Anapi News - anno 2 numero 4/2014 by Anapi

foto: Gianluca Lattanzi - CC BY-SA 3.0 http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Ingresso_Fiera_del_Levante_Italo_Orientale.jpg

rivista della Associazione Nazionale Amministratori Professionisti d’Immobili

Quando l’amministratore è obbligato alla formazione

LA DIAGNOSI ENERGETICA che cos’è ed a cosa serve Bimestrale di informazione e aggiornamento professionale ANNO 2 | N. 4 / 2014 anno 2, n.4/2014

anno 2, n. 4/2014

SOMMARIO La Riforma del Condominio dopo un anno di Umberto Antinori

Condominio in Mostra a cura di Maria Sancilio

Quando l’amministratore è obbligato alla formazione a cura di Vittorio Fusco

Proenergy + Expoedil

Anapi News

Organo Ufficiale di ANAPI Anno 2 numero 4 / Novembre 2014 Registrazione

Tribunale di Bari Registro Periodici al numero 8307

Direttore responsabile Avv. Vincenzo Vitiello

Coordinamento, Consulenza editoriale e Redazione GESERCO

Hanno collaborato

Umberto Antinori, Nicola Forte, Vittorio Fusco, Lina Iannotta, Gianni Marchetti, Emanuele Mascolo, Mirco Mion, Maria Sancilio, Laurent Socal, G.A. Tarricone, Enzo Vitiello

Editore

Italia Didacta

Suprema Corte di Cassazione - sezione feriale, sentenza 26 settembre 2014, n. 39986 a cura di Emanuele Mascolo

Il 770 «chiama» il condominio

di Gianni Marchetti e Mirco Mion (Fonte: Il Sole 24 Ore)

Nel quadro AC le informazioni sui fornitori di Nicola Forte e Lina Iannotta (Fonte: Il Sole 24 Ore)

TASI: tutte le delibere di settembre a cura di AGEFIS

Prima battuta di arresto per il Fascicolo fabbricati della Regione Puglia a cura di G.A. Tarricone

La diagnosi energetica: che cos’è ed a cosa serve di Laurent Socal

Intervista all’ing. Laurent Socal, presidente dell’ANTA di Maria Sancilio

Impaginazione e grafica

L’esperto risponde. Rubrica

Realizzato in Ottobre 2014

L’amministratore può affiggere all’interno del condominio l’elenco dei morosi rendendolo pubblico?

Marilisa Mincuzzi

Ufficio Stampa ANAPI

ufficiostampanapi@gmail.com Via Junipero Serra, 19 - 70100 Bari Tel. 080 564.08.67 info@anapi.it www.anapi.it

a cura del Centro Studi ANAPI

di Emanuele Mascolo

L’amministratore di condominio “soggetto della sussidiarietà orizzontale”

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di Enzo Vitiello

La formazione e il catasto

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LA RIFORMA DEL CONDOMINIO DOPO UN ANNO di Umberto ANTINORI

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previste sanzioni né per i condomini né per gli amministratori inadempienti; le imprese pur di acquisire l’appalto non subordinano l’inizio dei lavori alla dichiarazione dell’amministratore circa la disponibilità delle somme. Sarebbe il caso che il legislatore completasse adeguatamente la norma prevedendo sanzioni per gli inadempienti dando anche indicazione su come si debba agire nel caso che uno o più condomini non versando costringono l’amministratore a richiedere decreto ingiuntivo, i cui tempi di esecuzione risultano ancora piuttosto lunghi, causando parallelamente il fermo dei lavori o addirittura il mancato inizio e quindi danni per i condomini virtuosi. L’unica modifica che sta riscontrando il favore dei condomini è quella riguardante la possibilità di staccarsi unilateralmente dall’impianto di riscaldamento centralizzato, che crea ulteriore litigiosità interna tra condomini in quanto può essere causa di trattamenti differenti tra chi ha effettuato il distacco prima della riforma e chi lo effettua successivamente. Comunque tale norma è in contrasto evidente con la disposizione che obbliga tutti i condomini ad installare anche sugli impianti esistenti il sistema di contabilizzazione del calore secondo disposizioni di attuazione che ogni regione stabilisce autonomamente. Anche questa situazione è motivo di discussione e di contenzioso, perché potendo agire unilateralmente il condomino che si distacca di solito manda una comunicazione scritta all’amministratore e da quel momento comincia a disertare le assemblee condominiali per evitare spiacevoli discussioni. In definitiva il legislatore è intervenuto sulla base delle sollecitazioni da parte della grande proprietà, facendo un grosso regalo alle banche (circa 500 mila nuovi conti correnti), senza tener conto delle effettive esigenze del settore, perdendo una ottima occasione per modernizzare l’istituto del condominio in Italia. A cosa serve aumentare le sanzioni per le violazioni del regolamento se poi nella maggior parte dei casi tali violazioni sono segnalate all’amministratore da altri condomini e quindi si ha lo scontro tra due versioni diverse? A mio modesto parere si potevano introdurre delle regole che realmente cambia-

vano il modo di condurre i condomini ne espongo alcune. Prima e basilare per la vita del condominio: togliere il diritto di voto ai condomini non in regola con i pagamenti. Dare il potere all’amministratore di decidere in luogo dell’assemblea, quando questa non decide, in merito alle spese riguardanti adeguamenti di legge, in modo particolare quando si tratta di sicurezza. Rendere obbligatoria l’apertura di un sito per i condomini con più di 30 condomini. Sanzionare le violazioni alle disposizioni quali apertura del c/c o nomina di amministratore non in possesso dei requisiti, la mancata esposizione della targa con i recapiti dell’amministratore. Dare la possibilità al condominio di usufruire direttamente (agendo sulle ritenute IRPEF che lo stesso deve effettuare) delle detrazioni fiscali. Abbassare ulteriormente i quorum deliberativi per le delibere in merito ad adeguamenti legislativi e risparmio energetico. Rendere obbligatoria la formazione specifica anche per gli amministratori interni. La speranza che sulla spinta di iniziative come questa manifestazione il legislatore possa anche con leggi speciali intervenire adeguando il condominio italiano a quello della maggior parte degli stati europei.

foto: Carlosr chill at en.wikipedia CC BY 2.5

Il 18 giugno la riforma del condominio ha compiuto il primo anno dalla entrata in vigore. Sarebbe interessante conoscere i dati relativi alle vertenze di condominio per valutare se effettivamente ha portato una diminuzione delle vertenze o se invece come affermano molti amministratori è causa di aumento di litigiosità. Cerchiamo di fare il punto sulle novità introdotte dalla riforma. Prima constatazione, si sperava che portasse ad una diminuzione dell’abusivismo tra gli amministratori, ma ci risulta che pochissimi amministratori “fai da te” si siano dimessi in quanto non in possesso dei requisiti previsti dalla legge, anche perché ancora non è stata emanata la legge che regola la formazione dell’amministratore, né al momento sono previste sanzioni per gli “abusivi”. Le tanto pubblicizzate targhette con i recapiti dell’amministratore che dovrebbero avere una funzione di pubblica utilità si sono viste apparire solo in una piccola parte di condomini e solo nelle grandi città, mentre nei centri minori non sono apparse per nulla, anche in questo caso per mancanza di sanzioni. Le innovazioni volte al conseguimento del risparmio energetico che hanno conosciuto una revisione delle maggioranze ed una proroga (ancora troppo breve per i tempi necessari al condominio per poter deliberare anche in considerazione della crisi e della stretta creditizia da parte delle banche) dei termini per le detrazioni fiscali nello scorso mese di dicembre non sembrano ancora decollare. Un buon numero di condomini, specie quelli molto numerosi ha adottato o lo sta facendo il sito condominiale, fenomeno positivo che facilita l’attività dell’amministratore aumenta la trasparenza ma senza dubbio fa lievitare le spese. Non si hanno notizie della polizza, prevista dal codice, per la garanzia legata ai capitali gestiti. In quanto le polizze professionali tutelano per i danni causati quindi non in relazione ai capitali gestiti. Ci risulta che la norma che prevede la raccolta preventiva delle somme necessarie per i lavori straordinari venga regolarmente disattesa, specie dopo le modifiche di dicembre, anche in questo caso non essendo

CONDOMINIO IN MOSTRA

comunicare efﬁcacemente, presentare produttivamente, raggiungere un target selezionato e qualiﬁcato “Condominio in mostra” è il progetto di Anapi per mettere in contatto, con azioni diversificate e metodi efficaci, amministratori di condominio, aziende e organizzazioni che propongono soluzioni per la gestione immobiliare in ogni suo aspetto. Anapi – Associazione Nazionale Amministratori Professionisti d’Immobili – è una delle principali e più autorevoli realtà del settore condominio in Italia. Raccoglie oltre 2200 iscritti che operano per il 60% in Puglia. Riconosciuta dal Ministero per lo Sviluppo Economico tra le associazioni professionali che rilasciano l’attestato di qualità e certificata ISO 9001:2008 BV, si è sempre distinta nel panorama nazionale per l’attenzione riservata alla formazione e aggiornamento dei propri associati. Anapi è stata la prima struttura in Italia a certificare con BV Bureau Veritas sia i propri corsi per Amministratore di Condominio sia la qualifica di erogatore dell'esame di certificazione dell'Amministratore Condominiale e Immobiliare. All’avanguardia nelle metodologie formative Anapi opera dal 2005 con corsi in aula, e dal 2012 online con una sofisticata piattaforma e-learning multimediale in partnership con Italia Didacta, assicurando così la massima flessibilità ed efficacia didattica. Manifestazioni fieristiche e convegni, corsi di formazione e aggiornamento in aula e

online, una piattaforma web dedicata alla presentazione di soluzioni e allo scambio di esperienze, un approccio realmente multimediale sono i punti qualificanti di “Condominio in mostra”. Uno strumento assolutamente efficace per trasmettere la propria immagine aziendale, le proprie tecniche e i propri prodotti ad un pubblico selezionato e garantito di professionisti della gestione immobiliare alla ricerca di soluzioni per le innumerevoli problematiche del settore.

La ﬁera Per sostenere e promuovere la formazione degli operatori e il processo di riqualificazione dell’universo condominiale, Expoedil, l’evento di informazione e formazione dedicato alla costruzione di edifici sostenibili, che si terrà dal 27 al 29 novembre nel Nuovo Padiglione della Fiera del Levante di Bari, ospiterà l’iniziativa “Condominio in Mostra” realizzata da ANAPI – Associazione Nazionale Amministratori Professionisti d’Immobili –, in collaborazione con la Regione Puglia, la Provincia e il Comune di Bari.

“Condominio in mostra” guiderà gli associati ANAPI all’interno dei quartieri di Expoedil con un percorso tematico che permetterà di conoscere le tecnologie presenti sul mercato (dalle soluzioni di isolamento termico e acustico all’involucro efficiente, dalla domotica alle pompe di calore, passando per termoregolazione, fotovoltaico e minieolico) e informarsi sulle normative che regolano il settore. Protagoniste dell’iniziativa saranno le aziende espositrici chiamate a illustrare soluzioni e tecnologie per convertire gli edifici in immobili ecosostenibili. “Il progetto di ANAPI sarà una preziosa opportunità non solo per gli amministratori, che avranno la possibilità di aggiornarsi su tutti gli elementi innovativi per l’efficienza, ma anche per le aziende espositrici che decideranno di contribuire attivamente all’iniziativa – dichiara Emilio Bianchi, Direttore di Senaf – Le imprese si troveranno, infatti, a presentare i propri prodotti e le best practice a una platea ampia e fortemente interessata a trovare le migliori soluzioni sul mercato e a investire in soluzioni per l’efficienza energetica”.

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www.expoedil.it

Durante Expoedil, ANAPI organizzerà alcuni convegni, presieduti da formatori specializzati, sui temi di maggior interesse per gli amministratori di condominio: la partecipazione darà diritto a crediti formativi. “La riforma del condominio richiede agli amministratori di essere costantemente preparati e aggiornati. Attualmente il livello informativo dei professionisti sulle materie condominiali è precario e si evidenziano ampie lacune per tutti quegli aspetti inerenti all’efficienza energetica – afferma Vittorio Fusco, Presidente Nazionale di ANAPI – La nostra partecipazione a Expoedil, con il progetto ‘Condominio in Mostra’, ha

dunque come obiettivo quello di formare e informare gli amministratori di condominio, in modo tale che possano apprendere gli aspetti tecnici della riqualificazione degli edifici e sappiano proporre ai propri amministrati i corretti interventi per migliorare il comfort abitativo dell’edificio.”

rivista della Associazione Nazionale Amministratori Professionisti d’Immobili

La piattaforma e-learning Italia Didacta Partecipando a “Condominio in mostra” si ha l’opportunità di realizzare e diffondere dei video di presentazione delle proprie proposte aziendali. Metodologie, servizi e prodotti presentati nel corso della manifestazione fieristica verranno inseriti nei percorsi multimediali di formazione e aggiornamento professionale di Italia Didacta (www.italiadidacta.it), riservati agli amministratori di condominio e ai gestori di immobili, divenendone parte integrante per il successivo anno. Ciascuno delle centinaia di professionisti che frequentano i corsi online potrà così conoscere il marchio e le soluzioni dell’azienda partecipante a “Condominio in mostra”, percependoli come concrete soluzioni proposte per le problematiche oggetto dei corsi. Presente su tutto il territorio nazionale, Italia Didacta si occupa di formazione e aggiornamento dei professionisti con l’obiettivo di offrire conoscenze di base, informazioni e approfondimenti di carattere

RIFORMA DEL CONDOMINIO

Art. 1122 bis c.c. ANTENNE TELEVISIVE E IMPIANTI PER ENERGIA RINNOVABILE Chi è il vero amministratore di condominio post-riforma Bimestrale di informazione e aggiornamento professionale ANNO 2 | N. 2 / 2014 anno 2, n. 2/2014

tecnico e normativo. Realizza pubblicazioni e attività formative nei settori: • amministrazione del condominio • norme e sicurezza negli edifici condominiali • impianti e tecnologie • mediazione immobiliare Docenti qualificati direttamente impegnati nel mondo delle professioni e dell’attività imprenditoriale, tecnologie multimediali, metodologie didattiche attuali e contenuti sempre aggiornati alle ultime novità normative e tecniche sono i punti qualificanti dell’offerta Italia Didacta.

La rivista Anapi News L’aggiornamento e la formazione professionale sono obiettivi centrali per il bimestrale Anapi News, organo di comunicazione ufficiale dell’Associazione. Un supporto prezioso quindi per i partecipanti a “Condominio in mostra” per presentare il proprio marchio e le proprie soluzioni o prodotti, all’interno di articoli o redazionali appositamente realizzati. Con il contributo di professionisti ed esperti in materia condominiale, il magazine offre contenuti dedicati all’universo condominiale e una vetrina promozionale per aziende private, enti pubblici e ordini professionali di tutta Italia. Il valore sempre aggiornato delle rubriche rende il giovane periodico un punto di riferimento per gli associati e non solo. Anapi news è anche strumento di lavoro e di ricerca distribuito ai soci Anapi e in occasione di eventi nazionali cui l’Associazione nazionale, in qualità di organizzatore o ospite, è costantemente presente. Anapi News è infine distribuito in Internet sulla piattaforma di digital publishing internazionale Issuu.com. anno 2, n.4/2014

Ministero delle Giustizia. Decreto n. 140 del 13 Agosto 2014

QUANDO L’AMMINISTRATORE È OBBLIGATO ALLA FORMAZIONE a cura di Vittorio FUSCO - Presidente ANAPI Quando la formazione risulta essere il comparto più seguito dai professionisti, ecco che subentrano decreti e leggi speciali a formulare le direttive per una di qualità. Qualità: un aggettivo spesso usato da una moltitudine di enti, associazioni e società ambigue che lasciano spazio alla fantasia di coloro che la colgono in un momento storico economico non del tutto favorevole. I “Professionisti” in ambito immobiliare/ condominiale, subiscono l’intervento del legislatore per migliorare sia le possibilità di coloro che svolgono l’attività già da tempo, sia di coloro che approcciano ad una materia così ricca di contenuti ma povera di pratica alla quale è stata destinata, dal decreto emanato, soltanto un quinto del monte ore di formazione resa obbligatoria nell’art. 71 bis della legge 220/2012. Molto spesso, così come è accaduto per la già acclarata “Riforma del Condominio”, non si è dato spazio alla realtà. La “Vita in Condominio” ripercorre accenni storici

laddove molto spesso la figura dell’amministratore di condominio ha ricoperto un ruolo non del tutto rispettato. Ad oggi anche con la revisione degli articoli del codice civile in materia di condominio e con l’ultimo decreto del Ministero di Grazia e Giustizia rientrato nel decreto salva Italia, lo stesso amministratore si ritrova ad osservare quotidianamente leggi, decreti e dispositivi che nonostante tutto rincorrono la sua responsabilità sia civile che penale. Anche qui, nel decreto sulla formazione che di seguito si riporta interamente per i nostri lettori, l’amministratore o il presunto tale, svolge un ruolo di assoluta incertezza e di un disincantato orientamento formativo, visto l’eccessiva offerta oltre al mancato controllo sulle attività dello stesso. Per questo ci preoccupiamo di rispettare al massimo le indicazioni del Ministero sul decreto Formazione, ma ci permettiamo, autonomamente, di aggiungere un monte ore di pratica tenendo conto di poter condividere momenti formativi con la possibilità di toccare con mano le vicessitudini del-

la vita condominiale addirittura presso gli edifici esistenti e già amministrati da nostri Associati o da Amministratori che volessero anche loro condividere momenti di formazione. Infine, l’ormai attuato decreto, avrà la possibilità di poter definire tutto ciò che servirà per approvvigionare gli esistenti Amministratori e saziare coloro che intendono districarsi in questo coloratissimo mondo condominiale. È evidente che si sarebbe potuto affidare alle Associazioni di categoria, la possibilità di essere certificatori dei propri alunni tenendo conto soprattuto di norme a livello europeo, vedi la norma UNI 10801, che avrebbe ulteriormente garantito la qualità dei professionisti. Tutto ciò ANAPI lo ha già fatto come prima realtà in Italia, diventando così, sia ente riconosciuto da Bureau Veritas sia certificatore per le competenze dell’Amministratore di Condominio Del resto sarà lo stesso mercato a trarre le dovute conclusioni.

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MINISTERO DELLA GIUSTIZIA, DECRETO del 13 agosto 2014, n. 140 Regolamento recante la determinazione dei criteri e delle modalità per la formazione degli amministratori di condominio nonché dei corsi di formazione per gli amministratori condominiali. IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA Vista la legge 11 dicembre 2012, n. 220; Visto l'articolo 71-bis delle disposizioni per l'attuazione del Codice civile e disposizioni transitorie, per come modificato dall'articolo 25 della legge 11 dicembre 2012, n. 220, recante "Modifiche alla disciplina del condominio negli edifici"; Visto l'articolo 1, comma 9, lettera a), del decreto-legge 23 dicembre 2013, n. 145, convertito, con modificazioni, dalla legge del 21 febbraio 2014, n. 9; Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400; Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 22 maggio 2014; Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri in data 13 giugno 2014; Adotta il seguente regolamento: Art. 1. Oggetto e definizioni 1. Il presente decreto disciplina: a) i criteri, le modalità e i contenuti dei corsi di formazione e di aggiornamento obbligatori per gli amministratori condominiali; b) i requisiti del formatore e del responsabile scientifico. Art. 2. Finalità della formazione e dell'aggiornamento 1. Le attività di formazione ed aggiornamento devono perseguire i seguenti obiettivi: a) migliorare e perfezionare la competenza tecnica, scientifica e giuridica in materia di amministrazione condominiale e di sicurezza degli edifici; b) promuovere il più possibile l'aggiornamento delle competenze appena indicate in ragione dell'evoluzione normativa, giurisprudenziale, scientifica e dell'innovazione tecnologica; c) accrescere lo studio e l'approfondimento individuale quali presupposti per un esercizio professionale di qualità. Art. 3. Requisiti dei formatori 1. I formatori devono provare al responsabile scientifico, con apposita documentazione, il possesso dei seguenti requisiti di onorabilità e professionalità: a) il godimento dei diritti civili; b) di non essere stati condannati per delitti contro la pubblica amministrazione, l'amministrazione della giustizia, la fede pubblica, il patrimonio o per ogni altro anno 2, n.4/2014

delitto non colposo per il quale la legge commina la pena della reclusione non inferiore, nel minimo, a due anni, e, nel massimo, a cinque anni; c) di non essere stati sottoposti a misure di prevenzione divenute definitive, salvo che non sia intervenuta la riabilitazione; d) di non essere interdetti o inabilitati; d) di aver maturato una specifica competenza in materia di amministrazione condominiale o di sicurezza degli edifici e di aver conseguito alternativamente uno dei seguenti titoli: laurea anche triennale; abilitazione alla libera professione; docenza in materie giuridiche, tecniche ed economiche presso università, istituti e scuole pubbliche o private riconosciute. Possono svolgere attività di formazione ed aggiornamento anche: i docenti che abbiano elaborato almeno due pubblicazioni in materia di diritto condominiale o di sicurezza degli edifici, dotate di codice identificativo internazionale (ISBN) ai sensi dell'articolo 1, lettera t), del decreto ministeriale 7 giugno 2012, n. 76; coloro che hanno già svolto attività di formazione in materia di diritto condominiale o di sicurezza degli edifici in corsi della durata di almeno 40 ore ciascuno, per almeno sei anni consecutivi prima della data di entrata in vigore del presente regolamento. Art. 4. Responsabile scientifico 1. La funzione di responsabile scientifico può essere svolta da un docente in materie giuridiche, tecniche o economiche (ricercatore universitario a tempo determinato o a tempo indeterminato, professore di prima o di seconda fascia, docente di scuole secondarie di secondo grado), un avvocato o un magistrato, un professionista dell'area tecnica. I soggetti appena individuati, che possono anche essere in trattamento di quiescenza, devono essere in possesso dei requisiti di onorabilità e professionalità di cui all'articolo 3 del presente regolamento. 2. Il responsabile scientifico verifica il possesso dei requisiti di onorabilità e professionalità dei formatori tramite riscontro documentale, e verifica il rispetto dei contenuti di cui al successivo articolo 5, comma 3, del presente regolamento, le modalità di partecipazione degli iscritti e di rilevamento delle presenze, anche in caso di svolgimento dei corsi in via telematica. Il responsabile scientifico attesta il superamento con profitto di un esame finale sui contenuti del corso di formazione e di aggiornamento seguito dai partecipanti. Art. 5. Svolgimento e contenuti dell'attività di formazione e di aggiornamento 1. Il corso di formazione iniziale si svolge secondo un programma didattico predisposto dal responsabile scientifico in

base a quanto specificato al comma 3 del presente articolo. Il corso di formazione iniziale ha una durata di almeno 72 ore e si articola, nella misura di un terzo della sua durata effettiva, secondo moduli che prevedono esercitazioni pratiche. 2. Gli obblighi formativi di aggiornamento hanno una cadenza annuale. Il corso di aggiornamento ha una durata di almeno 15 ore e riguarda elementi in materia di amministrazione condominiale, in relazione all'evoluzione normativa, giurisprudenziale e alla risoluzione di casi teorico-pratici. 3. I corsi di formazione e di aggiornamento contengono moduli didattici attinenti le materie di interesse dell'amministratore, quali: a) l'amministrazione condominiale, con particolare riguardo ai compiti ed ai poteri dell'amministratore; b) la sicurezza degli edifici, con particolare riguardo ai requisiti di staticità e di risparmio energetico, ai sistemi di riscaldamento e di condizionamento, agli impianti idrici, elettrici ed agli ascensori e montacarichi, alla verifica della manutenzione delle parti comuni degli edifici ed alla prevenzione incendi; c) le problematiche in tema di spazi comuni, regolamenti condominiali, ripartizione dei costi in relazione alle tabelle millesimali; d) i diritti reali, con particolare riguardo al condominio degli edifici ed alla proprietà edilizia; e) la normativa urbanistica, con particolare riguardo ai regolamenti edilizi, alla legislazione speciale delle zone territoriali di interesse per l'esercizio della professione ed alle disposizioni sulle barriere architettoniche; f) i contratti, in particolare quello d'appalto ed il contratto di lavoro subordinato; g) le tecniche di risoluzione dei conflitti; h) l'utilizzo degli strumenti informatici; i) la contabilità. 4. L'inizio di ciascun corso, le modalità di svolgimento, i nominativi dei formatori e dei responsabili scientifici sono comunicati al Ministero della giustizia non oltre la data di inizio del corso, tramite posta certificata, all'indirizzo di posta elettronica che verrà tempestivamente indicato sul sito del Ministero della Giustizia. 5. Il corso di formazione e di aggiornamento può essere svolto anche in via telematica, salvo l'esame finale, che si svolge nella sede individuata dal responsabile scientifico. Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana. È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare. Roma, 13 agosto 2014. Il Ministro: Orlando Visto, il Guardasigilli: Orlando. 9

Servizi Bureau Veritas

CERTIFICAZIONE DELLE COMPETENZE PER

AMMINISTRATORI DI CONDOMINI E IMMOBILI SCENARIO La libera circolazione di prodotti e servizi e il mercato globalizzato riguardano anche le competenze professionali. Per quanto riguarda le professionalità, la coesistenza di sistemi scolastici e processi formativi anche molto diversi nei diversi Stati ha fatto sorgere l'esigenza di un sistema europeo condiviso di riconoscimento delle competenze e delle professionalità dei lavoratori. A partire da questa esigenza si è sviluppato in Europa un quadro normativo che disciplina, ad oggi, oltre 300 figure professionali. Tale numero è destinato ad aumentare, alla luce di un contesto socio-economico sempre più orientato ai servizi. Per i Professionisti è difficile riuscire a dimostrare ai propri Clienti il possesso dei requisiti professionali, per questo sono previsti percorsi di certificazione delle Competenze.

LA RIFORMA DEL CONDOMINIO L. 220 dell'11/12/2012 Modifiche alla disciplina del condominio negli edifici, insieme allo standard UNI 10801 Servizi - Amministrazione condominiale e immobiliare - Funzioni e requisiti dell'Amministratore, disciplina un profilo più responsabile per i professionisti che operano in questo ambito. Attraverso la Certificazione delle proprie competenze, l'Amministratore di Condominio è chiamato quindi ad attestare il possesso di requisiti specifici, un valore aggiunto importante che si aggiunge al principio legale del mandato e al postulato morale della fiducia, elementi su cui da sempre si fonda tale figura professionale.

FOCUS: AMMINISTRATORI DI CONDOMINIO L'Amministratore di Condominio rientra tra le professioni non regolamentate dalla legge attraverso uno specifico ordine professionale. Tra le varie innovazioni introdotte dal recente aggiornamento legislativo sulla disciplina del condominio, per la figura dell'Amministratore di Condominio è emersa la necessità di definirne il profilo quanto a capacità e competenze al fine di una migliore gestione condominiale. La Certificazione delle Competenze è un valido strumento per gli Amministratori di Condominio che intendono attestare il possesso dei requisiti necessari e sufficienti per operare in un determinato settore di attività. Rilasciata da Organismi di Certificazione accreditati secondo la norma UNI EN ISO 17024, rispetta le fondamentali caratteristiche di ■ Indipendenza ■ Trasparenza ■ Imparzialità. Bureau Veritas, impegnato su numerosi fronti inerenti la Certificazione del Personale e delle Imprese, propone servizi di Certificazione delle Competenze per gli Amministratori di Condominio in accordo con la norma UNI EN ISO 17024. EN 16001

BUREAU VERITAS Certification

La Certificazione delle Competenze offre numerosi vantaggi: ■ Per il Professionista, è un'attestazione di professionalità che arricchisce il curriculum, aprendo la strada a nuove opportunità lavorative. ■ per le Organizzazioni, è garanzia della professionalità dei propri fornitori di servizi.

LA NOSTRA METODOLOGIA Il percorso di Certificazione delle Competenze proposto da Bureau Veritas si struttura attraverso questi step: ■ Domanda di Certificazione: compilata a cura del Professionista ■ Analisi documentale: ai fini della verifica del possesso dei Requisiti specifici ■ Esame scritto ed orale da parte del Professionista ■ Rilascio del certificato al Professionista da parte di Bureau Veritas ■ Inserimento nell'Albo di riferimento consultabile on line sul sito www.bureauveritas.it. La certificazione ha durata triennale e prevede un rinnovo annuale. In questo modo si assicura non solo che il Professionista possieda in un determinato periodo competenze adeguate, ma che le mantenga con continuità.

I REQUISITI I Requisiti necessari per la Certificazione delle Competenze dell'Amministratore AC* di Condominio • •• riguardano: ■ titoli di studio ■ esperienza ■ formazione I Corsi di Formazione richiesti come requisito per la Certificazione delle Competenze devono essere erogati da Centri di Formazione qualificati. In quest'ottica, Bureau Veritas ha qualificato Centri di Formazione che erogano tali corsi. Ogni Centro di Formazione pubblica un calendario con le sessioni formative e di esame. La lista dei Centri di Formazione qualificati da Bureau Veritas è accessibile sul sito

www.bureauveritas.it

DOMANDE FREQUENTI

PS_CER_ COMPETENZE-AMM-CONDOMINIO_230614 © Bureau Veritas

La formazione è un obbligo per gli Amministratori di Condominio? La partecipazione ad un corso di formazione è un obbligo di legge solo se l'Amministratore di Condominio non ha svolto l'attività per almeno un anno nei tre anni precedenti la data di entrata in vigore della riforma. In ogni caso, ai fini della Certificazione delle Competenze è uno strumento necessario a dimostrare in modo chiaro e sintetico il possesso dei diversi requisiti richiesti per operare come Amministratore di Condominio.

PERCHE' BUREAU VERITAS ■ Accreditamento: Bureau Veritas Italia è Organismo di Certificazione del Personale accreditato da Accredia secondo la norma UNI EN ISO 17024. Lo standard chiarisce nel dettaglio come devono essere definiti gli schemi di certificazione per ogni figura professionale, come deve essere costituito e come deve operare un Organismo di certificazione delle persone. ■ Competenza: Bureau Veritas è impegnato su numerosi fronti inerenti la certificazione del Personale e delle Imprese controllo e certificazione a fronte di standard riconosciuti a livello internazionale. Bureau Veritas, inoltre, annovera nel proprio organico una struttura dedicata alla Certificazione del Personale. ■ Copertura: Bureau Veritas in Italia è punto di riferimento per le attività di certificazione ed annovera una lista sempre crescente di Organismi di Valutazione, a copertura del territorio; ciò le consente di di proporsi come partner di eccellenza per i nuovi Organismi, garantendo professionalità e flessibilità negli aspetti relazionali e operativi e grande visibilità all'ottenimento della certificazione. Allo stesso tempo il Personale e le Aziende coinvolte trovano in Bureau Veritas un interlocutore affidabile e competente, che consenta loro di avere una panoramica degli Organismi e dei corsi, così da scegliere il Centro d'esame più vicino e limitare gli aggravi in termini di tempi e costi.

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A Bari dal 27 al 29 novembre 2014

PROENERGY+EXPOEDIL l’efﬁcientamento energetico del patrimonio immobiliare passa dall’integrazione tra impianti efﬁcienti e involucro Milano, ottobre 2014 Con un impiego di circa 47 milioni di tonnellate di petrolio, nel solo 2013, il settore civile si presenta come il più energivoro. I consumi di case, condomini, uffici e negozi raggiungono il 38% del totale nazionale e sono gli unici a non registrare un calo: nel periodo 2000-2013, sono infatti aumentati del 17% tanto da superare quelli dell’industria, che registrano un -30%. In questo contesto, secondo dati Cresme-Enea, giocano un ruolo importante gli ecobonus: grazie agli incentivi del Governo, tra il 2007 e il 2014, è stata generata una spesa per l’efficientamento degli edifici di 27,2 miliardi di euro, di cui 4,4 miliardi negli ultimi due anni, la quale ha portato ad un risparmio energetico effettivo di 7.529 GWh. “Come si evince dai dati Cresme-Enea, il risparmio ottenibile in Italia grazie agli incentivi può essere di gran lunga superiore – spiega Emilio Bianchi, Direttore di Senaf – Quasi la totalità degli interventi è stata fatta su infissi, caldaie e solare termico, che sono più semplici da installare e meno costosi rispetto a quelli sugli involucri e che, da soli, assicurano un risparmio buono, ma che non si può paragonare a quello ottenibile da una riqualificazione più profonda, che coinvolga l'isolamento dei muri e delle coperture. La riqualificazione va pensata come un processo globale che coinvolge l’intero ‘sistema-edificio’, ed è perciò sempre più necessario che sia la filiera dell’efficienza a farsi portavoce di questo nuovo modo di intervento”. L’integrazione tra tecnologie ad alta efficienza, impianti e involucro per la 12

realizzazione di edifici energeticamente efficienti sarà il tema cardine di Proenergy+Expoedil, l’appuntamento dedicato alla realizzazione di impianti ad alta efficienza e alla costruzione di edifici sostenibili (Fiera del Levante di Bari, 27 – 29 novembre), che affiancherà alla parte espositiva un’ampia offerta formativa. All’interno delle Piazze dell’Eccellenza, infatti, nei tre giorni di manifestazione, si affronteranno numerose tematiche come la realizzazione di impianti all’interno degli ‘edifici a energia quasi zero’ che non solo consumano di meno, ma producono a loro volta energia. Non mancherà l’approfondimento sull’involucro intelligente, nel quale, oltre a delineare gli sviluppi legislativi sull'efficienza energetica degli edifici, verranno illustrate le soluzioni e le tecnologie per un involucro evoluto ed efficiente e quello sull’uso delle valvole termostatiche e del contabilizzazione del calore, con l’esemplificazione di interventi effettuabili sul parco edilizio esistente. Protagonisti anche pompe di calore, impianti geotermici, fotovoltaico, eolico e biomasse: oltre agli aggiornamenti sui nuovi scenari normativi e di mercato che si prospettano per queste tecnologie, si affronterà la loro integrazione in sistemi più complessi, per arrivare ad una gestione energetica "full electric" ad alta efficienza. Accanto alle Piazze, cuore di Proenergy+Expoedil, i visitatori troveranno numerose occasioni di aggiornamento sulle più recenti normative. Nella Piazza del Freddo, che vede la collaborazione tra gli altri di Assofrigoristi, si parlerà del libretto di climatizzazione, della

nuova certificazione F–GAS e delle norme per l'impiantistica del freddo. Nell’Unità Dimostrativa Impianti Gas, tra teoria e pratica, si affronteranno le implicazioni della nuova delibera 40– 2014, in materia di accertamenti della sicurezza degli impianti a gas e quelle della norma 11528, che regolamenta la progettazione, l’installazione e la messa in servizio degli impianti alimentati a gas con portata termica superiore ai 35 kW. Spazio anche alla formazione degli amministratori di condominio con l’iniziativa “Condominio in Mostra” realizzata da ANAPI – Associazione Nazionale Amministratori Professionisti d’Immobili. Gli associati verranno guidati all’interno dei quartieri della manifestazione con un percorso tematico che permetterà di conoscere le tecnologie presenti sul mercato (dalle soluzioni di isolamento termico e acustico all’involucro efficiente, dalla domotica alle pompe di calore, passando per termoregolazione, fotovoltaico e minieolico) e informarsi sulle normative che regolano il settore. ANAPI organizzerà alcuni convegni, presieduti da formatori specializzati, che daranno diritto a crediti formativi. “Siamo convinti che Proenergy+ Expoedil, attraverso le numerose sessioni formative, possa dare una risposta concreta ai tanti professionisti alla ricerca di un aggiornamento in tema di efficienza energetica. Gli incentivi del Governo, le tante normative esistenti e le nuove tecnologie richiedono infatti una costante preparazione per poter offrire ai clienti un servizio consulenziale e tecnico di alto livello – conclude Emilio Bianchi”. anno 2, n. 4/2014

27/29 novembre 2014, Fiera del Levante

i visitatori

progettisti, architetti, geometri, amministratori di condominio, energy manager, manutentori, distributori, ingegneri, costruttori edili, serramentisti, operatori macchine

Un evento patrocinato da:

In contemporanea con l’iniziativa

ASSOCIAZIONE NAZIONALE TERMOTECNICI ED AEROTECNICI

Patrocinio dell’Assessore all’Assetto del Territorio della Regione Puglia

Progetto e direzione

anno 2, n.4/2014

in collaborazione con

IN CONTEMPORANEA CON: ROADSHOW

contatto diretto

per maggiori informazioni: condominioinmostra@senaf.it - Tel. 02 332039450

www.proenergybari.it - www.expoedil.it 13

Suprema Corte di Cassazione sezione feriale sentenza 26 settembre 2014, n. 39986 foto: Sergio D'Afflitto (2011) - Blackcat CC BY-SA 3.0 http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Roma_2011_08_07_Palazzo_di_Giustizia.jpg

a cura dell’A.C. dott. Emanuele Mascolo

Ritenuto in fatto 1. Con sentenza in data 15/11/2013, la Corte di appello di Catania confermava la sentenza del Tribunale di Catania sez. dist. di Giarre del 26/3/2012, che aveva condannato C.S. e M.F. alla pena di Euro 1000,00 di multa ciascuno per il reato di cui all’art. 595 cod. pen. oltre al risarcimento dei danni in favore delle costituite parti civili. 1.1. La Corte territoriale respingeva le censure mosse con l’atto d’appello, in punto di riconosciuta responsabilità degli imputati in ordine al reato loro ascritto ed in punto di trattamento sanzionatorio con riferimento alla mancata concessione delle attenuanti generiche. 2. Avverso tale sentenza propongono ricorso gli imputati per mezzo del loro difensore di fiducia, sollevando i seguenti motivi di gravame: 2.1. manifesta illogicità della motivazione, ai sensi dell’art. 606 comma 1 lett. e) cod. proc. pen., in ordine alla riconducibilità agli imputati della commissione del fatto di 14

reato contestato. Con riferimento alla M. si evidenzia che le risultanze dibattimentali non hanno fornito alcuna prova che sia stata la stessa ad affiggere o a disporre l’affissione della missiva diffamatoria nei confronti delle parti civili; quanto poi al C. , si eccepisce che l’attribuzione del fatto allo stesso è stata fondata esclusivamente sulle dichiarazioni delle persone offese costituite parti civili. 2.2. erronea interpretazione della legge penale, ai sensi dell’art. 606 comma 1 lett. b) cod. proc. pen., con riferimento alla configurabilità del reato di cui all’art. 595 cod. pen. per l’insussistenza dell’elemento oggettivo. Rappresentano, al riguardo, che la missiva in questione non contiene alcun epiteto ingiurioso o altre espressioni dalle quali possa desumersi l’offesa all’altrui reputazione; evidenziano poi che la dichiarazione di morosità, che si assume essere contraria al vero, era invece rispondente a verità, come le stesse parti civili hanno dichiarato; eccepiscono, poi, la carenza del requisito della comunicazione

con più persone, in quanto le persone offese hanno dichiarato di avere subito rimosso la missiva senza che nessuno ne potesse prendere visione. 2.3. erronea interpretazione della legge penale, ai sensi dell’art. 606 comma 1 lett. b) cod. proc. pen., con riferimento alla configurabilità del reato di cui all’art. 595 cod. pen., per l’insussistenza dell’elemento soggettivo e per la presenza della causa di giustificazione di cui all’art. 51 cod. pen. Si rappresenta, al riguardo, che la diffusione della nota in questione era volta solamente a sollecitare il pagamento di quanto dovuto, essendo carente negli imputati l’animus diffamarteli. Si sostiene poi che la punibilità del fatto era esclusa, in quanto i ricorrenti portavano a conoscenza degli interessati le decisione assunte, così soddisfacendo un oggettivo interesse alla comunicazione. 2.4. mancanza di motivazione, ai sensi dell’art. 606 comma 1 lett. e) cod. proc. pen., in ordine alla richiesta di concessione delle attenuanti generiche. anno 2, n. 4/2014

2.5. violazione di legge, ai sensi dell’art. 606 comma 1 lett. b) cod. proc. pen., con riferimento al diniego della condanna dei querelanti P.A. e M.C. alla rifusione delle spese ed al risarcimento del danno ex art. 427 cod. proc. pen.. 2.6. si eccepisce, infine, l’estinzione del reato per intervenuta prescrizione. Considerato in diritto 3. Il ricorso deve essere rigettato, per essere infondati tutti i motivi proposti. Quanto al primo motivo trattasi di questioni che attengono a valutazioni di merito che sono insindacabili nel giudizio di legittimità, quando il metodo di valutazione delle prove sia conforme ai principi giurisprudenziali e l’argomentare scevro da vizi logici, come nel caso di specie. (Sez. U., n. 24 del 24/11/1999, Rv. 214794; Sez. U., n. 12 del 31.5.2000, Rv. 216260; Sez. U. n. 47289 del 24.9.2003, Rv. 226074). E così segnatamente la Corte territoriale da atto, adeguatamente, degli elementi probatori in forza dei quali il fatto era stato attribuito agli attuali ricorrenti, facendo riferimento, per la M., alla circostanza che la comunicazione ritenuta diffamatoria era stata sottoscritta proprio dalla stessa e per il C. alle dichiarazioni rese da due testimoni che avevano riferito di avere visto lo stesso mentre affiggeva la comunicazione in questione al portone d’ingresso del condominio. Ed ancora la Corte territoriale ha dato atto del vaglio di credibilità al quale sono state sottoposte le deposizioni delle persone offese con motivazione immune da vizi di legittimità, evidenziando come non erano emersi motivi per ritenere che le stesse avessero riferito il falso. Ed il ragionamento seguito dalla Corte territoriale appare conforme al costante orientamento di questa Corte, condiviso dal Collegio, in base al quale, il convincimento sull’attendibilità della persona offesa, in quanto sostenuto da congrua e logica motivazione, non può soffrire censure di legittimità (sez. 2 n. 3438 del 11/6/1998, Rv. 210937). Inoltre, sulla base della costante giurisprudenza di questa Corte (sez. 4 n. 16860 del 13/11/2003, Rv. 227901; sez. 4 n. 44644 del 18/10/2011, Rv. 251661), avvalorata da un recente intervento delle sezioni unite (sez. U n. 41461 del 19/7/2012, Rv. 253214), le regole dettate dall’art. 192 comma 3 cod.proc. pen. non si applicano alle dichiarazioni della persona offesa, le quali possono essere legittimamente poste da sole a fondamento dell’affermazione di penale responsabilità dell’imputato, anno 2, n.4/2014

previa verifica, corredata da idonea motivazione, come avvenuto nel caso di specie, della credibilità soggettiva del dichiarante e dell’attendibilità intrinseca del suo racconto, verifica che, in tal caso, deve essere più penetrante e rigoroso rispetto a quello a cui vengono sottoposte le dichiarazioni di qualsiasi testimone. Ed a tali canoni di valutazione si è rifatta la Corte territoriale nel pervenire ad un giudizio di attendibilità di quanto riferito dalle persone offese. Ed anche con riferimento all’elemento oggettivo del reato di diffamazione, le doglianze compendiate nel secondo motivo proposto si rivelano infondate, avendo i giudici di merito fatto corretta applicazione dei principi di diritto costantemente affermati da questa Corte di legittimità e condivisi dal Collegio (sez. 5 n. 4562 del 2/4/1973, Rv. 124270; sez. 3 n. 35543 del 18/9/2007, Rv. 237728). In tal senso è stato, correttamente, dato atto che la comunicazione contenente i nominativi dei condomini morosi affissa al portone condominiale, anche in presenza di un effettiva morosità degli stessi condomini, costituiva una condotta diffamante, non sussistendo alcun interesse da parte dei terzi alla conoscenza di quei fatti, anche se veri. Quanto, poi, all’elemento soggettivo del reato, di cui tratta il terzo motivo di ricorso, altrettanto correttamente la Corte territoriale ha evidenziato che, ai fini dell’integrazione del delitto di diffamazione è sufficiente il dolo generico, che può assumere anche la forma del dolo eventuale, ravvisabile laddove l’agente faccia consapevolmente uso di parole ed espressioni socialmente interpretabili come offensive (sez. 5 n. 4364 del 12/12/2012, Rv. 254390). Deve poi escludersi la ricorrenza, nel caso di specie, dell’esimente del diritto di cronaca e di critica invocato dai ricorrenti. Ora, premesso che la scriminante in parole è in astratto ipotizzabile non solo in relazione all’attività di giornalisti o scrittori, ma anche rispetto al comune cittadino, occorre sempre valutare la rilevanza della diffusione della notizia che deve essere funzionale al corretto svolgimento delle relazioni interpersonali e dei rapporti sociali. In tale direzione, deve rilevarsi che la diffusione della comunicazione attraverso la sua affissione al portone d’ingresso, essendo potenzialmente conoscibile da un numero indeterminato di persone, integrava il delitto contestato, per essere carente, al di fuori del ristretto ambito condominiale, un qualsiasi interesse alla conoscenza della

circostanza relativa alla morosità di alcuni condomini. Quanto poi alla mancata concessione delle attenuanti generiche, di cui al quarto motivo di ricorso, la sentenza impugnata fa riferimento all’assenza di elementi tali da imporre una mitigazione del trattamento sanzionatorio. E sul punto, conformemente all’orientamento espresso più volte da questa Corte, deve rilevarsi che la sussistenza di circostanze attenuanti rilevanti ai sensi dell’art. 62-bis cod.pen. è oggetto di un giudizio di fatto e può essere esclusa dal giudice con motivazione fondata sulle sole ragioni preponderanti della propria decisione, di talché la stessa motivazione, purché congrua e non contraddittoria, non può essere sindacata in Cassazione neppure quando difetti di uno specifico apprezzamento per ciascuno dei pretesi fattori attenuanti indicati nell’interesse dell’imputato (Sez. 6 n. 42688 del 24/9/2008, Rv. 242419; sez. 2 n. 3609 del 18/1/2011, Rv. 249163). Ed ancora, nel motivare il diniego della concessione delle attenuanti generiche non è necessario che il giudice prenda in considerazione tutti gli elementi favorevoli o sfavorevoli dedotti dalle parti o rilevabili dagli atti, ma è sufficiente che egli faccia riferimento a quelli ritenuti decisivi o comunque rilevanti, rimanendo disattesi o superati tutti gli altri da tale valutazione (Sez. 6 n. 34364 del 16/6/2010, Rv. 248244). Anche la censura relativa al diniego della condanna dei querelanti P.A. e Ma.Ca. alla rifusione delle spese ed al risarcimento del danno ex art. 427 cod. proc. pen., di cui al quinto motivo proposto, si rivela infondata, in quanto, prescindendo dalla motivazione resa sul punto nella sentenza impugnata, dal tenore complessivo della stessa, letto congiuntamente alla decisione di primo grado, si evince che i giudici di merito hanno, legittimamente, escluso qualsiasi ipotesi di colpa dei querelanti nell’avere esercitato il diritto di querela in considerazione della complessità della vicenda. Da ultimo rileva il Collegio che alla data odierna non è maturato il termine di prescrizione di cui agli artt. 157 e ss. cod. pen. del reato che risulta consumato il 23/2/2006, tenuto conto dei periodi di sospensione del giudizio di primo grado pari a mesi dieci e giorni cinque e del giudizio di appello per ulteriori mesi due e giorni uno. P.Q.M. Rigetta A ricorso e condanna i ricorrenti al pagamento delle spese processuali. 15

Scadenze ﬁscali. L’adempimento grava sull’amministratore: è possibile anche procedere da soli

IL 770 «CHIAMA» IL CONDOMINIO

OBBLIGO DI PRESENTAZIONE DEL MODELLO ENTRO VENERDÌ 19 SETTEMBRE Gianni MARCHETTI - Mirco MION Gli appuntamenti fiscali del condominio si vanno facendo sempre più numerosi ma il modello 770 è certamente quello più importante, tanto che abitualmente gli amministratori lo affidano ai commercialisti. Ma in realtà la compilazione, da parte di un professionista con uno studio di amministrazione bene organizzato, non è certo impossibile. O quanto meno una verifica attenta del modello compilato resta un dovere dell’amministratore più diligente: le conseguenze degli errori sono sempre nefaste. Nel concreto, si tratta della dichiarazione dei sostituti di imposta, ossia dei datori di lavoro (come il condominio) che per legge sostituiscono il contribuente

nei rapporti con il fisco trattenendo le imposte relative a compensi, salari, pensioni. Va trasmesso all’agenzia delle Entrate con i dati delle ritenute operate.

Chi deve farlo In generale hanno l’obbligo di presentare il modello 770 i sostituti d’imposta che hanno corrisposto somme o valori soggetti a ritenuta alla fonte su redditi di capitale, contributi previdenziali e assistenziali dovuti all’Inps e all’Inps gestione di pendenti pubblici e/o premi assicurativi dovuti all’Inail, somme e valori per i quali non è prevista l’applicazione delle ritenute alla fonte ma che sono assoggettati alla contribuzione dovuta all’Inps (precedentemente obbligati alla presentazione del modello O1/M), compensi per avviamento commerciale. In particolar modo si tratta, per esempio, di: 1- società di capitali ed enti commerciali a esse equiparate (enti pubblici e privati) che risiedono nel territorio dello Stato; 2- enti non commerciali, compresi gli enti pubblici e privati residenti in Italia; 3- associazioni non riconosciute, consorzi, aziende speciali; 4- trust; 5- condomìni; 6- società di persone e di fatto residenti nel territorio dello Stato; 7- società o associazioni senza personalità giuridica costituite fra persone fisiche per l’esercizio in forma associata di arti o professioni residenti nel territorio dello Stato; 8- aziende coniugali, se l’attività è esercitata in forma societaria tra coniugi residenti nel territorio dello Stato; 9- persone fisiche che esercitano arti e professioni, imprese commerciali e agricole.

Come si presenta Il modello 770, sia semplificato che ordinario, si presenta esclusivamente in via telematica avvalendosi dei servizi delle Entrate (Fisconline), per non oltre 20 16

soggetti, oppure presentando la dichiarazione tramite intermediario abilitato in base all’articolo 3, comma 3, del Dpr 22 luglio 1998 n. 322, e successi ve modificazioni. La scadenza per la presentazione 2014 il 19 settembre. Qualora non venga rispettata la nuova scadenza del 19 settembre, la violazione può essere regolarizzata avvalendosi del ravvedimento operoso presentando il Modello 770/2014 entro il 18 dicembre 2014.

La compilazione

Il modello semplificato (si veda l’esempio di compilazione qui a fianco), che normalmente è quello che serve al condominio, è composto da: 1- prospetto comunicazione dati certificazioni lavoro dipendente, assimilati e assistenza fiscale; 2- prospetto comunicazione dati certificazioni lavoro autonomo, provvigioni e redditi diversi: devono essere dichiarati, anche se non assoggettati a ritenuta, i compensi erogati ai professionisti e ai percettori di provvigioni che si sono avvalsi del regime agevolato (articoli 13 e 14 della legge 388/2000); 3- prospetto con i dati relativi alle ritenute alla fonte operate, alle trattenute di addizionali regionali all’Irpef, alle trattenute per assistenza fiscale e alcune imposte sostitutive (quadro ST) con separata indicazione di quelle effettuate a seguito di assistenza fiscale (quadro SV); 4- prospetto con i dati di riepilogo dei crediti e delle compensazioni, ivi comprese quelle effettuate attraverso il modello F24 (quadro SX); 5- prospetto dati riassuntivi (quadro SS). L’esempio con tre soggetti a ritenuta

L’esempio con tre soggetti a ritenuta Nell’esempio viene considerato un condominio senza dipendenti (altrimenti si dovevano compilare anche i quadri LD e SV e riportare i dati delle ritenute nel quadro ST) anno 2, n. 4/2014

Qui vanno i dati anagrafici e fiscali dell’amministratore di condominio. Nella sezione I vengono indicati invece il numero di comunicazioni relative a certificazioni di lavoro autonomo e provvigioni e barrate le caselle compilate del modello.

Nel quadro LA è stato compilato per primo il quadro relativo alla comunicazione dei dati certificazioni lavoro autonomo, provvigioni e redditi diversi relativamente a un soggetto Ires (100 euro di giardinaggio). Poi è stato compilato il quadro relativo alla comunicazione dei dati certificazioni lavoro autonomo, provvigioni e redditi diversi relativamente ad un soggetto Irpef (società di persone) per 500 euro relative alla manutenzione dell’ascensore. Infine, è stato compilato il quadro relativo alla comunicazione dei dati certificazioni lavoro autonomo, provvigioni e redditi diversi relativamente ad un soggetto Irpef (5mila euro come compenso allo stesso amministratore di condominio). Nel quadro SS, al rigo SS3, si indicherà poi semplicemente il totale delle ritenute effettuate.

Qui si riepilogano i versamenti delle ritenute. Al rigo ST2 è stato indicato un versamento tardivo (con interessi) e al rigo ST5 uno in eccesso per 200 euro, per cui andrà compilato anche il quadro SX (cediti relativamente ai versamenti in eccesso)

Fonte: Il Sole 24 Ore, 16 settembre 2014 anno 2, n.4/2014

L’altro invio. Allegato a «730» o Unico

NEL QUADRO AC LE INFORMAZIONI SUI FORNITORI OBBLIGO DI PRESENTAZIONE DEL MODELLO ENTRO VENERDÌ 19 SETTEMBRE Nicola FORTE - Lina IANNOTTA

L'esempio di compilazione della Sezione III Nella sezione I vanno i dati identificativi del condominio, nella II quelli catastali e nella III (qui sotto), alla Sezione III, per ciascun fornitore si indicano i dati identificativi e l'ammontare degli acquisti nell'anno solare. Per questi lavori di manutenzione la ritenuta d'acconto del 4% è stata trattenuta dalla banca, pertanto tale spesa deve essere riportata nel quadro AC e non nel modello 770.

L'amministratore deve poi compilare, a suo nome (e non per conto del condominio) uno speciale quadro, il quadro AC, che va inviato all'agenzia delle Entrate. Il modello (uno per ciascun condominio amministrato) si compone di tre sezioni. Nella sezione I devono essere indicati i dati identificativi del condominio. La Sezione II riporta i dati catastali qualora siano stati effettuati interventi sulle parti comuni condominiali, con riferimento agli interventi di recupero del patrimonio edilizio. Nella Sezione III devono essere indicati i dati relativi ai fornitori di beni e servizi effettuati nel 2013.

Chi lo presenta

Il quadro AC deve essere predisposto e presentato dagli amministratori di condominio negli edifici in carica al 31 dicembre dell'anno precedente alla presentazione della dichiarazione annuale dei redditi, quindi nell'anno cui si riferisce la comunicazione. Per la comunicazione relativa all'anno 2013 l'adempimento dovrà

essere eseguito dall'amministratore in carica al 31 dicembre 2013. La comunicazione non deve essere effettuata per: • i dati relativi alle forniture di acqua, gas, energia elettrica; • gli acquisti di beni e servizi effettuati nell'anno solare, di importo, al lordo dell’Iva, non superiori complessivamente a 258,23 euro per singolo fornitore; • le forniture di servizi che hanno dato luogo, da parte del condominio, al pagamento di somme soggette a ritenute alla fonte. Infatti, i predetti importi e le relative ritenute devono essere indicate nel modello 770/ 2014 che il condominio deve presentare. Pertanto risultano soddisfatte le esigenze di controllo. Un caso particolare riguarda il pagamento di compensi per prestazioni di servizi (da parte del condominio) non soggetti a ritenuta (regime delle nuove iniziative produttive, dei minimi, sportivi dilettanti). Le somme

così erogate devono essere certificate e devono essere incluse nel modello 770 (per esigenze di controllo). Pertanto, i dati delle predette prestazioni non devono essere comunicati nel quadro AC (anche se non sono state operate le ritenute). Attenzione: i bonifici relativi alle spese sostenute per il recupero del patrimonio edilizio sono soggetti ad una ritenuta del 4% che è effettuata dalla banca, che deve includere i dati di queste operazioni nel 770. Le operazioni non risultano quindi indicate nel 770 del condominio e i dati devono essere comunicati con il quadro AC.

La presentazione

I termini e le modalità di presentazione del quadro AC sono i medesimi previsti per la presentazione del modello730 (già scaduto) o del modello Unico 2014 (30 settembre 2014) e va compreso nella dichiarazione fiscale dell'amministratore.

Fonte: Il Sole 24 Ore, 16 settembre 2014 anno 2, n. 4/2014

TASI: tutte le delibere di settembre a cura di AGEFIS

Nella notte di giovedì 18 settembre è stato pubblicato sul sito del Ministero dell’Economia e delle Finanze il prospetto completo e definitivo dei comuni che hanno deliberato in merito alla TASI 2014. È scaduto lo scorso 10 settembre il termine, che interessa gli oltre ottomila comuni italiani, per inserire nel portale del federalismo fiscale la delibera di approvazione di aliquote e detrazioni per la Tassa sui servizi indivisibili dei comuni per il 2014. Agefis, continua a fornire un servizio utile a professionisti e contribuenti, aggiornando il documento già predisposto a fine maggio in occasione della prima scadenza Tasi, con tutti i comuni che hanno deliberato. Il prospetto, con i comuni suddivisi per regione e, quindi, provincia di appartenenza, riporta il link diretto alla delibera di riferimento di ogni comune, con l’indicazione del tributo a cui si riferisce (Tasi, Tari o Imu), il codice catastale e le date di delibera e pubblicazione sul sito del MEF. Da un’analisi del documento, appare subito evidente come la maggioranza dei comuni abbia trasmesso le delibere. Se, infatti, alla scadenza del 31 maggio il Ministero dell’Economia e delle Finanze aveva pubblicato le delibere di poco meno di duemila comuni (più precisamente di 1.913), entro l’ultima scadenza del 10 settembre sono state validate e pubblicate dal MEF le delibere di 7.405 comuni in totale su 8.057, raggiungendo così il 92% del totale degli 8.057 comuni italiani. Solamente in poco più di 600 comuni, l’8% del totale, sarà quindi applicata l’aliquota base dell’1 per mille. Per quanto riguarda la distribuzione geografica si è notato come al nord, su 4.515 comuni, abbiano deliberato in 4.230 (e quindi il 94%). Al centro la situazione è analoga, mancano infatti ancora 79 comuni su 1.363 (il 6% del totale). Infine, al sud, è stata pubblicata la delibera dell’87% dei comuni, e più precisamente di 1.891, mentre sono ancora mancanti quelle di 288 comuni. Nei capoluoghi di provincia, il quadro è decisamente positivo. Su 110 capoluoghi di provincia, infatti, hanno pubblicato le delibere la quasi totalità delle città: nello specifico mancano ancora all’appello solamente Crotone ed Enna. Dall’osservazione di questi dati si nota come, in particolare negli ultimi giorni disponibili, le amministrazioni comunali si siano affrettate a trasmettere telematicaanno 2, n.4/2014

mente, attraverso il portale per il federalismo fiscale, le delibere contenenti le aliquote e le eventuali detrazioni per la Tasi 2014, al fine di scongiurare il rischio di vedersi applicata l’aliquota base dell’1 per mille e, quindi, avere un gettito minore nelle casse comunali. Stupisce, tuttavia, il numero di comuni che non ha ritenuto opportuno deliberare in tempo per la scadenza settembrina, che ricordiamo essere già la seconda, dopo la prima, fallimentare, di maggio. “La strada della TASI sembra essere stata, fin da subito, in salita” afferma Mirco Mion, presidente dell’Associazione dei Geometri Fiscalisti “le difficoltà dei comuni a deliberare in tempo per la prima scadenza di maggio e la generale poca chiarezza intorno a questa imposta hanno, infatti, esasperato i contribuenti, che spesso hanno avuto, ed ancora hanno, difficoltà a comprendere quanto, come e quando pagare”. Per fugare eventuali dubbi e farsi elaborare il calcolo della TASI dovuta è possibile rivolgersi ai numerosi geometri che si occupano di fiscalità “Grazie alla loro capillare distribuzione sul territorio nazionale ed alle competenze trasversali, i geometri sono una delle categorie professionali più adat-

te ad occuparsi di fiscalità immobiliare e quindi, nel caso specifico della TASI, a fare chiarezza nella moltitudine di aliquote e detrazioni. Ogni amministrazione comunale ha, infatti, un’ampia discrezionalità per quanto riguarda l’applicazione di aliquote e detrazioni e la suddivisione del tributo fra inquilino e proprietario; discrezionalità, questa, che è causa di un enorme numero di casi particolari, che possono sicuramente disorientare il contribuente che si trova a dover versare il tributo” continua Mion. Ma quando si deve pagare la TASI? In linea generale, senza considerare eventuali indicazioni diverse dei singoli comuni (che hanno libertà di scelta anche per quanto riguarda le scadenze): - Se il comune NON ha deliberato entro il 10 settembre: versamento in un’unica soluzione entro il 16 dicembre. - Se il comune ha deliberato entro il 10 settembre: versamento dell’acconto entro il 16 ottobre e del saldo entro il 16 dicembre. - Se il comune aveva già deliberato prima del 31 maggio: versamento dell’acconto già effettuato, pagamento del saldo entro il 16 dicembre.

PRIMA BATTUTA DI ARRESTO PER IL FASCICOLO FABBRICATO DELLA REGIONE PUGLIA Il Consiglio dei Ministri delibera l’impugnativa del testo a cura del dott. G.A. Tarricone - associato ANAPI Dalla lettura del testo legislativo emerge anche una gravosa responsabilità dell’amministratore di condominio in caso di inadempimento: “i comuni provvedono a comminare una sanzione pecuniaria da euro 5 mila a euro 50 mila ai soggetti inadempienti rispetto agli obblighi e ai relativi termini stabiliti dagli articoli 3 e 5 e dai commi 2 e 3 dell’articolo 6” (art. 10, comma 1). Ma alla luce degli ultimi eventi, sembra che la legge regionale avrà vita breve, infatti, il Consiglio dei Ministri, in seguito alla riunione tenutasi il 10 luglio 2014, ha deliberato l’impugnativa della legge Regione Puglia n. 27/2014 in quanto contiene disposizioni in contrasto con gli articoli 3, 117, secondo comma, lett. l) e 117, terzo comma, della Costituzione. Vediamo quali sono le censure: 1. Concetto di fabbricato e proprietario Molti anni fa la Regione Lazio aveva tentato l’introduzione del fascicolo fabbricato emanando, in primis, la legge della Regione Lazio n. 31/2002, seguita dalla successiva delibera della Giunta regionale del Lazio n. 6/ 2005. La legge fu sottoposta alla valutazione dei Giudici del T.A.R. (sentenza 13.11.2006 n° 12320) che accolse il ricorso statuendo che l’illegittimità dell’art. 2, c. 1, del D.R. Lazio n. 6/2005. Successivamente, con l’ulteriore intervento del Consiglio di Stato (Ordinanza n. 1580 del 27 marzo 2007), si chiuse definitivamente la questione del fascicolo del fabbricato istituito dal Comune di Roma.

Le definizioni date dalla legge regionale del termine fabbricato e proprietario “contrastano con quelle di «costruzione» e di «proprietario» racchiuse nella legislazione statale e che costituiscono il presupposto per l’applicazione di norme poste dal legislatore statale a tutela d’interessi unitari”. Viene quindi censurata la definizione di “proprietario” data dalla legge regionale, che “contrasta con quella data dalla legislazione statale, con violazione dell’art. 117,

co. 2, lett. 1), Cost. e dunque risulta irragionevole e in contrasto con principi fondamentali della legislazione statale in materia di governo del territorio”. 2. Obblighi irragionevoli a carico dei privati: Secondo il Governo gli articoli 3, 4 e 5 e 6 presentano aspetti di illegittimità costituzionale queste norme “eccedono la competenza legislativa regionale e pongono obblighi irragionevoli a carico dei privati”.

In conclusione Secondo il Consiglio dei Ministri si ritiene che “le norme regionali contenute negli articoli 2, 3, 4, 5 e 6 contrastano con gli articoli 3 e 97 della Costituzione, in ragione dei principi di ragionevolezza, semplicità e proporzionalità, con l’art. 42, della Costituzione che tutela la proprietà privata, con l’articolo 117, comma 2, lettere l) ed m) della Costituzione, con riferimento alla competenza statale in materia di ordinamento civile e livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali, oltre che con i principi fondamentali della normativa statale in materia di “governo del territorio” (art. 117, co. 3, con riferimento agli artt. 11, 12, 20 ,22, 23, 23 bis , 25, 26 , 83 e ss. del D.P.R. n. 380 del 2001), e devono pertanto essere impugnate ai sensi dell’art. 127 della Costituzione”.

Lo stesso esito ebbe l’iniziativa avviata dalla Regione Campania, che per mezzo della Legge Regionale n. 27/2002 aveva istituito il libretto per la sicurezza della casa, dichiarato illegittimo dalla Corte Costituzionale (sentenza del 15 ottobre 2003 n. 315). Nonostante i due precedenti, terminati con esiti sfavorevoli, la Regione Puglia decide, con Legge Regionale n.27 del 20 maggio 2014, di istituire il fascicolo fabbricato per ogni nuova costruzione, l’intento è quello di realizzare una sorta di «cartella clinica» per conoscere lo stato di salute degli edifici. 20

foto: Roma - Palazzo Chigi (2006) by MarkusMark CC BY-SA 3.0 http://commons.wikimedia.org/wiki/File:107PalazzoChigi.jpg

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LA DIAGNOSI ENERGETICA CHE COS’È ED A COSA SERVE ing. Laurent SOCAL - Presidente ANTA Oggi è molto di moda parlare di efficienza energetica: “parlare”, perché di pratica non se ne vede altrettanta. Il Dlgs 192/05 ha messo in pratica in Italia la certificazione energetica. Come impatto comunicativo, l’elemento più dirompente è stato sicuramente la “classificazione” degli edifici. Al punto che qualcuno è arrivato a pubblicizzare edifici in classe A prima ancora che fossero definite le classi… A livello regolamentare molte regioni si sono scatenate nel produrre modelli di certificazione energetica diversi, tutti immancabilmente con dati di edifici in classe A o A+ … ma il modello più gettonato dovrebbe essere G… Fra i requisiti relativi agli impianti esistenti, ci sarebbe l’obbligo di produrre una “diagnosi energetica” ogni volta che si sostituisce una caldaia avente potenza maggiore di 100 kW, fatto assai comune per gli impianti centralizzati condominiali. Alzi la mano chi ha visto quel documento in occasione della sostituzione della caldaia. La definizione della “diagnosi energetica” si trova nel Dlgs 115/05. Il suo successore recente, il Dlgs 102/14, rende la diagnosi energetica sistematicamente obbligatoria in tutte le attività produttive e punta molto su questo strumento per far realizzare consistenti risparmi energetici. Insomma la diagnosi energetica è davvero importante? Che faccia ha (o dovrebbe avere)? Come la si riconosce? In che relazione sta con la certificazione energetica?

Che cos’è una diagnosi energetica La diagnosi energetica è definita nel Dlgs 115/2008. La riportiamo qui di seguito perchè è un raro esempio di testo legislativo sintetico ed estremamente chiaro: “Diagnosi energetica: procedura sistematica volta … • … a fornire un’adeguata conoscenza del profilo di consumo energetico di un edificio o gruppo di edifici, di una attività o impianto industriale o di servizi pubblici o privati • … ad individuare e quantificare le opportunità di risparmio energetico sotto il profilo costi-benefici • … e riferire in merito ai risultati.” La diagnosi energetica richiede come primo passo l’identificazione del consumo energetico reale di un edificio, attività o processo industriale. Ciò significa partire dal consumo reale ed identificarne le ragioni. Nel caso di un edificio, vuol conoscere le dispersioni termiche delle varie parti dell’involucro edilizio, gli apporti gratuiti, il rendimento delle varie parti dell’impianto. 22

Si conosce il profilo dei consumi per riscaldamento di un sistema edificio impianto quando si sa se un eventuale consumo elevato è dovuto a scarsa coibentazione e/o mancanza di apporti gratuiti e/o inefficienza delle singole parti degli impianti. Una diagnosi energetica di un sistema edificio impianto deve riguardare anche altri servizi oltre al riscaldamento, come la produzione di acqua calda sanitaria, la ventilazione, la climatizzazione estiva. I concetti sono i medesimi, anche se in alcuni casi mancano ancora criteri standardizzati di valutazione energetica di questi aspetti. Una volta nota e l’entità e le ragioni del consumo energetico, si devono ricercare e valutare possibili interventi che riducano i consumi energetici. Attenzione che gli interventi proposti devono essere “individuati” e “quantificati” sotto il profilo costi/benefici. Non basta individuare degli interventi che riducano il consumo di energia: occorre anche valutarne la convenienza economica. Si devono valutare il costo di realizzazione, le eventuali variazioni nei costi di gestione (anche di natura diversa da quella energetica come, ad esempio, eventuali maggiori o minori costi di manutenzione) e la variazione dei costi di approvvigionamento dell’energia. Affinché una raccomandazione sia valida, occorre che faccia risparmiare non solo energia ma anche soldi. Con parole abusate si potrebbe dire che le raccomandazioni proposte devono essere economicamente sostenibili, evidente condizione di sopravvivenza in un ambito di libero mercato. Il concetto di efficacia sotto il profilo dei costi è presente in tutta la legislazione europea in tema di efficienza energetica (ma non in quella ambientale). Dopo aver individuato e quantificato le opportunità di risparmio energetico, occorre “riferire in merito ai risultati”, cioè rendere queste informazioni disponibili al committente della diagnosi, che deve esse-

re messo in condizioni di decidere se e quali raccomandazioni attuare. La diagnosi è un servizio per il committente che deve trovarvi le informazioni necessarie per poter decidere consapevolmente se e quali provvedimenti di risparmio energetico mettere in atto. L’elemento qualificante della diagnosi sono proprio le raccomandazioni per la riduzione dei consumi. L’identificazione del consumo e la sua modellizzazione sono solo degli strumenti. Se una diagnosi è di qualità: • sono individuate tutte le raccomandazioni significative; • le opportunità sono qualificate e quantificate correttamente dal punto di vista energetico ed economico (quanta energia risparmio, quanti soldi risparmierò ogni anno, quanto mi costa l’intervento); • le opportunità di intervento e la loro valutazione sono espresse in maniera chiara e comprensibile al committente. Potrebbe non essere sufficiente fornire una relazione scritta, che è un modo come un altro per “riferire”. Nel caso dei condomini, ove persone per loro natura inesperte dovranno decidere su argomenti tecnico economici, la presentazione della diagnosi in assemblea da parte del’autore è un elemento indispensabile alla sua comprensibilità ed utilità. In sintesi la diagnosi energetica è quindi un documento che deve essere disponibile prima di fare qualsiasi intervento sull’edificio o sugli impianti. Dovrebbe essere il documento utilizzato in assemblea per presentare i possibili interventi e deciderne l’esecuzione.

L’analogia col medico Dal medico

È possibile fare un parallelo con la diagnosi medica, per capire meglio cosa dovrebbe essere una diagnosi ben fatta. anno 2, n. 4/2014

Innanzitutto non andiamo dal medico tutti i giorni. Facciamo controlli periodici di routine ma ci rivolgeremo più decisamente al medico quando compaia qualche sintomo della presenza di una malattia. Per esempio se ci viene la febbre e questa non passa andremo certamente dal medico. Ci rivolgiamo quindi al medico quando “suona un campanello di allarme”, per esempio perché abbiamo la febbre. Giunti dal medico, questo inizia con l’analisi dei nostri sintomi e solo quando avrà capito da quale malattia siamo affetti emetterà la sua diagnosi, cioè ci dirà perché siamo ammalati e ci proporrà le medicine e le terapie che ritiene appropriate per eliminare la nostra malattia. Su questo punto, la legislazione vigente ha messo l’accento sul consenso informato. Il medico ci deve dire che cosa intende fare, quali sono gli effetti collaterali e quali sono le probabilità di guarigione e recupero dello stato di salute. Rimane nostra esclusiva responsabilità decidere di sottoporci alla terapia suggerita dal medico. L’ultimo passo è la verifica dell’avvenuta guarigione. Noi stessi ci preoccuperemo di verificare se siamo guariti, in caso contrario torneremo certamente dal medico. Un buon medico si preoccuperà lui stesso di sapere se siamo guariti o meno. Solo questa informazione gli può confermare che la sua diagnosi era corretta e quindi gli consente di accumulare esperienza. Spesso si usa il criterio “niente nuove, buone nuove” ma è certamente meglio una conferma positiva.

Per gli edifici Quando fare la diagnosi Far fare sistematicamente la diagnosi energetica a tutti gli edifici sarebbe tempo sprecato e persino impossibile: se tutti i proprietari di immobili, presi da improvvisa folgorazione leggendo questo articolo, decidessero di far fare subito una diagnosi energetica al loro sistema edificio/impianto non troverebbero abbastanza esperti cui affidare questo compito. La diagnosi energetica dell’edificio, così come quella medica, va fatta quando un sintomo ci metta in allarme. Nel caso del sistema edificio/impianto il sintomo scatenante dovrebbe essere il consumo energetico elevato. • Se un edifico consuma poca energia… c’è poco da risparmiare e sarà improbabile trovare interventi immediati che siano efficaci sotto il profilo dei costi. • Se invece consuma tanta energia, sarà bene cercare subito le cause del consuanno 2, n.4/2014

mo elevato e soprattutto le opportunità per ridurli. Se i consumi sono elevati, sarà più probabile trovare interventi che generino risparmi consistenti e quindi consentano di finanziare interventi immediati. C’è un caso in cui è opportuno procedere ad una diagnosi anche se i consumi non sono particolarmente elevati: quando siano necessari interventi a causa dell’obsolescenza di qualche componente impiantistico importante (ad esempio la caldaia ormai vecchia e da sostituire) oppure in caso di interventi edilizi (ad esempio, il rifacimento di una facciata o del tetto, …) sarà importante fare una diagnosi energetica per ottimizzare l’intervento ed essere sicuri di cogliere le opportunità di risparmio energetico che sono tali solo “in caso di intervento”. Capire se i consumi sono elevati o ragionevoli sarebbe la principale funzione dei cosiddetti “esami di routine”, che in campo energetico dovrebbero essere i “controlli di efficienza energetica” a suo tempo introdotti dal DPR 412/93. Purtroppo questi controlli tutto sono tranne che controlli di efficienza energetica e di consumi. Non si guardano affatto i consumi ma solo se l’impianto è pericoloso: il punto critico sono le eventuali “prescrizioni”. È anche facile constatare che la pagina più desolatamente vuota del libretto di centrale o di impianto è proprio quella più utile: quella delle registrazioni dei consumi! Come si fa a capire se i consumi sono elevati? Tutti abbiamo in testa un “costo probabile del servizio riscaldamento”. Se riscontriamo costi annui anomali, sopra la media, un tecnico con esperienza è in grado di valutare in pochi minuti se i consumi sono plausibili, se c’è qualche problema e se vale la pena di indagare ed effettuare una diagnosi. La presentazione delle raccomandazioni Se si decide di procedere con la diagnosi, questa si deve concludere col riferire le possibili opportunità di risparmio energetico ed economico all’assemblea. Un servizio di diagnosi energetica completo dovrà quindi prevedere non solo la consegna del documento finale ma anche una sessione per la sua illustra-

zione in assemblea. Esattamente come il medico spiega la sua diagnosi al paziente, anche il tecnico che ha individuato e raccomandato degli interventi sul sistema edificio/impianto del committente li deve illustrare al committente stesso (assieme al costo della cura ed ai suoi eventuali effetti collaterali!) affinchè possa prendere una decisione consapevole. Il tecnico dovrà quindi mettere in conto la presenza in assemblea per illustrare le raccomandazioni proposte. Dopo la diagnosi La diagnosi non è un progetto esecutivo: deve contenere solo le informazioni necessarie perchè il committente possa prendere una decisione consapevole. Se la diagnosi ha successo ed il committente decide di mettere in pratica una o più raccomandazioni, ne farà fare il progetto esecutivo degli interventi decisi da parte di un tecnico. Ottenuto il progetto, il committente si rivolgerà ad un installatore e si farà fare un’offerta sulla base del progetto esecutivo dell’intervento. Durante l’intervento, il committente dovrà pretendere che chi ha progettato l’intervento controlli che venga correttamente eseguito, cioè faccia anche da direttore lavori, e curi la prima messa in servizio di quanto installato. Meglio di tutto se questi compiti sono affidati a chi ha effettuato la diagnosi, in modo che non ci siano discussioni: hai suggerito gli interventi, li hai progettati, ne hai seguito la realizzazione? Se i consumi non calcano come previsto, si sa a chi rivolgersi…. Tutta questa procedura (necessaria se ci si rivolge a fornitori diversi per i servizi di diagnosi, progettazione, installazione, conduzione e manutenzione) si semplifica notevolmente se si chiede ad uno dei fornitori di fare da capo commessa o se si stipula un contratto di servizio energia.

Siamo guariti? Dopo aver fatto gli interventi, il tecnico coscienzioso si informerà sul risultato ottenuto, per cumulare esperienza e validare le decisioni prese o suggerite. In merito a quest’ultimo punto, nel progetto di norma europea sulle diagnosi energetiche si stabilisce che ogni raccomandazione per la riduzione dei consumi energetici deve essere corredata, fra le altre cose, di una proposta di metodologia per verificarne l’efficacia. Una diagnosi energetica correttamente redatta deve quindi contenere per ogni raccomandazione: • una previsione di risparmio energetico; • una previsione di risparmio economico; • una metodologia di verifica del risparmio energetico conseguito. L’ultimo punto è sicuramente quello più qualificante, meglio ancora se corredato da una garanzia di risultato da parte dell’autore della diagnosi (cioè una penale, anche modesta, in caso di mancato ottenimento dei risparmi previsti). Nel caso degli interventi sugli impianti di riscaldamento si tratta di verificare se i consumi (ed i costi!) sono davvero diminuiti dopo l’intervento. Esistono semplici metodologie di verifica che depurano i risultati dall’andamento climatico, come la firma energetica. Si noti che gli aspetti comportamentali fanno parte delle diagnosi. Alcuni interventi potrebbero essere mirati ad indurre comportamenti corretti degli utenti che portino ad una riduzione dei consumi: è il caso della contabilizzazione. In sostanza, se dopo aver messo in pratica le raccomandazioni i consumi non diminuiscono come previsto o addirittura aumentano, a parte questioni climatiche, non ci possono essere scuse: la diagnosi era sbagliata o qualcosa è andato storto in fase di progettazione, installazione e messa in servizio delle raccomandazioni.

• l’obbligo di certificazione energetica scatta per i nuovi edifici ed in caso di compravendita; • l’obbligo di diagnosi energetica scatta per la sostituzione di generatori di potenza superiore a 100 kW. A ben guardare, uno degli elementi essenziali di una certificazione energetica sono le raccomandazioni per il miglioramento della prestazione energetica. Il certificato energetico non dovrebbe esser solo la fotografia più o meno formale ed ufficiale dello status quo, ma dovrebbe contenere anche indicazioni su come migliorare la prestazione energetica del sistema edificio/impianto. Leggendo la nuova direttiva 2010/31/CE, ci si accorge che i requisiti relativi alle raccomandazioni sono stati resi più stringenti: • devono contenere ovviamente una valutazione del risparmio energetico; • devono contenere una valutazione costi benefici che comprenda il tempo di ritorno semplice dell’investimento; • devono individuare sia gli interventi immediati sia quelli in caso di grandi interventi; • devono contenere indicazioni su dove trovare le informazioni per mettere in atto le raccomandazioni stesse. Se ne trae la conclusione che ogni certificato energetico ben fatto dovrebbe contenere al suo interno una diagnosi energetica. È in questo senso che l’articolo 18, 3° comma del decreto 115/08, che ricalca alla lettera la direttiva madre, dice: “La certificazione energetica di cui al decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192, e successive modificazioni, si considera equivalente ad una diagnosi energetica che risponda ai requisiti di cui ai commi 1 e 2” ed i commi 1 e 2 parlano di disponibilità di diagnosi energetiche di alta qualità. Proprio perchè un certificato energetico deve avere alla sua base una diagnosi energetica ed avere i medesimi contenuti informativi.

La diagnosi e la certificazione energetica

La diagnosi come strumento di amministrazione

In che relazione stanno diagnosi e certificazione energetica, due documenti distinti definiti dalla legislazione vigente? Se confrontiamo questi due documenti: • la certificazione energetica e molto nota al grande pubblico; • la diagnosi energetica è praticamente sconosciuta; • per la certificazione energetica esistono modelli imposti dalla legislazione; • per la diagnosi energetica non esiste nessun modello standardizzato;

Riassumendo, la diagnosi energetica è quel documento che fornisce al responsabile di un sistema edificio/impianto le necessarie indicazioni tecniche ed economiche necessarie per poter valutare e decidere interventi che portino risparmio energetico e convenienza economica. Si tratta quindi di un documento molto utile per la corretta amministrazione del bene edificio/impianto. Purtroppo la diagnosi energetica viene percepita solo come un fastidioso adempi-

mento formale nel caso di sostituzione di un generatore avente potenza maggiore di 100 kW. Questa interpretazione sbagliata continua la tradizione tutta italiana della post-gettazione degli impianti: “prima si fanno i lavori poi si mettono a posto le carte”, che equivale a “prima fare poi pensare”. La diagnosi dovrebbe invece precedere qualsiasi intervento sull’edificio e sull’impianto, proprio perché è quel documento che deve contenere gli elementi necessari per poter decidere a ragion veduta il da farsi. Fare la diagnosi, anche fatta bene, dopo l’intervento: • nell’improbabile caso l’intervento che sia stato efficace, è inutile; • se l’intervento non è riuscito, come molto più spesso accade, è troppo tardi. Un buon amministratore, in qualità di responsabile dell’esercizio e manutenzione, fa fare almeno un volta una valutazione dei consumi dell’edificio. Se del caso, farà fare una diagnosi energetica ed infine l’assemblea valuterà quali interventi proposti mettere in atto. È esattamente come dire che una persona avveduta prima riflette e poi agisce.

Come riconoscere una diagnosi Da ultimo proviamo a rispondere ad una semplice domanda. Per qualche motivo è stata commissionata una diagnosi ed un tecnico vi consegna un fascicolo intitolato “diagnosi energetica”: come potete riconoscere se si tratta davvero di una diagnosi, anche perché non esiste un modello predefinito. Siccome è un documento destinato al committente, che di regola non è un tecnico, basta aprire la diagnosi e provare a rispondere alle seguenti domande: • sono indicati i consumi reali attuali di combustibile ed il relativo costo e corrispondono agli storici in vostro possesso? • c’è un elenco di raccomandazioni ovvero di azioni di miglioramento suggerite? • per ciascuna delle raccomandazioni (o blocco di raccomandazioni) proposte: • c’è una stima del costo dell’intervento? • c’è una stima del risparmio energetico o di combustibile? • c’è una stima del risparmio economico? Se riuscite a rispondere positivamente a tutte queste domande allora avete di fronte a voi un documento che si chiama diagnosi energetica. In caso contrario… anno 2, n. 4/2014

Intervista all’ing. Laurent Socal, presidente dell’Associazione Nazionale Termotecnici ed Aerotecnici (ANTA) Quali sono le principali raccomandazioni che lei fa agli amministratori di condominio per attuare le politiche energetiche ai condomini, al fine di poter ottenere una migliore efficienza? Si deve mettere a conoscenza l’assemblea di quali siano gli interventi di risparmio energetico possibili ed economicamente convenienti, in modo che possa decidere a ragion veduta. La procedura che fornisce queste informazioni è la diagnosi energetica. Il ruolo dell’amministratore deve essere quello di riconoscere gli indizi che una diagnosi energetica è utile e proporla all’assemblea. Alcuni di questi indizi sono: consumo energetico più alto di altri edifici simili fra quelli amministrati, impianto centralizzato a colonne montanti senza valvole termostatiche, strutture facilmente accessibili non coibentate e così via. Una diagnosi va richiesta ad un professionista esperto in termotecnica. Una diagnosi energetica è obbligatoria anche quando si sostituisce una caldaia e se ne installa una nuova avente potenza maggiore di 100 kW: in questo caso la diagnosi va fatta prima e non dopo aver cambiato la caldaia. Nella sua descrizione, ben completa ed approfondita, non fa riferimento all’energy management. Si tratta di una figura professione a valore aggiunto e quindi con più requisiti o cos’altro intende? L’energy management è un metodo di lavoro, che può (e deve) essere applicato anche senza formalità. Nelle attività di maggiore rilevanza e dimensioni la legge impone adempimenti e figure professionali specifiche quali l’energy manager. Non è il caso degli edifici ad uso residenziale. In tema di agevolazioni fiscali, ritiene che gli impianti ammissibili, debbano avere dei limiti di potenza? La concessione o meno di agevolazioni fiscali dovrebbe essere basata su criteri

anno 2, n.4/2014

pertinenti. Credo che quello più importante sia il tempo di ritorno dell’investimento: a prescindere da altre considerazioni, che senso ha incentivare interventi che siano di per se convenienti (tempi di ritorno fino a 5 anni) oppure, all’opposto, fallimentari (tempi di ritorno oltre 20 anni)? Rimangono da incentivare gli interventi “in bilico”, con tempi di ritorno dell’ordine dei 10 anni. Il ruolo appropriato dello stato non dovrebbe essere quello di concedere incentivi: chiedere soldi ad un soggetto in situazione fallimentare non mi sembra logico. L’ostacolo più frequente alla realizzazione di interventi di risparmio energetico in condominio sono le garanzie richieste dalle banche ed i condòmini cattivi pagatori. Il ruolo appropriato dello stato dovrebbe essere quello di garante a fronte di una diagnosi sottoscritta da un tecnico con assunzione di responsabilità. Lei dice che molto spesso negli edifici di nuova costruzione sono pubblicizzate classi, prima ancora di definire le stesse classi energetiche. Come si calcola la classe energetica di un appartamento? La classe energetica di un appartamento risulta dal confronto fra il consumo standardizzato di energia per il riscaldamento (il consumo calcolato ipotizzando una stagione standard ed un uso standard dell’edificio, 20 °C per tutto l’inverno) con una scala di classificazione. Il consumo standardizzato è lo stesso che deve essere confrontato con un valore limite massimo per essere autorizzati a costruire un nuovo edificio. In parole povere, è lo stesso calcolo, oggi un po’ affinato, che si fa dal 1993 per le famose “pratiche legge 10”. Esiste una scala di classificazione nazionale valida nella maggior parte dell’Italia. Quindi la classe è nota fin dall’inizio purché le promesse progettuali vengano mantenute. Purtroppo, le Regioni hanno titolo a legiferare e in questa materia le loro leggi prevalgono su quella nazionale. In regione Lombardia il metodo di calcolo

è stato cambiato più volte generando confusione e cambi di classe improvvisi. Nel resto dell’Italia si usa il metodo di calcolo nazionale ma molte regioni (Piemonte, Emilia Romagna, Liguria) hanno utilizzato ciascuna una scala diversa per la classificazione. La Valle d’Aosta si è fatta sia un metodo di calcolo sia una classificazione propri. Le classificazioni delle diverse regioni non sono confrontabili fra loro. Infine occorre ricordarsi che la classe energetica si riferisce al consumo di energia non rinnovabile per il riscaldamento invernale e la produzione di acqua calda sanitaria: è un buon indizio ma non è la garanzia assoluta che i costi di gestione saranno minimi. In quest’ultimo periodo si parla molto spesso di formazione. Ritiene sia altrettanto importante disporre per un manager immobiliare, la formazione ambientale obbligatoria ed aggiornata? È sicuramente necessario che un manager immobiliare abbia anche conoscenze in materia energetica, ambientale e, non dimentichiamolo, di confort abitativo. Personalmente non sono favorevole alla formazione obbligatoria. Si sta esagerando con questa mania della formazione obbligatoria anche per fare le cose più semplici. Sta diventando come per la salute: se uno dovesse fare davvero tutte le visite periodiche previste dai vari specialisti sarebbe sempre in fila dal dottore. L’obbligatorietà e la quantità eccessiva vanno a detrimento della qualità della formazione stessa. Preferirei di molto un sistema di valutazione pubblico da parte dei committenti, come si fa nei vari siti che propongono servizi su internet. La formazione vera sono migliaia di ore di lavoro all’anno col cervello inserito. Qualche decina di ore in aula possono solo essere validi spunti di riflessione. Maria Sancilio Ufficio Stampa ANAPI

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