Business 1134(43)

От редакторов

Милитаризация для мира

П

осле “круглого стола” по “оборонке”, который провела редакция БИЗНЕСа на прошлой неделе, мне стало легко сделать главный для себя вывод: украинский оборонный комплекс готов выполнить все необходимые заказы самостоятельно, внутри страны. И это дает колоссальные возможности для наращивания ВВП, загрузки производственных мощностей, создания новых рабочих мест, увеличения поступлений в бюджет. Украина должна и может стать мощнейшей по потенциалу сдерживания безумия державой! Нашу армию не надо вооружать извне. Мы все можем сделать сами. Но есть две задачи. Первая — алгоритмизация управления, поиск государственного менеджера, не только

способного эффективно решить глобальную мультизадачу реанимации “оборонки”, но и имеющего на это полномочия. Такой менеджер, возможно, на позиции министра обороны — первого вице-премьера, обязан контролировать, чтобы все оборонные заказы, как на госпредприятия, так и на коммерческие фирмы, были честно, прозрачно сформированы и отработаны по всему спектру специфических вопросов оборонного комплекса. Вторая задача, которую предстоит решить высшему менеджменту страны, — поиск ресурсов. Надо задать вопрос миру: а осознает ли мировое сообщество, что сегодня на территории Украины идет война ПРОШЛОГО с БУДУЩИМ? И если мир не может помочь цивилизационному БУДУЩЕМУ вооружением, то вполне может помочь ресурсами. Ведь это выгодно миру. Владимир ЧепоВой, шеф-редактор

15

знают, зачем стране мощный оборонный комплекс и сильная армия. Поэтому, начиная с сегодняшнего дня, руководители страны, уже не отвлекаясь на выборную гонку, тоже должны начать принимать практические решения по “милитаризации” экономики. Крепкая экономика, мощный ОПК и современная армия — что еще нужно для долгого и счастливого мира? игорь КанеВсКий, главный редактор

лет назад я написал рапорт об увольнении из Вооруженных Сил Украины. Я, военный аналитик со специальной подготовкой, четко осознавал, что даже 1% ВВП на оборону страны — это бюджет упадка и забвения для армии и оборонно-промышленного комплекса. Военного бюджета тогда еле-еле хватало армии на зарплату и еду. Нищая система выталкивала молодых и перспективных офицеров, потому что никто не знал, зачем они этой армии нужны. Как не были нужны и опытные конструкторы, инженеры и рабочие оборонных заводов. Теперь, к сожалению, уже все

Содержание Бюджетная политика: Что означает наращивание финансирования армии для госбюджета ................................................. 4 Конъюнктура: Результативная работа “оборонки” создает кумулятивный эффект не только для силовиков .................................... 8 Круглый стол: Украинский бизнес и государство могут дополнять друг друга в “оборонке”. Если правила игры будут простыми и прозрачными ................................ 10 Резервы: Законсервированные нефтяные скважины и мини-НПЗ — это не только военный, но и гражданский резерв Украины .... 14 Наука и техника: Что разрабатывают в украинских оборонных конструкторских бюро ................................................................ 16 Действующие лица: Сергей Пинькас, первый заместитель генерального директора ГК “Укроборонпром”: “Наиболее успешным проектом является не коммерческая продукция, а люди” .......................................... 20 Блиц-интервью: Анастасия Татарульева, директор по продажам в Украине и странах СНГ ПАО “АрселорМиттал Кривой Рог”: “Для нас важно прямое участие в госзакупках” ................................................. 22 Блиц-интервью: Руководителей двух частных компаний — об участии украинского бизнеса в удовлетворении потребностей “оборонки” ................................. 23 БИЗНЕС 43/27.10.14

Персона: Социолог Георгий Дерлугьян считает, что оборонные расходы помогут экономике, только если их будет распределять эффективный госаппарат ................................. 25

Прямая речь: Владимир Панченко, контентдиректор Киевского международного экономического форума: “Давать большие деньги в сфере обороны пока некому” ............. 42

Военный сбор: Фискалы не спешат документировать разъяснения относительно уплаты военного сбора..................................... 28

Действующие лица: Вице-премьер-министр Владимир Гройсман: “Система децентрализации власти только разрабатывается” ...................... 43

Военная экономика: Война уже вызвала глубочайшую девальвацию гривни, отток депозитов и банкротства банков. Прямые же “военные” потери банкиров могут достичь 70 млрд грн. ............................. 30

Государственные финансы: Безобразное администрирование налогов приводит к тому, что бюджет недополучает десятки миллиардов гривень ........................................ 44

Кредитование: Банкиры неоднозначно относятся к кредитованию ОПК. Банк сына Виктора Януковича прокредитовал “оборонку” больше, чем государственный Ощадбанк ......... 32 Военная экономика: Страховщики и чиновники спорят, как обеспечить страховую защиту граждан в зоне АТО. Вспомнили и об идее страхования рисков терроризма ....... 34 Оборонный заем: Выпустив целевые “военные” ценные бумаги, государство смогло привлечь у населения и бизнеса менее 200 млн грн. .......................................... 36 Шарж ............................................................. 37 Стартап: Перед украинской армией остро встал вопрос технического обеспечения. Энтузиасты и волонтеры взялись своими силами запустить “двигатели” авиационной отрасли Украины .............................................. 38

По следам публикаций: Отъем 50 млрд грн. у бизнеса “упорядочен” Кабмином ........................................................ 44 Прямая речь: Эксперты общественной организации “Експертна Рада України” — о валютном курсе и инфраструктуре................. 46 После Словие ................................................ 46 Прямая речь: Евгений Сильверстов, координатор экспертной группы “Экономика и предпринимательство” ГП “Нова Країна”: “Система заработка на власти не поменялась” ................................................ 48 Наш анонс: О чем БИЗНЕС напишет в следующих номерах ...................................... 49 БИЗНЕС-досье: широкий выбор товаров по доступным ценам ........................................ 50 Бухгалтерия Газета для бухгалтеров, аудиторов, юристов, руководителей предприятий 3

Геннадий Минченко

Порох мира

БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА

Сметные богатства

Что означает для госбюджета наращивание финансирования армии

П

резидент Украины Петр Порошенко в “Стратегии-2020” пообещал, что к 2020 г. расходы на финансирование Вооруженных Сил увеличатся до 5% ВВП, а количество профессиональных военнослужащих на 1 тыс. украинцев составит семь человек — вместо нынешних 2,8. “Мы исходим из принципа, что Украина должна стать военным государством”, — пояснил заместитель главы Администрации Президента Дмитрий Шимкив. Однако, если проанализировать это обещание, оказывается, что выйти на такой уровень финансирования армии за пять лет совсем непросто. Прежде всего потому, что Украина переживает экономический спад: общий дефицит бюджета по итогам года может составить 12%, инфляция — 20%, а падение ВВП — 10%. Эксперт Украинского института публичной политики Ильдар Газизуллин в сентябре называл БИЗНЕСу похожую цифру: ВВП снизится на 6-10% за год. НБУ прогнозирует, что падение ВВП составит, как заявила в начале октября председатель Нацбанка Валерия Гонтарева, 8,3%. По ее словам, этот обвал экономики — самый глубокий, не считая кризисных 2009 г. и 1996 г. Такую же нерадостную картину дает и ЕБРР: там считают, что в 2015 г. ВВП

4

Украины продолжит снижаться — еще на 3%. Из этого следует, что ожидать в течение пяти лет экономического роста, который позволит достичь результатов, заявленных в “Стратегии”, как минимум, странно. А ведь в ней много трудновыполнимых задач: удвоение ВВП на душу населения в год

50

млрд грн.

необходимо ежегодно вкладывать в Вооруженные Силы Украины, чтобы обеспечить их развитие по паритету покупательной способности с $8,5 тыс., привлечение прямых иностранных инвестиций в 2015-2020 гг. в объеме $40 млрд, сокращение доли госдолга по отношению к ВВП с 67,6% до 60%, а инфляции — до 1,7%, попадание в Топ-20 в рейтинге легкости ведения бизнеса (обо всем этом см. БИЗНЕС №39 от 29.09.14 г.). Для того чтобы ВВП увеличился вдвое, как обещают в “Стратегии”, необходим ежегодный его прирост на 14,9%, тогда как МВФ оценивает потенциальный прирост в 4%

в год — и это самый оптимистичный прогноз. Кроме того, обещание довести военные расходы из госбюджета до 5% ВВП может вступить в противоречие с намерением увеличить долю местных бюджетов в бюджете консолидированном с 31% до 65%. БИЗНЕС попытался разобраться, как и за счет каких расходных статей можно столь существенно увеличить финансирование оборонного сектора.

Как сейчас

Специалисты тоже относятся к обещанию отдать на армейские нужды 5% ВВП скептически. “Какие 5%? У нас же как делается: в сентябре военный бюджет подадут, за месяц примут. Нет никакой долговременной или хотя бы среднесрочной программы. А без этого что-то говорить о перспективах невозможно”, — уверял участников “круглого стола” БИЗНЕСа (см. стр.10-13) генерал-лейтенант Евгений Шелест. По словам бывшего заместителя начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Украины генерал-лейтенанта Игоря Романенко, в мирное время армия нуждается в 24,7 млрд грн. ежегодно, а для того чтобы не только поддерживать уровень, но и развивать Вооруженные Силы, необходимо БИЗНЕС 43/27.10.14

Порох мира

27,0

5,5

20,0

вкладывать по 40-50 млрд грн. каждый силовых структур растет год из года, а ар- (19%, по прогнозам МВФ), то получим ВВПгод. При этом г-н Романенко добавляет, мию обеспечивают по остаточному прин- 2014 в размере 1,31 трлн грн. То есть если бы 5% ВВП пошло на оборонный сектор в что бюджет украинской армии последние ципу”, — посетовал Игорь Романенко. Однако государству, которое находится в этом году, в абсолютном измерении рас23 года увеличивался очень незначительно — только на уровень прогнозируемой состоянии войны, приходится изыскивать ходы достигли бы 65,6 млрд грн. А так как инфляции, который, кроме того, не соответ- средства на армию и военную промыш- расходная часть госбюджета сейчас равна ленность. В этом помогают волонтеры. Как 487,5 млрд грн., эти расходы составили бы ствовал действительному. В текущем году бюджет армии составил сообщили в пресс-службе Минобороны, в 13,5% бюджетных средств. Если поверить обещаниям Кабмина, что 26,9 млрд грн., включая 11,7 млрд грн., ко- рамках акции “Поддержи украинскую арпри благоприятном развитии торые были выделены дополнисобытий ВВП страны достигнет тельно вследствие боевых дейC труктура Д оля расходов 2 трлн грн. к 2017 г., то получим, ствий на востоке Украины. При финансирования армии на армию в госбюджете, что 5% от этой суммы и вовсе этом 73% планируется потратить в 2014 г., % согласно “Стратегии-2020”, % 100 млрд грн. Если предполона содержание армии, тогда как, 0,4 жить, что общий уровень госраспо словам г-на Романенко, на Заходов останется неизменным паде этот показатель не превы(ведь правительство намерено шает 50%. Госбюджет в обозримом будущем только В свою очередь, народный деВолонтерские сокращать долю ВВП, перераспутат Ирина Геращенко, возглавпожертвования пределяемую через госбюджет), ляющая следственную комиссию 99,6 Всего: то траты на военную отрасль допарламента по проверке исполь27 млрд грн.

2014 17 20 стигнут 20% госбюджета. Если же зования средств, выделенных из внять президентскому обещанию госбюджета и перечисленных удвоить ВВП к 2020 г., то, опять украинцами для армии, сказала, что по итогам года на антитеррористиче- мию” на счета поступило 149,8 млн грн. по же, при неизменном размере расходной скую операцию (АТО) из госбюджета вы- состоянию на 6 октября. “Из этой суммы части госбюджета армия должна будет поделят 64 млрд грн. (эта сумма, разумеется, 138,4 млн грн. — денежные переводы на лучить более четверти всех государственобеспечение, ных средств (см. “Доля…”). Конечно, на таком включает не только армейские расходы). материально-техническое “Всего в 2014 г. на потребности всех сило- остальные средства — на медицинское уровне нашу армию никогда не финансивых структур и других государственных обеспечение Вооруженных Сил Украины”, — ровали. И вряд ли будут. Однако чтобы оторганов власти, привлеченных к проведе- пояснили в пресс-службе. В частности, с дать военным даже 13% бюджета, придется нию АТО, было выделено: из Общего фонда помощью звонков на единый мобиль- кого-то серьезно обидеть. Главным “любимгосбюджета — 40,5 млрд грн., из Резерв- ный номер, например, удалось собрать чиком” прежней власти при планировании ного — 18,3 млрд грн., из Специального — 36,3 млн грн. Однако, если сравнить на- бюджетных расходов были полицейские 5 млрд грн.”, — заявила она, пояснив, впро- званные суммы с тем, что выделило госу- структуры: их доля стабильно увеличивачем, что пока Минобороны использовало дарство (и уж тем более с тем, что следует лась, в том числе и благодаря сокращению выделить), становится понятно, что стара- финансирования армии (см. БИЗНЕС №4 менее 70% средств. Обещание выделить на армию 5% ВВП ниями добрых граждан военную отрасль от 27.01.14 г., стр.20-22). Станут ли урезать долю правоохранительных органов в бюдвыглядит особенно ошеломляюще на фоне не поднять (см. “Структура…”). жетном пироге теперь — вопрос непростой. нынешних показателей: сейчас армейский С учетом продолжающегося падения уровбюджет составляет около 1,8% ВВП (по дан- За чей счет ным Стокгольмского института исследова- Попробуем подсчитать, что именно пообе- ня жизни, снижения реальной заработной ний проблем мира SIPRI — 2,9%). Это самый щал Президент. Если взять за основу про- платы на 12,7% (по данным Госстата) и невысокий показатель за последние 23 года. шлогодний ВВП в 1,76 трлн грн., учесть про- стабильной политической ситуации, можно А в отозванном проекте Госбюджета-2015 гноз НБУ и Всемирного банка на этот год предположить, что правительство предпона потребности армии предполагалось вы- (падение на 8%) и скорректировать номи- чтет повременить с экономией на силовых делить только 0,91% ВВП. “Финансирование нальный показатель на уровень инфляции структурах — МВД, ГПУ, СБУ.

Рецепт

реклама

Президент Центра рыночных реформ Украины, экс-министр экономики Владимир Лановой считает, что необходимо отменить налог на прибыль для отечественных предприятий ОПК. “Для всех предприятий, которые работают “на войну”. Потому что в противном случае они будут думать о прибыли, а не о поставках”, — пояснил он. И добавил: Украине сейчас нужна не прибыль от продажи ракет, а продукция для обеспечения армии, поэтому нужно выстроить модель, при которой государство сможет определять, какие товары и в каком количестве производить некоторым предприятиям.

БИЗНЕС 43/27.10.14

5

Порох мира “Ужаться”, скорее всего, придется социальной сфере: на нее в этом году было предусмотрено 160,8 млрд грн., из которых можно было бы вычесть недостающую для обещанного военного бюджета сумму. Пусть на социальные нужды пойдет около 100 млрд грн. Конечно, с большой долей вероятности можно предположить, что правительство не станет урезать финансирование дефицита Пенсионного фонда: пенсионеры являются слишком политически важной частью населения. В первую очередь пострадают образование, здравоохранение и культура. Собственно, это можно видеть и сейчас (см. “Структура расходов…” ).

Что дальше

Сосредоточившись на далеко идущих планах, правительство упустило текущие проблемы. Оборонный бюджет на 2015 г., который в итоге был отозван Кабмином, кажется недостаточным. “Мы уже привлекали внимание общественности к тому, что расходы Министерства обороны в 16 млрд грн. — это проект бюджета разоружения и капитуляции Украины. Минимальные потребности армии, по моим данным, — 48 млрд грн. А отозвав законопроект, Кабмин и вовсе сорвал график бюджетного процесса”, — заявил бывший главный инспектор Минобороны Иван Апаршин. Он также отметил, что на новое вооружение планировали выделить всего 1 млрд грн.: “Это капля в море реальных потребностей. Но если Госбюджет-2015 не будет окончательно принят до 1 декабря, даже эти деньги в течение нескольких месяцев не дойдут до заводов, производящих бронетранспортеры, стрелковые и артиллерийские боеприпасы, ремонтирующих боевую технику”. Кстати, примерно такую же сумму — 1 млрд грн. — правительство обещало выделить на реабилитацию получивших ранения и инвалидность во время АТО. Да и в целом к проекту Госбюджета много вопросов. Пытаясь спрогнозировать ситуацию на 2015 г., правительство воспользовалось двумя сценариями: первый предполагает рост ВВП на уровне 0,3%, второй — 2%, и это с учетом реформ, притока инвестиций, сотрудничества с ЕС, в том числе в зоне свободной торговли, и завершения военных действий на востоке страны. Факторы, прямо скажем, ненадежные. Да и странно видеть эти сценарии на фоне падения ВВП в 2014 г. В итоге правительство ожидает ВВП в размере 1,8 трлн грн., а доходы бюджета в 2015 г. запланированы в размере 525550 млрд грн., при том что в 2014 г. после многочисленных изменений доходная часть бюджета сокращена до 487,5 млрд грн. Кроме того, правительство собирается уменьшить дефицит бюджета с 4,5% в 2014 г. до 3,5-3,7% в 2015 г. Как заявил министр финансов Александр Шлапак, 6

1,82 трлн грн., инфляция — 13%, а зарплата останется на том же уровне. С 2016-2017 гг. ситуация примерно такая же: первый сценарий обещает рост на 2,5-3%, второй — на 4,5-6,5%. При этом ВВП якобы впервые превысит 2 трлн грн.

C труктура

бюджетных расходов на Минобороны в 2013 г., %

4,3

3,6 3,8

5,0 5,0

Всего: 13,9 млрд грн.

9,3

53,2

По данным Минобороны.

15,8 Оплата труда Начисления на оплату труда Оплата коммунальных услуг и энергоносителей Продукты питания Расходы и меры специального назначения

Предметы, материалы, оборудование и инвентарь Исследования и разработки, отдельные меры развития по реализации госпрограмм Прочее

C труктура

расходов госбюджета, %

3,3

2,3 4,4 2,7

4,4 28,9

7,8 10,0

2013 г.*

4,2 1,8 1,7

7,0 8,4

31,0 2014 г.*

9,2

9,4 7,8

23,4

10,6

21,7

Всего: 252,1 млрд грн.

Всего: 264,2 млрд грн.

Межбюджетные трансферты Соцзащита и соцобеспечение Обслуживание госдолга Общественный порядок, безопасность и судебная власть Экономическая деятельность

Образование Оборона Общегосударственные функции (без обслуживания госдолга) Здравоохранение Прочее По данным Минфина. *Январь — август.

в проекте Бюджета-2015 заложен курс в 12,9 грн./USD. “Он может быть пересмотрен: ситуация меняется очень быстро. И я допускаю, что макропоказатели бюджета будут пересмотрены. Я верю, что Национальный банк и руководители коммерческих банкиров справятся с ситуацией”, — пояснил г-н Шлапак. Вопрос, конечно, и в том, как будет наполняться казна. В 2014 г. с этим явные проблемы: по итогам первого полугодия поступления от налога на прибыль предприятий сократились на 19%, НДС — на 5%, акцизов и пошлин от импорта — на 13,3%. Однако Кабмин отличается завидным оптимизмом: в сентябре он обнародовал экономический прогноз на 2015-2017 гг., в котором рассматриваются еще два жизнеутверждающих варианта. Согласно первому, в 2015 г. ВВП составит 1,76 трлн грн., инфляция — 10,9%, а номинальная зарплата сократится на 2%. По второму, ВВП достигнет

Тем временем

Впрочем, оборонная промышленность, так или иначе, продолжает работать и без головокружительных обещаний. Госконцерн “Укроборонпром” планирует увеличить объем производства до 17 млрд грн., а налоговые отчисления в бюджет — до 3 млрд грн. “В 2013 г. было произведено продукции на 11 млрд грн., в этом — 13 млрд грн.”, — заявил генеральный директор концерна Роман Романов. При этом его первый заместитель Сергей Пинькас (см. стр.20, 21) уточнил, что за счет курсовой разницы экспортная выручка снизилась в 4,5 раза. Да и экспорт за девять месяцев текущего года составил всего 4,7 млрд грн., хотя в 2013 г. достиг 10 млрд грн. В то же время г-н Романов сообщил, что “Укроборонпром” может получить контракт на $1,5 млрд. Он не назвал покупателя, однако добавил: “Это контракт на продукцию наших предприятий, которая выпускается по кооперации 20 предприятиями, размещенными на территории Украины. Это контракт действительно на высокоэффективные изделия, которые по достоинству оценили наши иностранные партнеры”. Своими, пусть и медленными темпами движется и производство. Например, госпредприятие “Николаевский бронетанковый завод”, входящее в состав “Укроборонпрома”, до конца года намерено изготовить 108 единиц боевой техники. “Планируем выпустить 90 единиц техники для Минобороны и 18 — для пограничников”, — сказал Роман Романов. Развиваются и частники. Например, президент компании “Интернет Инвест” Александр Ольшанский заявил, что намерен открыть в Украине бизнес-инкубатор для инвестирования и поддержки стартапов в сфере военных технологий, привлечь транш на несколько миллионов долларов, которые будут вложены в развитие и поддержку проектов. При этом бизнесинкубатор намерен инвестировать в каждый проект $50-500 тыс. В первую очередь будут рассматриваться идеи по обработке и поиску информации, обработке изображений, мониторингу общественных мест, а также стартапы, разрабатывающие беспилотники, симуляторы и системы наблюдения за местностью (см. стр.10-13). “Во всей мировой практике ОПК всегда был двигателем прогресса”, — считает председатель совета директоров НПО “Практика” Олег Высоцкий (подробнее об этом см. стр.25-27). ТаТьяна Павленко, Эмма ЗолоТарева БИЗНЕС 43/27.10.14

Порох мира

КО Н Ъ Ю Н К Т У РА

Щитоведение В

Результативная работа “оборонки” создает кумулятивный эффект не только для силовиков

се годы независимости украинский оборонно-промышленный комплекс (ОПК) был ориентирован на экспорт, тогда как оснащение современной техникой и вооружением собственной армии руководство страны волновало мало. Это отражалось на бюджете Вооруженных Сил, а госзаказ составлял 5-10% в структуре производства предприятий ОПК. Все остальное приходилось на экспорт. События в Крыму и Донбассе внесли свои коррективы, и сейчас перед государством стоит задача перевооружить украинскую армию силами прежде всего отечественных предприятий.

Исходные данные

В 2013 г. совокупные бюджетные расходы на оборону в Украине составили 14,8 млрд грн. (примерно $1,8 млрд). Для сравнения: из федерального бюджета РФ в том же году на оборону было выделено $66,1 млрд. Но дело не только в суммах: в Украине львиная доля бюджетных оборонных средств была направлена на финансирование текущих расходов. В частности, на реализацию бюджетной программы “Обеспечение деятельности Вооруженных Сил Украины и подготовка войск” было выделено почти 11 млрд грн.: на содержание более чем 130 тыс.чел. личного состава, снабжение войск продовольствием, горюче-смазочными материалами и обмундированием. На техническую же модернизацию армии по программе “Развитие вооружения и военной техники Вооруженных Сил Украины” было направлено чуть больше 686 млн грн. Эти деньги предназначались для реализации так называемых точечных проектов: модернизация самолетов и тропосферной станции, опытно-конструкторские работы по государственному оборонному заказу, строительство корабля класса “Корвет” (221,9 млн грн.) и завершение создания военно-транспортного самолета Ан-70 (251,4 млн грн.).

Потенциал

Бывшие да и нынешние государственные мужи упорно не могут постичь объективную истину: эффективная работа собственного ОПК не только создает кумулятивный эффект для силовиков, но и способствует подъему экономики страны в целом — путем 8

перераспределения расходов. Ведь на наших оборонных предприятиях ежегодно производилось продукции на $2 млрд, что позволяло “кормить” не только силовиков, но и отрасли промышленности, прямо или косвенно связанные с соответствующими заказами.

средств оптико-электронной разведки, кораблестроения и т.п. (см. также стр.10-13, 16-18). Данные разработки, естественно, можно успешно использовать в “невоенных” отраслях, продавать их за рубеж и зарабатывать на этом большие деньги.

Структура предприятий ОПК, %

По видам вооружения и военной техники

38,5

10,8

Разработка и производство радиоэлектроники

Другое

3,0

Всего: около 130 предприятий

Ракетостроение

3,8

Двигателестроение

4,6

Это — во-первых. Во-вторых, украинские предприятия ОПК имеют конкурентные преимущества на внешних рынках в нескольких сегментах продукции военного и двойного назначения, а именно в сегментах броне- и ракетной техники, военно-транспортной авиации, высокоточных средств поражения, радиолокационной техники и

Ремонт средств ПВО

5,4

Разработка, производство и ремонт бронетехники

Недостатки

Главный же недостаток нашего экспортноориентированного ОПК — отсутствие четкой координации оборонных предприятий, преимущественно государственных. Ситуацию осложняет то, что они распределены между различными министерствами и ведомствами. В 2010 г. были реорганизованы структуры, БИЗНЕС 43/27.10.14

Порох мира обеспечивающие разработку и реализацию государственной политики в сфере ОПК. Так, некоторые функции по управлению рядом оборонных предприятий принадлежали Государственному агентству по управлению корпоративными правами и имуществом, Государственному космическому агентству, Фонду государственного имущества, Государственному агентству по вопросам науки, инноваций и информатизации. Сейчас эти госструктуры реорганизуются. Тогда же, в 2010 г., был создан единый госконцерн “Укроборонпром”, который осуществляет управление объектами государственной собственности в ОПК. В него вошли 130 государственных предприятий (включая государственных спецэкспортеров — субъектов хоздеятельности), а также ремонтные предприятия Министерства

14,6

Авиастроение и авиаремонт

10,8* Кораблестроение

8,5

Производство артиллерийских систем и боеприпасов

По данным открытых источников. *С учетом АР Крым.

обороны. В результате к выполнению оборонного заказа армии и других силовых структур страны по приобретению нового вооружения, ремонту и модернизации в среднем ежегодно привлекаются 22 предприятия, преимущественно государственной формы собственности. Остальные, выходит, простаивают. О работе же с частными предприятиями государственные БИЗНЕС 43/27.10.14

C труктура

предприятий ОПК по географии, %

2,3

2,3

1,5

4,6 4,6

33,5

7,7

По данным открытых источников.

7,7 10,8

25,0

Западный и северный регионы Украины Киев АР Крым Харьков Николаев

Львов Запорожье Одесса Донецк Днепропетровск

структуры думают в последнюю очередь. Как результат, первые находятся в “свободном плавании”. К “тормозам” отечественного ОПК можно отнести и импортозависимость от Российской Федерации (около 60% общего импорта для нужд обороны). По некоторым оценкам, к началу антитеррористической операции (АТО) от импорта комплектующих зависели 67% действующих предприятий. Изношенность же основных фондов предприятий “оборонки” составляет более 50%, в частности, 70-75% оборудования и промышленных механизмов морально устарели и эксплуатируются более 20 лет. К тому же украинский ОПК не “тяготеет” к замкнутому производству новых видов и образцов вооружения. Эксперты утверждают, что в начале 2014 г. отечественная промышленность была способна производить по замкнутому циклу 1-2% номенклатуры вооружений и военной техники (см. БИЗНЕС №40 от 06.10.14 г., стр.8, 9). При этом в Крыму фактически утрачены мощности по разработке и производству корабельных систем, существует угроза изъятия технологий производства средств электронной разведки в Донецке. Ремонтные же мощности предприятий Минобороны составляют 5-8% потенциальных возможностей ОПК. В итоге, имеем печальную картину: наши заводы производят продукцию, которая успешно продается за рубежом, тогда как о ноу-хау в интересах собственной национальной безопасности речь почти не идет. Поэтому ряд интересных проектов просто оказались под сукном, а чиновники и менеджмент предприятий действуют по принципу “здесь и сейчас”, в лучшем случае — “доживем до ближайших выборов”.

Что делается

Сейчас усилия предприятий ОПК направлены на пополнение технического парка

армии, в том числе и путем ее ремонта непосредственно в зоне АТО. В частности, “Укроборонпром” прислал туда около 30 ремонтных бригад, каждая из которых приводит в боеспособное состояние 30-40 единиц техники в сутки. Помимо реализации текущих проектов делаются попытки заглянуть в будущее: параллельно ведется разработка новых технологий. При этом сейчас Украина вынуждена отказаться от экспорта вооружений и приостановить выполнение целого ряда контрактов. Говоря о перспективах ОПК, нужно также понимать финансово-экономическую ситуацию в стране. По оценкам специалистов Национального института стратегических исследований, ВВП Украины в 2014 г. уменьшится на 6-7% (по оценкам иностранных специалистов, падение будет более глубоким. — Ред.). Неслучайно в СМИ циркулировала информация о том, что в проекте Госбюджета-2015 на нужды МВД предполагалось выделить 20 млрд грн., Минобороны — только 14 млрд грн. Правда, ситуацию вроде бы начали исправлять: министр финансов Александр Шлапак сообщил, что Кабмин предлагает предусмотреть в проекте Госбюджета финансирование в размере 63 млрд грн. “45 млрд грн. — это то, что шло на финансирование военных в течение последних трех лет. В этом году мы добавили еще 18 млрд грн. из Резервного фонда. То есть общая сумма — 63 млрд грн. На такую же сумму мы планируем выйти в следующем году”, — утверждает г-н Шлапак. В свою очередь, Президент Украины Петр Порошенко заявил, что в ближайшие три года на перевооружение и модернизацию украинская армия получит более 40 млрд грн. Для этого Минобороны необходимо как можно быстрее уточнить госзаказ “Укроборонпрому”, чтобы профинансировать будущие закупки из Бюджета-2015. В связи с этим новый министр обороны Степан Полторак отмечает: ситуация требует ускорения принятия решений по всестороннему обеспечению Вооруженных Сил Украины минимум втрое. Разумеется, в контексте президентских инициатив об увеличении в 2020 г. расходов на оборону до 5% ВВП внутренний рынок становится лакомым куском как для госпредприятий, так и для частного бизнеса. Но встать тем и другим на ноги мешают устаревшие, коррупционные и предельно забюрократизированные процедуры создания, принятия на вооружение и поставок вооружений и военной техники, которые не соответствуют реалиям необъявленной войны, наблюдаемым сейчас в Украине. ТаТьяна Савченко 9

Порох мира

Пожалуй, впервые в истории БИЗНЕСа на “круглый стол” в редакцию пожаловали генералы. Оно и понятно: речь шла о такой специфической сфере, как разработка и производство вооружений. До недавнего времени Украина была известна в мире лишь как крупный экспортер этого специфического товара. События в Крыму и Донбассе заставили вспомнить и о внутреннем рынке, а именно об удовлетворении потребностей родных Вооруженных Сил (ВС), Нацгвардии и других военных формирований. Увы, построенный по советским лекалам украинский оборонно-промышленный комплекс (ОПК) реагировал на эти запросы со скрипом. Мы собрали специалистов и руководителей оборонной отрасли, чтобы обсудить вопросы взаимодействия государства и бизнеса в данной сфере. Опыт развитого капитализма свидетельствует о том, что такое взаимодействие может быть построено на взаимовыгодной основе, т.е. путем получения нужного государственным структурам результата в сочетании с получением прибыли частными предприятиями — разработчиками и производителями оборонной продукции. Помимо этого частники обладают рядом особенностей, которые позволяют им более гибко реагировать на запросы потенциальных потребителей, оперативно перераспределять имеющиеся ресурсы. БИЗНЕС попытался разобраться, может ли милитаризация экономики поднять экономику страны и на каких условиях смогут участвовать в этом процессе предприятия негосударственной формы собственности.

10

КРУГЛЫЙ СТОЛ

Защитная реакция Украинский бизнес и государство могут дополнять друг друга в “оборонке”. Если правила игры будут простыми и прозрачными

П

о мнению участников “круглого стола”, довести к 2020 г. расходы на оборону до 5% ВВП — достаточно смелая президентская инициатива, особенно на фоне нынешней экономической ситуации в стране. Это — с одной стороны. С другой стороны, реальные угрозы безопасности Украины заставляют иначе взглянуть на отечественный ОПК.

Экспортный тормоз

Не секрет, что до последнего времени он был экспортно-ориентированным. За рубеж, преимущественно в страны так называемого третьего мира, продавались образцы вооружения и военной техники (ВВТ) советского производства, а потому особого стимула работать над созданием новых образцов ВВТ, в том числе для реализации на внутреннем рынке, не было. При этом, по уверениям Сергея Згурца, наблюдается сокращение объемов этого рынка, в том числе вследствие запрета на отгрузку товаров оборонного назначения на экспорт. Например, если в прошлом году в Украине произвели экспортной “военной” продукции на 10 млрд грн., то за девять месяцев этого года — только на 4,5 млрд грн. при общих планах производства на 2014 г. в 13 млрд грн. При этом в госконцерне “Укроборонпром” утверждают, что только вследствие сворачивания военно-технического сотрудничества с РФ концерн может потерять около 15%

объема экспорта по сравнению с 2013 г. (см. стр.20, 21). По мнению участников “круглого стола”, ориентация на зарубежные поставки привела к замедлению развития ОПК в целом и сокращению перечня государственных и частных компаний, работающих на “оборонку”. Как замечает Сергей Згурец, в целом оборонными можно назвать более 130 государственных предприятий, входящих в “Укроборонпром” и производящих продукцию разных категорий. Часть из них осталась в аннексированном Крыму, а также в Донецкой и Луганской областях, контролируемых “сепаратистами”. Что касается частных компаний, то разрешение на работу с продукцией военного назначения имеют около 20 предприятий. Но не все они задействованы в выполнении государственного оборонного заказа (ГОЗ). Если в 2010 г. работы в рамках ГОЗ выполняли 14 государственных и 10 частных компаний, то в 2013 г. — всего пять и три соответственно. Принимая во внимание то, что в новых условиях ОПК должен быть переориентирован на потребности внутреннего рынка, становится понятна необходимость устранения существующих дисбалансов.

В чем сложности

Естественно, частный бизнес, который работает по другим законам, нежели госпредприятия “оборонки” советского образца, мог бы сыграть свою роль в БИЗНЕС 43/27.10.14

к о н с та н т и н к о в п а к

Порох мира

обеспечении ВС и других военных формирований современными образцами ВВТ и модернизации существующих. Но для этого необходимо решить ряд проблем. Первая из них — исключить коррупцию в этой специфической сфере, особенно по отношению к предприятиям негосударственной формы собственности. Господин Згурец, например, рассказал, что частные компании до недавних пор подвергались жесткому давлению со стороны власть имущих. Зачастую от них требовали “откаты” за участие в выполнении заказов. Вторая проблема, как отметил Игорь Романенко, — несоответствие существующей системы разработки и постановки на производство военной техники современным условиям, прежде всего — экономическим. Сейчас в Украине действует созданная в советское время система, регламентируемая положениями государственных стандартов СССР серии В15. Она была достаточно эффективной в условиях плановой экономики, но плохо приспособлена к условиям экономики рыночной, а также к ситуации необъявленной войны, в которой оказалась Украина. Артем Вьюнник поделился с участниками “круглого стола” собственным опытом. Разработанный их предприятием беспилотник активно используется в зоне проведения АТО как армией, так и добровольческими батальонами. Однако, если бы они следовали существующей процедуре, то их продукция не появилась бы там в принципе. Поэтому, по его мнению, необходим упрощенный алгоритм сотрудничества с конечным покупателем, а также со смежниками, прежде всего — с государственными предприятиями. “Я не вижу смысла производить комплектующие самостоятельно, в то время когда даже ведущие в сфере вооружений страны совершенно спокойно покупают необходимое у двухБИЗНЕС 43/27.10.14

трех мировых производителей”, — отмечает он. Третья проблема — организация процесса. Основные претензии на “круглом столе” звучали в адрес Минобороны и Генерального штаба ВС, которые задают тактико-технические требования к образцам ВВТ. А поскольку отечественный ОПК был ориентирован на экспорт и на внутренний рынок работал мало, военные не особенно были заинтересованы в принятии на вооружение принципиально новой продукции. “В лучшем случае, они ориентировались на продукцию, которую будут покупать за рубежом, и не задумывались, какая техника необходима для собственных нужд, — отметил Сергей Вилков. — По сути, генералы готовятся к прошлой войне и мыслят старыми категориями, не желая изучать новые направления”. Стоит отметить, что этот посыл вызвал оживленную дискуссию. Откровенно говоря, подобные обвинения в адрес военных сейчас стали очень часты: дескать, военные структуры привыкли жить по-старому и менять ничего не собираются, отсюда и все беды. Господин Вилков, например,

В 2013 г. в государственном оборонном заказе участвовало всего

3

частных предприятия

рассказал о реакции чиновников на предложения предпринимателей по поводу бронирования автотранспорта в зоне проведения АТО. “Нам отвечали: в соответствии с каким стандартом можно осуществить такую операцию? Если машины стоят на балансе как грузовики, то с какой радости на них должна появиться броня?” — возмущался он.

Но утверждение о живучести стереотипов в военной среде верно лишь отчасти. По мнению Леонида Полякова, проблема не столько в Министерстве обороны, руководство которого в последнее время меняется как перчатки, сколько в Кабмине. В нашем правительстве даже нет вице-премьера, курирующего ОПК, как нет и продуманной политики в отношении “оборонки”. Отсутствие ключевой фигуры в “верхах” приводит к тому, что в процесс формирования ГОЗ то и дело вмешиваются заинтересованные группы. А потому здесь нужно наводить порядок. В свою очередь, генерал-лейтенант Романенко заметил, что дискуссии о необходимости адаптации системы разработки и постановки на производство ВВТ к существующим экономическим условиям возникали неоднократно. Но поскольку развитие армии не входило в перечень приоритетных направлений финансирования из госбюджета (вернее — входило, но только на бумаге), кардинальных действий для решения проблем госструктуры не предпринимали. Яркий пример: после одобрения в 2009 г. распоряжением Кабмина №756-р Концепции создания национальной системы разработки и постановки на производство вооружения, военной и специальной техники дальше дело не пошло. Возвращаясь же к теме организации процесса, участники “круглого стола” отметили, что с Национальной гвардией и добровольческими батальонами, которые сформированы практически с нуля и (пока что!) самостоятельны в принятии решений, частным компаниям работать легче. Другое дело, что при отсутствии единого руководства проблему упрощения процедуры обеспечения армии и других силовых структур техникой и вооружениями это не решает в принципе. Пока никто не знает, кто и каким образом будет формировать ГОЗ

“Позитив в том, что милитаризация экономики может поднять экономику страны. В этом процессе могут активно участвовать государство и бизнес, а мы готовы стать для них коммуникационной площадкой” Владимир ЧепоВой, БИЗНЕС

шеф-редакТор гаЗеТы

11

Порох мира “В Украине около 20 негосударственных компаний имеют разрешение на работу с продукцией военного назначения. Но при этом количество частников, участвующих в выполнении гособоронзаказа, с каждым годом сокращается”

“Нашу оборонную промышленность необходимо ориентировать на работу на упреждение” еВгений сасьКо, военный ЭкСПерТ

сергей Згурец,

дирекТор информационноконСалТинговой комПании

DEFENSE EXPRESS

в целом. А участники рынка до сих пор остаются в неведении относительно качественных и количественных показателей ВВТ, необходимых в ближайшее время и в обозримом будущем. Отсутствие же единого подхода к частным и государственным компаниям, де-юре являющимися равноправными субъектами, только усугубляет ситуацию. Впрочем, заметил Евгений Шелест, в последнее время ВС пытаются наметить пути развития на ближайший период. Но если разработка соответствующих госпрограмм затянется, то ГОЗ на следующий год, скорее всего, опять будет сформирован исходя не из реальных потребностей, а из принципа “кто во что горазд”. Генерал Шелест вообще утверждал, что ГОЗ должен формироваться на два-три года, при этом должна быть возможность вносить в него необходимые коррективы. В этом случае у государственных и частных предприятий появится горизонт планирования.

Волонтерский вклад

В период боевых действий на востоке страны, когда силовикам не хватало самого элементарного, на помощь пришли волонтеры, которые за собранные

“Необходимо определить формат кооперации с конечным покупателем наших беспилотников” артем ВьюнниК, нПП “аТлон авиа”

дирекТор

деньги, а то и за свои кровные начали привозить бойцам АТО тепловизоры, каски, бронежилеты и прочую амуницию, а также средства воздушной разведки. Конечно, говорить о том, что они полностью подменили существующих производителей и поставщиков, не приходится. Просто потому, что при всем своем энтузиазме они не в состоянии работать за предприятия ОПК и уж тем более полностью удовлетворить все потребности силовиков. Вместе с тем волонтеры показали некий прообраз упрощенной модели эффективной системы обеспечения войск. Они работали в режиме аврала и последовательно — вполне успешно — решали задачи поставок военнослужащим нужных средств. Сначала везли в зону проведения АТО все подряд, затем, изучив отзывы военных, сформировали список только необходимых изделий (см. стр.23, 24). На “круглом столе” Евгений Сасько даже говорил о том, что с помощью волонтеров можно решать насущные проблемы силовиков непосредственно на передовой. В то же время параллельно можно упрощать процедуры поставки армии образцов ВВТ предприятиями “оборонки”.

Большинство участников “круглого стола” с таким мнением не согласились. Да, сейчас имеется потребность в технике и вооружении для силовиков, задействованных в АТО. Но все же предприятия ОПК, включая и частные, необходимо привлекать к решению текущих задач. В конечном счете, плата за выполнение таких заказов — это не такие большие

Разрешение на работу с продукцией военного назначения имеют около

20

предприятий негосударственной формы собственности

деньги для государства. А для компаний, способных выполнять те или иные заказы в ограниченных объемах и, что не менее важно, по упрощенной процедуре, эти деньги — оборотные средства, которые могут быть реинвестированы в модернизацию производства.

Выходные данные

Участники “круглого стола” сошлись во мнении, что “милитаризация” экономики

“Без какоголибо содействия со стороны государства частные предприятия, ориентированные на выпуск продукции военного и двойного назначения, показали свою эффективность” игорь романенКо,

генерал-лейТенанТ ЗаПаСа,

бывший ЗамеСТиТель

начальника генерального шТаба

12

вС Украины

БИЗНЕС 43/27.10.14

Порох мира

“Нужны четкие механизмы и алгоритмы проведения гостендеров по возведению инфраструктурных объектов”

“Следует менять механизм принятия гособоронзаказа и внедрять гибкое планирование на ближайшую пятилетку” еВгений Шелест,

анастасия татарульеВа,

ПочеТный ПредСедаТель

дирекТор По Продажам в

ценТра военной ПолиТики и ПолиТики беЗоПаСноСТи, генерал-лейТенанТ

Украине и СТранах Снг Пао “арСелормиТТал кривой рог”

Украины может дать импульс развитию частных компаний. Причем участие в оборонных заказах потенциально выгодно не только тем предприятиям, которые непосредственно занимаются разработкой и производством продукции двойного назначения, но и тем, которые благодаря наличию современных технологий на голову выше госкомпаний. Помимо вклада в обороноспособность страны в этом случае частная компания может создавать дополнительные рабочие места и, что немаловажно, получать новые рынки сбыта свой продукции. Как отметила Анастасия Татарульева, необходимы четкие механизмы и алгоритмы проведения гостендеров по возведению инфраструктурных объектов. “Нужно понимать, что в условиях необъявленной войны руководство страны вынуждено в принципе менять отношение к бизнесу. Поэтому многие параллельно развивающиеся процессы в такие времена реализуются гораздо проще”, — заявил Игорь Романенко. Другое дело, что “оборонка” может стать локомотивом развития страны, только если будет выработана целенаправленная государственная политика развития ОПК и равноправного

отношения к государственным и частным компаниям. Для чего властям необходимо прежде всего создать новый алгоритм участия в ГОЗ, который должен быть ясным и прозрачным, и построить властную вертикаль, которая сведет воедино интересы министерств и ведомств. По мнению г-на Полякова, ведущую роль должен сыграть СНБО, решения которого, введенные указами Президента, будет исполнять Кабмин. Что же касается равноправия предприятий разных форм собственности, то, по мнению г-на Згурца, стоит воспользоваться опытом государственночастного партнерства Израиля и США, где частные компании лидируют в производстве продукции для ОПК. “Для нас это звучит дико, но без равных прав мы не сможем дать толчок частным компаниям, количество разработок которых уже сравнимо с количеством разработок предприятий государственной формы собственности”, — пояснил эксперт. Важно и то, что появление на рынке оружия частных компаний позволит усовершенствовать конкурентный механизм реализации военной политики. С учетом дефицита ресурсов возможен и вариант участия в ОПК иностранных

“Когда мы начали разрабатывать легкий тактический автомобиль “Козак”, только некоторые специалисты Минобороны понимали, что это такое” сергей ВилКоВ, начальник оТдела раЗвиТия

нПо “ПракТика”

инвесторов. Например, путем заключения офсетных сделок, когда при покупке зарубежного ВВТ страна-поставщик обязана инвестировать в странупокупателя средства, равные стоимости сделки. К сожалению, старая власть эту идею провалила. Некоторые специалисты настаивают на разработке законопроекта о частных военных корпорациях — рамочного документа относительно государственной поддержки деятельности в сфере предоставления услуг военного и двойного назначения негосударственными структурами — субъектами финансовоэкономической деятельности. Как отметил Евгений Шелест, ситуация изменится только в одном случае — когда предприятия — разработчики ВВТ (независимо от форм собственности) будут работать по единым рыночным правилам в условиях рыночной экономики. Детали, пути, конкретные шаги — их сотни, но результат будет, как только государство придет к пониманию, что система разработки ВВТ должна подчиняться правилам, которые на данный момент применяются в данном конкретном обществе. Сергей краПива, конСТанТин Павлов

“Как свидетельствует опыт других стран, гособоронзаказ является инвестициями государства в развитие высокотехнологичных производств” леонид поляКоВ, ПредСедаТель ЭкСПерТного СовеТа ценТра иССледований армии, конверСии и раЗорУжения, бывший ЗамеСТиТель миниСТра обороны

БИЗНЕС 43/27.10.14

Украины

13

Порох мира

РЕЗЕРВЫ

Топливная мобилизация Законсервированные нефтяные скважины и мини-НПЗ — это не только военный, но и гражданский резерв Украины

Нефть По данным Госстата.

13*

1,4

13

0,5

12

1,5

11

0,6

0,9

2,2

2,3 1,1

2004

0,9

2,4

3,0

нефти и газового конденсата в Украине, млн т

14*

Конденсат *Январь — август.

предприятиях, а для обеспечения надежности поставок таких предприятий должно быть несколько.

Скважины и перевалка

Впрочем, по словам Геннадия Рябцева, заместителя директора по научной части НТЦ “Психея”, выход находится, что

называется, “под ногами”. “Дефицит нефти в Украине — не более чем миф. В Полтавской, Харьковской областях и в Прикарпатье законсервировано большое количество нефтяных скважин с относительно невысоким дебетом. Во всем мире такие скважины успешно эксплуатируются, и нефть используется для удовлетворения потребностей внутреннего рынка стран, в том числе и для выполнения оборонных заказов. Военным очень удобно иметь десятки разных “топливных” подрядчиков”, — говорит г-н Рябцев. Его мнение подтверждает один из экспертов рынка нефти и природного газа, пожелавший остаться неназванным: “Пять-семь лет назад в Украине было законсервировано около 8 тыс. газонефтеносных скважин, которые могут “давать” нефть и газовый конденсат для производства моторных топлив. Их законсервировали, потому что в то время цены на нефть составляли $30-40 за

Схема работы мини-НПЗ мощностью 100 тыс.т топлива в год при

АПК и АЗС

Бензин

Законсервированная скважина Нефть

25 тыс.т

Мини-НПЗ

Портовая нефтеперевалка

Нефть

14

Д обыча

0,8

У

краинский рынок нефтепродуктов остается глубоко импортозависимым. По оценкам экспертов, примерно 70% моторных топлив, реализуемых на отечественном рынке, имеют зарубежное происхождение, что, в общем-то, неудивительно. Из шести крупных украинских НПЗ в строю остался только Кременчугский, который вкупе с государственным Шебелинским ГПЗ (мощность переработки всего в 1 млн т нефти в год) и обеспечивает “неполную треть” потребности страны (см. также БИЗНЕС №6 от 10.02.14 г., стр.44-47). По большому счету, до недавних пор, специалисты не придавали особого значения сложившейся ситуации — в условиях мирного времени дифференциация поставок топлива обеспечивала конкуренцию на рынке. Но по итогам нескольких топливных тендеров, состоявшихся в августе-сентябре, прозвучал очень тревожный звонок — Министерство обороны для нужд армии закупило у поставщиков импортные бензин и дизельное топливо более чем на 600 млн грн. Тревожно выглядит и структура импорта. По данным ГП “Держзовнішінформ”, в 2014 г. 55% импортируемого бензина и 64% — дизельного топлива обеспечивали два белорусских предприятия — Мозырский и Новополоцкий НПЗ (всего, как свидетельствует Государственная фискальная служба, из Белоруссии в январе — сентябре 2014 г. было ввезено топлива на $2,4 млрд, что на 30% больше, чем за аналогичный период 2013 г.). Их совладельцы — российские “ЛУКОЙЛ” и ”Роснефть” — в августе увеличили отгрузки продукции заводов на рынок РФ. По мнению Сергея Куюна, директора ООО “Консалтинговая группа А-95”, на украинском рынке может возникнуть дефицит топлива, поскольку у отечественных трейдеров сейчас нет возможности в достаточном количестве закупить валюту для оперативной дифференциации поставок. Естественно, армию такая ситуация не устраивает. Для своевременного выполнения оборонных заказов на топливо нужно иметь возможность размещать такие заказы на отечественных

Импорт нефти

БИЗНЕС 43/27.10.14

Порох мира

получении оборонного заказа Армия

Бензин + дизтопливо

50 тыс.т Мазут

25 тыс.т

Котельные

БИЗНЕС 43/27.10.14

Дело за малыми

6,3 7,8

лицензий, большинство таких предприНо есть и хорошая новость: нерабо- ятий не допускаются к нефтяным ауктающие “гиганты” — далеко не все, чем ционам и вынуждены или простаивать, располагает отечественная нефтепере- или работать “в тени”. По мнению специалистов, заинтерабатывающая отрасль. “По всей стране разбросаны десятки так называемых ресованность Минобороны в работе мини-НПЗ (условно — заводы с объемом таких предприятий может полностью переработки сырья от 50 тыс т до изменить ситуацию. Произойдет это в 1 млн т). Сейчас они, за редким исключе- том случае, если мини-НПЗ, выпускаюнием, простаивают ввиду отсутствия щие топливо, соответствующее станна рынке свободных партий сырья. Есть дартам, начнут привлекать на тендеры. разные оценки их количества, но могу При этом упор должен быть сделан на сказать, что переработка нефти и га- расконсервации скважин, так как это зового конденсата является основным даст возможность использовать собвидом деятельности, по меньшей мере, ственное сырье и снизить зависимость 88 украинских предприятий”, — отмечает от изменений котировок нефти на мировом рынке и колебаний на валютГеннадий Рябцев. Кстати, примерно два года назад Ми- ном рынке. К тому же наличие обороннистерство энергетики и угольной про- ных заказов на мини-НПЗ оздоровит мышленности обнародовало данные о том, что в П роизводство Украине 137 мини-НПЗ нефтепродуктов в Украине, млн т выпускают топливо и топливные полуфабрикаты Бензины (прямогонный бензин и Дизтопливо дизельное топливо низМазут кого качества). По слоПо данным Госстата. *Январь — август. вам Сергея Куюна, в 2012-2013 гг. на рынок поступало примерно по 500 тыс.т такой продукции (т.е. мини-НПЗ обеспечивали 10% потреб2004 11 12 13 13* 14* ности рынка). Конечно, говорит г-н Рябцев, в большинстве случаев ра- рынок Украины в целом. Во-первых, нее построенные мини-НПЗ имеют как подсчитали специалисты, это сознизкую глубину переработки сырья и даст минимум 40 тыс. новых рабочих представляют собой простую установку мест, что немаловажно при нынешней атмосферной перегонки. “Но не нужно ситуации на рынке труда. Во-вторых, думать, что название мини-НПЗ явля- часть нефтепродуктов будет поступать ется синонимом плохого качества. Ряд и населению, что повысит конкурентотаких предприятий имеют большую способность рынка в целом. Военных в глубину переработки и способны выпу- первую очередь интересует дизельное скать нефтепродукты, отвечающие и топливо, которого при существующей действующему Техническому регламен- на малых предприятиях глубине перету на топливо, и, скажем, экологиче- работки получается примерно 25% от скому стандарту Евро-4. Немаловажно, всего объема произведенных нефтечто такие предприятия или сосредо- продуктов (очевидно, что дизельное точены возле месторождений нефти топливо будет полностью выставляться (т.е. в регионах с законсервированными на тендеры Минобороны). Половина скважинами), или “привязаны” к морским полученного объема — это бензины, портам с нефтеперевалками, т.е. про- часть которых вполне может быть реаблема логистики решена. Всего же, по лизована в АПК или на местных несетемоим подсчетам, украинские мини-НПЗ вых АЗС. Оставшиеся 25% — это мазут, способны перерабатывать до 2 млн т который до недавнего времени отеченефти и газового конденсата в год”, — ственные НПЗ рассматривали, скорее, говорит Геннадий Рябцев. как отходы производства. Но в услоЗагвоздка в том, что Минэнергоугля виях газовой войны с РФ это топливо по отношению к малым переработчи- с руками оторвут котельные региона, кам занимает позицию “в упор не вижу” в котором расположен переработчик. и даже не учитывает в статистических “У Минобороны сейчас более чем доданных их объемы производства (хотя, статочно веса во власти, чтобы такая подчеркнем, некоторые мини-НПЗ ра- схема начала работать”, — резюмирует ботают по легальным схемам). В резуль- Геннадий Рябцев. тате возникают проблемы с получением михаил дикаленко, евгений Захаров 0,5 0,6 0,4

0,7 0,6 0,3

1,0 1,0 0,7

1,6 1,4 0,8

2,8 2,7 2,2

5,0

1 баррель, а газ обходился Украине по $50 за 1 тыс.куб.м. Разведка недр идет постоянно, и, думаю, таких “консервов” в стране уже даже больше”. Геннадий Рябцев считает, что нужно упростить доступ предпринимателей к разработке таких скважин — желающие, по его словам, есть. Кроме того, в украинских морских торговых портах сейчас простаивают мощности по перевалке нефти. Скажем, Одесский МТП в январе — сентябре 2014 г. сократил перевалку “крови земли” почти в шесть раз по сравнению с январем — сентябрем 2013 г. — до 171 тыс.т (а, скажем, в 2012 г. он перевалил почти 3,3 млн т нефти). Нефть же можно закупать танкерными партиями в Азербайджане или на Ближнем Востоке. К сожалению, законсервированные скважины не имеют инфраструктуры (трубопроводов), поэтому крупных переработчиков их разработка не интересует (слишком дорого обойдется железнодорожная или автомобильная транспортировка). Да и украинские заводы закрылись вовсе не из-за нехватки сырья: Лисичанский и Одесский НПЗ находятся в собственности российских компаний, Херсонский пребывает в стадии перманентной реконструкции с 2005 г., а два прикарпатских НПЗ (Надворнянский и Дрогобычский) используются в качестве нефтебаз — переработка нефти осуществляется в Кременчуге. Отсюда понятно, кстати, почему из года в год сокращаются и объемы перевалки нефти в портах.

15

Порох мира

НАУКА И ТЕХНИКА

Творческая страсть Что разрабатывают в украинских оборонных конструкторских бюро Оборонная промышленность не может развиваться без новейших технических разработок и, что не менее важно, серийного производства новой техники. Однако для этого необходимо государственное финансирование, которым, к сожалению, наш оборонпром не может похвастать — в отклоненной версии Госбюджета-2015 на новое вооружение выделили около 1 млрд грн. В нынешнем году — около 500 млн грн. “Этих средств хватило бы разве что на проедание”, — сетует эксперт Центра исследования армии, конверсии и разоружений CACDS Антон Михненко. Госзаказ не может сравниться с доходами от экспорта. По словам военного эксперта Сергея Згурца, “Укроборонпром” экспортирует продукции на $1-1,3 млрд в год. “Если гособоронзаказ достигнет примерно такого же уровня, предприятия смогут серьезно увеличить загрузку и, соответственно, прибыль”, — отмечает он

(об экспортной ориентированности украинского ОПК см. стр.8, 9. – Ред.). Но, к сожалению, известно, что даже в 2014 г. госзаказ на ремонт и восстановление военной техники составляет всего 879 млн грн. — куда уж тут до новых разработок! Именно поэтому сейчас действуют около 30 программ по созданию новой военной техники, в то время как на момент распада СССР их было примерно 700. Однако это не значит, что украинскому оборонпрому нечем похвастать. На прошедшей в столице выставке “Оружие и безопасность” генеральный директор “Укроборонпрома” Роман Романов заявил: “Мы как можно шире используем возможности украинского интеллектуального и научно-производственного потенциала для создания новых образцов вооружений. Новинок появляется все больше”.

Крылатые качели

Комплексная разведка

В качестве примера можно привести одно из последних сообщений концерна о том, что два его предприятия заняты созданием новых ракет “воздухвоздух” и “воздух-земля”. “Сейчас работа находится на завершающем этапе”, — комментируют сообщение в прессслужбе концерна, уточняя, что этими ракетами будет оснащена авиатехника украинской армии. Кроме того, некоторые новые украинские разработки были “Альта” продемонстрированы на выставке “Оружие и безопасность”, где продукцию показали в общей сложности 29 предприятий “Укроборонпрома”. В частности, ГП “ГККБ “Луч” представило управляемые противотанковые ракеты Р-3, Р-2М, комплекс “Корсар”, а также вертолетные ракеты “Альта”. Важно отметить, что “Альта” — это фактически первая ракета полностью украинской разработки, которая использует двухрежимный способ наведения. Она способна поражать движущиеся и стационарные цели в режиме самонаведения. Дальность полета составляет 7,5 км, а масса — 55 кг.

Квантовая наводка

В свою очередь специалисты НИИ “Квант” разрабатывают комплекс наведения 2Р. Как сообщили в “Укроборонпроме”, уже подготовлен опытный образец. Прибор будут использовать в системе управления бронетехникой, для наведения в горизонтальной плоскости специальной телекамеры с радиусом действия в 360 градусов. Кроме того, комплекс способен формировать и отправлять в систему управления оружием видеосигнал с местности и может работать в любых климатических условиях.

16

“Укроборонпром” сообщил о создании многофункционального комплекса разведки и управления. Сейчас ГП “Оризон-Навигация”, специализирующееся на создании приборов и систем в сфере спутниковой навигации, проводит испытания, по результатам которых комплекс будет принят на вооружение украинской армии. Состоит он из индивидуального навигационного прибора СН-3003М, лазерного дальномера, электронного компаса и дополнительных приборов. Комплекс позволит решать задачи по визуальной разведке, ориентированию, определению вертикальных и горизонтальных углов, наблюдению за местностью и выбору целей, измерению расстояния до точек поражения, фиксации фото, видео и звука, передаче информации в командные пункты.

Сарматское море

Кроме того, в Париже на выставке Eurosatory-2014 КБ “Луч” представило разработанный в бюро боевой модуль “Сармат”. Он предназначен для оснащения боевых машин, малых кораблей и катеров береговой охраны. По словам директора дивизиона высокоточных вооружений и боеприпасов “Укроборонпрома” Олега Коростелева, “Сармат” позволяет поражать стационарные или движущиеся, в том числе малые, цели с динамической защитой. Например, танки в окопах и зависшие в воздухе вертолеты. В составе комплекса четыре управляемые ракеты РК-3 или две РК-2С. Дальность стрельбы составляет до 5 км. Причем для наведения используется прибор, который производит ГП “Изюмский приборостроительный завод” и который позволяет управлять полетом ракеты на расстоя“Сармат” нии 5,5 км. БИЗНЕС 43/27.10.14

Порох мира

Хорошо забытое старое

“Блик-2” стреляет вверх на километр

Бликующий экран

В 2014 г. был также представлен боевой модуль для бронетехники “Блик-2”. Пулеметно-гранатометный комплекс предназначен для поражения живой силы, транспортных средств и наземных объектов. Управление модулем может осуществляться дистанционно на расстоянии до 50 м. Предусмотрена возможность стрельбы по воздушным целям на высоте до 1 км. Модуль “Блик-2” может быть установлен на колесной или гусеничной транспортной базе или стационарных объектах. Планируется устанавливать его на легкобронированную машину “Дозор-Б”.

Искренняя локация

Специалисты предприятия “Научно-производственный комплекс “Искра” создали радиолокационную станцию 80К6К1. Эта мобильная РЛС предназначена для использования в составе радиотехнических и зенитно-ракетных подразделений войск ПВО. Она обеспечивает выявление и измерение координат воздушных объектов и их скорости. Кроме того, станция способна определять государственную принадлежность воздушных объектов. Инструментальная дальность РЛС — 400 км, а дальность обнаружения целей — 220 км. РЛС 80К6К1

Дроны

Разрабатываются в Украине и беспилотники. Примером может служить многоцелевой беспилотный авиационный комплекс БпАК Р-100 с передачей данных в режиме реального времени. Он создан компанией UAVиа. Сообщалось также, что двух- и трехместные дельтапланы, используемые для специальных операций, будут оборудовать беспилотными системами для выполнения разведывательных миссий. Кстати, на прошлой неделе руководство НАК “Нафтогаз України” сообщило, что намерено использовать беспилотники для охраны газопроводов. БпАК Р-100 БИЗНЕС 43/27.10.14

Однако основной акцент делается не на создании принципиально нового вооружения, а на его модернизации. Еще летом сообщалось, что части ракетных войск и артиллерии Вооруженных Сил Украины в бли- От“Града” к “Бастиону” жайшее время получат усовершенствованные реактивные системы залпового огня (РСЗО). Модернизацию систем “Град” до уровня “Бастион-I” и “Бастион-II” выполняет ГП “Шепетовский ремонтный завод”. Они оснащены системами спутниковой навигации. При модернизации используются разработки ГП “Оризон-Навигация”, которое является одним из лидеров на постсоветском пространстве по разработке приемников ГЛОНАСС/GPS и систем на их основе. РСЗО позволяют поражать цели “Булат” даже небольшого размера, проводить стрельбу на ходу, автоматизируют операции зарядки пусковой установки. Максимальная дальность стрельбы до модернизации составляла 20,5 км, а минимальная — 5 км. “Бастион” же использует новые боеприпасы, вследствие чего максимальная дальность увеличивается до 40 км. Один из самых заметных проектов по модернизации — это усовершенствование танка Т-64Б до версии БМ “Булат”. По техническим характеристикам он приближается к известной БМ “Оплот”, однако обходится в четыре раза дешевле. Также Харьковский бронетанковый завод разработал проект модернизации танка Т-64 до версии Т-64Е. У него новая система управления огнем и комплекс управляемого вооружения. Отличительная особенность проекта — обеспечение возможности установки двух бое- БТР-4Е1 вых модулей, включая зенитную пушку. У танка — усиленная система динамической защиты “Дуплет” или комплекс активной защиты “Заслон”. Кроме этого, КБ им.Морозова изготовило новый вариант боевой бронемашины БТР-4Е1 с дополнительной защитой. Речь идет о навесной броне, которую может устанавливать и демонтировать экипаж, причем даже в полевых условиях. Также сухопутные войска получат минометный бронетранспортер БТР-3М2. Это модификация БТР-3Е1, который считается одной из наиболее активно экспортируемых украинских бронемашин. Этот БТР способен передвигаться по воде со скоростью 10 км/час.

17

Порох мира

Всем миром

Очень многие украинские проекты реализуются в сотрудничестве с западными компаниями — это один из способов привлечения средств. Характерным примером могут служить два украинско-канадских проекта, оснащенные высокоточным вооружением КБ “Луч”. БТР Varan-APC создан совместно с канадской компанией STREIT Group. По словам Олега Коростелева, на бронетранспортер установлен боевой модуль “Сармат”. В сотрудничестве с канадцами разработана также боевая машина Warrior, оснащенная белорусским ракетным комплексом “Шершень-Д” и украинскими ракетами РК-2 от КБ “Луч”. “Международная кооперация открывает для Украины новые рынки, позволяет украинскому ОПК создавать инновационную продукцию и расширять линейку продукции”, — заявил г-н Коростелев.

Varan-APC

За свой счет

Многие разработки компании ведут за свой счет, а не государства. Например, РЛС МР-1, произведенная НПК “Искра”, позволяет выявлять воздушные цели типа “stealth”. Директор предприятия Игорь Пресняк рассказал: “У нас немного возможностей вкладывать средства в закупку комплектующих и изготовление станции. Это связано с сокращением государственного оборонного заказа и необходимостью модернизировать уже выпускаемую радиолокационную технику — для сохранения экспортного потенциала”. По его словам, в следующем году могут пройти испытания новой системы, которая имеет ряд преимуществ перед западными аналогами: например, аппаратура станции размещена только на одном автомобиле, а не на трех, как у многих других станций; нужно отметить также высокую скорость разворачива“Корсар” ния. Государственное финансирование могло бы ускорить испытания и внедрение. Но даже учитывая финансовые трудности, “Укроборонпром” заявил, что в 2013 г. смог в четыре раза увеличить количество разработок, запущенных в серийное производство. Как говорил тогдашний директор концерна Сергей Громов, в 2013 г. были запущены в серию БМ “Оплот” и танковый двигатель 6 ТД-2Е (произведен заводом им.Малышева), управляемый снаряд “Цветник” (КБ “Прогресс”), ракетный комплекс “Корсар” (КБ “Луч”). В судостроении в серийное производство пошли десантный корабль на воздушной подушке “Бизон” (ФеоРЛС МР-1 досийский завод 18

“Оплот” “Море”), скоростной катер “Конан 750 БР” (ГП “Стеклопластик”). “Главный успех, — как тогда подчеркнул г-н Громов, — это подготовка и начало производства танка “Оплот” исключительно за счет средств предприятий и “Укроборонпрома”. Без помощи государства”. В прошлом году были завершены такие проекты, как модернизация самолета Л-39 до версии Л-39М на Одесском авиаремонтном заводе, модернизация самолетов Су-25 и Су-27 в компании “МиГремонт”. Кроме того, была создана навигационная аппаратура на базе ГП “Оризон-Навигация” и комплексы оптико-электронного противодействия, управления стрельбой корабельной артиллерии в ГП “Квант”. Есть прогресс и в двигателестроении: Харьковское КБ двигателестроения разработало танковый двигатель 6ТД-3 мощностью до 1,5 тыс.л.с., КБ “Прогресс” — турбореактивный двухконтурный двигатель AИ-222-25Ф для китайского самолета L-15. Как сообщалось в начале 2014 г., производительность труда на предприятиях “Укроборонпрома” за два года увеличилась почти в 1,5 раза. “Это высокие темпы роста, — заявил тогдашний заместитель директора концерна Егор Коваленко. — Однако в целом уровень низкий по сравнению с предприятиями Европы, США, Израиля”. По его же словам, мешает расти изношенность оборудования — она составляет примерно 64%. Кроме того, по результатам 2013 г. (за текущий год данных пока нет) количество новых разработок увеличилось до 18 образцов с 12 в 2012 г. При этом, как заявлял г-н Громов, в четыре раза выросло количество новых образцов, которые удалось запустить в серийное производство. Роман Романов считает, что деньги для развития новых технологий можно привлечь разве что за счет продажи устаревшей техники. “Сейчас в мире много стран, которые до сих пор заинтересованы в технически устаревшей технике времен СССР. Необходимо подумать о реализации старого имущества, а полученные средства направить на перевооружение армии. Украинские оборонные предприятия сегодня работают над переоснащением армии. Есть много новых разработок, которые по многим показателям лучше иностранных аналогов. Понимая всю сложность ситуации, войну в стране, “Укроборонпром” за собственные средства финансирует инновационные проекты, которые помогут перевооружить нашу армию”. ТаТьяна Павленко, Эмма ЗолоТарева БИЗНЕС 43/27.10.14

Nokian Hakkapeliitta: безупречный выбор для зимних дорог В 1934 г. Nokian Tyres разработала первую в мире зимнюю шину, существенно повысившую безопасность и удобство передвижения на автомобиле в суровых условиях северной зимы. Спустя два года, в 1936-м, появился бренд Hakkapeliitta, стандартами которого вот уже почти 80 лет остаются надежное сцепление, безопасность и комфорт в любую зимнюю погоду. Слоган первой рекламной кампании бренда Hakkapeliitta – «Властительдорог – в известной ница снежных дорог» степени метафоричен, но каждый из продуктов этой торговой марки, производимых в течение многих лет, на 100 % соответствует данному описанию. В преддверии осенне-зимнего сезона, который, если верить прогнозам синоптиков, обещает держать всех автолюбителей в тонусе, компании Nokian Tyres есть что предложить. Зимняя шипованная шина Nokian Hakkapeliitta 8 прочно закрепилась на вершине рейтинга безопасного и комфортного вождения, регулярно обновляемого авторитетными автомобильными медиа-ресурсами. Значительный отрыв от конкурентов показывает то, что своих позиций восьмерка сдавать не намерена. Надежное сцепление в любых ситуациях на любом дорожном покрытии обеспечивается рядом инновационных технических решений. Уникальная технология ошиповки Eco Stud 8 – равномерное распределение шипов по всей поверхности протектора таким образом, что ни один шип не перекрывает своим положением другой, – гарантирует беспрецедентное сцепление во время торможения и ускорения. Использование якорного шипа нового поколения позволяет смягчить контакт с дорожным покрытием, тем самым повышая акустический комфорт при управлении и минимизируя повреждение дорожного полотна, что принципиально для компании, которая заботится об экологичности производства и выпускаемой продукции. Усилители тор-

можения в задней части протектора отвечают за сцепление на заснеженной й дороге, диагональные поддерживающие и самоблокирующиеся 3D ламели улучшают управляемость при движении по дуге и маневрах на трассе. Именно с Nokian Hakkapeliitta 8 в марте 2013 г. пилот-испытатель Nokian Tyres Янне Лайтинен на 12-километровой трасcе на льду Ботнического залива установил мировой рекорд скорости – 335,713 км/ч. Версия для внедорожников – Nokian Hakkapeliitta 8 SUV – с акцентом на баланс продольного и поперечного сцепления на льду гарантирует управляемость и стабильность даже в экстремальных ситуациях. Отметим, что в этой SUV-шине, как и в легковой восьмерке, на 50% больше шипов, чем в седьмой модели линейки. Революционная технология ошиповки Nokian Eco Stud включает якорный шип нового поколения, новый дизайн фланца, уменьшающий воздействие на дорогу и подушку под шипом, которая смягчает контакт с дорогой. Технология Nokian Aramid Sidewall, используемая в этой SUV-шине, повышает прочность боковины шины, надежно защищая ее от ударов и порезов. Применение арамидного материала, который используется в военной и аэрокосмической промышленности, повышает устойчивость шины к боковым разрывам, которые происходят при попадании в глубокие ямы с острыми краями асфальта. Сторонники нешипованных зимних шин могут оценить преимущества моделей Nokian Hakkapeliitta R2 и Nokian Hakkapeliitta R2 SUV, ориентированных

на переменчивую зимнюю погоду наших широт. Инновационная концепCrystal, используемая в этих ция Cryo Crystal моделях, существенно поднимает планку их возможностей: специальные микрокристаллы, добавленные в резиновую смесь, вгрызаясь острыми краями в дорожное полотно, улучшают продольное и поперечное сцепление. Кристаллы обеспечивают беспрецедентно качественное сцепление на льду, заснеженной или мокрой дороге. Равномерное распределение микрокристаллов в резиновой смеси позволяет поддерживать сцепление стабильным в течение всего периода эксплуатации шины. Резиновая смесь, разработанная для Nokian Hakkapeliitta R2 и SUV-версии, за счет увеличенного содержания натурального каучука, силики и использования рапсового масла, сохраняет эластичность даже при запредельном минусе, повышая износостойкость и прочность шины на разрыв. Ламели, которые по принципу насоса удаляют воду из пятна контакта с дорожным покрытием, обеспечивают надежное сцепление на мокрой поверхности дороги. Среди прочих достоинств этих моделей – низкое сопротивление качению, что дает возможность экономить 0,5 л. на каждые 100 км пробега. Зимняя линейка Hakkapeliitta выпускается в широком диапазоне типоразмеров – и для семейного седана, и для тяжелого внедорожника. При этом в любой модификации неизменными остаются безопасность и удовольствие от управления автомобилем с шинами Nokian Hakkapeliitta.

Порох мира

ДЕЙСТВУЮЩИЕ ЛИЦА

“Наиболее успешным проектом является не коммерческая продукция, а люди”, — считает Сергей Пинькас, первый заместитель генерального директора госконцерна “Укроборонпром” Говорят, что эзоповым языком привыкли изъясняться дипломаты и торговцы оружием. БИЗНЕС адресовал вопросы, озвученные на “круглом столе” (см. стр.10-13), руководству госконцерна “Укроборонпром” и, получив ответы, убедился, что это не совсем так. Да, на некоторые конкретно поставленные вопросы таки ответили обтекаемо (что, вероятно, можно также пояснить спецификой деятельности госконцерна), тем не менее налицо заявление о готовности и дальше работать с украинским бизнесом. Главное — чтобы оно не осталось декларацией.

О перспективах и текущей ситуации

— На презентации президентских реформ были озвучены планы по увеличению затрат на оборону до 5% ВВП. Какие перспективы на внутреннем рынке в связи с этим открываются для предприятий ОПК?

— Действительно, Президент Украины Петр Порошенко ожидает увеличения государственных расходов на оборону к 2020 г. до 5% ВВП против нынешнего показателя в 1,02%. Это позитивный шаг, но необходимо рассмотреть структуру этих расходов. Ни для кого не секрет, что распределение ограниченных ресурсов — одна из важнейших задач как законодательной, так и исполнительной ветвей власти. Здесь необходимо расставить приоритеты. Концерну нужно, чтобы эти средства были израсходованы не на проедание, а на обновление вооружения и военной техники (далее — ВВТ. — Ред.), создание новейших образцов ВВТ, подготовку производства и инвестиций в эту отрасль. В предыдущие годы из госбюджета на подготовку серийного производства образцов ВВТ, проведение НИОКР относительно изготовления материалов и веществ со специальными свойствами, разработку передовых технологий деньги не выделялись. Сейчас у нас настрой позитивный: в Законе о Госбюджете-2014 расходы на оборону и безопасность увеличены по сравнению с 2013 г. на 136,7 млн грн. (предусмотрено более 45 млрд грн.; дополнительные расходы 20

из Резервного фонда — более 18 млрд грн. — Ред.). Это позволило восстановить около 13 тыс. единиц техники (за последние пять месяцев. — Ред.), а только предприятия госконцерна изготовили и восстановили около 1 тыс. единиц военной техники. До конца года для нужд Министерства обороны мы намерены поставить 250 единиц техники.

— Какова ситуация на предприятиях гос­ концерна?

— Не хочу скрывать: сейчас предприятия ОПК да и вся оборонная отрасль переживают трудные времена. На момент создания концерна (2010 г. — Ред.) программы реформирования и развития ОПК фактически не реализовывались, министерства и ведомства проводили несогласованную политику, в том числе кадровую, а руководители предприятий практически на подчинялись госструктурам, осуществлявшим управление в этой сфере. Добавьте неэффективное управление госсобственностью, нерациональное формирование государственного оборонного заказа и не всегда рациональное распределение и использование бюджетных средств. Картина получается грустная. Концерн стремится устранить советские атавизмы на предприятиях: большую фондоемкость, длительные циклы производства и окупаемости капитальных вложений, большое количество контрагентов. Мы уже работаем над активизацией инвестиционных, модернизацией технологических процессов, повышением качества продукции, энергосбережением и т.п. Все это позволит предприятиям концерна перейти от производства товаров с низкой добавленной стоимостью к производству продукции со средней и высокой добавленной стоимостью.

— Каковы “потери” предприятий ОПК вследствие аннексии Крыма и захвата части территорий Донецкой и Луганской областей? Как их компенсировать?

— На территории, подконтрольной террористическим группировкам, находятся восемь предприятий концерна. В АР Крым функционируют 13 предприятий, либо входящих в состав “Укроборонпрома”, либо находящихся в его управлении. Отношения с крымскими предприятиями строятся на

основе Закона “Об обеспечении прав и свобод граждан на временно оккупированной территории Украины”. Конечно, утрата этих предприятий — значительный удар по интересам государства. Но хочу отметить: в Украине есть все возможности для обеспечения обороноспособности страны, Вооруженных Сил и других военных формирований всем необходимым и для укрепления позиций на мировом рынке вооружений.

— Насколько ударило по предприятиям концерна прекращение военно­тех­ нического сотрудничества с Россией? Есть ли альтернативы, учитывая специфический характер поставок с нашей стороны?

— Действительно, в связи с усложнением двусторонних отношений между Украиной и РФ и в соответствии с решением СНБО “Укроборонпром” прекратил выполнение внешнеэкономических контрактов по экспорту товаров военного и двойного назначения в Российскую Федерацию. Конечно, это негативно скажется на предприятиях: концерн может потерять около 15% объема экспорта по сравнению с 2013 г. Кроме того, несколько отраслей “оборонки” нуждаются в нейтрализации негативного влияния, обусловленного потерей российских заказчиков. Преимущественно это касается предприятий, связанных с производством авиадвигателей и агрегатов, ракет класса “воздух-воздух” и газотурбиностроением. Остальные предприятия ОПК, особенно производящие бронетанковую технику, меньше зависят от сотрудничества с Россией. Не следует забывать, что Украина входит в десятку стран, которые способны разрабатывать и изготовлять радиолокационную технику и высокоточное оружие. Преимущество нашего ОПК — наличие серьезной ремонтной инфраструктуры, которая в последнее время активно развивалась благодаря экспортным контрактам и сейчас может способствовать созданию дополнительных производственных линий. Украина имеет хорошие перспективы для выхода на ведущие позиции на рынке ремонта и модернизации советских вертолетов, которые до сих пор стоят на вооружении многих стран мира, в частности, государств — членов НАТО и ЕС. БИЗНЕС 43/27.10.14

Порох мира

О сотрудничестве с украинским бизнесом

— Де­факто “Укроборонпром” является госмонополистом в сфере производства ВВТ. Готово ли государство допустить частные предприятия в столь деликатную сферу?

— В основе создания концерна — полезный опыт оборонно-промышленных комплексов ведущих стран мира (например, Bumar в Польше. — Ред.). В состав “Укроборонпрома” включено более 130 предприятий, но это не все предприятия ОПК.

структуре и имеющемуся производственному потенциалу является самодостаточным. А вот в авиационном сегменте предприятий “Укроборонпрома” отсутствуют замкнутые циклы производства большинства комплектующих, у них устаревшая материально-техническая база именно научно-производственных структур. На их разработки почти нет спроса, имеется серьезный разрыв между наукой и производством, в том числе в части модернизации ВВТ. Отсутствие в предыдущие годы господдержки этих сфер привело к тому, что в

“Вследствие прекращения военно-технического сотрудничества с РФ концерн может потерять около 15% объема экспорта по сравнению с 2013 г.” Действительно, деятельность таких предприятий специфична, тем не менее на отечественном рынке вооружений взаимодействуют как государственные предприятия, так и частные.

— Например?

— Таких примеров много. Так, станция оптико-электронного подавления “Адрос”, предназначенная для активной защиты вертолетов от управляемых ракет, показала высокую эффективность в зоне проведения антитеррористической операции. Ее разработало ООО “Адрон”, производится она на предприятии концерна — “Прогресс”.

— В Украине замкнутый цикл производства возможен лишь для небольшого количества образцов ВВТ. Как решается проблема импортозамещения и какова здесь роль частных научных и производственных структур?

— Это актуальный вопрос. Действительно, броне- и танкостроение страны по БИЗНЕС 43/27.10.14

отдельных случаях предприятия вынуждены использовать в конечных украинских продуктах иностранные комплектующие. Естественно, осуществление предприятиями ремонта авиатехники в значительной степени зависит от поставок импортных комплектующих, изделий, узлов, агрегатов, материалов и сырья, и прежде всего из РФ (особенно критическая ситуация сложилась с поставками из России лопастей несущего винта, головных редукторов и элементов трансмиссии для вертолетов Ми-24, Ми-8. — Ред.). Но мы видим выход из ситуации: планируем использовать мировой опыт, когда в ходе модернизации тактико-технические характеристики большинства образцов ВВТ можно довести до современного уровня, а финансовые затраты — уменьшить в несколько раз. Поэтому модернизация ВВТ для Украины — возможный и доступный путь развития замкнутого цикла создания

и производства новых образцов вооружения и военной техники.

— А что же с импортозамещением?

— Для импортозамещения товаров, поставляемых из России, предприятия концерна будут ремонтировать и модернизировать технику путем установки новых узлов и агрегатов, которые будут производиться в Украине или странах-партнерах из ЕС. Далее мы планируем осуществлять разработку, производство, ремонт и модернизацию ВВТ в сотрудничестве с другими странами, в частности с членами НАТО. Оно должно включать передачу технологий и технологических линий украинским предприятиям.

— Вернемся к украинскому бизнесу. Назовите наиболее успешные проекты ВВТ предприятий негосударственной формы собственности.

— Таких примеров много: боевая бронированная машина “Козак” НПО “Практика” (см. стр.24. — Ред.), продукция ЧАО “Завод “Ленінська кузня” или та же “Кольчуга”. И я верю, что сейчас наиболее успешным проектом является не коммерческая продукция, а люди, которые объединяют силы для спасения страны и работают в три смены для обеспечения насущных проблем украинских военных в зоне боевых действий. И не существует разницы между частным и государственным предприятием или же волонтерской организацией, если все мы делаем общее дело.

— В каких направлениях бизнес может участвовать для наполнения рынка ВВТ?

— На мой взгляд, в тех сферах, которые требуют больших финансовых вливаний, интеллектуальных ресурсов или прорывных технологий. Например, высокоточное вооружение и боеприпасы, оптикоэлектронные прицельные комплексы.

— А какие препятствия здесь существуют?

— Одна из форм взаимодействия государства и бизнеса — государственночастное партнерство. Необходимость объединения усилий обусловлена дефицитом бюджетных средств, высокими рисками инвестирования и невозможностью передачи объектов стратегического значения в частную собственность. Вследствие того, что одноименный Закон Украины — рамочный и направлен на обобщение практики применения такого партнерства, отдельные его правовые формы урегулированы рядом законодательных актов: Гражданским и Хозяйственным кодексами, законами “О концессиях”, “О соглашениях о распределении продукции” и т.п. Сергей алекСандров

П олную версию интервью читайте http://www.business.ua 21

Порох мира

БЛИЦ-ИНТЕРВЬЮ

“Для нас важно прямое участие в госзакупках”, — подчеркивает Анастасия Татарульева, директор по продажам в Украине и странах СНГ ПАО “АрселорМиттал Кривой Рог” Участие в оборонных заказах потенциально выгодно не только тем предприятиям, которые непосредственно занимаются разработкой и производством продукции двойного назначения, но и тем, которые благодаря использованию современных технологий на голову выше госкомпаний. Важно, чтобы условия сотрудничества были понятными. Об этом, собственно, БИЗНЕС и расспросил одного из участников “круглого стола”.

— На каких условиях предприятие готово участвовать в государственных тендерах или закупках, в том числе и в оборонном секторе?

— Мы готовы и для нас стратегически важно участвовать в государственных тендерах, в особенности по инфраструктурным объектам. Но для этого следует разработать действенные алгоритмы и прозрачные механизмы проведения госзакупок, в том числе и своевременного информирования о готовящемся тендере. Мы должны понимать, как это будет происходить: посредством закупки материалов через открытый государственный тендер или предоставления бюджетного финансирования генподрядчику, который будет выбирать поставщиков. Для нас предпочтительнее участвовать в госзакупках напрямую, ведь чем меньше посредников, тем прозрачнее закупки и быстрее реализация проекта. Также стоит учитывать и статус нашего предприятия как градообразующего, так как отдачу от прямых госзакупок сразу же ощутят в Кривом Роге и госбюджет получит дополнительные отчисления.

— Просчитывали ли вы “металлосоставляющую” проекта “Стена”?

— Для этого надо иметь хоть какую-то проектную документацию, а ее на сегодня нет. Тем не менее мы готовы участвовать в этом проекте. У нас есть возможность поставить все необходимые позиции металлопродукции. Хотя “АрселорМиттал Кривой Рог” производит металл для строительства, плоский прокат могут поставить другие предприятия компании ArcelorMittal (из Казахстана, стран ЕС), но в этом случае потребуется чуть больше времени на логистику. Для нас важно участвовать в восстановлении разрушенного восточного региона Украины.

22

— Идет ли восстановление освобожденных населенных пунктов и наблюдается ли оживление спроса там на сталь?

— Нет, активности в освобожденных регионах Донецкой и Луганской областей нет. Восток пока не готов инвестировать в

строительство новых или восстановление разрушенных объектов. Также пока трудно оценить, сколько металлопродукции потребуется на восстановление Донбасса.

— Как быстро предприятие может произвести и поставить требуемую металлопродукцию на внутренний рынок? Не повлияет ли это на выполнение экспортных контрактов?

— Портфель заказов для внутреннего рынка мы можем формировать ежедневно, если требуемый диаметр металлопродукции “катается” и работают соответствующие мощности. Мы гарантируем качество нашей продукции, сжатые сроки выполнения

заказа, а также техническую поддержку в ходе строительства. Увеличение отгрузок на внутренний рынок не повлияет на выполнение экспортных обязательств. Несмотря на большую экспортную долю в продажах (85%), приоритетом для “АрселорМиттал Кривой Рог” всегда был внутренний рынок. В частности, предприятие интенсивно развивает региональную сбытовую сеть, чтобы быть ближе к потребителю. С конца 2013 г. мы открыли три металлоторговые базы в Кривом Роге, Одессе и Киеве и совсем скоро будем готовы открыть четвертую площадку в Западной Украине. Отгрузку первой партии металла на новую базу планируем осуществить в 2014 г. К тому же намерены развивать сервис на всех наших складах, так как видим в этом реальную потребность. Частично мы предоставляем услуги на нашей буферной базе в Кривом Роге.

— А что можете сказать о пятой анонсированной площадке?

— Мы будем готовы открыть металлобазу в Донецке, как только ситуация в Донбассе стабилизируется.

— Будет ли поставляться продукция других предприятий группы ArcelorMittal?

— Если на рынке возникнет такая потребность, то мы сможем это осуществить.

— Удалось ли предприятию увеличить свою долю на внутреннем рынке, пользуясь временным простоем основных конкурентов?

— Заводы Донбасса простаивают месяцполтора. За этот период доля “АрселорМиттал Кривой Рог” изменилась, однако объемы продаж в абсолютном выражении не выросли из-за общего падения потребления на внутреннем рынке. В сложившихся обстоятельствах мы хорошо понимаем всю ответственность, поскольку должны поддерживать внутренний рынок.

— Насколько “упал” украинский рынок?

— Объем внутреннего рынка металлопродукции сократился на 15-20%, в зависимости от региона Украины.

— Закрываются ли металлобазы?

— Не могу сказать, что наблюдается закрытие, уход игроков с рынка, но переориентация мелких компаний на другой сортамент имела место. Все наши партнеры как работали, так и продолжают работать на рынке. Более того, у них даже улучшается качество продажи и предоставления сопутствующих услуг.

— Насколько цена на ваших складах ниже по сравнению с ценами независимых, т.е. не аффилированных с металлургами, трейдеров?

— Цены на наших базах соответствуют рыночным, мы не завышаем и не занижаем их, ежедневно анализируя рыночные котировки, складские запасы и потребительский спрос. наТалия шевченко БИЗНЕС 43/27.10.14

Порох мира

Мы попросили руководителей двух частных компаний поделиться своими мыслями по поводу участия украинского бизнеса в удовлетворении потребностей “оборонки”. Любопытная деталь: получение прибыли от выгодных заказов для них — отнюдь не главное. По крайней мере, пока.

Основная задача: сломать заскорузлую систему принятия на вооружение современных образцов техники. При условии надлежащего финансирования “частники” будут действовать быстрее конкурентов в лице госпредприятий ОПК. Ведь они живут и зарабатывают деньги по другим законам.

БЛИЦ-ИНТЕРВЬЮ

“Заказ должен поступать непосредственно от пользователя”, — говорит Анатолий Зиненко, генеральный директор ООО “Виакон Украина” — Каковы главные проблемы нашей “оборонки”?

— Основная — отсутствие системного подхода в работе всех сторон, обеспечивающих поставки вооружений.

— Что необходимо сделать, чтобы изменить ситуацию?

— Нужна стройная и гибкая система материально-технического обеспечения силовиков, которая будет базироваться на положениях Военной доктрины Украины и других нормативных актов, учитывать количественный и качественный состав вооруженных формирований, задачи, стоящие перед ними, гибко и оперативно реагировать на изменение обстановки. Вполне очевидно, что простое увеличение финансирования и поставок вооружений не гарантируют нужного качества и наполнения арсеналов. На складах и базах в Украине и так имеются десятки тысяч вагонов различного имущества, лежащего мертвым грузом.

— Как сейчас обстоит дело с обеспечением силовиков?

— Много упреков, часто вполне обоснованных, высказывается по поводу необоснованной затянутости процедур принятия на вооружение и поставок новых образцов вооружений и техники, военного имущества. К сожалению, нормативная база, регламентирующая эти процедуры, разработана в 1960-е годы, и даже новые документы часто просто переписаны со старых. А военные, при всем своем желании и рвении, но под страхом уголовной ответственности, не могут нарушить эти процедуры. Но волонтеры показали некий прообраз упрощенной модели эффективной системы обеспечения войск.

— Что за модель?

— Работая в режиме постоянного аврала, они последовательно и вполне успешно решали задачи поставок бойцам нужных средств — начиная со шлемов и бронежилетов и заканчивая приборами ночного видения. Кстати, сначала везли в зону БИЗНЕС 43/27.10.14

проведения антитеррористической операции (далее — АТО. — Ред.) все “ночники” подряд. Потом, изучив отзывы военных, сформировали перечень исключительно необходимых изделий, чтобы не выбрасывать деньги на некачественный товар, не обеспечивающий выполнение задач. Разумеется, запрос “с поля” оказался более конкретным, чем тактико-технические требования, спускаемые из Минобороны, а непосредственная закупка за благотворительные средства и поставка прямо в руки военнослужащему минимизировали коррупционные составляющие. Страшно подумать, сколько времени потратят военные, пока примут на вооружение тактические очки, перчатки, спальные мешки и множество наименований того, к чему уже привыкли бойцы АТО. А ведь военные просто будут все делать “по закону”.

— Вы тоже вроде бы попытались действовать так…

— Уже 13 лет, уволившись с военной службы, являюсь директором компании, работающей в сфере дорожного строительства. Снижение темпов дорожного строительства и АТО заставили нас

переориентироваться на инженерное обеспечение войск. Сейчас мы активно работаем над внедрением технологий быстровозводимых временных мостов, укрытий для личного состава и укреплений типа “габион”. Но здесь возникает ряд сложностей. И вроде бы всегда находили понимание с государственными структурами, которые знают, что мост и дорога — это очень важно. Один из объектов, в строительстве которого мы участвовали, — знаменитый Донецкий аэропорт, качество сооружения которого хвалят даже его защитники. Внедрять “габионы” мы пытаемся по закону. И вроде изделие несложное и нужно было оно “на вчера”, но длится процедура уже не первый месяц. То есть несколько производителей, таких, как наша фирма, ждут, когда Минобороны начнет закупать “габионы”. А волонтеры самостоятельно закупили и поставили в войска уже не одну партию таких защитных сооружений.

— Что необходимо срочно сделать, чтобы подобные сооружения быстрее поступали в войска?

— Во-первых, внести изменения в нормативную базу, регулирующую процедуры принятия на вооружение и снабжение, закупки и поставок материально-технических средств в условиях АТО или особого периода. Во-вторых, четко регламентировать заказ, выдвигать жесткие требования по качеству, которые должны быть подкреплены гарантией производителя и поставщика. Это позволит обеспечить добросовестную конкуренцию. В-третьих, необходимо оградить рынок от предприятий с сомнительной репутацией и фирм-“однодневок”. В-четвертых, заказ должен поступать непосредственно от пользователя, а не от штаба. Это позволит оптимизировать логистику и складские запасы, вовремя обновлять морально и физически устаревшие образцы техники и вооружений.

23

Порох мира

БЛИЦ-ИНТЕРВЬЮ

“Главное — чтобы государство не относилось к бизнесу, как к запасному варианту”, — подчеркивает Олег Высоцкий, председатель совета директоров НПО “Практика” — Президент наметил увеличение расходов на оборону к 2020 г. до 5% ВВП. Что это означает для негосударственных предприятий?

— Для них это шанс. Большинство государственных предприятий ОПК сейчас, мягко говоря, не в лучшем состоянии, и они не могут удовлетворить все имеющиеся потребности только своими силами. Но дело в

новое, во-вторых, делать это быстро. Например, мы создали легкий тактический автомобиль “Козак” еще в 2009 г., испытания провели в 2010 г. С тех пор им бессчетное количество раз интересовались зарубежные специалисты — от индусов до американцев. И только наше собственное Министерство обороны делает вид, будто его и нет вовсе. В связи с этим хочу заметить, что лишь восстановление и модернизация уже существующей техники — это тупиковый путь. Я думаю, после событий последних месяцев уже все убедились, какая техника нужна. Уверен, что понимает это и новое руководство Минобороны. Поэтому новые образцы военной техники будут покупать.

— Но в СМИ промелькнуло сообщение, что Италия Олег Высоцкий (второй слева) при посещении готова поставить предприятия премьер-министром Арсением Яценюком украинским силотом, что государство не очень-то доверяет викам около сотни машин производства коммерческим структурам, считая их тор- IVECO. — Если поставка будет осуществляться гашами. Поэтому я очень боюсь, что спрос, не удовлетворенный госпредприятиями, на благотворительных началах, в качестве будет восполняться за счет импорта. А это в военной помощи — это одно. Но если речь корне неправильно: если есть возможность идет о закупке этих автомобилей, то запокупать здесь, у украинских предприятий, чем покупать технику в Италии за немапо значительно меньшей цене, зачем брать лые деньги, если можно закупить ничем не то же втридорога за рубежом? Вот почему уступающие по качеству бронеавтомобили главное — не то, достаточно ли 5% ВВП на украинского производства? Во-первых, по гораздо более низким ценам, во-вторых, оборону, а то, куда пойдут эти средства.

— ОПК стремится соответствовать запро- дав, таким образом, работу отечественным сам военных. Правда, больше в вопросах предприятиям. Не это ли ключ к экономиремонта и модернизации вооружения и ческому возрождению страны?

— Специалисты утверждают, что бизнесу военной техники (ВВТ), меньше — в реалиеще предстоит стать на ноги в сфере “обозации ноу­хау…

— Госпредприятиям проще улучшать уже ронки”, а сама процедура постановки обимеющееся образцы, нежели придумывать разцов на вооружение громоздкая и бюрочто-то новое. Ведь еще со времен СССР они кратическая.

— А мы уже “на ногах”. Что же касается бюпривыкли работать в тепличных условиях. Частные же компании ежедневно вынуж- рократичной процедуры, то конкретно для дены бороться за место под солнцем, опе- нас это не является непреодолимым преративно реагировать на требования рынка. пятствием. В 2004-2009 гг. мы участвовали Поэтому мы можем, во-первых, создавать в постройке на территории ЧАЭС завода по 24

переработке твердого ядерного топлива. Тогда была очень жесткая приемка, даже более жесткая, чем в армии, так что мы военной приемки не боимся. В любом случае, имея реальный военный конфликт на востоке, мы не можем позволить себе роскошь расходовать столько времени и сил на формальности. Необходимо ввести поправку на фактически военное время и упростить все процессы принятия на вооружение, сосредоточившись на контроле качества изделий, а не на соблюдении формальностей.

— Поставим вопрос шире: готово ли государство допустить частный бизнес в сферу производства оружия?

— С большой неохотой. Ведь частные компании работают по иным правилам, чем государственные, у нас другие законы и другой стиль работы. Государство к этому не привыкло. Но сейчас пришло время для быстрых, волевых решений, и если частные компании могут дать то, что не могут государственные, следует использовать их возможности.

— В каких направлениях “оборонки” бизнес может сотрудничать с государством?

— Во-первых, там, где наличествует технологический провал и катастрофически не хватает образцов техники. Например, потребности в средствах связи может удовлетворить продукция частной компании “Телекарт-прибор”, которая уже давно разрабатывает и продает современные образцы. Во-вторых, там, где техника морально устарела и нуждается в замене “под корень”. Тут нужны принципиально новые образцы, которые по причинам, озвученным выше, могут предоставить только частные фирмы. Когда мы делали “Козак”, это и был заказ на разработку нового образца колесной техники, так как в Советской Армии машин такого класса попросту не существовало. Нас выбрали как исполнителя именно потому, что мы обладали достаточной гибкостью мышления, наши мозги не были засорены стереотипами. На самом деле никаких препятствий для сотрудничества государственных и частных компаний при разработке и производстве образцов вооружений нет. Важно, чтобы непосредственный заказчик — государство — воспринимал нас как равноправную сторону и не относился к нам, как к запасному варианту. Сергей алекСандров БИЗНЕС 43/27.10.14

Порох мира

ПЕРСОНА

“Роскошь безответственности украинской элите уже недоступна” Социолог и экономист Георгий Дерлугьян считает, что оборонные расходы помогут экономике, только если их будет распределять эффективный госаппарат Планируя государственную политику, важно знать, на каких принципах функционирует государство и функционирует ли вообще. Никакие благие намерения, нацеленные на экономический рост, не будут реализованы, если государственная машина не работает так, как должна, — на безличных началах эффективной бюрократии. Обо всем этом БИЗНЕС побеседовал с известным американским социологом Георгием Дерлугьяном.

— Может ли наращивание оборонных расходов привести к экономическому росту в стране?

— Среди экономистов существует твердое убеждение, подкрепляемое эмпирическими исследованиями: экономический рост зависит от эффективности общественных институтов, т.е., проще говоря, от порядка в государстве. Но экономисты не объясняют, откуда берется порядок. Давайте посмотрим, где есть эффективные государства. Это Запад и Дальний Восток — Япония, Южная Корея, сейчас отчасти Китай. Но почему у государств, которые начинали примерно в одинаковых условиях после Второй мировой войны, будучи колониями или полуколониями, такие разные результаты? Ведь тогда не наблюдалось особой разницы между Сингапуром, Малайзией, Камбоджей и Филиппинами, а сейчас она разительна. Или почему эффективные государства не возникают в Латинской Америке, которая вроде бы унаследовала европейскую цивилизацию? Дело в том, что одним из необходимых условий является сплочение элит. В Азии важным фактором этого сплочения были сильные коммунистические повстанческие движения — там, где они не привели к крушению самого режима.

— Например?

— Крайне негативный пример — это южновьетнамский режим, который часто обзывали марионеточным. Таковым он стал ближе к концу своего существования: южновьетнамские элиты сами сделали из себя марионеток США, потому БИЗНЕС 43/27.10.14

Д осье БИЗНЕСа ГеОРГИй ДеРлУГьяН, РОДИлСя:

профессор Нью-Йоркского университета в Абу-Даби (ОАЭ)

25 октября 1961 г. в г.Краснодаре (РСФСР).

О Б Р А З О В А Н И е : Институт стран Азии и Африки при Московском государственном университете им.М.В. Ломоносова (1978-1985 гг.; включая выполнение интернационального долга в Мозамбике); кандидат исторических наук (1990 г.; Институт всеобщей истории АН СССР); доктор наук (1995 г.; социология). К А Р ь е Р А : 1995-1997 гг. — советник Конгресса США по Кавказу; с 1997 г. — преподаватель Корнелльского, Мичиганского и Северо-Западного университетов (США); с 2010 г. — профессор Нью-Йоркского университета в Абу-Даби (ОАЭ). Н А Г Р А Д ы : премия Норберта Элиаса, премия Эндрю Карнеги (2001 г.), номинация “Лучшая книга по версии Американской социологической ассоциации” (2007 г.) СеМейНОе ПОлОжеНИе:

женат, есть сын.

У В л е Ч е Н И я : коллекционирование почтовых марок непризнанных государств, аквариумистика.

25

Порох мира что когда в конце 1950-х годов в Сайгон пошла массированная американская экономическая, а потом и военная помощь, там уже никто не собирался напрягаться, воюя с коммунистами. Имея возможность абсолютно бессовестно сосать ресурсы из американцев, эти вьетнамские “марионетки” не озаботились созданием собственной армии, полиции и налогового аппарата. Они начали все это создавать в 1968 г., увидев, что американцы не справляются. Но было поздно: сайгонский режим не успел укрепиться и проиграл. Как на эту драму отреагировала Южная Корея? Именно в 1968 г. режим генерала Пак Чон Хи принял решение манипулировать Вашингтоном. МВФ и Всемирный банк тогда отказались финансировать программу создания в этой стране тяжелой промышленности. Пак Чон Хи собирался строить судоверфи и автозаводы, но ему вполне резонно указали на отсутствие в Южной Корее железной руды, угля, квалифицированный рабочей силы и посоветовали заниматься тем, чем и раньше: пришивать пуговицы на рубашки. Тогда южнокорейский диктатор дипломатической почтой начал засылать в Вашингтон буквально чемоданы денег. Кроме того, в Южный Вьетнам отправились две южнокорейские дивизии. И Всемирный банк с большим изумлением узнал, что Конгресс США финансирует создание тяжелой промышленности в Южной Корее! В результате мы имеем Daewoo и Hyundai. Была создана автомобильная и судостроительная промышленность, а ведь их продукция — это товары двойного назначения. Таким образом Южная Корея вооружила свою армию на тот случай, если американцы решат уйти, как ушли из Южного Вьетнама.

— Это и была модель государства ускоренного развития?

— Да. Небольшая группа в самом центре государственной машины брала на себя задачу сформулировать политическую цель, выяснить, какие ресурсы нужны для ее достижения, построить в ударную “свинью” своих предпринимателей, научить их работать с высокими технологиями, распределить среди них роли и ресурсы — и повести на штурм мировых рынков. А все потому, что они хорошо видели пушки, направленные на них с 38-й параллели, и видят по сей день. Начиная с 1961 г., Пак Чон Хи очень жестко дисциплинировал свою элиту: их сперва всех пересажали, потом выпустили… А в 1968 г. он увидел, что быть абсолютной марионеткой США — это самоубийство, марионетка должна манипулировать хозяином сама.

26

ИСТОРИЯ ВОПРОСА

Колеса войны

М

илитаризация экономики, затеваемая украинским правительством, вовсе не является уникальным в истории капитализма проектом. Согласно доминирующим сейчас теориям, государство с его непроизводительными, в частности военными, расходами являлось важнейшим игроком, способствовавшим становлению капиталистических обществ и поддержанию их стабильности, а также экономического роста. Речь не только о довольно давних историях зарождения английской или голландской промышленности, но и о более близких нам вещах: например, корпорация Nissan до Второй мировой войны была известна в основном как производитель военных грузовиков, самолетов и двигателей для нужд Японской императорской армии, а после войны — для армии США.

В истории Toyota важное место занимает период, когда эта компания, производящая автоматические ткацкие станки, решила по госзаказу выпускать оборудование и грузовики для войны с Китаем. Isuzu строила бронепоезда и корабли. Honda прославилась в первую очередь поршневыми кольцами для военных автомобилей и пропеллерами для военных же самолетов. Производство первых мотоциклов этой компанией стало возможным благодаря закупке двигателей, выпущенных другим заводом для военного заказа, но оставшихся невостребованными. Компания Fuji, начавшаяся с производства военных самолетов для правительства Японии, занимается этим и по сей день. Mitsubishi и Kawasaki — это не столько гражданские автомобили и мотоциклы, сколько танки, корабли, локомотивы, самолеты и ракеты.

Mazda встала на ноги благодаря военному заказу на винтовки.

Volkswagen так и не стал “народным автомобилем” до конца 1940-х годов, поскольку концерн производил военные

— Как это применимо к Украине?

— Есть вариант игры, при котором Украине удастся выторговать себе особые условия интеграции с Западом — не такие, на которых в ЕС принимали страны Южной и тем более Восточной Европы. Удастся сохранить свою промышленность, причем необязательно какие-то передовые отрасли: сохранять нужно то, что дает

— Это не подтверждается историческими фактами. Ведь что происходило в Англии в XVII-XVIII веках: был организован сбор налогов, которые перераспределялись через военный и военно-морской бюджеты. Собранные деньги шли на военные заказы, и это работало как ранний кейнсианский мультипликатор. Представьте себе строительство корабля: это закупки металла, пеньки, парусины. Сколько это зарплат для тех, кто строит эти корабли? А зарплаты были неплохие: английский квалифицированный мастеровой в конце дня мог позволить себе кружку пива, мог оплатить частную школу своим детям, что поддерживало очень высокий уровень образования среди населения.

— И за все платит в конечном счете налогоплательщик.

— Как и Нидерланды, Англия в XVIIXVIII веках имела очень высокие налоги и запретительные пошлины. Почему платили эти очень высокие налоги? Потому, что при этом очень многие люди кормились от государства. Как правило, когда присутствует высокий уровень распределения средств, то население поддерживает и высокие налоги: они дают отдачу. Бедным странам труднее поддерживать высокий уровень налогообложения, соответственно, там население получает от государства меньше благ, государство менее легитимно, а следовательно, менее стабильно. Либо наоборот: государство

4

военных переворота

пережил Южный Вьетнам на протяжении 1963-1965 гг.

рабочие места и поддерживает представление об Украине как о современной державе. В целом, очевидно, что сложившаяся сейчас ситуация — геополитические подвижки с потерей части территории — это надолго. Не так надолго, как на Кипре или даже в Нагорном Карабахе, но все же. А значит, надо готовиться к новым условиям. Нет никакого сомнения, что будет создаваться армия. Но какая? Будут ли это частные добровольческие соединения или единая централизованная структура?

— Военные расходы не то что непроизводительные, а, прямо сказать, разрушительные…

БИЗНЕС 43/27.10.14

Порох мира джипы и амфибии. BMW производил авиадвигатели во время обеих мировых войн. Вермахт передвигался на самолетах, танках и подлодках производства Daimler-Benz; выпуском танков занимались и в Porsche. Renault, знаменитый производитель танков, военных самолетов и амуниции со времен Первой мировой, в 1940 г. отказался делать танки для немцев, но производил для них военные грузовики. Peugeot делала не только танки, но и артиллерийские снаряды, как и Citroёn. Авиадвигатели, истребители и прочую военную продукцию для итальянского правительства выпускали на заводе Alfa Romeo; Fiat производил пулеметы, броневики и легкие танки. General Motors получила наибольший объем оборонного заказа от правительства США во время Второй мировой войны. С ней конкурировала компания Chrysler, выпускавшая радары, а позже — баллистические ракеты. Список можно продолжать, не ограничиваясь автопромом, но и без этого очевидно, насколько велика роль оборонного заказа и государства в целом в развитии и процветании вполне гражданских отраслей капиталистической экономики. суперстабильно как форма режима, но с высокой нестабильностью внутри системы. В таком случае для элиты есть прямой смысл заниматься коррупцией, поскольку она не уверена в своей безопасности: лучше хапнуть сейчас, чем растягивать это на долгий период. Такова форма существования небогатых стран.

— Как Украина?

— Такого рода государства возможны, только когда они не ведут реальных войн, не стоят перед серьезным выбором. Я боюсь, что это уже неприменимо к Украине: нынешний кризис может разрушить основы функционирования олигархического режима. А это либо уничтожит государственность, либо восстановит стратегическую управляемость. Кит Дарден (профессор Школы международной службы в Американском университете в Вашингтоне, изучающий восточноевропейские страны, автор термина “шантажистское государство”. — Ред.), разбирая “пленки Мельниченко”, показывает, что управляемость никогда особо и не нарушалась — просто были другие цели. Цель президента заключалась в отслеживании коррупционных потоков. Власть прекрасно знает, что делается на местах, и использует это знание, чтобы самой оставаться в центре и контролировать тех, кто на местах. Задача же экономического развития фактически отпала, поскольку была стратегической, неблагодарной и требовала больших коллективных усилий — ведь лучше править конкретно здесь и сейчас, чтобы сохраниться в постсоветском хаосе. Я думаю, что противоестественная роскошь ситуации, когда можно было быть безответственным правительством, украинской элите уже недоступна. Главное, чем Украина может убедить Запад установить “особые отношения”, — это тем, что она не доставляет особой головной боли. Сказать: мы не проигрываем войну, при этом не разваливаемся, не превращаемся в Югославию или Ирак, мы более-менее нормальное государство, которое преодолевает проблемы коррупции и нуждается в некоторой помощи.

За последние 25 лет Украина пережила уже три революции: 19891991 гг., 2004-2005 гг. и 2014 г. Кумулятивно они должны в конце концов привести к формированию государственности, хотя каждая по отдельности оставалась незавершенной.

— Таким образом, задача революции заключается в построении государства по западноевропейскому образцу?

— Да. Эффективная экономика является результатом работы безличных бюрократических институтов, которые возникают там, где элита передает власть центральному государственному аппарату и либо сдается на его милость, либо становится частью этого аппарата — в качестве губернаторов, глав государственных корпораций. Иногда — в виде военных формирований, которые становятся частью государственной армии. Процесс формирования государства — это превращение внешних по отношению к нему провинциальных нотаблей во внутренние органы государственной власти. И наоборот: распад государства — это когда из ранее дисциплинированного госаппарата выделяются самовластные удельные княжества, которые приватизируют ресурсы: бывшие полицейские чины (бывшие — потому что они перестают подчиняться дисциплине), губернаторы, начальники госпредприятий, приобретающие частный интерес и собственное значение. дениС горбач

П олную версию интервью читайте http://www.business.ua

реклама

БИЗНЕС 43/27.10.14

27

Порох мира

ВОЕННЫЙ СБОР

Бухгалтеры трубят “сбор” Фискалы не спешат документировать разъяснения относительно уплаты военного сбора

Н

еобходимость введения военного сбора, в общем-то, была понятна общественности. И особых возражений среди бухгалтеров и работодателей не вызывала: во время войны тыл должен помогать всем, чем может. Вот только желающие помочь не всегда понимают, как это правильно сделать. В данном случае речь идет о том, что крайне лаконичные нормы Налогового кодекса (НК), регламентирующие порядок начисления и уплаты военного сбора, не отвечают на ряд вопросов, которые неизбежно возникают на практике. К тому же отдельного нормативноправового акта, определяющего порядок начисления и уплаты военного сбора, нет, поскольку НК его принятие не предусмотрено.

Военный объект

Львиная доля вопросов связана с определением объекта налогообложения. Ведь если говорить о конкретном перечне выплат, то возникают сомнения в необходимости налогообложения целого их ряда. Государственная фискальная служба (ГФС), которая, собственно, и должна активно разъяснять налогоплательщикам все нюансы уплаты военного сбора, к сожалению, справилась с этой задачей лишь частично. В основном ответы на самые “горячие” вопросы бухгалтеры могли найти только в Информационно-справочном ресурсе на сайте ГФС.

И именно эти разъяснения позволяют хотя бы приблизительно сориентироваться в сложившейся ситуации (см. “Выплаты…” на стр.29). Однако такие разъяснения опасны тем, что с высокой долей вероятности могут бесследно исчезнуть из этого ресурса либо измениться по существу. В итоге, бухгалтеру, который начислял и уплачивал военный сбор в соответствии с такими разъяснениями, будет сложно доказывать правомерность своих действий. Правда, некоторые из этих разъяс-

нений были продублированы в официальных письмах ГФС. Но эти письма начали появляться лишь в сентябре (в частности, письма №3095/6/99-9917-03-03-15 от 08.09.14 г. (см. “Бухгалтерия” №38 за 2014 г., стр.21), №3375/6/99-99-17-02-01-15 от 12.09.14 г. и №4551/7/99-99-17-02-0117 от 15.09.14 г. (см. “Бухгалтерия” №40 за 2014 г., стр.22, 27)). И это при том, что уплачивать военный сбор большинству налоговых агентов пришлось практически с начала августа! То есть бухгалтерам ничего не оставалось, как

История вопроса Военный сбор ввели 3 августа 2014 г. Подраздел 10 раздела ХХ “Переходные положения” НК был дополнен новым пунктом 16*, который предусматривает следующее:

военный сбор вводится временно — с 3 августа по 31 декабря 2014 г.;

плательщиками сбора являются лица, указанные в п.162.1 ст.162 НК, т.е., по сути, плательщики налога на доходы физических лиц;

*Дополнения внесены Законом №1621 от 31.07.14 г. “О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты Украины” (текст Закона см. в газете “Бухгалтерия” №32 за 2014 г., стр.20-35).

28

ставка сбора составляет 1,5% объекта налогообложения;

объектом налогообложения являются такие доходы: выплачиваемые в связи с трудовыми отношениями и по гражданско-правовым договорам; выигрыш в государственную и негосударственную денежную лотерею; выигрыш игрока (участника), полученный от организатора азартной игры.

БИЗНЕС 43/27.10.14

Порох мира на свой страх и риск решать, какие выплаты включаются в объект налогообложения, а какие нет. Но даже сейчас, спустя три месяца с момента введения военного сбора, ГФС так и не нашла возможности издать обобщающую налоговую консультацию по рассматриваемому вопросу.

Чем помочь

Чтобы дать бухгалтерам четкие ориентиры, нужно всего лишь продублировать разъяснения, уже имеющиеся в Информационно-справочном ресурсе на сайте ГФСУ. Наличие обобщающей налоговой консультации позволит решить минимум две проблемы: налогоплательщики получат реальную защиту при будущих налоговых проверках. Ведь, согласно п.53.1 ст.53 НК, “не может быть привлечен к ответственности налогоплательщик, действовавший в соответствии с налоговой консультацией, предоставленной ему в письменной или электронной форме, а также обобщающей налоговой консультацией, в частности, на основании того, что в будущем такая налоговая консультация или обобщающая налоговая консультация была изменена или отменена”; налогоплательщикам, вследствие этой нормы НК, не придется обращаться в налоговые органы за индивидуальными налоговыми консультациями по отдельным вопросам уплаты военного сбора. Поскольку они могут пользоваться разъяснениями в Информационно-справочном ресурсе. То есть вполне реальна экономия рабочего времени работников местных налоговых органов. Очевидно, что существенную поддержку бухгалтерам в сложившейся ситуации оказывают специализированные аналитические издания. Независимые специалисты, не дожидаясь официальных разъяснений ГФС, постарались разобраться, что именно предусматривали авторы положений НК в части военного сбора. Подписчики газеты “Бухгалтерия” уже в августе могли получить достаточно подробный анализ нововведений и рекомендации по уплате военного сбора (см. “Бухгалтерия” №33 за 2014 г., стр.48-51; №34 за 2014 г., стр.55-58). Стоит отметить, что почти все эти рекомендации ГФС впоследствии подтвердила в своих разъяснениях в Информационно-справочном ресурсе. инна жУравСкая, редакТор гаЗеТы “бУхгалТерия” БИЗНЕС 43/27.10.14

В ыплаты,

включаемые в объект обложения военным сбором (согласно разъяснениям ГФС)

Вид выплаты

Чем подтверждено Включаются в объект налогообложения

Доходы, полученные по гражданско-правовым договорам, в частности договору под- Письмо ГФС №4551/7/99-99-17ряда и (или) договору о предоставлении услуг, выполнение работ и (или) предостав- 02-01-17 от 15.09.14 г. ление услуг по которым подтверждается актами выполненных работ Выплаты по листкам нетрудоспособности (оплата первых пяти дней временной нетрудоспособности за счет денежных средств работодателя и пособие по временной нетрудоспособности)

Информационно-справочный ресурс (ЗІР), категория 132.02. Письмо ГФС №3640/6/99-9917-03-03-15 от 18.09.14 г.

Выплаты работникам предприятий, учреждений и организаций, призванных на военную службу в связи с мобилизацией Письмо ГФС №3095/6/99-99-1703-03-15 от 08.09.14 г. Дивиденды, указанные в пп.170.5.3 ст.170 НК Выплаты систематического характера работникам в соответствии с положениями коллективного договора Выходное пособие работникам Оплата дополнительных отпусков лицам, отнесенным к 1-й и 2-й категориям, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы Сумма надбавки работникам, работа которых выполняется вахтовым методом, постоянно осуществляется в пути или носит разъездной (передвижной) характер Компенсация стоимости горючего и ремонта автомобиля, выплачиваемая работодателем наемному работнику за использование собственного автомобиля

Информационно-справочный ресурс (ЗІР), категория 132.02

Компенсация, начисленная работнику за неиспользованные дни ежегодного отпуска (во время и после увольнения) Сумма, на которую увеличен размер суточных командировочных расходов сверх установленных норм на основании решения руководства Сумма страховых взносов, уплаченных работодателем за добровольное страхование (в том числе медицинское страхование) наемных работников Информационно-справочный ресурс (ЗІР), категория 132.02 Доходы, начисленные после 03.08.14 г. за период до 03.08.14 г.

Письмо ГФС №3095/6/99-9917-03-03-15 от 08.09.14 г. Письмо ГФС №3640/6/99-9917-03-03-15 от 18.09.14 г.

Не включаются в объект налогообложения Доход, не являющийся заработной платой и не связанный с исполнением обязанностей трудового найма либо не являющийся вознаграждением по гражданско-правовым договорам (соглашениям), кроме случаев, прямо предусмотренных нормами раздела IV НК Дополнительные блага

Письмо ГФС №3095/6/99-99-1703-03-15 от 08.09.14 г.

Доходы, начисленные до 03.08.14 г., но выплаченные после 03.08.14 г. Пособие по беременности и родам Пособие на погребение, выплачиваемое за счет средств работодателя и (или) социальных фондов Нецелевая благотворительная (материальная) помощь разового характера Помощь работнику на лечение (или приобретение лекарственных средств), перечисленная работодателем на счет заведения здравоохранения

Информационно-справочный ресурс (ЗІР), категория 132.02

Денежная помощь, предоставленная пенсионерам бывшими работодателями в соответствии с коллективным договором Информационно-справочный ресурс (ЗІР), категория 132.02 Арендная плата, выплаченная в пользу физического лица по договору аренды недвижимого (движимого) имущества

Письмо ГУ Миндоходов в Полтавской области №11917/10/16-01-11-01-39 от 27.08.14 г.

Дивиденды, за исключением указанных в пп.170.5.3 ст.170 НК

Письмо ГФС №3375/6/99-99-1702-01-15 от 12.09.14 г.

29

Порох мира

ВОЕННАЯ ЭКОНОМИКА

Банковским фронтом Следствиями войны уже стали глубочайшая девальвация гривни, беспрецедентный отток депозитов и массовые банкротства банков. Прямые же “военные” потери банкиров могут достичь 70 млрд грн.

В

конце июля постановлением №435 от 22.07.14 г. Нацбанк утвердил инструкцию относительно организации работы банковской системы в чрезвычайном режиме. Уже через два дня, 24 июля, регулятор ввел чрезвычайный режим работы банков в Луганской и Донецкой областях, а также в оккупированном Крыму. Фактически Нацбанк наделил себя правом управлять банковской системой “вручную”. В частности, правление НБУ получило возможность приостанавливать, запрещать деятельность или осуществление отдельных операций участниками рынка. И уже через две недели регулятор воспользовался данным правом. 6 августа было принято постановление НБУ №466 “О приостановлении осуществления финансовых операций”, основная норма которого гласила: “Банкам Украины приостановить осуществление всех видов финансовых операций в населенных пунктах, которые не контролируются украинской властью”. Как пояснила тогда председатель НБУ Валерия Гонтарева, этот шаг оказался вынужденным, поскольку в зоне боевых действий стало опасно работать. Инкассаторов могли убить, а отделения банков и банкоматы — ограбить.

Вне зоны доступа

Впрочем, на момент принятия постановления №466 большинство банков свернули работу в зоне боевых действий по собственной инициативе. Сейчас, несмотря на запрет НБУ, в зоне проведения антитеррористической операции (АТО) с перебоями, но умудряется работать государственный Ощадбанк. Регулятор ежедневно рассылает

Как банки помогают фронту: кредитные каникулы для заемщиков, воюющих в зоне АТО; организация удобных и дешевых каналов сбора средств на нужды армии; передача оснащения и оборудования (бронежилеты, телефоны, бронированные автомобили).

30

банкам “военные” сводки, в которых приводит классификацию населенных пунктов Донецкой и Луганской областей по трем группам: полностью подконтрольные украинской власти; подконтрольные, но лишь частично и контролируемые террористами. В целом, проводить банковские операции в зоне АТО можно только через удаленные каналы, например интернет-банкинг. Таким образом можно осуществлять безналичные операции, в частности, по погашению кредита или переводу средств со счета на счет. За наличными средствами клиенты вынуждены выезжать за пределы зоны проведения АТО. “Особых проблем с обслуживанием клиентов всех отделений, в том числе в Луганской и Донецкой областях и в Крыму, у нас нет”, — уверяет Дмитрий Гриджук, председатель правления банка “Хрещатик”. По его словам, даже юридические лица имеют возможность осуществлять платежи через сервис “Клиент — Банк”. Банкиры говорят, что хотя в Донбассе не работает система электронных платежей (СЭП), это не мешает системным банкам проводить такие операции. “Платеж просто отправляется по внутренней платежной системе, например, из Донецка в Киев, а дальше — уже по СЭП. Так работают большинство банков с филиалами в зоне АТО, — поясняет Антон Тютюн, заместитель председателя правления Ощадбанка. — Проблемы с платежами возникают у банков, которые зарегистрированы в самом Донецке”. Руководители банков уверяют, что поддерживают диалог с корпоративными клиентами, находящимися в зоне боевых действий. “С представителями юрлиц проводим

встречи в офисах банка как в Киеве, так и в других городах по всей территории Украины”, — говорит Владимир Обухов, заместитель начальника управления — руководитель по развитию бизнеса восточного региона банка “Финансы и Кредит”. Заметим, Донецкая область является одним из крупнейших регионов страны по объемам банковского бизнеса. Ее банковские активы оцениваются примерно в 70 млрд грн. Количество банковских отделений — около 1600. Больше только в Киеве. Вкупе с показателями Луганской области банковские активы Донбасса можно оценить в 80 млрд грн., или почти 10% общесистемных активов. Лидируют в регионе, как правило, крупные системные банки (см. “Топ-5 банков…”). Что касается инфраструктуры (отделения, банкоматы) отечественных банков в Крыму, то многие украинские финучреждения дружно продали ее Российскому национальному коммерческому банку (РНКБ), который пришел в оккупированный Крым. Как известно, банковских отделений на полуострове до оккупации было более 1000. Депозиты физлиц были переведены в отделения на материковой части Украины. Но лишь немногим финучреждениям удалось продать портфели кредитов на полуострове. В основном так поступили банки с западным капиталом, продав такие портфели “сестринским” банкам в РФ.

Потерянные

Примечательно, что финансисты очень неохотно озвучивают масштабы потерь каждого конкретного банка в отдельности.

Т о п - 5 б а н к о в *, % о т б а н к о в с к и х а к т и в о в р е г и о н а в Донецкой области

в луганской области

30,9

ПУМБ Сбербанк России (Украина) Проминвестбанк

10,8

ПриватБанк

Укрбизнесбанк

6,2

Ощадбанк Райффайзен Банк Аваль Надра Банк

ПриватБанк

5,4

Укрсоцбанк

8,9

32,6 8,6 8,0 7,3 5,7

По данным НБУ. *По состоянию на 01.08.14 г. БИЗНЕС 43/27.10.14

Порох мира “Уровень просроченной задолженности по клиентам корпоративного бизнеса невелик и полностью обеспечен ликвидным залогом”, — говорит Владимир Обухов. Более предметно на заданные БИЗНЕСом вопросы об убытках ответили лишь считанные банки. “Прямой материальный ущерб в зоне АТО банк оценивает в 10-30 млн грн. Дать более точные оценки сложно ввиду отсутствия доступа к отделениям в этом регионе. Оценить ущерб мы можем лишь по получаемым фотографиям отделений”, — сообщает пресс-служба ПУМБа, крупнейшего банка Донбасса, подконтрольного Ринату Ахметову. По словам Дмитрия Гриджука, все отделения банка “Хрещатик” в Крыму, Луганской и Донецкой областях всегда работали с прибылью. “Поэтому, по нашим оценкам, мы здесь потеряли в среднем 100-500 тыс.грн. дохода ежемесячно, — констатирует банкир. — Еще одна

Донецкая и луганская области на банковской карте

5 млн

активных платеж ных карт

14,3%

5,8 тыс.

банкоматов

19,0%

2,3 тыс.

банковских отделений

12,0%

21,3 тыс.

торговых PoSтерминалов

12,6%

регионах. Кроме того, для урегулирования проблем с займами, предоставленными в оккупированных регионах, предлагается создать специальную компанию по управлению активами, которая выкупит

без уплаты комиссионных. Клиенты и сотрудники уже перечислили через банк более 476 тыс.грн. благотворительных взносов”, — отмечают в пресс-службе банка “Финансы и Кредит”. Аналогичные программы с апреля действуют и в банке “Хрещатик”. Учитывая социальную значимость этих проектов, платежи принимаются во всех кассах банка либо вовсе без комиссионных, либо за 1 грн. “Кроме того, мы взяли под опеку семьи пятерых погибших из Небесной сотни. Также в сентябре банк “Хрещатик” передал воинам одного из батальонов, отправившихся в зону АТО, бронированный инкассаторский автомобиль для использования в зоне боевых действий”, — рассказывает Дмитрий Гриджук. По его словам, менеджеры “Хрещатика” приобрели “военные” казначейские обязательства на приличную сумму. Сам банкир приобрел таких бумаг на 50 тыс.грн.

“Военная экономика” для банковского сектора

13,2 грн./USD ; отток клиентских депозитов в размере 140 млрд грн. ; Девальвация гривни с 8,2 грн./USD до

рост проблемной задолженности по кредитам с до портфеля;

30% 50%

3 тыс. отделений; недостаток капитала в размере около 66 млрд грн. (по результатам стресс-тестирования 35 крупнейших банков); убыток в размере 5,3 млрд грн. сокращение региональной сети почти на

Потери до

70

млрд грн.

(за 8 месяцев текущего года);

около

30 обанкротившихся банков.

статья убытков, понесенных в результате нестабильности в этих регионах, — активы, объем которых оценивается примерно в 150 млн грн.”. Кроме того, по словам г-на Гриджука, некоторые крымские вкладчики не только сняли свои вклады в банке “Хрещатик”, но и обратились за компенсацией в крымский “филиал” российского Агентства по страхованию вкладов. Если оно добьется компенсации от банка, это тоже можно считать прямыми убытками финучреждения. В то же время, что называется “гуртом”, банкиры пытаются через профильные ассоциации выбивать для себя преференции, рассказывая о колоссальных потерях. Например, Украинский кредитно-банковский союз предлагает Нацбанку вовсе не учитывать при расчете негативно классифицированных активов (НКА) кредиты, выданные заемщикам в Крыму и Донбассе. Также банки хотят самостоятельно определять класс кредитов, выданных в указанных БИЗНЕС 43/27.10.14

“проблемку” коммерческих банков. Аналогичные требования, но на этот раз парламенту, выдвинула Независимая ассоциация банков Украины (НАБУ).

Поможем, чем сможем

Банки стараются по мере сил вносить свой вклад в оборону страны. Условно их помощь можно разделить на три составляющие (см. “Как банки помогают…” на стр.30). Во-первых, это предоставление кредитных каникул для участников боевых действий. Во-вторых, организация приема средств в пользу волонтеров и благотворительных фондов. Например, при НАБУ работает благотворительная организация “Лига банков Украины”. В-третьих, передача на фронт обмундирования (бронежилетов) и бронетехники в виде бронированных инкассаторских машин. “С марта в банке действует бессрочная благотворительная программа помощи украинской армии: все желающие могут сделать взнос в пользу Минобороны

Активно различные акции проводит и ПриватБанк. Недавно через свои отделения банк собрал и передал бойцам АТО 3,5 тыс. CDMA-телефонов для обеспечения бесплатной и более защищенной связи. А вот кредитовать военные производства, даже частные, банкиры, похоже, не готовы. Да и производители не горят желанием привлекать дорогие нынче банковские кредиты. Так, Артем Вьюнник, директор компании “Атлон Авиа”, производящей беспилотные летательные аппараты, говорит, что пока не думает о привлечении кредитов, тем более от украинских банков. “У нас пока не такой большой поток заказов, поэтому хватает собственных средств. Гораздо более важная задача — увеличение объемов реализации, тогда, может, и кредиты понадобились бы”, — отмечает предприниматель. дмиТрий гриньков, олеСь Тыква 31

Порох мира

КРЕДИТОВАНИЕ

Сыграли от оборонки Банкиры неоднозначно относятся к кредитованию ОПК. Банк сына Виктора Януковича прокредитовал “оборонку” больше, чем государственный Ощадбанк

О

сновной производственный потенциал отечественного обороннопромышленного комплекса (ОПК) сосредоточен в государственном концерне “Укроборонпром”, созданном в 2010 г. для координации работы отдельных предприятий. Сейчас в состав госконцерна входят 134 предприятия “оборонки” в разных регионах страны. Однако по разным причинам, в том числе и ввиду военного конфликта в Донбассе, в рабочем состоянии пребывают только 96 предприятий.

Показатель ли

По словам Романа Романова, генерального директора “Укроборонпрома”, в следующем году предприятия концерна планируют увеличить объем производимой продукции на 30% в денежном выражении — до 17 млрд грн. Для сравнения: в 2013 г. выручка концерна составила 11 млрд грн. Львиная доля дохода — экспортные поступления в размере 10 млрд грн., т.е. около $1,3 млрд по прошлогоднему курсу 8 грн./USD. В то же время за три квартала текущего года экспортная выручка госконцерна составила всего 4,7 млрд грн., т.е. около $400 млн, если взять средний курс 11,5 грн./USD. По подсчетам Сергея Пинькаса, первого заместителя генерального директора ГК “Укроборонпром”, реально (с учетом курсовой разницы) экспортная выручка сократилась примерно в 4,5 раза (см. также стр.20, 21). Тем не менее руководство компании планирует в целом в 2014 г. выйти на показатель

Вопросы БИЗНЕСа, оставленные “Укроборонпромом” без ответов

совокупной выручки в 13 млрд грн. Для справки: по итогам 2013 г. “Укроборонпром” получил чистую прибыль в размере 475 млн грн. Такие финансовые параметры позволяют отнести госконцерн к кругу компаний крупного бизнеса. По итогам прошлого года сопоставимые финансовые показатели продемонстрировала, например, такая крупная энергетическая компания, как “Киевэнерго” (выручка — 13,5 млрд грн., прибыль — 550 млн грн.). По крайней мере, теоретически компания с такими параметрами должна быть интересна банкам как потенциальный заемщик. Тем

Есть ли сейчас у предприятий “Укроборонпрома” потребность в кредитных ресурсах? Предоставляют ли банки займы и на каких условиях? Какова задолженность предприятий госконцерна перед банками? Есть ли трудности с обслуживанием кредитов, необходимость реструктуризации? Какие банки являются кредиторами предприятий “Укроборонпрома”?

32

более что “Укроборонпром” — экспортер. Однако “минусом” является тот факт, что речь идет о госкомпании, а им частные комбанки традиционно одалживают неохотно. Госпредприятия обычно активно кредитуются в госбанках. БИЗНЕС обратился с официальным запросом в ГК “Укроборонпром”, чтобы получить информацию о состоянии кредитного портфеля предприятий отечественной “оборонки”. К сожалению, большая часть вопросов осталась без ответа (см. “Вопросы... без ответов”). “Согласно Закону “Об информации”, запрашиваемое в пунктах 1-4 является конфиденциальными данными и не может быть освещено в СМИ”, — аргументировали отказ в пресс-службе госконцерна. В связи с этим следует отметить, что деятельность предприятий, входящих в концерн, крайне непрозрачна — финансовая отчетность на сайтах не публикуется. Да и в государственном Укрэксимбанке, специализирующемся на обслуживании крупных корпоративных клиентов, на запрос БИЗНЕСа относительно кредитования ОПК тоже не ответили.

Банкуют не все

А вот Ощадбанк приятно удивил откровенностью и одновременно обескуражил мизерными объемами БИЗНЕС 43/27.10.14

Порох мира финансирования “оборонки”, являющейся сейчас стратегической отраслью отечественной экономики. В финучреждении подтвердили, что кредитуют предприятия ОПК, входящие в состав ГК “Укроборонпром”. Фактический размер задолженности по кредитам — всегонавсего 31,4 млн грн. Кроме того, по данным Ощадбанка, приняты решения относительно кредитования еще двух предприятий суммарно на 20 млн грн. В пресс-службе банка отметили наличие просроченной задолженности одного из оборонных предприятий в размере 4,9 млн грн. “Проблемка” эта довольно старая — с 2004 г. Кроме того, в связи с ситуацией в Донбассе одно из казенных предприятий просрочило выплаты по кредиту на 6,5 млн грн. Напрашивается вывод: около 36% кредитов, выданных Ощадбанком предприятиям “Укроборонпрома”, являются “проблемными”. Однако это не мешает госбанку строить планы о предоставлении нового финансирования отечественному ОПК. По информации пресс-службы финучреждения, сейчас рассматривается кредитный проект предприятия этой отрасли на 70 млн грн. Несмотря на “режим секретности”, в конце мая текущего года в прессу просочилась информация о том, что ГП “Одесский авиационный завод” (ОАЗ), входящее в состав ГК “Укроборонпром”, возобновило кредитную линию на $4 млн (эквивалент 52 млн грн. по текущему курсу), открытую в 2013 г. во Всеукраинском банке развития (ВБР), который принадлежит сыну экс-президента Украины Александру Януковичу. В сообщении, размещенном на веб-портале “Государственные закупки”, сказано, что предоставление банком краткосрочного кредита в виде возобновления кредитной линии направлено на рефинансирование кредитного долга ОАЗ. При этом процентная ставка за пользование кредитом составляет 11,8% годовых. Резонанс в СМИ заставил руководство завода прокомментировать ситуацию. “Развитие и модернизация предприятия требуют пополнения оборотных средств. Банковское кредитование — ключевой механизм привлечения финансирования”, — отметил директор ОАЗ Виталий Юхачев. По его словам, решение о кредитовании в ВБР обусловлено экономическими мотивами. “Мы выбираем наиболее выгодные предложения. Годовая процентная ставка за пользование кредитом в 11,8% являлась наиболее низкой на рынке”, — заверил г-н Юхачев. Изначально кредитные средства были нужны авиазаводу для реализации экспортного контракта по модернизации истребителей МиГ-21 для ВВС Хорватии. Кстати, БИЗНЕС 43/27.10.14

участие в подобных сделках для некоторых банков весьма привлекательно (см. “Pro&Contra”). По словам опрошенных БИЗНЕСом банкиров, в числе их участников часто фигурировали украинские банки с российским капиталом, а также ПУМБ, подконтрольный Ринату Ахметову. В то же время, скажем, отечественные банки с западным капиталом предпочитают держаться в стороне от финансирования военной отрасли, даже несмотря на поддержку Украины со стороны ЕС и США. “Мы всегда очень хотели поучаствовать, но выиграть получалось очень редко. В основном победителями выходили россияне или наши, “буржуи” же в таких мероприятиях вообще не участвуют”, — пояснил руководитель крупного банка с отечественным капиталом.

Не взяли под гарантию

В августе 2013 г. Кабмин утвердил постановление №663 от 14.08.13 г., которым предоставил государственные гарантии

ГК “Укроборонпром” для привлечения кредитов на 300 млн грн. Согласно документу, банковские кредиты можно было брать в том числе и для погашения задолженности по зарплатам. При этом основным условием было то, что займы должны привлекаться под ставку не выше 9,5% годовых. Однако это оказалось нереально, что следует в том числе из ответа “Укроборонпрома”. В концерне также отметили: “Сейчас предприятия — участники концерна привлекают кредиты исключительно в банковских учреждениях”. Впрочем, следует отметить, что финансовое состояние участников ГК “Укроборонпром” могло бы быть и лучше. Например, по словам Сергея Пинькаса, только у харьковского “Завода им.Малышева” накопилось 900 млн грн. долгов. “Мы ищем возможность привлечь дополнительные оборотные средства, чтобы предприятие могло работать”, — заявил г-н Пинькас. дмиТрий гриньков, олеСь Тыква

Является ли кредитование ОПК привлекательным для банков?

CONTRA CONTRA PRO PRO PRO PRO Владислав Кравец, член правления — директор по корпоративному бизнесу Проминвестбанка: — Абсолютно нормально отношусь к кредитованию компаний ОПК — на общих основаниях. Скажу больше, в свое время это был такой своеобразный клуб для особо умелых. В хороших сделках по финансированию было очень трудно принять участие, и они были достаточно прибыльными. Заемщики весьма избирательно подходили к выбору банка-кредитора. Однако очень важно, чтобы речь шла именно о финансировании понятных, реализуемых заказов в рамках экспортных контрактов. Как правило, такие заказы контролируются первыми лицами государства. Поэтому все проходит четко. Участие в такой сделке — счастье для банка. Особенность такого финансирования в том, что оно идет под контракт с понятными сроками производства продукции, ее поставки и оплаты. Тогда как общее финансовое состояние заемщика в таких сделках отходит на второй план.

Виктор Горбачев, заместитель председателя правления “Райффайзен Банк Аваль”: — Думаю, что кредитование ОПК — это больше прерогатива государственных банков, они для этого созданы. Любой международный банк, в том числе и наш, исходя из своей внутренней политики, не может быть каким-либо образом причастен к финансированию военных целей, невзирая на обстоятельства. Точно так же мы как банк, например, не можем кредитовать бизнес, имеющий отношение к атомной энергетике, — из-за угрозы прогневить “зеленых” в Австрии. Поэтому для банков с западным капиталом все, что связано с ОПК, будет являться серьезным ограничением ввиду повышенных рисков. Здесь и межгосударственные соглашения, и угроза санкций. Поэтому любой частный банк 30 раз подумает, начинать ли ему финансирование военных заказов и как это повлияет на его имидж, бренд.

33

Порох мира

ВОЕННАЯ ЭКОНОМИКА

Денежное прикрытие Страховщики и чиновники обсуждают, как обеспечить страховую защиту граждан в зоне АТО. Вспомнили и об идее страхования рисков терроризма

Т

ермины “терроризм”, “риски терро- домов, 4,7 тыс. объектов системы энерризма”, “антитеррористическая опе- госнабжения, 217 объектов образования, рация” уже прочно вошли в обиход 132 промышленных объектов и 45 учрежукраинских граждан. То, что еще год или дений здравоохранения. Убытки же от раздва назад казалось глупой фантазией, рушений были оценены в 11,9 млрд грн. стало явью. Соответственно, реальностью Позже председатель Госагентства по восстали и финансовые потери, которые становлению Донбасса Андрей Николачастные лица и компании несут в резуль- енко оценил убытки от разрушения социтате вооруженного конфликта на востоке альной и коммунальной инфраструктуры в 20 млрд грн. При этом он не включил в эту Украины. сумму оценку вреда, нанеСтраны, сталкиваюсенного промышленности щиеся с угрозой терВ зоне проведения АТО и частной собственности роризма, развивают разрушены граждан. системы страхования таких рисков. Подобная работа ведется в США, Франции, Великопромышленных объекта и британии, Испании и России. В Украине же до конца 2013 г. жилых домов никто не придавал серьезного значения такой угрозе. Соответственно, никто из отечественных страхователей не закладывал в договоры страхования собственного или корпоративного имущества компенсацию вреда, нанесенного в результате массовых беспорядков, вооруженных конфликтов и терактов. В подавляющем большинстве договоров, заключенных отечественными страховщиками как с частными, так и с корпоративными клиентами, перечисленные выше риски относятся к исключениям — ситуациям, в которых страховая компания не несет обязательств по выплате страхового возмещения. Но именно эти риски и стали сейчас доминирующими для Не поспели многих страхователей, чье имущество ока- Ирония состоит в том, что буквально назалось в зоне проведения антитеррористи- кануне судьбоносных событий зимы 2013ческой операции (АТО).

2014 гг., а именно 9 сентября 2013 г., была А потери, надо признать, колоссальные. создана Ассоциация “АнтитеррористичеПо оценкам Международного центра пер- ский страховой пул Украины”. В нее вошли спективных исследований (МЦПИ), общие 13 страховых компаний (СК): СК “Перша”, прямые убытки Украины от боевых дей- “Украинская страховая группа”, “Украинствий в Донбассе могут достичь $10 млрд. ский страховой дом”, СК “Страховые гаранВ отчете МЦПИ отмечено, что в конце сен- тии”, НАСК “Оранта”, СО “Ильичевское”, СК тября вице-премьер-министр Владимир “Доминанта”, “Европейский страховой Гройсман заявил о разрушении 4,5 тыс. альянс” и др. Планы декларировались

весьма амбициозные. Пул задумывался как объединение страховщиков, имеющих право страховать и перестраховывать имущественные риски страхователей, связанные с угрозой получения вреда в результате несчастных случаев, терактов и диверсий. Причем речь шла о страховании как частных клиентов, так и юридических лиц. Ассоциация даже заключила соглашение о сотрудничестве с российской компанией “Индустриальный страховой брокер”, которая должна была выступать администратором Пула. Договор был подписан в стенах Национальной комиссии, осуществляющей

Униан

132 4,5 тыс.

34

государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг (Нацкомфинуслуг), 19 декабря 2013 г. Отметим, что компания “Индустриальный страховой брокер” также является администратором Российского антитеррористического страхового пула, созданного в 2001 г. После подписания соглашения Нацкомфинуслуг сообщила, что в ближайшее время должна быть рассчитана перестраховочная емкость Пула, а также определен тип ответственности, которую СК будут нести БИЗНЕС 43/27.10.14

Порох мира по заключаемым в рамках организации договорам. Но дальнейшего развития данная тема не получила. Поговаривают, что вдохновителем проекта по созданию этого Пула выступал тогдашний председатель Нацкомфинуслуг Борис Визиров. По оценкам некоторых экспертов, проект не имел реальной экономической подоплеки. Так или иначе, но массовые протесты в Киеве, революция, бегство экс-президента Виктора Януковича, АТО, существенное охлаждение отношений между Украиной и Россией и смена руководства Нацкомфинуслуг — все это фактически “похоронило” Антитеррористический страховой пул. Теперь уже невозможно обнаружить каких-либо следов его жизнедеятельности.

Поле не занято

А ведь сама по себе идея страхования военных рисков и угроз терроризма весьма актуальна. Да и рынок страхования имущества есть. По данным Нацкомфинуслуг, по итогам первого полугодия 2014 г. СК получили от клиентов 10,4 млрд грн. чистых страховых премий. В частности, за страхование автомобилей было заплачено 2,9 млрд грн., имущества — 1,2 млрд грн., финансовых рисков — 1,2 млрд грн., жизни — 1 млрд грн., огневых рисков и стихийных явлений — 0,83 млрд грн., по полисам медицинского страхования — 0,7 млрд грн. За тот же период страховщики направили на перестрахование 4,7 млрд грн.

(3,9 млрд грн. — перестраховщикамрезидентам, 821 млн грн. — нерезидентам). В целом было заключено более 18,6 млн договоров страхования, в том числе 16,5 млн — с физлицами. “Ответственность перед клиентами очень большая — во всех отраслях и перед компаниями всех форм собственности, которые могут иметь и регулярно несут убытки (по страховым случаям. — Ред.)”, — признает Андрей Перетяжко, президент Украинской федерации страхования. Более точную оценку ситуации дает президент Лиги страховых организаций Украины Александр Залетов: “Сейчас перед корпоративным сектором страховщики несут ответственность более чем на 500 млрд грн.”. Причем, по его словам, на Донецкую и Луганскую области приходится около 20% застрахованных рисков — примерно на 100 млрд грн.

Доказательная база

По словам страховщиков, конфликт на востоке Украины привел к заметному увеличению количества обращений от страхователей. Проблема в том, что с юридической точки зрения в урегулировании застрахованных убытков все непросто. С одной стороны, у СК есть повод связывать вред, нанесенный клиентам, с боевыми действиями и на этом основании отказывать в страховом возмещении. Но, с другой стороны, БИЗНЕС 43/27.10.14

500

млрд грн.

100

млрд грн.

$10 млрд

18,6 млн

16,5 млн

ответственность украинских СК по договорам страхования с корпоративными клиентами ответственность СК перед корпоративными клиентами в Донецкой и луганской областях потенциальные прямые убытки Украины в зоне проведения АТО договоров страхования заключены в первом полугодии 2014 г., в том числе с физлицами

разрушение инфраструктуры, а также состояние и режим работы аварийных и коммунальных служб резко повышают вероятность возникновения убытков, прямо предусмотренных договорами страхования. “Есть риски возгораний, пожаров, они выставляются страховщикам, и таких случаев очень много”, — говорит г-н Перетяжко. Сложность ситуации признают и юристы. “Что касается застрахованного имущества, то тут хотя и есть ясность, но, как минимум, с тремя большими практическими нюансами”, — говорит Олег Давиденко, управляющий партнер юридической фирмы ARIES. По его словам, первый нюанс состоит в том, что большинство договоров действительно не покрывают вред, причиненный в результате гражданских волнений, бунтов и боевых действий. “Никто из страхователей не обсуждал изменения данного исключения, поскольку наступление подобного риска на территории Украины не предполагалось”, — поясняет г-н Давиденко. Да и платить за дополнительные “пункты договора” никто не хотел. Второй нюанс — проблематичность доказывания факта нанесения вреда клиенту в результате боевых действий. “Оказалась, что получение от правоохранительных органов справки о том, что вред имуществу причинен вследствие применения огнестрельного и иного вида оружия в зоне проведения боевых действий, — задача нерешаемая”, — признает Олег Давиденко. Проблема в том, что либо уполномоченные органы Украины в данном регионе не работают, либо органы в близлежащих регионах указывают обстоятельства повреждения застрахованного имущества, не связанные с боевыми действиями. “Например: “повреждения нанесены тяжелым конусообразным предметом”, а не снарядом и т.п.”, — поясняет юрист. Такие убытки могут подлежать возмещению, хотя СК и будет уверена, что имущество погибло в результате обстрелов. Третий нюанс — все крупные страховые риски

перестраховываются у западных перестраховочных компаний. Западные компании по сомнительным страховым случаям платить не будут ни при каких условиях, а это ставит под угрозу платежеспособность отечественных СК.

Будьте проще

Нацкомфинуслуг уделяет особое внимание деятельности страховщиков в зоне проведения АТО. Еще 31 июля текущего года чиновники провели совместное заседание с участниками страхового рынка, посвященное этой теме. Страховщики намекнули, что юридических оснований выплачивать возмещение в большинстве случаев у них нет. И при этом подчеркнули, что для исправления ситуации стоит возвратиться к практике страхования от войны и терроризма. “Страхование военных рисков и рисков терроризма — это мировая практика, — подчеркивает Андрей Перетяжко. — И в мирное, и в военное время нужно покупать соответствующее покрытие или полис, в стоимость же нынешних договоров эти риски не включены”. Тем не менее представители Нацкомфинуслуг напирали на социальную значимость страхования, убеждая СК не затягивать оформление и выплаты по страховым случаям в зоне проведения АТО. “Призываем СК максимально упростить внутреннюю процедуру урегулирования и, по возможности, ускорить выплаты страхового возмещения по страховым случаям, которые произошли на территории Донецкой и Луганской областей”, — говорится в сообщении Нацкомфинуслуг. Юрий гУСев, георгий Юр

п о зд р а в л я ет С Днем рождения 29.10 Боровика Сергея Викторовича Директора по маркетингу ГК “АИС” 30.10 Оранского Виктора Михайловича Генерального директора ООО “Хюндай Мотор Украина” 30.10 Хоменко Людмилу Начальника отдела рекламы и PR ООО “АРТ-МЕДИА” 31.10 Бобровского Сергея Ростиславовича Генерального директора ООО “ИКА “ОСА” 01.11 Кунаха Андрея Валерьевича Генерального директора ООО “Дженерал Авто Груп” 01.11 Разумовскую Евгению Анатольевну Медиа-директора ООО “Майндшер” 02.11 Падий Светлану Петровну Директора ООО “АРТ-МЕДИА” 35

Порох мира

Г

осударство пытается применять свой опыт внутренних заимствований для привлечения средств, необходимых ОБОРОННЫЙ ЗАЕМ для удовлетворения нужд армии. Причем занимать деньги на оборону чиновники стараются как у населения, так и у юридических лиц. Изначально правительство Выпустив целевые ценные бумаги, задекларировало планы по привлечению государство смогло привлечь на 100 млн грн. путем размещения среди повышение обороноспособности физлиц казначейских обязательств (КО) страны у населения и бизнеса менее “Военные”. Также Минфин озвучил пла200 млн грн. ны по привлечению на нужды обороны 1 млрд грн. путем выпуска среднесрочных облигаций внутреннего государственного Ощадбанка КО “Военные” на 71,4 млн займа — ОВГЗ “Военные облигации”. грн. По данным Минфина, за счет привлеСразу отметим: не стоит путать вложе- ченных средств Минобороны приобрело ния в КО и ОВГЗ с благотворительностью. 11,6 тыс. бронежилетов и 65,6 тыс. пар обуВ данном случае речь идет об инвестирова- ви для военнослужащих. нии в государственные ценные бумаги, что Отчеты, публикуемые Минфином и Ощадпредусматривает возврат основной суммы банком, свидетельствуют о том, что наии выплату инвестиционного дохода. КО “Во- более активно “оборонные” сертификаты енные” — ценная бумага на предъявителя Казначейства покупают жители Киева и номиналом 1 тыс.грн. сроком обращения 24 месяца. Причем это не первый опыт выпуска подобных инструментов. Минфин и ранее размещал обязательства для физлиц, номинируя их то в гривнях, то в долларах США. КО “Военные” предусматривают доходность в 7% годовых. Каждые шесть месяцев должна осуществляться выплата купона в размере 35 грн. на одну бумагу. Формируя условия привлечения средств на оборону, государство не стало проявлять большую фантазию: базовые условия займов для юрлиц и физлиц почти идентичны. ЮрлиАукционы по размещению ОВГЗ цам тоже предложены целевые бу“Военные облигации” маги сроком обращения 24 месяца и доходностью 7% годовых. Номинал 1 заявка на одной “Военной облигации” такой же, как и у соответствующего казначейского обязательства, — 1 тыс.грн. С самого начала эффективность 2 заявки на проекта вызывала сомнения. Причин было несколько. Прежде всего стоит отметить низкую доходность. Правда, в данном случае государство делает 2 заявки на основную ставку не на жадность, а на патриотические чувства инвесторов. В то же время оно не позаботилось об удобстве инвесторов-физлиц. Экспер2 заявки на ты отмечают, что номинал КО “Военные” крайне неудобен для населения. Для многих сумма в 1 тыс.грн. слишком велика, чтобы в один момент с 4 заявки на ней расстаться, пусть и на возвратной основе. Людям легче регулярно жертвовать 50-100 грн. одной из волонтерских организаций, чем на два года 1 заявка на вложить крупную сумму в КО. Тем не менее начавшееся 21 мая размещение казначейских бумаг для Всего с 31 июля по 16 октября 2014 г. было физлиц может завершиться успешно. привлечено около 100 млн грн. По состоянию на 21 октября текущего По данным Минфина. года население купило в отделениях

В долг родине

31 июля

7 августа

14 августа

4 сентября

18 сентября 16 октября

36

50 млн грн.

6,5 млн грн.

14 млн грн.

21,4 млн грн.

7,9 млн грн.

0,32 млн грн.

Киевской области. Следом идут инвесторыфизлица из Харьковской, Львовской, Запорожской, Сумской, Хмельницкой, Ивано-Франковской и Днепропетровской областей. Не стоит забывать, что размещение целевых КО среди населения государство доверило Ощадбанку (в программе задействовано более 2,2 тыс. отделений банка). Собственно, даже при резком снижении спроса населения ничто не помешает руководству Ощадбанка предложить КО своим сотрудникам, коих около 38 тыс. чел. Кстати, подобные случаи известны. Для размещения “оборонных” ОВГЗ был определен целый перечень банков-агентов. По данным Минфина, среди первичных дилеров значатся государственные Ощадбанк и Укрэксимбанк, а также национализированные Укргазбанк и “Надра Банк”. Частные коммерческие игроки рынка представлены такими финучреждениями, как УкрСиббанк, “Эрсте Банк”, “ОТП Банк”, “Дельта Банк”, “Райффайзен Банк Аваль”, “Универсал Банк”, “УниКредит Банк”, Ситибанк, “ИНГ Банк Украина”, банк “Хрещатик”. Отдельно стоит отметить наличие в перечне банков с российским госкапиталом. Собственно, они включены в него, так как, согласно ранее заключенным договорам, являются первичными дилерами Минфина по размещению ОВГЗ. Тем не менее некоторые российские СМИ сообщали, что после появления перечня банков — дилеров украинских “военных облигаций”, на Сбербанк России и “ВТБ Банк” посыпались публичные обвинения со стороны депутатов Госдумы РФ чуть ли не в измене. Так или иначе, но обширный перечень дилеров ситуацию не спасает. Надо признать, что массового спроса на “военные” ОВГЗ со стороны компаний не наблюдается. Первый аукцион по размещению бумаг для корпоративных инвесторов состоялся 31 июля. Тогда государство смогло привлечь чуть более 50 млн грн. На последующих аукционах спрос был куда меньшим (см. “Аукционы…”). К тому же почти всегда на результативных аукционах подавались лишь одна-две заявки. Есть подозрение, что активность этого направления поддерживают госбанки. В общем, уже видно — государству не удалось убедить бизнес инвестировать средства в “оборонные” ОВГЗ. Во многом потому, что частные компании не верят в возможность эффективного использования средств, попадающих в госбюджет. Отметим, что, согласно отчетам Минфина, с 31 июля по 16 октября Минфин разместил “военных” ОВГЗ примерно на 100 млн грн. Юрий гУСев, георгий Юр БИЗНЕС 43/27.10.14

Порох мира ШАРЖ

Игра в “стеночку” Грандиозный проект по обустройству украинско-российской границы “Стена” живет своей бурной жизнью. К первоначальной сентябрьской сумме в 235 млн грн. в октябре премьер-министр щедрой рукой добавил еще EUR6 млн. Тогда же Арсений Петрович лично прокатился за рулем боевого “Кугуара”, чтобы непосредственно на местности увидеть, куда “закапываются” деньги. “Главное — это перекрытие границы, чтобы сдерживать агрессию противника”, — заявил он. Предполагается, что 60 км бетонных заграждений, проволоки и рвов справятся с этой задачей. А как быть с 298,5 км государственной границы, которые, по словам заместителя начальника Восточного регионального управления Госпогранслужбы Сергея Москаленко, находятся под контролем сепаратистов? Надеемся, “сепары” не додумаются хороводы водить вокруг шедевра украинской военной инженерии.

Михаил николаев

По материалам прессы

БИЗНЕС 43/27.10.14

37

Порох мира

С ТА Р ТА П

На взлетной полосе

Энтузиасты и волонтеры своими силами запускают “двигатели” авиационной отрасли Украины

С

началом активных боевых действий на востоке страны перед украинской армией остро встал вопрос технического обеспечения. Армии многих стран имеют на вооружении сотни беспилотных летательных аппаратов (БПЛА), которые в зависимости от ситуации могут вести видеонаблюдение, разведку, идентифицировать и уничтожать противника, инфраструктуру и военную технику. В Украине, по данным Научно-технического центра новейших технологий Национальной академии наук (НТЦНТ), разработано около 30 вариантов беспилотников. Производство БПЛА было налажено в Днепропетровске, Киеве, Одессе, Житомире, Луцке и Харькове. Ими сейчас занимаются почти все авиационные институты и заводы. Но многое из разработанного до серийного

производства не доходит ввиду отсутствия финансирования. Как заявил украинским СМИ директор НТЦНТ Сергей Бабак, Министерство обороны игнорирует отечественные дроны: “По законодательству, беспилотники нельзя использовать: армия может закупать только товар, а этот товар не сертифицирован. Вкладывать деньги в разработку не могут, поскольку на эти цели деньги бюджетом не предусмотрены, и, как обычно, результат нужен “вчера”, а не через несколько месяцев”. В этой ситуации — вся надежда на волонтерские организации, которые, не раздумывая, взяли на себя миссию по обеспечению подразделений Вооруженных Сил в зоне проведения антитеррористической операции (АТО) всем необходимым, в том числе “летучими” помощниками. И добились в этом немалых

успехов, возрождая по ходу дела былые производственные цепочки в отечественном авиастроении (см. “Блиц-интервью” на стр.39-41). Как рассказала волонтер Нелли Стельмах, в Украине беспилотниками, например, уже занимаются более десятка волонтерских групп — среди них “Армия SOS”, “Аеророзвідка” и др. Такие аппараты разрабатывает также Военный институт им.С.Королева в Житомире. Но этого мало. Поэтому для страны в целом важно поддержать продуктивный потенциал народного творчества (см. “Оборонительный рубеж” на стр.39), чтобы в итоге дать мощный импульс развитию технологичных отраслей, в частности авиастроения. Энтузиазм, патриотизм и здоровый авантюризм, как показывает практика, здесь оказываются вполне уместными.

Классификация БПлА Коптерного типа

“Микро”: масса — до 10 кг, продолжительность полета — около 1 часа, высота полета — до 1 км 38

“Мини”: масса — до 50 кг, продолжительность полета — несколько часов, высота полета — 3-5 км

Самолетного типа

Средние (“миди”): масса — до 1 т, продолжительность полета — 10-12 часов, высота полета — 9-10 км

Тяжелые: масса — более 1 т, продолжительность полета — 24 часа и более, высота полета — до 20 км БИЗНЕС 43/27.10.14

Порох мира У всех на устах нынче игривые названия серьезных волонтерских авиапроектов — “Везунчик”, “Рятунчик”, “Вертунчик”. Такие имена получили старенькие самолеты и вертолеты, восстанавливаемые Фондом помощи стране “Крылья Феникса” для нужд армии (см. “Летная “самодеятельность” на стр.40, 41). Совместными усилиями волонтеры и специалисты 15-й транспортной авиабригады Воздушных Сил (г.Борисполь) “подняли на крыло” Ан-26 1979 года выпуска — для высадки десанта и перевозки раненых. Обновленный самолет с позывным “Феникс” (“Везунчик”) был представлен в конце сентября на выставке “Авіасвіт 2014”. Готовится к новой жизни самолет — скорая помощь Ан-26 1978 года выпуска и вертолет Ми-8. По данным страницы сообщества проекта в Facebook, сейчас идет активная переписка и переговоры с украинскими авиапредприятиями о проведении ремонтных работ на этих машинах. “Огромнейшая проблема в том, что людей, обладающих финансами, сегодня трудно заинтересовать долгосрочными инвестициями и малой, но стабильной прибылью. И никто еще не придумал программ долевого участия граждан в реализации таких проектов. У нашего “Везунчика” не было богатых спонсоров. Суммы поступали от 10 грн. до 20 тыс.грн., средняя — 200-250 грн. Но итоговый результат есть: необходимое количество денег собрано, ремонт состоялся, самолет летает, и если бы он был коммерческим, то уже зарабатывал бы на свое дальнейшее совершенствование. И интерес к такому малому финансированию есть: очень многим радостно осознавать, что за свои 10-20-100 грн. он поднял в воздух самолет!” — раскрывает механику украинского краудфандинга координатор проектов волонтерского Фонда помощи стране “Крылья Феникса” Анна Прокопенко.

Оборонительный рубеж

Впрочем, украинские разработчики предложили украинским военным взять на вооружение готовый беспилотный летательный комплекс Spectator. Военные подумали и… согласились. Так, в рамках фестиваля инновационных проектов Sikorsky Challenge, организованного Национальным техническим университетом Украины “Киевский политехнический институт”, был представлен новый беспилотный летательный комплекс Spectator. Авторы разработки — сотрудники кафедры приборов и систем управления летательными аппаратами КПИ и научного парка “Киевская политехника”. В день презентации проектов БПЛА проходили испытательные полеты, результатом которых стал меморандум, подписанный с Генеральным штабом Министерства обороны Украины. “Наши основные прямые заказчики — Минобороны, Нацгвардия, Госпогранслужба, СБУ. И Spectator удовлетворяет БИЗНЕС 43/27.10.14

БЛИЦ-ИНТЕРВЬЮ

“Нам просто не хватает денег”, — горько признает координатор Фонда помощи стране “Крылья Феникса” Нелли Стельмах, говоря о перспективах отечественных БПЛА — В сентябре этого года вы представили общественности бюджетную модель отечественного беспилотника для нужд армии. С чего началась эта история?

— Когда руководитель нашей организации Юрий Бирюков в июле поднял вопрос обеспечения подшефных из 79-й отдельной аэромобильной бригады (принимала участие в боях под СаурМогилой, Зеленопольем, Мариновкой. — Ред.) БПЛА, мы решили, что найдем и профинансируем отечественного производителя. Изучив рынок, пришли к выводу, что из всего имеющегося разнообразия моделей и разработок нам подходят разработки Киевского национального авиационного университета. В составе НАУ уже много лет работает научноисследовательский центр беспилотной авиации “Вираж”, который успешно проектирует беспилотники практически без финансирования. У них широкий ассортимент — от коптеров до самолетов, которые могут летать в течение пяти-семи часов. И все это — действующие образцы, прототипы. Увы, ученым не хватает менеджерского опыта и денег, чтобы сделать последний шаг — запустить серийное производство БПЛА.

— Какие организационные усилия потребовались, чтобы “совместный” беспилотник таки взлетел?

— Пришлось разобраться буквально во всем: в тонкостях конструкции, в запчастях, управлении, сертификации и т.д. Теперь я знаю почти всех производителей БПЛА в стране! Потом нам подсказали, что без обученных пилотов любой беспилотник — всего лишь кусок железа. Пришлось учить ребят пользоваться этими устройствами. Из собранных “Крыльями Феникса” денег мы профинансировали постройку двух БПЛА коптерного типа и уже в сентябре передали их в подшефную бригаду. Аппараты можно ремонтировать в полевых условиях, а университет предоставляет удаленные консультации технических специалистов. Кроме того, НАУ проводил обучение пользователей и в дальнейшем готов выпускать таких специалистов специально для армии.

— Во сколько вам это обошлось?

— Около $10 тыс. за два коптера. Еще несколько коптеров 79-й бригаде подарили другие спонсоры; чаще всего это были люди, в прошлом увлекавшиеся

авиамоделированием. Но пока с финансами туго, мы не можем наладить серийное производство. Мне бы на 10 беспилотников хватило 650 тыс.грн. Они ведь нам нужны будут и в мирной жизни: охранять границу, газопроводы, нефтепроводы. Увы, для того чтобы даже серийно выпущенные аппараты поставить на вооружение, нужно пройти много процедур. Это хотя и малая, но авиация. Тут нужна масса сертификатов.

— Сколько, по вашим оценкам, понадобится денег, чтобы в принципе обеспечить коптерами подразделения Вооруженных Сил в зоне АТО?

— На батальон нужно тричетыре беспилотника коптерного типа. В бригаде в среднем пять батальонов, следовательно, нужны 15 коптеров. Цена одного — в среднем те же упомянутые $5 тыс. Плюс на бригаду нужно хотя бы два-три беспилотника самолетного типа — они стоят $20-50 тыс. Давайте посчитаем: ориентировочно 15 бригад должны иметь минимально 225 коптеров ($1,13 млн) и 30 БПЛА самолетного типа ($600 тыс.). И это по минимуму. Кто-то может возразить, что есть коптеры стоимостью и $1,5 тыс., но смею вас заверить: это только летательный аппарат или система невысокого качества. К нему нужно еще специальное снаряжение: наземные станции, системы связи, тепловизоры, топографические системы, возможно — вооружение для ударных коптеров и т.д. Без этого беспилотники неэффективны. Жаль, что сейчас мы не можем массово реализовать подобные проекты без привлечения крупных спонсоров. Бюджетное финансирование на такие программы пока не предусмотрено, хотя, возможно, в этом вопросе я и ошибаюсь.

39

Порох мира всем требованиям, которые они предъявляют к БПЛА такого класса. 28-30 октября в Житомире основные товаропроизводители покажут представителям “Укроборонпрома” свои модели, и я полагаю, что наш Spectator в своем классе будет лучшим”, — излучает оптимизм директор научного парка “Киевская политехника” Виктор Камаев. Минобороны выбирает два основных типа БПЛА — аппарат поля боя (может проводить разведку на расстоянии до 15 км, к этому классу относится и Spectator) и аппарат оперативно-тактический (до 100 км). Среди основных конкурентных преимуществ комплекса Spectator его разработчик Роман Корнаушенко отмечает такие: во-первых, его дрон предназначен для рюкзачного ношения, тогда как аналогичные модели нужно транспортировать; во-вторых, все уже имеющиеся беспилотники не запущены в серийное производство и не имеют типовой конструкции, поскольку разработчики все время ее меняют; иностранные же аналоги проигрывают Spectator в цене, и нередко их комплектующие становятся предметами спора из-за действия международных прав (см. “Spectator и основные конкуренты”

летная “самодеятельность” Летная жизнь “Везунчика” замерла в 2005 г. Он летал с 1979 г., долго базировался в аэропорту “Киев” и входил в состав Жулянской эскадрильи. Свой последний рейс этот самолет совершил из Жулян в Борисполь и девять лет стоял на площадке хранения. Но в апреле волонтеры-энтузиасты решили реанимировать Ан-26 — ведь такие самолеты могут перевозить на борту до 40 десантников или 24 раненых на носилках. Ремонт самолета обошелся примерно в 415 тыс.грн., а восстановление заняло четыре месяца. К реализации проекта привлекались производственные мощности и специалисты предприятий ГП “Антонов” (г.Киев), АО “Мотор Січ”, ОКБ “Прогресс” (оба — г.Запорожье) и авиаремонтного госпредприятия “Завод 410 гражданской

авиации” (г.Киев). Многие комплектующие были подарены “Везунчику” частными авиакомпаниями и производственными предприятиями Украины. Основные сборочные работы и отладку провели инженеры и техники 15-й транспортной авиабригады Борисполя, к которой приписан самолет. Как рассказала БИЗНЕСу координатор проекта Анна Прокопенко, оплачиваемой работой они “грузили” ООО “Гидробест” и 410-й авиазавод. “И то 410-й работал с

на стр.41). Если военные дадут добро (а в том, что это случится, Роман Корнаушенко не сомневается), наладить серийное производство БПЛА можно будет в течение двух недель, максимум — месяца.

“Можно арендовать хоть завтра помещение площадью 100-150 кв.м, установить оборудование, выпустить техническую документацию для персонала и приступить к работе”, — делится планами Роман.

БЛИЦ-ИНТЕРВЬЮ

“За месяцы проведения АТО там “уложили” почти все БПЛА”, — говорит Роман Корнаушенко, ассистент факультета авиационных и космических систем НТУ “Киевский политехнический институт”

— Рынок БПЛА стремительно растет. Почему вы решили на него выйти?

— За месяцы проведения АТО там “уложили” почти все БПЛА, которые были в 40

Украине. Те, которые еще эксплуатируются, летают там день и ночь, соответственно, их ресурсы почти исчерпаны. В среднем планер рассчитан на 50 посадок. Дошло до

того, что начали покупать китайские авиамодели из пенопласта, лепить на них любые камеры… Так что потребность в БПЛА огромная. Но, увы, заказы поступают от волонтерских организаций и добровольческих батальонов, а не от Минобороны.

— Для решения каких задач предназначен Spectator?

— С военной точки зрения — для оперативной разведки. С гражданской — мониторинг нефте- и газопроводов, объектов повышенной опасности, атомных станций, гидроэлектростанций, водных и лесных массивов, поиск браконьеров. Я называю только те задачи, с необходимостью решения которых мы уже столкнулись. Часто заказчики сами не знают, что те задачи, которые они решают иными средствами, было бы дешевле и проще решать с помощью подобного комплекса.

— Spectator укомплектован всем необходимым для наблюдений? Какие еще задачи он может выполнять?

— Да, это готовое решение. Теоретически наш аппарат может выполнять высокоточное картографирование. Просто для маленькой группы, на вооружении которой он будет, это не нужно. Картография — это задача крупных подразделений, штабов, которую должны “решать” более крупные БПЛА.

— Откуда уверенность, что сможете наладить серийное производство?

— На самом деле, это не такая уж большая проблема, как кажется. Мы сейчас говорим о производстве самих бортов. Большая БИЗНЕС 43/27.10.14

Порох мира приличной скидкой. Ремонт винтов нам обошелся в 152 тыс.грн., хотя, по прогнозам, это стоило бы около 400 тыс.грн., — говорит г-жа Прокопенко. — Отдельное огромнейшее спасибо ГП “Антонов” и КБ им.Ивченко (“Прогресс”). Они работали на энтузиазме. Попросту даром. В условиях войны в стране, хронического недофинансирования близких к “оборонке” предприятий это подвиг”. В частности, по ее словам, процедура испытания двигателей и продления на год ресурса их использования обходится примерно в 100 тыс. грн. ежегодно. Если машина простояла девять лет, соответственно, нужно умножить эту сумму на девять. “И это только часть айсберга. Дефектовка, ультразвуковое обследование, работы по планеру и фюзеляжу — все это стоит денег. Если бы все необходимое оплачивалось сполна, то,

вероятно, дешевле было бы купить новый самолет. В этом и ценность нашего проекта — энтузиазм, патриотизм, здоровый авантюризм. В результате из заброшенного самолета получился вполне нормальный “грузовичок”, который может работать лет пятнадцать”, — гордится волонтер. Что касается сертификации “Везунчика”, то работа выстраивалась так, чтобы минимизировать затраты, соблюсти букву закона и не затягивать с прохождением бюрократических процедур. Поставщики работ изначально выбирались из тех, кто имел необходимые государственные разрешения, сертификаты, иначе результат этой работы невозможно было бы принять и “узаконить” в военном ведомстве. Но основные инновации этого проекта еще впереди. Пока не закончена установка современной авионики (навигационного

В принципе, помещение уже есть. Изобретателям готово предоставить площади, оборудование и персонал ОАО “Меридиан” им.С.П.Королева (бывший завод “Радиоприбор”). “У них есть подготовленные

кадры, есть военная приемка. У нас подписан с ними меморандум о сотрудничестве, они ждут окончания испытаний. После чего мы передадим им макет, и они запустят производство”, — добавляет Роман. Как

часть оборудования у нас пока покупная: электроника, системы связи и т.д. Но в КПИ тема Spectator очень актуальная. Сделать планер — это была первая задача. В дальнейшем мы переведем его полностью на отечественный продукт. Различные факультеты института уже получили задание на разработку аналогов, которые были бы не хуже, а то и лучше импортного оборудования, которое там стоит.

— Простите, но зачем изобретать вело­ сипед?

— Украина уже столкнулась с тем, что некоторые компании отказывались продавать ей свои БПЛА или некоторые комплектующие к ним. К тому же из-за ажиотажа многие западные авиамодельные сайты распродали все свои складские запасы: рули управления, автопилоты, камеры. Опять же свой поставщик надежнее.

— Какой объем производства позволит сделать ваш проект коммерчески выгодным?

— Около 50 БПЛА в месяц, и в течение полугода организация производства окупится.

— А потенциал рынка вы оценивали? Нужно ли Украине 300 Spectator?

— Нужно. Только для военных и только сейчас нужно около 200 штук. Похорошему, такой маленький дрон должен иметь каждый взвод. Чуть большего класса аппарат должен быть хотя бы у батальона или роты. И это без учета боевых потерь и потребностей МВД, СБУ. В принципе, чтобы наполнить БИЗНЕС 43/27.10.14

оборудования). Это связано, опять же, с наличием разрешительных документов у возможных поставщиков. “Есть над чем подумать и поработать в части модернизации радиооборудования, производства авиационных шин. Первое устарело морально и физически, значительная часть компонентов производится в России. Шины также производятся только в России. Значит, нужно искать аналоги в Европе, Азии, США либо запускать производство внутри Украины”, — отмечает г-жа Прокопенко. Вот здесь нужно будет кроме организации производства необходимых компонентов заниматься сертификацией. Лишняя бюрократия, отягощенная материальными затратами, приводит, по ее словам, к тому, что вполне живая техника списывается на металл, так как у владельца нет свободных денег на оплату ресурса. только будут устранены мелкие недочеты, отмеченные военными специалистами в ходе первых испытаний, Spectator можно будет запускать в серию. Юлия абакУмова, викТория кУбина

S pectator

и основные конкуренты

Технические Беспилотный летательный аппарат характеSpectator Zala 421Raven RQ 11 Skylark ILE ристики (Украина) 08M (РФ) (США) (Израиль) Продолжительность полета, минут Размах крыла, см Длина, см Мaксима льная высота, тыс.м

120

80

80

180

140

81

130

290

70

42,5

110

220

3,0

3,6

4,5

9,2

С руки

С помощью эластичной катапульты

С руки

С помощью амортизирующей пружины (ускорителя)

Мaксимальная 100 скорость, км/ч Радиус действия, 20 км

120

100

92

Нет данных

10

15

Цена, тыс. USD 15

Нет данных

35-250 (пол- От 50 ный комплект)

Технология запуска

отечественный рынок, необходимо около 1000 штук.

— Не получится ли так, что, заключив договор с Минобороны, вы потом не сможете свой комплекс продавать на “гражданку”? Тем более за границу?

— Конечно, мы об этом думали. Поэтому всю законодательную базу изучили детально. В нашем комплексе учтено ровно столько факторов, функций, чтобы попасть в категорию

рекомендованных для закупок Минобороны. И при этом остаться в классе “двойное назначение”. Например, параллельно для военного использования мы готовим защищенный канал связи. Возможно, со временем появится Spectator-2, сугубо военной модификации. Пока это нецелесообразно только потому, что займет время. А нам нужно уже сейчас налаживать производство и закрывать имеющиеся дыры.

41

Порох мира

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Владимир Панченко, контент-директор Киевского международного экономического форума, советник министра экономического развития и торговли:

“Давать большие деньги в сфере обороны пока некому”

С

ейчас я часто вспоминаю один давний разговор с европейским бизнесменом, работавшим на Балканах. Он говорил: на боевых действиях в стране тоже можно заработать. Тогда такие слова казались мне кощунственными. Но с позиций дня сегодняшнего я понимаю, что бизнесмен оказался прав. Вопрос лишь в том, чтобы быть готовым вовремя предоставить товары или услуги, необходимые в тревожное время. Он, например, заработал на поставках средств обогрева, временных домов, средств санитарии и гигиены, генераторов. Причем продавал не только импортную продукцию, но и делал заказы на местных предприятиях. То есть поднимал экономику, пусть и в период боевых действий. Этот случай наглядно иллюстрирует, что выполнение оборонных заказов, своевременное удовлетворение потребностей армии не только в вооружении, но и в “тыловых” товарах — важная составляющая общеэкономического развития страны. Но первую скрипку в оборонных инициативах должно, на мой взгляд, играть все же государство. Идеи создания корпораций — государственных или с госкапиталом, централизующих все активы по разработке, производству и продаже вооружений и военной техники, не новы. Украина тоже пошла по этому пути, создав госконцерн “Укроборонпром”. Наличие интегрирующей структуры однозначно дает больший эффект, чем распыление функций заказчика и подрядчика по разным ведомствам. Но самое главное — какие задачи ставятся подобным структурам? Сейчас уже видно, что за 23 года независимости среди задач руководителей оборонного сектора не было задачи воссоздать реальный комплекс, который был бы эффективным в глобальной рыночной экономике. Быстрая приватизация госпредприятий в целом и непрозрачное управление оставшимися в госсобственности приводили к снижению эффективности и к развалу обороннопромышленного потенциала страны. Для улучшения ситуации система управления, заложенная еще в 1990-х годах и 42

уходящая корнями в СССР, должна быть полностью изменена. В то же время государство в оборонной сфере уже не обойдется без частной инициативы. Здесь присутствует взаимный интерес. Государство обеспечивает условия, например, создает специальные экономические кластеры на основе базовых крупных предприятий, а бизнес реализует свою предпринимательскую инициативу. Важный аспект — правильные принципы существования оборонно-промышленного комплекса. В СССР был военнопромышленный комплекс. Страна производила и продавала на экспорт не

5% 80

если

ВВП

взять в актуальных цифрах, это

млрд грн.

“Думаю, что нынешний ОПК, даже с привлечением частного бизнеса, просто не в состоянии эффективно освоить такие огромные средства” только оборонные, но и наступательные вооружения. Поэтому нынешний украинский оборонно-промышленный комплекс должен быть интересен глобальным заказчикам. Надо производить пользующиеся спросом на мировом рынке наступательные вооружения, а не только оборонительные. Украинские предприятия пока все еще могут их производить. И, конечно же, наш оборонно-промышленный, или военно-промышленный, комплекс должен стать прежде всего именно Комплексом. Украинская “оборонка” должна научиться быстро реализовывать циклы от разработки до серийного производства вооружений и военной техники, конкурентоспособных на мировом рынке. Для этого нужен правильный менеджмент, чтобы

можно было восстановить доверие государства к предприятиям ОПК. Я иногда критикую Минфин за то, что они, не особо вникая в суть многих проектов, не хотят давать на них деньги, потому что их хронически нет. Но в том, что касается предприятий ОПК, я полностью согласен с министерством: давать большие деньги в сфере обороны пока некому. Все, что предоставлялось раньше, в основном разворовывалось или использовалось неэффективно. Какие бизнес-планы или планы сбыта? Государство должно профинансировать и разработку инноваций, и закупку оборудования, а потом еще и выкупить все для внутреннего потребления. А сколько по итогам такой работы было возбуждено уголовных дел? Сколько директоров было уволено реально за дело, а не в связи со сменой политического руководства? Поэтому в “оборонке”, как наименее рыночно интегрированной части промышленности Украины, необходимо внедрить настоящие рыночные формы управления. Потому что в ближайшие годы просто некому будет реализовывать масштабные планы Президента о 5% на оборону в ВВП страны. Ведь если 5% ВВП взять в актуальных цифрах, это около 80 млрд грн. Думаю, что нынешний ОПК, даже с привлечением частного бизнеса, просто не в состоянии эффективно освоить такие огромные средства. А отдавать их за границу, на закупку импорта, тоже нельзя. Да и не продаст нам никто просто так высокие технологии. Нужны правильные военно-политические альянсы. В этом тонкость и специфика обороннопромышленного комплекса. Посмотрите, что сейчас происходит в российской “оборонке”. Они настолько упорно избавлялись от зависимости от США, что как-то незаметно попали в технологическую зависимость от более сложного и опасного противника — Китая. Поэтому представителям украинского ОПК вместе с политиками и высшим руководством страны уже сейчас надо думать над тем, кто, как и когда будет снабжать нашу армию современными системами вооружения и при этом развивать бизнес, который будет приносить экспортную выручку. БИЗНЕС 43/27.10.14

Действующие лица

Вице-премьер-министр Владимир Гройсман — о проекте децентрализации власти:

“Система только разрабатывается”

После очередного эфира ток-шоу “Клуб реформ” на “5 канале” (о первом эфире см. БИЗНЕС №42 от 20.10.14 г., стр.12, 13) БИЗНЕС пообщался с вице-премьер-министром Украины, министром регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимиром Гройсманом. Мы обсудили инициативы по децентрализации, которым и была посвящена передача, а также задали чиновнику некоторые другие вопросы. Он очень хотел поскорее завершить разговор, но журналистская настойчивость дала плоды, с которыми предлагаем ознакомиться ниже. А на сайте БИЗНЕСа читайте репортаж из-за кулис “Клуба реформ”.

— Сейчас много говорят о люстрации. Как повлияет принятый люстрационный закон на работу министерства?

— Никак не повлияет. Естественно, процесс люстрации очень важен, и он будет идти — без этого дальнейшее развитие невозможно. Необходимо убрать представителей прежней власти и тех чиновников, которые хотят работать по старым правилам. Но параллельно в рамках административной реформы будет преобразовываться Министерство регионального развития. Проект я скоро представлю. Мы станем одними из первых, реализующих административную реформу. В итоге у министерства будет новая структура, основанная на взаимодействии чиновников разных департаментов и уровней. Административные изменения позволят провести люстрацию более эффективно и без нарушения работы министерства.

— В эфире ток­шоу обсуждался вопрос децентрализации. А как будут распределены полномочия и ресурсы между разными уровнями власти?

— Прежде всего, часть полномочий будет передана на уровень территориальных общин — на уровень городов и сел. Не на уровень областей, потому что это может привести к появлению князьков, которые сосредоточат власть и деньги в своих руках. Такие вопросы, как, например, ремонт дорог, строительство объектов местного значения, должны решаться на местном уровне. Соответственно, и большая часть налогов должна оставаться на уровне общины. Я сейчас не назову конкретных цифр, потому что система только БИЗНЕС 43/27.10.14

разрабатывается. Но предположительно речь идет о налоге на недвижимость, едином налоге, НДФЛ, а также, возможно, о местных акцизах, в частности на алкоголь и табак. Точные цифры будут определяться в зависимости от того, поселок это или город, а также с учетом конкретной ситуации. Нужно

помочь дотационным регионам выйти на определенный уровень, снизить зависимость.

— Если многие вопросы будут решаться общинами, то что останется центральной власти?

— Вопросы национальной безопасности, макроэкономики, привлечения иностранных инвестиций, оптимизации расходов. То есть те, которые не могут самостоятельно решать общины, районы и области.

— Есть ли будущее у законопроекта о муниципальной полиции? Как он будет согласован с проектом реформы МВД, который представил Арсен Аваков?

— Формирование муниципальной полиции по-прежнему актуально. В Европе тоже действуют подобные структуры, причем успешно. При этом они даже не имеют права задерживать нарушителей — выписывают штрафы на месте. Муниципальная полиция будет работать на местном уровне и подчиняться местным советам, т.е. этот законопроект напрямую связан с вопросом децентрализации — основной реформой, от которой зависит все. Заниматься эта структура будет парковками, незаконной торговлей, правопорядком, охраной учреждений местного самоуправления; т.е. тем, что не касается уголовных дел — они по-прежнему будут в компетенции милиции. Пока проект МВД и законопроект о муниципальной полиции существуют отдельно, они еще не согласованы, но, конечно, в рамках реформирования правоохранительных органов это будет сделано с учетом той системы, которую будет выстраивать МВД, и децентрализации. ТаТьяна Павленко

Следующий “Клуб…” По словам редакторов ток-шоу, в среду, 29 октября, в “Клубе реформ” собираются обсуждать реформирование украинской милиции. На эфир пригласят представителей власти и зарубежных экспертов.

43

Го с у д а р с т в е н н ы е ф и н а н с ы

Избирательный пресс Безобразное администрирование налогов в стране приводит к тому, что бюджет недополучает десятки миллиардов гривень даже в сравнении с прошлым годом

П

рошло уже почти четыре недели после отчета Казначейства о выполнении доходной части бюджета за три квартала текущего года. Согласно сообщению ведомства, сбор в Общий фонд госбюджета (без учета возмещения НДС) за этот период составил 262,8 млрд грн., или 95,9% запланированного согласно Росписи. Недобор — 11,1 млрд грн. В сентябре сбор (без учета возмещения НДС) составил 28,3 млрд грн., или 90,1% плана. Недобор — 3,1 млрд грн. Однако приведенные цифры довольно слабо демонстрируют масштабы провала в выполнении бюджета, которые довольно искусно маскируют как Казначейство, так и Государственная фискальная служба (ГФС). В частности, с некоторых пор из справок Казначейства о выполнении доходной части бюджета ушло сравнение с прошлым годом. А оно выглядит безрадостно: за девять месяцев по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сбор (без учета возмещения НДС) увеличился лишь на 3,2 млрд грн., или на 1,2% (см. “Сбор в Общий фонд госбюджета в январе — сентябре…”). Еще более наглядно сравнение по сентябрю — сбор сократился на 6,8 млрд грн. (см. “Сбор в Общий фонд госбюджета в сентябре…” на стр.45), или почти на 20%! Это просто катастрофа. При этом стоит обратить внимание на два интересных факта.

С бор в Общий фонд

госбюджета в январе — сентябре*, млрд грн.

Где? Где?

221,5 159,8

2008

2012 г.

13,8 31,7 2014 г.

54,5

31,2

2013 г.

от закрытия налоговых схем

3,5 млрд грн. военного сбора

11

12

13

14

15 млрд грн.

вследствие роста ценовых индексов

контрабандные поставки в страну сжиженного газа и нефтепродуктов, “тенизацию” алкогольного и частично табачного рынков и многое другое, то эта цифра, пожалуй, не выглядит завышенной. Однако нетрудно подсчитать, что при закрытии этих схем за полгода, в течение которых Миндоходов и ГФС руководит новая команда, в бюджет дополнительно должно было поступить 150 млрд грн. А конкретно в сентябре — около 25 млрд грн. Как видим, реальность противоположна. Неужели разговоры о намерении побороть схемы являются не более чем разговорами? Но такой подход возможен, на наш взгляд, лишь тогда, когда,

Жернова

Отъем у бизнеса 50 млрд грн. “упорядочен” Кабмином 57,7

Обеспечено налоговиками Обеспечено таможней Прочие доходы (преимущественно НБУ) *Без учета возмещения НДС на счета налогоплательщиков.

44

10

150 млрд грн.

ПО СЛЕДАМ ПУБЛИКАЦИЙ

11,1

58,2

09

259,6

159,6

Во-первых, в доходах бюджета резко увеличилась доля отчислений НБУ (см. “Структура доходов…”) — по сути, эмиссии. За девять месяцев текущего года Нацбанк перечислил в бюджет 22,8 млрд грн. Это на 4 млрд грн. больше, чем за январь — сентябрь минувшего года. Во-вторых, нынешнее руководство фискального ведомства публично заявляло, что при прошлой власти бюджет не досчитывался около 300 млрд грн. в год вследствие применения различных схем уклонения от налогообложения. Если вспомнить, что схемы предполагали уход от уплаты НДС с помощью “налоговых ям”,

доходов Общего фонда госбюджета в январе — сентябре *, %

34,5

149,4

243,7

262,8

*Без учета возмещения НДС на счета налогоплательщиков.

С труктура

7,3

Где?

Д

ве недели назад БИЗНЕС писал (см. №41 от 13.10.14 г., стр.36, 37), что Государственная фискальная служба разместила на своем официальном сайте для общественного обсуждения проект постановления “Об утверждении Порядка электронного администрирования налога на добавленную стоимость”. На заседании Кабмина, состоявшемся 16 октября, постановление, вводящее НДС-счета для налогоплательщиков, было принято, причем не только без соблюдения надлежащих сроков общественного

обсуждения, но и без обсуждения на заседании самого правительства. Напомним: по оценкам БИЗНЕСа, принятие постановления может привести к тому, что в следующем году власть экспроприирует у бизнеса около 50 млрд грн. Отбирать будут задолженность по возмещению НДС, а также превышение налогового кредита над налоговыми обязательствами, поскольку все налоговые накладные, выписанные до 01.01.15 г., с нового года перестанут участвовать в расчете налоговых обязательств по НДС. Как оказалось, принятый в итоге БИЗНЕС 43/27.10.14

Го с у д а р с т в е н н ы е ф и н а н с ы

С лагаемые увеличения поступлений,

–8,0**

БИЗНЕС 43/27.10.14

Итого 35,4 млрд грн. Такой же объем дополнительных поступлений должен был возникнуть у таможни вследствие девальвации гривни — даже с учетом 24%-ного сокращения импорта. Однако этих денег бюджет не получил. Зато “получил” средства благодаря увеличению переплат — на 8,8 млрд грн. с начала года, а также росту задолженности по возмещению НДС (если не считать погашение части задолженности НДС-облигациями, своеобразной формой долга государства, то она выросла на 6,1 млрд грн.). Все перечисленные факторы, даже без закрытия схем уклонения, должны были

что недобор из-за потери Крыма (с Севастополем) за январь — сентябрь не превышает 2,5 млрд грн. Потери, обусловленные кризисом в Донбассе, по самым пессимистическим оценкам (которые, кстати, превышают оценку правительства), достигают 6-7 млрд грн. Наконец, опираясь на данные статистики, можно примерно подсчитать, что потери от недопоступления налога на прибыль должны составить 7-8 млрд грн. Поэтому даже с учетом факторов, объективно отрицательно влияющих на наполнение бюджета, исчезновение 35 млрд грн. выглядит очень странно. Сергей Саливон

предусмотренных проектом, можно отметить: отказ власти от обещанного ускорения процедуры возмещения с двух месяцев до одного; ограничение круга получателей возмещения исключительно теми плательщиками, которые соответствуют критериям, установленным п.200.19 Налогового кодекса. Остальные фактически будут лишены права на получение возмещения даже при наличии превышения налогового кредита над налоговыми обязательствами. Впрочем, перспективы законопроекта, тем более при новой Верховной Раде, пока неясны. А спешка с принятием Кабмином подзаконного акта перед принятием законодательных изменений логического объяснения вообще не имеет.

П ереплаты

в госбюджет, млрд грн.

40 30 20 10 0

01.10.14 г.

документ отличается от обсуждавшегося одной деталью. Кабмин утвердил, что обслуживать НДС-счета будет все же не ПАО “Расчетный центр по обслуживанию договоров на финансовых рынках”, а Государственная казначейская служба. То есть власть в последний момент отказалась от явной и наглой коррупционной составляющей проекта, о которой, кстати, написал только БИЗНЕС. ПАО “Расчетный центр по обслуживанию договоров на финансовых рынках”, которое было создано при прошлой власти, подконтрольно НБУ, но существенная его доля принадлежит частным инвесторам. Также стало известно, что в правительстве готовится законопроект об усовершенствовании электронного администрирования НДС. Из значимых изменений,

Проблемы в Донбассе и АРК

З адолженность

по возмещению НДС на текущие счета, млрд грн.

30 20 10 0

01.09.14 г.*

сравнению с прошлым годом. В сентябре фискалы собрали налогов на 1,4 млрд грн., или на 5%, меньше, чем в сентябре прошлого года. При этом, если у таможни наблюдается хоть какой-то рост к прошлому году — 2,3 млрд грн. (2,8%), то налоговики недобрали 6,8 млрд грн (4,5%)! Налога на прибыль поступило на 9,2 млрд грн. меньше, НДС — на 3,6 млрд грн. Меньше поступило даже акцизов, хотя их ставки были существенно повышены. Кстати, от введения новых налогов (военный сбор), расширения базы налогообложения (НДФЛ на пассивные доходы, НДС на лекарственные средства,

–9,0**

01.01.14 г.

*Без учета возмещения НДС на счета налогоплательщиков.

Снижение прибыльности предприятий

01.01.14 г.

14

01.01.13 г.

13

01.07.13 г.

12

3,5**

01.01.12 г.

11

15,0**

01.01.13 г.

10

15,0**

01.01.12 г.

2008 09

8,8*

01.01.11 г.

0

6,1*

01.01.11 г.

10

4,0*

01.01.10 г.

28,3

35,1 24,1

23,2

18,9

16,0

20

17,4

30

обеспечиваемых ГФС, млрд грн. Эмиссия НБУ сверх уровня 2013 г. Рост задолженности по возмещению (без учета возмещения НДС-облигациями) Рост переплат (см. “Переплаты в госбюджет”) Рост потребительских цен и цен производителей (для налоговых подразделений) Девальвация гривни с учетом сокращения импорта (для таможенных подразделений) Увеличение ставок акцизов, рент, введение военного сбора и налогообложения пассивных доходов и т.д

01.01.10 г.

госбюджета в сентябре*, млрд грн.

40

бы дать бюджету дополнительно более 50 млрд грн. Разумеется, нельзя игнорировать факт потерь бюджета, обусловленных аннексией Крыма, ситуацией в Донбассе, а также общим кризисом в экономике страны. Однако масштабы этих потерь несопоставимы с вышеприведенными. Основываясь на данных за предыдущие два года, можно утверждать,

*По данным ГФС. **По расчетам БИЗНЕСа на основании данных статистики.

С бор в Общий фонд

медицинские изделия) или повышения ставок (акцизы, плата за пользование радиочастотным ресурсом и плата за пользование недрами) действующих налогов в бюджет уже должны были поступить дополнительные 3,5 млрд грн. Еще около 15 млрд грн. должны были обеспечить выросшие ценовые индексы (как потребительский, так и цен производителей).

*21,5 млрд грн. без учета возмещения 6,7 млрд грн. НДС-облигациями.

с чиновничьей точки зрения, с подобными явлениями нужно не бороться, а наоборот — возглавить их. Если бы схемы просто сохранились и продолжали действовать — это было бы полбеды. Есть основания полагать, что их стали использовать гораздо активнее. За девять месяцев 2014 г. недобор средств ГФС составляет 4,5 млрд грн., или 2% по

45

Прямая речь

“Действия правительства и НБУ контрпродуктивны”

П

Алена Банная Ярослав Голуб Соучредители и члены общественной организации “Експертна Рада України” национальной валюты для поддержания отечественных промышленников на мировых рынках и сокращения доли импорта в своих странах. Почему же девальвация так тяжела для Украины? Финансовая система Украины высоко долларизирована: 44,4% депозитов и 46% кредитов номинированы в иностранной валюте. В результате девальвация гривни, как основной операционной валюты, ведет к росту гривневого объема кредитов (нужно все больше гривень для обслуживания долгов), дефолтам и банкротствам предприятий и банков, остановке кредитования

Сейчас

Считаем целесообразным предложить следующие рекомендации перейти к гибкому курсообразованию в соответствии с требованиями МВФ;

В перспективе

осле гиперинфляции 1990-х многие представители бизнеса и правительство, а также широкие слои населения стали воспринимать валютный курс в качестве основного индикатора экономической ситуации в стране. Это объясняется тем, что, в отличие от роста ВВП, инфляции и других сложных экономических показателей, валютный курс до простоты очевиден, а его понимание не требует даже минимальных экономических знаний. В результате все избираемые высшие органы власти и Национальный банк Украины (НБУ) под их началом стремились поддерживать стабильный валютный курс, чтобы не утратить политическую поддержку населения на выборах. В то же время правительство и НБУ допускали уровень инфляции, значительно превышающий показатели развитых стран, курс валют которых по отношению к гривне мы отслеживаем. Таким образом, покупательная способность гривни росла, а с ней росли импорт и дефицит торгового баланса. При благоприятной ситуации на внешних рынках капитала дефицит торгового баланса компенсировался притоком капитала, т.е. в Украину поступала иностранная валюта. Однако, вследствие ухудшения ситуации на развитых рынках (как в 1998 г. и 2008 г.) или внутри Украины (как в 2014 г.), вместо притока капитала наблюдался его отток, что в сочетании с дефицитом торгового баланса делало неизбежной резкую девальвацию гривни. Девальвация национальной валюты стимулирует экспорт, а значит, развитие собственного производства различных групп товаров и услуг. Многие страны в свое время специально шли на девальвацию

сбалансировать государственный бюджет;

отказаться от административных мер, перераспределяющих издержки от девальвации.

после сбалансирования бюджета удерживать инфляцию на стабильно невысоком уровне; дедолларизировать финансовую систему.

ПОСЛЕ СЛОВИЕ

Реальные продажи в виртуальном мире

И

нтернет давно перестал быть зоной виртуального отчуждения для гиков (от англ. geek — человек, чрезмерно увлеченный чем-либо. — Ред.) и хакеров. Интернетпользователей в Украине уже почти 20 миллионов. По продолжительности пользования интернет практически сравнялся с телевидением — 20 часов и 21,7 часа в неделю. Вместе с большой аудиторией Всемирная сеть унаследовала все атрибуты реального мира — деньги,

46

и инвестиций. Это в частном секторе экономики. В госсекторе ситуация осложняется тем, что Украина — крупный импортер природного газа, расчеты за который происходят в долларах. Доллары нужны и для обслуживания внешнего госдолга. Поэтому в целом в украинских реалиях теоретически закономерный положительный эффект девальвации гривни нивелируется немедленными и значительными убытками. Что в данных условиях делает НБУ, основной функцией которого, согласно Конституции, является обеспечение стабильности денежной единицы страны? По мнению членов общественной организации “Експертна Рада України”, действия правительства и НБУ в общем итоге контрпродуктивны как сейчас, так и во время предыдущего кризиса. Ввиду наличия широкого круга влиятельных лиц, заинтересованных в стабильности курса, украинское правительство и НБУ, даже столкнувшись с неизбежностью девальвации, стараются максимально отложить ее, хотя могли бы сделать ее плавной. Так, режим Виктора Януковича как минимум с 2012 г. для поддержания курса гривни ограничивал гривневую ликвидность, что вело к повышению стоимости доступных гривневых средств: росту процентных ставок и, как следствие, к падению темпов роста экономики. Начавшуюся же девальвацию НБУ старается сдерживать разными административными мерами.

законы, рекламу как двигатель прогресса, мошенников и т.д. Предлагаю посмотреть на онлайнпродажи как на новый, неограниченный канал сбыта со всеми атрибутами реальной розницы. Товар — остается реальным, за исключением программных продуктов и сервисов. Деньги — существуют десятки электронных платежных систем, с помощью которых можно моментально получить плату за товар или услугу. Витрина — внешний вид сайта с внятной структурой, оригинальным оформлением,

грамотной выкладкой, как в реальной рознице. Аренда торговой площади — можно расценивать как сопоставимые вложения в продвижение сайта для получения качественной аудитории покупателей. Традиционно аудитория розничной торговой точки ограничена какой-либо частью населенного пункта и популярностью торгового центра, в котором она находится. Интернет-площадка в принципе не имеет географических ограничений. Пользователи из любого населенного пункта могут с одинаковым успехом зайти на сайт интернет-магазина Лондона и сделать покупку. Современный скоростной интернет, платежные системы и службы доставки стирают географические границы. БИЗНЕС 43/27.10.14

Прямая речь

“Укрзалізницю” надо разделить на несколько транспортных компаний”

Х

орошо налаженная инфраструктура — один из обязательных элементов эффективной экономики. Отметим, что в украинском правительстве отдельно существуют министерства, отвечающие за энергетику, коммунальное хозяйство и строительство. Поэтому в первую очередь расскажем о проблемах, которые предстоит решить Министерству инфраструктуры в рамках его полномочий. Итак, очевидными являются следующие системные проблемы: 1) монополизм; 2) коррупция; 3) неэффективность управления и отсутствие координации между службами. Рассмотрим каждую из них.

1. Монополизм ведет к увеличению стоимости и, как правило, к ухудшению качества обслуживания. Например, монополия в железнодорожном транспорте создала предпосылки для установления экономически необоснованных тарифов на грузовые перевозки по некоторым категориям грузов. Поэтому средняя доходная ставка на 1 т-км в Украине почти на 30% ниже, чем в России. Для реформирования железнодорожного транспорта предлагаем перед приватизацией Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины “Укрзалізниця” (УЗ) разделить этого монополиста на несколько транспортных компаний. При этом инфраструктура, включая железнодорожные пути, должна остаться в госсобственности. Кроме того, считаем целесообразным разделение УЗ по видам услуг:

БИЗНЕС 43/27.10.14

выделение грузовых и пассажирских перевозок (пригородные и междугородние) в отдельные компании. Здесь очень важно учесть опыт Германии, Польши и других европейских стран, где реформирование пригородных железнодорожных перевозок осуществлялось по-разному, что в дальнейшем послужило их росту

Маршрут Одесса — Балта протяженностью 204 км считается пригородным. Поэтому средняя протяженность пригородных пассажирских железнодорожных перевозок в Украине составляет 50 км, тогда как в странах “большой семерки” не превышает 25 км в Германии и существенному падению в Польше.

2. Коррупция приводит к завышению смет на выполнение услуг. Для преодоления коррупции необходимо проводить электронные тендеры с описанием всех критериев, которым должны удовлетворять поставщики услуг. Если разговор идет о строительстве железных

или автомобильных дорог, то в конкурсе должны принимать участие компании, имеющие подтвержденный опыт и необходимые финансовые ресурсы. Кроме того, нынешние низкие зарплаты чиновников и руководителей госкомпаний необходимо довести до рыночного уровня. Это позволит привлечь к работе профессионалов, способных эффективно построить бизнес-процессы и избавиться от коррупционных схем.

3. Неэффективность управления и отсутствие координации между структурными подразделениями в инфраструктуре также мешают ее развитию. Это влечет за собой, в частности, экономическую неэффективность. Так, например, пригородные пассажирские железнодорожные перевозки в Украине убыточны. Тарифы на них имеют социальный статус и на 75% ниже тарифов на альтернативные виды транспорта на тех же маршрутах. Помимо этого в Украине нет четкой классификации пригородных железнодорожных перевозок. В результате к ним относятся и многие длинные маршруты: например, маршрут Одесса — Балта протяженностью 204 км считается пригородным. Поэтому средняя протяженность пригородных пассажирских железнодорожных перевозок в Украине составляет 50 км, тогда как в странах “большой семерки” не превышает 25 км. Организовав автобусные маршруты, где это рационально, можно сделать железнодорожные перевозки более эффективными. Но для этого Министерству инфраструктуры необходимо согласовывать действия между УЗ и “Укравтодором”.

Д инамика количества покупателей в интернет-магазинах (возраст — 14+), млн чел.

Рост по сравнению с мартом 2013 г. — около 2 млн пользователей, или примерно 11%. По данным исследования gemiusAudience в марте 2014 г.

Март

Январь

Февраль

Ноябрь

Декабрь

Октябрь

Август

2014 г.

Сентябрь

Июль

Июнь

Май

2013 г.

Март

18,5 18,0 17,5 17,0 16,5 16,0 15,5 15,0

Апрель

Конечно, не все так просто — есть языковой барьер, таможенные пошлины, комиссионные платежных систем, курсы валют, гарантийные обязательства, но это вполне решаемые вопросы. Например, международная торговая площадка eBay.com объединяет продавцов и покупателей со всего мира. И их количество с каждым днем растет. Так, за I квартал 2014 г. их стало больше на 4,7 млн, и теперь общая численность покупателей этой торговой площадки достигла 145 млн. Объемы реализации у предпринимателей, работающий на eBay, в различных товарных категориях

Олег Гончаренко, соучредитель и член общественной организации “Експертна Рада України”

за январь-март 2014 года достигли $20,5 млрд. Благодаря такой динамике уже в ближайшие три-пять лет по товарообороту интернет сравняется с реальной розницей. А это значит, что основным конкурентом какойлибо торговой точки может стать не магазин напротив, а сотни интернетмагазинов даже из других городов. Это новый уровень конкуренции, и тут, как всегда, важно не упустить момент. По аналогии с мамонтами — выживут не самые большие, а самые быстрые. олег наУменко, дирекТор По ПоЗиционированиЮ IT-комПании SenkaTel 47

Прямая речь

“Система заработка на власти не поменялась”

П

обеду Революции достоинства многие предприниматели восприняли с оптимизмом. Принимая непосредственное участие в событиях на Майдане, а позже участвуя в волонтерском движении для обеспечения нашей армии, многие почувствовали, что страна у нас одна, защищать ее, кроме нас, некому, и ее развитие зависит тоже от нас. Даже те, кто не задумывался ранее вопросами этики, поняли, что уплата налогов, выполнение обязательств перед бюджетом — важная часть выживания и развития страны. Я знаю многих предпринимателей, которые решили честно платить налоги, не давать взяток, стараться решать деловые вопросы законными способами. Но система, в которой приходится работать предпринимателю, не изменилась. По многим оценкам, она стала еще жестче. Быть прозрачным и честным, когда предприятие со всех сторон атакуют проверками, когда невозможно конкурировать с теми, кто играет не по правилам, не всем под силу. Экономический блок гражданской платформы “Нова Країна” проанализировал причины неудач украинской экономики и предлагает ряд рекомендаций по исправлению ситуации.

Евгений Сильверстов, координатор экспертной группы “Экономика и предпринимательство” гражданской платформы “Нова Країна” но ежегодно его снижать. Налог на прибыль и налог на доходы физлиц — по 10%. Принятие этих мер вместе с уменьшением общей налоговой нагрузки и количества налогов приведет к тому, что

Основные проблемы, которые должны быть устранены Незащищенность имущества и инвестиций, отсутствие гарантии справедливого суда, которые делают невыгодными любые долгосрочные инвестиции Коррумпированность государственного аппарата, чрезмерная зарегулированность, которые требуют от предпринимателей серьезных затрат, снижают производительность труда и не оставляют средств на развитие Недееспособность государства, которая должна быть устранена путем административной, судебной реформы, с помощью системы электронного правительства, сокращения количества государственных служащих и максимального использования автоматизации Большая налоговая нагрузка (вместе с “коррупционным налогом”), которая заставляет бизнес работать “в тени”, в условиях незащищенности и неуверенности, демотивирует инвестировать в будущее развитие страны, а также влияет на макроэкономические показатели Украины. Ведь чтобы заплатить зарплату в 10 тыс.грн., нужно начислить 15 тыс.грн. Небольшим предприятиям, у которых доля затрат в продукции и услугах достаточно велика, такая система не позволяет быть конкурентоспособными на рынке и вынуждает их уходить “в тень”. Отсюда возникает спрос на “конверты”, через которые огромные деньги уходят из государственного бюджета Мы предлагаем вообще отказаться от единого соцвзноса, пенсии же начислять напрямую из бюджета. НДС на начальном этапе оставить в размере 20%, 48

платить официальные зарплаты станет выгодно. Опыт грузинской реформы показал: снижение налоговой нагрузки способствовало

увеличению сборов в 1,5 раза. Предпринимателям не надо будет нарушать закон и бороться с контролирующими органами. Понимают ли это представители власти? Думаю, да. Ведь в их распоряжении лучшие эксперты, которые проводили успешные реформы в Грузии, Польше, Словакии, да и доводы очевидны. Тем не менее с начала года ни одной реальной реформы не было запущено. Система заработка на власти не поменялась. Пока политические партии будут продолжать финансироваться через “доходные места”, изменений не будет. Действительно, если бизнес перестанет нести деньги в “конверты”, как заработать на “обнале”? Если не придется нарушать законы, как нажиться на штрафах и проверках? Это и есть система государственной власти, сознательно деформированная под коррупцию. Для исправления этой деформации должны быть значительно урезаны функции государства — до минимально необходимых. В сфере экономики государственный аппарат должен обеспечить соблюдение правил экономической игры, а именно: поддерживать конкуренцию, обеспечивать свободу капитала, поддерживать неотвратимость соблюдения договоров. Опыт работы с государственными структурами, который у нас есть, говорит о том, что активность гражданского общества — сильнейший фактор, влияющий на бюрократию. Предприниматели должны усилить давление на власть: только так может появиться шанс на необходимые нам изменения. БИЗНЕС 43/27.10.14

В следующих номерах

Следующий номер БИЗНЕСа будет отличаться от предыдущих не только компоновкой, но и постановкой задач. Итак, в №44 от 03.11.2014 г.: БИЗНЕС ПОДСКАЗЫВАЕТ В разделе “Практика бизнеса” вы сможете узнать, например, как и где лучше взять деньги для кредитования малого и среднего бизнеса, какие ниши можно найти на рынке соседней Польши и с чем там могут столкнуться фирмы с украинским капиталом. А также прочитаете историю работы иностранного инвестора в Украине. Что мешает иностранцам, желающим инвестировать в экономику нашей страны? Что они хотели бы изменить? Владимир Клименко, президент Украинской зерновой ассоциации, расскажет, насколько защищены вложения инвесторов в Украине и что сдерживает инвестиции.

БИЗНЕС ЗАЩИЩАЕТ В разделе “Безопасность бизнеса” — истории конфликтов силовиков и честных бизнесменов, способы защиты от “наезда”. БИЗНЕС ОБЪЕДИНЯЕТ В разделе “БИЗНЕС-клуб” — история “развода” и поиска точек соприкосновения профильных объединений участников страхового рынка. БИЗНЕС УКРЕПЛЯЕТ В разделе “Нематериальные активы” — сколько сейчас стоит репутационный менеджмент и как заработать на правильном стартапе.

БИЗНЕС РАЗВИВАЕТ В разделе “Социальный капитал” — история бизнеса и жизни Константина Олейника, основателя и собственника столичного этнографического комплекса “Мамаева Слобода”. Мы застали его в Киеве в период короткого отпуска: в августе он ушел добровольцем в зону АТО и сейчас воюет в составе 80-й Львовской десантно-штурмовой бригады ВДВ. О военных буднях, о прошлом и о будущем Константин рассуждал с несвойственной для солдата философичностью: “В мене немає, як в аптеці, рецепта, яким чином оздоровити нинішню ситуацію. Але, звичайно, що не стріляти. В мене, як у козака, як у професійного воїна, немає бажання когось вбивати. Я не кровожерливий. Треба, напевно, спочатку зробити брейк, розійтися по кутках. Потрібно перезавантажити комп’ютер. Потрібно стукатися до сердець”.

Встречайте обновленный БИЗНЕС 3 ноября! Горячая линия: hot@business.ua, тел. 461-8347.

Художественный редактор Игорь Найденко (igor@business.ua).

Шеф-редактор Владимир Чеповой

Отделы: “Власть” — Денис Горбач, редактор (dgorbach@business.ua); “Деньги” — Юрий Гусев, редактор (ugusev@business.ua); “Компании и рынки” — Олег Вачаев, редактор (vop@business.ua); “Управление” — Оксана Полищук, редактор (оpolischuk@business.ua). Отдел литературного редактирования: Марина Некрасова, начальник отдела (nek@business.ua). Отделение допечатных технологий: Касьян Сервецкий, начальник отделения (kasyan@business.ua).

Главный редактор Игорь Каневский (kanev@business.ua), тел. 461-8347

Интернет-проект: Сергей Набок, руководитель интернетпроекта (s.nabok@business.ua), тел. 585-6506.

Издается с 01.12.92 г. Рег.свид.: КВ №11633-504ПР от 09.08.06 г. Издатель: ЧАО “Блиц-Информ”, г.Киев-156, ул.Киото, 25 Учредитель: Сергей Мельничук Президент ЧАО “Блиц-Информ” Алексей Усенко Генеральный директор Издательства “Блиц-Информ” Владимир Чеповой (ngriban@blitz.kiev.ua), тел. 585-6521

Наши филиалы e-mail

Директор по продажам рекламных площадей газеты БИЗНЕС Светлана Власова (svlasova@blitz.kiev.ua), тел. 205-5011. Прием рекламы: тел. 461-8369. Маркетинг-директор Издательства “Блиц-Информ” Ирина Шибаршина (ship@blitz.kiev.ua). Бренд-менеджер газеты БИЗНЕС Галина Терентьева (gall@blitz.kiev.ua), тел. 585-6589. Цветоделение и печать газеты — Образцовая типография “Блиц-Принт”, г.Киев, ул.Мурманская, 7 Номер подписан в печать 24.10.14 г. Тираж — 48030 экз., в том числе подписка — 32950 экз. Цена договорная. Индекс издания, распространяемого по подписке, — 30249, 22313, 22073, 21592, 33852, 22314, 22312, 22311. Адрес редакции: 02156 г.Киев-156, ул.Киото, 25. Тел. редакции: 461-8347.

Город

Адрес филиала

Телефоны

Директор

Web-сервер: http://business.ua

Киев

02066, ул.Сергиенко, 18

(044) 205-51-16, 205-51-50, 205-51-69, 205-51-68 oostrovkina@blitz.kiev.ua

Ольга Островкина

Винница

21022, ул.Тарногродского, 36

(0432) 65-55-24, 65-57-35, 65-57-81, 65-58-98

Инна Емец

Распространение издания осуществляет агентство подписки и доставки “Блиц-Пресса”. Директор Александр Чеповой, тел.

205-5121. Отдел подписки (по Киеву и Киевской обл.): 205-5116, 205-5173; отдел курьерской доставки (по Киеву и Киевской обл.): 205-5171; служба подписки и курьерской доставки (филиалы): (0 800) 50-17-39; служба директ-маркетинга и рекламы: 205-5164, 205-5142, 277-7375; служба поставки и учета изданий: 205-5110; отдел продаж: 205-5147, 205-5167; служба логистики: 205-5107, 205-5131, 205-5118. С пожеланиями и предложениями обращайтесь (по Украине звонки бесплатные): (0 800) 50-17-39 (09.0013.00, 14.00-18.00). Заказ на подписку можно оформить на сайте: www.blitz-press.com.ua. Претензии по доставке подписных изданий Издательства “Блиц-Информ” принимаются по телефонам филиалов.

vinnica@blitz.kiev.ua

Днепропетровск

49008, ул.Рабочая, 23в

(0562) 36-87-82, 370-10-50, 371-41-29, 370-94-38 ykelembet@blitz.kiev.ua

Юрий Келембет

Донецк

83102, ул.Стадионная, 10

(062) 389-12-21, 389-12-22, 389-12-25

Сергей Грабеко

sgrabeko@blitz.kiev.ua

Житомир

10001, ул.Ватутина, 91/1

(0412) 41-86-00, 41-84-03,

tfedorenko@blitz.kiev.ua

Игорь Федоренко

Запорожье

69005, ул.Яценко, 16а

(061) 280-30-30, 233-20-34

zaporozhye@blitz.kiev.ua

Николай Ниц

Ивано-Франковск 76005, ул.Чорновола, 117а

(0342) 55-96-05

akazmerchuk@blitz.kiev.ua

Игорь Казмерчук

Кировоград

25006, ул.Дворцовая, 49

(0522) 32-03-00, 32-03-01, 32-03-06

kirovograd@blitz.kiev.ua

Наталия Семиволос

Кременчуг

39600, ул.Жовтневая, 6/9, оф.8

(0536) 79-70-50, 79-90-19

skravchenko@blitz.kiev.ua itrikopa@blitz.kiev.ua

Вера Шестидесятная

Кривой Рог

50074, пр.Дзержинского, 25, оф.28

(0564) 26-63-03, 26-62-14

krivoyrog@blitz.kiev.ua

Василий Малик

Северодонецк

93406, ул.Гагарина, 60а

(06452) 2-38-79

oostrovkina@blitz.kiev.ua

Ольга Островкина

© Частное акционерное общество “Блиц-Информ”, 2011 г.

Луцк

43025, ул.Светлая, 1

(0362) 62-33-06, 62-56-26

mfedoruk@blitz.kiev.ua

Эллина Шпартак

Издательство не несет ответственности за содержание сообщений информационных агентств и может публиковать статьи, не разделяя точки зрения автора. Материалы не рецензируются и не возвращаются (Внимание! Информация для внештатных авторов находится по адресу http://business.ua/dogovor.doc). Идеи оформления, стиль и все содержание являются объектом авторского права и охраняются законом. Перепечатка и иное их использование без разрешения Издательства не допускаются. Рекламные материалы предоставляет рекламодатель. Согласно действующим в Издательстве правилам, ответственность за достоверность объявлений несет рекламодатель. Он самостоятельно отвечает за содержание предоставленных данных, за соблюдение авторских прав и прав третьих лиц, за наличие ссылок на лицензии и указаний на сертификацию продукции и услуг в порядке, предусмотренном законодательством. Издательство исходит из того, что рекламодатель имеет право и предварительно получил все необходимые для публикации разрешения. Передачей материалов рекламодатель также свидетельствует о передаче Издательству права на изготовление, тиражирование и распространение рекламы. Претензии относительно качества рекламы, а также сроков ее публикации принимаются в течение 14 дней с момента выхода номера в свет.

Львов

79005, ул.Кирилла и Мефодия, 27

(032) 295-69-28, 244-58-21, (067) 686-73-25

ifedenets@blitz.kiev.ua

Ирина Феденец

Мариуполь

87517, ул.Черноморская, 31, оф.67

(0629) 53-24-61, 47-01-08, 53-24-62

jruchagova@blitz.kiev.ua

Юлия Рычагова

Николаев

54001, ул.Большая Морская, 89

(0512) 76-63-50, 76-63-51

inazarenko@blitz.kiev.ua gazina@blitz.kiev.ua

Ирина Назаренко

Одесса

65026, ул.Бунина, 21, кв.19

(048) 725-21-04, 725-40-70, 725-21-02

spolshakova@blitz.kiev.ua

Марианна Кийко

Полтава

36000, ул. Красноармейская, 3, оф.134

(0532) 56-26-17, 50-92-61

izaets@blitz.kiev.ua,

Ярослав Шпак

Ривне

33014, ул.Степана Бандеры, 26в

(0362) 62-33-06, 62-56-26, 62-56-27

rovno@blitz.kiev.ua

Эллина Шпартак

Сумы

40021, ул.Кирова, 110

(0542) 61-95-39, 61-95-38

obashinska@blitz.kiev.ua

Анна Кукса

Тернополь

46002, ул.Лысенко, 8

(0352) 25-88-59, 23-60-52, 43-08-10

gpidlisna@blitz.kiev.ua ternopol@blitz.kiev.ua

Игорь Банзерук

npetrushka@blitz.kiev.ua

Ужгород

88007, ул.Украинская,16

(03122) 2-38-63, (0312) 61-42-88

Харьков

61001, пер.Байкальский, 2

(057) 766-56-68, 766-56-61, 766-56-69, 766-56-70 jkononova@blitz.kiev.ua

Надежда Петрушка Юлия Кононова

Херсон

73000, ул.Ленина, 8

(0552) 32-57-37; 32-51-18

lvoron@blitz.kiev.ua

Екатерина Курочка

Хмельницкий

29000, ул.Подольская, 93

(0382) 78-82-20, 78-98-03

vyenokhin@blitz.kiev.ua

Виталий Енохин

Черкассы

18000, ул.Крещатик, 200

(0472) 507-427, 507-597

vpachenko@blitz.kiev.ua ekovalskaya@blitz.kiev.ua

Елена Демченко

Чернигов

14000, пр.Победы, 62, к.519

(0462) 93-49-45

oostrovkina@blitz.kiev.ua

Ольга Островкина

Черновцы

58003, ул.Маяковского, 38

(0372) 52-55-70, 52-01-77

chernov@blitz.kiev.ua

Всеволод Лотоцкий

БИЗНЕС 43/27.10.14

— материалы, отмеченные данными значками, публикуются на правах рекламы.

49

50

БИЗНЕС-ДОСЬЕ

АКТ УАЛЬНОЕ

УСЛУГИ

НЕДВИЖИМОСТЬ

БИЗНЕС 43/27.10.14