COMPOLITIK La primera revista centroamericana en Comunicación y Política
COSTA RICA Entrevista a Henry Salazar presidente de JODCA Encuestas en Redes Sociales EL SALVADOR Comunicación Gubernamental
¿Qué dicen los logotipos de los Gobiernos Centroaméricanos?
No. 1 JULIO-SEPTIEMBRE 2016
DIRECCIÓN GENERAL
COMPOLITIK
Alex Gutiérrez
SUBDIRECCIÓN
Giacomo Donadío CONSEJO EDITORIAL
Alex Gutiérrez Giacomo Donadío José Dávila Ana Lucía Ramírez GUATEMALA
Ana Lucía Ramírez EL SALVADOR
Gloria Cabrera NICARAGUA
José Dávila M. DISEÑO DE PORTADA Y DIAGRAMACIÓN
María José Ortíz FOTOGRAFÍA
Claudia Rendón Kevin Rustrian CORRECCIÓN Y ESTILO
Ana Lucía Ramírez
La revista Compolitik, tiene como objetivo informar, entretener, educar y conectar con estudiantes, políticos, comunicadores, sociedad civil, y todas aquellas personas que se relacionen de alguna manera u otra con todo lo que pasa atrás de la trastienda política. Todo el material editorial publicado en la revista que incluye las secciones y títulos son propiedad de Compolitik al menos que se establezca lo contrario. Las opiniones que se expresen en la publicidad pagada en esta revista son exclusivas del anunciante. Compolitik no es responsable del contenido de la publicidad pagada. Toda correspondencia puede ser enviada a las oficinas centrales en Guatemala a través del correo electrónico: compolitik2020@gmail.com Todos los derechos de reproducción del material de los textos están reservados por Compolitik. Se prohíbe su reproducción total o parcial.
COLABORADORES EN ESTE NÚMERO
José Dávila Lourdes Donis Gloria Cabrera Antonio Molina Rubén Rojas Ana Lucía Ramírez Alex Gutiérrez Karina Castellanos
Compolitik, año 1, número 1, Julio 2016, es una publicación digital trimestral, sus oficinas centrales se encuentran en la ciudad de Guatemala. Los artículos firmados son responsabilidad de sus autores y no reflejan necesariamente el punto de vista de Compolitik. Se prohibe su reproducción total o parcial.
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Todos los derechos reservados. Guatemala, julio 2016
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Henry Salazar Quesada
Presidente de la Juventud de la Organización Demócrata Cristiana de América (JODCA)
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Primer Paso Consejo consultivo
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La lucha contra la corrupción en América Latina Karina Castellanos
Desempeño en la comunicación Gloria Cabrera
INEES Alex Gutiérrez
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Los Secretos de la identidad gráfica de los gobiernos
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¿Por qué fallan los resultados?
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Proceso Electoral y estrategias de campaña
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Lourdes Donis
Antonio Molina
Rubén Rojas Grillo
Un ángel para 3 países Lucía Ramírez
Contraportada Fotografía del mes Kevin Rustrian
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Compolitik
EDITORIAL
EL PRIMER PASO Centroamérica es una región abatida por los desafíos políticos, una región de jóvenes repúblicas que se debaten entre la democracia y los autoritarismos. Azotada por la violencia y la criminalidad como quizás ninguna otra región del mundo, sumida en la pobreza y los problemas sociales con indicadores alarmantes en varios de sus países. Sus gobiernos prometen cambios y mejoras en las campañas electorales, pero los pueblos parecen no progresar equitativamente lo que los lleva a la desilusión de sus sistemas políticos; las sociedades parecen cansadas de la corrupción y la demagogia. Y entre gobernantes y gobernados, entre los dirigentes y sus bases, entre los partidos políticos y sus militantes, entre las instituciones del estado y los ciudadanos, se ha formado una gran brecha por la falta de comunicación política de intercambios que lleven a consensos de comunicación e información para conocer los problemas de fondo y sus soluciones reales. Amplia brecha que, si bien quizás ha disminuido por la revolución de la tecnología digital en la comunicación y las interrelaciones personales y sociales, no llega a sincronizar la comunicación que se necesita entre los modelos de gobiernos, partidos o gremios empresariales con los ciudadanos que esperan avanzar hacia mejores sociedades que satisfagan sus aspiraciones materiales e intelectuales. Hoy, queremos compartir con ustedes la primera revista Centroamericana de comunicación y política llamada Compolitik, que se ha propuesto como meta ser el aporte que se necesita para disminuir esa brecha existente entre emisores y receptores de la información, entre los gobiernos y los ciudadanos que enfrentan en conjunto para resolver los problemas que afligen a la región, y que la mantienen atrasada. Abordaremos problemas de fondo y los desafíos de mediano y largo plazo que tiene el istmo, impulsaremos los debates, promoveremos los consensos con entrevistas, artículos, opiniones e investigaciones de los distintos actores de la sociedad, para ser parte de esa tendencia de la universalización de las opiniones y la informacion. Esto es gracias a un grupo de entusiastas colaboradores jóvenes del área centroamericana que han dado el primer paso para la construcción de esta revista que reúne diferentes pensamientos, pero que al final, han logrado presentar un nuevo medio, que de seguro será de gran referente en la clase política y social. Somos la primera revista digital, en el mediano plazo se convertirá en una edición impresa. Los invitamos a estar atentos y disfrutar de este primer número que de seguro no pasará inadvertido para nadie. Bienvenidos, Consejo Editorial Compolitik
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Compolitik
HENRY SALAZAR QUESADA
Nicaragua
Presidente de la Juventud de la Organización Demócrata Cristiana de América (JODCA)
Por José Dávila M.
Analista Político nicaragüense
Joven político de 30 años de edad, inteligente y emprendedor. Posee una Licenciatura en Relaciones Internacionales y una Licenciatura en Administración de Empresas. Ha sido Asesor en el Parlamento costarricense. Actualmente es el Presidente Nacional de la Juventud del Partido de Unidad Social Cristiana de Costa Rica (PUSC). En esta primera entrevista nos cuenta su visualización de la política centroamericana. Además nos revela el aumento y la incidencia de la participación de jóvenes en política y como han creado más espacios para influir en las diferentes agendas. Su participación en la Organización Demócrata Cristiana, como Presidente, es un ejemplo para los jóvenes centroamericanos que necesitan un espacio donde poder dialogar y capacitarse en la formación política. 5
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omo costarricense y presidente de los jóvenes socialcristianos de América Latina. ¿Cómo valora la presencia de la juventud por transformar nuestro continente hacia mejores sociedades? H.S. Las juventudes políticas partidarias y los movimientos de juventud civil están jugando un papel importante en todo el continente. Cuando hablamos de juventud, está implícito la rebeldía y la transformación, en ese sentido, es claro que viene creciendo una generación de jóvenes latinoamericanos con muchas ganas de involucrarse en la política, pero de una forma distinta, se debe entender que nuestros temas son distintos, nuestra agenda política es fresca, nueva, somos los jóvenes los que hemos introducido en la agenda política temas como el cambio climático, las migraciones, los emprendimientos, la defensa del bienestar animal, hemos levantado en muchísimos países la bandera anti corrupción, la transparencia en el manejo de la cosa pública y hemos luchado por una mejor educación, más accesible y acorde con la realidad de nuestros tiempos. Somos
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una generación de jóvenes que no conciben el mundo sin el acceso libre a las tecnologías de la información; valoro la presencia de la juventud como un motor que busca que seamos mejor seres humanos y nos convirtamos en mejores sociedades. Para muchos analistas aún no se visibiliza una fuerte presión de la juventud contra los autoritarismos y por la democracia, ¿Cree que eso se debe a cierta apatía de los jóvenes? H.S. Nosotros los Jóvenes Humanistas partimos de una premisa clara: “La Democracia NO tiene Alternativa”, toca a nosotros mismos abrir la participación activa de jóvenes en la política para combatir la apatía de la juventud, que en gran medida se debe a la desconfianza y a malas decisiones del pasado, debemos mirar con esperanza el futuro, hacerle ver a nuestros pueblos que siempre hay gente que quiere hacer las cosas bien, somos sociedades y juventudes muy diversas debemos encontrar lo que nos mueve, lo que nos une para trabajar en ello y construir un futuro próspero. Las manifestaciones sociales en América Latina, en gran medida, son dirigidas por jóvenes. Estudiantes en Chile, luchan por tener acceso gratuito a la Educación. En Venezuela los jóvenes se han organizado para garantizar la libertad de expresión y su libertad política sin ser encarcelados. Recientemente en Guatemala, un
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Somos una generación de jóvenes que no conciben el mundo sin el acceso libre a las tecnologías de la información
La democracia NO tiene alternativa
movimiento social y político encabezado por jóvenes, luchó contra los actos de corrupción de gobierno. Así podríamos dar más ejemplos de liderazgos que han cambiado el destino político de un país. Lo que debemos hacer es enfocarnos en formar a esos jóvenes para que tengan una visión centrada en el ser humano y su bien común, con principios y valores claros, como el agua, para que su accionar político sea transparente y congruente, eso es lo que recupera la confianza del ciudadano en la política, eso combate el clientelismo y el abstencionismo de nuestras sociedades. Debemos aspirar a que los Partidos Políticos sean Instituciones Políticas permanentes y no un andamio político que se reactiva con los procesos electorales, así es posible construir propuestas ideológicas que sean atractivas para la juventud y para la sociedad en general, propuestas que construyan unidad. ¿Qué se propone el JODCA como organismo juvenil de la ODCA, organismo político continental de los democristianos que realizó recientemente su XXI Congreso en Santiago de Chile? H.S. Como Juventud Demócrata Cristiana de América, debemos comprometernos a brindar oportunida-
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JODCA debe seguir detectando y formando auténticos liderazgos juveniles y además, promover y potenciar la formación política de los jóvenes. Debemos generar respuesta a los retos del desarrollo de nuestras naciones, en este sentido, nuestro objetivo es vincular el trabajo de la juventud de todos los partidos Demócrata Cristianos entre sí, para fortalecer la solidaridad política entre ellos y promover la cooperación y el intercambio de experiencias, estableciendo mecanismos permanentes de comunicación e interacción entre ellas. Para este año, estamos creando una plataforma tecnológica que permita la conectividad de todas nuestras estructuras partidarias, y potenciar la formación y capacitación virtual de nuestros jóvenes a través de foros, diplomados, seminarios, cursos o cualquier actividad formativa que vaya acorde con los principios y valores que defendemos y nuestra agenda política. Pretendemos tener una herramienta tecnológica para comunicarnos y tener puntos de encuentro con jóvenes de todos los países
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en la Plataforma, que permita interactuar y conocer de experiencias exitosas en otros países, para replicarlas. ¿Ve en crisis el populismo en América Latina? ¿Podríamos pensar para las próximas décadas en que emerja una corriente política renovadora? H.S. Sobre los sistemas populistas, sí creo que han entrado en crisis, su demagogia y su falta de políticas sociales y económicas congruentes les ha hecho fracasar sus modelos, y además se han centrado en caudillos o líderes autoritarios que llegan al gobierno bajo las reglas democráticas y luego reforman las Constituciones para perpetuarse en el poder, y nuestros pueblos ya no quieren esos dirigentes mesiánicos que no quieren dejar el poder. El populismo ha entrado en crisis. Sobre que emerja una corriente política renovadora, no solo debemos pensarlo, debemos promoverlo y ejecutarlo, creo firmemente que viene construyéndose una nueva generación de jóvenes que están renovando la política, no se trata solo de ir a votar, se trata de ser ciudadanos consientes de nuestro futuro y en ese futuro juega un papel muy importante la Democracia y la Libertad, el mejor camino siempre es la vigencia de la libertad, de los derechos humanos, el combate a la pobreza, la educación de calidad y el progreso y desarrollo económico de la gente, y esto solo se garan-
tiza con modelos democráticos, basados en la libertad y el respeto al dialogo y a la construcción de mayorías políticas, por eso los populismos en América Latina, claro que están en crisis y por eso también debemos combatirlos.
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...estamos capacitando y formando estas nuevas generaciones que tendrán como máximo objetivo, presentar a la sociedad soluciones y propuestas concretas a los problemas nacionales y regionales.
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des de participación activa para los jóvenes, basados en los principios de solidaridad, responsabilidad, sentido humanista, igualdad de oportunidades, libertad, justicia social y transparencia, con ello aspiramos a ser una generación de cambio en nuestros países.
En la actualidad, los Partidos Políticos Humanistas y la juventud Demócrata Cristiana de toda América, ha tomado mayor relevancia en el escenario político regional e internacional de nuestro continente, y por ello, estamos capacitando y formando estas nuevas generaciones que tendrán como máximo objetivo, presentar a la sociedad soluciones y propuestas concretas a los problemas nacionales y regionales. Venimos con una línea política de bien común pero sobre todo que permita a todos los seres humanos tener acceso a oportunidades para alcanzar la felicidad, oportunidades como empleo, educación y salud, queremos revolucionar los conceptos actuales y ser una generación de cambio.
¿Cómo evalúa la situación actual de Centroamérica y los distintos regímenes políticos existentes? H.S. En Centroamérica notamos cierto mosaico ideológico en los sistemas políticos. En Guatemala, el cansancio de la política tradicional y la corrupción, ha dado lugar a un nuevo gobierno que deseamos sea exitoso. En Nicaragua deberán darse elecciones libres y transparentes para superar conflictos del pasado. En Costa Rica emergen nuevas tendencias políticas, pero no logran consolidarse, lo que da oportunidad a que las corrientes como el Socialcristianismo pueda renovarse y resurgir. En Honduras vemos al partido Nacional, miembro de ODCA coadyuvando en la lucha contra lo corrupción. Creo que lo jóvenes tenemos derecho a soñar con una unidad política en Centroamérica en que todos los países se rijan bajo la democracia, con estados de derecho y ofreciendo oportunidades de desarrollo humano integral para todos sus ciudadanos.
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Guatemala Imagen Política
LOS SECRETOS DE LA IDENTIDAD GRÁFICA DE LOS GOBIERNOS Lourdes Donis, me gusta la actualidad, las tendencias y la innovación... estar en todo y estar en nada... DogLover, Comunicadora por formación, diseñadora gráfica por profesión, fotógrafa por pasión, astrónoma por observación, educadora por amor, tecnócrata por inspiración, e-Learning por actualización e imagóloga por superación... enseño y transmito a mis estudiantes a través de experiencia y pensamiento propios... ¡amante de la vida y de vivir!
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a identidad gráfica de Gobierno, conocida como imagen institucional es el emblema que representa la administración de Gobierno en un período político determinado. Se ha acostumbrado que la identidad gráfica sea cambiada al momento de asumir un nuevo mandatario. Cada grupo político tiene una visual distinta, para diferenciarse de los gobiernos predecesores. La mayoría de los Gobiernos centroamericanos utilizan el color azul, en sus distintas gamas, como base para su diseño: primero porque es el color patrio y segundo porque representa esperanza, constancia, fidelidad, serenidad, generosidad, verdad, libertad. También tiene un simbolismo de melancolía, calma, dignidad y salud; expresa armonía, amistad, fidelidad, serenidad, sosiego... Otra tonalidad característica es el gris, que refleja neutralidad o complemento; el color oro significa dinero, felicidad y lujo, alegría y viveza al estar asociado al amarillo, pero también representa lo sombrío y tradicional. Las imágenes institucionales de Guatemala, El Salvador y Honduras están dentro de este rubro.
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Costa Rica se incluye con el diferencial del rojo corinto, que representa formalidad y justicia. Los colores vivos y juveniles sobresalen en Nicaragua buscando representar alegría y energía, aunque perdiendo la formalidad de administración de Gobierno. Con relación a la forma todos son horizontales, denotan sobriedad. Los elementos que lo componen, está la sobriedad del gobierno de Guatemala, tradicional con banderas y escudo; la modernidad en El Salvador y Costa Rica con letras simples (flat design) y generando movimiento con lo ondulatorio; Honduras tradicional, separando el escudo de Gobierno, con la imagen con una línea delicada y usando dos colores; y regresando al gobierno nicaragüense con una imagen gráfica fuera de lo tradicional, apelando a la participación de la juventud.
GUATEMALA
Colores azul y oro (utiliza cian en el nombre como diferencial) Formato horizontal Componentes: logotipo, escudo, tipografía
EL SALVADOR
Colores azul y gris Formato horizontal Componentes: tipografía, línea divisoria arriba y ondas
HONDURAS
Colores oro y azul
Formato horizontal, muy
formal. Representa poder.
NICARAGUA
Imagen gráfica fuera de lo
tradicional, apela a la participación de la juventud. Los colores vivos y juveniles sobresalen, buscando representar alegría y energía, aunque perdiendo la formalidad de administración de Gobierno.
COSTA RICA
El diferencial del rojo corinto, representa formalidad y justicia.
Guatemala
LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN EN AMÉRICA LATINA
Por: Karina Castellanos Politóloga guatemalteca
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a corrupción es vista como el cáncer que consume los Estados de América Latina, pero no es un flagelo que sea solo de este lado del mundo, hoy por hoy se puede decir que es un mal mundial. Tan solo con recordar escándalos que salieron a la luz el año pasado, que sacudieron grandes instituciones de índole mundial como la FIFA, y países como Brasil, Guatemala, El Salvador, Argentina, Chile, Venezuela entre otras. Se vieron inmiscuidos grandes empresarios, políticos, funcionarios de gobierno sean de partidos de derecha, izquierda, centro o socialdemócratas quienes dejaron como enseñanza que la corrupción no es propiedad de ideología política alguna. Importante mencionar que tenemos por herencia de los gobiernos dictatoriales y militares en los países de América Latina donde los hubo, el temor de participar en política, es “peligroso” aun nos dicen las generaciones acostumbradas a la represión y el miedo, por ende no estamos acostumbrados a fiscalizar a nuestros gobernantes. La rendición de cuentas de parte de nuestras autoridades y el control ciudadano debe ser parte fundamental en nuestra ciudadanía. Y la lucha anticor-
rupción debe formar parte de la agenda pública, considerando que entre más corrupción, más desigualdad. En Guatemala por ejemplo, la corrupción es un tema que era un secreto a voces, es decir los ciudadanos sabíamos que el Estado ha sido y sigue siendo visto por los políticos como un botín, la falta de una real división de poderes y que las instituciones públicas están politizadas, era lógico que nunca saldrían pruebas fehacientes de altos funcionarios de Estado, mucho menos enfrentar a la justicia, ni condenas a los mismos. La Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala conocida por sus siglas como CICIG, órgano independiente de carácter internacional, cuya finalidad es apoyar al Ministerio Público, la Policía Nacional Civil y otras instituciones del Estado en casos complejos presentaron una investigación y las respectivas capturas de una red de defraudación aduanera, caso conocido como “La Línea”, dicha red incluía a particulares, funcionarios públicos, como a altos funcionarios de gobierno, y más grave aún, la investigación y un testigo -eficaz – que además fue secretario privado de la vicepresidenta señaló al presidente y vicepresidenta del país de ser los altos cabecillas de la banda, situación que hizo que miles de ciudadanos salieran por primera vez, en mucho tiempo a manifestar y así pasar su indignación a las calles, es así como en medio de la crisis política más grande de las ultimas décadas en Guatemala se dio la renuncia de los
más altos funcionarios de Estado respectivamente. Otros casos más de corrupción se han presentado y que hacen tener hoy a una ex pareja presidencial enfrentando a la justicia en Guatemala. La corrupción no empieza ni se acaba con estas capturas, se necesita atacar este flagelo desde lo estructural, el sistema es el mismo, la corrupción no se acabará. En Guatemala se han dado los primeros avances entre ellos se pueden mencionar las recientes reformas aprobadas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos, y mesas de trabajo a fin de que se den reformas al sector justicia así como a la Ley del Servicio Civil entre otras. Esto apenas empieza pero sin duda es un gran avance resultado de la profunda crisis del 2015 en el país. Este es el caso de Guatemala, el cual me hace cuestionarme si los demás países de Latinoamérica están preparados para investigar y condenar a los gobernantes y funcionarios de Estado que estén en casos de corrupción ¿Tienen instituciones de justicia realmente fuertes e independientes? Se habla que en el marco del Plan para La Prosperidad del Triángulo Norte que promueve Estados Unidos y que incluye a países como Guatemala, Honduras y El Salvador, de replicar la CICIG en estos dos últimos. Por sus resultados en Guatemala y por otras razones: Tema controversial para los gobiernos.
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Encuestas
¿POR QUÉ FALLAN LOS RESULTADOS? Antonio Molina, es un joven guatemalteco apasionado. Con experiencia en la elaboración de estudios de opinión, ha trabajado en estudios en el sector gubernamental como en lo privado. Tiene más de 15 años de experiencia en el ramo.
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os sondeos de opinión, como tal, son un reflejo del sentir de una sociedad hacia una situación que la misma se encuentre atravesando en determinado momento.
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Por ello es necesario mantener la realización de estudios de opinión de la manera habitual, abarcando en todo nivel a la población o estratificando de acuerdo a necesidades no intereses...
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Guatemala
encuesta de opinión. Lo cual no es del todo real, al menos en Guatemala en donde aún hay muchas personas que no tienen acceso a las mismas, por lo que el resultado obtenido de una de estas encuestas puede reflejar la opinión de un grupo limitado y focalizado de la población. Por ello es necesario mantener la realización de estudios de opinión de la manera habitual, abarcando en todo nivel a la población o estratificando de acuerdo a necesidades, no intereses, con muestras representativas, cuestionarios imparciales y que permita obtener resultados confiables y concretos.
Actualmente hay pocos estudios en Guatemala, seguramente porque ha habido poco interés de las instituciones o entidades, principalmente las gubernamentales. Muchas pueden ser las razones para la poca presencia de este tipo de estudios: no se hacen bien a nivel de metodología, casi siempre hay respuestas sesgadas por la empresa o institución que las realiza o patrocina. Este tipo de estudios buscan determinada tendencia en resultados por medio de los instrumentos que utiliza, preguntas muy dirigidas o entrevistas a solamente alguna parte de la población con características particulares, de acuerdo a sus intereses. Otra razón por las que fallan los resultados es por la realización de encuestas a través de las redes sociales en internet. Los ciudadanos se expresan por estas vías sobre un tema en común y algunas personas diseñan sus encuestas por esa ruta y dan esos resultados como válidos para una
Guatemala 12 Compolitik
Comunicación Política
DESEMPEÑO DE LA COMUNICACIÓN Gloria María Cabrera Morales, 26 años. Estudiante de Derecho de la Universidad Dr. José Matías Delgado de El Salvador, apasionada de la Política, el Derecho y la Publicidad, actualmente involucrada en el área de Publicidad y Marketing Digital, con experiencia en campañas políticas, escritora aficionada. Ha participado en campañas políticas y en organizaciones no gubernamentales que promueven el involucramiento de la sociedad civil en el quehacer de las entidades públicas.
A
lo largo de la historia salvadoreña podemos observar que no se había desarrollado mayor comunicación entre los gobiernos y la población. Durante los veinte años de los gobiernos de ARENA, no había mayor acceso a la información de ninguna de las instituciones públicas ni de los poderes del Estado para un ciudadano “común y corriente”. La mayor interacción que había era la evaluación anual (que aún se sigue realizando) sobre la gestión del gobierno en turno, es decir; la percepción de un grupo de ciudadanos elegidos al azar, del desempeño únicamente del Órgano Ejecutivo. Y es que en nuestros países tendemos a olvidarnos que un Estado no solo lo compone el Ejecutivo, que existen otros dos poderes y muchas instituciones que forman parte de este gran mecanismo y engranaje en el que todos coexistimos, el trabajo y fiscalización de la mayoría de estas instituciones pasaba desapercibida, no existía presupuesto, ni programa de comunicación, ni estrategia alguna. Se han desarrollado nuevos métodos de comunicación gubernamental en los últimos dos períodos presidenciales, así como diferentes instituciones que permiten a la población mayor acceso la información de las instituciones públicas. En Diciembre del año 2010 se creó
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...se ha avanzado mucho en el tema de transparencia y comunicación gubernamental, aún hay muchas instituciones donde el proceso de fiscalización no es tan claro ni tan abierto y el acceso a la información pública aún no es, accesible a toda la población...
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El Salvador
la Ley de Acceso a la Información Pública (LAIP) que por supuesto sugería la creación de una institución que velara porque se cumpliese lo que dicha ley dicta. La Ley supone que cualquier ciudadano tiene la facultad de solicitar información sobre la administración de fondos públicos, adjudicación de contratos, empleados, etc. En el periodo presidencial del señor Mauricio Funes se creó un programa radial “Conversando con el Presidente” que ahora en el gobierno de Sanchez Cerén se llama “Gobernando con la gente” transmitido por Radio Nacional y por el Canal 10, según ellos para tener un espacio de comunicación directa con la población, pero no solo el Ejecutivo ha implementado estos espacios de comunicación bilateral, desde las elecciones legislativas del 2009, muchos diputados de la Asamblea Legislativa designan un día de la semana, excepto el jueves que es día de sesión plenaria, para conceder audiencia a diferentes grupos y ciudadanos.
El Salvador Y aunque se ha avanzado mucho en el tema de transparencia y comunicación gubernamental, aún hay muchas instituciones donde el proceso de fiscalización no es tan claro ni tan abierto y el acceso a la información pública aún no es, valga la redundancia, accesible a toda la población, por ejemplo: La Corte de Cuentas, el Instituto del Seguro Social, el Tribunal Supremo Electoral, la Corte Suprema de Justicia.
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Campaña Electoral
PROCESO ELECTORAL Y ESTRATEGIAS DE CAMPAÑA Lic. Rubén Rojas Grillo Politólogo. Coordinador del componente de investigación del Instituto de Formación y Capacitación Municipal y Desarrollo Local de la Universidad Estatal a Distancia Profesor, universitario. Consultor regional en Soluciones al Poder S.A.
E
n las democracias contemporáneas de Occidente no se concibe una democracia sin los partidos políticos, debido a su protagonismo en la construcción de los distintos estados en los últimos setenta años. En la región centroamericana tenemos una diversidad de sistemas de partidos políticos y algunos en procesos recientes de re estructuración, resultado de la inserción de nuevas fuerzas políticas, que de una u otra manera, han cambiado el espectro de preferencia del votante y la composición de los distintos parlamentos.
Costa Rica
El proceso inicia desde el año 2002 con la incursión en la contienda electoral del Partido Acción Ciudadana (PAC), reconfigurando las fuerzas políticas presentes en la Asamblea Legislativa, variando el bipartidismo latente hasta ese momento de tres décadas en un multipartidismos con tres fuerzas políticas con altas cuotas de poder. Tres elecciones más tarde, en el 2014, esa misma agrupación irrumpe en el Poder Ejecutivo ganando el proceso con un alto porcentaje de aceptación por parte del electorado.
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Un acontecimiento inesperado por parte de los distintos analistas políticos, hasta tres semanas antes del día de la votación, ya que el candidato Luis Guillermo Solís se encontraba en cuarto lugar en la preferencia del voto según las distintas encuestas realizadas por lo menos por tres casas comerciales y una universidad pública.
Datos
La intención de votar por el PAC oscilaba entre el 4% y el 7% ¿pero qué fue lo que pasó en los últimos días para cambiar esa situación? Para respon der a esa pregunta primero habrá que remontarse al año 2013, ciertamente entre septiembre y octubre. La composición de las candidaturas en la campaña electoral había iniciado con un claro repunte del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC) -partido que había decaído en la intención y preferencia del electorado debido a dos acusaciones de corrupción de expresidentes y figuras políticas emblemáticas en el 2004- con la candidatura del Doctor Rodolfo Hernández, médico de profesión quién gozaba de una muy buena percepción en una parte del electorado, Debido a que se desempeñaba en el Hospital Nacional de Niños y muchos padres de familia estaban agradecidos con la atención brindada a sus hijos. Al mismo tiempo, la estrategia de campaña se enfocaba en resaltar esa imagen del médico con las características que representa la profesión, en sus spots de campaña aparecía con su gabacha blanca de hospital. Debido a problemas internos en el PUSC, el candidato Hernández renuncia (dos veces) a la candidatura, causando un impacto en la preferencia del votante, que hasta ese momento lo tenía en segunda posición en intención de voto.
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...la estrategia de campaña se enfocaba en resaltar esa imagen del médico con las características que representa la profesión...
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Costa Rica
A partir de este momento se da una nueva campaña electoral, se posicionan en las preferencias del votante los candidatos Otto Guevara
del Movimiento Libertario, Jose María Villalta del Frente Amplio y Jhonny Araya de Liberación Nacional, que ostentaban en ese mismo orden la preferencia del electorado para noviembre de 2013. Un mes después, el candidato del Frente Amplio toma la delantera en la intención del voto según los resultados de las encuestas, siendo este partido declarado abiertamente de izquierda, empieza nuevamente con el tercer capítulo del proceso electoral y las estrategias de campaña de los partidos políticos, Movimiento Libertario y Liberación Nacional, ya que se enfocan a contrarrestar el avance del Frente Amplio a partir de spots publicitarios que resaltaban los perjuicios de la puesta en marcha de un programa político de izquierda e iniciaron los ataques directos entre los tres contrincantes.
Estos hitos, descritos de forma laxa, tuvieron gran repercusión en la opinión pública, reflejándose las motivaciones del electorado para ejercer el voto, pues este proceso denotó que su decisión estaba más enfocada en las emociones que le transmitían los candidatos más que en las propuestas concretas de su programa de gobierno. La utilización de símbolos y emociones en las campañas de los partidos políticos es una constante que se ha incrementado en los últimos procesos electorales del país. dos políticos es una constante que se ha incrementado en los últimos procesos electorales del país.
Costa Rica
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...el candidato Hérnandez renuncia (dos veces) a la candidatura, causando un impacto en la preferencia del votante...
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En enero de 2014 dos debates televisivos reconfiguraron completamente el escenario de las candidaturas, por un lado las candidaturas del Frente Amplio, Movimiento Libertario y Liberación Nacional se enfrascaron en discusiones, reproches y ataques dejando de lado las propuestas, calando hondamente en las preferencias del electorado al ocasionar el traslado de intención hacia un candidato que llegaba a esas alturas de la contienda sin nada que perder, ya que estaban a dos semanas del día de votación. El candidato Luis Guillermo Solís se mostraba confiado, sereno, con un discurso enfocado en la atracción de la votante femenina y con una gran sensibilidad social en temas trascendentales de la sociedad costarricense como la fecundación in vitro, diversidad sexual, maltrato animal, entre otros.
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Académico
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INEES
Instituto Nacional de Estudios Estratégicos en Seguridad
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Guatemala
...se decide crear y aprobar la Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad, decreto 18-2008, la cual viene a fortalecer las capacidades de las Instituciones que forman el Sistema de Seguridad... Por Alex Gutiérrez
Comunicación Política.
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ecientemente en las oficinas del Instituto Nacional de Estudios Estratégicos en Seguridad -INEES- ubicado en el centro de la ciudad de Guatemala, conversamos con la Directora General en funciones, magister Karoll Paredes, acerca de las funciones de esa institución.
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La visita se realizó en un buen escenario, la oficina principal del despacho y luego nos condujimos por todas las instalaciones del edificio. Observamos las clases magistrales que los diferentes funcionarios reciben en el salón principal Justo Rufino Barrios, llamado así, en
honor al que fue presidente de la República de Guatemala entre los años de 1873 y 1885. CP: ¿Cómo y cuándo nace el INEES? KP: Debido a las grandes demandas que surgen para paliar la inseguridad en el país y contar con instituciones coordinadas que debieran trabajar bajo una misma dirección, se decide crear y aprobar la Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad, decreto 18-2008, la cual viene a fortalecer las capacidades de las Instituciones que forman el Sistema de Seguridad, dividiendo las competencias de cada institución en cuatro ámbitos: Seguridad Interior, Seguridad Exterior, Inteligencia de Estado y Gestión de Riesgos y Defensa Civil. Algo importante de mencionar es que esta Ley crea a 4 instituciones, dentro de las cuales está el Instituto Nacional de Estudios Estratégicos en Seguridad. Su funcionamiento, al igual que las demás instituciones creadas, empieza hasta en el 2011 con la publicación del reglamento interno de la Ley Marco del SNS 166-2011 y su modificación 174-2012 donde se detalla toda la estructura administrativa, financiera y académica del Instituto. CP: ¿Cuál es la labor fundamental del INEES? KP: El INEES fue creado con la idea de formar, profesionalizar y especializar al recurso humano de las Instituciones del Sistema Nacional de Seguridad, y así contar con personal capaz y con el conocimiento para desarrollar planes, programas y políticas sobre seguridad, desde la teoría Critica, la cual aduce que el ser humano es el centro y referente de esa seguridad. Entonces el INEES es la respuesta a esas demandas de contar con una Institución del Estado que forme, profesionalice y especialice en temas de seguridad, por medio de programas de Diplomados, Licenciaturas. Maestrías y Doctorados. Esa es nuestra labor. CP: Desde el punto de vista académico, ¿Cuáles han sido sus principales logros como institución? KP: A pesar que somos una institución de reciente creación se han logrado buenos resultados, dentro de los más importantes puedo mencionar: El diseño e implementación de cursos de especialización, conferencias, seminarios y
diplomados en los cuales han participado más de 14,000 personas. De enero a julio del presente año se han capacitado a 1,234 personas que laboran en el Sistema Nacional de Seguridad. Se ha logrado difundir en los diferentes sectores de la sociedad la Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad y Política Nacional de Seguridad, llegando a más de 9,000 personas a nivel nacional, siguiendo con lo que mandata la Ley, principalmente en el artículo 35: Controles Democráticos. En el mes de junio del año en curso se firma una carta de entendimiento con la Escuela de Ciencia Política de la Universidad San Carlos de Guatemala, quienes avalarán todas las actividades académicas que impulse este Instituto; considero que la firma de dicho convenio consolida uno de los mayores logros para el INEES. CP: ¿Qué logros han percibido en los egresados de este Centro de Estudios? KP: Uno de los logros a resaltar es que se ha difundido entre servidores y funcionarios públicos la Ley Marco del Sistema Nacional de Seguridad y la Política Nacional de Seguridad, llegando a más personas dentro del Sistema Nacional de Seguridad. Uno de los grandes retos que se tenía, era el desconocimiento de la Ley, ahora podemos decir que la mayoría de empleados y funcionarios conoce sobre el Sistema. Es de resaltar que la formación propuesta y promovida en el INEES es por medio del alcance competencias, donde se evalúa y verifica que se estén cumpliendo con las competencias planteadas para cada curso y programa. En el proceso se observa que el participante entregue tareas, realice ejercicios, participe en clase y foros de discusión, y desarrolle un enfoque crítico-propositivo. Al final el participante debe presentar un trabajo donde pone en práctica los conocimientos adquiridos y el evaluador verifica que la competencia se haya alcanzado. Es importante indicar que se han evaluado trabajos finales con excelente calidad académica, los cuales servirán en un futuro cercano
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Otro resultado importante para el INEES son las relaciones interinstitucionales que se forman dentro de nuestra Aula Magna, donde luego de culminado el curso o programa, los participantes de diferentes instituciones del Sistema Nacional de Seguridad, otras instituciones estatales, de gobierno y sociedad civil mantienen una relación laboral, lo que permite que las personas puedan formar un circulo de discusión desde diferentes enfoques multidisciplinarios para buscar una solución a la problemática de la seguridad, abriendo espacios y acercando a las instituciones por medio del recurso humano que ha pasado por nuestra aula, cumpliendo con lo que mandata la Ley sobre la coordinación interinstitucional entre entidades del Sistema Nacional de Seguridad. CP: Se tiene entendido que están coordinando programas de formación, profesionalización y especialización con instituciones extranjeras para el recurso humano del ámbito de seguridad, ¿Podría ampliarnos? KP: El apoyo de instituciones extranjeras siempre es importante para poder realizar alianzas académicas para que apoyen, avalen y respalden la labor del Instituto. Es por eso que se ha tenido la oportunidad de acercarse a diferentes embajadas para abrir ese espacio y que
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conozcan la labor que realiza el INEES, para luego poder realizar convenios que coadyuven a reforzar nuestros programas académicos.
“El INEES es el ente encargado de formar, profesionalizar y especializar al recurso humano de las Instituciones del Sistema Nacional de Seguridad en Guatemala.”
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Al final el participante debe presentar un trabajo donde pone en práctica los conocimientos adquiridos y el evaluador verifica que la competencia se haya alcanzado.
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para generar propuestas que ayuden a la seguridad del país.
Punto de Vista
LUCIÉRNAGA
UN ÁNGEL PARA 3 PAÍSES
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...este hombre ha sabido que los medios de comunicación no solo sirven para entretener, formar y educar sino también para controlar, manipular y hacer dinero..
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Centroamérica
Lucía Ramírez Periodista de profesión, especialización en comunicación legislativa. Ganadora de premio Ícaro 2006. Madre y amante de la vida.
A
ntes de iniciar esta nueva aventura de la escritura que coincide con un verso, les doy la bienvenida a este espacio que he dado por nombre Luciérnaga, todos sabemos que este insecto de noche nos alumbra con sus destellos de luz. Este artículo no pretende iluminarlo querido lector, pero sí dejarle la duda. Esa cosquilla de fluctuación, para ello se hará un análisis sobre temas de Guatemala y Centroamérica, temas ligados a la comunicación y la política del istmo. ¡Empecemos entonces! Le han dado por llamar un ángel, no tiene ni alas ni aureola pero tiene influencia mediática que ayuda o entierra a todo aquel que aspira a cargos de elección popular o que desea posicionarse en los medios de comunicación electrónicos porque la farándula también tiene su precio. Su nombre es Ángel Remigio González, tiene influencias en 3 países de América Central y parte de Sur América. Entre cines, televisoras y radios este hombre ha sabido que los medios de comunicación no solo sirven para entretener, formar y educar sino también para controlar, maniobrar y hacer dinero. Ahora también incursiona en el cable como operador e inter-
net. Sabe que todo debe de estar controlado. En los últimos meses se ha mencionado en Guatemala la influencia de este personaje como en los gobiernos de Daniel Ortega en Nicaragua y Rafael Correa en Ecuador, este último se ha distinguido por acabar con medios de oposición en su país a través de este polifacético hombre de las mass media (medios de comunicación). Viene a mi memoria la cobertura en las elecciones en las que ganó Mauricio Funes y, los medios fueron utilizados para atacar, pues pertenecen o tenían vínculos con la familia Saca. Ganó el partido perteneciente a la guerrilla y no a al empresariado. Desde que la CICIG (Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala), vinculó a González en ayudar a conveniencia a los partidos políticos, hoy los ciudadanos han optado por otros medios, como los electrónicos, (medios digitales y redes sociales). No pretendemos controversias simplemente buscamos que se analice y cada quien tenga su propio criterio. ¿Seguirá el ángel? Continuará…
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LA FOTO DEL MES El día que se metieron con la generación equivocada FOTO: Kevin Rustrian