la logística Importancia de mexicanas en las aduanas

Por VÍctor Uriel Dávila

Gerente de Operaciones en RIVSA

En la actualidad existen espacios y procesos para todo. De esa manera, todo está conectado. Esa es de hecho la premisa que rige a esta era de globalidad, información, tecnología y conectividad. Por lo anterior, urge detenernos a conocer una mínima parte de los procedimientos que están detrás del mundo tal y como lo conocemos, y es por ello, también, que debemos hablar sobre las aduanas mexicanas.

Muy seguramente ya habrás estado en alguna situación de tu día a día en la que las exportaciones o las importaciones te han afectado o beneficiado de algún modo. Por ejemplo, el escenario más común de la importación es pedir un artículo o producto que no esté disponible en tu país de origen y lo tengan que enviar de otra nación. Antes de que el producto llegue a tus ma- nos, muchas cosas están sucediendo con esa importación, y es ahí cuando las aduanas ya forman parte de nuestro día a día.

Hablar sobre aduanas no solamente implica hablar de importaciones o exportaciones.

Va mucho más allá. Implica hablar sobre comercio exterior, tratados de libre comercio, macroeconomía, relaciones internacionales, seguridad, impuestos y otra larga lista de temas que se ven involucrados.

Así pues, considerando la posición geográfica de México y su condición como un gran país maquilador, así como su posición como la décima quinta potencia económica más fuerte del planeta, el tópico de las aduanas se convierte, de pronto, en uno de los más importantes de la discusión pública.

Aduana, el espacio para las cosas

Antes de hablar sobre las bondades de un sistema aduanero, no podemos seguir sin antes, a manera de introducción, definir qué son las aduanas.

De acuerdo al Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext), las aduanas pueden encontrarse en puertos, aeropuertos o estaciones de tren y “tienen el objetivo de controlar las mercancías y cobrar los impuestos, así como realizar los trámites correspondientes de embarque y recepción” (Bancomext, n.d.).

Además, el banco advierte sobre su especial importancia: “El papel de las aduanas es fundamental para garantizar la circulación de las mercancías ––ya sean exportaciones o importaciones––, de tal manera que nueve de cada 10 transacciones pasan por una de esas oficinas, de acuerdo con la Confederación de Asociaciones de Agentes Aduanales de la República Mexicana (CAAAREM)” (Bancomext, n.d.).

En otras palabras, las aduanas son nada más y nada menos que un espacio –dentro de la zona federal– donde se cuida la entrada y salida de distintas mercancías e insumos. Además, como ya se mencionó, estas pueden estar registradas en presentaciones distintas: ya sean aéreas, como los aeropuertos; marítimas, en los puertos; y terrestres en las estaciones de tren. Es decir, son los aeropuertos -y demás variantes de espacios- para las cosas.

Pero, no es tan simple como definir un espacio de tránsito para los productos, antes existe un proceso fiscal y administrativo que permite su circulación. De eso hablaremos ahora.

Ya quedó claro que las aduanas son un lugar definido para el tránsito de mercancía, sin embargo, este no es libre ni autónomo, hay autoridades que lo manejan, estas son la misma Administración General de Aduanas del Gobierno Federal, que a su vez es dependiente del Servicio de Administración Tributaria (SAT) y que por tanto tiene que ver con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

En conjunto, las aduanas y las autoridades que las controlan tienen facultades que ya están previstas en la ley y que suponen el cuidado de los procesos y procedimientos para poder interconectar los productos. El artículo 144 de la Ley Aduanera señala algunas de estas facultades (Congreso de la Unión, 2022):

Coordinarse con otras instituciones para tener seguridad del control que se lleva en los productos

Comprobar con exactitud los productos a exportar o importar

Verificar qué mercancias están eximidas de ciertos impuestos

Establecer procesos claros para la operación y tráfico de las mercancías

Volver a valorar el precio de los productos e incluso determinar uno nuevo

Exigir pagos de cuotas compensatorias

Suspender la circulación de ciertas mercancías que lo ameriten

Promover la enajenación de algunas mercancías (bajo ciertos criterios)

Sin profundizar, estas son algunas de las facultades que tienen las autoridades aduaneras y por la cual es muy importante tenerlas en cuenta, ya que, si se está en busca de la expansión internacional de un negocio, no pueden pasar desapercibidas.

Ahora, la aduana puede y debe interpretarse como ese nexo directo que unirá proyectos de dos o más países para lograr continuar con un proceso comercial, lo que a su vez, no solamente ayuda al flujo de la economía local, sino también mundial.

Su importancia

Y para fines prácticos, ¿por qué nos importa que existan aduanas? En primer lugar, como ya se mencionó, son de cierto modo un vínculo en donde se tienen que cumplir requisitos para poder exportar o importar mercancías. En una alegoría, las aduanas son las ventanas del mundo internacional comercial. Eso puede suponer, por ejemplo, la internacionalización de tu negocio, así como relaciones que van más allá de tu frontera y permiten insertarse en otros mercados.

Además, todo esto tiene que ver también con el fisco, por eso el SAT y la SHCP están involucrados: a través de los recintos de las aduanas, es que México puede recaudar impuestos –o tributos- aduaneros.

Asimismo, lo anterior permite reafirmar relaciones con otras naciones y abre posibilidades para tratados de comercio desde un sentido en el que todas las naciones que participen puedan verse beneficiadas. Pero su importancia va más allá todavía, ya que gracias a los requisitos advertidos en las aduanas, es que el país se puede prevenir de, por ejemplo, impedir la entrada de residuos tóxicos que pudieran dañar el medio ambiente.

Así pues, se logran definir cuatro sencillos objetivos de las aduanas: 1) fiscal (recaudatorio); 2) económico 3) de vigilancia y 4) de facilitación para el comercio internacional (Reino Aduanero, n.d.). Lo anterior, por supuesto, no puede leerse de otra manera que no tenga que ver con la competitividad, no solamente de las naciones, sino también de la iniciativa privada, ya que tener un sistema aduanero permite lograr una competitividad interna y externa.

Las aduanas en México

Estos importantes lugares están distribuidos estratégicamente en diferentes zonas del país, justo para eficientar procesos logísticos de envío. De hecho, no hace falta ir lejos para encontrar una aduana: en Aguascalientes existe una. Y no, no es una sorpresa sabiendo y conociendo la fuerza que tiene la industria automotriz en el estado, y que implicó la llegada de diversas empresas y compañías extranjeras.

Según Milenio, en total son 51 aduanas (de distintos tipos) las que actualmente existen en el país, entre ellas se cuentan la de Aguascalientes, pero también las de otras ciudades importantes, como Cancún, Monterrey, Querétaro, Veracruz o Tecate, por mencionar sólo algunas. Considerando ya todo lo abordado, ¿cómo podríamos dimensionar el papel de las aduanas?

Esa respuesta podría entenderse por sí misma interpretando cada uno de los objetivos previamente mencionados, pero, para hacerlo aún más real, pongamos sobre la mesa el siguiente dato: entre enero y septiembre del 2022 se recaudaron 820 mil 318 millones de pesos a través de pagos que se hicieron a las 51 distintas aduanas que existen en el país (Milenio Digital, 2022). Para ponerlo en otras palabras, las recaudaciones aduaneras representan más de diez veces el presupuesto estatal de Aguascalientes. Son, francamente, una locura las cantidades de flujo de dinero que representan. Y como en todo, hay casos excepcionales. En el caso de las aduanas, las que recaudaron más fueron la de Nuevo Laredo, Manzanillo, Veracruz, Lázaro Cárdenas y la de Ciudad de México, dentro del aeropuerto internacional Benito Juárez.

Aguascalientes y su vocación de puerto

En el 2021, como parte de un proyecto del Instituto Cultural de Aguascalientes (ICA) se publicó el libro Aguascalientes, una ciudad abierta con vocación de puerto, y más allá de su contenido, el título de esta producción editorial nos sirve para descubrir la importancia de las aduanas en ciudades y estados como este.

Con la llegada de la japonesa Nissan, una nueva industria, la automotriz, se disparó en Aguascalientes la migración de distintas compañías internacionales para hacer que los costos de producción y logísticos fueran más baratos. De alguna manera, esa es una de las perspectivas por las cuales podríamos interpretar a Aguascalientes como un puerto, y es por ello que la aduana aquí ha permitido grandes alianzas comerciales así como relaciones diplomáticas con otros estados y países.

Las aduanas son, finalmente, una especie de ventana por la cual podemos observar el mundo del mercado, del comercio, de las relaciones económicas. Es a través de ella que los estados y las naciones pueden plantearse proyectos de diversificación económica y, por si fuera poco, es gracias a estas que se puede sacar provecho interno a través de nuestro sistema tributario. Las oportunidades son eso, una ventana. Es hora de abrirla.

Referencias

Bancomext. (n.d.). Aduanas, ¿por qué es importante conocer sus funciones? Blog Bancomext. Retrieved January 29, 2023, from https://www.bancomext. com/blog-bancomext/pymex/aduanas-por-que-esimportantes-conocer-sus-funciones/

Congreso de la Unión. (2022, October 31). Ley Aduanera. Cámara de Diputados. Retrieved January 29, 2023, from http://www.diputados.gob.mx/ LeyesBiblio/pdf_mov/Ley_Aduanera.pdf

Milenio Digital. (2022, October 12). Aduanas en México. Cuántas hay y cuáles son las más importantes. Milenio. Retrieved January 29, 2023, from https:// www.milenio.com/negocios/aduanas-en-mexicocuantas-hay-y-cuales-son-las-mas-importantes

Reino Aduanero. (n.d.). ¿Qué es una ADUANA? ▷Conoce las funciones de las aduanas. Reino Aduanero. Retrieved January 29, 2023, from https:// reinoaduanero.mx/aduanas/

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