11 minute read
About the Results of Expert Activities Council for the Arctic and Antarctic of the Solution of Arctic Problems
Г.В. Иванов,
Member of the Arctic and Antarctic Council under the Federation Council Federal Assembly of the Russian Federation
ABOUT THE RESULTS OF EXPERT ACTIVITIES COUNCIL FOR THE ARCTIC AND ANTARCTIC OF THE SOLUTION OF ARCTIC PROBLEMS
По материалам Ежегодного доклада за 2019 г. и аналитического обзора за 2000–2019 гг. «О состоянии и проблемах законодательного обеспечения реализации основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 г. О состоянии и проблемах законодательного обеспечения научной деятельности Российской Федерации в Антарктике», подготовленного Советом по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Совет по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в аналитическом обзоре за 2000–2019 гг., опираясь на Стратегию развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности до 2035 года, обобщил деятельность Совета за десять лет своего суBased on the materials of the Annual Report for 2019 and the analytical review for 2000-2019 «On the state and problems of legislative support for the implementation of the foundations of state policy of the Russian Federation in the Arctic for the period up to 2035 on the state and problems of legislative support for the scientifi c activities of the Russian Federation in the Antarctic», prepared by the Council for the Arctic and Antarctic under the Federation Council of the Federal Assembly of the Russian Federation. The Council for the Arctic and Antarctic under the Federation Council of the Federal Assembly of the Russian Federation in an analytical review for 2000–2019, based on the Strategy for the Development of the Arctic Zone of the Russian Federation and Ensuring Na-
tional Security until 2035, summarized the Council›s activities over ten years of its existence and outlined the development trends of the Arctic zones in various areas important for the state – production, economic, cultural and others. In particular, the review examines macroeconomic indicators and outlines their development trends. The content of the document can be judged by its sections: 1. Assessment of the socio-economic development of the AZ of RF 2. International economic cooperation in the Arctic 3. Actual problems of health care in the Arctic 4. Legislative aspects of the implementation of the
Development Strategyof AZ of RF. 5. On the state and development of information technologies in the AZ of RF 6. Prospects for the development of the Kola support zone 7. Modern problems of ensuring national security in the Arctic 8. Development of deposits of combustible minerals in the AZ of the Russian Federation 9. On the historical legal foundations of Russia in the
Arctic 10. Technologies for processing and interpreting medical diagnostic images based on artifi cial intelligence and big data analysis tools to improve the quality of healthcare in the AZ of RF 11. Activities of the Russian Federation in the Arctic The scientifi c editors include scientists whose competence does not raise doubts among the scientifi c community: Corresponding Member of the Russian Academy of Sciences, PHD of Technical Sciences Vasily Igorevich Bogoyavlensky and PHD of Law Alexander Nikolaevich Vylegzhanin. The text was written by both full-time experts of the Council and prominent specialists from various fi elds, whose knowledge and experience were in demand when writing the analytical review. All coauthors are listed by name. It is important that the Council strives to annually include at least 10% of young scientists as co-authors to form the continuity of existing and newly formed scientifi c schools. We need to point out some of the provisions of the analytical review. Much work has been done to deepen and expand the experience of improving the quality of life and health of all people living in this region. This approach most fully meets the requirement of new doctrinal documents on the implementation of state policy in the Arctic, in particular the Strategy for the development of the Arctic zone of the Russian Federation and ensuring national security for the period until 2035. The most pressing issue is the fi ght against the coronavirus pandemic in the Arctic. The review summarizes data on countering this threat and, in particular, emphasizes: “...The Council for the Arctic and Antarctic under the Federation Council considers it ществования и обозначил тенденции развития Арктической зоны в различных важных для государства областях — производственной, хозяйственной, культурной и иных. В частности, в обзоре рассмотрены макроэкономические показатели и изложены тенденции их развития. О содержании документа можно судить по его разделам: 1. Оценка социально-экономического развития
АЗ РФ 2. Международное экономические сотрудничество в Арктике 3. Актуальные проблемы здравоохранения в Арктике 4. Законодательные аспекты реализации Стратегии развития АЗ РФ 5. О состоянии и развитии информационных технологий в АЗ РФ 6. Перспективы развития Кольской опорной зоны 7. Современные проблемы обеспечения национальной безопасности в Арктике 8. Освоение месторождений горючих ископаемых в АЗ РФ 9. Об исторических правооснованиях России в Арктике 10. Технологии обработки и интерпретации медицинских диагностических изображений на основе искусственного интеллекта и средств анализа больших данных для улучшения качества здравоохранения в АЗ РФ 11. Деятельность Российской Федерации в Арктике В состав научных редакторов входят ученые, компетентность которых не вызывает сомнений у научного сообщества: член-корреспондент РАН, доктор технических наук Василий Игоревич Богоявленский и доктор юридических наук Александр Николаевич Вылегжанин. Текст написан как штатными экспертами Совета, так и видными специалистами из различных областей, знание и опыт которых были востребованы при написании аналитического обзора. Все соавторы перечислены поименно. Важно, что Совет стремится ежегодно вводить в состав соавторов не менее 10% из числа молодых ученых
Месторождение им. В. Филановского. Каспийское море. В.И. Богоявленский и Г.В. Иванов в период посещения ледостойкой стационарной платформы V. Filanovsky fi eld. Caspian Sea. Vasiliy Bogoyavlensky and Georgy Ivanov during the visit to the ice-resistant stationary platform
для формирования преемственности существующих и вновь формируемых научных школ. Отмечу некоторые положения аналитического обзора. Проведена большая работа по углублению и расширению опыта улучшения качества жизни и здоровья всех проживающих в этом регионе людей. Такой подход наиболее полно отвечает требованию новых доктринальных документов по реализации государственной политики в Арктике, в частности Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 г. Самый злободневный вопрос — борьба с пандемией коронавируса в Арктике. В обзоре обобщены данные о противодействии этой угрозе и, в частности, подчеркнуто: «…Совет по Арктике и Антарктике при Совете Федерации считает важным и полезным, не дожидаясь следующего Ежегодного доклада за 2020 г., уже сейчас опубликовать материал, касающийся позитивных результатов в борьбе с коронавирусом применительно к Арктической зоне Российской Федерации». Редакционно-издательская группа Совета выделила материал, посвященный опыту борьбы с коронавирусом, в отдельную главу — «Технологии обработки и интерпретации медицинских диагностических изображений на основе применения искусственного интеллекта и средств анализа больших данных для решения задач улучшения качества здравоохранения в Арктической зоне Российской Федерации». Что касается телемедицины, Совет считает этот технологический подход одним из наиболее востребованных для районов с низкой плотностью населения (часть которого — «вахтовики»), которое нуждается в качественном медицинском обслуживании, но «европейские стандарты» к Арктическому региону не всегда применимы. Освещение использования телемедицины в борьбе с коронавирусом было поручено Михаилу Яковлеву Натензону (одному из руководителю экспертного сообщества телемедицины страны), который, по мнению редакционно-издательской группы и Совета в целом, блестяще справился с этой задачей. В частности, он подчеркнул, что «основанием для развертывания работ по использованию искусственного интеллекта и аналитики больших данных в медицине и здравоохранении Арктической зоны стал анализ российских и мировых тенденций развития здравоохранения и медицины». Именно такой подход сможет не только сохранить здоровье граждан, но и создать условия для увеличения продолжительности жизни населения в этом регионе. important and useful, without waiting for the next Annual Report for 2020, to publish material on with coronavirus in relation to the Arctic zone of the Russian Federation”. The editorial and publishing group of the Council highlighted the material on the experience of combating coronavirus in a separate chapter - «Technologies for processing and interpreting medical diagnostic images based on the use of artifi cial intelligence and big data analysis tools to solve the problems of improving the quality of healthcare in the Arctic zone of the Russian Federation.» With regard to telemedicine, the Council considers this technological approach to be one of the most demanded for areas with a low population density (some of whom are shift workers), which need high-quality medical care, but “European standards” are not always applicable to the Arctic region.
Coverage of the use of telemedicine in the fi ght against coronavirus was entrusted to Mikhail Yakovlev Natenzon (one of the head of the country›s telemedicine expert community), who, according to the editorial and publishing group and the Council as a whole, coped with this task brilliantly. In particular, he stressed that «the basis for the deployment of work on the use of artifi cial intelligence and big data analytics in medicine and health care in the Arctic zone was the analysis of Russian and global trends in the development of health care and medicine.» It is this approach that can not only preserve the health of citizens, but also create conditions for increasing the life expectancy of the population in this region. I would like to note the contribution to the writing of the analytical review by Corresponding Member of the RAS Vasiliy Bogoyavlensky, who provided data from scientifi c research expeditions in the waters and on land of the Arctic to study the deposits of fossil fuels in the Arctic. Over the past
50 years, almost 20 trillion tons of hydrocarbons have been produced in the Russian Arctic on the basis of domestic capacities, which is almost 87% of the total production of the USA, Canada and Norway. This indicator continues to grow and in 2019 amounted to 94%, which became possible thanks to new projects being implemented by Russia in the Arctic.
A special place in the document is occupied by the chapter devoted to the historical experience of Russia in securing its territorial rights in the Arctic. This is important in connection with the fact that our country pays great attention to national interests and the consolidation of those achievements that have been the pride of Russian researchers for centuries. The Editorial and Publishing Group and the Council as a whole would like to thank the experts I.S. Zhudro, A.N. Vylegzhanina, A.D. Kostyukov and other caring specialists who have provided material in various chapters of the analytical review. I would like to note the material devoted to the development of the Northern Sea Route as a national transport communication. Dozens of specialists took part in summarizing this material. All of them confi rm the importance and necessity of the development of this transport communication and clarifi cation of its boundaries. Concessions made at the end of the 20th century Soviet, and then Russian specialists, in many ways no longer meet the needs of Russia in protecting its interests. There is a comprehensive historical legal basis for all proposals. At the same time, Russia has done and is doing everything so that the Arctic was and remains a zone of peace and stability. An analytical overview was presented to the relevant professionals and decision-makers in matters of life and work in the remote northern regions. It can be found on the website of the Federation Council. 1
1 http://council.gov.ru/media/files/YlsQypNDhqvrH8Uav57FvsQRGvX5uoe6.pdf Хотелось бы отметить вклад в написание аналитического обзора члена-корреспондента РАН В.И. Богоявленского, предоставившего данные научно-исследовательских экспедиций в акваториях и на суше Арктики для изучения месторождений горючих ископаемых в Арктике. За последние 50 лет в АЗ РФ добыто на базе отечественных мощностей почти 20 трлн. тонн углеводородов, что составляет почти 87% общей добычи США, Канады и Норвегии. Этот показатель продолжает расти и в 2019 году составил 94%, что стало возможным благодаря новым проектам, которые реализуются Россией в Арктике. Особе место в документе занимает глава, посвященная историческому опыту России по закреплению ее территориальных прав в Арктике. Это важно в связи с тем, что наша страна уделяет большое внимание национальным интересам и закреплению тех достижений, которые веками были гордостью отечественных исследователей. Редакционно-издательская группа и Совет в целом благодарят за уникальный материал экспертов И.С. Жудро, А.Н. Вылегжанина, А.Д. Костюкова и других неравнодушных специалистов, предоставивших материал в различные главы аналитического обзора. Хотелось бы отметить раздел, который посвящен развитию Северного морского пути как национальной транспортной коммуникации. В обобщении данного материала приняли участие десятки специалистов. Все они подтверждают важность и нужность развития этой транспортной коммуникации и уточнения ее границ. Уступки, сделанные в конце XX в. советскими, а потом и российскими специалистами, во многом уже не отвечают потребностям России в защите своих интересов. По всем предложениям имеются исчерпывающие исторические правовые основания. При этом Россия делала и делает все, чтобы Арктика была и оставалась зоной мира и стабильности. Аналитический обзор был представлен соответствующим специалистам и должностным лицам, принимающим решения по вопросам жизни и деятельности в отдаленных северных районах. С ним можно ознакомиться на сайте Совета Федерации1 .
1 http://council.gov.ru/media/files/YlsQypNDhqvrH8Uav57FvsQR-
GvX5uoe6.pdf
Судно «Северный полюс» (изображение АО «Адмиралтейские верфи») Ship North pole (image of JSC Admiralty shipyards)
