REVISTA INSTITUCIONAL DE ARCOTEL - No. 10 MARZO 2018
Mujeres y telecomunicaciones 502 radioaficionados estรกn inscritos en la ARCOTEL
Producción: Ing. Washington Carrillo - Director General Lic. Raquel Boulangger - Editora General Lic. Mario Jarrín - Director de contenidos Lic. Fredy Velasco - Producción de contenidos Lic. Andrea Zambrano - Producción de contenidos Lic. Carolina Baquerizo - Producción de contenidos Ing. Angélica Villavicencio - Diseño gráfico y diagramación Unidad de Comunicación Social - Arcotel 2018
CONTENIDO ................................................... Presentación
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El planeta se prepara para la llegada de la tecnología móvil 5G
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Mujeres y Telecomunicaciones
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502 radioaficionados están inscritos en la ARCOTEL
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La CTHB siempre al servicio de la ciudadanía
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Seguridad en las redes de telecomunicaciones
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Aplicación de la norma de ordenamiento de redes físicas aéreas
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ARCOTEL INFORMA
............................................................................. La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), ha señalado que la tecnología del Sistema Móvil Avanzado 5G permitirá internet de banda ancha móvil mejorada, Internet de las cosas a gran escala y comunicaciones ultra seguras; además se prevé lograr la conducción automática de vehículos, cirugía médica remota, robótica colaborativa, realidad virtual avanzada, entre otros avances tecnológicos. Las primeras pruebas de voz y video se efectuaron en las últimas semanas y se considera que el 5G llegará a Latinoamérica en el 2020.
PRE SEN TA CIÓN
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Por el mes de la mujer se comparten datos estadísticos de la situación de la mujer en Ecuador, a propósito de su Día Internacional y se difunden las experiencias de cuatro mujeres profesionales en el sector de las telecomunicaciones, quienes evalúan el rol que cumplen en el sector, la problemática que enfrentan diariamente y los desafíos en el ámbito de las telecomunicaciones, entre otros aspectos. Los radioaficionados son fanáticos de la radiotecnia es decir de las telecomunicaciones por radio. 502 ciudadanos de diversas ciudades de Ecuador están inscritos en la ARCOTEL, la cual regula y controla su actividad. Cuatro de ellos comentan emocionados sus experiencias. Técnicos de la Agencia explican el control técnico que efectúan a este servicio.
ARCOTEL INFORMA
............................................................................. El planeta se prepara para la llegada de la tecnología móvil 5G
La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), considera que los sistemas 5G admitirán banda ancha móvil mejorada, Internet de las cosas a gran escala y comunicaciones ultra confiables, entre otras características; esta tecnología permitirá la conducción automática, cirugía médica remota, robótica colaborativa, realidad virtual avanzada, entre otros. El Mobile World Congress (MWC), evento mundial de la tecnología móvil, realizado en días pasados, fue el escenario para analizar y proyectar el uso de 5G. Periódicos con secciones especializadas en tecnología, como la vanguardia.com, reseñaron el impacto de nueva tecnología: “En los stands de las principales operadoras y en los de empresas claves en el sector como Ericsson o Intel se repasaron las ventajas de la red 5G. El incremento de velocidad -hasta 100 veces superior que la red 4G- no es el único punto positivo: se trata de una red con mucha más capacidad -pudiendo gestionar un número mucho mayor de dispositivos a la vez-, más eficiente -implica menor consumo de energía- y con menos latencia -menor tiempo de comunicación entre el dispositivo y el servidor-“. En el MWC estuvimos presente con la participación de nuestro Coordinador Técnico de Control, Ing. Carlos Venegas López, donde pudimos conocer los avances tecnológicos y temas de regulación del sector. José Otero, director de 5G Americas para América Latina y el Caribe informó a “Presario TI Latin America”, que el pasado 21 de diciembre, la agrupación de varias asociaciones de telecomunicaciones denominada 3GPP anunció la aprobación de las primeras especificaciones para el estándar NSA 5G NR (Nueva Radio 5G No Autónoma, por sus siglas en inglés). Estas especificaciones permitirán que se comuniquen
los dispositivos móviles, como teléfonos celulares, tablets y demás aparatos, con las antenas de las estaciones base de las redes móviles. Gracias a este anuncio los fabricantes de hardware, chipset y dispositivos podrán comenzar a desarrollo equipos 5G. Según reporta el portal informativo ticbeat.com, el 18 de febrero de 2018 se completó la primera llamada 5G en el mundo utilizando el nuevo estándar comercial NSA y la banda de espectro de 3,7 GHz. EN la nota se destaca que “Tras completar la llamada realizaron una videollamada entre una red 5G y 4G conectando Madrid con Barcelona, con una buena calidad de imagen, pero algunos fallos de sonido”. A este hecho destacable también se suma la realización de una llamada de vídeo 5G entre Estados unidos y Corea del Sur, hace unas semanas. El camino a recorrer es largo porque se deben efectuar pruebas con el estándar que utilizará esta tecnología, aspectos de seguridad y de mercado, entre otros. La UIT ha organizado un taller sobre “Seguridad 5G” en Ginebra, 19 de marzo de 2018, en el cual se discutirá las amenazas a la seguridad que podrían afectar a las redes, servicios y aplicaciones que usen esa tecnología. En el evento también se compartirá información sobre los esfuerzos de los organismos de normalización para apoyar el desarrollo de un ecosistema de 5G seguro. En Latinoamérica la llegada de la tecnología se realizaría en el 2020. El tiempo lo dirá…
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Mujeres y Telecomunicaciones
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ARCOTEL INFORMA
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Por el “Día Internacional de la Mujer” compartimos experiencias de las mujeres en el sector de las telecomunicaciones. Previamente se presentan algunos datos estadísticos para situarnos en la realidad que vivimos, es especial Ecuador. La población ecuatoriana proyectada, por años calendario, según regiones, provincias y sexo, en el periodo 2010 – 2020, por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), es de 17.023.408 habitantes, para el presente año; la población femenina en el país corresponde al 50,50%. En los resultados de la Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo realizada por el INEC, se señala que “en diciembre 2017, la tasa de empleo adecuado/pleno se ubica en 49,5% para los hombres y 32,4% para las mujeres. La tasa de empleo adecuado/pleno para los hombres es 17,1 puntos porcentual mayor que de las mujeres. Esta diferencia si es estadísticamente significativa.”. Además, “en diciembre 2017, la tasa de subempleo se ubica en 20,0% para los hombres y 19,6% para las mujeres”. La Encuesta Nacional de Empleo Desempleo y Subempleo – ENEMDU (2012 - 2016), del INEC determina que el 54,5% de las mujeres de Ecuador ha utilizado Internet en los últimos 12 meses.
Otro dato interesante es el presentado por el Geoportal de la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (SENESCYT), el cual permite consultar y visualizar los datos relacionados con la Educación Superior a escala nacional y su correspondiente análisis estadístico. Al revisar el número de titulados, clasificados según los campos de conocimiento, 2010-2015, se obtiene la siguiente información:
CAMPO DE CONOCIMIENTO TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN
Género
Títulos
MUJER
2.730
HOMBRE
4.690
Es adecir que de los 7.420 títulados en Educación Superior, el 36,79% son mujeres. Los datos indicados serían considerados como alentadores, si se los compara con años anteriores y podría afirmarse que la presencia de la mujer en sus diversos roles en la sociedad cada día va en aumento.
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VISIÓN DE CUATRO MUJERES PROFESIONALES QUE TRABAJAN EN LA ARCOTEL: Ing. Ivonne Vásquez Coordinación Zonal 02 / Quito
maternidad, en algunos casos la responsabilidad familiar sigue siendo principalmente de la mujer y las exigencias particulares del sector (idiomas, disponibilidad para viajar, entre otras).
¿Piensa que el acceso a las TIC contribuye con la equidad de género?
Por supuesto, los esfuerzos orientados a incrementar el acceso, uso y apropiamiento de las TIC por las mujeres, constituyen una contribución sustancial para avanzar en la equidad de género, las TIC tienen el poder de la transversalidad y son una herramienta poderosa tanto para la capacitación como para la gestión de todas las actividades, por lo tanto, estas ayudarán en la democratización de la información, de la comunicación y de la participación de las mujeres en la generación de conocimiento.
¿Cómo se puede impulsar la presencia de la mujer en áreas científicas, tecnológicas y de desarrollo? ¿Considera que se evidencia el rol de la mujer en el sector de las telecomunicaciones?
A escala mundial, la presencia femenina ha aumentado en todos los ámbitos, demostrando un creciente empoderamiento de la mujer, y en el sector de las telecomunicaciones no podía ser diferente, es más, en algunas áreas de este sector se nota una mayor presencia femenina que en otros sectores; sin embargo, al ser un área técnica, la conformación laboral del sector de telecomunicaciones en el mundo entero, está marcada por una fuerte subrepresentación de la mujer, en especial en cargos gerenciales y de alta dirección (en puestos relacionados con tecnología).
¿Cuáles son los problemas que enfrentan las mujeres en el ámbito de las telecomunicaciones?
Tradicionalmente es considerado un ámbito “de hombres”, lo cual es un mito que sigue vigente. Las mujeres son hoy en día mayoría entre el alumnado universitario y en muchos casos obtienen mejores calificaciones que las de sus compañeros; sin embargo, ramas como las ingenierías cuentan con una representación de mujeres inferior al 30%, esto se refleja en mayor medida en el mercado laboral en donde se tienen porcentajes menores de participación de mujeres en este ámbito, considero que esto se produce principalmente por factores culturales y estereotipos de género aún vigentes, la
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El acercamiento a las TIC en los niveles de educación inferiores (escolares) complementará el descubrimiento de las capacidades y habilidades formativas para la utilización de TIC de las niñas, lo que será un gran motivante en la posterior elección de una carrera tecnológica que le permita optar entre un abanico de posibilidades en la investigación científica de nuevas tecnologías y su desarrollo o el uso de estas en su profesión, lo cual determinará en el futuro la relación de las mujeres con las TIC. La creación y divulgación de las políticas públicas para acceso, uso y apropiamiento de las TIC por las mujeres es una responsabilidad del Estado.
¿Qué desafíos tienen las mujeres en el ámbito de las telecomunicaciones?
Aprovechar las oportunidades que se multiplican por la creciente importancia socioeconómica de las TIC es un desafío importante para las mujeres. Para esto se debe lograr un equilibrio entre la vida personal y la vida profesional. El teletrabajo es una de las realidades que favorece la inclusión de las nuevas tecnologías en los espacios laborales, una de las ventajas que aporta, se refleja en términos de flexibilización de horarios (equilibrio de la vida personal y laboral), que puede ser una buena opción en la búsqueda de la equidad de género. Romper las barreras sociales arraigadas en el pensamiento no solo de hombres sino de las mismas mujeres, es un gran desafío que permitirá a las mujeres elegir una carrera de ingeniería y desarrollarse en el ámbito profesional.
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Ing. Gina Freire Coordinación Zonal 05 / Guayaquil
¿Considera que se evidencia el rol de la mujer en el sector de las telecomunicaciones?
Mirando de forma retrospectiva la carrera de Ingeniería en Telecomunicaciones es relativamente nueva, desde el año 2002 la Universidad UCSG en Guayaquil empezó a entregar los primeros profesionales de esta carrera, para luego en el 2011 hacerlo la ESPOL. Considerando que del 100% de graduados en esta carrera del 25% al 30% máximo son mujeres, se puede decir que no existen muchas mujeres que escojan este campo profesional, a pesar de que no somos muchas sin embargo la dedicación y el amor a este campo ha hecho que la figura de la mujer trascienda, llegando a escalar y posicionarse como líderes en algunos campos.
¿Cuáles son los problemas que enfrentan las mujeres en el ámbito de las telecomunicaciones?
Comúnmente las telecomunicaciones se ha creído que se trata de una carrera preferentemente para hombres, debido a la complejidad del campo, los peligros para desplegar enlace de RF, el alto conocimiento de redes infraestructura que se necesita, etc. Sin embargo, conozco de mujeres que se desenvuelven bien en cada uno de estos campos y que han merecido el respeto de nuestros compañeros de trabajo.
¿Piensa que el acceso a las TIC contribuye con la equidad de género?
Mediante un esfuerzo social, el Ministrio de Telecomunicaciones en apoyo al avance de las TIC, realiza desde el 2013 anualmente el cuarto jueves de abril de cada año del “Día Internacional de las Niñas en las TIC” con el objetivo de las mujeres tengan más oportunidades de acceso y
de esta forma disminuir la brecha tecnológica que existe en nuestro país, mucho más para las mujeres debido al analfabetismo digital que aún existe. Este “día” se celebra debido a la lucha que durante años han ejercido las mujeres, que permitió por iniciativa de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, UIT, organismo especializado en Telecomunicaciones de la ONU, a través de una reunión realizada en Guadalajara, México, en el 2010, se instituya la celebración “Día Internacional de las Niñas en las TIC”.
¿Cómo se puede impulsar la presencia de la mujer en áreas científicas, tecnológicas y de desarrollo?
El impulso que deberíamos de hacer es evidente, si las mujeres conformamos casi el 50% de la población, se debería de establecer que existan en cada empresa pública o privada un igual porcentaje de mujeres.
¿Qué desafíos tienen las mujeres en el ámbito de las telecomunicaciones?
En un campo mayoritariamente dominado por el sexo masculino, el desafío que tenemos a diario es de ser “mejores” para que nos consideren recién como iguales, lo que requiere más preparación, más tiempo, más servicio.
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ARCOTEL INFORMA
Ing. Elizabeth Cedeño Dirección Técnica de Homologación de Equipos / Quito
¿Considera que se evidencia el rol de la mujer en el sector de las telecomunicaciones? No, porque aún hay mucha discriminación en el ámbito laboral, respecto a los cargos y tipos de trabajos que pueden ejercer las mujeres respecto de los hombres.
¿Cuáles son los problemas que enfrentan las mujeres en el ámbito de las telecomunicaciones? La discriminación por considerarse que la mujer no es capaz de ejecutar trabajos de fuerza o en campo, tal como la profesión lo requiere. Además, es muy discriminada por el hecho de ser mamá, ya que muchas empresas consideran que esto es un gran problema para el desempeño óptimo que ellos desean de sus empleados. Lo peor de todo esto, es que son las propias mujeres las que discriminan a otras mujeres.
¿Piensa que el acceso a las TIC contribuye con la equidad de género? Sí, pero aún falta mucho camino por recorrer para que la igualdad de género sea totalmente evidente.
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¿Cómo se puede impulsar la presencia de la mujer en áreas científicas, tecnológicas y de desarrollo? Eliminando por completo la falsa idea de que por el hecho de ser mujeres y sobre todo madres, no podemos realizar cualquier actividad que en el pasado era exclusiva de hombres. Este cambio de pensamiento debe darse en primer lugar en las propias mujeres, que lastimosamente han llegado a creerse esta gran mentira. La historia ha demostrado que las mujeres han sido un gran pilar en los grandes acontecimientos que han cambiado el mundo, por lo tanto, las mujeres son igual de capaces que los hombres de desarrollarse en cualquier profesión que escojan.
¿Qué desafíos tienen las mujeres en el ámbito de las telecomunicaciones? El principal desafío que una mujer enfrenta en este y en otros ámbitos es tener que luchar constantemente para mantener su trabajo, ya que según un nuevo informe realizado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), millones de mujeres están perdiendo terreno en su búsqueda de la igualdad en el mundo del trabajo.
ARCOTEL INFORMA ............................................................................. Ing. Ana Paredes Dirección Técnica de Títulos Habilitantes de Servicios y Redes de Telecomunicaciones / Quito por lo tanto una mujer que es madre y tiene un hogar tiende a ser excluida.
¿Piensa que el acceso a las TIC contribuye con la equidad de género? El acceso a las TICs es un derecho universal y por tal razón contribuye con la equidad de género, ya que ponen a disposición de todos los seres humanos por igual, herramientas que facilitan el aprendizaje y, el crecimiento profesional y personal de manera justa, igualitaria y con los mismos beneficios sociales, no obstante, un aspecto negativo al acceso de la TIC es su utilización dolosa con fines de perjudicar a otras personas.
¿Cómo se puede impulsar la presencia de la mujer en áreas científicas, tecnológicas y de desarrollo?
¿Considera que se evidencia el rol de la mujer en el sector de las telecomunicaciones? Hoy en día, las mujeres han sido capaces de alcanzar grandes logros, lo que incluye una postura importante dentro de todos los sectores productivos, incluido el sector de las telecomunicaciones, lo cual se ha evidenciado con la presencia de mujeres ejerciendo cargos importantes, con voz y voto sobre los aspectos relacionados a este sector, dentro de las instituciones rectoras de las telecomunicaciones en el Ecuador como son el Ministerio de Telecomunicaciones y la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones y la industria en general relacionada a este campo. Su gestión ha demostrado una alta capacidad de afrontar retos, cumpliendo a cabalidad con las responsabilidades propias de su cargo.
Actualmente, las mujeres ya tienen acceso niveles superiores de educación como maestrías y doctorados, lo cual ya implícitamente denota una gran capacidad y oportunidad para incursionar y crecer en áreas científicas, tecnológicas y de desarrollo; el Estado y la empresa privada deberían impulsar y explotar estos conocimientos implementando nuevas fuentes de trabajo para su desarrollo.
¿Qué desafíos tienen las mujeres en el ámbito de las telecomunicaciones? Como todas las personas que se encuentran inmersas en este sector, el principal desafío es el de mantenernos siempre actualizados, ya que esta área está en constante desarrollo por los avances tecnológicos, las telecomunicaciones evolucionan a diario.
¿Cuáles son los problemas que enfrentan las mujeres en el ámbito de las telecomunicaciones? Uno de los problemas que siempre enfrentamos las mujeres es la inclusión dentro del ámbito laboral, sobre todo en las áreas técnicas, las cuales históricamente han sido realizadas por hombres, por el hecho de ser de consideradas de gran esfuerzo físico y de requerir la disponibilidad de ejecución de trabajos en cualquier momento,
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o f n i . l a g e l r a l u l e c u t . w ww
502
radioaficionados
estรกn inscritos en la ARCOTEL
ARCOTEL INFORMA ............................................................................. Los radioaficionados son personas que cumplen, entre otras, las siguientes características: • Se interesan por la radiotecnia, es decir por las telecomunicaciones por radio. • Su actividad no es de naturaleza comercial. Previo al uso de las bandas de frecuencias atribuidas al servicio requieren obtener un registro en la ARCOTEL, el cual es único, personal e intransferible y su vigencia depende de la categoría de la misma:
CATEGORÍA
VIGENCIA DEL REGISTRO
Técnico General
10 años 10 años 3 meses, renovable por una sola vez.
De tránsito Internacional
De acuerdo con los términos de los convenios internacionales suscritos por el país.
En Ecuador 502 ciudadanos de diversas ciudades están inscritos como radioaficionados en la ARCOTEL, de acuerdo al siguiente detalle:
Provincia GUAYAS PICHINCHA LOJA MANABI
136 117 82 43
TUNGURAHUA
35
AZUAY
33
COTOPAXI ESMERALDAS
14 12
IMBABURA
6
GALAPAGOS CARCHI CHIMBORAZO PASTAZA
6 5 4 3
EL ORO
3
BOLIVAR
1 1
LOS RIOS CUENCA
11
Cantidad
1
La actividad que realizan los radioaficionados está regida por el “Reglamento para otorgar títulos habilitantes para servicios del régimen general de telecomunicaciones y frecuencias del espectro radioeléctrico”, expedido por el Directorio de ARCOTEL mediante Resolución 04-03-ARCOTEL-2016 de 28 de marzo de 2016. Según el reglamento indicado los radioaficionados están autorizados para: • Mantener contactos con otros radioaficionados para compartir experiencias • Practicar la telegrafía empleando el Código Internacional Morse u otros modos digitales; • Efectuar concursos propios de la actividad de radioaficionados; • Transmitir boletines de su organización; •Establecer vínculos de amistad entre radioaficionados; entre otras acciones. También tienen la obligación de integrar los servicios de radiocomunicaciones en apoyo de la seguridad nacional o de la defensa civil.
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Para conocer las experiencias de los radioaficionados nos contactamos con cuatro de ellos: Pablo Cevallos Andrade, es un radioaficionado que hace pocos años retomó esta afición; su indicativo HC1PE (en el alfabético fonético es Hotel Charlie 1 Papa Eco). Define al radioaficionado como un “radio experimentador”; dice que “son personas que sin ser necesariamente técnicos de especialización, sin haber estudiado ninguna tecnología en especial, nos hemos autoformado y nos gusta la experimentación a través de las ondas hertzianas”, pero también el radioaficionado tiene un componente de servicio social en determinadas ocasiones, cuando hay catástrofes, cuando normalmente los sistemas de comunicación se saturan o fallas por suspensión de energía eléctrica, como los terremotos en Chile, México o Ecuador, donde la gente se queda totalmente aislada y sin comunicación y el radioaficionado se convierte en el nexo entre los afectados y sus familiares, para compartir sus necesidades. Se nota una expresión de seriedad cuando afirma que nos radioaficionados no pretenden sustituir los servicios públicos de telefonía o del ECU 9-1-1. También se emociona cuando comenta sus experiencias en este ámbito, como por ejemplo su efectuó su primer contacto a través de datos, con la Estación Espacial Internacional, nave ubicada a 408 kilómetros de altura a una velocidad de órbita de 7000 km por segundo. “El recibir el comprendido y tener una tarjeta de confirmación es algo muy interesante”. Considera que las nuevas tecnologías son un soporte muy importante para los radioaficionados, en especial para la comunicación utilizando internet. El EchoLink, por ejemplo, es un software gratuito de comunicaciones por voz utilizado por radioaficionados, el cual fue desarrollado por Jonathan Taylor en el año 2002 y está en uso hasta hoy. Pablo Cevallos dice ser obsesionado por los diplomas relacionados con su afición, como
aquel que enseña con orgullo por haberse contactado efectivamente con más de cien países. Pero él no quiere acaparar la conversación y solicita que otros integrantes del club al que pertenece, intervengan. Rafael Baldeón Checa, indicativo HC1DX, es otro joven que fue motivado por su padre para que se convierta en radioaficionado; comenta que le encantan los concursos entre colegas y la representación del país y de su club en éstos. Indica que en 2016 colaboró con un equipo de emergencia luego del terremoto de Pedernales. “Tuve la suerte de ser un vínculo entre un colega en España quien a su vez fue un vínculo con un familiar de una persona que lastimosamente había fallecido durante el terremoto”, manifiesta. La radioafición es parte de mi vida, comenta emocionado. Otro radioaficionado es Javier Alarcón Mancero, indicativo HC1TPC, vinculado a la radioafición desde hace más de 30 años, gracias a un buen amigo suyo con quien se contactó por primera vez a Costa Rica, con un equipo de Banda Ciudadana, el cual tenía una antena instalada en la terraza de su casa. Fue una sensación espectacular dice muy alegre y afirma que “esta forma de comunicación no se quita de la afición de uno”. Además invierte su tiempo libre en la construcción de antenas. Sonríe mientras señala que su familia le apoya, aunque no les queda de otra dice mientras ríe. Otro radioaficionado es Wilson Mantilla, indicativo HC1WS, es médico de profesión y tiene más de 30 años de radioafición. Manifiesta que le encanta escuchar la voz del colega que está al otro lado del micrófono, especialmente cuando la comunicación es a una larga distancia.
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Otro radioaficionado es Wilson Mantilla, indicativo HC1WS, es médico de profesión y tiene más de 30 años de radioafición. Manifiesta que le encanta escuchar la voz del colega que está al otro lado del micrófono, especialmente cuando la comunicación es a una larga distancia.
Al verificar las frecuencias asignadas a los radioaficionados se puede determinar aquellos sistemas autorizados y no autorizados y determinar el cumplimiento las condiciones establecidas en los títulos habilitantes y de la normativa aplicable para el servicio.
CONTROL TÉCNICO EFECTUADO POR ARCOTEL
Juan Carlos Martínez, servidor de la Dirección Técnica de Control del Espectro Radioeléctrico, indica que los radioaficionados pueden causar interferencias a otros servicios si sus equipos están descalibrados o no funcionan adecuadamente, por ello como agencia debemos realizar los controles correspondientes.
Franklin Zambonino, servidor de la Dirección Técnica de Control del Espectro Radioeléctrico informa que el control que se realiza a los radioaficionados, y en general a todas las personas que utilicen el espectro radioeléctrico, es a través de dos mecanismos: inspecciones que realiza el personal técnico en las Coordinaciones Zonales para verificar las características de los equipos y que los parámetros de operación estén acordes a los títulos habilitantes; y, mediante mediciones efectuadas con el Sistema Automático para Control del Espectro Radioeléctrico – SACER, que tiene instaladas estaciones en varias ciudades del país.
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Los requisitos para el registro de radioaficionados pueden ser consultados en www.arcotel.gob.ec, sección Programas y servicios.
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LA CTHB SIEMPRE AL SERVICIO DE LA CIUDADANÍA Empezamos conociendo el significado de su nombre, “Coordinación”: tiene relación con el nivel jerárquico funcional dentro de la estructura de ARCOTEL; “Títulos Habilitantes” es un nombre genérico otorgado a un conjunto de contratos de concesión, y/o registros de servicios, que se suscriben entre los prestadores de servicios y el estado ecuatoriano, mediante los cuales se les autoriza a brindar un servicio o utilizar una frecuencia del espectro.
Los servicios del régimen general de telecomunicaciones según la Ley Orgánica de Telecomunicaciones están divididos en dos grupos: Servicios de telecomunicaciones y servicios de radiodifusión, cada uno de ellos agrupa un conjunto de servicios. Para cada uno de estos existe un modelo de título habilitante en el cual se establecen las condiciones generales de cumplimiento, valor de concesión, calidad de servicio, obligaciones del proveedor, plazo de duración, entre otros.
MISIÓN CTHB Procedimientos de gestión de títulos habilitantes para el uso y explotación del espectro radioeléctrico. Procedimientos de gestión de títulos habilitantes de servicios y redes de telecomunicaciones.
EVALÚA
PLANIFICA
Procedimientos de gestión económica.
COORDINA
ORDENAMIENTO JURÍDITO VIGENTE GESTIÓN
TRANSPARENCIA
EFICIENCIA
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Trámites realizados
2017
500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0
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386 240 156 163 175 173
Entonces CTHB se encarga básicamente del otorgamiento (OTH) y Administración (ATH) de los títulos habilitantes lo que equivale a administrar contratos para cada servicio que presta ARCOTEL y para ello ha dividido sus actividades en cuatro unidades administrativas: La misión de la Dirección Técnica de Títulos Habilitantes del Espectro Radioeléctrico (CTDE) es gestionar los títulos habilitantes para el uso y explotación del espectro radioeléctrico mediante el cumplimiento del ordenamiento jurídico vigente, a fin de que la asignación del espectro radioeléctrico se realice en condiciones de transparencia y eficiencia. Las principales actividades de la dirección son: red privada; servicios comunitarios; servicios troncalizados; servicios de transporte internacional; frecuencias temporales para redes privadas y servicios de telecomunicaciones; servicios de radiodifusión y televisión abierta; radioaficionados y llamadas ciudadanas y frecuencias temporales. Respecto a servicios de Telecomunicaciones, los títulos habilitantes de uso de frecuencias pueden contener varios sistemas de radiocomunicaciones inalámbricas, estos sistemas son: radio de dos vías, troncalizados, enlaces radioeléctricos, enlaces satelitales, enlaces MDBA hoy denominado enlaces UDBL (Uso Determinado en Bandas Libres). Adicionalmente a los sistemas, existen servicios de radiocomunicaciones que son: radioaficionados utilizados por aficionados a las telecomunicaciones inalámbrica, y móvil aeronáutico utilizados en las comunicaciones en aeropuertos. Por otro lado, los títulos habilitantes de radiodifusión sonora y de televisión pueden ser para medios públicos, privados y comunitarios; en
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el primer caso se otorga el título habilitante de forma directa, para medios privados y comunitarios se realiza mediante concurso público de frecuencias, donde la CTDE es la principal dirección de la ARCOTEL que se encarga de viabilizar el proceso de otorgamiento de frecuencias con base en los informes del CORDICOM (Consejo de Regulación y Desarrollo de la Información y Comunicación). Una de las herramientas principales para la asignación de frecuencias es el Plan Nacional de Frecuencias, es la norma que dicta que frecuencias o bandas de frecuencias pueden ser asignadas a un servicio específico, para lo cual es necesario realizar un análisis de interferencias para garantizar que los usuarios podrán operar sus sistemas normalmente. Dentro de las mejoras implementadas y sobre la base de la nueva normativa, los usuarios que posean títulos habilitantes de frecuencias y requieran adicionar frecuencias, podrán solicitarlo simplemente con un oficio adjuntando los requisitos pertinentes, sin que sea necesario solicitar un nuevo contrato. Esto permite agilizar el proceso en el otorgamiento de frecuencias y disminuir la carga operativa en los procesos legales de nuevos contratos. La Dirección de Títulos Habilitantes de Servicios y Redes de Telecomunicaciones (CTDS) es la Unidad Administrativa encargada del otorgamiento y administración de los títulos habilitantes de los servicios de telecomunicaciones, entre los cuales se incluyen al Servicio Móvil Avanzado, móvil avanzado a través de Operador Móvil Virtual, telefonía fija, servicio portador, Internet, móviles por satélite, transporte internacional modalidad cable submarino, valor agregado, además del servicio de Audio y Video por Suscripción y las entidades de certificación y terceros vinculados
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Logros alcanzados | 2017: REGISTRO TITULOS HABILITANTES CLASIFICADOS POR SERVICIO
N°. 1 2 3 4 5 6 7 8 9
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SERVICIOS Registro de Radiodifusión Registro de Audio & Video Red Privada y Concesión, Autorización, Renovación de uso de Frecuencias Acceso a Internet y Concesión de uso de Explotación de Frecuencias - SAI Servicio de Telecomunicaciones Móvil por Satélite Transporte Internacional Modalidad Provisión Segmento Espacial Servicio de Valor agregado - SVA Televisión Servicio Portador Servicio Comunal
TOTAL REGISTRADOS TITULOS HABILITANTES AÑO 2017
Finalizados Total | 2017 SERVICIO
Número de Títulos Habilitantes otorgados
211 54 482 77 2 6 6 17 8 40
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que son actividades relacionadas con el comercio electrónico y firma electrónica, así como del registro de los centros de expendio, cibercafés y proveedores de infraestructura física. Con respecto a la “Gestión de Otorgamiento de Títulos Habilitantes para Servicios y Redes de Telecomunicaciones”, en el último año la CTDS ha gestionado la emisión de 112 nuevos títulos habilitantes para los siguientes servicios: 48 TH de Servicios de Acceso a Internet, 61 TH de Audio y Video por Suscripción, 1 TH de Servicio de Valor Agregado y 2 TH de Telecomunicaciones Móviles por Satélite. En lo que respecta a la “Gestión de Administración de los Títulos Habilitantes para Servicios y Redes de Telecomunicaciones”, se debe resaltar los siguientes logros en el 2017: Ejecución del proceso de renovación de 5 TH de los servicios portadores, extinción de 5 títulos habilitantes y atención a 87 solicitudes de modificaciones técnicas de servicios de audio y video por suscripción, y 3 autorizaciones de cambios de control para los prestadores de servicios de telecomunicaciones, así como otros procesos de ampliación de cobertura, establecimiento de planes de expansión y ejecución del proceso de renovación de telefonía fija. También notificación a los prestadores de telecomunicaciones sobre el pago de concentración de mercado en cumplimiento al art. 34 de la LOT y verificación de cumplimientos contractuales; siendo pertinente además destacar la gestión realizada por esta dirección para la atención de solicitudes tanto internas y externas de peticionarios, de entidades e instituciones relacionadas, de los prestadores del servicio, así como de la ciudadanía en general de temas relacionados con la administración de
FINALIZADOS ATH
FINALIZADOS OTH
TOTAL
AVS PORTADOR SMA TMS OMV SAI EC SVA STF CS CIBERCAFÉS
644 331 430 65 7 260 12 34 615 72 12
323 5 11 18 4 304 2 29 13 0 164
967 336 441 83 11 564 14 63 628 72 176
CENTRO DE EXPENDIO TERCEROS VINCULADOS PROVEEDOR DE INFRA ESTRUCTURA FÍSICA
12
76
88
0
3
3
2
20
22
TOTAL
2496
972
3468
los títulos habilitantes, actividades en las cuales esta dirección a través de la aplicación del ordenamiento jurídico vigente ha velado por la prevalencia del interés público y general. Cabe destacar la participación activa de esta dirección en la elaboración de los procesos, procedimientos, lineamientos, instructivos, formatos y demás herramientas de trabajo para el otorgamiento y administración de los títulos habilitantes que permitió concluir en el 2017 la emisión de los manuales de procedimiento y herramientas relacionadas del proceso de registro de centros de expendio y cibercafés, y de extinción de los títulos habilitantes, así como la elaboración de formatos para el otorgamiento de los servicios de telecomunicaciones y en aplicación del ordenamiento jurídico vigente. Además esta dirección interactúa continuamente con otras Unidades Administrativas de ARCOTEL, como por ejemplo con la Coordinación Técnica de Control para la verificación de cumplimiento de las obligaciones que las empresas prestadoras deberían cumplir en función de sus títulos habilitantes, con la Coordinación Técnica de Regulación para la emisión de requerimientos para la creación, reforma o extinción de la normativa relacionada con el otorgamiento y administración de los títulos habilitantes, así como con las Coordinaciones Jurídica y Financiera, a fin de ejecutar las atribuciones de administración y el seguimiento a los Títulos Habilitantes que le fueron delegadas por la máxima autoridad de ARCOTEL.
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La CTDG, Dirección Técnica de Gestión Económica de Títulos Habilitantes, tiene como misión “Ejecutar y controlar los procesos para la liquidación, reliquidación de las obligaciones económicas y la gestión económico financiera de títulos habilitantes, mediante el cumplimiento del ordenamiento jurídico vigente, las políticas y lineamientos emitidos para optimizar la recaudación de los ingresos. Dentro del ámbito de competencia de la CTDG se encuentra la recepción de la información económica financiera de los permisionarios, la cual contiene el desglose de los ingresos derivados de la aplicación del Título Habilitante. Esta información permite a la dirección determinar valores presuntivos de cada una de las obligaciones económicas como son: la aplicación del artículo 34 de Participación de Mercado, articulo 92 Servicio Universal, Servicio Móvil Avanzado SMA (2.93%) entre otras. La información económica financiera es recibida de acuerdo a la Resolución ARCOTEL-2015-936, la misma se encuentra disponible en www.arcotel.gob.ec. La gestión de la información financiera posibilita establecer procesos de verificación y posteriores motivaciones de reliquidación, en caso de detectar desviaciones a los valores pagados por los permisionarios y generar datos económicos financieros del sector de las telecomunicaciones. La CTDG, en función de estos datos, trabaja conjuntamente con el área financiera para proyectar los ingresos de la ARCOTEL cada año. Además ejecuta análisis financiero con el objetivo de validar que las contribuciones realizadas por los permisionarios se encuentren enmarcadas de
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acuerdo al Reglamento de Otorgamiento de Títulos Habilitantes y los contratos establecidos por la ARCOTEL. En este sentido, la dirección revisa la información financiera reportada por el permisionario y de considerarlo necesario se encuentra facultada para solicitar información financiera complementaria para determinar que los valores de las contribuciones sean los correctos. Para lograr este cometido, la CTDG se encuentra apoyada por personal con perfil de auditoria en finanzas, contabilidad y conocimiento de la dinámica financiera del sector de las telecomunicaciones, adicionalmente cuenta con herramientas de análisis de datos para facilitar su trabajo. La CTDG también realiza seguimiento al vencimiento y renovación de garantías como parte de sus competencias. Los permisionarios, de acuerdo a la Resolución 04-03-ARCOTEL-2016, Reglamento de Otorgamiento de Títulos Habilitantes, deben presentar garantías derivadas de sus obligaciones de título habilitante. La misión de la Unidad de Registro Público es “Gestionar el Registro Público de Telecomunicaciones que incluye el Registro Nacional de Títulos Habilitantes, el Registro Público Nacional de Entidades de Certificación de Información y Servicios Relacionados Acreditados y Terceros Vinculados, mediante el cumplimiento del ordenamiento jurídico vigente, para facilitar el acceso transparente y eficiente a la información”. Sus principales actividades están relacionadas con el registro y legalización de títulos habilitantes; acuerdos y disposiciones; topes tarifarios de los servicios; contratos de adhesión y reventa; modificación de los actos administrativos y los contratos; de redes e infraestructura; cancelación y revocatoria de títulos habilitantes; certificados; registros de usos determinado en bandas libres.
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.............................................................................. Seguridad en las redes de telecomunicaciones
En Ecuador, la seguridad en las redes de telecomunicaciones también es un tema fundamental razón por la cual la Ley Orgánica de Telecomunicaciones – LOT, en los artículos del 76 al 85 se establecen claramente cuáles son las atribuciones que tiene la Arcotel como organismo técnico de regulación y control de las telecomunicaciones. Pero ¿qué son las redes de telecomunicaciones? El artículo 9 de la LOT lo define de la siguiente manera: “se entiende por redes de telecomunicaciones a los sistemas y demás recursos que permiten la transmisión, emisión y recepción de voz, vídeo, datos o cualquier tipo de señales, mediante medios físicos o inalámbricos, con independencia del contenido o información cursada” Cuando hablamos de la seguridad en las redes de telecomunicaciones, se hace referencia a las medidas técnicas y de gestión que deben adoptar los prestadores de servicios de telecomunicaciones en sus redes o redes de terceras por medio de los cuales brindan los servicios a fin de precautelar la seguridad de las redes, la integridad de sus datos y de los servicios. Para realizar el control en las redes de telecomunicaciones, la Arcotel dispone del ECUCERT, que es el Centro de Respuestas a Incidentes Informáticos. El centro trabaja en coordinación de los prestadores de servicios de telecomunicaciones y de organismos nacionales e internacionales que están comprometidos con la seguridad de la información para brindar servicios que satisfagan la comunidad que las utiliza. Los servicios que presta el EcuCERT, están diseñados para responder a peticiones de asistencia y comunicaciones de incidentes de seguridad informática de la comunidad a la que se presta sus servicios. Entre los servicios que presta el EcuCERT de la Arcotel, se tienen:
1. Alertas y advertencias de seguridad de la información. 2. Gestión de vulnerabilidades e incidentes de seguridad informática. 3. Identificación de vulnerabilidades en páginas web y centrales telefónicas IP-PBX. 4. Capacitación a la comunidad en temas de seguridad informática.
Existen distintos tipos de incidentes entre los cuales podemos mencionar: Fraude IP-PBX, Phishing, Open Proxy, BotNet, Defacement, Fraudes en redes sociales. Cuando se define un marco de seguridad es fundamental tener una visión clara de los elementos que hay que proteger, las amenazas de que pueden ser objeto, las vulnerabilidades que tiene cada uno de estos elementos y el riesgo general que corren tales elementos con respecto a las amenazas y vulnerabilidades. (UIT, La seguridad de las telecomunicaciones y las tecnologías de la información) La ARCOTEL a través de la Dirección Técnica de Control de Seguridad de Redes de Telecomunicaciones y del ECUCERT realiza acciones a fin de proteger todos los equipos que posibilitan el proceso de la comunicación, las personas que producen, acceden y distribuyen los datos; y la información garantizando de esta manera la seguridad en las redes de telecomunicaciones en todo el país.
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............................................................................ Aplicación de la norma de ordenamiento de redes físicas aéreas
El Plan de Soterramiento y Ordenamiento de Redes e Infraestructura de Telecomunicaciones, PNSO, no representa una solución definitiva a la situación actual de “contaminación visual” para la inmensa cantidad de cables que se encuentran instalados en los postes para brindar algún servicio de telecomunicaciones requerido por la ciudadanía, sin embargo es una alternativa a corto y mediano plazo; mientras el sector de las telecomunicaciones trabaja en una alternativa definitiva a largo plazo. El objetivo del PNSO para éste año es ordenar las redes físicas aéreas de telecomunicaciones existentes. ANTECEDENTES: El área de control de la ARCOTEL, efectuó varias reuniones de trabajo con los representantes de los prestadores de servicios del régimen general de telecomunicaciones, MINTEL, GAD de Quito, AEPROVI y APROSVA, para coordinar la elaboración y entrega del Cronograma de Ordenamiento en base a lo establecido en el Plan Nacional de Soterramiento y Ordenamiento emitido por el MINTEL mediante Acuerdo Ministerial No. 18‐2017 de 01 de septiembre de 2017, así como solventar inquietudes sobre el contenido del procedimiento de intervención. Las reuniones se realizaron en diciembre de 2017 y enero de 2018. El Procedimiento de Intervención del GAD de Quito está en ejecución desde febrero de 2018 para ordenar 144 kilómetros durante el año en
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curso, información que servirá para que el MINTEL defina la línea base para los siguientes años, junto con la información de los otros GADs participantes. ¿Qué acciones ha realizado ARCOTEL ? * Coordinación con los 10 GADs detallados en el PNSO para obtener la información de los tramos y kilómetros a ordenar. * Coordinación con los prestadores de servicios del régimen general de telecomunicaciones para la elaboración de los cronogramas de ordenamiento de cada GAD. * Elaboración del Procedimiento de Intervención de Ordenamiento del GAD de Quito. * Se espera que hasta noviembre se haya ordenado 144 kilómetros de redes físicas aéreas en la ciudad de Quito. Acciones en desarrollo: * Coordinando a nivel zonal para que el resto de GADs entreguen de información de tramos y kilómetros a ordenar. *A partir de mayo, la ARCOTEL verificará que los trabajos realizados para el ordenamiento cumplan con lo establecido en la Norma Técnica para el Ordenamiento, Despliegue y Tendido de Redes Físicas Aéreas de Servicios del Régimen General de Telecomunicaciones y Redes Privadas. * Se está trabajando en el control de acometidas a escala nacional para que los prestadores de servicios retiren todos los cables y elementos activos y pasivos, cuando un usuario cancela el servicio.
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ordenamiento de redes físicas aéreas existentes de telecomunicaciones, se ejecutarán los numerales del 1 al 4, antes citados.
En el PNSO se identifican los pasos que deberán ser ejecutados por los prestadores de servicios involucrados para cumplir con los objetivos del ordenamiento: 1. Identificación y etiquetado de cables activos y en desuso. 2. Corrección de vanos en cables. 3. Retiro de cables de acometida y redes secundarias y de transporte en desuso u no identificadas o etiquetadas. 4. Disposición de las reservas de cables. 5. Empaquetamiento total de cables. Los prestadores de servicios del régimen general de telecomunicaciones y propietarios de redes privadas establecieron que el Ordenamiento de Redes Físicas Aéreas del GAD de Quito, se lo realizarán en dos fases. En la primera fase para el
Una vez cumplida la primera fase, los prestadores de servicios del régimen general de telecomunicaciones y propietarios de redes privadas en conjunto coordinarán y ejecutarán la segunda fase sobre el empaquetamiento total de cables que incluye el corte, retiro y desmontaje de cables y elementos, que no se encuentre debidamente identificados. Los prestadores de servicios del régimen general de telecomunicaciones y poseedores de redes físicas aéreas privadas, previa autorización de la ARCOTEL, procederán con el corte y retiro de cables, de terceros que se encuentren sin etiquetar, considerados como no identificados, conforme la normativa vigente. Para cumplir con el objetivo a escala nacional, esto es ordenar 350 kilómetros (10 GADs) se espera más colaboración por parte de los nueve GADs referente a la información que se requiere para que la ARCOTEL pueda hacer los restantes procedimientos de intervención.
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