The Strategy for the Development of the Arctic Zone of Russia bntil 2035 Adopted

ПРИНЯТА СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЫ РОССИИ ДО 2035 Г. THE STRATEGY FOR THE DEVELOPMENT OF THE ARCTIC ZONE OF RUSSIA UNTIL 2035 ADOPTED

А.В. Крутиков, первый заместитель министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Alexander Krutikov, First Deputy Minister

Президент России Владимир Путин подписал Указ об утверждении Стратегии развития Арктической зоны РФ и обеспечении национальной безопасности на период до 2035 г. Стратегия разработана в целях реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 г., утвержденных Указом главы государства 5 марта 2020 г. Стратегия определяет основные направления, задачи и меры по развитию Арктической зоны, а также механизмы, этапы и ожидаемые результаты их реализации. «Арктика — стратегический регион. Эта территория имеет глобальное значение для нашей страны, обеспечения ее безопасности. В Указе президент поставил конкретные Russian President Vladimir Putin signed a decree approving The Strategy for the Development of the Arctic Zone of the Russian Federation and Ensuring the National Security for the Period Until 2035. The Strategy is developed to implement the Fundamentals of State Policy of the Russian Federation in the Arctic for the Period up to 2035, approved by the Decree of the Head of State on March 5, 2020.The Strategy defi nes the main directions, tasks and measures for the development of the Arctic zone, as well as mechanisms, stages and implementation results expected. “The Arctic is a strategic region. This territory is of global importance for our country and for ensuring its security. In the decree, the president set specifi c goals for the development of the country’s Arctic zone. First of all, these are the goals related to improving the quality of life of 2.5 million citizens living in the Arctic zone, the goals related to the economic growth of the Arctic regions and the development of the Northern Sea Route as a global transport corridor. For this end, we need to speed the work and development of the Arctic zone of the Russian Federation. “We must fulfi ll the instructions of the head of state to develop the Arctic zone and strengthen the role of Russia in this strategically important region of the world,” commented Deputy Prime Minister of the Russian Federation, RF Presidential Plenipotentiary Envoy to the Far Eastern Federal District Yuri Trutnev. The main problems, challenges and threats, which form the risks for developing the Arctic zone and ensuring national security, include an

Карта Арктической зоны Российской Федерации Map of the Arctic zone of the Russian Federation

цели по развитию Арктической зоны страны. В первую очередь это цели, связанные с повышением качества жизни 2,5 млн. граждан, проживающих в Арктической зоне, цели, связанные с ростом экономики арктических регионов, развитием Северного морского пути как глобального транспортного коридора. Для этого нам надо работать быстрее и быстрее развивать Арктическую зону РФ. Мы должны выполнить поручения главы государства по развитию Арктической зоны, усилению роли России в этом стратегически важном регионе мира», — прокомментировал заместитель председателя правительства РФ — полномочный представитель президента РФ в ДФО Юрий Трутнев. К основным проблемам, вызовам и угрозам, формирующим риски развития Арктической зоны и обеспечения национальной безопасности, отнесены интенсивное потепление климата, сокращение численности населения, отставание значений показателей качества жизни от общероссийских значений, низкий уровень доступности качественных социальных услуг и благоустроенного жилья в отдаленных населенных пунктах, в том числе в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов. Вместе с тем фиксируются высокий уровень профессионального риска из-за воздействия вредных производственных и охлаждающих метеорологических факторов условий труда, повышенный уровень профессиональной заболеваемости по сравнению с другими регионами страны, отсутствие системы господдержки завоза в Арктическую зону топлива, продовольствия и других жизненно необходимых товаров по доступным ценам, низкий уровень развития и высокая стоимость создания транспортной инфраструктуры, а также неконкурентоспособность субъектов предпринимательской деятельности из-за более высоких издержек, отставание сроков развития инфраструктуры Северного морского пути и ряд других негативных моментов. «Документ принципиально отличается от предыдущей Стратегии и ранее действовавших документов стратегического планирования в целом двумя ключевыми положениями: впервые в документе такого уровня главной целью развития Арктической зоны определено повышение качества жизни проживающих там людей и соответственно сформулирован ряд решений, которые направлены на социальное развитие регионов; второе — в Стратегии появился специальный региональный раздел, который определяет приоритетные направления социально-экономического развития каждой территории в составе Арктической intense climate warming, a population decrease, a gap between the indicator values of life quality and all-Russian indicator values, a low level of availability of high-quality social services and comfortable housing in remote settlements, including in places of traditional residence and economic activity of small-numbered peoples. At the same time, a high level of occupational hazards due to the impact of harmful industrial and cooling meteorological factors of working conditions; an increased level of occupational illnesses in comparison with the other regions of the country; the absence of a system of state support for the delivery of fuel, food and other vital goods to the Arctic zone at aff ordable prices; a low level of development and high cost of creation of transport infrastructure; as well as the lack of competitiveness of business entities due to higher costs, the delay in the development of the infrastructure of the Northern Sea Route, and a number of other negative points are being recorded. “The document fundamentally diff ers from the previous Strategy and the previously valid strategic planning documents in general by the two key provisions. It is for the fi rst time that a document of that caliber determines the main goal of the development of the Arctic zone as a goal to improve the quality of life of people living there and, accordingly, formulates a number of decisions that are aimed at the social development of the regions. Secondly, a special regional section has appeared in the Strategy that defi nes the priority areas of socio-economic development of each territory within the Arctic zone,” said RF Minister for the Development of the Far East and the Arctic Alexander Kozlov. The Strategy defi nes a range of measures to achieve the main tasks in the fi eld of social development of the Arctic zone. Some of them are aimed at the development of primary care setting, including equipping with necessary instrumentation, providing medical organizations with auto and air transportation, improving the mechanisms of state funding for the provision of medical care, etc. Another number of measures are intended to improve the quality of the education system in the Arctic, including to contribute to the improvement of legal and regulatory framework and the

creation of conditions for the education of indigenous peoples; to the development, together with large and medium-sized enterprises, of a network of professional educational organizations; to the support of the development programs of the federal university and other educational institutions of higher education, their integration with scientifi c organizations and organizations of the real sector of the economy. “One of the measures provides for the establishment of the specifi cs of the legislation requirements in the fi eld of ensuring sanitary and epidemiological human welfare for the Arctic zone. That means that the current standards for a number of life spheres of the population will be revised ranging from the requirements for the location of social institutions to the standard for the development of the urban environment,” said Alexander Krutikov, Deputy Head of the Ministry for the Development of the Russian Far East. The set of measures also includes the measures to support indigenous peoples, measures for creative and sports development of the population in general and children from remote settlements in particular, measures for improving the mechanisms of subsidizing air travel, state support measures for housing construction, and others. Separate lists of measures have been developed to achieve tasks in the areas of economic development of the Arctic zone, development of science and technology in the interests of the development of the Arctic, environmental protection, public safety and military security, protection and control of the national border of Russia. The implementation of this Strategy is meant for three stages: 2020–2024, 2025–2030 and 2031–2035. The provisions of the document will be ensured by amending the state program Socio-Economic Development of the Arctic Zone of the Russian Federation and regional state programs, as well as by implementing the measures for the development of the infrastructure of the Northern Sea Route. The work on the Strategy was carried out with the involvement of the authorities of the Arctic regions, the scientifi c community and the experts. In August 2019, a special portal was launched, with the help of which any citizen of Russia could submit proposals to the text of the Strategy. More than 650 proposals were received from the residents of the Arctic territories, and later, face-to-face discussions of the document took place in each Arctic region.

Ministry of the Russian Federation for the Development of the Far East and the Arctic зоны», — сообщил министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Козлов. В Стратегии определен комплекс мер для достижения основных задач в сфере социального развития Арктической зоны. Часть из них направлена на развитие первичного звена здравоохранения, включая оснащение оборудованием, обеспечение медорганизаций авто- и авиатранспортом, совершенствование механизмов государственного финансирования предоставления медпомощи и т.д. Еще ряд мер призван повысить качество работы системы образования в Арктике, в том числе способствовать совершенствованию нормативно-правового регулирования и созданию условий для обучения малочисленных народов; развитию совместно с крупными и средними предприятиями сети профессиональных образовательных организаций; поддержке программ развития федерального университета и иных образовательных организаций высшего образования, их интеграции с научными организациями и организациями реального сектора экономики. «Одна из мер предусматривает установление особенностей требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека для Арктической зоны. То есть будут пересматриваться действующие стандарты для ряда сфер жизни населения, от требований к размещению социальных учреждений до стандарта развития городской среды», — отметил замглавы Минвостокразвития Александр Крутиков. В комплекс мер входят также мероприятия по поддержке коренных народов, творческому и спортивному развитию населения в целом и детей из удаленных населенных пунктов в частности, совершенствованию механизмов субсидирования авиаперевозок, господдержке жилищного строительства и другие. Отдельные перечни мер выработаны для достижения задач в сферах экономического развития Арктической зоны, развития науки и технологий в интересах освоения Арктики, охраны окружающей среды, обеспечения общественной, а также военной безопасности, защиты и охраны государственной границы России. Реализация настоящей Стратегией рассчитана на три этапа: 2020–2024 гг., 2025–2030 гг., 2031–2035 гг. Положения документа будут обеспечиваться путем внесения изменений в госпрограмму «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации», региональные госпрограммы, а также исполнения мероприятий плана развития инфраструктуры Северного морского пути. Работа над Стратегией шла с привлечением властей арктических регионов, научного сообщества, экспертов. В августе 2019-го был запущен специальный портал, с помощью которого любой гражданин России мог внести предложения в текст Стратегии. От жителей арктических территорий поступило свыше 650 предложений, а позже в каждом регионе Арктики прошли очные обсуждения документа.

Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики