en primer término, si bien es siempre necesario abordar algún aspecto en particular de la realidad, al considerar que ese fragmento es parte de una totalidad, puede comprenderse mejor, precisamente, ese fragmento con referencia a esa totalidad de la que expresa, precisamente, un aspecto particular. En este sentido, es necesario precaverse de la tentación determinista y rechazar por simplista el esquema lineal “conflicto social/económico?conflicto armado”. Antes bien, es importante sopesar la confluencia de varios aspectos de la formación económico-social colombiana en la cristalización resultante: la guerra civil como última frontera y prolongación de un conflicto económico- social.

Vale decir entonces que, al estar el conflicto social mediado por una confrontación armada de más de 50 años, ambos aspectos del fenómeno se co-determinan y la relación entre ellos es también variable, por cuanto una vez instalada una forma particular de conflictividad social extrema, esta revierte también su influencia en el problema fundante–el centro del nudo al que alude el título.

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cocaína. Los llamados desplazamientos (3) de poblaciones campesinas son un fenómeno tan típico de la sociedad colombiana como el consumo de café, y se deben, principalmente, a los vaivenes de relaciones económicas de tipo capitalista (capital-trabajo) que se combinan con formas de explotación y propiedad de la tierra de características muchas veces premodernas. Así las cosas, la pervivencia de la pequeña parcela y distintas formas de propiedad comunal y/o pre-capitalista se convierten en un escollo para el desarrollo de un determinado proyecto económico-social que halla en la política (institucional o armada) su arena de disputa.

En este marco es que deben inscribirse las conversaciones de paz que se desarrollan entre el Estado y la insurgencia desde el año 2012 y el proceso electoral que otorgó la reelección a Juan Manuel Santos en Junio pasado. La metáfora del nudo adquiere pertinencia si consideramos a estos últimos eventos la punta del hilo.

De formas y contenidos.

Juan Manuel Santos (Unidad Nacional) obtuvo su reelección en segunda vuelta (ballotage), con un 50,95% de los votos registrados. Su contendiente, Oscar Iván Zuluaga (Centro Democrático Mano Firme Corazón Grande), obtuvo un 45%. El abstencionismo registró Inmediatamente, lo anterior remite a la noción niveles altos: 60% en la primera vuelta; 54% en de desarrollo desigual y combinado (2) , por la segunda (4). Poco dicen estos datos sin una cuanto puede considerarse la historia de adecuada contextualización.

Colombia y la constitución de su Estado Nacional; en suma, la formación económico- En primer término, es necesario comentar que, social colombiana como un caso típico de esta llegada la instancia de ballotage, las fuerzas forma particular que adquiere el desarrollo de políticas que mantienen vínculos –reales o relaciones sociales de tipo capitalista. La supuestos- con las FARC-EP y el movimiento irrupción del “agronegocio” en su forma campesino y obrero colombiano, Marcha actual–con la soja a la cabeza- no hace más que Patriótica y Unión Patriótica, se manifestaron actualizar esa disputa siempre candente, que favorables a la reelección de Santos, invocando encarnó en el pasado la explotación bananera y la necesidad de dar continuidad al proceso de cafetalera intensiva, la explotación paz por sobre la tradicional política de “mano hidrocarburífera y, obviamente, los cultivos dura” que propugna el uribismo “clásico”, “ilícitos” ligados a la industrialización de la encarnado por Zuluaga y mentado como

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Fotografía oficial de la cuarta cumbre de la Alianza del Pacífico.

Fuente: es.wikipedia.org

Aún así, es menester señalar que el tiempo transcurrido antes del proceso electoral no se caracterizó por la estabilidad supuestamente inherente al “juego democrático”: una intensa espiral de huelgas, manifestaciones y bloqueos a lo largo del país signaron la etapa pre-electoral, desatando la violencia y represión estatal, el accionar paramilitar y no pocos asesinatos de referentes sociales y campesinos (6).

En un segundo nivel de análisis, puede inferirse una fractura hacia adentro de la élite colombiana, con origen en el tratamiento del conflicto. Sin embargo, tanto el tratamiento que dio el gobierno de Santos al Paro Nacional Agrario de 2013 así como su ambivalente actitud ante el intento de destitución del alcalde progresista de Bogotá, Gustavo Petro (7) y, fundamentalmente, su desempeño pasado en el cargo del Ministerio de Defensa durante los gobiernos de Uribe (8) obturan una eventual interpretación “ideológica”, basada en valores contrapuestos entre una facción y otra. Antes bien, sus divergencias parecen ser de forma más que de contenido. En todo caso, la variante que

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encarna Santos se inscribe en una corriente pragmática que estima que el conflicto social armado ya resulta “demasiado caro” (sic) tanto para el Estado como para la inversión privada.

Este es el origen de la dicotomía que logró polarizar a la opinión pública colombiana (9).

Lejos de representar una novedad, este clivaje es recurrente: desde principios de la década del `80, sucesivos “acuerdos de paz” tanto con las FARC- EP como con otras fuerzas insurgentes, fueron alternándose con nuevos reanudamientos de las hostilidades. Caso testigo es la aniquilación sufrida por la Unión Patriótica (UP)(10) inmediatamente después de los Acuerdos de La Uribe (1984).

La violencia.

Lejos de la “Teoría del Foco” y de elucubraciones similares que insisten en externalizar las causas del conflicto social armado, una historización escueta permite echar luz sobre lo que se denomina, generalmente, “La Violencia”.

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Las primeras masacres “modernas” contra campesinos se fechan en la década de 1920, y tienen como protagonistas destacados a los trabajadores bananeros, de un lado, y a la United Fruit Company estadounidense (11) , del otro. La rebelión popular conocida como “Bogotazo” (1948) tras el asesinato del candidato presidencial Eliécer Gaitán, figura proveniente de un cisma en el propio esquema de poder (liberales y conservadores), es otro de los hitos destacables.

Ese asesinato insigne y la posterior persecución violenta a sus partidarios sentaron las bases para una resistencia armada en el campo –aunque no solamente- a partir de la cual fueron cuajando grupos como las FARC-EP que, lejos de inventar la pólvora, se dedicaron a organizar y disciplinar a las formaciones guerrilleras y los grupos de autodefensa preexistentes, lindantes con el bandolerismo (12).

En este sentido, es la estadística y no una elucubración teórica compleja la que nos señala que, a fin de comprender e interpretar un fenómeno de este relieve, una primera precaución debería ser evitar abordar la violencia –por indeseable- como anomalía: en el caso colombiano se trata, precisamente, de la regla y no de la excepción. Siendo así, es destacable que haya habido un solo interregno (formalmente) dictatorial en la historia de la República de Colombia. Entre 1953 y 1958 ocupó el poder una Junta al mando de Rojas Pinilla. Antes y después, todos los gobiernos fueron (formalmente) constitucionales.

Párrafo aparte merece la presencia militar estadounidense en territorio colombiano: 7 bases militares, relaciones fluidas de entrenamiento y capacitación entre el Ejército Colombiano y la OTAN, etc. Siendo la fuerza militar más poderosa del continente, el Ejército Colombiano no logra, no obstante, aniquilar a las FARC-EP que, según recurrentes flashes informativos, estarían “diezmadas” y en

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retroceso hace por lo menos diez años. Este señalamiento busca abrevar, sobre todo, en la raíz social del conflicto armado; los relatos sobre el reclutamiento compulsivo bien pueden tener elementos de realidad, pero no alcanzan, es evidente, a explicar el fenómeno en su extensión.

En el plano regional, la creación en 2011 de la Alianza del Pacífico (Chile, Colombia, México, Perú) constituye un vastísimo mercado “abierto” como contracara “librecambista” del Mercosur “populista”. La misma mantiene fluidas relaciones comerciales y TLC`s firmados tanto con EE.UU como con China (13). Esto refuerza la tesis de la necesidad de los inversores –nacionales y extranjeros- de buscar una “solución política” (14) al conflicto social armado. La frontera agroindustrial debe expandirse, ensancharse y normalizarse. Otro elemento para prestar más atención a la orientación de las políticas en concreto que a las declamaciones “ideologizadas” que las adornan.

Todos los nudos, el nudo.

Habida cuenta de lo analizado, huelga mencionar que consideramos que la violencia política no puede ser abordada como mero acontecer indeseable que “flota” sobre el territorio colombiano. Antes bien, sus causas fundantes se encuentran ancladas muy profundo en la historia de Colombia, siendo una persistencia que deviene, de esta manera, parte constitutiva de esa estructura económicosocial en constante revulsión.

El conflicto social armado y su eventual solución no pueden ser, entonces, abordados desde la perspectiva de una “historia reciente”, por cuanto es parte esencial de la constitución política del estado-nación como tal.

Constitución cuya fisonomía no termina de definirse con bordes claros. Nudo en el cual se entrelazan disputas superpuestas.

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Lejos de poder firmarse en un escritorio, el contenido de la paz en Colombia será el saldo de una relación de fuerzas siempre sujeta a variaciones; a veces, imperceptibles pero en la cual es claro quién lleva las de perder.

onteo/2v/99PR2/DPR9999999_L1.htm

Es entonces que el conflicto volverá a encarnar; probablemente, en el marco de mediaciones institucionales “a tono con la época”. Pero no podrá ser eludido, soterrado, por cuanto no hay tal cosa como el fin de la Historia.

(6)En torno al Paro Nacional Agrario, lanzado en Agosto de 2013 y con réplicas durante todo lo que va de 2014: http://congresodelospueblos.org/index.php/pueblo-en-l ucha/opinion/371-campesinos-asesinados-y-estado-deexcepcion-es-la-respuesta-estatal-al-paro-agrario

Citas (1) La preferencia por el concepto “conflicto social armado” tiene una doble intencionalidad: por un lado, se considera más certera en términos descriptivos que la sola mención al “conflicto armado”. El sólo señalamiento del origen social- económico del mencionado conflicto –en definitiva, una forma particular de guerra civil que ya lleva más de cincuenta años- mediante la interposición de una palabra es, en este sentido, una elección metodológica que también es política.

(2) La discusión en torno a su pertinencia -que se pretende demostrar en el desarrollo del análisis- excede el alcance de estas líneas. Sólo comentaremos al pasar que esto no debe considerarse, en ningún caso, una “fatalidad histórica” que explica per sé el conflicto social armado; esto último es sólo una posibilidad entre muchas otras. Sostener lo contrario sería hacer pie en el determinismo que se pretende evitar.

(3) Con respecto a desplazamientos recientes: http://anncol.eu/index.php/noticias/noticias-2014/800 5-la-fiebre-del-petroleo-genera-desplazamiento-haciasan-vicente-del-caguan (4)En torno a la población campesina en Colombia, medios tanto oficialistas como opositores coinciden en señalar deficiencias estatales a la hora de realizar registros censales adecuados: http://congresodelospueblos.org/index.php/pueblo-en-l ucha/ultimas-noticias/579-un-censo-agrario-sincampesinos-y-con-graves-fallas-tecnicas http://www.elespectador.com/noticias/economia/no-sesabe-cuantos-campesinos-hay-articulo-381588 (5) Datos oficiales de la primera y segunda vuelta electoral: http://www3.registraduria.gov.co/presidente2 014/preconteo/1v/99PR1/DPR9999999_L1.htm http://www3.registraduria.gov.co/presidente2014/prec

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Con respecto al pronunciamiento de Marcha Patriótica y Unión Patriótica, consultar: http://www.semana.com/na cion/articulo/up-marcha-patriotica-votaran-porsantos/389926-3

(7) Gustavo Petro, ex candidato a presidente (Polo Democrático Alternativo) en 2010 y ex guerrillero del M-19, fundó el partido Progresistas en 2011 y alcanzó la alcaldía de Bogotá. En 2013 enfrentó una campaña destituyente que incluyó un referendo revocatorio. A la fecha, la cuestión no se ha saldado, interviniendo distintas instancias del Poder Judicial colombiano así como también la Corte Internacional de Derechos Humanos (CIDH). Al respecto, puede consultarse la cobertura de diversos medios periodísticos colombianos: http://www.eltiempo.com/archivo/docume nto/CMS-13868336 http://www.semana.com/nacion/arti culo/caso-petro-el-teatro-del-absurdo/384857-3 (8) Santos fue Ministro de Defensa del gobierno de Uribe entre 2006 y 2009, siendo nominado candidato a la Presidencia por esa fuerza política en 2010. Sobre los dos mandatos de Uribe pesan centenares de acusaciones, denuncias penales internacionales e investigaciones relacionadas con ejecuciones extrajudiciales, “falsos positivos”, desapariciones y otras violaciones a los DD. HH. Fuentes de consulta: http://colectivosurcacarica.files.wordpress.com/2013/1 1/cricc81menes-contra-la-humanidad-en-colombia-elem entos-para-implicar-al-ex-presidente-acc81lvarouribe.pdf http://www.cronicon.net/paginas/edicanter/ediciones4 1/nota17.htm (9) Muy ilustrativas al respecto resultan las siguientes notas, entre las que se destaca el análisis del columnista argentino Carlos Pagni: http://internacional.elpais.com/internacional/2014/08/ 11/actualidad/1407789860_819728.html http://internacional.elpais.com/internacional/2014/08/ 29/actualidad/1409339461_166661.html

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(10) A partir de los Acuerdos de La Uribe en 1984 el grupo insurgente aceptó los términos de participación política dentro de los marcos de legalidad y dio origen, junto a un conjunto amplio de expresiones políticas de izquierda y de centro-izquierda, a la Unión Patriótica.

Para 1986 había obtenido 5 senadores, 9 representantes, 14 diputados, 351 concejales y 23 alcaldes. El saldo: entre 1984 y 2010 se han registrado no menos de 20000 muertos y desaparecidos, vinculados directa o indirectamente con la UP y su activismo legal. En las últimas elecciones y con las conversaciones de paz como telón de fondo, la UP fue nuevamente habilitada para participar en el proceso electoral.

En relación con lo antedicho, se pueden consultar las siguientes fuentes: http://www.desaparecidos.org/colombia/fmcepeda/g enocidio-up/cepeda.html http://www.eltiempo.com/Multimedia/infografia/dialo gosdepaz/#2012

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ejercicios militares conjuntos entre EE.UU, Colombia y el ejército regular de Paraguay, con participación de agentes del Mossad: http://ea.com.py/v2/paraguay-profundiza-relacionescarnales-con-ee-uu-colombia-e-israel/ (14) Al respecto, resulta ilustrativo este análisis de la posición de un alto mando militar colombiano en torno a la dicotomía “victoria o solución política”: http://anncol.eu/index.php/opinion/2012-09-09-22-1 9-25/8007-colombia-victoria-o-solucion-politica

(11) Con respecto a la industria bananera y su desarrollo, consultar: http://www.banrepcultural.org/bl aavirtual/revistas/credencial/junio2011/industriabananera-agudelo (12) Al respecto es de suma utilidad la lectura de la biografía de Manuel “Tirofijo” Marulanda Vélez, líder histórico de las FARC-EP, fallecido en 2008. “Manuel Marulanda: Tirofijo. Colombia: 40 años de lucha guerrillera”, de Arturo Álape. Ed. Txalaparta, 2000.

(13) El reciente recambio de gobierno en Paraguay y sus problemas internos con el ( supuesto) Ejército del Pueblo Paraguayo (EPP) revisten la novedad de

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REFERENDUM EN ESCOCIA FEDERICO RABINO

Estudiante avanzado de la carrera Relaciones Internacionales, de la Universidad de Integración de las Américas (UNIDA), Asunción, Paraguay

Abstract: Desde comienzos del año 2014, el plano internacional se ha hecho eco de los deseos y anhelos de una parte de la población escocesa, cuya intención radicaba en volver a ser independiente. Hasta el año 1707 Escocia se erigió como una nación independiente: durante ese año se produce la firma del Acta de Unión, por la cual -entre otras consecuencias- derivó en la creación del Estado del Reino Unido de Gran Bretaña.

Hemos sido testigos del uso del referéndum para decidir el destino de una población. El principio del Derecho Internacional Público de “Autodeterminación de los Pueblos” se ha

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venido utilizando con mayor fuerza en estos últimos periodos. En este sentido, cabe recordar las palabras de Gordon Wilson, quien hacia el año 1987 sostenía que "(…) solamente con la independencia podrá Escocia recuperarse del salvaje abandono que ha sufrido por parte del Gobierno de Londres. Ha llegado la hora de jugar la carta de Escocia (…)".

Key Words: Escocia – Reino Unido – referéndum – autodeterminación de los pueblos

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miembros con poderes para aumentar los impuestos, y con ello hacer entrega a los Los deseos independentistas del pueblo escoceses del control de la mayor parte de sus escocés han sido demostrados prácticamente tareas administrativas. desde la unión de ambos tronos en la persona del rey Jacobo I -hacia el año 1603, quien Finalizado el recuento de votos, el proyecto pertenecía a la casa escocesa de los Estuardos. reformador contó con sólido apoyo popular: Sin embargo, la unión política de hecho se 74,2% a favor. El mismo debería iniciar realizó en el año 1707, a través de la firma del actividades el 1 de enero del año 2000, y gracias Acta de Unión. La misma establecía la creación a un 63,4% de los votos, se otorgaron plenos de un nuevo Estado, que sería lo que hoy en día poderes impositivos a la nueva Cámara conocemos como el Reino Unido de Gran autónoma, que tendría su sede en Edimburgo.

Bretaña, y la disolución de los parlamentos nacionales sustituyéndolos por un parlamento Si bien se había logrado algo impensado años nacional, Parlamento de Gran Bretaña, que atrás, esta victoria no estaría exenta de requisitos por parte de Londres. La primera funcionaría en el Palacio de Westminster. tarea del Parlamento Escocés, el cual fue electo El nacionalismo escocés cobra gran importancia en el año 1999, fue asegurar la permanencia de en el año 1921, con la creación de la Liga Escocia en el Reino Unido, como así también Nacional Escocesa (grupo nacido en Londres y lealtad a la corona inglesa. que abogaba por la independencia de Escocia).

Entre las acciones más relevantes de la Nuevamente, en 2007 el Gobierno nacionalista mencionada liga se encuentran la creación del de Escocia propone un referéndum para la periódico Scots Independent en el año 1926, y la independencia, a través de la iniciativa del colaboración con la Asociación Nacionalista Ministro principal del minoritario Gobierno Escocesa de la Universidad de Glasgow en el año Escocés, Alex Salmond. Los nacionalistas 1928, para crear el Partido Nacional de Escocia. pretendían en aquel momento (como en el día Otra de las razones del resurgimiento del de hoy) la derogación del Acta de Unión, nacionalismo escocés se debe al hallazgo de ejemplificando lo sucedido con Irlanda en el año petróleo en el Mar del Norte en el año 1970, 1920. lo cual estimulaba una viabilidad económica Continuando con la línea cronológica, en el año para la independencia.

2012 el Gobierno de Escocia desafió nuevamente al británico al notificar que un Historia referéndum sería convocado para otoño del año En el año 1992, la situación que se desarrollaba 2014. era intrínsecamente diferente a la que se observó durante este último mes: es así que más En contrapartida, David Cameron, Primer del 50% de la población escocesa deseaba la Ministro de Gran Bretaña, expresó que si el “NO” independencia del Reino Unido de Gran llegara a ganar en el referéndum, otorgaría Bretaña. Para las elecciones del 9 de abril, tres de mayores poderes a Escocia para así mantener al cada cuatro escoceses rechazaba el estado estado dentro del Reino Unido. Escocia -por su unitario creado a través de la firma del Acta de parte- ha reclamado de forma constante la autonomía de gestión de sus recursos: en este Unión. sentido, Salmond ejemplificó lo sucedido con En 1997 se produce el segundo cambio Noruega luego de su independización de innovador e importante para Escocia: posterior Suecia. a la realización de un referéndum, se aprobó la creación de un Parlamento Escocés, de 129 Causas

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El Primer Ministro de Escocia, Alex Salmond, y Nicola Sturgeon, en el lanzamiento de la Conversación Nacional - 14 Agosto 2007 – Fuente: en.wikipedia.org

Entre los principales puntos fuertes de la economía escocesa se encuentran el petróleo y el gas, siendo Escocia el mayor productor de dichos productos en la UE. Además, el 28% de los computadores utilizados en la UE se fabrican en Escocia; el whisky es la bebida de mayor exportación; es el mayor pescador de salmón; y el turismo supone cerca del 5% del PIB escocés.

independentistas de los catalanes, se ha reservado su opinión; expresando que aquél era un asunto interno de España, como si lo que ocurriese en Edimburgo no es cuestión interna de los británicos. Estados Unidos de Norteamérica había sentado un precedente en el año 1995, cuando el entonces presidente Bill Clinton se pronunció en contra de los intentos independentistas de Quebec del Reino Unido.

Repercusiones internacionales En el plano apolítico, talentos como Judi Dench En el plano de las relaciones internacionales, el y Elena Bonham Carter, el científico Stephen gobierno que ha seguido el proceso con cautela y Hawking, el presentador televisivo sir Bruce delicadez ha sido el de Mario Rajoy, quien se Forsyth, los músicos Mick Jagger y sir Paul encuentra ante los deseos independentistas de McCartney o la leyenda del fútbol inglés Bobby los catalanes. Éstos -al mismo tiempo- observan Charlton coinciden en que “la decisión de el modus operandi de los escoceses con el permanecer o abandonar nuestro país propósito de no cometer posibles errores. corresponde, por supuesto, sólo a los escoceses, pero queremos hacerles saber cuánto valoramos De igual manera, cruzando el Atlántico, Barack los lazos de ciudadanía que mantenemos con ellos Obama se ha pronunciado a favor de la unión del y expresarles nuestra esperanza de que van a Reino Unido, abogando por la permanencia de renovarlos”.

Escocia en el Reino Unido. Sin embargo cuando fue consultado acerca de los deseos

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Por otra parte, entre los defensores de la independencia escocesa se encuentran Sean Connery, el escritor Irvine Welsh, los actores Brian Cox, Gerard Butler y Alan Cummings, y hasta el grupo Franz Ferdinand ha organizado un concierto por el "SI".

Resultados La votación se ha llevado a cabo, y el pueblo ha determinado su decisión de permanecer dentro del Reino Unido. El total de votos fueron 44,7% para el “SÍ”, contra un 55,3% para el “NO”, y acto seguido Alex Salmond anunció su dimisión para noviembre del corriente año.

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hubiese sucedido dentro del Consejo de Seguridad, a sabiendas del poder de veto y la influencia que ostenta el Reino Unido. De cualquier forma, debe recordarse que de haberse logrado la independencia, Escocia ya se había asegurado de antemano su permanencia dentro de la OTAN. Para concluir, resulta preciso destacar el civismo escocés durante todo el proceso, que ha arribado a su final el 18 de setiembre del corriente año. Asimismo, es digno de admirar las palabras de Salmond: “(…) este proceso nos da un gran crédito como país(…)”; y realmente es así, el Gobierno acató la voluntad de su pueblo, lo cual -una vez más- es digno de mi admiración.

En estos momentos, solo queda esperar que el gobierno de Cameron cumpla con lo convenido al pueblo escocés: entre las promesas, se destaca una mayor autonomía para recaudar impuestos; mayor poder (sin detalle alguno); mayor inversión; y mayor control del gasto en salud.

Atreviéndonos a realizar un análisis diferente, ¿cuál hubiese sido el escenario y las posibles interrogantes a solucionar si el “SÍ” se sobreponía al “NO”?

Primeramente, se debería analizar cual sería la moneda nacional de Escocia. En reiteradas ocasiones Salmond expresó que seguiría manteniendo la libra esterlina: personalmente, me atrevo a dudar que el Gobierno Británico lo hubiese permitido. Asimismo, Escocia -al haber sido parte del Reino Unido, y desde una visión subjetiva- podría haber tenido que aceptar cargar con parte de la deuda adquirida por el resto de la isla.

En cuanto a la permanencia de Escocia en la UE, todo parecía indicar que –si hubiera triunfado la tendencia separatista- la nación debería haber solicitado una nueva adhesión. En el marco de las Naciones Unidas, cabe preguntarse qué

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EDUCACION UNIVERSITARIA LATINOAMERICANA: UN ANALISIS COMPARATIVO ANA LÍA TURI GARGANO

Lic. En Gobierno y Relaciones Internacionales Universidad Argentina de la Empresa (INSOD - UADE).

Investigadora voluntaria en la Red Argentina para la Cooperación Internacional

Abstract: La educación superior en Latinoamérica presenta diversos matices, así como variaciones a lo largo de su historia. A partir del establecimiento de nuevas directrices políticas, los diferentes paises de la región se han ido orientando hacia un sistema educativo con tendencias predominantemente privadas o públicas. A partir de diversos factores analizados en cinco países latinoamericanos (Argentina, Brasil, Chile, Colombia y México) - tales como la perspectiva histórica y los cambios en la legislación, presupuesto, etc.; así como datos actuales como las características de los procesos de admisión y el gasto estudiantil universitario -

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es posible definir dos tendencias crecientes y opuestas: algunos de ellos crecen hacia una educación privada más competitiva pero más compleja para los estudiantes; otros crecen hacia una educación pública con mayores facilidades pero mayores costos en términos de calidad y/o gasto estatal.

Key Words: Educación superior, Latinoamérica, educación privada, educación pública, gasto universitario, presupuesto gubernamental, estudiante.

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La educación universitaria latinoamericana: cada país de la región Un análisis comparativo En este sentido, la educación superior podría La educación ha sido y es una cuestión de decirse como la que mejor nivel ostenta, frente a fundamental importancia para el desarrollo la educación primaria y secundaria que suele humano, y con él el de las sociedades en su sufrir la escasez de recursos propia de los educativos asignados conjunto. Históricamente, a medida que las presupuestos sociedades evolucionan, su educación se anualmente. transforma paulatinamente en algo cada vez La educación superior en América Latina se más complejo, avanzado, específico y inserta en este desafío contextualizada por la segmentado. globalización. En este sentido, la movilidad En este sentido, la educación superior se estudiantil se ha desarrollado en los últimos constituye hoy en día como un factor necesario e años como un fenómeno que incrementa la imprescindible para el desarrollo de las comunicación entre miembros de los países personas. Los estudiantes aspiran a alcanzar sus latinoamericanos, a la vez que acentúa las metas, y para lograrlo viajan buscando mejores diferencias existentes en el manejo de la oportunidades.

Las universidades son educación que cada uno tiene. instituciones que en diversa medida se La movilidad estudiantil se explica a partir de posicionan como entes capaces de brindar esas oportunidades a quienes se encuentran en la diversos factores. Los estudiantes viajan a búsqueda de un futuro en el ámbito en que realizar sus estudios en otros países condicionados por la oferta académica que aspiran desarrollarse. pueden encontrar, así como por factores América Latina se encuentra en la actualidad económicos como el tipo de cambio establecido frente a una encrucijada del sistema educativo, en cada lugar. tanto en sus niveles más básicos como en En este sentido, Argentina se posiciona educación superior. Deberá enfrentar este desafío con miras de alcanzar los objetivos actualmente como uno de los países con más planteados para el año 2015, en el marco de fácil acceso al sistema educativo, y esto la Objetivos de Desarrollo del Milenio creados en convierte en receptora de una gran cantidad de estudiantes, provenientes en particular de otros el seno de las Naciones Unidas. países latinos como Chile, Brasil, México y Hace ya algún tiempo, la UNESCO publicó su Colombia. Un estudio llevado a cabo por informe anual sobre educación, en el que ha investigadores de la Universidad Argentina de quedado registrada la escasa fe que muchos la Empresa (UADE) da cuenta de las enormes países del mundo tienen acerca de que América diferencias existentes para estudiar una misma Latina alcance los objetivos planteados. Frente carrera en diversos países latinoamericanos, a esta ausencia de credibilidad, cabe afirma que por ejemplo, estudiar derecho en preguntarse cuáles son los motivos que llevan a Argentina cuesta entre USD 0 y 2.800, de Estados del primer mundo a pensar así. Estos acuerdo a si la condición de la universidad es motivos se vinculan estrechamente con dos pública o privada. factores, a saber: •La falta de calidad educativa •Los niveles de acceso al sistema educativo en

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Los países involucrados en el análisis han desarrollado sistemas educativos muy diversos, que condicionan el acceso de los estudiantes a la educación superior. En el caso de Chile, por ejemplo, desde los años '70 la educación universitaria privada ha ganado terreno sobre la educación pública, hecho que explica los altos costos en los que debe incurrir un estudiante para obtener un título de grado. Brasil, por el contrario, provee acceso casi gratuito al sistema universitario, pero este se encuentra muy restringido: los aspirantes a estudiar en la universidad deben superar los exámenes ENEM o Vestibular (ambos con características similares y regidos por el Estado) para así poder obtener el acceso a una banca educativa.

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Colombia y México son también ejemplos de una educación universitaria que, si bien cuenta con un prestigio consolidado, requiere a los estudiantes incurrir en grandes costos de acceso.

La tecnología y la globalización se han puesto al servicio de la innovación educativa en los últimos años. Los países cuentan con la experiencia comparativa de sus hermanos latinos, y han avanzado paso a paso para acercarse a un sistema educativo general con mayor calidad.

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Las fórmulas implementadas para lograrlo países latinoamericanos, con el fin de han sido muchas y diferentes, condicionadas por desarrollar una movilidad más equitativa y la historia y por el contexto económico de cada enriquecedora para los países en su conjunto. país; y han tenido distintos niveles de éxito en la región. Siguiendo esta línea, hoy por hoy se vuelve un factor necesario la nivelación de las posibilidades de acceso para los alumnos en los

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