LEGAL BULETIN ALSA LC USK

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

COVER

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

KATA SAMBUTAN

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

LDD

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

DAFTAR ISI The Challenges Of Personal Data Protection And Public Information Disclosure In Indonesia ....................................................................................................................1 Public Health Services: Responsibility Of The Government Of Indonesia ..............7 Safe Us From Sexual Slavery ..................................................................................14 A Country In Crisis: Personal Data Protection In Indonesia ...................................17 Perlindungan Hak Cipta Atas Upaya Komersial Tak Berizin .................................19 Handling Refugees In Indonesia During The Covid-19 Pandemic .........................30 Pendapat Hukum Dalam Rangka Menyelesaikan Permasalahan Pelanggaran Hak Dan Kewajiban Sebagaimana Tercantum Dalam Joint Venture Agreement Antara Barra & Co, Limited Dengan Pt. Berlayar Shipping ...............................................37 Perlunya Tinjauan Lebih Lanjut Pada Rancangan Undang – Undang Energi Baru Terbarukan ...............................................................................................................50 Police Brutality Against Student Protesters In Indonesia ........................................61

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

THE CHALLENGES OF PERSONAL DATA PROTECTION AND PUBLIC INFORMATION DISCLOSURE IN INDONESIA

By Ridea Oktavia Published in ALSA Law Review Magazine Vol. 9 Issue No. 1

This paper discusses the challenges of protecting personal data and public information disclosure in Indonesia. This paper examines extensively the challenges in ensuring the protection of personal data in Indonesia. This article will give readers an understanding of how important it is to maintain personal privacy in order to avoid the impact of the misuse of personal data which is very detrimental to the victim. The research undertaken to compile this paper is normative juridical research, based on primary data in the form of legislation, namely the Republic of Indonesia Law 1945 and the Law on Public Information Openness, and the secondary data, namely academic papers and journals. The data analysis was carried out by using a qualitative approach, namely the analysis that was formed indirectly in the form of statements and writing. Conclusions are drawn using deductive logic by analyzing the challenges of protecting personal data and their relation to public openness.

Based on the results of the analysis, it can be concluded that the main challenge of protecting personal data lies in public understanding and awareness of the privacy data itself. The openness of public information basically has an objective that is mutually exclusive from and complementary to the protection of personal data, even though in its implementation there are clashes, therefore it is important to harmonize the regulations, both on the side of personal data protection and on the side of openness of public informationso that it does not conflict in the future.

1

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

BACKGROUND The

development

For example, this can happen when of

personal data of a social media user is

information

used

technology today is much different and

considered

very fast compared to its early days. The era

of

globalization

information

technology

has in

other to

parties be

who

are

disturbing

and

endanger the owner of the personal data

placed a

by

himself.

very

important position because it presents a

In recent years, the right to privacy

world without borders, time and space

protection has become a subject that has

and can increase productivity and

been to be discussed in depth among

efficiency. Information technology has

academics, governments, and human

changed the attitudes and behavior of

rights activists. Discussions on the right

people globally which has led to

to privacy protection surfaced with the

significant changes in the economic,

widespread

use

socio-cultural, and legal framework.1

technology

and

information

and

The role of technology is an inseparable all

information

demands data

for

disclosure,

especially those concerning information

part of all aspects of human life. In almost

of

and data controlled by government

activities, humans take

agencies.

advantage of technology, both simple technologies, and very sophisticated

In the Indonesian context, privacy

ones;

technological

protection has actually been recognized

developments can change the way or

for a long time. At least the Criminal

pattern of communication in the public.

Code

Communication is made easier with the

criminal acts related to privacy, such as

internet through social media that can be

the prohibition of opening documents,2

accessed by all groups. This certainly

the prohibition of entering private land

has the potential for data misuse during

or property,3 and other crimes related to

even

current

contains

several

articles

of

interaction between social media users.

1

Ahmad M. Ramli, Cyber Law and Intellectual Property Rights in the Indonesian Legal System, Bandung: Armico, 1 (2013).

2 3

Criminal Code of Indonesia, art. 431.

Criminal Code of Indonesia, art. 167(1).

2

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

occupation.4 Although it has been

technology

around for a long time, only on August

opportunities to obtain personal data

18, 2000, did protection of the right to

information, but it also has a high

privacy become part of constitutional

potential for opportunities to violate the

protection.5

privacy rights of people in society.

today

opens

up

great

Threats occur not only due to the global

The government's efforts to disclose its

development of information technology

information and data deserve to be well

but also the resultant blurring of

appreciated, because disclosure can also

boundaries

suppress corruption in the public sector.

between

national

jurisdictions. Current developments also

But at the same time, openness also

allow the transfer from one form of data

creates a conflict of interests, namely

to

the interest of openness with the interest

another.7

On

the

other

hand,

information disclosure and the right to

of protecting the right to privacy. Law

privacy are two important things that go

No. 14 of 2008 on Freedom of

hand in hand, and both play an

Information also puts special emphasis

important

on personal information and data that

role

in

making

the

government responsible to its citizens.

are classified as exempt information.6 For this reason, these two rights must be

Sociologically, Indonesian people are

balanced by making regulations or

very open to personal information. The

policies

information

low level of public understanding

disclosure while also protecting the right

regarding personal data privacy is the

to privacy.

main

that

protect

Communication

ANALYSIS The

development

reason.

The and

Ministry

of

Informatics

(Kominfo) found that public awareness of

of personal data is still lacking, even as

information

93 percent of the public shares their personal data digitally, through social

4

Criminal Code of Indonesia, Chapter XXVIII concerning Crimes of Position.

5 1945 Constitution of the Republic of Indonesia, art.

28G 6 Law No. 14 (2008) concerning Freedom of Information, art. 17(g) & (h).

7

Electronic Privacy Information Center & Privacy International, Privacy and Human Rights: An International Survey of Privacy Laws and Practices, 4 (2006).

3

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

media.8 This has the potential for misuse

obtain privacy protection for personal

of

irresponsible

data as well as losses arising from the

persons. Examples include submitting a

misuse of data by these individuals.

loan

Unfortunately,

personal

data

request

by

with

someone

else's

the

need

for

identity, online fraud using a stolen

comprehensive personal data protection

identity, and other heinous acts.

regulations has not been accompanied by a growing public awareness in

However, the public generally has not

protecting personal data.

placed personal data as part of the property that must be protected. This

In addition, if we look at the issue

can be seen from the number of posts

juridically, Article 28F and Article

containing personal data content, both

28G(1) of the 1945 Republic of

on a number of social media platforms

Indonesia Law apparently contradict.

as well as in various social networking

Article 28F reads:

groups. In addition, when using a

“Setiap

number of electronic system platforms (e-commerce,

online

berkomunikasi

transportation,

informasi

fintech, etc.), users generally do not

of

personal

memperoleh mengembangkan

memiliki, menyimpan, mengolah dan

of these applications, especially those use

dan

untuk

berhak untuk mencari, memperoleh,

terms and conditions of service of each to

untuk

berhak

pribadi dan lingkungan sosialnya, serta

fully understand the privacy policy,

related

orang

menyampaikan

data.

informasi

dengan

menggunakan segala jenis saluran yang

Protection of personal data is very

tersedia”.9

important because if it is misused by data providers or third parties, then this

This article gives freedom to everyone

can conflict with basic human rights to

to obtain information and even has the right to store, process and convey information. In contrast, Article 28G(1)

8

Kominfo, Lindungi Data Pribadi, Jangan Pasang Aplikasi Sembarangan! (2020) available at https://www.kominfo.go.id/content/detail/28293/lind ngi-data-pribadi-jangan-pasangaplikasisembarangan/0/berita_satker (last visited July 7, 2021).

reads: 9

1945 Constitution of the Republic of Indonesia, art.

28F

4

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

“Setiap orang berhak atas perlindungan

information about a person's personal

diri

data. This certainly creates multiple

pribadi,

keluarga,

kehormatan,

martabat, dan harta benda yang di

interpretations

bawah kekuasannya, serta berhak atas

weaknesses, because the law does not

rasa

dari

state clear boundaries regarding what

ancaman ketakutan untuk berbuat atau

and who has the right to obtain, own,

tidak berbuat sesuai yang merupakan

store, manage one's personal data, so

hak asasi.”10

this

aman

dan

perlindungan

individuals

In the article, it is stated that every person

has

the

right

to

is

a

and

great to

regulatory

opportunity

misuse

for

someone's

personal data. Therefore, both must be

personal

limited and implemented in a balanced

protection, including protection of data

manner for the realization of security

privacy. The next conflict is between

and convenience of interaction between

article 28F which states the right of a

the government and citizens and among

person to obtain information, with the

fellow citizens.11 Limitation can be done

provisions of Article 28H paragraph (4)

by making a legal product in the form of

which regulates the provisions regarding

a law that contains more detailed

the right to have personal rights where

regulations related to the protection of

these rights cannot be taken arbitrarily.

personal data, where this regulation will

This personal right includes the right to

clearly and precisely determine the

a person's personal data. Thus there is a

restrictions

potential conflict between the right to

so

as

not

to

create

ambiguity, this is the urgency of the

information and the right to privacy in

enactment

its implementation aspect. On one hand,

of

the

Personal

Data

Protection.

the right to information prioritizes the individual's freedom to seek all the information he wants; on the other hand, the right to privacy exists and limits the space for individuals to seek certain 10

1945 Constitution of the Republic of Indonesia, art.

28G(1).

11

Dani Primary Huzaini, Kebebasan Informasi Versus Hak Warga Negara atas Privasi (2018), available at https://www.hukumonline.com/berita/baca/lt5a81082 4d134a/kebebasan-informasi-versus-hak (last visited July 7, 2021).

5

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

CONCLUSION

process

Based on the results of the above analysis, the authors conclude that there are several challenges in protecting personal data and public information disclosure in Indonesia. First, the public is very open to personal information, especially on social media. The low public awareness of personal data privacy is one of the main causes and challenges, so it is necessary to increase the literacy of personal data protection to provide understanding as to what kind of data can be shared and vice versa and the impact in the event of misuse of personal data. Second, at the constitutional level there are several clauses

that

have

contradictory

meanings, namely in article 28F, 28G paragraph (1), and 28H paragraph (4) of the 1945 Constitution of the Republic of Indonesia. Article 28F provides for the freedom to obtain information and the right to obtain information to store,

and

convey

information;

however, Article 28G paragraph (1) states that everyone has the right to personal protection, including protection of privacy data. Furthermore, Article 28H

paragraph

(4)

regulates

the

provisions regarding the right to have personal rights where these rights cannot be taken arbitrarily, which includes the right to personal data. This raises ambiguity because the articles do not include clear limitations and open up greater opportunities regarding the misuse of someone's personal data which of course causes harm to the victim. Therefore, it is important to provide limitations on a provision so that regulations can be understood and can be firmly enforced. The way that can be done for this restriction is to legalize the Draft Law on Personal Data Protection so that it has a standard and comprehensive protection

of

rule

to

personal

ensure

the

data

of

Indonesian citizens.

6

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

PUBLIC HEALTH SERVICES: RESPONSIBILITY OF THE GOVERNMENT OF INDONESIA

By Asyila Shalsabila Moebin Published in ALSA Law Review Magazine Vol. 9 Issue No. 2

According to RI Law NO. 23/1992 on Health, Health Law is all legal provisions that are directly related to health care / services. This concerns the rights and obligations of both individuals and all levels of society as recipients of health services as well as from health service providers in all its aspects, organizations, facilities, standard guidelines for medical services, health science and law and other legal sources. Health law can be formulated as a collection of arrangements relating to the provision of care and also its application to civil law, criminal law and administrative law. Medical law which studies the juridical relationship in which doctors are a part of health law.

Keywords: Public Health Law PRELIMINARY In a sense, health law according to the

application to civil law, administrative

Articles

the

law and criminal law. Health law is all

Indonesian Health Law Association

legal provisions that are directly related

(PERHUKI), are all legal provisions

to

that are directly related to maintenance/

application. This concerns the rights and

services and their application. Health

obligations of both individuals and all

law can also be interpreted as all legal

levels of society as recipients of health

regulations that are directly related to

executives and from the organizers in all

the provision of health and their

its aspects, organizations, facilities,

of

Association

of

health

care/service

and

its

7

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

standard guidelines for medical services,

flexible and able to keep up with

health science, and judges and other

developments in medical science and

sources12

technology13

Health law consists of many disciplines,

One of the goals of Indonesia is to

including medical law, nursing law,

protect

pharmacy law, pharmacy law, public

(including the threat of disease) and

health law, medical law, and others.

promote prosperity. Therefore, it is

Each of these disciplines generally has

necessary to develop health that covers

professional ethics that its members

all aspects of life physical, mental and

must practice. Likewise, the hospital as

socio-economic) by placing the roles of

an institution in health services also has

government and society as equal and

ethics which in Indonesia are integrated

important. Increasing the standard of

into Etika Rumah Sakit Indonesia

living of the community will certainly

(ERSI).

law

affect the level of community need for

develops in line with the dynamics of

services and equity which includes

human life, it regulates more about legal

personnel, facilities and infrastructure;

relations in health services, and more

both quantity and quality. In order to

specifically health laws regulate health

provide legal certainty and protection

services between doctors, hospitals,

for efforts to improve, direct and

puskesmas, and other health workers

provide a foundation for development in

and patients. As it is a basic right that

the health sector, a dynamic health law

must be fulfilled, a health law regulation

is needed to reach and anticipate

is made, which in Indonesia, is Law

developments.

In

Indonesia,

health

Number 23 of 1992 concerning Health

all

citizens

from

threats

WRITING PURPOSE

Law as amended by Law Number 36 of 2009 concerning Health. Health law in

The purpose of examining this matter is

Indonesia is expected to be more

to find out about public health law, in

Cholil, Abdullah. “ASPEK ETIK DAN HUKUM KEDOKTERAN.” Jurnal Hukum & Pembangunan, vol. 14, no. 4, 2017, p. 350., doi: 10.21143/jhp.vol14.no4.1045.

this case specifically discussing how

12

13

Ibid

8

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

Indonesia is in maintaining or providing

28 H paragraph (1) that "everyone has

public health services as well as

the right to health services". The birth of

fulfilling the rights and obligations of

the right to obtain "health services" can

both individuals and communities as

be ascertained from the existence of the

recipients of health implementers and

right to health itself. This includes

from all these aspects.

enjoying a good and healthy living environment as stated in the Law. No.

RESEARCH METHODS

32 of 2009 concerning Environmental

This type of research used is an

Protection and Management. Article 65

empirical juridical approach that is

paragraph (1) of this law confirms that a

studying the problems by referring to

good and healthy environment is part of

the applicable laws and regulations of

Human Rights (HAM)14

the problem and see how it applies in

As a basic need of society, it is

practice relating to the cases then an

demanded the fulfilment and provision

inventory of the results of research, studies,

and

other

literature

of

that

by

the

theory there is an interaction between supply and demand, demand in terms of

On a broader level, health is a basic

the need for health and availability in

need of society, both society as a individuals,

and

terms of adequate health services. As is

the

well known, human needs (including

environment in which these individuals

health) are always unlimited, while the

live and reside. The importance of this

availability of resources is sometimes

is so that health is included as one of the

limited. Therefore, the best ways and

most basic rights for humans and is included

needed

health. In this regard, in economic

DISCUSSION

of

resources

community in order to achieve this

discusses health law.

collection

the

in

various

regulations.

Such

Constitution

of

as the

laws

and

the

1945

Republic

of

Indonesia which emphasizes in Article

alternatives are needed in the use of existing resources. In addition, unlike 14

Fh.umj.ac.id. 2021. ASPEK PERLINDUNGAN HUKUM DALAM PELAYANAN KESEHATAN DAN KEDOKTERAN. [online] Available At: [Accessed 20 May 2021].

9

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

other needs that are relatively easy for

development effort must be based on a

consumers to understand, knowledge of

health perspective in the sense that

the need for health services (medical

national development must continue to

services), especially those requiring

pay attention to public health and

super-specialized

remain a shared responsibility.

services,

belongs

solely to service providers, especially doctors

(including

other

Efforts to administer health are always

health

in

workers).

line

with

the

phenomenon

of

globalization and developments in the

The right to health must be understood

world of technology, which will affect

as the right of the state's obligation to

the

fulfil various facilities, services and

administer health as a whole. For this

conditions which are essential for the

reason, Law no. 23 of 1992 concerning

realization of adequate and generally

Health

affordable health standards for all levels

accommodating advances in technology

of society. As an obligation of the state

and information in the health sector so

and the rights of individuals/citizens, the

that it needs to be replaced by a new law

government's efforts initially relied on

(Law No. 36 of 2009). This new law in

efforts to treat disease, then shifted to

considering letter e states that Law

efforts to raise the highest standard and

Number 23 of 1992 concerning Health

degree of health in efforts to cure the

(UKK) is no longer in accordance with

disease,

developed

developments, demands and legal needs

towards integrated health efforts for the

in society so that it needs to be repealed

entire community by involving the

and replaced with a new Law on

community

Health15

then

gradually

at

large

regarding

promotive, preventive, curative and rehabilitative

efforts

comprehensive,

that

integrated

of

all

parties,

government and society, that every

considered

efforts

not

to

yet

states that "everyone has the right to

and both

is

of

Furthermore, Article 4 of the UUK

are

health". The right to health as referred to

sustainable. The point lies in the involvement

implementation

15

Undang-Undang Republik Indonesia No. 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan

10

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

in this UUK is the right to obtain health

sustainable manner.

services and health service facilities in

Regarding

order to realize the highest degree of

the

responsibility

of

implementing health efforts carried out

health. This means that anyone (to be

by

able to live a healthy life) has the right

the

government

and

local

governments. Article 49 of Law no. 36

to access proper health services which

of 2009 concerning Health states that:

can be in the form of safe, quality and

Government, local governments and

affordable health services, meaning that

communities are responsible for the

they do not leave the quality of service.

implementation of health efforts. In

Regarding health efforts regulated in

addition, to carry out health efforts, the

Law no. 36 of 2009 is any activity

implementation of health efforts must

and/or series of activities carried out in

pay attention to the socio-cultural, moral

an integrated, integrated and sustainable

and professional ethics functions16. The

manner to maintain and improve the

government and local governments are

degree of public health in the form of

responsible

disease prevention, health improvement,

developing health efforts. Health efforts

disease treatment, and health restoration

at least meet the basic health needs of

by

the

the

government

and/or

the

for

community,

improving

therefore

and

the

community. Meanwhile, regarding the

improvement and development of health

Implementation of Health Efforts Law

efforts is carried out based on studies

no. 36 of 2009 regulates it, namely to

and research. Meanwhile, the provisions

achieve the highest degree of health for

concerning

the

development of health efforts are carried

community,

integrated

and

improvement

out

of individual health efforts and public

inter-sectoral cooperation. Health efforts

health efforts and health efforts carried

are carried out to achieve the highest

out in the form of activities with a

degree of health for individuals or

promotive, preventive, curative, and

communities. Health efforts referred to

an

integrated,

comprehensive

and

intergovernmental

and

comprehensive health efforts in the form

rehabilitative approach. implemented in

through

the

and

16

Undang-Undang Republik Indonesia No. 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan

11

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

herein are based on minimum health

levels of society as recipients of health

service standards.

executors and from the organizers in all its aspects, organizations, facilities,

CONCLUSION

standard guidelines for medical services,

Health law is defined as all legal

health science, and judges and other

regulations that are directly related to

sources. Health law consists of many

the provision of health and their

disciplines, including: medical law,

application to civil law, administrative

nursing law, pharmacy law, pharmacy

law and criminal law. Health law is all

law, public health law, medical law, and

legal provisions that are directly related

others.

to

generally has professional ethics that its

health

care/service

and

its

application. This concerns the rights and

Each

of

these

disciplines

members must practice.

obligations of both individuals and all Article 4 of the Health Law states that

degree of public health in the form of

"everyone has the right to health". The

disease prevention, health improvement,

right to health as referred to in this Law

disease treatment, and health restoration

is the right to obtain health services and

by

health service facilities in order to

community.

realize the highest degree of health. This

Implementation of Health Efforts Law

means that anyone (to be able to live a

no. 36 of 2009 regulates it, namely to

healthy life) has the right to access

achieve the highest degree of health for

proper health services which can be in

the

the form of safe, quality and affordable

comprehensive health efforts in the form

health services, meaning that they do

of individual health efforts and public

not

leave the quality of service.

health efforts and health efforts carried

Regarding health efforts regulated in

out in the form of activities with a

Law no. 36 of 2009 is any activity

promotive, preventive, curative, and

and/or series of activities carried out in

rehabilitative approach implemented in

an integrated, integrated and sustainable

an

manner to maintain and improve the

sustainable manner. Article 49 of Law

the

government

Regarding

community,

integrated,

and/or

integrated

comprehensive

the the

and

and

12

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

no. 36 of 2009 concerning Health states

developing health efforts. Health efforts

that: Government, local governments

at least meet the basic health needs of

and communities are responsible for the

the

implementation of health efforts. In

improvement and development of health

addition, to carry out health efforts, the

efforts is carried out based on studies

implementation of health efforts must

andkresearch.

community,

therefore

the

pay attention to the socio-cultural, moral and professional ethics functions and the government and local governments are responsible

for

improving

and

13

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

SAFE US FROM SEXUAL SLAVERY

By Tiara Haji Faradiba Published in ALSA Legal Newsletter Special Edition March 2021

Copra Plantation is a big industry widespread in Indonesia and Malaysia.Copra Industry accommodate many laborer from rural society, because these plantation are located in remote areas or forest. There are also women laborers, the works as contract laborer. Unfortunately, condition of women laborers are very unpleasent, they work with no health and legal guarantee. Most of them wokrs as the nurturing and pesticide sprinklers of palm oil.

Jobs that women laborers obtained are arduous work,painstaking toil, and have a high risk. Reporting from VOA Indonesia, the women laborers have to drop the fertilizer bucket on their waist, and the weight up to 20 kilos. It causes stomach and entrails pains. Furthermore, exposure to toxic pesticide can causes nerve demage, skin irritation, even blind. Moreover, women laborers gets innapropriate treatment, like verbal either physical violance even sexual violance.

The laborers work in a grup, but because of the vast palm plantation there is a considerable distance between the workers. Additionally, there are many bushes and palm tree, this condition supporting sexual abuse occur. After being

14

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

raped, female laborer were suffered to harsh treatment.17 It is being a important thing to handle by government and take attention from human rights activists and women particular.

The cases of sexual slavery are common in the industry of palm oil plantation.

Amount of sexual violance cases in Indonesia steadily increase. Based on annual data “CATAHU” that realese on march 2020 by National Commission of Violance Againts Women there are 431.471 cases of sexual violance.18 In light of this, RUU PKS who still has some controvercy in its valiance has an urgency to to confirm immediately. Legalization of RUU PKS has urgency in an effort to support women empowerment in both society or jobs.“Het Recht Hink Achter De Feiten Ann” means the law pursued event. Because of that, RUU PKS drafted in accordance with the age in which there is broader understanding of sexual violance, not just a coercion or form of penetration of penise and vagina. Point are set in RUU PKS including the forms of sexual violance, rights of victims and duties of law enforcement.

Aside from legalization of RUU PKS, another effort that can be made to protect and support women from sexual violance within providing service of complaint for victims. Especially for women labour who suffer sexual violance is providing service complaint in their work place. Educate rural society especially womens about sexual violance because of their minimum education and knowladge. Furthermore, we can give them some training such as sewing, CNCB Indonesia, “Heboh Pelecehan dan Pemerkosaan di Kebun Sawit, Ada Sinar Mas?” https://www.cnbcindonesia.com/market/20201126170234-17-204957/heboh-pelecehanpemerkosaan-di-kebunsawit-ada-sinar-mas/2, accessed 24th January 2021.

18 Komnas Perempuan, “Siara Pers dan Lembar Fakta Komnas Perempuan: Catatan Tahunan Kekerasan terhadap Perempuan 2020”, https://komnasperempuan.go.id/pengumuman- detail/siaran-pers-dan-lembar-faktakomnas-perempuan-cata, accessed 21th January 2021.

17

15

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

weaving, or selling. So that women can be more productive than independent than manual labor. It can also boost people’s economies, especially for rural communities.

16

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

A COUNTRY IN CRISIS: PERSONAL DATA PROTECTION IN INDONESIA

By Miftah Mardhatillah Mukammil Published in ALSA Legal Newsletter May 2021

From the beginning, Indonesia has already owned 32 regulations related to Personal Data Protection such as Electronic Information and Transactions Law (UU ITE) and Minister of Communication and Information Technology regulation No. 20 of 2016 about Personal Data Protection and so on.

Unfortunately, these regulations are seen as less effective to guarantee the cyber-security in Indonesia, as it is not specifically regulate the protection of personal data itself. In order to response this problem, on January 2020, President Joko Widodo signed the Personal Data Protection (PDP) Bill which is currently being finalized by the Indonesian House of Representatives (DPR).

The Personal Data Protection Bill contains of 15 Chapters and 72 Articles which regulated a wide range of matters, from types of personal data, stakeholders’ rights and obligations, processing and transferring, data protection officer appointments, and even administrative and criminal sanctions.

However, though this PDP Bill was recently proposed to the Indonesian House of Representatives (DPR), the research done by the Institute for Community Studies and Advocacy (ELSAM) in four cities in Indonesia such DKI Jakarta, Padang, Surabaya, and Denpasar indicate that Personal Data Protection Law is 17

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

very urgent, considering the fact that Data utilization increases as we are in a global pandemic which requires all sectors to proceed digitally. This transformation also increases the possibility of personal data to be leaked.

In the beginning of May 2020, about 91 million users’ data of Tokopedia has been sold in the dark web. The users’ data that has been leaked contains of name, gender, location, email address, phone number, and password. On the other hand, on August 2020, the data belonged to the company in Indonesia which works in financial technology, Kreditplus, has been exposed. Based on the report by Cyble, a cyber-security firm in the United States of America, it was reported that about 890.000 personal data of Kreditplus’ users has been leaked. The risks that may happen because of this condition are social manipulation and cybercrime, including fraud and phishing.

The urgency of Indonesian data privacy regulation in a separate way is very important due to the fact that personal data is being used not inline with its initial purpose such as transaction of personal data commercially. Moreover, in Article 28G verse (1) of the 1945 Constitution in Indonesia, it has been stated that each person is entitled to protection of himself. Based on this regulation, the government of Indonesia completely guarantees the right of private life and personal data protection of its people. That is why the personal data protection law has to be legalized immediately in Indonesia.

18

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

PERLINDUNGAN HAK CIPTA ATAS UPAYA KOMERSIAL TAK BERIZIN

By Nurul Isnina Dharma Putri & Salsabilla Putri Legal Opinion

IDENTITAS CLIENT Nama

:

PT. MAKANANKU ENAK

Alamat Perusahaan

:

Indoman Tower, 35th Floor Jalan Jendral Sudirman Kav 89-90, Jakarta, 12910

Nomor Telepon & Faks

:

021-5211513 & Faks. 021-5728110

Bidang Usaha

:

Food and Beverage

PERIHAL Pendapat Hukum Dalam Rangka Menyelesaikan Permasalahan Hak Cipta Lagu Nina Suka Bobo Yang di Komersialkan tanpa izin pewaris yang sah.

19

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

I.

PENDAHULUAN i.

Latar Belakang PT MAKANANKU ENAK meminta dan mempercayai seorang komposer bernama Anthony Kawang untuk membuat

jingle dalam rangka

memasarkan produknya. Namun, Anthony Kawang selaku komposer yang diberi kepercayaan oleh PT MAKANANKU ENAK melakukan kecurangan dengan menggunakan lagu yang diciptakan Sang Saka tanpa itikad baik untuk meminta izin kepada pemilik hak cipta yang sah. Kemudian pewaris hak cipta lagu Nina Suka Bobo menuntut PT MAKANANKU ENAK ke Pengadilan Niaga Jakarta Pusat atas tindakan pelanggaran hak cipta pada 7 Oktober 2021. Bahwa pewaris pemilik hak cipta yang sah sebelumnya telah melangsungkan perjanjian lisensi dengan pihak PT MINUMAN SEGAR sejak tahun 1999 sampai dengan 2025. Sehingga PT MINUMAN SEGAR menjadi pihak yang paling dirugikan atas kejadian ini. ii.

Rumusan Masalah Terjadi pelanggaran hak cipta yang dilakukan oleh Anthony Kawang selaku komposer yang menggunakan lagu Nina Suka Bobo tanpa itikad baik berupa izin ataupun pencantuman nama pencipta asli. Hal ini merupakan pelanggaran sebagaimana diatur dalam Pasal 5 ayat (1) huruf a, huruf b, dan huruf e berlaku tanpa batas waktu: a). Tetap mencantumkan atau tidak mencantumkan namanya pada salinan sehubungan dengan pemakaian ciptaannya untuk umum. b). Menggunakan nama aliasnya atau samarannya e). Mempertahankan haknya dalam hal terjadi distorsi ciptaan, mutilasi ciptaan, modifikasi ciptaan, atau hal yang bersifat merugikan kehormatan diri atau reputasinya 20

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

Selanjutnya dalam Pasal 57 ayat (2) hak moral pencipta, sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (1) huruf c dan huruf d berlaku selama berlangsungnya jangka waktu hak cipta atas ciptaan yang bersangkutan. c). Mengubah ciptaannya sesuai dengan kepatutan dalam masyarakat d). Mengubah judul dan anak judul ciptaan

II.

ASUMSI DAN BATASAN 1. Legal opinion ini disusun dan ditujukan semata-mata untuk mengikuti kompetisi ALSA Legal Writing Competition yang diselenggarakan oleh ALSA LC UGM. Apabila terjadi pengungkapan legal opinion terhadap pihak ketiga, Kami tidak bertanggungjawab kepada pihak ketiga tersebut.

2. Legal opinion ini hanya didasarkan pada ketentuan hukum yang berlaku di Indonesia dengan isu hukum yang Penulis angkat.

III.

FAKTA DAN PERISTIWA HUKUM A. Fakta 1. Bahwa PT MAKANANKU ENAK merupakan sebuah perusahaan yang bergerak di bidang food and beverage, berdomisili di Indoman Tower, 35th Floor Jalan Jendral Sudirman Kav 89-90, Jakarta, 12910.

2. Bahwa pada Jum’at, 23 Juli 2021 sekitar pukul 19.00 WIB dalam rangka PT MAKANANKU ENAK hendak membuat sebuat jingle untuk memasarkan produknya dengan iklan menemui seorang produser bernama Anthony Kawang.

21

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

3. Bahwa PT MAKANANKU ENAK menyerahkan sepenuhnya kepercayaan kepada Anthony Kawang selaku produser musik ternama yang berdomisili di Jalan Pangkubuwono Nomor 101, Kebayoran Baru, Jakarta Selatan.

4. Bahwa merujuk pada teori ATM (Amati, Tiru, Modifikasi), Anthony Kawang sebagai produser memodifikasi lagu Nina Suka Bobo yang diciptakan dan dimiliki oleh seseorang bernama Sang Kakak dengan cara menganti lirik demi keperluan jingle PT MAKANANKU ENAK. 5. Bahwa Anthony Kawang merasa lagu Nina Suka Bobo telah melewati masa perlindungan hak cipta, namun masih dikenang dan dapat menarik perhatian masyarakat serta meminimalisir sengketa hak cipta.

6. Bahwa pada 1 Oktober 2021 jingle yang dibuat oleh Anthony kawang untuk PT MAKANANKU mulai ditayangkan di berbagai televise nasional, radio, dan platform digital seperti youtube, sportify dan lainnya.

7. Bahwa Alexander Degret mengaku sebagai ahli waris dari Sang Kakak mengugat PT MAKANANKU ENAK ke Pengadilan Niaga Jakarta Pusat yang dibuktikan dengan menunjukkan Surat Keterangan Hak Waris dan Perjanjian Lisensi terhadap pihak ketiga yang sudah terdaftar kepada Direktorat Jendral Kekayaan Intelektual, atas lagu Nina Suka Bobo.

8. Bahwa perjanjian lisensi penggunaan lagu tersebut diakukan oleh ayah dari Alexander Degret dengan PT MINUMAN SEGAR dengan jangka waktu dari tahun 1999 sampai tahun 2025. Namun, di tengah perjalanan perjanjian ayah dari Alexander degret meninggal dunia. Dengan adanya perjanjian lisensi ini, maka hingga tahun 2025, PT MINUMAN SEGAR lah yang menjadi pemilik hak cipta atas lagu Nina Suka Bobo ciptaan Sang Saka.

B. Peristiwa Hukum PT. MAKANANKU ENAK yang melakukan kerjasama dengan komposer bernama Anthony Kawang untuk membuat jingle produknya. Anthony Kawang 22

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

sebagai seorang komposer mendapatkan inspirasi untuk membuat jingle dari lagu Nina Suka Bobo karya SANG KAKA. Dalam pembuatan jingle tersebut ANTHONY KAWANG hanya mengubah lirik lagu NINA SUKA BOBO. Kemudian setelah jingle tersebut dipublikasikan, masyarakat menyadari bahwa jingle tersebut mirip dengan lagu NINA SUKA BOBO. Alexander Degret yang merupakan cucu dari pencipta lagu NINA SUKA BOBO menuntut PT MAKANANKU ENAK. Sangat disayangkan PT MAKANANKU ENAK tidak mencantumkan nama dari pencipta lagu NINA SUKA BOBO sehingga melanggar hak moral. Pelanggaran hak moral dalam hak cipta ini diatur dalam pasal 57 tentang masa berlaku hak moral pada hak cipta jo pasal 5 Undang Undang nomor 28 tahun 2014.

IV.

ISU HUKUM DAN PERMASALAHAN HUKUM 1. Apakah benar Anthony Kawang merujuk pada ketentuan teknik ATM atau melakukan cover version dan plagiarisme?

2. Bagaimana status pewarisan hak cipta yang saat ini telah berada di tangan Alexander Degret sementara merujuk pada ketentuan waktu perlindungan hak cipta sudah melewati masanya?

3. Bagaimana mekanisme pewarisan hak cipta bilamana pewaris hak cipta telah meninggal dunia?

4. Apa yang dapat dilakukan Alexander Degret dalam penuntutan selaku pewaris hak cipta?

V.

DASAR HUKUM 1. Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 2. Undang-Undang Nomor 28 tahun 2014 tentang Hak Cipta 23

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

3. Peraturan Pemerintah Nomor 56 TAHUN 2021 tentang Pengelolaan Royalti Hak Cipta Lagu dan/atau Musik

VI.

PENDAPAT HUKUM 1. Pembuktian secara absah Anthony Kawang sebagai produser benar merujuk pada teknik ATM (Amati Tiru Modifikasi) atau justru melakukan cover version/plagiarisme Indonesia merupakan rechstaat yang telah memiliki payung hukum berdasarkan Pasal 28C ayat (1) UUD 1945 disebutkan: “Setiap orang berhak mengembangkan diri melalui pemenuhan kebutuhan dasarnya, berhak mendapat pendidikan dan memperoleh manfaat dari ilmu pengetahuan dan teknologi, seni dan budaya,demi meningkatkan kualitas hidupnya dan demi kesejahteraan umat manusia.” Maksud dari pasal ini adalah jika dilihat dari Hak Kekayaan Intelektual bahwa siapapun yang menciptakan karya melalui proses pengembangan diri baik hasilnya berupa ilmu pengetahuan dan teknologi, seni dan budaya berhak mendapatkan perlindungan hukum atas karyanya. Sehingga dalam jangka waktu yang telah ditentukan pemilik hak cipta mendapat jaminan karyanya tidak akan dicaplok, ditiru, maupun disalahgunakan oleh pihak yang tidak bertanggung jawab. Di kasus ini Anthony Kawang mengembangkan dirinya dengan cara memodifikasi lagu Nina Suka Bobo dengan menggunakan teknik ATM dan mengubah lirik lagu asli menjadi sesuai dengan kebutuhan pemasaran produk daripada PT MAKANANKU ENAK. Yang menjadi permasalahan disini, Anthony Kawang hanya mengubah lirik dan lagu Nina Suka Bobo tanpa mencantumkan nama pencipta lagu aslinya. Hal ini melanggarkan ketentuan hak moral yang dimiliki oleh pencipta dengan mencantumkan namanya pada karya-karya yang dihasilkan oleh Anthony Kawang. Hak moral sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (1) 24

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

huruf a, huruf b, dan huruf e berlaku tanpa batas waktu: a).Tetap mencantumkan atau tidak mencantumkan namanya pada salinan sehubungan dengan pemakaian ciptaannya untuk umum. b).Menggunakan nama aliasnya atau samarannya e).Mempertahankan haknya dalam hal terjadi distorsi ciptaan, mutilasi ciptaan, modifikasi ciptaan, atau hal yang bersifat merugikan kehormatan diri atau reputasinya Selanjutnya dalam Pasal 57 ayat (2) hak moral pencipta, sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (1) huruf c dan huruf d berlaku selama berlangsungnya jangka waktu hak cipta atas ciptaan yang bersangkutan. c) Mengubah ciptaannya sesuai dengan kepatutan dalam masyarakat d) Mengubah judul dan anak judul ciptaan Melihat dari perbuatan Anthony Kawang yang hanya mengubah lirik lagu sesuai keperluan komersial, ia telah melanggar Pasal 5 ayat (1) huruf c. Hal ini dibuktikan, belum sampai satu minggu masyarakat menyadari bahwa jingle yang merupakan hasil perubahan lirik dari lagu Nina Suka Bobo.

Sebenarnya sudah ada produk hukum yang menjamin perlindungan atas hak cipta dapat ditemui pada Undang-undang Nomor 28 Tahun 2014 tentang Hak Cipta. Undang-undang a quo secara tegas menyatakan hak cipta adalah hak eksklusif pencipta yang timbul secara otomatif berdasarkan prinsip deklaratif setelah suatu ciptaan diwujudkan dalam bentuk nyata tanpa mengurangi pembatasan sesuai dengan ketentuan perundang- undangan. Dalam hal ini PT MAKANANKU ENAK sebagai pihak yang awam mengenai batasan penggunaan teknik ATM dalam memasarkan sebuah produk melalui jingle yang memakai lagu milik orang lain tanpa seizin pemiliknya. Melalui sebuah literatur 25

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

disimpulkan bahwa teknik ATM dapat diterapkan dengan syarat menghasilkan karya baru, bukan hanya merubah lirik sebuah lagu.

2. Sah Tidaknya Status Pewarisan Hak Cipta yang saat ini telah berada di tangan Alexander Degret Merujuk pada Ketentuan Waktu Perlindungan Hak Cipta Berdasarkan Pasal 17 ayat (1) Undang-undang Nomor 28 Tahun 2014 tentang Hak Cipta menyatakan bahwa : “Hak ekonomi atas suatu ciptaan tetap berada ditangan pencipta atas pemegang hak cipta selama pencipta atau pemegang hak cipta tidak mengalihkan seluruh hak ekonomi daripada pencipta atas pemegang hak cipta tersebut kepada penerima pengalihan hak atas ciptaan.” Dalam kasus ini sudah jelas bahwa Alexander Degret merupakan cucu dari Sang Saka, sekaligus anak dari pewaris hak cipta dengan menunjukkan surat keterangan hak waris dan perjanjian lisensi terhadap pihak ketiga yang sudah terdafatar kepada direktorat jenderal kekayaan intelektual atas lagu Nina Suka Bobo. Merujuk pada ketentuan waktu perlindungan hak cipta atas sebuah karya dijelaskan dalam Pasal 58 ayat (2) Undang-undang Nomor 28 Tahun 2014, yaitu: “Dalam hal ciptaan sebagaimana yang dimaksud dalam ayat 1 dimiliki oleh 2 (dua) orang atau lebih perlidungan hak cipta berlaku selama hidup hak cipta yang meninggal dunia paling akhir, dan berlangsung selama 70 tahun sesudahnya, terhitung tanggal 1 Januari tahun berikutnya.” Ketentuan ini membuktikan bahwa ayah Alexander Degret adalah pihak sah untuk dinyatakan sebagai pewaris hak cipta, begitu pula anaknya yang akan menjadi pewaris berikutnya jika ia telah meninggal dunia.

Melalui adanya perjanjian lisensi ini, maka hingga tahun 2025, PT MINUMAN SEGAR yang menjadi pemilik hak cipta atas lagu Nina Suka Bobo ciptaan Sang Saka 3. Bahwa Dalam Hal Ini PT. Minuman Segar Menjadi Pihak Yang Paling Dirugikan Hal ini dikarenakan pihak daripada pewaris hak cipta atas lagu Nina Suka Bobo telah melakukan perjanjian lisensi kepada PT Minuman Segar. Maka dalam hal ini PT Makananku Enak sebagai pihak yang memakai jasa komposer ternama sekalipun harus memastikan bahwa jingle yang digunakan aman daripada cikal bakal sengketa. Dalam kasus ini, pihak PT Makananku alpa dengan karya yang dibuat oleh komposer. Menurut Pasal 16 Undang-undang Nomor 28 Tahun 2014 tentang Hak Cipta dijelaskan bahwa Hak Cipta terbagi menjadi : Hak Moral dan Hak Ekonomi. PT Makananku Enak melalui karya seorang komposer musik 26

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

bernama Anthony Kawang telah melanggar kedua hak tersebut. Secara moral, walaupun perlindungan hak cipta sudah melampaui waktu, sudah menjadi hak pencipta untuk dicantumkan namanya dalam karya-karya lain yang dihasilkan.

Baik mengambil sebagian atau keseluruhan karya dari pemilik hak cipta sesungguhnya, juga menempuh i’tikad baik dengan meminta izin pada pihak pewaris hak cipta. Sementara itu, pelanggaran lain juga berupa hak ekonomi, dimana PT Makananku telah merugikan pihak PT Minuman Segar, karena diwaktu bersamaan, lagu Nina Suka Bobo sudah mendapat sebagian haknya berupa lisensi yang didapatkan atas perjanjian dengan pihak pewaris hak cipta yang sah. Menurut ketentuan yang berlaku, pewaris hak cipta saat ini, yaitu Alexander Degret belum bisa menuntut hak ekonomi pada PT Makananku Enak, sebab pewaris sebelumnya telah melangsungkan perjanjian lisensi yang mana perjanjian tersebut belum berakhir, dengan jangka waktu mulai tahun 1999-2025.

VII.

PENUTUP 1. Kesimpulan Hak Cipta merupakan hak ekslusif dari pencipta atas karyanya yang timbul secara otomatis berdasarkan prinsip deklaratif setelah suatu ciptaan muncul dalam bentuk nyata tanpa mengurangi pembatasan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Berdasarkan Undang-undang Hak Cipta, tindakan yang termasuk ke dalam pelanggaran hak cipta adalah tindakan seseorang yang melanggar hak moral dan/atau hak ekonomi pencipta serta mendapatkan keuntungan atas penggunaan ciptaan tersebut.. Berdasarkan Undang-undang Hak Cipta, tindakan yang termasuk ke dalam pelanggaran hak cipta adalah tindakan seseorang yang melanggar hak moral dan/atau hak ekonomi pencipta serta mendapatkan keuntungan atas penggunaan ciptaan tersebut. PT. MAKANANKU ENAK telah melanggar hak ekonomi dan hak moral karena kealpaannya, ia telah mendapatkan keuntungan akan tetapi ia juga merugikan PT MINUMAN SEGAR yang sebelumnya telah melakukan perjanjian lisensi dengan pihak pewaris hak cipta.

2. Saran Dengan mempertimbangkan berbagai aspek, dimana berawal kealpaan PT MAKANANKU ENAK yang tidak menyadari potensi sengketa hak cipta yang akan terjadi. Atas hal ini PT MAKANANKU ENAK berhak meminta ganti rugi kepada pihak komposer, yakni Saudara Anthony Kawang yang telah melakukan 27

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

penipuan atas masa hak cipta lagu Nina Suka Bobo yang kemudian liriknya diubah untuk kebutuhan jingle komersial PT MAKANANKU ENAK. Pihak komposer juga telah merugikan PT MINUMAN SEGAR yang telah melangsungkan perjanjian lisensi dengan pewaris hak cipta yang sah sebelumnya.

Dalam hal ini, komposer tidak memiliki itikad baik untuk mencari tau dengan seksama mengenai status hak cipta lagu Nina Suka Bobo sehingga merusak nama baik PT MAKANANKU ENAK. Pihak pertama juga berhak meminta komposer untuk melakukan permintaan maaf secara terbuka melalui media sosial dan cetak dalam rangka memperbaiki nama baik PT MAKANANKU ENAK di depan publik setelah hadirnya jingle karya Anthony Kawang.

28

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

Daftar Pustaka

Buku Hidayah, Khoirul S.H., M.H. Hukum Kekayaan Intelektual (Malang, Setara, Press, Kelompok Intrans Publishing,2017) Mashdurohatun Anis, SH, MHum HAK KEKAYAAN INTELEKTUAL (HKI) (Madina Press, 2013) Jurnal Fachruddin Razi, SH., JENIS DAN PENGATURAN HAK KEKAYAAN INTELEKTUAL YANG DIAKUI DAN DILINDUNGI DI INDONESIA Samiran Jerry Fransiskus PERALIHAN HAK CIPTA DENGAN CARA PEWARISAN MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 19 TAHUN 2002 JUNCTO UNDANG-UNDANG NOMOR 28 TAHUN 2014 TENTANG HAK CIPTA, Vol. IV/No. 2/Feb/2016 Sudjana, PEMBATASAN PERLINDUNGAN KEKAYAAN INTELEKTUAL (HAK CIPTA) DALAM PERSPEKTIF HAK ASASI MANUSIA (Limitations on Intellectual Property Protection (Copyright) in the Perspective of Human Rights), Volume 10, Nomor 1, Juli 2019 p-ISSN 1693-8704, e-ISSN 2579-8553, No.3/E/KPT/2019

29

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

HANDLING REFUGEES IN INDONESIA DURING THE COVID-19 PANDEMIC

By Putri Srilantria dan Asyila Shalsabila Legal Opinion I.

LEGAL ISSUES 1. Refugees and Migrants in Indonesia during the COVID-19 Pandemic.

2. Indonesia’s efforts in providing legal protection for refugees.

3. Rescuing and handling Rohingya Refugees with COVID-19 protocol in Aceh as a form of humanitarian care.

II.

LEGAL BASIS 1. Perpres No. 125/2016 tentang Penanganan Pengungsi dari Luar Negeri.

2. Konvensi Pengungsi 1951 dan Protokol 1967.

3. Pasal 16 Deklarasi Hak Asasi Manusia ASEAN (AHRD) 2012 4. Undang-Undang No. 37 Tahun 1999 tentang Hubungan Luar Negeri.

5. Undang-Undang No. 6 Tahun 2011 tentang Keimigrasian

III.

LEGAL ANALYSIS 1. Refugee and Migrants in Indonesia During the COVID-19 Pandemics The Coronavirus (COVID-19), discovered in Wuhan, China, spread to all countries in the world quickly and uncontrollably. On January 30, 2020 WHO announced and included the Covid-19 outbreak in the Public Health Emergency of International Concern (PHEIC)19 and increased the status as a pandemic on March 11, 202020 During the COVID-19 pandemic, refugees were among the most vulnerable groups considering the many factors that influenced it. In terms of numbers, there are only around 14 thousand refugees in Indonesia, compared to a global total of 70.8 million (UNHCR, 25

WHO, ‘WHO Director-General’s statement on IHR Emergency Committee on Novel Coronavirus (2019-nCoV) (WHO, 2020) https://www.who.int/director-general/speeches/detail/who-director-general-s- statement-on-ihremergency-committee-on-novel-coronavirus-(2019- ncov)>accessed 23 January 2021 20 WHO, ‘WHO Director-General’s opening remarks at the media briefing on COVID-19-11 March 2020’ (WHO, 2020) https://www.who.int/director-general/speeches/detail/who-director-general-s-opening-remarks-at-the- mediabriefing-on-covid-19---11-march-2020 >accessed 23 January 2021 19

30

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

April 2020). This number consists of 41.3 million internally displaced peoples (IDPs) or internally displaced countries; 25.9 million refugees (between countries); 3.5 million asylum seekers; and this includes 3.9 million stateless refugees.21 In fact, around 5 thousand other refugees are not in official shelters, do not get any facilities in terms of access to socio-economic assistance and are not accepted by the community so that they independently depend on the compassionate assistance of other communities and survive to protect themselves from the COVID-19 disease.22 Migrants, which then reached an agreement and set forth in A Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration for carry out its obligations without discrimination related to health protection for refugees in Indonesia.23

2. Indonesia’s Efforts in Providing Legal Protection for Refugees The 1951 Convention on the Status of Refugees, defines a refugee as a person who, because of a justifiable fear of persecution, for reasons of race, religion, nationality, membership in a particular social group and political party, is outside of his State of nationality and unable or does not want protection from that State, for fear of persecution.24 Protection and assistance to refugees is no longer the responsibility of their country of origin, but the responsibility of the international community. The existence of refugees is protected by the 1951 Refugee Convention and the 1967 Refugee Protocol. However, until now Indonesia has not ratified the convention. Therefore, Indonesia does not have the authority to determine refugee status, namely Refugee Status Determination (RSD), so that the handling of refugees is fully mandated by the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR). Meanwhile, the refugees will be placed in a Community House, which is a temporary shelter. After UNHCR determination of status, refugees are moved to a third country or returned to their country of origin.

There are several juridical reasons that Indonesia has not ratified the 1951 Refugee Convention. Spesifically Article 17 concerning the right to work and Article 21 concerning the right to obtain a house. These articles are considered Dr. Tri Nuke Pudjiastuti, ‘Kerentanan Pengungsi pada Masa Pandemi COVID-19 di Indonesia, (Pusat Penelitian Politik-Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia, 2020) http://www.politik.lipi.go.id/kolom/kolom1/politik-internasional/1384-kerentanan-pengungsi-pada-masa- >accessed 21 January 2021.

22 Ibid, accessed 23 January 2021 23 Ibid, accessed 23 January 2021 24 1951 Convention Relating to the Status of Refugees.

21

31

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

heavy by the Indonesian government because Indonesia is a developing country, has an inadequate income per capita, the number of unemployed and poverty is quite high.

There are also non-juridical reasons to consider that the Indonesian government has not ratified the 1951 Convention, including some who argue that the 1951 Convention on Refugees is an old product that emphasizes dealing with legacy problems from World War II and the 1951 Convention is deemed incapable of providing a solution for current cases especially in Indonesia. However, Indonesia has several arrangements in dealing with refugees transiting in Indonesia, so that the stability of the country's security can run well.

The national legal instrument that deals with the problem of refugees is Article 28 G paragraph 1 of the 1945 Constitution which states that: "Everyone has the right to be free from torture or treatment that degrading human dignity and is entitled to political asylum from other countries." In addition, it is also regulated in the Immigration Law and the ratification of various international human rights covenants. However, this regulation is deemed inadequate in providing legal protection for refugees specifically. The law that deals with the handling of foreign refugees in Indonesian national law is Law no. 37 of 1999 concerning Foreign Relations which mandates to regulate later through a Presidential Regulation. Only in 2016 was it followed up with Presidential Regulation No. 125 of 2016 concerning the handling of refugees from abroad.25 Normatively, this regulation fills the legal void in regulating refugees and asylum seekers in Indonesia which is affirmed in Article 28G of the Basic Law and Article 25 to Article 27 of Law Number 37 Year 1999 regarding Foreign Relations.26 Although not yet legally formal, the current system in Indonesia is categorized as being able to respect the main principles contained in the 1951 Convention such as non-refoulement, not punishing or criminalizing the existence of refugees who enter illegally, and also the principle of non-refoulement. discrimination. According to international regulations, at least Indonesia has respected these three main principles.27 25

Lembaga Bantuan Hukum Makassar, https://lbhmakassar.org/liputan- kegiatan/memahami-perlindungan-hukumbagi-pengungsi/ 26 M. Alvi Syahrin and Yusa Shabri, ‘The Implementation of Asylum Seekers and Refugees Law Enforcement in Indonesia After Presidential Decree Number 125 of 2016 on the Treatment of Foreign Refugees’ (2019) 2(2) Academia.edu <https://www.academia.edu/download/62323565/JIKK_Vol._2_No._2_Tahun _201920200309-121261-1xls2zh.pdf >accessed 23 January 2021 27 Yahya Sultoni et al, ‘The Reason of Indonesia Not Ratified Refugee Convention 1951 and Legal Protection for Refugees in Indonesia’ (2014) <https://media.neliti.com/media/publications/34781-ID-alasan-indonesia- belum meratifikasi-konvensi-1951-tentang-pengungsi-dan-perlindu.pdf> accessed 23 January 2021

32

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

3. Rescuing and Handling Rohingya Refugees with Covid-19 Protocol in Aceh as a Form of Humanitarian Care Rohingya is one of the ethnics in Myanmar who is not recognized and granted citizenship status by the Government of Myanmar because they are considered as illegal immigrants and border crossers from Bangladesh. In May 2012, there was a conflict between Rohingya and Rakhine ethnic, it started when a forensic photo of a Rakhine ethnic woman named Ma Thaida Htwe, murdered by three Rohingya men in May 28, 2012 was circulated.28 Rakhine ethnic demonstated “No Rohingya”, killed the Rohingya community, destroyed worship places and homes, which led nearly 60.000 of people homeless and forced to flee to other countries.

As the application of customary laws related to helping and solidarity with fellow humans, the people and Regional Government of North Aceh had the initiative to rescue Rohingya refugees in accordance with Covid-19 Protocol. All of Rohingya refugees have undergone rapid test, and they are declared nonreactive.

Coincide with the holding of the 36th ASEAN Summit, this should be a momentum for ASEAN leaders to resolve conflicts and end crimes against humanity that have occurred in Myanmar in line with the recommendations of the UN and United Nations Security Council Resolutions as a follow-up to the UN Independent Fact- Finding Team for Myanmar. ASEAN countries also need to accept Rohingya refugees and does not refuse each other in facing vulnerable groups whose lives are being thretened in the middle of the sea. All ASEAN countries have to prioritize human rights, including the refugees’ rights, so that this ASEAN Summit will not only become a meeting and dialogue for cooperation that prioritizes only for economy, but also situations of humanitarian democracy and justice crises that occurred in the Southeast Asia.29

Fatma Arya Ardani, ‘Kebijakan Indonesia dalam Membantu Penyelesaian Konflik antara Etnis Rohingya dan Etnis Rakhine di Myanmar (Studi Karakter Kepribadian Susilo Bambang Yudhoyono)’, (2015) 1(2) <https://ejournal3.undip.ac.id/index.php/jihi/article/view/8790/8542> accessed 23 January 2021 29 Rizka Argadianti Rachmah et al, ‘Penanganan Pengungsi Rohingya di Aceh Utara saat Pandemi Covid-19’ (KontraS, 2020) https://kontras.org/2020/06/27/penanganan-pengungsirohingya-di-aceh-utara-saat-pandemi-covid-19/ > accessed 21 January 2021 28

33

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

IV.

CONCLUSION AND SUGGESTION During the COVID-19 pandemic, refugees were one of the most vulnerable groups considering the many factors that influenced it. around 5 thousand other refugees are not in official shelters, do not get any facilities in terms of access to socio-economic assistance and not accepted by the community so that they independently depend on the compassionate assistance of other communities and survive to protect themselves from the Covid-19 disease.

Although Indonesia is not a party to the 1951 Convention and 1967 Protocol, Indonesia has and is a party to various Human Rights instruments that must be respected and fulfilled. As the application of customary laws related to help and solidarity with fellow humans, the people and Regional Government of North Aceh had the initiative to rescue Rohingya refugees in accordance with Covid-19 Protocol.

Government could do various efforts to maintain the Human Rights and the Rights of Refugee, such as fully increasing the implementation of Presidential Regulation No. 125/2016, especially on the technical perpective of budgeting and financing, making additional technical rules related to the safety of residents and refugees during the COVID-19 pandemic, and set the appropriate location for the refugee shelter immediately.

34

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

BIBILIOGRAPHY

Journal M. Alvi Syahrin and Yusa Shabri, ‘The Implementation of Asylum Seekers and Refugees Law Enforcement in Indonesia After Presidential Decree Number 125 of 2016 on the Treatment of Foreign Refugees’ (2019) 2(2) Academia.edu Yahya Sultoni et al, ‘The Reason of Indonesia Not Ratified Refugee Convention 1951 and Legal Protection for Refugees in Indonesia’ (2014) Fatma Arya Ardani, ‘Kebijakan Indonesia dalam Membantu Penyelesaian Konflik antara Etnis Rohingya dan Etnis Rakhine di Myanmar (Studi Karakter Kepribadian Susilo Bambang Yudhoyono)’, (2015) 1(2)

Website WHO, ‘WHO Director-General’s statement on IHR Emergency Committee on Novel Coronavirus (2019-nCoV) (WHO, 2020) < https://www.who.int/directorgeneral/speeches/detail/who-director-general-s-statement-on-ihr-emergencycommittee-on-novel-coronavirus- (2019-ncov) > WHO, ‘WHO Director-General’s opening remarks at the media briefing on COVID-19-11 March 2020’ (WHO, 2020) < https://www.who.int/directorgeneral/speeches/detail/who-director-general-s-opening-remarks-at-the-mediabriefing-on-covid-19---11-march-2020 > Dr. Tri Nuke Pudjiastuti, ‘Kerentanan Pengungsi pada Masa Pandemi COVID-19 di Indonesia, (Pusat Penelitian Politik-Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia,2020) < http://www.politik.lipi.go.id/kolom/kolom-1/politik internasional/1384- kerentanan-pengungsi-pada-masa- > Lembaga Bantuan Hukum Makassar, < https://lbhmakassar.org/liputan- kegiatan/memahamiperlindungan-hukum-bagi-pengungsi/ > Rizka Argadianti Rachmah et al, ‘Penanganan Pengungsi Rohingya di Aceh Utara saat Pandemi Covid-19’ (KontraS, 2020) < https://kontras.org/2020/06/27/penangananpengungsi-rohingya-di-aceh-utara-saat-pandemi-covid-19/ > 35

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

Legal Regulations Perpres No. 125/2016 tentang Penanganan Pengungsi dari Luar Negeri Konvensi Pengungsi 1951 dan Protokol 1967.

Pasal 16 Deklarasi Hak Asasi Manusia ASEAN (AHRD) 2012 Undang-Undang No. 37 Tahun 1999 tentang Hubungan Luar Negeri. Undang-Undang No. 6 Tahun 2011 tentang Keimigrasian.

36

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

PENDAPAT HUKUM DALAM RANGKA MENYELESAIKAN PERMASALAHAN PELANGGARAN HAK DAN KEWAJIBAN SEBAGAIMANA TERCANTUM DALAM JOINT VENTURE AGREEMENT ANTARA BARRA & CO, LIMITED DENGAN PT. BERLAYAR SHIPPING

By Balqis Azizi Nazzar, Miftah Mardhatillah Mukammil dan Niva Adillah Legal Opinion

I.

PENDAHULUAN Kepada Yth. Barra & Co, Limited 145 Kriyasoan Road, 208511, Singapore Melalui Direksi Barra & Co, Limited Perihal

:

Pendapat Hukum Dalam Rangka Menyelesaikan Permasalahan Pelanggaran hak dan kewajiban sebagaimana tercantum dalam Joint Venture Agreement yang telah ditandatangani oleh PT Berlayar Shipping dan Barra & Co, Limited pada tanggal 5 September 2015.

Dengan Hormat, Kami, Balqis Azizi Nazar, Miftah Mardhatillah Mukammil dan Niva Adillah adalah Konsultan Hukum mewakili Legal Yustisi Law Firm dan Partner yang 37

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

ditunjuk Barra & Co, Limited untuk memberikan pendapat hukum dalam rangka membantu menyelesaikan permasalahan pelanggaran hak dan kewajiban sebagaimana tercantum dalam Joint Venture Agreement yang telah ditandatangani oleh PT Berlayar Shipping dan Barra & Co, Limited pada tanggal 5 September 2015.

A. ASUMSI, KUALIFIKASI, DAN PEMBATASAN Pendapat hukum diberikan dengan asumsi dan kualifikasi sebagai berikut: 1. Kami mewakili kualifikasi dan memberi pendapat hukum dalam rangka membantu menyelesaikan permasalahan Barra & Co, Limited dengan PT Berlayar Shipping berdasarkan integritas kami sebagai Advokat/Konsultan Hukum.

2. Pendapat hukum ini didasarkan atas dokumen dan keterangan yang diberikan Barra & Co, Limited yang kemudian dianalisis berdasarkan ketentuan hukum yang berlaku di Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Pendapat hukum diberikan dengan pembatasan sebagai berikut : 1. Pendapat hukum ini disusun dan ditujukan semata-mata untuk mengikuti Kompetisi ALSA Legal Opinion Universitas Sriwijaya tahun 2021. Apabila terjadi pengungkapan pendapat hukum ini terhadap pihak ketiga, kami tidak bertanggung jawab kepada pihak ketiga tersebut.

2. Pendapat hukum meliputi hal yang disebut secara tegas di dalamnya dan tidak meliputi hal-hal yang mungkin secara implisit dianggap termasuk di dalamnya atau serupa.

B. PARA PIHAK 1. PT Berlayar Shipping selanjutnya disebut sebagai Pihak Pertama 2. Barra & Co, Limited selanjutnya disebut sebagai Pihak Kedua 3. PT Barra Berlayar Shipping selanjutnya disebut sebagai Pihak Ketiga

38

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

C. DASAR HUKUM 1. Undang - Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal 2. Undang - Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas 3. Undang - Undang Nomor 30 Tahun 1999 tentang Arbitrase dan Alternatif,Penyelesaian Sengketa 4. Peraturan Badan Arbitrase Nasional Indonesia Nomor: Per-03/BANl/09/2016 tentang Peraturan dan Acara Mediasi dan Med-ARB

II.

KASUS POSISI 1. Bahwa pada 5 September 2015, Barra & Co, Limited dengan PT Berlayar Shipping sepakat untuk mendirikan Perusahaan Patungan bernama PT Barra Berlayar Shipping dengan dibuat serta ditandatanganinya Perjanjian Usaha Patungan ( Joint Venture Agreement ) dan mendapatkan Surat Persetujuan Penanaman Modal Asing Nomor 2020/I/PMA/2015 pada tanggal 25 Oktober 2015 yang mana dikeluarkan oleh Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM) yang selanjutnya dijadikan landasan hukum PT Barra Berlayar Shipping.

2. Barra & Co, Limited bertanggung jawab atas penyediaan sarana operasional yang diperlukan dalam pembentukan PT Barra Berlayar Shipping seperti 10 unit Mobil Colt Diesel Double yang tercantum dalam lampiran Surat Persetujuan Penanaman Modal Asing Nomor 2020/I/PMA/2015 3. PT Berlayar Shipping bertanggung jawab atas pemenuhan lzin Usaha, lzin Operasional, Penyediaan kantor sebagai tempat kegiatan operasional dari PT Barra Berlayar Shipping serta relasi-relasi bisnis 4. Bahwa hingga 4 tahun, PT Berlayar Shipping belum memenuhi kewajibannya dalam menunjang operasional perusahaan yaitu menyediakan lzin Usaha, lzin Operasional serta tidak menyediakan fasilitas-fasilitas untuk kantor sejak PT Barra Berlayar Shipping didirikan 5. Bahwa pada tanggal 13 Maret 2018, terjadi perpindahan dana dari Rekening Bank BMO milik PT Barra Berlayar Shipping $5.000.000 USO dari Bank BMO cabang Sudirman ke Rekening Bank BMO milik PT Berlayar Shipping 39

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

III.

PERMASALAHAN HUKUM 1. Bagaimana kedudukan Joint Venture Agreement yang telah disepakati oleh kedua belah pihak, yang apabila ternyata ditemukan salah satu pihak telah melanggar ketentuan-ketentuan yang termaktub dalam perjanjian tersebut?

2. Bagaimana upaya-upaya yang dapat dilakukan oleh PT Barra Berlayar Shipping terkait dana yang berpindah ke PT Berlayar Shipping? Dan apabila masalah ini ingin diselesaikan ke Badan Arbitrase Nasional Indonesia (BANI) maka hal-hal apa yang harus dilakukan oleh Barra & Co, Limited?

3. Bagaimana upaya yang dapat ditempuh oleh Barra & Co, Limited agar PT Berlayar Shipping dapat memenuhi kewajiban-kewajiban mereka yang terdapat dalam Joint Venture Agreement?

IV.

ANALISIS HUKUM Berdasarkan Fakta dan permasalahan hukum yang timbul, maka Kami sebagai Konsultan Hukum, akan menganalisis permasalahan hukum tersebut. sehingga dapat memberikan solusi untuk Barra & Co Limited menyelesaikan permasalahannya.

1. Kedudukan dari Joint Venture Agreement yang telah disepakati oleh kedua belah pihak, yang apabila ternyata ditemukan salah satu pihak telah melanggar ketentuan-ketentuan yang termaktub dalam perjanjian tersebut?

Joint Venture Agreement adalah kontrak yang menjadi dasar bagi pembentukan atau pendirian Joint Venture Company, dimana pemegang sahamnya adalah para pihak yang mengadakan perjanjian kerjasama usaha patungan, yang diatur sesuai dengan hukum perjanjian 30. Perjanjian yang dibuat secara sah berlaku sebagai undang-undang bagi mereka yang membuatnya sebagaimana dinyatakan dalam Pasal 1338 ayat (1) KUHPerdata. Ketentuan tersebut mengisyaratkan bahwa suatu perjanjian

30

Maulana Hasanudin, 'Perusahaan Joint Venture dalam Penanaman Modal Asing di Indonesia', (2010), Fakultas Hukum Universitas Indonesia.

40

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

memiliki kekuatan mengikat bagi para pihak yang berjanji Servanda).

(Pacta Sun

Dalam kasus posisi, Barra & Co, Limited dan PT Berlayar Shipping telah sepakat untuk mendirikan Perusahaan Patungan dengan nama PT Barra Berlayar Shipping yang dibuktikan dengan ditandatanganinya Perjanjian Perusahaan Patungan (Joint Venture Agreement) pada tanggal 5 September 2015. Dengan demikian, perjanjian ini menimbulkan hak dan kewajiban antara para pihak yang menyetujuinya31 sebagaimana diatur pada Pasal 1339 KUHPerdata32, dalam hal ini adalah Barra & Co, Limited dan PT Berlayar Shipping. Berdasarkan kasus posisi, Surat Persetujuan Penanaman Modal Asing Nomor 2020/I/PMA/2015 menjadi landasan hukum pembentukan PT Barra Berlayar Shipping.

Hal ini sesuai dengan klausula yang terdapat pada Pasal 5 ayat (1) dan (2) Joint Venture Agreement antara Barra & Co, Limited dengan PT Berlayar Shipping yang menyebutkan bahwa Barra & Co, Limited bertanggung jawab atas penyediaan sarana operasional yang diperlukan dalam pembentukan PT Barra Berlayar dan PT Berlayar Shipping bertanggung jawab atas pemenuhan lzin Usaha, lzin Operasional, dan Penyediaan kantor sebagai tempat kegiatan operasional dari PT Barra Berlayar serta relasi-relasi bisnis.

Namun, hingga tahun 2019, belum ada surat lzin Usaha yang dikeluarkan oleh pihak yang berwenang terkait pendirian PT Barra Berlayar Shipping dan tidak terpenuhinya fasilitas-fasilitas kantor sejak Perusahaan tersebut didirikan. Maka dari itu, PT Berlayar Shipping dinyatakan wanprestasi karena telah melalaikan kewajibannya untuk melengkapi seluruh Perizinan yang berkaitan dengan kegiatan operasional perusahaan dan untuk menyediakan kantor sebagai tempat kegiatan operasional PT Barra Berlayar Shipping sebagaimana tercantum dalam Pasal 5 huruf a dan e Joint Venture Agreement antara Barra & Co, Limited dengan PT Berlayar Shipping. Dalam hal ini, PT Berlayar Shipping tidak memberikan keterangan yang jelas terkait mengapa kewajiban tersebut belum dipenuhi.

Di sisi lain, Barra & Co, Limited tetap konsisten memenuhi kewajibannya

31

Vide, Pasal 1313 Kitab Undang - Undang Hukum Perdata: "Perjanjian adalah Perbuatan dengan mana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya terhadap satu orang lain atau lebih. Dari peristiwa ini, timbullah suatu hubungan hukum antara dua orang atau lebih yang disebut Perikatan yang didalamnya terdapat hak dan kewajiban masing-masing pihak" 32 Vide Pasal 1339 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata: "Suatu perjanjian tidak hanya mengikat untuk hal-hal yang dengan tegas dinyatakan di dalamnya, tetapi juga untuk segala sesuatu yang menurut sifat perjanjian, diharuskan oleh kepatutan, kebiasaan atau undang-undang"

41

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

untuk menyediakan dan membayar biaya perawatan sarana operasional PT Barra Berlayar Shipping selama 4 tahun berturut-turut.

Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa Barra & Co, merupakan pihak yang dirugikan atas permasalahan ini.

Limited

Sebagai akibat dari adanya wanprestasi yang dilakukan PT Berlayar Shipping, kedudukan Joint Venture Agreement adalah dapat dibatalkan (voidable) sebagaimana diatur dalam Pasal 1265 KUH 33 Perdata Berdasarkan ketentuan yang berlaku di Indonesia, kelalaian satu pihak untuk memenuhi kewajiban yang telah disepakati dalam perjanjian dapat menimbulkan syarat batal atas perjanjian tersebut. Ketentuan mengenai hal ini juga telah diatur dalam Pasal 13 ayat (3) Joint Venture Agreement yang menyatakan bahwa "Apabila para pihak melakukan pelanggaran dan/atau tidak memenuhi kewajiban-kewajibannya, baik sebagian maupun seluruhnya atas isi perjanjian ini, maka pihak yang melanggar tersebut akan dikenakan denda dan harus bertanggung jawab serta menanggung segala kerugian dan risiko pihak yang dirugikan, juga dianggap mengundurkan diri dari perjanjian ini". Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa kedudukan Joint Venture Agreement antara Barra & Co, Limited dengan PT Berlayar Shipping adalah berlaku syarat batal.

2. Bagaimana upaya-upaya yang dapat dilakukan oleh PT. BARRA BERLAVAR SHIPPING terkait dana yang berpindah ke PT. BERLAVAR SHIPPING dan apabila masalah ingin diselesaikan ke Badan Arbitrase Nasional Indonesia (BANI) maka hal-hal apa yang harus dilakukan oleh BARRA & CO, LIMITED? Berdasarkan kasus posisi, pada tanggal 13 Maret 2018, terjadi perpindahan dana dari Rekening Bank BMO milik PT Barra Berlayar Shipping $5.000.000 USO dari Bank BMO cabang Sudirman ke Rekening Bank BMO milik PT Berlayar Shipping yang dilakukan oleh Maria Anwar dan Chalista Lubis selaku Direksi PT Barra Berlayar Shipping dan merupakan perwakilan dari PT Berlayar Shipping. Melihat adanya kejanggalan tersebut, Xian Tiao selaku Direktur Utama menanyakan sebab perpindahan dana perusahaan kepada Maria Anwar dan Chalista Lubis 33

Vide, Pasal 1265 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata: "Suatu syarat batal adalah syarat yang apabila dipenuhi, menghentikan perikatan, dan membawa segala sesuatu kembali, pada keadaan semula, seolah-olah tidak pernah ada suatu perikatan. Syarat ini tidak menangguhkan pemenuhan perikatan; hanyalah ia mewajibkan si berpiutang mengembalikan apa yang telah diterimanya, apabila peristiwa yang dimaksudkan terjadi.

42

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

melalui alamat Email pribadinya. Akan tetapi, Xian Tiao menemukan dua jawaban yang berbeda dari keduanya, dimana Maria beralasan uang tersebut dipindahkan untuk keperluan penerbitan Surat lzin usaha dan Chalista beralasan bahwa uang tersebut digunakan untuk kegiatan operasional kantor.

Namun, pada tahun 2019, belum ada Surat lzin Usaha yang dikeluarkan pihak berwenang untuk PT Barra Berlayar Shipping dan tidak adanya pembenahan fasilitas kantor sejak PT Barra Berlayar Shipping didirikan.

Tindakan Maria Anwar dan Chalista Lubis telah bertentangan dengan ketentuan Pasal 1 Angka 5 Undang-Undang Perseroan Terbatas yang mendefinisikan Direksi sebagai organ perseroan yang berwenang dan bertanggung jawab penuh atas pengurusan perseroan. Berdasarkan ketentuan ini, Direktur utama, dalam hal ini Xian Tiao berwenang untuk mengkoordinasikan dan mengendalikan kegiatan-kegiatan perseroan salah satunya di bidang administrasi keuangan, sehingga memiliki hak untuk mengetahui tindakan yang dilakukan oleh Maria Anwar dan Chalista Lubis selaku Direksi Perseroan PT Barra Berlayar Shipping. Tidak hanya itu, perbedaan alasan antara Maria Anwar dan Chalista Lu bis terhadap perpindahan dana tersebut menandakan adanya itikad buruk dan sikap tidak bertanggungjawab dari keduanya. Hal ini jelas bertentangan dengan Pasal 97 ayat (2) UUPT yang menyatakan bahwa, "Pengurusan sebagaimana dimaksud pada ayat (1 ), wajib dilaksanakan setiap anggota Direksi dengan itikad baik dan penuh tanggung jawab."

Sebagai konsultan hukum, kami menyarankan agar Dewan Komisaris PT Barra Berlayar Shipping melakukan penyelidikan lebih lanjut mengenai permasalahan ini. Apabila telah terbukti adanya itikad buruk dan sikap tidak bertanggung jawab yang dilakukan direksi dalam masa jabatannya, maka Dewan Komisaris dapat memberhentikan sementara anggota Direksi dengan menyebutkan alasan dan diberitahukan secara tertulis kepada anggota Direksi yang bersangkutan sesuai ketentuan Pasal 106 ayat (1) UUPT. Dalam jangka waktu paling lambat 30 (tiga puluh) hari setelah tanggal pemberhentian sementara, Rapat Umum Pemegang Saham harus diselenggarakan. Dalam Rapat Umum Pemegang Saham tersebut, anggota Direksi yang diberhentikan sementara diberi kesempatan untuk membela diri.

Selanjutnya, RUPS akan mengeluarkan keputusan untuk mencabut atau menguatkan keputusan pemberhentian sementara tersebut.

Sebagai konsultan hukum, kami menyarankan agar permasalahan ini diselesaikan terlebih dahulu secara internal. Namun, apabila para pihak 43

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

tidak mencapai kesepakatan bersama untuk menyelesaikan permasalahan dalam jangka waktu 60 hari kerja, maka permasalahan ini dapat diserahkan kepada BANI (Badan Arbitrase Nasional Indonesia) untuk diselesaikan sebagaimana diatur dalam Pasal 12 Joint Venture Agreement5. Upaya penyelesaian sengketa melalui BANI merupakan upaya terbaik yang dapat dilakukan karena proses penyelesaiannya cepat dan sederhana, kerahasian sengketa terjaga, putusan bersifat merangkul dan menguntungkan para pihak (win-win solution) serta menjaga hubungan bisnis para pihak.34 Terkait hal-hal yang harus dilakukan oleh Barra & Co, Limited dalam proses penyelesaian sengketa melalui lembaga Arbitrase adalah melakukan pendaftaran ke BANI dengan melengkapi syarat-syarat administrasi, memberikan uraian lengkap perkara dan tuntutan dengan melampirkan akta perjanjian serta menunjuk seorang Arbiter untuk mengambil keputusan berdasarkan keadilan dan kepatutan. Ketentuan ini didasarkan pada Pasal 27 sampai dengan Pasal 60 Undang-Undang Nomor 30 tahun 1999 tentang Arbitrase dan Penyelesaian Sengketa.

Putusan ini juga selalu diberi tenggang waktu untuk dilaksanakan secara sukarela oleh pihak-pihak yang bersengketa. Apabila putusan Arbitrase tidak dilaksanakan secara sukarela terutama oleh pihak yang dinyatakan kalah dalam perkaranya, Undang-undang Nomor 30 tahun 1999 memberikan suatu bentuk pemaksaan kepada pihak yang tidak mau secara sukarela melaksanakan putusan Arbitrase tersebut, yaitu berupa eksekusi.

Dalam hal ini putusan lembaga Arbitrase akan dilaksanakan oleh badan peradilan yaitu Pengadilan Negeri, sehingga menjadi putusan yang bersifat final dan mempunyai kekuatan hukum serta mengikat para pihak.

3. Bagaimana upaya-upaya yang dapat ditempuh oleh BARRA & CO, LIMITED agar PT. BERLAVAR SHIPPING dapat memenuhi kewajiban-kewajiban mereka yang terdapat dalam Joint Venture Agreement?

Sejak ditandatanganinya Joint Venture Agreement pada tanggal 5 September 2015, Barra & Co, Limited telah memenuhi kewajibannya untuk menyediakan 10 unit Mobil Colt Diesel Double dan bekerjasama dengan PT 34

Vide, Pasal 12 Joint Venture Agreement: Apabila Para Pihak tidak dapat mencapai kesepakatan bersama untuk menyelesaikan segala sengketa yang timbul dari Perjanjian ini, dalam waktu 60 hari kerja, maka salah satu Pihak dapat menyerahkan sengketa tersebut kepada BANI (Badan Arbitrase Nasional Indonesia) dan tunduk pada ketentuan-ketentuan yang berlaku. Arbitrase akan dilakukan dalam Bahasa Indonesia di Jakarta.

44

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

Hardiplane untuk memudahkan kegiatan operasional PT Barra Berlayar Shipping. Akan tetapi, hingga 4 tahun PT Barra Berlayar Shipping didirikan, PT Berlayar Shipping belum kunjung memenuhi kewajibannya untuk melengkapi persyaratan yang menunjang kegiatan operasional perusahaan, seperti lzin Usaha dan lzin Operasional PT Barra Berlayar Shipping serta penyediaan fasilitas-fasilitas kantor operasional PT Barra Berlayar Shipping sesuai ketentuan yang tercantum pada Pasal 5 Joint Venture Agreement. PT Berlayar Shipping juga tidak memberikan keterangan yang jelas terkait belum terpenuhinya kewajiban tersebut. Permasalahan ini jelas merugikan Barra & Co, Limited yang secara konsisten per bulannya membayar biaya perawatan dari kendaraan serta biaya-biaya yang berkenaan dengan angkutan operasional lainnya.

Sebagai upaya yang dapat dilakukan agar PT Berlayar Shipping memenuhi kewajibannya, kami menyarankan agar pihak Barra & Co, Limited mengirimkan surat somasi atau surat peringatan tertulis resmi sebanyak 3 kali dalam jangka waktu tertentu kepada pihak PT Berlayar Shipping. Dalam hal ini, somasi berperan sebagai teguran agar PT Berlayar Shipping memenuhi prestasinya. lsi yang dimuat dalam Somasi tersebut ialah apa yang dituntut, dasar tuntutan, dan Tanggal paling lambat untuk memenuhi prestasi35.

Apabila somasi diabaikan atau PT Berlayar Shipping belum juga memenuhi kewajiban sesuai dengan jangka waktu yang telah ditentukan tanpa disertai alasan yang jelas, PT Berlayar Shipping dinyatakan lalai dalam memenuhi kewajibannya, dalam hal ini disebut wanprestasi Pada dasarnya, terdapat 4 (empat) akibat yang akan muncul setelah terjadinya wanprestasi, yaitu36 : pembatalan kontrak, pembatalan kontrak disertai tuntutan ganti rugi, pemenuhan kontrak, dan pemenuhan kontrak disertai tuntutan ganti rugi.

Apabila PT Berlayar Shipping dinyatakan wanprestasi, kami menyarankan agar Barra & Co, Limited mengajukan pembatalan perjanjian sesuai ketentuan Pasal 1266 KUHPerdata9 disertai dengan tuntutan ganti rugi. Sebagai konsultan hukum, kami menilai upaya ini merupakan hal terbaik yang dapat ditempuh Barra & Co, Limited, mengingat PT Berlayar Shipping telah 35

Stefanus Tatawi, 'Tuntutan Ganti Rugi terhadap Debitur Wanprestasi', (2015), Vol. 11I/No.02 Lex Privatum 36 Nisa Nur Qomariyah Daulay, 'Analisis Yuridis Perjanjian Usaha Patungan Pembangunan Terminal Curah Cair Antara PT Pelabuhan Indonesia I (Persero), PT Pembangunan Perumahan (Persero) TBK dan PT Waskita Karya', (2020), Fakultas Hukum Universitas Sumatra Utara, [80].

45

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

melalaikan kewajibannya selama 4 tahun tanpa disertai alasan yang jelas. Pernyataan wanprestasi inilah yang kemudian menjadi landasan diwajibkannya pembayaran ganti rugi oleh PT Berlayar Shipping. Ketentuan mengenai hal ini didasarkan pada Putusan Mahkamah Agung Nomor 1079 K/Sip/1973 tanggal 08 Maret 197910. menyarankan agar Barra & Co, Limited mengajukan pembatalan perjanjian sesuai ketentuan Pasal 1266 KUHPerdata37 disertai dengan tuntutan ganti rugi. Sebagai konsultan hukum, kami menilai upaya ini merupakan hal terbaik yang dapat ditempuh Barra & Co, Limited, mengingat PT Berlayar Shipping telah melalaikan kewajibannya selama 4 tahun tanpa disertai alasan yang jelas. Pernyataan wanprestasi inilah yang kemudian menjadi landasan diwajibkannya pembayaran ganti rugi oleh PT Berlayar Shipping. Ketentuan mengenai hal ini didasarkan pada Putusan Mahkamah Agung Nomor 1079 K/Sip/1973 tanggal 08 Maret 197938 Berdasarkan ketentuan Pasal 13 ayat (2) Joint Venture Agreement yang menyatakan bahwa, "Apabila Pihak Pertama melakukan pelanggaran hukum atau norma --norma yang berlaku maupun kewajiban-kewajiban sebagaimana yang diatur dalam Perjanjian ini, maka Pihak Kedua berhak melakukan dan mengajukan klaim dan meminta ganti rugi serta pertanggungjawaban dari Pihak Pertama" dan Pasal 13 ayat (3) Joint Venture Agreement yang menyatakan bahwa, "Apabila Para Pihak melakukan pelanggaran-pelanggaran dan atau tidak memenuhi kewajiban• kewajibannya, baik sebagian maupun seluruhnya atas isi Perjanjian ini, maka Pihak yang melanggar tersebut akan dikenakan denda dan harus bertanggung jawab serta menanggung segala kerugian dan risiko Pihak yang 37

Vide, Pasal 1266 Kitab Undang - Undang Hukum Perdata: "Syarat batal dianggap selalu dicantumkan dalam persetujuan yang timbal balik, andaikata salah satu pihak tidak memenuhi kewajibannya. Dalam hal demikian persetujuan tidak batal demi hukum, tetapi pembatalan harus dimintakan kepada Pengadilan.

Permintaan ini juga harus dilakukan, meskipun syarat batal mengenai tidak dipenuhinya kewajiban dinyatakan di dalam persetujuan. Jika syarat batal tidak dinyatakan dalam persetujuan, maka Hakim dengan melihat keadaan, atas permintaan tergugat, leluasa memberikan suatu jangka waktu untuk memenuhi kewajiban, tetapi jangka waktu itu tidak boleh lebih dan satu bulan."

38 Vide, Putusan Mahkamah Agung Nomor 1079 K/Sip/1973 tanggal 08 Maret 1979: "Karena Tergugat telah membawa dirinya dalam keadaan tidak mampu untuk menyerahkan bendanya sesuai dengan isi perjanjian dengan penggugat, berdasarkan Pasal 1263 KUHPerdata Tergugat wajib memberi ganti rugi kepada Penggugat. Akan tetapi, karena dalam hal ini Penggugat hanya mohon agar Tergugat dihukum untuk memenuhi isi Perjanjian, dengan tidak mohon agar Pengadilan membatalkan Perjanjian menghukum tergugat untuk membayar ganti rugi kepadanya, maka gugatan penggugat tidaklah diterima."

46

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

dirugikan, juga dianggap mengundurkan diri dalam Perjanjian ini. Maka dari itu, kami menyarankan agar Barra & Co, limited mengajukan pembatalan perjanjian dan klaim serta menuntut ganti rugi kepada PT Berlayar Shipping.

V.

KESIMPULAN 1. Sebagai akibat dari adanya wanprestasi yang dilakukan PT Berlayar Shipping, kedudukan Joint Venture Agreement adalah dapat dibatalkan (voidable) sebagaimana diatur dalam Pasal 1265 KUHPerdata dan Pasal 13 Joint Venture Agreement antara Barra & Co, Limited dengan PT Berlayar Shipping.

2. Upaya yang dapat dilakukan terkait

dana yang berpindah

oleh PT. Barra Berlayar Shipping ke PT. Berlayar Shipping adalah

memberhentikan sementara direksi yang melakukan pemindahan dana tersebut lalu mendiskusikannya melalui RUPS. Apabila permasalahan tersebut juga tidak dapat terselesaikan, maka sengketa ini dapat diselesaikan

ke BANI sesuai dengan ketentuan pada Joint Venture

Agreement 3. Upaya yang dapat dilakukan oleh Barra & Co,

Limited agar PT

Berlayar Shipping memenuhi kewajibannya ialah mengeluarkan surat somasi sebanyak tiga kali. Apabila surat somasi tidak dipenuhi dalam jangka waktu yang telah ditentukan,

maka PT Berlayar

Shipping

akan dinyatakan

wanprestasi. Untuk itu, Barra & Co, Limited dapat membatalkan kontrak dan menuntut ganti rugi.

47

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

VI.

REKOMENDASI

1. Dalam perjanjian perusahaan patungan, pihak yang melakukan perjanjian tersebut harus memperhatikan objek dari suatu perjanjian tersebut, agar tidak akan terjadi permasalahan dikemudian hari seperti halnya Wanprestasi.

2. Dalam melakukan perjanjian, sudah seharusnya kedua belah pihak memenuhi kewajibannya. Apabila salah satu pihak memiliki kendala dalam pemenuhan kewajibannya, maka sudah seharusnya hal tersebut didiskusikan atau diselesaikan bersama.

3. Pelaksanaan perjanjian perusahaan patungan harus dibuat dengan pergantian kerugian dan denda yang harus dipenuhi apabila salah satu pihak wanprestasi.

4. Sudah seharusnya direksi utama sebuah perseroan mengetahui pergerakan perseroan tersebut dan wakil direksi lainnya berkewajiban untuk melaporkan hal tersebut kepada direksi utama

VII.

REFERENSI Buku Frans Hendra Winarta, Hukum Penyelesaian Sengketa Arbitrase Nasional Indonesia dan Arbitrase lnternasional, (Sinar Grafika 2013) Jurnal Stefanus Tatawi, 'Tuntutan Ganti Rugi terhadap Debitur Wanprestasi', (2015), Vol. III/No.02 Lex Privatum Maulana Hasanudin, 'Perusahaan Joint Venture dalam Penanaman Modal Asing di Indonesia', (2010), Fakultas Hukum Universitas Indonesia.

Nisa Nur Qomariyah Daulay, 'Analisis Yuridis Perjanjian Usaha Patungan Pembangunan Terminal Curah Cair Antara PT Pelabuhan Indonesia I (Persero), PT Pembangunan Perumahan (Persero) TBK dan PT Waskita Karya', (2020), Fakultas Hukum Universitas Sumatra Utara.

48

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

Peraturan Perundang-undangan Putusan Mahkamah Agung Nomor 1079 K/Sip/1973 tanggal 08 Maret 1979.

Kitab Undang-Undang Hukum Perdata.

Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas.

Undang-Undang Nomor 30 Tahun 1999 tentang Arbitrase dan Alternatif Penyelesaian Sengketa Peraturan Badan Arbitrase Nasional Indonesia Nomor: Per-03/BANl/09/2016 tentang Peraturan dan Acara Mediasi dan Med-ARB.

49

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

PERLUNYA TINJAUAN LEBIH LANJUT PADA RANCANGAN UNDANG – UNDANG ENERGI BARU TERBARUKAN

By Daeng Naufal Firjatullah, Aliya Chairunnisa, dan Yanma Aditya Pratama Legal Memorandum

A. Heading Kepada

:

ALSA National Chapter Indonesia

Dari

:

Universitas Syiah Kuala Daeng Naufal Firjatullah, Aliya Chairunnisa dan Yanma Aditya Pratama

Tanggal

:

17 Oktober 2021

Perihal

:

Polemik Rancangan Undang-Undang Energi Baru dan Terbarukan (RUU EBT)

B. Statement of Assignment Rancangan Undang-Undang Energi Baru Terbarukan (RUU EBT) masuk dalam daftar undang-undang yang akan segera disahkan oleh DPR. Dimana RUU tersebut dibentuk untuk memberikan payung hukum mengenai penetapan regulasi, pengelolaan, penyediaan, dan pemanfaatan Energi Baru dan Energi Terbarukan guna terstrukturnya implementasi RUU EBT dari skala nasional hingga daerah.39 Berdasarkan perencanaanya, RUU ini akan dicanangkan sebagai terobosan pengembangan Energi Baru Terbarukan yang menggantikan penggunaan energi fosil sebagai pasokan energi mayoritas untuk memenuhi kebutuhan industri dan pembangkit listrik di Indonesia. Tujuannya adalah untuk menjadikan RUU tersebut 39

Naskah Akademik Rancangan Undang Undang tentang Energi Baru dan Terbarukan versi 25 Januari 2021, Kata Pengantar dari Kepala Pusat Perancangan UU, Badan Keahlian DPR RI.

50

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

sebagai regulasi yang digunakan untuk pencapaian komitmen Indonesia dengan target pengurangan Gas Rumah Kaca (GRK) sebanyak 23% pada tahun 2025.

Meskipun begitu masih terdapat berbagai macam polemik di dalam Rancangan Undang-Undang Energi Baru Terbarukan (RUU EBT).

C. Isu Permasalahan (Issues) 1. Urgensi pengesahan Rancangan Undang-Undang Energi Baru dan Terbarukan dalam komitmen Indonesia untuk memerangi perubahan iklim yang berasal dari Pembangkit Listrik Tenaga Batubara dan memenuhi target pengurangan Gas Rumah Kaca (GRK) sebesar 23% EBT pada tahun 2025.

2. Urgensi pengesahan Rancangan Undang-Undang Energi Baru dan Terbarukan dalam komitmen Indonesia untuk memerangi perubahan iklim yang berasal dari Pembangkit Listrik Tenaga Batubara dan memenuhi target pengurangan Gas Rumah Kaca (GRK) sebesar 23% EBT pada tahun 2025.

3. Efektivitas pembangunan Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir di Indonesia jika meninjau dari kondisi geografis dan Sumber Daya Alam yang dimilikinya, serta syarat tertentu yang menjaminkan keamanan dari energi nuklir itu sendiri.

D. Brief Answer 1. Pada dasarnya, RUU EBT dibuat untuk mengatur lebih spesifik tentang sumber energi daripada aturan yang sebelumnya telah ada yaitu UU No.30 Tahun 2007 tentang Energi. hal ini mengimplikasikan bahwa undang-undang tersebut dibuat untuk memenuhi kekosongan hukum dari UU Energi yang pada kenyataanya tidak dapat mencapai target sumber energi bersih. Sehingga, diperlukan aksi tanggap segera dari pemerintah untuk merealisasikan undang-undang terkait hal tersebut. Maka dari itu, RUU EBT dianggap merupakan respons atas urgensi dari kemampuan pemerintah untuk mencapai komitmen pengurangan Gas Rumah Kaca (GRK) dengan besaran penggunan EBT menjadi 23% pada tahun 2025 nanti 2. Pasal 9 draft RUU EBT menyebutkan bahwa nuklir merupakan salah satu sumber energi baru yang akan didorong menjadi tumpuan Indonesia untuk transisi energi 51

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

kedepannya. akan tetapi, tidak ada spesifikasi tertentu akan mengapa energi nuklir harus digencarkan di Indonesia. selain biayanya yang tak murah dan waktu pembangunan fasilitas pembangkit listrik yang membutuhkan jangka waktu yang panjang, belum ada kepastian keamanan untuk dibangunnya Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir (PLTN) itu sendiri di Indonesia. selain itu, terdapat beberapa resiko seperti bencana dan kerugian masyarakat serta terbatasnya Sumber Daya Alam (SDA) akan pasokan material berupa uranium dikarenakan letak geografis Indonesia yang tidak mendukung hal tersebut. oleh karena itu, diperlukan berbagai macam syaratsyarat tertentu yang harus diperhatikan sebelum dapat sepenuhnya merealisasikan Rancangan Undang-Undang Energi Baru dan Terbarukan (RUU EBT).

E. Pernyataan Fakta-Fakta (Statements of Facts) Terdapat beberapa fakta yang mendukung pembahasan mengenai Rancangan UndangUndang Energi Baru dan Terbarukan (RUU EBT), Fakta-fakta tersebut antara lain: 1. Komitmen sektor energi adalah penurunan emisi Gas Rumah Kaca (GRK) sebesar 314-398 Juta Ton CO2 pada tahun 2030, target 23% EBT dari Bauran Energi Primer, dan 17% Efisiensi Energi dari BAU Energi Final. Komitmen ini dituangkan pada Kebijakan Energi Nasional dan Rencana Umum Energi Nasional (RUEN).

2. Berdasarkan status quo Indonesia sudah memiliki UU Panas Bumi, UU Ketenaganukliran, UU Energi, UU Ketenagalistrikan, UU Minerba, dan sebagainya. pengaturan-pengaturan tersebut menunjukan bahwa di indonesia sudah ada payung hukum yang mencakup sektor sumber energi dan di dalamnya terdapat banyak substansi yang kemudian terulang disebutkan dalam RUU EBT. seperti contohnya dalam Bab IV dan Bab V tentang Energi Baru dan Terbarukan, ternyata hal tersebut telah secara jelas disebutkan dalam UU 30/2007. kemudian pada Bab VI tentang Pengelolaan Lingkungan serta Keselamatan dan Kesehatan Kerja, isinya sama seperti UU 30/2007 dan UU 30/2009 yang kemudian merujuk pada UU 32/2009 tentang Lingkungan Hidup. sama halnya seperti sebelumnya, pada Bab Bab VII tentang Penelitian dan Pengembangan, mengatur isi yang sama dengan UU 30/2007 bahkan di dalamnya sama-sama mengamanatkan PP. 3. Pasal 9 draft RUU EBT menyebutkan sumber energi baru adalah nuklir, hidrogen, gas metana batubara (coal bed methane/CBM), batu bara tercairkan (liquefied coal), dan batubara tergaskan (gasified coal). Dari pemaparan undang-undang ini dapat dilihat masih banyak energi fosil yang tidak sesuai dengan tujuan awal yaitu perealisasian

52

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

komitmen pemerintah untuk mengurangi Gas Rumah Kaca (GRK) dan mitigasi perubahan iklim.

4. Dalam pasal 6 RUU EBT disebutkan bahwa sumber energi baru terdiri atas nuklir dan sumber energi baru lainnya. Selanjutnya, Pasal 7 ayat (1) menyatakan bahwa Nuklir sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (1) dimanfaatkan untuk pembangunan pembangkit daya nuklir. pengaturan soal nuklir cenderung akan ditarik dari pengaturan induknya, Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1997 tentang Ketenaganukliran 5. RUU EBT berkemungkinan melanggar ketentuan yang telah dinyatakan dalam Pasal 11 ayat (3) Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2014 tentang Kebijakan Energi Nasional yang pada pokoknya menyebutkan pengembangan energi nuklir sebagai pilihan terakhir dengan memperhatikan faktor keselamatan secara ketat.

6. Nuklir diklaim energi baru walau termasuk teknologi lama, di Indonesia sudah dimulai pada 1965. Secara global terhitung sudah ada 13 reaktor nuklir (PLTN) tutup permanen di Jepang, Amerika Serikat, Swis, Jerman, Korea, Rusia, Swedia, dan Taiwan dengan total daya 9,4 GW. Ada sejumlah alasan penutupan, misalnya berusia lebih 40 tahun atau misalnya Jepang merevisi keamanan dan tidak bisa mengikuti regulasi terbaru. Selain itu, waktu konstruksi reaktor nuklir tidak pasti, sehingga banyak yang mangkrak. Misalnya dari 37 reaktor terakhir di 9 negara sejak 2004, waktu pembangunannya 3,8 hingga 36 tahun.

7. Badan Energi Internasional (IEA) mencatat investasi dan persetujuan pembangunan pembangkit listrik tenaga uap batubara anjlok sekitar 80% dibanding lima tahun lalu.

Sementara, tren produksi listrik dari fasilitas nuklir terus menurun dan telah mencatatkan rekor terendahnya selama 30 tahun. Ini dasar untuk penjelasan bahwa RUU EBT tidak memiliki alasan yang kita tentang efektifitas dari penggunaan tenaga nuklir.

F. ANALYSIS a. Di dalam Naskah Rancangan Undang-Undang Energi Baru dan Terbarukan (RUU EBT) berisi penjabaran sumber Energi Baru dan Terbarukan yang kemudian akan negara gencarkan untuk pencapaian komitmen pengurangan Gas Rumah Kaca (GRK) tersebut. hal ini tentu memperlihatkan kesadaran pemerintah akan tindak lanjut aksi perubahan iklim sehingga membuatnya terlihat seakan-akan sangat efektif jika 53

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

terealisasikan. Akan tetapi, banyak permasalahan permasalahan aktual yang kemudian menimbulkan tanda tanya tentang keefektifan Rancangan Undang-Undang Energi Baru dan Terbarukan itu sendiri.

Salah satu permasalahan aktual yang harus dihadapi adalah pendistribusian energi itu sendiri di daerah-daerah Indonesia. Seperti yang kita ketahui, RUU EBT dibuat untuk sekaligus menjawab isu permasalahan pemerataan energi di Indonesia. Dengan adanya sumber Eneri Baru dan Terbarukan ini, diharapkan seluruh Masyarakat Indonesia dapat merasakan nikmat dari energi tersebut dalam aktivitas mereka seharihari. Oleh karena itu, sudah sepatutnya pembangkit listrik yang akan dibangunkan nanti secara merata tersebar di penjuru Negara Indonesia, termasuk daera-daerah terpencil dan tertinggal.

Dalam naskah akademik disebutkan bahwa kebijakan penyediaan energi listrik dari listrik Energi Baru Terbarukan utamanya di daerah pedalaman atau terpencil dan daerah pulau-pulau kecil diserahkan ke Pemerintah Daerah untuk dikelola.40 Sementara dalam RUU EBT versi 25 Januari 2021, kewajiban penyediaan Energi Baru dan Terbarukan dilakukan masih dengan memasukan unsur pemerintah pusat.41 Dari sini tidak dapat terlihat dengan jelas pembagian fungsi dan tugas dari pemerintah daerah. Sehingga, keterlibatan pemerintah daerah yang seharusnya menjadi stakeholder utama sumber energi di tempatnya tidak dapat berjalan dengan optimal.

Dilansir dari lembar analisis RUU EBT yang dilakukan oleh ICEL (Indonesia Center of Environmental Law), dibahas bahwa dalam RUU EBT inventaris potensi sumber daya di Indonesia yang terintregasi pada RUU EBT, serta jaminan ketersediaan data utamanya dari pelaku usaha belum jelas terlihat bagaimana pengaturannya. Padahal kewajiban untuk melakukan inventarisasi sumber daya energi telah diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2007. 42 hal ini kemudian menjadi permasalahan karena dapat berdampak lebih terhadapa praktik pelaksanaan eksploitasi sumber energi nanti. Inventarisasi sumber daya energi ini merupakan salah satu bagian dari penyediaan sumber daya energi. Utamanya, hal ini perlu dilakukan oleh Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah, namun untuk penyediaan energi baru terbarukan dapat dilakukan oleh badan usaha, bentuk usaha tetap, dan perseorangan dapat memperoleh kemudahan dan/atau insentif dari Pemerintah dan/atau pemerintah daerah.43 Oleh karena itu, perlu adanya kejelasan terkait hal ini

40

Naskah Akademik Rancangan Undang Undang Energi Baru Terbarukan versi 25 Januari 2021, hlm. 59 Lihat Pasal 22 ayat (1) jo. Pasal 38 ayat (2) Rancangan Undang Undang Energi Baru Terbarukan versi 25 Januari 2021 42 Undang Undang Nomor 30 Tahun 2007 tentang Energi, ps. 20, LN. 2007, No. 96, TLN No. 4746.

43 Dua Isu Krusial Dalam Rancangan Undang-Undang Energi Baru Terbarukan, ICEL, hlm. 11 41

54

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

agar praktik pelaksanaan Undang-Undanga Baru Terbarukan tidak merugikan lingkungan sekitar dan masyarakatnya.

Naskah Akademik RUU EBT versi 25 Januari 2021 mengidentifikasi belum adanya sistem pengawasan yang kredibel dan transparan, serta lemahnya fungsi pengawasan dan evaluasi program atau proyek energi nasional oleh pemerintah menyebabkan banyaknya proyek mangkrak.44 Hal ini tentunya menjadi suatu hal yang perlu ditinjau ulang, karena tak hanya nantinya kekuasaan pengelolaan sumber daya EBT ini dapat disalahgunakan, akan terjadi banyak penyelewangan dalam praktiknya yang nantinya tak hanya merugikan negara, tapi juga berdampak kepada lingkungan dan masyarakat sekitar khususnya masyarakat adat.

Tidak hanya itu, RUU EBT versi 25 Januari 2021 memberikan proporsi kemudahan perizinan yang serupa bagi Pemerintah Pusat dan/atau Pemerintah Daerah dalam mengusahakan Energi Baru dan Energi Terbarukan.45 Padahal jika melihat dari jenisjenis sumber energi batu yang akan diberlakukan sepertu energi nuklir dan lain-lain, seharusnya timbul inisiatif bagi pemerintah untuk menyiapkan keamanan lebih pada sector-sektor tertentu dengan memperketat Safeguard dan izin pembangunan bukannya malah mempermudah hal tersebut. Dengan begitu, resiko akan kerugian negara, kerusakan lingkungan, dan penyalahgunaan SDA dapat terkendali dengan baik.

Indonesia memang perlu mengeluarkan terobosan untuk memerangi perubahan iklim dan mewujudkan komitmennya yaitu target 23% penggunaan EBT pada 2025, namun ada banyak aspek dan permasalahn aktual yang harus ditinjau ulang. Biarpun kategori yang menjadi alasan pengesahan RUU EBT ini adalah atas dasar urgensi penanggapan mitigasi perubahan iklim, tidak seharusnya UU yang dikeluarkan disatu sisi memiliki resiko kerugian yang besar untuk negara dan lingkungan didalamnya karena kerancuan yang berpotensi memunculkan prektek penyelewengan dan pnyaklahgunaan kekuasaan. Oleh karena itu, perlu adanya perombakan yang sistematis dalam Naskah Akademik maupun batang tubuh RUU Energi Baru Terbarukan.

b. RUU EBT tidak memiliki landasan yang kuat tentang efektifitas dari penggunaan nuklir sebagai pengganti dari bahan bakar fosil. Dalam pasal 6 sampai dengan pasal 10 RUU EBT terdapat pengaturan tentang pemanfaatan Energi Nuklir. Indonesia 44 45.

Naskah Akademik Rancangan Undang Undang Energi Baru Terbarukan versi 25 Januari 2021, hlm. 58 Lihat Pasal 14 jo Pasal 20 Rancangan Undang Undang Energi Baru Terbarukan versi 25 Januari 2021

55

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

sebagai 1 dari 195 negara yang menandatangani perjanjian Paris Agreement yang berkomitmen untuk mengurangi emisi gas rumah kaca sejumlah 29% - 41%. Namun peraturan terkait pemanfaatan Energi Nuklir ini dianggap kontradiktif dengan komitmen Indonesia selaku penandatangan Paris Agreement.

Kebijakan di dalam RUU EBT yang tumpang tindih, dan lemah terhadap pengaturan energi bersih. Hal ini disebabkan terdapat pengaturan terkait penggunaan energi yang telah dianggap tidak ramah lingkungan oleh dunia International. Seperti penggunaan Energi Nuklir dan Batubara. Pada dasarnya, tujuan dari Rancangan EBT ini ditujukan agar menjadi dasar hukum untuk dapat menggantikan peran energi fosil yang cadangannya semakin menipis serta berdampak buruk bagi lingkungan.

RUU EBT menggencarkan adanya Pembangkit Listrik Tenaga nuklir, yang mana mengingat akan kandungan uranium yang ada di Indonesia sebagai salah satu sumber daya alam. Namun yang perlu kita kritisi adalah uranium yang digunakan sebagai pembangkit listrik tenaga nuklir tidak dapat memberikan keuntungan yang bersifat jangka panjang, yang mana menurut analisis dari Imam Bastori dan Mochamad Djoko Birmano dari Pusat Kajian Sistem Energi Nuklir BATAN (Badan Tenaga Nuklir Nasional), dimana Indonesia hanya memiliki pasokan uranium untuk mengoperasikan sebuah PLTN (Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir) dengan kapasitas 1000 MWe (Megawatt equivalent) selama 6-7 tahun saja. dan jikalau bila kita menggunakan seluruh cadangan uranium Indonesia yang terukur, terindikasi, maupun tereka, jumlah dari bahan bakar yang ada hanya dapat digunakan untuk operasional sebuah PLTN dengan kapasitas 1000 MWe tersebut hanya selama 43 tahun. Fakta ini menunjukkan kenyataan bahwa nuklir bukanlah opsi penyediaan listrik jangka panjang yang tepat untuk Indonesia. hal ini memperlihatkan bahwasannya pembangkit listrik tenaga nuklir tidak relevan untuk diterapkan di Indonesia. dan mengingat akan bahaya serta dampak yang ditimbulkan dari penggunaan uranium dalam pembangkit listrik tenaga nuklir.

Jika kita melihat secara spesifik membangun pembangkit listrik tenaga nuklir membutuhkan biaya yang banyak, berbagai riset juga menunjukkan bahwa sejatinya nuklir lebih mahal dari energi dan Menurut analisis US Energy Information Administration, dimana bila kita membangun sebuah PLTN (Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir) guna untuk dioperasikan pada tahun 2025, yang mana akan memakan biaya pembangunan dan operasional yang dibutuhkan untuk menghasilkan 1 (satu) MWh yaitu 74,88 USD. yang mana angka ini lebih besar dari PLTB (Pembangkit Listrik Tenaga Bayu) di darat(39,95 USD), PLTS (Pembangkit Listrik Tenaga Surya) photovoltaic (33,12 USD), ataupun PLTA(Pembangkit Listrik Tenaga Air) (52,79 USD), sehingga lebih tepatnya kita menggunakan pembakit listrik tenaga, yang mana 56

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

lebih ramah lingkungan dan juga memiliki keuntungan yang tidak kalah dengan PLTN.46 Berbagai penelitian juga menunjukkan bahwa negara-negara dunia semakin meninggalkan tenaga nuklir. Persentase listrik dunia yang bersumber dari PLTN terus menurun – analisis Schneider dan Froggatt menunjukkan bahwa persentase listrik dunia yang berasal dari PLTN telah turun dari 17% pada tahun 1996 menjadi 10,5% pada tahun 2018. Hal ini mungkin sehubungan dengan terus meningkatnya rata-rata waktu konstruksi yang dibutuhkan dari sekitar 6 tahun sebelum tahun 1990 hingga menjadi sekitar 11 tahun pada tahun 2019.

Angka ini diperkirakan akan terus meningkat seiring dengan bertambahnya jumlah proyek PLTN yang mangkrak. Contoh kasus pertama adalah PLTN Olkiluoto di Finlandia yang sudah telat 12 tahun dan biaya proyeknya diperkirakan meningkat tiga kali lipat dari perencanaan awal sekitar 3 milyar Euro menjadi lebih dari 11 milyar Euro.Selanjutnya ada PLTN Flamanville di Prancis yang sudah terlambat lebih dari satu dekade dan diperkirakan baru akan beroperasi tahun 2023. Pembengkakan biaya PLTN Flamanville diperkirakan mencapai 12,4 miliar Euro dari perencanaan awal 3,3 miliar Euro. Terakhir adalah PLTN Vogtle di Amerika Serikat yang akhirnya dibatalkan setelah biayanya membengkak dari 14 miliar USD menjadi 29 miliar USD. Energi nuklir dianggap terlalu mahal dan membutuhkan waktu yang sangat lama untuk dibangun, yang mana Itu hanya menggantikan pembangkit listrik berbahan bakar batubara sehingga arsitektur transmisi tetap ada. Sementara untuk gasifikasi dan likuifaksi, teknik ini masih membakar batu bara dan masih menimbulkan polusi.

Jawaban lain permasalahan energi ini adalah dengan menggantikan penggunaan energi fosil atau nuklir ini dengan energi terbarukan. Indonesia memiliki potensi energi terbarukan untuk ketenagalistrikan mencapai angkat 443 GW yang meliputi energi panas bumi, air, mikro-mini hidro, bioenergi surya, angin, dan gelombang laut.

G. CONCLUSION RUU EBT dibuat untuk mencapai Indonesia dengan 23% EBT sebagai perwujudan pengurangan Gas Rumah Kaca (GRK) dalam langkah mitigasi perubahan iklim. Maka dalam realisasinya, harus menjadi kewajiban bagi Indonesia untuk menjadikan energi US Energy Information Administration, 2020, “Levelized Cost and Levelized Avoided Cost of New Generation Resources in the Annual Energy Outlook 2002” 46

57

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

terbarukan sebagai bagian ketahanan dan kedaulatan energi, penanggulangan krisis iklim serta pencapaian pembangunan berkelanjutan.

Oleh sebab itu, pengaturan RUU EBT diharapkan fokus pada pengembangan energi terbarukan. selain itu, akan sangat baik jika pengesahan dilakukan setelah perencanaan yang matang dengan melihat rekomendasi-rekomendasi seperti diatas. Termasuk dengan cara tidak memasukkan ketentuan mengenai energi baru berupa gasifikasi batu bara atau likuifaksi batubara, atau energi nuklir dalam RUU EBT. Dngan begitu, cita-cita Indonesia dalam memerangi perubahan iklim dan menciptakan lingkungan yang lebih baik dapat terwujud dengan efektif dan berjangka panjang serta terwujud pula kesejahteraan sosial bagi tiap-tiap masyarakatnya.

58

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

DAFTAR PUSTAKA

Peraturan Perundang-undangan Paris Agreement 2016 on United Nations Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2014 tentang Kebijakan Energi Nasional Peraturan Presiden Nomor 22 Tahun 2017 tentang Rencana Umum Energi Nasional Undang Undang Nomor 30 Tahun 2007 tentang Energi Undang Undang Nomor 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan Naskah Akademik Rancangan Undang Undang tentang Energi Baru dan Terbarukan versi Januari 2021

Buku / Jurnal Bastori, I & Birmano, MD, 2017, “Analisis Ketersediaan Uranium di Indonesia untuk Kebutuhan PLTN Tipe PWR 1000 MWe”, Jurnal Pengembangan Energi Nuklir, vol. 19, no. 2, pp. 95102.

Sumber Lainnya Tirto Id., “Masa Depan Limbah Nuklir Pembangkit Listrik di Tangan Gerard Mourou” https://tirto.id/masa-depan-limbah-nuklir-pembangkitlistrik-di-tangan-gerardmouroudnwx, diakses pada 18 Oktober 2021 US Energy Information Administration, 2020, “Levelized Cost and Levelized Avoided Cost of New Generation Resources in the Annual Energy Outlook 2002”, https://www.eia.gov/outlooks/aeo/pdf/electricity_generation.pdf, diakses pada 18 Oktober 2021 Schneider, M & Froggat, A, 2019, The World Nuclear Industry Status Report 2019 https://www.worldnuclearreport.org/IMG/pdf/wnisr2019-v2-lr.pdf, diakses pada 18 Oktober 2021 59

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

“Keganjilan di RUU Energi Baru dan Terbarukan” https://www.mongabay.co.id/2021/09/02/keganjilan -di-ruu-energi-baru-danterbarukan/amp/ , diakses pada 12 Oktober 2021

60

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

POLICE BRUTALITY AGAINST STUDENT PROTESTERS IN INDONESIA

By Alifia Naura Sumayya

Universally, rallies and protest are used by the people as a form of response to express their distrust on the regulations created by the government. Rallies and protests are part of the main pillars that holds the Indonesia intact, which is democracy, and has been a culture long since the Dutch colonial era (Pranadji, 2018). However in recent days, protests are dominated by labors and university students. While expressing disagreement towards certain policies should be a much more common setting in today’s new era of democracy, Indonesia’s history of protests have stated quite the opposite. One of the most cathartic event in the growth of Indonesian democracy is the May 1998 shooting of 4 students from Trisakti University who were engaging in a peaceful protest in the campus, which created a major public outrage. Two police officers were sentenced to brief prison terms for failing to obey orders in relations to the incident, despite that they were not convicted for these deaths.

In a more recent setting, September 2019 also saw similar haunting images of brutality towards students protesters by law enforcers. Thousands of students rallied from around the country against a new law that weakens the Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) and revisions to the draft criminal code. A report by Amnesty International Indonesia stated that approximately 91 students were injured in the protests, and a viral video circulating the internet showed a student being physically abused by at least 8 police officers around the Jakarta Convention Center (JCC) building. A student in North Sumatra was also seen being brutally abused by 10 police officers in a video circulating online. BBC stated that 611 students around Indonesia were arrested. One of the students is Muhammad Wahyu Aji, who was arrested in Polda Metro Jaya. He was accused of carrying a molotov bomb and spreading hate speeches. Wahyu’s parent, Subali, alleged that Wahyu was abused during questioning when he saw him in battered condition during visits. To conclude, the points mentioned above are examples of blatant violation of the Professional Code of Ethics of the Republic of Indonesia National Police and Law Number 2 of 2002. The police institution, whose main objective is to maintain public security and order, enforce the law, and provide protection and service to the community, must undergo reformations in order to restore the understanding on human rights to prevent such brutalities to take place in the future.

61

ALSA LOCAL CHAPTER UNIVERSITAS SYIAH KUALA

Back cover

62