INFORME SOBRE VIVIENDAS VACANTES

(Documento interno)

ABRIL 2020

1. INTRODUCCIÓN

2. EL PROBLEMA DE LAS VIVIENDAS VACANTES

3. LA SITUACIÓN HABITACIONAL (DÉFICIT DE VIVIENDA CUANTITATIVO COMPUESTO)

4. METODOLOGÍA PARA CALCULAR LAS VIVIENDAS VACANTES

5. POLÍTICAS PÚBLICAS FRENTE A LAS VIVIENDAS VACANTES

6. ESTIMACIÓN DE VIVIENDAS VACANTES

7. ANALISIS. MAPAS Y CUADROS COMPARATIVOS

8. CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIONES

9. BIBLIOGRAFÍA

10. ANEXO

1. INTRODUCCIÓN

Las necesidades habitacionales de la población argentina son muchas y urgentes, debido al gran déficit existente en materia de vivienda. Ante este grave panorama resulta importante estimar la cantidad de viviendas vacías que podrían ser ocupadas por hogares con necesidades habitacionales, es decir, cuantificar las viviendas que podrían incorporarse al parque de viviendas habitadas.

Entre las viviendas relevadas por los datos censales es importante poder identificar las que están potencialmente vacantes, ya que no toda vivienda ociosa o deshabitada podría dinamizarse e incorporarse al stock habitacional.

La implementación de políticas públicas con respecto a las viviendas vacantes, según los casos analizados, muestran dos tipos de medidas: a) las que sancionan con más impuestos el desuso, b) las que incentivan la ocupación edilicia mediante bajas impositivas u otras facilidades. En Argentina no se encontraron experiencias al respecto, nacionales, provinciales o municipales.

En el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), el Instituto de la Vivienda de la Ciudad (IVC) publicó en 2018 un trabajo titulado “Informe sobre la condición de ocupación de las viviendas en CABA “, en el cual se usó una base de usuarios del ENRE (Ente Nacional Regulador de la Electricidad) para calcular las viviendas vacantes. El informe del IVC analizó los niveles de consumo eléctrico residencial, y concluyó que en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires existían 138.328 viviendas vacías.

El presente informe primero muestra por qué las viviendas vacantes son un problema, y analiza cuál es la situación del déficit habitacional en Argentina.

Luego propone una metodología de estimación de viviendas vacantes mediante datos censales y examina las políticas públicas que han implementado otros gobiernos respecto a las viviendas vacías (ociosas, deshabitadas). A continuación, estima las viviendas vacantes mediante los datos del Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010 (en todas las escalas geográficas); y también analiza datos de la CABA y del Gran Buenos Aires, siguiendo la metodología propuesta por el informe del IVC, con una base de usuarios del ENRE proporcionada por éste organismo a la Dirección Nacional de Planificación Estratégica Territorial (DNPET), en el año 2017.

Finalmente compara los números de las viviendas potencialmente vacantes con los números de los hogares con déficit habitacional. Mediante una serie de mapas y gráficos, y realiza unas conclusiones y recomendaciones.